在工作中,匯報是一種重要的溝通方式,可以讓團隊成員了解彼此的工作進展和成果。下面是一份經典的工作匯報樣例,希望對大家的工作有所啟發和幫助。
按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣20xx年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞20xx年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,20xx年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,20xx年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(2015)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
尊敬的各位領導:
xx是2011年我縣啟動的貧困村之一,近年來,xx村扶貧整村推進工作按照國家新一輪扶貧開發要求,在各級領導和相關部門的傾力支持下,立足實際,因地制宜,認真按照上級要求,嚴格對照整村脫貧 “七有四通三解決”的建設標準,針對項目,整合資金,切實發揮了扶貧資金的使用效益?,F將該村扶貧整村工作情況匯報如下:
一、基本村情
開發和參與式扶貧開發相結合的路子,大力推進項目的實施。迄今累計投入資金225萬元,其中扶貧資金投入140萬元,發改委資金20萬元,社會扶貧資金,65萬元(包括群眾投資、單位、企業資助)。用于村道路建設、堰渠整治、人畜飲水等方面的資金195萬元,其中財政扶貧資金140萬元,單位、群眾投資投勞55萬元。2012年,xx村農民人均純收入達到了5038元?;緦崿F了“七有四通三解決”的整村脫貧建設目標。
二、主要成效
(一)“七有”目標基本實現
1、農民有穩定收入、有基本保障。是充分利用現有土地資源與煙草公司合作發展烤煙產業,在xx村發展了2000畝烤煙種植基地。
2、農民有一定技能。圍繞xx村的主導產業,我鎮先后在該村成功舉辦了4次、600多人次的烤煙專業技術培訓會,大大提高了農民的技能技術,增強了他們發展產業的抗風險能力;全村青壯年勞動力300多人接受過實用技術、經營管理或非農職業技能方面的培訓,掌握了1—2項適用生產技術;每年選送20多名貧困青年參加“雨露計劃”和其他扶貧產業培訓,提高了村民的科技文化素質,有勞動能力的勞動力實現了充分就業。
4、有基本知識。村委三公里地方有完小一所,所有適
齡兒童全部入學。
5、農民有穩固住房。全村農民都有穩固的住房,其中50%以上的農戶還是寬敞明亮的磚混結構樓房,并且投資3萬元解決了xx村3戶危房戶的改造問題。在市政府辦公廳的大力支持下,高速公路兩旁可視范圍內巴渝新居風貌改造已完工,涉及農戶77戶。不久的將來,xx村將是一個民族風情濃郁的巴渝新村。
6、有村級公共服務中心。xx村村公共服務中心建筑面積250平方米,共計投入資金33萬元。村公共服務中心有會議室、村干部辦公室、圖書室等。其中圖書室建筑面積15平方米,藏書3000多冊。同時,村上設有衛生服務站。目前,衛生站配有聽診器、血壓計等輔助治療設備,已開通刷卡購藥業務,極大地解決了群眾看病難問題。
7、配齊配強了村支兩委領導班子,并配備了一名大學生村官。村領導班子團結,號召力、戰斗力、凝聚力較強。同時,村民主管理機制健全,村規民約完善。
6、有基本保障。全村參加新農合戶數達96﹪以上,符合低保救濟條件的農戶已全部納入低保范圍。
(二)“四通”問題無一不通
一是通公路。全村基本通路,板楠公路經過2、6、7、小組,山羊通村公路經過1、3、4組,交通較為方便。
二是通電。全村x個組、542戶都用上了電。由于通了 3
電,加之實行家電下鄉優惠政策, 70%以上的農戶用上了電視機、電冰箱、電風扇等家電。
三是通電話。光纜途經扎營村,移動信號覆蓋全村。據統計,全村7個組有固定電話2座,手機722多部。
四是通電視。全村7個組、絕大多數農戶都通了電視。電視入戶率達到90%。
(三)“三解決”問題全部解決
一是穩定解決貧困人口溫飽問題。2015年通過調查摸底,全村共有絕對貧困戶36戶、125人,低收入戶62戶、254人,貧困人口占全村總人口的19%。經過兩年的努力,特別是有關部門的大力支持,全村基本消除了絕對貧困戶。以農業生產經營為主要生活來源的貧困家庭,人均擁有2.5畝以上的高產穩產基本農田,貧困人口的溫飽問題得到了穩定解決。
二是基本解決人畜飲水問題。xx村大部分村的人畜飲水已得到解決,全村建成水池9口1800個立方,管道9000米,投入44萬元,解決2000多人的飲水困難。
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三、具體措施
落實。二是村上相應成立了以總支書記為組長,村委會主任、文書、總支副書記、計生助理員、婦代會主任、調解員為副組長,各村民小組組長為成員的扎營村整村脫貧工作組,嚴格按照整村脫貧工作要求,對照“七有四通三解決”的標準,扎實開展各項工作,努力完成各項任務。
(二)調整思路,強力實施。在扶貧目標上,由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合,努力構建和諧農村;在扶貧范圍上,由著重特困戶脫貧調整為全村人民致富奔小康;在扶貧內容上,由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上,由分散使用資金調整為捆-綁資金集中解決具體突出問題。同時制定了整村脫貧工作規劃和年度實施計劃,舉全村、全鎮之力,強力實施整村脫貧工作。
(三)突出重點,解決難點。整村脫貧工作的重點、難點是解決基礎設施建設問題。為此,我們突出修路、治水等基礎設施建設這個重點,采取“三個一點”的方式(上級支持一點、政府投入一點、群眾自籌一點)集中人力、物力、財力重點解決通組公路和農田水利基礎設施建設,千方百計改善群眾的生產、生活問題和生存環境。
重農民生產經營自主權,注重示范引導,幫助農民搞好信息、技術、銷售服務,為農民發展生產、增加收入創造各種有利條件。
(五)加強培訓,轉移勞力。實踐證明,勞務收入是農民增收的主要來源。為此,我鎮把勞務開發與產業扶貧緊密結合起來,先后成功舉辦了4次、600多人次的烤煙專業技術培訓會,請縣有關部門的領導、專家授課。同時,積極參加“雨露計劃”培訓,進一步提高了村民的文化素質。加大農村剩余勞動力的轉移,實現轉移脫貧。
(六)結對幫扶,走訪慰問。對家庭特別困難的村民,我鎮開展“一對一”結對幫扶活動,讓其渡過難關,擺脫困境。并且走村竄戶,慰問“窮親”,結合萬元增收,通過召開院壩會等形式幫助“窮親”制定發展規劃,理清發展思路,落實發展項目。鎮、村干部也與貧困戶結上對子,開展幫扶和定期走訪慰問活動。
四、今后的努力方向
策惠農等“十大工程”,積極推廣林下種植、養殖模式,加快培育扶貧特色產業。大力扶持發展農民專業合作經濟組織,積極引導各類專業合作經濟組織、龍頭企業參與貧困村產業發展。
(二)加快改善基礎設施條件。有條件的地方積極推進公路硬(油)化。進一步推進鄉村公路建設向村民小組和居民點延伸,大力建設石板路、水泥路等人行便道和田間耕作便道。逐步完善鄉村道路管理和養護機制,促進農村道路持續發揮效益。抓好小型農田水利設施建設和中低產田改造,大力建設旱澇保收、穩產高產基本農田。大力發展沼氣,推廣秸稈氣化技術,促進清潔能源廣泛使用,帶動全村農民改廚、改廁、改圈、改水,改善貧困農村人居環境。整合易地扶貧、退耕還林、“巴渝新居”建設等方面資金,加快新集鎮建設,實施生態和扶貧移民,進一步改善貧困農村地區生態環境。
(三)切實抓好社會民生保障事業。在全面實施新型農村合作醫療制度和社會養老保險制度,扎實抓好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作,對符合條件的貧困家庭全部納入農村最低生活保障,妥善解決特殊貧困人口基本生活問題;全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策,獎勵扶助資金不計入農戶的家庭收入。
(四)全面提升貧困人口基本素質。充分利用職業教育
專項資金、困難救濟等扶助政策,資助貧困家庭未能升學的初中和高中畢業生接受職業教育,提高貧困農民受教育程度和勞動技能。依托“陽光工程”、“雨露計劃”等項目,對農村青壯年勞動力全面開展農業實用技術、務工技能、政策法律等方面的培訓,確保每個農村家庭至少有1人實現轉移就業,同時提高廣大農民的生產經營能力。
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(五)深入開展基層組織建設。選好配強村級干部隊伍。對“兩委”班子成員集中開展輪訓,提高村級班子帶領農民群眾脫貧致富奔小康的能力。認真實施“以城帶鄉干部駐村”行動、“專業技術干部支農支教支醫”行動和“大學生村官”計劃,并優先覆蓋全村。完善村級班子工作制度,推行村務公開和民主管理,加強民主監督,維護好農民群眾的根本利益。
xx人民政府
xx年xx月xx日
尊敬的xxx,各位領導:
首先,我謹代表xx鎮,對各位領導蒞臨我鎮xx村檢查、指導表示熱烈歡迎!借此機會,現將我鎮xx村整村脫貧有關情況向xxx及各位領導作簡要匯報:
一、基本情況
xx村位于xx鎮東南部,下轄7個社,311戶1268人,面積22.4平方公里,其中林地27739畝,耕地1552畝(田地701畝,高產穩產田300畝,人均0.3畝),土地851畝,森林覆蓋率達76%,全村常年居住人口1028人,其中建卡貧困戶166戶661人,低保戶52戶64人;2015年全村農民人均純收入4065元,為全區農民人均純收入(5185元)的78%,農民人均純收入年均增長率16%,貧困人口全部解決溫飽問題。
二、2015年以來整村脫貧實施情況
根據xx村的實際情況,重點圍繞產業發展、基礎設施建設、農民素質提升等方面開展工作。
(一)四大脫貧產業基本成型
xx鎮xx村基本形成了以無公害蔬菜、方竹筍、肉兔、山地雞為主導的四大脫貧產業。
元。
2、方竹筍間伐規模:2015年間伐方竹筍5000多畝,新增間伐面積2500畝,實現人均增收500元;修建進山公路1.5公里;建設采筍管理房10余間;方竹筍基地主要覆蓋青柏、xx兩社,受益農戶50余戶,目前方竹筍基地尚有5000畝未間伐,預計全部間伐完成后,年產值可達80萬元以上。
3、肉兔養殖規模:2015年在xx村建成占地3000平方米的標準肉兔養殖場一個。目前已發展肉兔養殖戶6戶,引進種兔300只,由養殖大戶成小俊統一管理。該項目全部投產后,預計年產值在20萬元以上。
4、山地雞養殖規模:2015年發展山地雞養殖大戶20戶,目前,全村山地雞養殖戶達100余戶,山地雞出欄數預計在10000只以上,可實現年產值近20萬元。
(二)基礎設施建設不斷完善
xx村以公路和人行便道為主完善了基礎設施建設,2015年整治和新修公路16.3公里,其中新修油茶公路1.5公里,整治維修青和公路14.5公里,硬化白羊坪學校公路0.3公里;硬化完成大田、柏樹、河水三個村民小組共3.5公里的人行便道;實施生態和扶貧移民搬遷7戶35人。
(三)加強技術培訓提升基本素質
全村共有“兩后生”20人,其中接受職業教育15人;全村共有青壯年勞動力460人,依托“陽光工程”、“雨露計劃”等各項培訓計劃,以種養殖技術、務工技能、法律法規等培訓內容,針對青壯年勞動力開展培訓,共計8期290人次。
三、下一步工作打算
2015年以來,在整村脫貧工作中,xx鎮xx村投入170余萬元,創收275萬元,雖然取得了一定的成效,但與市級脫貧標準比較,仍存在一些差距(附:xx村市級脫貧標準比較一覽表),針對存在的差距,xx村將繼續圍繞鞏固產業發展、改善民生兩個方面采取措施加強整村脫貧工作。
(一)繼續鞏固產業發展
1、繼續加強基礎設施建設,重點是對無公害蔬菜基地、方竹筍基地等基地加強建設。
2、著力打造“三千型”農村專業合作社,即入社農戶上千戶,種植面積超千畝,專業合作社年產值超千萬元。
3、繼續開展產業發展、技術技能等方面的培訓工作,為產業發展提供人員保障。
4、全力抓好農戶產品的銷售服務工作,解決農戶生產的后顧之憂。
5、發展思路從基地生產原材料向產品深加工轉變,積極做好產業發展朝縱向發展的相關準備工作。
