通過工作匯報,我們可以及時了解團隊中其他成員的工作進展和貢獻,加深合作和理解。小編為大家準備了一些精選的工作匯報實例,希望能給大家提供一些創新思路。
被巡察黨組織工作匯報材料(2018提綱)被巡察黨組織工作情況匯報(20**提綱)(年月日)按照巡察工作要求,現將我局黨委20**年以來有關工作情況匯報如下。
一、基本情況和主要工作(一)基本情況(黨組織情況,單位機構編制和職責等)(二)20**年以來主要工作20**年以來,*黨委(黨組)堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
一是牢牢把握政治方向,加強黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,建設**。貫徹落實上級黨委決策方面……二是牢固樹立正確的政績觀,顯著增強了黨的建設。抓好黨建是最大政績。民主集中制方面……基層黨組織建設方面……三是持續優化政治生態,全面從嚴治黨。狠抓從嚴治黨主體責任落實,嚴肅查處違紀違法案件,用好執紀監督“四種形態”……努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展機關作風整頓、優化發展環境等專項行動,促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設,落實“好干部五條標準”,堅持**的選人用人導向,領導班子結構進一步優化。加強基層黨建工作,扎實開展**。
二、存在突出問題及原因我們深刻認識到,對照中央、省委、市委和縣委的要求,面對全縣干部群眾的期待,仍存在著較大差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:(一)在黨的政治建設方面存在的問題。
一是政治意識不夠強。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在防范化解重大風險、脫貧攻堅、信訪穩定、**發展中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與**實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。
二是班子凝聚力和執行力不夠,黨委領導核心作用發揮不夠充分。個別局班子成員大局意識不強,存在本位主義,想問題、辦事情,有時從局部利益出發,給全局整體工作的推進造成了一定影響。例如……對于熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題,提前預判、超前謀劃做的不夠,有的等到上級開了會、發了文件,才深入研究落實。*黨委(黨組)班子成員常年在一線工作,把大部分精力都放在眼前的重點工作上,沒有拿出足夠的時間和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆勢趕超的致勝招數不多。
三是貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署有差距,有打折扣的現象。比如……(二)在黨的思想建設方面存在的問題一是理想信念還不夠堅定。*黨委(黨組)班子成員大體上能夠做到理想信念堅定,但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。
有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的黨員思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。
二是意識形態工作抓得不夠扎實。隨著網絡化、信息化的不斷發展,黨委領導意識形態工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態領域的領導,牢記“黨管意識形態”的政治責任,但有時還存在著對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠,對互聯網等新媒體應用不充分,不善于運用網絡了解民意、開展工作;部分基層領導思想認識上有偏差,基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱,缺乏文化人才。
(三)在黨的組織建設方面存在的問題一是嚴格黨內政治生活有欠缺,執行民主集中制不到位。對黨內政治生活抓得不夠嚴,黨內政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題,沒有形成全局上下“一盤棋”的格局。局黨委有時在決策和工作安排前,缺乏充分溝通,為追求時間和效率,存在小范圍議事決定的現象。例如……對基層黨內生活指導性不夠,有的基層黨組織在執行“民主集中制”過程中,存在“集中”有余,而“民主”不足,或者過度民主,議而不決、決而不行等現象,影響了整體戰斗力。
二是重業務輕黨建,黨建工作不夠到位。局黨委思考政務工作時間多,思考將黨建與行政工作有機結合時間少,黨建工作特色不明顯。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多,有的黨組織書記、一把手抓主業的意識仍然不強,沒有真正將黨建工作擺在重要位置,而把黨建工作當作“軟任務”,甚至當“甩手掌柜”。有的黨支部對落實組織生活認識不足、重視不夠,“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。一些黨組織對自身定位不清,覆蓋不穩定、質量不高,作用發揮不明顯,對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數,在職工群眾中影響力較弱。
三是重形式輕實效,基層黨建不夠牢固。有的班子成員執行局班子黨員領導聯系基層黨組織制度不夠,深入學?;鶎狱h組織了解不多,研究推動解決實際問題不多。例如……一些基層黨組織缺乏“融合”意識,不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作,在帶動發展和服務發展方面,思路不寬,辦法不多,效果不明顯,自身的“造血能力”不足。比如,在脫貧攻堅中,個別黨組織作用發揮不明顯,對群眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內容單調、形式單一,缺乏時代特點,不考慮黨員需求,吸引力不大;一些黨員參加黨組織生活的意識淡化,沒有把自己擺進去,有的甚至根本不把黨組織生活當回事。一些基層黨組織服務群眾的形式和內容比較單一,拘泥于走訪查看或節日慰問,對群眾直接給予物質幫助的較多,解決實際問題、謀劃長遠發展和人文關懷方面較少,服務群眾作用發揮不明顯。黨支部能力不足,為民辦事謀利思路不活、辦法不多,引領示范作用不強,與群眾的期盼還有一定的差距,戰斗堡壘作用發揮還不充分。
四是重感情、輕原則,人事管理不夠規范。選人用人存在隨意性,視野不夠寬,培養力度不夠,考察評價不夠,程序操作不夠規范。日常了解干部的手段單一,在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠,還存在對干部日常表現掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬,雖然在調整不勝任現職干部上進行了一定的嘗試,但干部“下”的有效辦法缺乏,對于工作平庸、無功無過和求穩守攤的,還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據。這些問題的存在,主要是考慮自身的實際困難多些,而忽視了黨管干部、黨管人才的相關政策要求,也是自身統籌工作時不周全,求真務實作風不扎實造成的。
存在“三超兩亂問題”,例如……(四)在黨的作風建設方面存在的問題。
一是落實中央八項規定精神還需進一步加強。調查研究不細不實,個別黨員干部“經典調研路線”去的多,問題多、困難大的地方去的少。會議多、文件多仍然沒有徹底解決,雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開,能精簡的文件不重復發文,但又擔心上級督導檢查,在一定程度上存在重復開會、重復發文現象。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
二是糾正“四風”還需進一步加強。對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠,對光說不干等形式主義,以及不切實際、不擔責任等官僚主義,監督檢查的力度還不夠大,具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽匯報、批文件,對基層教師、群眾的現實困難問題關心不夠,有時甚至進行推諉。公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規發放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風沒有杜絕。在公務接待中,礙于情面、表熱情,講排場、超標準接待現象偶有發生。個別部門衙門作風仍然嚴重,對群眾和市場主體的訴求漠不關心,“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象依然存在。精準發現問題的手段不夠多,查處的方式方法還不夠靈活,“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在,例如……其原因是局班子成員宗旨意識不強,服務群眾意識不高,機關化作風嚴重,是“謀事要實、創業要實、做人要實”意識不夠。
(五)在黨的紀律建設方面存在的問題。
一是有“老好人”思想,局黨委對某些重點領域和關鍵環節存在監督不到位的問題。對干部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,信息來源窄、途徑少,監督滯后,特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。干部管理責任落實不到位,部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現象。有的單位主要領導不想管、不敢管,對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖,對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源,主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位,“老好人”思想在一定程度上還存在。
二是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年,我們持續加大典型案件的查處力度,通過從一般干部到處級干部的查處,警示作用明顯,震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發生,如,個別干部利用職權損公肥私,在處理……問題上隨意性較大,處事不公、優親厚友,等等。此外,還有……。
三是精準踐行監督執紀“四種形態”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》,明確了談話范圍和責任主體,但是在實際操作中,約談提醒缺乏針對性,對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入,致使談話有時流于形式,沒有起到應有的防范和遏制作用。黨紀和政務處分沒有在大會上公開通報,結合實際開展違紀違法案件警示教育不夠。在已經查處的案件中,還存在著“兩多兩少”現象,即:通報批評、提醒談話用的多,紀律處分和組織處理相對較少;一般干部處理的多,**級干部處理的較少。
(六)在全面奪取反腐敗斗爭方面存在的問題。
一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管*黨委(黨組)每年都召開多次會議,對主體責任、監督責任反復強調部署,也出臺了《關于落實“兩個責任”的實施意見》,明確措施,強力推進,逐級傳導壓力,有效促進了“兩個責任”的落實,但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象,呈現出“上熱中溫下冷”的特點?;鶎觽€別領導班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊,對黨風廉政建設用心不足、過問少,抓黨風廉政建設不深入、不扎實,缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大,問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主,給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現象還時有發生,這從側面反映出有關黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內監督責任上,黨委和紀檢組發力不夠均衡,對照《黨內監督條例》衡量,黨的工作部門職能監督還偏軟,個別基層黨組織日常監督流于形式。
以上幾方面問題,通過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上缺少“抓鐵有痕,踏石留印”的擔當精神。
三、
改進工作的措施及思路針對自查自糾特別是巡察中發現的問題、存在的不足和薄弱環節,我們一定主動認領,堅持問題導向,深刻剖析原因,細化整改方案,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律,堅持立改立行,抓好整改落實,堅決把問題解決到位。
(一)加強黨的全面領導,充分發揮黨的核心作用要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決貫徹執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,切實增強執行力,堅決服從于各級黨委的決策部署,抓好組織落實,做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定,嚴格按制度規矩辦事,嚴格執行集體決策制度,堅決杜絕一言堂。
深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,補足精神之“鈣”。持續加強黨性黨風黨紀教育,樹立正確的權力觀、得失觀,擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平,將中央和省委、市委和縣委重要決策部署與**發展實際相結合,逐條逐項細化分解,創造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性,充分把學習的成效轉化為能力的提升,切實提升黨委領導能力和水平。持續加強黨對意識形態領域的領導,切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力,提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。
(二)加強黨的建設,構筑教育發展堅強堡壘1.扎實推進基層黨組織“五化”建設。扎實推進支部建設標準化,按要求設立支部,配備班子,發展黨員,落實經費保障,確保工作需要。扎實推進組織生活正?;?抓實“三會一課”紀實管理,召開好組織生活會,開展好民主評議黨員和“亮身份、樹形象、作表率”主題活動,開展好主題黨日教育。扎實推進管理服務精細化,抓好黨員積分管理、黨員教育培訓、組織關系管理、黨費收繳管理,開展好創先爭優活動,打造黨建品牌特色。扎實推進工作制度體系化,抓好黨建工作責任制度和述職評議考核制度。扎實推進陣地建設規范化,抓好基本設施、統一標識、黨務公開欄等建設。
2.不斷加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程,把綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部選拔到領導崗位上來,選優配強各級領導班子,切實發揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下,探索建立干部合理流動、調整退出的常態化機制。建立健全容錯糾錯機制,鼓勵廣大干部干事創業。加強干部教育培訓,加強能力建設,打造發展型干部隊伍。
3.著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。對班子不團結、內耗嚴重、整體戰斗力不強的,采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施,不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。優配強班子,切實把政治素質好、工作思路清、致富本領強、具體情況熟、群眾威信高的黨員推選進入班子。積極創新基層黨建模式,探索基層黨建與**發展和為民服務融合的新辦法、新途徑。
4.全面加強對基層黨組織的指導考核。健全**班子黨員領導聯系基層黨組織制度,強化班子成員黨建責任。健全黨建督查制度,定期開展專項督查,執行督查通報、問責制度,指出存在問題,落實整改要求。完善述職考核制度,每年底對**黨委管轄的支部書記進行述職考評,考核結果實行得分排名,作為班子年度考核的重要依據,切實督促基層黨組織負責人提升履職能力。
(三)全面從嚴治黨,持之以恒正風肅紀1.堅持“兩個責任”不放松。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策,加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”,加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”,堅決落實好中央八項規定、省委市委九項規定及區委十項規定,堅決落實好“三嚴三實”的要求,切實營造風清氣正的教育生態。深入推進“兩學一做”學習教育制度化常態化。
2.堅持“懲防并舉”不松懈。嚴格落實黨風廉政建設*黨委(黨組)主體責任和紀檢組的監督責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》,實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態,加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神,做到抓常、抓細、抓長,堅決防止“四風”反彈回潮。繼續深入加大對……等群眾關注的焦點、熱點問題,開展專項治理活動,嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,推動黨風政風持續好轉。
(四)不斷。
總結。
改革創新建立長效機制。緊跟中央和省委、市委和縣委全面深化改革的戰略部署堅持問題導向認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措。圍繞人才選拔和使用、**、信訪穩定等重點領域以改革的手段和勇氣探索建立一批有效管用、可操作性強的長效果機制推動全局平穩有序發展。
以上匯報不妥之處,請各位領導批評指正。
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根據市委統一部署,從2016年9月至11月底,四屆市委4個巡察組分別對定襄、五臺、繁峙、寧武、神池、五寨、岢嵐、河曲8個縣開展了首輪巡察。按照市委書記專題會議和市委巡察工作領導小組要求,近日,市委巡察組向被巡察縣進行了巡察情況“雙反饋”,市委巡察辦負責同志向被巡察縣傳達了市委書記李俊明同志關于進一步做好巡察工作的講話精神,并對做好巡察整改工作提出要求,被巡察縣委主要負責同志作了表態發言。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中共忻州市委巡察工作實施辦法(試行)》規定,對涉及領導干部的問題線索已移交有關部門處理,對巡察發現的重點問題及整改建議予以公開,接受廣大干部群眾監督。
一、定襄縣。
三、標本兼治的效果。四要全面貫徹落實中央、省委、市委要求,切實樹立“四個意識”,著力抓好全面從嚴治黨各項要求的落實。
二、五臺縣巡察組指出:一是黨的領導方面,改革創新意識不強、進取精神不足,對一些苗頭性、傾向性問題,關注不夠、重視不夠;有些部門辦事效率低,遇事推諉,存在門難進、臉難看、事難辦的問題。二是在黨的建設方面,部分班子成員不按規定參加雙重組織生活,黨的農村基層組織建設相對薄弱,農村黨員后備不足。三是在全面從嚴治黨方面,落實“兩個責任”不夠到位,縣委推動全面從嚴治黨向基層延伸力度不夠,侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題仍然存在,“四風”問題斂而未絕,干部人事調出手續辦理不及時。巡察組建議:一要充分發揮縣委的政治引領和領導核心作用,堅定不移地貫徹市委決策部署。突出抓好脫貧攻堅等重點工作,解決好醫療、教育等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二要全面加強黨建工作,嚴肅黨內政治生活,大力加強農村基層黨組織建設,加大農村黨風廉政建設力度。三要嚴格落實“兩個責任”,堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,堅決查處違反中央八項規定精神的行為,防止“四風”反彈;對組織人事方面存在的問題要及時糾正,對違規違紀問題要嚴肅處理。市人大副主任、五臺縣委書記王繼明表態:一是堅持問題導向,突出領導帶頭,突出責任分解,突出標本兼治,切實加強整改任務落實。二是堅持從嚴管黨治黨,嚴格落實“兩個責任”,狠抓干部隊伍建設、作風建設,全面構建良好政治生態,切實加強執政能力建設。三是全面鞏固整改成果,切實推動經濟社會發展,不斷開創宜居宜業宜游美麗五臺建設新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
三、繁峙縣。
巡察組指出:繁峙縣委落實“兩個責任”還不到位,縣委管黨治黨不嚴,主體責任缺失,紀委對干部監督失之于寬、失之于軟。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題不同程度地存在。一些基層黨組織黨建活動流于形式,黨員干部宗旨意識淡化;部分單位黨員未按規定繳納黨費,個別黨員干部讓人代寫學習筆記;個別單位“三公經費”支出仍比較多,違規亂發補助;私車公養、奢侈浪費現象仍有發生。紀律作風不優,遲到早退、無故曠工的現象仍較普遍。全縣超職數配備干部問題尚未徹底解決。巡察組建議:
1、縣委要切實履行好黨風廉政建設的主體責任,始終堅持全面從嚴治黨。班子成員之間要經常開展批評和自我批評,讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。
2、紀委要切實履行監督責任,加大監督執紀問責力度,繼續深入貫徹落實中央八項規定精神,嚴防“四風”反彈。
3、在信訪維穩方面要注重抓早抓小,切實解決農村上訪突出的問題。
4、要加強對扶貧資金的管理,確保扶貧項目真正成為“民心工程”、“德政工程”。繁峙縣委書記孔保寶表態:一是要從講政治的高度,充分認識巡察整改工作的嚴肅性、重要性;二是要認真貫徹巡察工作反饋意見,全面細致抓好整改落實;三是要進一步對表對標,全面落實好管黨治黨責任;四是要把巡察反饋意見整改工作與推動經濟社會發展緊密結合起來,做到“兩不誤、兩促進”。
四、寧武縣。
巡察組指出:寧武縣個別基層黨組織不同程度存在黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力的問題。黨委、紀委落實“兩個責任”不夠到位,管黨治黨失之于寬、松、軟,個別黨員領導干部政治引領不夠,擔當意識不強,核心作用發揮不好。主要領導層層約談和壓力傳導的力度還不夠,“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的常態化機制還未形成,違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而未絕,個別黨政主要領導干部違反廉潔自律有關規定,個別班子成員存在違規違紀行為,個別基層黨組織和基層黨員干部落實脫貧攻堅重大決策部署打折扣、搞變通、做選擇。干部人事管理工作不夠規范,超編制用人,個別干部檔案信息不清。
巡察組建議:縣委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,切實落實黨委(黨組)主體責任,解決好黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題;紀檢監察機關要切實落實監督責任,強化監督、執紀、問責的措施和方法;持之以恒落實中央八項規定精神,防止“四風”問題反彈回潮;加快推進體制機制改革,進一步健全權力運行制約和監督機制;認真貫徹落實好中央、省、市各項決策部署,有效推動寧武縣經濟社會又好又快發展。寧武縣委書記任寧虎表態:一要加強領導,從嚴整改落實。突出領導帶頭,突出責任分解,突出跟蹤督辦,突出社會監督。二要舉一反三,強化成果運用,把整改落實轉化為推進工作、實現目標的具體行動。三要對標要求,抓好縣鄉巡察工作。四要擔起主責,推進工作落實。
五、神池縣巡察組指出:一是在黨的領導方面,個別部門落實上級政策不夠到位,在一些政策的執行上搞變通。二是在黨的建設方面,存在貫徹執行民主集中制不夠徹底,政治理論學習與實際工作結合不緊密,部分班子成員不按規定參加雙重組織生活,一些農村基層黨組織建設薄弱等問題。三是在從嚴治黨方面,存在落實“兩個責任“不夠到位,推動全面從嚴治黨向基層延伸力度不夠,違反中央八項規定精神和“四風”問題斂而未絕的問題。四是在干部的使用方面存在對基層干部考察使用不夠的問題。
巡察組建議:一要堅定不移地加強黨的領導。充分發揮縣委的政治引領和領導核心作用,不折不扣貫徹中央政策,堅定不移貫徹市委決策部署。二要堅持不懈抓好黨的建設。嚴肅黨內政治生活,大力加強農村基層黨組織建設,加大農村黨風廉政建設力度。三要堅決扛起管黨治黨政治責任。嚴格落實縣委主體責任、紀委監督責任,著力推進全面從嚴治黨向基層延伸。要嚴肅組織人事紀律。市政協副主席、神池縣委書記曹愛民表態:一要全面強化思想自覺,嚴肅對待反饋問題,以抓鐵有痕、踏石留印的決心,切實抓好整改落實,不斷推動全縣各項工作再上新臺階。二要全面堅持問題導向,層層傳導壓力,突出責任分解,嚴格實行整改銷號制,列出問題清單,以解決問題促進整改落實。三要強化政治站位,嚴格落實“兩個責任”,加強標本兼治,從嚴從實管黨治黨。四要用好巡察成果,放大巡察整改效應,有效推動改革發展。
六、五寨縣。
巡察組指出:五寨縣部分基層單位抓黨建工作偏松偏軟,從嚴治黨壓力傳導不夠到位,個別單位責任意識不強??h委落實強民惠民、脫貧攻堅等重大決策部署力度還不夠,社會保障、醫療衛生、科技教育等方面配套不足。有的基層單位財務管理比較混亂,胡支亂花、頂風違紀現象仍未杜絕。工作紀律執行不夠好,縣紀委履行監督責任方面還不夠有力?!八娘L”問題仍然存在。損害群眾利益的違紀問題時有發生。巡察組建議:一要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,全面推進從嚴治黨,全面落實黨委主體責任,強化基層黨建責任制,切實擔負起管黨治黨的政治責任。二要切實落實紀委監督責任,始終保持反腐高壓態勢,加大腐敗案件查處力度,持續不斷地解決“四風”方面存在的問題。三要抓好扶貧項目的實施和資金使用的監管,認真執行民主集中制原則,杜絕暗箱操作,增強項目的透明度,防止在扶貧過程中出現違紀違法行為。五寨縣委書記張春表態:一是要提高思想認識,對市委巡察組反饋的意見,誠懇接受、全面認領,要堅持問題導向,按照市委要求抓好整改落實;二是要壓實“兩個責任”,堅持標本兼治,持續發力不斷加強黨的建設;三是要深化成果運用,堅持統籌兼顧,確保實現全面小康奮斗目標。
七、岢嵐縣巡察組指出:岢嵐縣個別黨組織和少數黨員領導干部不同程度地存在黨的領導弱化、黨的建設缺失和全面從嚴治黨不力的問題,具體體現在:政治引領不夠,擔當意識不強,核心作用發揮的不好。黨委、紀委“兩個責任”落實不夠到位,主要領導層層約談和壓力傳導的力度還不夠,咬耳扯袖,紅臉出汗沒有形成常態;違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而未絕。個別班子成員履行“一崗雙責”不到位,存在違規違紀行為。一些黨組織機構不健全、領導班子軟弱渙散,“三重一大”決策制度落實不夠。個別職能部門和鄉鎮在脫貧攻堅工作中不同程度地存在不作為、慢作為、亂作為的問題。干部人事管理工作不夠規范,個別干部檔案信息不清。巡察組建議:岢嵐縣委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,切實落實黨委主體責任。進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的措施和方法。紀檢監察機關要切實落實監督責任。要認真落實中央八項規定精神,決不能讓“四風”問題反彈回潮。要進一步健全權力運行制約和監督體系,推動約談、問責制度的具體化、規范化和制度化。認真貫徹落實好中央、省、市的各項決策部署,以脫貧攻堅工作為突破口,繼續謀劃好、布局好、實施好岢嵐縣經濟社會向又好又快發展。市委常委、岢嵐縣委書記王志東表態:一要提高站位,認真抓好整改。以高度的政治自覺和政治擔當,對市委巡察組反饋的問題,列清單,定措施,縣委常委班子成員帶頭包抓重點問題、重要事項,確保件件有回音、事事有著落。二要端正導向,力求全面提升。結合縣情,聯系實際,突出問題導向,舉一反三,全面查找本縣經濟社會發展中可能存在的其他問題和原因,規范權力運行,嚴格制度約束,健全完善管黨治黨長效機制。三要對巡察反饋問題做到認理、認賬、認罰、認改,要主動扛責,務求取得實效。
