<menuitem id="an1j4"></menuitem> 應急預案不同于臨時搶救方案，它需要經過多次演練和修訂，保證適應各種情況下的應對要求。應急預案對于各個行業和領域都是必備的管理工具，我們應該重視并加強相關培訓和宣傳。
堅持科學發展觀，建設社會主義和諧社會，必須深化應急預案管理工作。我國是自然災害、公共衛生事件、事故災難等突發事件較多的國家，國際風險對國內安全的影響也在不斷加大?，F代社會的高風險性，需要我們增強突發事件應急管理的能力，需要我們第一時間做出有效地應急措施，及時應對各類突發事件的發生，需要我們編制完善的應急預案、建立系統的突發事件應急預案管理體系。
1.編制和建立完善的應急預案管理體系的意義
應急的根本目的是貫徹以人為本、救死扶傷的理念。企業的應急預案管理是衡量一個企業管理水平高低的一個因素，是一個企業成功與否的關鍵。在國外，早在工業革命早期，一些工業發達國家就開始關注應急救援問題。隨著整個社會的發展和人民意識的進步，應急救援工作已經成為整個國家處理危機事件的一個相當重要的組成部分。一些工業發達國家已經建立了比較完善的應急救援管理體制，包括應急救援法規、管理機構、指揮系統、應急隊伍、資源保障和公發知情權等方面，形成了比較完善的應急救援體系，救援體系在減少和控制事故人員傷亡和財產損失方面發揮了重要作用，成為經濟和社會進步的保障。在我國，應急救援管理方面與國外相比仍存在著一定的差距，對事故應急救援方面系統的、理論的研究仍然較少，在應急預案管理方面還有很多不足，這樣不利于企業應急預案管理水平的提高，因此有必要開展這方面的研究工作。
2.公司應急預案的現狀
作為特大企業，遼河油田公司應急預案對預案的指導思想、企業基本情況、重大危險源的確定與分布、應急救援組織機構設置等方面作原則性的規定，在內容和結構上側重指導性。針對某重大突發事件的具體處置措施并不是很完善，應針對這一方面進行深入的研究和探討，編制完善的應急預案便于現場應急處置人員掌握、運用。在檢驗處置人員是否了解、掌握應急處置預案，我們應該組織實施經濟救援活動，這樣我們才能保證應急預案在實施過程中的集中管理、統一指揮、規范運行、標準操作、反應迅速和救援高效。
3.應急預案編制方法與步驟
編制應急預案的基本目標是為了提高整體應急能力,編寫預案的基本原則是:要寫符合實際情況的;要按照預案所寫的的來做;做預案所寫的和寫實際所做的。應急預案的具體編制過程包括以下幾個基本的步驟:
第一是對所需應急預案的分析,對現有應急計劃和應急救援工作有關資料作匯總分析。充分應用已有危害因素辨識和風險評價的結果,包括重大危險源識別、hazop分析和重大事故災害風險分析等。對生產過程中所存在各種的隱患進行詳細的分析，并對各危險點進行應急救援能力評估和應急資源分析,包括人力、物力、財力等資源;對曾發生事故災害有關的應急救援案例進行回顧性分析，加強原有的應急預案。。
第二步對應急預案的內容和組成部分進行設計,包括提出預案整體框架設計和各級文件的目錄清單。細化應急預案，將危害因素進行分類，并編繪文件框架，框架中應包括應急預案要素的所有內容,包括現有的文件、將要起草的文件以及它們之間的聯系等。
第三步分部門、分系統的編制，這一步是編寫應急預案文件最重要的步驟。首先應組成編制小組,根據小組內各成員分工，落實各成員職責。小組成員應由各方面的`專家和專業人員等有專業知識和經驗的人員組成,按框架設計和具體文件，明確編制任務。確定各階段的目標和完成期限,并對編制情況定期進行監督檢查，以確定完成情況。
第四階段分類形成系統文件,主要有兩項任務: 一是對所編制的應急預案文件進行檢查評估，整改各級文件與同級文件中互相矛盾、重復和遺漏、失誤等;二是將整改完的文件按種類和關聯整理出來，形成為一個統一應急預案管理系統。
第五階段對應急預案進行整體的審核,著重在對框架文件的科學性、應急救援活動的可行性、應急救援組織適應性及各部門應急預案的互助性等方面進行嚴格的審核和評估等。預案審核中涉及專業技術知識的內容應聘請相關方面的專家進行評價和審定。經審核通過后方可批準發布,再發布中應明確標有批準發布的部門及人員,發布的范圍、時間、發布人員等。
編寫應急預案文本文件,僅僅是應急預案管理的第一步,其有效性必須經過
評估、應急演練和突發事件的應急救援才能得以檢驗，并在這些過程中發現不足進行持續改進，完善應急預案。
4.企業應急預案管理中易出現的幾個不足之處
企業應急預案管理存在許多不足之處，主要表現在以下幾個方面：
第一，企業內部組成、外部組成的復雜性，沒有根據企業自身的具體情況對應急預案進行管理。
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為快速、有效合理地對院前、院內產生的突發事件進行緊急處理，盡可能避免因突發事件給就醫患者帶來的傷害、限度降低醫院財產的損失，緊急控制事態發展，全力保證患者的安全和醫院財產安全，特制訂如下突發事件應急預案。
二、組織機構。
積極應對突法事件，做好大型院前大型急救工作，加強對這項工作的組織和管理，醫院成立災害事故及突發事件搶救組織。
總指揮由院長擔任。副總指揮為業務、行政院長。醫務科、護理部牽頭。急診科主任擔任搶救組組長，副組長由外科主任擔任。組員的構成：外科醫生2名，麻醉師1名，內科醫生2名，檢驗師1名，藥劑師1名，護士5名。司機1名，綜合科室、經營科人員3名。
以上人員要求責任心強，技術熟練，身體好。
三、工作職責。
1、院長負責對全院重大緊急突發事件的總指揮。
2、業務院長負責對全院緊急突發事件醫療救護方案的審核、批準，并組織實施。
3、行政院長負責醫院緊急突發事件后勤、保衛等統籌方案的制定并組織實施。
4、醫務科負責組織大型的緊急醫療救護。
5、綜合科負責協調、聯絡各院內外有關行政部門處理各項緊急事件，配合主要部門工作。保衛部人員負責火警、匪警、以及行兇打架、酗酒鬧事、閑散人員無理糾纏等院內意外事件緊急情況的處理。
6、醫院總值班負責在工作時間外指揮、協調、聯絡各部門處理緊急突發事件，在帶班領導或主要負責部門到場之前代行使指揮權。
7、醫院各部門醫務人員在緊急突發事件來臨時，配合負責部門工作，需要轉移患者時要負責患者安全。
四、搶救程序。
(一)院內重大醫療事件。
1、院內接到諸如群傷、交通事故、工傷事故、自然災害等重大事故的搶救指令后，由急診室護士或值班醫生在立即投入搶救的同時，立刻通知相關科室二線醫生，并通知院總值班或醫務科，并按照醫院危急重癥患者搶救程序，進行積極搶救和處理。
2、院內若接到如群體中毒、疫情等突發公共衛生事件患者時，應堅決按照《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染病疫情報告管理制度》執行。根據本院搶救條件，各部門協同配合，積極對患者組織搶救，必要時積極和有關醫院聯系請求支援或辦理轉院。同時要及時向上級有關部門和領導請示匯報。
(二)院外重大突發事件。
1、指在院外發生的重大突發事件，包括防汛、爆炸、車禍等自然災害和突發事件，醫院需要前往積極參與搶救的醫療工作。
2、接到上級衛生行政部門下達指示或“120”指令后，院總值班或急診科應在第一時間迅速通知急診室、業務院長、醫務科、護理部、急診救護人員和救護車司機。同時迅速調集二線值班人員醫院待命。一線參與出診搶救醫護人員和司機應在1分鐘出車參與院前搶救。
3、搶救小組應認真做好搶救的組織、指揮工作。信息科負責突發時間發生時的通訊聯絡，確保通訊聯絡的及時和通暢。
4、急診科、藥劑科、設備科、醫技科室和病區病區、后勤保障等各部門負責人和相關人員要到達現場，協同配合，應急處理緊急事件物資、設備、藥品、材料的準備，確保綠色通道的暢通。
(三)應對傳染病流行性疾病突發事件。
1、依法對傳染病、流行性疾病疫情實行封鎖、隔離，防止疫情擴散、環境污染和醫務人員的自身感染。
2、對病人或疑似病人積極采取搶救、檢查、診斷和治療措施。
3、對疫病疫情的處理過程要進行認真、完整的記錄，詳細掌握第一手資料，對密切接觸者采取醫學觀察措施。
4、對疫病疫情發生的有關情況要及時向上級行政衛生主管部門、疾病防疫監督部門即使匯報。
(四)醫療廢物流失、滲漏、擴散或發生意外事故的應急處理。
1、當發生下述情況時，應及時匯報：
2)傳染病人的血液、體液、排泄物等造成大面積污染。
3)使用過的一次性注射器、輸液管及其他器具丟失。
4)過期淘汰的藥品、疫苗、血清丟失。
5)具有度性、腐蝕性、易燃性、反映性或度性的四面體固體、液體、氣體，如甲醛、攝影用劑、有機化合物等丟失、滲漏。
6)放射性核素污染。
2、預案啟動程序：事發后，科室人員立即向醫院后勤或院感辦匯報，后勤總務或院感辦接到報告后，要第一時間趕到現場，把情況立即向主管院長匯報，由院領導通知或組織人員迅速處理。同時在48小時內醫院要向衛生局、衛生監督、環保局等上級部門匯報事件經過。
3、對一般廢物滲漏處置辦法：現場指揮、封鎖滲漏范圍，控制人流，防止擴散。工作人員穿戴工作衣帽，口罩、手套、防護鞋、防護鏡。采取措施吸干滲液，連同固體廢物裝入黃色污物袋中密封扎口，在套入另一黃色污物袋內。貼上標識，由醫療廢物處置單位焚燒處理。對地面及相關物表進行消毒。對具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或遺傳毒性的醫療廢物滲漏處置：要立即封鎖現場。盡快通知環保局等各上級衛生行政主管部門。