(二)著力改善民生
1、對無穩定增收來源的67戶貧困戶,結合實際,制訂相應的脫貧計劃,其中有勞力無技術的貧困戶有41戶,引導其參加技術培訓,發展產業,對無勞無技術的貧困戶有26戶,全部納入農村低保解決基本生活保障。
2、著力解決人畜飲水安全問題,全村常住人口1028人,近1/3的村民(350余人)存在距離水源太遠等飲水安全問題。
3、解決村民出行難的問題,硬化xx、油茶兩個村民小組人行便道7公里。
4、繼續實施生態和扶貧移民搬遷,改善貧困農民生村條件惡劣的情況。
四、目前急需解決的問題
參照市級整村脫貧驗收標準,為了盡快實現xx村整村脫貧,目前,仍存在以下問題,急需區委、區政府及相關部門幫助解決。
(一)產業培植和發展方面
1、無公害蔬菜基地建設:白羊坪蔬菜基地現已實現了公司+基地+農戶的標準化生產模式,2015年創收明顯,但仍存在公路不通,造成物資中轉成本高的問題;基地微耕機無行走便道,耗費大量的人力的問題;基地蓄水池欠缺,蔬菜生產用水不能夠保障的問題,為解決這些問題,初步預算新修公路2.5公里,新修田間微耕機行走便道3公里,整治蓄水池7口,改造中低產田206畝,共計需要74.6萬元。
2、鞏固支柱產業,實現貧困戶全覆蓋:為達到脫貧驗收標準中村支柱產業覆蓋所有貧困戶的要求,需要擴大支柱產業的覆蓋面,為調動社員參與到支柱產業的積極性,給予本村所有加入合作社的社員種子和肥料補助,種植面積2000畝,需補助資金11萬元;扶持山地雞養殖規模100只以上的養殖大戶50戶,需補助資金1.5萬元;扶持肉兔養殖規模50只以上的養殖大戶20戶,需補助資金0.25萬元,需補助資金共計12.75萬元。
建設蔬菜初加工廠廠房及配套基礎設施需資金60萬元。
4、方竹筍基地建設問題:當前無采筍管理房間,采筍便道不通的情況,為鞏固方竹筍產業發展,有利方竹筍管理和森林防火,需要建需新建采筍管理房10間,新修采筍便道5公里,初步預算共計需要資金21.5萬元。
5、技術培訓方面問題:為強化技術技能,為產業發展提供人員保障,需要對村250名青壯年勞動力開展技術、技能培訓10期,需資金2萬元。
(二)改善民生方面
1、飲水安全問題:全村常住人口1028人,近1/3的村民仍然存在距離水源太遠等飲水安全問題,解決350余人的飲水安全需投入資金17.5萬元。
2、村民出行難問題:硬化xx、油茶兩個村民小組人行便道7公里,需資金28萬元。
3、全部解決住房和移民問題:全村257戶,應改造住房141戶,需資金705萬元;實施生態和扶貧移民搬遷15戶70人,需資金35萬元。
以上各項投入共需資金956.35萬元(所需資金不含在建工程已落實的資金),懇請區委、區府及相關部門給予考慮解決。
最后,再次對肖棠委、徐區長及各位領導蒞臨我鎮xx村檢查、指導表示衷心的感謝,祝大家工作順利、萬事如意。
附件:xx村市級脫貧標準比較一覽表
2015年4月20日
尊敬的范勤副區長、各位領導:
按照會議安排,下面我將姜家鎮水源村整村脫貧推進情況作如下匯報。在區委、區政府的領導下及區扶貧辦等相關部門的具體指導下,我鎮水源村緊緊圍繞“七有四通三解決”的脫貧標準,于2011年開始實施整村脫貧工作,到目前,該項工作取得了階段性的成果。具體進展情況匯報如下:
一、基本情況
水源村位于我鎮東北部,與天星寺鎮接壤,村公共服務中心距鎮政府4公里,該村由原來的棗樹村、水源村和響灘子村合并而來。全村幅員面積10.39平方公里,其中耕地4330畝、林地5036畝,人口3008人,其中享受農村低保的127戶128人。2011年,該村農民人均純收入7835元。建有功能齊備的公共服務中心304平方米。
二、具體工作措施
(一)工作目標
2011年啟動,2012年達到"七有四通三解決"的驗收標準,成功脫貧。
(二)工作措施
組,并制定了詳細的脫貧計劃。
2.取得的進展
(1)基層組織建設。為了配齊、配強脫貧致富工作的領導班子,2015年鎮下派了一名機關干部到該村任黨總支書記,同時調整充實了村社干部12名,調整后班子戰斗力得到明顯增強,為成功脫貧打下了堅實的基礎。
(2)主導產業的發展:重點發展花卉、水果、糧食、苗木種植產業。截止目前已發展蔬菜基地500畝、花卉苗木基地502畝。涉及水源村6個合作社280余戶農戶840余人。
(3)基礎設施的建設:全村硬化農村公路4.5公里,新修蔡水公路橋1座,新修泥結石路27公里,新建農村人行便道31公里?;菁叭?095戶3097人,切實解決了脫貧村道路交通問題。
(4)民生改善:飲水安全方面,全村2011年整治山坪塘6處;新修飲水工程3處,解決了324戶1252人的飲水困難。
(5)村容村貌整治:實施危舊房改造25戶,扶貧移民搬遷8戶。
三、存在的困難及需解決問題
(一)、主導產業方面:
建設,需調動農戶發展生產的積極性。該村雖然產業有了起步,但規模不大,產業化程度不高,抵抗市場風險的能力還不強,還需進一步深化,對全村貧困農戶帶動的全覆蓋,使全村村民增收。一是蔬菜基地還需輻射全村建設800畝,(目前是集中建設200畝,輻射建設100畝),尚差資金50萬元;二是花木基地還需輻射全村建設600畝,(目前是集中建設300畝,輻射建設200畝),尚差資金50萬元。
(二)、基礎設施方面:
1、村內基礎設施十分薄弱,全村村級公路等級較差,村、社27公里都是泥結石路公路,其中有8公里坑凼較多,需常年整治,預計需資金20萬元;連接村辦公室的主公路(雙沙路)7.8公里,需硬油化,預計需資金234萬元。
2、人行路建設方面:
全村11個村民小組的主大路人行便道還有18公里需要建設,預計建設資金72萬元。
3、全村所有的山坪塘系七八十年代修建的,30%的.處于癱瘓。為了滿足村民生產生活的需要,還有4口山坪塘急需整治,預計需建設資金50萬元。
4、全村還有4個村民小組的村民存在飲水困難,需建設3個飲水點,預計需建設資金90萬元。
(三)、危房建設方面:
受地理條件制約,該村村民居住不是很集中,住房條件普遍較差,土木結構占全村住房面積85%,特別是低保戶、五保戶、殘疾戶共有22戶的住房存在嚴重安全隱患,屬危房。消除危房建設預計還差資金44萬元。
(四)、村級班子建設:村兩委班子配備齊全,有黨委書記1名,副書記1名,村主任1名,村計生信息助理員1名,綜治專干1名,村婦代會主任1名,大學生村官于2011年11月任滿2年轉正調走,目前沒有村官,望上級部門予以配備 。
五、下一步工作打算
1、進一步深化產業結構。加大培訓力度,提高農民素質,培育致富帶頭人,深化產業結構。
2、著力解決基礎設施問題。爭取上級補助一點、農民自籌一點、村上能人捐贈一點,改善農村基礎設施條件。
3、進一步加大扶持力度,改善農業基礎設施、調整農業結構,使村容村貌有一定的改觀、貧困農民逐步走向富裕。
以上是我鎮整村脫貧進展工作情況,在整村脫貧工作中做了一些工作,取得了一點成績,但離上級組織對整村脫貧工作的高標準嚴要求還有一定差距。請上級組織予以指導、幫助,爭取使水源村早日脫貧。
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按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月xx日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月xx日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶3xx戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20xx)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
玉水兵團:
根據兵團會議安排,合力村尖刀排緊盯“全面總攻”各項目標要求,圍繞落實“八個好”要求,加強調度,強化督查,脫貧攻堅工作扎實推進?,F將我排在精準管理、產業扶貧等各個方面工作推進情況匯報如下:
一、精準管理攻堅方面,全村貧困戶455戶2228人,現階段完成摸底排查43戶2132人,累計完成摸底排查工作95%以上,非貧困戶171戶741人,已完成摸底排查170戶739人,累計完成摸底排查任務99%,通過排查發現全村自然增加人口共計21戶26人,人口自然減少11戶11人。無疑似錯評、錯退、漏評人員?!笆悺敝攸c人員臺賬正在建立當中,目前已經基本完善。
二、產業就業攻堅方面,根據兵團安排,2019年我排要完成種桑養蠶任務300畝。種植辣椒500畝,目標完成土地流轉面積畝,簽訂土地就轉協議畝,尚未完成流轉和未簽訂協議處于工作動員中,因為土地流轉資金尚未兌現,工作有一定難度。780畝的種植大部分長勢良好。全村環境有勞動力加人口人,其中外出務工人,在家從事農業生產人,將擬開展各項就業培訓提高勞動技能,增加群眾收入。
三、
基礎設施攻堅方面,圍繞水電路訊排查,全村30戶以上自然寨均通水泥硬化路,目前還有把旦自然寨約500米和拉格報老寨300米主干道未通水泥路,麻書組出現季節性缺水,全村各自然均出現網絡不穩定現象。
四、安全住房攻堅方面。
1.異地移民搬遷情況,2016年全體搬遷24戶1155人,目前拆除舊房戶,復墾合格xxx戶,未拆除戶;2018年異地搬遷任務是人,目前已完成抽房號戶,已領取鑰匙入住戶,未完成任務戶。下一步將加強宣傳力度,確保完成兵團下達的任務。
2.危房改造方面,危房改造目前2019年存量28戶,整體搬遷組包含24戶,非整體搬遷組4戶,因政策原因現已叫停整體搬遷組的危房改造,到現在為止現已開工2戶,目前仍在施工,經過摸排核實,全村透風漏雨戶共10戶。
五、綜合保障攻堅方面。
目前已經全部摸清建檔立卡貧困戶基本情況,各組也同時建立了相關臺賬,義務階段學生全部享受國家倆免一補政策,高中以上貧困戶就讀有4人未享受相關補助,現已經將相關申請手續全部辦理完畢,全村尚未出現建檔立卡貧困戶出現因貧輟學的現象。健康扶貧方面,目前全村參加合作醫療的貧困戶共戶人,參加率達%;家庭醫生簽約率達%。在綜合保障方面,全村目前享受國家低保政策中有戶人,擬將進一步摸底排查,對符合條件的貧困戶家庭(包括非貧困戶、特別是邊緣戶、困難戶)按程序進行申請。已動員符合養老保險條件的群眾辦理養老保險手續。
六、志智雙扶攻堅方面。
“四議兩公開”核實情況已召開會議研究,完成召開一次以上黨員大會2次,定期召開村民議事會8次參會185人,已完成8各組管委的組建,貼出167條標語宣傳環境衛生整治,全村共用宣傳員38人,設置政策宣傳欄8個,已擬定學習計劃,開展了走訪慰問活動,召開了座談會,組織安排貧困戶參加縣組織的招聘會。各網格完成召開群眾會7次,根據實際情況制定了組(寨)規民約。目前選出下羊腳組為脫貧攻堅示范點。
七、環境整治方面。
開展了“清潔村寨助力村振興”為主題,著力解決村寨環境“臟亂差”問題,各組根據自身實際情況,制定出組(寨)規民約,開展村寨衛生工作大治理,網格組組織村民開展了衛生大掃除活動并規定村民每周進行一次大掃除,要求各組保潔員保證組(寨)內衛生清潔。根據發展需求,目前各組完成測量竄戶路31600平方米,所需求排污溝15800米,預計要求排污管米,路燈盞。初選垃圾焚燒點一個。整治打造文明衛生示范組,以便后期進行推廣。
八、存在問題和下一步打算。
1.貧困戶戶戶籍的遷出遷入政策不明確,不清晰,影響網格員摸排工作的開展。
2.經費使用問題,因經費的發放意見不統一,致使經費沒有及時下發,尖刀排成員的生活已經陷入困境,無力開支,3.參合醫保遇到瓶頸。由于由于以前鎮里替交合醫,導致群眾等、靠、要思想嚴重,特別是雅引組,以前是鎮里墊資,去年扣了村干部的錢,目前尚未返還。
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財政局、扶貧移民局、試點辦下達20中央和省級財政扶貧資金預算指標2082.03萬元,其中:1989.35萬元納入年第一批財政涉農資金統籌整合使用,92.68萬元用于綜合防治大骨節病試點項目,實行縣級財政報賬。目前項目正在實施未完工,資金尚未使用,結余2082.03萬元。
根據《2017年第一批下達財政涉農資金統籌整合使用方案》文件,下達我單位2017年統籌整合涉農資金1817.66萬元,目前鄉村河堤建設項目已竣工驗收并完成報賬105.403355萬元,鄉村便橋建設項目已竣工驗收并完成報賬10.17412萬元,結余1702.082525萬元。