八、河曲縣。
根據中共xx縣委組織部《關于做好20xx年度基層黨組織“三分類三升級”活動有關工作的通知》文件精神,xx鎮在開展“三分類三升級”活動工作中對公開承諾、轉化升級情況進行認真分析總結,現將20xx年度開展“三分類三升級”活動情況總結如下:
黨委充分認識做好“三分類三升級”活動中公開承諾工作的重要意義,加強領導,精心組織。不斷豐富承諾內容,嚴格承諾標準,改進承諾方法。召開座談會,定期通報承諾踐諾情況,及時解決工作中出現的新情況新問題,確保承諾事項高標準兌現。
我鎮深入實際,做好“三分類三升級”調查摸底工作,制定了《xx鎮“三分類三升級”實施方案》,為基層組織分類定級做好充分的準備工作。鎮黨委組織各黨總支(支部)結合“五好四強”標準進行自查,并填寫了黨組織分類定級自查評分表,由鎮黨委結合日常工作和踐諾情況、群眾意見對自查認格情況進行核實。分別確定縣先進黨支部1個、一類黨組織6個、二類黨組織10個、三類黨組織3個,并將黨組織申報和上級黨組織審定的情況向黨員群眾公開,接受監督。在分類定級后,我鎮實行定期督查制度、淘汰銷號制度和擇優遞補制度,鎮每年評先獎優、重新分級。對先進、一類黨組織看引領效應;對二類黨組織看示范效果;對三類黨組織看改善成果。落實20條轉化措施,落實48條升級措施,累計公開承諾事項達3250項,已兌現承諾達3168項,工作目標更為明確,工作激情明顯增強。形成了“分類升級、比學趕超”的生動局面。
一是明確承諾內容。鎮黨委按照“五好四強”的要求,黨員按照“五帶頭五爭當”的要求,緊緊圍繞“三分類三升級”活動中制定的升級目標,結合承擔的職能和中心任務,積極作出承諾。廣泛開展“群眾點諾”活動,xx鎮圍繞“關心群眾、服務群眾、帶動群眾”的主題,采取召開座談會、發布征求承諾事項通告等形式,讓群眾“點諾”,了解和掌握群眾最關注、反響最強烈、需求最迫切的實際問題,將其納入承諾內容。
二是深入開展“兌現承諾、服務群眾”活動,將創先爭優真正落實到實處。扎實推進“履職盡責、對諾踐諾、上評下議”活動。以召開民主生活會為主要形式,組織黨員、黨組織對認責承諾事項落實情況進行自評,并對其進行了點評,指出存在問題和努力方向,確保履責踐諾事項落實到位。
(一)領導點評。鎮黨委書記對黨員、黨組織的公開承諾事項進行了點評。聯系實際,將集中點評、個別點評有機結合起來,做到實事求是、言之有物,點出成績、指出問題、評出方向,推動承諾事項的落實。
(二)群眾測評。要以群眾滿意為標準,組織群眾對黨組織、黨組織書記及黨員的承諾事項進行測評。群眾對黨組織和黨員的承諾事項進行滿意度測評,測評滿意度達98%。
一是開展慶祝中國共產黨成立xx周年大會及七一表彰活動,在全鎮范圍內表彰優秀黨支部9個,優秀共產黨員60個。
二是結合“我為黨旗添光彩”廣泛開展志愿服務活動、服務承諾踐諾活動,要求廣大黨員干部“亮身份、樹形象、盡義務”;制定了《xx鎮“公開日”活動實施方案》,組織了學校、派出所、社事辦、司法所、財政所、社事中心、國土所、村建環衛中心、農業服務中心、畜牧站、防保站、廣播站、衛生院、計生辦、綜治辦等鎮轄各部門開展多種形式的政策咨詢、宣傳活動。各參與單位編制和印刷了政策咨詢冊或宣傳單,懸掛了宣傳標語,張貼了辦事流程圖,公開了本單位的工作職責和投訴咨詢服務電話,各部門主要領導帶頭深入活動現場,與民互動,解答群眾提出的各種訴求?!肮_日”活動并得到了轄區群眾的好評。
一是開展選配一個強有力的領導班子。以選好配強黨組織領導班子為重點,將戰斗力相對較弱的班子成員進行了部分調整,使其年齡、文化、能力結構得到了改善,特別注重了選好黨組織書記,使各黨組織的凝聚力和戰斗力有了明顯增強。
二是開展“學典型、找差距、爭上游”活動。黨組織要積極開展多種形式的學習先進典型活動,以身邊事教育身邊人,引導廣大黨員對照先進典型認真查找在理想信念、道德品質、學習能力、服務意識、工作業績等方面存在的不足,認真制定改進措施,在工作中力爭上游。
三是開展“趕先進、促后進,以強帶弱、以先帶后”活動,促進黨組織建設的整體提升。以廣泛開展向李享雷同志學習的活動為契機,以解決影響黨組織建設的“短板”
第一章總則。
第一條為認真貫徹中央和省委關于巡察工作部署要求,深入落實全面從嚴治黨整治責任,健全和完善黨內監督體系,加強對基層黨組織和黨員干部的監督,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨巡視工作條例》和省委有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條市委建立巡察制度,成立專門機構,按照中央巡視工作方針和省委有關部署要求,組織實施巡察工作。
第三條巡察工作的主要任務是,聚焦全面從嚴治黨,堅持紀在法前、紀嚴于法,突出政治巡察,緊扣“六項紀律”,緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,緊抓重點人、重點事、重點問題,強化巡察監督作用,著力發現基層黨組織領導班子存在的突出問題和黨員干部違紀違法問題線索,構建上下聯動的巡視巡察工作新格局,切實發揮震懾、遏制和治本作用,推動黨的先進性和純潔性建設,鞏固黨的執政基礎。
第四條巡察工作堅持統一領導、分級負責,依規依紀、實事求是,聚焦問題、注重實效,發揚民主、依靠群眾的原則。
第二章組織領導。
第五條市委履行巡察工作主體責任,將巡察工作納入全市黨風廉潔建設和反腐敗斗爭總體部署,研究決定巡察工作整體部署、階段任務和其他重大事項。市委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次;市委書記主持召開專題會議,聽取每輪巡察情況綜合匯報。
第六條成立市委巡察工作領導小組,對市委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由市委常委、市紀委書記擔任,副組長由市委常委、組織部部長擔任,市紀委、市委組織部有關負責人和巡察工作領導小組辦公室主任為成員,負責巡察工作組織領導、任務安排、聽取巡察情況匯報、研究巡察成果運用、對巡察組管理監督等工作。巡察工作領導小組在每輪巡察結束后,及時召開會議聽取各巡察組工作情況匯報。
第七條設立市委巡察工作領導小組辦公室(以下簡稱巡察辦),為市委巡察工作領導小組日常辦事機構,列入市委工作部門,設在市紀委,履行巡察工作的統籌、協調、指導等職責,業務上接受上級巡察辦的指導。
第八條設立5個市委巡察組,在巡察工作領導小組領導下承擔巡察任務。根據工作需要,可組建臨時巡察組。巡察組實行組長負責制,副組長協助組長工作。巡察組組長、副組長和巡察工作人員采取專兼結合方式配備。組長由正科級領導干部擔任,根據每次巡察任務確定并授權。專職工作人員主要從市紀委、市委組織部優秀干部中選配,也可面向社會公開遴選。巡察工作人員按照規定輪崗交流,并實行公務回避、任職回避和地域回避。
第九條建立巡察工作人才庫,根據工作需要,抽調熟悉紀檢監察、組織、政法、編制、信訪、審計、財稅等工作的干部參加巡察工作。
第十條巡察工作經費由市財政列入預算,單獨列支,確保工作需要。
第三章巡察對象和任務。
第十一條市委巡察組的巡察對象和范圍主要是:市委工作部門領導班子及其成員;市政府部門、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;市委管理的國有企業、事業單位黨組織領導班子及其成員;鎮(街道、區)黨(工)委領導班子及其成員和市委管理的其他黨員干部;重點村(社區)黨組織主要負責人;市委要求巡察的其他單位黨組織領導班子及其成員。
第十二條市委巡察組對巡察對象執行黨章和其他黨內法規,遵守黨的紀律,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督,著力發現以下問題:違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;違反中央八項規定精神和黨的群眾紀律、工作紀律及生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;市委巡察反饋意見整改和移交事項辦理情況,以及市委要求了解的其他問題。
第四章巡察方式及程序。
第十三條巡察工作實行全覆蓋,在巡察對象每屆任期內至少巡察一遍。巡察工作總體規劃、階段性計劃和具體安排由市委巡察工作領導小組提出意見,報市委研究決定。
第十四條巡察工作采取常規巡察與專項巡察相結合,以專項巡察為主的方式。對一個單位的常規巡察時間一般掌握在一個月左右,專項巡察時間靈活掌握。在巡察方法上,充分借鑒運用上級巡視巡察工作方式方法,積極探索有效管用的新措施、新辦法。
第十五條巡察工作主要采取以下方式:
(二)對被巡察單位領導班子及其成員,重點崗位、關鍵崗位負責人進行民主測評;
(三)根據工作需要,召開不同層次、范圍的座談會,聽取意見建議;
(四)與被巡察單位的領導班子成員,部分干部職工、群眾進行個別談話;
(五)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄、財務賬簿等資料;
(六)對被巡察單位的下屬單位及其服務對象進行走訪調研;
(七)列席被巡察單位有關會議;
(八)采取信箱、電話、網絡等方式,多渠道受理干部群眾信訪舉報;
(九)征求被巡察單位上級主管部門和分管領導的意見;
(十)開展專項檢查;
(十一)對專業性較強或特別重要問題的了解,可商請有關職能部門或專業機構協助;
(十二)市委授權的其他方式。
第十六條市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開展工作,不干預被巡察單位的正常工作,不履行執紀審查的職責。
第十七條市委巡察組嚴格執行請示報告制度,對巡察發現的重要情況和重大問題及時向市委巡察工作領導小組請示報告。特殊情況下,市委巡察組可直接向市委書記報告。
第十八條巡察工作按照以下程序進行:
(一)組織部署。市委巡察辦擬定年度巡察工作計劃,確定巡察對象、時間安排,報市委批準后組織實施。
(二)人員培訓。市委巡察辦對巡察組成員進行巡察前培訓,明確巡察的目標任務、基本步驟、方式方法和具體安排,以及工作紀律、保密紀律等。
(三)分析研判。市委巡察辦牽頭紀檢、組織、信訪、審計等部門征詢被巡察單位相關情況,進行集中分析研判。巡察組通過多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責、業務開展等情況,掌握被巡察單位黨組織領導班子及成員的有關情況。
察時間、巡察內容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。
(五)巡察預告。市委巡察辦在市級新聞媒體發布巡察公告,向社會各界廣泛征求意見,并提前將巡察工作安排書面通知被巡察單位,協調安排巡察組進駐有關事宜。
(六)開展巡察。巡察組進駐被巡察單位后,召開動員會議,通報巡察工作安排和有關要求。根據巡察工作需要和被巡察單位實際,按照規定的工作權限,靈活運用各種方式開展巡察工作。
(七)巡察報告。巡察組及時總結巡察情況,提出反饋意見和整改要求,形成書面報告,于巡察結束后10個工作日內報市委巡察辦,由市委巡察工作領導小組會議審定。
(八)巡察反饋。經市委巡察工作領導小組同意后,巡察組向被巡察單位黨組織主要負責人和領導班子成員反饋有關情況,提出整改意見。
(九)督促整改。被巡察單位接到巡察意見反饋后,制定整改方案,建立巡察問題整改臺賬,明確整改措施、完成時限和責任人,實行銷號管理,逐項抓好整改。整改方案和問題整改臺賬于收到反饋意見后10個工作日內報市委巡察辦,并于1個月內書面報告整改落實情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式,對被巡察單位整改落實情況進行跟蹤督查。
(十)結果公開。巡察結果及整改情況報市委并通過媒體、通報等方式公開,接受社會各界、黨員干部和人民群眾監督。
第五章巡察成果運用。
第十九條巡察組對巡察發現的問題線索進行認真分析,形成移交材料,報市委巡察辦審核把關后,按有關規定做好移交工作。屬于工作方面問題的,移交被巡察單位黨組織處理;屬于違紀違法問題線索的,移交市紀委處理;屬于組織建設、選人用人問題的,移交市委組織部處理;其他問題移交相關部門處理。有關部門收到巡察組移交的問題線索后,應在1個月內辦結并書面向市委巡察辦反饋。
第二十條對巡察發現的黨組織或黨員干部違規違紀問題,按照干部管理權限,由各級黨組織、紀檢組織進行處理。問題處理要堅持挺紀在前,科學運用監督執紀“四種形態”,突出抓早抓小,動輒則咎。
第二十一條巡察結果作為黨風廉潔建設責任制考核、干部考核評價和選拔任用的重要依據。
第二十二條市委巡察辦加強巡察結果運用臺賬管理,會同市委巡察組對整改落實情況、移交事項辦理情況采取適當方式進行了解和督辦,并向市委巡察工作領導小組報告。必要時,市委巡察工作領導小組可直接聽取被巡察單位黨組織有關整改情況的匯報。
第六章紀律與責任。
第二十三條市委巡察工作領導小組的職責是:
(一)貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關決議、決定;
(二)研究提出巡察工作規劃、年度計劃和階段任務安排;
(四)研究巡察成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;
(六)研究處理巡察工作中的其他重要事項。第二十四條市委巡察辦主要做好以下工作:
(一)擬定年度巡察工作計劃;
(二)抓好統籌協調和指導調度工作;
(五)組織對巡察人員進行培訓、監督和管理等工作;
(六)市委和市委巡察工作領導小組交辦的其他事項。第二十五條巡察工作人員應嚴格遵守巡察工作紀律,有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)對應當發現的重要問題沒有發現的;
(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)泄露巡察工作秘密的;
(四)工作中超越權限,造成不良后果的;
(五)利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡察工作紀律其他行為的。
第二十六條被巡察單位領導班子及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該單位領導班子主要負責人及有關責任人員,給予批評教育、組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關資料的;
(三)指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的;
(六)其他干擾巡察工作的情形。
第二十七條被巡察單位干部群眾發現如有本實施辦法第二十五條、二十六條所列行為的,可向市委巡察工作領導小組或市委巡察辦反映,也可依照規定直接向有關部門反映。
第七章附則。
第二十八條本辦法自印發之日起施行,由市委巡察辦負責解釋。
根據市委統一部署,2018年1月25日至3月30日,市委第五巡察組對市安全監管局進行了巡察。5月10日,市委巡察組向市安全監管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下:
一、強化政治意識,認真抓好整改工作的組織部署。
(一)提高政治站位,充分領會巡察整改工作的重要意義。局黨組一致認為,市委開展的這次巡察工作,是對我局落實全面從嚴治黨主體責任的一次全面檢驗。5月10日下午,市委巡察組反饋會議后,局黨組書記、局長姚亮同志立即主持召開黨組(擴大)會議,逐條研究了相關問題和今后整改工作方向。7月16日,局黨組班子召開巡察整改民主生活會,對巡察發現的問題,分別從黨組班子和個人層面進行了深刻剖析,班子成員之間實事求是的進行了批評和自我批評,提出下一步整改方向和改進措施。局黨組完全接受巡察組反饋的意見建議,多次在局黨組(擴大)會議、局長辦公會等重要會議上強調,全局黨員干部職工,尤其是黨組班子成員和黨員領導干部,一是要提高政治站位,充分認識到巡察工作和整改工作的政治要求和政治意義。二是要進一步加強政治學習,全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神,真正掌握和落實新時期中央落實全面從嚴治黨主體責任和黨建工作的要求,在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后全局最重要的一項政治任務,切實增強政治責任感和政治敏銳性,把落實整改要求作為講政治的重要表現,切實把巡察組的意見和要求轉化為改進工作的強大動力。
(二)層層壓實責任,細化整改任務。巡察反饋會議后,我局立即成立市安全監管局巡察整改工作領導小組,由姚亮同志擔任組長并作為整改工作的第一責任人,其他班子成員按工作分工抓好分管部門的整改工作,局機關黨委和各黨支部主要負責人按職責抓好本部門整改任務的組織落實,從上到下層層夯實整改工作責任。5月23日,在前期《市安全監管局黨組加強新時期全面從嚴治黨和機關黨建工作整改方案》的基礎上,局黨組制定印發了《市安全監管局關于市委第五巡察組反饋意見整改落實方案》,針對巡察組反饋的問題,局黨組逐條分解,提出實實在在的具體整改工作35項,每一項整改任務都明確了工作目標、推進措施、牽頭部門、責任領導和完成時限。
(三)精心統籌推進,切實落實整改。一是堅持主動作為,自查自改。巡察反饋前,局黨組兩次專題研究整改工作,制定印發了《市安全監管局黨組加強新時期全面從嚴治黨和機關黨建工作整改方案》,先期修訂完善了18項管理制度。二是堅持長短結合,措施到位。按照問題性質和整改要求,對能夠立即整改的,立行立改;對需要一定時間整改的,采取有力措施,積極創造條件,確保在規定時限內見到明顯成效,并根據方案持續用力、一抓到底。三是堅持標本兼治,建立長效機制。局黨組注重從制度和管理上查找原因,深刻剖析巡察發現問題的根源,圍繞廉政風險突出的重點領域和關鍵環節,健全完善相關制度,切實堵塞漏洞,力爭從源頭上解決問題、補齊短板。
二、堅持問題導向,從嚴從實抓好整改工作。
在市委巡察辦的指導幫助下,局黨組領導班子堅持以上率下,形成全局齊心協力推進巡察整改的工作局面。經認真對照梳理,我局巡察反饋問題共4大類12個,涉及35項具體整改措施。截至目前,已完成整改30項(含持續開展14項),基本完成整改5項。具體整改情況如下:
(一)進一步強化黨組領導核心作用,增強對黨建工作的引領和指導。
1.修訂完善局黨組會議議事規則。修訂完善了《xx市安全生產監督管理局黨組會議議事規則》,進一步明確了重大決策、重大人事任免、重大項目安排以及大額資金使用等“三重一大”事項范疇,規范了局黨組會議議題收集、提請上會、記錄紀要和督查督辦等流程環節。其中,將我局大額資金使用的標準設定為200萬元(含)以上。整改期間,嚴格落實黨組對“三重一大”問題決策制度,在黨組(擴大)會議上已審議5個大額資金使用項目。
2.完善政治學習制度,持續深化學習教育活動。一是進一步強化黨組的核心引領作用,在征求市委宣傳部意見建議基礎上,制定《中共xx市安全生產監督管理局黨組理論學習中心組學習制度》,重點規范了中心組學習內容、方式、組織、管理等方面工作。二是根據市委宣傳部和市直機關工委要求,制定印發《xx市安全生產監督管理局黨組理論學習中心組2018年學習計劃》,認真扎實開展政治學習。截止目前,中心組已開展5次學習活動,其中,集體研討3次、專題講座1次、班子成員講黨課1次,并通過分享學習心得、知識點問答等形式,定期檢驗學習效果。三是持續開展“兩學一做”學習教育活動,將政治學習要求納入“三會一課”工作安排,認真抓好黨支部政治理論學習。
3.健全“三會一課”組織生活制度,加強日常監督檢查。一是健全《xx市安全生產監督管理局黨支部“三會一課”組織生活制度》,明確黨支部“三會一課”的形式要求、活動計劃、活動頻次、活動紀實。截止第二季度,8個黨支部共召開支部黨員會議58次,支委會4次,講黨課14次。二是進一步嚴肅黨內政治生活,班子成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部活動。截止第二季度,班子成員參加組織生活12次。三是進一步強化黨支部書記抓支部黨建工作的主體責任,落實支部書記講黨課要求。截止7月5日,8個黨支部書記共講黨課7次。四是局機關黨委每季度末檢查各支部“三會一課”開展情況,并在oa和黨員微信群里通報。
(二)進一步落實管黨治黨責任,推進全面從嚴治黨工作4.強化黨風廉政建設主體責任,建立健全廉政監督體系。一是制定《xx市安全生產監督管理局黨風廉政建設黨組織主體責任清單》和《xx市安全生產監督管理局黨風廉政監督檢查辦法》,層層壓實“兩個責任”。二是將落實“兩個責任”情況,作為黨組的重要工作,納入《xx市安全生產監督管理局2018年機關黨建工作要點》,持續開展工作。三是在局黨組(擴大)會上專題學習研究習近平總書記關于意識形態、思想政治和精神文明建設等工作的重要論述。四是研究制定《xx市安全生產監督管理局規范行政權力運行管理工作規定》,規范行政權力運用,有針對地開展廉政風險防控。五是修訂完善《xx市安全生產監督管理局談話提醒工作指引》,進一步明確談話提醒工作的主體和對象,嚴格按要求做好紀實“留痕”工作。截止第二季度,我局共開展談話提醒26次,其中局級干部開展2次,處級干部開展24次。六是進一步明確局機關紀委基本任務和職責,結合工作實際,不定期召開專題會議研究監督責任落實工作。目前,局機關紀委已召開2次專題會議,每季度末定期檢查各黨支部落實主體責任情況。
5.完善制度,深化落實中央八項規定精神。一是制定印發《xx市安全生產監督管理局貫徹落實中央八項規定精神實施措施》,強化擔當意識,進一步整治“四風”問題。二是制定印發《市安全監管局差旅費等經費支出指南》,進一步強化局內工作人員對差旅費、會議費、培訓費和公務接待費等四大常用支出經費政策的了解和掌握,嚴格執行外出考察調研工作紀律。三是下大力氣整頓“文山會?!爆F象,加強對發文的統籌,從嚴控制發文數量。
6.制定工作指引,抓好干部職工的日常教育和監督。一是制定《xx市安全生產監督管理局領導干部個人有關事項填報工作指引》,組織處級及以上干部集中學習報告填報要求和易漏事項,加強隨機抽查核查力度,提高個人有關事項報告查核一致率。二是制定印發《xx市安全生產監督管理局因私出國(境)管理規定》《xx市安全生產監督管理局因公出國(境)管理規定》,進一步嚴格執行領導干部離深報告制度,嚴格規范審核離深申請。三是建立《xx市安全生產監督管理局談心關懷制度》,明確局黨組班子成員按分工定期與干部職工交流談心,了解干部職工工作壓力、生活及家庭困難等情況,必要時開展家訪活動。四是結合我局和工作實際,解決長期借調人員問題。
(三)進一步加強安全生產監管,堅決防范遏制重特大事故7.進一步加大安監網格員工作監管力度。一是探索建立專職安全員履職情況內部監督制度,研究制定《xx市專職安全生產監督檢查員管理暫行辦法》,全面規范和明確各級專職安全員隊伍管理權限和責任,明確專職安全員工作職責,規范人員聘任、管理、執法資格授予、福利保障、監督考核等。目前,已完成各區安監局兩次征求意見,正結合有關政策規定加以修改完善,并于近期安排第三次征求意見。二是主動邀請執法監督員等外部力量加強對安全生產領域執法工作的監督。與市法制辦協調,組織我市部分特邀行政執法監督員開展執法督察,重點了解專職安全員、網格員日常管理及開展工作情況,進一步推動安全生產領域行政執法工作水平提升。
8.進一步嚴格安全生產行政執法,強化工作監督。一是持續深化全市安全生產執法標準化建設。目前,已完成全市74個街道執法監察標準化創建工作及龍崗區安監局的復評工作。二是鞏固和完善安全生產行政執法與刑事司法銜接工作機制。3月,市安委辦會同11部門聯合印發《xx市安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作暫行辦法》。同時,結合“兩法銜接”有關執法辦案情況,同步開展安全生產行政執法與刑事司法銜接工作督導。三是進一步加強安全生產行政執法工作。6月,開展“安全生產月”執法警示活動,組織全市各級安全監管執法隊伍,依法嚴厲查處違反安全生產、職業健康法律法規的生產經營行為,充分發揮執法處罰的警示和震懾作用,促進企業落實安全生產主體責任,確保安全生產形勢穩定。四是啟動對各區、各街道安全生產執法工作同步監督,依托安全生產執法監察信息系統,引進專業法律服務機構作為協助力量,對安全監管部門執法辦案情況進行線上巡查,定期到區、街道對執法辦案情況進行現場評查,及時發現問題、強化指導。五是實行行政執法統計分析定期通報制度。實行按月發布執法監督情況通報,通過加大執法工作督導力度,重點監督和糾正“有案不立”、“以改代罰”等現象,提高全市各級安全監管部門行政執法規范化、標準化水平。今年1-5月,我市監督檢查各類生產經營單位個數、次數同比上升均超過50%,行政處罰次數、經濟處罰次數同比上升均超過140%,實施經濟處罰金額同比上升超過60%。9.加大城市安全風險治理力度。一是推進落實安全生產領域改革發展的實施意見。以市安委辦名義制定印發《安全生產領域改革發展實施意見任務分工方案》,進一步細化各項任務,明確責任單位和完成時限。同時,將各單位推動落實情況納入2018年安全生產巡查及年度考核內容,進一步督促各單位認真抓好落實。二是圍繞城市安全發展的突出矛盾和深層次問題的解決,以及對城市發展過程中出現新領域、新事物的安全監管應對,開展城市安全發展戰略規劃研究,制定城市公共安全發展戰略規劃,作為從戰略形成之時起至2035年全市安全發展的規劃和綱要。目前,已開展國內外城市安全發展戰略資料收集及分析,形成《xx城市安全發展戰略研究文獻綜述》,組織召開城市安全發展戰略研究專家咨詢會,邀請國家、省、市有關專家參與,專題研討xx城市安全發展戰略研究項目。三是組織各區、各部門深入開展區域、行業領域安全風險評估,定期更新風險點位,制定實施有效管控措施,建立健全安全風險常態化管控機制。截止目前,全市共評估風險點6965個,其中紅色風險點196個,橙色風險點1331個,形成全市安全風險分布“一張圖”。四是從危險化學品、粉塵涉爆、交通運輸、建筑施工等高等級風險點企業中,選取800家進行試點,分行業領域制定風險辨識清單和管控標準,指導企業落實崗位安全風險告知和安全風險公告制度,建立完善風險自辨自控、隱患自查自治常態化運行機制,提升重點企業風險預控能力。五是加強對新領域新問題的調查研究和監管。地面沉降方面,前海合作區地面沉降問題已納入2017年《城市管理治理攻堅行動方案》,作為安全生產十大突出隱患推動解決。今年,市安委辦將地面沉降問題的解決作為安全生產專項經費重點支持項目予以經費保障,并進一步督促南山區和前海管理局繼續開展前海地面沉降跟蹤監測和分析研判,及時發現處置沉降問題。無人機方面,市法制辦已起草《xx市民用輕型無人駕駛航空器管理辦法(草案)》并完成意見征求,對民用輕型無人駕駛航空器(以下簡稱“無人機”)從產品標準、技術管理措施、部門監管職責、協調機制、禁飛區管理以及法律責任等方面予以了明確。市安委辦將繼續督促市公安局、交通運輸委依職責落實無人機安全管理、凈空管理工作。新冷媒方面,市安全監管局已和市城市公共安全研究院就此類問題進行專題研究,并讓市城市公共安全研究院深入研究提出解決對策。零星工程施工方面,市安委辦聯合市住房建設局,多次前往寶安、龍崗、龍華等區開展調研,組織起草了《xx市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》,并征求市各有關單位、各區政府、各新區管委會及社會公眾等意見三次。目前,《暫行辦法》已通過市安委辦主任辦公會議審議,待提請市政府印發實施。
(四)進一步嚴格合同項目和政府物業管理,提高國有資產使用效率。
10.整合優化市區安全監管信息系統,統籌推進智慧安監系統建設。一是統籌推進全市安監信息化建設。截止目前,累計召開會議75次,統一建設方向,避免重復建設,減少資源浪費。5月31日,召開第三次全市安監系統信息化工作會議,專題傳達了智慧城市建設關于一體化原則的有關要求,并對全市安監信息化系統的一體化工作進行了部署,要求全市系統按照“統籌需求、統一架構、統一標準、統一平臺、統籌建設”的要求進行規劃建設。二是加速整合優化現有xx市安全管理綜合信息系統(v1.5)。6月底,已完成安全管理綜合信息系統(v1.5)初驗,計劃于8月底完成系統終驗。三是實施xx市安全生產數據交換規范及接口對接工作,開發建設xx市安全生產數據交換平臺,實現全市安全生產數據的開放和共享。目前,已完成三批數據的梳理與核對,交換平臺已經完成硬件資源的申請與前端頁面的開發,正在進行測試環境的部署與測評報告的準備,預計7月底前完成。四是在已有的項目研究報告基礎上進一步深化,加快推進智慧安監(v2.0)系統建設方案立項。經過對我市10個區局安監信息系統現狀及規劃調研、4個國內先進城市建設經驗調研和對華為、阿里、騰訊等若干業內頂尖系統廠商的實地調研,結合我局對2.0系統的總體要求及各類用戶對象的具體需求,目前,已編制形成《xx市安全生產智慧監管信息系統(2.0)項目研究報告》,并通過結題驗收。下一步,將在研究報告基礎上開展項目建議書的編制工作,擬于7月底前將智慧監管信息系統(2.0)項目建議書提交市經貿信息委申請立項。
11.規范經費項目合同管理及政府采購管理,嚴抓審核及落實。一是完善《xx市安全生產監督管理局合同管理辦法》,加強預算管理,嚴格執行合同審核、監督等規定,抓好合同項目的規范管理。二是完善《xx市安全生產監督管理局采購實施細則》,進一步規范自行采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式的采購流程,嚴格落實政府集中采購制度。
12.責令基地運營管理服務企業立行立改,加強專項檢查。一是印發《xx市安全監管局關于責令停止在安全教育基地從事收費性經營活動的通知》,即刻責令xx市安科安全文化科技股份有限公司停止在基地的安全培訓、考試等有償服務工作。二是責令xx市安科安全文化科技股份有限公司立即開始變更注冊地址工作。三是組織對安全教育基地開展安全專項檢查,進一步抓好市安全教育基地的規范管理,提高政府物業的使用效率。目前,xx市安科安全文化科技股份有限公司已停止相關有償服務,注冊地址已完成變更。
三、鞏固整改成果,以巡察整改為契機全面加強安全監管各項工作。
