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                鎮人民政府工作報告（通用15篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                鎮人民政府工作報告（通用15篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過撰寫工作報告，我們可以及時了解工作進度，發現問題并及時解決。如果你正在糾結如何開展一份完美的工作報告，那么以下的范文可能會給你提供一些思路和靈感。
                縣人民政府工作報告
                xxxx年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以科學發展觀為指導，圍繞富民強縣、社會和諧目標，真抓實干，負重奮進，經濟社會保持平穩較快發展勢頭。生產總值完成48.5億元，增長14.5%；財政總收入2.2億元、增長19.5%，地方財政收入1.17億元、增長28.3%；城鎮居民人均可支配收入8元，增長16.5%；農民人均純收入5754元，增長17.1%。
                一、項目建設進展順利，投資拉動成效明顯。全社會固定資產投資完成40.8億元，增長29.6%；32個重點項目年內完成投資24.8億元，增長19.2%。執行招商項目40個，到位資金21億元。西成客?？刂菩怨こ涕_工建設，陽青三級公路改造竣工，廟二四級公路主體完工。污水處理廠投入運營，垃圾滲濾液處理站完工。巨亭電站完成泄洪閘墩和廠房基礎澆筑，梨樹埡電站大壩基礎澆筑基本完工。燕子砭110千伏輸變電工程竣工投用。
                二、現代農業起步良好，農村經濟全面發展。糧油總產達10萬噸。生豬出欄55萬頭，發展萬頭養殖場4個，規模養殖占到40%以上；新建良種茶園2100畝，產茶3540噸；發展中藥材1.5萬畝、核桃園2.5萬畝、食用菌2900萬袋、烤煙3500畝、高山蔬菜2500畝。認定省級農業園區1個、市級1個。培育省級龍頭企業1戶、百強合作社1個，發展農村經濟合作組織20個。轉移農村富余勞動力8.5萬人、收入14億元。完成秦巴扶貧攻堅實施規劃及180個扶貧重點村建設規劃編制，實施毛壩河白家壩、二郎壩天臺山、廣坪茅咀等15個整村推進項目，實現脫貧1.4萬人。造林綠化4.9萬畝，建成通村水泥路50公里，新建人飲工程38處、解決3萬人飲水安全，新修和改造基本農田1.1萬畝，榮獲“全國農田水利基本建設先進縣”稱號。
                三、園區效應初步顯現，工業經濟穩步增長。園區“七通一平”全面完成，寶迪公司恩彼車間、老羌寨保健酒生產線建成投產，新引進盛發鋼管、宏象房車等6戶企業，入園企業達到15戶，9戶建成投產，實現產值6.2億元。實施工業項目6個，完成投資2.2億元。發放企業貼息貸款2400萬元，新培育規模企業3戶，32戶規模工業企業實現產值25.2億元，增長30.5%，其中產值過億元6戶；縣屬規模工業實現產值23.27億元，增長33.2%。
                四、旅游三產持續發展，消費市場日趨活躍。青木川景區金溪大道綠化亮化、古建筑修繕工程及部分陳列布展工程完工，輔仁劇社、青白公路建成投用。羌族文化博物館陳列布展、傳習所主體工程和漢水源森林公園觀景平臺、金剛峽旅游步道、香壩水體景觀全面完工。全年接待游客81.3萬人次、收入3.1億元，分別增長35.2%、38.6%?！叭f村千鄉”、“雙百”市場工程深入推進，家電下鄉政策全面落實，餐飲住宿、連鎖超市、物流配送等消費業態持續興旺，發展私營企業136戶、個體工商1630戶，新增從業人員4400人。社會消費品零售總額12.75億元，增長17%。金融機構存款、貸款余額分別達到56.56億元、18.56億元，增長17.5%、21.5%。
                五、城鄉建設協調推進，統籌發展步伐加快。完成縣城總體規劃和西城新區及巴山、廟壩集鎮建設性詳規編制。舊城改造和新區開發同步推進，南街片區30幢商住樓竣工26幢，玉景灣2幢高層進入主體施工；中心商業區改造加快推進，3號回遷安置樓進入主體九層施工；西城新區教育、衛生等配套設施建設進展順利；建成金家坪交通環島、向陽路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共綠地1500平方米，被命名為“國家園林縣城”。陽平關、青木川兩個省級重點鎮建設完成投資1.9億元，巴山、鐵鎖關、巨亭等集鎮建設取得新成效。啟動21個縣級示范村建設，房屋整飾5320戶，江林、肖家壩2個市級示范村基本建成。
                六、社會事業長足發展，民計民生持續改善。我們堅持民生優先，將財政支出的84.5%和新增財力的91.1%用于保障和改善民生。開工建設保障性住房1314套，竣工入住270套；開工建設陜南移民搬遷2459戶，竣工入住757戶，保障性住房和陜南移民搬遷工作位居全市前列。教育事業穩步發展，高考二本以上上線892人、增長36.6%，增幅居全市第一，“營養計劃”和“蛋奶工程”惠及2.8萬名學生，漢源鎮、巴山鎮創建為省級教育強鎮。醫藥衛生體制改革深入推進，藥品“三統一”政策和基本藥物制度全面落實，創建成“國家慢性病綜合防控示范區”。新農合參合28.2萬人，農民報銷醫療費1億元以上。計生工作全面加強，人口自然增長率0.03‰，被授予“全國計劃生育優質服務先進縣”。堅持創業帶動就業，發放創業貸款7200萬元、扶貧貼息貸款1300萬元，新增城鎮就業2384人、救助貧困大學生144人。社會保障力度加大，“五項保險”覆蓋7.1萬人，社會養老保險實現全覆蓋。集中供養孤寡老人334人，發放城鄉低保和五保供養3.4萬人6600萬元、醫療救助1.1萬人824萬元、臨時救助140萬元、殘疾人生活補貼118萬元、住房租賃補貼816戶180萬元。完成廣播電視“戶戶通”6000戶，建成農家書屋186個。申報國家專利22項，獲得授權19項。節能減排任務全面完成。
                七、社會管理卓有成效，全縣大局和諧穩定。全面建成公共安全視頻監控系統，持續開展嚴打整治行動，破獲刑事案件370起，人民群眾安全感不斷增強，榮獲“省級平安建設先進縣”稱號。嚴格落實安全生產責任，狠抓重點領域、重點行業和重點時段安全生產監管和突發事件應急處置，全年無重特大安全生產事故發生。扎實開展食品藥品專項整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“信訪工作落實年”、“三無”創建等活動，加強矛盾糾紛排查化解，妥善處理信訪突出問題，“一控雙降”目標順利實現。
                八、自身建設不斷加強，行政效能明顯提升。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項16項。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，全面推行陽光政務，不斷擴大行政透明度和公眾參與度，邀請市縣人大代表、政協委員列席縣政府常務會議，政府決策民主化、科學化水平進一步提升。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領域、重點項目的審計監督和行政督察。加強機關效能建設，全面推行崗位責任制、服務承諾制和責任追究制等制度，深入開展“三問三解”活動，行政行為日趨規范，發展環境不斷優化。
                審計、統計、檔案、氣象、糧食、人武、民族宗教等各項工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新的進步。
                各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協有效監督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民族黨派、工商聯、各人民團體和各屆人士，向中省在寧單位，向駐寧武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關心xx建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展仍存在一些困難和問題，主要是：帶動能力強的重大產業項目少，新的增長點不多、產業層次不高和發展后勁不足等狀況依然存在；財政收支矛盾突出，保障和改善民生的任務更加艱巨；機關作風有待進一步轉變，少數政府工作人員責任缺失、落實不力的現象還不同程度存在。對此，我們將在深化改革中著力破解，在推進發展中認真改進。
                xxxx年工作目標和主要任務。
                xxxx年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的重要一年。根據縣委十四屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞工業化、城鎮化、農業現代化融合互動，深化改革開放，強化創新驅動，大力實施項目帶動、產業升級、城鄉統籌三大戰略，突出抓好產業園區、旅游景區、城鎮新區建設，加快富民強縣進程，切實保障和改善民生，促進社會和諧，努力建設陜甘川毗鄰地區經濟強縣、旅游名縣、生態大縣。
                主要預期目標是：生產總值增長13.5%，規模以上工業產值增長23%，固定資產投資增長23.5%，財政總收入增長15.9%，地方財政收入增長17.1%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，居民消費價格指數控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在3‰以內，單位生產總值能耗降低3.5%。
                重點抓好以下八個方面工作：
                一、強力推進項目建設。堅持項目帶動，從上級政策中爭取項目，從產業轉移中對接項目，從市場競爭中發現項目。
                全力以赴抓項目。全年安排重點項目48個，總投資100.7億元，年度計劃投資26.1億元。認真落實領導包抓、觀摩點評、倒逼通報、考核獎懲制度，切實做好規劃設計、手續報批、征遷安置、土地供給、環境保障工作，確保高頻焊管、泛珠泉水資源開發等28個項目建成投運，西成客專、舊城改造等20個項目完成年度投資計劃。
                精心策劃謀項目。把好項目準入關、投資強度關，圍繞基礎提升、產業發展、資源開發、環境保護，積極策劃對接項目，力爭陽平關至蘭渝鐵路連接線、108國道改造、陽平關電站等40個重大前期項目早立項、早審批、早實施。
                招大選強引項目。搶抓央企進陜、民企進陜及陜南循環發展等重大機遇，瞄準大企業、大集團，傾力開展產業招商、以商招商、以企招商，著力引進一批投資強度大、產出效益好、科技含量高、產業關聯度強的項目落戶我縣。全年執行引資項目40個，到位資金22億元以上。
                二、加快工業轉型升級。大力實施工業再翻番工程，走園區化集約發展道路，發展壯大礦產冶煉、水能開發、生物制藥、農副產品加工四大工業體系。
                加強技改創新。引導企業加強新技術、新工藝應用，積極開展產品創新、品牌創新、管理創新，提高市場競爭力。實施工業重點項目10個，完成投資3.2億元。重點抓好天洋制藥、龍達礦業、僑興大理石開采及精深加工等項目建設，加快形成新的'產能。
                著力扶優扶強。深化銀企對接，拓寬投融資渠道。加強產銷銜接，強化工業運行監測，優化發展環境，力促規模企業擴能提效，力爭年產值過億元的企業達到10戶以上。繼續實施企業培育扶持獎勵辦法，力爭新培育規模以上工業企業5戶以上。
                做強工業園區。堅持基礎建設與功能提升同步、自主創新與向外開拓并舉，鼓勵企業聯合、產業集聚、優勢互補、錯位發展。加快電力管網鋪設和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大廚香菇醬生產線等項目。加快完善園區管理服務功能，年內新引進入園企業5戶，園區實現產值8億元以上。開展找礦行動，逐步探明礦產資源品位和儲量，積極盤活現有資產，推進礦業經濟產業園區建設。
                三、繁榮農業和農村經濟。以現代農業園區為引領，用工業理念謀劃農業，用產業模式推進農業，用科學技術改造農業，用商業手段提升農業。
                擴張產業規模。全面落實強農惠農富農政策，加強良種引進和新技術推廣，深入推進“一鎮一業”、“一村一品”，做大產業基地，培育種養大戶，新建茶園畝，改造低產茶園1萬畝，實現茶葉產量3600噸；生豬出欄58萬頭，發展萬頭養殖場2個、千頭以上養殖戶10個；發展中藥材1.8萬畝、烤6500畝、食用菌3000萬袋，新建核桃園2萬畝，發展高山蔬菜3000畝，蔬菜復種4.5萬畝。穩定糧油播種面積，實現總產10萬噸。
                夯實農業基礎。以秦巴片區區域發展和扶貧攻堅為抓手，實施舒家壩、陽平關、巨亭、毛壩河鎮的12個村整村推進和高寨子肖家壩、大安烈金壩農業綜合開發，新啟動互助資金項目村10個，發放小額貼息貸款2000萬元，實現農村低收入人口脫貧1.36萬人。抓好漢江綜合整治和“丹治”二期工程建設，新修和改造基本農田1.35萬畝，發展節水灌溉3000畝，治理水土流失面積100平方公里，建設玉帶河高寨子、鐵鎖關段農防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、農村人飲工程22處。
                推進現代農業園區建設。按照“企業經營土地、農民進園務工、民企攜手共贏”思路，創新農業生產經營體制機制，積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。加快土地流轉，深化利益聯結，推動綠色種養與現代物流、精深加工、生態休閑有機結合，培育龍頭企業，做大千山茶葉、康迪生豬養殖園區規模。申報省級農業園區1個、市級1個，發展省級農業龍頭企業1個、市級2個，培育農村經濟合作組織15個。
                四、做精做優旅游三產。樹立全域旅游理念，推進文化旅游融合互動，精心打造地域品牌，以旅游業帶動第三產業快速發展。
                加快景區開發建設。嚴格執行旅游發展總體規劃，完善提升專項規劃。實施街景改造、星級賓館、“一河兩岸”和三級客運站工程，加快青木川古鎮4a景區打造。推進羌博園與東山公園融合發展，實施民俗村建設，開放羌博館及城市規劃展覽館。以漢水源3a景區創建為抓手，開發漢水源森林公園遼葉壩、四坪里景點，新建香壩至東大門旅游道路，建成狩獵場。
                強化旅游宣傳促銷。進一步完善運營體制，加強宣傳策劃，吸引大企業、大集團來縣投資旅游項目。拓寬營銷渠道，舉辦文化旅游節慶活動，打響青木川古鎮游、漢水源生態游、羌博園文化游三大品牌。精心開發工藝類、美食類旅游產品，培育發展星級農家樂。強化區域聯動，積極融入陜川旅游大通道。全年接待游客100萬人次，實現旅游收入3.8億元以上。
                努力擴大城鄉消費。加快改造提升房地產開發、交通運輸、餐飲住宿等傳統服務業，培育發展信息咨詢、金融保險、家政服務、倉儲物流等新興產業。在縣城和重點集鎮，規劃建設一批農副產品交易及建材、汽車、家電銷售等專業市場。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，新發展個體工商戶1000戶。全社會消費品零售總額增長15%，達到14.7億元。
                五、推進城鄉一體發展。以提高城鎮化率為核心，推動農村人口向城鎮集中、產業向城鎮集聚、社會資源向城鎮集合，走集約、節能、生態的新型城鎮化道路。
                做美縣城。積極推進城鄉規劃全域化，做到城鎮村空間布局規劃、土地利用規劃和產業布局規劃銜接配套。統籌推進舊城改造和新區開發，完成南片區回遷安置和玉景灣高層主體工程，加快玉興路片區、中心商業區和校場壩下壩開發步伐，建設五丁路建材市場，建成西城新區幼兒園、衛生院、二道河移民安置小區。進一步完善市政服務設施，建成玉帶路、興寧南路、永惠南路和液化氣儲備站，完成羌州路、金牛路管網和路燈改造，硬化背街小巷3500平方米。啟動國家衛生縣城創建工作，對縣城環境衛生、園林綠化、戶外廣告、亮化美化、交通秩序、建筑景觀等實行精細化綜合管理，優化生態與人文環境，不斷提升縣城品位。
                做大集鎮。抓好省級重點鎮建設，加快陽平關子龍新區、青木川金溪新區建設步伐，完善配套設施，著力培育商貿重鎮和文化旅游名鎮。加快完善集鎮廣場、市場、公廁等公共設施，鼓勵和支持鐵鎖關、高寨子、胡家壩、大安等鎮，立足實際，發揮優勢，結合西成客專建設、移民搬遷、產業發展，規劃建設環境優美、特色鮮明的集鎮新區，進一步提升集鎮承載能力。
                做好社區。按照“服務周到、便利生活、居民滿意”的標準，積極整合資源，加快社區建設，完善社區物業管理、醫療衛生、文體教育、社保救助等公共服務，加強社區管理，開展文明社區創建活動。重點抓好百戶以上移民安置點社區建設。
                做靚村莊。扎實推進新農村建設，抓好農村危房改造和農村基礎設施建設，改造低壓輸電線路256千米、縣鄉公路20公里，建設通村水泥路88公里，新建節柴灶1500口，安裝太陽能1500臺。著力建設鐵鎖關劉家壩、漢源七里壩、大安烈金壩3個市級和漢源二道河、舒家壩寶珠觀2個縣級新農村示范村。
                六、全力保障和改善民生。堅持新增財力和財政支出的80%以上用于改善民生，持續推進重大民生工程。
                切實增強公共服務。始終堅持教育優先發展，大力實施素質教育，不斷提高教育質量，建成蒼社、代家壩等5所標準化幼兒園和縣職教中心綜合樓；加強鎮村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展。進一步深化醫藥衛生體制改革，抓好醫療保障、醫院管理、公共衛生，努力為群眾提供安全優質的醫療服務。啟動縣天津醫院末期腎病醫療項目，解決好患者透析難問題。深入開展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創建活動，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深化計生綜合改革，夯實基層基礎工作，強化技術服務能力建設，提高出生人口素質。加強文化建設，加大羌文化傳承保護力度，加快建設羌文化產業園區。積極開展文藝創作、文化下鄉等活動，支持民間文學社團發展，新建23個村級文化活動室，實施廣播電視“戶戶通”21300戶。廣泛開展全民健身運動，辦好第四屆龍舟賽和第十屆全運會。
                努力擴大就業。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，加強就業和技能培訓，提升勞動者就業創業能力。開展農民實用技術培訓1萬人次、“雨露計劃”培訓150人。堅持創業帶動就業，大力扶持發展勞動密集型企業，多渠道增加就業崗位，重點做好大學生、零就業家庭和困難家庭就業工作。開發公益性崗位700個，新增城鎮就業1200人，轉移農村勞動力7.5萬人。
                完善社會保障體系。按照擴面提標的要求，逐步提高基本養老、基本醫療、城鄉低保、五保供養、孤寡殘疾人員救助標準，擴大醫療救助、困難救助和臨時救助面，新增“五項保險”參保人數3300人。繼續加快保障性住房建設，新建保障性住房634套。堅持集中上樓安置，完成陜南移民搬遷1805戶8133人。認真做好受災群眾救濟救助工作，有效解決失地農民生計、留守兒童教育等問題。高度重視老齡工作，做好政府基本養老、社會化服務養老工作，啟動縣級養老服務中心和陽平關等區域性敬老院建設。建成殘疾人康復中心。
                七、大力推進生態文明建設。嚴格落實節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好的生產生活環境。
                狠抓節能減排。加強資源節約和綜合利用，加快淘汰落后產能，推進清潔生產、集約發展。突出抓好重點領域、重點行業和企業節能降耗，大力發展循環經濟。強化污染減排和生態修復，以工業污染、農村面源污染、重點區域和流域污染防治為重點，深入推進環境污染整治。
                加強資源保護。建立健全體現生態文明的目標體系、考核辦法和獎懲機制。嚴格落實耕地和林地保護責任，做好土地開發復墾整理，確保耕地和林地占補平衡。加強天然林、野生動植物、礦產、水資源和濕地保護，實現資源有效保護、永續利用。
                建設美麗xx。堅持生態效益與經濟效益相結合，以縣城、集鎮、社區、中心村以及交通干道沿線為重點，大力開展造林綠化，全年綠化造林2.5萬畝、中幼林撫育1萬畝。大力實施農村清潔工程，加強環境綜合整治，切實改善農村人居環境。集中力量打造循環經濟產業園區-縣城-青木川“百里生態文明長廊”，建設天藍、地綠、水凈的美好家園。
                八、不斷加強和創新社會管理。全面推進依法治縣，強化法制宣傳和法律培訓，不斷增強公民法律意識，加大法律援助力度，促進社會公平正義。以平安創建為抓手，深化社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控體系，加強流動人口及特殊人群管理服務，深入開展嚴打整治，從嚴懲治違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，切實抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點領域，學校、醫院、機關、商場等重點場所，煙花爆竹、?；锲?、特種設備等重點行業，假日節慶等重點時段的安全監管，嚴防重特大安全生產事故發生。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制和利益協調、權益保障機制，暢通群眾訴求表達渠道，及時回應民聲民意。深入開展信訪“三無”鎮和“無訪村居”創建活動，加大矛盾排查、化解力度，全力促進社會和諧穩定。
                努力加強政府自身建設。
                完成今年經濟社會發展目標，任務艱巨，責任重大。我們將嚴格按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定要求，以認真的態度、優良的作風，服務基層、服務群眾，努力提高行政效能，建設群眾滿意的服務型政府。
                堅持把改進作風擺到更加突出位置。認真開展“作風建設提升年”活動，更多地深入基層調查研究、關心群眾、了解實情，把主要精力放在解決實際問題上。大力控制和壓縮各種會議、節慶活動，嚴格控制會議活動規模，減少各類文件、簡報，切實改進文風會風。創新政府工作流程，推行扁平化管理，推進電子政務建設，努力提高工作效率和應急管理水平。完善績效評價體系，嚴格目標管理，加強督查督辦，強化問責追究，認真履行職責，提高政府的公信力。
                堅持在法治環境下履行好政府職能。認真貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署，堅持依法行政，積極發揮人大選舉民主、政協協商民主作用，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，廣開渠道聽取群眾意見建議。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，完善重大決策社會穩定風險評估機制。落實行政執法責任制，嚴格規范行政執法行為。認真貫徹政府信息公開條例，深入推進政務公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
                著力打造風清氣正的政府工作隊伍。落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔自律各項規定，更加注重從源頭上預防和治理腐敗。嚴肅財經紀律，嚴格預算管理，推進政府預算審計監督。厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，進一步控制并壓縮各項支出，逐步推行“三公”經費公開，集中財力辦大事，把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。進一步加強公務員教育培訓，嚴格管理監督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
                xx的發展，任重道遠，時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創新，克難攻堅，為全面建設陜甘川毗鄰地區經濟強縣、旅游名縣、生態大縣而努力奮斗！
                廣西年來賓市人民政府工作報告全文_廣西政府工作報告
                各位代表：toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
                一、2019年工作回顧toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
                二、2020年工作安排toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
                toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
                名詞解釋toh縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點。
                承諾審批：指按照“你承。
                廣東省年肇慶市人民政府工作報告全文廣東省人民政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
                2019年工作回顧。
                過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，踐行高質量發展理念，搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、廣州實現老城市新活力等重大戰略機遇，解放思想、實干興肇，持之以恒推進產業、鄉村、旅游“三大振興”，持之以恒推進工業發展“366”、創新驅動發展“1133”、現代農業發展“611”“三大工程”，持之以恒推進全國文明城市、國家創新型城市、國家生態文明建設示范市“三大創建”，扎實做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全市經濟社會保持穩中向好發展態勢。主要經濟指標相互匹配，經濟總量、結構和速度相互支撐，預計(下同)地區生產總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規模以上工業增加值增長6.8%左右，固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。省批準建設粵港澳大灣區(肇慶)特別合作試驗區，“數字政府”改革實現“九個全省率先”，企業開辦和不動產登記“一天辦成”，星湖旅游景區成功創建國家5a級景區，省、市十件民生實事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標任務基本完成。
                主要做了以下工作：
                一、深入推進“六穩”工作，實現經濟平穩健康發展。
                重點領域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產開發投資增長30%，工業投資增長5%左右。269個市重點建設項目完成年度計劃投資104.1%。產業投資后勁更強，小鵬汽車生產基地完成設備安裝并試運行，落地開工項目134個、完成投資187.2億元，竣工投產項目(含首期試投產)78個、完成投資98.7億元。通信基礎設施投資加快，新建成5g基站141座。
                金融服務實體經濟水平不斷提高。政銀企對接常態化，為中小微企業辦理風險補償基金貸款和應急轉貸資金53億元。金融機構本外幣各項存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業在香港交易所掛牌上市?？h(市)單家機構改制農商行全部完成，城區三家農合機構合并組建肇慶農商行獲批。超額完成年度隱性債務化解任務，債務風險總體可控。
                外資外貿保持穩定。出臺“外資七條”修訂版，落實擴大港資市場準入領域政策，實際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進港資項目33個、投資總額616億元。積極幫助企業開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區進出口總額增長均超30%。
                發展預期持續增強。出臺優化營商環境38條，深入推進“書記市長強企直通車”，建立“肇商·市長面對面協商”等暖企機制，全面落實減稅降費政策，為企業減負37.41億元，實有企業數量增長11.1%。限上單位通過公共網絡實現商品零售額增長36%。就業保持穩定，城鎮新增就業4.47萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，“零就業”家庭動態清零。
                二、聚焦重大平臺建設，融入粵港澳大灣區建設步伐加快。
                特色平臺進一步擴容提質。肇慶新區總體規劃擴容修編工作獲省同意，引進奧士康科技產業園等11個項目、計劃投資總額456億元，開工建設平謙國際(肇慶)現代產業園等25個項目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務港澳民生的項目加快建設。成功舉辦大灣區綠色農副產品集散基地推介會，大灣區“菜籃子”產品肇慶配送分中心等項目落地，10個農場成為首批大灣區“信譽農場”培育點。廣佛肇(懷集)經濟合作區累計入園項目136個，投資總額110億元?；浌鸷献魈貏e試驗區(肇慶)新引進電子信息及先進裝備制造業項目7個，累計建成通用廠房38萬平方米。
                交通互聯互通水平不斷提升。開通肇慶始發直達香港和深圳高鐵、懷集始發深圳動車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實現公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進，珠江肇高鐵列入大灣區城際鐵路建設規劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設，東進大道三期、肇慶大橋擴建項目加快推進。
                府城復興扎實推進。府城保護與復興項目累計投入15.63億元，“一城環綠”美景初步呈現。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，葉挺獨立團團部舊址成為第八批全國重點文物保護單位，成功舉辦體操世界杯挑戰賽等國內外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動，獲評“2019最佳品質文化旅游目的地”，實現旅游收入339.6億元，增長5.1%。
                三、持之以恒推進工業發展“366”工程，產業發展集聚增效。
                “三個年”活動成效顯著。成功舉辦各類重大經貿活動，新引進合同項目184個，計劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項目4個、超10億元項目41個，碧桂園、寶能、世茂集團等知名企業看好肇慶。深入推進產業投資項目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個產業項目實現直接落地，年度計劃新增落地開工項目和竣工投產項目超額完成任務。新開發及盤活園區用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實際利用率達80%。
                產業轉型升級步伐加快。加大傳統低效產業退出和整治提升力度，推動280家工業企業實施技術改造，完成工業技改投資129.7億元、增長12%，風華高科等企業的7個項目成為省支持工業互聯網標桿示范。數字經濟發展加快，京東云華南總部等大數據項目開工，肇慶大數據云服務產業園進入試運行階段。引進心里程區域總部、華倫生產研發總部等新興產業項目。
                民營經濟發展活力進一步增強。實施促進民營經濟高質量發展若干意見，兌現“366”“1133”工程獎勵2.6億元。規上民營工業企業實現工業增加值410億元，占全市規上工業增加值的60%。新增年主營業務收入超億元工業企業30家、規上工業企業超110家。做好清理拖欠企業賬款工作，勞動關系和諧穩定。
                四、持之以恒推進創新驅動發展“1133”工程，發展新動能進一步釋放。
                創新載體建設深入推進。省級西江高新區通過評審。新增高企157家，總數增加到550家。發明專利授權量288件。4所本科高校加快建設，引進香港公開大學合作辦學，廣州大學松田學院、香港城市大學技術轉移中心落戶肇慶，設立全省首個創業創新學院。新增市級以上新型研發機構10家，規上工業企業研發機構覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創空間5家，華智科創成為國家級科技企業孵化器，華師大光電產業研究院引進及孵化企業15家。獲批建設嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心。
                高新區發展再提速。肇慶高新區被工信部確定為“綠色園區”，珠三角(肇慶)國家自主創新示范區和科技成果轉移轉化示范區建設加快。新引進山鷹國際高端產業基地等超100億元項目2個、超10億元項目14個。新認定科技型中小企業105家，高新技術企業產值占規上工業總產值比重超50%。
                高層次人才引育有新進展。舉辦肇慶人才節等活動，新培育國家“萬人計劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務院特殊津貼專家3名，柔性引進國內外院士15名。引育第三批西江創新創業團隊11個、領軍人才7名。新區、端州、鼎湖港澳青年創新創業基地掛牌運營，入駐企業(團隊)46家。
                五、大力實施現代農業發展“611”工程，鄉村振興扎實推進。
                精準脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個省定相對貧困村實現達標出列，8.8萬相對貧困人口實現穩定脫貧退出。夯實“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉低保標準統一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計建立鎮村特色產業扶貧項目(基地)310個，推進到戶產業扶貧項目10萬個。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實現貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結對幫扶昭平經驗全國推廣。
                現代特色農業全面推進。新增4個省級現代農業產業園、總量居全省第5，德慶、廣寧農業科技園被認定為省級農業科技園區?！耙淮逡黄?、一鎮一業”實施進度居全省第3。新增國家級專業村鎮2個，創建省級專業村66個、認定專業鎮7個，3個種養區入選第一批省特色農產品優勢區。成功創建1家國家級重點農業龍頭企業，新增6家省級、15家市級重點農業龍頭企業。
                美麗鄉村建設全域推進。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”。推進“四好農村路”建設，完成新農村公路硬底化建設410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農村生活垃圾無害化處理設施建設全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉村示范帶全面啟動并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個鄉村振興示范鎮“書記項目”基本建成，6條線路入選省鄉村旅游精品線路。
                六、堅持以人民為中心的發展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。
                創文攻堅精準推進。實施“十大提升計劃”，深入推進全國文明城市創建，升級改造老舊小區189個、背街小巷164條，建成街頭小景95項，17個集貿市場完成標準化改造，26個老舊小區完成加裝電梯，推進垃圾分類試點，完善以便民市場、社區服務中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區新增停車位9000多個，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數居全省前列。
                生態文明建設取得新進展。全面落實中央和省環保督察整改任務，精準管控重點污染源，城區空氣質量綜合指數持續改善，空氣質量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項行動任務，水質綜合指數排名穩居全省第2位。持續有效打擊非法轉移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環保能源發電項目順利點火試運營。耕地保有量、永久基本農田保護面積超額完成省考核任務。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮6個，獲評“中國十佳綠色城市”。
                社會民生事業全面進步。財政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學位1835個、義務教育學位1.74萬個，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛生城市復評，市第一人民醫院被列為省高水平醫院重點建設單位，4家縣級第二人民醫院建成開業，新增醫療機構床位5600張。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達99.9%、99.3%。低保、孤兒養育、“兩殘”補貼等3項工作提標水平均高于省標準，特困人員供養標準達到省的要求。建成棚戶區改造住房424套，完成農村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運汽車總站整體搬遷運營，公交電動化比率達80%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質組織9個，智感安防區建設成為省示范點，刑事案件立案數同比下降7.6%。圓滿完成重點敏感時段“三個不發生”信訪保障工作目標。安全生產形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩定。退役軍人各項優撫安置政策全面落實。國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作進一步加強。與此同時，統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
                七、持續推進政府自身建設，服務水平和行政效能全面提升。
                扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“第一議題”學習制度，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協監督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，按期辦結人大代表建議103件、政協提案183件，通過人大代表、政協委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機構改革，事業單位改革加快推進。實施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設考評中獲得第4名，其中法治政府建設排名全省第1位。營商環境不斷優化，實現42個部門政務數據跨層級共享，工程建設項目審批改革基本實現“80、55、45”目標，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數在全國地級市排名第31位，營商環境企業滿意度調查居珠三角第2位。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，實施“四不”廉政風險防控機制，行政監察力度進一步加大。積極推進審計全覆蓋，切實抓好審計查出問題的整改落實。
                各位代表，成績來之不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的支持監督下，全市人民和社會各界上下同心、團結奮斗的結果。我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持參與肇慶建設發展的海內外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                同時，我們也清醒地認識到，肇慶經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰。一是工業規模偏小，產業鏈條體系還不明晰，傳統產業轉型升級壓力較大。二是新引進項目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實招還不夠多，產業規模效益還沒有充分體現。三是推動經濟發展的創新動能還不強，高新技術企業數量偏少，新型研發機構、科技企業孵化器大部分還處于初創階段。四是生態人文資源還沒有充分轉化為第三產業發展優勢，旅游業競爭力不夠強。五是城鄉區域發展不平衡不充分問題仍然突出，農業發展現代化、產業化、規?；揭廊徊桓?。六是基本公共服務均等化水平還需進一步提升，教育、醫療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風有待持續改進，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。
                2020年工作安排。
                2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，做好全年工作至關重要。綜合分析國內外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區建設、深圳建設先行示范區、廣州實現老城市新活力等重大戰略機遇，又面臨著結構性體制性周期性問題相互交織、經濟下行壓力加大等帶來的挑戰。我們必須強化風險意識，堅定必勝信念，充分運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維，只爭朝夕，不負韶華，堅持產業強市不動搖，加快綠色崛起、爭當灣區新秀。
                今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，不折不扣落實省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區建設、深圳建設先行示范區和廣州實現老城市新活力等戰略機遇，持之以恒推進“三大振興”“三大工程”“三大創建”，堅持產業第一制造業優先，全面構建“一帶一廊一區”區域經濟布局，著力打造高品質新都市、高水平制造新城、高質量鄉村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為建設成為粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市奠定堅實基礎。
                全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排和空氣質量改善目標控制在省下達計劃以內。
                完成以上目標任務，我們必須深入學習領會習近平總書記重要講話蘊含的科學思想方法，堅持黨的全面領導制度，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務實、雷厲風行的實干精神，用改革思路破解產業發展的痛點難點堵點問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當灣區新秀的磅礴動力;必須樹立灣區意識、灣區標準，強化機遇意識、危機意識，既搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”帶來的產業外溢和制度創新機遇，又積極應對大灣區核心城市的“虹吸效應”、財富流動的“馬太效應”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，敢于擔當，主動作為，加快建立與大灣區核心城市協作發展機制，真正成為大灣區城市群的重要一員;必須堅持產業第一制造業優先，統籌推進府城復興與新區崛起、都市產業與先進制造業互促互融、城區功能提升與縣域經濟繁榮，摸準摸透深圳、廣州等核心城市產業情況，瞄準產業鏈精準招商，一個項目一個項目抓實抓好，一個階段一個階段向前推進，加快成為大灣區產業分工體系中不可或缺的重要一環;必須堅決落實“過緊日子”要求，堅持開源節流提質提效，堅持“造血”或支撐“造血”項目優先，堅持建設項目降成本出效益，堅持建設規模標準與經濟發展階段相匹配，推動存量資源發揮更大效益，不斷增強經濟發展的內生動能。
                我們將重點做好以下八個方面的工作。
                全面融入大灣區產業發展。瞄準大灣區產業發展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設，加速引進布局大灣區產業鏈的上下游企業，形成專業化、規?；?，打造對接大灣區核心城市產業外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設先行示范區行動方案，積極參與深圳產業鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產業配套合作，加快引進一批先進制造業企業。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產業合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優勢產業集群建設，打造珠江西岸先進裝備制造產業帶重要基地。
                強化與大灣區各地互聯互通。加快融入大灣區1小時交通圈，推進肇明高速動工建設，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規劃建設，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯絡線、肇順南城際軌道等項目，加密和優化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區兄弟城市點對點通勤效率。當好大灣區輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規劃建設，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協同推進珠三角樞紐(廣州新)機場規劃建設，加快規劃建設新基灣碼頭，推動四會多式聯運現代物流園動工，打造大灣區現代物流樞紐和智慧物流中心。
                加快建設大灣區營商環境高地。深化“數字政府”改革，加快政務大數據中心系統對接和肇慶節點建設，完善“肇慶行”“肇商通”應用，加快“肇慶易”建設，探索形成政務數據共享應用的示范經驗。全面提升企業辦事便利度，加快涉企經營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業開辦全程網上辦和不動產登記全流程電子化審批。深化工程建設項目審批改革，探索實行“區域環評+告知承諾”機制，力爭產業落地投產效率走在全省前列。
                二、全面做好“六穩”工作，增強經濟發展韌性，確保經濟保持穩中向好發展態勢。
                大力扶持實體經濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業高質量發展實施意見，進一步降低企業用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業務收入超百億元工業企業1家、超億元工業企業30家、規上工業企業90家，推動超億元增資擴產項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優質金融資源，持續做好政銀企對接，引導金融資源向中小微企業傾斜，力爭新增金融機構3家、上市(掛牌)企業3家、產業基金5支。持續優化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。
                提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設一批有利于“造血”的重大產業項目、支持“造血”的基礎設施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎設施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產業項目投資投產，推進小鵬汽車等項目投產，推動奧士康科技產業園等項目建設。抓好“十四五”規劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。
                推動消費規模質量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節慶消費活動，促進汽車、5g智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經濟消費潛力，推進巖前等環星湖整治規劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網紅打卡地”，力爭每個縣(市、區)形成一個消費新熱點。大力發展線上線下營銷網絡、物流配送網絡等服務業，壯大一批電子商務龍頭企業和示范基地，新增限額以上商貿企業50家。培育農村消費增長點，加快發展農村電商，支持開展優質工業品下鄉等活動。