4、醫療廢物丟失的處置辦法：通知環保局或報警。分析丟失原因，堵塞漏洞，加強監控，預防失竊，防備監守自盜，加強管理。
(五)對停電的緊急處理。
1、醫院配備雙路供電系統，在一路斷電的情況下，在3分鐘內立刻啟動院內發電機組，迅速恢復全院供電。
2、各重要部門均配有應急照明燈，各病區樓道、走廊應配有延時保護裝置的安全指示燈。
3、醫院供電設備設施、由后勤負責統一維護、保養和修理，確保電線電纜電器不被故障而造成的停電事故。
4、停電時要加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。
(六)對火警的緊急處理。
1、一旦發生火警，立即撥打“119”報警，并派人在道路路口帶路。在消防車到來之前，應根據火勢情況組織人員用滅火器或其他消防設施積極滅火。
2、做好防火隔離措施，迅速轉移住院病人，有秩序地把所有病人及時轉移到安全地帶。
3、及時把易燃易爆物品、化學物品、有度試劑等轉移出火場。
4、后勤要經常對醫院各類電器、電線電纜、煤氣等火源設備要加強維護保養的管理。要組織全體人員學習消防知識，和消防器材的使用，醫院要配備足夠的消防器材，消防通道要保持暢通。
(七)公共設施緊急處理。
1、管道破裂：在院內當遇水管暴裂時，應立即有發現人通知后勤，由后勤根據水管損壞情況，迅速組織水電維修人員負責首先處理此類事件。同時后勤要立即組織人員及時清理地面積水，防止儀器損壞和患者滑倒。如需對患者進行轉移，由護理部組織實施。
2、電梯故障：院內因電梯發生故障而把患者或其他人員滯留在電梯內時，被困人員可直接撥打電梯內公布的電梯維修電話。值班人員接到求救電話后，應立即抵達現場解決技術事故，同時后勤要通知患者所在科室派醫務人員到達現場，防止意外事件的出現，必要時可以立即實施搶救。
(八)信息系統突發事件。
醫院信息系統因系統外環境變化或系統本身故障及設備、網絡、數據損壞等突發事件，會造成整個系統或系統的局部不能正常運作，給醫療秩序帶來不良后果。
1、突發事件發生時，要反應及時，各部門要相互合作，各負其責，果斷處理。
2、信息系統應用部門的人員在發現應用軟件或電腦設備出現故障時，要及時報告，電腦維修人員要立即進行排查，確定是否為突發事件，再結合實際向領導匯報。
3、電腦維修人員要認真檢查故障原因，盡快排除故障。需要時有關部門要積極配合，必要時可請信息供應商給予技術支持。
4、遇到備用措施也無法啟用時，征得院長同意后暫時關閉信息系統。
5、門急診收費切換到備用服務器上運行，門診藥房處方發藥、掛號等可采用手工操作，住院病人管理結算、基本醫保、勞務工合作醫療結算等及其他模塊均暫時關閉。
6、信息科平時要加強對突發事件的檢測、預警、反映、處理等有關工作，嚴格執行信息運行維護的各項措施和操作規程。
7、應對一些常用的關鍵設備要備有更換配件，如服務器、交換機、網線、集線器、電源、插座等。并對日常檢測到的異常和故障進行記錄，要進行分析，對可能出現的故障做出預防處理。
8、各使用部門要嚴格執行信息系統的操作規程，減少和避免信息系統故障發生帶來的不良后果。
五、醫療器械、藥品的要求。
1、巡視包。巡視包內必備物品有聽診器、血壓表、體溫表、止血帶、三角巾、繃帶卷;一次性注射器、手電筒、壓舌板、消毒紗布、棉簽等。巡視包內必備藥品：強心劑、利尿劑、呼吸興奮劑、升壓藥、止血藥、抗過敏藥、抗驚厥藥等急救物品，以及處理外傷的應急藥品和止痛藥。
2、急診科必備物品：包括氧氣、擔架、夾板、繃帶、氣管切開包、清創縫合包、輸液用品及搶救用藥等。
六、物資供應。
1、后勤保障應按物資準備要求將常規配備物資隨時備好待用，并定期檢查其完備情況，如為搶救人員配備雨具、繩索、應急燈、手電等。若遇特殊重大災害事故或突發事件時，應保證具備調配人員及物資的能力。
2、救護車應定期檢修以確保隨時處于良好的應急狀態。
3、做好其他有關后勤保障工作。
環境問題是當前世界各國普遍關注的問題之一。生態破壞和環境污染不僅給經濟發展和人民生活帶來損失，更嚴重的是危害人民身體健康，破壞了人類賴以健康持久地生存的基本條件。
該活動希望在每一位居民的共同配合下，提高和加強居民對環保的認識，并鼓勵居民以實際行動改善街道乃至社會的環境，共同肩負保護家園、保護地球的責任。
二、活動方案設想科學性。
國務院發展研究中心專家林家彬認為，生態環境是重要的公共產品，應把這種認識作為制定政策的重要依據。
專家認為生態環境具有消費的非競爭性和非排他性等公共產品的重要特征，因此當生態環境需要人為投入來加以治理和保護時，它就具有了公共產品的屬性。
因此“環?！笔且粋€全民性的問題，政府的政策與措施是必不可少的，但最重要的還是公民對“環?！币庾R的提高，所以，這個活動方案側重從每個家庭做起，從每個小角落做起，希望通過各項活動能真正讓每位公民行動起來，齊心協力共同保護環境這一公共財產。
三、活動方案的計劃內容和實施步驟。
(一)街道綠化，人人參與。
3、街道領導居委會組織群眾進行一些“綠化”活動，例如：組織每個家庭的小孩參加植樹、栽花活動;集資興建“街道綠化小區”，“綠化帶”;評選“優秀綠化小區”、“環保先進家庭/個人”等。
4、街道與街道之間可以進行活動交流，加強各方面的建設，從而把“街道綠化”的影響逐漸擴大，推向社會。
(二)大家行動起來杜絕“白色污染”
3、認“環境標志”，選用綠色產品。
(三)“危險垃圾”零排放。
“危險垃圾”主要包括用過的電池、膠卷、注射針管以及用剩的藥品、油漆等。
2、在商店和藥店等處設收集箱。這些垃圾收集后將被送交指定的機構集中處理。
(四)“節約”行動。
1、節水為榮—隨時關上水龍頭，別讓水空流;。
2、阻止滴漏—街道定期檢查、維修水管，水龍頭;。
3、隨手關燈—省一度電，少一份污染;。
4、支持綠色照明—人人都用節能燈;。
5、控制噪聲污染—讓我們互相監督。
四、活動方案的預算計劃。
因為該方案是側重從家庭做起，所以所需經費不會太多，主要的資金可以分配如下：
1、購置一些果皮箱，清潔車等(約800元);。
2、購置一些樹苗，花苗，花盆等(約500元);。
3、環?；顒蛹霸u選所需的經費(約1500元)。
一、總則。
l、我企業全體員工必須認真學習貫徹、執行安全生產的方針，模范遵守國家安全生產的法律、法規，認真執行本企業有關安全生產和消防管理的各項規定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。
2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態!加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。
3、為應對各種突發重大事故，必須要制定出切實可行的的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本。
4、要求我企業全體員工人人都要熟知本的各項具體要求，人人都能按要求，在靈活指揮，妥善處理各種事故。
二、一般規定。
1、如遇突發重大事故，在的最高領導者(指事故班組的班長及以上干部)，就是處理事故的現場總指揮。
2、現場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。
3、現場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向企業領導匯報。
4、一旦出現現場局勢無法控制，同時又與企業領導聯系不上的情況下，現場總指揮有權處置各種突發事態：
(1)如是火災，應立即向119求援。
(2)如是人身，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。
5、一旦發生事故，所有現場員工都應積極、主動地在現場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰機。一旦此類事件出現，企業必將追究責任，并予以嚴肅處理。
1、突發火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現場滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過去協助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協助滅火。
l、突發重大人身傷害事故，班組班長和現場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。
2、如受害人大量失血，現場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。
4、此時，現場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現場指揮者應及時向企業領導匯報。
6、如遇一般人身傷害事故，現場總指揮應立即向企業領導匯報，并及時找車將受害人送往醫院進行救治。
7、現場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!!
