在工作中,我們經常會遇到一些問題和難題,整改報告可以幫助我們系統地總結和解決這些問題。在這里,我們為您準備了一些整改報告的參考案例,希望能夠對您的寫作起到指導和借鑒的作用。
1、對深化作風整頓優化營商環境工作的認識程度還有待提升,對重大、重點項目主動服務、全程服務、優質服務的意識、能力和水平不足。
2、“放管服”改革需要持續推進,簡政放權過程中該下放的權力還需進一步下放,部分基層存在“管不好、接不住”的問題,“權力尋租”現象沒有得到徹底根治。
3、公安機關執法水平和執法能力有待提升,個別民警還有執法不規范、執法不公行為,或者超越法定權限、違反法定程序和期限實行強制措施、檢查措施或執行措施,干擾了企業正常生產經營。
4、窗口單位民警主動服務意識有待加強,“事難辦”問題還依然存在,少數民警服務不夠主動熱情,對辦事群眾材料不全的沒有全部一次性告知,讓群眾多次跑,沒有完全達到“四零”承諾服務要求。
5、社會面管控能力和水平需要進一步完善,大型企業、重點項目周邊區域社會治安秩序需加大持續改進力度,對企業營商活動中產生的矛盾糾紛的排查化解力度不夠,維護社會穩定能力不足。
6、開展優化營商環境工作的力度、措施和方法需要全面加強,重點項目上門服務、營商業主征求意見、嚴查嚴處破壞營商環境的人和事等工作還未能做到全覆蓋。
1、改革創新意識不強、大膽實踐精神不夠。
2、干部市場意識不足,現代市場經濟知識不足,缺乏先進發展理念。
3、服務意識不強,工作不夠精細。
4、深入基層調查研究不夠,對基層情況了解不細、指導不夠。
5、對辦事服務窗口單位監督檢查、明察暗訪不夠。
6、干部隊伍知識結構還不能滿足新時代黨建工作需要。
1、思想觀念和工作方式方法陳舊,遇事拿慣例當依據,拿不出新思路新措施、新招法,適應新時代、貫徹新理念、推動創新發展的能力不足。
2、學習不扎實、思想不求實、工作不務實,存在等、靠、要的思想,工作怕擔責,對上級協調和領導交辦的工作拈輕怕重、推諉扯皮。工作時效性不強,組織紀律觀念淡薄,請示報告制度執行不嚴,說話辦事不講規矩,宗旨觀念淡薄,對待群眾來訪方法簡單。
3、流程不優多頭受理,讓企業“多次跑”“往返跑”情況存在,涉及多部門事項環節多、時間長,業務交叉,權限不清,人浮于事?!八牧恪背兄Z服務兌現不夠好,一次告知、首問負責、限時辦結等制度落實不到位。
4、執法不嚴,有的干部自我約束不嚴,法紀意識淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。個別部門或干部監督管理不力、態度冷漠、簡單了事,存在規矩不公的行為。
1、工作中缺乏攻堅意識。專業知識上存在不精專的問題,以致對重點工作、難點問題研究的還不夠。
2、學習的主動性不強。學習上還不夠主動,缺乏學的積極性和自覺性,往往是上面要求學什么、局機關安排學什么,就學什么,不能自動加壓、主動學習。
3、工作中缺乏創新意識。存在按部就班、四平八穩過日子的思想,有時憑老經驗、老辦法辦事,缺乏解決突出問題的能力。
4、監督檢查力度不夠。個別人員違反工作紀律的情況如遲到、早退等現象偶有發生,常以口頭批評為處理方法,警示處罰的力度不夠。
5、在幫扶過程中,措施有待科學化調整,幫扶政策項目等信息公開度不足。
6、深入基層調研的次數和深度不夠。
7、一次告知、首問負責、限時辦結等服務制度需根據服務對象的需求進一步調整。
1、調查研究還存在不深不實的問題。
2、執行上級決策部署不及時不到位,創造性不夠。存在強調客觀原因,推諉、推卸應當承擔的責任,從政策、制度的邊緣尋找模糊的理由,存在執行不及時、不到位的問題。
3、在行風評議和干部作風整頓征求意見中,存在醫保核銷緩慢、效率不高、社??ㄞk理時間長的問題。
4、優化辦事流程不到位,“四少四零”承諾服務還有待提升。如:有的干部不愿直接面對群眾提出的問題,處理群眾來電來訪不熱情。
5、缺乏攻堅克難的勇氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的膽氣,特別是面對人社工作的新形勢、新問題,存在畏難情緒,不敢碰硬,繞著問題走,思考站位不高,解決問題、作決策、抓落實有局限性,考慮不周全或滿足于應付過關。
1、信息公開透明力度不夠,常態化制度化的信息公開披露機制還有待完善。
2、受地域所限,對基層管理部監督跟進力度不夠,仍有“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的現象發生。
3、深入企業調研較少,主動學習現代市場經濟知識不夠,主動宣傳和服務的意識不足,往往停留住蜻蜓點水的層面,不解決實際問題。
4、工作上不夠嚴謹細致,缺乏精細化的工作態度,仍存在“跑粗”的現象。
5、隨著業務需求的日益增加,現有服務流程仍需進一步優化,辦事效率有待進步提高。
1、領導班子決策時,有時只局限于完成全局中心工作,未把工作想透、抓好、做實,對一些城市管理領域優化環境、服務發展方面的難點、焦點問題的部署考慮還不夠精準、精細化。
2、領導班子決策部署工作有時勤勉有余、高效持久性不足。對城管面臨的企業反映強烈、群眾反映集中的問題分析不夠全面,采取的工作方式方法不夠效能。
3、領導班子成員走訪基層、幫扶企業實地考察與調查研究不夠深入具體,優化營商服務意識不夠強。
4、在城市管理領域營商惠民工作中主動擔當作為精神有所減弱;奉獻進取精神仍需進一步提振。
5、“721”工作法執行不夠全面徹底。存在重處罰輕服務,以罰代管情況,未能全面落實好以人為本、和諧執法的城管惠企為民服務宗旨。
6、城管五項公開承諾落實不夠全面具體。存在對全市重點招商企業和優勢中小企業上門服務不夠積極、為企業現場排憂解難不夠主動的問題。
1、學法用法不夠,對法律的理解機械教條,運用法治思維和法治方式管理國土事務的意識不強,依法決策、依法管理、依法辦事水平不高。
2、信息公開意識不強,沒有按要求主動全部公開信息,在一定程度上侵害了群眾的知情權。
3、少數干部心氣不高,不作為、慢作為、不敢擔當、不愿擔責,拈輕怕重,見好處就上,有困難矛盾就上交。
4、理論聯系實際、指導實踐能力不強,隊伍專業化水平較低,技能型人才不足,缺少能規范、獨立完成本職工作的優秀人才。
5、調查研究次數少、層次淺、應用輕,沒有很好地反映問題、指導實踐。
6、內外協同銜接不緊,推諉扯皮、效率不高還不同程度地存在。
7、部分地方政府推進和部門協作配合不力,致使項目審批和竣工驗收進度滯后,影響了發證速度。
8、不動產登記窗口人員少,難以滿足群眾辦事需要。
9、違法違規用地問題依然存在。
1、服務意識不強,依法管理、依法辦事能力還需要進一步提高。
2、基本功不扎實,經不起較真碰硬,推動工作拿不出新思路、新措施。
3、扶貧政策掌握不多,包聯責任干部入戶走訪少,送慰問品多,脫貧項目具體措施少。
4、工作流程優化、再造仍不夠完善,不夠細致,不夠精細化。
5、嚴謹細致的工作作風有待加強。
1、服務窗口工作人員對綜合業務熟悉程度還不夠,業務水平還需要提高。
2、對新事物了解不夠深入、透徹,思想也不夠解放,工作觀念還不夠創新。
3、有的干部常常站在管理者的角度去想問題,對基層實際情況了解不夠細致,看問題缺少從群眾角度去想、去做。
4、工作中存才慵、懶、散,推諉扯皮的現象,求嚴求實功夫下的還不夠足。
5、用在學習上時間不多,業余時間用來玩電腦、看手機等,對新思想、新理論、新觀念了解不多,掌握不全、不深。
得到《關于優化營商環境專項監督檢查的通知》的通知后,臨西縣招商服務中心高度重視,立即對我服務中心在優化營商環境重點監督方面的工作情況進行認真梳理,對照監督重點內容進行自查自糾,現將具體工作開展情況匯報如下:
為切實做好優化營商環境專項監督檢查,我中心成立了以中心負責人谷金甫為組長,副主任為成員的專項工作領導小組。召開專題會議進行研究,進一步明確了工作目標,根據自查問題導向,細化整改措施,建立長效機制。圍繞這次工作重點,對照監督重點內容,經自查,我服務中心涉企業務科室能夠認真履職盡責,充分發揮自身作用,切實做好招商選擇各項工作,助力企業發展,但仍然存在一些問題。比如,服務企業還不夠深入,服務企業方式還不靈活,服務企業政策還有待進一步完善的問題。
1、強化擔當,全面落實營商環境決策部署。招商服務中心黨組認真學習貫徹關于改革優化營商環境,全面貫徹《河北省優化營商環境條例》,始終強化責任擔當,自覺貫徹各級關于營商環境環境的決策部署,切實把黨中央、省市縣委關心支持民營經濟的發展舉措傳達到基層一線。目前,我服務中心已召開專題會議組織集中學習2次,確實把思想和行動統一到縣紀委的安排部署中來。
2、細化責任,全面壓實營商環境主體責任。堅持把優化營商環境作為“一把手工程”,全面壓實優化營商環境的主體責任。堅持專班推進、專人負責、專題研究,研究制定優化營商環境的責任清單,著力解決民營經濟發展中的難題,全面統籌優惠營商環境事宜。
3、創優服務,全面落實營商環境各項舉措。招商服務中心樹立“項目為王、效率至上”發展理念,大力推行“媽媽式”服務,切實當好貼心服務的“金牌店小二”,繼續做好招商項目落地的服務員。對在談項目進一步明確責任人,全程做好重點招商線索推進,積極協調解決項目落地過程中的困難和問題,促進企業早日投產達效,繼續做好我縣營商環境的宣傳工作,在各級各類經貿活動平臺上、駐外招商小組和各種招商新媒體上積極向企業家宣傳推介我縣營商環境和優惠政策,力爭引進一批“大好高優”項目落戶我縣。
下一步,招商服務黨組將嚴格按照縣紀委要求,全面貫徹縣紀委關于優惠營商環境的指示精神,再加服務力度,再嚴服務作風,再優服務質量,切實進一步優化營商環境,為臨西經濟社會高質量趕超發展做出積極貢獻。
自然資源和規劃局黨組把優化營商環境專項巡查整改工作作為一項重大政治任務,局黨組高度重視,班子成員率先垂范,親自抓,帶頭改;中層干部身先士卒,主動查,自覺改;各級各部門認真落實,全員參與,上下聯動,不折不扣地落實好各項整改任務。
(一)強化組織領導,定期召開會議。在整改過程中,局黨組高度重視,把整改工作當作首要任務抓緊抓好,按期召開了領導班子巡察整改專題民主生活會,共召開黨組(擴大)會議6次、整改工作推進會8次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。
(二)建立工作臺賬,抓實責任分解。根據反饋意見及。
時制訂了《中共平頂山市自然資源和規劃局黨組關于市委巡察組優化營商環境工作專項巡察反饋意見整改工作方案》,《方案》以貫徹上級優化營商環境政策要求還不夠深入、為企業項目提供土地要素保障尚有欠缺服務企業意識需進一步增強、建設用地和建設工程的規劃審批環節較多周期較長、不動產登記化解遺留難題的措施需進一步創新和強化、測量測繪業務不夠精細未實現“多測合一”、面向企業的專題培訓和提前介入指導不足政策宣傳不到位、存在違規收取費用影響公平競爭為主要整改內容;根據《平頂山市委第五巡察組關于優化營商環境專項巡察市自然資源和規劃局黨組的反饋意見》,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究,健全機制抓整改。對整改工作采取周督查和月通報制度,全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件,確保整改任務“不懸空”“全見底”。對整改落實不力,特別是虛以應付、拒不整改的嚴肅追究相關單位和責任人的責任。對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。自然資源和規劃局黨組把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,認真剖析產生問題的深層次原因,總結經驗教訓,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞,切實從源頭上防止類似性、重復性問題的發生。
經過認真梳理,市委巡察共反饋我局整改任務7大類20個子項。截至目前共制定整改措施56條,共涉及局科室(單位)14個。具體20個子項問題整改任務已經按整改方案全部完成并取得了階段性成果,完成率為100%。
(一)貫徹上級優化營商環境政策要求還不夠深入方面。
整改情況:一是按期召開會議。局黨組增加研究優化營商工作的次數,按照方案規定要求,對涉及營商環境各項工作的落實情況聽取匯報,指出存在問題和不足;二是建立聯席會議制度。由主管領導或營商辦主持,組織各相關科室、二級機構和相關分局召開聯席會;三是完善工作臺賬。將優化營商環境的每一項活動落實情況建立工作臺賬;四是落實通報制度,以周報、月報或簡報的形式進行通報。通過完善制度,學習政策,進一步提升站位、深化認識、更新觀念,做到知行合一、主動作為,立行立改,不斷深入推進優化營商環境工作再上新臺階。
(二)為企業項目提供土地要素保障尚有欠缺,服務企業意識需進一步增強方面。
1、土地報批征收效率亟待提高。
整改情況:一是將土地征收涉及到縣(市、區)社保部門繳納社?;鹳M用前置化,對轉賬憑證或收繳票據以予確認;二是將土地征收涉及到縣(市、區)林業部門辦理林地同意書的審核改為辦理承諾,采取辦理林地手續與用地報批手續同步實施;三是將土地征收涉及到需提供省自然資源廳出具的壓覆礦產資源報告改為辦理承諾,采取辦理壓礦手續與用地報批手續同步實施;四是規范了用地報批程序和報批目錄并以平自然資(20xx)17號文件下發執行;五是對縣市機構改革后從事用地報批的業務人員開展培訓,進一步提高審批效率和專業人員的業務素質;六是采取對業務人員定人定崗、專人負責網上報批系統的審查申報,熟練掌握新的《土地管理法》和《土地管理法實施條例》(國務院令第743號)規定的報批要求;七是將現行的“一書四方案”(建設用地呈報書和農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案)合并整合為“農用地轉用方案和土地征收申請”。
2、土地收儲模式落后。
整改情況:一是20xx年度市區土地儲備計劃土地儲備項目用地單宗規模提升至50畝以上,便于為項目落地創造條件;二是優化土地收儲模式,由原以商住用地為主向片區收儲的大收儲模式轉變。20xx年度選擇城市規劃前景良好,位置優越,市政設施配套基礎好的地段,確定片區收儲項目,進行前期可行性論證,納入市區土地儲備計劃,并進行連片開發,搞好片區內部綜合配套,為我市各類企業和教育、醫療等公用事業項目及時落地,提供優質用地服務。
3、對土地市場預判不夠。
整改情況:一是加強調研。針對受經濟下行壓力影響,土地市場不活躍,土地流拍現象突出的情況,我們到各區實地調研,了解了擬供土地情況,掌握了土地市場一手材料,確保明年科學合理供應土地;二是加強研究。針對土地市場、政策等變量因素預判和考慮還不夠,對土地評估估價還不夠科學合理,也導致一些企業拿地意愿不強的情況,我們對市本級近三年土地供應情況暨20xx年土地供應工作研判分析并已形成報告,這一問題有望得到解決。
4、批而未供、閑置土地處置欠缺,一些優質資源盤活進入市場不快。
整改情況:一是明確職責分工。組織推進批而未供和閑置土地的盤活處置工作,進一步規范數據統計、填報,及時將轄區盤活處置情況通報各地及相關科室、領導。并負責牽頭對轄區批而未供、閑置土地進行分類、明確責任單位、責任領導、完成時限,任務明確后、各司其職、密切配合;二是指導轄區各局總結工作經驗,研究分析存在的問題,結合全省開展的“萬人助萬企”活動、“百園增效”行動,用活用好政策,解決批而未供、閑置土地盤活處置難題。對批而未供土地盤活采?。?/p>
(1)批、征、供詳情上圖逐宗進行梳理,徹底弄清底數;
(2)“掛圖作戰”按照先易后難的原則、一地一策組織土地供應;
(4)對確因長期無法利用的已批建設用地進行評估后給予核減,減少批準建設用地總量,同時嚴把“增存掛鉤”制度關,對完不成年度“雙任務量”的堅決不予劃給新增建設用地指標。對閑置土地處置:
(2)做好與相關行政主管部溝通,解決好確因項目完工相關證照未辦理無法銷號的問題;
(3)對涉嫌閑置土地進行了認定,并依法作出處置;三是加大督查核實力度。對處置工作開展進行督導核查,對工作開展不力的轄區,進行通報、提醒、問責約談。
(三)建設用地和建設工程的規劃審批環節較多、周期較長,影響項目的落地和推進方面。
——項目前期審查程序不夠科學合理。
1、未根據實際確定審批流程。
整改情況:一是公益、工業、市政、民生類等項目專家評審會和業務審查會同時召開;對于省、市重點項目、招商引資項目、重要城市節點、濱湖沿河等對城市發展、風貌有重大影響的項目,隨時召開專家評審會和業務審查會;二是原則上專家評審會和業務審查會每兩周召開一次,以壓縮辦理時限;三是控制性詳細規劃編制完成即可公示,修建性詳細規劃方案經批準后在自然資源和規劃局官網公示,公示期間即可申辦《建設工程規劃許可證》,待公示期滿由相關科室辦理《建設工程規劃許可證》。