                保持外資外貿穩定。全力推進肇慶新區綜合保稅區、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務綜合試驗區申報建設，擴大跨境電子商務進出口規模。支持外貿企業加快開拓海外市場，積極組織企業參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統優勢產業拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續加強與港澳經貿往來，大力引進港資企業，推進口岸智能化、“單一窗口”通關，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態勢。
                加快推進制造業發展。持之以恒推進工業發展“366”工程，瞄準全省大工業布局和未來產業發展方向，瞄準深圳等核心城市高端優質資源，出臺西江先進制造業走廊實施規劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產業集群和生物醫藥、高端電子信息、精細化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產業集群，推動“三網一車”產業集聚和生態建設，培育一批根植性強的“鏈主企業”，打造高水平制造新城。制定落實制造業招商優先、融資優先、供地優先、支持配套優先、跟蹤落地優先的實施方案，加快在建和新建制造業項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設一批、投產達產一批的發展勢頭。制定工業產值倒逼發展機制，建立以產業產值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業誰就不合格”的發展氛圍。
                實施“產業招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業項目招商評審辦法和重大項目、關鍵項目統籌協調機制，全面開展標準地招商、平臺招商、產業鏈招商，構建“龍頭項目—產業鏈—產業集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業用地整理季”活動，新增開發和盤活園區用地10平方公里，省級園區達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優先目錄清單、負面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產業投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產業項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。
                舉全市之力建設肇慶新區。出臺支持新區發展“1+n”系列政策，支持新區開展薪酬及人事制度改革，實行企業化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區轉移，努力實現以產興城、以城聚人、以人促產的良性循環。突出抓好產業導入，推進灣區西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產基地等項目建設，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優質團隊、頂尖企業，力爭新引進產業項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區(肇慶)特別合作試驗區規劃方案編制，推動香港公開大學(肇慶)、港澳青年創新創業基地、港肇合作示范園、金融小鎮等項目建設，配套建設港澳標準的高品質社區，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設施，推動“兩館一宮”、規劃展覽館、濕地景觀酒店、新區中心小學等設施建成使用。
                大力發展都市型經濟。高標準推進府城復興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設府城文旅街區，推進古城墻周邊片區風貌改造，推動端州大沖片區、睦崗片區、蕉園片區等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優特產一條街、文化時尚一條街，提升端州發展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發展旅游經濟，精心打造西江百里歷史文化風光帶，推動鼎湖創建國家旅游度假區，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區驗收，抓好星湖5a級景區建設，力爭創建3a級以上景區12個、三星級以上旅游飯店13家，構建“一核一線一帶”全域旅游發展格局。加快發展文旅康養等新業態，規劃建設肇福文化創意設計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術節等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區康養休閑旅游度假勝地。
                加快推進產業創新發展。持之以恒推進創新驅動發展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設、2所已簽約高校動工，支持肇慶學院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發機構25家、高水平科技企業孵化器30家;推進西江高新區建設，推動高要金利和四會高新區創建省級高新區、端州三榕工業園雙龍片區創建省級經濟開發區，全力創建國家知識產權示范市，加快推進國家創新型城市創建。突出抓好肇慶高新區建設，高標準建設珠三角(肇慶)國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區、安全產業示范園區，推動大灣區協同創新基地落地建設，加快推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫獸藥產業園建設，促進中科創客學院(肇慶分院)落地，力爭實現規模以上工業總產值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創建全國廚師之鄉，培育一批技能型人才。
                加快推進農業產業化發展。延伸農業產業鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業發展現代農業、現代物流和食品加工，加快推進廣東省農科院肇慶分院、大灣區(德慶)南藥健康產業基地建設，穩定糧食產量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農副產品生產供應，推進農產品向精深加工、高附加值發展。做大做強農業發展平臺，高水平打造大灣區綠色農副產品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮一業”建設，新建省級專業村70個以上、專業鎮7個以上，新創建省級現代農業產業園4個以上、省級農業科技園2個以上。加快農業經營主體和品牌建設，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，確保新增省級農業龍頭企業7家，新增省名牌產品5個、地理標志農產品2個。
                深入推進美麗鄉村建設。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉村“五大行動”，實現全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。全力推動“四好農村路”建設，持續推進農村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發展鄉村休閑旅游，加快推進四會、德慶創建省生態宜居美麗鄉村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉村示范帶建設，打造茶船古道賀江游等鄉村文化旅游新亮點，確?！昂訕匪编l村旅游示范區納入中國美麗休閑鄉村項目，力爭新建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮1個、示范點3個。
                穩步推進農村改革。全面落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策，基本完成“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權，進一步加強涉農資金統籌改革力度，走出一條常態化可持續的農村改革發展之路。建立協同發展機制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區)與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區與懷集、高要東南片與西北片開展結對幫扶。全力支持德慶開展鄉村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉村治理機制，促進城鄉資源雙向流動。
                五、加強平安肇慶建設，全力爭創全國文明城市，提升社會治理現代化水平。
                全面沖刺創文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設，持續創建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質和群眾滿意度，力爭成功創建全國文明城市。深化市縣鎮村“四級”聯創，推進德慶創建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創省縣級文明城市。優化提升“15分鐘生活圈”，持續推進背街小巷、老舊小區“微改造”，推動城區(縣城)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區配套養老服務設施，啟動建設市全民健身中心。推進標志性公共文化設施建設，新建中國端硯博物館、黎雄才美術館，力爭市博物館新館開放。
                維護社會和諧穩定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務建設，深化重點地區治安綜合治理，嚴打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導群眾運用法律手段主張權利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環境。加強信訪工作改革創新，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務之家”。
                全力抓好安全生產工作。強化“一崗雙責”，壓實安全生產監管責任，推動安全生產委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產“黑名單”制度，強化失信行為聯合懲戒，提高企業違法成本。切實抓好風險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿等重點行業領域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產安全事故發生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質災害監測預警、安全生產調度等系統，提高應急救援保障、防災減災抗災、綜合消防等能力，確保安全生產形勢總體平穩。
                六、聚焦打贏三大攻堅戰，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會。
                確保脫貧攻堅任務如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，促進轉移就業，確?？沙掷m脫貧。突出扶貧領域作風建設，全面整改落實各項考核、審計、巡察發現問題，加強扶貧資產管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協作，確保協作地區現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。
                打好打贏污染防治攻堅戰。全力抓好中央和省環保督察問題整改，按時保質完成年度整改任務。打好藍天保衛戰，加強揮發性有機物、工地揚塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業轉型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質量指數達標率90%以上。打好碧水攻堅戰，壓實河(湖)長責任，全面完成鎮級污水處理設施及各類污水管網建設，確保省考以上斷面水質優良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設。打好凈土防御戰，加強危險廢物處理處置設施建設，依法打擊非法轉移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環低碳發展，積極創建全國綠化模范城市、國家生態園林城市和全國國土資源節約集約模范市，力爭創建成為國家生態文明建設示范市。
                堅決防范化解重大風險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設，加強互聯網金融風險專項整治，提高防范金融風險水平。深化農合機構改革，確保肇慶農商行順利開業，推動農商行支持鄉村振興。加強政府債務管理，多渠道化解隱性債務，壓減債務規模，確保債務風險總體可控。加強國有資產重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業”出清處置，提升水務、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經營能力，推動有條件的國有企業上市。堅持“房住不炒”，著力穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
                強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發放社保待遇，繼續提高城鄉低保、孤兒、殘疾補助標準，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應保盡保多層次醫療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮社工站全覆蓋，推進“居家—社區—機構—醫養”多層次養老服務業發展。全面提升退役軍人服務保障水平，落實退役軍人優撫安置政策，撫恤補助標準不低于國家、省的標準。高度重視就業工作，確保實現城鎮新增就業4萬人、失業人員再就業1.3萬人。
                提升教育、醫療、公共交通等社會事業發展水平。深入實施教育提升發展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建(改擴建)公辦幼兒園9所，每個縣(市、區)至少新建(改擴建)1所公辦義務教育學校，全市新增學位1萬個以上;加強校園安全和校外托管監管，創建省級“安全文明校園”。全面推進衛生健康事業發展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫院全面開業運營，全面落實異地就醫結算，積極推進19個縣級公立醫院升級建設，增建床位4200張;做好公共衛生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設。大力推進中心城區公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區、高新區、新區點對點通勤率，推進端州區到新區快速通行公交建設，全面實現公交車電動化。
                與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結，確保成功創建省級雙擁模范城，全力爭創全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
                堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設的永恒課題，堅持“第一議題”學習制度，積極開展“大學習、深調研、真落實”活動，不懈提升政府系統干部忠誠干凈擔當的政治品格。
                深入推進依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內行使權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設示范創建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴格落實市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進政務公開，主動接受巡視巡察和審計監督。
                著力提升政府治理效能。持續優化政府無紙化辦公系統，加快政務工作網絡化、可視化、智能化發展步伐，提高政府數字化協同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構改革，完成全市鄉鎮街道體制改革和功能區改革，進一步完善基層治理體系，穩步推進“互聯網+督查”，構建“條塊結合、上下聯動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執行力。
                加強政府廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風險防控機制，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風險防控，嚴格政府投資項目概算和預算管理，堅決懲治各類腐敗行為。
                各位代表，做好全年工作，重在實干、重在落實、重在行動。我們將以時不我待、只爭朝夕、實干苦干的務實作風，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項任務落到實處。年初作部署、全年抓落實，周周有進展、月月有進度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時間進度落實工作任務。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區驅動”“雙核聯動”的歷史機遇，就一定能夠實現肇慶加快綠色崛起、爭當灣區新秀的目標。
                各位代表，面對新機遇新挑戰，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省各項決策部署，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，精準到點、穩扎穩打、善作善成，堅持產業強市、加快綠色崛起、爭當灣區新秀，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規劃目標任務，為建設粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻，努力把肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市!
                附件一：
                市十件惠民實事2019年完成情況及2020年工作安排。
                一、2019年市十件惠民實事完成情況。
                根據《肇慶市人民政府關于印發2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署，扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元，完成年度預算計劃的125.7%，市十件惠民實事共44項工作全部完成或超額完成年度目標任務。
                (一)提高底線民生保障水平。一是城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉居民。二是城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉特困人員供養基本生活標準，其中，端州區提高到每人每年20100元，高要區提高到每人每年15600元，鼎湖區、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區提高到每人每年30000元，實現了特困人員供養標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準。四是全市集中供養孤兒養育標準達到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區孤兒分散供養標準達到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養標準達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學生(含中專職業院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險，對自然災害等12種情況進行保障，撥付保費198.75萬元。
                (二)實施城市建設管理惠民利民工程。一是端州區54個、鼎湖區25個和高要區66個社區實現黨群服務中心全覆蓋，社區辦公用房面積全部達標，“七場所三中心”全部建成，進一步提高了社區服務質量。二是因地制宜大力推進鄉村環境衛生整潔工程，完成13515個自然村清潔行動秋冬戰役，農村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%，完成1218個行政村莊規劃編制，農村公路累計巡查(含路政、養護)里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個，新建農村衛生公廁940個，農村無害化衛生戶廁普及率達100%，農村環境衛生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區建成街頭小景95個，超額完成80個的目標任務。四是端州區、鼎湖區和高要區三地農貿(集貿)市場提升工程順利推進，端州區黃崗市場重新建成開業，高要區16個國有市場全面完成升級改造，市場周邊環境秩序得到明顯改善。五是端州城區老舊住宅樓電梯加裝項目取得規劃工程許可73個，其中完工10個、正在施工40個，超額完成原定施工20個的目標任務。六是完成端州城區公共停車場規劃，落實臨時停放服務收費標準(端發改規〔2019〕1號)，89區新建停車場建成并投入使用。
                (三)提高教育服務質量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下撥到各縣相關學校，確保公辦普通高中生均公用經費補助標準不低于每生每年500元。二是落實義務教育公用經費，總資金7.72億元全額下撥到相關義務教育學校，確保義務教育學校生均公用經費標準小學不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區)均出臺中職生均撥款制度，市、縣負擔資金共1.35億元全額下撥到相關學校，確保全市公辦中職學校生均撥款不低于每生每年3000元。
                (四)提升基層醫療衛生能力。一是大力實施“千人強基計劃”，引進基層醫療衛生緊缺人才400多名;基層醫療衛生機構管理人員、業務骨干和鄉村醫生分18期進行了業務培訓，對邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛生站醫生按每人每年2萬元標準進行補貼。二是肇慶市突發急性傳染病定點收治醫院標準化建設項目總投資2515萬元，醫院設備采購到位，各項工作順利完成。三是全市基本公共衛生服務項目經費財政補助標準提高到69.42元，群眾對基本公共衛生服務的獲得感和滿意度明顯提升。
                (五)大力促進就業創業。一是為符合條件的個人創業者提供最高本金30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息，共發放創業擔保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創業人數204人，帶動就業人數1060人。二是共發放“婦女創業小額擔保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動4500多名婦女群眾創業就業。三是舉辦就業招聘會174場，幫助就業困難人員實現就業2074人，分別完成目標任務111.5%、103.7%。
                (六)改善交通條件和人居環境。一是全市“四好農村路”建設完成各項年度目標任務，其中新農村公路路面硬底化建設410公里，超額完成200公里的目標任務。二是端州城區橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設立公共交通發展專項資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元，對城區公交企業經營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃，完成整體設計方案編制、確定建設單位等年度目標任務。六是7月10日開通肇慶東始發香港西九龍站直達高鐵1對2趟，重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東?？?7月10日開通懷集始發深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實現公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進，完成組建項目法人以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區污水管網改造首期工程動工建設。九是大力推進“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標任務。
                (七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動。三是在肇慶新區成功舉辦持續60天的粵港澳大灣區光影藝術節，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次，參與人數達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區、鼎湖區、高要區、封開縣、肇慶高新區5個社區體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動場所。
                22.“四個不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
                23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規定;“n”是指公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項報告通報規定;“3”是指市政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家庫。
                (八)加強市場食品安全質量監管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農貿市場完成快檢食用農產品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產品處置率100%，超額完成目標任務。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業追溯信息系統正常運行，新增7個縣(市、區)追溯區域和2種流通節點類型，基本實現全市行政區域和流通追溯節點類型全覆蓋。
                (九)關心青少年健康成長。一是抓好示范學校創建工作，3批共150所省級毒品預防教育示范學校全部建成，并充分運用“互聯網+”現代教育技術手段，認真做好在校學生毒品預防教育，學校毒品預防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉鎮(街道)均創建了一所毒品預防教育示范學校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設，在廣東工商職業技術大學建設的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創建“全國文明校園先進學?！?0所。扎實推進創建教育品牌活動，積極構建學校、家庭、社會“三結合”網絡教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設十大提升行動計劃》，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務平臺，加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區活動，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達11.6%。與鼎湖區春暉愛心協會簽訂購買社會服務協議，聯系社工6名、心理醫生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發宣傳單張等活動，讓學生知法、懂法、守法。
                (十)加大行政便民服務力度。一是“數字政府”建設加快，在全省率先實現企業開辦“一天辦成”全區域全業務全覆蓋，超7000家新開辦企業實現“一天辦成”。不動產登記業務實現“一窗受理、一套材料、一網通辦、一天辦結、一次辦成”，辦理時長實現30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現在政務服務網上線“工程建設項目審批平臺”，設立綜合服務窗口，全面梳理優化事項清單，事項由108項精簡為75項，申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景，實現供電“一站式服務”，供電業擴等審批業務均可在服務窗口辦理。二是實現市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養老保險待遇領取資格認證、星湖電子卡等事項，上線民生服務事項523項，本地特色服務48項，實現零跑動事項481項，業務量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務”，珠三角首臺“政務服務一體機”在我市行政服務中心24小時服務專廳試點運行，同時在端州區、鼎湖區、高要區和德慶縣共布點運行6臺“政務服務一體機”，實現70多項高頻政務服務事項24小時“一機通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產自助辦理約1.3萬件、不動產自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件，打通了惠民服務“最后一公里”。
                二、2020年市十件惠民實事工作安排。
                2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續辦好十件惠民實事。
                (一)繼續提高底線民生保障水平。將城鎮、農村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準;將全市集中供養孤兒養育標準提高到每人每月2200元，將端州區、鼎湖區、高要區、四會市、肇慶高新區分散供養孤兒養育標準提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養孤兒養育標準提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責任保險。
                (二)推進教育提升發展。落實公辦義務教育寄宿制學校公用經費;落實學前教育、義務教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區和農村邊遠地區幼兒園教職工發放補貼，補貼標準為每人每月100元;對山區和農村邊遠地區學校教師發放生活補助，補助標準為月人均不低于1000元;實施中小幼骨干教師新型優培和校長培訓計劃，提高教師隊伍素質。
                (三)改善醫療衛生服務。推動中山三院附屬肇慶醫院建成投入使用;推進市第一人民醫院高水平醫院建設，全力打造區域醫療服務中心;建設全民健康信息綜合管理平臺，實現全市二級以上公立醫院信息數據互聯互通;實施疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。建設和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，為110家以上預防接種門診配置智能醫用冰箱，實現110家以上預防接種門診數字化;持續推進國家基本公共衛生服務均等化，項目經費財政補助標準提高到人均69元以上;實施邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼;實施“銀齡安康行動”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。
                (四)加強培訓促進就業。實施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓800人次以上;實施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務類培訓5000人次以上;大力推進“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵殘疾人自主創業;實施“婦女創業小額擔保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務就業困難人員實現就業2000人。
                (五)推進行政便民服務。加快數字政府建設，建成“一網通辦，卡碼通行”的政府統一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛生、教育、公交、景區、圖書館等實體卡和百姓生活息息相關高頻服務事項，集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯網+不動產”平臺，優化不動產登記;完善工程建設審批平臺，優化工程建設項目審批流程，提升企業開辦注銷審批流程電子化水平。
                (六)改善交通條件。加快推進“四好農村路”建設，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進大道三期(除馬房特大橋以外)實現主線通車;加密肇慶往返香港并經停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設。
                (七)強化城鄉規劃治理。加強地質災害防治，組織實施36個地質災害隱患點治理;完成星湖段碧道建設20公里;打造美食一條街、名優特產一條街、文化時尚一條街;推動市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進長者公園建設;端州城區新增智能停車位3000個，方便群眾出行停車。
                (八)加強環境保護。完成端州城區污水管網改造工程建設，確保羚山涌消除黑臭水體;強化環境質量監測，加強重點污染源自動監控設施運營及監管，推動空氣質量持續改善，確保西江等大江大河水質保持優良。
                (九)強化食品安全監管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務，食品檢驗量達2.08萬批，其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量為每千人2批次，達0.83萬批;強化溯源管理和社會共治，實現全市校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。
                (十)深化“廁所革命”。改造383所中小學校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農村公用廁所新建和改造602座。
                附件二：
                名詞解釋。
                1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強省;三是以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制;四是以構建現代產業體系為重點，加快建設現代化經濟體系;五是以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落后面貌;六是以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點，加快推動區域協調發展;七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省;八是以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。
                2.工業發展“366”工程：指到2021年，培育發展新能源汽車、先進裝備制造和節能環保3個產值超千億元產業集群，引育6家年主營業務收入超百億元工業企業，新增600家年主營業務收入超億元工業企業。
                3.創新驅動發展“1133”工程：指到2021年，力爭實現高新技術企業總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發機構、30家高水平的科技企業孵化器及眾創空間。
                4.現代農業發展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產、南藥等6個百億農業產業集群，創建12個以上省級現代農業產業園，新增100家市級以上農業龍頭企業。
                5.“六穩”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
                6.“九個全省率先”：一是率先在全省實現企業開辦“一天辦成”;二是率先在全省實現公辦幼兒園到高中教育入學和考試報名全鏈條移動端教育服務;三是率先在全省實現不動產業務“一天辦結”;四是率先在全省完成機構改革政務服務事項調整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實名注冊用戶數指標;六是率先在全省實現“肇商通·肇慶萬企訴求服務平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數字文旅公共服務平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導創新模式;九是率先實現市級統一申辦受理平臺與廣東省政務大數據中心直連對接。
                7.“三個年”：指項目落地年、招商引資年、園區建設年。
                8.“雙容雙承諾”：指政府對產業投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業相關審批手續先缺后補、政府工作人員容錯，企業承諾按照有關程序分步補齊相關審批手續、政府承諾不加碼驗收，促進產業項目“先建后驗”直接落地建設。
                9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務教育有保障、基本醫療有保障、安全住房有保障。
                10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
                縣人民政府工作報告
                各位代表：
                我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。
                一、經濟實力明顯提升。
                緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。2005年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
                工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
                農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。
                商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的'資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。
                二、發展后勁持續增強。
                堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。
                招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶xx工業集中區，拉動產業升位；外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元；農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。
                四川核電站首選廠址落戶xx。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。
                縣人民政府工作報告
                同志們：
                這次會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件，以及中央、省、市有關會議和文件精神，總結20xx年“三農”工作，研究部署今年工作。剛才，趙璞同志作對過去一年“三農”工作進行了回顧，對今年工作作了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見。
                一、提高認識，切實增強做好農村工作和扶貧開發工作的責任感和緊迫感。
                近年來，我們在全面落實各項強農惠農政策的同時，加大對“三農”工作的投入，加大民生工程建設，農業基礎設施不斷完善、農村面貌極大改觀、群收入不斷提高。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入實現6279元，增長14.1%。但由于全縣農村人口多、底子薄、基礎差，全縣有83萬農業人口，占總人口數的91%，有貧困人口12.95萬人。農業基礎設施相對落后，農村貧困程度還比較深，農村工作和扶貧開發工作任務仍然艱巨，要趕上全國平均水平，實現與全國同步小康，只有搶抓發展機遇，切實解決好“三農”問題，特別是解決好農村脫貧致富問題，才能不斷縮小貧富差距。
                二、突出重點，努力開創全縣農村工作和扶貧開發工作的新局面。
                在國內外經濟放緩下行，經濟轉型升級壓力加大等不利形式下，我們要主動適應新常態，要在保糧食安全的大前提下，切實轉變農業發展方式、提升農業產業化，推進改革創新和扶貧攻堅工作，合力實現全縣經濟社會發展“穩中有進”的目標。重點要在五個突破上下功夫。
                (一)要在產銷環節上求突破，確保糧食和食品安全。要確保糧食生產安全。嚴守耕地紅線，落實最嚴格耕地保護制度，將糧食生產作為農業工作的頭等大事來抓，立足于穩面積、強科技，提單產、增總產，在滿栽滿插上下功夫，在提高復種指數上下功夫，在主導品種和主推技術推廣上下功夫，著力抓好春冬大季作物種植，大力實施糧食增產和高產創建工程，全力推進糧食生產，確保糧食產量在26萬噸以上。要確保食品安全。加強對農產品基地生產監管，嚴格規范農業投入品使用行為，加強農產品生產過程監管；加大農資市場的執法監管力度，進一步規范農資市場經營秩序和農資經營者經營行為，凈化農資經營市場；各鄉鎮(街道)和有關部門要安排檢測人員，充分利用各種檢測設備，加強對水果、蔬菜、茶葉、肉類產品等抽檢力度，確保食品安全。
                (二)要在加快轉變發展方式上求突破，破解農村發展瓶頸。必須堅定不移地加快轉變農業發展方式，走高效、安全、節約、環境友好型的現代農業發展路子。結合全縣實際，關鍵要實現三個轉變：一是要立足自身優勢、遵循市場規律，按照“什么賺錢養什么、什么賺錢種什么”的原則，引導群眾由“生產導向”向“需求導向”的轉變；二是要做好綠色有機無公害農產品創建和品牌打造，提升農產品質量和市場競爭力，實現由粗放型農業向數量質量并重的轉變；三是要大力實施經濟林建設，將當前正在實施的荒山綠化造林與推進特色產業發展相結合，在生態建設中讓群眾感受到實實在在的好處，實現從追求經濟效益犧牲生態環境向既要綠水青山又要金山銀山的轉變。
                (三)要在提升農業產業化上求突破，培育農村經濟增長極。一方面，要圍繞發展現代特色農業，按照“一鄉一園區、一村一產業”的農業規?；a模式，結合“烏蒙山寶·畢節珍好”花都味道農產品品牌打造工作，做大基地規模、做強市場主體、強化農技推廣、創建特色品牌，進一步提升產業化經營水平。另一方面，要結合自身條件，統籌規劃，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商，唱好拿手戲，打好優勢牌。特別是邊遠鄉鎮要在發展山地特色農業上下功夫，充分開發利用各種自然資源，突出自身發展特色，大力發展特色種植和養殖業，大力發展生態旅游業、養生服務業和休閑觀光農業。同時，要大力實施龍頭企業帶動戰略，扶持龍頭企業做大做強，再引進一批起點高、規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，通過發展訂單農業、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多地分享產業輻射效益。
                (四)要在改革創新上求突破，增強農村發展活力。一是要抓好農村集體產權制度改革。目前，林泉鎮清塘村農村承包土地經營權確權登記頒證試點工作已進入收尾階段，要認真總結提煉工作中好的經驗和做法，嚴格按照“總體上要確地到戶”的要求，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，全面做好今年太來、林泉兩個鄉鎮的土地確權頒證整鄉推進試點工作，推進農村承包地、集體建設用地、集體林地等還權賦能改革，加快農村產權交易體系建設，盤活村級集體資產，培育壯大村級集體經濟。二是要積極培育新型農業經營主體。新型農業經營主體是解決誰來種地和怎么種地的問題，要切實通過積極引進優強龍頭企業，大力推廣“公司+基地(合作社)+農戶”的產業化經營模式，加大對種養大戶的培育，積極推進職業農民和家庭農場的培育認定，不斷完善農業經營體系，激活農業發展內生動力。
                (五)要在扶貧解困上求突破，激發農村發展動力。全縣上下要緊緊圍繞發展產業、脫貧致富、實現小康的思路，以“六個到村到戶”為抓手，緊扣基礎設施、特色產業、農民增收等重點，深入推進精準扶貧、綠色扶貧、創新扶貧、黨建扶貧、社會扶貧，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，不斷完善大扶貧格局。要實施好煙草扶貧新村、馱煤河扶貧生態移民工程等項目建設，做好中建、新仁、永燊3個鄉省級“減貧摘帽”和花溪、五里、金蘭3個鄉鎮市級“減貧摘帽”工作，確保完成3.5萬人的脫貧任務，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為實現我縣與全國同步小康創造條件、打牢基礎。
                三、落實責任，確保農村工作和扶貧開發各項任務落到實處。
                農村工作和扶貧開發工作涉及面廣、政策性強、任務艱巨，全縣各級各部門要按照縣委政府的統一部署，加強領導、落實責任，扎實做好各個環節的工作，推動各項目標任務實現。
                (一)要加強組織領導。各鄉鎮(街道)、縣直各單位要始終把解決好“三農”問題放在各項工作的重中之重來抓，各級領導干部要帶頭加強對農業方面政策和理論知識學習，當前特別是要深刻領會中央1號文件精神實質。鄉鎮(街道)黨政一把手要親自研究部署和指導農業發展，切實解決好農業發展中的問題，積極幫助群眾排憂解難；分管同志要把主要精力投入在農業和農村工作上，多深入實際指導工作，全力以赴抓好各項工作的落實。要充分調動各級干部推動農業發展、帶領農民致富、建設“美麗鄉村”的工作積極性，共同推進農村發展。
                (二)要轉變工作作風。各級干部要切實轉變工作作風，以高標準、高要求、高效率的工作作風，抓好全縣農村工作和扶貧開發工作各項目標任務的落實。充分發揮各鄉鎮(街道)、縣直各部門的屬地管理和職能管理作用，吃透上級政策，善于學習農村改革發展中的成功經驗和做法，創新方式，并結合全縣實際，抓典型、樹典型，發揮示范帶動作用，努力提高做好農村工作和扶貧開發工作的能力和水平。
                (三)要抓好政策落實。充分利用媒體資源，加大對涉農政策的宣傳力度，認真落實好各種強農惠農富農政策，加大農業投入，扎實做好糧食和良種補貼，兌現好各項扶農資金，促進農民增收致富。
                (四)要強化督查問責。充分發揮督查考核的導向、激勵和約束作用，圍繞農業發展、農村穩定、農民增收、減貧摘帽等考核指標，加大督促考核力度，通過督查考核強化責任落實。對工作中推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、亂作為，抓而不實、執行不力的單位和個人，要加大問責力度，督促整改落實，確保目標任務圓滿完成。
                同志們，做好全縣農村工作和扶貧開發工作對于全面建成小康社會意義重大，讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，開拓進取、奮力拼搏，不斷開創“三農”工作新局面，為加快建設富裕美麗的新農村做出新的更大貢獻！
                審議市人民政府工作報告發言提綱
                 