1、突發，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。
3、發生后，如不是因為救人等特殊情況，盡量不要移動現場各種物件，要保護好現場，以便分析事故原因。
4、發生后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發生的原因。
5、發生重大設備事故后，現場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向企業領導匯報。
六、糸統組成。
事故發生時，事故預案的實施是由糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專業隊兩部分。指揮部總指揮由企業法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內生產、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，并向總指揮負責，由總指揮協調各隊工作的進行。
企業領導電話：
總經理：指揮部總指揮：電話：
指揮部副總指揮：，電話：
指揮部成員：、電話：。
專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。
其按任務可分為通訊隊：確保各專業隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通;通過廣播指導人員的疏散和自救。
人數：5人隊長：
成員名單：
器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。
治安隊：維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員車輛的進出。
人數：4人隊長：
成員名單：
器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。
搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。
人數：2人隊長：
成員名單：
器材配備：防護手套、搶修工具等。
專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。
七、本《重大事故應急處理救援預案》是我企業所有員工在處理突發重大事故的基本原則。要求企業所有干部、員工都要模范遵守、堅決執行。對本《預案》有修改意見和補充意見者，應盡快向企業領導提出，以便企業將意見匯總后，適時對本《預案》予以修改。
一、總則。
(一)編制目的。
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，為進一步提高全鎮保障安全生產工作和處置突發安全生產事件的能力，確保突發安全生產事故處置及時、有效，最大限度減少人民群眾生命財產損失，維護公共利益和社會秩序，促進我鎮經濟社會穩定發展。
(二)編制依據。
依據《中華人民共和國安全生產法》、和相關法律、法規，結合我鎮實際，特制定本預案。
(三)分類分級。
本預案中的安全生產事故是指突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據安全事故的發生過程、性質和機理，全鎮安全生產事故主要分為以下二類：
1、事故災難。主要包括交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環境污染與生態破壞事件等。
2、公共衛生事件。主要包括發生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和關聯的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
(四)工作原則。
1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作首要任務，最大限度的減少安全生產事故及其造成的人員傷亡和危害。
2、預防為主，堅持預防與應急相結合，經常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。
3、統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的領導下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制，鎮、村、企(事)業單位主要負責人是本轄區內安全生產突發事件處置工作的第一責任人。
4、依法規范，加強管理。結合實際依法制訂、修訂應急預案，依法處置突發安全生產事故，切實維護公眾的合法權益，使應對突發安全生產事件工作規范化、制度化、法制化。
5、快速反應，協同應對。建立聯動協調制度，整合社會資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、轉動高效的應急管理體制。村委和企(事)業單位要協調周邊地區開展應急救援工作。
6、依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家學者在應急管理中的參謀作用，提高應對突發安全生產事件的科技水平和指揮能力;提高公眾自救、互救，應對各類突發安全生產事件的綜合能力。
1、鎮總體應急預案。鎮總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對特別重大、重大突發公共事件的規范性文件，適用于鎮域范圍內的特別重大、重大突發公共事件的處置。
2、鎮專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型安全生產而制定的涉及多個部門職責的應急預案，由鎮政府安全生產監督管理辦公室和相關室、所、辦(中心)制定，報鎮政府批準后實施。
(1)自然災害：主要包括水旱、氣象、地質、生物災害和森林火災等。
(2)事故災害：主要包括交通運輸事故、生產加工企業的各類安全事故、火災事故、危險化學物品泄露、公共設施和設備事故、環境污染與生態破壞事件等。
(3)公共衛生事件：主要包括發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(六)社會安全事件：主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和。
上述各類突發安全生產事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發安全生產事件可能和其它類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，各部門應當具體分析，統籌應對，既要明確責任，又要協同作戰。
按突發安全生產事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發安全生產事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。
鎮機關各部門要根據以上分類分級的要求以及責任劃分，積極與上級對口業務部門聯系，結合我鎮實際制定出相應處置工作方案和協作方案。各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂。
二、組織機構與工作職責。
1、關于楊橋畔鎮安全生產應急隊：
隊長：李繼錄。
副隊長：吳曉晨。
隊員：第一組：邢彥宏周炳宏劉錦飛丁大偉柳安蘇維正華凌霄吳建新何亞龍王世澤杜立喬橋劉錦業張良孝許廣德。
第二組：李海瑞何永祥劉海宏賈志遠楊虎鄭玉斌劉春雷冀濤鄭建國黃國錄詹升海李樹金楊偉。
鎮黨委、政府是全鎮安全生產應急管理工作的領導機構，研究決定、部署和推動全鎮安全生產應急管理工作。分管領導按照業務分工，負責相應類別安全生產的應急管理工作。
2、指揮機構。
根據鎮各相關專項預案的規定，啟動預案時自動組成相關應急指揮機構，相關應急指揮機構總指揮一般由鎮長擔任，分管安全的副職領導任副總指揮兼辦公室主任。
三、預測、預警。
各村會要針對各種可能發生的安全生產事故，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發現、早報告、早處置。通過對監測信息的分析研究，對可能發生安全生產事故的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。
突發安全生產事件進入預警期后，鎮突發安全生產事件應急指揮部可以根據需要，采取轉移、撤離或疏散可能受到突發安全生產事件危害的人員和重要財產等措施。同時要求各類救援隊伍進入待命狀態。
四、應急處置。
1、信息報告。
較大安全生產事故發生后，事發地村委會要在立即采取措施控制事態的同時立即如實向鎮政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，鎮政府及時向上級安監部門和縣政府報告。
2、先期處置。
任何安全生產事故發生后，村、居委會和事發單位應立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置，控制事態并將處置情況隨時報鎮政府，鎮政府視情決定趕赴現場指導、組織派遣應急隊伍，協助事發地做好應急處置工作。鎮政府要密切跟蹤事件發展態勢，及時傳達縣安監部門按指示和要求并做好綜合協調和督促落實工作。
3、指揮與協調。
鎮政府處置安全生產事故，主要任務是：提出現場應急行動的原則要求;組織協調有關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援;制訂并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件;協調有關部門提供應急保障，及時向縣安監局和縣委、縣政府報告應急處置工作進展情況;及時研究處理其他重大事項。
4、擴大應急。
發生特別重大安全生產事故，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應急行動。鎮政府按照有關程序采取有利于控制事態的非常措施并向縣政府報告。
5、應急結束。
安全生產的現場應急救援工作完成，或者相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現場，現場應急指揮機構予以撤銷。
五、后續工作。
1、善后處置。
善后處置工作以事發地村委會和單位為主、鎮有關部門和單位協助進行，必要時報請縣政府協調。主要內容包括：對安全生產事故造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償。
2、調查與評估。
特別重大、重大和較大安全生產事故處置結束的同時，鎮政府形成書面報告縣安監部門和縣政府。
六、應急保障。
(一)各村企(事)業單位、鎮機關各部門要組建應急預備隊伍，鎮機關相關部門要加強業務指導培訓，強化應急協調配合，增強救援能力。任何突發安全生產事件發生后，村鎮兩級和事發單位應及時派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置，相鄰地段的村組和邊緣單位要積極組織治保巡邏隊、民兵和廣大群眾協助事發地做好應急處置工作，控制事態發展。
(二)鎮財政所要做好應急處置所需的資金、物資、裝備、儲備等工作，并逐步建立和經濟社會發展水平相適應的應急經費投入機制。應急工作的日常經費由鎮機關相關部門提出，經鎮財政所審核后，按規定列入年度財政預算。對受突發安全生產事件影響較大的行業、企(事)業單位和個人，鎮機關有關部門要及時研究制定相應的補償或救助政策并報上級主管部門(政府)審批。
(三)鼓勵自然人、法人或者其它組織，按照有關法律、法規的規定對所需的資金、物資、裝備進行捐贈和援助。
七、宣傳和培訓。
各村、各部門要廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。
八、責任與獎懲。
鎮政府對參加安全生產事故處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。
1、總則。
1.1編制目的和依據。
為有效預防和控制生產安全事故，規范生產安全事故的應急處置，提高事故應急處置工作效率，建立統一領導、職責明確、規范有序、科學高效的應急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度，維護社會安定，促進本轄區內的經濟持續、快速、健康發展，根據《區突發公共事件總體應急預案》，結合轄區實際，特制定本預案。
1.2適用范圍。
轄區內發生的生產安全事故。
1.3工作原則。
1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，落實各項預防措施，做好應急處置準備工作，將危害降到最小程度。
1.3.2統一領導，分級負責。營市街街道辦事處統一領導轄區內生產安全事故的應急處置工作，并充分發揮企業的自救作用。
1.3.3平戰結合、資源整合。堅持全面規劃，資源整合，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用;發揮兼職應急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通，通力合作。有關社區和單位應通力合作，加強信息的溝通。
1.3.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。
生產安全事故發生后，擇情啟動預案，實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產安全事故應急預案》，處置轄區生產安全事故。
2、組織指揮體系及職責。
2.1營市街街道生產安全事故應急組織機構。
2.1.1設立營市街街道生產安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部)，負責組織指揮應急處置工作?？傊笓]由辦事處主任擔任，副總指揮(現場總指揮)由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關科室、社區居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設辦公室，主任由辦事處安監科負責人擔任，具體負責轄區應急體系建設和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產安全事故應急組織主要職責。
2.2.1指揮部及其成員的主要職責。
a.核定生產安全事故應急預案;。
b.協調與上級應急機構、部門、轄區單位之間的關系;。
c.決定啟動生產安全事故應急預案;。
d.組織、指揮、協調生產安全事故應急處置工作;。