2、規劃方案設計缺乏穩定的標準依據。
整改情況:一是《平頂山市城市規劃管控若干問題的意見》已起草完成,并上報平頂山市城市規劃委員會;《平頂山市建筑工程規劃管理技術規定》即將出臺,以減少企業反復修改方案,節約時間成本;二是隨著我市“萬人助萬企”的深入開展,我局結合實際,積極組織廣大職工開展“一學兩比”活動,完善職業技能,學習國家相關法律規范;三是新建工程項目將由第三方平臺公司進行技術審查,以提高工作效率,減少建設公司報批周期。
——推進“放管服”改革還需用力。
1、審批存在層層會簽現象,是否有政策法律依據。
整改情況:深入查找“審批層層會簽”是否具有政策法律依據支撐情況,對該現象逐項進行調研并進行梳理,并會同律師一起研究,確保存在的會簽現象具有政策法律的可靠依據,對沒有支撐依據的已經全部取消。
2、一些人員對業務不熟悉。
整改情況:加強業務培訓,不斷提高辦事人員業務水平。一是有針對性地制定年度培訓計劃,力爭2-3年內主要業務科室人員全員輪訓一遍;二是選派業務骨干參加省廳調訓;三是由各科室梳理相關業務制度、政策,編印政策匯編并下發;四是適時組織業務研討交流,利用培訓、業務會時機,針對常見問題、常辦業務進行研討交流,不斷提升業務水平。
3、審批超出承諾時限。
整改情況:審批窗口安排專人每天對審批系統在辦審批事項進行檢查,對審批職能屬于局相關業務科室的報件,做到電話提醒和督促,保證報件按時辦結,避免出現超期現象。對不符合辦理要求的,及時進行解答并出具書面退卷意見。結合實際,將領導的調整分工情況及時和大數據局進行溝通,并進行更新。
4、審批效率不夠高。
整改情況:一是調整窗口人員分工,增加窗口辦理規劃業務人員;二是接到辦件申請后,合理確定辦件人員,立即展開資料審查;三是選派優秀業務人員進駐審批窗口;四是合理安排資料審查與踏勘現場、會議等工作,統籌安排人員,進一步壓縮審批時間。
——審批系統不完善影響項目報批進度。
1、審批系統存在“拋錨”現象。
整改情況:一是每日檢查河南政務服務網公布事項,對打不開和出錯問題立即對接信息中心,權限在我局的立即整改,權限在省廳的,逐級向省廳匯報進行修正;二是進一步落實“一次辦妥”“最多跑一次”事項,不再收取規劃驗線事項的紙質材料,全部由企業在互聯網終端上傳資料。
2、業務流程缺少過渡性引導。
整改情況:由審批科協調市工改辦和大數據局,調整立項用地許可階段并聯事項,將企業較容易辦理的供水、供電事項與文物勘探事項列為立項用地許可階段并聯事項,自由選擇并聯,達到既提高群眾辦事的便利度,又提升省工改辦考評指標中的并聯率。
(四)不動產登記仍有不夠簡便之處,化解遺留難題的措施需進一步創新和強化方面。
——不動產登記數據信息共享仍有障礙。
1、部門之間信息不暢。
整改情況:一是實現身份證明材料系統備案;二是涉及多家單位電子證照不能共享的問題,積極與大數據局聯系,通過市大數據局協調各家單位及技術支撐部門實現電子證照全面共享使用。目前,上述兩個問題均已得到較好的落實。
2、強調紙質,網絡信息難以共享。
整改情況:一是開發企業辦理國有建設用地使用權首次登記時,不動產登記中心將企業身份證明材料進行系統備案,通知企業后續所有登記不再重復提供;二是之前辦理過業務的開發企業,從不動產登記系統中提取身份證明材料進行備案,通知企業后續所有登記不再重復提供。
——歷史遺留問題不動產證辦理困難。
1、要加大力度解決此問題,需市局牽頭、多部門聯動出臺相關政策辦法。
整改情況:一是成立由確權登記科為牽頭科室的不動產登記若干歷史遺留問題工作領導小組;二是由我局牽頭,政府主導,建立長效工作機制;三是制定出臺解決歷史遺留問題相關政策。
整改時限:目前我局代政府起草的《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的意見》已報政府,待征求市相關單位、部門意見、建議并經政府審核通過后,以市政府名義出臺正式文件。
(五)測量測繪業務不夠精細,未實現“多測合一”方面。
1、存在測繪失誤導致項目開工延期情況。
整改情況:針對存在問題的主要原因,沒有提前將地塊坐標錄入省廳報批系統檢查,采取以下措施:一是在辦理土地手續時,要求測量部門坐標轉換與省廳有關部門成果一致;二是嚴格審查測量成果,要求辦理土地手續坐標與周邊地塊進行無縫對接;三是提前將地塊坐標錄入省廳報批系統,進行自檢。
2、工程建設項目聯合測繪尚未實現。
整改情況:按照省自然資源廳、省發改委等六部門《關于全面推進河南省工程建設項目“多測合一”的指導意見》(豫自然資發〔20xx〕38號)文件要求,依托工程建設項目審批管理系統,搭建“多測合一”信息服務平臺,打破多部門行政壁壘,整合測繪事項,規范測繪標準,建立測繪成果共享機制。一是統一了“多測合一”基準,建立了平頂山相對獨立的20xx坐標系統;二是完成了《平頂山工程建設項目聯合測繪實施辦法(試行)》等文件的出臺;三是在市直單位開展了多次調研并完成了調研報告及技術方案編制;四是在市大數據局統籌指導下,開展“多測合一”信息服務平臺的建設工作。目前,前三項工作已落實到位,預計12月底前完成第四項平臺的建設及部署工作。
(六)面向企業的專題培訓和提前介入指導不足,政策宣傳不到位方面。
整改情況:一是編纂《萬人助萬企相關法律政策匯編》發放至各分局、局屬單位及業務科室,各單位(科室)主動對企業就相關法律規定和有關政策進行宣傳解讀;二是我局深入企業進行調研積極組織政策宣傳及法律法規,已將相關專題培訓列入新年度培訓計劃。三是建立系統的培訓規劃。借助自然資源部和省自然資源廳干部培訓教育平臺,積極組織優秀企事業單位的法人、企事業家及業務骨干參加業務培訓、法制培訓,開拓視野,提升素質。
(七)存在違規收取費用,影響公平競爭方面。
整改情況:對測量項目進行詳細分類,明確收費內容和標準。一是基礎測繪任務、工程驗槽和正負零勘驗等項目不收費;二是違法建設現狀測量,采用政府采購的形式,不向企業收費;三是對于地形圖補測、工程放線、竣工驗收測量等服務性測繪按照誰委托誰付費的原則,并嚴格遵照財政部、國家測繪局下發的《測繪生產成本費用定額計算細則》執行。
經過三個月的努力,我局整改工作取得了階段性成效。但局黨組清醒認識到,整改工作離領導的要求和干部群眾的期待還有一定差距,有的整改任務需分期完成,有的整改成果需持續鞏固,有的整改措施需長期堅持。下一步,局黨組將深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、《中央巡視工作條例》,依據《市委巡察成果運用暫行辦法》(平辦〔20xx〕20號),按照市委巡視反饋意見要求,堅持目標不變、標準不變、力度不減,認真抓好整改落實工作,推動我局優化營商環境工作邁上新臺階。
(一)認真抓好反饋問題整改。
局黨組將認真對照市委巡視組的反饋意見,始終堅持問題導向,扎扎實實抓整改,把巡視組各項具體要求落到實處。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止反彈回潮;對尚未完全整改到位的巡視整改任務,不松勁、不放手,大力發揚“釘釘子”精神,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題,堅決完成整改任務,確保不留“尾巴”,不打“折扣”。主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督,確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
(二)織密扎牢制度規定“籠子”
在狠抓整改落實的同時,注重深挖問題根源,并將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固化,形成長效機制,防止問題再次發生。針對共性問題和薄弱環節,有針對性地提出整改措施與對策,進一步完善規劃、用地、審批、不動產登記等權力約束機制,建立健全優化營商環境、“萬人助萬企”等工作制度,著力構建有效管用的制度體系,同時加強對制度執行情況的監督檢查,確保各項制度得到嚴格執行,從源頭上防止各類違紀違法問題發生。深入推進政務“四位一體”公開,自覺接受群眾監督,讓權力在陽光下運行。
把巡察整改與抓好優化營商環境提升工作結合起來,一是從開展區域評估、實行凈地出讓、告知承諾制、實信用管理入手,緊扣“標準地”供應、“拿地即建設”兩個核心,全面推行“標準地+承諾制”模式,推動項目建設全周期服務;二是推行“互聯網+辦證”,實現自然資源與住建、稅務等部門的信息共享、互聯互通。通過設立流動服務站,開通便民服務點等途徑,實現快辦、上門辦、就近辦,全面鋪開“交房即交證工作;三是圍繞降低登記成本、配合做好地使用權糾紛審理、提升登記便利度、強化服務能力等手段,實行流動上門服務,推行網上預約辦證,全面提升服務水平。以問題整改成效促進我局各項工作更上一層樓,努力為我市綜合實力高質量重返全省第一方陣作出積極的貢獻。
(一)全力以赴,抓好恢復生產工作。自x市新冠疫情反彈以來,主動打好疫情防控主動戰。迅速成立了x縣企業復工復產疫情防控工作專班,工作專班制定下發了《關于企業復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業疫情防控流程圖》,使企業疫情防控和復工復產有抓手、有指引。專班下設x個檢查組,分片區對企業進行上門服務,指導企業制定防控措施方案,落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監督員和疫情防控日報告制度,對企業復工復產情況進行動態監測,“一企一策”落實落細各項防護措施,壓實工作責任。做到疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩推進”,力促企業安全有序復工復產。
(二)多方協調,加強生產要素保障。對疫情防控期間企業生產經營所需水、電、煤、氣、通信等,實行“欠費不停供”措施,可延期繳納各項費用,全力保障企業正常生產;疫情防控期間,通過爭取配套和協調市商務局,幫助x戶規上企業購買防護口罩x個,基本解決了企業防疫物資難題;同時,與交通運輸部門聯動,累計為x、x、x化工等x戶企業辦理通行函x余份,給予企業充分的物流保障,確保企業原材料、配套件和產品運輸渠道暢通。
(三)強化項目申報,支持企業技改擴能。組織申報省級中小企業技術改造專項資金項目x批次x個x余萬元;申報x重點新產品開發項目x個,專項債券項目x個,陜南專項資金項目x個,災后重建項目x個;全年新建(續建)商貿流通服務業重點項目x個,占年任務x萬元的x%;積極組織企業申報x年省級專項資金扶持項目,目前,xx等企業的項目資料正在匯總整理中,待審核過進行上報。
(四)緊抓政策,支持企業技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業,按照支持范圍和要求,組織上報楊家壩礦業等x戶企業技改項目;另一方面將x年為x實業、x水泥、x化工等x個企業(單位)爭取的省級中小企業技術改造專項資金、省級中小企業發展專項資金、省級工業轉型升級專項資金合計x萬元,及時組織驗收和資金兌付,極大地鼓舞了企業的穩崗穩產積極性。
(五)傾心服務,幫助企業紓困解難。組織x戶重點企業召開經濟運行分析會議,集中聽取參會企業運行發展中的實際困難,提出下一步解決措施和方法;協調解決x水泥和x礦業堆料場和爆炸物品短缺、x鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和x鐵礦村民堵路等問題,為企業發展外圍環境提供優良保障。
(六)扎實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作已按省上要求將x萬元以下民營企業中小企業欠款全部償還,消除所有單位的“零清償”問題,共計x萬元,著力解決政府承諾不兌現、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業進行法律法規培訓,為共開展培訓x期,培訓x人次;疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》,對疫情防控期間復工復產的電商企業、鎮村電商網點等帶貧主體,幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達x元以上,給予x元一次性補助。入駐食品醫藥園區x戶企減免上半年房租x萬元。
(七)強化保障,優化提升營商環境。走訪企業x家,召開座談會x次,發放調查表x份,歸類梳理問題x條,協調解決x件項目施工建設遺留問題;協調“x田園綜合體”建設項目受阻問題;協調解決x礦點矛盾糾紛;協調x公司涉及農戶林地、耕地補償問題;認真做好信訪維穩、掃黑除惡等工作,全年共調解各種信訪問題x件,參加開展了“平安x建設”“安全環?!薄胺ㄖ涡麄髟隆钡燃行麄骰顒觴次,實現安全穩定、環境保護形勢持續好轉;按時報送工作推進情況月報,共計x次。市級新聞媒體發布營商環境有關稿件x篇,縣級發表x篇。
一是我縣外貿進出口基礎薄弱,多為農產品初加工企業,產品單一,難以開拓國際市場;針對外貿進出口支持政策較少,外貿企業完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創新型亮點工作不足。我縣外資依存度低,在土地開發、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多,招引外商投資、承接外貿外資企業進駐的機制創新力度有差距。三是工業產業結構單一。我縣冶金礦產產業與電力能源兩個行業x戶企業占規上企業比重x%,總產值占全部規上工業總產值x%。x鋼公司產值占全縣總產值的x%,與其配套的礦山企業占縣區總體量比例較大,經濟結構單一,抗風險能力差。
(一)穩定骨干企業生產。進一步協調各個方面,加快推進x鋼礦山技改,理順x電管理體制、爭取發電基數,全力幫助企業解決資金、爭取政策支持,力促骨干企業盡快恢復正產生產經營。落實好國家和省市穩投資、穩工業各項優惠政策,增強x等重點企業發展信心,盡力彌補欠賬。加強工業企業安全生產和環境保護薄弱環節排查整改,積極化解企地矛盾糾紛,為企業發展創造良好環境。繼續做好重點企業監測工作,落實好“支幫促”責任,管好企業“墻外事”,保障企業正常生產,聯合相關部門在做好企業外圍環境保障的同時,推進部分企業信息化建設,選定x戶“企業上云”示范點,推進實施。繼續開展好規上企業“三年護航行動”,力爭納規入統一批質量高,發展前景好的規上企業。
(二)推進中小企業發展。進一步推動產業集聚,加強產業發展引導,圍繞我縣特色資源、支柱和優勢產業拓展產業鏈,向“專精特新”方向發展,力爭實現省級“專精特新”企業x戶;突出抓好龍頭企業扶持、產品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環節,扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產業鏈發展,力爭在規?;?、規范化建設和對外合作開發上取得實際成效;加大金融支持力度,著力破解企業融資瓶頸;加強人才培養力度,提升企業經營管理水平。
(三)推進招商引資步伐。堅持產業招商、園區招商、生態招商、精準招商,招大引強,延鏈補鏈,以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標,力爭實現招商引資實際到位資金x億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產業項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發展的重點產業項目,研究謀劃現有產業未來發展方向,從延鏈和補鏈入手,圍繞特色農業、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業,招引世界或國內x強、行業或民企百強企業,龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商,圍繞產業鏈進行招商,促使產業鏈更加閉合,形成穩固的產業集群。