                ? ? ? ? xxx市長代表市政府所作的工作報告，客觀總結了xx年的重點工作和輝煌成就，并對xx年的經濟社會發展主要目標和重點任務做了全面部署，目標明確、思路清晰、重點突出、措施有力。是一個科學發展、加快發展的報告，是一個鼓舞人心、凝聚人心的報告，是一個令人振奮、催人奮進的報告。聆聽《工作報告》，讓我感受頗多，主要有以下幾個方面：
                 
                ? ? ? ? 報告既總結了全市面上取得的成績，又兼顧各縣區取得的突出亮點和特色工作，充分肯定了全市上下在大事難事連連的情況下，在充滿困難和挑戰的一年，在面對錯綜復雜的宏觀形勢的一年，在面對反復無常的世紀疫情的一年，在主動適應新常態，積極引領新形勢上取得了來之不易的成績，堅定了我們發展的信心，鼓舞了加快發展的士氣。
                 
                ? ? ? ? 報告深刻洞察國內國外潮流的新動向，全面把握全國全省政策形勢的新變化，站在時代潮頭，結合xx發展新形勢和新要求，分析了面臨的發展新機遇，深入研究了制約xx發展的困境，提出了務實精準的辦法，充分體現市政府對現階段發展形勢的準確把握。
                 
                ? ? ? 報告緊盯國家和省的決策部署、政策導向，主動融入接軌國家和省的步伐，立足于xx實際，深入貫徹市委x屆x次全會精神，緊扣社會主要矛盾新變化，堅持把穩增長作為首要任務，提出了切實可行的目標，描繪了一張蓬勃發展的美好藍圖，既體現了追趕跨越，又不好高騖遠，既有工作壓力，更有工作動力，令人振奮、催人奮進。
                 
                ? ? ? 報告清晰地描繪出了未來一段時間發展的路徑，有針對性的精心謀劃了一大批重點產業、重大項目、重大平臺和重點區域，對未來一段時間“怎么干、如何抓”進行了明確和細化，工作安排中提出的具體措施，特別是具體的載體抓手，能充分結合縣區工作重點，急人民群眾之所急，具有很強的針對性和可操作性。對報告表示完全贊同，非常滿意。我堅信在市委、市政府的堅強領導下，通過全市上下團結一心、群策群力，堅定信心、迅速行動，全力以赴補短板、強弱項，報告提出的今年目標任務，是有條件、有信心、有能力圓滿完成的。
                 
                ? ? ? ? 作為xx縣的主要領導，聽了報告后，既明確了發展方向，又深感責任重大。2021年，鄉村振興、十四五規劃的開啟之年，是100年華誕之年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，xx始終堅持發展第一要務，全力以赴穩增長、調結構、夯基礎，千方百計惠民生、優生態、促和諧，聚焦主業抓隊伍、轉作風、強黨建，各項工作保持了良好發展。預計全縣生產總值完成xxx億元，增長xx%；
                地方一般公共預算收入完成xx億元，增長xx%；
                社會消費品零售總額完成xx億元，增長xx%；
                城鎮常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增長xx%，農村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增長xx%。
                 
                ? ? ? ? 在此基礎上，我們一定認真組織傳達好、宣傳好、落實好此次會議精神，統一全縣各族干部群眾的思想和行動，緊緊圍繞此次市政府工作報告的安排部署，按照“對標一流、爭先進位”要求，繼續堅持以問題為導向，切實增強憂患意識和責任意識，積極做好各項工作，拿出更多的實招、硬招，全力把玉龍事情辦好辦實，為全市發展貢獻自己的一份力量。
                 
                ? ? ? ?深入踐行以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，進一步完善并落實好項目庫，健全完善企業、合作社與貧困戶聯動發展機制，拓寬貧困戶增收渠道，持續鞏固提升脫貧摘帽成效。深化災后恢復重建，嚴格落實過渡安置政策，積極推進損毀民房重建，確保汛期前實現戶戶安居；
                加大項目包裝、申報、爭取力度，有序有力有效推進道路橋梁、農田水利、江防工程、供水供電、生態環保、通信網絡等基礎設施修復升級。同時抓好教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等民生事業發展，努力為人民創造更美好、更幸福的生活。
                 
                ? ? ? ? 聚焦“xxxxx”目標，打造綠色發展“xxxx”，構建適應發展需求的現代產業體系。堅持以產業化路子大力發展高原特色現代農業。加快發展中藥材、經濟林果、畜牧業等產業，以市場為導向，強化龍頭帶動，加大技術創新，深化提質增效，延伸產業鏈，著力擴規模、增效益，打造更多“xxx”優質綠色產品。深入實施鄉村振興戰略，加快推進金沙江綠色經濟走廊“百村行動”xx個示范點建設，培育發展特色民宿、綠色康養等旅游新業態，有效提升旅游供給能力，不斷推動旅游產業轉型升級，以精品化路子大力發展文旅產業。
                 
                ? ? ? ? 堅持把項目投資作為縣域經濟發展的主引擎，堅持向項目要競爭力，切實把大項目、好項目作為推動xx跨越發展的引爆點。積極對接項目布局，緊扣打造“三區一基地”和金沙江綠色經濟走廊的目標，著重策劃、包裝一批附加值高、帶動力強、生態效益好的大項目、好項目，深化精準招商、定點招商，積極促成簽約落地。加強項目謀劃儲備，緊扣產業發展、鄉村振興、道路交通水利城鄉規劃建設等做實項目庫，確保項目滾動發展、有序銜接。積極鼓勵和支持民間資本參與市政、交通、旅游、醫療、環保等領域投資建設，在破解資金短缺難題的同時補齊發展短板。
                 
                ? ? ? 堅持以新型化路子大力發展綠色生態工業，依托工業園區平臺，加快高原特色農產品精深加工、生物醫藥制造、商貿物流等產業發展；
                優化招商政策，積極引進外地龍頭企業入園，發展壯大本土加工企業，不斷提升產值、拓寬營銷渠道；
                圍繞農特產品上行、工業品下行，健全完善電子商務公共服務體系，建設縣級物流中心，不斷發展壯大縣電商產業園；
                加快完善xx片區自來水廠、垃圾中轉站等基礎設施，加快xxx、xxx等項目前期工作，著力推動xxx、xxxx等企業入園，實現xx等入園企業全面投產，通過園區經濟的新發展帶動縣域經濟的新增長。
                 
                ? ? ? ? 持之以恒抓好習近平生態文明思想學習宣傳貫徹，聚焦xx、xx等重點區域，動真碰硬、鐵腕整治，按照市委政府時限要求堅決實現環保督察反饋問題有效徹底整改“清零”，年內全力完成xxx、xxxx、xxxx等環境綜合治理工程，繼續推行河（湖）長制，大力開展xxx江、xx海等河湖庫渠保護治理和城區黑臭水體、地下水開采整治，強化空間“一張圖”管控，全力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰。
                  