盡管巡察整改工作取得了階段性成效,但局黨組清醒認識到,巡察發現問題是警示,以巡察成果推動問題解決、促進整體工作效能提升,才是關鍵和目的。下一步,市安全監管局將以這次巡察為契機,進一步發揮局黨組的領導核心作用,履行全面從嚴治黨主體責任,注重發揮機關黨委和基層黨支部的戰斗堡壘作用,推動全面從嚴治黨各項工作落到實處,以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,久久為功、馳而不息的韌勁和精神,揪住問題不放松,堅持不懈抓整改,確保巡察整改任務全部落實到位。同時,堅持以整改工作推動各項業務工作開展,把整改落實的成果運用到實際工作中,堅定不移地圍繞城市的高風險領域,持續開展專項整治;堅定不移地推動解決城市安全運行的突出問題和短板;堅定不移地建立健全安全生產長效機制,層層壓實責任;堅定不移地推動安全生產法治建設;堅定不移地推動安全生產科技創新和技術支撐;堅定不移地推動安全生產文化建設。一切工作圍繞“不出大事、少出小事、出了事能及時應對”的目標,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,堅決遏制較大以上事故,減少一般事故,為xx率先建設社會主義現代化先行區,建設競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市提供有力的安全保障。
中共xx市安全生產監督管理局黨組2018年8月13日。
來源:市委巡視聯絡辦發布時間:2017.05.05中共昭通市委辦公室關于印發。
《中共昭通市委巡察工作實施細則(試行)》的通知。
各縣區委,市委各部委辦局,市級國家機關各委辦局黨組(黨委),昭通學院黨委,市直各人民團體和企事業單位黨組織,中央、省屬駐昭單位黨組織:
《中共昭通市委巡察工作實施細則(試行)》已經四屆市委常委會第十六次會議討論通過,現印發你們,請認真貫徹執行。
中共昭通市委辦公室。
2017年5月3日。
第一章。
總
則
第一條。
為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內監督,規范巡察工作,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共云南省委關于建立州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度的意見》(云發〔2016〕29號)和《中共云南省委辦公廳關于印發〈州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度實施辦法(試行)〉的通知》(云辦發〔2017〕11號)等有關規定,結合昭通實際,制定本實施細則。
第二條。
巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持全面從嚴治黨,強化“四個意識”,聚焦堅持黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化政治巡察,發現問題、形成震懾,推進改革、促進發展,推動黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。
第三條。
市、縣區黨委建立巡察制度。市、縣區黨委是巡察工作責任主體,黨委書記是第一責任人。市、縣區黨委建立專職巡察機構,負責對本地部門、企事業單位黨組織進行巡察監督。
第四條。
巡察工作是政治巡察,是黨的巡視工作的延伸和補充。巡察工作遵循巡視工作的指導思想、工作原則,按照巡視工作的內容、范圍、方式、權限和程序開展工作,承擔與巡視工作同等的責任,執行巡視工作的紀律。
第五條。
巡察工作堅持黨委統一領導、上下聯動;堅持實事求是、依規依紀;堅持群眾路線、發揚民主。
第二章。
組織領導。
第六條。
市、縣區黨委成立巡察工作領導小組,向市、縣區黨委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由同級紀委書記擔任,副組長由同級黨委組織部部長擔任,成員由同級紀委、組織部聯系負責同志和巡察辦主任擔任。擔任領導小組成員的紀委副書記負責領導小組日常工作。
市委巡察工作領導小組接受省委巡視工作領導小組的領導,同時加強對縣區黨委巡察工作的領導。
第七條。
巡察工作領導小組的職責:
(一)貫徹黨中央、省委和同級黨委有關決議、決定;
(二)負責對同級黨委巡察工作的領導;
(三)研究提出同級黨委巡察工作規劃、年度計劃和階段任務安排;
(四)聽取巡察工作匯報,向同級黨委報告巡察工作情況;
(五)研究巡察成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;
(六)對巡察組進行教育、管理和監督;
(七)負責辦理巡察工作的有關事項;
(八)研究處理巡察工作中的其他重要事項;
(九)配合做好上級黨委巡視有關工作。
第八條。
健全完善黨委巡察工作領導小組工作機制,制定工作規則,落實會議制度。
建立市、縣區黨委常委會研究巡察工作制度。黨委常委會應及時聽取巡察工作匯報,研究巡察工作制度建設、工作規劃、年度工作等重大事項。
建立黨委書記專題會議聽取巡察情況匯報制度。聽取巡察情況匯報的黨委書記專題會議在每輪巡察工作結束后20日內召開,由黨委書記、副書記,紀委書記、組織部部長參加,巡察工作領導小組成員列席,黨委辦公室和巡察工作領導小組辦公室負責記錄,人員相對固定。
建立巡察工作領導小組會議制度。傳達學xxx省委和市委關于巡視巡察工作的決策部署精神,研究貫徹意見;聽取巡察情況匯報,研究巡察發現的問題,審定巡察反饋意見。會議召開時間由領導小組組長確定,聽取巡察情況匯報的會議在每輪巡察工作結束后10內召開。根據工作需要,紀委、組織部相關室(科)負責人可列席會議。
第三章。
機構和人員。
第九條。
市、縣區黨委巡察工作領導小組下設辦公室(簡稱“巡察辦”),為領導小組日常辦事機構,作為市、縣區黨委工作部門,設在同級紀委,納入市、縣區黨委工作機構限額管理。市巡察辦按7人設置,縣區巡察辦按3-5人設置,人員由同級黨委統籌安排解決;市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯絡辦公室主任(正處級)、副主任(副處級)??h區巡察辦主任、副主任分別由正科級、副科級領導干部擔任。
市委巡察辦加掛市委巡視工作聯絡辦公室牌子,承擔巡視的協調配合、服務保障、整改落實、信息處理等工作。
第十條。
巡察辦的職責:
(一)向巡察工作領導小組報告巡察工作情況;
(二)統籌、協調、指導巡察組開展工作;
(三)承擔調查研究、制度建設、服務保障等工作;
(四)對巡察工作領導小組決定事項及巡視巡察移交事項進行督查、督辦;
(五)配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理;
(六)負責巡察工作信息處理和新聞宣傳工作;
(七)辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項;
(八)配合做好上級黨委巡視有關工作。
第十一條。
加強巡察組建設,選優配強巡察干部。市委成立7個固定巡察組,縣區黨委成立3-5個巡察組??h區應逐步建立有編制、職數的巡察組,保證巡察工作的質量和連續性。
市委巡察組組長由正處級領導干部擔任,副組長、巡察專員由副處級領導干部擔任;縣區委巡察組組長由正科級領導干部擔任,副組長由副科級領導干部擔任。巡察組組長、副組長實行一次一授權。
每個巡察組原則上固定2名專職巡察干部(組長或副組長1名、聯絡員1名),紀檢監察、組織人事干部或者有相應工作經歷的人員比例不少于50%。
有計劃地選派優秀年輕干部、新任領導干部以及后備干部參加巡察工作。
第十二條。
市委建立60人左右的巡察人才庫,縣區委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級黨委組織部建立,從紀檢監察、組織人事、審計、政法和其他業務部門選取政治素質好、熟悉黨務工作、業務能力強、敢于和善于發現問題的干部進入人才庫,實行動態管理,適時調整補充。
第十三條。
巡察工作人員應當具備下列條件:
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十四條。
嚴格標準條件選配巡察工作人員,對不適合從事巡察工作的人員應及時調整。
對巡察辦主任、巡察組組長的任免情況,應報上一級巡視(巡察)工作領導小組辦公室備案。
第四章。
范圍和內容。
第十五條。
市、縣區黨委應按照中央和省委要求,在一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋。
第十六條。
市委巡察對象和范圍為縣區黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員,縣區人民法院、人民檢察院黨組主要負責同志,本級黨委工作部門、政府工作部門、人民團體和本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員,以及市委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。
市委對縣區黨委巡察,可以延伸到縣直部門和鄉(鎮、街道)。
縣區黨委巡察對象和范圍為鄉(鎮、街道)黨委(黨工委)、人大(人大工委)、政府(辦事處)領導班子及其成員,本級黨委工作部門和政府部門、人民團體以及本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員,以及黨委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。
第十七條。
巡察組主要對巡察對象尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況進行監督,重點是執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律、工作紀律、生活紀律的情況,著力發現巡察對象黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時,結合地方、部門工作實際,對涉及民生、重大項目、重點工程等方面的情況進行了解,推動問題解決。
第五章。
工作程序第十八條。
市、縣區黨委巡察工作領導小組按照巡察全覆蓋要求,研究、謀劃、部署好本級巡察工作。每輪巡察時間根據工作任務確定。
第十九條。
通常情況下,市委對縣區、市直部門和企事業單位的巡察時間為1個月;縣區黨委對鄉(鎮、街道)、縣區直部門和企事業單位的巡察時間為20天。每輪巡察時間可根據巡察工作任務適當延長或者縮短。
第二十條。
每輪巡察應嚴格按照準備、進駐動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進行。
第二十一條。
準備階段。
(一)巡察辦應完成以下工作:
2.協調紀委、組織、審計、檢察等部門向巡察組介紹情況;
4.協調新聞報道及巡察事項公示公開事宜。
1.擬定巡察工作方案,報巡察工作領導小組備案;
2.與被巡察地區(單位)聯系,成立巡察工作協調聯絡機構,安排進駐開展工作和基本生活保障等事宜。
第二十二條。
進駐動員階段。
應完成以下工作:
(一)召開見面溝通會。向被巡察地區(單位)黨組織領導班子通報巡察工作的任務安排、有關要求等。巡察組全體成員參加。
(二)召開巡察工作動員會。會議議程為:巡察組組長作巡察工作動員,巡察辦領導代表巡察工作領導小組提要求,被巡察地區(單位)黨組織主要負責同志表態。會議由被巡察地區(單位)黨組織主要負責同志主持,黨組織領導班子全體成員(人大、政府、政協領導班子成員及紀委、組織部領導班子成員)參加,所屬部門、下級單位主要負責同志和干部群眾(職工)代表列席會議。
(三)根據工作需要召開匯報會,聽取被巡察地區(單位)黨組織關于“三大問題”(黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力)以及“六大紀律”(政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律)方面的情況匯報。
第二十三條。
了解階段。巡察組主要通過個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、查詢有關個人報告事項等方式大量獲取問題信息,經組務會研究后,確定重點了解的事項,進行深入了解,獲取事實和證據。
第二十四條。
形成成果階段。巡察組根據發現的問題,匯總梳理形成巡察報告,通過巡察工作領導小組會議進行匯報;根據巡察了解的涉及領導干部違紀違法問題的性質、程度,按照“進一步了解關注”“了解關注”“參考”3類提出問題線索處置意見,并按照干部管理權限分別移交同級紀委、組織部、相關部門或者被巡察單位。
第二十五條。
反饋意見階段。巡察組在被巡察地區(單位)召開反饋會(參會范圍比照動員會)。巡察組負責同志嚴格按照巡察工作領導小組審定的反饋意見向被巡察地區(單位)黨組織反饋,巡察辦負責同志代表巡察工作領小組就整改工作提要求,被巡察地區(單位)黨組織主要負責同志作表態發言。
反饋會前,巡察組組長、副組長、聯絡員和巡察辦負責同志向被巡察地區(單位)黨組織主要負責同志個人反饋意見。
向被巡察地區(單位)黨組織領導班子和黨組織主要負責同志的反饋意見均應當場簽收。
第二十六條。
督促整改階段。被巡察地區(單位)黨組織根據巡察反饋意見,研究制定整改落實方案,明確責任時限,組織實施整改,并于巡察意見反饋之日起,2個月內向巡察工作領導小組報送整改落實情況報告。巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。
第二十七條。
巡察組進駐動員、反饋巡察意見、被巡察地區(單位)黨組織完成整改工作3個環節,均應以黨內文件形式進行通報,并通過媒體向社會公開。
第六章。
工作方式和權限。
第二十八條。
巡察組可以采取以下方式開展工作:
(二)與被巡察地區(單位)黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話;
(四)抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況;
(五)向有關知情人詢問情況;
(六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席被巡察地區(單位)的有關會議;
(九)進行民主測評、問卷調查;
(十)以適當方式到被巡察地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有關單位予以協助;
(十三)本級黨委批準的其他方式。
第二十九條。
市委可在本市范圍內,整合巡察人才資源,組織縣區巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補充為主,派出巡察組的主體仍為本縣區黨委。
第三十條。
巡察組不干預被巡察地區(單位)的正常工作,不履行執紀審查的職責,不對被巡察地區(單位)的事務作個人表態。
第三十一條。
按照保密、高效、嚴格管理的原則,市、縣區要結合本地區實際和巡察工作需要,制定巡察工作保障方面的規定。開展巡察工作期間,巡察組原則上實行集中辦公、統一管理。
第七章。
成果運用。
第三十二條。
巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現,作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題,紀檢監察機關開展執紀審查,組織部門選拔任用干部的參考和依據。
巡察發現涉及本級黨委管理的領導干部的違紀違法問題線索,報經巡察工作領導小組組長審批后,向紀委案件監督管理部門移交;涉及被巡察地區(單位)管理的干部的違紀違法問題線索,向有管轄權限的紀檢部門移交;涉及選人用人方面的問題,移交有管理權限的組織人事部門。各項移交均應完善交接手續。
巡察發現涉及上級黨委管理的領導干部的問題線索,由同級紀委按照有關規定報送上級紀委。
第三十三條。
黨委書記在書記專題會議聽取巡察情況匯報時的講話和巡察工作領導小組組長的匯報材料,應在會議召開后10日內報送上級黨委巡視(巡察)工作領導小組辦公室。
第三十四條。
紀檢監察機關、組織人事部門及相關部門對巡察反饋意見和移交事項,要優先辦理并及時反饋。被巡察地區(單位)黨組織對巡察組反饋的意見建議,要及時落實整改,并在2個月內報送整改落實情況報告。
巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。
第三十五條。
將巡察發現嚴重問題情況和按照要求落實整改工作情況納入本地區年度綜合考核、年度黨風廉政建設責任制考核范圍,明確扣分標準和方式,總分值為2-3分。
第八章。
信息化建設。
第三十六條。
運用“巡視巡察工作數據管理系統”“巡視巡察發現問題線索管理系統(含單機版)”,實現巡視巡察數據信息互通互聯,為完善巡視巡察監督網絡格局提供技術支撐。
第三十七條。
管理系統運用應貫穿巡察工作全過程。巡察辦應明確專人負責系統管理和維護、負責對上下級數據的連接,協調本級各巡察組數據的錄入、接入工作。巡察組應固定人員負責系統運用和管理工作。
市、縣區黨委和政府應保障巡視巡察系統運行所需設施、設備。
第三十八條。
在市、縣區黨委或者政府門戶網站和本級紀檢監察網開設巡察工作專欄,公開巡察工作事項,宣傳報道巡察工作。
第九章。
紀律與責任。
第三十九條。
巡察工作領導小組應加強對巡察工作的領導,強化對巡察干部的教育、培訓、監督和管理。對巡察工作開展不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
第四十條。
紀檢監察、組織、政法、審計、信訪等機關、部門及其他有關單位,應支持配合巡察工作。對違反規定不支持配合巡察工作,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
第四十一條。
巡察工作人員應當嚴格遵守工作紀律。有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)不服從組織安排,消極對待巡察工作的;
(二)對應當發現的重要問題沒有發現的;
(三)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;
(四)泄露巡察工作秘密的;
(五)工作中超越權限,造成不良后果的;
(六)利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;
(七)有違反巡察工作紀律其他行為的。
第四十二條。
被巡察地區(單位)黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督,積極配合巡察組開展工作。
黨員有義務向巡察組如實反映情況。
第四十三條。
被巡察地區(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節輕重,對該地區(單位)領導班子主要負責同志或者其他有關責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的;
(三)指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的;
(六)其他干擾巡察工作的情形。
第四十四條。
被巡察地區(單位)的干部群眾發現巡察工作人員有本實施細則第四十一條所列行為的,可以向派出巡察組的巡察工作領導小組或者巡察辦反映,也可以依照規定直接向上級黨委巡視工作領導小組辦公室或者有關部門、組織反映。
第十章。
附
則
第四十五條。
縣區黨委應根據省委《關于建立州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度的意見》《州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度實施辦法(試行)》以及本實施細則,制定本級巡察工作相關配套制度,規范本縣區巡察工作。
第四十六條。
本實施細則具體解釋工作由市委巡察工作領導小組辦公室承擔。
第四十七條。
本實施細則自印發之日起執行?!吨泄舱淹ㄊ形k公室關于印發〈中共昭通市委黨風廉政建設巡察工作實施辦法(試行)〉的通知》(昭辦通〔2016〕4號)同時廢止。我市此前制定的有關規定與本實施細則不一致的,按本實施細則執行。
集團公司黨委第一巡察組:
我受公司黨委委托,現在匯報20xx年10月集團公司黨委第一巡察組巡察我公司以來黨風建設和反腐倡廉工作。
一、發揮領導核心作用,認真履行黨風廉政建設主體責任
公司黨委認真貫徹集團公司黨風廉政建設相關會議精神,以堅持黨要管黨、從嚴治黨為重點,充分發揮領導核心作用,完善選人用人標準,持續加強作風建設,樹立群眾觀念,全面履行黨委的主體責任。
(一)強化主責主業意識,切實履行黨委主體責任
(二)堅持正確用人導向,規范選人用人機制
(三)持續加強作風建設,營造做合格黨員的良好氛圍
一是在落實“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育工作中,公司黨委按照上級要求,一步一個腳印扎實開展學習實踐,堅持問題導向,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點,邊學邊查、邊查邊改,以整改成果檢驗落實成效。堅持立規執紀,織密制度籠子、強化剛性執行,切實形成了常態化的踐行要求、長效化的落實機制。二是大力開展廉政教育,公司黨委利用各種會議,帶領黨員干部學習中央、股份公司、集團公司各項黨風廉政建設會議精神,組織黨員定期學習黨章、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》、《領導干部廉潔從政教育讀本》等廉政教材,并將警示教育微電影《抉擇》《不該播下的種子》等制作成光盤發放給基層各單位。三是在《公司2017年黨建和宣傳工作意見》、《“微型黨課”活動實施方案》等文件中,對領導班子和基層黨支部集體學習、講黨課的內容作出了指導,將黨風廉政建設納入書記講黨課內容的必選動作,不斷強化黨員干部作風建設。
(四)增強宗旨意識,維護職工群眾切身利益
一是進一步推進黨務公開和企務公開,在公開內容設置上,針對黨員與群眾關注的“四點”即:重點、難點、焦點、熱點問題進行了公開。對職工群眾普遍關注的工資獎金分配、干部人事任免、職工住宅分配等及時進行公開,接受職工群眾監督。二是加強基層員工思想動態調研,幫助基層職工解決實際問題,班子成員深入基層,與員工“面對面”談心、“背靠背”征求意見?!叭龂廊龑崱睂n}民主生活會共征求265條意見,整改措施落實測評滿意率為97.5%。2016年領導班子民主生活會會前征求到10個方面29條經過整理歸納的意見建議。三是2016年在崗員工人均收入達到13.46萬元,職工待遇穩中有升,“五險二金”按時足額解繳撥付,年度體檢正常開展,“鐵建雅苑”分房工作順利完成,2012年以前入職的員工全部實現了居有所安,員工的幸福感得到進一步提升。
二、嚴肅監督執紀問責,嚴格履行黨風廉政建設監督責任
(一)完善監督約束機制,推進黨風廉政建設向基層延伸
(二)強化黨風廉潔教育,筑牢拒腐防變思想防線
1.廉政談話平臺。
2.廉政培訓平臺。
3.廉政微故事平臺。
4.廉政警示平臺。
5.廉政測試平臺。
(三)扎實開展效能監察,提升項目管理能力
(四)深入開展專項治理工作,營造企業風清氣正氛圍
(五)加大紀律審查力度,把紀律和規矩挺在前面
三、認真抓好整改落實,確保巡視成果轉化取得實效
(一)加強政治站位,珍視并運用巡察成果規范公司各項管理
(二)強化責任擔當,構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系
(三)壓實工作任務,細化方案措施確保整改工作按期完成
(四)狠抓整改落實,嚴格監督問責助推整改工作落實到位
(五)鞏固整改成果,建章立制促進公司長遠發展
根據市委統一部署,2018年1月25日至3月30日,市委第二巡察組對xx市人民政府金融發展服務辦公室(以下簡稱市金融辦)進行了巡察。5月8日,市委第二巡察組向我辦通報了巡察情況的反饋意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下:
一、強化責任擔當,把巡察整改作為重要政治任務抓好抓實辦黨組高度重視,把抓好巡察整改工作作為重大政治任務,以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度,堅決按照市委規定和巡察組要求,按照“聚焦問題、深挖根源、標本兼治、長效管用”的原則,全面部署、扎實有序推進整改工作,逐項抓好整改落實。
一是深入領會精神,統一思想認識。5月8日市委巡察組反饋會后,市金融辦黨組迅速召開黨組(擴大)會議,認真領會巡察反饋意見,深刻反思和查擺存在的問題,專題研究部署巡察整改工作。會后,又組織以處室為單位通報巡察反饋意見精神,督促每一位黨員干部增強巡察整改的思想自覺和行動自覺,全員參與、上下聯動,以堅決的態度、有力的措施,不折不扣抓好落實。
二是加強組織領導,壓實整改責任。辦黨組切實承擔起巡察整改主體責任,成立由黨組書記、主任何曉軍任組長,各班子成員為副組長,各處室主要負責同志參加的領導小組,統籌抓好整改落實具體工作。辦黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責,多次主持召開黨組會、辦務會對整改工作進行強調部署,認真過問重大問題,督辦重點整改事項。各黨組成員按職責抓好分管領域的整改工作,實現了全辦巡察整改的領導責任全覆蓋。
三是細化整改措施,確保取得實效。逐項對照巡察反饋的問題,深刻剖析原因、梳理形成清單,制定印發了《市金融辦巡察反饋問題整改任務分工表》,明確具體的整改內容、整改措施、牽頭領導、責任處室和完成時限,實行臺賬式和銷號式管理,完成一項銷號一項,不留盲區和死角。同時,以巡察整改工作為契機,修訂或新制定一批規范制度,做到既治標又治本,從源頭上封堵制度漏洞,確保整改長遠見效。四是召開民主生活,鞏固整改成果。辦黨組于7月12日召開專題民主生活會,各班子成員逐一對照檢查,深刻查找自身存在的突出問題,匯報巡察整改落實到位情況,坦誠開展批評與自我批評,做到談問題不回避、找差距不護短、查根源不遮丑。會議要求各班子成員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,各負其責,繼續鞏固分管領域巡察整改成果,并對切實抓好機關黨風廉政建設、持續推進新興金融行業黨建、強化專項資金等內務管理工作作了部署。在兩個月的集中整改過程中,對市委巡察組指出的五大類9項問題細化為42條具體舉措,其中28條屬于立行立改、予以銷賬;另外14條建立健全了制度機制,將長期落實、持續完善。通過認真梳理反思和整改落實,市金融辦黨組的領導核心作用更加突出,黨組議事決策制度更加規范完善,黨員干部的政治意識、紀律意識、進取擔當意識明顯提高,隊伍作風更加務實高效,財務管理、檔案管理、專項資金等內控制度加快健全,地方金融監管能力建設進一步加強,整改工作已見成效。
二、巡察反饋意見的整改落實情況。
(一)著力解決黨組的領導作用發揮不充分,部分班子成員政治意識不強問題。
1.關于黨的領導意識較弱、黨組落實“三重一大”決策制度不到位問題的整改。
整改情況:已整改,長期落實。辦黨組認真學習領會《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,組織修訂實施了市金融辦《黨組會議工作細則》和《辦務會議工作細則》,重點對黨組會議、辦務會議的議事范圍作了進一步細化和規范,明確黨組會加強政治理論學習,落實“三重一大”決策,研究重要工作部署、長遠發展規劃、重大改革措施以及機關黨建、意識形態、黨風廉政建設、機構編制、干部任免獎懲、大額資金使用等重大事項,突出黨組謀全局、把方向、抓大事、管干部的領導核心作用。針對巡視組指出的此前存在辦務會研究機構編制、公務員選調等問題,辦黨組深刻吸取教訓,規定凡涉及干部提拔晉升、調進調出、外派掛職等,一律作為“三重一大”事項,必須經辦黨組集體討論研究,嚴格履行規定程序,嚴禁由行政會議代替黨組會決策。
同時,修訂了辦務會議事規則,聚焦業務工作和落實層面,并結合黨組會的決策安排,對項目資金的審議標準等作了分層式界定,進一步嚴格規范管理,嚴守資金安全底線。辦黨組將認真抓好上述制度的貫徹落實,堅持按章辦事,確保決策的科學化、民主化和制度化。
2.關于部分領導干部政治意識不強,對黨的理論創新認識不深刻問題的整改。
整改情況:已整改,長期落實。一是完善黨組理論中心組學習制度,修訂了《xx市人民政府金融發展服務辦公室黨組理論學習中心組學習規則》,強調要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,切實學懂弄通、入腦入心。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題,明確寫入新修訂的《黨組會議工作細則》;凡是上級重要文件、會議精神,第一時間安排黨組會或辦務會傳達學習貫徹。二是每季度至少舉行一次黨組理論中心組集中學習,5月25日邀請了市委黨校負責同志就《馬克思主義中國化新的豐碑——學習習近平新時代中國特色社會主義思想》進行專題講座。三是加強日常學習督促機制建設,開列學習清單,定期印發習近平總書記系列重要講話精神、黨中央重要會議和文件等學習資料;安排黨組成員積極參加市委組織部組織的黨性教育等專題培訓班,并要求定期撰寫學習心得,堅持把學習貫徹黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為領導干部年度述職及考核的重要內容。
(二)著力解決堅持黨的組織生活制度不夠,系統內黨建工作基礎薄弱問題。
1.關于未嚴格堅持“三會一課”制度問題的整改。
整改情況:已整改,長期落實。一是加強基層黨組織建設。經報市直機關工委批復后,于6月27日召開了全辦黨員大會和干部職工大會,完成黨支部增補及工會換屆改選工作,調整充實支委力量,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是進一步落實“三會一課”制度。制定“三會一課”年度工作計劃,推進“三會一課”制度化、常態化,每季度至少召開一次黨支部大會、黨課學習。定期召開支委會,研究黨支部重點工作計劃及黨員教育工作,做好會議記錄,形成會議紀要。三是完善黨小組工作機制。以全辦三個黨小組為單位,每月至少各舉行一次活動,加強日常學習,豐富組織生活。配備黨小組秘書,做好學習和活動記錄。四是建立“市金融辦黨員微家園”微信群,方便黨務工作聯絡,定期發布黨建信息,加強微課堂教育。今年4月建群以來,共發布黨務工作信息30余條、學習資料20份。2.關于行業黨建工作基礎薄弱問題的整改。