一是著力抓好基礎設施建設,統籌安排資金3.8億元,為64個貧困村安排道路、水利、電力、信息網絡、文化體育等基礎設施建設項目1076個。二是著力抓好特色產業發展,因地制宜推進生態綠色農業、文化旅游等優勢產業,設立產業扶持基金2620萬元,目前已為146戶貧困戶發放資金110萬元。三是著力抓好住房安全,按時保質保量完成易地扶貧搬遷16戶58人、藏區新居建設農村危房改造20戶的建設任務。四是著力抓好教育扶貧,落實在校貧困學生“三免一補”等各類政策補助164萬元;設立教育扶貧救助基金300萬元,救助貧困學生228名,發放救助資金48萬元。五是著力抓好醫療扶貧,設立衛生扶貧救助基金300萬元,救助貧困人口98人,發放救助資金16萬元;建檔立卡貧困戶新農合(保)參合(保)率達100%,嚴格執行二次補償和特補政策,9月12日之前貧困人口縣內公立醫院住院總費用個人自付控制在10%以內,9月12日之后實現住院費用個人“零支付”,全年建檔立卡貧困人口在縣內公立醫院住院500人次、住院總費用204萬元,通過基本醫保、愛心基金等渠道報銷188萬元。六是著力抓好金融扶貧,設立扶貧小額信貸貼息基金180萬元和信貸分險基金1521萬元,累計向399戶貧困戶發放小額信貸資金1028萬元。七是著力抓好就業扶貧,轉移輸出貧困勞動力就業1045人,設立返鄉創業貸款基金200萬元,開發公益性崗位安置貧困勞動力87人,就地轉化貧困人口為生態護林員253人,實現了“每個有勞動力的貧困家庭至少有一人就業”的目標。八是著力抓好低保兜底,抓好扶貧線、低保線“兩線合一”實施工作,將農村低保人均月補助從100元提升到260元,2016年向貧困戶發放農村低保金266萬元。九是著力抓好幫扶承接工作,省文化廳、省檔案局、省對外友協從扶貧規劃、項目爭取、基礎設施建設、產業發展等方面真幫扶、真脫貧、脫真貧,眉山市東坡區和浙江省玉環縣因地制宜規劃了項目、落實了資金,助推了脫貧攻堅進程。
2017年5月26日召開了脫貧攻堅第四次領導小組全體會議,會上對省反饋我縣脫貧攻堅存在問題進行了通報,安排部署了幫扶力量蹲點自查工作、“回頭看、回頭幫”工作、項目推進等工作。
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一、基本情況。
鄉位于東北25公里,全鄉總面積43.1平方公里,轄、四個村寨,屬羌民族聚居區。全鄉總戶數462戶,1761人。和為省定脫貧村,其中村2016年已退出,村計劃2017年退出。
為了確保貧困村順利退出,我鄉加強了對“五個一”幫扶力量的選派和管理,對兩個貧困村各派縣級幫扶領導1名、第一書記1名、幫扶聯系單位1個、下派農技員1名、年輕駐村干部3名。
全鄉建立了貧困家庭檔案49戶189人,貧困發生率為10.7%。通過一系列幫扶措施,退出貧困戶5戶18人;2015年退出貧困戶7戶30人;2016年退出貧困戶16戶58人,村整村退出;2017年計劃退出貧困戶21戶84人,村整村退出。
二、主要做法。
(一)緊抓隊伍建設、充實領導班子新“血液”。抓住了縣鄉2016年換屆契機,選優配強貧困村領導班子和領導干部,在干部考核中突出脫貧攻堅實效,激發貧困村干部的內生動力。
(二)搶抓發展機遇、發展黨員帶富新“路子”。根據貧困村開發規劃和產業實際,制定黨員精準扶貧示范項目實施方案,廣泛發動黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人,支持他們創辦領辦致富項目,組織黨員結對幫扶,發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。
(三)狠抓基層建設、強化脫貧攻堅新“堡壘”。通過開辦“農民夜?!焙蛯嵤┟撠毠韵盗兄攸c專題培訓,大力提升農民思想素質和技術水平;利用春節、“七一”等節假日對困難黨員、貧困戶等困難群體開展入戶慰問,幫助他們解決實際困難;同時積極開展村“三分類三升級”轉化提升,根據實際情況制定黨組織提升方案。
(四)準抓選派“五個一”幫扶力量、發揮選派干部新“作用”。發揮“五個一”幫扶力量在脫貧攻堅中的作用??h級聯系領導切實發揮作用,為村帶來302萬元的幫扶援建項目資金;縣級聯系單位疾控中心定期為村民開展體檢,并請來華西醫院專家為貧困戶進行會診;同時,充分發揮“第一書記”的作用,鄉上妥善安排好了“第一書記”的生活、住宿、辦公等方面,消除他們駐村的后顧之憂。
(五)強抓落實關愛慰問政策措施、呈現脫貧干部新“氣象”。我鄉利用“七一”對“第一書記”開展表揚慰問,并將優秀“農技員”和“第一書記”推薦省州縣進行表彰,全面落實脫貧攻堅一線干部帶薪休假、健康體檢等制度,讓脫貧干部干的安心、干的順心。
三、存在的問題。
黨員扶貧示范項目在推進過程中沒有體現縣級領導、幫扶單位及駐村工作組的主體作用,沒有充分調動入黨積極分子的積極性。
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一、村基本情況。
村位于鎮北部,是鎮三個村寨之一,因其純凈的自然生態環境和純樸的人文景觀,被譽為“羌山福地”。該村幅員面積約45平方公里,轄3個村民小組5個自然寨,耕地660畝(包括自留地)。全村共有154戶,總人口422人,有建檔立卡貧困戶25戶89人。其中:因學致貧4戶19人、因缺技術致貧13戶51人、因缺勞動力致貧4戶9人、因殘致貧4戶10人。目前,已經脫貧退出10戶36人,2017年預脫貧15戶53人。
二、貧困村退出指標達標情況。
(一)貧困發生率方面村貧困發生率為貧困發生率為14.3%。(二)“五個有”方面1.有集體經濟。利用大寶山草場資源,集體養殖牦牛的180頭,年收益2萬元左右。將30萬元產業發展基金入股畢棚溝旅游公司,年收益不低于1.95萬元。積極爭取上級產業扶持資金,擬采取與其他村股份合作的方式,投資旅游酒店。健全集體經濟管理辦法,集體收益全部用于村民購買醫保等民生事業。2.有硬化路。鎮政府所在地至村委會駐地硬化路13公里,硬化通組路3公里。安裝村道防護欄10公里。3.有衛生室。衛生室面積35平米(面積達標),能夠滿足基本醫療衛生服務開展的需要,配有合格的持證村醫1名。4.有文化室。面積為52平米(面積達標),有室外文化活動場所、宣傳欄、有文化器材、廣播器材和圖書1200冊,相關制度已經上墻。5.有通信網絡。目前,全村已覆蓋移動、電信網絡;移動寬帶已于2016年11月中旬開通,電信寬帶于今年5月完成布線,7月開通。(三)“四好村”創建工作方面按照《創建省級“四好村”活動工作方案》(川委廳(2016)70號)要求,鎮政府召開專題會議進行部署,制定并通過村“四好村”活動創建方案。主要措施包括藏區新居建設、法治宣傳、聘請村內保潔員、實行環境衛生門前三包責任制度、完善村規民約、脫貧攻堅氛圍營造等。(四)“農民夜?!眲摻üぷ鞣矫姘凑找?,建立了農民夜校,成立了工作領導小組和師資庫;相關制度已上墻;場地設在村委會一樓活動室;縣委組織部統一印發了農民夜校所需教材;整合資源,將遠程教育設備投入夜校使用;2017年開課15次,涉及扶貧政策宣傳、醫療政策宣傳、黨章黨規學習、果樹修枝技能培訓、防火知識、電子商務培訓。
三、針對已脫貧家庭開展的工作情況。
對照戶脫貧“一超六有”指標,針對未脫貧家庭因戶施策,已脫貧家庭開展了“回頭幫”的鞏固提升措施,確保2017年人均純收入同步超過國家扶貧線標準。1.落實到戶產業扶持資金。在了解貧困家庭產業發展需求的基礎上,農技員、第一書記、駐村工作組提出建議,制定了符合每戶條件的產業發展路子。到戶產業扶持資金將以購買農資產品(肥料等)和農牧產品(豬、雞、兔等)憑票報銷的方式發放,目前已基本完成資料收集,預計下周完成資金兌付工作。2.落實相關扶貧政策。一是政策宣傳到戶,為每一戶貧困戶發放扶貧資料袋,資料中包含扶貧手冊、省、州扶貧條例、歇幫機制文件、連心簿、連心卡、痕跡管理臺賬、明白卡、扶貧指南;二是政策落實情況,教育扶貧:為9名在讀學生申報了“教育扶貧救助基金”(周肖、周婷、周育茜、蘇昌婧、楊登蕊、余洪鴿、余洪果、周烈嬛、周烈佳),在落實15年免費教育政策的同時,博陽基金救助1名學生,社會扶助75名;衛生扶貧:全村建檔立卡貧困戶25戶89人享受縣內醫院就診免門診費。通過新農合、大病救助和社會救助等形式,保證自費藥費低于10%,極大減輕貧困家庭醫療負擔。政策兜底:今年6月,幫扶力量為周敬述、周禮勝2戶實施政策兜底,相關補助資金已經到個人賬戶;社會扶貧:駐村幫扶力量攜手成都市生命樹蓉匯社區的12名志愿者用社會募捐資金為村內所有在校學生每人提供了1個書包和300元的幫助。其他措施:鎮農技人員適時開展農技培訓指導16場次,農技服務深入田間地頭。針對致貧戶收入有限的實際,安排公益性崗位12名,每戶增收3300元以上。3.針對貧困戶10戶:周會君、周烈剛、周泰安、周烈樹、周瑞嫦、周敬述、周興艷、周敬效、周育良、楊登林的住房有房頂漏水、房屋裂縫等情況,給予了藏區新居政策扶持,目前均已經實施完成并驗收合格。
四、項目落實情況。
2017年村扶貧項目規劃包括村擋土墻建設項目、村道路提升改造項目、“幸福美麗新村文化院壩”項目,規劃總投資2093.76萬元。項目具體推進情況如下:(一)村擋土墻建設項目1.資金投資及來源:該項目資金來源為縣農工辦幸福美麗新村(扶貧新村)建設資金,項目總投資62萬元。2.工程內容:新建2150立方米擋土墻。3.施工期:2017年5月至2017年8月。4.進度情況:該項目現已全部完成,已通過相關部門的驗收,并送審計公司進行結算審計。(二)村道路提升改造項目1.資金投資及來源:該工程資金來源為交通局補助資金,總投資143.76萬元。2.工程內容:新建600立方米擋土墻、硬化路面740平方米、加寬硬化路面2500平方米、安裝波形護欄6公里及安裝凸面鏡20個。3.施工期:2017年6月至2017年10月。4.進度情況:該項目現已完成擋土墻及加寬路面,波形護欄及凸面鏡安裝預計2017年9月底前完成。(三)“幸福美麗新村文化院壩”項目(投資4萬元,縣委宣傳部文化活動專項資金),項目所涉及的文化墻、展板、脫貧宣傳標語內容已于7月底完成,待驗收。
2015年以來,我鄉認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
一、扶貧開發工作基本情況。**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。鄉人民政府駐**鄉**寺街1號,距**縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
二、全面貫徹落實上級精神。我鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發工作系列文件、會議精神,并按照縣委、縣政府“加快發展、加快轉型、加快扶貧攻堅”工作思路,結合我鄉實際,制發了《**鄉精準扶貧工作實施方案》(海委發〔2015〕13號)、《**鄉精準扶貧工作考核辦法》(海委發〔2015〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔2015〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。
三、切實加強組織領導。一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔2015〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
五、扶貧解困項目扎實推進。在縣委、縣政府的統一安排和部署下,我鄉積極推進貧困戶扶貧解困工作。**年實施鞏固退耕還林成果種植業項目和危房改造項目,實現貧困人口27戶,111人脫貧。2015年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造“一村一品、一戶一業”的農村特色產業,投入產業扶持專項資金19.9萬元,養殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農房120平方米,改建農房60平方米,預計將實現47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成2015年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。2015年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。
