<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告的語言應該精煉準確，邏輯嚴密，避免使用模糊和含糊不清的詞語。每篇范文都有其獨特之處，我們可以借鑒其中的優點并加以運用到自己的寫作中。
廣陵是揚州城市的核心區，區劃調整后，并入了5個鄉鎮。面對農業面積增加、農業人口增多、農民增收壓力加大的新形勢，面對中央、省、市關于加快發展現代農業、增強農村發展活力的新要求，近期，我們就如何推進廣陵農業轉型升級，促進土地增值、農業增效和農民增收，進行了調查研究，提出以下建議。
近年來，我區加大農業結構調整力度，推進農業規?；?、產業化、現代化，特色都市農業雛形初現。一是體驗農業漸成規模。100家體驗農莊建設任務，已建成31個，在建34個，完成規劃布點17個，并啟動夾江綠色慢道建設。二是優勢產業穩步推進。已建成萬畝無公害蔬菜基地，為揚州城區提供了80%的地產蔬菜供應量，各鎮也形成了具有鎮村特色的產業基地。三是龍頭企業不斷壯大?，F有區級以上農業產業化龍頭企業28家，其中省級4家，市級14家，逐步形成“企業+基地+農戶”的產業化運作模式。四是重要載體取得突破?，F代農業產業園設施化比重達80%以上，設有研究生、博士后科研工作站，14家農業龍頭企業和5家農民合作組織入園。五是發展活力持續增強。全區農業向高效化、規?；?、無公害化發展，農村土地承包經營權流轉面積達45%左右，成立了80個農民專業合作社，46個土地股份合作社。六是農村環境明顯改觀。創成三星級“康居鄉村”16個，森林覆蓋率提高到22.61%，李典鎮田橋村被評為“江蘇最美鄉村”。
我區進行農業戰略定位調整必須充分考慮四方面的實際：一是江廣融合發展提出的新要求。上?！昂蠡▓@”的打造和智慧產業的發展，要求區域內農業轉型必須更加突出休閑、體驗和生態特色，必須朝著“宜居、宜游、宜閑、宜創”方向發展；二是區位的重要性和區情的特殊性。作為核心城區，農業的貢獻份額都在1.5%左右，我區農業轉型升級，不能照搬其他城區發展都市農業的經驗和做法，必須“跳出農業發展農業”。三是我區農業承擔著“三項任務”。服務城市任務、農業現代化任務、推進城鄉發展一體化的任務。四是我區農業承載著“三重功能”。生產功能，生活功能，生態功能。
綜合以上，建議我區農業轉型升級的方向為：
1、圍繞生產功能，打造“五大”產業基地。一是永久蔬菜基地。以現代農業產業園為依托，重點發展時令蔬菜、高效設施蔬菜和有機、綠色及無公害蔬菜，大力扶持大棚蔬菜和水生蔬菜。沙頭鎮將建立1.4萬畝蔬菜基地。二是優質糧油基地。以區內2個優質稻米基地為核心，建設一批高標準的優質糧油生產基地，把我區糧油業做成揚州市高端專用糧油產業的典范。三是農產品加工基地。以食品工業園為依托，把園區建設成集加工、制造、流通、研發為一體的現代食品產業集聚區。四是農產品物流基地。以商貿物流園為依托，確保農產品流通順暢。五是現代漁業基地。以國家級四大家魚原種場為依托，按照長江特色水產品苗種繁育、沿江休閑漁業、長江特色水產品高效養殖、漁業捕撈體驗四個功能區建設漁業基地。
2、圍繞生活功能，加快體驗農業發展步伐。按照“產業特色化、布局合理化、景觀優美化、道路循環化”的發展要求，高起點規劃、高標準建設、高效益運營，發展“回歸自然、認識農業、怡情生活、生態環?！钡霓r業觀光旅游，“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事、欣賞農家民俗”的鄉村農家樂體驗旅游，以及“了解農耕文化、學習農業技術、增長農業知識”的農業科普教育旅游，努力提供“可欣賞、可展示、可參與、可體驗、可食宿”的體驗產品。
3、圍繞農業的生態功能，強化生態涵養和撫育。我區水域面積近71平方公里，漁業養殖面積近3萬畝，林地面積近8萬畝，“七河八島”區域，大部在我區范圍內。要高品位實施生態基礎工程，高起點引導產業集聚，高強度推進村莊環境整治和“四位一體”長效管護，進一步改善農村生態環境。
1、以壯大農業龍頭企業、重要載體為重點，加大農業“接二”力度。所謂“接二”，就是要用工業化的理念推進農業產業化，以食品加工為主導打通農業產業鏈。
一是著力引進和培育農業龍頭企業。積極招引“國”字號、“外”字頭的大型企業集團進入我區休閑體驗農業、農產品深加工等領域；。
二是推進農業園區建設。高起點編制園區產業規劃，高標準建設基礎設施和功能設施，建議以自行車漫道為線串起玲瓏水街、曲院風荷、開心農場、科技中心等點，以沿江路為線，串起育苗中心、配送中心、科技超市等點，以黃港路為主線，串起小虹橋村、人民灘村、育新村等點，形成南生產、中物流、北旅游的格局。
三是以食品工業園為重點，接長農業產業鏈。圍繞農產品加工業的發展需要，調整農產品品種結構，為農產品加工企業提供優質、穩定的農產品加工原料。
2、以注入體驗元素、建設體驗農莊為突破，加快農業“連三”進程。所謂“連三”，就是要大力發展休閑體驗農業，把農業當成旅游產品來開發。
一是規劃布局。區級層面上，制定區級整體規劃，重點圍繞廖家溝、夾江、北洲主排河三條軸線打造貫通南北、橫穿東西的三條特色體驗農莊帶；鄉鎮層面上，依托各自資源進行個性化設計。
二是典型帶動。一方面，著力招引、培育、建設一批體驗農莊精品；另一方面，力爭每個鄉鎮都有能夠引領本區域體驗農業特色發展的典型。
三是錯位發展。建議沙頭鎮建設集觀光、認種、采摘、餐飲等為一體的體驗農莊集聚區；泰安鎮建設以溫泉度假和溫泉養生為核心的休閑體驗農莊；杭集重點做好廖家溝、夾江、芒稻河沿線休閑觀光農業及夾江沿線濕地文章；頭橋重點發展垂釣、餐飲、休閑、娛樂和葡萄采摘、銀杏園觀光等項目；李典重點發展休閑漁業、薰衣草花田休閑旅游觀光和生態農莊，并做好為船舶工業園商務需求配套的文章。
四是形成合力。要調動鄉鎮、村組和村民的積極性，幫助鄉鎮、村組做好區域規劃，協調解決好土地、資金、項目等瓶頸制約；要加快土地流轉制度創新，保證農民利益長期穩定，提高農民參與土地流轉的積極性。
五是整體營銷。集中區級各部門、各鎮、各企業的營銷渠道，對全區休閑農莊進行整體策劃、整體宣傳、整體推介；舉辦經常性的時慶活動，吸引人氣、積聚財氣。六是有序推進。體驗農莊的推進必須精耕細作、循序漸進，成熟一個實施一個，以點帶面、串點成線、連線成片，走內涵式發展之路。
3、以提高農業發展管理服務水平為保障，加強組織領導和體制機制創新。區委、區政府成立了全區休閑觀光旅游農業工作領導小組，為廣陵農業轉型升級提供了組織保障。要建立聯合工作制度。既要要做好資金、土地、人力的統籌使用工作；又要明確相關工作的管理主體和具體落實部門，及時研究協調規劃定點、產業促進、資源統籌和服務監管等方面的重要事項。
要探索農業產業化的促進機制。既要把爭取上級資金作為主攻方向；又要充分發揮財政資金的導向功能，加大在農業基礎設施建設、農業項目上的投入，同時要完善市場運作機制，吸引社會資本投入。要健全完善統一、高效科學的全區涉農服務管理機制。既要研究制定有關配套政策和實施細則上下功夫，最大限度地利用鼓勵性政策、爭取優惠性政策和突破限制性政策；又要在公共技術服務平臺建設上下功夫，加強與科研院所的交流與合作，加強研究生、博士后科研工作站和“二市場三中心”、農產品質量檢驗等平臺建設，健全區、鎮（街道）兩級公益性農技服務組織。要引入農業人力資源合理配置的激勵競爭機制。要組織區、鎮負責同志和村干部到農業現代化先進地區觀摩學習。要鼓勵并扶持農業專業技術人才、具有創業意識的大學生在農村創業。
要切實加強農村實用人才培訓，為農業轉型發展提供技術支撐。要完善對各部門和有關鄉鎮的績效考核機制。把重點項目建設、特色品牌打造、體驗農業發展納入目標管理考核體系，建立健全農業產業化目標責任制，加大對有關部門和有關鄉鎮的考核力度。
首先農貿市場升級方案的第一要點是對農貿市場設計，我們提出“智慧農貿市場”創新設計理念，是按照高起點、高標準、高質量、高規格的要求，建設成為智慧高效、管理規范、舒適便民、安全可溯、物聯網+大數據時代新型智慧農貿市場。農貿市場改造之初按照現代化智慧化的設計方案來。
智慧農貿系統引進。
市場建設采用智慧農貿市場溯源管理系統，按照“四統一”即：統一市場規劃設計、統一市場標準、統一市場標識標牌、統一市場智慧管理。能有效地針對農貿市場特定環境和特定人群，通過智能采集、智能檢測、智能稱重、智能支付、菜價交易公示、商戶信息公示、食品安全及交易追溯、大數據管理、互聯網+買菜系統等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、長效的、全面的、可持續發展的市場管理機制。使農貿市場在管理、服務和監管方面，能更快更好的實現信息網絡化、透明化、工作規范化、管理現代化，促進人文環境和凈化市場，構建清潔、安全、有序、舒適的現代化農貿市場。
智慧農貿改造方案的好處。
1、三大追溯體系建設-全程追溯可查。
智慧農貿市場上的農產品流通信息各環節全部采集記錄并可追溯，對接智慧農批市場、智慧農場等。實現市場產品來可查、流通記錄、去向可追，責任到人。產品來源的批發市場信息、農貿市場信息、商戶經營者信息、菜品信息、信用評價信息、買賣交易信息、食品安全檢測信息，一旦發生產品問題可以快速查找并召回，同時可追溯產品出問題的環節，及時找到質量問題出現的環節，追責到人。
2、信用信任體系建設。
在智慧市場中，為完善市場誠信體系建設，積極引導農貿市場開辦者及經營者誠信經營、履約守信、公平競爭，踐行社會主義核心價值，營造誠實守信的社會風尚。睿途士科技通過智慧農貿系統建立經營戶信用檔案，同時消費者可以對商戶進行評星、點贊、評價等。從而建立文明誠信市場、文明誠信經營戶評選工作制度，構建獎勵誠信、約束失信工作機制，廣泛開展誠信創建和宣傳活動，營造“守信光榮、失信可恥”的市場環境。
3、信息公示系統建設。
睿途士科技通過智慧農貿系統，有效地實現了農貿市場信息公示。消費者可以對消費信息、商戶信息、農殘檢測信息、交易信息查詢，還實時想大眾展示市場信息，交易額、大數據、菜品價格、農殘信息、商戶信用評價等。讓農貿市場實現了大數據智能化經營和智慧管理，消費更放心，監管更有力。消費者通過市場內的大數據屏、自助查詢機、溯源電子秤顯示屏，都可以清晰查詢，可視化查看。
4、大數據智慧運營管理。
在智慧農貿市場中利用物聯網、云計算等技術，采用云端管理據，在系統后臺，針對每日、每周、每月的市場數據進行分析計算，可直觀查詢到市場的交易量、交易額、客流量等數據，對農貿市場經營、管理、運營提供一個數據化的支撐，為政府、管理方及時掌握市場的運行提供便利，通過云端大數據有利于提升智慧化農貿市場的建設與營運水平。
我們將按照農貿市場升級改造方案通過一系列市場提升智能化建設，建立以市場為主體，面向政府監管部門、市場管理方、經營商戶、消費者等多個群體的產業圈，形成了大數據分析的新型智慧農貿市場，確保舌尖上的安全。同時大大提升監管效率，并為民生“菜籃子”工程以及百姓舌尖上的食品安全監管保駕護航！
山東xx食品有限公司是一家現代化的大型肉雞加工企業，由原臨沂市xx食品有限公司搬遷擴建而成。公司總投資xxx萬元，占地面積xxx平方米，環保投資xxx萬元，占地xxx平方米，(一期工程年產xx噸，：如果分期的話)。
公司位于臨沂市河東區xxx街，北距膠宜鐵路臨沂北站2公里，日東高速公路30公里，南距臨沂飛機場3公里，西距京滬高速公路15公里，東距日照海港120公里，交通便利，資源豐富。公司于2017年成功通過iso9001國際質量管理體系認證和haccp食品安全管理體系認證，產品銷往全國各地，深受廣大客戶的歡迎與好評。
根據《中華人民共和國環境影響評價法》及國務院《建設項目環境保護管理條例》中的有關規定，臨沂市環境保護科學研究所對該項目進行了環境影響評價，于2017年4月編制了《山東xxx公司年產xxx項目環境影響報告書(或表)》，臨沂市環保局于2007年4月18日的臨環發【20xx】xx號文對環境影響評價報告書進行了批復。工程于xxxx年xx月開工建設，xxxx年xx月一期工程投入試生產，與主體工程配套的環境保護措施也同時建成并投入使用，環保設施運轉正常，xx項目具備了環境保護驗收條件。
環評批復落實情況。
按照環境影響報告書的建議和臨沂市環境保護局，河東環保局及臨沂市環保局批復意見的相關要求，本項目在建設和設計施工過程中始終把環保問題放在首要位置對待，嚴格執行環境的有關法律法規，加強環境保護意識，強化環境管理，主要措施如下：
一、生產用水。
我公司排放的廢水主要是xxxx車間產生的有機廢水，廢水采用“氣浮+厭氧+好氧”的物化+生化處理工藝處理后，經工業園排污管網排入河東區污水處理廠集中處理后排入李公河西支渠。處理后的水達到gb13457—92《xxx水污染物排放標準》中“xxx”的標準。處理后的中水一部分用于綠化，另一部分則用作設備和地面沖洗用水，達到循環利用，減少排放的目的。鍋爐除塵廢水經處理后循環使用，一般不排放，補充水為蒸發耗水企業升。
從最初組織生產開始，廠里一直嚴格遵照食品衛生法的要求，步步為營，堅實走好發展的每一步。在廠子的組建和發展過程中，得到了濟南長清質檢分局大量的無私幫助，廠子一直有著明確的方向和正確的道路。本廠的.產品質量一直很有保障，沒有出現過什么質量事故。
廠里所用的主要原料有味精、食鹽、淀粉、白糖、糊精等，這些原料必須都是經過正規的渠道，從取得生產許可證的廠家購進，并附有出廠檢驗報告，質量要求很嚴格，必須符合國家對該食品的衛生要求，比如味精要符合gb/8967的要求，白糖要符合gb317的要求，等等。
廠里所用的食品添加劑主要是呈味核苷酸二鈉、雞肉香精、檸檬黃等，這些添加劑的購進和使用都是嚴格按照gb2760的要求做的。
區的成立為我們發展旅游提供了巨大的發展機遇和發展空間。旅游產業是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動系數大、創造就業多、綜合效益好的朝陽產業。因此，發展好xx區的旅游業，也必將會進一步促進全區經濟的轉型升級，推進xx區經濟與社會的加速發展。為此，我們對xx區旅游資源、產業狀況等進行了認真的調研與分析，找出了我區旅游產業的優劣勢所在，對未來xx區旅游發展轉型升級進行了認真思考，提出了一系列的構想與對策，供有關部門在制定xx區總體規劃和發展戰略時加以參照。
一、xx區旅游產業現狀分析。
近年來，xx區旅游得到了蓬勃發展。截止底。區內旅游企業785家，其中核心旅游企業(旅行社、星級飯店、景點)176家，其他社會住宿設施609家，有15家旅游企業年營業收入過億元大關。全區旅游核心產業(旅行社、星級飯店、景點)總收入60億元，位居全市各城區首位，占全市旅游核心產業總收入(145.9億元)41.1%，旅游產業增加值占全區gdp比重為3.2%。對全市旅游業發展作出了突出貢獻，對全區經濟和社會發展發揮了重要的拉動作用。
優勢分析：
xx區旅游產業發達，各個要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達；游之盡興，依山傍水風景如畫；購之豐富，商業街區繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閑現代時尚。最具優勢的體現在四個方面：
一是高星級品牌酒店眾多。擁有星級飯店30家，占全市(115家)總數的26%，其中五星級飯店10家，占全市(18家)五星級飯店總數56%，占全省(65家)五星級飯店總數27.7%；星級飯店客房6484間、床位10200張，從業人員8893人，容量為全省城區第一。主要五星級飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級飯店有：華美達怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺飯店、新紀元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。20星級飯店營業收入21.1億元，納稅金額1.09億元，占全市星級飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1億)。全年星級飯店接待旅游者102萬人次，平均出租率達68.7%，較全市(64.6%)多4個百分點、比全省(60.1%)高出8個百分點，在全市、全省星級飯店出租率排名中位居前列，平均房價達到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經成為中華民族酒店品牌的代表，將進入全國五強。被授予“全國旅游系統先進集體”;六度蟬聯世界品牌實驗室頒布的全球服務業領域最高獎項--“五星鉆石獎”。七度蟬聯中國酒店金枕頭獎“中國十大最受歡迎商務酒店”,八度蟬聯國際旅游業權威雜志《商旅》評選的“中國最佳商務酒店”,并再次榮膺“中國飯店金星獎”。金陵貴賓會員突破70萬名、遍布160多個國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級酒店102家，總數位居全國第一。古南都飯店被評為江蘇省服務名牌，集團擁有都市客棧、明基、海棠、五d枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產基地。