整改情況:已整改,正在推進。一是與市委黨校合作,共同組成課題組,深入開展金融行業黨建調研,摸清行業黨建底數,厘清行業黨建工作機制,研究形成《xx市金融系統黨建工作創新機制研究》報告。在此基礎上,正梳理制定加強金融行業黨建的若干措施。二是持續推進新興金融行業基層黨建,實現行業自律和基層黨建“雙促進”。繼在全國率先引導成立xx市小額貸款協會、互聯網金融協會黨委和紀委后,于6月12日推動成立了xx市典當協會黨支部。目前,xx市小額貸款行業有基層黨總支1個、黨支部13個,6月22日召開了首次黨員大會和黨建表彰大會,選舉出了新一屆黨委和紀委班子。三是充實黨建工作力量,加強機關黨務干部配備和培訓,不斷提高黨建工作水平。
(三)著力解決部分干部政商關系不清,協會監管存在漏洞問題。
1.關于一些干部違反廉潔紀律問題的整改。
整改情況:已整改,長期落實。針對有的干部違反廉潔紀律問題,辦黨組深刻反思,按照市紀委監委要求,已全力配合有關部門進行嚴肅處理。同時,以案為鑒、吸取教訓、警鐘長鳴,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是落實“談話提醒”制度,辦領導班子成員每季度與分管處室負責人進行談話提醒,分管處室負責人定期與處室工作人員進行談心談話,使“咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗”成為常態;今年上半年,已組織談話提醒十余次。二是加強日常警示教育和監督,特別是加強對干部“八小時”以外生活的監督,提高干部紀律意識。三是加強對《市金融辦黨風廉政建設責任制度》《市金融辦黨組班子成員2018年黨風廉政建設主體責任清單》《市金融辦黨風廉政建設責任書》等廉政制度執行情況的督促檢查,建立定期反饋機制,強化過程監督,切實做到廉政建設與業務工作齊抓共管。
2.關于部分行業協會違紀違規問題的整改。
整改情況:已整改。根據市委市政府部署,我辦加掛市金融監管局牌子,統一歸口履行地方金融管理職責。今年2月,我辦正式與市經信委完成融資擔保、融資租賃、典當、商業保理等職責交接工作,相應承擔上述行業協會的對口管理職責。針對巡察反饋指出的問題,我辦高度重視,立即組織對幾家新承接監管業態的行業協會進行約談,了解情況,并下發整改通知書,責令涉事協會限期整改。一是典當協會對歷年財務收支情況、日常費用明細進行了詳細梳理,重新制定了財務管理流程,設立出納等專職專崗規范經費使用,定期向會員公布。同時,督促協會重新改聘秘書長,并組織對全行業黨員進行普查統計,全部造冊備案,選舉出新的黨支部書記;制定工作計劃,規范黨員發展流程,嚴肅黨組織生活,加強基層黨風廉政建設。二是督促xx市信用擔保同業公會于6月中旬完成近10年財務賬冊等資料移交工作,包括財務會計原始憑證113冊、銀行對賬單206頁、明細賬及審計報告各11本等。該協會承諾將進一步完善財務管理制度,嚴格遵照《社會團體登記管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等加強規范管理。三是明確責任,部署各處室按照對口原則,持續指導加強新興金融行業協會建設,充分發揮規范自律和協助監管功能;對不合規運作、僅代表個別或少數會員企業利益的協會,要采取有效措施進行規范整頓。四是每季度召開全市金融行業協會聯席會議,引導各協會貫徹落實國家金融政策方針,共同研究促進行業規范發展;建立健全協會黨委、紀檢工作機制,加強規范管理和廉潔發展工作。
(四)著力解決專項資金管理制度不夠完善,審批監管存在漏洞問題。
1.關于專項資金管理制度不夠完善問題的整改。
整改情況:已整改。一是制定和發布實施《資助項目申報操作指引》,明確各類資助項目的政策依據、補助標準以及申報時間、申報程和材料要求,增強專項資金審批管理的透明度,提高撥付效率和準確率。二是制定《xx市金融總部項目遴選及用地申報操作指引》、《金融總部項目產業發展監管協議(格式樣本)》,將盡快出臺實施。其中,《監管協議》對金融機構購地自建辦公用房“自用”等概念作了進一步明確界定,避免因釋義不清引起誤解或爭議。三是修訂完善《xx市金融發展專項資金管理辦法》,進一步明確部門職責分工,強化專項資金的預算管理、績效管理和監督檢查,經辦務會審議通過后,近期上報市政府審定。
2.關于專項資金受理審核不規范問題的整改。
整改情況:已整改。一是針對長期使用借調人員承擔受理審核工作問題,修訂完善了《關于規范借用工作人員管理的暫行規定》。一方面,牢固樹立編制意識,嚴格規范審批程序,從嚴從緊控制借調人員數量;另一方面,加強紀律教育和日常管理,明確借調人員工作范圍和職責,對于專項資金管理、機構審批監管等關鍵崗位工作,嚴格落實在編干部主體責任。二是針對申請資料審核把關不嚴問題,委托第三方會計師事務所對金融發展專項資金的管理使用進行全流程梳理,對發現的問題逐一采取措施規范改進。在此基礎上,制定實施全辦《金融發展專項資金內部管理暫行規定》,明確各處室、各環節職責分工,細化工作流程要求,健全權力運行監督制約機制,減少自由裁量空間。此外,同步制定《金融機構專項資金辦理流程》、《金融創新獎和金融科技專項獎辦理流程》以及《金融機構一次性獎勵和搬遷費用補貼辦理操作指引》、《金融機構增資獎勵辦理操作指引》等20項配套指引文件,進一步提高專項資金管理的精細化、規范化水平。三是針對一些文書、發文審批資料遺失問題,《金融發展專項資金內部管理暫行規定》進一步細化了有關材料歸檔的具體要求,明確規定各處室需在規定時間內移交專項資金辦理全流程材料,完成歸檔動作。對未按要求在辦理時限內完成審核或歸檔的,納入全辦崗位職責管理考核給予相應處罰。
(五)著力解決金融監管機構的組織和業務建設亟待加強問題。
1.關于內部機構人員配備滯后問題的整改。
整改情況:正在整改,長期落實。一是加快推進干部招錄選配工作,加強監管隊伍建設。按照我市公務員招考的統一部署,我辦新招錄7名干部,近期組織到崗。另外,今年以來我辦新提拔優秀青年干部2名、調入干部2名,干部配備和人才梯隊建設逐步加強。二是根據市編委會議部署和有關批復精神,我辦研究制定了《xx市金融穩定發展研究院組建方案》,已報市政府審定。該研究院將圍繞全市金融發展大局,立足公益定位,重點打造為配合地方金融監管治理、促進金融服務實體經濟、支撐金融改革開放的創新載體。三是大力加強培訓教育,提高干部專業素養和履職盡責能力。組織干部參加執法人員考試、學法考試,推進依法行政;組織就維護國家安全、公文辦理、專項資金管理等進行專題培訓,增進干部業務能力;與香港匯豐銀行等合作,每年選派優秀干部參加高端金融培訓,拓展國際視野。2.關于相關業務規范建設不足問題的整改。
整改情況:正在整改,長期落實。按照中央統一規則,逐步建立健全地方金融監管業態的制度體系。一是總結前期p2p蜂巢指數、小額貸款公司camel+rr評級體系、交易場所force指數的有益經驗,根據新承接的監管職責,以風險識別為導向,部署研究制定融資擔保、融資租賃、商業保理、地方資產管理公司等監管報表體系,加強非現場監管。二是組織開展交易場所資產管理類業務、小額貸款公司融資杠桿率、融資擔保公司合規風險等專項排查,采取有效監管措施,嚴格督促各類新興金融企業加強業務合規管理,嚴守規范發展底線。三是研究制定和完善全市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法、驗收合規指引、催收行為規范、退出指引等系列制度,明確合規標準,推進分類處置。制定配套工作指引,組織開展互聯網小額貸款業務專項整治,得到國家網貸整治辦的充分肯定。四是針對部分金融類企業注冊地與經營地相分離問題,研究采取有效舉措,加強準入管理;會同市場監管部門研究空殼類、違規類新興金融企業的市場退出方案,探索閉環監管路徑。
3.關于監管資源協調、整合不夠有力問題的整改。整改情況:正在整改,長期落實。一是貫徹全市金融工作會議部署,結合各區(新區)實際,研究起草《關于充實區一級金融工作力量加快構建上下聯動監管體系的請示》報市編辦,推動進一步落實屬地管理責任,避免監管空白和盲區,通過市區聯動共治,共建條塊結合、無縫銜接、全面覆蓋的區域金融風險防范體系。二是創新監管手段,進一步整合拓展市金融風險監測預警系統、監管信息系統、靈鯤金融安全大數據平臺的功能,打通技術通道、加強數據共享、優化風險模型,通過區塊鏈、ai智能分析等技術應用,加強對新興金融企業的動態監測,實現風險早識別、早預警、早處置。與騰訊公司共建監管科技實驗室,將大數據安全風控與金融監管工作相結合,通過政企創新合作,探索地方金融風險治理新路徑。三是繼續完善“412”風險防控清單,加強與公安、工商、駐深金融監管等部門及各區之間的聯動,推動在派出所、街道辦建立工作專班,調動各方資源,深入開展風險網格化排查和協同處置。持續加強非法集資宣傳教育,上半年已聯合組織大型活動近80次、投放宣傳品超7萬份;落實非法集資舉報獎勵制度,廣泛發動群眾力量,構建群防群治格局。
三、鞏固深化巡察成果,開創金融工作新局面。
市金融辦黨組將持續抓好整改落實,帶頭落實管黨治黨政治責任,不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設,打造對黨忠誠、敢于擔當、廉潔高效的干部隊伍。持續發力、鞏固運用好整改成果,對已經落實整改和即將完成的事項,適時組織一次“回頭看”,堅決防止“雨過地皮濕”;對已逐步落實尚未最終完成的事項,繼續壓實整改責任,嚴格按照既定整改“路線圖”加快推進,及時對賬銷賬;扎實抓好制度規范和長效機制建設,補齊制度短板、加強約束激勵,促進巡察整改工作向縱深發展,有力助推各項金融工作再上新臺階。
(一)不忘初心、牢記使命,堅定不移推進全面從嚴治黨。一是扎實抓好思想政治建設。把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,牢固樹立“四個意識”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,確保中央政令暢通,確保中央、省、市各項決策部署落到實處。深入推進“兩學一做”學習教育,把黨章黨規黨紀學習教育當作經常性的工作抓實抓緊,著力增強全體黨員干部學習的主動性、自覺性和系統性,大力創建學習型黨組織。二是層層壓實從嚴治黨政治責任。突出黨組在全辦工作中的領導核心作用,發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,層層傳導壓力,強化管黨治黨政治擔當。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則、監督條例等黨內法規,嚴格落實民主集中制、談心談話、“三會一課”、發展黨員、黨費管理使用等制度,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。研究加強金融系統黨建的具體措施,切實做到黨建工作與業務工作同部署、同落實。三是加強黨風廉政建設。馳而不息落實中央八項規定精神,緊盯“四風”新形式新問題,抓早抓小、防微杜漸。深入研判履職過程中可能出現的廉政風險,堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”,堅持“重遏制、強高壓、長震懾”,制定務實有效的措施,筑牢拒腐防變防線。
(二)嚴明紀律、嚴以用權,共同營造風清氣正的政治生態。一是以規范權力運行為目標,不斷建立健全各項規章制度,重點圍繞審批、監管、資金、人事等重點環節強化制度約束,切實把紀律和規矩嚴起來、立起來,實現用制度管人、管事、管權,讓自覺遵守制度、嚴格執行制度成為全體黨員干部的習慣和風氣。抓好紀律監督、作風監督和履責監督,確保權力在陽光下運行。二是樹立正確的選人用人導向,堅持德才兼備、以德為先,建立健全公開透明、程序規范、科學嚴謹的干部選拔任用工作機制,努力建成一支政治強、業務精、敢作為、作風正的干部隊伍。加強干部地方金融監管能力建設,培養“恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責”的監管精神。加大干部監督管理力度,嚴格執行個人事項報告、離任審計、因私護照管理等制度,把好干部廉潔從政關口。三是堅持依法行政、依法履職。正確認識和科學厘清職權邊界,嚴格遵守重大行政決策法定程序,加快推進重大專項政策制訂、重點領域建章立制工作。督促各監管處室按照中央關于金融風險整治的部署要求和統一規則,落實屬地監管職責,加強源頭風險管控、分級分類處置和長效機制建設,自覺用法治思維和法治方式化解矛盾,維護金融市場穩定秩序。
(三)履職盡責、敢于擔當,奮力開創金融改革發展新局面。深入貫徹全國金融工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,聚焦金融工作三大任務,加快轉變金融發展方式,加強地方監管治理,優化金融生態環境,為我市構建現代化經濟體系、向創新引領型全球城市邁進提供有力支撐。一是提高金融服務實體經濟質效。加快制定金融支持中小企業創新創業、促進創業投資發展等專項政策,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈融合”。推廣應用xx市創業創新金融服務平臺,研究制定小額貸款保證保險、應急轉貸、政策性融資擔?;鸬扰涮状胧?,精準施策服務中小微企業。聚焦科技金融、供應鏈金融、綠色金融等重點領域強化政策支持。推進多層次資本市場發展,提高直接融資比重。二是有效防控和化解金融風險。深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭,扎實推進互聯網金融風險專項整治,持續高壓打擊非法集資,堅決遏制金融亂象。整合發揮好地方金融風險監測預警系統、監管信息系統和靈鯤金融安全大數據平臺的功能作用,促進監管科技的深度應用。按照中央統一規則,加快完善小額貸款公司、交易場所等各類業態監管辦法,探索閉環監管長效機制。三是深化地方金融改革和開放合作。承接好新增地方金融監管事權,推動充實區級金融部門工作力量,加快構建上下聯動的監管體系。利用好前海先行先試政策,持續深化跨境金融創新。健全深港澳金融合作長效機制,落實深港金融科技合作備忘錄,支持配合澳門特色金融戰略發展。加強xx金融與國際金融市場的互聯互通,主動服務“一帶一路”建設金融創新。
中共xx市人民政府金融發展服務辦公室黨組2018年8月13日。
我叫黃鐵明,現任迎澤區衛生和計劃生育局黨工委書記、局長,根據本人在工作實踐中的體會和感受,按照《談話提綱》要求,現實事求是地向各位領導匯報,不當之處,請批評指正。
一、區委主體責任落實情況和區紀委監督責任落實情況。
(一)區委主體責任落實情況:
1、區委能夠起到很好的領導作用,每半年要求各工(黨)委匯報黨風廉政建設工作,年底召開工(黨)委書記述職述廉及測評會議。區委主要領導定期約談各工(黨)委書記,了解情況,提出建議;要求下屬單位黨委、紀委制定責任清單;及時傳達上級黨委紀委工作指示、會議精神。
2、注重選好用好干部,嚴格按程序選拔任用干部,做好前期調查,在干部上任之前,還要進行崗前廉政談話,選拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。
3、能夠嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,貫徹落實民主集中制,堅決落實中央八項規定,對違紀問題點名通報。
4、公開黨務政務,科學使用權力,保證重大事項由常委會議或擴大會議研究決定。要求所有單位制定權力清單和責任清單,明確政府權力。注重學法懂法用法,用法治思維防治腐敗。
5、堅決查處各種違紀違法問題,堅持有案必查、有腐必懲,以“零容忍”態度懲治腐敗,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
(二)區紀委監督責任落實情況:
區委和區紀委協同開展工作,及時傳達上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新精神、新要求,區紀委抓住時間節點,每年組織開展全區巡查工作,查找貫徹落實中央八項規定精神、違反“四風”現象、群眾身邊的腐敗問題等。區紀委能夠嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。嚴肅查處違紀問題,發現一起,查處一起。查處案件的時候,及時給予下級黨委紀委幫助指導,隨時聽取匯報。
二、區委黨政主要負責人履職情況。
以馮原平同志為班長的迎澤區四大班子,在省委、市委的正確領導下,堅決落實省委“兩個走在前列”的目標要求,總攬全局、協調各方,團結帶領全區人民,以經濟建設為中心,以加快發展為主題,以“擔當新使命,爭當排頭兵,建設省城首善之區”為發展定位,注重供給側結構性改革、城鄉基礎設施建設、改善生態環境質量、加快民生事業發展、加強政府自身建設,各項工作取得豐碩成果。開創了經濟快速發展,事業全面進步,社會和諧穩定,人民安居樂業的新局面。
2重大問題,貫徹民主集中制原則,落實集體領導和分工負責。層層抓工作落實,不定期與下一級黨組織主要負責人進行談話,了解執行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內監督的情況和所在班子及其本人廉政勤政等情況,并提出要求,嚴格執行“一崗雙責”。
三、本人擔任衛生計生工委書記、局長期間,落實主體責任情況。
本人在任職期間能認真抓好中心組和黨員干部學習教育,確保黨和國家的大政方針、省市區重要決策、領導講話精神及時傳達貫徹到中心組成員和黨員。強化責任,始終把黨建工作擺在重中之重的位置,與業務工作同部署落實、同檢查考核。在任免下屬單位主要及分管領導時,能嚴格執行干部選拔任用條例,保證本系統新任領導干凈有擔當。不定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作研究會議,落實“兩個責任”。每年開展系統內部檢查,對發生的違紀問題依法依規嚴肅處理。抓住時間節點開展自查,及時發現苗頭性、傾向性問題。注重對群眾身邊腐敗問題的發現和處理,醫療系統現在長期開展簽訂拒收紅包的承諾書、非法行醫整治工作,醫療機構不良積分管理。每年召開黨建紀檢述職會議,聽取下屬單位、機關科室工作完成情況及下一年的工作計劃,將各項工作落到實處。
四、意見建議。
現在積極清明的工作環境是幾年來反腐敗工作的成果,一定不能放松。
(2018年7月7日)。
自治州黨委第二巡察組:
根據自治州黨委第四輪巡察工作部署,現將〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃黨組(以下簡稱州〃〃〃〃〃黨組)工作開展情況匯報如下。
一、基本情況。
截止2018年7月,州〃〃〃〃〃及所屬事業單位共有干部21名(2名干部辭職,組織部門尚未批復),黨員17名。其中:少數民族7人,民族比例占33%;少數民族中:維吾爾族3人,蒙古族2人,滿族2人。2014年以來,州〃〃〃〃〃黨組緊緊圍繞州黨委、州人民政府中心工作,深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神、落實黨中央治疆方略,認真履行抓班子帶隊伍職責,牢牢把握提高領導班子執政能力這條主線,大力加強領導班子和干部隊伍思想、組織、作風、效能建設,為提高全民科學素質工作提供了堅強的思想基礎和組織保證。2014年—2017年,州〃〃〃〃〃績效考評等次均為良好,連續保持自治州精神文明單位稱號。2016年被中國〃〃〃〃〃評為第三十一屆全國青少年科技創新大賽基層賽事優秀組織單位。2017年被自治區〃〃〃〃〃評為國家公職人員科學素質網絡競賽優秀組織獎。
二、黨的建設情況。
做”學習教育、“學轉促”等主題教育,推進全面從嚴治黨工作向縱深發展。
(二)加強班子自身建設,筑牢干事創業基礎。黨組班子堅決貫徹落實自治州黨委各項工作部署,堅持做到講政治、顧大局,堅持統攬全局、抓實事,堅持腳踏實地、求真務實,堅持廉潔從政、率先垂范,堅持密切配合、團結協作,緊緊圍繞總目標履職盡責。認真貫徹民主集中制,制定《州〃〃〃〃〃黨組議事規則》《州〃〃〃〃〃“三重一大”決策制度》,嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和要求,充分調動班子成員的工作積極性,形成工作合力,確保政令暢通。
(三)強化黨組織建設,發揮戰斗堡壘作用。強化對機關黨建工作的領導,落實黨建目標責任制,強化主體責任和第一責任人責任。制定了《州〃〃〃〃〃黨組書記抓基層黨建責任清單》,將抓機關組織建設與業務建設納入其中,強化黨組對基層黨建工作的領導。主要領導發揮“領頭雁”作用,率隊駐村任工作隊隊長和第一書記,統籌工作隊、村兩委、駐村管寺、警務室等各支力量,做好后備干部選拔、發展黨員等各項工作,打牢基層基礎。
三、
存在的主要問題。
(一)在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題。
設、組織建設、制度建設的實際來尋找對策。如:
1、黨組議事制度落實不夠規范,………………。
2、重形式、輕內容,重考核,輕效果,黨風廉政建設和反腐敗工作、組織建設、意識形態等年度考核工作只注重收集整理檔案,定期部署,只是在考核前才專門布置一下,監督執行不到位。
二是治黨管黨的責任意識差。對“東南西北中、黨政軍民學,黨是領導一切的”深入理解不透徹,在全面從嚴治黨的新常態下,沒有沉下心來扎扎實實抓黨建,對治黨管黨、管人管事進行高位謀劃,如:
1、按照新興黨組織建設的要求,對全州科技類社團成立黨組織沒有從實際著手,工作僅停留在調研層面。
2、黨組會研究黨建工作,充實黨支部工作力量方面不及時,人員調配不到位,黨支部運行不暢。
3、“三會一課”制度堅持不夠好,………………。
4、“三重一大”集體決策制度沒有很好堅持?!?。
4、“四個不直接分管”制度落實不到位,財務、人事等一直是主要領導分管,對權力的制約不夠,存在監管缺位。
5、黨建檔案管理不系統,………………。
三是在黨員干部管理上漏洞較多,忽視“普通多數”。如:
1、………………。
2、對干部職工嚴格要求管理不夠,造成“四風四氣”抬頭,放松了黨性修養,紀律意識和規矩意識不夠強。
警示教育。
五是……。
六是提升干部隊伍綜合素質和凝聚力的載體不夠豐富。教育培訓拘泥于政治學習,傳達文件,學習講話,結合干部隊伍特點因人制宜地開展教育培訓謀劃不夠,缺乏前瞻性的管理和規劃。如:新時代、新形勢下,圍繞總目標、重點抓落實上僅注重對個別素質好的干部進行培養,而對大多數干部的培養方面,缺乏一對一的針對性培養,造成團隊整體動力不足,集體榮譽感弱化。
七是黨員隊伍的模范帶頭作用發揮不明顯。個別黨員干部本位主義思想嚴重,大局意識不強,在落實工作任務時,只顧自己的一畝三分地,沒有時時刻刻將集體利益放在前面。如:在落實總目標,打好〃〃〃〃〃“組合拳”工作中,總拿自己值班、下沉的次數天數跟人比,沒有站在高處看問題,只看到自己失去的,沒看到別人付出的,黨員的先鋒模范作用發揮不夠。
八是缺乏系統的廉政教育,對風險點認識理解膚淺。如:對履職風險理解上不夠深入具體,而且對履職風險帶來的負面影響和損失缺乏正確認識。部分干部職工認為只要不跟錢打交道,工作上不經手資金,就不存在風險。
因,反復深入交流不夠。
(二)六項紀律方面存在的主要問題。
一是政治紀律方面。遵守和維護黨章的自覺性不夠,沒有牢固樹立黨章意識,自覺接受黨的紀律約束,自覺用黨章規范自己的言行。對十八大以來修訂和制定的一系列黨規黨紀學習不深不透。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠積極主動,如:學習精力投入不多,八小時工作之外,個人積極主動學習黨章黨規黨紀的意識不強,理解其深刻內涵和精髓不夠。
二是組織紀律方面。對個人與組織、下級與上級、少數與多數的關系上存在過于強調嚴守政治紀律和政治規矩,忽視了嚴明組織紀律和組織規矩的重要性。如:部分干部該匯報的不匯報,有的認為事情不大,先干完事再匯報,沒有按正常組織程序規范組織紀律;嚴肅組織生活方面標準不高,認為過得去不出問題就行。
三是廉潔自律方面?!?。四是群眾紀律方面?!?。
五是工作紀律方面。執紀不嚴,對黨員干部的管理沒有形成一套行之有效的管理手段,存在漏管、失管。部分黨員干部總目標意識樹立不牢,疲于應付眼前的工作,缺乏在自己的崗位上勇挑重擔敢于擔當做出更大貢獻的激情。如:
1、干部職工中不同程度的存在認為當前〃〃〃〃〃和日常業務工作任務繁重,能按要求完成已實屬不易的思想,不愿多干事。
2、部分同志遵守工。
作紀律不嚴格,標準不高,存在上班晚來、下班早走、開會遲到、有事不請假的現象。
六是生活紀律方面?!?。
(三)貫徹落實中央自治區、自治州黨委重大決策部署情況及存在的主要問題。
…………………。
一是深入基層調研不夠,實際效果不突出。重點圍繞新時代、新形勢下基層〃〃〃〃〃組織建設、科普業務工作開展的調研少,影響了業務工作的常態化推進。如:………………。
二是對“三公經費”支出使用不規范。在“三公經費”管理上,有時堅持原則不夠?!?。
三是財務管理不規范。如:
1、………………;
2、出差管理制度缺位,出差沒有派差單,………………。
(五)作風不實的問題。
一是進取心不強,求穩怕亂。面對反恐·····嚴峻形勢,個別干部,守位子思想重。滿足于不出事、保位子,不求有功但求無過,過安穩太平日子,思想保守,缺乏勇為人先、敢闖敢干的精神。如:………………。
二是精神懈怠,放松標準要求。面對日益增加的工作強度和嚴格要求,部分干部放松了工作標準,遇事不主動溝通,有時總認為過得去就行,交差了事就行,對工作有時明知沒有達到目標要求,缺乏精益求益的精神。如:有干部面對高強度的工作,心理準備不足,導致工作勁頭跟不上,工作質量有所降低。
(六)“四風”“四氣”方面的問題。
一是形式之風方面。工作抓落實的力度不夠,安排的工作多,抓面上的工作多,跟蹤督查抓落實相對較少。工作時效性不強,有些工作提前介入不夠,導致實施效果不明顯。如:在“民族團結一家親”聯誼活動的開展中,提前謀劃不夠,滿足于完成任務,對實際效果沒有細致評估。
二是官僚之風方面?!?。
三是享樂之風方面。認為改革開放將近40年,取得了巨大的成就,發展基礎深厚了,物質條件改善了,艱苦奮斗、艱苦創業的精神已經過時。如:開展下沉工作之初,部分干部對安排在貧困牧民家中住宿不滿意,吃不慣住戶家庭的飯,認為條件艱苦,不愿意多在牧民家居住。
四是奢靡之風方面。沒有勤儉辦事業的精神,在對辦公經費控制嚴格的前提下,節約意識仍不足。如:認為和州人大政協一起辦公,兩大機關承擔了多數的水電費,不用節約,出現下班不關燈、不關電腦、不關空調的現象,造成資源浪費。
五是官油子之氣方面。部分干部職工對交辦的工作表面上答應很好,實際落實中摻水分,能拖就拖,能推就推,習慣于指點,不習慣于配合和實干,惰性較強。如:黨支部工作領導不安排,自己就不做,總以各種理由,不愿做基礎性工作。
六是不作為之氣方面。領導班子及成員與干部職工談心交流少,思想工作做得不細致。聽取干部職工的意見不及時、不全面,對干部思想狀況和基層干部生活情況了解不夠,幫助干部職工解決實際困難不多。如:………………。
七是漂浮之氣方面。
總結。
工作,滿足于避重就輕,成績講得多,講存在的問題不具體,分析不到位,如:提高全民科學素質工作上,重形式,輕實效,工作中喜歡干別人看得見的事情,對打基礎、謀長遠的任務堅持落實不夠。
班工作中,聽取個別人的牢騷話,沒有進行正確的引導。
。
自巡察組進駐我局以來,局黨組把自覺接受巡察作為當前重要的政治任務。一是高度重視。按照巡察組安排,組織召開了巡察工作動員會議,進一步統一工作人員思想,切實提升對此次巡察重要意義的清醒認識。二是認真準備。根據巡察組的要求,認真準備相關材料,為巡察組調閱文件、檔案、會議記錄等材料提供方便。三是全力保障。優先保障巡察組日常辦公需求,為巡察組開展巡察工作提供有力的服務保障。
按照巡察工作總體要求,經局黨組討論研究,現將行政審批局黨組基本情況、存在問題和下步打算匯報如下:
xx局下設1個支部,共有黨員xx名。近年來,局黨支部先后被區委授予2016-2017年度先進基層黨組織,2018年度紅旗黨支部稱號。xx局黨組按照全面從嚴治黨要求,狠抓學習教育,嚴抓責任落實,突出“四風”整治,全局上下紀律規矩意識逐步增強,班子團結務實,戰斗力、凝聚力較強,模范帶頭作用發揮較好,干部群眾滿意度較高,在加強黨的建設、深化行政審批制度改革、優化營商環境等方面取得了一定的成績。
(一)黨的政治建設方面。
一是維護政治核心力度不夠。作為行使審批職能的部門,對黨員干部“四個意識”教育不夠深入,“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨意識不夠強,對群眾和企業關心的提高辦事效率、提升服務質量、優化營商環境、減少辦事環節等惠民、利企政策深入研究不夠透。
二是強化政治生活執行不夠。班子民主生活會上自我剖析、自我批評較多,紅臉出汗做得不夠,民主生活會辣味不足。
(二)黨的思想建設方面。
一是十九大精神學習教育不深入。學習貫徹黨的十九大精神結合審批工作實際研究不夠案,學習心得內容不全面,部分人員對黨的十九大基礎知識掌握不夠。
二是主題黨日專項活動開展不扎實。主題黨日專題教育活動組織開展不夠深入,活動開展效果不佳。
三是意識形態工作責任制落實不到位。貫徹落實上級關于意識形態工作決策部署及指示精神不深入,落實意識形態工作領導責任有欠缺。對意識形態工作缺少專題研究,責任壓力傳導層層遞減。對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠,不善于運用網絡了解民意、開展工作。抓干部教育、管理不夠。
(三)黨的組織建設方面。
一是沒有專門的黨支部活動室。缺乏相對固定的活動場所,缺少相應的配套設施,受條件限制、經費限制,達不到“有一間活動室、有一套電教設備、有一批學習資料、有一個宣傳欄”的“四有”工作要求。
二是組織制度落實不夠嚴格。領導帶頭講黨課次數較少,組織活動次數較少,支部會議記錄不夠完善,工作人員輪崗交流沒有形成常態化機制。組織生活會制度落實得不夠嚴、堅持不經常,“三會一課”、思想匯報等制度不能完全有效落實,推進“兩學一做”等學習教育常態化制度化不夠扎實。黨員學習筆記質量不高。