六、實施貧困對象動態管理。按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七、存在的問題。一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
八、下一步工作措施?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
國家領導人在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發出了總攻的最新號令:“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松?!蔽覀円J真學習領會國家領導人重要講話精神,堅定脫貧攻堅的必勝之心、必贏之志,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,以強烈的政治責任感和歷史緊迫感做好脫貧攻堅各項工作,一鼓作氣,迎難而上,以更大的決心確保決戰決勝脫貧攻堅。
扶貧開發一路走來,國家領導人訪貧問苦的腳步遍布全國14個集中連片特困地區,對貧困群眾始終惦記在心,他深情地說:“黨的十八大以來,我每年都到貧困地區考察調研,前幾年去,沿途山路顛顛簸簸,進了村坑坑洼洼,晴天塵土滿鞋,雨天道路泥濘,貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁,一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉,不少孩子沒有上學或中途輟學,很多人生病基本靠扛,看了心里確實很沉重。這幾年,我再去一些貧困村,看到了實實在在的變化,道路平坦通暢,新房子一片連著一片,貧困群眾吃穿不成問題??吹饺罕娔樕涎笠缰嬲\淳樸的笑容,我心里非常高興?!睆闹形覀兛梢陨钋懈惺艿矫撠毠砸磺袀ゴ蟪删偷谋澈?,傾注了國家領導人巨大心血和精力,感受到一個大黨、大國領袖的強烈使命擔當和真摯為民情懷。領導人以人民為中心、親民愛民的領袖風范,給人以信心、給人以力量,讓人備受鼓舞,必將激勵全黨全國各族人民奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
以來,我縣認真貫徹落實各級扶貧工作會議精神,切實按照“六個精準、五個一批”和全省、全市脫貧攻堅推進會要求,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務和一號工程,綜合施策,精準發力,取得了一定的成績,特別是我縣在產業扶貧、鄉鄰鄉賢幫扶等方面的先進做法,先后被《河南日報》、《農村農業農民》、《信陽日報》、新浪網、騰訊網等主流媒體宣傳報道。
一、精準扶貧政策的貫徹落實情況。
(一)高度重視,周密部署。今年以來,縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務會,專題研究部署脫貧攻堅工作,其中召開300人的大型會議3次,發布了兩個脫貧攻堅令,安排了脫貧攻堅六項任務,啟動了對非貧困村貧困人口的精準識別工作。
(二)強化領導,集中攻堅。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長,縣四大家領導任副指揮長,縣直相關單位一把手為成員的高規格脫貧攻堅指揮部,下設綜合組、就業創業等10個專項扶貧工作組,明確了各組職能職責、工作任務和具體要求,并在林業局、公安局等19個單位,抽調了20名干部到指揮部辦公室,做到與原單位工作脫鉤,在指揮部單獨考核。
(三)鎖定目標,精心謀劃。20我縣擬脫貧人口為5883戶23712人,全縣貧困發生率降到2%以下,退出貧困縣序列。面對目標任務,我們科學制定了《“十三五”整村推進項目實施規劃》、《“十三五”產業扶貧規劃》等10個規劃,啟動實施了年整村推進、產業化貼息、科技扶貧、到戶增收等項目;發揮了社會扶貧、幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人的作用,特別是第一書記推動精準扶貧的作用,動員企業、社會組織、鄉鄰鄉賢等積極參入愛心捐贈等社會扶貧活動。
二、精準扶貧對象摸底篩選情況。
(一)全面識貧,精準到人。以精準識別“五清”核查為抓手,成立83個復查復核小組,對底的貧困人口進行再核實、再澄清,對卡、冊、帳、檔逐一“拉網過篩”,共退出不符合條件的貧困對象17011人。同時,對全縣非貧困村貧困人口進行識別。目前全縣扶貧系統中共有未脫貧人口51729人,其中非貧困村中14300人,貧困村中37429人,全部做到了識別精確、程序到位、信息真實。
(二)加強整改,不落一人。對省、市督查反饋的問題和各鄉鎮自查的問題,縣脫貧攻堅指揮部研究制定詳細整改方案,對能立即整改的,立行立改;對需要中長期整改的,明確整改時限,強化整改責任,確保按期完成整改。特別是對扶貧對象確認實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、第一書記、駐村工作隊長、幫扶責任人、貧困戶“七簽字”。
(三)建立臺賬,扶到個人。按照“五清四有”的要求,建立縣、鄉、村三級聯網精準扶貧臺賬,一村一網頁、一戶一方案,實現所有貧困人口信息動態監管、網上可查。逐鄉逐村繪制脫貧攻堅“作戰圖”,標明每個扶貧對象分布狀況、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容,掛圖作戰,按圖銷號。
三、精準扶貧的具體措施。
(一)因人施策,創新脫貧舉措。落實“轉、扶、搬、保、救”措施,因地制宜、因人施策。在“轉”上,出臺優惠措施,利用職業中專、職業學校對有勞動能力的貧困人口免費進行技能培訓,引導貧困人口外出務工或經商,力爭轉移就業貧困人口30534人,達到“一人務工,全家脫貧”的效果。在“扶”上,通過發展華英鴨、花木、生豬等特色產業發展,讓貧困戶加入到產業鏈條,從事“種養加”等產業,以產業帶動15994名貧困人口脫貧。在“搬”上,對來龍鄉淮鳳村、仁和鎮連崗村、談店鄉大呂河村實施易地搬遷扶貧,力爭解決290人脫貧。在“?!鄙?,對鰥寡孤獨癡者進行政策兜底,落實農村最低生活保障制度與扶貧開發“兩線并一”,對全縣2585名貧困人口實行政策兜底。在“救”上,采取政府救助、應急救助、社會扶助、愛心捐助、大病醫療救助等形式,對全縣2326人進行救助救濟。
(二)彰顯特色,發展脫貧產業。積極發展產業項目,增強貧困戶的“造血”功能。一是實施龍頭企業扶貧。圍繞華英鴨、生豬、花木、食用菌等六大特色產業,由縣籌集資金,鄉鎮負責篩選確定帶貧企業(合作社),企業(合作社)與貧困戶簽訂協議,確保帶動的每個貧困人口,年工資收入在1.5萬以上,并建立長期穩定的帶貧機制,扶持期限至少5年以上。對企業(合作社)每帶動一戶貧困戶,向其撥付獎勵資金3000元,并在項目支持和貸款貼息等方面給予企業一定的優惠政策。力爭今年參與帶貧的企業達83家以上,帶動貧困戶達3000戶以上。二是推動食用菌產業扶貧??h政府選擇九龍春天公司作為試點,與省國開行、縣扶貧辦、貧困戶四方合作,國開行向以貧困戶為主體成立的九龍春天食用菌種植合作社發放批發貸款,合作社將貸款以股份形式入股在九龍春天食用菌基地種植香菇,交由九龍春天公司租賃承包經營,九龍春天公司以每年不低于貸款金額10%的比例給予貧困戶分紅并對貧困戶貸款進行擔保,還本付息由九龍春天企業負責,貧困戶優先在基地務工獲得勞務收入。目前,我縣已啟動談店鄉萬營村和來龍鄉楊雙樓村試點項目,將兩個村428戶貧困戶全部納入其中,可以帶動兩個村整體脫貧。三是借助電商扶貧。發揮潢川阿里巴巴“村淘”優勢,落實“互聯網+貧困戶+農產品”計劃,降低鱉、鴨、花等特色優勢農產品生產和銷售成本,借助網絡打開更大的市場,為貧困戶就業和增收提供新路徑。
(三)改善民生,辦好脫貧實事。立足實際,著力解決貧困群眾生產生活中的實際困難。一是探索實施“五改一贈”活動。針對全縣兜底對象,探索開展“五改一贈”活動,為貧困戶選擇性實施“改院、改廚、改廁、改地面、改照明燈、贈一件新電器或者新家具”。二是實施兜底扶貧。由縣民政、救災部門牽頭,財政、殘聯、扶貧辦等部門參與,優先對“鰥寡孤獨癡殘”等六類特殊困難群眾實施政策兜底,建立《兜底檔案》,實現扶貧標準線和低保標準“兩線并一”,確保兜底到位。經初步排查“鰥、寡、孤、獨、癡、殘”六類兜底對象5969人。三是加強教育和健康扶貧。繼續實施“兩免一補”,完成人以上的“雨露計劃”培訓任務。加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作,探索實施大病補充保險與精準扶貧相結合,把失去勞動能力家庭和發生事故家庭作為重點,進一步加大社會救助力度。
(四)完善機制,強化脫貧保障。加強決策、執行、監督、考評、獎懲等制度建設,完善“四大機制”:推進機制。堅持“五個一”:扶貧干部每月去一次扶貧對象家里走訪,到貧困戶家中看看吃穿和住房;駐村第一書記每月到所在村的貧困戶走一遍,了解貧困人口精準脫貧進展;包村干部對所聯系的貧困戶至少定出一條有針對性的幫扶措施;結對幫扶干部半年與貧困戶算一次收入帳,力求讓群眾認可;縣里每月召開一次精準脫貧推進會,及時掌握精準脫貧任務進展情況,確保各級干部在扶貧工作推進上出實招、下實功、見實效。投入機制??h財政對2016年、20實施整村推進的61個貧困村分別增加20萬元和10萬元,共計940萬元用于貧困村基礎設施建設。由縣財政出資3000萬元擔保金與國開行合作,建立扶貧開發現代農業發展促進會,為新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業融資提供幫助;由財政出資3000萬元,幫助企業解決還貸續貸流動資金周轉難問題。幫扶機制。落實好“四結對”、“四協同”脫貧行動計劃,對全縣貧困村和非貧困村貧困戶一并幫扶。實行縣處級領導帶頭、各單位主動幫扶,采取扶貧照片入檔進網等辦法,做細做實工作臺帳,完整記錄貧困戶的脫貧軌跡??h重點企業履行社會責任,與貧困村結對幫扶,正式員工與若干個貧困人口結對幫扶。率先實行鄉鄰鄉賢、社會成功人士與貧困戶結對互助幫扶,得到省市扶貧辦的認可??荚u機制。發揮考核指揮棒作用,將扶貧開發任務在年度綜合目標中的權重由60%提高到70%,并實行“三掛鉤一否決”,脫貧工作與鄉鎮的年度考核掛鉤,與縣直單位的績效掛鉤,與責任領導獎懲掛鉤,對完不成扶貧任務的部門和鄉鎮實行一票否決。嚴格落實問責制度,一年完不成任務的,給予降職處理,兩年完不成任務的,給予免職處理,以嚴肅問責倒逼責任落實。
四、扶貧開發項目的實施情況。
20,中央和省財政投入專項扶貧資金4645萬元,縣財政配套1560萬元,實施了22個貧困村的整村推進、1個貧困村獎補、7個貧困村彩票公益金小型公益設施建設、12個科技產業化、9個到戶增收、7個貧困村雨露計劃培訓等項目。其中,一期項目已全部完工驗收,為23個貧困村修建道路149.6公里,整修硬化萬方大塘10口,埋設灌排渠管涵6.8公里,所有項目均為優質工程。扶持6個家庭農場及農民專業合作社,發展花木種植、機械化插秧、茶葉種植、反季節果蔬種植、食用菌種殖及生豬養殖等,帶動460戶發展特色產業,戶均增收3000元以上,實現2000余人脫貧。實施了6個產業化扶貧項目,就地就近帶動14個貧困村種養殖業發展,實現2600余人增收脫貧。完成了7個貧困村實用技術培訓1000人、完成了206名高職高專職業教育網上申報直補工作。二期工程涉及9個省市派駐貧困村第一書記試驗區建設項目和2個科技項目,目前工程已經完工,正在組織驗收。
2016年中央和省一期下達專項扶貧資金3550萬元,縣財政配套3700萬元,占中央和省投入資金的104.2%,擬實施33個貧困村的整村推進項目、8個產業化貼息項目、5個科技扶貧項目、1000名貧困戶小額信貸項目、10個到戶增收項目和4個促進產業發展項目等六大類扶貧項目,目前項目正在加緊實施中,年底前可完成任務。
五、存在的問題和困難。