e.貫徹落實國家、省、市、區應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;。
f.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;。
g.協助區政府生產安全應急預案的執行;。
h.及時匯報并請求區政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產安全事故應急預案。
2.2.2辦公室的主要職責。
d.組織指導轄區內生產安全事故應急培訓、演練和交流工作;。
e.承擔指揮部交辦的其他工作。
3、安全事故應急措施及應急響應。
3.1幾類安全事故應急措施。
3.1.1煙花爆竹經營安全事故。
a.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;。
b.做好現場保護和傷員搶救工作;。
c.協助公安部門查明爆炸物品的種類和數量。
3.1.2危險化學品安全事故。
a.迅速趕赴事故現場，組織撤離或采取其它措施保護危害區域的其他人員;。
c.做好現場保護和傷員搶救工作。
3.2生產安全事故應急響應。
3.2.1事故報告。
規模以上單位發生生產安全事故后，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區政府辦公室(值班電話：87589620，87583600)、區安監局(值班電話：87589832)。
規模以上單位和規模以下單位發生生產安全事故后，街道科所隊、社區居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應急響應。
應急響應按照生產安全事故等級，分別響應。指揮部啟動生產安全事故應急預案后，在1小時內報告區政府辦公室和區安監局。報告內容包括：發生事故的單位及事故發生時間、地點;事故單位的行業類型、經濟類型及規模;事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;有關部門和單位協助處置的有關事宜;事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區級以上有關應急機構給予支持。
3.3生產安全事故應急程序。
3.3.1先期處置。
接到生產安全事故報告后，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現場，組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急隊伍進行先期處置，并根據實際情況，決定采取下列必要措施：
a.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救;。
b.緊急調配轄區內應急資源用于應急處置;。
c.劃定警戒區域，采取必要管制措施;。
d.實施動態監測，進一步調查核實;。
e.及時向區應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求;。
f.其他必要的先期措施。
3.3.2應急決策。
指揮部總指揮或副總指揮根據生產安全事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產安全事故應急預案的，報區有關部門。
3.3.3預案啟動。
生產安全事故應急預案啟動后，指揮部成員、應急救援隊立即到位，配備必要的設備、工具。
3.3.4指揮協調。
根據事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現場指揮部，由指揮部副總指揮任現場總指揮，負責研究制訂現場應急處置方案和措施，開展以下工作：
a.對應急行動中的重大事項作出決策;。
b.統一指揮協調現場搶險救援;。
c.迅速消除生產安全事故的危害和危險源，劃定危險區域，維護秩序;。
d.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員;。
e.組織協調有關方面搞好保障和支援;。
f.向辦事處和區安監局(電話：87589832)及時報告事態發展和處置情況。
3.3.5措施要求。
e.自事故發生之日起30日內，出現事故造成的傷亡人數發生變化等新情況的，應當及時補報。
4、應急結束。
對一般事故，現場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經消除后，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應急狀態。對較大及以上事故，由區級及以上政府決定是否停止應急狀態。
5、后期處置。
5.1善后處置。
做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。
5.2事故調查與應急處置工作總結。
應急處置結束后，指揮部應總結分析應急處置工作的經驗教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議，并形成報告，報送區有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。
5.3獎懲與責任追究。
對生產安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予相關處分和處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
6、附則。
6.1預案管理與更新。
本預案由營市街街道辦事處制定，報區安監局備案。為適應生產安全事故應急處置工作的新形勢、新要求，改進完善應急處置措施，本預案每年修訂一次。
1、總則。
1.1目的。
為應對突發性生產安全事故處置工作，事故發生后能及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作，進一步增強全市生產安全事故應急處置能力，規范應急管理和完善應急響應程序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產生活秩序，切實保護人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據。
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于生產安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》、《州安全生產監督管理局生產安全事故應急預案》等有關法律、法規、標準、規范，結合我市實際，修訂我市安全生產事故應急救援預案(以下簡稱《預案》)。
1.3工作原則。
在市委、市政府的統一領導下，堅持“以人為本、安全第一、條塊結合、屬地為主、依靠科學、依法規范”的原則，采取科學、有效、快速、有序的組織開展生產安全事故應急救援工作，做到始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
凡本行政區域內生產經營單位在生產經營過程中，發生生產安全事故的，適用本預案。
2、安全生產事故應急指揮機構。
2.1生產安全事故應急救援工作實行政府統一組織領導和部門牽頭負責相結合的原則。
2.2成立生產安全事故應急救援指揮部，總指揮由市人民政府市長擔任，副總指揮由市人民政府分管安全的副市長、市委委辦主任、市政府辦主任、市安委辦主任擔任;成員由市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市監察局、市人社局、市目督辦、市總工會、市團委、市婦聯、市維穩辦、市發改局、市信訪局、市教體局、市經信局、市民宗局、市安監局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土資源局、市環林局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農牧科技局、市廣電局、市衛計局、市扶貧移民工作局、市食藥工商質監局、市防災減災局、市政局、市項目促進中心、市消防大隊、交警大隊等單位主要負責人組成。指揮部辦公室設在市安監局，由市安監局局長兼任辦公室主任。
2.3生產安全事故應急救援指揮部下設事故調查、警戒保衛組、現場救援、醫療救護、環境監測、物資供應、善后處置、維穩處置、宣傳報道9個組，其主要職責是：
2.3.1事故調查組：負責事故調查工作。分析事故原因，認定事故性質，做好事故調查處理各項工作。由安監局和行業監管部門牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.2警戒保衛組：負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員。根據事故現場情況，設置警戒區，嚴格控制進出人員及車輛，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關人員采取監控措施，防止逃逸。實施工作由公安局牽頭，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.3現場救援組：根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人，負責現場指揮。其職責和權限是執行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現場信息，及時向指揮部報告，如情況緊急來不及報告，可先行處置后報告。
2.3.4醫療救護組：負責組織搶救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員，緊急調用救護所需藥品。實施工作由市衛計局牽頭負責，各鄉鎮衛生院配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.5環境監測組：根據事故發生的類別，利用各種環境監測設施，及時對有毒有害物質給空氣、水源、人體、動植物、土壤造成的現實危害和可能產生的其它危害，迅速采取相關措施，防止事故危害進一步擴大。實施工作由市環境保護和林業局牽頭負責，有關鄉鎮政府(街道)和部門配合，具體工作由指揮部統一安排部署。
2.3.7善后處置組：按照生產安全事故指揮長、副指揮長的統一安排部署，成立生產安全事故善后工作組，組織有關部門和鄉鎮政府(街道辦)，對傷亡人員的處置和身份確認;組織開展事故單位及其所在鄉鎮、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理動態。
2.3.8維穩處置組：負責維護社會穩定，及時消除事故可能導致的穩定隱患，防止死傷者家屬過激行為發生。由市維穩辦牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.3.9宣傳報道：負責引導媒體做好新聞報道工作，由宣傳部牽頭，具體實施工作由指揮部統一安排部署。
2.4生產安全事故應急救援指揮部及其辦公室職責。
2.4.1指揮部職責。
2.4.1.2按照《預案》程序組織、協調、指揮生產安全事故應急救援預案的實施;。
2.4.1.3隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施。
2.4.2辦公室職責。
2.4.2.2根據事故發生狀態，在指揮部領導的安排下，完善應急預案;。
2.4.2.3配合上級部門抓好事故調查、處理的協調工作;。
2.4.2.4適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;。
2.4.2.5組織對《預案》的演練，對演練中暴露出的問題及時進行修訂、補充和完善。
2.4.3通訊聯絡。
3、事故報告和現場保護。
3.1事故報告。
發生生產安全事故后，事故單位必須做到：
3.1.1立即將所發生生產安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告市委應急辦、市政府應急辦和市政府辦公室、市安全生產事故應急救援指揮部辦公室(市安監局)及歸口管理部門。有關部門接到報告后10分鐘內向總指揮及副總指揮長報告。
事故應急上報和聯絡電話和傳真。
市委應急辦電話和傳真：__4366。
市政府應急辦(市防災減災局)電話：__6778傳真：__6779。
市安全生產監督管理局24小時應急值守電話和傳真：__2844。
3.1.2事故報告應包括以下內容：
3.1.2.1發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯系電話、報告人;。
3.1.2.2事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計;。
3.1.2.3事故原因、性質的初步判斷;。
3.1.2.4事故搶救處理情況和采取的措施;。
3.1.2.5需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜。
3.1.3較大以上安全生產事故的對外報告和公布，由市安全生產事故應急救援指揮部辦公室統一歸口管理，各有關部門按規定及時報告上級歸口管理部門。
3.2事故現場保護。
生產安全事故發生后，第一時間進入事故現場的部門在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現場物件的，應當作出標記或繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
4.1生產安全事故發生后，市安全生產事故應急救援指揮部要立即組織開展工作，指揮部及下設各組有關負責人要迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報告上級有關部門。
4.2交通、通訊、供電、供水等公用設施管理部門要盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
4.3公安部門要加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。
4.4衛計部門要立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施搶救傷員;醫藥公司要及時提供救護所需藥品;其他相關部門應做好搶險配合工作。
4.5發改、經信、交通運輸等部門在搶險救災指揮部指揮下，要保證應急救援物資的供應和運輸。
5、其它事項。
5.1本《預案》是生產經營單位在生產經營過程中發生生產安全事故后，市政府及有關部門實施救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。
5.2任何組織和個人都有參加生產安全事故搶險救災的義務。