二是高品質旅行社集聚。全區注冊旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數25%，占全省旅行社(1800)總數7.5%，旅行社分社與網點500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標)、中國國旅(最具規模實力的旅行社集團)、康輝國旅(中國馳名商標)在鼓樓都有分公司。年“中國國旅cits”2012年以235億元的品牌價值躋身中國500強最具價值品牌，排名第51名，在旅游服務類企業中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個重要的股份制旅游企業，年營收超過了13億元，位于南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區有6家旅行社獲得過全國百強社稱號(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評為省五星級旅行社(全省12家，全市4家)?？递x國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級旅行社(全省10家，全市6家)。擁有出境游組團社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經營收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬人次，占全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬人次，占全市(30.4萬人次)76.6%，組團出境游客27.6萬人次。
三是歷史悠久美景如畫。xx區是一個古典與時尚薈萃，歷史與現代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經、達摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國公館區、南京長江大橋、南京大學北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點。不僅擁有6000多年前的新石器時代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍潭公園，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現代建筑樣板區”美譽，至今保存完好民國優秀經典建筑有600多棟，文保單位125處，其中國家級文保單位26處?，F有國家4a級景區1家(閱江樓景區)，3a級景區3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍潭公園)。其他公園景點10家。
四是區位優越商賈云集。xx區地處南京中心城區，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優越、信息網絡便捷、基礎設施完備。xx區是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級機關都在xx區辦公；xx區商貿繁榮發達，目前已擁有世界500強企業和著名大企業的地區總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區是南京教育大區，有18所大學、69家科研院所、10.9萬科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學。這些都為發展現代商務旅游產業提供了得天獨厚的優越條件。
劣勢分析：
1、景點規模效益欠缺。
旅游景點在資源開發規模和水平上，不能滿足日益發展的旅游市場需求。a級景區4家，只占南京a級景區(50家)8%。全年景點接待游客522.8萬人次，占全市景區(點)接待人次(10118萬人次)5.2%，景區收入總收入2589萬元，占全市景區收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區內最大的景區，但與中山陵、總統府、夫子廟等景區比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領作用的核心景點。
2、產業聯動效應不足。
龍頭企業的帶動效應差。要將旅游產業的發展與鼓樓經濟社會文化的發展一體化，以便通過旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉換，成為具備新的市場價值的旅游產品，成為新的生長點、增長極、動力源。
3、景區化城區建設不平衡。
近年來，xx區的城市建設有了快速發展，但總體還不平衡。一些重大城市建設項目與旅游開發尚未有機結合，在城市建設過程中對旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產業統計體系尚未完全建立，不能很好體現旅游產業發展情況。旅游聯合執法體系尚未建立，旅游服務質量、個性化服務等方面還需要加強。
(一)發展思路。
結合xx區旅游資源特點和產業優勢，我們認為xx區旅游產業轉型升級的基本思路是：明確一個標桿，做到四個轉型。
一個標桿：
市內重點學習了xx區培育旅游產業的做法。外地要學習上海、杭州、無錫等城市中心城區的旅游獎勵政策與做法。
四個轉型：
1、由“粗放經營”向“資源整合”轉型。新一輪發展必須走向以龍頭企業為引領，大手筆進行資源整合，集聚旅游產業資源和要素努力培育旅游產業集聚區，打造“旅游產業航母”。
2、由“單純的景區建設”向“景區化城區建設”轉型。把整個城區的社會經濟文化都納入旅游資源的.范疇，全面完善旅游配套設施與功能，將xx區整體建設成為旅游目的地，盡快完成向“景區化城區”的轉型。
3、由“門票時代”向“產業時代”轉型。在以打造核心景點項目為支撐驅動的同時，注重整個旅游產業鏈的全面協調發展。
4、由“屬性開發”向“品質旅游服務”轉型。著眼以質取勝，全面提升旅游服務質量、樹立旅游行業良好形象，向品牌化方向建設發展。
為此，下一步旅游發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，以提升旅游綜合實力為核心，以區劃調整為契機，圍繞資源重組、空間重構、品質重塑，揚長避短，優勢互補，突出重點，集聚效益。加強資源整合和產業融合，實現城市、文化和旅游三位一體協調發展；加快旅游產業轉型升級，壯大產業化規模，打響旅游特色品牌，推進旅游經濟的高速發展，促進鼓樓經濟結構的優化；抓住舉辦亞青會和青奧會的發展機遇，優化旅游配套設施與功能，打造新地標、樹立新形象、探索新模式、構筑新架構，加快景區化城區的建設步伐，實現向美麗鼓樓、時尚鼓樓、幸福鼓樓的目標快速跨越。
(二)總體定位。
充分發揮xx區文化旅游資源稟賦和特色，依托區位優勢和社會經濟發展成果，努力把xx區打造成為“南京城市旅游服務客廳、濱江生態休閑旅游示范區、江蘇商務旅游第一區、國內最美景區化時尚城區”。
1、城區競合定位：南京城市旅游服務客廳。
如果把南京看成一個套房，那么xx區就應成為最舒適的客廳。通過建設集休閑、旅游、商貿、餐飲、娛樂、服務、文化等為一體的核心發展區域，打造一個“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的能夠吸引人、留住人的游客服務平臺。
2、旅游區位展示：濱江生態休閑旅游示范區。
依托11公里的黃金江岸和沿岸的寶船廠遺址、渡江勝利紀念館、下頭碼頭、長江大橋等眾多的歷史文化旅游資源，并加以新的規劃建設，必將能打造長江旅游首推之地。
3、旅游類別導向：江蘇商務旅游第一區。
xx區擁有江蘇省最大商務旅游市場。依托區內眾多行政機關、企業總部、科研院所等獨特的行政資源，依托區內全省數量最多的國際品牌酒店、600多家住宿設施以及130多家旅行社等接待優勢，讓xx區成為政務、商旅客人客人的最佳選擇之地。
4、旅游最終愿景：國內最美景區化時尚城區。
xx區要以打造國內最美景區化時尚城區為目標，按照城景合一的要求來規劃與建設，依據旅游需求來設計和塑造，建設幸福家園、時尚領地、美麗鼓樓，成為具有良好觀賞性、舒適宜居性、現代時尚性和人文傳統為一體的美麗時尚旅游目的地。
(三)發展目標。
以把旅游業發展成為xx區戰略性支柱性產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為總目標。突出可行性和奮斗型，努力完成以下各項目標。
1、旅游經濟發展目標：
到2015年，旅游總收入力爭突破150億元，其中旅游核心產業(賓館、旅行社、景點)總收入突破100億元。接待游客總數達2000萬人次，旅游產業增加值力爭占全區gdp比重6%左右。
2、旅游核心產業要素發展目標：
(1)星級飯店。推進星級飯店個性化、精品化發展，引進國際知名品牌。提升星級飯店軟硬件水平，確保賓客滿意率達90%以上。新增五星級酒店2-3家，培育億元級飯店15家。扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。
(2)旅行社。推進大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社網絡化發展，培育全國百強社3-4家，5億元級旅行社10家，1億元級旅行社20家，新增省五星級旅行社2—3家，力爭星級以上旅行社達60家。組織10條以上“青奧之旅”和鼓樓特色旅游路線，提升導游服務水平，確保游客滿意度達90%以上。
(3)景區景點。提升景區規模和影響力，完善游客中心、停車場、廁所等服務配套設施，規范景點指示、引導、說明、警示等標識牌，完善景區道路指示標牌，提升服務質量與講解水平，確保游客滿意率達到85%。力爭創建1個5a級景區、1個4a級景區，使我區3a級以上的旅游景區達8家。
(四)發展布局。
根據xx區的文化旅游資源實際和產業分布特點，重點構建“一軸、二帶”的旅游發展布局，做到在旅游功能上互補，在旅游景觀上互靠，在旅游項目上互動，在旅游線路上互聯。
一軸：
中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。以民國歷史建筑旅游為定位，打造世界知名的中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。從新街口到中山碼頭，是民國時期最有名、最重要、最繁華的歷史街區，也是民國歷史文化最集中體現的街區。沿線有原政府的行政院、外交部、最高法院、監察院、交通部、軍政部、聯勤部、海軍司令部、首都飯店、議事園、國際聯歡社、中山碼頭等眾多的民國建筑。因此，要以民國建筑特色為主調，加強沿街的店面出新改造，修繕相關建筑，開發民國建筑游。同時，依托沿線眾多的星級飯店、餐飲酒店、大型旅行社、購物娛樂場所等資源，形成覆蓋華東、輻射全國，走向世界的旅游產業集聚街區。
二帶：
1、明城墻-秦淮河明清文化風光帶。以明清文化為特色定位，還原“石城虎踞”的歷史概念和景觀形態，放大“獅嶺雄觀”影響力和美譽度，以石城懷古、軍事體驗、訪賢探幽、獅嶺閱江、城墻覽勝、秦淮泛舟、夜間休閑為主題，以創建5a級景區為目標，打造“旅游景觀航母”。以從清涼山到獅子山的明城墻和漢中門到三汊河的外秦淮河為主線，串起沿線一個個美如珍珠的大小景點，形成融山、水、城、林于一體，功能完善，集零散小為大體量、具有巨大旅游價值與功能、有較大影響力和知名度的明清文化風光帶，成為南京新的拳頭旅游產品。要加強景觀帶的升級改造，連結清涼山與國防園的山體，還原“石城虎踞”景觀；修復沿線斷裂的明城墻，恢復草場門、定淮門，重新命名華嚴崗門(可改為桃源門、丁山門、幸福門等)；擴建清涼寺，還原“清涼問佛”盛況；復建古林寺，重現“天下第一戒壇”；升級閱江樓景區，擴大“獅嶺雄觀”影響力；提升水木秦淮、南藝后街、石頭城游船碼頭等區域的旅游服務功能，升級旅游休閑業態，美化亮化外秦淮河兩岸，重點開發水上夜游項目，打造“繽紛夜、樂無眠，城區夜休閑嘉年華”，激活外秦淮河旅游觀光。
2、長江現代都市風光帶。以長江之旅，休閑觀光為定位，以“濱江發展示范區”為牽引，構建“南京外灘”現代休閑旅游片區，打造長江旅游首推之地。以11公里長江沿江岸線為紐帶，串聯幕府山、大橋公園、渡江紀念館、寶船遺址景區等旅游資源，打造高端休閑娛樂街區和國內最佳觀江平臺；參照悉尼歌劇院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建設一系列形象鮮明的、世界頂級的地標性高層建筑，營造出有較強視覺沖擊力的沿江立面形象，并作為登高觀江的重要景點；開發長江游輪等高端旅游載體和項目；加強亮化，建設演藝廣場，以江為景，打造“長江之歌”大型實景演出項目，賦予歷史、文化、休閑、體驗、娛樂等旅游功能，切實形成在國內有巨大影響力的長江現代都市風光帶。
三、主要舉措。
為完成旅游發展的目標定位，結合xx市和xx區城市建設的規劃與建設進度，以及亞青會、青奧會對旅游發展的要求，努力實施以下六大行動計劃。
(一)資源整合計劃。以歷史文脈、地標建筑、核心景區、時尚街區等為依托和引領，全面梳理全區旅游資源，進行串聯、整合。重點突出明清文化、民國文化、長江文化優勢，以城市記憶、紅色之旅、文化體驗、親山近水、觀光購物、休閑娛樂、商務會展等為主題，將分散的旅游資源整合成為內涵豐富的拳頭產品，努力爭創高等級景區，精心編排10條以上精品旅游線路。強化景點、旅行社與星級飯店、餐飲酒店的聯動，訂立互惠協議，實行套餐服務，在讓利游客的同時形成多方共贏局面。
(二)政策扶持計劃。積極扶持企業向大規模、集團化發展。制定旅游獎勵政策，鼓勵旅游企業進行并購聯合、發展連鎖店、引進旅游項目、招徠外地游客。對引進大型旅游企業、地接社游客在xx區過宿、購物、就餐等給予獎勵。落實相關稅費優惠扶持政策，對稅收貢獻較大的旅游企業給予政策返還獎勵。對吸納下崗職工較多，為解決本地就業作出較大貢獻的旅游企業給予一定標準的補貼。
(三)品牌升級計劃。加快推進xx區旅游品牌化建設。以閱江樓景區為主體，整合清涼山到獅子明城墻沿線資源，創建國家5a級景區；以寶船廠遺址為核心，整合周邊資源，爭創國家5a級景區。完成香格里拉等國際品牌酒店建設，扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。培育一批全國百強旅行社和10個以上江蘇省四、五星級旅行社。重點推出“民國大餐”、“紅樓宴”等美食品牌，推進與民國文化、紅樓文化的融合。引導旅游企業服務創新，培育20個旅游特色服務品牌。加強旅游商品開發，建設2-3個旅游商研發基地和旅游商品展銷中心，培育一批特色旅游購物專營商店。辦好“南京媽祖廟會”、“xx區旅游時尚節”等節慶活動。
(四)人才培育計劃。加快培育和引進高素質旅游人才。加強全區旅游業的人力資源建設，培育和引進具有較高業務素養、職業品質和責任心的專業人才，優化全區旅游從業人員結構，形成一支專業化程度高、知識結構合理、適應我區旅游業快速發展的人才隊伍。實施《旅游行業服務品質提升工程》，加強旅游從業人員培訓，保證上崗人員培訓合格率100%，培育500名金牌導游、優秀導游和優秀崗位標兵。
(五)宣傳營銷計劃。完善營銷體系，著力提升鼓樓旅游知名度。以亞青會、青奧會為契機，完善重點旅游景區道路交通標識牌建設等旅游公共服務體系建設。策劃、征集xx區旅游形象口號，以微電影、專題宣傳片、旅游畫冊，旅游app智能終端、會展促銷等形式，對區域內的旅游資源進行大規模宣傳，全面展示旅游新形象。加強旅游咨詢服務，在重要窗口和繁華地段建立3-5個旅游咨詢中心。
(六)智慧律游計劃。按照市政府建設“智慧南京”的總體要求，積極推進“智慧律游”應用體系建設，保證青奧會期間，星級飯店、4a級以上景區無線網絡全覆蓋。扶持和引導旅游企業信息化改造，形成基于信息技術的區域旅游行業管理模式。加強旅游電子商務網絡建設，形成“天地聯銷”的旅游銷售模式，努力創建“智慧律游示范區”。
四、項目建設。
堅持項目驅動原則，高標準建設一批旅游精品項目，為鼓樓的旅游產業注入新活力、增添新亮點，提升競爭力。重點抓好：
1、扶持培育20個龍頭旅游企業，鼓勵發展企業集團與連鎖店；
3、加快升級明城墻-秦淮河明清文化風光帶，創建國家5a級景區；
5、規劃建設幕府山文化旅游創新區；
6、加快升級建設湖南路時尚休閑旅游街區、頤和路民國風情休閑旅游街區、大馬路民國風情街區、漁人碼頭休閑街區、漓江路寶船文化旅游街區等。
7、加快推進揚子飯店修繕擴建、香格里拉酒店建設，航運中心五星級酒店規劃招商、老虎山、南京鐵路輪渡管理所遺存、和記洋行舊址等旅游資源開發。
五、保障措施。
(一)完善旅游管理與協調機制。重視和加強旅游業的發展，注重對全區旅游產業進行布局、規劃，并對重點旅游項目進行指導、協調，不斷解決旅游業發展中存在的突出問題。樹立大旅游發展理念，繼續深化全區旅游管理體制改革，努力構建適應現代旅游產業發展的大旅游格局。充分發揮旅游主管部門的職能，強化對全區旅游產業組織領導與統籌協調力度，牽頭重大旅游項目的立項、論證，組織重大節慶活動。爭取清涼山公園、國防園、石頭城遺址公園等市屬公園管理權限下放(市人大代表提案)，推進公園、景區經營管理機制改革，理順管理關系，強化旅游資源有機整合。各街道要加強對旅游工作的領導，旅游設施多、旅游項目重的街道應成立旅游科室。加大旅游管理與執法力度，成立xx區旅游執法大隊，落實人員編制和必備的財物保障，建立旅游、公安、消防、工商、質監、物價、衛生、城管等跨部門、跨行業部門聯合執法機制，實施有效的旅游市場監管，促進旅游產業健康、快速、可持續發展。