我縣雖然在脫貧攻堅工作上取得了一定的成績,但依然存在一些困難和問題。一是貧困人口基數大。截止目前,全縣仍有51695人生活在貧困線以下,實現年退出貧困縣的目標,我們每年還需脫貧2萬人以上,任務十分艱巨。二是扶貧資金缺口大。據測算,按投入2萬元大體解決1個農村貧困人口脫貧來算,我縣累計需要投入扶貧資金超10億元,到2017年退出貧困縣每年大約要投入5億元以上,目前各級財政每年累計投入的專項扶貧資金不到1億元,缺口資金很大。三是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等要素制約明顯,產業進村還不到位,部分貧困村地處偏遠,運輸成本高,產業發展較慢。四是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一,龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限,加之農村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,生產經營受限,缺乏致富能力和發展門路。
六、下一步打算。
下一步,我縣將認真按照省市脫貧攻堅推進會的精神和省委省政府10個文件、市脫貧攻堅指揮部1號和2號令的要求,切實圍繞精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,圓滿完成全年任務,為2017年退出貧困縣奠定基礎。
(一)堅持精準施策,提高脫貧成效。下一步,我們將集中項目資金,投入到食用菌、花木等六大產業發展上,加大貧困戶產業項目扶持力度,集中投入,有序推動適度規模經營,實現貧困戶與龍頭企業、能人大戶合作經營,促進產業到戶、增收到戶。對脫貧愿望強烈、具備一定勞動技能的貧困戶,結合我們在滑縣學習考察的先進經驗和做法,提高扶持標準,結合產業扶貧,發展衛星工廠,引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。對因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶,納入社會保障,并與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來,逐步改善基礎設施,確保住有所居、病有所醫、學有所教。
(二)夯實基層基礎,推進產業脫貧。加大基礎設施建設資金投入,建立財政專項扶貧資金逐年增長機制,綜合運用多種政策引導信貸資金和社會資金向貧困村、貧困人口傾斜,優先解決貧困村道路不暢、農田水利設施老化、電力保障不強、信息化落后等突出問題。加快發展華英鴨、生豬、食用菌等六大農業產業化集群,延長產業鏈,提升農產品質量和綜合效益。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社利益聯結,解決貧困戶技術資金不足、發展產業單打獨斗的問題。
(三)完善扶貧機制,促使措施落地。一是完善體制機制。進一步完善資源整合機制,調動群眾參與積極主動性,培育多元化社會扶貧主體,引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜,形成幫扶與協作、輸血與造血相結合的扶貧開發工作機制。完善工作協調機制,加強扶貧隊伍建設,充實、穩定扶貧力量,實行扶貧辦、脫貧攻堅指揮部辦公室兩辦融合,增強扶貧工作統籌協調能力。二是完善駐村幫扶機制。建立健全駐村幫扶機制,充分發揮駐村工作隊作用,幫助制訂具體的幫扶規劃,使資金、項目和政策集中使用,形成幫扶合力。三是完善獎補機制。進一步加大對脫貧攻堅的獎補力度,對提前完成脫貧的鄉鎮和村加大財政和項目支持力度,確保脫貧不返貧。對按時間要求脫貧的,做到原有政策不變、支持力度不減。
(四)強化責任機制,形成工作合力。夯實各級領導的責任,強化縣處級領導包鄉鎮責任,強化各鄉鎮、辦事處黨委政府主要領導主體責任,按照簽訂的目標責任書的要求,確保領導親自抓、親自問、親自上。夯實部門的責任,各幫扶責任單位,必須克服困難,把選派的第一書記、駐村工作隊長和財力包到位。夯實村級黨組織的責任,切實發揮好村兩委領頭雁作用,確保把頭帶好、把民帶富。同時,加大宣傳力度,積極通過電視、網絡、微信、手機報等各類媒體宣傳扶貧先進典型和成功經驗,引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業,形成濃厚工作氛圍。
尊敬的各位領導:
xx是2011年我縣啟動的貧困村之一,近年來,xx村扶貧整村推進工作按照國家新一輪扶貧開發要求,在各級領導和相關部門的傾力支持下,立足實際,因地制宜,認真按照上級要求,嚴格對照整村脫貧 “七有四通三解決”的建設標準,針對項目,整合資金,切實發揮了扶貧資金的使用效益?,F將該村扶貧整村工作情況匯報如下:
一、基本村情
開發和參與式扶貧開發相結合的路子,大力推進項目的實施。迄今累計投入資金225萬元,其中扶貧資金投入140萬元,發改委資金20萬元,社會扶貧資金,65萬元(包括群眾投資、單位、企業資助)。用于村道路建設、堰渠整治、人畜飲水等方面的資金195萬元,其中財政扶貧資金140萬元,單位、群眾投資投勞55萬元。2012年,xx村農民人均純收入達到了5038元?;緦崿F了“七有四通三解決”的整村脫貧建設目標。
二、主要成效
(一)“七有”目標基本實現
1、農民有穩定收入、有基本保障。是充分利用現有土地資源與煙草公司合作發展烤煙產業,在xx村發展了2000畝烤煙種植基地。
2、農民有一定技能。圍繞xx村的主導產業,我鎮先后在該村成功舉辦了4次、600多人次的烤煙專業技術培訓會,大大提高了農民的技能技術,增強了他們發展產業的抗風險能力;全村青壯年勞動力300多人接受過實用技術、經營管理或非農職業技能方面的培訓,掌握了1—2項適用生產技術;每年選送20多名貧困青年參加“雨露計劃”和其他扶貧產業培訓,提高了村民的科技文化素質,有勞動能力的勞動力實現了充分就業。
4、有基本知識。村委三公里地方有完小一所,所有適
齡兒童全部入學。
5、農民有穩固住房。全村農民都有穩固的住房,其中50%以上的農戶還是寬敞明亮的磚混結構樓房,并且投資3萬元解決了xx村3戶危房戶的改造問題。在市政府辦公廳的大力支持下,高速公路兩旁可視范圍內巴渝新居風貌改造已完工,涉及農戶77戶。不久的將來,xx村將是一個民族風情濃郁的巴渝新村。
6、有村級公共服務中心。xx村村公共服務中心建筑面積250平方米,共計投入資金33萬元。村公共服務中心有會議室、村干部辦公室、圖書室等。其中圖書室建筑面積15平方米,藏書3000多冊。同時,村上設有衛生服務站。目前,衛生站配有聽診器、血壓計等輔助治療設備,已開通刷卡購藥業務,極大地解決了群眾看病難問題。
7、配齊配強了村支兩委領導班子,并配備了一名大學生村官。村領導班子團結,號召力、戰斗力、凝聚力較強。同時,村民主管理機制健全,村規民約完善。
6、有基本保障。全村參加新農合戶數達96﹪以上,符合低保救濟條件的農戶已全部納入低保范圍。
(二)“四通”問題無一不通
一是通公路。全村基本通路,板楠公路經過2、6、7、小組,山羊通村公路經過1、3、4組,交通較為方便。
二是通電。全村x個組、542戶都用上了電。由于通了
電,加之實行家電下鄉優惠政策, 70%以上的農戶用上了電視機、電冰箱、電風扇等家電。
三是通電話。光纜途經扎營村,移動信號覆蓋全村。據統計,全村7個組有固定電話2座,手機722多部。
四是通電視。全村7個組、絕大多數農戶都通了電視。電視入戶率達到90%。
(三)“三解決”問題全部解決
一是穩定解決貧困人口溫飽問題。2015年通過調查摸底,全村共有絕對貧困戶36戶、125人,低收入戶62戶、254人,貧困人口占全村總人口的19%。經過兩年的努力,特別是有關部門的大力支持,全村基本消除了絕對貧困戶。以農業生產經營為主要生活來源的貧困家庭,人均擁有2.5畝以上的高產穩產基本農田,貧困人口的溫飽問題得到了穩定解決。
二是基本解決人畜飲水問題。xx村大部分村的人畜飲水已得到解決,全村建成水池9口1800個立方,管道9000米,投入44萬元,解決2000多人的飲水困難。
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省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結束對我縣脫貧攻堅工作的監測評估,根據會議安排,下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、基本情況。
截至201x年底,我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶8256戶、6人,建檔立卡貧困村19個,經過今年的精準核查和動態調整,至201x年11月10日尚有建檔立卡貧困戶7666戶、19705人,其中,一般貧困戶1450戶、4743人,低保貧困戶3920戶、12069人,五保貧困戶2296戶、2893人。
圍繞201x年人脫貧、村出列,同步小康的節點要求,堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期頭等大事和第一民生工程,精準確定時間表、路線圖、任務書和責任狀,全力打好脫貧攻堅戰,確保到201x年全縣1.97萬貧困人口越過貧困線,實現“一有、兩不愁、三保障”目標(有穩定收入來源,不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房安全);19個貧困村全部出列,村集體收入均達5萬元以上。
按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,計劃201x年9個貧困村出列,3207人脫貧(省下達任務9個村出列、2900人脫貧);201x年7個貧困村出列,8749人脫貧;201x年全面實現戶脫貧、村出列目標。201x年至20,通過動態扶持和鞏固提升,跨入小康行列。
二、主要做法。
中央和省市扶貧開發工作會議召開后,我縣立足縣情,積極行動,多措并舉,以19個貧困村為主戰場,以1.97萬貧困人口為主攻對象,全方位落實中央和省市脫貧攻堅部署,舉全縣之力,全面打響脫貧攻堅戰。
(一)強化組織保障。成立縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記、縣長任雙指揮長,通過增加縣扶貧辦編制數,充實工作人員4名,另選調4名業務骨干到指揮部辦公室集中辦公;各鄉鎮均設立了扶貧工作站,至少2名以上工作人員,并明確分管領導,各村(社區)均設立了扶貧工作室,配備扶貧專干217名,貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋,是黨員的隊長均任村第一書記。
(二)出臺支持政策。根據省市出臺的政策,結合我縣實際,以懷辦發〔201x〕3號文件印發《懷寧縣全力打好精準脫貧攻堅戰的實施方案》;制訂特色種養業、農村道路暢通工程、教育扶貧、就業扶貧、社保兜底脫貧、旅游扶貧、水利扶貧、健康脫貧等16個配套實施方案;另制定了扶貧小額信貸工作實施方案和《懷寧縣產業扶貧到戶資金補助暫行辦法》。
(三)夯實責任體系。一是扭緊責任鏈條。層層簽訂脫貧攻堅責任書,落實工作責任制。各鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責任書,立下軍令狀,各鄉鎮與村(社區)也簽訂了責任狀,將任務層層分解,壓力層層傳導、責任層層壓實。二是細化職責任務。制訂縣級領導聯系鄉鎮及貧困村、縣直幫扶指導組、結對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉鎮和村(社區)等七個脫貧攻堅工作責任清單,進一步明確細化各層面的任務和職責。三是強化監督問責。出臺了《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的通知》、《關于進一步加強選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關于在全縣脫貧攻堅工作中實行“五個一律”、“五個優先”的通知》。