5.3生產安全事故應急救援各成員單位應結合實際和本行業特點，制定出相應切實可行的生產安全事故應急預案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。
5.4在搶險救災過程中，需緊急調用的物資、設備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得無理阻攔或拒絕。有關部門接到指揮部下達任務后，因玩忽職守，應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關責任人的法律責任。
5.5事故發生后，事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現場，按照市生產安全事故應急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災工作。
5.6本《預案》自發布之日起實行。
。
目前，罡楊鎮應急預案編制工作正在緊張有序的進行，主要通過以下措施，確保編制工作取得圓滿成功。
一是成立組織，落實責任。調整了鎮應急領導小組成員，加強力量配備，明確了此次應急預案編制工作的分管領導和具體責任科室（部門），落實責任，制定編寫時間表，做到有人抓，有人管，有人辦。
二是加強調研，因地制宜。到基層充分調研，收集各方面的資料，了解基層實際情況，確保編制出的應急預案符合本鎮實際。
三是集中研究，層層落實。鎮成立了應急領導小組，各村、兩大公司、學校都建立了相應的領導小組，明確了分管領導，設置了安全員、信息員。目前，兩大公司、學校都已經經過主要領導商量、討論，正從各自需要和實際出發，有條不紊的進行應急預案的.編制。
我鎮在預案的編制過程中，也碰到了一些難題，例如短期內無法高質量的完成應急設備、裝備儲備及緊急避難所分布圖的制作。
下一階段，我們將圍繞在實際編制過程中遇到的難題，攻堅克難，確保編制的預案實用有效。
一方面繼續加強領導，嚴格督查。領導親自過問，親自督查，確保預案編制工作按時保質完成。
另一方面做好保障工作，確保質量。繼續調配精兵強將，撥出編制專項經費，確保編制人員能全力以赴，精心編制預案。
市政府：
根據市政府辦公室《關于開展全市應急預案體系建設情況調查的通知》(攀辦函〔2012〕45號)要求，現將我局開展餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發事件應急預案體系建設情況報告如下：
一、應急預案體系建設基本情況。
截至xx年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《攀枝花市藥品安全突發事件應急預案》、《攀枝花市餐飲服務環節突發事件應急預案》、《攀枝花市保健食品化妝品突發事件應急預案》、《特殊藥品突發事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《攀枝花市食品藥品監督管理局重大事項社會穩定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。
二、應急預案體系建設工作開展情況。
近年來，全市食品藥品監管系統緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎工作，為突發事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩定，保障了經濟社會又好又快發展。
一、體系建設基本情況：
截至xx年底，結合我校實際，制定了各類突發安全事故應急預案：《校園突發安全事件應急預案》、《意外傷害事故應急預案》、《學校消防事故應急預案》、《學校食物中毒應急預案》、《學校自然災害應急預案》、《傳染病防控應急預案》、《學校防震減災緊急疏散應急預案》、《防踩踏安全疏散演練應急預案》、《滅火救援演練預案》等。
做好應急預案演練工作，截至xx年底，分別進行了《學生宿舍防踩踏緊急疏散演練》、《防踩踏安全疏散演練》、《防震預案演練》、《滅火救援演練》等。
2012年度上學期4月初進行《火場逃生緊急疏散演練》，10月初進行《防踩踏安全疏散演練》。
二、近年來，按照上級指示精神，結合我校實際情況，對各科預案不斷修訂、完善，使之更合理、更有效；預案演練各環節落實得更細，更具體，比如演練時每個樓梯轉彎處都有專人指揮，確保演練順利進行，萬無一失。
三、本單位因學生學習課程緊，人員多，進行演練時困難較大，重點是避免演練過程中“踩踏事件”發生，每次演練全體干部、老師出動，確保萬無一失。
四、安全教育的核心、靈魂是“未雨綢繆”，預案的制訂、演練都是“防患于未然”，是保障校園平安的“保險繩”，科學的預案，能夠在危險、災難發生時將損失降低到最低限度，最大限度的保護全校師生的生命財產安全。
應急預案的編制是各個單位和組織在面對突發事件時的重要準備工作。在編制應急預案的過程中，我們不僅結合了自身經驗，還向其他單位借鑒學習，積累了豐富的心得體會。以下是我們在編制應急預案過程中得到的五個方面的體會。
第一，加強組織管理。編制應急預案需要各個部門和崗位之間的緊密協作，因此，必須加強組織管理。首先，應建立應急預案編制小組，由有關部門和崗位的負責人組成，明確各成員的職責和任務。其次，設定明確的時間安排，確保在規定時間內完成預案的編制工作。最后，建立有效的溝通機制，及時解決在預案編制過程中出現的問題。通過加強組織管理，可以確保應急預案的編制工作順利進行。
第二，充分了解和分析各類突發事件。在編制應急預案之前，必須對各類突發事件進行充分的了解和分析，以便針對不同情況制定不同方案。首先，要收集和整理各類突發事件案例，分析事件發生的原因、過程和經驗教訓。其次，要了解和研究國內外相關法規和政策，了解突發事件應對的基本原則和流程。最后，要與其他單位和行業進行交流和合作，從他們的經驗中吸取教訓，為自己的預案編制提供參考。
第三，合理制定預案編制的步驟和流程。在編制應急預案時，要按照一定的步驟和流程進行，以確保編制出符合實際需要的預案。首先，要進行需求分析，明確預案編制的目的和任務。其次，要進行資源調查，了解自身擁有的資源和條件。然后，要制定編制計劃，確定預案編制的時間、人員和資金等方面的安排。最后，要進行預案的編寫和審核，確保預案的科學性和可操作性。通過合理制定預案編制的步驟和流程，可以提高預案編制工作的效率和質量。
第四，注重實踐和演練。只有在實踐和演練中，我們才能真正發現問題，提高應急預案的針對性和有效性。因此，在編制應急預案之后，我們要進行實際操作和模擬演練，檢驗和驗證預案的可行性。在實踐中，我們能及時發現不足之處，并在下次編制中進行改進。在演練中，我們能讓預案的執行者獲得實際操作經驗，提高應對突發事件的能力。通過實踐和演練，能夠不斷完善應急預案，確保其在實際應用中的有效性。
第五，定期更新和評估。在應急預案的編制工作完成之后，不能就此局限，必須定期更新和評估預案的有效性。突發事件的形勢和條件是不斷變化的，如果不及時更新預案，將容易因應對不及而導致事態惡化，甚至造成更大的損失。因此，我們要設定明確的預案更新和評估的時間節點，定期對現有的預案進行修訂和完善。同時，要結合實際情況進行評估，確認預案的可行性和有效性。只有定期更新和評估，才能確保應急預案的實用性和科學性。
總之，在應急預案的編制過程中，我們要加強組織管理，充分了解和分析各類突發事件，合理制定預案編制的步驟和流程，注重實踐和演練，定期更新和評估預案的有效性。通過不斷總結經驗并保持學習、改進的態度，我們的預案編制工作將會更加規范、有效，為各種突發事件的應對提供更好的支持和保障。
企業在生產經營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災、爆炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產經營活動、造成物質或環境損失、威脅企業的財力，損壞企業公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業必須制定應急預案。企業制定應急預案一般分可以為四大步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展現狀與能力分析、制定預案和預案實施，本文將分別從這四個方面來討論。
組建編制隊伍
應急響應和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預案從編制、維護到實施都應該有企 業各級各部門的廣泛參與。并且預案的編制需要投入大量的時間和精力，所以應該組建編制隊伍，促進工作的開展和學習交流。編制隊伍的組建取決于企業的作業、風險和資源的具體情況。
預案編制小組組長最好由企業高層領導擔任，這樣可以增強預案的權威性，促進工作的實施。在實際工作中往往會由少數的一兩個人執筆，絕大部門工作可能由少數人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應急響應部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護部門，安全、衛生和環境保護部門，公共信息人員，鄰近社區，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。小組組成經高層領導同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時間進度和費用。
現狀與能力分析
一、企業現狀分析
1.法律法規和現有預案分析
分析國家、省和地方法律、法規與規章，如職業安全衛生法律法規、環境保護-法律法規、消防法律法規與規程、地震安全規程、交通法規、地區區劃法規、應急管理規定等。
需要調研的現有預案包括政府與企業的預案，如疏散預案、消防預案、安全衛生預案、環境保護預案、保安程序、保險預案、財務與采購程序、工廠停產關閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。
2.關鍵產品、服務和作業分析
評估緊急情況對企業的影響，確定哪些系統必須備份，相關信息主要包括公司產品或服務所需要的設備設施;產品和服務的供應商，尤其是只有單一來源時;生命線服務，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通;設施運行所需要的關鍵作業、操作人員和設備等。
3.內、外部資源和能力分析
緊急情況所需要的內部資源和能力包括：人員(消防、危險品響應隊伍、應急醫療服務、保安、應急管理小組、疏散隊伍、公共信息)，設備(消防設備、控制設備、通訊設備、急救供應、應急生活必需品供應、警告系統、應急電力設備、污染消除設備)，設施(應急行動中心、臨時醫療區域、避難區域、急救站、消毒設施)，能力(培訓、疏散預案、員工支持系統)，備份系統(職工薪水花名冊、通訊、產品、客戶服務、運輸與接收、信息支持系統、應急電力、恢復支持)。
在緊急情況下需要大量的外部資源，應與某些單位建立必要的聯系，如地方應急管理辦公室、消防部門、危險物質響應機構、應急醫療服務機構、醫院、公安部門、社區服務組織、公用設施管理部門、合同方、應急設備供應單位、保險機構等。
二、脆弱性分析
分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數值系統詳細說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。
脆弱性分析表
1.潛在緊急情況分析
脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應考慮：單位內部和社區可能出現的緊急情況。通常應考慮下列因素。
歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區以往發生過的緊急情況，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風、恐怖活動、公共設施失靈等。
地理因素——單位所處地理條件所產生的影響有哪些?請注意：鄰近洪水區域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業，鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。
技術問題——如果某工藝或系統出現故障會產生什么樣的后果?可能包括：火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統失靈，應急通知系統失靈等。
人的因素——如果員工出錯會導致什么樣的后果?是否開展了員工安全培訓?他們是否知道在緊急情況下應該采取什么措施?人的因素可能是因為下列原因造成的：培訓不足，工作沒有連續性，粗心大意，錯誤操作，物質濫用，疲勞等。
物理因素——哪些緊急情況可能是因為設施和建筑物造成的?能否提高物理設施的安全性?考慮設施建設的物理條件，危險工藝和副產品，易燃品的貯存，設備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區域等。
管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施?徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學品泄漏等。
在可能性一列，表明了各類緊急情況發生的可能性。這是一個主觀性指標，但是非常實用?？赡苄缘燃墢姆譃?到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。
2.評價對人身、財產和生產經營的潛在影響
分析各類緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。
考慮對財產的破壞和損失時，同樣在財產一列按1到5打分?？梢钥紤]置換財產成本、臨時置換成本、修復成本等。
分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業影響欄填入適當的數值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價影響包括：經營中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應的中斷、產品分配的中斷等。
3.評價內部和外部資源
評價針對各類緊急情況的響應資源與能力的準備情況。為內部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發生、發展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應詢問如下問題：
所需要的資源與能力是否配備齊全?
外部資源能否在需要時及時到位?
是否還有其他可以優先利用的資源?