(四)深化園區機制創新。抓住“十四五”規劃啟動年的契機,按照市、縣統一安排部署,扎實推進園區體制機制改革,大膽探索制定自主創新政策和制度體系,用足用活各項優惠政策,促進向創新性、生態性、智慧性園區的過渡,提高園區高質量發展;加快園區基礎設施建設步伐;全面啟動烏雞產業園、新材料工業園基礎設施建設。為入園企業提供更加優質、便捷的外部環境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規“打法”,創新工作方式,加大宣傳力度,招引一批高質量企業入駐園區。
持續優化營商環境,推動經濟高質量發展,對促進經濟增長、拉動社會就業、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開展了營商環境專題調研,通過問卷調查、座談調查相結合,深入了解企業代表、個體工商戶代表對優化營商環境的意見建議,形成該調研報告。
20xx年以來,按照省、市委和市政府的決策部署,堅持營商環境就是生產力、競爭力,加快轉變政府職能,不斷深化“放管服”改革,著力提升政務服務水平,持續提高各類市場主體對營商環境的滿意度,為增強全市發展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。
(一)領導重視,組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優化營商環境,健全完善政策制度。20xx年以來,先后制定出臺了《關于成立“最多跑一次”改革領導小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業登記全程電子化的實施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領導。成立了由主要領導任組長,各分管領導任副組長,相關科室、部門的主要負責同志為成員的市優化提升營商環境工作領導小組。三是召開了工作動員大會。我局將優化營商環境列為頭等大事,召開了全市優化提升營商環境動員大會,安排部署全市優化提升營商環境工作。各縣區也相繼召開了動員大會,全市上下進一步凝聚了共識,明確了任務,夯實了責任。
(二)多措并舉,提升政務服務水平。相關科室采取多種措施,精簡權力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風轉變,政務環境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。20xx年以來,先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項。同時,啟動政務服務標準化創建工作,成立了領導小組、明確了實施方案及進度計劃表,確定專職工作人員,全力推動服務標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務服務辦公室,涉及項目審批和市場準入及監管行政部門審批科人員、事項向政務中心集中,我局審批科已入駐市政務中心,原食藥、質檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務事項30項(大項)。三是推進政務服務新模式。利用微信、微博qq及手機app等媒介對外發布政務服務辦事信息,加快網上政務服務平臺建設,不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報試點工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請的名稱、經營范圍和行業,極大的方便了辦事群眾。
(三)對標時限,優化審批流程。按照市委市政府有關要求和時限,在減環節、優流程、壓時限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是登記非??旖?。我局開展企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,實現同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理,0.5個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。開通了“政銀合作”平臺,在銀行網點為新設立企業提供注冊登記、賬戶開立、網上銀行、結算等服務便利的“一站式”綜合服務。申請人可以通過微信、網上辦事大廳、政務大廳等途徑辦理營業執照??s短公章刻制時間,可在1個工作日內完成公章刻制。優化開戶流程。企業開辦和注銷都較為便利,1-5月,全市新增各類市場主體21148戶。二是辦理許可時間大幅壓縮。通過完善窗口建設,推出預約辦理、上門辦理等舉措,簡化許可審批環節平均辦理時限15天。
(一)私營企業、個體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區位因素、經濟發展水平的影響,私營企業和個體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區一般服務行業難以提供高薪水、高待遇,往往招不來、留不住青年服務人員和中高級管理人員,聘用人員老齡化嚴重,本地招工人員普遍不能滿足行業所需的業務知識、服務水平要求。
(二)私營企業融資難問題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等,融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業銀行等金融機構因自身利益驅使,在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構,形成了行業壟斷,造成評估費用高、服務水平降低、銀行之間互不認可的問題,增加了企業融資成本。三是商業銀行等金融機構在融資產品推介、企業還貸提醒等方面服務不到位,企業融資便利度有待提高。
(三)部門履行承諾落實不足。一是部分職能部門審批事項還比較繁雜,機關內部工作程序和工作流程效率不高,在辦證辦照方面效率不高,不能按照承諾的辦理期限予以辦結,企業重復跑路辦事的現象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”,在企業評定、資質審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位,給企業辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項目方面合同履約率低,存在拖欠企業工程款的現象,導致企業回款不及時,間接造成了農民工工資拖欠、企業信用受損等一系列問題的產生,為企業正常的經營和發展帶來不利影響。
(四)部門服務保障力度不夠。一是法律法規宣傳不到位,民營企業和個體商戶還存在認識不到的盲區,在商品質量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識,容易造成經營損失和名譽損失。二是企業商戶權益保障不到位。主要在消費爭議調解中,存在對消費者的傾向性維權,在依法維權、保障企業商戶正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前,向政府職能部門溝通難、咨詢難,反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業從業人員知識培訓、法律法規宣傳、行業規則宣傳方面不夠深入。
(一)加快推進民營經濟總量擴張。一是優化準入環境。商事環境是營商環境的重要組成部分和核心內容,要進一步推進商事制度改革。更大力度減少行政審批,大力推進“證照分離”“先照后證”改革,深化“多證合一”改革,推行“馬上辦、網上辦、一次辦”,全面建立“一次辦好機制”,不斷創新便利化的服務措施。二是調動發展力量。一方面出臺人才引進的“一攬子”優惠政策,加大市校合作,大力引進和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進外商,把項目、資金、企業引進來,促進全市民營經濟新一輪大發展。三是激發發展活力。學習借鑒發達地區集群經濟的經驗,大力發展小商品大市場、小企業大協作、小資本大聚集的生產經營模式,把千家萬戶的小生產、小商戶與千變萬化的大市場連接起來,帶動產業格局轉變升級。
(二)加快培植民營企業骨干群體。一是重點培植規模企業。用發展的眼光加大對成長型企業的扶持力度,從資金、技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜,扶持成長型民營企業進一步擴大投資、壯大發展規模和提升綜合競爭力。二是切實打造企業品牌。在鞏固和提升現有品牌的基礎上,支持一些前景好的民營企業通過向大企業、大集團掛靠或聯合的方式,實行連鎖經營和一體化管理,加速品牌和資本聚集。
(三)加快構建市場主體和政府部門溝通平臺。一是創新載體和形式,大力發揮市個私協會、消費者委員會等社團組織的服務職能,為民營經濟與政府部門、金融機構之間搭建橋梁,強化社團組織對政府部門的監督和諫言作用,保障政府行為和政府決策有效促進民營經濟健康發展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應”,進一步暢通協調聯系渠道,提高工作人員辦事效率,不斷縮短辦事服務周期和提高服務水平。三是配套出臺人才引進機制、激勵機制和公共服務保障機制,著力解決人才“留不住”的問題,加大對專業技能人才的培訓力度,提高從業人員的榮譽感和歸屬感,不斷優化人才發展環境。
(四)加快優化民營經濟發展環境。一是優化企業服務環境。圍繞民營企業、個體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題,明確相關部門的責任,制定和落實具體方案舉措,加快推進民營經濟服務體系建設。二是優化法治信用環境。樹立“無事不擾”的監管理念,建立健全企業信用認證、評級、披露制度,加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為,堅決用好部門執法權力,推進依法行政,使絕大多數合法經營、規范經營的民營企業能夠順利成長。三是優化人文環境。借力全國文明城市創建,進一步打造魅力眉山,進一步推進公用基礎設施建設,杜絕城市中不文明、污染環境的行為,不斷提升從業人員和市民整體素質,全面打造適于營商創業、生態宜居的城區環境。
為廣泛聽取基層和企業對改善營商環境的意見和建議,協調有關部門認真研究和解決存在的突出問題。按照泰安市開展“優化營商環境,拓展外商投資企業發展空間”實施方案的總體安排,結合全市黨的群眾路線教育實踐活動,我局于20xx年4月10日開展了外商投資企業營商環境、生產經營及規劃、投資熱點等的問卷調查活動,共發放調查問卷162份,截至5月25日,收回調查問卷102份??傮w來看,外資企業對于本市的投資環境基本滿意,但也提出了一些意見和建議。具體情況如下:
截至目前,我市外資企業共計264家。其中,泰山區36家,岱岳區31家,新泰市70家,東平縣11家,寧陽縣42家,肥城市32家,高新區42家。大部分外資企業自20xx年以來基本盈虧持平,少數企業處于虧損逐減和盈利逐增的狀況,還有部分企業處于停產或無人管理狀況。
泰山區實發36份實收11回收率31%;岱岳區實發31實收14回收率45%;新泰市實發70實收12回收率17%;東平縣實發11實收3回收率27%;寧陽縣實發42實收38回收率90%;肥城市實發32實收24回收率75%。部分調查問卷不能收回的原因分別是:
1、泰山區:山東泰山啤酒有限公司、泰安深國投商用置業有限公司、山東寶龍實業發展有限公司、山東安永精密機械有限公司、泰安禧愛國際服飾有限公司、泰安惠好木業有限公司、泰安魯寶奶牛養殖乳業有限公司、泰安祥杰散熱器制造有限公司、泰安鴻昌達鑄造有限公司等企業由于公司處于年檢期間無法上交調查問卷。
2、岱岳區:山東海澤納米材料有限公司、泰安中科環保電力有限公司、山東泰山臺灣高新產業園項目管理有限公司、泰盟電器(泰安)有限公司、泰安道斯湖工貿有限公司、泰安復發中記食品有限公司、山東泰山史賓莎涂料有限公司、山東泰安昆侖能源有限公司、泰安宏光石材制品有限公司等企業未能聯系到公司負責人。
3、寧陽縣:泰安德駿國際貿易有限公司、泰安浩森苗木有限公司、寧陽華旭農業有限公司、山東泰山立福食品科技有限公司等企業為今年新批企業尚未發放調查問卷。
5、東平縣:山東昱中天航空機械有限公司、東平洲際泰亞麻紡織、山東賓納大麻紡織、山東九鑫機械工具、泰安易圣企業管理咨詢、東平百成礦業有限公司等公司忙于年審。
6、新泰市:泰安鑫安消防設備有限公司、泰安新美達機械科技有限公司、泰安保綠生物肥料有限公司、泰安中港環??萍加邢薰?、山東綠森生物肥料有限公司、泰安市金騰精密機械制造有限公司為20xx年新批企業。
新泰合力緊固件有限公司、新泰敏英塑料制品有限公司、新泰肯特高爾夫用品有限公司、山東沃科礦業有限公司、新泰愛克電纜有限公司、新泰三友紡織有限公司、山東泰歐酒業有限公司、泰安天野食品有限公司、山東幸運紡織有限公司、山東祥泰潔凈煤有限公司、泰安華美門窗有限公司、山東良達發興圓環鏈有限公司、山東南鮮數控科技有限公司、新泰鑫盛環保建材有限公司、山東建能玻璃制品有限公司、山東立業礦井隔爆裝備有限公司、山東新沙單軌運輸裝備有限公司、山東宇進機械有限公司、新泰市蓮花山碧根酒店管理有限公司、新泰新雅籃藝塑料制品有限公司、山東云峰經貿有限公司、新泰彤德電子科技有限公司、泰安新奧燃氣有限公司、泰安濱湖經貿有限公司、泰安航泰貿易有限公司、泰安東成礦山設備有限公司、泰安市華興手套有限公司、泰安三維生物科技有限公司、泰安博大玻璃纖維有限公司、泰安匯寶農牧發展有限公司、泰安市康樂生態農業科技有限公司等企業因公司年檢,負責人聯系不到。
(一)問題。
1、投資建廠過程中的問題主要集中在:土地規劃審批、電氣全套設施供應、外匯審批、工程監理等方面手續辦理時間較長。
2、生產經營過程中的問題主要集中在:物流成本、政策穩定性、外匯、交通、招工以及銀行融資等方面。
3、外資企業對本市投資環境滿意度及建議。
(二)建議。
1、加大對于小微型企業的扶持力度,放寬貸款政策,降低貸款利率,改善融資環境。
2、完善開發區內的水電氣設備等配套設施。
3、簡化項目等事項審批流程。
1、圍繞法制環境、政務環境、市場環境、開放環境五個方面,聚焦薄弱環節和制約瓶頸,研究提出改善和優化營商環境的具體措施。
2、要著力構建低成本的企業經營環境,加快出臺一批符合泰安實際、符合外資企業需要的鼓勵政策和扶持舉措。
3、努力降低企業在經營的配套、物流、行政、生活等方面的綜合成本,進一步理清和規范企業反映強烈的各種收費行為,使企業享受到比投資其他地區更為低廉的成本。
為切實將依法行政法治政府建設工作落到實處,根據《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關于印發〈xx縣法治政府建設示范創建活動任務分解表〉的通知》(x依法治縣辦發〔20xx〕6號)精神,對我局對照任務分解表進行了自查自評,現將就自查情況匯報如下。
(一)體制改革進展情況??h委、縣政府于20xx年x月x日印發了《xx縣深入推進城市執法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》,縣編辦印發了《xx縣城市管理綜合執法局主要職責內設機構和人員編制規定》將“xx縣城市管理行政執法局”更名為“xx縣城市管理綜合執法局”,已整合住建、工商、環保、食藥、水務等部門與城市管理密切相關的行政處罰權。設立了辦公室、法規股、綜合執法大隊、市政園林股、數字化城市管理監督指揮中心x個內設機構。核定人數x人(局機關xx人),實有人員x人(局機關x人),聘用協管人員xx(局機關xx人)。
縣編辦印發了《關于設立鄉鎮綜合執法所的通知》,在鄉鎮設立了縣城市管理綜合執法局派駐機構,在鄉鎮社會事務服務中心加掛牌子,名稱統一為“xx縣城市管理綜合執法局xxx鄉鎮綜合執法所”,各鄉鎮安排工作人員到崗履職開展工作。
(二)權責事項劃轉情況。依據原有權責清單法律法規的修正和此次權責清單的劃轉,我局按照文件精神對權責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權責清單事項共xx項。其中:行政許可xx項(其中x項暫未劃轉移交),行政處罰xx項,行政強制4項,涉及法律法規、規章xx部。其中本次移交權責事項xx項,其中行政處罰xx項。