(四)建立工作機制。一是建立月調度督查季通報機制??h分管領導每月主持召開脫貧攻堅工作調度會,調度各鄉鎮和縣直相關單位工作進展情況、存在的問題??h指揮部辦公室及時梳理工作重點,形成當月工作提示單,交給各鄉鎮和相關部門逐項落實。通過組織專項督查和縣級領導不定期調研督查相結合的方式,加大脫貧攻堅工作督查力度,對存在嚴重問題的限期整改并予以通報批評。二是加大宣傳力度。編輯脫貧攻堅簡報,明確專人負責,半月一期;加大對外宣傳報道力度,先后在安徽日報、中國財經報、工商文匯報、安慶日報、新華網、人民網等國家、省、市報刊和網站上發稿共計136篇,其中,省級以上43篇。另外,石牌鎮普濟村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》,講說身邊扶貧故事,宣傳扶貧政策,讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。三是規范資金使用。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶,支持貧困村和貧困戶特色產業發展,促進扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉鎮審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。四是嚴格考核獎懲。將脫貧攻堅工作列入縣目標綜合考核范圍,對未完成年度脫貧攻堅工作任務的`鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”。
(五)堅持“四個精準”。一是精準識別。按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序,對照“兩不愁、三保障”要求,我們組織縣鄉村組開展精準核查和動態調整,新增建檔立卡貧困戶107戶、284人,因病返貧戶1戶、4人,刪除不符合建檔立卡貧困戶標準的412戶、986人,努力做到應進盡進、應退盡退。二是精準施策。根據貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業、就學、就醫等實際情況,堅持靶向治療、精準滴灌,努力做到因村因戶施策。三是精準幫扶。緊密結合貧困村、貧困戶的發展意愿和幫扶需求,逐村逐戶量身定制幫扶計劃,落實幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施,努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。四是精準脫貧。按照村出列和戶脫貧標準和程序,堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實、鄉鎮審核審定,逐級對標把關,努力做到貧困戶認可、社會認同、政府認定。
三、取得成效。
今年以來,縣委、縣政府把“全力打好精準脫貧攻堅戰”作為我縣“十三五”五大攻堅戰之一,按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求,貫徹落實“扶”“建”“救”“?!彼拇舐窂?,實施“增收、就業、基礎設施改善、救助、兜底”五大計劃,深入推進精準扶貧、精準脫貧。
(一)以產業扶貧為核心,脫貧能力進一步提升。積極推進特色種養業,20家龍頭企業、19家合作社結對幫扶貧困村、貧困戶,提供技術資金支持。通過能人大戶+合作社+貧困戶的模式,帶動1341戶貧困戶發展特色種養業和休閑農家樂,縣財政發放專項扶貧資金202.4萬元補助貧困戶產業發展。大力發展新型產業,19個貧困村光伏電站已并網發電,實現19個貧困村電商服務站全覆蓋,爭取鄉村旅游扶貧項目資金40萬元,提供旅游產業崗位10個。
(二)以就業扶貧為主導,脫貧動力進一步激發。申報就業脫貧基地39家,認定居家就業扶貧基地124個。開展就業脫貧培訓6期331人,發放培訓補貼20.35萬元;舉辦專場招聘會3場,發布崗位信息260條,提供就業崗位7829個,解決574個貧困勞動力就業,累計發放就業扶貧基地獎補資金1.2萬元,發放貧困勞動者就業崗位補貼4.7萬元。截至12月20日,為170戶評級授信貧困戶發放754萬元免抵押、免擔保小額貸款,用于貧困戶發展特色種養業、農家樂、入股參與農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體經營。
(三)以設施改善為根本,脫貧基礎進一步鞏固。實施貧困村道路硬化工程86條路、56.833公里,完工率100%。全縣需危房改造貧困戶838戶工程均已完工。完成19個貧困村小型泵站改造338千瓦、小型水閘加固工程8座、塘壩標準化建設282口、河溝整治13條、中型灌區節水灌溉工程2處、1.5萬人飲水安全提升等工程年度建設任務。完成27個農網改造升級項目覆蓋14個貧困村,累計投資2050.15萬元。
(四)以救助兜底為補充,脫貧成效進一步強化。資助建檔立卡貧困人口參加新農合19705人、295.575萬元;貧困人口大病醫療救助734人次、83.78萬元,臨時救助貧困戶84人次、17.3萬元。發放重度殘疾人生活補助及護理補貼資金2102人次、243.83萬元。201x年農村五保戶集中供養標準、分散供養年標準分別由201x年的4020元、3000元提高到4500元、3600元,農村低保標準從201x年的200元/月.人提高至260元/月.人,做到“應保盡?!?。目前,全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助1155人、135.33萬元?!坝曷队媱潯辟Y助春季中高職在校生職業助學金228人、34.2萬元。組建因病致貧救助專家隊伍,對因病致貧的貧困戶定期展開義務診治活動。今年以來共接診患者1300余人次,免費發放藥品15000多元,同時發放各類疾病健康教育宣傳材料11000余份。制定《懷寧縣農村貧困人口綜合醫療保障制度實施方案》、《懷寧縣農村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導目錄》,明確資助參保和“三保障一兜底”(基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底),慢性病種由原35組擴大到48組。健康脫貧政策實施以來,貧困人口綜合醫保支出基金合計86.82萬元,其中新合基本保障76.8萬元,大病保險補償1.99萬元,民政醫療救助7.77萬元,政府兜底0.26萬元,惠及682戶、766人。貧困戶家庭醫生簽約服務率達100%。
(五)以制度建設為保障,脫貧力量進一步凝聚。除了充實縣、鄉、村三級扶貧隊伍力量外,實行“321”結對幫扶制度,即縣級、科級、普通干部分別結對幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。在縣直機關黨組織中開展“脫貧攻堅先鋒行動”,實行“單位幫村、支部幫組、黨員幫戶、精準幫扶”,縣直單位66個黨總支(支部)954名黨員結對幫扶1107戶3119人。鼓勵社會各界和個人參與扶貧,推進民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動,積極組織開展捐款捐物活動。加大投入,實現扶貧資金穩步增長機制。足額安排扶貧專項資金,在中央、省、市撥付1282.2萬元專項扶貧資金的基礎上,201x年縣本級財政預算安排扶貧資金1602萬元,其中“八小”水利工程450萬元,農村安全飲用水提升工程150萬元,扶貧小額信貸風險準備金200萬元,貧困戶危房改造工程162萬元,健康脫貧醫療專項補助資金40萬元,債務資金安排600萬元用于產業到戶補助、扶貧貸款貼息和購買人身意外傷害保險等方面;有效盤活存量資金,清理收回的可統籌財政存量資金70萬元,50%以上比例用于脫貧攻堅。
四、下步工作打算。
深入貫徹落實總書記視察安徽時提出的“四個精準”新要求,堅決貫徹實施精準扶貧精準脫貧基本方略,確保五年如期完成脫貧攻堅任務的統一安排,力爭我縣201x年脫貧8749人,7個貧困村出列。
一是堅持發力精準。針對因病、因殘致貧戶占45.6%的實際,我縣將進一步擴大醫保報銷范圍和比例,加大救助力度。健全貧困勞動力就業臺帳,重點跟蹤服務有就業愿望的636人,努力保障就業、穩定收入來源。
二是堅持落地見效。繼續實行“菜單”式幫扶,確保幫到點上、扶到根上,實現措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監督管理,確保扶貧資金使用效率最大化。
三是堅持政策連貫。對出列村、脫貧戶,縣財政將實行以獎代補,分別補助每村30萬元、每戶300元。對已授信貧困戶,維持小額信貸額度、年限、貼息標準不變。對發展特色種養業的貧困戶,享有產業扶貧獎勵標準不變。
四是堅持產業優先。把發展產業作為脫貧致富的根本之策,大力實施貧困村“一村一品”產業推進行動。進一步完善新型農業經營主體與貧困戶的利益共享機制,示范帶動脫貧。
為全面貫徹落實好脫貧攻堅工作任務,我局專門成立了領導小組。由局長任組長,各股室為成員的領導小組,并由黃焱康、夏可可二同志具體抽派到迎江鄉開展此項工作。
1.組織村社干部、黨員、貧困戶召開多次會議,傳達學習上級相關精神要求,商談脫貧措施,確保脫貧任務圓滿完成。
2.組織農村實用技術人員到村社講解養殖業實用技術培訓4次。
3.積極引導群眾轉變等、靠、要觀念,要求主動融入精準脫貧工作中,結合自身實際調整好產業結構,創新發展。抓好種養殖業,努力增收增效,早日脫貧致富。積極幫助及支持師壩村完成3條硬化路建設約2公里。
一是在鄉黨委、政府的領導下,配合鄉村干部完成了“兩線合一”的復核印證工作。
二是完善了貧困戶建檔立卡和扶貧手冊的發放工作。
三是完成了脫貧攻堅領導小組辦公室下達的開展駐村工作組專項督查任務。工作中,按照要求對迎江鄉4個貧困村進行了抽簽方式,對師壩村、古埝村進行了全面督查。督查中,召集村社干部、黨員、群眾代表、貧困戶,召開座談會2次,其中,師壩村一次,參加座談的貧困戶11人、群眾代表4人、村社干部黨員3人,共18人。實地走訪貧困戶10戶。填寫問卷調查11份。古埝村開展座談一次,參加座談的貧困戶9人,群眾代表2人,村社干部、黨員2人,共13人。實地走訪貧困戶10戶,填寫問卷調查11份。在走訪調查中,掌握了兩村脫貧攻堅工作的貧困戶均以建檔立卡,方案細化到戶,規劃到戶,措施到戶。,目前,此項工作順利開展。
四是自覺配合接受縣紀委監察局對迎江鄉的扶貧攻堅工作的督查。經督查后評價較為滿意。
五是堅持了駐村人員每周到鄉、村工作的時間要求。堅持了主要領導每季度到聯系村工作指導的要求。開展了與貧困戶結親幫扶活動工作。
六是加大扶貧項目支持。在下達我縣20xx年度重點科學技術研究項目中,今年再次落實了2個村的扶貧項目。
七是積極配合鄉村做好汛期安全工作。在工作中,配合解決了師壩村7社低保戶楊啟兵多年來未解決的照明問題。配合協調瓦東線線路管理員何成利處理了師壩村2社段高壓線路故障隱患。
八是積極配合、政府完成了迎江鄉苦筍節的籌辦工作。
九是積極協調縣級相關部門對村級基礎設施建設的政策落實。積極配合相關部門爭取社會各方力量籌集資金約25萬元,幫助大橋村發展紫三藥約130余畝。
一是個別幫扶工作人員基層工作經驗不足。
二是脫貧幫扶項目資金額度較少。
三是由于技術原因,群眾所栽果樹有死亡現象。
一是加大扶貧攻堅政策宣傳力度。
二是加強實用技術培訓、指導。
三是千方百計爭取政策支持。
四是幫助完善好死亡種苗的補栽指導工作。
五是腳踏實地為貧困戶搞好服務,爭取早日脫貧致富奔小康。
20xx年以來,我鄉認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
》(海委發〔20xx〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施
意見
》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
,預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
1.
抓黨建促脫貧攻堅工作情況匯報
2.
村級脫貧攻堅工作情況匯報
3.
局脫貧攻堅工作情況匯報
4.
脫貧攻堅工作匯報材料
5.
脫貧攻堅工作匯報
6.
脫貧攻堅工作情況匯報
7.
村脫貧攻堅工作進展情況匯報
8.
鄉鎮2017年脫貧攻堅工作匯報
9.
鄉鎮脫貧攻堅工作匯報材料
10.