(二)加大旅游資金投入。要落實市政府要求的每年300萬旅游發展專項資金并逐步增加。加大對旅游宣傳營銷、重大旅游項目及旅游公共服務體系的建設的投入。努力爭取省市旅游發展資金。拓寬旅游發展融資渠道。鼓勵外資、民資等社會資金投資旅游業，開發旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業。進一步推進旅游開發有限公司改制，使其成為我區重要的融資平臺，負責全區的旅游資源開發和旅游項目運作。
(三)建立健全旅游業發展考核評價體系。將旅游主要經濟指標和重大旅游項目建設納入全區率先基本實現現代化指標體系和績效管理考核體系。建立健全嚴格的工作目標責任制和全區旅游產業發展考評考核機制，分工負責，落實責任，將各項任務分解到相關職能部門和屬地街道，列為年度考核目標。
通過對北京旅游業消費現狀的分析，可以發現北京旅游消費結構中一些深層次問題進入“十二五”時期，北京旅游業在國際經濟動蕩加劇、國內經濟增速放緩的背景下依然保持平穩、較快增長。國內游客數達到2.1億人次，為北京市常住人口總數的10倍，旅游總收入達到3216.2億元。旅游人數和旅游收入分別達到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8%，與此同時，統計數據還表明20北京旅游業增加值占全市gdp比重達到7.5%；旅游購物與餐飲消費占社會消費品零售總額比重達到24.6%；旅游相關產業投資占全市固定資產投資總額比重達到10.5%。旅游業正在成為北京擴內需、調結構、惠民生、促增長、保穩定的重要力量，成為落實經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”發展總布局的重要引擎和北京經濟發展的支柱性產業。根據北京市“十二五”時期旅游業發展規劃目標，到末北京將建設成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業的發展能力和發展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現在，旅游市場競爭力不強，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數的增加而非旅游消費水平的提升；北京旅游產品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業消費現狀的分析，可以發現北京旅游消費結構中一些深層次問題。北京旅游業消費現狀分析1.旅游收入主要依賴國內外地游客在京消費北京旅游總收入由入境旅游收入、國內來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現出持續、穩定增長的態勢。從三種收入的增長情況上看，以國內來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內來京旅游收入的增長。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數據說明，北京旅游收入以國內其他省市來京游客的在京消費為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業概況》和《2012年北京旅游業概況》中，2011年，北京接待國內其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費2043元/人次。2012年，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費2217元/人次。兩年間，國內其他省市來京旅游者人數增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費僅提高了174元?？紤]到國內其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價格因素，國內游客在京旅游的人均消費增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數的增長而實現的。為一種低效、粗放的增長模式3.入境旅游人均消費較高但游客數量規模有限，且人均消費的增長較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費1028美元。數據說明，入境游客人均消費較高，但游客數量規模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價水平上漲等因素，入境旅游人均消費實際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總人數2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數9014萬人次，旅游消費281.6億元，人均花費312元/人次。本市居民在京旅游人數占全市接待游客總數的39%；但旅游消費281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數規模接近1億人次，占全市旅游接待規模占三分之一強的市民在京旅游消費群體，僅僅產生了7.7%的旅游收入。數據說明市民在京旅游的規模數量巨大，但人均消費過低對旅游收入增長貢獻不大。市民在京旅游的消費潛力并未得到有效釋放。5.娛樂消費在旅游消費構成中所占比例極低，成為北京旅游消費提振的重要突破口2012年入境游客的消費構成中長途交通28%、住宿16.5%、景區游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內交通等14.2%。國內旅游花費構成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費構成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂消費占比分析看，北京入境旅游消費中娛樂消費僅為5.4%，國內旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發育嚴重不足，缺少與市場需求相適應的消費產品供給，現有產品質量也亟待提升。游客在晚7點半到10點半的夜間黃金消費時間段內旅游消費潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動人均消費提升的'休閑度假旅游產品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發展優勢突出，具備形成豐富和優質的文化旅游體驗產品的先決條件。旅游娛樂消費市場的開發和娛樂消費潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點突破口。6.旅游消費存在區域差異從旅游消費區域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺五個區的旅游消費收入均超過百億元，占全市旅游消費總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個區縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點；朝陽區、豐臺區依靠自身的區位優勢、便捷的交通優勢和相對發達的現代服務業，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費。也使得這五個區成為北京接待外地和入境旅游的主要區域，也是北京旅游消費的傳統優勢區。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個區縣，除了八達嶺長城、慕田峪長城等為數不多的知名景點對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優良的自然環境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規模有限。通過對北京旅游業消費現狀的分析，我們認為，目前北京提高旅游市場競爭力的關鍵在“質”，即留住游客，拉長其在當地的停留時間并促進游客消費進而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內外游客人的數量。此外，實現北京旅游產品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務旅游和其他專業旅游等高端旅游產業方向的順利轉型和升級，是從根本上解決北京休閑度假旅游產品供給不足，充分釋放旅游消費潛力的關鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進本市旅游產業轉型升級，釋放和挖掘旅游消費潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區域，發揮比較優勢，采取不同的措施目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費要求，但因北京絕大多數旅游資源的配套服務設施基本處于滿足一般觀光游服務需求的狀態，不能適應日益擴大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會需求。適應現代服務業的旅游消費產品供應不足，服務能力不匹配，客觀上抑制了消費潛力的開發。北京的城市核心區擁有著名的旅游景點資源優勢、便捷的交通優勢、相對發達的現代服務業和豐富的文化資源優勢，也是北京接待外地游客的重要區域。針對這部分游客群體，要擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務；引導和鼓勵社會資本投入開發更多、更豐富的文化、娛樂消費產品；落實促進旅游業發展的相關政策，積極推動北京免稅購物區的建設和退稅政策的落實；引導和鼓勵社會資本投入建設更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導等手段吸引更多的國際會議、大型展覽落地北京舉辦；加強旅游市場管理，重點打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數規模。北京的郊區縣旅游資源各有特色、自然風光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網設施建設；鼓勵和引導社會資本投入，開發建設休閑度假旅游產品；鼓勵房車營地、森林木屋等新興旅游業態的建設；規范民俗旅游，提升民俗旅游服務接待水平等方面。二是培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費占社會消費品零售額比重，釋放社會消費需求，推動旅游業發展方式轉變加大市民休閑度假旅游市場的開發力度。落實《關于促進北京汽車營地建設的指導意見》，加快京郊汽車房車營地建設，推動以八達嶺森林公園為代表的森林體驗木屋的建設，改善北京市民休閑游環境的項目建設，為釋放北京居民休閑消費潛力提供必要的條件。打造一批生態保護與旅游業融合發展的特色溝域；按照“央企+鄉鎮”、“企業+農村集體經濟組織”模式，制定促進各類企業與農村集體經濟組織合作發展旅游業融資擔保政策體系；創新合作模式，吸引社會資本投入民俗旅游領域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動全市市級民俗村旅游接待服務設施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設、完成16個區縣旅游咨詢體系的提升、重點景區的標識導覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎設施和服務體系的建設，更好地適應市民休閑游快速發展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費潛能。加快北京免稅體系建設，挖掘和釋放國內高端旅游消費市場需求。按照“政府推動、市場主導、企業主體”的開發思路，采取“品牌化提升、特許式經營”的市場化運作模式，持續打造北京旅游消費的新名片。重點打造的“吃在北京”北京旅游美食行動，將北京旅游美食“賀歲季”、“養生季”“文化季”系列活動及前門美食文化節、北京旅游美食大集等多項主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區，成為首都重要的旅游資源。有效促進以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實現“北京禮物”知識產權保護的連鎖運營，鼓勵開發一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運作的“北京禮物”專營店，基本消除景區周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業與其他產業的融合上，推動部門聯動，破解產業融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫藥、教育、體育等產業融合方面實現新突破，推動首都旅游產業融合發展加快制定《旅游業與文化融合發展的意見》，在支持文化與旅游融合過程中，打造多層次的旅游演出市場。重點打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統旅游文化演出場所；扶持20家以上北京主題文化旅游場所建設，豐富北京高端旅游產品。落實《關于促進首都中醫藥事業發展的意見》，促進中醫藥與旅游結合，加快中醫藥文化的傳播和旅游業的發展，推動建設10家“北京中醫藥文化旅游示范基地”。落實《關于鼓勵北京地區企事業單位和政府部門設立旅游開放日指導意見》，引導和推動100家政府公共服務設施和單位向旅客開放，在新建公共服務用房等建設規范中，增加設立旅游觀光通道等必要旅游公共服務設施的相關要求。大興新城、亦莊新城等現代制造業新區和首鋼等工業遺址資源，發展工業科技旅游。開發豐富多樣的適合北京旅游市場的產品。（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）。
為認真貫徹落實黨的十七大報告中提出的“著力保障和改善民生、擴大公共服務、加快發展社會事業、全面改善人民生活、構建和諧社會”的戰略部署，按照全省農貿市場實施升級改造的總體要求和南通市政府《關于全市農貿市場升級改造工作實施方案的通知》(通政辦發〔2007〕96號)提出的全市農貿市場升級改造的實施計劃，市政府決定把農貿市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，切實解決全市農貿市場設施老化、環境臟、亂、差等問題，實現場內場外環境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費安全，現就全市農貿市場升級改造制定如下方案：
一、總體目標。
從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現有農貿市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設施完善、環境舒適、管理規范的新型農貿市場取代傳統農貿市場，努力營造公平、衛生、方便、安全、放心的消費環境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造的原則、范圍、進度和對象。
農貿市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮為主、先易后難、穩步推進”的原則，由各所在地鎮（區）政府組織實施。升級改造范圍為全市現有的農貿市場。其中首批列入升級改造的市場為城區（含開發區）和長江鎮（*港區）范圍內所有農貿市場，第二批市場為農村鎮政府所在地農貿市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮（區）根據城鎮建設的要求確定。全市農貿市場升級改造工作計劃在3年內全部完成，其中首批農貿市場必須確保在1年內完成，第二批農貿市場確保在2年內完成。上述規定期限內，不能完成改造達標的農貿市場一律實行關、停、并、轉。
今后凡本市范圍內按規劃新建的農貿市場，包括住宅小區、集中居住區規劃配套建設的農貿市場均必須按《*市農貿市場建設標準和管理規范》（見附件1）要求實施。
三、職責分工。
各鎮（區）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責任主體，負責組織、協調和督促市場經營單位、產權單位對農貿市場實施升級改造；制定農貿市場升級改造工程進度計劃；認真做好農貿市場升級改造工作的宣傳引導和市場經營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負責農貿市場升級改造實施項目的指導、監督，會同各鎮（區）政府以及發改委（經貿委）、建設局等相關部門做好農貿市場升級改造的指導工作，牽頭組織相關部門審定各農貿市場升級改造的具體計劃和方案，負責審核改造后的市場內部功能分區布局設置，組織農貿市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規范管理及制度的進一步完善。