(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執法體制改革以來,依照三定方案,我局涉及行政審批事項xx項,其中x項因涉及市政園林綠化,因職能未劃轉,行政審批事項暫由建設局實施。承擔行政審批事項x項,分別為城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側和公共場地堆放物料,搭建建(構)筑物或者其他設施的審批。20xx年x月,各級省級權責事項認領,2項行政審批事項分別更名為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來,我局按照工作要求,制定了辦事指南,規范辦理流程,簡化了辦理要件、壓縮了辦結時限,委托政務服務中心進行辦理,達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批),20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。
(四)強化法制學習和培訓。一是抓好憲法的學習,集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統的學習,組織《憲法》知識測試,進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革,對權責事項移交的x項權責事項以及所涉及的x部法律法規制定學習計劃,采取集中學與自學相結合,法制理論與法律條文相結合的方法進行學習,為推進“七五”普法工作的開展,提高全局整體執法的水平,提供了法治保障。三是結合城管體制改革對對城市管理行政執法依據、法律文書的規范制作,城市管理行政執法行為規范、以及“三項制度”進行了培訓,進一步規范行政執法,提高了干部職工的依法行政能力。
(五)規范依法行政開展情況。一是注重執法公開。即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案、調查取證、決定、送達、執行,并依法制作規范的執法文書文本。三是注重證據的真實性及完備性。在執法人員調查取證的過程中,做到證據的真實性和完備性,適用法律合理。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法。四是注重在執法過程中嚴格推行執法全過程記錄。五是案卷管理規范,各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》和《重大執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄規定等9項制度》,嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執法決定法制審核實案件xx起(其中:局機關x起,大靖分局x起,移民區分局x起),20xx年共審核重大行政執法決定法制審核實案件xx起,案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執法工作機制,落實“律師駐隊”工作,聘請甘肅萬幫律師事務所律師擔任法律顧問,參與城市管理行政執法工作,發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動,將法律宣傳與群眾受益相結合,推進了城市管理工作。結合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執法辦法》和《城鄉建設管理領域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。
(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯網+監管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務庫、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監管制度,進一步明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是根據城管執法改革后權責,更新權責事項目錄294項,其中:行政處罰xx項,行政許可x項,20xx年向社會公布行政審批xx起,開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起,開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯網+監管”信息平臺,認領行政審批事項兩項,按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項,其中:行政審批x項,行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。
(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執法體制改革以來,依照三定方案,我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設局實施),x項行政審批事項分別為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來,嚴格按照工作要求進一步簡化環節、壓縮辦結時限,委托政務服務中心進行辦理,達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。
(十)法制學習和培訓開展情況。一是抓好憲法的學習,集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統的學習,組織《憲法》知識測試,進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革,對權責事項移交xx項權責事項以及所涉及的xx部法律法規和規章制定學習計劃,采取集中學與自學相結合,法制理論與法律條文相結合的方法進行學習,為推進“七五”普法工作的開展,提高全局整體執法的水平,提供了法治保障。三是結合城管體制改革對城市管理行政執法依據、法律文書的規范制作,城市管理行政執法行為規范、以及“三項制度”進行了培訓,進一步規范行政執法,提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執法人員換證培訓和考試。
在依法行政法治政府建設中做了一些工作,取得了一定成績,但也存在一些不足,一是干部職工法律知識學習、培訓做的還不夠,執法人員綜合素質有待提高。二是城市管理創新不夠,協調聯動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監管對象變動性較大,多為臨時性審批,無法固定,致使隨機抽查執法對象操作難度大。四是城市執法體制改革中原屬縣建設局的市政園林環衛職權已劃轉我局,但人員編制尚未劃轉。
(一)開展全員培訓,提高隊伍素質。加強學習培訓,組織全局干部職工認真學習政治理論知識和法制業務知識,著力提高執法人員綜合執法能力,增強城市管理和行政執法責任機制,更好地促進依法行政。
(二)完善執法制度,強化執法監督。落實行政執法責任制,全力推行行政執法“三項制度”,實現管理精細化、執法規范化。加強同相關部門的溝通協調,推進數字化城市管理平臺建設任務,構建權責清晰、服務優先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。
(三)改進工作方式,強化服務意識。切實轉變工作理念,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理。倡導“721”工作法,踐行“一線工作法”,實現單一處罰向管理服務的觀念轉變,執法者向服務者的角色轉變,硬性執法向柔性疏導的模式轉變,凸顯服務人性化。
(四)加大宣傳力度,推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作,逐步提高市民公共衛生意識、秩序意識,讓群眾更多的了解城管工作動態,進一步提升城管執法的公信力和親和力。堅持依法行政,文明執法,突出人性化管理,認真解決群眾反映的熱點難點問題,切實為群眾營造一個良好的工作和生活環境。
為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關于優化營商環境決策部署,在市局的大力指導幫助下,縣各部門的配合下,我局高度重視營商環境第四期考核評價工作,認真充分準備于20xx年12月16日順利完成了“包容普惠創新—綜合立體交通指數”考評指標填報工作,現將有關情況總結如下:
(一)高度重視,強化組織實施。根據我縣12月11日和12日兩次營商環境考評專題工作推進會議精神,局主要領導親自組織召開營商環境考評專題會議,主動協調縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關單位進行專題研究部署,固化各有關單位分管領導、聯絡員、具體業務負責人、參訓人員、填報人員,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭處室統籌協調,有關單位部門密切配合的工作格局。
(二)仔細分析考題,認真準備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓內容和下發的填報指引,我局在交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內容及時與縣級相關單位聯系,有針對性的在資料、數據掌握方面加強了協調。本次營商環境考核,局主要領導親自指導,對綜合立體交通指數考評題目中涉及到的港口、機場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎設施內容方面的工作推進情況和施工進度做出了詳細說明。
從20xx年xx營商環境第四期考評填答整體情況分析,xx縣“包容普惠創新—綜合立體交通指數”暴露了我縣在政策指引、基礎設施、數據統計分析方面尚有欠缺此次考核具體涉及交通基礎設施建設、道路養護、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內容,共計考題32道(填空題24道,是否題7道、簡答題1道,詳見《20xx年xx市營商環境考核第xx期指標評價問題復原》)。
本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進,但仍未投入運營;高鐵和軌道交通項目處于爭取階段,所以在試卷中填報數據為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經濟發展水平和管理權限問題,我縣基本按照省、市相關文件政策進行推進。
總體來說本次“綜合立體交通指數”評價在各級各部門大力支持下,在市局審批處和第三方xx公司專家的`指導下,在廣大責任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質量的完成了作答。
二是在機場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取,構建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網絡。
三是大力發展和推廣應用5g、“互聯網+”大數據、縣塊鏈等新科技技術,加快智慧交通建設,促進交通運輸與供應鏈、物流樞紐建設深度融合發展,為實現市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標提供強有力的交通運輸保障。
四是進一步完善交通發展規劃指導。緊緊抓住我縣“十四五”發展規劃編制期的有利時間,進一步強化交通基礎設施對地方經濟發展和營商環境提升的重大作用,按照“科學規劃、分批實施、重點推進、加強儲備”的原則,以重點高速公路和樞紐項目為重點,加大項目儲備和滾動接續,推動一批支撐性強的公路、水路、鐵路項目落地實施,進一步夯實綜合交通運輸發展基礎。
五是強化項目建設投融資工作力度。在政策范圍框架內,靈活采用bot、ppp等建設模式,爭取發行專項債券資金,增強綜合交通樞紐重點項目融資能力,破解建設資金困境。
良好的經營環境將形成強大的人流、物流、資金流和信息流,從而促進企業穩定健康發展惡劣的商業環境將在一定程度上影響甚至制約當地的經濟發展,因此這里的投資者不會更好。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
1.貫徹黨中央、自治區黨委、市委、縣委關于優化營商環境相關工作情況;
2.對縣委優化營商環境行動中的承諾事項完成情況;
3.對待企業行政審批卡、推、拖等情況;
4.對企業群眾辦事減少阻礙,優化營商環境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責情況;
6.處理問題和矛盾,責任擔當情況;
7.工作人員遵守工作紀律情況。
8.簡政放權情況,審批環節、審批事項、受理條件按程序、按規定執行;
9.政策透明,對管理服務對象提出的政策咨詢,給與明確答復;
12.收費標準公開,按照要求制作公開欄公開行政事業性收費項目和標準;
15.水電氣暖等公共服務領域搞壟斷服務、捆綁服務情況。
16.對本地區、本部門工作人員損害營商環境行為監管情況;
17.監管部門選擇性執法、向企業亂收費情況;
18.在服務企業中按照相關規定履職盡責情況;
19.監管部門監管失職情況;
20.中介服務管理規范情況;
21.在審批、監管、處罰、服務方面履職情況。
22.推進“一站式”服務,讓企業群眾少跑路;
23.流程優化、材料精簡、精簡辦事程序;
24.嚴格執行首問責任制,把應辦事項轉給他人要跟蹤落實;
25.嚴格執行一次性告知制;
26.數據共享,政務服務“一網通辦”推進“不見面審批”。
**黨委力求將深化作風整頓優化營商環境工作做實,堅持問題導向,集中整治五個方面問題:
(一)解決失責失信、不依法治企問題。重點是:不擔當不負責,責任不履行,經營無為,新官不理舊賬;不誠信經營,不履行合同,服務質量差,質價不對等;不依法決策,不依法維護企業合法權益,規章制度不健全、執行不力;不守法經營,不遵章守紀,損害國資利益和合作方權益。
(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化,經營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭,不遵守商業規則,采取不誠實或其他不正當手段侵犯其他競爭者權利,破壞市場競爭秩序,損害營商環境。
(三)解決流程不優,機構臃腫問題。重點是:工作流程不優,流轉效率低下,推誘扯皮、中梗阻;機構行政化,部門設置隨意、臃腫,職責權限不清、業務交叉,隨意招人,因人設崗,人浮于事。
(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:方案計劃多,行動少落實差,深化企業改革動作遲緩,不研究解決問題,深入基層調研少,項目論證不足;文山會海泛濫,內容不切實際;用責任狀推卸責任,用檢查考評代替落實;數字造假、虛報浮夸,報喜不報憂,搞材料政績、文字經驗。
(五)解決不細不實,能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精,工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實,家底不清、情況不明,履職盡責不到位;工作研究不深不透,制定方案跑粗,措施不細不實,遇事拿慣例當依據;企業長期虧損,經營沒有好轉,推動企業改革發展能力不足。
(一)結合**發展實際,開展專項整治。
1、開展企業失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權屬企業對內對外失信違約清單,視具體情況進行研判,若能夠依法依規解決的,列出時間表,在限期內逐項解決,并為相關單位及負責人建立失信記錄,以此作為考核評優的重要標準,努力打造誠信企業。
2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權屬企業開展一場大調研,重點看是否存在機構臃腫、部門設置隨意、招人隨意、因人設崗、人浮于事問題,并整合職能交叉、重復設置、人員偏少的內設機構,精簡優化人員。針對部門職能,重新梳理管理流程和審批流程,并裝訂成冊,在工作中嚴格執行。