                年年忻州市人民政府工作報告
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                各位代表：?。
                現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2020年是忻州經濟社會發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，深入落地落細“336”戰略布局，有力統籌推進疫情防控和經濟社會發展，發揮后發優勢，奮勇進位爭先，歷經艱辛努力，克服重重困難，實現了經濟穩步向好、民生有力保障、社會和諧穩定，在奮力蹚出全面轉型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。
                （一）全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”防控要求，切實強化居住地、就業地、就診地“三地”管控，有力有序復工復產、復商復市、復學復課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現“雙零”目標。把保市場主體作為“六穩”“六?！钡闹刂兄?，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發放援企穩崗補貼近1億元，拖欠民營企業無分歧賬款全部清零，實有市場主體數量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規”企業88戶，規上工業增加值增長7.4%，實現利潤增幅高出全省近30個百分點，穩住了經濟基本盤。全市地區生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現了“正增長指標增幅高于全省、負增長指標降幅低于全省”的預期目標。
                （四）不斷深化產城融合，市域城鎮化水平持續提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產業集聚區、南部晉北生活體驗區、中部雜糧產業集聚區、北部康養生態集聚區發展提速，忻州開發區6個半導體項目相繼建成投產，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設計，“中國雜糧之都”產業融合園區、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設，山西雜糧質檢中心檢驗水平全省領先，云中河景區溫泉康養項目穩步推進，城區13條市政道路、5個安置小區竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統籌特色產業發展和縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設區上報國務院批復，鄉改鎮、鄉鎮改街道、并鄉設鎮共10個鄉級行政區劃調整事項圓滿完成，合并行政村502個。
                （五）打好污染防治攻堅戰，生態文明建設全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，統籌山水林田湖草系統治理。聚焦區域聯防聯控，持續推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協同管控、工業企業綜合整治和移動源污染防治，全市優良天數增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環境空氣質量一級標準限值，nox平均濃度達到二級標準限值。統籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優良水質斷面達到12個，劣v類水質斷面比例為0，全年優良以上水質斷面比例高出考核目標7.14個百分點，地表水環境質量達到近年來最好狀態。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復技術應用試點建設項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節約高效利用，全市萬元地區生產總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。
                （六）深入推進改革開放，轉型發展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續深化，退出煤炭落后產能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產，晉能保德王家嶺低熱值煤發電一號機組并網發電，新能源發電裝機新增272萬千瓦，對戰略性新興產業實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業公司制改革、“僵尸企業”處置、剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業重點改革項目穩步推進，新組建工貿、物資儲運、能交建三個資產經營公司，國有資本布局不斷優化。開發區改革創新發展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續推進，新設神池、五臺現代農業產業示范區，省級開發區累計增加到8個。農村集體產權制度改革基本完成，承包地“三權分置”改革不斷深化，農村宅基地改革穩慎推進?！岸嘁幒弦弧本幹茋量臻g規劃，“承諾制+標準地”改革大力推進，重點領域改革均有新進展。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，新增有進出口實績的企業8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。
                。
                全國政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、2018年工作回顧。
                2018年是極不平凡的一年，面對經濟持續下行、金融信貸全面收緊、債務風險化解難度不斷加大等各種難以預料的重大挑戰和考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持平穩較快發展。據統計，全縣地區生產總值增長7.9%;固定資產投資增長20.2%;財政收入增長8.0%;社會消費品零售總額增長10.1%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項主要經濟指標中，我縣有5項指標增幅居全市12縣(含臨桂區、縣級荔浦市)前列。
                (一)項目建設提速增量。全縣統籌推進重大項目125個，總投資達348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動全縣固定資產投資增速穩居全市第1位。全市項目推進和項目監管現場會在我縣召開。全年列入市級層面重大項目77個(含自治區層面重大項目4個)，完成投資60.32億元，完成年度任務105.23%。24個中央預算內投資項目開工率、資金到位率均達100%，中央預算內資金支付率達79.72%，在全區穩增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報。全州國際大酒店、金峰食品等24個重大項目開工并加快建設，六字界風電場、黃花嶺風電場等12個項目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個產業項目建成投產。要素保障精準有力。全年共爭取各類項目資金達31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報用地指標1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲土地987畝，土地供地率達76.1%，均居全市前列;在全市率先實施城鄉建設用地增減掛立項1.17萬畝。招大引強成效顯著。出臺招商引資激勵暫行辦法，召開東盟十國商會代表(南寧)招商對接會，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會，萬達、華為、碧桂園等26個項目達成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業項目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項目第一縣、京東集團智慧物流“無人機”廣西首飛第一縣。
                (二)產業轉型步伐加快。堅持以質量效益為中心，發展壯大主導產業，改造提升傳統產業，積極培育新興產業，推動三次產業結構比調優為32.5:23.3:44.2，第二、三產業比重提高了2.7個百分點。
                農業優勢持續鞏固。全年完成農林牧漁業增加值53.82億元，增長5.1%。落實農業產業結構調整資金1530萬元，促進大米、生豬、水果、金槐等優勢產業連線成片、聚點集群、加快升級。全年糧食總產42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續十二年被列為全國生豬調出大縣;累計水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣、國家“優質糧食工程”項目縣。全區第15屆“看禾選種”大會、全市糧食生產功能區劃定工作現場會相繼在我縣召開。促進現代特色農業示范區增點擴面提質升級，新增鄉級以上示范區24個，其中廟頭鎮國際茶花示范區、文橋鎮良種杉示范區成功創建為自治區三星級核心示范區，全縣累計創建“四級”示范區34個，創建總量居全市第一、全區前列，全州經驗在全區推廣。新增自治區三星級以上生態養殖場39個，才灣鎮綠淼示范區建成全市唯一、全區僅有的2個國家級稻漁綜合種養示范區之一。提升農業品牌品質，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優質大米;石塘生姜獲國家地理標志保護產品，地方標準正式發布;秀珍菇、雙孢菇獲有機食品認證。積極培育新型農業經營主體，新增農民專業合作社99家，累計達626家，創建數量繼續保持全市前列。強化農產品質量安全監管，順利通過國家農產品質量安全縣創建核驗。穩步提升農業綜合生產能力，縣農機局被評為全市農機化工作、安全生產、農機補貼三項工作先進單位，被桂林市推薦評為全區農機化工作先進單位。
                工業發展提質增效。制定出臺加快新型工業高質量發展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設立工業發展基金3000萬元，扶持壯大工業，全年新引進清遠泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業企業9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業、虹橋米業、萬福林化工等規模以上工業企業7家，全縣規模以上工業總產值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發展園區經濟，園區“兩縱四橫”路網建成投入使用，新建標準廠房4萬平方米，儲備工業發展用地3900畝，產業承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達、金槐茶等6家入園企業建成投產，實現產值7000萬元。72家入園企業實現工業產值59.37億元，增長16.5%。園區被確定為自治區重點縣域a類工業園區，成功列入中國開發區目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機遇，出臺做大做強全州米粉產業實施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個以米粉產業為主的園區建設，全縣累計培育米蘭香、圣鑫食品等標準化干米粉生產企業38家，實現年產優質干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產基地。加快發展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產業，天湖風電、昌盛坪風電項目實現并網發電，全年累計發電2.5億度。晨天恒源第一條生產線建成投產，并與美國、土耳其等外商簽訂產品銷售協議額1.4億元，項目全部建成后可實現年產值3.15億元。引進金安國紀上市集團投資擴建禪方藥業，可實現年產值2億元。加強重點企業培育服務，建全完善非公經濟服務平臺，強化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔保[2]等政策引導，為企業協調解決融資貸款4450萬元，爭取自治區發展扶持資金270萬元。
                第三產業活力增強。堅持創新發展補短板，積極推動以旅游業為龍頭的現代服務業跨越發展，新增培育劉記商貿、遠鴻貿易、明通康復等限上服務業企業5家，第三產業增加值同比增長10.9%，對經濟發展的貢獻率達57.3%。加快創建自治區全域旅游示范區，出臺加快旅游業發展暨促進全域旅游開發扶持辦法，推進景區景點提檔升級和重點旅游項目的開發建設，全年創建旅游品牌8個，創歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3a級旅游景區，湘山景區擬評為國家4a級旅游景區，安和龍井成功創建五星級鄉村旅游區，文橋雅文睿麗成功創建五星級農家樂，全州鎮綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創建四星級農家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業，當天接待游客達2000人次，成為華南首個戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區列入桂林國家健康旅游示范基地建設項目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團入境。全年共接待游客364萬人次，實現旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發展商貿物流業，鑫海國際、北金商業廣場、億都國際商貿城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產業園項目列入自治區商務廳跟蹤重點建設項目。有序推進房地產開發，全縣房地產銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%?？h域金融機構各項存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達64.17%。
                (四)發展活力日益增強。重點領域改革扎實推進?？h級層面23項改革任務、7項重點改革專題基本完成。全面優化營商環境，深化“放管服”改革，取消、調整、承接下放和依據法律法規設定行政許可事項147項，清理規范保留行政審批中介服務事項44項，清理取消各類不合理證明145項。加快推進“最多跑一次”改革[3]，“網上辦”事項達761項，行政審批提速70%以上。深入實施商事制度改革，發展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數量及注冊資本(金)均實現大幅增長。加快推進金融體制改革，推進“四級聯創”工作，累計創建信用鄉鎮9個、信用村128個，信用戶達10萬戶;建立銀行網點65個，“三農”金融服務室273個，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務。全面完成農村集體產權清產核資工作，農村土地承包經營權確權登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區驗收?？萍紕撔履芰Σ粩嗉訌?，組織2個優秀科技成果轉化應用，禪方藥業獲國家高新技術企業認定。開放合作不斷深化。全年完成區外到位資金64.27億元，實際利用外資800萬美元，完成全年任務的133%。全年新簽約項目41個，精納恒宇無人機南方區生產基地、聯海國際商貿城等9個億元項目順利落地。
                (五)三大攻堅成效明顯。脫貧攻堅縱深推進。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅“七個一批”[4]“十大行動”[5]。其中，落實資金1.91億元實施道路、飲水、通信、文化衛生等基礎設施建設項目674個，完成情況綜合排名居全區第一位;落實貧困村村集體經濟發展項目資金3960萬元，70個貧困村村集體經濟收入達3萬元以上;落實貧困戶產業獎補資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個貧困村脫貧驗收，貧困發生率由5.7%下降到2.25%。風險防控積極有效。堅守不發生系統性金融風險的底線，強化源頭防控，嚴厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務風險，采取壓縮預算支出、加快土地出讓、處置閑置資產等方式，化解債務存量，嚴控債務增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務4.24億元。生態環境持續優化。環保目標責任制年度考核連續兩年排名全市第一。嚴肅查處和及時整改破壞森林資源及礦點復綠工作不力問題，中央環保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實施大氣、水、土壤污染防治和生態環?；A設施建設三年行動計劃，城區環境空氣質量優良天數340天，同比增加18天，優良率93.4%。全面推進“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗收;地表水湘江斷面水質100%達到環境功能區標準，城鎮集中式生活飲用水源水質達標率100%。累計爭取上級補助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉鎮污水處理項目16個、鎮級垃圾焚燒處理中心17個。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達66.27%。累計創建自治區級以上生態鄉鎮17個，市級以上生態鄉村246個。
                (六)民生福祉持續增強。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項為民辦實事項目。全縣民生領域累計投入達35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預算支出的86.34%。社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業6702人，新增農村勞動力轉移就業1.12萬人，城鎮登記失業率控制在4.08%以內，“五險”[7]參保人數117.97萬人次，發放城鄉低保金9255.4萬元，發放兩殘補貼705.17萬元，發放高齡補貼917.77萬元，完成農村危房改造1048戶。社會事業全面進步。交通事業大步邁進，投入400萬元實現往返廣州高鐵在全州南站?？?，車程縮短近5個小時;城西客運站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區交通廳新發展公司投資8.15億元，建設全長76公里的s501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉鎮通公交率達100%，行政村通公交率達47%。教育事業加快發展，安排資金近6億元改擴建、維修中小學校舍346所，義務教育均衡發展工作順利通過市級復核、區級督導評估;教學質量穩步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6a等級人數35名，居全市11縣第一。文化體育事業蓬勃發展，湘江戰役紅軍遺骸收殮保護及長征文化資源保護利用工作得到黨和國家領導人的重要批示，獲批規劃建設紅軍長征湘江戰役紀念設施，爭取上級補助資金達3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰役紀念園列入國家長征文化公園試點項目，湘江戰役主戰場地位進一步鞏固;桂劇《蠻牛護印》入圍國家藝術基金2019年度資助項目復評項目名單;投入1100萬元建成村級公共服務中心27個，投入4200萬元新建、改擴建村級組織活動場所182個。衛計服務水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審;投入8600萬元為18個鄉鎮衛生院采購設備、實施標準化建設并建成中醫館11家，建成緊密型三二醫聯體2個、?？坡撁?個、縣域內醫共體19個，實現優質醫療資源下沉?？h紅十字會獲全區紅十字會系統集體二等功榮譽。投入1400萬元在全市率先建成區域性食品藥品檢驗檢測中心與安全電子信息監管平臺，縣食品藥品監管局獲全區食品藥品監督管理系統集體二等功榮譽。國防動員和后備力量建設成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務，縣人武部連續四年被評為“全區全面建設先進團級”單位。社會管理更加規范。積極創新信訪工作機制，實現赴邕零非訪，進京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區、桂林市領導的肯定。深入推進“平安全州”建設，全縣刑事案件發案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監管模式在全區推廣。掃黑除惡取得重大戰果，成功掃除涉黑涉惡團伙12個，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰機制代表桂林市入圍廣西先進單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進司法所稱號。安全生產責任體系進一步完善，縣安監局獲全區安監系統集體二等功榮譽，全年未發生重特大安全事故，社會大局和諧穩定。
                一年來，我們全面加強自身建設，政府治理效能進一步提升。堅持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進法治政府建設，組建政府法律顧問團隊;健全重大行政決策機制，實施重大決策預公開，法治政府建設連續五年獲評為市級優秀等次。加強重點領域的審計監督，依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督，辦理人大代表建議和政協提案100件，辦復率達100%。認真學習貫徹中央、自治區、桂林市和縣委全面從嚴治黨各項決策部署，切實履行政府系統黨風廉政建設主體責任。狠抓中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”[9]落實，持之以恒糾“四風”[10]。健全厲行節約長效機制，“三公”經費[11]逐年下降。嚴厲查處重點領域腐敗和違規違紀問題，深入開展扶貧領域專項治理，立案111件、結案103件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
                一年來，國防動員、雙擁、人民防空、防震減災等工作取得了新成效，物價、機關事務、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、老齡辦、殘聯、文聯、社科聯等人民團體在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。
                各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持全州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                二、2019年工作總體要求和目標任務。
                2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標的開局之年，也是全州加快實現“兩個建成”[12]目標的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委第十一屆五次全會、全區經濟工作會、市委五屆五次全體(擴大)會和縣委十三屆五次全體(擴大)會議決策部署，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求，持續深入落實“三大定位”[13]新使命和“五個扎實”[14]新要求，統籌推進“五位一體”[15]總體布局，協調推進“四個全面”[16]戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞“建設廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發展定位，按照“強農業、壯工業、建新城、興旅游、活商貿、惠民生”工作思路，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為實現全州“兩個建成”和撤縣設市目標打下堅實基礎，為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出更大貢獻，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
                今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.0%-7.6%;財政收入增長6.5%;固定資產投資增長12.0%;規模工業增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節能減排指標控制在上級下達的目標范圍內。
                為了完成上述目標任務，我們將深入開展“工業項目攻堅年”“旅游項目突破年”“干部作風轉變年”三大專項活動，重點抓好以下工作：
                (一)堅定不移抓工業升級，補短板壯實力。
                無工不富，無工不強，振興全州必須振興工業，必須把工業作為全縣工作的重中之重，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，促進工業經濟擴總量、提質量，補短板，力爭規模工業總產值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。
                夯實工業發展平臺。突出工業園區主戰場地位，加快完善園區總體規劃和產業發展規劃。抓好園區水、電、路、網等基礎及配套設施建設，加快園區土地收儲和標準廠房建設，力爭年內新增收儲土地1000畝以上，新建標準廠房6萬平方米以上。加大入園企業扶持力度，確保工業項目引得進、留得住、建得好、做得大。重點抓好原心達青梅汁、藍莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產線建成投產，力爭實現年產值1億元以上。加快完成粵桂紙業搬遷入園。加快推進益田生物有機肥深加工項目建成投產。力爭3月底前舉行中國智能水家電產業園、輝瑜生物質燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個以上工業項目集中開竣工儀式，進一步夯實園區產業基礎。
                加快打造產業集群。堅持盤活存量，引進增量，壯大總量，促進傳統產業“二次創業”與新興產業發展齊頭并進，大力引進行業龍頭企業和關聯產業，推動優勢產業集聚、集群、集約發展。改造提升傳統產業，推動機械制造、釀酒、食品加工等傳統優勢產業與新技術、新業態、新模式融合發展。重點支持以福達汽車零部件為龍頭的機械制造業的技改提升，打造桂北地區機械汽配制造加工基地;重點支持以湘山酒業為龍頭的釀酒行業發展生物釀造、酒文化創意、酒業配套產業，打造中國米香型白酒釀造基地;重點抓好以康樂粉業、米蘭香食品為龍頭的米粉產業園建設，積極申報全州干米粉原產地品牌和地理標志商標認證，爭取制定地方標準，推動干米粉規?；?、標準化生產，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產業。重點加快禪方藥業與金安國紀上市集團重組擴能，培育全州第一家上市公司，推動建成總投資5億元、總產值超10億元的現代化中藥制藥廠，打造全區規模最大的中醫制藥企業;重點加快廣西晨天4條生產線的建設進度，力爭年內實現產值1.6億元;重點加快精納恒宇無人機南方區生產基地建設，力爭3月初正式投產，實現年產無人機200架以上，年產值1.2億元以上;重點加快六字界、黃花嶺等風電項目并網發電，實現年發電量1.5億度以上。著力引進強優企業，推動深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠泰盛、廣東林木電子等8家企業主要生產基地搬遷全州。開展產業鏈招商，積極引進上下游協作配套企業，全力做好建鏈、強鏈、補鏈工作，力爭引進總投資超億元工業項目5個以上、超10億元工業項目1個以上。
                發展壯大民營經濟。落實好中央、自治區、桂林市關于支持民營企業發展系列政策，制定出臺我縣發展壯大民營經濟實施辦法，主動爭取、積極創建廣西民營經濟示范縣、示范鄉鎮和示范園區。實施強優民營企業培育計劃，用足用活上級“個轉企”“小升規”[17]等支持政策，重點解決好民營企業市場準入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業數量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業[18]10家以上。發揮政府采購支持民營企業作用，預留年度政府采購項目總額的30%以上專門面向中小微企業采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺，放大政府發展類專項資金杠桿效應，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔保等政策，協調解決廣大中小企業融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。
                (二)堅定不移抓項目建設，擴投資強后勁。
                堅持把項目建設作為加快發展、轉型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設，力爭拉動固定資產投資增長12.0%以上。
                周密謀劃新上項目。緊扣鄉村振興、民生基礎設施補短板、桂林“1+2”國家戰略[20]等重大政策機遇，謀劃120個以上重點項目。做實做深項目前期，力爭一批重大項目納入中央、自治區、桂林市項目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅持抓重點、補短板、強弱項，按照財力能承受、項目可持續的要求，區分輕重緩急，科學及時制定政府投資項目計劃。
                全力推進項目建設。年度計劃實施縣統籌推進重大項目126個，總投資353.81億元，年度計劃投資64.1億元。其中，工業項目占全縣重中之重項目50%以上，全縣每年新增建設用地指標不少于30%用于支持工業建設。堅持縣領導聯系重大項目和“五個一”工作機制[21]，實行項目建設全過程動態管控和精準調度，形成重點項目推進長效機制。重點推進青山口風電場、工業廢棄物處置中心、大北農生態種養、灣藍谷田園綜合體、博物館等31個項目前期;實現玉柴集團中重化油氣儲運庫、天湖旅游中轉站停車場等33個新建項目年內開工;全力推進濱江路改造四期、城北新區棚戶區改造等40個續建項目;實現桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫院整體搬遷等22個項目竣工投用。
                強化項目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，做好項目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項目快速入駐創造有利條件?？茖W管理和有效利用土地，用足用活城鄉建設用地增減掛政策，加大對已立項1.17萬畝土地的開發。千方百計做好土地征收、土地報批、土地出讓工作，力爭年內土地征收1.1萬畝以上、土地報批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項目融資渠道，鼓勵社會資本參與公共服務、資源環境、生態環境等領域的投資合作。深入開展項目建設環境整治活動，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、強行阻工等干擾項目建設的不法行為，確保各類項目順利建設。
                (三)堅定不移抓全域旅游，活商貿促消費。
                堅持以發展旅游業為重點，帶動發展商貿物流業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
                加快特色旅游發展。堅持紅色文化與綠色生態并蒂花開，更加突出旅游發展主題，圍繞創建自治區全域旅游示范縣，編制全域旅游規劃，構建全域布局、全景打造、全業融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內實現旅游接待人數700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發掘縣城山水、人文景觀，構筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規范管理;加快啟動建設鎮湘塔公園;加快湘山文化園項目招商;加快三江口旅游開發前期工作，推動兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態旅游線路。加快建設旅游景區景點。全力加快天湖、大碧頭等重點旅游項目的整體開發，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實現年內對外營業;加快推進思源博物館及沿灌江步道建設，爭創國家3a級旅游景區;加快推進湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質升級，爭創國家4a級旅游景區。新增培育鄉村旅游區、五星級農家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設施建設，啟動廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項目前期，實現天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實現全州首家五星級標準酒店——全州國際大酒店年內試營業，加快建設東豐國際大酒店，加快建成2a級以上旅游廁所10個以上。啟動建設全州游客服務中心，提升旅游服務綜合接待能力和水平。加強旅游營銷推介，啟動城市品牌設計，積極策劃“快閃”[23]主題活動助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實施系列促銷活動，拓展國內外市場。舉辦首屆全州旅游文化節等重大活動，打響全州旅游品牌。實施“旅游+”，促進旅游業與文化、工業、農業產業深度融合。深入發掘利用紅色文化資源，加快建設連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導湘山酒業、廣西晨天、原心達、米蘭香等工業企業從研發設計、生產加工到產品展示、用戶體驗等各個環節融入旅游元素，打造工業旅游新業態。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現代特色農業核心示范區農耕體驗、休閑觀光采摘等農業休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農家樂游。
                做大做活商貿物流。結合舊城改造和新區開發，完善城區商業空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區和商業綜合體，促進全縣商業的業態升級和多元發展。重點加快鑫海國際、萬景·時代廣場、北金商業廣場、鳳凰鑫城的建成開業，加快萬達、全街等高端商業綜合體項目的啟動建設，構建“吃、喝、游、樂、購”生態消費鏈。加快區域物流中心建設，重點推進總投資12億元的桂北綜合物流產業園、總投資12億元的億都國際商貿城、總投資7億元的國際農貿城、總投資6.4億元的桂北“互聯網+”創業園、總投資7.5億元的聯海國際商貿城、總投資3億元的糧食物流(產業)園建設，著力打造桂北最大的物流集散中心。
                積極促進消費增長。落實加快服務業發展政策措施，積極引進名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業5家以上。大力發展健康養生、文體休閑、家政服務、智慧養老等消費服務，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農村居民消費，鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂等消費。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閑農業、鄉村旅游、產品加工有機結合，健全農村現代流通網絡體系，降低農產品流通成本。
                (四)堅定不移抓鄉村振興，強基礎樹品牌。
                科學編制實施鄉村振興戰略規劃，堅持因地制宜，精準施策，深入開展產業發展、基礎設施、公共服務能力提升三大專項行動，推動實現農業強、農村美、農民富。
                加快現代特色農業發展。加快推進農業供給側結構性改革，深入實施現代特色農業“8+3”提升行動[24]，提升現代農業規?；?、標準化、產業化水平，推動全州由傳統農業大縣向現代農業強縣邁進。狠抓傳統優勢產業，扎實推進全國優質糧食工程示范縣建設，確保糧食安全，力爭年內推廣種植優質谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業等大米加工企業為龍頭的優質富硒有機米生產示范基地建設。全面加強現有27萬畝金槐的管護，提高金槐掛果率和質量，做強做響“中國金槐之鄉”品牌，支持關聯企業開發以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產園改造，新建標準化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動桂北農場水果加工廠建設。抓好萬頭豬場和規模場、標準化場項目建設。狠抓現代特色農業核心示范區增點擴面提質，力爭年內創建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個以上自治區級示范區，創建兩河源東扶貧漁業、安和都龐芋香、永歲柑桔產業等3個以上市級示范區，創建石塘生豬生態養殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個以上縣級示范區，新增培育鄉級示范園16個以上，村級示范點95個以上。大力發展稻漁綜合種養，爭創全國稻田綜合種養示范縣。狠抓品牌創建，圍繞優勢特色產業，積極培育農產品地理商標、區域公用品牌。推進“三品一標”[25]認證，力爭新增認證“三品一標”產品3個以上。積極組織特色農產品參加區內外品牌推介活動，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號品牌。培育壯大新型農業經營主體，力爭培育市級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場10家以上。大力推行以黨組織、企業、社員為支撐的“籬笆樁”抱團發展模式，促進全縣村級集體經濟綠色快速發展。
                加強農業農村基礎設施建設。統籌推進路、水、電、網等重點領域建設。聚焦“四好農村路”[26]創建標準，切實抓好農村道路建設、管護及運營。加快推進全州鎮至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉聯網公路項目前期，完成東山至灌陽集全公路建設，實現100%建制村道路硬化;加快推進廟頭鎮李家、鳳凰鎮鳳凰嘴、兩河鎮源東3座渡改橋項目建設，力爭年底前完成建設并交驗。主動配合、努力爭取做好縣域內高速公路、國省干線公路的規劃和建設工作，積極推動全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設。繼續扎實推進中小河流治理、病險水庫除險加固、小型農田水利、農村飲水安全鞏固提升等水利項目建設，強力推進白寶弄巖引水工程，不斷提高農業農村生產生活和防汛抗旱能力。抓好農村電網改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺區和輸電線路，進一步提升供電保障能力。統籌推進鄉村信息基礎設施建設，構建現代化、智能化便民服務網絡。深入推進城鄉公交一體化建設，力爭年底實現通建制村公交車率達50%以上。
                (五)堅定不移抓城鄉統籌，提品質促融合。
                按照“撤縣設市”標準，規劃好、建設好、經營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮化綜合試點工作，加快推進城鄉一體化進程，力爭城鎮化率提高3個百分點以上。
                強化規劃引領。全面啟動新一輪城市總體規劃修編，整合空間布局、產業布局、土地利用等各類空間性規劃，統籌發展目標、用地指標、空間坐標，實現“多規合一”[28]。加強對重點區域、重要節點、重點項目的城市設計，強化城市規劃紅線、生態綠線、水體藍線、文化紫線控制，推進景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯落有致的城市空間。
                加快建設新區。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內涵”目標，進一步掀起新區新一輪建設高潮。年內完成基礎設施建設投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區路網、教育、衛生、體育、文化、市場等基礎設施項目建設，力爭年內：實現鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環大道等7條路網建成通車;完成市民服務中心、檔案館等9個續建項目建設，啟動建設圖書館、文化館、金融大廈等12個新開工項目。開工建設人武部新營區，力爭年內完成主體工程。加快推動農貿、建材、汽車、物資等專業市場建設;引進一批商住、教育、醫療等行業領域知名品牌入駐，重點加快碧桂園、聯發等名企項目落地，打造現代化城市商圈。加快開發建設江東片區，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。
                疏解提升老區。加大棚戶區改造力度，力爭年內完成實物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個中央預算內投資棚戶區改造配套基礎設施建設項目。結合棚戶區改造，啟動和平街特色文化旅游街區規劃設計等前期工作。加快污水管網改造，積極爭取上級專項資金6000萬元啟動江東片區污水管網改造。加快城市路網建設，年內完成灌江大橋延伸段路基建設，啟動危橋東門大橋拆除重建項目和城南二板橋至三板橋道路改擴建項目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實現城市交通路網擴容提速。持續實施老城區道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設“短板”，提升城市品位。
                加強城市管理。積極創建自治區縣級文明城市，深入開展城鄉環境綜合整治。繼續實施“即查即拆”工作機制，堅持嚴管重罰，依法依規嚴厲打擊違法用地和違法建設行為;重點加大“五亂”[30]現象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環境衛生整治力度;加大無物業管理小區規范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農貿市場的規范化管理;持續改造提升白寶、東山等18個鄉鎮農貿市場，支持有條件的鄉鎮建設農村專業市場，實現劃行歸市;加大對非法營運機(電)動三(四)輪車的清理整治力度，穩妥推進城區道路公共車位臨時停車收費工作。圍繞建設“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業合作，運用大數據、云平臺，推進數字城管、智慧路燈、智慧政務建設，提升城市管理精細化、智能化水平。
                建設特色城鎮。按照完善功能、提高品質、集約節約、突出特色的要求，加大鄉鎮集鎮建設力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮。扎實推進蕉江瑤族鄉少數民族鄉建設，打造集山水、產業、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮。扎實推進石塘鎮“百鎮示范工程”和新型城鎮化示范鄉鎮建設，打造集商貿、旅游、倉儲、物流為一體的桂北現代商貿重鎮。加快推進咸水鎮全區特色村鎮田園綜合體試點及新型城鎮化示范鄉鎮建設，打造現代田園風光示范鎮。加快文橋宅地書法創作基地項目建設，打造文橋魅力書法名鎮。開發利用“三月三”采茶節、盤王節、斗鳥節等瑤鄉文化，打造東山民俗文化特色鄉。加快開發建設龍井五星級鄉村旅游區，打造安和農旅融合發展示范鎮。加快紹水鎮水果加工冷鏈物流市場建設，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉鎮打造集產業、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉鎮打造特色種養與農產品加工特色鎮。進一步增強全州鎮、黃沙河等重點鎮、中心鎮聚集輻射功能，打造桂北工業重鎮。分期分批申報市級以上特色小鎮、新型城鎮化示范鄉鎮，力爭成熟一個，申報一個，成功一個。今年計劃組織申報才灣鎮、紹水鎮市級特色小鎮和全州鎮三江口國家級特色小鎮，啟動黃沙河鎮桂林市第五批新型城鎮化示范鄉鎮建設。
                (六)堅定不移抓改革開放，優環境促發展。
                堅持把改革作為破解發展難題的根本途徑，把開放招商作為實現跨越發展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。
                深化重點領域改革。規范有序推進機構改革，準確把握政策規定和重點任務，按時完成機構轉隸組建，及時理順職能職責，切實提高政府運行效率。全面落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續加強供給側結構性改革。加強基層統計基礎規范化建設，依法治統，不斷提升統計數據質量，全力做好第四次經濟普查。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村土地確權頒證工作。統籌推進科技、文化、教育、衛生等領域改革，持續釋放改革紅利。
                優化營商環境。深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率90%以上，力爭實現線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”。開展優化營商環境百日攻堅行動，力爭6月底前，基本實現企業開辦“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”的目標，備案類和核準類工程建設項目審批時限分別壓縮至50個工作日和60個工作日，不動產登記實現1個工作日辦結，實現所有用戶用電報裝不超過1個工作日、用氣報裝最快3個工作日辦結、用水報裝最快4個工作日辦結，實現小微企業1000萬元以下額度抵押貸款8個工作日內辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進“多證合一”，大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。
                擴大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經濟帶”[32]“粵桂黔高鐵經濟帶”[33]，深入對接自治區“三大定位”，發揮“廣西北大門”區位優勢，深化湘桂經濟合作示范區建設。持續加大招商引資力度，精心組織產業大招商三年行動計劃，健全完善縣領導帶隊招商機制，組織招商分隊，輾轉全國各地，瞄準世界500強、中國500強、民營500強企業，著力引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、稅收效益好的項目。搶抓發達地區產業梯度轉移重大機遇，以“引老鄉、回故鄉、建家鄉、作貢獻”為重點，鼓勵全州籍客商回鄉興業，推動企業總部、資本、人才、市場、營銷返鄉發展，力爭引進返鄉創業企業5家以上。
                (七)堅定不移抓三大攻堅，優生態謀和諧。
                堅持長效新思維繼續打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治“三大攻堅戰”，持續優化政治生態、經濟生態和自然生態。
                防范化解重大風險。突出保工資、保運轉、?；久裆?，繼續加大開源節流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉移支付資金30億元以上。大力增加財政收入，千方百計培植稅源，有序推進土地出讓，大力盤活閑置資產。強化財政績效管理，嚴格預算管理，控制超預算或無預算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，清理撤銷長期未運行的項目辦、指揮部，杜絕財政無效支出。完善財政績效評價體系，建立績效評價結果與預算安排掛鉤機制，進一步優化財政收支結構。嚴控政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量。加強項目審批管理，嚴控財政投資規模;加快推進存量債務置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導基金、ppp模式、政府購買服務中的不規范行為，確保全縣債務處于合理區間。堅決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動，牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。增強金融機構內生動力和發展活力，實現柳州銀行在全州掛牌開業。
                加強生態環境治理。以山水田園、大美全州為目標，全面推進生態文明建設，努力爭創國家級生態縣。嚴格項目準入和環保監管執法，持續抓好中央環境保護督察反饋意見整改落實。持續推進大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃。持續改善空氣質量，強化道路揚塵管控，加強顆粒物控制，確?？諝鈨灹继鞌颠_340天以上。大力推進水污染防治，持續深化“河長制”工作，創新河道專管員管理模式，加強湘江、灌江、萬鄉河、宜湘河等水系保護;加快飲用水水源地保護區規范化建設，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進備用水源地前期工作。強化河道采砂監管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續打好凈土保衛戰，強化土壤污染風險管控，推進工業固廢綜合利用，嚴格整治化肥農藥農業廢棄物、畜禽養殖污染和非法山砂、礦產采挖;加大巖溶地區石漠化綜合治理，促進自然生態恢復。積極推進營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實體化建設，構建特色生態環境保護體系。
                (八)堅定不移抓社會事業，惠民生增福祉。
                堅持發展經濟與改善民生相結合，加大民生投入，在發展中補齊民生短板、增進民生福祉。