發改委（經貿委）：牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農貿市場布局規劃；負責按照規劃及時辦理農貿市場升級改造項目的立項審批手續；會同工商局組織農貿市場升級改造的指導和督查工作；參與實施方案制定和考核；協調農貿市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。
財政局：負責落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經貿委等部門制定農貿市場升級改造考核獎勵辦法；協調項目審計工作；依據考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設局：負責對城鎮總體規劃范圍內農貿市場的規劃審批服務；負責協調農貿市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監督檢查；負責農貿市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。
國土局：對符合用地規劃和年度土地利用計劃的新建農貿市場及時辦理土地征供手續，對改建的及用地手續不全的`逐步完善相關手續。對各類農貿市場升級改造建設提出用地方案。
建工局：負責農貿市場升級改造過程中施工許可和施工安全監督管理工作。
農林局：負責農貿市場農產品質量檢測設施配備和使用管理工作。
衛生局：參與農貿市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負責加強市場治安管理工作，處理農貿市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導交通，確保市場秩序穩定。
行政服務中心：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場升級改造項目全過程的相關審批手續和各項優惠政策。
環保局：負責對農貿市場升級改造項目環評文件進行審核并提出環保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執法局：在農貿市場升級改造期間，指導相關鎮并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經營戶正常經營，牽頭負責市場改造期間城鎮市容市貌整潔工作。
安監局：牽頭負責全市農貿市場升級改造期間及其投入使用后的安全監督管理和督查工作。
監察局：按照市政府統一部署要求，對各鎮（區）、部門農貿市場升級改造工作進行效能監察，參與項目的考核驗收。
物價局：負責各農貿市場收費及物價的監督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負責農貿市場管理職能的協調和執法監督工作。
招投標辦：負責對農貿市場升級改造工程項目的招投標工作。
消防大隊：負責對農貿市場升級改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規進行審核，并組織驗收。
供電公司：負責農貿市場升級改造供電用電服務。
四、扶持政策。
農貿市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統籌各方力量做好農貿市場升級改造工作，同時市鎮兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
（一）對列入升級改造的市場按照《*市農貿市場建設標準和管理規范》要求進行提升改造。對在規定期限內完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《*市農貿市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。
（二）對在規定期限內完成升級改造并經竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優惠期。三年內（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農貿市場在立項、規劃、建設、施工、開發過程中的行政性收費、基金給予減免優惠。稅務部門要對升級改造后市場內經營戶給予適當照顧。
（三）為有效調動市場改造者的積極性，解決農貿市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮總體規劃和商業網點規劃的前提下，經市農貿市場升級改造領導組把關，可按照市場升級改造建設的規模，拿出總用地規模的一定比例土地用于商業房地產開發，以彌補市場開發投入資金的不足。用于房地產開發的土地必須規范運作，且不得與市場經營管理相沖突。
五、工作要求。
（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農貿市場升級改造工作領導組，統一組織全市農貿市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設在*工商局。
各鎮（區）、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。市農貿市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農貿市場升級改造進度和結果，列入市政府對各鎮（區）年度綜合考核。
（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮（區）、各部門要認真組織、協調配合、統籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮（區）必須結合城鎮規劃迅速拿出切實可行的農貿市場升級改造的實施計劃，確保兩年內各鎮（區）轄區內的重點農貿市場升級改造到位，三年內所有農貿市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛生、環保、安監、城管、消防等職能部門要從大局出發，加強對全市各農貿市場的監督檢查。對不能按照全市農貿市場升級改造規劃實施的，各鎮（區）要會同相關部門迅速調整完善規劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農貿市場開辦者、經營者支持參與。
（三）積極引導，確保穩定。各鎮（區）、各部門要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置工作；要做好農貿市場周邊居民的穩定工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，保證農貿市場升級改造工作穩步推進。
與此同時，各農貿市場主辦單位要向當地政府遞交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或將市場商鋪擅自對外銷售。在升級改造完成后，優先安排原市場內的經營戶入場經營，同時市場內留足專門區域作為農民自產自銷區和合理停車位。
（四）加快進度，保證質量。各鎮要結合本地區的實際情況，制訂具體的農貿市場升級改造實施方案。對產權明晰、規劃齊全、無租賃糾紛的農貿市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調整工作，確保按期完成升級改造任務。要加強農貿市場升級改造工作的調度，出現問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質量關、安全關，加強對農貿市場升級改造工程的監管，確保工程按高質量、高標準一次性完成。
城市就像一張明信片，是什么吸引大多數人慕名而來，購物中心、風景名勝區、還是有名的地標建筑群?？匆粋€城市的發展程度，往往可以從一些細節去了解，比如城市周圍配套設施，農貿市場、藥房、超市以及醫院等，這些比較具有代表性的地方，如果經常在改造升級，就說明政府重視這一塊的投資建設，城市的核心競爭力就會變得很強。
而今天要講的是農貿市場的升級改造，大家對于農貿市場的第一印象，就是買菜、大媽大伯、以及市場內的彌漫著各種各樣莫名其妙的氣味。除了這些以外，市場內的一些硬件設備以及交易方式也比較的傳統和老化。在改造升級之前，需要做一個方案，把一些工作內容細化，這樣方便日后的操作。
一、工作目標。
對農貿市場和農貿市場進行升級改造，切實解決農貿市場設施老化、環境臟、亂、差等問題，實現場內場外環境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，逐步建立設施完善、環境舒適、管理規范農貿市場，切實維護好人民群眾的根本利益。
基礎設施改造。
1、對破損地面對破損的地面進行修補；
2、對操作臺進行改造；
5、對供排水設施及排水管道進行改造，確保排水暢通；
6、對供電設施進行改造。鋪設管線，禁止經營者私拉亂接電線；
9、對消防設施進行改造，加強消防人員知識培訓，配備滅火器材；
入市商品管理。
入場商品進貨管理。場內經營者應當向供貨商索取產品的地證明、質量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質商品的清退，場內經營的商品無過期、變質、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類及制品。
經營行為管理。
合理設置交易區域，實行分區經營，嚴格分區管理，規范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質量承諾、檢驗檢疫、分類監管、索證索票、食品安全、衛生監督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務臺賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業人員健康檢查登記臺賬等。
市場硬件設備的升級。
傳統的電子秤以及遠遠無法滿足菜場的需求，菜場統一配備致一云溯源電子秤，居民在購買菜品后會收到一張溯源小票，菜品的名稱、單價、凈重、總價，都會清晰顯示在小票上。掃一掃小票二維碼，還能輕松查看菜品溯源與檢測信息，讓居民買得放心、吃的安心。
同時，很多菜場使用了商戶信息顯示屏，屏內展示商戶的基礎經營信息、菜品物價、溯源檢測信息，消費者還可以對商家服務點贊或投訴，照亮市場經營、讓消費透明化。
菜場管理大升級。
市場管理人員通過致一云智能農貿管理平臺，把商戶、菜品以及供應商的信息進行一一對應。消費者通過溯源二維碼可以查看包括進貨日期、供應商、產地等采購信息，保證了菜品從田園到餐桌的全鏈安全管理，提升了農貿市場管理能力及食品安全監管水平，讓老百姓的“菜籃子”越拎越安心。
正所謂，“小菜場，大民生”。農貿市場，是集聚人間煙火氣息的市井之地，也是市容市貌的一扇窗口。作為城市級智能農貿解決方案提供商，致一云農貿一直致力于傳統農貿市場智能化改造升級，提升消費者購物體驗，為農貿食品安全保駕護航。
基金項目：廣東大學生科技創新培育專項資金項目（pdjhb0201）。
摘要：文章以佛山家具產業為對研究對象，通過深入調研佛山市政府及佛山家具協會、佛山家具企業和佛山電商產業園，深入分析佛山家具產業發展現狀、主要問題、傳統產業轉型升級路徑過程中存在的共性問題。文章通過文獻研究、訪談調研的方式分析、總結國內外的產業集群轉型升級的經驗。最后，結合佛山家具產業特征，提出佛山家具產業全面轉型升級的具體路徑，即，“互聯網++傳統產業”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎設施建設等路徑。
關鍵詞：佛山家具；“互聯網+”；轉型升級；路徑。
前言。
在經濟新常態及“互聯網+”時代的背景下，佛山家具產業產能過剩、電商沖擊、利潤率下滑等危機，進入到轉型升級的關鍵時期。佛山家具企業為了生存和發展，各自在奮力探索適合自己的升級路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來進行調研和指導。文章希望在佛山家具轉型關鍵時期，為推動佛山家具產業的全面轉型升級、構建基于“互聯網+家具產業”的產業發展模式創新、探索佛山家具行業與互聯網融合的不同路徑提供一些合理建議。
一、發展現狀。
佛山家具產業規模和市場占有率位居全國第一位。它具有起步時間早、產業鏈完整、企業數量多、產業規模大、市場輻射廣、就業人數多等特點，是全國家具產業鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業數量最多的家具產業集聚區。
據初步統計，全市擁有與家具制造及相關配套的上下游企業逾30000多家，重點是分布在順德的龍江、樂從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業鎮，約占全國家具企業總數的三分之一；全市家具年產值1300多億元，占廣東全省家具產值的近一半；佛山家具市場約占國內20%的市場份額，占廣東省40%的市場份額，商品遠銷全球50多個國家和地區；擁有各類銷售家具的商品市場和零售網點經營面積超過1000多萬平方米，是全國市場規模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來采購，吸引全國各地100多萬消費者來旅游購物、體驗和交易，“佛山家具”已經是一張具有全國影響力的城市名片；擁有遍布全國城鄉的各類家具連鎖店和經銷點10000多家，形成了覆蓋全國規模最大的家具渠道網絡體系；全市擁有直接與家具生產及相關的從業人員30多萬人，為家具產業提供相關服務的有20多萬人，是全國家具人才最集中、從業人員規模最大的家具制造與分銷中心。
佛山家具產業在過去三十年經歷了幼稚期、成長初期，現在處于成長中期，進入到轉型升級和變革的關鍵階段，存在和形成了一系列問題。主要有四個方面：
生產能力過剩嚴重。據初步測算，全市家具企業開工率不足70%，生產能力閑置現象比重嚴重，約15%的家具企業處于停產和倒閉的邊緣。
受電子商務沖擊。本地實體批發市場和商場的銷售額下降嚴重，全市家具市場和商場的空置率接近25%，部分市場招商困難，部分商場和市場處于關門或歇業的臨界點。
生產、銷售模式傳統。多數家具生產企業是傳統的生產主導型模式，“先生產，后銷售”，對市場變化、產品潮流、設計趨勢反映遲鈍。
家具企業利潤率下滑嚴重。多數企業面臨水電、人力、原材料成本、環保等生產成本上升和廣告投入、經銷費用、商場租金、會展費用等渠道成本的“雙重擠壓”，利潤越來越稀薄，企業的生存壓力普遍加大。
根據產業周期理論，佛山家具產業正臨近產業生命周期的衰退階段，產業集群轉型升級勢在必行。文章將通過梳理產業集群相關理論文獻為佛山家具產業轉型升級提供理論支撐；同時，通過總結訪談、調研所得資料和數據，為佛山家具產業轉型升級提供現實參考。
二、理論文獻。
產業集群升級相關文獻可以分為兩類：外部拉動和內部推動。外部拉動相關文獻集中研究全球價值鏈理論，內部推動則注重產業集群內部價值鏈的治理。
（一）全球價值鏈嵌入。
gereffi結合波特公司價值鏈理論和產業的全球組織，提出全球價值鏈理論。全球價值鏈是指為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業網絡組織。以服裝公司為例，意大利設計、印度采購原料、中國縫制成衣、銷往世界各地的全球價值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國調配，提升產品，降低成本。對于地區產業集群，首先定位其所處全球價值鏈位置，向高附加值環節轉型，并將原來低附加值的環節向國外轉移，如將加工制造環節向東南亞轉移，實現資源的全球配置，以提升產品競爭力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價值鏈視角下的`四種產業集群升級：工藝流程升級、產品升級、功能升級和價值鏈升級。
全球價值鏈理論最廣泛地被運用到解決產業集群升級問題中，國內外學者以全球價值鏈視角，通過實證研究產業集群升級問題。
（二）價值鏈治理與整合。
產業集群內部推動主要是通過集群內企業個體間的努力和組織化程度的提高，通過不斷加強企業和其他機構的合作網絡和人際關系網絡，發揮集群網絡的作用，促進集群的升級。
國內有大量文獻研究內部推動因素對產業集群升級的影響，主要觀點有：加大研發和創新、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業引領、供應鏈整合。
三、主要經驗。
除了文獻研究，文章還通過訪談、調研的方式，為產業集群升級提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯網+”的經驗，項目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調研。