3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執法環境專項整治為契機,建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬,深入研究解決對策,積極爭取司法機關支持,力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理,配備專業人員,嚴格審查合同文本,防范新生法律風險。
4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領導干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線,通過實地調研,掌握各權屬企業經營管理現狀,并大力開展算細賬活動,實施精準管控,向粗放“開刀”,解決相關單位的“跑粗”問題,樹立精打細算、精益求精的經營理念,確保提高發展質量,提升經營效益。
5、開展發揮戰略引領作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發展“十三五”規劃為總綱領、總遵循,強化戰略執行定力、執行能力。權屬企業結合自身功能定位和肩負的發展責任,突出問題導向,修訂完善本企業“十三五”規劃,嚴格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執行。**總部著眼抓好重大戰略部署,提升戰略管控能力,制定出臺傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升具體實施指導意見,明確各板塊發展內涵、發展方向,形成有效支撐規劃落地的完整體系。
6、開展三大戰略深入推進專項行動。扎實深入推進傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升三大戰略,各板塊企業領導班子成員特別是主要領導,根據本企業“十三五”戰略規劃,找問題、找短板、找弱項,形成有分量、有質量、有操作性的任務分解表,列入領導班子和成員任期和年度民主評議目標清單,確保責任落實壓靠。傳統板塊企業切實堅持“優是手段,先是生產力競爭力的體現”的核心思想,充分體現通過創優進而爭先;新興板塊企業切實堅持謀發展“前提是引領牽動,核心是創造效益”的核心思想,推動**實現更有質量、更有內涵的發展;新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想,加快培養多元經濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度,解決領導干部種好自己“責任田”的問題,贏得三大戰略相輔相成、相得益彰的發展成效。
7、開展提質增效實現突破專項行動。牢固樹立高質量發展理念,著力解決規模效益不協調的問題,抓好轉方式調結構實現新舊動能轉換的基礎上,深入抓好“三去一降一補”。**制定出臺相關專項工作方案,明確目標任務、重要舉措、時間步驟、責任分工,重點抓好去庫存,梳理清理投資效率低、投資回報低的項目,盤活呆滯資產,加大應收賬款清理清收力度,降低企業財務風險和壞賬損失;抓好去杠桿,堅持以結構性去杠桿為基本思路,實施穩增長和防風險兼顧,推進資金管理改革,控制資產負債規模,實現杠桿率科學穩步下降。
8、開展全面深化企業改革專項行動。著眼于解決影響企業發展的突出矛盾和問題,立足改革的系統性、整體性、協同性,**成立深化改革領導小組,列出優化企業決策機制、經營管理機制和國有經濟布局任務清單,全面發力、多點突破、縱深推進,努力在深化企業改革的重點難點問題上實現根本性突破。積極發展混合所有制經濟,制定推動混合所有制改革指導意見,明確重點、推進形式和實現路徑;積極引入具有資本增量、市場增量價值的優質戰略合作者,重點推進與行業頂尖資源謀劃發展跨行業、跨領域產業,陸續啟動三級子公司混改。
9、開展依法依規從嚴治企專項行動。按照全面推進依法治企、推進治理體系和治理能力現代化的內在要求,完善企業法人治理結構,規范決策機制、制衡機制。落實董事會職權試點建設,制定試點工作實施方案,探索形成更加科學的法人治理結構制度安排和工作機制。充分發揮黨的領導核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用,按照落實董事會職權試點的要求,著手修訂公司章程和健全黨委會議事規則、董事會議事規則、經理層議事規則,逐步完善民主議事制度、“三重一大”制度等系列制度建設,體現規范的公司治理。通過有效方式,引導教育各級領導干部,樹立法治觀念,增強法治能力,實現依法決策、依法運營、依法管理。
10、開展好學上進、素質能力提升專項行動。堅持依靠好學上進走向未來,依靠素質能力提升托舉使命責任,切實以即將召開的**人才發展工作會議為起點,開啟一場主動學習、增強本領的戰略性革命,制定出臺相關工作指導意見,指方向交任務,點問題教方法,著力解決“學習落后這個最根本的落后、本領危機這個最根本的危機”問題,教育領導干部切實把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式,提升自身的知識素養、人文素養和履職能力,增強學習領悟本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法治企本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。
這幾年,我始終沒有放松過對理論知識的學習,除積極主動地參加黨支部及其他各項政治理論學習外,還注重個人自學,積極把深入學習馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論結合起來,深刻領會他們之間的內涵和內在聯系,提高自己對主觀世界的認識能力,自覺發揮共產黨員的先鋒模范作用,在思想上、行動上始終同黨中央保持了高度一致。但回顧一年來本人的政治思想建設方面,我認為在政治理論學習自覺性不夠,下的功夫還不深。其主要表現:。
一是政治理論學習沒有進行科學合理的安排。平時忙于抓工作,時間和精力都放在了工作上,相對于理論學習所花得時間和精力就比較少,同時也不能自覺地擠時間、找時間主動學習,在理論學習上,時間和精力都不能保障。
二是政治理論學習不全面、不系統。自己主要負責貸款逾期催收方面的工作,對專業知識方面學習時間較比少,即是學習也是斷章取義,采取實用主義的態度,滿足于一知半解。
三是理論學習形式單調。在學習中,沒有認真研究和總結理論學習的新方式、新方法,一些深層次的理論東西沒有靜下心來扎扎實實地學習、領會。
今年以來,通過工作,自己個人綜合素質和業務水平不斷在學習中提高,在工作實踐中成長。分析工作中存在的問題,主要有以下兩點:。
一是理論聯系實際工作不夠,沒能更好地用所學到的理論指導自己的實際工作。
二是解決難點問題上,問題多,解決得少。在工作中,經常遇到一些貸款客戶問一些問題,我一般都是先問清情況,再去一一幫助他們解決問題。
今年以來,從思想上重視黨風廉政建設,以黨員的標準嚴格要求自己。從自身作起,帶頭廉潔自律,努力用自重、自省、自警、自勵的標準檢查自己,自覺接受群眾監督。按照《黨員干部廉潔自律若干規定》和《黨員領導干部廉政準則》的要求相比,還不同程度地存在一些問題,主要表現是:。
一是向黨支部主要領導提有關廉政工作的建議和想法很少,在這方面沒能當好助手和參謀。
二是對艱苦樸素、勤儉節約等方面要求還不夠嚴格。
三是對個人黨風廉政建設比較重視,在提高廉潔認識方面還做得不夠。
1、切實端正學風,做到理論和實踐相結合。要下力氣,使理論真正起到提高思想素質和工作的目的。還要擠出時間學習專業知識,使自己在保證服務過程中說得上話、伸得上手,做出貢獻。努力執行好黨的群眾路線。
2、切實做好突出廉政建設和業務建設。認認真真糾正工作中不良的現象。
3、帶頭轉變作風、帶頭勤奮工作,創造佳績;帶頭保持廉潔,一身正氣;加強學習,加強鍛煉,提高素質;帶頭維護群眾的團結,顧全大局。
4、加強革命傳統學習,切實轉變作風。牢固樹立公仆意識,廉潔自律,勤政為民,保持共產黨人本色。
1.貫徹黨中央、自治區黨委、市委、縣委關于優化營商環境相關工作情況;
2.對縣委優化營商環境行動中的承諾事項完成情況;
3.對待企業行政審批卡、推、拖等情況;
4.對企業群眾辦事減少阻礙,優化營商環境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責情況;
6.處理問題和矛盾,責任擔當情況;
7.工作人員遵守工作紀律情況。
8.簡政放權情況,審批環節、審批事項、受理條件按程序、按規定執行;
9.政策透明,對管理服務對象提出的政策咨詢,給與明確答復;
12.收費標準公開,按照要求制作公開欄公開行政事業性收費項目和標準;
15.水電氣暖等公共服務領域搞壟斷服務、捆綁服務情況。
16.對本地區、本部門工作人員損害營商環境行為監管情況;
17.監管部門選擇性執法、向企業亂收費情況;
18.在服務企業中按照相關規定履職盡責情況;
19.監管部門監管失職情況;
20.中介服務管理規范情況;
21.在審批、監管、處罰、服務方面履職情況。
22.推進“一站式”服務,讓企業群眾少跑路;
23.流程優化、材料精簡、精簡辦事程序;
24.嚴格執行首問責任制,把應辦事項轉給他人要跟蹤落實;
25.嚴格執行一次性告知制;
26.數據共享,政務服務“一網通辦”推進“不見面審批”。
市發改委。
1、學習意識還不夠強。不夠重視政治理論和業務知識學習。
2、擔當精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
4、求真務實精神還不夠足。一些同志存工作不認真不負責,馬馬虎虎應付了事的現象。
5、深入基層調查研究不夠。沒有做到經常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細、不夠實、不夠多。
市教育局。
1、深入基層調查研究不夠。進基層進學校調查研究少,了解掌握情況不細不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
2、“一崗雙責”方面還存在差距,主體責任壓力傳導不夠,忽視黨風廉政教育,對黨員管理監督不嚴,對違反工作紀律的同志不能及時進行嚴肅批評教育。
3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責不清、業務交叉問題。
4、工作作風不夠扎實。對出現的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠,落實工作能力不足,以會議代替貫徹,以轉發代替落實;對教育行業行風治理缺少切實可行的措施。
市衛計委。
1、工作不扎實,調查研究不夠。部分干部工作作風不扎實,在為群眾提供衛生健康服務上還存在不嚴謹不細致的問題,工匠精神發揚得不好;班子成員深入基層調查研究不夠,造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
2、個別工作人員在接待群眾辦事時,服務態度不好,有冷、橫、硬、沖現象。
3、流程不優。醫師和護士執業注冊、公共場所衛生許可、餐飲具集中消毒單位衛生許可、飲用水供水單位衛生許可、母嬰保健技術服務機構執業許可等許可時限嚴格按照《衛生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應縮減;醫療機構設置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫用設備配置審批、醫療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
4、部分干部本領不強、業務不精,衛生計生法律法規掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率,需要進一步加強業務學習,提高能力水平。
市信訪局。
1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
2、忙于事務性工作較多,深入基層調研少;部署任務多,督促檢查少;等來訪較多,下訪時較少。
3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
4、對抵御防范系統內腐敗問題的認識不足。
5、對工作鉆研不深不透,推動疑難信訪案件力度不足、進展緩慢。
6、創新意識不強,思想不夠解放,習慣憑經驗推進工作和判斷問題。信訪事項轉辦、交辦后,跟蹤督辦力度不夠,不夠及時。
7、辦理疑難案件特別是多部門交叉問題中存在畏難情緒;由于工作量較大,長期性處理群眾信訪問題,產生心理倦怠,工作出現松弛現象。
市司法局。
1、學習自覺性還不夠,對黨的政策理論學習研究得還不夠透徹,理論聯系實踐不夠緊密。
2、調研不夠深入系統,調研制度執行不到位。在幫助協調解決基層單位和直屬單位的難點問題上做得不夠。
3、個別從業律師職業操守扭曲,誠信缺失,搞虛假宣傳,欺騙當事人。律師行業還存在執業不規范、收費不規范、律師當掮客等問題。
4、公證行業辦證效率低、對群眾服務不到位、服務意識不強。辦人情證、關系證等問題還沒有完全根治。
5、個別司法鑒定機構內部管理不規范,程序意識差。
6、對法律服務行業存在的突出問題監管治理不到位、不徹底。
7、在系統內,尤其是在法律服務行業,還有“門難進、臉難看、事難辦”的現象。
8、工作干勁不足、人浮于事等問題仍然存在。工作粗虛空、懶散軟,壓力面前畏難退縮,缺乏創新實干精神。
9、法律服務人員中還存在基本功不扎實、本領不強、專業不精的問題。
市工信委。
1、對一些工業行業發展思路研究的還不夠,行業管理水平還需進一步提高。
2、個別機關干部存在紀律松弛現象。
3、深入企業調查研究不夠,進企業解難題促發展需進一步加強,特別是對一些基層的困難企業,了解比較少,沒能制定出改變基層企業面貌的具體措施。
4、解決中小微企業融資難、融資貴的問題工作力度不夠。
5、“互聯網+政務服務”體系方面還不夠完善,服務不夠到位。在相關政策解讀、要素保障措施等方面宣傳不到位。
6、中小企業服務中心平臺建設還有待完善,尚不能滿足中小微企業和群眾的多層次需求。
7、存在責任心不強,服務職工群眾能力弱的問題。
8、政策把握不準,解釋不到位;協調能力弱,處理信訪案件效率低的問題。
9、對扶貧政策學習不深不透,脫貧措施不科學、不具體,因戶施策不到位。
市工商行政管理局。
1、“一崗雙責”落實不到位。
2、服務觀念、擔當意識和群眾意識不強,存在“門好進、臉好看、不辦事”現象,看人下菜碟、辦事不公道;個別工作人員與中介機構勾結,為中介機構當“推銷員”,不給好處不辦事,辦照難的現象依然存在;服務制度落實不到位,“多次跑”現象依然存在。
3、存在職責交叉、機構重疊、人浮于事現象,機構編制歷史遺留問題沒能解決。
4、思想僵化、創新不夠,工作部署多、跟蹤問效少、深入基層解決問題不夠,以文件落實文件、工作落實不到位。
5、工作效率低、紀律不嚴、粗枝大葉、結合實際不夠,學風不扎實、履職能力不足,存在投訴舉報查處不迅速現象。
6、對黨的政策規定掌握的不夠全面,法律意識不夠強,自由裁量基準不完善,存在關系案、人情案現象。
7、對本單位派出的駐村工作隊管理聯系不緊,跟蹤問效不夠;扶貧作風不實,措施辦法不多。
市交通運輸局。
1、部分干部思想僵化,創新意識不強。
2、深入基層、深入群眾不多,對基層情況掌握不深。
3、個別干部職工存在遲到早退、外出辦事不請假等違反紀律現象。
4、路政、運政等執法機構較多。
5、執法中存在自由裁量權掌握不規范,隨意性較大的問題。
為進一步優化我縣營商環境,大力推進“互聯網+政務”服務,現提出如下整改方案:
為加強對此項工作的組織領導,成立略陽縣市場監督管理局優化營商環境存在問題整改工作領導小組,局長xx任組長,副局長xx,紀檢組長xx,總工xx任副組長,注冊分局、企個科、餐飲、食品、生產科負責人為成員,下設領導小組辦公室,xx任辦公室主任,負責組織協調優化營商環境存在問題整改等日常工作的開展。
(一)開辦企業。
1、全省平均申請材料數13件,我縣19件,比全省平均水平多6件;
2、辦理環節7個,全市排名靠后。
(二)企業注銷。
1、調查期內辦理企業注銷總數41個,全市排名靠后;