                全面改善社會民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實做好社保、安居、基礎設施等10大類32項為民辦實事工程，讓發展成果更多惠及百姓。實施全民參保計劃，確保全縣城鄉居民基本養老、醫療保險參保率分別達98.6%、99.8%。加快推進社?！耙豢ㄍā泵裆こ?，確保發卡率達92%。落實穩就業政策，以國家第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點建設為契機，加快農民工創業園項目建設，積極做好返鄉農民工創業、農村富余勞動力轉移、就業困難人員幫扶等工作，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。扎實有效治理拖欠農民工工資問題。加大保障性住房建設和農村危房改造力度，抓好救濟救助、城鄉低保、特困供養等工作，進一步提高社會保障水平。
                全面發展社會事業。堅持教育優先發展。實施教育提升三年行動計劃，大力改善中小學辦學條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學、266個教學點義教均衡發展項目，確保今年義務教育基本均衡縣創建工作順利通過國家評估認定。優化調整全縣教育布局，規劃建設城南高中及城南紅軍小學;加快推進城西高中建設;加快建成桂北初中，力爭實現今年秋季入學，逐步解決縣城入學難和大班額問題。穩步推進健康全州建設，深化緊密型三二醫聯體、縣域內醫共體合作，力爭年內建設緊密型縣域內醫共體2個以上，促進優質醫療資源上下貫通。加快完善公共衛生服務體系，完成18個鄉鎮衛生院標準化建設，力爭建成鄉鎮衛生院標準化中醫館3個以上，做實做細家庭醫生簽約服務，全面提升醫療衛生服務能力。深入開展科技成果轉化大行動，力爭實現優秀科技成果轉化應用2個以上。
                全面加強文化保護利用。堅持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導理念，強力推進湘江戰役紅軍遺骸收殮保護和相關紀念設施規劃建設，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰役紅軍烈士紀念林和集聲光電于一體的血戰湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報和籌建全區長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創的桂劇節目《蠻牛護印》入圍國家藝術基金支持項目為契機，加強湘江戰役紅軍長征精神研究，力爭創作一批湘江戰役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰役舊址擴展補報項目申報第八批全國重點文物保護單位。
                全力維護社會穩定。加快法治全州建設，加大全民普法力度，大力營造尊法學法守法用法良好氛圍。深入推進平安全州建設，深入實施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續開展禁毒人民戰爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感滿意度。創新信訪維穩工作機制，加強矛盾排查和糾紛化解，保障和維護人民群眾合法權益。加快推進群眾信訪服務中心標準化、規范化建設，強化信訪工作領導包案制度和值班制度，實現來訪事項“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統籌抓好安全生產、食品藥品監管、防災減災等工作，堅決預防和杜絕各類重特大安全事故發生，營造和諧穩定的社會環境。
                同時，大力促進民族團結進步，切實加強國防后備力量建設和國防教育工作，抓好民兵預備役力量改革和基層武裝部達標建設三年規劃的落實。積極支持黨的基層組織建設、駐全州部隊、法院、檢察院、工會、婦聯、殘聯、共青團等工作。繼續做好統計、審計、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機關事務、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務、石油、保險等方面工作。
                各位代表!書寫高質量發展的時代答卷，我們重任在肩、責無旁貸，必須堅持黨對一切工作的領導，以時不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務實，團結拼搏，轉變工作作風，提升管理服務效能，努力打造人民滿意政府。
                強化責任擔當，狠抓工作落實。大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強政治擔當、使命擔當和責任擔當，使“實干就是能力，落實才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識和行動自覺。堅持真抓實干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。
                堅持依法行政，打造陽光政府。結合政府機構改革和職能配置調整，加快構建職責明確的政府治理體系，進一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真聽取各方面意見和建議。嚴格遵守議事規則和決策程序，扎實推進政府法律顧問工作，科學決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。
                加強廉政建設，全面從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨要求，政府系統正副職堅決扛起主體責任，推動黨風廉政建設向縱深發展。深入推進政務公開，提高政務公開標準化、規范化水平。嚴格遵守中央“八項規定”及實施細則，嚴格執行黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則，堅持不懈糾正“四風”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。
                [34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
                [35]“六個精準”：指扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
                [36]“雪亮”工程：指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
                [37]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
                [38]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
                [39]“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
                (注：按在報告中出現的先后排序)。
                [1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導資金作為風險補償增信手段，向中小工業企業發放貸款的業務。
                [2]“4321”融資擔保：指市縣擔保機構、省(區)擔保集團、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔風險。
                [3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
                [4]“七個一批”：指扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批。
                [5]“十大行動”：指特色產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。
                [6]“河長制”：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流湖泊的管理和保護工作。
                [7]“五險”：指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。
                [8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權和使用權的爭議案件。
                [9]“約法三章”：指國務院明確在本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增。
                [10]“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
                [11]“三公”經費：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
                [12]全州“兩個建成”：第一個是與全區、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
                [13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成‘一帶一路’有機銜接的重要門戶”的“三大定位”。
                [14]“五個扎實”：指扎實推進經濟持續健康發展;扎實推進農業現代化建設;扎實加強文化建設;扎實做好保障和改善民生工作;扎實落實全面從嚴治黨。
                [15]“五位一體”：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
                [16]“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
                [17]“個轉企”“小升規”：指注冊的個體工商戶升級為企業，微小企業成長為規模企業。
                [18]“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務企業等四類規模以上企業的統稱。
                [19]“銀稅合作”：指各地稅務、銀監部門和銀行業金融機構通過建立合作機制、搭建合作平臺、共享交換信息、創新融資方式，將企業的納稅信用與融資信用相結合。
                [20]桂林“1+2”國家戰略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設，“2”是指桂林國家可持續發展議程創新示范區建設、桂林國家健康旅游示范基地建設。
                [21]“五個一”工作機制：指重大項目實行“一個項目，一個領導，一個團隊，一個工作計劃和一抓到底”的工作機制。
                [22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮湘塔、雷公塔。
                [23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動”的簡稱，是一種短暫的行為藝術。簡單地說就是許多人用網絡或其它方式，在一個指定的地點，在明確指定的時間，出人意料的同時做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。
                [24]現代特色農業“8+3”提升行動：指推進優質谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養產業，以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業3個新興產業轉型升級。
                [25]“三品一標”：指經過國家專門機構認證合格并符合國家相關標準規定的無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
                [26]“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
                [27]鄉鎮“四所合一”：指將鄉鎮國土資源、村鎮規劃和環境衛生、環境保護、安全生產監督四所機構分別承擔的土地管理、鄉鎮規劃建設、環境保護和安全生產四項職能合一，設立鄉(鎮)國土規建環保安監站。
                年太和縣人民政府工作報告全文
                各位代表：
                現在，代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                2019年工作回顧?
                2019年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協以及社會各界的監督支持下，全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，深入實施省五大發展行動計劃，搶抓實現高鐵夢、融入長三角重大機遇，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，負重前行，扎實苦干，譜寫了高質量發展的新篇章。全年地區生產總值454.4億元，增長9%，總量全省第9;財政收入46.6億元，增長3.2%，總量全省第9;規模以上工業增加值增長11.1%，增速全省第14;社會消費品零售總額212.8億元，增長12.3%，總量全省縣域第1;固定資產投資增長13%;進出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實力首次跨入全省十強、實現歷史性突破，連續兩年進入省縣域經濟競爭力前十強，躋身省制造業發展十強縣、增速十快縣，首次進入中部地區縣域經濟百強榜。
                著力推動產業發展，多措并舉增動能，發展支撐更加有力。
                工業規模新提升。規模企業總數達360家，產值10億元以上企業7家，30億元以上企業3家?，F代醫藥基地考核居全省a檔。戰略性新興產業產值增長22.5%，占全縣規上工業總產值的46.3%?？偼顿Y45億元的保興醫藥健康產業園、10億元的碩佰創新藥產業化平臺相繼落地。民營企業發展到14374家，個體工商戶發展到59879家，同比分別增長61.76%、20.52%。榮獲全市工業轉型升級和工業經濟運行目標管理先進縣市區一等獎。建成5g基站69個，光纖通達率99.5%。
                創新升級結碩果?？萍佳邪l創新投入強度2.13%，全省縣級第1。發明專利申請量居全市第3。開發區在全省17家培育期開發區綜合發展水平考核中連續兩年進入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰略重組的3家企業建設基本完工。中印國際醫藥產業合作試驗區獲省政府批準。新增掛牌企業17家，累計掛牌140家。
                第三產業新突破。3家企業進出口總額躋身全市10強。發藝文化服務業集聚區獲批省級現代服務業集聚示范園區。馬集鎮被認定為省級特色小鎮、省小微企業創業基地、省農民工返鄉創業示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。
                堅決打好三大攻堅戰，盡銳出擊夯基礎，階段性成效明顯。
                脫貧攻堅取得決定性進展。將脫貧攻堅作為頭等大事，舉全縣之力攻堅克難，2019年4月，縣正式退出省級貧困縣序列?！皟刹怀?、三保障”有效落實。已脫貧貧困戶人均年收入穩定超過3700元。教育扶貧實現資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類重點對象危房2759戶。改善28.16萬人飲水問題。公共服務進一步提升。實施農村道路擴面延伸工程377.8公里。實施基層基本公共服務項目101個，主要領域各項指標均達到或超過年度目標。巡視整改扎實推進。著力整治扶貧領域形式主義官僚主義，切實提升工作實效。排查整改中央專項巡視反饋問題55個，建立長效機制47個。
                生態環境持續改善。藍天保衛戰扎實推進。集中開展大氣污染防治。入選中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣。全年空氣優良天數210天，優良率57.5%。水環境質量不斷提升。完成水資源綜合規劃編制、農村黑臭水體排查摸底工作。開工13個鄉鎮政府駐地污水處理廠。突出環境問題有效整改。完成整改54個中央環保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個“23+n”生態區域突出環境問題。
                風險防范扎實推進。牢牢守住不發生系統性風險底線，認真落實“1+8+7”方案，深入開展風險排查化解。有效防控地方政府隱性債務風險，政府債務風險保持在可控范圍?；就瓿尚☆~貸款“戶貸企用”清收任務。
                持續推進文明創建，千方百計增內涵，城市面貌持續改觀。
                城市基礎更加完善。老城區8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場竣工驗收。開工新建、續建13個安置區，老城區d區竣工交付。鏡湖東路建成通車，高鐵東站開通運營。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設領跑全市，建成新時代文明實踐中心、青少年活動中心等公共文化場館。
                城市品質有效提升?？臻g規劃、村莊規劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區以及先鋒路等8個小街巷道路改造工程。改造城區公廁39座。實施鏡湖路、創業路等節點綠化及提升工程，新增綠地3.9萬平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。
                城市管理更加規范。結合智慧城市建設，大力實施網格化、數字化、精細化管理。全面推行市容環境衛生精細化管理長效機制。大力開展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續改善。高標準建設解放西路翰林廣場、細陽廣場等小吃攤點群25處，規范攤點451個。
                大力實施鄉村振興，凝心聚力強產業，“三農”工作質效齊進。
                農業結構持續優化。全年糧食總產96.7萬噸，連續5年突破90萬噸。農業總產值113.7億元，增長3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬畝特色高效作物生產基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認定為特色農產品優勢區。農產品加工業“五個一批”工程加快推進，農產品加工業產值增長6.2%、居全市前列。
                品牌建設亮點紛呈。有效商標注冊8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農產品地理標志登記產品，“金皖泰”被認定為中國弛名商標，實現農產品中國馳名商標零突破?！叭芬粯恕闭J證企業84家、產品205個、基地103.4萬畝。創建市級以上優質農產品標準化生產基地28個，省級商標品牌示范企業7家。
                基礎活力明顯增強。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬畝。11萬畝高標準農田建設穩步實施。完成土地整治14720畝。雙創園被評為國家農村創新創業園區。
                鎮村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營至三角元段改建工程穩步推進。創建省級美麗鄉村建設示范村17個，重點示范村5個?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動深入開展，改廁2.3萬戶。鎮鎮通燃氣鋪設管道31公里。新增造林1.1萬畝。創建1個森林城鎮和10個森林村莊。
                堅持共建共享，全心全意保民生，各項事業全面進步。
                民生保障更加完善。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。財政民生類支出80.7億元，占財政支出總額的86.2%。民生工程進入全市第一方陣。發放創業擔保貸款5257萬元。城鎮職工醫保、城鄉居民醫保、生育保險參保覆蓋率99%以上。新增城鎮實名制就業10042人。城鎮登記失業率控制在4%以內。
                健康服務不斷提升。醫藥衛生體制改革不斷深化，建立4個緊密型醫共體?？h醫院新區、第二人民醫院北區、婦幼保健院建設穩步推進，倪邱、墳臺、趙廟、原墻、舊縣等5個鄉鎮衛生院成功創建二級綜合醫院，城鄉醫療衛生服務能力穩步提升。
                教育發展步伐加快。義務教育基本均衡成果持續鞏固。全縣中小學辦學條件逐年改善，一中新區、八中擴建等重點工程順利實施。教師數量不斷補充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發放各類獎金、補助超過2億元。教師隊伍管理“事權、人權、財權”體制機制改革成果得到省政府認可。高中教育質量繼續位居全省前列，義務教育質量重返全市第一方陣。
                文旅體持續繁榮。成功舉辦第五屆書畫藝術節。太和文化中心(六館兩中心)陸續投入使用。太和清音入選第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單。鄉村旅游景點基礎設施進一步完善，旅游路線逐步豐富。社會足球場建設全面啟動。
                社會環境和諧穩定。深入開展掃黑除惡中央督導及“回頭看”整改?！疤炀W”“地網”“村網”工程進一步完善。群眾安全感、滿意度均居全市第1，兩項指數連續六年雙提升雙進位。積極預防和化解社會矛盾，信訪突出問題化解攻堅專項行動深入推進。雙擁創建成果進一步鞏固。強化食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。應急管理體系建設有序推進，“1+6+n”安全生產隱患集中排查治理成效明顯，實現事故起數和死亡人數雙下降，風險管控“六項機制”建設被省安委會全省推廣，安全生產形勢持續向好。
                加快改革提效，持之以恒優環境，發展活力有效激發。
                改革創新成效凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“證照分離”“減證便民”專項行動縱深開展。國土資源量化考核深入實施。農村集體產權制度改革和“三變”改革試點全面展開、集體資產清產核資以“優秀”等次通過省市驗收。
                營商環境持續優化。深入推進“一網、一門、一次”改革，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個事項的“全程網辦”，60個“辦好一件事”集成套餐式服務，部分事項實現“秒批秒辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實施更大規模減稅降費政策，全年減稅降費6.3億余元。完成招商引資項目87個，實際到位資金134億元。簽約億元以上項目38個，總投資141.4億元。工業項目引進資金總量全市第1。
                自身建設不斷加強?！安煌跣?、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育、“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動扎實推進。堅決服從縣委領導，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，辦結人大代表議案1件、建議意見37件、政協委員提案195件。嚴格落實中央八項規定精神和省市縣相關規定，政府系統黨風廉政建設深入推進。不斷完善行政決策機制，提高行政執法能力，法治政府建設高效推進。人民網留言、省市縣長熱線事項辦結率100%。婦女、兒童、老齡、統計、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務、民族、宗教、關心下一代等工作協調發展，取得了新的成績。
                各位代表!發展永無止境，們清醒認識到，在前進的道路上，還面臨著各種風險、挑戰和短板，一是經濟總量不大、結構不優、投入不足，發展的質量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發展能力不強，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進一步鞏固加強;三是發展環境不夠優良，政務服務質量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題禁而不絕，打造“四最”營商環境仍需加大力度;四是政府部門一些干部的能力、作風、狀態與新時代要求還不適應，“不想為”“不會為”“不敢為”的問題不同程度存在;五是重大項目、重點任務在落實中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實”等問題，善謀善為、善作善成的工作作風亟需著力錘煉?？h政府將直面這些問題，采取更加有效的措施認真解決。
                今年發展目標及下一階段工作安排?
                2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，全面打響疫情防控阻擊戰。們聞令而行，第一時間成立組織，落實宣傳發動、人員查找、隔離觀察、醫療救治、物資準備等各項工作，迅速掀起全民戰“疫”高潮。們黨政責任擔起來，健全會商調度機制，緊盯疫情變化，科學調整工作重點，確保疫情防控方向正確、重點明確、措施精準有效。們緊盯重點查起來，通過大數據等方式，全面排查發熱人、密切接觸人等，實現地毯式、網格式，無死角、無盲區，全覆蓋。們嚴格責任圍起來，通過居家隔離、定點隔離等方式，落實包保責任，圍住重點人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴密防線。們千方百計保起來，想方設法調度物資，?；久裆?、保市場穩定、保重點防疫物資供應，社會大局保持穩定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實現了無本地擴散病例的階段性重大勝利。們常態化推進疫情防控，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產，從資金、政策等方面支持企業發展，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫護人員、村(社區)工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐資捐物，全縣人民齊心協力，織密防控網絡，構筑鋼鐵長城。在此，向全縣所有“戰疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。
                各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，全面落實“六?！比蝿?，圍繞“挺進全國百強”目標，抓實“產業項目建設年”“優良作風建設年”，著力打造“醫藥高地、詩畫太和”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
                今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增速略高于全市平均水平;固定資產投資增速高于全市平均水平;財政收入增長與gdp同步;社會消費品零售總額，城鎮、農村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進出口總額保持全市前列;其他約束性指標完成省、市下達的任務。
                圍繞實現上述目標，重點抓好五個方面的工作。
                (一)圍繞“產業興縣、工業強縣”，升級產業，轉換動能，大力推動實體經濟新發展。
                做強支柱產業。堅持把產業作為第一支撐，深入貫徹落實市“554”產業發展規劃，以“四化四驅”為主抓手，大力推進產業發展五年規劃，按照“4+x”產業布局，積極構建與長三角配套融合的產業體系?，F代醫藥產業做大做強化學藥和原料藥，大力發展生物醫藥與現代中藥，積極培育中高端醫療器械研發與生產。綠色新能源產業完善再生金屬產業鏈條，延伸綠色儲能電池和動力電池產業鏈，創建國內有影響力的綠色新能源基地。工業濾布產業優化產品質量，爭奪細分市場，夯實全國工業濾布三大基地之一地位。發藝文化產業實施質量品牌提升工程，向集團化、集約化發展，建設國內頗具影響力的發藝文化產業基地，打造中國發藝文化名園。
                發展產業集群。著力打造中印合作平臺，推動中印國際醫藥產業合作試驗區建設，在規劃引領、要素保障、人才引進等方面先行先試。加快建設康瓴藥業、及民藥業、泰宇藥業等重點項目，確保印度高仿制藥品種實質性落地，形成示范效應。爭取中印國際醫藥產業合作試驗區通過國家審批。積極推動中印國際醫藥產業合作試驗區發展規劃和空間規劃編制，完成化學原料藥基地產業規劃編制。積極申報國家級化學原料藥基地、生物醫藥產業集群、新型工業化生物醫藥產業示范基地。
                培育龍頭企業。認真落實市“13581”龍頭企業培育工程，積極推進個轉企、小轉規、商轉工“三轉”行動，力爭新增規上企業超10家。大力培育單打冠軍企業、行業小巨人、“專精特新”企業，力爭新增年產值1-5億元企業5家，5-10億元企業2家，10-20億元企業1家。堅持創新驅動引領，著力建設一批科技創新載體。力爭認定2家以上省級企業技術中心、6個省級新產品、1項省工業精品、3家省級“專精特新”企業、高新技術企業達到50家、院士工作站實現零突破。深入推進大眾創業、萬眾創新，積極創建省創新型縣。
                提質升級三產。積極推動消費回升，切實做好“引進消費”和“留住消費”兩篇文章。加快二手車交易市場、保稅倉庫、糧食產業園等專業市場建設。積極培育科技、金融、物流等生產性服務業。進一步發揮華源醫藥國家級示范物流園輻射作用，帶動物流行業高質量、高水平、智能化發展。爭創國家級電子商務進農村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫藥等新的外貿產業集群。繼續推進“旅游+”產業，加快開發提升一批鄉村旅游、生態觀光、休閑度假等旅游業態。以太和文化旅游先導區、老糧倉改造等為板塊，打造綠色旅游經濟帶。
                (二)圍繞“產城融合、空間拓展”，強化引領、夯實基礎，高品質打造城市新形象。
                規劃引領城市。加快推進國土空間規劃編制工作，合理確定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。完善河西和潁南片區市政基礎設施規劃以及控制性詳規，完成縣城排水和燃氣專項規劃報批。落實城區綠地系統規劃。優化生產力布局，在縣城東部培育新的產業集聚區、經濟發展帶，拓展城市發展空間，支撐縣域經濟發展。
                精致提升老城。堅持精準拆遷，突出拆遷跟著項目走，量力而行、盡力而為，保障項目及時落地。實施城市暢通工程，改造復興路、細陽路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區道路通行能力。穩步推進一橋建設。積極推進棚戶區改造，實施12個老舊小區改造和11個安置區建設工程，計劃竣工交付國泰路、創業路、舊縣、趙集富康佳苑四個安置區。啟動老體育場周邊棚戶區改造項目。啟動污水處理廠三期擴建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網改造工程。繼續實施黑臭水體治理工程，基本清除城區黑臭水體。開展城區污水管網排查，加快實施智慧管網工程，基本解決城區內澇問題。啟動地表水廠建設。
                高標打造新區。進一步完善河西路網，開工建設珠海大道，完成興業路剩余工程建設及祥和路橋等設計工作。適時啟動吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設。啟動珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設，加快污泥處置廠建設。搶抓高鐵開通契機，以餐飲、購物、住宿、休閑娛樂等服務需求為核心，先期適時啟動高鐵新區核心商務區、中央景觀公園、會展中心等建設，帶動周邊鄉鎮組團發展。爭取規劃建設的徐淮阜高速公路設立太和東出入口，謀劃建設高鐵站至高速公路出入口連接線，實現高鐵、高速無縫對接。
                精細管理城市。鞏固省級文明城市創建成果。建成使用大潤發、沙河西路、紀念碑立體車庫。投入使用民安路、團結路菜市場，力爭新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級智慧農貿市場。全面落實綠化養護市場化運作。新建幸福路社區公園、蓮蒲路游園，擴建鏡湖公園。完成“數字太和”向大數據平臺升級，積極搭建智慧城市綜合管理平臺。
                優化升級園區。圍繞國家級開發區創建，打造運營平臺，圍繞“管委會+平臺”模式，加快園區市場化運營。著力打造人才支撐平臺，加快國家級孵化器和眾創空間建設。委托專業團隊運營管理現有生物島、發藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項目管理有機結合。著力做強園區基礎設施平臺，重點推進供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎設施建設，完成開發區第三水廠建設。建成肖口綠色新能源產業園一期路網，開工建設污水處理廠，適時啟動二期路網建設。力爭建成衛星城電子商務物流配送快遞產業園及新安路、和順路等12條道路。加快推進園區配套學校、公園、安置區等建設,加快產城一體化。著力打造高端研發和共享制造平臺，堅持“科創+產業”道路，大力推進公共創新和創業服務、產業承接平臺建設，以華源醫藥和保興醫藥健康產業園為依托，著力打造銷售網絡平臺。推動園區融入長三角一體化，通過“飛地經濟”，共建園區等方式，加強與長三角地區園區合作。
                (三)圍繞“雙招雙引、項目建設”，擴大開放，優化環境，著力做強經濟發展新支撐。
                大力開展招商引智。堅持把招商作為第一選擇，搶抓實現高鐵夢、融入長三角重大機遇，深化改革開放，謀劃引進一批重大項目。圍繞打造產業轉移承接區，打好長三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉情鋪路，實施“太商回太”工程。提高招商水平，結合縣產業規劃，根據延鏈、補鏈、強鏈需求，推動主導產業向上下游拓展延伸。堅持把人才作為第一資源，制定落實系列招才引智政策措施。圍繞創新創造“協同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。
                大力推進項目建設。堅持把項目作為第一載體，大力推進產業項目建設年。積極探索融入長三角新路子，以項目建設促進深度融合。實施工業、建筑業、農業產業化、商貿物流、文化旅游、新興服務業六大重點項目提升行動。確保92個重點產業項目建設全面完成目標任務。加快推進新型基礎設施，新型城鎮化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設;全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢，實現城區5g信號全覆蓋。鼓勵金融機構創新開發金融產品，大力開展銀企對接，引導資金更精準流向實體經濟，服務地方經濟。進一步推動縣國投公司等地方金融平臺轉型。積極申報地方政府專項債券和中央預算內投資補助項目。繼續強化項目謀劃編制、投資融資、建設管理、調度推進“四項機制”，探索建立“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態紅線優化路徑走”工作機制。全力加快保興醫藥健康產業園、碩佰創新藥產業化平臺等項目建設，投產理士大華、安徽超威、天能天暢等項目。
                大力優化營商環境。深入推進“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網一門一次”“不見面”審批改革，實現企業開辦1日辦結、不動產業務全程網上辦理。加快推進長三角地區政務服務“一網通辦”。完善“雙隨機一公開”監管全覆蓋各項制度。實行企業項目“多評合一”，逐步推行區域評估。等高對標長三角，借鑒推廣長三角項目服務、創業創新、政府服務等方面經驗，建立“企業吹哨、部門報到”機制，從“要服務”向“要服務”轉變。持續推進“四送一服”雙千工程，著力創優“四最”營商環境。完善“稅融通”“續貸過橋”政策，擴大“無還本續貸”覆蓋面。支持企業通過掛牌上市等方式，多渠道擴大直接融資。繼續落實減稅降費政策。建立健全民營企業家參與涉企政策制定機制，加強企業家培訓，弘揚優秀企業家精神，促進民營企業發展升級。切實擴大項目投融資規模，充分調動民間投資積極性。強化用地保障，力爭供地6000畝。
                (四)圍繞“做強產業、富裕農民”，夯實基礎，突出重點，扎實推進鄉村振興新發展。
                做強農業產業。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，補齊農業基礎設施短板，加快高標準農田建設，實施農業產業化提升行動，突出發展優質專用品牌糧食、綠色中藥材、設施蔬菜等優勢特色農產品。加強農產品質量認證，力爭“三品一標”認證產品數達到210個。實施農產品加工業“五個一”工程，加大農業招商引資力度，確保全縣規模以上農產品加工業產值總量穩居全市前列。實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工程，積極打造綠色農產品“供應站”，加強與江浙滬核心城市及國內其他大城市的交流對接，力爭全縣面向長三角的農副產品和加工產品銷售額增長位居全市前列。
                激發農業活力。啟用省農科院皖北研究院，推進中科院合肥物質研究院太和試驗站后續建設，深化與省內外大學、科研院所合作，推進太和省級農業科技園區建設，提升現代農業科技水平。開展農民合作社規范化提升行動，完善新型經營主體與小農戶利益聯結機制，提高農民組織化程度。聚焦鄉村人才，培育壯大新型農業經營主體。大力開展農村土地綜合改革，穩步發展多種形式適度規模經營，有序推進閑置宅基地、住宅盤活利用。強化外出務工人員技能培訓，提高勞務收入。
                美化鄉村環境。加快g105建設進度，完成s253太和北段改建以及“四好農村路”擴面延伸328公里，新建鳳凰路、萬壽路、北站路等，暢通城鄉交通路網。扎實開展村莊規劃試點，分類優化村莊布局。完成2019年21個美麗鄉村省級中心村建設任務，啟動2020年7個省級中心村建設。深入推進農村人居環境“三大革命”“三大行動”，加快農村危房改造、旱廁整改和34個中心村污水處理設施整改工作，確保全縣農村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。新建城鎮生活垃圾收集網點1000個，升級改造25個鄉鎮垃圾中轉站。新增造林1.2萬畝，爭創省級森林城鎮1個、森林村莊10個。有序推進茨河灣省級濕地公園建設，不斷提高濕地覆蓋率。
                (五)圍繞“打好攻堅戰、改善大民生”，堅守底線，強化保障，全力共創幸福美好新生活。
                決戰決勝脫貧攻堅。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標，堅持現行標準，精準落實“兩不愁三保障”及飲水安全各項政策，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。圍繞后續鞏固提升，聚焦未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監測戶“三類”對象,嚴格落實“四個不摘”要求，全面完成各類脫貧攻堅專項巡視整改，切實提升脫貧攻堅工作質量。落實防范自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業、家庭變故風險措施，確保已脫貧戶穩定脫貧，邊緣戶不發生新生貧困。持續加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業一崗”，帶動更多貧困群眾增收。進一步完善水、電、路、網等基礎設施，提升鄉村基本公共服務均等化水平，有效對接鄉村振興。
                織密民生保障網絡。確保農村低保對象統籌使用相關扶貧開發政策。加快推進全縣養老服務社會化體系建設，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。認真落實就業優先政策，努力穩定現有就業，積極增加新的就業。深入開展“接您回家”活動，促進返鄉農民工、退役軍人、高校畢業生、貧困勞動者等重點群體就業創業。新增城鎮實名制就業7000人以上。健全完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，重點保障好城鄉低保、特困、優撫等困難群體。
                優化公共服務供給。推進義務教育優質均衡發展，繼續改善學校辦學條件，持續開展輟學失學清零行動。加大普惠性學前教育供給，力爭完成“985”任務目標。繼續實施高中教育階段攻堅計劃，加快一中新區建設，確保明年秋季順利招生;啟動太中、二中擴建和職教園區建設。繼續深化教師隊伍管理“事權、人權、財權”體制機制改革。扎實推進縣域緊密型醫共體建設。加快提升鄉村醫療衛生服務能力，構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系。加快縣人民醫院新區建設。啟動中醫院門診樓建設，促進中醫藥振興發展。鞏固縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，堅持預防為主健康工作方針，加強公共衛生服務能力建設，實施健康中國行動，不斷提升城鄉居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮村兩級文體場館，提升公共文化服務能力。完成20個社會足球場建設。推進全民健身活動常態化，爭創全國首批全民運動健身模范縣。
                抓緊抓實疫情防控。堅持預防為主的衛生健康工作方針，大力開展愛國衛生運動，深入開展健康教育和健康促進，提高全社會自覺防病意識和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態化疫情防控工作，鞏固完善聯防聯控機制，強化社區和公共場所防控措施。
                筑牢平安和諧基礎。積極推進應急管理體系和能力現代化，扎實推進安全生產專項整治三年行動，認真落實“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災減災能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，推動食品藥品安全源頭治理。進一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩定基礎?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扎實開展“七五”普法驗收。做好第七次全國人口普查工作。認真落實“1+8+7”工作方案，堅決守住不發生系統性風險底線。有效遏制隱性債務增量，積極穩妥化解隱性債務存量。支持工會、共青團、婦聯、科協和關工委、老齡委、老干部工作。做好統計、氣象等工作。發展紅十字、殘疾人和福利慈善事業。
                守住生態文明底線。著力打贏藍天保衛戰。加快大氣污染防治精細化管控，建成城區大氣監測網絡。深入開展“散亂污”企業、加油站、攪拌站專項治理。進一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅戰。優化水資源配置，加強地下水保護，力爭通過節水型社會建設達標驗收。穩步推進界洪河流域水體治理。加快26個鄉鎮政府駐地污水處理設施建設，確保全部投入運營。著力打好凈土守衛戰。加強工業固體廢物、醫療廢棄物處理，促進環境安全隱患有效解決。對各級生態環境督察反饋的突出環境問題認真整改，確保年度整改任務見底清零。加強畜禽養殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養殖糞污綜合利用率達到90%以上。
                著力建設人民滿意的服務型政府?
                對標先進重學習。堅持向改革要紅利，以刀刃向內的勇氣和魄力，著力破除與新時代新發展、長三角一體化不相適應的思想觀念和體制機制。通過學習培訓、掛職鍛煉、交流座談等方式，學習長三角地區新經驗。充分發揮招商中心、項目中心、營商環境服務中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務鏈項目建設機制。深入推進優化營商環境電視“面對面”問政和縣直機關百名股長考評活動，動真碰硬獎優罰劣。扎實推進網絡問政和網上辦事，認真辦好網上留言和省市縣長熱線。
                錘煉作風抓落實。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為真干實干、勇于擔當的精氣神，深入落實聯系、服務群眾制度，鞏固“為民服務解難題”集中攻堅成果。持續深化“三個以案”警示教育，大力整治“四風”突出問題，特別是形式主義官僚主義。大力推進優良作風建設年，以優良的作風、真干實干苦干的精神服務企業，贏得產業發展。進一步樹立擔當作為、務實肯干的鮮明導向，堅持一線考核、正向激勵，強化調度、嚴格獎懲。用好容錯糾錯、盡職免責機制。
                清正廉潔守規矩。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規矩，確保上級黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見效。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化黨風廉政建設，營造良好政治生態。繼續堅持過“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財力用在改善民生和經濟發展上。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，深入推進審計全覆蓋，廣泛接受社會監督、輿論監督。
                各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，攻堅克難，擔當實干，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，早日挺進“全國百強”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
                。
                綦江縣人民政府政府工作報告
                各位代表：
                請予審議并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                回顧過去五年。
                綦江已經站在經濟社會發展的新起點。
                1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發和渝黔高速公路建設三大發展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創了綦江經濟社會發展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。
                一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
                全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68億元，年均遞增8.1%；農業總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業比重超過一產，經濟結構逐步優化。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，通惠高效生態農業園區、太公山農業綜合開發區初具規模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發展，林牧漁業占農業總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉鎮企業增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業強縣”戰略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業發展壯大，市屬企業增長加快，縣屬規模以上工業企業整體扭虧為盈。旅游開發開始起步，商貿、房地產等第三產業迅速發展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32%。
                二、改革開放縱深推進，發展活力不斷增強。
                堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮職工基本醫療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮機構改革、鄉鎮和村居行政區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革取得新進展。整頓和規范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發展環境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創匯4420萬美元。
                三、基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀。
                抓住西部大開發機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉道735公里，新修鄉村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮化進程，一批小城鎮和農民新村初具規模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。
                生態環境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發展與環境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業排放污染物和城市功能區環境達標）工作扎實推進，環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
                四、居民收入穩步增長，生活質量明顯提高。