如果答案是肯定的，可以繼續下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應急程序、開展額外的培訓、獲取額外的資源、制定互助協議、與簽訂特殊合同方或協議。
4.綜合分析
各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會有助于應急策劃和確定資源利用的優先順序，使應急工作的目標進一步明確。
在資源評價時，牢記社區工作人員——警-察、消防、醫護——應關注各自的響應工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有效地作出反應，導致企業應急響應行動的延誤。
制定預案
一、預案組成
1.概述
概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應急預案的概況，包括：預案的目標、應急管理方針，預案的權威性和核心人員的職責，潛在的`緊急情況，應急響應行動地點等。
2.應急管理要素
企業應急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產保護、社區安全、恢復與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護生命、財產和環境，它是企業應急救援行動和應急響應程序的基礎，各項要素應明確各功能實現具體的原則和目標，以及部門之間的分工與合作。
3.應急響應程序
應急響應程序說明了企業如何開展應急響應工作。為了便于高層管理人員、部門領導、響應人員和普通員工迅速采取行動，預案應盡可能制定應急響應程序檢查表。
需要制定程序的行動包括：現狀評估;保護員工、客戶、來訪者、設備、重要記錄和其他財產，尤其是事發的前三天內的記錄和財產;恢復生產經營等。
有很多的緊急情況，如火災爆炸或自然災害時，需要制定下列具體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區溝通、企業內全員疏散、響應活動管理、啟動并運行應急行動中心、消防、行動終止、保存重要記錄、恢復行動等。
4.支持文件
緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應急電話通訊錄、建筑物與現場和風險情況地圖、資源清單等。
有些企業應該制定應急疏散程序并明確線路，關鍵作業的終止或運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫療責任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。
二、制定過程
1.撰寫預案
確定具體的工作目標和時階段性工作時間表。制定工作任務清單，落實到具體的人員和時間。根據脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預案總體和各章節的最佳結構。將預案按章節分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進度表。
2.與外部機構協調一致
會見地方政府和社區機構。將企業已經開始制定應急預案的情況通知相關的地方政府部門。即使官方沒有提出具體要求，他們的建議和信息可能會非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業應急程序。
確定需要與外部機構溝通的內容，包括企業應急響應的通道，向誰匯報、如何匯報，企業如何與外部機構和人員溝通，應急響應活動負責人，在緊急情況下，哪些權力部門應該進入現場等。
3.評審、培訓和修訂
將第一稿發放給各編寫組成員審校，必要時修訂。
在第二次審校時，開展桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在一間會議室內，設計一個事故場景，各位參與人員討論各自的職責，針對事故場景做出反應。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復的內容。
4.批準和發布
經會議討論后，向最高領導和高層管理人員匯報，經批準后發布預案。將預案裝訂好并逐一編號，發放并簽收預案。注意應急響應核心人員家中應備份應急預案。
預案實施
一、融入公司整體活動
應急預案必須成為公司文化的一部分。創造機會建立職工應急意識;培訓和教育職工;測試應急程序;動員各級管理人員、各部門和社區參與應急策劃;將應急管理工作變成日常工作的一部分。
二、培訓
所有在企業工作或來訪人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。根據培訓對象不同，可以選擇不同的培訓方式和內容。
三、預案的評審與修訂
除了年度評審之外，某些特定時間還應開展評審和修訂，如每次培訓和演習之后、每次緊急情況發生之后、人員或職責發生變動之后、企業的布局和設施發生變化之后、政策和程序發生變化之后。
為確?；馂耐话l事件發生時盡量減少由此而引發的對環境生態的破壞，疾病、傷害和損失，當火災事件發生時，立即啟動本預案。
1、應急領導組
組長：
副組長：
成員：
2、領導組下設現場救援指揮部
地點：
現場指揮：
夜間：
3、現場救援指揮部人員分工
a、管理員協助指揮做好事故報警、通知醫務人員到位，及時分析事故狀態和事故擴大的可能性，并做好情況通報工作。
b、指揮員指揮滅火、警戒、疏散人員、判斷火情發展情況，隨時聯系消防專業隊伍來現場參與滅火。
c、負責事故處理時聯系，指揮住宿人員撤離，調度事故現場保證供水，聯系事故區的停、送電。
d、醫務所負責現場醫療救護及中毒、燒傷、灼傷及其他意外傷害人員的搶救工作。
宿舍樓有警鈴xx部、應急燈xx具、電話xx部、滅火器xx具、安全出口xx個（詳見分布圖）。
1、報警
a、任何人一旦發現火情立即報告領導組組長、副組長或成員。
b、領導組視火情的勢態，拉響疏散警鈴并立即撥打電話通知保衛科、同時組織人員疏散、通知醫務室、車隊安排轉運傷員車輛。
c、外線報警電話：火警119、救護120
2、危險源控制
a、馬上通知配電室切斷宿舍樓電源。
b、在宿舍樓內人員應立即按指揮進行有序的安全疏散，到安全地帶集結。
3、人員疏散
a、保衛科組織義務消防隊員用滅火器材撲滅火苗。
b、組織員工疏散，如果現場煙霧迷漫，應指揮員工用濕毛巾或濕布疊折十二層以上捂住口鼻，順著應急燈方向撤離現場。下樓梯時，手握扶手防止滑、跌倒。到達宿舍樓外的空曠場地集中后，由管理員清點人數，向領導組報告。當發現尚有未撤離出的員工時，在條件允許的情況下，到火場尋找員工，一定要用濕毛巾遮掩口鼻，衣服要用水淋濕；如條件不允許，待專業消防隊來到時，要明確告知未撤離出人員的'數量和大致方位。
4、警戒
a、保衛科組織人員隔離事故發生區域，進行警戒，嚴禁無關人員進入危險區。
b、警戒組要仔細觀察火情，如出現其它險情立即報告領導組，發現火苗漫延勢頭，用消防栓噴水隔離，防止串火引燃其它場所。在消防車和消防隊員到位時，要負責疏通道路，維持好秩序，防止意外傷害。發現人員衣服被燃，要用水撲滅或讓其脫掉衣物，或就地翻滾。
5、救護
a、醫務人員到達后，應立即向救援指揮部報到，了解現場情況，接受救援任務，提出救援意見，選擇有利地點設置現場急救醫療點。
b、發現有人員受傷的情況下，立即對傷員進行初步檢查，按輕、中、重分類。按照“先救命、后治??；先重后輕、先急后緩”的原則采取針對性急救措施。
c、如不可治愈，立即將傷病員護送到醫院治療。
6、事后處置
在火災撲滅后，領導組一定要保護好現場，由管理員將火災引發的初始狀態、撲救過程、傷情以文字形式報告公司企管部、保衛科，在公司確認可以恢復、整理現場復工后，由領導組組長宣布撤警命令，由副組長組織人員進入火場清點整理。在清理過程中所發現的情況以文字形式再報告公司。通過本次預案的實施，由保衛科驗證其適用性，進一步作出糾正預防措施。
組員：xx
1、發生火災時，宿舍現場工作工作人員馬上組織疏散學生離開現場。立即報警撥打消防中心火警電話（119），報告內容為：“大連理工大學xx學生宿舍幾舍發生火災，請迅速前來撲救，地址：凌工路2號”。待對方確認后，放下電話后再掛機。同時迅速報告xx學生公寓安全工作領導小組，領導小組組織有關工作人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。
2、領導小組在向上級領導匯報的同時，派出工作人員到主要路口等待引導消防車輛。并組織員工救助工作人員、撲滅火災。
1、領導小組和員工要迅速組織學生逃生，原則是“先救人，后救物”。
2、參加工作人員：在消防車到來之前，全體職員工均有義務參加撲救。
3、消防車到來之后，配合消防專業工作人員撲救或做好輔助工作。
4、使用器具：滅火器、消防栓等。
5、學生及無關工作人員要遠離火場和校園內的道路，以便于消防車輛駛入。
1、撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
1、火災事故首要的一條是保護工作人員安全，撲救要在確保工作人員不受傷害的前提下進行。
2、火災第一發現人應判斷原因，立即切斷電源。
3、火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。
4、嚴禁組織學生參加滅火。
。
1、社區成立應急領導小組，由社區支部書記、社區主任__任組長，社區副主任__任副組長，社區成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的防火救災工作。
領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦__兼任辦公室主任、報警員。
2、社區以居民小組民兵排為單位，成立防火應急分隊，負責各組的防火救災工作；社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，綜治專干和隊長為負責人，負責社區防火搶險任務；以巡邏隊伍成員為主，成立社區應急救防隊，由社區主任__任隊長，社區醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。
1、預防預警：洪水災害來臨之前，社區廣播應不間斷發出預警和報警；社區各單位應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要；領導小組向責任區的重點部位發生警報，通知做好撤離準備。
2、防火救災：領導小組成員應各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入防火救災工作；緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離和監控，組織應急分隊全社區范圍內不間斷巡邏、監控災情，將損失減至最低。
三、裝備保障。
社區為各應急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由__負責聯系社區衛生室；并確定軍區__房管處為救災集中安置點，由主任負責。
四、善后工作。
應急結束后，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確?；謴蜕a和生產自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭；組織災后生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助，共渡難關；上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。
一、基本的原則方針：是制定安全第一，安全責任重于泰山；預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；優先保護人和優先保護大多數人，優先保護貴重財產等原則和方針。