2、辦理簡易注銷所需環節4個,全市排名靠后;
3、辦理簡易注銷所有環節所需時間2個工作日,全市排名靠后;
(三)市場總量。
1、調查期內新登記企業戶數187個,全市排名靠后;
2、調查期末實有企業數2141,全市排名靠后。
(一)政策宣傳方面。
2、在縣政務中心宣傳制作市場準入事項辦事流程政策宣傳專欄。
(二)具體整改措施。
1、開辦企業。進一步壓縮精減提交材料件數,由原來提交19件壓縮至9件,辦理環節7個減少至4個。
2、企業注銷。辦理簡易注銷由4個環節減少至1個環節。辦理簡易注銷由2個工作日減少至1小時。
3、調整期內新登記企業戶數187個和總數2141全市排名靠后,我縣屬山區縣,企業總量和存量新注冊與平川縣相比較少,但與市工商局下達的市場主體同比新增12%目標任務相比,截止2018年8月28日,我縣發展各類企業122戶,與2017年同比增長27.08%;發展農民專業合作社116戶,同比增長93.33%發展個體戶461戶,同比下降18.41%,全縣市場主體上半年增速全市排名第三。下一步我局將加大宣傳,進一步提升服務水平,優化辦照的環境,加快市場主體發展。
4.調查期內辦理企業注銷總數41個,我局在每年市場主體年報和雙隨機檢查中全縣企業企業運行情況較好。今后在注銷工作中企業只要有申請在1小時之內注銷。
(一)續推進登記注冊便利化、簡化流程、實行簡易注銷等措施,加大登記注冊全程電子化、“微信辦照”、口述辦照力度,對上半年優化營商環境所存在3方面7個問題,按整改措施9月5日前全部整改到位。
(二)由局紀檢組對我局注冊登記窗口明查暗訪,打造審批環節少、流程最短、效率最高、作風最硬、服務最優的“五最”服務品牌。
按照《市深化“放管服”改革優化營商環境專項整治工作方案》和《市“抓作風、抓歷史遺留問題解決、抓發展”活動推進方案》的要求,結合我鎮實際,制定《鎮深化“放管服”改革優化營商環境專項整治工作方案》,對照要求對存在的問題開展“地毯式”摸排,并做好問題整改工作,具體如下:
(一)履職盡責不到位方面。
1、履行職責不盡心盡力,表態多調門高、行動少落實差,敷衍應付,推動不力的問題。
整改措施:1.認真貫徹落實中央、省市各項文件精神,深入研究謀劃,結合本鎮本村工作實際和發展實際,制定具有指導性、針對性、操作性的具體舉措,推動各項政策不折不扣落到實處。2.鎮紀委強化對開展專項整治工作的指導督促,對工作敷衍應付、行動少落實差、推動不力的,嚴肅追責問責。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年11月1日。
(二)簡政放權不充分方面。
2、對該承接的審批事項不承接,該取消的審批事項不取消的問題。
整改措施:1.嚴格按照“三定”規定公布的權責清單,清理規范工作流程,上級部門下放的審批事項做好工作承接落實,公布取消的審批事項要及時取消,并定期向社會公布。2.認真梳理權責清單和審批事項清單,完善工作字典,進一步提高工作標準、工作質量和工作效率。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年7月1日。
3、對已下放且關聯度高的審批事項落實不同步,導致企業、群眾辦理審批事項在部門之間來回跑的問題。
整改措施:1.以權責清單中的備案事項為重點,集中對重復審批、變相審批的事項開展專項整治。2.對權責清單和審批事項清單所列事項落實不同步、不到位,推、拖、繞,造成群眾辦事來回跑的問題,嚴肅追究相關部門和相關工作人員責任。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年9月1日。
4、在辦理程序復雜事項時存在推諉的問題。
整改措施:1.對市政府已經取消、調整、下放的24批行政審批事項進行“回頭看”,按照權責一致的原則,嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則,厘清職責權限。2.對照復雜審批事項,建立部門間聯系協調機制,研究完善工作制度,責任體系、權責清單和審批流程,確保復雜審批事項權責分明,邊界清晰,運轉高效流暢。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年7月1日。
5、對下放的事項不研究、不協調、不對接的問題。
整改措施:1.對市政府已經取消、調整、下放的24批行政審批事項進行“回頭看”,尤其是下放的事項,承接部門積極和上級業務主管部門對接聯系,確保事項有人接、依法辦。2.堅持向優秀者學習、解決問題完善制度的工作原則,對下放的行政審批事項按照歸口部門,定期開展先進典型案例交流學習、疑難復雜問題研究討論等,重大問題及時提請鎮黨委會和領導辦公會討論研究。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年8月1日。
(三)監督管理不規范方面。
6、自設標準、自設門檻,妨礙公平競爭、損害企業、群眾合法權益的問題。
整改措施:1.組織相關辦、隊、中心組成專項督查組,開展依法行政專項督查行動,嚴格審核相關部門是否存在超越法定權限執法、依據廢止或修改前的法律法規、違反法定程序執法等情況。2.對專項督查中發現的問題,堅持解決問題完善制度的原則,及時通報整改,確保問題整改到位,制度完善到位。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成事項:2021年10月1日。
7、權責邊界不清晰、履行職責不認真的問題。
整改措施:理順鎮屬部門與市級部門和鎮屬各部門間的權責邊界,明確各自的任務清單、責任清單和工作推進機制,做到權責明確、邊界明晰,推進有力。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年9月1日。
8、執行“雙隨機、一公開”不嚴格,執法不公、選擇性執法、隨意執法、人情執法的問題。
整改措施:推行“雙隨機、一公開”監督、充分運用好“互聯網+監督”體系,堅決杜絕出現執法不公、選擇性執法、隨意執法、人情執法等問題。
責任部門:鎮綜合執法隊。
完成時限:2021年9月30日。
9、釣魚執法,不文明執法,或者多頭執法,重復執法,干擾市場主體正常生產經營秩序問題。
整改措施:充分運用“互聯網+監督”系統,通過大數據技術加強對風險的跟蹤預警,結合隨機抽查檢查提升監管效能。
責任部門:鎮綜合執法隊。
完成時限:2021年12月1日。
10、以罰代管,只罰不管,一罰了之或者濫用自由裁量權,借機謀取私利,高權力尋租的問題。
整改措施:嚴格規范行政執法,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、減少人為干預,規范自由裁量權。
責任部門:鎮綜合執法隊。
完成時限:2021年10月20日。
(四)服務質量跟不上方面。
11、服務意識不強,推動業務專網與政務服務網互通不積極,造成數據堵點,影響“一網通辦”的問題。
整改措施:1.以市級數據共享交換平臺為載體,統一共享數據信息名稱、項目內容、服務方式、提供方式、更新周期,推進數據共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一體化政務服務(鄉鎮)示范點建設契機,加大服務窗口工作人員業務培訓,強化好差評系統規范使用,切實提高服務質量。
責任部門:鎮公共服務中心。
完成時限:2021年10月20日。
12.推行一次性告知、告知承諾制等窗口服務制度落實不到位,仍出現循環證明、奇葩證明、重復證明的問題。
整改措施:嚴格按照《市政務服務事項告知承諾制實施辦法》要求,全面推行證明事項告知承諾制,著力解決企業、群眾辦證多、辦事難的問題。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年12月1日。
13.監管部門和市場中介服務機構存在利益勾連,搞指定服務、強制服務、搭車收費、強行收費的問題。
整改措施:進一步加強對中介服務機構的監管,建立健全管理制度,加強對經營服務性收費的監督檢查,暢通舉報投訴渠道。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年9月30日。
14.對涉企政策不落實,承諾不兌現,新官不理舊賬,影響政府誠信的問題。
整改措施:對企業需要政府解決的事項實行“店小二”式的全程代辦,“經理人”式的全程跟進、“監護人”式的全程保護,暢通企業反映問題渠道,做到“有事必應”,進一步營造尊重企業、服務企業的濃厚氛圍。
責任部門:各村(社區)、鎮各辦、隊、中心。
完成時限:2021年9月30日。
(一)自查整改。鎮屬各部門要對照上述問題,主動認領,逐條對照檢查,找出存在問題,認真加以整改。
(二)跟蹤督導。鎮紀委對各部門自查整改工作全過程進行監督檢查,及時發現并反饋自查整改中存在的問題,對自查搞形式,走過場,敷衍應付的要進行工作約談。
(三)專項檢查。根據工作推進情況,由鎮紀委牽頭,組建專項檢查組,有針對性的分批次開展檢查督查工作,對自查整改工作進展緩慢,效果不明顯,沒有措施的、企業群眾意見較大的、走形式主義的一律嚴肅批評,責令限期整改,整改仍沒有效果的,上報市紀委監委、作風辦。
(四)強化巡察。專項檢查組在開展巡察中,要將“放管服”改革領域形式主義、官僚主義作為重要巡察內容,對發現的問題實行交辦、跟蹤督辦措施。
(一)提高政治站位。深化“放管服”改革優化營商環境是黨中央作出的重大決策部署,多次作出重要批示,鎮屬各部門務必要做到思想重視,行動迅速,措施有力,落實到位。
(二)強化組織保障。按照市委部署,深化“放管服”改革優化營商環境專項整治,由鎮紀委抽調相關人員組建專項檢查組,鎮屬各部門共同參與,認真開展專項整治工作,嚴格按照“七個一律”工作措施,推動專項整治工作深入開展。
(三)靠實工作責任。要積極結合深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動,各部門負責人要主動承擔抓落實的整治責任,勇于擔當,積極作為,認真做好職責范圍的工作。
(四)確保取得實效。深化“放管服”改革優化營商環境專項整治,政治性、政策性、專業性都很強,工作量大面廣,情況十分復雜,要從政治上看,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,對存在的問題要深入研判,具體分析,全面檢視、靶向糾治,突出重點、精準施策,確保專項整治達到預期的目的,取得實實在在的成效。
營商環境是制約經濟活力,影響經濟實力的基本因素。良好的營商環境是衡量一個地區核心競爭能力和潛在發展能力的重要標志。
馬龍區圍繞“三區一地”建設,加大招商引資工作力度,強化“一部手機辦事通”推廣運用,穩步有序、積極推行“證照分離”改革,竭力優化營商環境,著力提升行政效能和服務質量,雖然取得了一定的效果,但仍存在以下四個方面的問題:一是落實中央政策不到位。中央為了優化營商環境大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,馬龍區也積極跟進,并出臺了系列配套政策,但缺乏實用操作性,部分政策落實不到位,政府優化服務、精細服務力度不足,有些政策過于原則、不易落地。依然存在審批繁瑣、內外資待遇不一致等問題,相關政策連續性不足,行政執法的依據和設定還有待全面梳理,行政權力運行尚待規范。二是政府法治化水平相對較低。當前,政府的公權力過大,行政化的經濟干預政策、領導式的政府管理模式仍然對營商環境的優化起到了較大的阻礙作用,一定程度上造成了社會主體對政府的不信任。同時,部分領導干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為,存在談商色變,使得政商關系由以前的“臉難看、門難進”,變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。政商之間缺少了必要的互信,這也是制約營商環境建設的突出問題。三是干部思想解放不夠,開放意識不強。部分干部缺乏對外開放意識,只看到了招商引資中給予投資者在用地、稅收、基礎保障等方面的優惠,沒有從項目入駐后對地方經濟發展、就業帶動、產業拉動、市場培育和后續貢獻等方面去算賬,一說到相關項目,就把困難和風險擺在前面,給企業設門檻,給自己找退路,面對招商引資和項目建設中的矛盾問題,生搬硬套條條框框,“不能辦”的借口多,“怎么辦”的方法少。四是部門辦事效率不高,“一盤棋”意識不濃。單位、部門、行業間協作不夠,服務不到位。項目審批互為前置,甚至存在推諉扯皮現象。另外,少數部門業務人員崗位變換頻繁,工作交接跟不上,導致辦理同一個項目相關手續時,出現企業往返多次都辦理不了,而相關部門工作人員卻沒有給出一個規范的辦理要求,態度冷漠傲慢,讓企業無所適從。說到底,還是大局觀念差、服務意識差、辦事效率差的“三差”問題沒有真正解決。
優化營商環境,就必須破除思想的禁錮和制度的藩籬,在思想、制度和服務上下功夫。一是加大招商引資工作力度,為地方發展作支撐。實行“一個項目、一名區領導、一班人馬、一套政策、一抓到底”的招商項目定向定責分包服務責任制,按照“從簡從快、一次告知、集中咨詢、限時辦理、超時問責、聯審聯辦、疑難會商、上報事項協助報批”的要求,對投資審批事項全程代辦,簡化辦事流程,無償為外來投資者提供“一條龍”審批、“親情式”服務。并定期開展回訪活動,主動上門服務,讓客商在馬龍投資省心、經營安心、發展舒心。二是加大放權力度,打造高效便捷的政務環境。加大簡政放權力度,秉承“應辦盡辦”的原則,拿出“說辦就辦”的效率,實現“一次辦成”的目標,達到“辦就辦好”的效果,建設人民滿意的服務型政府。要完善“首問負責”的受理機制;健全“一次辦成”的辦理流程,對審批事項再清理、再精簡,實現“一口受理、一次辦成”;業務要精通,選派優秀工作人員為群眾提供服務;工作要勤奮,做到愛崗敬業;紀律要嚴明,堅決杜絕工作時間玩手機等作風散漫行為。三是加大整治力度,打造公平正義的法治環境。要維護市場秩序,嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為,做到“有熟人沒熟人一個樣、外地人本地人一個樣、大企業小企業一個樣、國有民營一個樣、內資外資一個樣”;要加強治安整治,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、強買強賣等行為;弘揚法治精神,依法打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料、強買強賣、阻撓建設等妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益等違法犯罪行為。四是加大誠信力度,打造重商親商的人文環境。要重商,一定要認識到無商不富,商業發展、企業發展與每個人息息相關;要重企,深入做好切實營造尊重企業和企業家的良好氛圍;要重才,加強孵化器等平臺載體建設,大力引進人才,吸納高校畢業生在馬龍創新創業;要重信,政府要帶頭做到言必行、行必果,作出的符合法規的承諾和政策必須及時兌現。五是加大廉潔力度,打造既親又清的政商環境。要坦坦蕩蕩同企業家打交道、交朋友;真心真意為企業家解難題、辦實事;時時處處要親、時時刻刻要清。做該做的事情,并把事情做好,為企業提供周到服務,是“親”的意義所在,也是“清”的目的所在。只有“親”和“清”都到位了,才能搞好政商關系,優化營商環境,推動高質量發展。
一、工作作風方面。
1.貫徹黨中央、自治區黨委、市委、縣委關于優化營商環境相關工作情況;
2.對縣委優化營商環境行動中的承諾事項完成情況;
3.對待企業行政審批卡、推、拖等情況;
4.對企業群眾辦事減少阻礙,優化營商環境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責情況;
6.處理問題和矛盾,責任擔當情況;
7.工作人員遵守工作紀律情況。
二、政務服務方面。
8.簡政放權情況,審批環節、審批事項、受理條件按程序、按規定執行;
9.政策透明,對管理服務對象提出的政策咨詢,給與明確答復;
12.收費標準公開,按照要求制作公開欄公開行政事業性收費項目和標準;
15.水電氣暖等公共服務領域搞壟斷服務、捆綁服務情況。
三、執法監管方面。
16.對本地區、本部門工作人員損害營商環境行為監管情況;
17.監管部門選擇性執法、向企業亂收費情況;
18.在服務企業中按照相關規定履職盡責情況;
19.監管部門監管失職情況;
20.中介服務管理規范情況;
21.在審批、監管、處罰、服務方面履職情況。
四、便利化改革方面。