縣上半年脫貧攻堅工作匯報
20以來,我縣認真貫徹落實各級扶貧工作會議精神,切實按照“六個精準、五個一批”和全省、全市脫貧攻堅推進會要求,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務和一號工程,綜合施策,精準發力,取得了一定的成績,特別是我縣在產業扶貧、鄉鄰鄉賢幫扶等方面的先進做法,先后被《河南日報》、《農村農業農民》、《信陽日報》、新浪網、騰訊網等主流媒體宣傳報道。
一、精準扶貧政策的貫徹落實情況。
(一)高度重視,周密部署。今年以來,縣委、縣政府多次召開縣委常委會、縣政府常務會,專題研究部署脫貧攻堅工作,其中召開300人的大型會議3次,發布了兩個脫貧攻堅令,安排了脫貧攻堅六項任務,啟動了對非貧困村貧困人口的精準識別工作。
(二)強化領導,集中攻堅。成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長,縣四大家領導任副指揮長,縣直相關單位一把手為成員的高規格脫貧攻堅指揮部,下設綜合組、就業創業等10個專項扶貧工作組,明確了各組職能職責、工作任務和具體要求,并在林業局、公安局等19個單位,抽調了20名干部到指揮部辦公室,做到與原單位工作脫鉤,在指揮部單獨考核。
(三)鎖定目標,精心謀劃。2016年我縣擬脫貧人口為5883戶23712人,全縣貧困發生率降到2%以下,退出貧困縣序列。面對目標任務,我們科學制定了《“十三五”整村推進項目實施規劃》、《“十三五”產業扶貧規劃》等10個規劃,啟動實施了2016年整村推進、產業化貼息、科技扶貧、到戶增收等項目;發揮了社會扶貧、幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人的作用,特別是第一書記推動精準扶貧的作用,動員企業、社會組織、鄉鄰鄉賢等積極參入愛心捐贈等社會扶貧活動。
二、精準扶貧對象摸底篩選情況。
(一)全面識貧,精準到人。以精準識別“五清”核查為抓手,成立83個復查復核小組,對底的貧困人口進行再核實、再澄清,對卡、冊、帳、檔逐一“拉網過篩”,共退出不符合條件的貧困對象17011人。同時,對全縣非貧困村貧困人口進行識別。目前全縣扶貧系統中共有未脫貧人口51729人,其中非貧困村中14300人,貧困村中37429人,全部做到了識別精確、程序到位、信息真實。
(二)加強整改,不落一人。對省、市督查反饋的問題和各鄉鎮自查的問題,縣脫貧攻堅指揮部研究制定詳細整改方案,對能立即整改的,立行立改;對需要中長期整改的,明確整改時限,強化整改責任,確保按期完成整改。特別是對扶貧對象確認實行鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、第一書記、駐村工作隊長、幫扶責任人、貧困戶“七簽字”。
(三)建立臺賬,扶到個人。按照“五清四有”的要求,建立縣、鄉、村三級聯網精準扶貧臺賬,一村一網頁、一戶一方案,實現所有貧困人口信息動態監管、網上可查。逐鄉逐村繪制脫貧攻堅“作戰圖”,標明每個扶貧對象分布狀況、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容,掛圖作戰,按圖銷號。
三、精準扶貧的具體措施。
(一)因人施策,創新脫貧舉措。落實“轉、扶、搬、保、救”措施,因地制宜、因人施策。在“轉”上,出臺優惠措施,利用職業中專、職業學校對有勞動能力的貧困人口免費進行技能培訓,引導貧困人口外出務工或經商,力爭轉移就業貧困人口30534人,達到“一人務工,全家脫貧”的效果。在“扶”上,通過發展華英鴨、花木、生豬等特色產業發展,讓貧困戶加入到產業鏈條,從事“種養加”等產業,以產業帶動15994名貧困人口脫貧。在“搬”上,對來龍鄉淮鳳村、仁和鎮連崗村、談店鄉大呂河村實施易地搬遷扶貧,力爭解決290人脫貧。在“?!鄙?,對鰥寡孤獨癡者進行政策兜底,落實農村最低生活保障制度與扶貧開發“兩線并一”,對全縣2585名貧困人口實行政策兜底。在“救”上,采取政府救助、應急救助、社會扶助、愛心捐助、大病醫療救助等形式,對全縣2326人進行救助救濟。
(二)彰顯特色,發展脫貧產業。積極發展產業項目,增強貧困戶的“造血”功能。一是實施龍頭企業扶貧。圍繞華英鴨、生豬、花木、食用菌等六大特色產業,由縣籌集資金,鄉鎮負責篩選確定帶貧企業(合作社),企業(合作社)與貧困戶簽訂協議,確保帶動的每個貧困人口,年工資收入在1.5萬以上,并建立長期穩定的帶貧機制,扶持期限至少5年以上。對企業(合作社)每帶動一戶貧困戶,向其撥付獎勵資金3000元,并在項目支持和貸款貼息等方面給予企業一定的優惠政策。力爭今年參與帶貧的企業達83家以上,帶動貧困戶達3000戶以上。二是推動食用菌產業扶貧??h政府選擇九龍春天公司作為試點,與省國開行、縣扶貧辦、貧困戶四方合作,國開行向以貧困戶為主體成立的九龍春天食用菌種植合作社發放批發貸款,合作社將貸款以股份形式入股在九龍春天食用菌基地種植香菇,交由九龍春天公司租賃承包經營,九龍春天公司以每年不低于貸款金額10%的比例給予貧困戶分紅并對貧困戶貸款進行擔保,還本付息由九龍春天企業負責,貧困戶優先在基地務工獲得勞務收入。目前,我縣已啟動談店鄉萬營村和來龍鄉楊雙樓村試點項目,將兩個村428戶貧困戶全部納入其中,可以帶動兩個村整體脫貧。三是借助電商扶貧。發揮潢川阿里巴巴“村淘”優勢,落實“互聯網+貧困戶+農產品”計劃,降低鱉、鴨、花等特色優勢農產品生產和銷售成本,借助網絡打開更大的市場,為貧困戶就業和增收提供新路徑。
(三)改善民生,辦好脫貧實事。立足實際,著力解決貧困群眾生產生活中的實際困難。一是探索實施“五改一贈”活動。針對全縣兜底對象,探索開展“五改一贈”活動,為貧困戶選擇性實施“改院、改廚、改廁、改地面、改照明燈、贈一件新電器或者新家具”。二是實施兜底扶貧。由縣民政、救災部門牽頭,財政、殘聯、扶貧辦等部門參與,優先對“鰥寡孤獨癡殘”等六類特殊困難群眾實施政策兜底,建立《兜底檔案》,實現扶貧標準線和低保標準“兩線并一”,確保兜底到位。經初步排查“鰥、寡、孤、獨、癡、殘”六類兜底對象5969人。三是加強教育和健康扶貧。繼續實施“兩免一補”,完成人以上的“雨露計劃”培訓任務。加強傳染病、地方病、慢性病等防治工作,探索實施大病補充保險與精準扶貧相結合,把失去勞動能力家庭和發生事故家庭作為重點,進一步加大社會救助力度。
(四)完善機制,強化脫貧保障。加強決策、執行、監督、考評、獎懲等制度建設,完善“四大機制”:推進機制。堅持“五個一”:扶貧干部每月去一次扶貧對象家里走訪,到貧困戶家中看看吃穿和住房;駐村第一書記每月到所在村的貧困戶走一遍,了解貧困人口精準脫貧進展;包村干部對所聯系的貧困戶至少定出一條有針對性的幫扶措施;結對幫扶干部半年與貧困戶算一次收入帳,力求讓群眾認可;縣里每月召開一次精準脫貧推進會,及時掌握精準脫貧任務進展情況,確保各級干部在扶貧工作推進上出實招、下實功、見實效。投入機制??h財政對2016年、20實施整村推進的61個貧困村分別增加20萬元和10萬元,共計940萬元用于貧困村基礎設施建設。由縣財政出資3000萬元擔保金與國開行合作,建立扶貧開發現代農業發展促進會,為新型農業經營主體和農業產業化龍頭企業融資提供幫助;由財政出資3000萬元,幫助企業解決還貸續貸流動資金周轉難問題。幫扶機制。落實好“四結對”、“四協同”脫貧行動計劃,對全縣貧困村和非貧困村貧困戶一并幫扶。實行縣處級領導帶頭、各單位主動幫扶,采取扶貧照片入檔進網等辦法,做細做實工作臺帳,完整記錄貧困戶的脫貧軌跡??h重點企業履行社會責任,與貧困村結對幫扶,正式員工與若干個貧困人口結對幫扶。率先實行鄉鄰鄉賢、社會成功人士與貧困戶結對互助幫扶,得到省市扶貧辦的認可??荚u機制。發揮考核指揮棒作用,將扶貧開發任務在年度綜合目標中的權重由60%提高到70%,并實行“三掛鉤一否決”,脫貧工作與鄉鎮的年度考核掛鉤,與縣直單位的績效掛鉤,與責任領導獎懲掛鉤,對完不成扶貧任務的部門和鄉鎮實行一票否決。嚴格落實問責制度,一年完不成任務的,給予降職處理,兩年完不成任務的,給予免職處理,以嚴肅問責倒逼責任落實。
四、扶貧開發項目的實施情況。
20,中央和省財政投入專項扶貧資金4645萬元,縣財政配套1560萬元,實施了22個貧困村的整村推進、1個貧困村獎補、7個貧困村彩票公益金小型公益設施建設、12個科技產業化、9個到戶增收、7個貧困村雨露計劃培訓等項目。其中,一期項目已全部完工驗收,為23個貧困村修建道路149.6公里,整修硬化萬方大塘10口,埋設灌排渠管涵6.8公里,所有項目均為優質工程。扶持6個家庭農場及農民專業合作社,發展花木種植、機械化插秧、茶葉種植、反季節果蔬種植、食用菌種殖及生豬養殖等,帶動460戶發展特色產業,戶均增收3000元以上,實現2000余人脫貧。實施了6個產業化扶貧項目,就地就近帶動14個貧困村種養殖業發展,實現2600余人增收脫貧。完成了7個貧困村實用技術培訓1000人、完成了206名高職高專職業教育網上申報直補工作。二期工程涉及9個省市派駐貧困村第一書記試驗區建設項目和2個科技項目,目前工程已經完工,正在組織驗收。
2016年中央和省一期下達專項扶貧資金3550萬元,縣財政配套3700萬元,占中央和省投入資金的104.2%,擬實施33個貧困村的整村推進項目、8個產業化貼息項目、5個科技扶貧項目、1000名貧困戶小額信貸項目、10個到戶增收項目和4個促進產業發展項目等六大類扶貧項目,目前項目正在加緊實施中,年底前可完成任務。
五、存在的問題和困難。
我縣雖然在脫貧攻堅工作上取得了一定的成績,但依然存在一些困難和問題。一是貧困人口基數大。截止目前,全縣仍有51695人生活在貧困線以下,實現年退出貧困縣的目標,我們每年還需脫貧2萬人以上,任務十分艱巨。二是扶貧資金缺口大。據測算,按投入2萬元大體解決1個農村貧困人口脫貧來算,我縣累計需要投入扶貧資金超10億元,到2017年退出貧困縣每年大約要投入5億元以上,目前各級財政每年累計投入的專項扶貧資金不到1億元,缺口資金很大。三是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等要素制約明顯,產業進村還不到位,部分貧困村地處偏遠,運輸成本高,產業發展較慢。四是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一,龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限,加之農村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,生產經營受限,缺乏致富能力和發展門路。
六、下一步打算。
下一步,我縣將認真按照省市脫貧攻堅推進會的精神和省委省政府10個文件、市脫貧攻堅指揮部1號和2號令的要求,切實圍繞精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,圓滿完成全年任務,為2017年退出貧困縣奠定基礎。
(一)堅持精準施策,提高脫貧成效。下一步,我們將集中項目資金,投入到食用菌、花木等六大產業發展上,加大貧困戶產業項目扶持力度,集中投入,有序推動適度規模經營,實現貧困戶與龍頭企業、能人大戶合作經營,促進產業到戶、增收到戶。對脫貧愿望強烈、具備一定勞動技能的貧困戶,結合我們在滑縣學習考察的先進經驗和做法,提高扶持標準,結合產業扶貧,發展衛星工廠,引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。對因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶,納入社會保障,并與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來,逐步改善基礎設施,確保住有所居、病有所醫、學有所教。
(二)夯實基層基礎,推進產業脫貧。加大基礎設施建設資金投入,建立財政專項扶貧資金逐年增長機制,綜合運用多種政策引導信貸資金和社會資金向貧困村、貧困人口傾斜,優先解決貧困村道路不暢、農田水利設施老化、電力保障不強、信息化落后等突出問題。加快發展華英鴨、生豬、食用菌等六大農業產業化集群,延長產業鏈,提升農產品質量和綜合效益。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社利益聯結,解決貧困戶技術資金不足、發展產業單打獨斗的問題。
(三)完善扶貧機制,促使措施落地。一是完善體制機制。進一步完善資源整合機制,調動群眾參與積極主動性,培育多元化社會扶貧主體,引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜,形成幫扶與協作、輸血與造血相結合的扶貧開發工作機制。完善工作協調機制,加強扶貧隊伍建設,充實、穩定扶貧力量,實行扶貧辦、脫貧攻堅指揮部辦公室兩辦融合,增強扶貧工作統籌協調能力。二是完善駐村幫扶機制。建立健全駐村幫扶機制,充分發揮駐村工作隊作用,幫助制訂具體的幫扶規劃,使資金、項目和政策集中使用,形成幫扶合力。三是完善獎補機制。進一步加大對脫貧攻堅的獎補力度,對提前完成脫貧的鄉鎮和村加大財政和項目支持力度,確保脫貧不返貧。對按時間要求脫貧的,做到原有政策不變、支持力度不減。
(四)強化責任機制,形成工作合力。夯實各級領導的責任,強化縣處級領導包鄉鎮責任,強化各鄉鎮、辦事處黨委政府主要領導主體責任,按照簽訂的目標責任書的要求,確保領導親自抓、親自問、親自上。夯實部門的責任,各幫扶責任單位,必須克服困難,把選派的第一書記、駐村工作隊長和財力包到位。夯實村級黨組織的責任,切實發揮好村兩委領頭雁作用,確保把頭帶好、把民帶富。同時,加大宣傳力度,積極通過電視、網絡、微信、手機報等各類媒體宣傳扶貧先進典型和成功經驗,引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業,形成濃厚工作氛圍。
》(廣委發〔20xx〕25號)和廣漢市脫貧攻堅領導小組辦公室文件(廣脫貧辦〔20xx〕15號)文件精神,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,西高鎮黨委、zf把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務之一,調動廣大干部群眾的積極性,針對貧困戶不同的致貧原因,認真組織開展脫貧幫扶工作,通過脫貧攻堅專項自查,現將自查情況。
報告。
如下:。
情況。
西高鎮轄區內共有6個行政村1個居委會,94個村民小組。20xx年,按照貧困戶、貧困村識別標準和工作流程,對貧困戶實行了建檔立卡。全鎮原建檔立卡錄入系統貧困戶共690戶、1200人,20xx年通過一對一個性化幫扶,183戶貧困戶、376人實現脫貧。20xx年底通過復核清退了5戶10人,20xx年共有貧困對象507戶,824人。
1、召開專題會議,傳達市委5.18脫貧攻堅推進會會議精神。
5月20日我鎮召開黨委會專題研究脫貧攻堅工作,會上傳達了市脫貧攻堅推進會會議精神,學習了蘇書記推進會上的重要講話,并對當前脫貧攻堅工作任務作了研究部署。5月23日,召開西高鎮脫貧攻堅工作推進會,召集鎮民政辦、國土辦、勞保所、農業辦等部門負責人,各駐村工作組級村兩委負責人參會,對20xx-20xx年建檔立卡脫貧人口回頭看工作進行了安排部署。各部門高度重視,通力合作,將全國扶貧系統中20xx-20xx年已脫貧人口危房改造、醫療救助、義務教育、低保政策兜底等方面的信息進行了核實比對。
2、落實責任。鎮上成立了以書記、鎮長為組長的脫貧開發攻堅領導小組,實行一把手負總責,層層簽訂責任書。同時成立了扶貧開發駐村工作組6個,每個村均落實了責任領導,并安排了1名農技干部進行技術指導。按照市上2017年實現全部脫貧的目標,對未實現脫貧的貧困戶,分別與市委宣傳部、交通局、水務局、實驗小學、光華小學、西高學校、西高衛生院等部門的干部職工,實行結親結對幫扶。為每個貧困戶確定了幫扶責任人,落實幫扶機制,解決誰來扶的問題。