                在經濟發展的基礎上，城鄉居民收入有較大提高。2002年，城鎮職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮養老保險、失業保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發放城鎮居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保;加強對下崗、失業人員的技能培訓，14450名城鎮失業人員和2598名下崗職工實現了就業或再就業。居民住房條件進一步改善，城鎮、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮社區衛生服務和初級衛生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛生保健的規劃目標。扶貧開發力度加大，較好地解決了貧困地區群眾的溫飽問題和易旱缺水地區的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。
                五、精神文明建設得到加強，社會事業全面進步。
                認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩步推進；支持市屬企業改革和發展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，實現了“三為主”縣的創建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優秀節目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛生事業加快發展，縣鎮醫療機構基礎設施明顯改善，醫藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統計、審計、社保、民政、氣象、質監、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
                六、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩定。
                發展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。重大決策主動聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監管，全面開展道路運輸、礦山企業、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩定。
                五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。
                各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業總產值同比增長18.6%，縣屬規模以上工業企業扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉消費市場轉暖回升。農業總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
                在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發區綜合批發市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。
                回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！
                展望未來五年。
                綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程。
                新世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區”經濟發展基本格局的五年，是建設工業強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區位優勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發，全面完成“十五”計劃，實現“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。
                新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優化環境為保障，堅定不移地實施工業強縣戰略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
                主要奮斗目標是：夯實工業強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民興縣目標。
                夯實工業強縣基礎：堅定不移地實施“工業強縣”戰略，加快工業園區建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業的改革和發展，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業及企業集團。到2007年，力爭工業總產值翻番，突破60億元，形成以工業經濟為主導的縣域經濟格局。
                構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創匯實現翻番，突破1600萬美元。
                構筑特色經濟高地：充分發揮區位、交通、資源優勢，大力發展新型工業、第三產業和具有地方特色的現代農業，推動全縣經濟結構的戰略性調整，增強產業整體競爭能力、區域綜合創新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業的比重調整到22：40：38。
                構筑民營經濟高地：大力發展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60%以上。
                構筑城鎮經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮建設，創建5個“經濟強鎮”、5個商業小城鎮和一批特色工業小區，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農民就業空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮化水平提高到40%。
                提高城鄉文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，社會公德、職業道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
                實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮社會保障體系、全民健身和醫療衛生體系進一步完善；生態環境質量達到全市中上水平。
                為實現上述目標，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
                一、以工業經濟為支撐，加快建設工業強縣。
                工業興則百業興，振興工業是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業強縣”戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
                加快園區建設，構筑工業經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規?！钡囊?，集中力量把橋河工業園區建成市級產業園區。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業和建材業為主導，把慶江工業園區建成縣級產業園區。要依托場鎮，因地制宜，發揮優勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區，規劃建設一批特色工業小區。園區建設要高起點規劃，優化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創新園區開發機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發展的產業，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優勢上把握可持續發展，從實際出發開發一批比較優勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區優勢產業，以人才提高企業創新能力，以人才推動園區經濟發展。
                切實扶優扶強，做大做強優勢產業。要牢固樹立全縣一盤棋和企業發展無小事的思想，大力支持市屬企業發展，切實解決企業改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業的改革與發展創造寬松的環境。大力發展以汽車配件為主的機械加工業、以火電和水電并舉的能源工業、以有色金屬為主的冶金工業、以特色農產品深加工為主的食品工業等優勢產業，改造提升紡織、建材、化工等傳統產業，大力發展勞動密集型產業，努力形成支柱產業更強、傳統產業更大、高新技術產業更快的工業經濟新格局。
                著力三大創新，努力增強工業經濟發展活力。著力機制創新，繼續深化企業產權制度改革，引導縣屬國有集體企業走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養一批管理先進、效益顯著的工業經濟“小巨人”；著力科技創新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發項目，每年新上一批科技先導型的工業項目，每年引進一批外來投資的工業項目，不斷增強工業經濟發展后勁。
                二、以農民增收為目標，加快調整農業結構。
                全面建設小康社會，農業是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業發展，全面繁榮農村經濟。
                圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業產業化。以實施市政府確定的“農業產業化百萬工程”為重點，推進農業結構調整。加快調整種植業、改造提升林果業、大力發展畜牧業，突出發展加工業，構建優勢農產品區域化布局、專業化生產、規?；洜I的農業產業化新格局。一是要培植龍頭企業。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業，特別是農產品加工型龍頭企業，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發展特色無公害農產品為重點，加快發展訂單農業，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業基地。集中力量建設石梁河流域農業綜合開發區，著力實施以南部四鎮為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優質瘦肉型生豬、15萬畝優質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優質辣椒、反季蔬菜、優質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業產業化基地。三是要健全農業社會化服務體系。重點加強以鎮村為主的農業科技推廣體系建設，創辦專業協會，大力發展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。
                圍繞農民增收，大力發展農村二、三產業。以農業產業化帶動農村工業化，促進農村城鎮化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮工程”為載體，加快農村工業化和城鎮化進程；推動鄉鎮企業“二次創業”，充分發揮鄉鎮企業在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發展農村服務業，不斷提高農村第三產業的比重；有計劃地引導農民向非農產業、小城鎮、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟。
                圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩妥地依法推進農村土地流轉。大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
                三、以激活消費為重點，發展壯大第三產業。
                抓住國家繼續擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
                按照流通活縣的要求，加快發展商貿流通業。強化組織創新和業態創新，逐步培植規?；?、集團化、現代化的流通骨干企業，大力發展連鎖經營和物流配送等新型業態，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業街；抓好開發區綜合批發市場、火車站批發市場、邊貿市場和商業小城鎮建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮社區商業網絡和小城鎮商業群。大力發展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業的發展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。
                以發展休閑、度假為產業導向，大力發展旅游業。認真搞好景區景點的規劃設計，加大引資開發力度，鼓勵民間資本投向旅游業。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區居民休閑、度假的后花園。
                以滿足人民群眾消費需求為出發點，積極發展服務業。加快發展信息、金融、保險、物業管理等現代服務業，有序發展以咨詢為主的中介服務業，大力發展養老托幼、家政家教、醫療保健、就業培訓、衛生保潔等就業容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮社區服務業，不斷提高服務業在經濟和就業結構中的比重。
                以改善人民群眾居住條件為目的，加快發展房地產業。整頓和規范房地產市場，開發功能齊備、環境優美的住宅小區，提高物業管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優化住房消費環境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業快速健康發展。
                四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設。
                緊緊抓住西部大開發的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全社會固定資產投資，促進城鄉面貌大改觀。
                加強城鎮體系建設。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮化進程。強化“經營城鎮”理念，充分運用市場手段盤活城鎮土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮為重點，把城鎮建設與產業發展結合起來，建設一批人口規模較大的中心鎮、示范鎮，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮，逐步形成布局合理、等級規模有序、功能互補的城鎮體系，使城鎮化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。
                加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業強縣和經濟大縣的總體要求出發，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮鎮通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮油路；強化道路養護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
                加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
                加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發利用水電、天然氣等清潔能源方面規劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。
                加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區，基本解決農村人畜飲水問題；繼續搞好農業綜合開發、氣象監測預報和村社戶道路建設；加強農村生態示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。
                五、以優化環境為先導，做大做強開放經濟。
                適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰略，以招商引資為突破口，全方位發展開放型經濟。
                加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰略。充分利用入世后外貿環境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發展。
                大力發展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發展上鼓勵，為民營經濟發展創造良好環境。要把發展民營經濟同推進農業產業化經營、實施工業強縣戰略和發展第三產業結合起來，大力支持民營企業參與改造國有集體企業以及農產品開發。著力引導民營企業建立現代企業制度，健全技術創新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業成規模、上檔次、增效益。
                六、以基本國策為保障，增強持續發展能力。
                堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環節，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內。
                堅定不移地貫徹環境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規劃區內經技改仍達不到環保要求的嚴重污染企業，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環境質量提高到一個新水平。
                堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮和農村居民集聚區地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，既要嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發和永續利用。抓好土地開發整理，完成1.6萬畝土地開發整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態農業發展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續發展能力。
                七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
                全面建設小康社會，必須大力發展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
                牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創建活動，廣泛開展“愛家鄉、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。
                切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受政協的民主監督，充分發揮政協的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩定。
                大力實施“科教興縣”戰略。堅持科技創新，建立以企業為主體的科技創新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創新能力的骨干企業，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固發展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發展高中階段教育，積極發展職業教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。
                積極發展文化體育、衛生等各項社會事業。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發展文化產業，延伸文化產業鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作，強化藥品監督、醫療質量管理和醫德醫風建設，提高醫療保健水平。加強農村衛生“三項”建設，積極改善農村醫療衛生條件。
                八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
                始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。
                千方百計擴大城鎮就業和再就業，降低城鎮失業率。實施積極的就業政策，充分發揮經濟增長對增加就業崗位的基礎作用，健全市場導向的就業機制，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業或自主創業，鼓勵企業和經濟組織更多吸納就業，幫助困難群眾就業。力爭每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
                千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮職工基本醫療保障、養老保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會扶助等保障事業。積極推行農村合作醫療，提高農民健康水平。
                千方百計創建市級衛生城市，營造良好人居環境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮容貌環境綜合整治，強化城鎮居民衛生意識，加強城鎮干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮建設要突出建筑風格，體現城鎮特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮人均公共綠地達到8平方米，建成區綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環境。
                。
                贛縣人民政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
                一、20xx年工作回顧。
                過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩定，經濟社會呈現“穩中求進、結構優化、質量提升、民生改善”的良好態勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區生產總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現“”規劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。
                一年來，我們致力于發展升級，穩增長、促轉型，縣域經濟持續向好。
                工業經濟勢頭良好。贛州高新技術產業園區以升促建穩步推進?？h財政投入園區基礎設施建設資金3.2億元，五大工業平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區路網工程進展順利，園區新增開發面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕撔滦Ч黠@，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業5家，總數達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號?！摆M南臍橙酵素液發酵工藝及產品開發研究”、“甜菊素”等項目產品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產或開工建設。新增入園企業18家，總數達216家。新增規模以上工業企業13家，總數達80家。完成規模以上工業增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規模以上工業主營業務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產業集聚發展，實現主營業務收入143.8億元，增長8.3%。
                現代農業穩步發展。贛州國家農業科技園區申報建設工作進展順利，現代農業示范區重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發農業新產品21個。20xx年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區視察指導。農業主導產業加快發展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產果園5000畝。積極構建新型農業經營體系，新增市級以上龍頭企業4家、農民合作社88家、家庭農場135家。田村鎮富強農民專業合作社和白鷺鄉百家樂蔬菜專業合作社被農業部評為國家農民合作社示范社。
                現代服務業快速發展。全年完成服務業增加值32.58億元，增長8.4%，服務業占gdp比重達25.9%。第三產業實現稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經濟等現代服務業繁榮發展。梅林古鎮、萬邦商業廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數182.6萬人次，實現旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業銀行入駐我縣并開業運營。黃蠟石專業市場正式開業。引進和培育了中國網庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業，發展規模以上電商企業10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經濟企業56家，實現稅收6000多萬元。
                一年來，我們致力于開放創新，抓改革、促振興，發展活力持續增強。
                振興發展效應不斷顯現。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾?、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區創建、土地利用總體規劃調整修編、新增建設用地安排、農村集體經營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。
                全面深化改革有序推進。白鷺鄉農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作完成。農村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創新國有資本運營機制，在全省率先成立了農村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資服務，幫助企業貸款3.12億元。
                開放合作步伐不斷加快。成立8支產業招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產業和物流、金融等新興產業，擇優引進項目。積極參與“贛港經貿招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監管辦公室。全年完成外貿進出口總額3.55億美元，增長11.61%。
                一年來，我們致力于城鄉融合，重生態、提品質，城鄉面貌持續改善。
                城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮人口達到28.8萬人，城鎮化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛?、“堵”結合開展梅林大街示范街創建工作。嚴厲打擊縣城規劃區違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。
                城鄉統籌穩步推進。統籌城鄉發展儲潭示范區建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區、農民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮”建設，開展了江口、南塘圩鎮環境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮自來水等項目。國省道沿線村鎮改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮村聯動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉鎮文化旅游特色逐步顯現。大力推進新農村建設，完成126個新農村建設點建設任務。韓坊鄉撤鄉設鎮工作已獲省民政廳批復。江口鎮入選江西省僅有的三個國家建制鎮示范試點，南塘鎮被評為全省第四屆文明村鎮。白鷺鄉白鷺村被評為“全國生態文化村”，大埠鄉大坑村列入第三批中國傳統村落名錄，湖江鎮夏滸村等9個村列為全國鄉村旅游扶貧重點村，三溪鄉寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。
                生態建設得到加強。國家生態工業示范園區成功獲批建設，24家園區企業“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環經濟產業鏈，園區循環產業項目總數達16個，“三廢”綜合利用年產值達35億元。省級生態縣創建工作成效明顯，湖江鎮、南塘鎮等6個鄉鎮獲評省級生態鄉鎮，創建省級生態村12個、市級生態村66個。成功爭取五云鎮為全省水生態文明示范鎮?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區監測范圍?；瘜W需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。
                一年來，我們致力于改善民生，?；?、兜底線，生活水平持續提高。
                民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉鎮公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉鎮公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農村飲水安全工程，新增農村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業和社會保障服務站完成改建。
                社會事業協調發展。新增“五大保險”參保人數1.2萬人，總數達44.32萬人。城鄉低保、農村五保戶供養標準全面提標到位，發放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮就業4117人，新增轉移農村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。
                社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發事件能力得到加強。集中開展安全生產“七打七治”打非治違專項行動，安全生產形勢整體穩定。食品藥品安全態勢平穩。
                一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續加強。
                作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業辦好事、解難題6393件。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節約，嚴格預算審查，“三公”經費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環節、重點領域監管，廉政建設進一步加強。
                依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。
                行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均6.5個工作日以內，縮短60%。穩步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發數量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農涉企“四亂”和行業不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。
                一年來，我們統籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業健康發展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業取得新進展。
                各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰交織，我們堅定信心、保持定力、奮發圖強，力促經濟在困難中前行、在振興中發展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創業的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：一是發展質量不夠高，在經濟新常態下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經濟經營困難，生態建設和環境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。
                二、20xx年工作安排。
                20xx年，是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經濟發展進入新常態，宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，經濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區域發展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優化結構等一系列穩增長措施的效應將進一步顯現。這些都將給贛縣發展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創贛縣振興發展新局面。
                今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰略部署，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，堅持穩中求進工作總基調，著力推進振興發展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態、展現新作為、推動新發展，奮力開創贛縣改革振興發展新局面，為實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。
                按照上述要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產投資增長21%;規模以上工業主營業務收入增長10%，規模以上工業增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節能減排完成省市下達的計劃任務。
                圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下工作：
                (一)突出開放對接，更大力度推進振興發展。
                充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發展步伐。
                千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規劃、長江經濟帶、國家生態文明先行示范區等重大戰略，準確把握中央資金投向和“十三五”規劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰略規劃，高標準編制“十三五”規劃。爭取全年新開發儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。
                深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年。
                工作計劃。
                全面落實好省國土資源廳20xx年對口扶持的21項具體措施重點在科技支撐、土地節約集約利用、礦產資源開發和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上推進重大項目加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風電項目前期工作積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設。
                集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發的良好態勢。大力“引進來”，增強發展潛力。創新招商方式，濃厚招商氛圍，優選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿易區，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫藥、綠色食品、總部經濟、電子商務、現代物流、金融、旅游9大產業開展招商。圍繞供應鏈、產業鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產業鏈薄弱環節以及龍頭企業、關鍵配套企業的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發展空間。完善外貿發展扶持政策，支持企業發揮自身優勢開展國際貿易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業區擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿企業服務，全力協助譜賽科、新海洋等外貿龍頭企業解決原材料及招工問題，積極引導佳業家具、鑫業工藝等企業參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿易經營備案企業5家，新增1000萬美元以上外貿出口企業3家，完成外貿進出口總額3.9億美元。
                齊心協力優化發展環境。牢固樹立環境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規范的政務環境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯審批制度，進一步規范服務行為，簡化辦事程序，優化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發展環境的人和事。營造“貼心”的服務環境。完善服務推進機制，實行幫發展、幫辦證照、幫維權，督促企業搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業服務管理機制。完善縣領導掛點聯系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效。營造誠實守信的信用環境。適應財稅體制的新變化，探索建立產業發展扶持基金、科技企業創新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規制定完善招商引資優惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。
                (二)突出發展升級，更大力度推進工業強縣。
                圍繞爭取贛州高新技術產業園區升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業，推動產業集群發展，增強工業核心競爭力，力爭全年工業主營業務收入突破300億元，規模以上工業增加值70億元，利稅25億元。
                以平臺建設帶動園區提升。突出提升園區承載能力、產業支撐能力和服務保障能力，推動園區升級發展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業化基地，加快高新區科技企業孵化器科技創新平臺建設。跟進建設國家生態工業示范園區，加快推進循環經濟產業園建設，推進贛州高新技術產業園區循環化改造。加快園區基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產業等五大基地建設，加大園區閑置土地清理力度，提升土地節約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區開發面積1平方公里以上。加強園區管理服務。完善園區生產生活服務設施，積極探索推進園區物流港建設，規劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監管，督促落戶項目開工建設、達產達標。力爭3個以上超億元工業項目落地開工，10個以上工業項目竣工投產，力爭完成年度投資18億元以上。
                以產業集群促進轉型升級。堅持把推動工業產業升級作為轉變經濟發展方式的核心任務，完善落實發展扶持政策，推動傳統產業與戰略性新興產業良性互動、共同發展。大力發展產業集群。重點推動鎢和稀土等傳統主導產業向集群化、高端化延伸發展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數控刀具等高端應用產品研發和生產。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統產業向稀土發光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業、中礦鈷業等企業加快科技創新步伐，向產業鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產業實現主營業務收入185億元。優先扶持特色產業。發展循環產業，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環經濟產業鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產品開發為主的生物食品產業集群發展，力爭生物食品產業實現主營業務收入40億元。加快培育新興產業。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產業項目投產運營，力爭機械電子產業實現主營業務收入20億元。
                以定點幫扶振興實體經濟。實施領導干部掛點聯系幫扶機制，定點扶持企業快速發展，努力營造抓工業、幫企業、促發展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業增資擴股。推動企業技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業等一批骨干企業新上項目，擴大產能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業發展壯大，力爭新增規模以上工業企業10家以上。著力解決企業融資難問題。推動企業征信制度建設，支持和引導企業建立現代企業管理制度。統籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資項目，支持企業拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業開展擔保服務。強化企業自主創新能力。支持企業信息化改造，推進信息技術與傳統產業的融合創新，力爭新增高新技術企業3家以上，培育市級以上科技型企業4家。力爭引進設立一家創業投資公司，爭取國家科技型中小企業創業投資引導基金項目。
                (三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升。
                以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經濟增長點，優化生態環境，增強經濟發展后勁。
                深化改革注入發展活力。進一步推進農村改革。推動農村土地承包經營權確權登記頒證、農村小型水利工程產權制度、林業產權制度改革。爭取開展農村集體經營性建設用地流轉、涉農財政項目資金整合、不動產統一登記、農民住房財產權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農村綜合性產權流轉交易平臺建設，促進農村經營性資產有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現代農業示范園區、農業產業化基地建設。鼓勵發展規模適度的家庭農場。推進農業產業化示范基地建設和龍頭企業轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規范各類優惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創投基金，創新中小企業金融產品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農村自來水有限公司經營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。
                繁榮現代服務業增強發展動力。積極策應市中心城區金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發展現代服務業，為企業發展營造良好的外部環境，力爭服務業增加值達35億元。大力發展生產性服務業。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規范物流業發展，提升發展規模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發展生活性服務業。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮、萬邦商業廣場等項目建成投入運營。發展健康和養老服務業，積極引進社會力量投資建設大型中高端養老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發展新興服務業。全面完成總部經濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業，建成綜合性電子商務園區。積極引進第三方電子商務服務企業，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產業發展。繁榮文化產業，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。
                優化生態提升發展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規模以上工業單位增加值能耗下降4%。著力開展城區20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監管和餐飲業油煙治理，確保城區空氣質量優良。加快贛州高新區污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業園企業“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農業面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環境恢復治理。推進省級生態縣創建工作，力爭創建3個省級生態鄉鎮、3個省級生態村、58個市級生態村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩定在75.8%以上。
                (四)突出提升品質，更大力度推進城鄉統籌。
                圍繞做大做強縣城，做優做精鄉鎮，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，有序實施農業轉移人口市民化，力爭縣城建成區面積達22平方公里，城鎮人口達30.4萬人，城鎮化率達49%。