(四)黨的作風建設方面。
一是政治思想意識不夠。班子成員對新形勢下如何更好地發揮xx局優化營商環境、服務市場主體、落實便民政策的綜合職能作用主動研究不夠,對自己分管的科室教育管理不夠、督促指導不嚴。
二是工作作風強化不夠。有些同志消極怠工,不求上進,僅僅滿足于“做”而不求“好”;個別同志以年齡大為由,自降工作標準,對工作敷衍。
三是業務知識鉆研不夠。個別工作經驗不足的同志對群眾提出的專業業務問題調查了解不夠深入,基礎工作做得不夠扎實,問題處置不夠到位,導致行政審批局服務群眾的作用發揮不夠充分。
四是工作方法創新不夠好。有的班子成員工作中習慣于靠老經驗、老辦法,按慣例辦事,到窗口科室調研、檢查指導少,習慣以簽文件、打電話、發通知代替部署工作,以聽匯報代替檢查落實。
我們將嚴格按照巡察組提出的要求和整改意見,深刻剖析原因,認真制定整改措施,積極主動落實整改。我們將建立問題清單、明確責任主體,逐項對照檢查、限期整改落實,確保件件有著落、事事有回音。結合自身存在的問題,我們將從以下六個方面加大工作力度。
一是加強黨的政治建設,不斷強化政治引領。要把服務企業、服務群眾當做一項首要政治任務,把“放管服”改革、優化營商環境,社會信用體系建設工作與具體業務工作緊密對接,全面提高為民服務的能力和水平,將各項審批工作做細做實,穩步提高審批工作水準,不斷增強領導審批事業科學發展的能力。
二是加強黨的思想建設,履行管黨治黨職責。嚴格落實黨內政治生活,認真貫徹落實民主集中制原則,進一步完善黨員教育機制,進一步夯實發展黨員、黨員教育管理、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、書記講黨課等制度,推動基層組織規范化管理。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”要求,把黨風廉政建設與事業發展同研究、同部署、同檢查、同考核,強化執紀監督問責,繼續保持懲治腐敗的高壓態勢。管好下屬、管好家屬、管好親屬,認真汲取警示教育反面典型案例的深刻教訓,警鐘長鳴,筑牢干部的思想道德防線。帶頭執行廉潔自律各項規定,做到自重、自警、自省、自律。
三是加強黨的組織建設,打造良好工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。帶頭落實聯系服務群眾制度,組織黨員干部深入群眾、深入企業,切實解決實際問題。整頓機關作風,推動服務型機關建設,進一步細化機關崗位服務職責、優化業務流程,規范辦公禮儀與言行,創新工作機制、提高工作效率,著力解決部分黨員干部標準不高、能力不足、擔當不夠、精神懈怠等問題。通過在學習方式、工作理念、工作手段和工作機制上的創新,不斷提高工作成效,用實實在在的變化取信于群眾。
四是加強黨的作風建設,大力創新工作理念。面對新時代、新形勢,局黨組要拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的過硬作風和奮發作為的精神狀態,按照市委全會提出的“辦事效率越來越高、服務水平越來越好、特色亮點越來越多”要求,進一步拓寬新思路,研究新方法,增進新感情,全面提升我局工作的整體水平。
五是加強黨的紀律建設,努力實現從嚴治黨。要充分發揮局黨組的領導核心作用,深化權力規范運行和風險防控機制建設,加強對重要崗位和工作環節的監督,把紀律和規矩挺在前面,抓早抓小。
六是加強黨風廉政建設,切實夯實“兩個責任”。黨組書記要切實履行“第一責任人”的責任,班子成員要認真履行“一崗雙責”,要定期研究部署黨建、黨風廉政建設工作。
近年來,市城鄉建設局領導班子重視黨風廉政建設工作,積極落實中央和省市委有關作風建設規定,下面是小編搜集整理的巡察組巡察工作報告總結范文,歡迎閱讀查看。
組織認真學習《市委第二輪巡察工作方案》、《共產黨廉潔自律準則》、《共產黨紀律處分條例》、中央八項規定、“四風”具體表現。
二、白銀區相關單位工作安排。
(一)白銀區紀委:
1、提供必要辦公條件、聯絡人員名單、發布巡察公告、意見箱設置等相關事宜。
2、被巡察單位黨風廉政建設情況,重點匯報存在的問題。
3、被巡察單位信訪件。
(二)4個被巡察單位:
1、黨委黨組十八大以來黨風廉政建設匯報材料(主要匯報存在的問題)、紀委(紀檢組)工作開展情況匯報材料。
2、領導班子成員分工文件、組織構架、主要職能、職能目錄。
3、副科級以上干部個人工作簡歷。
4、全體干部名單(基本信息包括姓名、聯系方式、工作崗位、政治面貌、學歷、參加工作時間、進入單位時間、擔任職務等詳細信息)。
5、領導班子成員群眾路線教育活動剖析材料。
6、單位近三年整體考核材料、黨風廉政建設年終考核材料。
7、廉政風險排查防控資料。
8、近三年“三重一大”事項清單、項目建設情況。
9、民主測評表。(提前準備)。
10、公務用車明細單。
11、選人用人資料、“三會一課”記錄、單位所有會議記錄。
12、財務資料。
13、制度匯編冊。
14、非稅收入情況。
15、近三年單位審計報告。
16、政府工作報告。
(三)其它配合單位:
1、區委組織部:
1、圍繞巡察方案內容,介紹被巡察單位班子配備特點、不足;。
2、近三年收到反映4個被巡察單位相關領導干部相關情況。
2、區審計局:被巡察單位近三年審計情況。
3、區督查考核局(效能辦):
1、圍繞巡察方案內容,介紹被巡察單位“三重一大”事項完成情況。落實“三重一大”、區委區政府重大決策存在的不足。
2、工作作風、效能建設情況。
4、信訪局:近三年被巡察單位信訪情況,如有重大信訪、多人上訪、重訪,需說明原因。
5、數字辦、政務辦、信息中心:近三年被巡察單位來電、來信、絡舉報事項清單及相關單位答復。
6、區住建局、扶貧辦、民政局、計生局、教育局、殘聯、農牧局、水務局、林業局、財政局:近三年涉及被巡察單位下撥的強農惠農資金、項目資金的規模、資金來源、劃撥標準、使用要求等清單。近三年檢查被巡察單位資金使用、項目建設方面的相關資料。
7、法院、檢察院:涉及被巡察4個單位公職人員涉法涉訴情況。公安局:涉及被巡察單位公職人員違反治安處罰條例相關情況、公職人員出國、出境情況。
8、房產局:指定專人配合抽查個人重大事項房產情況。
根據市委巡視工作聯絡組的部署,市委第一巡察組向市城鄉建設局反饋巡察情況。7月13日,市委第一巡察組組長李榮華、副組長閆倫鋒向市城鄉建設局黨委書記馬忠標反饋了巡察情況。李榮華代表巡察組向市城鄉建設局領導班子進行了反饋,局長孫志偉主持會議,馬忠標代表市城鄉建設局領導班子作了表態發言。
李榮華指出,近年來,市城鄉建設局領導班子認真貫徹中央和省市委的各項決策部署,重視黨風廉政建設工作,積極落實中央和省市委有關作風建設規定,全市城鄉建設面貌變化較大,為全市跨越發展、科學發展做出了應有的貢獻。但巡察中干部群眾反映了一些問題,主要是:在黨風廉政建設方面,黨委的主體責任沒有完全落到實處,領導干部“一崗雙責”意識不強,主動將黨建工作融入行政工作少,對領導干部落實“一崗雙責”制度缺乏有效的責任評價體系和責任追究辦法。紀檢監察的監督職能未能充分發揮,廉政風險的防控措施不夠有效,案件查處力度不夠,腐敗問題多發。工程建設領域存在違規操作行為,部分工程沒有履行公開招投標程序;設計、監理等業務承接單位過于集中,承接項目占比偏高;市政工程手續不全,違規開工;國有資產(資金)管理領域存在違規失控現象,有的下屬單位資金未納入國有資產管理體系,資金支出隨意,辦公樓裝修造價變更較大,聯合私企開發國有土地,多年未能取得應得權益。行業管理問題嚴重,對全市建設工程招投標工作監管不到位;對違規違法施工現象執法不嚴、查處不力;建筑業、綠化等專項工作省內排名靠后;工作中存在不作為現象,至今尚未建立城市污水排放許可制度,行政審批制度改革存在不配套現象,公用事業管理缺位;協會管理比較混亂;重工程建設輕行業管理。在執行中央八項規定和作風建設方面,“三公經費”仍然偏高,接待向食堂轉移傾向明顯,公車治理不到位;風險金返還、津補貼、加班費發放存在違規現象;違規報銷發票。在執行組織紀律和干部選拔任用方面,貫徹落實民主集中制不夠,“三重一大”制度執行不力,領導班子配合協調不夠;干部培養和選拔機制不盡科學;內設機構設立不夠規范。
巡察中發現的有關問題線索和違規用人問題,已按規定分別移交給市紀委、市委組織部處理。
李榮華代表巡察組提出了四點意見。一是要高度重視黨風廉政建設,進一步落實兩個責任。局黨委要充分認識新形勢下加強黨風廉政建設的重要性,自覺履行主體責任;紀檢組要加大查處力度,發揮典型案例的警示作用和“治本”效用。二是要認真履行建設行政職能,進一步提升行政效能。要以工程、資金管理和行業管理等領域存在的突出問題整改為重點,嚴格執法,強化監管。三是要牢固樹立艱苦奮斗意識,進一步轉變工作作風。要貫徹中央“八項規定”和省市委有關作風建設要求,切實改進作風。要針對反映突出的問題,深入查找根源,尋找解決辦法,提升群眾滿意度。四是要不斷提高選人用人公信度,進一步加強隊伍建設。要加強對重點、熱點、高風險崗位的監管力度,提高干部監督管理水平;按制度規定選人用人。
馬忠標表示,針對巡察組反饋的問題,市城鄉建設局將結合“三嚴三實”專題教育活動,認真整改。一是切實落實黨委主體責任和紀委的監督責任,堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步加大查辦案件和執紀問責力度,形成足夠的威懾;二是持之以恒地抓好中央八項規定和市委實施意見的貫徹落實,把解決人民群眾反映強烈的問題作為重點;三是切實糾正選人用人方面存在的問題,努力營造良好的從政環境,努力形成選用好干部的正確導向機制。
市委第一巡察組全體成員、市城鄉建設局領導班子成員出席會議。
6月1日,市委巡察工作領導小組召開會議,聽取審議了xx年市委各巡察組第一輪巡察情況匯報。市委副書記、市委巡察工作領導小組組長徐宏源,市委常委、市委組織部部長、市委巡察工作領導小組副組長程水泉,市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組常務副組長李軍出席會議并講話。
據了解,今年第一輪巡察的“問題清單”顯示,8個被巡察單位存在問題主要是:有的單位黨委(組)發揮管黨治黨領導核心作用不夠,不同程度的存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題;有的單位紀委(紀檢組)“三轉”工作滯后,對一些違紀問題查處不及時,執紀偏輕偏松偏軟;有的單位財務管理不嚴格,虛報冒領,政府采購不規范,專項資金管控不嚴;有的單位對重點部門和二級單位監督缺位;有的單位執行“三重一大”制度不到位,執行選人用人制度不嚴謹;有的單位和少數黨員干部無視紀律規矩,巧立名目亂發補助、公款旅游,頂風違紀問題屢禁不止。
會議指出,今年市委巡察機構堅決落實中央、省委巡視巡察工作的新精神和市委關于巡察工作的部署要求,聚焦全面從嚴治黨,切實深化政治巡察,從嚴從實開展巡察監督,做了大量富有成效的工作。市委巡察八個組于1月25日至3月31日分別對市發展和改革委員會、市民政局、市林業局、市體育局、市質量技術監督局、市廣播電視臺、長沙金霞經濟開發區、市第三醫院八個單位開展為期兩個月的常規巡查,發現了一批問題線索,督促解決了一批群眾反映強烈的突出問題,取得了比較明顯的成效,社會各界反響較好。
會議要求,當前要認真做好巡察反饋工作,對領導小組決定的事項和巡察組向被巡察單位提出的整改意見,要強化跟蹤督辦,要求被巡察單位即知即改、立行立改和全面整改。同時要認真做好巡察成果運用,建立臺賬,分類移交,紀檢監察、組織和有關部門要對移交的線索優先查辦,確保發現的問題線索移交一批、印證一批、查處一批,切實增強巡察工作震懾、遏制和治本效果。各被巡察單位黨委(組)要著力建立完善巡察反饋問題整改落實制度體系和責任落實機制,對反饋的問題要緊盯不放,明確責任人、列出時間表、規定辦結時限,要加強重點領域、重要部門和二級單位預防腐敗制度建設,深入查找管理漏洞,認真研究制定務實管用的制度措施,扎緊制度籠子,切實做到用制度管人管權管事。
市委巡察工作領導小組成員、市委巡察組組長、副縣級巡察員、市委巡察辦有關同志等參加了會議。
根據縣委統一部署,xx年5月12日至7月11日,縣委第二巡察組對縣城管大隊進行了巡察。7月11日下午,針對反饋的三方面十二個問題,巡察組向縣城管大隊反饋了巡察意見。我大隊高度重視反饋意見,及時制定整改方案,細化措施,全力推動整改落實,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、聚焦問題,從嚴從實落實整改工作,切實做到全面深入改,改到底改到位。
(一)加強黨的領導方面。
1、針對“領導班子大局意識差”的問題。他們采取三條措施進行整改:一是全隊上下認真學習正確對待整改。該大隊召開支部擴大會議,認真學習《反饋意見》,排除抵觸情緒,端正思想態度,人人對號入座,虛心認領問題。班子成員首先提交了個人整改落實計劃,全體黨員和中層正職都寫反思材料,為大隊找準問題、列出清單、推進整改奠定基礎。二是認真堅持民主集中制。大隊黨支部充分發揮統攬全局、協調各方的領導作用,黨政領導班子嚴格按照民主集中制原則辦事,不斷完善集體領導與個人分工負責相結合的工作機制,做到分工不分家,不搞個人說了算。及時召開相關會議,集體研究討論人事安排和財務經濟等重大問題,集思廣益、博采眾長,不斷提高班子科學決策、民主決策的水平,從而增強了班子的戰斗堡壘作用。三是黨支部書記就“老好人”思想進行了深刻反思,擔當意識不斷增強。在撲下身子、親臨一線的同時,積極和其它班子成員溝通交流,維護班子團結統一,層層傳導壓力,提高執行力度,有效地提高了在新常態下統攬全局的能力。
2、針對“抓黨建用力不夠用心不?!钡膯栴}。一是堅持“巡察整改”和“兩學一做”“三會一課”有機融合,充分發揮“絡”和“黨課”兩個載體作用,組織全體黨員及中層干部,認真學習“黨章”“一準則兩條例”“xx省關于深化政治巡視25條”“八項規定”“六個區別對待”“四種形態”“四條意見”等篇目。以此提高黨員干部及全體隊員的政治業務理論和思想認識水平,為加強黨的建設奠定了良好思想基礎。二是出臺了黨支部工作職責、支委會民主議事決策、發展黨員、“三會一課”、黨員教育培訓、黨費收繳管理、組織生活、民主評議黨員、請示報告九個黨建工作制度,明確了黨支部書記、副書記及組織、宣傳、紀律檢查委員和黨小組長職責,完善了大隊黨建工作機制。三是不折不扣落實“三會一課”制度,不走形式、不走過場。集體研究解決工作中存在的實際問題;嚴格落實雙重組織生活制度,班子成員主動參加所在小組組織生活,自覺接受黨員監督。黨支部書記給全體黨員和城管隊員上了一堂題為“嚴于律己增進團結,勇于擔當不辱使命”的黨課,號召大家喚醒主人翁意識,做到“六個正確對待”為我縣城管事業發展貢獻力量。
(二)加強黨的建設方面。
3、針對“班子成員服從意識不強”的問題。他們一是以“兩學一做”為契機,堅持不懈加強思想政治教育。組織黨員干部認真學習黨規黨紀,周例會多次強調“講規矩,有紀律”的重要性,班子成員主動剖析服從意識不夠、看齊意識差的表現和危害,提高了按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事的自覺性,增強了服從意識和看齊意識,自覺維護班子權威。二是重申黨員干部必須遵守“八項規定”,加強對黨員干部遵守政治紀律、組織紀律情況的監督檢查,防止黨員干部組織渙散、紀律松弛問題的發生。三是明確了支部紀檢委員的監督職責,著力強化執紀問責,認真履行對違反黨的政治紀律行為言論的監督,對有違反紀律苗頭和傾向的黨員干部給予及時提醒和警示。
4、針對“有的在黨不言黨,在黨不信黨,個別班子成員長期不能夠堅守工作崗位”的問題。他們一是組織黨員干部在機關會議室舉行了重溫“入黨誓詞”活動,全體黨員面向黨旗,舉拳宣誓。使大家深深感受到黨員的責任、使命、榮耀,紛紛表示要時刻以黨員的先進性鞭策激勵自己,牢記職責使命,奮發進取、用心工作,以高昂的精神、優異的業績踐行對黨的莊嚴承諾。二是按照“兩學一做”學習教育安排,舉辦了“講政治、有信念”專題討論,班子成員作了主題發言,一般黨員作了交流發言,大家查找剖析了“在黨不言黨,在黨不信黨”的表現、根源和危害,表示要時刻把“講規矩、有紀律”放在首位,尊崇黨章,遵守法紀,嚴于律己,堅決維護黨的權威和團結統一,在思想上、政治上、行動上同黨中央和省、市、縣委保持高度一致,從而使黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了很大提高。三是根據xx組函字【xx】xx號文件要求,將相關資料進行上報,配合相關部門對個別班子成員長期不在崗問題進行了組織處理。
5、針對“在制度執行上不嚴格,現有的制度執行流于形式,執行簽到制度不規范”的問題。他們一是對縣城市容管理工作體制機制進行了探索,制定出臺了《縣城市容秩序格化管理辦法》《縣城違法建設巡查制度》,在建立縣城市容格化、精細化管理機制上邁出了可喜的一步。二是認真排查管理漏洞,重新修訂出臺了學習、考勤、請銷假、會議、公文、檔案、安全、值班、衛生等多個機關管理制度,減少了管理上的隨意性,為建立用制度管事、管人的機制奠定了基礎。三是發揮示范帶頭、強化制度教育、完善監督機制,著力加強制度落實。要求黨員干部要帶頭學習、嚴格執行制度、自覺維護制度,辦公室和督查中隊也要適應社會變化,前移監督關口,創新監督方法,確保做到市容監管權力運行到哪里,制度就建立到哪里,監督就進行到哪里,從而大大提高了制度的執行力。
6、針對“違規選人用人,選拔中層干部沒有按相關程序請示上級主管部門,招聘臨時工也沒有按相關規定進行筆試和面試”的問題。他們一是召開了支委會議,對近期的城管隊伍運行狀況和人事工作進行了全面分析和研究,討論了人事管理制度,把支委會成員的思想統一到堅持以新時期好干部標準和“三嚴三實”的作風標準落實到選人用人上來。二是出臺了“中層干部管理辦法”。明確了大隊中層干部實行競爭上崗、輪崗交流和聘任制。三是出臺了“協管員管理辦法”。明確了協管員的聘用原則、基本條件、招聘程序、工作職責、工作紀律和解聘程序。
(三)黨風廉政建設方面的問題。
7、針對“落實黨風廉政建設“兩個責任”不力”的問題。他們一是制定出臺了“支部領導班子主體責任、支部書記第一責任人責任、班子成員一崗雙責責任、支部紀檢委員監督責任”四個制度,明確了黨風廉政建設“主體責任”和“監督責任”,強化了黨員領導干部“一崗雙責”意識,細化分解任務分工,每項工作都責任到人、到事,實現了從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的轉變,健全了黨風廉政建設責任落實機制。二是出臺了“黨風廉政建設責任追究、情況通報和報告、述職述廉、廉政警示教育、民主生活會、誡勉談話、重大事項報告、廉潔自律、黨內監督和廉政檔案管理”黨風廉政建設制度,為加強思想建設、作風建設、反腐倡廉建設奠定了基礎。三是加大監督力度。充分發揮紀檢職能,落實支部紀檢委員監督責任,督促黨支部各項工作的實施、督導領導交辦工作的落實、督查干部職工執行政治紀律及工作紀律情況,對發現的輕微違紀問題,敢于較真叫板,該批評的批評,該處理的處理,不留情、不手軟。
8、針對“沒有結合“一準則兩條例”完善配套措施,解決‘牛欄關貓、進出自由’問題”的問題。他們一是制訂出臺了城管行政執法的權力清單、責任清單、權力運行流程圖、執法責任、執法程序、等行政執法制度,使城管行政執法有章可循,把權力關進制度的籠子里。二是制定出臺了城管行政審批工作制度,規范了城管行政許可的承辦窗口、許可范圍、審批程序和辦結時限,為城管行政許可的公開、公平工作提供了制度依據。
9、針對“追責問責制度不健全,監督力度不夠”的問題。他們一是制定出臺了“大隊工作職責、大隊長崗位職責、副大隊長崗位職責、縣城市容執行格化管理辦法、違法建設巡查制度、城管人員行為規范”等市容管理制度,使縣城市容監管有章可循。二是重新修訂出臺了督查工作制度,明確了督查主體、督查紀律、督查范圍和督查方式,實行大隊長輪流督查和督查中隊督查相結合的督查機制,從而加大了縣城市容監管追責問責的力度。
10、針對“在執法過程中不敢見真碰硬,執法人員缺乏擔當意識“的問題。為此領導組多次在周例會上強調城管隊員必須有化解矛盾的能力、重視在群眾中的形象,引導隊員樹立全新的工作理念,打牢執政為民思想根基,始終牢記“民生為本,和諧發展”的工作理念。二是利用絡平臺,和外地城市管理專家學者溝通交流,尋求城市管理理論和業務培訓資料,加強大隊城管執法培訓工作。三是加大了對城管執法隊員的督查考評力度,對執法投訴,明確答復時限和要求。對確實存在執法不規范、不文明現象的,立即進行整改,有效地提高了執法隊員法治意識、擔當意識和執法水平。
11、針對“存在違規發放補貼和擴大開支范圍”的問題。他們制定出臺了財務管理制度,明確了財務管理任務、預算編報執行、費用開支標準和審批等運行流程,為強化大隊財務管理提供了制度保障。
12、針對“十八大以來,執行中央八項規定不到位”的問題。他們一是組織領導班子和全體黨員重新學習中央八項規定精神,深刻領會中央八項規定和糾正“四風”的用意和決心。大家紛紛表示要切實增強政治敏銳性,切實把思想和行動統一到中央的要求上來,持之以恒地落實中央八項規定,在認識上再深化、在措施上再細化、在行動上再務實,使群眾看到實際成效。二是認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,制定出公務車輛管理制度,明確了公務車輛調度、使用、加油、維修、停放、費用報銷和駕駛員管理,堅持把“三公”經費零增長作為預算編制硬指標,嚴格按照標準定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強“三公經費”管理。
二、持之以恒,深化鞏固整改成果。
一是持續抓好整改落實后續工作。始終堅持對巡察整改工作目標不變、力度不減。在抓好整改的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度落實。結合“兩學一做”專題教育和三項整改“回頭看”,對已基本完成的整改任務要深化,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放;對需要較長時間整改的項目,常抓不懈,實施綜合治理。著力在構建長效機制、狠抓制度落實上下功夫,用嚴格健全的制度規范,鞏固和拓展整改成果。
二是進一步壓實“兩個責任”。不斷強化黨委主體責任和紀委監督責任,完善“一崗雙責”的管理機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責機制,確?!皟蓚€責任”真正落地生根。
三是著力維護和保障群眾合法權益。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點,緊盯矛盾突出、問題嚴重、群眾反映強烈的問題,扎實開展民生領域突出問題專項治理工作,提升人民群眾的幸福感和滿意度。
四是加大案件查辦力度。充分運用“四種形態”,抓早抓小,開展基層微權力和微腐敗治理,著力查處“四風”和群眾身邊的腐敗問題,進一步構建風清氣正的良好政治生態。
五是切實抓好干部隊伍建設,樹立正確的選人用人導向,以好的作風選好用好干部。加強對黨員干部的教育,提高黨員干部的思想政治素養。大力培育先進典型,以榜樣力量引導黨員干部一心為民、干在實處。
11月19日,市委召開xx年第一批黨風廉政建設巡察整改情況匯報會,聽取相關工作匯報并作具體部署,同時,第一批黨風廉政建設巡察報告也正式向社會公布。
8個單位共發現問題123個。
“經市委批準,5月14日起,我市xx年第一批黨風廉政建設巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農委、市公積金中心、成都大學和市農發投公司8個單位開展巡察?!笔形惨暵摻j辦相關負責人說,4個巡察組緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持以發現問題為導向,以推動“兩個責任”落實為重點,深入扎實開展工作。
巡察期間,巡察組共與各單位主要負責同志溝通26次,召開各類會議79次,列席被巡察單位會議18次,受理信訪舉報162人件次,開展個別談話1086人次,查閱有關資料4229卷(冊),暗訪調查32次,延伸巡察基層點位57個。通過巡察,發現“兩個責任”貫徹落實、黨風廉政建設和反腐敗工作以及“四風”方面等問題123個,向市紀委等單位移交問題線索35件,向被巡察單位移交問題線索30件,提出工作建議43件(次),有力推動了各被巡察單位黨風廉政建設和反腐敗工作的落實,在全市引起強烈反響,取得了較好的社會效果。
問題梳理。
落實“兩個責任”方面的問題。
1.黨組(黨委)主體責任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責任”邊界的認識不夠清晰、落實措施不實等問題,有的以會議落實會議,以文件傳達文件,上緊下松、壓力遞減。比如,市農發投公司黨委的主體責任和紀委的監督責任沒有完全理清,工作交叉、職責不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀檢組代替履行主體責任的情況。三是主體責任未落地生根。如市公積金中心xx年的黨風廉政建設責任制目標責任未細化分類,至巡察組進駐時尚未將xx年目標責任細化落實到中層干部和個人身上。
2.主要負責人第一責任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負責人抓黨風廉政建設的意識仍不夠強,將落實主體責任視作任務和包袱,能躲則躲,能少則少。如市公積金中心xx年至xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風廉政建設和反腐敗工作進行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責”意識不強。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實,重業務、輕廉政的現象。
4.監督機構監督責任履行不夠徹底。有的監督機構工作方法單一,監督履職能力有待提高。如市教育局紀檢組對交辦的信訪件深入調查不夠,有的未查深查透。
黨風廉政建設方面的問題。
1.違反工作紀律和工作制度問題。如市農發投公司黨的組織紀律觀念淡化,在xx年底以前,均以領導班子辦公會代替黨委會議決重大事項。
2.違反財經紀律和制度規定問題。如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中,存在未嚴格審核企業申報資料、未經業務處室和分管領導審簽即向企業撥付專項補貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規范、使用缺乏監管。如市房管局對專項維修資金監管力度不強,且多年未進行審計,存在違規擅自批準緩交專項維修資金問題。
4.下屬單位黨風廉政建設問題突出。如市建委下屬事業單位成都市建筑設計院存在大額提取備用金、大量使用現金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產憑證等違反財經紀律的問題。
5.個人有關事項報告內容填寫不真實。
6.個人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個人貪腐、嚴重違紀違法等,已按照規定報市委巡察工作領導小組批準后移交相關部門處理。
“四風”方面的問題。
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱,箱內塞滿大量廢紙和垃圾,“意見箱”成為一種擺設。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態度生硬,群眾測評滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學少數干部組織紀律觀念淡薄,工作拖沓懶散,未嚴格執行請示報告制度和請銷假制度,師德師風建設有待加強。
4.奢靡之風方面。如市公積金中心原主要負責人在八項規定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標準宴請等。
領導班子及干部隊伍建設方面的問題。
1.未嚴格執行“三重一大”決策制度。如市農發投公司未嚴格執行“三重一大”決策機制,工程建設、大宗物資采購和項目招投標等問題基本不上黨委會討論,公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴重,留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認真執行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學等單位均發現重要崗位長期未輪崗問題,存在較大崗位廉政風險。
3.選人用人不夠規范民主。如市農發投公司在干部推薦、考察、測評、任前公示等環節都不同程度存在不規范情況,以董事會代替黨委會討論決定干部任免事項。
4.崗位、編制管理不夠規范。如市農委領導干部超配1人、非實職領導干部超配6人。
服務民生方面的問題。
一些被巡察單位在執政為民的宗旨意識上還有待加強,對民生工作統籌協調機制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設統籌協調不夠,仍無法杜絕道路建設好后短期開挖的情況;市房管局對經適房和廉租房人員住房資格審查存在把關不嚴的現象,對配套設施建設的協調跟進力度不夠,入住群眾意見較大;市教育局對違規擇校、違規收費、違規補課等事關群眾切身利益的問題治理力度缺乏,xx年1月至8月市長公開信箱受理的相關信訪反映多達900余條,且辦理回復速度較慢。
五大建議。
針對巡察中發現的問題,巡察組提出了五個方面的建議。
一、要進一步推進“兩個責任”落實。一方面,各部門黨組(黨委)應進一步細化主體責任內容,將工作責任明確到人頭,加強考核督促檢查,堅決杜絕在“兩個責任”的落實上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面,紀檢監察機構應敢于堅持原則,善于學習、善于借力,充分利用派駐(出)機構協作機制的優勢,切實提高監督工作的履職能力;要始終保持對違規違紀行為的高壓態勢,抓早抓小,切實增強監督執紀問責力度。