二、企業與項目的基本情況。包括：1.企業及工程項目基本情況簡介：介紹項目的工程概況和施工特點和內容；項目所在的地理位置，地形特點，工地外圍的環境、居民、交通和安全注意事項等：氣象狀況等。2.施工現場的臨時醫務室或保健醫藥設施及場外醫療機構。要說明醫務人員名單，聯系電話，有哪些常用醫藥和搶救設施，附近醫療機構的情況介紹，位置，距離，聯系電話等。3.工地現場內外的消防、救助設施及人員狀況。介紹工地消防機構和成員，成立義務消防隊，有哪些消防、救助設施及其分布，消防通道等情況。4.附施工消防平面布置圖（如各樓層不一樣，還應分層繪制），畫出消防栓、滅火器的設置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。
三、可能發生事故的確定及其影響。根據施工特點和任務，分析本工程可能發生較大的事故和發生位置、影響范圍等。如列出工程中常見的事故：建筑質量安全事故、施工毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷心事故、觸電事故等；對于土方坍塌、氣體中毒事故等應分析和預知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。
四、應急機構組成后，應明確責任和分工。1.包括指揮機構和救援隊伍的組成，具體指揮機構組成可列附表說明。企業或工程項目部應成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由企業經理或項目經理、有關副經理及生產、安全、設備、保衛等負責人組成，下設應急救援辦公室或小組（可設在施工質安部），日常工作由質安部兼管負責。發生重大事故時，領導小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，所在單位按職務排序遞補。以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由單位經理為總指揮，有關副經理為副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和指揮。提醒注意的是：救援隊伍必須是經培訓合格的人員組成。2.職責：如寫明指揮領導小組（部）的職責；負責本單位或項目“預案”的指定和修訂；組建應急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作：組織和實施求援行動；組織事故調查和總結應急救援工作的經驗教訓。3.分工：寫明各機構組成的分工情況。如，總指揮：組織指揮整個應爭救援工作；安全負責人；負責事故的具體處置情況；后勤負責人；負責應急人員、受傷人員的生活必須品的供應工作。
五、報警與通訊方式。寫出各救援電話及有關部門、人員的聯絡電話或方式。如寫出：消防報警公安：110，醫療：120，交通、省市縣建設局、安監局電話、工地應急機構辦公室、可提供救援協助臨近單位電話等。
六、事故應急救援步驟。1.寫明應急程序：如重大事故。首先發現緊急大聲呼救－條件許可緊急施救－。
報告。
聯絡有關人員（緊急時立刻報警、打救助電話）成立指揮部（組）必要時向社會發出救援請求－實施應急救援、上報有關部門、保護事故現場等－善后處理；一般傷害事故。首先發現者緊急大聲呼救－條件許可緊急施救－。
報告。
聯絡有關人員－實施應急救援、保護事故現場等－事故調查處理。2.事故的應急救援措施?？筛鶕こ添椖靠赡馨l生的事故列表寫出事故類別，事故原因，現場救援措施等。
七、相關規定與要求。要寫明有關的紀律，救援訓練、學習等各種制度和要求。
建筑施工是屬于高危險的工作，事故的發生無法完全避免。因此大家必須重視和認真編制好安全事故應急救援預案，加強突發事故處理，提高應急救援快速反應能力，減少施工企業不必要的經濟損失。
。
按照“預防為主、居安思危，統一領導、分級負責，以人為本、減少危害”的原則，根據……教發【20xx】37號文件精神，并結合學校實際，特制定本預案。
一、領導小組。
組長：xx。
副組長：xx。
組員：xx。
二、工作職責。
通過專題會議研究、決定、處置和部署學校內部特別重大和較大的突發公共事件。
三、預防措施。
1、認真抓好師生的安全教育。
2、積極做好學校穩定工作。
3、高度重視學校危房問題。
4、加強學校網絡監控和?；饭芾?。
5、努力做好學校招生、考試安全等工作。
四、應急措施。
若發生突發事件后，學校領導和相關人員要及時趕往現場，靠前指揮，組織搶險救護工作，協調有關部門，對重大問題作出決策。
1、成立總指揮機構，對事故進行全面指揮。發生突發公共事故時，由指揮部發布應急救援命令、信號和組織救援隊伍實施救援行動。
2、成立現場指揮機構，迅速開展救治工作。傳達領導指示，報告事故處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務，并注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其它意外事故。
3、做好通報工作，確保信息暢通。認真做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情按分類管理程序向上級報告，并將上級指示及時傳達到學?；鶎?。
4、認真調查取證，寫出書面材料。配合上級開展事故調查工作，并做好善后處理工作。
五、嚴明紀律。
若發生突發事件后，學校實行14小時值班制，及時、準確收集事故情況，并迅速向上級領導匯報，做到不夸大、不瞞報。全校教職員工要服從安排，勇往直前，不準退縮。對不履行職責、不聽從指揮的人員，學校將按照相關法律法規給條例予嚴肅處理。
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應急預案，又稱應急計劃，是針對可能的突發公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事件類型、發生的可能性及發生過程、事件后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排，它明確了在突發公共事件發生之前、發生過程中以及剛剛結束立后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。
編制應急預案是我國"一案三制"應急體系建設工作中的重要內容，也是突發公共事件應急準備工作的基礎，我國《防洪法》、《抗震減災法》、《安全生產法》、《消防法》、《傳染病防治法》等法律法規中均有明確規定。
國務院及其部門制定并實施了《國家突發公共事件總體應急預案》、25件專項預案、80件部門預案和省級預案；各市、縣政府也大都制定了總體應急預案；截至2006年3月，我國己制訂各級應急預案約2.4萬件，基本覆蓋各類突發公共事件，全國應急預案體系基本形成，對提高我國應對突發公共事件的整體水平具有重要意義。但由于我國應急體系建設工作起步時間較短，在應急預案編制過程中也出現了一些問題，主要表現在·一些預案格式、內容雷同，脫離本部門實際；預案文檔冗長，多則可達數百頁，查詢使用困難；不同層次、類型預案之間聯接融合性不夠，缺乏標準化交互程序；預案過于注重文本文件形式，而忽視培訓、演練等預案管理內容；一些預案科技水平較低，先進技術方法應用不夠。這些差距與問題在今后預案編制工作中應引起在意。
一是假定事件肯定發生。
制定應急預案的一個重要前提是準備事件肯定發生，應急管理可能涉及到預防、應急響應和事后調查處理與整改，但應急預案的對象主要是在應急響應階段，即使是應急準備工作也是強調針對事件發生的準備。預防是公共安全管理的基本原則，但不是應急預案的特點、工作目標和主要內容。
二是應急事件具有不可預見性和嚴重破壞性。
突發公共安全事件是在難以預見情況下突然爆發，而且具有擴展、放大和激變的潛力，一旦失控可由事件轉化為危機，對國家政治、經濟、社會秩序和人民生命與財產安全形成沖擊。應急預案的對象不是日常工作中緊急的一般性問題，而是用常規管理無法應對的不可預見和具有破壞性的頂級事件。
三是應急預案的重點是應急響應的指揮協調。
突發公共事件往往誘因復雜，形勢多變，激化迅速，而且其時間和空間分布范圍難以把握。幾乎每次重大事件應急響應活動都涉及到幾十個部門、上百個單位，少則百人，多則數萬人，還可能出現跨地區，甚至跨國境的復雜情況。從這個意義上講，每一次應急響應都是一個復雜開放的巨系統，使這個系統能夠快速、高效運行關鍵是多機構的聯合指揮與協調。應急預案的主要功能就是建立統一、有序、高效的運行機制。
四是應急指揮的核心是控制。
從系統動力學觀點，公共安全事件的誘發、發展和演變是一個“能量”轉換的動力過程。應急指揮的核心就是應用反饋機制，合理應用應急力量和資源，把握時機，盡早切斷事故正效應鏈，采取常規與非常規措施，如緊急狀態下的媒體導向和公共關系處理等，強化控制力度，防止事件向危機方向轉化，對己出現的'危機，將其破壞力和影響范圍都控制在最低級別。
五是應急預案應覆蓋應急準備、初級響應、擴大應急和應急恢復全過程。
根據國外應急管理經驗和近年來我國“一案三制”工作實踐，普遍的認識是應急預案不僅注重應急響應活動，還應包括應急準備和應急恢復這兩部分為重要內容，而且為了突出“第二反應”和“屬地為主”的原則，應急響應活動須明確劃分為初級響應和擴大應急兩個階段。
六是預案只寫能做到的。
應急預案與應急體系建設規劃有原則區別。應急預案是應急、活動的具體指導，應急活動必須是以現有能力和資源為基礎。動員現有力量和整合存量資源成為應急預案編制與實施的基本原則。未來建設目標和規劃內容不應列在應急預案中。
七是強調預案的培訓、宣傳和演練。
針對預案目標與內容的培訓、宣傳和演練是應急預案管理的基礎，在美國國家應急預案編制指南的前言中提出“沒有經過培訓和演練的任何預案文件只是束之高閣的一紙空文”；“預案不僅是讓人看，更重要的是要在實踐活動中切實應用”。應急預案中列入的所有功能和活動都必須經過培訓演練，包括切實提高領導干部在內的各類應急工作人員的意識和能力，熟悉和掌握應急響應程序和方法。在培訓和演練中發現的問題可以成為預案修改更新的參考。
3.1預案分類。
各類潛在突發公共事件，其風險類型和規模有很大差異。因此，在編制應急預案時應當結合實際，做到重點突出，反映出本地區的主要事故風險，并合理地劃分各類預案的適用范圍，保證各類預案之間的無縫聯接。
預案的分類方法:如按行政區域可劃分國家級、省級、市級、區(縣)和企業預案；按突發公共事件的類型，可劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等預案；按預案適用范圍和功能進行分類，如將城市的應急預案可劃分為綜合預案、專項預案和現場預案以及單項預案。
3.1.1綜合預案。
綜合預案也是總體預案，是預案體系的頂層設計，總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案可以很清晰地了解城市的應急體系基本構架及預案的文件體系，可以作為本部門應急管理工作的基礎。
3.1.2專項預案。
專項預案是針對某種具體、特定類型的緊急事件，例如危險物質泄漏和某類自然災害等的應急響應而制定。專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形式、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。
3.1.3現場預案。
現場預案是在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制，針對特定場所，通常是風險較大場所或重要防護區域等所制定的預案。例如，危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的場內應急預案等?，F場預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動更具體的操作性。
3.1.4單項預案。
單項預案是針對大型公眾聚集活動（例如經濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（例如城市人口高密度區建筑物的定向爆破、水庫大壩合攏、城市生命線施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。預案內容主要是針對活動中可能出現的緊急情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出的安排。