                提升縣城品質。加快與市中心城區“同城化”發展步伐，堅持高起點規劃、高標準建設。堅持規劃引領。健全空間規劃體系，探索推進“多規合一”。加快編制燃氣、地下管網等各類專項規劃。優化縣城各新區控規，實現縣城功能定位、空間拓展、產業發展、基礎設施布局與贛州都市區總體規劃相統一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區建設。完善提升城南新區，加快城南農貿市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區城市品位。逐步拓展城北新區，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區城市框架。有序開發義源新區，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區發展。
                促進城鄉統籌。推動贛縣撤縣設區。堅持以城帶鄉，城鄉互動，推動城鄉一體化發展。加快統籌城鄉發展儲潭示范區建設。運用市場化手段，加快示范區基礎設施建設，完善新型社區功能。加大互動區現代農業項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業大力發展觀光、休閑農業。加快示范鎮建設。大力推動江口國家建制鎮示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮基礎設施擴容升級。加快小城鎮建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮建設，完善圩鎮功能，強化產業支撐，促進人口集中，讓農民實現“就地城鎮化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉鎮因地制宜，著力打造產業堅實、人口集中的特色鄉鎮，提升小城鎮輻射帶動力。
                加強城鎮管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區道路、農貿市場、城中村等區域衛生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環境整治和余土管理。加快環衛保潔市場化步伐，提升環衛保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區綠化建設和管護工作，進一步提高城區綠化覆蓋率，為創建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規劃執行，加強督查問責，保持高壓態勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規占用農田建房，維護城鄉建設秩序。
                (五)突出現代農業，更大力度推進“三農”工作。
                堅持夯實農業基礎，聚集國家現代農業示范園區優勢，著力提升“五大工程”水平，改善農村生產生活條件，帶動農民致富。
                大力發展現代農業。不斷提升農業科技服務能力。發揮贛縣國家現代農業示范區的“龍頭”引領作用，以農業物聯網示范項目建設為基礎，全力爭創贛州國家農業科技園區，增強示范園區科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農業產出、經營管理、新型農業經營主體等“五大工程”建設。積極爭創2個水稻生產、1個果業生產市級全程機械化科技示范基地。繼續加強與華中農大等科研院校開展合作，加快果業、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產業新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規?；洜I。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發高產油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農業產業化市級以上龍頭企業3家。新增農民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發展家庭農場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產業水平。狠抓農產品質量安全體系建設。新增無公害農產品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產品2個。
                建設美麗新農村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規劃、基礎設施建設、公共環境建設、公共服務配套、村域經濟發展和社會管理創新等六項重點。大力推進鎮村聯動建設，完成105國道沿線鎮村改造提升工程。大力推進農村人居環境治理。以主干道沿線鄉鎮、新農村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農村生活垃圾專項治理，打造新農村建設和農村人居環境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉村環境。
                完善農村基礎設施。扎實推進農村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農村公路200公里。加快農村公路危橋改造。深入實施農網改造升級。加快農網改造步伐，完成農村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。
                (六)突出共享發展，更大力度推進社會建設。
                以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統籌推進民生社會事業，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。
                辦好民生實事。按照“南北分區、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農村義務教育標準化建設3年計劃和農村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉鎮衛生院升級改造，新建20個村級衛生室。啟動贛縣中醫院規劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫療機構學科建設和衛生院規范化建設水平。確保新農合參合率達到98%以上。做好農村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續推進鄉鎮敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人。
                發展社會事業。提升社會保障水平，推行城鄉居民養老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數1.9萬人。做好高校畢業生、低收入家庭、失地農民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業幫扶，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。完善城鄉社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創建國家公共文化示范區，爭創國家一級圖書館。抓好70個農家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉鎮農民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯、工會、共青團、工商聯等群眾團體開展工作，積極發展慈善、老齡、兒童事業，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。
                建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。以維護社會大局穩定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產監督執法，堅決遏制各類事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。加快推進食品藥品監管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統一監管。
                三、切實加強法治政府建設。
                面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。
                科學決策、規范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協提案辦理工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會監督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
                解放思想、轉變職能，增強推動振興發展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰、開創新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發展差距。善用發展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩步推進政府機構改革和職責整合，進一步規范機構設置，理順權責關系。深化行政執法體制改革，重點整合市場監督等行政管理部門內部執法力量，實行綜合執法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統“三單一網”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。
                改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。
                廉潔勤政、執政為民，營造風清氣正的政務環境。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經濟責任情況等領域的監管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
                各位代表!振興發展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創新、奮發進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創贛縣改革振興發展新局面，實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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                云南省人民政府工作報告【】
                各位代表：
                現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。
                一、2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧。
                2015年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省人民政府在中共云南省委領導下，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發展戰略，努力適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統籌推進改革開放、經濟發展、社會穩定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。
                （一）穩增長促發展取得新成績。
                強化經濟形勢研判，及時出臺穩增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續加強穩增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續回升。發行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現代服務業發展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩。經國家統計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內。
                （二）轉方式調結構取得新成效。
                推動產業結構向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業發展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優勢產業，大力培育新興產業。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯網+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產業發展。加強產業園區建設，促進產業集聚發展。全部工業增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發展生活性、生產性服務業。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創空間、孵化基地建設，大眾創業、萬眾創新呈現新氣象。
                （三）基礎設施建設取得新突破。
                基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰圓滿收官，“五網”建設五年大會戰全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區域性國際通信出入口、呈貢信息產業園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮“一水兩污”項目建設。
                （四）農業農村面貌發生新變化。
                惠農政策落實力度加大，高原特色現代農業加快發展，高原糧倉、特色經作、山地牧業等穩步發展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進。新型農業經營主體快速發展，促進農村一二三產業融合發展，加快培育涉農企業“小巨人”，實施新型職業農民培育工程。農田水利改革發展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業發展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業增加值2098億元，增長6%。
                （五）城鄉區域協調發展呈現新態勢。
                成立省城鄉規劃委員會，加強對城鄉規劃、建設和管理的指導，促進城鄉統籌發展。調整戶籍政策，切實保障農業轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮化綜合試點和玉溪市、五華區等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區。建成城鎮保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯甸地震災區7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態文化、宜居宜業”美麗鄉村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態保護紅線劃定，優化國土開發空間格局，加快低碳試點省建設。
                （六）民生保障事業得到新改善。
                堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區區域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區脫貧、小康步伐。大力實施就業優先戰略，全力解決好高校畢業生、農村轉移勞動力等就業問題，城鎮新增就業40.9萬人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現代職業教育發展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉基層醫療衛生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉養老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。
                （七）改革開放取得新進展。
                推進國資國企改革，省屬企業負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業數量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，建立鄉鎮機關事業單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統一登記。財稅、投融資、科技教育、醫藥衛生等各項改革步伐加快。勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區獲批，紅河綜合保稅區封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區知名企業引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協議。
                （八）政府自身建設邁出新步伐。
                及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創設投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，積極聽取工會、共青團、婦聯等人民團體意見。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創業環境得到改善。
                各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。
                ——綜合實力持續增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產業比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創新創業人才。
                ——人民生活水平顯著提高。城鄉居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩定。城鎮新增就業累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，三項醫療保險參保率達到98%。建設城鎮保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務體系不斷健全，食品藥品安全監管持續加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉和進社區活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發展規劃實施成效突出。
                ——城鄉面貌發生深刻變化。區域城鎮體系規劃不斷健全，“多規合一”試點有序推進。山地城鎮建設穩步推進，累計開發低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業人口轉變為城鎮居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護得到加強。
                ——生態文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩定好轉。城鄉人居環境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業農村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節能減排任務。退耕還林還草、生態修復、水土保持、地質災害防治持續加強。土地、礦產資源節約利用水平明顯提高。
                ——各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監管水平不斷提高，國有企業戰略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩步推進。
                ——對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發開放試驗區、經濟合作區、綜合保稅區建設不斷推進。區域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區市的常態化合作交流機制。積極承接東部產業轉移，大力培育外向型企業，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰略性平臺。
                ——民族團結社會和諧更加鞏固。持續開展“十縣百鄉千村萬戶示范點創建工程”，民族地區主要經濟指標和城鄉居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續改善，民族團結進步邊疆繁榮穩定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區恢復重建工作扎實有效。
                “十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現云南邊疆繁榮穩定、民族團結進步、經濟社會跨越發展，必須堅持科學發展，以提高發展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發展。必須堅持改革開放，打破制約發展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發展更有效率、更加公平、更可持續。必須堅持以人為本，把維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，保持和擴大云南的生態優勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區發展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
                各位代表，“十二五”我省經濟社會發展取得的成績和進步，靠的是以習近平同志為總書記的黨中央和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優越性，靠的是在中共云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝！
                在看到成績的同時，我們也清醒認識到發展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發展不充分、不平衡、不協調、不可持續等問題仍然存在，發展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業生產經營困難，創新能力不足，新興產業支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視；促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環境、農村教育、醫療等方面尚有不少薄弱環節；生態環境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業農村面源污染問題尚未得到有效解決，環境資源約束與加快發展矛盾突出；部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區和行業市場秩序失范，一些開發開放平臺作用發揮不夠，內外貿體制機制創新不足，對外貿易規模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創新思維、法治思維破解發展難題的能力亟待增強，政府執行力、服務意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。
                二、“十三五”時期的目標任務。
                “十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發展機遇；是深入貫徹落實習近平總書記對云南的新定位、加快發展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，搶抓發展機遇，主動服務和融入國家發展戰略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發展的路子來，努力推動民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。
                “十三五”時期云南經濟社會發展，要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發展新理念，更加注重創新驅動調整產業結構，提高發展的質量和效益；更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期；更加注重協調人口經濟和資源環境空間均衡，促進綠色發展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進高水平開放發展。努力實現以下目標：
                經濟發展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎設施五年大會戰任務全面完成，對經濟社會發展支撐保障作用持續增強；研發投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產業結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰略性新興產業占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘?，工業化和信息化深度融合，三次產業發展全面加強，高原特色農業現代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態文明建設、綠色化發展走在全國前列。民族團結進步事業發展水平全面提升，努力實現各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創。
                為實現“十三五”規劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：
                （一）貫徹發展新理念，努力實現新發展。創新是引領發展的第一動力，要推動科技創新、文化創新和開放創新有機統一和協同發展，將創新貫穿于經濟社會發展的全過程。把協調作為發展的內在要求，統籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區與其他地區協調發展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發展的整體性。把綠色作為發展的必要條件，堅持節約優先、保護優先，堅定走生產發展、生態良好、生活富裕、文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，筑牢我國西南生態安全屏障。把開放作為發展的必由之路，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實獲得感。
                （二）全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發展速度相統一，加快培育經濟增長新動力，實現新老動能轉換，創造跨越式發展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續增強民生保障，努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。
                （三）加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2020年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到2020年，投入運營和在建民用機場20個。建設區域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區域能源樞紐，力爭到2020年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉供水保障能力，推進城鎮污水處理設施建設，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯網。構建覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，建成面向南亞東南亞的區域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現所有行政村通光纖，城鎮、重要場所和行政村4g網絡全覆蓋，實現光纜全省覆蓋。
                （四）著力轉型升級，構建產業發展新體系。堅持走開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化發展的新路子，構建現代產業新體系。推進高原特色農業現代化，促進一二三產業融合發展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區出口加工業轉移，探索“共建園區”或“飛地經濟”，實行引進產業與本地特色優勢產業有機融合、聯動發展。引進先進技術和自主創新并舉改造提升傳統產業，有效化解過剩產能，加快傳統產業與信息產業融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業，加快推進清潔能源利用和石化產業基地建設。大力培育新興產業，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯網+”步伐，實施軍民融合發展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業，大力培育云計算、大數據、物聯網、移動互聯網應用產業，發展智能制造和服務制造。推動傳統服務業向現代服務業轉變，實現優質高效發展，大力發展現代金融、大健康、文化創意和高端旅游業、民族文化生態旅游，積極發展分享經濟，加快發展新產業、新業態、新技術、新模式，推動發展方式轉變，促進經濟行穩致遠。
                （五）加強城市工作，促進城鄉一體化發展。提高新型城鎮化水平，堅持以人為中心的發展思想，尊重城市發展規律。統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業轉移人口市民化，轉變發展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發展道路。健全體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動城鄉要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉環境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。
                （六）優化生產力布局，打造經濟新增長極。統籌實施區域發展總體戰略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的。發展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發展新空間。推進昆明市與滇中新區融合發展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰略以及孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮群有序發展。進一步優化產業布局，打造一批產業大市、大縣、大集團、大園區、大產業基地。推動園區特色化、集群化發展，聚焦重點園區，明確特色功能定位，做強主導產業，推動優勢企業、優勢產業和生產要素向重點區域、特色園區集聚，增強產業競爭力。力爭到2020年，主營業務收入超千億元園區達到10個、超百億元園區達到50個。
                （七)大力推動開放，拓展發展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發揮國家重點開發開放試驗區、邊(跨）境經濟合作區、綜合保稅區的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業基地和進出口商品加工基地。推動企業“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創新外商投資管理體制和模式，形成內外聯動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優化升級，發展轉口貿易。努力打造區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。
                （八）突出改革創新，增強發展新動力。深化以關鍵領域和環節為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，著力營造干事創業的政務環境和法治化營商環境。深化國有企業改革，大力發展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業農村、教育、生態文明和醫藥衛生體制等改革取得突破性進展。發揮科技創新引領作用，推動政府管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位，積極引進科研機構，著力激發企業、科研院所、高校創新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創新創業孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創業、萬眾創新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區流動。建立終身職業技能培訓制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創新。
                （九）強化生態文明建設，推動綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色城鎮、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局，推進國家生態文明先行示范區和普洱國家綠色經濟試驗示范區建設。加快建設主體功能區，完善開發政策，控制開發強度，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發保護新格局。全面節約和高效利用資源，推進全社會節能減排，大力發展循環經濟。加大環境治理力度，實行最嚴格的環境保護制度，推進多污染物綜合防治和環境治理，實現聯防聯控和區域、流域共治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態安全屏障建設，實施山水林田湖生態系統保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環境質量持續好轉，大氣環境質量保持穩定，全面完成國家下達的節能減排約束性指標和環境質量目標，實現經濟發展和生態建設雙贏、人與自然和諧共生。
                （十）促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續實施興邊富民、扶持人口較少民族發展和示范創建等工程，加大少數民族和貧困地區扶持力度，保護發展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現各族人民共同團結進步、共同繁榮發展。實施就業引領戰略，力爭五年城鎮新增就業220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養老保險個人賬戶制度，推進城鄉醫保統籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發展社會福利事業，加快完善覆蓋城鄉的社會保障和公共法律服務體系。大力發展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫療衛生服務和保障體系，促進人口均衡發展。大力發展文化、體育事業，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。
                三、2016年的工作安排。
                今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
                今年經濟社會發展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成國家下達的節能減排指標。實現上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。
                （一）著力推進結構性改革，保持經濟平穩較快增長。
                擴大有效供給。加強制度和政策創新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業技術創新和技術改造，推進傳統產業改造升級。實施質量強省戰略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統動能提升。開展降低實體經濟企業成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業負擔，提高企業盈利能力。加強職業教育和培訓，加大人力資源投入。
                增加有效投資。優化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯審批核準制和協同監管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區傾斜和集聚。繼續放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與ppp模式建設項目。支持有條件企業上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現貨幣信貸和社會融資規模穩步增長。力爭固定資產投資增長18%。
                釋放消費新需求。繼續實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優化消費環境，發展信用消費，促進消費升級。加快培育商業新業態和消費新熱點，大力發展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業批發市場，扶持發展商貿流通龍頭企業。創新農村商業模式，完善農村線上線下商業網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業發展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。
                擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統優勢產品出口，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優進優出轉變。提高貿易便利化水平，大力發展轉口貿易和跨境物流業。力爭進出口總額增長12%。
                加強經濟運行調節。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續開展穩增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發展清潔能源利用產業，有效化解水電棄水問題。
                （二）全力推進基礎設施建設，不斷破解發展瓶頸。
                加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。
                加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區域性國際通信出入口業務，加快呈貢等信息產業園建設。抓好政務云、工業云、農業云、商務云等信息平臺建設，加強數據整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。
                加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設?？茖W有序開發風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。
                加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區續建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。
                （三）大力優化產業結構，加快產業轉型升級。
                促進產業提質增效。推進信息化與工業化深度融合發展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業優化結構，提高效益。從實際出發，制定生物醫藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保等戰略性新興產業發展專項規劃，加大推進力度。扶持發展中醫藥和民族醫藥。力爭工業增加值增長7.5%左右。加快旅游業轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發展生產性和生活性服務業，積極構建高端服務業核心區，促進服務業提質增效。力爭第三產業增加值增長9.5%左右。
                推動產業集聚發展。集中力量推動重點產業園區發展，明確主導產業定位，發揮園區對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優勢的產業集群，解決企業分散和土地無序開發等問題，提高園區投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發達地區合作，創建一批承接產業轉移示范園區。加快發展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業、中鐵建等一批央企和民企總部及研發機構、投融資平臺落戶云南。大膽創新園區開發、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業全要素全產業鏈集聚發展。
                推動產業創新發展。認真落實全省信息化、信息產業發展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數據行動綱要，大力實施“互聯網+”行動，重點發展數字技術、智能制造等新一代信息技術產業、電子信息產品制造業和信息服務產業。加快培育生態文化、養生休閑、大健康、文化創意、民族時尚創意等服務業。發揮軍工企業優勢，推進軍民融合發展。創新產業推進機制，強力推動重點產業發展。加快科技、品牌、組織和商業模式創新，推動創新成果轉化為新產品、新項目、新產業，增強發展新動能。
                推動企業轉型發展。加快培育和引進一批大企業大集團，著力提高企業核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩妥處置“僵尸企業”，激發傳統優勢企業活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業培育工程，實施中小企業成長工程和行業“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，破解民營企業發展難題，促進民營經濟加快發展，培育和激勵全省百強民營企業和百強科技創新企業。
                （四）全面實施創新驅動，加快改革開放。
                強化科技創新。加快實施創新驅動發展戰略，推進新一輪“建設創新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發展。支持企業建設技術創新戰略聯盟，引進一批科研機構和科技型企業，實施生物醫藥與大健康產業、新能源產業與新能源汽車等科技重大專項，開發生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業機械等重大新產品。落實研發費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養和引進力度。加快眾創空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態、文化、旅游、創新為一體的特色小鎮，著力營造大眾創業、萬眾創新的環境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發生物資源。
                深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統一監管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創新試點與服務便利化，穩妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫療衛生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫療等服務價格，穩步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。
                擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發開放試驗區、臨滄邊境經濟合作區和紅河綜合保稅區加快發展，促進勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區與中老經濟合作區協同發展，務實推進中越、中緬經濟合作區建設，爭取昆明綜合保稅區獲批。規劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯運交通走廊。規范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業務，推進跨境人民幣業務創新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區、昆明區域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經濟合作園區建設。創新招商引資機制，聚焦產業園區招商、主導產業招商、全產業鏈招商，繼續深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發展有示范帶動作用的大企業、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。
                （五）扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作。
                全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區和特困群體為重點，繼續推進整村、整鄉、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續產業發展。繼續推進興邊富民工程，加快鎮彝威等革命老區精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區恢復重建年度任務。
                加快高原特色農業現代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業生態治理。抓好農田水利改革發展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業融合發展。建設一批高原特色現代農業重點縣，積極發展多樣性農業，拓展生態涵養、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業附加值和綜合效益。扶持發展涉農企業“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業農民。實現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯網+農業”示范基地。開展好第三次全國農業普查。
                加強美麗鄉村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉村建設，加快改善農村人居環境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統村落保護與發展，打造一批“新房新村、生態文化、宜居宜業”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。
                （六）突出規劃引領，加快新型城鎮化建設。
                推進以人為核心的新型城鎮化。發揮昆明輻射作用，加快滇中新區和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發展，積極培育發展區域中心，加快一批中小城市發展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮，建設若干示范性智慧小鎮、互聯網小鎮。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業人口就近就地城鎮化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續實施新型城鎮化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加強壩區農田保護，因地制宜推進城鎮上山。強化城市建設用地集約節約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發展綠色節能建筑，增強城市宜居性。