二、在加強干部隊伍建設方面,建議各單位深入學習和嚴格執行新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項嚴格執行民主集中制,落實末位表態發言制度,確保決策科學、民主;在干部使用上對部門崗位職責進行梳理細化,避免混崗混編,制定具有針對性的部門考核目標和獎懲措施,獎勤罰懶,激發工作積極性;在干部管理上建立科學規范的教育監管制度,有效解決干部隊伍能力不足、結構老化等問題,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。建議市國資委加強對市屬國有企業及機關事業單位領導崗位人員調任使用的監管,防止出現選人用人漏洞。
三、
在完善廉政風險防控方面,建議一要嚴格行政審批事項清單管理,杜絕變相審批;二要嚴格資金使用程序,加強對專項資金預算管理,提高使用效率,防止國有資產流失;三要嚴格招投標機制,規范專家評審制度,避免人為干擾;四要嚴格對外投資預警制度,發現風險點及時止損,防止給國有資產造成重大損失;五要嚴格責任追究制度,探索建立項目終身責任追究制度,加強對國有企業職業經理的責任追究。
四、圍繞加強對下屬單位的監管,巡察組建議被巡察單位要加強對下屬單位黨風廉政建設工作的領導,建立起強有力的責任傳遞機制。尤其注重對下屬事業單位重要崗位、重點領域、關鍵環節和重大財務支出等開展全面監督,發現違紀違法問題的,要及時查處。
五、巡察組還提出要進一步優化工作方式,建議各部門深入貫徹落實中央八項規定,少發文、發短文,少開會,開短會,切實解決“文山會?!?,提高工作效率。市建委、市房管局等與民眾生活聯系緊密的部門應更多深入基層、深入群眾,進一步豐富服務群眾工作措施,通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領導進大廳”等方式,更加直觀了解和及時解決群眾關心關注的問題。
黨組是黨在中央和地方國家機關領導機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織中設立的領導組織。它在本單位發揮領導作用,是黨領導非黨組織的重要組織形式。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
x委第一巡察組各位領導,同志們:
按照x委統一安排部署,x委第x巡察組到我局開展巡察工作。下面,根據這次巡察工作的要求,我從以下四個方面匯報近幾年來xx局黨組工作開展情況、存在問題和整改措施:
中共)(x局黨組成立于x年x月,現有黨組成員x人。
xx局是正科級單位,行政編制x個,事業編制x個,目前在編在崗x人,其中正科級x人,副科級x人;機關內設x個科室,即xx科、xx室,經費實行財政全額預算管理。下設派出機構x個。
近年來,我局黨姐在x委、x政府的正確領導下,嚴守“六項紀律”、深入貫徹落實中央八項規定精神、不斷糾正“四風”問題,自覺遵守中央、省、市委有關規定,黨組制度機制進一步建立健全,黨組的核心作用得到進一步發揮,著實貫徹執行了黨的路線、方針、政策,按組織程序討論和決定本單位的重大問題,做好了干部的管理工作,團結了黨外干部和群眾,較好完成了x委、x政府交給的各項任務,加強指導了機關和直屬單位的工作,全體黨組成員認真履職、團結共事、政令暢通,成績有目共暗。
近年來,xx工作雖然取得了一定成績,但與新常態下黨中央對黨的建設和黨風廉政建設提出的更高要求,與省、市、的要求和全市人民的期望還有很大的差距,對照《黨章》、黨規和《中國共產黨廉潔自律準則》,我局黨組在黨的建設、貫徹落實中央八項規定精神、執行“六項紀律”、糾正“四風”和擔當有為等方面還存在著不少問題。主要表現在:
(一)履行黨建工作責任制方面做的不夠,重業務ェ作、輕黨建工作。如:近三年來,班子會和黨組會研究和安排部署業務工作多,專題研究黨建工作少,特別是工作與學習發生矛盾時,常把學習當做軟指標,業務工作和目標管理當作硬尺子,對新知識、新政策、新規章等學習不夠,制定好的學習計劃沒有很好的落實,在機關思想建設、組織建設、學習型黨組織建設方面抓得不緊不力,對黨員的思想教育ェ作抓的不實不嚴,沒能很好引導黨員干部隊伍從政治上觀察思想問題,透過現象看本質,黨組織的先鋒模范和戰斗堡壘作用沒能得到充分發揮。同時對機關黨務工作者開展工作、生活關心不夠、支持不夠也一定程度影響了機關黨建工作者能力的發揮,使機關黨建工作水平與上級黨組織的要求還有一定差距。
了解自己想要了解的問題,未能做到“從群眾中來,到群眾中去”,沒有關心群眾想什么、急什么、要什么,對基層的了解不夠全面系統,聯系群眾不廣泛,直接聽取基層群眾意見不及時不全面,全心全意為人民服務的宗旨意識不夠。二是會風有待轉變,傳迗學習上級會議精神往往是會連會、場趕場,沒有很好的統籌安排會議內容,導致有時候會議過多。
(三)“六項紀律”需要進一步嚴明。在政治紀律方面,學習還不夠系統和全面,對政治紀律和政治規矩還沒有真正做到“內化于心,外化于行”;理論剖析不夠深刻,有時對政治缺乏全面認識,對黨的路線方針政策理解不夠深入。在組織紀律方面,組織生活的要求沒有完全落實,以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會頻率不夠,沒有很好地運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤;在民主生活會或姐織生活會上,有時缺乏當面批評的勇氣,顧面子、講人情。面對別人的缺點和問題,總是以提醒代替批評,缺少了批評的力度,黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性還有待提升。在廉潔紀律方面,存在履行第一責任不嚴實行為和獨善其身的思想,對黨員干部的教育管理局限于廉政黨課、詧示教育、專題研討等形式,一級抓一級、一級帶一級的責任擔當還不到位。在群眾紀律方面,踐行黨的群眾路線不夠徹底,忙于具體政務事務較多,深入基層群眾掌握實際情況少,向基層征求意見不夠全面。在工作紀律方面,全面從嚴治黨責任落實不夠到位,對落實黨風廉政建設中可能出現的新情況、新問題系統研判不足,對黨員干部遵守黨的政治紀#情況督促檢查不夠有力,拉不下臉、狠不下心。在生活紀律方面,生活紀律缺乏主動,勤儉節約意識不夠強,隨著辦公條件和生活水平的提高,對于機關內的水、電、辦公用品的管理要求不嚴,造成了不必要的浪費。
(四)糾正“四風”不夠徹底。一是學風不夠端正,學用時有脫節,時有“學而不習”現象,文件資料看一遍了事,沒有深入的學習理解,流于形式,思想上對形式主義的抵制不夠堅決。二是深入基層調查研究不夠,主動性不強,在ェ作上對基層情況的了解不夠全面系統,聯系群眾不廣泛,直接聽取基層群眾意見不及時不全面,對群眾關心的熱點和難點問題了解不深入,官僚主義作風時有抬頭,全心全意為人民服務宗旨意識還不夠強。三是有時安于現狀,缺乏較強的憂患意識和創新精神。特別是近年來,思想上存在“求穩多、求進少”傾向,缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭。
(五)勇于擔當、敢于擔當的勇氣和魄力不夠。比如:
班子成員和部分同志在工作中遇到突出矛盾和困難時存在互相推諉現象,把分管線上的工作分得很清,與_己線上的工作有聯系但聯系不大的,就不想去管、去問、去干,只有領導安排干了才去干,推推動動,不推不動,主動擔當的意識不夠強,怕擔風險,不敢直面矛盾和困難,繞著矛盾和困難走,缺乏敢于擔當和迎難而上的精神。
針對存在的問題,xx局黨組和領導班子按照要求,緊密結合實際,認真梳理匯總,集體研究“會診”,明確了整改措施和努力方向。主要有以下四個方面:
(一)進一步加強理論武裝。
學習型黨組織建設作出表率。堅持原原本本組織學習和精讀原文,深刻領會精髄,努力把粗淺的認識變為精深的認識、把感性的認識變為理性的認識。做到真學真用,活學活用。
(二)進一步改進工作作風。
一要注重從制度和機制上解決問題,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,深化“治庸問責”行動,定期督辦一些進度滯后的工作,限時辦結,確保各項工作全面推迸。二要嚴格執行六項紀律,以身作則。要求機關同志做到的班子成員首先自己要做到;要求機關同志不做的,領導班子堅決不做。三要牢固樹立全心全意為人民服務的思想,樹立為黨為人民無私奉獻的精神,把個人的追求融入黨的事業之中,在生活上艱苦樸素,勤儉節約,不奢侈浪費,不追求享受;在工作作風上,要深入實際,聯系群眾,傾聽群眾意見,想群眾之所想,急群眾之所急,忙群眾之所需,同群眾建立起水乳交融的關系。四要增強實干精神,堅決杜絕因循守舊、不思進取、高枕無憂、自我感覺良好的不良現象,形成奮發進取的機關作風。整頓效果好不好,關鍵看服務xx是否到位,xx任務是否順利完成,)(x是否得到規范。當前,要強化對xx的指導服務,引導xx,依法加強對xx監督管理,用實實在在的工作業績,為促進全市經濟社會又好又快發展做貢獻。
(三)進一步保持清正廉潔。
黨組書記要履行好全面從嚴治黨第一責任人的責任,敢抓敢管、真抓真管,做管黨治黨的書記。班子成員要切實履行一崗雙責,認真做好分管范圍內的黨風廉政建設。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、中央八項規定,堅持勤儉節約、艱苦奮斗,堅決反對講排場、比闊氣、奢侈浪費等歪風邪氣。嚴格機關財務管理,最大限度地壓縮不必要支出;對上不搞超標準接待,對下不接受超標準安排。嚴格遵守廉潔自律和辦公用房、公務用車管理規定。追求積極向上的生活情趣,帶頭弘揚社會主義道德風尚,堅決抵制物欲橫流的誘惑,筑牢拒腐防變的思想防線。帶頭樹立高度的責任感和敬業精神,盡心盡力把工作做好。
(四)進一步深化大局觀念。
自覺維護領導班子的團結,正確處理個人分ェ與集體領導的關系,正確看待個人在班子中的作用。堅持民主集中制原則,做到正職不主觀、不專權,副職不越位、不缺位。講究團結干事的方法,積極在批評與自我批評中取長補短,在相互溝通中化解分岐,在坦誠交流中凝聚共識,在相互支持中推動全市xx事業發展,切實保障xxx。
一、基本情況20xx年以來,——市委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在——省委、——市委的堅強領導下,團結帶領全市廣大干部群眾,扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設,取得了明顯成效。一是牢牢把握政治方向,思想觀念高度統一。
嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,建設“經濟強市、魅力——”,打造“三城一中心”(科技型生態城市、通用航空產業特色新城、冀遼蒙交界區域中心城市和現代物流中心)的目標定位成為全市上下的共同追求。
二是牢固樹立創新理念,綜合實力顯著增強。積極適應引領4-大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。
有的對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。理想信念教育是一個長期的過程,不可能畢其功于一役,必須持之以恒地推進,將其作為各級黨員干部的日常必修課。二是遵守黨的政治紀律和政治規矩不夠嚴格。二是遵守黨的政治紀律和政治規矩不夠嚴格。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩定、產業發展中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣,存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與——實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。最近,我們連續聘請4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗收等內容進行專題授課培訓,才感覺政治理論學習更實了,收獲更多了。黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律,——也始終將維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,但在細節6-嚴,對于市委的黨內政治生活比較重視,也取得了較好的效果,但基層黨內政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題,沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對基層黨內生活指導性不夠,有的基層黨組織在執行“民主集中制”過程中,存在“集中”有余,而“民主”不足,或者過度民主,議而不決、決而不行等現象,影響了整體戰斗力;有的基層黨組織對落實組織生活認識不足、重視不夠,“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。有的基層黨組織開展組織生活內容單調、形式單一,缺乏時代特點,不考慮黨員需求,吸引力不大;一些農村、社區黨員參加黨組織生活的意識淡化,沒有把自己擺進去,有的甚至根本不把黨組織生活當回事。開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢,必須將這一優良傳統傳承下去,尤其是推動其在基層落地生根。二是基層黨建抓的不牢。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多,有的黨組織書記、一把手抓主業的意識仍然不強,沒有真正將黨建工作擺在重要位置,重經濟、輕黨建,把黨建工作當作“軟任務”,甚至當“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識,不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作,在帶動發展和服務發展方面,思路不寬,缺少開拓創新精神,尤其在依靠產業發展、領富帶富方面辦法不多,效果不明顯,自身的“造血能力”不足。比如,在脫貧攻堅中,個別村級黨組織作用發揮不明顯,對群眾增收的意義不大,從全市范圍看,像南五十家子鎮后甸子村黨支部領帶農村經濟合作組織,2018年將實現“人人收入過萬元”的村級黨組織還比較少。
一些基層黨組織服務群眾的形式和內容比較單一,拘泥于走訪8-是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。干部管理責任落實不到位,部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現象。有的單位主要領導不想管、不敢管,對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖,對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源,主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位,“老好人”思想在一定程度上還存在。
(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴治黨的要求是堅決的,也是一以貫之的?!彩冀K保持著風清氣正的政治生態。但仍然存在一定的問題:一是“兩個責任”落實還不夠到位。一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議,對主體責任、監督責任反復強調部署,也出臺了《關于落實“兩個責任”的實施意見》,明確措施,強力推進,逐級傳導壓力,有效促進了“兩個責任”的落實,但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象,呈現出“上熱中溫下冷”的特點?;鶎觽€別領導班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊,對黨風廉政建設用心不足、過問少,抓黨風廉政建設不深入、不扎實,缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大,問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主,給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現象還時有發生,這從側面反映出有關黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內監督責任上,黨委和紀委發力不夠均衡,對照《黨內監督條例》衡量,黨的工作部門職能監督還偏軟,個別基層黨組織日常監督流于形式。習11-突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因,混編混崗現象較為普遍,在規范編制使用后,雖然有所好轉,但是事業干部基數大、事業科級崗位少的情況仍然沒有改變,比如,我市共有在職公務員1935人,事業干部7520人,事業科級領導職數只有63個,造成一些工作實績突出、群眾認可的優秀干部在職務晉升上受到限制。同時,受取消“二線”政策和機構改革消減機構限額的影響,也存在著干部流動較慢的問題,個別干部在同一單位擔任同一職級領導職務10年以上,工作激情隨著減弱。二是農業農村領域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設、農村土地承包經營權確權等改革方面走在了全省的前列,但總體改革進展不夠快,農民獲得的改革“紅利”還不夠多,尤其是村級集體經濟薄弱,為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現預期效果。制定出臺的改革政策,有時出于社會穩定等方面的考慮,落實時有打折扣的現象。
比如,信訪體制改革落實不到位,依法治訪手段難以有效實施,加之確實有一些歷史遺留問題短時間內難以解決,造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪,甚至極個別人以上訪為“職業”,企圖“以訪謀利”。四是扶貧領域規范性不夠。2017年底實現貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾,時間緊、任務重,由于趕工期、趕進度,在請示上級有關部門批準后,存在簡化手續、邊開工邊辦手續等問題。突破體制機制的制約關鍵在培養一批創新型干部隊伍,應進一步健全完善容錯糾錯機制,營造寬容為政環境,讓干部放心放手干事創業。
三、整改措施及下步打算針對自查自糾特別是巡視中發現的問題、存在的不足和薄弱環節,我們一定主動認領,堅持問題導向,深刻剖析原因,細化整改方案,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律,堅持立改立行,抓好整改落實,堅決把問題解決到位。
(一)切實增強黨的領導能力和水平。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,補足精神之“鈣”。持續加強黨性黨風黨紀教育,樹立正確的權力觀、得失觀,擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平,將中央和——省、——市重要決策部署與——發展實際相結合,逐條逐項細化分解,創造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性,充分把學習的成效轉化為能力的提升,切實提升黨委領導能力和水平。持續加強黨對意識形態領域的領導,切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力,提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。
(二)持續加強基層黨組織建設。深入落實“四責一體”基層黨建責任制,全面提升鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設水平,著力解決農村黨組織軟弱渙散問題。積極創新基層黨建模式,探索基層黨建與經濟發展和為民服務融合的新辦法、新途徑,大力培樹先進典型,形成一批體現14-面深化改革的戰略部署,堅持問題導向,認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措,確保高質量完成省市賦予的改革工作任務。圍繞人才選拔和使用、農業農村、信訪穩定等重點領域,以改革的手段和勇氣,探索建立一批有效管用、可操作性強的體制機制,推動全市經濟社會平穩有序發展。以上匯報不妥之處,請各位領導批評指正。
xx局下設1個支部,共有黨員xx名。近年來,局黨支部先后被區委授予2016-20**年度先進基層黨組織,20**年度紅旗黨支部稱號。xx局黨組按照全面從嚴治黨要求,狠抓學習教育,嚴抓責任落實,突出“四風”整治,全局上下紀律規矩意識逐步增強,班子團結務實,戰斗力、凝聚力較強,模范帶頭作用發揮較好,干部群眾滿意度較高,在加強黨的建設、深化行政審批制度改革、優化營商環境等方面取得了一定的成績。
(一)黨的政治建設方面。
一是維護政治核心力度不夠。作為行使審批職能的部門,對黨員干部“四個意識”教育不夠深入,“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨意識不夠強,對群眾和企業關心的提高辦事效率、提升服務質量、優化營商環境、減少辦事環節等惠民、利企政策深入研究不夠透。
二是強化政治生活執行不夠。班子民主生活會上自我剖析、自我批評較多,紅臉出汗做得不夠,民主生活會辣味不足。
(二)黨的思想建設方面。
一是十九大精神學習教育不深入。學習貫徹黨的十九大精神結合審批工作實際研究不夠案,學習心得內容不全面,部分人員對黨的十九大基礎知識掌握不夠。
二是主題黨日專項活動開展不扎實。主題黨日專題教育活動組織開展不夠深入,活動開展效果不佳。
三是意識形態工作責任制落實不到位。貫徹落實上級關于意識形態工作決策部署及指示精神不深入,落實意識形態工作領導責任有欠缺。對意識形態工作缺少專題研究,責任壓力傳導層層遞減。對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠,不善于運用網絡了解民意、開展工作。抓干部教育、管理不夠。
(三)黨的組織建設方面。
一是沒有專門的黨支部活動室。缺乏相對固定的活動場所,缺少相應的配套設施,受條件限制、經費限制,達不到“有一間活動室、有一套電教設備、有一批學習資料、有一個宣傳欄”的“四有”工作要求。
集團公司巡視組:
按照集團公司黨組2020年第一批巡視工作安排和相關要求,現將中國郵政xx分公司黨委近3年來的主要工作情況,匯報如下:
2017年以來,市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神,充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用,深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”,基層黨組織政治功能和組織力不斷增強,黨員干部干事創業、擔當作為的精氣神得到提振,風清氣正的政治生態持續鞏固,為中國郵政打造行業“國家隊”,實現“二次崛起”貢獻重慶力量提供了堅強保障。
(一)堅決做到“兩個維護”,全面貫徹中央重大決策部署。
一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會),堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。三是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據主題教育調研成果明確了重慶郵政經營理念(固優勢、補短板、抓重點、強弱項),解決員工群眾最急最憂最盼的問題xxx個,活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰”。扎實推進風險防控體系建設,3年來未發生各類重大案件、風險事件和負面輿情;高質量完成了城xxx定點扶貧各年度任務;深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神,黨委書記2次召開農村電商座談會,聚焦打造農村電商生態鏈,積極推動奉節臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營;扎實推進綠色郵政建設,在集團公司2019年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復工復產達產要求,抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學生配送教材xxx余萬份、xxx余萬冊。推出了春耕農資配送、“農副果蔬網銷+寄遞配送”等特色郵政服務。充分利用中歐班列(渝新歐)運郵通道,成功開通“中國郵政號”運郵專列,截至6月2日已發出10列,累計疏運外省出口歐向積壓郵件xxx箱,總重量約xxx噸,占全網疏運歐向郵件的xxx%以上,為維護全球供應鏈穩定發揮了重要作用;同時,將品牌優勢轉化為發展優勢,今年1-6月收寄中歐班列鐵路小包xxx萬件,出口本地郵包集裝箱xxx箱,總重量約xxx噸,完成業務收入xxx億元,較去年同期增長xxx倍,實現超常規發展。
(二)認真履行主體責任,全面落實從嚴治黨重大戰略部署。
一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”,強化考核檢查,層層壓實責任。二是以活動為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動;改進中心組學習方式,累計組織中心組學習xxx次,編發學習資料xxx期。三是嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。實現了城片區、區縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神;開展了“興調研、轉作風、強能力”作風建設專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動;認真落實“一月一事、消滅最差”要求,班子成員深入基層開展調查研究,推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業務發展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,3年來對黨委管理的領導人員給予黨紀政務處分xxx人次,監督執紀寬松軟局面得到有效改觀;組織開展了xxx個批次的內部巡察工作,為2022年實現巡察全覆蓋打下堅實基礎。
(三)堅持“20字”標準,全面貫徹新時代黨的組織路線。
一是認真落實總書記關于國企領導“20字”要求。按照集團公司黨組干部調整“十條原則”,3年來提任領導人員(三級及以上)xxx人;2019年以來對xxx名擔當作為不力的領導人員作了調整,加快了集團公司黨組對重慶郵政年輕領導人員調研成果的運用。二是開展全市優秀年輕領導人員調研工作。根據集團公司黨組最新精神,形成了三、四級領導人員儲備人選xxx名。三是認真開展領導干部培訓工作。先后選派xxx名領導干部參加中央黨校分校班培訓、xxx名領導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領導干部監督管理和選人用人工作檢查。3年對xxx個基層單位開展了選人用人專項檢查,并實現市分公司黨委、城片區分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動,開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動,有力推動黨建工作與生產經營深度融合。
(四)堅持以問題導向,全面加強上級巡視和審計問題整改。
一是持續推動巡視問題整改。2018年中央巡視整改xxx項措施,已完成xxx項,階段性完成需持續推進xxx項,全部達到預定目標;對照集團公司黨組2019年第一、二批巡視,分別制定未巡先改整改措施xxx項、xxx項,全部按時間節點有序推進。二是堅持規章制度制定與執行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改,先后完善制度、印發文件共計xxx余項,形成了巡視整改常態化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近3年xxx項審計發現的xxx個問題,已完成整改xxx個,未整改到位xxx個,需持續加強xxx個。
(五)主動擔當作為,全面落實集團公司黨組重要工作安排。
一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求,大力營造求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報,每周對重點工作進行總結安排;按照“一月一事、消滅最差”要求,黨委每月對市級部門(單位)、市寄遞事業部和各城片區分公司月度績效進行考核,考核值相差最大達到xxx倍,充分體現“獎優罰差”導向,激發干部擔當作為。三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰略決策部署,加快推動企業高質量發展。收入規模從2016年全國第xxx位上升至2019年第xxx位,利潤規模連續3年位居前xxx位,勞動生產率2019年列第xxx位。今年1-4月,完成收入xxx億元,收入規模列第xxx位,收入增幅列第xxx位,實現利潤列第xxx位,收入利潤率、勞動生產率等指標均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”,重構“五大體系”落實機制,全面加強黨委對寄遞業務的組織領導和實施督導。開展了旨在解決寄遞業務改革發展突出問題的“百日會戰”活動,并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”,運用“三個導向”,持續強化經營過程管控,健全完善了“雙創+跨賽”的常態化競賽機制;進一步規范全市郵政選優評先表彰體系,設置了“8+1”評選項目,有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理,出臺《市級經營發展項目管理辦法》,今年上半年已申報項目26個,預計新增收入xxx億元,占全年新增收入的xxx%。七是全面履行普遍服務職責。全市xxx個建制村提前1年完成直接通郵率100%的目標,全市縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率繼續保持100%,機要通信連續xxx年保持質量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務。2017年順利完成經營組織架構改革,2018年全面開展寄遞翼改革,2019年持續深化寄遞業務改革發展,2020年積極推進公司制改制工作。