義烏模式。義烏小商品城在發展市場經濟、完善市場體系、應用電子商務以及推進內外貿一體化方面都取得了較好的模式經驗，因此而獲得國家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點城市。就“互聯多+”而言，義烏模式是一個典型的市場帶動型模式，即以“義烏購”網上交易平臺為基礎，將60000多戶專業市場的各類商家、100多萬種各類商品整體上網，然后融合到整體產業和區域經濟中去。簡單地說，它的模式就是“互聯網+專業市場+產業”，形成了一個開放的生態體系和相對完整的供應鏈體系。
虎門模式。作為服裝名鎮，近五年來，虎門鎮政府大力推動“互聯網+服裝產業”，幾乎再造了整個服裝產業鏈。其模式的主要特色是“互聯網+科技創新中心+會展博覽會+專業市場+服裝電商產業園+服裝制造企業”，產業的各種環節都借助互聯網實現的重組和轉型升級，從而形成了喚發了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮政府，尤其是商務局起到了具體的推動、整合和促進作用，實現了“政府推動，企業參與”的良性循環和“共振效應”。
通過文獻研究、訪談調研，并結合佛山家具產業的現實情況，文章提出推進佛山傳統家具產業轉型升級路徑。
（一）打造具有全國影響力的家具o2o平臺。
聯合和促進佛山家具產業互聯網資源的整合運用，并利用“互聯網+”的思維和理念，打造一個基于“佛山家具”區域品牌為基礎的家具互聯網o2o平臺，從而成為推動“互聯網+”背景下佛山傳統家具產業轉型升級的突破口，使之推動全市家具產業轉型升級的重要平臺。
電商平臺。以“佛山市家具設計與制造學會”近1000家會員企業為骨干，以o2o平臺為基礎，將“佛山家具”的企業和產品整體上網，使之成為佛山家具產品的展示、交易平臺。
交互平臺。在線上建立企業與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設計”自己喜歡的產品，并向商家下單；而企業則借助該平臺海量的數據，通過大數據分析，設計出“暢銷的產品”，不斷改進和優化產品設計。
（二）嵌入全球價值鏈。
佛山家具產業五大上下游產業（木工機械―原材料―涂料―五金配件―生產―銷售），各環節物流的車程時間均在半小時以內，交通及其便利、物流成本低廉，構成了較為完整的家具供應鏈體系。
然而，佛山家具產業多以加工生產為主，設計和流通環節相對薄弱，產品沒有溢價能力。從生產主導向設計、流通主導轉型是佛山家具產業轉型升級的必經之路。向產業鏈上游轉移、建立完善的流通體系，使產業重點心從以“制造環節”為主轉為以“創意設計”和“采購分銷”為主。
1、進一步推動佛山家具產業鏈的擴張和跨區域轉移。促使中低端生產能力和產品加工生產的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業向品牌型、總部型、創意型、服務型企業轉型升級，促進企業從產業鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國家具產業的總部基地和創意設計中心。推動佛山家具企業在全國的跨區域布局，并重點在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區，設立佛山家具創意產業園、商貿城，使佛山家具產業鏈覆蓋全國重點區域。
2、以順德樂從為示范，打造國際家具采購中心。順德樂從鎮擁有“中國家具商貿之都”的殊榮，是廣東省認定的“國際家具采購中心”?，F有家具制造企業1300多家，家具及材料銷售企業6000多家，形成了連綿十里的家具商貿市場。樂從家具城商鋪總面積達到320萬平方米，由博覽中心、志柏、順聯、團億、豪達等180多座現代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢宏大壯觀。樂從家具市場促成的家具銷售額達300多億元，居全國家具市場之冠，是全國乃至全世界最大規模的家具市場，在世界的家具產業有著廣泛的影響力。以此為基礎，加速發展與之相適應的家具跨境電子商務和跨境物流體系，使之真正成為國際家具采購分銷中心。
3、在全國城鄉發展線下家具體驗店。圍繞“佛山家具電商網”平臺，以眾籌、加盟、聯盟等方式，在全國城鄉，尤其是重點鄉鎮，發展線下體驗店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國的佛山家具銷售網絡體系。推動林氏木業、左凡家居等龍頭企業，在全國重點城市開設形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。
4、形成基于互聯網的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國重點物流區域，圍繞o2o平臺，建設多個佛山家具的區域性物流中心。加快推進相關佛山本地和外地的家具物流園區和物流中心建設。著力培育提供綜合服務、倉儲服務、運輸服務、城市統一配送服務、物流信息管理服務等的第三、第四方物流企業。推動歐浦、國通等大型物流企業，積極發展家具智能物流，構建覆蓋全國的智能家具物流體系。
（三）重點扶持若干龍頭企業。
培育和推動樂從、龍江、張槎、九江四個重點家具產業集聚程度較高的專業鎮，發展互聯網家具，建成互聯網家具產業示范基地，發揮區域龍頭作用。同時，重點培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產、流通、供應鏈管理的企業或互聯網平臺（如“中國在線制造”），通過并購、合作等方式，做大做強，并在資本市場上上市。鼓勵和推廣林氏木業、維尚家具、左凡家具等互聯網家具企業的模式創新，充分發揮它們的龍頭帶動作用。
（四）政府引導與基礎設施建設。
1、創新地方政府、行業協會和傳統家具企業合作模式。傳統的家具產業轉型推進模式一般是政府指導和企業主導，由于企業自身能力有限，因此轉型升級效果不明顯。在“互聯網+”背景下，企業的變革需要內部和外部同步推進，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統家具產業轉型升級，重點在于合作模式創新，即行業協會指導、政府相關部門或行業協會主導、全市重點家具企業參與、重點專業鎮支持的產業協同創新推進體系。這種模式和機制有利于互聯網與傳統產業的科學結合，有較強的持續性和生命力。
2、培育若干家具電商創意園。重點建設順德龍樂國際創意園和禪城新媒體產業園。龍樂國際創意園位于龍江鎮中心城區，是家具生產創造和創意設計的產業鏈中心，新建的“佛山家具電商網”將落戶于此，同時應引入家具產業鏈相關企業。新媒體產業園是華南知名的互聯網創業產業園，這里已經落戶有左凡家居、順德家具網等知名互聯網家具企業。政府通過加大對創意園的投資力度，引導創新企業入駐創意園，促使家具電商的集聚，形成互聯網家具創意中心。
五、總結。
佛山家具作為全國規模最大的家具產業集群，目前面臨產能過剩、利潤率下滑等，正轉入產業生命周期的衰退階段，轉型升級勢在必行。文章可以通過文獻研究、訪談調研，提出產業集群轉型升級的路徑：嵌入全球價值鏈、加大研發和創新、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業引領、供應鏈整合、“互聯網+傳統產業”。最后，結合佛山家具產業的具體情況，提出“互聯網+傳統產業”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業引領，其中重點論述了打造o2o平臺、在全球價值鏈下進行產業轉移和建立完善的流通體系，而構建o2o平臺對于佛山家具產業向設計環節轉移、嵌入全國價值鏈、促進區域品牌至關重要。
參考文獻：
[1]garygereffi，johnhumphrey，timothysturgeon.thegovernanceofglobalvaluechain[j].reviewofinternationalpoliticaleconomy，，12(1):78-104.
促進產業轉型升級、增強產業核心競爭力，是轉變經濟發展方式、實現經濟健康持續發展的重要保證。以下是產業轉型升級調研報告，歡迎閱讀。
我市機械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運輸四大傳統產業從上世紀七、八十年代逐步發展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經濟的快速發展。但在科學發展的新階段，從轉變經濟發展方式的現實需要看，從日益激烈的國際國內市場競爭看，我市四大傳統產業競爭優勢逐步弱化，發展后勁相對不足。如何加快傳統產業轉型升級，助推我市科學協調發展，是推進繁榮幸福新**建設的重要課題。為此，市政協組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調查問卷等形式就傳統產業轉型升級進行了一次專題調研。具體調研與建議如下：
一、傳統產業發展現狀與制約因素。
據統計，截止到“十一五”末，全市共有傳統產業1153家，占全市企業總數的%;安置就業人員59736人，占二三產業從業人員的%;納稅32098萬元，占當年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統產業發展，呈現以下特點：一是企業規模偏小。我市1153家傳統產業中，規模以上企業(年產值xx萬元以上)僅為47家，占總數的%。這表明傳統產業中具有龍頭帶動作用、較大規模企業少，應適時轉型升級。二是納稅貢獻不夠大。xx—xx年我市傳統產業納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統產業納稅貢獻呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術產業相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術產業納稅52769萬元，而1153家傳統產業納稅額僅為32098萬元，僅占傳統產業個數10%的高新技術產業卻創造了傳統產業倍的稅收，這表明傳統產業轉型升級勢在必行。三是吸納了大量農村富余勞動力就業。我市四大傳統產業遍布城鄉，截止xx年底共吸納農村富余勞動力就業近60000人，為新時期增加農民收入作出了積極貢獻。四是傳統產業轉型升級前景可期。我市四大傳統產業均屬民營性質中小企業，企業規模普遍偏小，但是正所謂“船小好調頭”，中小企業應對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應能力比較強。加之，四大傳統產業經過多年的發展，已經具備了相對穩定的市場，相對成熟的經營模式，有了比較堅實的發展基礎，為傳統產業轉型升級提供了根本條件。
通過全面分析傳統產業發展現狀，制約傳統產業發展的因素主要有以下五個方面：
一是科技投入低，企業自主創新能力差。我市絕大多數傳統產業由于企業規模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應，盲目將企業發展重點單純的放在規模擴大和人員增加上，對于科技投入、技術改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術對于提高企業市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統產業發展缺乏競爭力。
二是人才短板效應制約傳統產業發展?？傮w上看，傳統產業經營管理人才和專業技術人才匱乏。在企業管理方面，有相當一部分傳統產業屬于家族式企業，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業經營管理制約了企業的發展壯大。在專業技術人才方面，重視實用型熟練工人，對技術型、研發型高端人才作用重視不夠，四大傳統產業中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術人才，建立了自己的研發機構和研發團隊的企業寥寥無幾，高端技術人才的缺失嚴重影響了高新技術產品的開發，進而影響了企業更好、更快發展。
三是傳統產業不同程度存在融資難問題。由于絕大多數傳統產業存在規模小、資金少、抗風險能力弱、穩定性差的特點，甚至有些傳統產業還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當前國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，商業銀行實行資產負債比例管理，風險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴格，對中小企業大多實行“慎貸”策略。制約傳統產業發展的融資難、貸款難、擔保難問題仍然存在。
持力度有所降低，部分年份未達到預算安排的地方財源建設基金的10%。據統計，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統企業13家，平均每年僅3—4家，扶持企業比例較小，且均屬規模以上企業，對于淘汰落后產能生產線，技術改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關于促進建筑業發展的若干意見》(廊政[xx]133號)和《關于加快推進工業企業技術改造工作的實施意見》(廊政[xx]54號)，目前，我市有關部門落實不夠。
五是社會服務體系建設滯后。近年來，我市在扶持、服務傳統產業發展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設活動動員大會后，各相關部門嚴格按照以“京津冀最好，環渤海一流”為軟環境建設目標，進一步提高了行政效能，為企業發展提供了更加優質高效的服務。但總體看我市致力于服務傳統產業發展的社會化服務體系建設仍然滯后，主要表現為服務機構少、服務范圍窄、服務水平低、服務市場不規范。
傳統產業不等于夕陽產業，傳統產業經過科學合理的轉型升級，同樣可以發展成為特色主導產業。我們要以長遠的眼光，民生的視角，維護穩定的大局看待傳統產業轉型升級，力促傳統產業高端化。傳統產業轉型升級的總體方向和目標是：通過整合傳統產業，延長產業鏈條，提升產業結構，提高技術水平，使傳統產業成為極具競爭力的產業集群。最終實現由傳統型向現代型轉變、由粗放型向現代管理型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產業走向大產業，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強勢。
1、機械制造業。關于礦山機械行業發展：我市礦山機械行業主要集中在新集鎮域內。目前，該鎮域內共有礦山機械企業290余家，從業人員約8000人，生產設備3000余臺/套，規模以上企業5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經營。該鎮的礦山機械行業營銷絡遍布全國各地，占國內行業市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產品遠銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮的礦山機械行業總體規模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應。為此，建議規劃建設特色突出、配套齊全、管理規范的礦山機械產業園區，針對新集鎮域內項目用地緊張的現狀，具體可以利用新集鎮域內廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導、科學規劃、市場運作”的方式建設工業園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規模以上企業為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內現有“小作坊”的產業、產品技術，提升礦山機械產業結構和水平，形成規模和集群效應，在國內外市場叫響我市的礦山機械品牌。關于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規模企業發展：此類企業多屬于“老牌”企業，經營較為穩定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結構調整和技術革新，致力于企業高端化發展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰略。新宏昌重工集團自xx年開始創立自卸車自主知識產權品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標被國家工商總局認定為馳名商標。該企業已由當年汽車配件銷售的小微企業，以營業額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產20億元、員工4000人，年生產各種專用車50000臺，年產值40億元的大型集團企業。新宏昌的發展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規模企業應大力實施品牌戰略，為企業轉型升級提供持久動力。另一方面向技術研發要效益，以專利技術開拓市場。通過調研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風暴期間，在行業重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術和新產品研發牢牢站穩了腳跟。由此可見，專利技術產品是企業賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關部門制定出臺有關鼓勵企業技術研發的獎勵政策，進一步激發企業科技創新的熱情，鼓勵企業加大投入，主動研發，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉”，始終走在同行業前列。