22.推進“一站式”服務,讓企業群眾少跑路;
23.流程優化、材料精簡、精簡辦事程序;
24.嚴格執行首問責任制,把應辦事項轉給他人要跟蹤落實;
25.嚴格執行一次性告知制;
26.數據共享,政務服務“一網通辦”推進“不見面審批”。
市發改委。
1、學習意識還不夠強。不夠重視政治理論和業務知識學習。
2、擔當精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
4、求真務實精神還不夠足。一些同志存工作不認真不負責,馬馬虎虎應付了事的現象。
5、深入基層調查研究不夠。沒有做到經常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細、不夠實、不夠多。
市教育局。
1、深入基層調查研究不夠。進基層進學校調查研究少,了解掌握情況不細不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
2、“一崗雙責”方面還存在差距,主體責任壓力傳導不夠,忽視黨風廉政教育,對黨員管理監督不嚴,對違反工作紀律的同志不能及時進行嚴肅批評教育。
3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責不清、業務交叉問題。
4、工作作風不夠扎實。對出現的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠,落實工作能力不足,以會議代替貫徹,以轉發代替落實;對教育行業行風治理缺少切實可行的措施。
市衛計委。
1、工作不扎實,調查研究不夠。部分干部工作作風不扎實,在為群眾提供衛生健康服務上還存在不嚴謹不細致的問題,工匠精神發揚得不好;班子成員深入基層調查研究不夠,造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
2、個別工作人員在接待群眾辦事時,服務態度不好,有冷、橫、硬、沖現象。
3、流程不優。醫師和護士執業注冊、公共場所衛生許可、餐飲具集中消毒單位衛生許可、飲用水供水單位衛生許可、母嬰保健技術服務機構執業許可等許可時限嚴格按照《衛生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應縮減;醫療機構設置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫用設備配置審批、醫療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
4、部分干部本領不強、業務不精,衛生計生法律法規掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率,需要進一步加強業務學習,提高能力水平。
市信訪局。
1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
2、忙于事務性工作較多,深入基層調研少;部署任務多,督促檢查少;等來訪較多,下訪時較少。
3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
4、對抵御防范系統內腐敗問題的認識不足。
5、對工作鉆研不深不透,推動疑難信訪案件力度不足、進展緩慢。
6、創新意識不強,思想不夠解放,習慣憑經驗推進工作和判斷問題。信訪事項轉辦、交辦后,跟蹤督辦力度不夠,不夠及時。
7、辦理疑難案件特別是多部門交叉問題中存在畏難情緒;由于工作量較大,長期性處理群眾信訪問題,產生心理倦怠,工作出現松弛現象。
市司法局。
1、學習自覺性還不夠,對黨的政策理論學習研究得還不夠透徹,理論聯系實踐不夠緊密。
2、調研不夠深入系統,調研制度執行不到位。在幫助協調解決基層單位和直屬單位的難點問題上做得不夠。
3、個別從業律師職業操守扭曲,誠信缺失,搞虛假宣傳,欺騙當事人。律師行業還存在執業不規范、收費不規范、律師當掮客等問題。
4、公證行業辦證效率低、對群眾服務不到位、服務意識不強。辦人情證、關系證等問題還沒有完全根治。
5、個別司法鑒定機構內部管理不規范,程序意識差。
6、對法律服務行業存在的突出問題監管治理不到位、不徹底。
7、在系統內,尤其是在法律服務行業,還有“門難進、臉難看、事難辦”的現象。
8、工作干勁不足、人浮于事等問題仍然存在。工作粗虛空、懶散軟,壓力面前畏難退縮,缺乏創新實干精神。
9、法律服務人員中還存在基本功不扎實、本領不強、專業不精的問題。
市工信委。
1、對一些工業行業發展思路研究的還不夠,行業管理水平還需進一步提高。
2、個別機關干部存在紀律松弛現象。
3、深入企業調查研究不夠,進企業解難題促發展需進一步加強,特別是對一些基層的困難企業,了解比較少,沒能制定出改變基層企業面貌的具體措施。
4、解決中小微企業融資難、融資貴的問題工作力度不夠。
5、“互聯網+政務服務”體系方面還不夠完善,服務不夠到位。在相關政策解讀、要素保障措施等方面宣傳不到位。
6、中小企業服務中心平臺建設還有待完善,尚不能滿足中小微企業和群眾的多層次需求。
7、存在責任心不強,服務職工群眾能力弱的問題。
8、政策把握不準,解釋不到位;協調能力弱,處理信訪案件效率低的問題。
9、對扶貧政策學習不深不透,脫貧措施不科學、不具體,因戶施策不到位。
市工商行政管理局。
1、“一崗雙責”落實不到位。
2、服務觀念、擔當意識和群眾意識不強,存在“門好進、臉好看、不辦事”現象,看人下菜碟、辦事不公道;個別工作人員與中介機構勾結,為中介機構當“推銷員”,不給好處不辦事,辦照難的現象依然存在;服務制度落實不到位,“多次跑”現象依然存在。
3、存在職責交叉、機構重疊、人浮于事現象,機構編制歷史遺留問題沒能解決。
4、思想僵化、創新不夠,工作部署多、跟蹤問效少、深入基層解決問題不夠,以文件落實文件、工作落實不到位。
5、工作效率低、紀律不嚴、粗枝大葉、結合實際不夠,學風不扎實、履職能力不足,存在投訴舉報查處不迅速現象。
6、對黨的政策規定掌握的不夠全面,法律意識不夠強,自由裁量基準不完善,存在關系案、人情案現象。
7、對本單位派出的駐村工作隊管理聯系不緊,跟蹤問效不夠;扶貧作風不實,措施辦法不多。
市交通運輸局。
1、部分干部思想僵化,創新意識不強。
2、深入基層、深入群眾不多,對基層情況掌握不深。
3、個別干部職工存在遲到早退、外出辦事不請假等違反紀律現象。
4、路政、運政等執法機構較多。
5、執法中存在自由裁量權掌握不規范,隨意性較大的問題。
優化營商環境專項整治工作開展以來,州節能減排監督管理局積極主動服務,主動幫助企業解決突出問題。局長余艷杰同志帶隊對新疆昌吉高新海天水務有限公司和新疆超源化工有限公司開展了現場調研工作。
新疆超源化工有限公司自復工復產以來,由于污水處理站長期未滿負荷運行,處理能力達不到設計能力,應急池內廢水液位長期處于較高狀態,切實存在一定環境安全風險隱患。為幫助企業降低環境風險,推進問題整改,州節減局聘請相關行業專家對企業存在問題進行了“把脈問診”,通過專家指導幫助,現該企業污水處理能力得到了提升。
近日,該局就前期存在的問題召集新疆昌吉高新海天水務有限公司和新疆超源化工有限公司相關負責人召開了跨區域企業座談會,并就有效解決問題提出了具體措施。
局長余艷杰同志就如何強化營商環境工作進行了強調:一是更新思想觀念,主動“靠前”服務。一線執法人員深入企業開展監督檢查工作,積極了解企業現實環境優勢,與企業換位思考,真正做到想企業所想,幫扶企業所需,送法上門,指導企業準確掌握環境保護政策法規要求及行業治污標準。二是健全政企溝通機制,完善服務工作雙落實。積極動員執法人員主動作為,拓寬企業反饋、交流問題渠道,定期組織相關人員深入企業開展座談,了解企業實際困難,主動聽取意見建議,幫助企業解決發展經營面臨的實際困難,努力營造和諧發展的營商環境。
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為助力優化全區營商環境,助推全區經濟社會持續健康發展,x月中旬,區人大常委會成立調研組,深入全區相關部門、工業園區、相企業等,通過實地走訪、查閱資料、召開座談會,聽取部門、企業人員和部分區、鄉鎮人大代表意見建議等方式,開展了針對營商環境改善情況的專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理,形成此調研。
近年來,我區按照國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的部署,加強組織領導,明確主體責任,完善制度建設,實施專項整治,強化督查考核,積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系,營商環境明顯好轉。主要特點:
(一)政府服務效率不斷提升。x區聚焦政務服務效率不高、群眾和企業辦事難耗時多的問題,按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,努力實現政務服務“更快、更優”。以企業和群眾“只進一扇門”、“最多跑一次”為目標,全面推行“一窗受理”;推進部門業務從分布串聯模式向同步并聯模式轉變,于x年x月開始啟動“一窗受理、集成服務”,在區本級政務服務中心設立了“企業開辦”、“工程報建”、“用電報裝”的綜合窗口。通過推行“一窗受理”,減少了辦事環節,提升了審批效率。
(二)政策政務環境持續優化。x區先后出臺了較為完善的優化營商環境配套文件及工作機制,著力提升行政效能,持續改善政務環境。一是區政務服務中心入駐x個單位、服務各類事項x項,基本實現“應進全進”和審批事項網上受理;二是“只需跑一次”比例為x%,“一次不用跑”比例為x%,六類依申請行政權力+公共服務事項提速率達x%;三是提升網上政務服務能力,大力推行“互聯網+政務服務”,推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,打造政務服務“一張網”,簡化服務流程,創新服務方式,對企業和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。截止目前,x區各部門依申請+公共服務事項網辦率均為x%。
(三)法治營商環境持續改善。區司法部門積極適應經濟發展新常態,充分發揮各自職能作用,主動作為,積極服務轄區企業發展。如區人民法院通過開展“法官進企業”活動,組織法官走訪企業,及時了解企業的法律需求,有針對性地為企業提供法律服務,幫助防范生產經營中的法律風險,為加快建設誠信政府、法治政府、服務政府,營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務和保障。形成人人都是環境、處處都是環境、事事都是環境的良好局面。
我區的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
(一)行政審批效能有待提高。雖然我區推行?“一窗受理集成服務”改革,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,但是并聯審批還不盡完善,相關運行機制不夠健全,網上辦事率低,離年度網辦率x%相差較遠,加之部分單位行政審批放權不到位,政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強,對審批事項把握不準,人進事不進,事進權不進,“最多跑一次”還不能完全實現。
(二)部門間協調合作有待加強。部門之間職責沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。有的指標成員單位之間協調合作不夠,未形成合力攻堅克難。有的指標牽頭單位沒有發揮好牽頭作用,沒有做好統籌協調工作,對重點、難點問題沒有做到定期研究、共同商議、協調推進。比如,市場監管能力指標中,在x月x日x市督查承接組織區績效考評指標時,我區雙隨機一公開監管覆蓋率共涉及x個單位,目前只有一個單位達到x%(應急局),有x個為x%(稅務局、生態環境局、新聞出版局、衛健局、發改局、經貿局、教科局、統計局、民政局),進展非常緩慢。
(三)惠企政策宣傳有待深化。我區惠企政策的公開形式單一,市場主體知曉率不高,尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映,各級在落實支持中小微企業發展上,多是照搬上級政策文件,有針對性的措施較少,很多時候看到政策,無法享受;看到空間,無法進入;看到機會,無法把握。
(一)進一步推動政務服務能力大提效。嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,努力實現政務服務“更快、更優”目標。要根據事項辦理的關聯度、辦事類型等情況,將分散在不同部門的事項整合歸并,并分別設立綜合受理窗口,推行“一窗受理,集成服務”;加快推進“互聯網+”數據共享,利用共享交換平臺或數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進政務數據與實體經濟、政府治理、全民服務等方面創新應用。
(二)進一步強化平臺建設。加大政務服務大廳的改造建設,解決公安、人社、醫保、殘聯等部門業務因場地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況,使進駐服務大廳事項的'進駐率達x%;充實政務服務大廳工作人員和配備一定的專業技術人員,提升服務供給能力;改進工作方法,設置x小時自助服務區,嚴格執行延時服務,對在當天已取號但未能在工作時間內辦理的業務,窗口工作人員利用下班時間開展延時服務,直至當事項受理完畢;深入推進“互聯網+政務服務”和線上線下辦事的深度融合,明確專人負責對網上辦事大廳涉及本單位政務服務事項的錄入和實時更新工作;積極開展陪同服務,從辦事咨詢到資料受理一路陪伴群眾辦事,在陪同的過程中現場解決群眾辦事遇到的梗阻問題,資料受理后追蹤事項的辦理情況,增強群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認同度。
(三)進一步加大惠企政策宣傳力度。以《xx優化營商環境條例》正式實施為載體,對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,切實解決好政府與企業信息不對稱問題;要持續加大優化營商環境宣傳力度,及時總結和宣傳先進典型和工作成效,廣泛發動社會力量參與優化營商環境工作,推動形成強大的輿論聲勢,努力營造全社會“關注營商環境、愛護營商環境、建設營商環境”的濃厚氛圍,凝聚社會各界親商、尊商、優商的正能量。
適用于貫徹實施《優化營商環境條例》的情況報告,縣紅十字會緊緊圍繞《優化營商環境條例》規定的內容,對標對表,認真查找差距、問題和不足,結合工作實際,細化任務目標,著力完善優化營商環境的工作機制和工作措施,確?!秲灮癄I商環境條例》規定的市場主體保護、政府公共服務、規范政府監督、維護市場秩序、監督保障措施、法律責任等落地落實。
根據省、州、縣《關于做好施行〈優化營商環境條例〉有關工作的通知》要求,現將縣紅十字會貫徹實施《優化營商環境條例》情況報告如下:
縣紅十字會落實領導責任制,常務副會長親自抓,切實把貫徹施行《優化營商環境條例》納入重要議事日程,提高政治站位,充分認識《優化營商環境條例》在推動深化“放管服”改革、優化營商環境工作的重要意義,采取切實可行的措施認真貫徹施行《優化營商環境條例》,把施行《優化營商環境條例》作為長期性、經常性、持久性的'一項重要工作抓實抓緊。提高思想認識,主動增強施行《優化營商環境條例》的責任感和緊迫感,全面抓好貫徹落實。
一是開展集中宣傳。利用憲法宣傳日、會議等有利契機,集中開展《優化營商環境條例》宣傳活動。
二是舉辦分類分塊宣傳。抓好本部門對《優化營商環境條例》宣傳學習。把學習宣傳《優化營商環境條例》作為“營商環境提升年”的一項重要工作,整合資源,加強左右協調和上下聯動,充分利用網絡、手機等媒體、媒介,加大對《優化營商環境條例》的宣傳報道力度,不斷擴大社會影響面,持續營造全社會關心、參與、維護營商環境的良好氛圍。
縣紅十字會緊緊圍繞《優化營商環境條例》規定的內容,對標對表,認真查找差距、問題和不足,結合工作實際,細化任務目標,著力完善優化營商環境的工作機制和工作措施,確?!秲灮癄I商環境條例》規定的市場主體保護、政府公共服務、規范政府監督、維護市場秩序、監督保障措施、法律責任等落地落實。