圍繞xxx黨組書記、董事長在集團公司黨組2020年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29個看”內容,市分公司黨委主動對標對表,深入查擺問題,深刻剖析原因,力求找準自身差距。
(一)堅決落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面。
1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
(1)理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領學當中,大多為通讀原文原著,結合分管工作深入解讀不夠,集中討論和互動交流不多。二是聯系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結合不緊密,特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求,指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發現,長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習習近平總書記視察重慶重要講話精神、十九屆四中全會精神。
(2)鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位,未有效形成閉環管理。主題教育中,黨委班子檢視問題的xxx項整改措施中,雖已完成xxx項,但仍有xxx項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作;專項整治的xxx項工作措施中,雖已完成xxx項,但仍有xxx項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作。
(3)意識形態工作制度建設滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態工作;制度建設相對滯后,2019年才制定出臺了《黨委意識形態工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態陣地建設和管理制度不健全。2019年推出了《重慶郵政》新媒體矩陣,但未出臺相應的管理制度。
2.全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位,落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019年,被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金xxx萬元;被監管部門實施行政處罰xxx起,處罰金額xxx萬元;其中,針對普遍服務的行政處罰xxx起。二是全面加強國企黨的建設認識不深刻。2019年第二、三批巡察期間,對xxx個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試,測試成績平均分最高的單位為xxx分,最低的單位僅為xxx分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距?!蛾P于調整郵政企業紀檢監察機構設置有關事項的通知》(集團編〔2020〕4號)文件中“核增人員編制”要求落實不及時,黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制,但目前還未選配人員到崗。
3.全面落實“三大攻堅戰”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態勢還未全面形成,仍存在少數員工持有多張高額度信用卡、網絡借貸等高危行為。經排查發現全市xxx個區縣xxx名員工持有信用卡超過xxx張,其中持卡最多的達到xxx張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店xxx個,但對專職地推人員隊伍建設重視不夠,地推人員配置存在較大缺口,按集團公司標準全市應配備xxx名,但實際到位僅xxx名,地推工作指導支撐能力不足,加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替,導致整體活躍度僅為xxx%,未能有效發揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面。
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
(1)管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發文和簽責任狀,尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后,督導檢查工作不到位。如:渝北片區分公司、機要通信局2107年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設聯席會議制度執行不到位。黨委于2018、2019年以黨委會形式代替聯席會議,傳達學習上級會議精神,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一,大多采取收集、調閱資料和征求相關部門意見等方式,缺乏實地調研檢查,不能全面深入地掌握、評價基層情況。如:2019年度全市基層黨組織考評等級均為優秀,考評結果未能拉開差距,沒有充分體現考評激勵作用。
(2)紀委履行監督專責存在差距。一是執紀問責不夠“嚴、緊、硬”,存在以政務處分代替黨紀處分、未嚴格執行處理決定的情況。如:對2017年xxx分公司違規處置資產問題進行問責時,僅給予時任領導政務處分;xxx分公司于2017年5月決定對xxx名員工給予誡勉談話,但實際并未執行。二是把握運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態抓早抓小不夠,個別紀委書記(紀檢委員)對本單位出現的回避制度執行不嚴、“一把手”率先表態發言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如:xxx分公司于2019年4月召開黨委會討論推薦年輕領導人員時,涉及相關人員本人未回避,全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位,個別黨員干部紀法意識不強。如:2018、2019年連續兩年出現員工因吸毒而觸犯法律的案件;2019年,xxx分公司1名員工違反生活紀律受到了黨內嚴重警告處分。
(3)內部巡察的震懾作用發揮不夠。一是內部巡察工作組織不到位,截至今年4月黨委巡察覆蓋面為xxx%,低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監督檢查不夠,僅對已巡察單位開展了約談督導,并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠,存在個別黨組織配合不到位的問題。如:xxx分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質量不高,黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。
2.持續糾治“四風”問題不深入。
(1)形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。xxx分公司會議數量、發文數量仍然較大,2019年會議數量、發文數量與2018年基本持平,與集團公司黨組“發文、會議數量較2018年降幅30%”目標要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如:2017-2019年集團公司累計下達的9個中央預算內資金重大項目,但截至目前仍有7個處于在建狀態,建設進度滯后;全市“6+2”業務發展能手隊伍建設,重規模數量(近xxx人)、輕管理培養,未能有效發揮專業人才隊伍應有作用。三是違反中央八項規定精神問題禁而未絕。2017年,xxx分公司違規購買購物卡被市紀委組織核查,班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018年,開展的異地交流任職領導人員“兩費”及相關費用清理中,有xxx名異地交流任職領導人員補繳了違規報銷周轉房租賃費、探親交通費及其他費用。2019年,重慶郵政醫院xxx名黨員在操辦父親喪事時,違規收受同事禮金已被立案查處。
(2)員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發生。一是2019年,收到反映四級及以下人員的信訪舉報xxx件,較2017年增長了xxx倍,核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導,存在纏訪、重復信訪的現象。如:近年來先后收到反映南岸區分公司的信訪xxx件,重復信訪就達xxx件。三是違規招標采購、違規發放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如:xxx分公司原人力資源管理人員利用職務之便,采用多發員工薪酬再收回的方式非法侵占企業資金,因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監委。
(三)落實新時代黨的組織路線方面。
1.全面落實國企干部“20字”要求存在差距。
(1)干部隊伍建設與滿足企業高質量發展需要差距明顯。一是領導干部缺員問題較為突出。目前,全市三級正缺員5人,三級副缺員33人,四級正缺員18人,且領導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領導干部年輕化、高素質化推進工作有差距。全市領導人員平均年齡較大(三級正xxx歲、三級副xxx歲、四級正xxx歲、四級副xxx歲);干部隊伍整體學歷層次不高,全日制本科及以上學歷的三級正僅有xxx人。三是領導干部梯隊培養缺乏相應的成長平臺。如:公司本部綜合職能類優秀年輕專業序列人員培養晉升機制不完善。
(2)創新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養”傾向,有的干部缺乏基層經歷,導致崗位適應期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結合,干部隊伍整體專業素質不夠高。三是指導督促基層單位執行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置,有的在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見;有的履行程序不規范、不嚴謹,存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。
(3)領導人員考評機制不健全。雖然對xxx公司黨委管理的領導人員個人履職情況開展了年度測評工作,但對于城片xxx分公司領導班子只組織實施了年度戰略績效考核和黨建工作測評考評,未建立對各單位(部門)領導班子和領導人員的綜合考評機制,對各級領導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。
2.調研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規范,未嚴格執行換屆請示流程。如:xxx分公司黨總支未嚴格執行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程;因受疫情影響,后勤服務中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度,嚴督實導力度不夠。如:xxx分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄,xxx分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關系管理不到位。xxx分公司外,其余xxx分公司普遍存在組織關系在地方的ab類合同工黨員或流動黨員(勞務工黨員)未全部轉入(編入)本單位黨組織的問題。截至今年4月,組織關系在地方的合同用工黨員和勞務用工黨員還有xxx名。
(四)落實巡視和審計問題整改方面。
1.持續推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5項階段性完成需持續推進任務(全面防范重大風險、綠色郵政建設、“瘦身健體”提質增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動),黨委結合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多,持續推進效果不理想。二是雖然對市級各部門(單位)落實中央巡視整改作了專項檢查,但未進一步有效延伸到基層黨組織,基層整改不到位現象依然存在。如:xxx分公司黨委2019年持續推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報xxx分公司黨總支無巡視整改相關會議記錄。三是對集團公司黨組2016年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續整改的基礎上,雖于2018年制定出臺《中郵重慶分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》,但后續跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”,沒有做到舉一反三,防范和避免同類問題再次發生不徹底。如:截至2019年底,全市仍有xxx個代理金融網點配員未達到最低xxx人的監管要求,代理金融網點合規配員問題未得到徹底解決。
2.審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠,集團公司審計發現的問題未實現全部整改到位。目前,寄遞翼專項審計自查問題仍有xxx個未整改到位(原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等)、xxx個問題需持續整改(代理金融轉型、深化寄遞改革)。二是部分審計問題整改不徹底,存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如:2019年對xxx基層單位組織開展了審計項目,其中有xxx個基層單位仍然存在采購流程不規范的問題。
(五)落實集團公司黨組重要工作安排方面。
1.寄遞改革發展成效與打造行業“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設管控措施不細,體系建設推進力度不夠。一是時限體系方面,研究推動“兩集中”管控力度不夠;能力建設規劃缺乏前瞻性,成為影響發展的最大瓶頸。疫情期間,重慶處理、投遞環節郵件積壓嚴重,多次被集團公司通報督導;對標行業先進改善效果不明顯,全市xxx條線路總時長對標分析(按半天統計時限),僅有xxx條快于對標的競爭對手(順豐)。二是成本體系方面,環節成本管控不到位,內部處理、運輸和攬投環節成本均高于全國平均水平;用工崗位結構亟待優化,人工成本及勞務承攬費相關指標均處于全國較低水平。三是服務體系方面,個別重點管控指標不穩定。如:疫情期間,問題郵件一次及時解決率僅為xxx%,全國排名倒數第一。四是市場體系方面,重點市場挖掘成效不理想。今年1-4月,全市電商市場增幅xxx%,與全國平均增幅(xxx%)差距大;全市xxx個重點商圈,入駐率僅xxx%,無法達到“530”服務標準;高校教育市場未全面設點入駐,全市xxx所高校(校區)入住率僅xxx%,且未實現業務全覆蓋。五是it體系方面,科技賦能不夠,新設備投入不足,目前全市區縣處理中心生產作業仍以手工操作為主。
2.推動代理金融轉型發展有差距。一是系統化轉型推進不力。黨委指導基層系統化轉型力度不夠,全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響,工作進度滯后。截至今年5月,全市網點系統化轉型整體導入覆蓋率僅為xxx%,欠目標進度差距較大;全市配置轉型內訓師xxx人,與目標相差xxx人;配置專職理財經理xxx人,與目標相差xxx人;配置專職大堂經理xxx人,與目標相差xxx1人。二是業務結構調整成效不明顯。2019年,全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標,與排名全國第xxx位的省分公司差距均超過xxx個百分點;三年存款余額壓降未達預期效果,2020年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平xxx個百分點;理財業務發展緩慢,截至今年4月大理財業務收入全國排名第xxx位,理財保有量增量全國排名xxx位、非貨幣基金銷量全國排名xxx位,與代理金融收入規模排名全國第10位不相匹配。
3.全面落實高質量發展要求有差距。一是區域發展不充分、不平衡問題仍然存在。如:xxx分公司2017年、2018連續2年未完成收入目標;綦江區、大足區分公司2019年未完成收入目標。二是業務發展不均衡??彀鼧I務發展與重慶經濟發展、市場行業規模等極不匹配,成為“老大難”問題,連續4個月同比負增長,邊際貢獻率為-xxx%,排名全國倒數第xxx位。三是欠費問題突出,資金壓力較大。截至今年4月,市分公司(含寄遞事業部)欠費高達xxx億元;其中:寄遞事業部欠費額xxx億元,年化欠費率xxx%,排名全國倒數第xxx位。
(六)存在問題的原因剖析。
1.對照“真學、真懂、真信、真用”要求,深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用,但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距,理論學習的系統性、深入性、實效性不夠,學以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學習質量指導不夠,作示范、當表率不夠,沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,加強集中學習研討,深入思考學不夠,聯系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠,持續開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。
2.落實全面從嚴治黨戰略部署,真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,落實“兩個責任”會上要求強調多,會后抓落地執行不夠;黨委書記作為第一責任,對基層黨建調研指導力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風建設力度不夠。嚴格執行集團公司黨組落實中央八項規定及實施細則精神要求,在持續深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領導干部教育管理和監督不夠嚴,正確把握運用“四種形態”,常態化運用第一種形態不到位,抓早抓小的意識還不強,工作做得還不細;對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠,沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。
3.對照總書記國企干部“20字”要求,擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線,黨委書記和黨委班子未能緊密結合企業實際學習領會,對加快解決干部隊伍結構不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全,機械地理解干部管理相關制度,對選人用人程序內容、范圍探索不夠,制度修訂多采用“打補丁”方式;嚴格執行制度把控不嚴謹,有時為盡快完成組織選拔工作,在選人用人過程中注重了效率、忽略了質量。三是落實國企干部“20字”要求,抓好各級領導班子和領導人員年度政治考核和業績考評的綜合評價工作與企業經營管理發展、基層黨組織建設實際結合不夠,對領導人員擔當作為精準考評方法缺失,考核結果運用激勵作用不夠,沒有建立末位淘汰相關制度辦法。
4.堅持問題導向,精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題,還是審計整改問題,大多是就事論事,滿足于完成任務,沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點,從而加強企業管理,推動改革發展。二是堅持問題導向,過多強調了解決某些具體問題,沒有上升到方法論的高度來認識,進而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發現問題、解決問題”的能力不足。對于“發現問題、解決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻,黨委班子成員在率先垂范上做得不夠,在引導干部堅決做到“敏于發現問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。
5.落實集團公司黨組重要工作安排,狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,認識和落實不夠深入,沒有很好體現在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上,對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰略部署,在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠實,還沒有完全形成求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領不強,沒有完全做到以“三個視角”找差距,以“三大規律”求創新,影響了工作質效;在抓實抓細抓落實上,缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。
1.強化理論學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制,認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升理論水平和工作能力,真正做到“學思用貫通、知信行統一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求,把“找差距、抓落實”作為推動企業發展的永恒課題、加強企業黨建的核心課題、全體黨員領導干部的終身課題,不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進一步改進學習的方式方法,將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內容,及時學習領會,全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰略意義,進一步提高政治站位,強化責任擔當,持續用力打好“三大攻堅戰”。
2.加強黨的建設,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,建立“兩個責任”督導落實機制,壓實管黨治黨責政治責任,確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。二是嚴格遵守和執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,牢牢把握意識形態工作主動權,及時完善新媒體制度建設;進一步加強基層黨建工作,嚴格落實“三會一課”制度,建強支部戰斗堡壘,打造優秀“頭雁”隊伍,發揮好黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴格貫徹落實中央八項規定精神,緊盯重點問題和隱形變異問題,堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題;認真落實“一月一事,消滅最差”要求,深入開展領導干部跟班作業等基層調研工作,及時發現并解決問題,進一步改進工作作風。
3.堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求,研究修訂市分公司《領導人員管理規定》、《領導人員任免工作程序》等辦法,不斷完善選人用人和干部監督相關規章制度,進一步規范領導干部的培育、選拔、管理、使用工作,并積極做好宣貫和制度執行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制,建立末位淘汰辦法,修訂工作督導辦法,健全領導人員綜合考評體系,強化領導人員激勵考核力度,進一步促進各級領導干部擔當作為。三是創新年輕干部、專業人才脫穎而出的機制,持續開展調研工作,建立年輕領導人員儲備庫動態調整機制;加強高技能專業人才隊伍打造,充分發揮其帶動影響作用,不斷擴大專業人才隊伍規模和質量。
4.提高政治站位,堅決落實集團黨組巡視工作各項任務。一是深刻認識巡視對推動企業改革發展的重要意義,全面完成巡視工作各項任務。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人,對巡視全面整改負總責,黨委班子成員堅決把自己擺進去,帶頭落實整改;第一時間成立巡視整改工作領導小組,統籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改,明確整改目標責任,逐條“對賬”整改,不留死角、不留盲區,確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題,嚴格按照程序逐一核查落實;堅持零容忍,嚴肅查處發現的各類違規違紀行為。四是以黨內監督為主導,推動與工會監督、審計監督、財會監督、群眾監督和輿論監督相互協同,有效擴展覆蓋面,進一步增強監督質效。
5.強化擔當作為,全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則,強化“清單化、事項化”落實機制,全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰略部署;堅持“兩大原則”,用好“三個導向”,做好融合創新,加快推進各項既定工作安排,堅定不移打造行業“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務宗旨,認真履行普遍服務職責,持續提升服務質效,以“三個一策”為抓手,鞏固建制村通郵成果,加快推進“快遞進村”,有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發展,制定出臺《操控手冊》,全力推動“五大體系”建設,打造全市最快實物寄遞網,持續加快寄遞業務改革發展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機,切實加快代理金融系統化轉型,積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發揮協同優勢,加快推動惠農合作等集團公司重大項目落地生根、開花結果;以打造農村郵政生態鏈為重點,加快構建全市農村郵政生態圈。六是切實做好疫情防控常態化工作,積極服務國家“六穩”、“六?!惫ぷ?,奮力奪取疫情防控和實現經營服務目標雙勝利。
特此報告。
x委第一巡察組各位領導,同志們:
按照x委統一安排部署,x委第x巡察組到我局開展巡察工作。下面,根據這次巡察工作的要求,我從以下四個方面匯報近幾年來xx局黨組工作開展情況、存在問題和整改措施:
中共)(x局黨組成立于x年x月,現有黨組成員x人。
xx局是正科級單位,行政編制x個,事業編制x個,目前在編在崗x人,其中正科級x人,副科級x人;機關內設x個科室,即xx科、xx室,經費實行財政全額預算管理。下設派出機構x個。
近年來,我局黨姐在x委、x政府的正確領導下,嚴守“六項紀律”、深入貫徹落實中央八項規定精神、不斷糾正“四風”問題,自覺遵守中央、省、市委有關規定,黨組制度機制進一步建立健全,黨組的核心作用得到進一步發揮,著實貫徹執行了黨的路線、方針、政策,按組織程序討論和決定本單位的重大問題,做好了干部的管理工作,團結了黨外干部和群眾,較好完成了x委、x政府交給的各項任務,加強指導了機關和直屬單位的工作,全體黨組成員認真履職、團結共事、政令暢通,成績有目共暗。