                科學編制城鄉規劃。全面提高城鄉規劃質量和水平，增強規劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規劃的引領與協同促進作用，維護規劃的嚴肅性。抓好省域空間規劃編制，加快編制城市地下空間開發利用綜合規劃及地下管廊專項規劃，扎實推進“多規合一”，促進城鄉規劃改革創新成果轉化應用。實現鄉鎮總體規劃修編全覆蓋，抓好村莊規劃和示范點建設。堅持開放做規劃，發動群眾參與編制規劃、參與監督規劃。
                提高城鎮建設和管理水平。強化城鎮公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發。開展國家水生態文明城市、海綿城市、智慧城市等創建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環衛保潔和公廁管理。優先發展城鄉公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環節各個領域。
                （七）創新公共服務，增進民生保障。
                全力促進就業創業。繼續實施“貸免扶補”，完善創業扶持政策，促進大眾創業、萬眾創新。加強職業技能培訓，鼓勵專業技術人員創業。推進公共創業實訓基地、職工培訓中心、創業孵化基地和小企業創業基地等服務平臺建設，著力打造“雙創”示范基地。實施家庭服務企業“千戶百強”工程、高校畢業生就業促進計劃和云嶺大學生創業引領計劃。加強勞動力轉移就業和農民工返鄉創業工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業人員再就業，托底幫扶失去就業能力的困難人員。全年城鎮新增就業40萬人以上。
                提高城鄉居民收入。加強收入分配調節，完善城鄉居民收入穩定增長機制，穩步提高機關事業單位人員收入水平，提高企業退休人員基本養老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。
                完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步建立職業年金制度。整合城鄉基本醫療保險制度，實現大病保險全覆蓋。推動落實醫養結合，規范養老機構管理，加強養老服務設施建設，新建養老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區改造建設進度，提高貨幣化安置比例。
                全面發展社會事業。促進教育公平，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉村教師支持計劃，加快發展現代職業教育特別是民族貧困地區職業教育，提升高等教育水平。加快發展創新創業教育，提高勞動者素質和創新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫院改革，推動醫療資源下沉，提升基層醫療保障和服務水平，加強鄉村醫生隊伍建設，穩步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發展遠程教育和遠程醫療，以“互聯網+”提升農村教育醫療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發展高原體育產業。支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革發展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。
                創新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩力度。扎實做好公共衛生防控，強化食品藥品安全監管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。打好第四輪禁毒防艾人民戰爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續加強信訪工作。
                認真實施10件惠民實事。
                （八）加強環境保護治理，構建綠色生態屏障。
                推進資源節約循環高效利用。深化國家低碳試點省和循環經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節能減排和循環經濟發展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區循環化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。
                加強生態治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環境保護與治理，加強重點流域、區域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、濕地保護等生態系統修復工程?？茖W劃定生態保護紅線，制定重點生態功能區產業準入負面清單，深入推進國家主體功能區建設試點示范。
                加強生態安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態治理165萬畝。積極推進國家生態保護與建設示范區和國家公園建設。加強生態環境監測，推動環保機構監測監察執法垂直管理。多種形式開展生態文明創建活動，加大生態轉移支付和生態補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態建設。
                （九）推進民族團結進步，弘揚發展民族文化。
                加快民族地區發展。繼續抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區農村安居工程。繼續抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉整鄉推進、人口較少民族和直過民族聚居區整族、整村推進。支持民族貧困地區鄉村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。
                保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。
                加強民族團結進步示范創建。實施第二輪“十縣百鄉千村萬戶”示范創建三年行動計劃，創建一批民族團結進步示范村、示范鄉(鎮)和示范社區，加強城市民族工作，大力推進少數民族聚居社區網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發展宗教和順的良好局面。
                各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力；光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執著，對“三嚴三實”和謀事創業的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
                ——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監督，加強事中事后監管。加強對政府規章和規范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規范高效。
                ——加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業和基層解決困難，為企業減負，支持實體經濟發展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。
                ——加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發揮主觀能動性，更有創造精神地推動發展。
                ——加強監督問責。自覺接受黨紀監督，嚴格執行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協、司法、社會和輿論監督。保障審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創業的從政環境。
                各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創新、真抓實干，在主動服務和融入國家發展戰略中實現云南跨越發展，譜寫好中國夢的云南篇章！
                年縣人民政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                億元，與去年持平；
                農林牧漁業總產值xx.x億元，增長x%；
                規模以上工業增加值增長x.x%；
                固定資產投資增長xx%；
                社會消費品零售總額增長xx.x%；
                城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。
                一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發展中爭當排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現在以下五個方面：
                x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現投產或部分投產，x種業、x等項目推進較快，發展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標準農田x.x萬畝，年產食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責任制，糧食生產再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農業龍頭企業xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標志證明商標。
                開發區四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業意向入駐。
                國有林場與xx鎮x個村簽訂林地合作經營約x.x萬畝。農村土地確權登記頒證工作全面完成，新增土地流轉、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業負責人業績考核辦法等七項制度。安全生產領域改革有序推進，全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制。
                全市僅我縣x家企業被評為省創新型企業。建成各類創新平臺xx家。選派xx名鄉土人才作為科技特派員，活躍在重點企業和農業生產的前沿陣地。
                實施農村電網升級改造xxx公里。
                縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；
                竹紙制作技藝入選第一批國家傳統工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。
                城區污水管網、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內目標完成；
                立案查處環境違法案件xx件。
                治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。
                這一年，我們不管擔子有多重，始終挺起脊梁擔大任；
                這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持xx發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
                二是產業聚集度不高，缺乏大項目大企業支撐；
                三是創新活力不足，高端人才、高級技術工人非常緊缺；
                四是公共服務供給水平有待提高，教育、醫療、養老、城鄉基礎設施等民生短板尚未補齊；
                五是政府自身建設仍需加強，行政服務效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發展新篇章，絕不辜負人民的期望和重托。
                2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的攻堅之年。當前，我們已經建成或正在建設一批打基礎、利長遠的重大項目，聚集了趕超發展的潛力潛能。我們要保持戰略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創新時代xx經濟社會發展的新局面！
                全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長x%；
                農林牧漁業總產值增長x%；
                規模以上工業增加值增長x%；
                固定資產投資（不含農戶）增長x%；
                社會消費品零售總額增長x%；
                出口總值增長x%；
                實際利用外資增長x%；
                地方一般公共預算收入增長x%；
                城鎮居民人均可支配收入增長x%；
                農村居民人均可支配收入增長x%；
                城鎮登記失業率控制在x%以內；
                完成節能減排任務。實現上述目標，我們要認真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業高質量發展，提升產業鏈水平，加快鄉村振興步伐，大力支持民營企業發展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現實。具體抓好六個方面工作。
                牢固樹立抓項目就是抓發展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優服務，打造高質量發展新引擎。
                同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產業基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續。推進校企合作，抓好技能型人才培訓，加強企業用工和勞動力就業對接，努力解決企業用工難問題。服務保障要深化。緊盯項目落地后的持續服務，確保項目落得住、建得快、早達產。
                按照“深呼吸+”發展戰略，不斷把良好的生態優勢轉化為新興產業、全域旅游和鄉村振興的發展優勢，加快構建現代產業體系。
                鼓勵縣內建筑企業“走出去”發展，積極承攬縣外工程項目。統籌抓好現代物流、電子商務、健康養老、金融保險等現代服務業，積極促進消費提質升級，持續擴大消費需求，提升消費對經濟增長的拉動作用。
                健全完善旅游服務要素，不斷提升旅游接待能力和服務水平；
                積極運用現代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總人數和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。
                因地制宜抓好中級版工作，著重從產業興旺、百姓致富等方面下功夫；
                積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風、鄉村文化、人才等更深層次的問題。
                設立鄉村振興產業發展基金，鼓勵引導工商資本和社會資本更多投向農業農村。
                完成x個鄉村振興試點鎮、xx個鄉村振興試點村、xx個美麗鄉村和xx個鐵路沿線村的農房整治。加強與xx學院、同濟大學對接合作，努力將xx村打造成省級鄉村振興試驗基地。以綠色生態為導向，大力發展綠色低碳循環的農業產業，提高廣大農民群眾的生態環保意識。同時，強化村（社區）黨組織領導核心，開展支部達標創星活動，加強隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用，健全鄉村治理體系，建設“一中心一服務站”。
                聚焦重點領域和關鍵環節推進改革創新，以一流環境推進開放，進一步增強經濟發展的內生動力。
                創新農村金融服務機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學教師編制管理體制改革，實現師資力量均衡配置。扎實有序推進機構改革各項工作。統籌推進國有企業、財稅體制、投融資體制等領域改革，著力破解經濟發展和社會管理體制機制障礙。
                牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。
                緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
                加快推進婦產兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設，扎實做好社會救助、優撫安置等工作。
                做大信貸總量，著力控新化舊，持續化解不良貸款；
                堅決打擊違法違規金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；
                扎實推進互聯網金融風險專項整治，建立完善互聯網金融監管和風險防范長效機制，促進互聯網金融健康發展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰。圍繞重點行業重點領域，深挖嚴打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區物業、河道采砂等領域的規范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設攻堅戰。持續開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領域專項整治，強化公共衛生、農產品質量等方面安全監管。健全完善應急體系，提升防災減災救災能力。持續抓好“六無村（社區）”工作，推進社會治安防控立體化和社區服務管理網格化建設，提升社會治理水平。持續加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。
                以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統領政府各項工作，持續推進依法治縣，努力建設人民滿意的政府。
                各位代表！勞動創造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！
                省委、省政府明確提出中心城市帶動戰略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；
                作為首個國家科技創新型試點城市，將更加有利于借助創新的動力發揮后發優勢；
                財政收入年均增長１５％；
                城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；
                財政收入增長１５％；
                固定資產投資增長２５％；
                實際利用外資增長２３％；
                城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；
                城鎮登記失業率控制在４．５％；
                。
                xx縣人民政府政府工作報告
                各位代表：
                請予審議并請各位縣政協委員和其他列席人員提出意見。
                回顧過去五年。
                綦江已經站在經濟社會發展的新起點。
                1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發和渝黔高速公路建設三大發展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創了綦江經濟社會發展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。
                一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
                全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68億元，年均遞增8.1%；農業總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業比重超過一產，經濟結構逐步優化。農業結構調整和農業產業化經營扎實推進，通惠高效生態農業園區、太公山農業綜合開發區初具規模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發展，林牧漁業占農業總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉鎮企業增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業強縣"戰略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業發展壯大，市屬企業增長加快，縣屬規模以上工業企業整體扭虧為盈。旅游開發開始起步，商貿、房地產等第三產業迅速發展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32%。
                二、改革開放縱深推進，發展活力不斷增強。
                堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮職工基本醫療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮機構改革、鄉鎮和村居行政區劃調整全面完成。教育、衛生等社會事業改革取得新進展。整頓和規范市場經濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發展環境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創匯4420萬美元。
                三、基礎設施不斷完善，城鄉面貌明顯改觀。
                抓住西部大開發機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉道735公里，新修鄉村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮化進程，一批小城鎮和農民新村初具規模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。
                生態環境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發展與環境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業排放污染物和城市功能區環境達標）工作扎實推進，環境污染治理得到加強，人居環境有較大改善。
                四、居民收入穩步增長，生活質量明顯提高。
                在經濟發展的基礎上，城鄉居民收入有較大提高。2002年，城鎮職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮養老保險、失業保險和最低生活保障制度，養老保險社會化發放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發放城鎮居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保;加強對下崗、失業人員的技能培訓，14450名城鎮失業人員和2598名下崗職工實現了就業或再就業。居民住房條件進一步改善，城鎮、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮社區衛生服務和初級衛生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛生保健的規劃目標。扶貧開發力度加大，較好地解決了貧困地區群眾的溫飽問題和易旱缺水地區的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。
                五、精神文明建設得到加強，社會事業全面進步。
                認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創建活動，公民素質和城鄉文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創建工作取得階段性成果。教育事業蓬勃發展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩步推進；支持市屬企業改革和發展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，實現了“三為主"縣的創建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優秀節目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛生事業加快發展，縣鎮醫療機構基礎設施明顯改善，醫藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統計、審計、社保、民政、氣象、質監、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
                六、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩定。
                發展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。重大決策主動聽取人大代表、政協委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監管，全面開展道路運輸、礦山企業、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩定。
                五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。
                各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業總產值同比增長18.6%，縣屬規模以上工業企業扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉消費市場轉暖回升。農業總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮人口登記失業率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
                在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發區綜合批發市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。
                回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！
                展望未來五年。
                綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程。
                新世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區"經濟發展基本格局的五年，是建設工業強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區位優勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發，全面完成“十五"計劃，實現“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。
                新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優化環境為保障，堅定不移地實施工業強縣戰略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續快速健康發展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
                主要奮斗目標是：夯實工業強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉文明程度，實現富民興縣目標。
                夯實工業強縣基礎：堅定不移地實施“工業強縣"戰略，加快工業園區建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業的改革和發展，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業及企業集團。到2007年，力爭工業總產值翻番，突破60億元，形成以工業經濟為主導的縣域經濟格局。
                構筑開放型經濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創匯實現翻番，突破1600萬美元。
                構筑特色經濟高地：充分發揮區位、交通、資源優勢，大力發展新型工業、第三產業和具有地方特色的現代農業，推動全縣經濟結構的戰略性調整，增強產業整體競爭能力、區域綜合創新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業的比重調整到22：40：38。
                構筑民營經濟高地：大力發展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60%以上。
                構筑城鎮經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮建設，創建5個“經濟強鎮"、5個商業小城鎮和一批特色工業小區，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農民就業空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮化水平提高到40%。
                提高城鄉文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，社會公德、職業道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
                實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮社會保障體系、全民健身和醫療衛生體系進一步完善；生態環境質量達到全市中上水平。
                為實現上述目標，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
                一、以工業經濟為支撐，加快建設工業強縣。
                工業興則百業興，振興工業是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業強縣"戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
                加快園區建設，構筑工業經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規模"的要求，集中力量把橋河工業園區建成市級產業園區。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業和建材業為主導，把慶江工業園區建成縣級產業園區。要依托場鎮，因地制宜，發揮優勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區，規劃建設一批特色工業小區。園區建設要高起點規劃，優化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創新園區開發機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發展的產業，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優勢上把握可持續發展，從實際出發開發一批比較優勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區優勢產業，以人才提高企業創新能力，以人才推動園區經濟發展。
                切實扶優扶強，做大做強優勢產業。要牢固樹立全縣一盤棋和企業發展無小事的思想，大力支持市屬企業發展，切實解決企業改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業的改革與發展創造寬松的環境。大力發展以汽車配件為主的機械加工業、以火電和水電并舉的能源工業、以有色金屬為主的冶金工業、以特色農產品深加工為主的食品工業等優勢產業，改造提升紡織、建材、化工等傳統產業，大力發展勞動密集型產業，努力形成支柱產業更強、傳統產業更大、高新技術產業更快的工業經濟新格局。
                著力三大創新，努力增強工業經濟發展活力。著力機制創新，繼續深化企業產權制度改革，引導縣屬國有集體企業走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養一批管理先進、效益顯著的工業經濟“小巨人"；著力科技創新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發項目，每年新上一批科技先導型的工業項目，每年引進一批外來投資的工業項目，不斷增強工業經濟發展后勁。
                二、以農民增收為目標，加快調整農業結構。
                全面建設小康社會，農業是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農"問題，把“三農"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業發展，全面繁榮農村經濟。
                圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業產業化。以實施市政府確定的“農業產業化百萬工程"為重點，推進農業結構調整。加快調整種植業、改造提升林果業、大力發展畜牧業，突出發展加工業，構建優勢農產品區域化布局、專業化生產、規?；洜I的農業產業化新格局。一是要培植龍頭企業。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業，特別是農產品加工型龍頭企業，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發展特色無公害農產品為重點，加快發展訂單農業，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業基地。集中力量建設石梁河流域農業綜合開發區，著力實施以南部四鎮為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優質瘦肉型生豬、15萬畝優質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優質辣椒、反季蔬菜、優質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業產業化基地。三是要健全農業社會化服務體系。重點加強以鎮村為主的農業科技推廣體系建設，創辦專業協會，大力發展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。
                圍繞農民增收，大力發展農村二、三產業。以農業產業化帶動農村工業化，促進農村城鎮化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮工程"為載體，加快農村工業化和城鎮化進程；推動鄉鎮企業“二次創業"，充分發揮鄉鎮企業在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發展農村服務業，不斷提高農村第三產業的比重；有計劃地引導農民向非農產業、小城鎮、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟。
                圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩妥地依法推進農村土地流轉。大力發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
                三、以激活消費為重點，發展壯大第三產業。
                抓住國家繼續擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業，拓寬消費領域，優化消費結構，培育新的經濟增長點。
                按照流通活縣的要求，加快發展商貿流通業。強化組織創新和業態創新，逐步培植規?；?、集團化、現代化的流通骨干企業，大力發展連鎖經營和物流配送等新型業態，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業街；抓好開發區綜合批發市場、火車站批發市場、邊貿市場和商業小城鎮建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮社區商業網絡和小城鎮商業群。大力發展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業的發展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。
                以發展休閑、度假為產業導向，大力發展旅游業。認真搞好景區景點的規劃設計，加大引資開發力度，鼓勵民間資本投向旅游業。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區居民休閑、度假的后花園。
                以滿足人民群眾消費需求為出發點，積極發展服務業。加快發展信息、金融、保險、物業管理等現代服務業，有序發展以咨詢為主的中介服務業，大力發展養老托幼、家政家教、醫療保健、就業培訓、衛生保潔等就業容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮社區服務業，不斷提高服務業在經濟和就業結構中的比重。
                以改善人民群眾居住條件為目的，加快發展房地產業。整頓和規范房地產市場，開發功能齊備、環境優美的住宅小區，提高物業管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優化住房消費環境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業快速健康發展。
                四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設。
                緊緊抓住西部大開發的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全社會固定資產投資，促進城鄉面貌大改觀。
                加強城鎮體系建設。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮化進程。強化“經營城鎮"理念，充分運用市場手段盤活城鎮土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮為重點，把城鎮建設與產業發展結合起來，建設一批人口規模較大的中心鎮、示范鎮，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮，逐步形成布局合理、等級規模有序、功能互補的城鎮體系，使城鎮化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。
                加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業強縣和經濟大縣的總體要求出發，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮鎮通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮油路；強化道路養護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
                加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
                加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發利用水電、天然氣等清潔能源方面規劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。
                加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區，基本解決農村人畜飲水問題；繼續搞好農業綜合開發、氣象監測預報和村社戶道路建設；加強農村生態示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。
                五、以優化環境為先導，做大做強開放經濟。
                適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰略，以招商引資為突破口，全方位發展開放型經濟。
                加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰略。充分利用入世后外貿環境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發展。
                大力發展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發展上鼓勵，為民營經濟發展創造良好環境。要把發展民營經濟同推進農業產業化經營、實施工業強縣戰略和發展第三產業結合起來，大力支持民營企業參與改造國有集體企業以及農產品開發。著力引導民營企業建立現代企業制度，健全技術創新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業成規模、上檔次、增效益。
                六、以基本國策為保障，增強持續發展能力。
                堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環節，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內。
                堅定不移地貫徹環境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規劃區內經技改仍達不到環保要求的嚴重污染企業，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環境質量提高到一個新水平。
                堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮和農村居民集聚區地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發，在開發中保護"的方針，既要嚴格執行土地利用總體規劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發和永續利用。抓好土地開發整理，完成1.6萬畝土地開發整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態農業發展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續發展能力。
                七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
                全面建設小康社會，必須大力發展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
                牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明行業、文明社區、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創建活動，廣泛開展“愛家鄉、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。
                切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，自覺接受政協的民主監督，充分發揮政協的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩定。
                大力實施“科教興縣"戰略。堅持科技創新，建立以企業為主體的科技創新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創新能力的骨干企業，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固發展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發展高中階段教育，積極發展職業教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。
                積極發展文化體育、衛生等各項社會事業。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發展文化產業，延伸文化產業鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛生工作，強化藥品監督、醫療質量管理和醫德醫風建設，提高醫療保健水平。加強農村衛生“三項"建設，積極改善農村醫療衛生條件。
                八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
                始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發點和落腳點，在加快經濟發展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。
                千方百計擴大城鎮就業和再就業，降低城鎮失業率。實施積極的就業政策，充分發揮經濟增長對增加就業崗位的基礎作用，健全市場導向的就業機制，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業或自主創業，鼓勵企業和經濟組織更多吸納就業，幫助困難群眾就業。力爭每年新增就業崗位不少于當年新增下崗失業人員，確保城鎮登記失業率控制在3.5%以下。
                千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮職工基本醫療保障、養老保險制度，健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會扶助等保障事業。積極推行農村合作醫療，提高農民健康水平。
                。
                縣人民政府工作報告
                鄉親們、同志們、朋友們：
                日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！
                時光引領發展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經濟社會發展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發展經濟和改善民生作為首要任務，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，在產業轉型、招商引資、生態建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發展的關鍵年、經濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統籌城鄉、優化結構、轉型發展、富民強縣”戰略，堅持穩中求進、好中求快，以轉型發展促進結構調整，以改革創新促進協調發展，以強化保障促進民生建設，以優化管理促進社會和諧，努力推動縣域經濟持續健康發展。
                鄉親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創佳績，再創輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！
                最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！
                	
                

                


                

                
        
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