2、印刷裝訂業。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術、設備，通過兼并、重組、整合和調整等形式，優化配置，優化產業結構和管理模式，有計劃地打造一批產能過億的龍頭企業。二是健全管理機制與大力發展包裝裝潢印刷相結合。充分發揮市印刷協會作用，幫助印刷裝訂企業健全管理機制。逐步建立印刷企業退出機制，對嚴重違法違規生產企業，積極妥善地使其退出印刷領域;建立印刷企業守法誠信檔案制度及公告制度，繼續推行企業法人法律法規季度培訓制度，使其守法誠信經營。同時，大力發展市場前景較好，適應市場需求的包裝裝潢印刷企業，對規模大、資金雄厚、技術先進的包裝裝潢印刷企業予以優先審批和大力扶持。三是“一業帶多業”與籌建高標準印裝產業園相結合。不斷延伸產業鏈條，以印刷裝訂業帶動諸如ps版生產企業，折頁機、配頁機、膠釘機生產、銷售、維修企業的發展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設有出口這一優勢，規劃建設集設計、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環保印刷園區，做強做大我市文化產業。
3、建筑材料業。一是在福山新區整體規劃框架內，以福山新區域內平方公里廢棄礦區申報為國土部廢礦治理項目為依托，大力實施廢棄礦區平整治理，并積極洽談引進高端建材行業，打造新型建材基地。二是對福山新區域外的商砼站、砌塊廠等建材企業，采取“騰籠換鳥”戰略，以福山新區廢棄礦區平整后的土地進行置換，以達到建材企業集群建設，減少中間交通運輸環節，避免二次揚塵污染，降低道路負擔的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產銷方式，通過政策、資金、技術支持，引導在福山新區內建設商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術建材項目。同時，建議政府及有關部門進一步貫徹落實好xx年8月廊坊市政府出臺的《關于促進建筑業發展的若干意見》，切實鼓勵企業進行新型建筑材料的研發和生產。最終形成“山區環保開采，就地深加工，成品封閉運輸”的山區建材產銷模式。
4、交通運輸業。據統計，目前我市共有大型運輸車輛4500余輛，從業人員近xx0人。隨著房地產業運行的持續放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料為主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關部門積極利用這一契機，引導交通運輸業轉產轉型。一方面鼓勵和引導運輸企業采取廂式貨運和專用車輛的方式，為福山新區域內商砼站、水泥制品廠等高端建材企業提供高質量運輸服務，既能解決道路揚塵導致環境污染問題，又有利于維護公平競爭，有效保護公路的運力結構和產業基礎。另一方面充分發揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設，進一步擴大了我市道路交通運輸優勢，建議利用福山新區廢舊礦區平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設后收儲的土地，積極引進大型現代化物流企業入駐我市。同時，鼓勵現有運輸企業向集倉儲、物流于一體的中小物流企業轉型，逐步拓展經營范圍和運輸絡，實現由單一結構的建筑材料交通運輸到服務企業貨物運輸和普通群眾民用物品運輸的轉型升級之路。
三、
一是以政策扶持為先導，激發傳統產業轉型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策，深入實施傳統產業“四個一批”梯隊發展戰略，即：傳統產業提升改造一批、小微企業扶持成長一批、招商引資新增優化一批、自主創新做大做強一批，著力培育發展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優勢明顯的骨干企業和重點企業。同時，要適當提高支持傳統產業轉型升級的地方財源建設基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發展改革局、財政局、工業和信息化局等有關單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發展潛力大的企業，由市政府嚴格把關后給予資金扶持。在此基礎上，全面貫徹落實好國家發改委、財政部、國家稅務總局出臺的一系列扶持企業發展的稅費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優化發展環境為抓手，全力打造區域競爭新優勢。經走訪了解，目前我市部分印裝企業因北京郊縣的市場環境優于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環境方面，要以“效能**”建設活動為契機，大力推行陽光政務，努力營造一個創業最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創業發展環境。大力加強行政審批服務中心建設，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，徹底改善各種審批手續繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業服務少，收費罰款多政策法規宣傳少的現象。在硬環境方面，按照城鎮面貌“三年上水平”的總體要求，科學、高水平地編制城市建設總體規劃，從基礎設施配套、公共服務管理到區域定位分工、產業結構調整通盤考慮和協調配套，并預留發展空間，為企業轉型升級，發展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設施。
提升企業管理層、研發團隊和一線產業工人的素質能力，真正實現人才強企。
四是以破解資金短缺為著力點，加快傳統產業轉型升級。一是充分發揮市中小企業信用擔?；鸬淖饔?，壯大資本金規模，適當放寬擔保條件，拓展擔保業務，把扶持傳統產業納入擔保體系建設規劃，優先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務縣域經濟和中小企業發展的區域性現代股份制商業銀行，于xx年10月15日在廊坊設立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設立河北銀行小企業金融服務中心廊坊分中心。我市作為環首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業金融服務中心，更好地服務我市傳統產業發展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區的蒙銀村鎮銀行的建設模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經營穩定的小額信貸公司成立村鎮銀行，為傳統產業轉型升級提供更多的金融支持。三是引導商業銀行和信用合作社創新金融服務方式，拓展票據和授信貸款業務，對傳統產業給予優先扶持。鼓勵重點傳統產業領域內有實力、有規模的企業組建行業性擔保公司，為行業內企業提供融資擔保。四是借鑒重慶市呵護小微企業發展的成功經驗，當信用評價等級高的企業到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業融資難問題。
五是以社會服務體系為支點，撬動傳統產業轉型升級的“絆腳石”。技術創新服務平臺。搭建科技創新服務平臺，支持傳統產業建立各類科技創新服務中心，逐步完善科技創新服務絡。鼓勵和支持傳統產業與省內外高等院校、科研院所實施多領域、多形式的產學研聯合。利用減稅或資金補貼等形式，鼓勵和引導企業增加技術創新投入，加快技術研發，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝。引導企業增強自主知識產權保護意識，重視商標注冊、專利申請等工作，依法保護商標和自有知識產權。信息咨詢服務平臺。引入市場機制，依托社會服務機構，整合**市工業和信息化局站等現有的中小企業信息服務絡，建立**市中小企業信息。逐步完善提升站服務功能，為我市傳統產業等中小企業提供政策信息咨詢服務，并與中小企業信息、中小企業河北、廊坊中小企業互聯。管理咨詢服務平臺。充分發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，組織有關專家學者及企業高級管理人員，根據企業需求，以經營戰略、市場營銷、財稅管理等為重點，為企業提供企業管理、生產經營等方面的診斷、輔導，幫助企業解決發展中的問題。協會商會服務平臺。支持傳統產業在自愿的前提下，以產品、產業等為紐帶，組建行業協會和行業商會。按照市場化的原則，加快推進行業協會和商會的改革，促其形成依法設立、政府指導、民主管理、自我發展的機制。
按照縣人大常委會關于開展專題調研工作的總體要求，我鎮人大主席團利用近一個月的時間，深入到我鎮部分企業，就進一步促進企業發展方式轉型，加快產業結構調整進行了深入的調查研究，廣泛征求企業主對經濟轉型升級工作方面的意見、建議，總結部分企業轉型升級的好做法和成功經驗，分析研究當前企業轉型升級中存在的問題和不足，現將調研的有關情況報告如下。
面對國內外經濟形勢的深刻變化，大云鎮廣大企業在近階段都自覺不自覺地思考轉型升級問題，并進行實踐。眾企業轉型升級的表現方式不同，可以分為三個層次：
（一）行業領頭型企業高意愿、有行動。面對日益激烈的國際化產業競爭，處在行業高端的領頭企業普遍對轉型升級有一種骨子里的需求和渴望，意識到轉型升級是做大做強企業、提高企業聲譽、獲得更高附加值的必由之路。在實踐中，受金融風暴影響最為直接的出口型企業浙江恒科實業有限公司走上了“回家”之路，通過積極開拓國內市場，加強團隊研發與營銷，致力發展新產品和新銷路，把產品打入了世博會，從單向出口向多向銷售延伸。浙江恒豐包裝有限公司注重技術改進，通過改造和進口設備，加強設計和開發，力求將產品做精做優。目前，該企業已開發出環保型電化鋁、鐳射電化鋁和真空鍍鋁轉移紙、特色箔系列，逐漸成為國內電化鋁行業的龍頭企業。
（二）中小型企業有意愿、緩行動。我鎮大部分中小型企業具備一定的發展潛力，普遍期望通過發展取得新突破，無論是選擇做小、做精，還是做大、做強，企業都將面臨再發展的問題，轉型升級是一個突破口，但因周邊缺乏成功案例可供參考和指引，現大多持觀望狀態。嘉興市上村電子有限公司今年投入300萬資金進行專項技術改造，已為產品升級打下了良好基礎；嘉善旭運電子有限公司總投資5000萬，用于電子元器件到led照明燈具的產品轉型生產，成功地跨出了全面轉型的第一步。中小型企業正緩慢啟動，尋找有利切入時機，提高企業轉型升級力度。
（三）初創型企業低意愿、無行動。初創型企業，特別是作坊式的企業，還在為生存而掙扎，力求保持一定的盈利，對于轉型升級還有一段路要走。40%的初創型企業面對市場競爭，有著隨時進行自我淘汰和被淘汰的預期準備，余下的60%當前主要的問題是擴大規模，站穩腳跟，遵守節能減排政策，力求穩健發展，真正的轉型升級對它們還是一個美好的愿望。
我鎮企業轉型升級發展的現狀與政府層面提出的要求還有著不小的差距，面臨著人才、技術、資金和資源等諸多因素的制約。
一是人才的制約。目前，當地企業仍然以中小企業居多，且多是從農村工業化過程中發展起來的，普遍缺乏高素質的技術和管理人才。即使是一些大企業也缺乏技術創新產品研發人才，后續人才隊伍建設緩慢。同時，企業在員工培訓上投入不足，人才培育機制滯后，導致企業人才素質提升緩慢，專業人才儲備匱乏，這直接成為阻礙轉型升級的首要瓶頸。二是技術的制約。多數企業的技術研發投入不足，創新能力不強，其主要產品技術以引進和模仿為主，產品同質化競爭現象嚴重，沒有明顯的技術梯度，導致價格成為首要競爭手段，直接影響了行業利潤率。再者，行業內技術創新資源未得到有效整合，尤其缺乏產品各環節的聯動研發，致使產品轉型升級后勁不足。
臨市場被動，顧慮較大。規模較小的企業，想轉型升級，但由于銀行的“嫌貧愛富”而借不到錢，無法啟動。再說銀行實際上也不敢大行放貸，加上許多不確定的經濟因素，造成目前企業不敢輕言轉型升級。
四是資源的制約。從目前看，在工業用地方面，可用土地已經比較稀缺，特別工業用地缺口數額龐大，工業用地價格持續攀升，企業成本壓力很大，用地困難成為制約企業發展的主要因素，同時工業用地配置非市場的因素干擾過多，配置效率不高。同時，在節能減排達標方面，因為存在著不確定性，尤其對企業的轉型升級產生了沖擊，引起普遍的顧慮情緒。
推動企業轉型升級是一項系統工程，內容多、任務重、涉及面廣，要善于根據當地發展實際，準確把握要點和重點，切實推進轉型升級向縱深發展。
（一）轉變觀念是推動企業轉型升級的有效途徑。企業轉型升級最難在于觀念轉變，政府可以通過廣泛宣傳、專業輔導和交流培訓的手段，幫助企業樹立做品牌的意識，自覺克服覺得品牌投入大，見效慢，而舍不得花錢的保守思想。要轉變行業小就不能轉型升級的觀念，建立只要有意識去做到業界最好，不斷開發新產品，小企業也能轉型為成功典范的信念。要轉變家族經營觀念，聘用好的管理人才來經營，從管理體制上進行轉型升級?？傊?，要引導企業主在提高技術創新能力，加快產業轉型升級，培養高素質員工隊伍，和提高創效工作等方面達成共識，充分激發和調動企業轉型升級積極性。
（二）上市和集群是推進企業轉型升級的最佳選擇。要鼓勵和扶持規模企業上市，通過上市，可使企業的融資渠道發生質的變化，資金瓶頸得以打開，一方面激發了企業內在升級的動力，另一方面在市場變化、股東需求等外在因素的推動下，公司可迅速募集資金投入，擴大經營規模，進行技術改造，提升原有產業，轉型升級至更高更新的領域?，F在恒豐包裝、恒科電子等公司上市的意愿很強，要抓住時機，有力推動，促其上市，迅速成為引領產業升級、行業轉軌的主力軍，帶動周邊產業的整體提升。要真正形成產業集群優勢，借助行業協會等渠道，建構大中小企業合作關系。轉型升級不是單個企業能輕易完成的工程，需要社會各個部門通力合作，尤其行業代表企業需要進一步成長為龍頭企業，帶動中小型企業的產品設計與市場開發，依靠企業集群，推動轉型升級的整體突圍。
（三）政策支持是提升企業轉型升級的必要保障。政府層面要加快制定助推企業上市的相關實施方案以及配套措施，要成立專門研究機構，組建相應的領導班子。要為企業上市提供前期的籌備和服務工作。首先，要對有上市意愿的企業主進行系統培訓，以激發企業主的上市積極性；其次，要協調金融、審計和券商等有關部門為企業上市做前期輔導準備工作；最后，還要對成功上市的企業予以表彰和獎勵。只有這樣，才能確保符合轉型升級方向的企業在境內外盡快上市，從而實施轉型升級。同時，還要建立和完善高能耗、高污染、低效能企業的退出機制，制定好補償政策，確保有限的資金、土地和能源用到想轉型升級、能轉型升級的優質企業上去，從而通過采取正反兩面積極措施，集中一切有利因素，快速推動企業轉型升級的步伐。
1、企業普遍認識到隨著國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落后產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。
2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質復合合金形成規模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機床、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。
3、企業創新能力不斷增強。為國家級高新技術企業；被認定為省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、復合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。
4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。
5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。
6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。
1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐。