3、項目規劃。積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。20xx年我鎮爭取到了農業局新增千億斤糧食生產能力項目資金約700萬元,實施區域為萬柏村、文河村、金光村;農發辦的農業綜合開發高標準農田建設項目約1200萬元,實施區域為萬柏村、李堰村、文河村、金光村;爭取交通局項目資金在金光村實施了村道改造項目,項目資金30萬元;爭取扶貧辦資金20萬元在馬堰村新建提灌站、機耕橋各一座;同時,還爭取市財政一事一議項目資金、財政支農整合資金、德陽市級財政改善偏僻農村基礎條件建設資金等多個項目資金,改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎設施。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到了極大的改善,為貧困戶脫貧和農民增收奠定了基礎。
今年,已爭取到農發辦涉農資金整合以獎代補資金項目60萬元,實施區域為文河村、萬柏村;此外,下半年還有多個涉農項目落地西高,部分項目已進入招標程序,大春收割后即將實施。
的脫貧標準。。
按照上級文件要求,我鎮結合自身實際,對已脫貧的123戶297人建檔立卡對象目前的現狀進行了認真調查核實,在住建、民政、殘聯、教育、衛生部門的大力協助下進行了住房、生活保障、勞動力情況、義務教育、醫療救助等五個方面的信息比對,經核實脫貧戶家庭中無屬于農村危房改造戶、無家庭成員殘疾但未辦殘疾證、無輟學兒童、無未納入醫療救助人員,全部喪失勞動能力的貧困家庭都已納入農村最低生活保障范圍和農村五保供養范圍。
1、村集體經濟薄弱。由于我鎮無貧困村,扶貧開發資源少,扶持政策有局限。而且大部分村集體自身發展動力不足,集體經濟薄弱。很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。
添措施持續發展從根本上實現脫貧。。
3、解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
1、繼續按照市委、市zf的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶措施,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,以促進農民持續穩定增收為重點,做好部門單位幫村、黨員干部幫戶工作,進一步健全長效幫扶機制。
2、搞好扶貧宣傳教育,使扶貧和扶志相結合,激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時組織貧困戶開展技能培訓,提高貧困家庭生產致富能力,讓他們主動投身于生產建設當中,通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
3、組織項目實施。規劃實施好20xx年我鎮爭取到的涉農項目,同時加大已實施項目的管護力度,讓項目的實施,切實改善群眾生產生活條件,促進農民增收。
20xx年以來,我鄉認真貫徹落實習xx總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣zf的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。鄉人民zf駐**鄉**寺街1號,距**縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
》(海委發〔20xx〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。。
一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉zf繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
按照縣委、縣zf《關于加強精準扶貧工作的實施。
意見。
》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中即將申請縣級部門驗收。。
按照縣委、縣zf要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
》(廣委發〔20xx〕25號)和廣漢市脫貧攻堅領導小組辦公室文件(廣脫貧辦〔20xx〕15號)文件精神,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,西高鎮黨委、政府把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務之一,調動廣大干部群眾的積極性,針對貧困戶不同的致貧原因,認真組織開展脫貧幫扶工作,通過脫貧攻堅專項自查,現將自查情況。
報告。
如下:。
西高鎮轄區內共有6個行政村1個居委會,94個村民小組。20xx年,按照貧困戶、貧困村識別標準和工作流程,對貧困戶實行了建檔立卡。全鎮原建檔立卡錄入系統貧困戶共690戶、1200人,20xx年通過一對一個性化幫扶,183戶貧困戶、376人實現脫貧。20xx年底通過復核清退了5戶10人,20xx年共有貧困對象507戶,824人。
1、召開專題會議,傳達市委5.18脫貧攻堅推進會會議精神。
5月20日我鎮召開黨委會專題研究脫貧攻堅工作,會上傳達了市脫貧攻堅推進會會議精神,學習了蘇書記推進會上的重要講話,并對當前脫貧攻堅工作任務作了研究部署。5月23日,召開西高鎮脫貧攻堅工作推進會,召集鎮民政辦、國土辦、勞保所、農業辦等部門負責人,各駐村工作組級村兩委負責人參會,對20xx-20xx年建檔立卡脫貧人口回頭看工作進行了安排部署。各部門高度重視,通力合作,將全國扶貧系統中20xx-20xx年已脫貧人口危房改造、醫療救助、義務教育、低保政策兜底等方面的信息進行了核實比對。
2、落實責任。鎮上成立了以書記、鎮長為組長的脫貧開發攻堅領導小組,實行一把手負總責,層層簽訂責任書。同時成立了扶貧開發駐村工作組6個,每個村均落實了責任領導,并安排了1名農技干部進行技術指導。按照市上2017年實現全部脫貧的目標,對未實現脫貧的貧困戶,分別與市委宣傳部、交通局、水務局、實驗小學、光華小學、西高學校、西高衛生院等部門的干部職工,實行結親結對幫扶。為每個貧困戶確定了幫扶責任人,落實幫扶機制,解決誰來扶的問題。
3、項目規劃。積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。20xx年我鎮爭取到了農業局新增千億斤糧食生產能力項目資金約700萬元,實施區域為萬柏村、文河村、金光村;農發辦的農業綜合開發高標準農田建設項目約1200萬元,實施區域為萬柏村、李堰村、文河村、金光村;爭取交通局項目資金在金光村實施了村道改造項目,項目資金30萬元;爭取扶貧辦資金20萬元在馬堰村新建提灌站、機耕橋各一座;同時,還爭取市財政一事一議項目資金、財政支農整合資金、德陽市級財政改善偏僻農村基礎條件建設資金等多個項目資金,改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎設施。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到了極大的改善,為貧困戶脫貧和農民增收奠定了基礎。
今年,已爭取到農發辦涉農資金整合以獎代補資金項目60萬元,實施區域為文河村、萬柏村;此外,下半年還有多個涉農項目落地西高,部分項目已進入招標程序,大春收割后即將實施。
的脫貧標準。。
按照上級文件要求,我鎮結合自身實際,對已脫貧的123戶297人建檔立卡對象目前的現狀進行了認真調查核實,在住建、民政、殘聯、教育、衛生部門的大力協助下進行了住房、生活保障、勞動力情況、義務教育、醫療救助等五個方面的信息比對,經核實脫貧戶家庭中無屬于農村危房改造戶、無家庭成員殘疾但未辦殘疾證、無輟學兒童、無未納入醫療救助人員,全部喪失勞動能力的貧困家庭都已納入農村最低生活保障范圍和農村五保供養范圍。
1、村集體經濟薄弱。由于我鎮無貧困村,扶貧開發資源少,扶持政策有局限。而且大部分村集體自身發展動力不足,集體經濟薄弱。很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。
添措施持續發展從根本上實現脫貧。。
3、解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
1、繼續按照市委、市政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶措施,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,以促進農民持續穩定增收為重點,做好部門單位幫村、黨員干部幫戶工作,進一步健全長效幫扶機制。
2、搞好扶貧宣傳教育,使扶貧和扶志相結合,激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時組織貧困戶開展技能培訓,提高貧困家庭生產致富能力,讓他們主動投身于生產建設當中,通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
3、組織項目實施。規劃實施好20xx年我鎮爭取到的涉農項目,同時加大已實施項目的管護力度,讓項目的實施,切實改善群眾生產生活條件,促進農民增收。
按照全市脫貧攻堅行動統一部署,xxx村搶抓機遇、迅速行動、群策群力,脫貧攻堅各項工作進展順利,現將情況匯報如下:
點軍區土城鄉xxx村距城區35公里,由原和平、xxx、彭家坡三個自然村合并而成,版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組,470戶,1498人,耕地面積1980畝,人均耕地1.32畝,山林面積.5畝?;A設施落后。村內公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現有磚混樓房戶168戶,土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20xx年白云山建飲水工程項目,五村聯動,20xx年村內管網部分安裝完成,但未常年供水,遇大范圍干旱高溫天氣,造成村民、牲畜飲水困難。產業基礎薄弱。彭家坡、xxx片區以柑桔、茶葉為主,但近些年由于病蟲危害和效益下滑,部分農戶自發調整產業結構,發展景觀苗木;和平片區現仍然以糧油種植為主,部分農戶進行少量的山羊、生豬養殖。xxxx年全村村民人均純收入6845余元,遠遠低于全市9121元的平均水平。
1、公路建設進展順利。20xx年度計劃軟化公路6.5公里?,F在村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成軟化任務(軟化標準3.5米);由于公墓的建設,余下花烏路1公里由于路基標準的提高,現正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里,正在進行招投標工程。
2、集中建房、危房改造穩步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統建的方式,采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法,予以建設,項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成,11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20xx年度改造指標65戶)。
3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區農林水局出面聘請xxx完成了規劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水,一處從三澗溪河提水),土建工程9月25日開標,10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。
4、電力保障基本到位?,F在以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏),增設臺區(青龍峽)1個點,還需增容變壓器8臺、增設臺區2處?,F在部分設備曾經到位,預計20xx年全部完成。
5、財產發展初見成效。一是制定了財產發展規劃,成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業合作社,由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區進行了進修考察,促進了財產發展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員財產提檔晉級。二是企業幫扶力度較大,“三寧”化工幫扶10個困難戶:(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧窮戶每戶幫扶.00元;(5)對新發展經濟作物的貧窮戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現有茶園、桔園農產品附加值,積極相應號令,新建精品果園500畝,高效茶園300畝,為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式,引進“xxx”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業合作社,新建精品花卉苗木120畝。
一是公路問題?;趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米,需增寬到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程項目,另外還有1公里提高了建設標準,資金缺口大,村級無法解決。
二是房屋問題。由于20xx年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標,而我村今年安排危房改造150戶,指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準,園地平整難度大,尚須上級酌情辦理。
三是飲水問題。按照規劃用于安全飲水資金共需144.16萬元,目前土建工程招標完成,現已開工建設。機電設備安裝工程,正在籌劃政府采購。
四是電的問題。還需增設臺區2處、增容變壓器8臺,需請相關部門出面協調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區,迫在眉睫。
五是產業發展的問題。產業發展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題,嚴重影響了產業發展。
六是項目資金問題。目前資金到位少,現到位資金只有“一事一議”50萬元。
1、繼續深切扎實的抓好財產發展,完成200畝的`紅乳蜜柚發展任務。
2、按新標準、新請求完成花烏路1公里的軟化任務。
3、加大協調力度,按時保質完成安全飲水建設項目,確保年底村民吃上安全衛生的自來水。
4、在包管質量、安全的前提下,完成集中統建、危房改造任務。
5、積極爭奪農網改造項目工程,確保農民正常需求。
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