近年來,xx工作雖然取得了一定成績,但與新常態下黨中央對黨的建設和黨風廉政建設提出的更高要求,與省、市、的要求和全市人民的期望還有很大的差距,對照《黨章》、黨規和《中國共產黨廉潔自律準則》,我局黨組在黨的建設、貫徹落實中央八項規定精神、執行“六項紀律”、糾正“四風”和擔當有為等方面還存在著不少問題。主要表現在:
(一)履行黨建工作責任制方面做的不夠,重業務ェ作、輕黨建工作。如:近三年來,班子會和黨組會研究和安排部署業務工作多,專題研究黨建工作少,特別是工作與學習發生矛盾時,常把學習當做軟指標,業務工作和目標管理當作硬尺子,對新知識、新政策、新規章等學習不夠,制定好的學習計劃沒有很好的落實,在機關思想建設、組織建設、學習型黨組織建設方面抓得不緊不力,對黨員的思想教育ェ作抓的不實不嚴,沒能很好引導黨員干部隊伍從政治上觀察思想問題,透過現象看本質,黨組織的先鋒模范和戰斗堡壘作用沒能得到充分發揮。同時對機關黨務工作者開展工作、生活關心不夠、支持不夠也一定程度影響了機關黨建工作者能力的發揮,使機關黨建工作水平與上級黨組織的要求還有一定差距。
了解自己想要了解的問題,未能做到“從群眾中來,到群眾中去”,沒有關心群眾想什么、急什么、要什么,對基層的了解不夠全面系統,聯系群眾不廣泛,直接聽取基層群眾意見不及時不全面,全心全意為人民服務的宗旨意識不夠。二是會風有待轉變,傳迗學習上級會議精神往往是會連會、場趕場,沒有很好的統籌安排會議內容,導致有時候會議過多。
困難大的地方去的少。會議多、文件多仍然沒有徹底解決,雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開,能精簡的文件不重復發文,但又擔心上級督導檢查,在一定程度上存在重復開會、重復發文現象。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠,對光說不干等形式主義,以及不切實際、不擔責任等官僚主義,監督檢查的力度還不夠大,具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽匯報、批文件,對基層教師、群眾的現實困難問題關心不夠,有時甚至進行推諉。公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規發放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風沒有杜絕。在公務接待中,礙于情面、表熱情,講排場、超標準接待現象偶有發生。個別部門衙門作風仍然嚴重,對群眾和市場主體的訴求漠不關心,“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象依然存在。精準發現問題的手段不夠多,查處的方式方法還不夠靈活,“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在,例如……其原因是局班子成員宗旨意識不強,服務群眾意識不高,機關化作風嚴重,是“謀事要實、創業要實、做人要實”意識不夠。
同志們:
剛才,區委第**巡察組組長**反饋了對**黨委(黨組)開展巡察的情況。區委巡察工作結束后,區委巡察工作領導小組聽取了各組巡察情況的匯報,書記專題會專題研究問題整改及線索處置意見,并對下一步問題整改、線索移交提出了明確的要求。巡察組的反饋意見,代表了區委的意見和要求,**黨委(黨組)要高度重視、認真對待,切實抓好問題的整改。下面,為確保整改工作扎實推進、落地見效,根據區委巡察工作領導小組要求,我再講三點意見:
一、提高政治站位,深刻認識抓好巡察整改工作的重要性巡察是黨中央審時度勢,根據反腐敗形勢的變化作出的重要戰略性、創新性、制度性安排。黨的十九大指出“要構建巡視巡察上下聯動監督網”,建立市縣巡察制度作為加強黨的建設基本要求之一也首次被寫入了黨章,在全面從嚴治黨的進程中,巡察被賦予了更重要的責任。這不僅僅是對巡察機構的要求,也是對被巡察單位的要求,大家對此一定要有深刻的認識,主動向黨中央看齊靠攏,提高政治站位,不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。
一要深刻認識抓好巡察整改工作是落實管黨治黨政治責任的現實考驗。十九屆中央紀委二次全會上,習總***強調各級黨委(黨組)要“把全面從嚴治黨政治責任擔負起來”。
開展巡察首先從政治上看,抓好巡察整改也要首先從政治上看。***總***多次強調,要堅定不移深化政治巡察,以問題為導向,以“四個意識”為政治標桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,把維護黨中央集中統一領導作為根本政治任務,發揮巡察政治導向作用,為巡察工作指明了方向和著力點。特別是黨的十九大報告指出“深化政治巡察,堅持發現問題、形成震懾不動搖,建立巡察巡察上下聯動的監督網”,并在部署“堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平”時強調,要“奪取反腐敗壓倒性勝利”。這些指示和要求,是我們做好巡察整改的旗幟和方向,也是標準和要求,一定要加深學習和理解,把握好講政治這條巡察整改的“生命線”,不斷增強整改的思想和行動自覺。
二要時刻保持政治上的清醒和堅定,充分認識反饋意見的嚴肅性和整改落實的緊迫性。被巡察黨組織必須堅持從嚴從實,敢于動真碰硬,嚴格整改標準,堅決徹底整改。堅決做到見人見事見細節,動真碰硬見真章,不論涉及到誰,不管是什么問題,都必須堅決改、徹底改。決不降格以求,決不敷衍了事,真正做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休。被巡察黨組織要以更加積極、更加主動的態度抓好整改落實,加強與區委巡察辦、區委巡察組的請示匯報、溝通聯系,尋求對整改工作的指導、幫助和支持。把整改的過程變成解決問題、賭塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成凝心聚力、推動發展的過程。
三要對區委巡察組的反饋意見,突出整改的政治性、實效性。區委巡察組反饋的意見,是由區委巡察工作領導小組討論,經區委書記專題會議研究、區委常委會審定的意見,代表區委的意見和要求,體現區委的權威。被巡察黨組織要提高政治站位和政治覺悟,切實扛起巡察整改的政治責任。要以聞過則喜、改過不吝、從善如流的態度正確對待存在的問題,做到真對照、真反思、真整改、真負責。
二、強化政治擔當,全力以赴、不折不扣地抓好整改落實巡察是政治巡察,向大家反饋的問題都帶有政治性,整改也必須從“政治”這個本質入手。
黨委(黨組)要從政治站位、政治視角、政治立場、政治意識上來認識和整改問題,從細處入手,向實處著力,一環緊著一環擰,一錘接著一錘敲,積小勝為大勝,切實把單位(部門)存在的問題改徹底、改到位。
一要誠懇接受問題,堅定整改決心。巡察發現的問題是單位黨組織全面從嚴治黨工作的弱項、缺項和漏項,提出的整改意見就是落實全面從嚴治黨的要求和方向。因此問題整改不能只做“照單全收”這種形式上的表態,而要從思想上行動上真正接受,既要把巡察意見作為一劑良藥,牢固樹立“猛藥去疴”的意識,更要把巡察意見作為一面鏡子,時時參照比對、時時自警自省。有一些反饋的問題是多年存在、反復出現的,而且巡察的時間緊節奏快,在發現問題的過程中很難做到面面俱到,難免有“漏網之魚”,所以在推進整改的過程中,就要跳出“就問題談問題、為整改而整改”這種偏狹的觀念,既要把每一個問題都當作整改的“必答題”,堅決整改不懈怠,又要做到鞏固成效不松勁兒,鏟除問題滋生的土壤,更要注重由“點的整改”到“面的提升”,做到整改一個、觸及一類、消除一片。這里我還要強調一點,問題整改只有起點,沒有終點,只有進行時,沒有完成時,既要打好“攻堅戰”,更要打好“持久戰”,堅決防止問題變異反彈,阻隔“舊問題剛改,新問題又來”的惡性循環。
二要壓實主體責任,抓實問題整改。
一是要堅持以上率下。整改工作能否取得成效,被巡察單位黨組織領導班子最為關鍵。班子成員尤其是主要負責同志,對于自身的問題,必須自己“買單”,不能一股腦地把責任推給下級單位或有關科室,而要切實把整改責任扛起來,勇于挑最重的擔子,敢于啃最硬的骨頭,善于接最燙的山芋,管好責任田、唱好主角戲,認真抓好分管領域問題的整改落實。
二是要堅持真改實改。巡察整改不能流于形式,停留在喊喊口號、發發文件,點個卯、表個態上,如果做不到條條有整改、件件有著落,做不到責任追究、堵塞漏洞,那再多的整改措施都是花拳繡腿,從嚴治黨就是一句空話。要對個性問題深挖病根、精準發力;要對權力運行不規范、專項資金監管不到位等面上問題,綜合施策,集中整治;要對整改工作消極對待、心存懈怠的黨員干部,嚴肅追責,決不姑息。
三是要堅持與推動工作相結合。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是xx決勝全面建成小康社會脫貧摘帽、實施“十三五”規劃承上啟下的一年,非常關鍵,要圍繞全區“xxxxxx”執政興區總體思路,不動搖、不懈怠、不折騰,堅定不移、一以貫之抓落實、抓落地。大家要自覺把整改工作與做好當前各項工作、確保全年任務完成緊密結合起來,一起研究、一起部署,在做好整改工作中推動各方面工作取得新成效,在推動各方面工作取得新成效中做好整改工作,做到兩不誤、兩促進、兩提升,使整改過程成為推進整體工作、加快全面發展的過程。
三要強化責任擔當,嚴格責任追究。被巡察黨組織要召開專題會議,對照區委巡察組反饋意見,逐項、逐條、逐句地分析研究,制定整改方案,建立問題清單、整改清單、責任清單,細化整改要求和壓實整改責任,明確整改時限和目標任務,確保巡察整改取得應有成效。領導班子成員要認真負責、帶頭狠抓整改工作,及時組織成立巡察整改工作領導小組,由黨委(黨組)書記任組長,履行第一責任人責任,保證既掛帥又出征,做到重要工作直接部署、重要環節直接過問、重要情況直接協調、重要問題直接督辦。其他班子成員要切實把自己擺進去,承擔起各自分管領域整改工作“第一責任人”職責,靠前指揮、狠抓落實,以務實精神謀整改,以雷霆之力抓整改,真正將壓力變成內生動力,發揮關鍵作用,履行關鍵責任。要深化考核問責,對敷衍整改、整改不力、拒不整改的責任人,要嚴肅追責。
三、扛起政治責任,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入巡察的根本目的在于解決問題、推動工作有序開展、推動全面從嚴治黨政治責任落地生根。
黨委(黨組)要借這次巡察整改,及時解決問題、堵塞監管漏洞,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,堅定不移地將全面從嚴治黨引向深入。
一要從“嚴”處入手。黨的政治建設是黨的根本性建設,加強黨的政治建設的基本途徑是嚴肅黨內政治生活。要對照巡察反饋問題開好專題民主生活會,用好批評和自我批評這個有力武器,把嚴肅黨內政治生活抓在手上。領導班子成員特別是黨委(黨組)書記不能做好好先生、差不多先生,要強化黨內角色意識,擔當起全面從嚴治黨主體責任,始終要“嚴”字當頭,在每個環節都認真、求真、動真、較真,通過對干部的真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,確保管黨治黨更加嚴實。
二要從“細”處著眼。天下大事,必作于細。如果對本單位黨員干部處于萌芽狀態的苗頭性、傾向性問題提醒不及時,就可能成為影響全面從嚴治黨的大問題。因此黨委(黨組)班子成員要從細微之處著手,要對整改的問題對號入座,凡是能夠立即解決的,馬上行動,堅決徹底整改,對那些需要一定時間解決的問題,拿出具體整改方案、提出切實可行措施,一步步推動落實。
三要從“實”處著力。從嚴從實抓好巡察整改。發現問題是起點,解決問題才是硬道理。被巡察黨組織特別是主要負責同志要把整改工作擺上重要位置,綜合施策,精準發力,確保問題改到位、改徹底。要突出重點抓整改,著重解決好黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的突出問題,群眾反映強烈的“四風”突出問題和帶有普遍性性、地域性特點的突出問題。要明確責任抓整改,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,逐項明確責任單位、責任人和整改內容、時限、措施,不折不扣整改到位,接受黨員干部和群眾監督。要健全制度抓整改,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,努力做到工作推進到哪里,制度就覆蓋到哪里,問題出現在哪里,制度就完善到哪里,堅決防止同類問題出現第二次,切實用制度管權管人管事,按規矩辦事處事成事。
萬事從來貴有恒,無需揚鞭自奮蹄。同志們,讓我們在區委的堅強領導下,自加壓力、振奮精神,真抓實干、久久為功,持續有力有序有效地推進巡察發現問題的整改工作,為決戰決勝脫貧摘帽,同步建成全面小康社會,加快建設更高水平的生態文明繁榮和諧新xx作出新的更大貢獻!
(2006年9月6日)。
中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作,充分體現了對大興安嶺的關心和重視。在此,我代表大興安嶺地委、行署、林管局,對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,按照巡視組的要求,把有關情況作以簡要匯報。
一、十六大以來全區經濟社會發展情況。
十六大以來,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項工作部署,堅持?實施生態戰略,發展特色經濟?的工作思路,經濟社會和諧發展并取得明顯成效。
1、經濟總量持續增長。2005年地區生產總值實現46.1億元,比2002年增長15.6%,年均遞增4.9%,人均gdp突破1000美元;財政一般預算收入平穩增長,2005年實現1.26億元,比2002年增長25.1%,年均遞增7.8%;三年處理潛虧掛賬9.9億元,剝離核銷企業不良貸款14.1億元。
4.6萬公頃,森林覆蓋率提高1.4個百分點,新建1個國家級和3個省部級自然保護區。
3、特色產業發展迅猛。發揮林區資源豐富、區位獨特和冷涼型氣候等優勢,突出發展生態旅游、特色養殖、綠色食品、興安北藥、林產工業和礦產資源開發等特色產業。3年來,生態旅游呈現出喜人的發展態勢,舉辦了中國大興安嶺北極光節、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰賽、北極光冰雪節等活動,生態旅游知名度顯著提升。2005年旅游接待人數17.5萬人次,旅游收入1.04億元,比2002年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發展鹿、獺兔、狐(貂)等特色養殖,2005年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業實現產值3.3億元,比2002年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產工業的產值比2002年分別增長40%、6.6倍和22.8%。礦產開發業進展順利,原煤產量大幅提高,上半年達到92.8萬噸,同比增長72.2%。
權制度改革。認真總結推廣前哨林場、奮斗林場改革經驗,進一步加快林場改革步伐,共撤并林場15個、分場13個、經營所13個、貯木場14個,精簡管理人員2081人。堅持?全黨抓經濟,全民搞招商?,大力推進招商引資工作,完成招商引資項目407個,引進千萬元以上項目31個,招商引資14.67億元。工業園區建設開始啟動,投資項目建設穩步推進,已引進入園項目18個,預計引進資金12.97億元。我區作為黑龍江省對俄開放的前沿陣地,緊緊抓住全省對俄貿易升級的戰略機遇,依托地緣優勢,積極發展境外采伐。2005年末,全區境外采伐35萬立方米,比2002年增長1.8倍。同時,與美國、日本等25個國家和地區開展了經貿往來,2005年外貿進出口總額達836萬美元,比2002年增長2倍。
5、基礎設施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路,投資2.85億元、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉通村公路也已開工建設。洛古河大橋通過了國家批復。漠河支線機場開工建設。橋、新世紀廣場、藝術劇院、會展中心、血站和北山生態植物園等一批重點工程相繼竣工,加格達奇的城鎮功能進一步完善。各縣區和林業局的基礎設施也都發生了巨變,新建擴建城鎮道路77公里,新增自來水日供應能力4.1萬噸,5萬人結束了長期飲用地表水的歷史,集中供熱面積210萬平方米,年均遞增26.8%,新建經濟適用住房70.49萬平方米,人均住房面積15.46平方米,比2002年增加1.36平方米,互聯網用戶增長72.7%,信息化建設走在了全省前列。
6、文明建設成效顯著。廣泛深入地開展?我是大興安嶺人,我愛大興安嶺?、?八榮八恥?等教育活動,進一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質。開展?感動興安?評選活動,對先進人物和集體進行廣泛宣傳。按照?兩個提高,兩個延伸?(提高文明素質,提高城鎮環境管理水平;環境建設向干凈延伸,向鄉鎮、林場延伸)的要求,開展了?文明鄉鎮林場?評比活動,城鄉衛生環境明顯改觀。認真實施文化建設?七個一?工程,開展了豐富多彩的廣場文化、社區文化等群眾文化活動。打造?冰雪基地?和?管樂之鄉?,青少年上冰雪活動和管樂教育走在全省前列。加強了文明創建工作,林業集團公司被中央文明委命名為?全國文明單位?,漠河縣北極村被命名為?全國文明村鎮?,西林吉、圖強、韓家園林業局被命名為?全國精神文明建設工作先進單位?。
體工作思路既符合科學發展觀的要求,又符合我區發展的實際,既符合上級精神,又符合林區區情。
2、加強領導班子建設,貫徹執行好黨的路線方針政策。我們不斷加強班子思想政治建設,堅持中心組集中學習和班子成員分散自學制度,提高班子成員的理論素養和貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。組織開展了?興安論壇?活動,為發現人才,提高素質,推動發展搭建了平臺。邀請專家學者講課,并組織領導干部到發達地區學習其加快發展的經驗。結合省委開展?增強發展意識,樹立良好精神狀態?活動,積極倡導不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責和科學統籌的?五種精神?,在全區廣大黨員干部中開展了?內創一流,外爭上游?活動。
3、加強黨對經濟工作的領導,不斷提高黨的執政能力。明確了黨組織抓經濟工作的方法,主要是出思路、用干部、抓重點、建機制。出思路,就是謀大局、把方向、管大事,把主要精力放在制定和實施經濟發展戰略及重大決策上。用干部,就是堅持正確的用人導向。抓重點,就是抓事關全局的重點工作,在招商引資、重點產業、國有企業改革、虧損企業扭虧、資源保護、森林防火等重點工作上帶頭抓、負責任。建機制,就是明確了黨組織抓經濟工作的獎懲機制。按照全省市(地)黨政領導班子和主要領導干部經濟工作實績考評的要求,進一步充實完善全區經濟和社會發展目標責任制,為保證全省各項工作目標順利完成做出了積極的貢獻。
三、民主集中制貫徹執行情況。
(2015年11月9日)。
尊敬的各位巡查組領導、同志們:。
今天,我們在這里召開**工作動員會。首先我代表學院黨委及全體教職工,對廳巡查組來我院巡查工作表示熱烈歡迎,對各位領導一直以來對我院建設發展的關心和支持表示衷心感謝!
這次辦公廳巡查組來我院巡查,充分體現了廳黨組對學院工作的高度重視,體現了廳領導對我院教職工的關心。巡查組的到來,必將有力地幫助我院更好地理清工作思路、促進我院更好地完成各項工作任務,進一步推動我院的健康發展。下面,我代表學院黨委,就我院基本情況和近三年來工作向巡查組作匯報:
一、基本情況。
(一)學院歷史沿革。
**其前身為**,于1990年5月創立,學歷層次為中專,與江西省軍區教導大隊合署辦學,實行“兩塊牌子,一套人馬”的管理體制。1999年7月**與**分開辦學。2001年6月掛靠**,撤校建院成立**,學歷層次升格為大專。2009年起學院在??平逃A上開設本科專業承擔大學本科教學任務。
學院為正縣級全額拔款事業單位,核定編制為90人,現有在編人員61人(含退休2人),人事代理聘用人員32人,共計教職工93人。目前,學院內設基層黨組織9個,共有教職工黨員72人(其中正式黨員68人,預備黨員4人),占在職教職工的77%。
學院內設正科級機構9個,具體有:辦公室、教務處、總務處、學工處、學員大隊、人武指揮系、人文系、外語系、計算機系。學院共開設10個專業,其中本科專業6個,分別為公共事業管理(國防教育與管理方向)、會計、英語、物流管理、計算機科學與技術、旅游管理專業;??茖I4個,分別為人民武裝、會計、計算機應用技術、文秘專業。目前在校生約1750人(含專武干部輪訓150人)。
二、主要成績。
學生計算機競賽一、二等獎,全國大學生啦啦操大賽二等獎等獎項。
回顧三年來的工作,學院黨委緊緊圍繞“抓牢后備建設這個根本,抓好學歷教育這條主線,把握特色興院這個方向”的辦學思路,努力推動內涵發展,提高人才培養質量,改善辦學條件,確保安全穩定,營造風清氣正的校園環境。主要作了以下工作:
(一)加強學習教育,不斷提高思想認識。
1.定期組織黨委中心組和支部理論學習,認真組織學習了十八大、十八屆三中、四中全會精神、“兩會”精神、習近平總書記系列重要講話精神、省委、省紀委和**黨組、紀檢組等各類文件。利用交班會、支部會等方式及時傳達全國、省、市查處黨員領導干部違法違紀典型案件的通報。通過正反兩方面的典型事例,促使黨員干部引以為戒,繃緊反腐倡廉這根弦,筑牢思想防線,提高自我約束能力。2.學院在堅持集體學習之外,還開展形式多樣的學習活動。比如:邀請廳領導、省委黨校專家講授廉政黨課7次,黨委書記上廉政黨課4次,開展法律專題學習4次,組織支部書記參觀**總公司的黨建工作,每次專題活動安排人員作重點交流發言等。通過學習,有效提高領導班子的政策理論水平和廉潔自律意識,提升了黨員干部的理想信念、道德品質和政治覺悟,為營造風清氣正、干事創業的校園環境打下堅實基礎。
3.開展主題教育專項活動,改進班子成員工作作風。近三年來,根據中央、省委和辦公廳的統一部署,院黨委以“黨的群眾路線教育實踐活動”、“為官不為”、“反四風”、“三嚴三實”和“把紀律挺在前面”等主題教育專項活動為契機,狠抓作風建設,堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。一是班子成員帶頭執行《廉政準則》和《領導干部個人事項報告制度》。二是學院副處級以上領導干部帶頭進行深刻對照檢查,制定整改措施。三是貫徹落實中央“八項規定”,切實改進會風文風,日常工作厲行節約;四是班子成員以開展“雙聯”活動、座談會和約談等形式共收集16條意見建議,學院黨委逐條研究,制定方案,逐一整改到位。五是對廳領導約談學院黨政主官指出學院存在著5個方面的問題,學院黨委立即召開黨委會專題研究,深刻分析原因,開展批評與自我批評,同時制定措施,立即整改。
(二)落實“兩個責任”,不斷提升治校水平。
了黨支部組織健全。四是抓好重要節日和節點的執紀監督工作,確保廉潔過節。
2.強化制度建設,促進廉政建設。一是加強制度建設,在多方調研的基礎上,對黨務管理、行政管理、人事管理、廉政建設、教學科研、學生工作、財務管理、后勤管理、安全保衛等各方面的制度重新進行梳理、修訂,重點制定規范財物管理制度,先后制定了《學院財務管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《收入、支出管理辦法》、《生產經營管理辦法》、《內勤人員財務管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《公務車輛管理暫行規定》、《公務接待管理規定》等8項規范權力運行的管理制度,通過建章立制來逐步規范學院財務秩序,做到用制度管廉。二是規范物資采購和招投標程序,成立物資采購辦,負責物資的統一采購,對涉及學生公寓樓建設及決算,教學器材、圖書教材、師生服裝、食堂引資承包、工程基建等招投標項目,紀檢人員實行全程參與監督,做到了程序到位、監督到位。
尊敬的張組長和各位巡視組領導,同志們:。
大家好!
首先我代表局黨組和局系統全體干部職工,對市委巡視組來我局巡視工作表示熱烈歡迎,同時,感謝各位領導一直以來對我局工作的關心、支持和幫助。
這次市委巡視組來我局巡視,充分體現了市委、市政府對環境保護工作的高度重視,體現了市領導對我局干部職工的關心。巡視組的到來,必將有力地幫助我局更好的理清工作思路、促進我局更好的完成各項工作任務、實現年度目標,進一步推進我局的全面建設。同時,也是我局全面匯報近年來工作、展示我局系統干部職工精神風貌的大好機會。因此,我代表局黨組和領導班子表個態:在市委巡視組巡視期間,我局黨組和領導班子成員將全力配合巡視組的工作。局機關各處(室)、各環保分局、各直屬單位,全體干部職工也要全力配合巡視組的工作,對巡視組提出的問題要客觀地、實事求是地給予解答,及時提供巡視組所需要的各類資料。
下面,我代表局黨組,就我局基本情況和近三年來工作向巡視組作匯報:
一、基本情況。
(一)機構編制沿革。
(二)管理體制。
3.雙重管理。四個區、縣(市)設環保局,雙重領導,以地方為主。
(三)三年來的主要工作成效。
二、近三年來主要工作情況。
近三年來,局黨組始終堅持以服務群眾為宗旨,以各項主。
題實踐活動為載體,抓好班子建設,提高黨員干部隊伍素質,加強機構能力建設。堅持圍繞中心、服務大局。把環境污染整治和生態市建設作為實施?環境立市?戰略、推進生態文明建設的主載體、主抓手,切實加大生態建設和環境保護力度,取得了明顯成效。
(一)強班子,不斷提高班子整體能力水平1.抓學習,提高班子成員政策理論水平。一直以來,局領導班子成員高度重視理論學習,始終堅持集中學習與個人自學相結合。三年來,局黨組認真落實黨組理論學習中心組學習制度,黨組理論學習中心組學習做到?年初有計劃、月初有安排、學中有記錄、學后有成效?,每年集中學習都在12次以上。認真學習了鄧小平理論、?三個代表?重要思想、黨的十七大、十七屆三、四中全會、中紀委十七次、十七屆三、四、五次全會、全國和省、市?兩會?精神以及科學發展觀有關理論。根據形勢發展,每年都開展法律等專題學習。為提高學習效果,每次專題學習前,將學習內容提前通知中心組成員,并安排一至兩名成員作重點發言準備,提高了學習效果。為滿足班子成員個人自學的需要,局還征訂了《高管信息》、《內部參考》、《瞭望》等刊物,供大家自學時參閱,使班子成員能及時了解掌握前沿信息和第一手資料。通過學習,有效提高領導班子的政策理論水平和廉潔自律意識,不斷增強班子貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性。
我受公司黨委委托,現在匯報20**年10月集團公司黨委第一巡察組巡察我公司以來黨風建設和反腐倡廉工作。
公司黨委認真貫徹集團公司黨風廉政建設相關會議精神,以堅持黨要管黨、從嚴治黨為重點,充分發揮領導核心作用,完善選人用人標準,持續加強作風建設,樹立群眾觀念,全面履行黨委的主體責任。
(一)強化主責主業意識,切實履行黨委主體責任。
(二)堅持正確用人導向,規范選人用人機制。
(三)持續加強作風建設,營造做合格黨員的良好氛圍。
一是在落實“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育工作中,公司黨委按照上級要求,一步一個腳印扎實開展學習實踐,堅持問題導向,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點,邊學邊查、邊查邊改,以整改成果檢驗落實成效。堅持立規執紀,織密制度籠子、強化剛性執行,切實形成了常態化的踐行要求、長效化的落實機制。二是大力開展廉政教育,公司黨委利用各種會議,帶領黨員干部學習中央、股份公司、集團公司各項黨風廉政建設會議精神,組織黨員定期學習黨章、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》、《領導干部廉潔從政教育讀本》等廉政教材,并將警示教育微電影《抉擇》《不該播下的種子》等制作成光盤發放給基層各單位。三是在《公司2017年黨建和宣傳工作意見》、《“微型黨課”活動實施方案》等文件中,對領導班子和基層黨支部集體學習、講黨課的內容作出了指導,將黨風廉政建設納入書記講黨課內容的必選動作,不斷強化黨員干部作風建設。
(四)增強宗旨意識,維護職工群眾切身利益。
動態調研,幫助基層職工解決實際問題,班子成員深入基層,與員工“面對面”談心、“背靠背”征求意見?!叭龂廊龑崱睂n}民主生活會共征求265條意見,整改措施落實測評滿意率為97.5%。2016年領導班子民主生活會會前征求到10個方面29條經過整理歸納的意見建議。三是2016年在崗員工人均收入達到13.46萬元,職工待遇穩中有升,“五險二金”按時足額解繳撥付,年度體檢正常開展,“鐵建雅苑”分房工作順利完成,2012年以前入職的員工全部實現了居有所安,員工的幸福感得到進一步提升。。
(一)完善監督約束機制,推進黨風廉政建設向基層延伸。
(二)強化黨風廉潔教育,筑牢拒腐防變思想防線。
1.廉政談話平臺。
2.廉政培訓平臺。
3.廉政微故事平臺。
4.廉政警示平臺。
5.廉政測試平臺。
(三)扎實開展效能監察,提升項目管理能力。
(四)深入開展專項治理工作,營造企業風清氣正氛圍。
(五)加大紀律審查力度,把紀律和規矩挺在前面。
(一)加強政治站位,珍視并運用巡察成果規范公司各項管理。
(二)強化責任擔當,構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
(三)壓實工作任務,細化方案措施確保整改工作按期完成。
(四)狠抓整改落實,嚴格監督問責助推整改工作落實到位。
(五)鞏固整改成果,建章立制促進公司長遠發展。
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