科技創新是一個企業的生命力，我公司為達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是采取建立人才培訓中心自主培養和委托大專院校定向培養的辦法，為公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120余臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口x射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產品開發創新提供了基礎保障。
在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2016年，公司自主試制研發了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應用，再生高溫合金（gh761）研究及應用，再生高溫合金（800ht）研究及應用,再生高溫合金（gh230）研究及應用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應用，再生高溫合金（gh625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。
2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力。
稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。為了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。一期工程新廠區位于省經濟開發區內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。
二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。
3.強力推進回收網絡建設。
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。具體分三步實施：第一步，2016年底完成工業內部購銷網絡建設。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2016年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2016年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2016年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。并積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。
金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業，公司始建于1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“aa級信用企業”等榮譽。
集團公司率先由中國質量認證中心審核并通過了iso9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關系，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評為“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。為促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評為“高新技術企業”。為了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落后設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。
企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。
集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證、ohsms18001職業健康安全管理體系認證，并先后獲得優秀民營企業、民營企業納稅大戶、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級為aaa級和“重合同守信用”等稱譽。
1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨制工藝的技術特點及優勢：設計制造“全磨制”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研制成功，打破國內某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業、汽車制造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。并且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。
2、今后開展的工作：由于近年來數控機床生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場占有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機床刀具，占有更大市場空間。
3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。
硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨床，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做后盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，并大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用于汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2016年公司商標還被評為省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。
合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷為一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機床刀片的制造。公司占地40畝，現完成建設18000平米。
公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100余臺（套）。
公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善為產品質量控制提供了保障。公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。涂層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區的空白。
為進一步推進運營轉型工作管理，認真落實“單高柜、去高柜”運營模式，扎實推進網點轉型各項工作，xx等人對xx支行進行了交流座談，調研了網點運營轉型、廳堂機具及系統運營等相關情況，現對具體情況報告如下：
自啟動營業網點轉型工作以來，xx支行開展廳堂功能分區重新規劃、高柜、低柜人員職責劃分等一系列工作，取得了階段性的工作成果。
（一）基本情況。
新城支xx行作為網點轉型試點行，現已實現廳堂功能分區細化管理，按照“功能分區、業務分流、客戶分層”的要求，圍繞提升客戶體驗，營業廳全部按照高柜區、低柜區、理財區、自助服務區等科學布局。已同步實現雙大堂的廳堂管理模式，外聘大堂助理經過專業培訓，能夠熟練運用自助機具，引導分流客戶，營銷推薦產品，贏得客戶充分信任。
（二）調研內容。
一行人員通過現場座談方式，就廳堂運營轉型、廳堂機具使用及業務管理等方面展開交流，現場解答存在的問題、提出營業網點功能分區布局合理化建議，明確“單高柜、去高柜”運營模式工作要求。
總體上看，網點轉型工作推進比較順利，網點轉型取得了一定成效。但與總行零售轉型要求相比，仍有一定差距。此次通過現場調研與支行具體的交流中發現支行在思路轉型、工作方法及機具使用方面仍存在一些亟待解決的問題。
（一）轉型思路及工作方法缺乏。存在“網點轉型即網點裝修改造”的觀念，網點轉型尚未有效開展，零售人員尚未下沉至廳堂進行廳堂營銷工作，客戶經理普遍存在“高不成、低不就”的營銷現狀，對網點轉型認識不到位，思想觀念的轉變跟不上網點轉型的進程。雖現網點負責人已意識到零售業務的重要性，但仍缺乏發展零售業務的具體經營方法。
（二）單高柜運營實踐經驗不足。業務流程尚未梳理清晰，廳堂人員無法發揮最大的銷售職責，非現金業務和小額現金業務仍在高柜辦理，自助機具因配備不足仍存在大量客戶排隊等待現象。
（三）廳堂機具使用仍存在誤區。廳堂自助設備存在部分關閉、報修狀態，未充分利用廳堂全部自助設備進行客戶業務分流，客戶等待現象依然存在，回單機因紙張使用錯誤導致卡紙現象頻發。
通過對我行和他行網點轉型的歷程來看，網點轉型是一個龐大的系統工程，包含功能分區改造、業務流程改造、人才隊伍建設、網點績效考核等諸多方面。只有各網點與總行緊密配合才能在真正意義上實現網點轉型，各部室需要持續做好以下幾個方面的工作。
（一）xx相關工作措施。
1、加大業務指導。加大業務指導力度，現場對機具使用存在的問題進行解答，明確機具使用范圍及使用技巧，推薦他行先進做法，介紹我部近年來實施的廳堂運營轉型的舉措，如大堂經理培訓、試點單高柜、廳堂營銷、星級網點等。
2、保證制度引領。盡快出臺單高柜推廣方案及操作流程，用規范的制度及標準化、流程化的操作進行統一指導，更好地幫助分支機構開展廳堂運營轉型，實現網點的規范化服務標準，從而提高整個網點轉型進程、網點運營效率及服務水平，實現網點實質轉型。
3、加強外包管理。定期對機具使用情況進行調查，對于機具供應商未按合同要求時效進行維保的事項逐一列明，將在后續考核中給予嚴重處罰。
4、推進設備更新。對叫號機進行新設備采購，充分利用叫號機屏幕進行產品推介，從而降低廳堂“易拉寶”等宣傳產品費用。引進終端與沙發一體式設備，使營業廳堂更加通透、整潔。
（二）營業網點未來工作改進方向。
1、加快思路轉型。人員的思想轉型是先決條件，網點全員需統一零售轉型思路并參與其中，運營條線及零售條線需要融為一體，互補互通互助，運用各自專業化知識，有針對性的開展廳堂營銷工作。
2、完善隊伍建設。網點轉型的最終目標是由結算型網點轉為零售型網點，這需要一支訓練有素的零售隊伍實現，各崗位的角色認知必須清晰明了。分支機構要組織各種培訓來提高零售隊伍的業務素質，可通過晨會、夕會方式學習各類文件，及時掌握營銷技巧，提高整個網點的綜合營銷能力。
3、優化薪酬考核。網點轉型過程中，需要一套科學的網點績效管理體系作為支撐，需兼顧各崗位特點制定差異化的考核辦法，從而激發各崗位人員積極性。
（三）部門聯動助力零售轉型進程。
總行各部門之間需加強工作聯動，盡快明確轉型思路，細化轉型工作措施，加強集中化、精細化管理。做到“整體謀劃、分布推進、分層落實”的轉型工作要求，全面推進網點扁平化管理要求，有效指導支行開展網點轉型工作，助力零售轉型進程。
市委組織部:。
按照市委組織部武組文〔2003〕131號文件的要求,我們迅速行動,組織專班,突出重點,認真細致地逐條逐項按照《干部人事檔案工作目標管理考評標準》的要求，實事求是地進行自查。
一、成立專班，加強領導。今年全市干部人事檔案工作目標管理工作會議召開后，我們一是立即成立領導小組。區委組織部部長周少甫同志為組長，組織部相關部長和人事局局長為副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組成立后，多次召開各單位人事科長會議，加強了對我區干部人事檔案目標管理工作的領導和協調，保證了干部人事檔案目標管理工作的順利和深入開展。二是組建專班，扎實工作。從教育系統抽借8名工作人員，成立工作專班，同時，制定了詳細的.實施方案。
二、理順體制，打牢基礎。針對我區管理干部檔案的單位較多，總體情況較好，但部分單位不平衡。為規范全區干部人事檔案管理工作，提高全區檔案管理水平，我們下發了《關于對全區干部檔案實行集中管理的通知》，對全區干部人事檔案實行相對集中管理，從而理順了管檔體制，進一步完善干部人事檔案集中統一和分級負責的管理體制，為達標升級工作打下了堅實的基礎。
三、嚴格要求，狠抓落實。在全市干部人事檔案工作目標管理工作會議召開后，我們立即下發了《關于在全區深入開展干部人事檔案工作目標管理的通知》，對這項工作進行了動員部署，將上級文件精神、要求進行了傳達，并明確了達標時間、要求和標準。同時，區委組織部嚴格按照文件，以《干部檔案整理工作細則》和《干部人事檔案材料收集歸檔規定》要求為準則，采取多種形式，加大工作力度，逐份清理干部檔案，對所缺材料逐項進行登記、索要，對不能收集的材料要求各單位進行說明。對收集歸檔的材料，認真細致地進行鑒別，剔除不應歸檔的材料。整理干部檔案，嚴格按照一級標準，做到“四邊齊”，對材料中“三色筆”現象，嚴格按照要求進行復制加工。
我們建立了干部人事檔案收集制度、鑒別制度、整理制度、查（借）閱制度、轉遞制度、保密制度、保管制度、管理人員職責等8項制度，做到制度上墻，完善各種登記薄和臺帳。
積極爭取領導和相關部門支持，制定了經費預算并得到落實，購置了新式檔案盒，配備計算機，更換了密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施齊全。達到庫房、閱檔室、微機室和辦公室“四室分開”。
與此同時，我區集中管檔單位達標工作也進展順利，目前三個達二級目標的單位已經完成初整，實現了“三室分開”，基本配備了“六防”設施，材料做到分類準確、裝訂整齊，完善了檔案管理工作制度。
通過自查評分，我們得分為106分，達到了一級標準。但同時也存在著一些問題，主要是由于新洲是由縣改區，再則機構改革頻繁，撤銷合并單位比較多。一是檔案材料收集困難，主要是有的干部調動單位太多，遺失部分材料。二是有的材料手續不完全，難以補全。
通過自查，找到原因，也增加了信心，目前，我們干部人事檔案已經全部加工整理完畢，正在進行材料收集和目錄打印階段，年底前可以完成任務。
中共武漢市西城區委組織部。
尊敬的教體局領導：
我校的校門在領導的大力關心和支持下，已經煥然一新，美中不足之處是校門路邊的4個花壇和新建小學部辦公樓前的空地沒有進行綠化，使得學校整體環境沒有得到更好的改善，為改變這一現狀，現把學校綠化的具體計劃呈上請領導審閱：
1、校門路邊的4個花壇：擬每個花壇內種植3棵桂花樹，旁邊種植矮樹。所需費用：桂花樹每棵115元，12棵共計1380元。每個花壇面積4平方米，共16平方米，每平方米需矮樹60棵，每棵1.8元，合計1728元?；▔瘍冗\土填土，每個需2個工時，共8個工時計費用800元。整個花壇綠化總計費用為：3908元。
2、小學部辦公前空地：擬整體鋪草皮，中間加三個綠化球，空地邊用路沿石攔擋?？盏孛娣e156平方米，草皮需156平方米，每平方米費用10元，計1560元。3個綠化球每個費用為255元，計765元。路沿石每塊長0.75米需68塊，包工包料每塊費用為30元，計2040元。整個空地綠化所需費用總計為4365元。以上兩項合計費用為8273元。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
我局在區工委、區管委的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列重大決策部署和指示精神，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實加強安全生產監管，努力按期完成各項績效考評指標，認真完成上級和區工委、區管委所確定的安全生產工作目標任務和其它中心工作任務，促進了全區安全生產形勢的持續穩定好轉，為我區經濟社會的科學發展、安全發展提供了保障。
按照《關于做好20xx年度洪江區區管正科級行政事業單位綜合績效考核工作的通知》（洪區考辦[20xx]2號）要求，對照《20xx年度綜合績效考核指標》和《共性指標》的.內容，組織全局干部職工認真做好目標考核任務相關資料的收集和查缺補漏工作，最后進行分類整理，按照考評標準自評打分，現將自評情況報告如下：
懷化市下達給我區事故死亡指標為1人，截止目前，我。
區安全生產責任事故死亡人數為0，安全形勢平穩。