3.2預案的基本結構。
由于各類預案各自所處的行政層次和適用的范圍不同，其內容在詳略程度和側重點上會有所差別，但都可以采用基于應急任務或功能的“1+4”預案編制結構，即一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險預案、標準操作程序和支持附件構成。
3.2.1基本預案。
基本預案是對應急、管理的總體描述。主要闡述被高度抽象出來的共性問題，包括應急的方針、組織體系、應急資源、各應急組織在應急準備和應急行動中的職責、基本應急響應程序以及應急預案的演練和管理等規定。
3.2.2應急功能設置。
應急功能是對在各類重大事故應急救援中通常都要采取的一系列基本的應急行動和任務，如指揮和控制、警報、通訊、人群疏散、人群安置和醫療等。針對每一應急功能應確定其負責機構和支持機構，明確在每一功能中的目標、任務、要求、應急準備和操作程序等。應急預案中功能設置數量和類型要因地制宜。
3.2.3特殊風險管理。
特殊風險管理是基于重大突發公共安全事件風險辨識、評價和分析的基礎上，針對每一種類型的特殊風險，明確其相應的主要負責部門、有關支持部門及其相應承擔的職責和功能，并為該類風險的專項預案的制定提出特殊要求和指導。
3.2.4標準操作程序。
按照在基本預案中的應急功能設置，各類應急功能的主要負責部門和支持機構須制定相應的標準操作程序，為組織或個人履行應急預案中規定的職責和任務提供詳細指導。標準操作程序應保證與應急預案的協調和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案的附件或以適當的方式引用。標準操作程序的描述應簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責、具體任務說明或操作步驟，負責人員等。標準操作程序本身應盡量采用活動檢查表形式，對每一活動留有記錄區，供逐項檢查核對時使用。己做過核對標記的檢查表，成為應急活動記錄的一部分。標準操作程序是可以保證在事件突然發生后，即使在沒有接到上級指揮命令的情況下可在第一時間啟動，提高應急響應速度和質量。
3.2.5支持附件。
主要包括應急救援支持保障系統的描述及有關附圖表，包括:通訊系統；信息網絡系統；警報系統分布及覆蓋范圍；技術參考（后果預測和評估模型及有關支持軟件等）；專家名錄；重大危險源登記表、分布圖等。
應急預案內容一般由6個核心要【】素和23個二級要素構成。這些要素既是編制預案的依據，也是預案評審的要點。
這是應急預案編制工作的重要環節，對實現應急管理的基本原則具有很重要的作用，同時，為各個應急部門提供了一個非常重要的協作與交流機會，有利于統一應急各方的觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括:行政首長或其代表，應急管理部門；消防、公安、環保、衛生、市政、醫院、醫療急救、衛生防疫、郵電、交通管理等有關部門；廣播、電視等新聞媒體；法律顧問、有關企業以及上級政府或應急機構代表和技術專家等。預案編制小組的成員確定后，須確定編制計劃，明確任務分工，保證預案編制工作的科學有序。
二是風險分析和應急能力評估。風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析結果不僅有助于確定應急工作重點，提供劃分預案編制優先級別的依據，而且也為應急、準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。
危險識別:危險識別目的是識別可能存在的重大危險因素，分析本地區的地理、氣象等自然條件、工業和運輸、商貿、公共設施等的具體情況，總結本地區歷史上曾經發生的重大事故，來識別出可能發生的自然災害和重大事故等突發事件。
脆弱性分析要確定的是:一旦發生危險事故，最容易受到沖擊破壞的地區或單位，以及最可能出現波動或激變的環節。脆弱性分析結果應提供下列信息:受事故或災害嚴重影響的區域，以及該區域的影響因素（例如，地形、交通、風向等）；預計位于脆弱帶中的人口數量和類型（例如，居民、職員、敏感人群醫院、學校、療養院、托兒所）；可能遭受的財產破壞，包括基礎設施和運輸線路；可能的環境影響；可以標明最需要保護的地區、單位和人群。
風險評估:根據脆弱性分析的結果，評估突發公共事件發生時，造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度。通?？赡軙x擇對最嚴重的情況（頂級事件）進行分析。風險分析可以提供下列信息:發生事故和環境異常的可能性，或同時發生多種緊急事故的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人群；對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的）；以及對環境造成的破壞類型（可恢復或永久的）。
應急能為評估:依據風險分析的結果，對已有的應急、資源和應急能力進行評估，包括城市和企業應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等；應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經驗和接受的培訓等，應急能力評估還應注意發現應急體系中的缺陷和不足。編制預案時，應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實、有效的應急策略。
應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結果、參考應急資源需求和現狀以及有關法律法規要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱已有的應急預案，以最可能地減小工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協調和一致。
為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應急預案必須經過評審，包括組織內部評審和專家評審，必要時請上級應急機構進行評審。應急預案經評審通過和批準后，按有關程序進行正式發布和備案。
應急預案的實施是應急管理的重要工作。應急預案實施包括:開展預案宣傳、進行預案培訓，落實和檢查各個有關部門職責、程序和資源準備，組織預案演練，使應急預案有機地融入到公共安全保障工作之中，真正將應急預案所規定的要求落到實處。應急預案應及時進行修改、更新和升級，尤其是在每一次演練和應急響應后，應認真進行評審和總結，針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善，以持續地改進應急預案文件體系。
工業發達國家的應急預案編制工作己有至少幾十年的歷史，從形式和內容上大致可劃分為三個發展階段:一是二戰之后，以個別場所和單種事件為對象，強調過程控制為主的個例預案；二是上世紀九十年代后，以確保社會安定為目標，以防災、減災為主要工作，在建立監測和預警基礎上，以聯合指揮協調為特征的綜合性預案；從上世紀末到本世紀初這幾年，由于政府對危機管理認識深化和信息技術的巨大進步，應急預案進入到以國家危機應對體系為核心的標準化和數字化階段，使應急預案更加強調全局意識，更加簡便、實用和高效。
在學生宿舍內發生的突發性安全事故。
組長：xx
副組長：xx
成員：宿管員、值日教師、班主任。
1、教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、宿舍管理員24小時值班，保證在應急狀態下安全疏散口的暢通；認真落實學生宿舍晚值班、四次查鋪制度，并做好每天的記錄。
3、宿舍管理員結合有關人員定時在宿舍內檢查各種設施；收繳學生宿舍內的各種鈍、銳器及其他違禁食品及飲料。
(一)、火災的預防和教育：
1、在宿舍內嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
2、在宿舍內嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑、雜物、燃放煙花爆竹。
3、在宿舍內嚴禁私拉電線，嚴禁使用電爐、熱得快等電器燒水、做飯，禁止使用大功率用電器。
4、在宿舍內嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。
5、學生要養成安全用電。習慣、愛護、保護好用電設施和消防設施，不得擅自啟關、移動消防器材，嚴禁破壞消防設施，杜絕消防隱患；服從工作人員的管理。學校指派專人定期保養消防器材，保證應急狀態下的.使用和水路暢通。
7、因違章用電、用火釀成事故，除賠償經濟損失外，還要追究當事人責任。
8、一旦發生火災，應積極采取自救措施，并開通安全通道緊急疏散，及時將學生轉移至安全地段。
9、不準學生參與救火；教師可利用一切設備滅火，及時報119、120等相關部門請求援助。
(二)、住宿學生急性生病處理預案
1、班主任及晚上查鋪教師老師隨時對學生密切觀察，發現學生有異常狀況時（如臉色蒼白、惡心嘔吐、肚疼等），應仔細詢問，查明原因，并建議學生到醫院接受治療；學生到醫院應有老師陪同。
2、若學生出現嚴重情況（如暈厥、腹瀉不止、大出血、內出血、骨折等），班主任或值班老師應立即與學校值班帶隊行政聯系，同時將患病學生送往就近醫院。若不能由學校護送者，應立即撥打120（至少三次），發生費用由學校先行墊付。
3、在將患病學生送往醫院的同時通知學生家長。
4、學校行政人員在到達出事現場后應立即參與解決問題。
(三)、被盜案件處置預案
2、報警程序
（1）發現案件時應及時向校園負責安全的有關科室報警；
（2）報告案件涉及的部門負責人；
（3）根據案情報告分管領導和校長；
（4）經校領導同意后向公安機關報案。
3、處置措施
（1）接報后，學校負責安全的領導和保衛人員迅速趕到現場；同時向有關領導報告。
（2）安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量，并做好登記。
（3）根據被盜物品的數量和價值，經請示后向公安機關報案。
（4）積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。
4、注意事項
（1）此類案件一般內部掌握，知情者未經允許不得向外界宣揚。
（2）注意保護現場，以便為偵破案件提供條件。
（3）各級領導要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學習秩序。
(四)、校外滋事人員處置預案
1、學校門衛要加強對入校人員的盤查、登記工作，防止不法人員入校給師生帶來安全隱患。
遇來人來訪不履行登記手續，強行闖入，門衛加以阻止，不得放行；若來人已強行闖入校內，門衛追趕不及，即電話通知有關部門領導，及時將闖入者查清出校。
2、宿舍周圍發現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，立即向學校保衛科報告，為防不測，并同時撥打“110”報警，現場教職工要設法與犯罪分子周旋，穩定當事人雙方的情緒，爭取救援時間。報警時，一是要講清發案的地點、現場人數、危及生命安全的施暴工具（如：刀、槍、炸藥）等基本情況；二是要注意回避犯罪分子，防止激怒罪犯；三是要早報警，盡量減少損失。
3、學校在接警后，必須在第一時間內趕到現場，維護現場秩序，疏散圍觀群眾，組織救援工作，并立即通知應急救援領導組成員。
4、為防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前，要關閉校門。
5、學校應將組織事故現場師生安全疏散和搶救受傷人員生命擺在第一位，最大限度減少人員傷亡。
凡遇緊急情況未按以上規定去辦理而造成嚴重后果的，將由有關部門追究其責任。
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