1、認真開展大檢查工作，積極排查整改隱患。我區從6月開始，在全區范圍內開展安全生產大檢查活動，根據我區實際，及時制訂《洪江區集中開展安全生產大檢查行動實施方案》（洪管辦函[20xx]61號，并于6月27日，召開全區大會安排部署，全體在家區級領導、各單位主要負責人和重點企業負責人參加會議。大檢查活動期間，省、市先后派出5個暗查暗訪組對我區進行檢查，區安委也組織多個督查組對各鄉街、各重點部門進行督查。6--9月，全區共組織檢查組218個次，派出檢查人員1289人次，檢查生產經營建設單位617個次，排查發現各類隱患333處，投入隱患整改資金150余萬元，已經治理隱患285處，其余隱患已制定整改方案正在積極整改中，目前已采取監控措施。10月16日，市安委對我區大檢查工作進行驗收，給予充分肯定。
為，下達限期整改指令書，并嚴格進行復查督查。
學校內的重大危險源進行了調查摸底，強化管理，嚴加防范。
4、交通安全方面。通過增設交通安全警示標志及安全防護設施等措施和手段進行整治，對暫時不具備整治條件的路段，設置警示標志，以扎實行動全方位地確保道路交通安全。
5、消防安全方面。開展針對性火災隱患排查整治。繼續深化消防安全大排查大整治活動，召開區管委主任辦公會議研究部署古商城消防安全問題，完善了古建筑群消防器材配備及應急隊伍建設，啟動了文物安全員機制，制定了《關于進一步加強消防安全管理的通告》，確保了古商城消防安全。
6、建筑安全方面。全年對區內在建工程項目進行專項安全檢查，對檢查中發現的問題，及時落實整改責任人，確保了在建工地的安全生產。
今年以來，我局將大檢查行動與安全生產“打非治違”和高危行業領域專項整治結合起來，堵塞漏洞、排查隱患。形成了全區“強化安全責任、落實安全措施”的濃厚氛圍。截止12月，全區共組織各類督促、檢查組218個，參加檢查人員1289人次，檢查企事業單位和生產經營場所617家次，共排查出各類安全隱患333處（其中：生產經營單位自查自糾隱患209處）。其中：重大安全隱患5處，已經治理4處，因包茂連接線洪黔路段尚未交付地方使用，安全設施不齊全，存在重大安全隱患，我們采取增設警示標語、交通運管不定期巡查、交警全路段限速等措施，以確保行車安全；安全隱患333處，已經治理隱患285處，其余隱患按時間要求正在整改中。共責令4家經營企業停業整頓，總計投入隱患整改資金152.2萬元。市督查交辦的4項安全生產問題和隱患已全面整改落實到位，省督查交辦的恒光科技、雙陽林化共計79項安全生產問題和隱患已治理71項，其余問題和隱患按省要求的時間正在整改中。
作業操作人員安全技能，有效防范了因操作不當，所引發的事故。三是舉辦了鄉街行政執法業務培訓，授課專家就編制計劃、執法檢查、處罰程序和執法文書四大專題進行了綜合講解，通過培訓學習全面提高了我區安全生產執法監管隊伍的整體素質和行政執法能力。四是邀請省安監局副局長李大劍對我區干部職工進行安全生產專題知識講座，豐富了安全知識，提高了安全意識。
（二）深入開展安全生產月活動，積極推進安全文化建設。一是以“安全生產月”活動為載體，通過大張旗鼓的媒體集中宣傳、安全生產咨詢、應急救援演練等活動的開展，營造了關愛生命、關注安全的濃厚安全文化氛圍。特別是6月25日，由市人民政府主辦，市安監局、洪江區管委承辦的“懷化市危險化學品應急救援演練”活動在我區恒光科技公司成功舉行。省安監局楊國慶副局長、市政府李自成副市長及各縣市區領導和相關企業300多人參加演練活動，檢驗了我區危險化學品應急救援能力，提高了企業安全意識。二是在我區三個入城口、主次干道、主要街道醒目位置設立大型安全生產及示范創建的固定宣傳標語300余幅；在廠礦、學校、人員密集場所等設立安全警示標志700余塊。三是通過短信平臺發送宣傳安全法律法規，傳播安全文化，普及安全知識。截止10月累計發送13000余條次，受教育人次達7000余人次，有效的提高了全民的安全防護意識。
懷化市委、市政府20xx年授牌《安全生產示范區》。
xx市林業局：
xx埔嶺汽車工業園區由xx、永安市兩級政府共同開發，20xx年12月1日經福建省人民政府批準設立為省級經濟開發區，是海西生態工貿區的重要組成部分，也是福建省現有兩個專業汽車工業園區之一，列入工信部《海西先進制造業發展規劃》汽車產業的重點園區。
園區地理位置優越，地處福建省永安市南區，距市區約3公里。毗鄰高速公路永安市南互通口，泉三、永武、永寧、永漳四條高速公路及307省道貫穿境內。距離龍巖連城機場、xx機場和xx動車北站僅40分鐘車程。在建的南三龍高鐵永安南站位于園區內，竣工通車，屆時到達省內各大城市不超過1個半小時車程。園區周邊政府部門集中，相關業務辦理便捷；商業發達，生活便利。園區規劃面積20平方公里，分三期建設，現已開發面積5平方公里，分為埔嶺地塊和洛溪地塊。園區產業定位明確、建設標準高、環保要求嚴。園區基礎設施完善、配套良好、環境優美，累計完成總投資超過25億元。園區變電站、污水處理廠、研發中心及標準化廠房等己投入使用；埔嶺大道、永通路及城東大道、洛溪大道、吉峰大道一期己建成通車；保障性住房即將竣工。目前，園區入園企業21家，涵蓋整車制造、專用車、車用軸承及其它零部件企業，已初步形成以中國重汽集團福建海西汽車有限公司為龍頭，以商用車、新能源汽車為主導的產業配套體系。
在完成區域內綠化用地面積約500畝，20xx年，20xx年迎接省重點項目拉鏈檢查，著重對中國重汽海西有限公司，永安第三通道即永安大道做了大量標準的綠化。為迎接5月份省拉鏈檢查重點項目：中科動力有限公司，市有關領導要求我園區完成吉山甲大道、吉峰大道、標準化廠房及道路兩側邊坡的綠化。為了完成綠化任務，我園區區根據實際情況，設計了綠化方案，總投資額約需250萬元，現籌集了100萬元，差150萬元的缺口無法解決。特申請你局予以解決為盼。
xx市永安汽車城建設發展有限公司。
20xx年x月x日。
為進一步搭建農產品銷售和深加工平臺，打造現代精品農業示范區，xx鎮立足本鎮農業資源優勢，狠抓招商引資，通過外引內育著力打造農業產業轉型升級。
一是狠抓招商促轉型。xx針對本土農業種養特色，重點引進蔬菜和水產等項目，不斷創新招商方式，拓寬招商領域。在年初成立農業招商工作小組后，鎮主要領導以小分隊形式7次赴溫州、上海等地招商，有意向項目由農業分管領導和相關部門人員及時跟進洽談。截止4月份，該鎮共引進嘉善縣新源種業養殖場、嘉善縣海星青魚專業合作社、嘉善綠和果蔬專業合作社（上海特供蔬菜基地）等5個農業項目，同比增長100%，總投資達1520萬元，農業招商取得了新的突破。二是培育優勢助提升。充分發揮xx在番茄、柑橘、蝦、蟹等方面的種養優勢，今年重點建設好界涇港村200畝番茄示范點和漁民村六塔鱉513畝精品示范點，擴大規模，提升檔次，拓展精品農業規模效應，提升產品市場競爭力。同時，注重專業技術培訓的及時跟進，通過外請專家+內建“能人講師團”的方式，加大技術幫扶指導力度，實現標準化、一體化生產。
一方面抓硬件投入，按照集中投入、綜合配套、資源共享的思路，把有限的資金用在刀刃上，加強現代農業基礎設施建設。今年以來，該鎮立足農業產業化布局，重點加大對番茄、柑橘、甲魚、蝦蟹等種養殖基地建設的投入力度，截至4月份，全鎮用于農業基礎設施建設的資金近183萬元，其中，投入150萬元建設甲魚和番茄兩個精品示范點，并推廣了200畝的滴灌技術。另一方面，注重農業新技術、新品種的應用，增強現代農業的軟實力，促使農產品增長由產量型向質量型轉變。今年以來，該鎮以接軌上海、服務世博為契機，通過打造世博定供基地不斷優化管理手段，實現標準化種植。今年，該鎮引進寒秀1號和2號兩個番茄新品種；投入107萬元用于“六塔鱉”精品養殖基地建設，引進了優質憋種和新型投餌機，并采用先進生物制劑，提高產品檔次。同時，通過開展科技服務、專家培訓、創辦農產品基地等，培育一大批懂技術、會管理、善經營的農村能人，發揮其種養示范作用，充分調動農民發展特色種養業的積極性。今年，我們組織30多名種養業和農產品營銷等方面的“能人”組成講師團，通過菜單式點題、集中性輔導、田地里傳教等方式，給農民傳授致富“金鑰匙”。
xx鎮在調整農業產業結構，提升產品品質的同時，重視農產品的營銷。一是培育品牌，量升價增。依托專業合作社，以市場為向導，強化品牌意識，走專業化、規?；?、產業化合作經營的道路。目前，xx共建立農業專業合作社12家，最典型的是六塔水產專業合作社和東泉專業合作社，通過生產標準、質量標識、產品包裝、品牌營銷等管理體系，“六塔鱉”和東泉牌番茄名聲鵲起，量升價增，并輻射全鎮其他農戶。目前，該鎮甲魚養殖面積0.14萬畝，年產商品鱉250噸，產值1400萬元，今年“六塔鱉”單價可賣80元/斤，同比增長15%。東泉專業合作社建立了200畝核心示范基地，在提高蔬菜產量的同時，提高產品品質和安全性，增加農民收入。二是接軌上海，定供“世博”。為進一步加強與滬上農產品加工企業的合作與交流，搭建農產品銷售平臺，該鎮成功與兩家上海世博會農產品定供企業簽定蔬菜產銷對接協議，讓世博貼上了“xx標簽”，為xx的農產品在上海高端市場的銷售找到了突破口。由于沾了“世博蔬菜”的光，今年，xx番茄收購價在每公斤3.30元，價格比一般營銷戶高出每公斤0.2元左右，按價格平均提高0.15元計算，每畝效益可提高1500元。
市政府：
根據市委、市政府創建國家級園林城市的總體要求和城市進入口環境整治規劃，我區承擔寧連路立交西安路武墩入口的綠化美化任務。原由市園林局規劃的方案，造價為100萬元。我區根據實際情況，將綠化方案作了適當調整，選擇宜養護樹種，以大色塊為主，現造價預算為50萬元。清浦機關事業單位工作人員籌集了10萬元，區財政劃撥了10萬元。由于城維費等已由市里統一收取，我區財力十分緊張，尚有30萬元缺口無法解決。特申請市政府予以解決。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
xxx鄉檔案室在鄉黨委、政府和市、縣檔案局的關懷與重視下，自xxxx年晉升省二級以來，更加認真開展了檔案管理達標復查各項準備工作，強化了管理體系，加強了業務建設和自身建設，并取得了明顯的成效?，F將自查情況報告如下：
1、已有獨立體制、機構、人員。
2、領導重視、能及時解決存在的實際問題。
3、成立了檔案室，配備了一名專業檔案人員，領導干部符合四化的要求。
4、基本配齊了素質較高，能適應檔案工作需要的干部。
5、現有專業干部都達到中專以上文化水平。
6、現有干部都受過專業培訓，熟悉和掌握本專業技能。
7、專業技術崗位符合國家有關規定，適應工作需要。
(一)建立和健全了崗位責任制度。制定了檔案的收集、統計、鑒定制度，庫房管理制度，利用查閱制度、保密制度等八項制度，而且執行效果良好。
(二)管理條件。
1、檔案室建筑基本符合《檔案館建筑設計規范》要求，實行了辦公室、閱覽室，庫房、榮譽室分開。
2、配備了通風設備。
3、全部實行了國家統一標準的案卷格式和檔案裝具用品。
4、配有“八防”設備和訂有“八防”措施。
5、庫房的溫濕度得到適當控制，霉菌季節因樓層高、能保持相對的濕度。
(三)業務工作。
1、室藏較為豐富，具有多種門類和載體的檔案。
2、室藏進行了科學整理，案卷進行了分類，排列案卷質量符合國家《標準》要求。
3、案卷全部進行了編目，配有案卷目錄，卷內目錄、全引目錄，并準確劃定保管期，裝訂符合國家《標準》要求。
4、定期進行檔案鑒定工作，按照國家規定將超過保管期限和無保管價值的檔案進行銷毀。
5、檔案統計工作，按照縣檔案局要求，及時準確上報。
6、庫房整潔、衛生，案卷存放整齊、美觀、安全，有存放指南。
7、對破損、褪變的檔案能及時進行補救。
1、建立了4種檢索工具。
2、具備較好的查閱條件，有專用閱覽室。
3、能主動地開展利用工作、查全、查準率達90%以上。
4、建立信息反饋工作，收編利用效果7例。
5、編研工作有《xxx鄉領導班子組織沿革》、《xxx鄉大事記》等。
1、堅持黨的基本路線，模范貫徹執行黨和國家各項方針政策、努力實施《檔案法》。
2、堅持全心全意為人民服務的宗旨，做到了勤政廉政。
3、較好地完成目標管理，受到縣檔案局的好評。
4、檔案人員熱愛本職工作，忠于職守，具有良好的職業道德。
5、堅持學習制度，提高政治思想覺悟，訂有一報一刊檔案雜志，積極開展業務學習。
6、檔案工作人員遵紀守法，無任違紀違法事件。
當今時代，競爭力曾經成為一座城市甚至一個國度開展的決議性要素，而生態情況又是影響競爭力的首要要素之一。又由于城市綠化屬于生態情況的主要內容。因而，包羅路途綠化在內的情況建立也成為權衡一個地域綜合實力的主要目標，決議著一個地域的經濟開展潛力和開展生機。城市綠化建立是在對近況深化仔細查詢研討的根底上，依據xxx總體規劃所確定的城市性質、開展目的、用地結構等規則，接收國表里城市綠地規劃和建立的進步前輩理念，科學制訂城市規劃區中各類綠地的開展目標，合理布置各類綠地建立，到達維護和改善xxx生態情況，優化人居情況，促進xxx可繼續開展的目標。
建造優秀的城市綠化系統、營建優秀的生態情況，出力進步綠地規劃設計程度、市政綠化建立檔次，不時完美城鎮綠地系統結構和功用，改善人居情況，建立科學的綠化治理長效機制，具體推進城鎮綠化任務的開展，是此次項目標功用定位。準確的定位關于促進xxx財產構造的調整、改善人們生涯程度、構建調和社會有著著非常主要的意義。優越的人居情況是鼎力開展輪回經濟是建立節省型社會情況、友愛型社會的主要路子。建立優越的人居情況要求我們要以“再應用、資本化”為準則，以“低耗費、低排放、高效率”為根本特征，契合可繼續開展理念的經濟增進形式，是對“很多出產、很多消費、很多拋棄”的傳統增進形式的基本革新。開展輪回經濟契合科學開展觀的要求，是緩解我國資本約束矛盾的嚴重行動，是減輕情況污染的有用路子.
第一章總論3。
1.1項目稱號、性質及建立單元3。
1.2項目概略4。
1.3結論4。
第二章項目建立的需要性和可行性7。
2.1項目建立的需要性7。
2.2項目建立的可行性8。
第三章建立規劃及建立前提10。
3.1建立規劃10。
3.2建立前提10。
3.3綠化近況14。
第四章總體規劃方案15。
4.1設計根據15。
4.2設計目的15。
4.3規劃準則16。
4.4規劃理念17。
第五章工程建立方案18。
5.1總體建立方案18。
5.2指點思維與準則19。
5.3建立局限20。
5.4建立內容20。
第六章節能剖析22。
6.1設計根據22。
6.2項目動力耗費品種及數目剖析26。
6.3項目地點地動力供給情況剖析27。
6.4節能剖析27。
第七章情況維護29。
7.1編制根據29。
7.2情況維護建立目的29。
7.3情況影響要素辨認30。
7.4情況維護辦法和建議30。
7.5情況影響的綜合評價32。
市政府：
根據市委、市政府創建國家級園林城市的總體要求和城市進入口環境整治規劃，我區承擔寧連路立交西安路武墩入口的綠化美化任務。原由市園林局規劃的方案，造價為100萬元。我區根據實際情況，將綠化方案作了適當調整，選擇宜養護樹種，以大色塊為主，現造價預算為50萬元。清浦機關事業單位工作人員籌集了10萬元，區財政劃撥了10萬元。由于城維費等已由市里統一收取，我區財力十分緊張，尚有30萬元缺口無法解決。特申請市政府予以解決。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日。
更多。
為貫徹落實中央經濟工作會議精神，引導銀行業回歸本源，專注主業，規范經營行為，有效防控風險，不斷提高服務實體經濟質效，銀監會近日對銀行業金融機構下發了全面開展“監管套利、空轉套利、關聯套利”(下稱“三套利”)專項治理工作的通知。
據悉，本次專項治理工作是貫徹落實中央經濟工作會議精神和銀監會2017年度工作計劃的具體部署，是針對當前各銀行業金融機構同業業務、投資業務、理財業務等跨市場、跨行業交叉性金融業務中存在的杠桿高、嵌套多、鏈條長、套利多等問題開展的專項治理。
此舉意在縮短企業融資鏈條、降低企業債務杠桿、切實糾查偏離服務實體經濟的業務和行為，使資金真正投向實體經濟，提高金融服務實體經濟的能力和水平。
其中，“監管套利”治理方面，監管部門意在治理銀行業金融機構通過違反監管制度或監管指標要求來獲取收益的套利行為。例如，規避信用風險指標、資本充足指標、流動性風險指標等，或違反宏觀調控政策套利、違反風險管理政策套利、利用不當競爭套利、增加企業融資成本套利等。
同時，銀監會對“空轉套利”治理內容也是全覆蓋。除了加強信貸“空轉”、票據“空轉”、理財“空轉”、同業“空轉”等治理工作，監管部門還提到了同業存單的“空轉”治理工作。監管部門要求銀行自查：銀行是否通過大量發行同業存單，甚至通過自發自購、同業存單互換等方式來進行同業理財投資、委外投資、債市投資，導致期限錯配，加劇流動性風險隱患;延長資金鏈條，使得資金空轉套利，脫實向虛。
而對于“關聯套利”治理方面，監管部門主要是針對銀行業金融機構通過利用所掌握的關聯方或附屬機構資源，借助設計交易結構、模糊關聯關系和交易背景等方式，規避監管獲取利益的套利行為而展開治理工作。
總體來看，銀監會要求銀行業金融機構董事會要切實負責同業、理財(資管)等通道類業務的發展規劃和風險管控工作。通道類業務發展速度和規模過高且風險管理能力明顯跟不上要求的機構，應制定切實有效的整改計劃。
對于交叉性金融產品，“三套利”整治工作要求的總體原則是，資金來源于誰，誰就要承擔管理責任，出了風險就要追究誰的責任;相應監管機構也要承擔監管責任。而對于資金來源于自身的資產管理計劃，銀行業金融機構要切實承擔起風險管控的主體責任，不能將項目調查、風險審查、投后檢查等自身風險管理職責轉交給“通道機構”。
監管部門要求，2017年11月30日前，各銀行業金融機構要全面完成自查、“上查下”以及監管檢查發現問題的整改和問責工作，并形成報告報送監管部門。
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