為全面深入落實《營商環境條例》和《遼寧省優化營商環境條例》,切實提高政務服務水平,全力補齊開放合作短板,著力營造良好投資發展環境,對我鎮的營商環境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優化。加強社會誠信體系建設,打造廉潔規范法治營商環境,為實現xxx鎮經濟追趕超越、綠色創新發展提供環境保障。
現階段工作進展情況如下:
1.定期組織全體機關干部學習《優化營商環境條例》。分解任務指標,明確部門責任,細化工作方案,狠抓工作落實。
2.全面啟動優化提升營商環境工作,全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮范圍內的招商引資項目實行“項目秘書”制,一個企業配備一名項目秘書,為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環境的長效工作機制,定期召開專項會議研究營商環境優化提升推進工作存在的問題。
4.加快鎮便民服務中心辦理農村宅基地不動產登記、個體工商戶的登記、獸醫執業許可、診所設立等手續的辦事速度。
5.全鎮推行一門集中辦理。認真落實“三集中,四到位”工作要求,提高辦事效率,真正做到最多跑一次,推進多個相關聯的政務服務事項一次辦成,實現簡單事情簡單辦。
6.充分發揮xxx平臺訴求渠道作用,落實專人負責。及時研究,解決工作中出現的新情況,新問題,做到思想認識到位,組織領導到位,工作措施到位,任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮政府將強化與責任單位溝通,科學研判,強化統籌,列出全鎮問題清單,對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式,分批次、分部門、分行業地對專項整治情況進行檢查督導,加大整治力度,鞏固整治成果,確保營商環境建設突出問題得到徹底根治,為企業和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關干部進行績效考核。
xxxx鎮政府。
20xx年x月x日。
1.觀念的問題。構建親清的政商關系,轉變官本位、權本位思想,需牢固樹立人人都是營商環境、人人都是服務員理念。一是強化招商意識和樹立有意識招商。營造招商引資濃厚厚氛圍,提高招商引資水平,圍繞區位和產業特色精準招商。二是擺正取舍。要樹立科學招商、理性招商觀念,既要敞開大門,擴大開放,大力引進符合我縣產業發展方向的大企業、大項目,也要克服招商饑餓癥,堅持走綠色招商、理性招商之路,堅決將不利于經濟可持續發展項目拒之門外。
2.放管服監管有待進一步加強。在行政審批過程中,應加強上下級部門協同、銜接和配套,消除政策沖突矛盾,進一步優化部門之間的協同制衡機制,減少因機構間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。
1.完善招商機制。進一步完善縣級領導聯系重大招商項目制度,項目責任單位和各行業主管部門要相互配合,互通信息,切實協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題,并及時向項目聯系縣級領導匯報,促進項目早注冊、早開工、早投產,順利落戶漢源。
2.持續加大企業服務力度。堅持開展進千企活動,了解企業生產經營存在的問題,幫助企業解決一批急迫問題,建立長效溝通協調機制,增強服務招商企業能力,確保企業引得進、落得下、發展得好,提振投資者信心,促進招商引資工作打開新局面。
3.加強政策支持力度。對能帶動地方經濟社會發展的好項目、優項目、大項目在用地政策、環評指標等方面給予傾斜和保障,減少審批環節,著力打造程序最簡、環節最少、時間最短、效率最高的服務流程,為企業投資創造更加良好的環境。
4.加強干部隊伍建設。加大學習力度,以招商引資相關政策、行業發展相關辦法、各種商務禮儀為主要內容,制定學習計劃,建立學習臺賬,著力提高投資服務隊伍的業務能力和專業水平。同時,加強思想政治教育,引導干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態和干事創業的飽滿熱情。
多虧了渤海新區審批部門的協調服務,幫我們解決了圖紙問題,為項目開工節省了時間。提起前不久辦理項目落地手續的一次經歷,渤海新區欣智工藝制品有限公司企業代表史偉娜,對渤海新區高效便捷的審批服務贊不絕口。
日前,欣智工藝制品公司準備現狀地形圖過程中,發現設計圖紙選定坐標和渤海新區規建局出具的規劃設計條件提供坐標不匹配。為幫企業解決燃眉之急,保證項目如期建設,渤海新區審批部門派出服務專班,利用一天時間協調有關部門,通過反復溝通和技術交流,找到問題癥結,及時解決了圖紙設計難題。
良好的營商環境,是企業成長發展的土壤,是促進經濟發展的基礎競爭力。在第二批。
4.對企業群眾辦事減少阻礙,優化營商環境情況;。
5.辦事拖拉、工作敷衍塞責情況;
6.處理問題和矛盾,責任擔當情況;
7.工作人員遵守工作紀律情況。
8.簡政放權情況,審批環節、審批事項、受理條件按程序、按規定執行;
9.政策透明,對管理服務對象提出的政策咨詢,給與明確答復;
12.收費標準公開,按照要求制作公開欄公開行政事業性收費項目和標準;
15.水電氣暖等公共服務領域搞壟斷服務、捆綁服務情況。
16.對本地區、本部門工作人員損害營商環境行為監管情況;
17.監管部門選擇性執法、向企業亂收費情況;
18.在服務企業中按照相關規定履職盡責情況;
19.監管部門監管失職情況;
20.中介服務管理規范情況;
21.在審批、監管、處罰、服務方面履職情況。
22.推進“一站式”服務,讓企業群眾少跑路;
23.流程優化、材料精簡、精簡辦事程序;
24.嚴格執行首問責任制,把應辦事項轉給他人要跟蹤落實;
25.嚴格執行一次性告知制;
26.數據共享,政務服務“一網通辦”推進“不見面審批”。
1、學習意識還不夠強。不夠重視政治理論和業務知識學習。
2、擔當精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
4、求真務實精神還不夠足。一些同志存工作不認真不負責,馬馬虎虎應付了事的現象。
5、深入基層調查研究不夠。沒有做到經常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細、不夠實、不夠多。
1、深入基層調查研究不夠。進基層進學校調查研究少,了解掌握情況不細不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
2、“一崗雙責”方面還存在差距,主體責任壓力傳導不夠,忽視黨風廉政教育,對黨員管理監督不嚴,對違反工作紀律的同志不能及時進行嚴肅批評教育。
3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責不清、業務交叉問題。
4、工作作風不夠扎實。對出現的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠,落實工作能力不足,以會議代替貫徹,以轉發代替落實;對教育行業行風治理缺少切實可行的措施。
1、工作不扎實,調查研究不夠。部分干部工作作風不扎實,在為群眾提供衛生健康服務上還存在不嚴謹不細致的問題,工匠精神發揚得不好;班子成員深入基層調查研究不夠,造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
2、個別工作人員在接待群眾辦事時,服務態度不好,有冷、橫、硬、沖現象。
3、流程不優。醫師和護士執業注冊、公共場所衛生許可、餐飲具集中消毒單位衛生許可、飲用水供水單位衛生許可、母嬰保健技術服務機構執業許可等許可時限嚴格按照《衛生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應縮減;醫療機構設置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫用設備配置審批、醫療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
4、部分干部本領不強、業務不精,衛生計生法律法規掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率,需要進一步加強業務學習,提高能力水平。
1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
2、忙于事務性工作較多,深入基層調研少;部署任務多,督促檢查少;等來訪較多,下訪時較少。
3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
4、對抵御防范系統內腐敗問題的認識不足。
5、對工作鉆研不深不透,推動疑難信訪案件力度不足、進展緩慢。
6、創新意識不強,思想不夠解放,習慣憑經驗推進工作和判斷問題。信訪事項轉辦、交辦后,跟蹤督辦力度不夠,不夠及時。
按照市委工作部署,市工信局就20xx年“深化機關作風整頓優化營商環境”工作情況進行了認真總結?,F將自查報告向社會公開,歡迎各界人士監督、批評。
年初以來,按照省委、市委深化機關作風整頓優化營商環境工作部署,市工信局不斷強化作風建設,加強組織領導,制定工作方案,召開動員大會,主動公開承諾,接受市委巡察。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展,全局上下進一步牢固樹立了“四個意識”,堅定了“四個自信”,做到了“兩個維護”,不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,全局干部職工紀律更加嚴明,作風持續好轉,秉承“主動、規范、高效、廉潔”要求,堅持企業至上,高效率辦事,優質量服務,解企業難題,促經濟發展,踐行了全心全意為人民服務的宗旨。今年9月,被省委授予了第五屆“全省人民滿意公務員集體”榮譽稱號。
(一)打造務實工作作風。市工信局以問題為導向,急企業之所急、幫企業之所需。年初建立了市縣(區)兩級專班,開展企業“大遍訪”活動,遍訪全市298戶規上工業企業和100戶重點成長型企業,強化市縣工信部門與企業之間的聯系,持續關注企業的生產經營動態,了解企業實際困難,提供精準服務。建立了成長型重點企業名單,實施中小企業梯度培育工程,特別是對臨規企業更是精細培養,預計年內新增規上工業企業30戶。
(二)提供便捷高效服務。為幫助企業及時、全面享受到國家和省各項支持政策,局領導先后8次親自深入科處室和企業融資服務中心的服務大廳走流程,要求各項落實政策工作均要優化流程,通過整改,共減少了5個中間環節,使惠企政策落實更加順暢,企業對政策的知曉率明顯提高,企業申報的流程更加清晰。做到了在收到上級關于流貸貼息、投產項目、技改專項、數字化車間、首臺套、創業創新、標準體系、職稱評定等文件通知的3個工作日內,把文件轉發給縣(市)區工信部門和中省直企業,并由縣(市)區工信部門及時通知轄區內其他企業。同時,在市中小企業微信公眾號和微信群中發布政策文件,便于廣大企業及時知曉。
(三)提高為企服務質效。一年來,市工信局切實強化服務意識,提高服務效率,秉承“讓信息多跑路,讓企業少跑路”的服務理念,不斷規范服務行為、改進服務方式,堅持首問負責制和一次性告知制,一次性告知企業申報所需材料,明確申報要件和有關要求,讓企業了解專項資金支持的范圍、條件、標準。對企業申報的材料嚴格把關、悉心指導,確保符合條件的企業一個不漏,不符合條件的企業一個不過。20xx年,幫助企業申報了高質量發展、工業強基、技改專項、項目投產、數字化車間、“首臺套”產品等政策支持,預計幫助企業爭取獎補資金1億元以上。
(四)暢通政企溝通渠道。服務經濟發展,做企業的“娘家人”。市工信局以暢通政企渠道、打造溝通平臺為己任,建立了市中小企業微信公眾號和50多個微信群,不僅及時發布惠企政策和企業各類需求信息,還能與企業保持互動,及時了解企業心聲。20xx年,市工信局組織召開了6次企業家座談會,認真傾聽企業家意見,著力解決企業面臨的困難。
(五)破解涉企瓶頸問題。市工新局充分發揮非公經濟發展工作領導小組辦公室作用,認真落實市委《關于建立解決制約民營企業發展問題機制的指導意見》,積極調動市縣兩級專班力量,不斷破解企業發展中的痛點、難點問題。今年以來,已經幫助262戶企業解決了融資和人力資源、生產要素保障、建設審批流程以及歷史遺留等各類問題304個。
經市委巡察反饋、主題教育檢視和多層次、多方面征求意見,市工信局在工作作風和營商環境方面存在的主要問題,一是干部職工適應新時代、貫徹新理念、推動新發展的能力不足、本領不強,不善于運用最新理論成果指導工業經濟和非公經濟發展。二是深入基層調研缺乏計劃性和系統性,注重過程重于注重效果。三是專業不精、工作“跑粗”,制定文件上下一般粗,與我市實際結合不緊密。四是沒能用好、用活、用足政策,沒有及時把政策紅利轉化為企業紅利。
一是提升服務本領。加強理論學習,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化業務培訓,持續苦練內功、提升素質,引導廣大干部解放思想,全面提高法治意識、工作本領和服務水平。
二是增強服務意識。集中學習宣貫《黑龍江省優化營商環境條例》,進一步增強改進作風優化環境的思想自覺和行動自覺。按照全市統一部署,健全優化營商環境制度體系,推進工信部門誠信體系建設,推動營商環境持續好轉。
三是壓實落靠責任。局黨組對深化機關作風整頓優化營商環境負全面責任,“一把手”負總責。班子成員分工負責,并要認真履行“一崗雙責”,抓好分管領域的作風整頓優化營商環境工作,及時了解工作情況,研究解決相關問題。
按照滄州市人大常委會《關于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境執法檢查報告的審議意見》和《聯動監督工作問題清理及典型案例》的精神,我縣經梳理匯總,現對存在問題制定整改措施,并抓好整改落實工作情況報告如下。
1、行政審批局建設仍需大力推進,尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批,一網受理仍有局限。
2、政府對小微企業的支持和幫扶力度不夠,一些小微企業資金短缺,運營困難。
3、政務大廳和稅務大廳運轉仍需規范。
5、營商環境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優化營商環境機制尚未完全落實到位。
6、政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐,稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。
7、還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優化營商環境投訴方式和舉報電話。
對涉及優化營商環境問題,我縣結合“雙創雙服”研究制定整改方案和措施,把優化營商環境存在問題整改落到實處。
(一)行政審批局建設仍需大力推進,尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批,一網受理仍有局限問題。
與金融機構合作,正在跟軟件公司定制自助一體機,自助一體機將整合身份驗證、人臉識別、資料填報、電子簽名、提交審核、證照打印等多個功能模塊,可以完成市場主體全程注冊申請操作。
自助一體機的運用是深化“互聯網+政務服務”,實現“不見面審批”和“最多跑一次”的創新舉措,自助一體機上線運行將實現線上線下咨詢不見面,受理辦理不見面,取件不見面,憑身份證就近打印營業執照,推動政務服務更加智能、透明、便捷,從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感,提升了市場主體進入市場的便利化程度。
(二)政府對小微企業的支持和幫扶力度不夠,一些小微企業資金短缺,運營困難。
嚴格按照項目申報通知要求,協助多家企業共完成8個技改項目錄入“省千項技改項目庫”工作,積極協助工業企業申報技改項目,爭取專項資金支持。
(三)政務大廳和稅務大廳運轉仍需規范。
112項。按照行政審批標準化建設要求,全面調整規范了行政許可事項名稱、實施依據、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素,依法科學合理地減少申請材料。三是積極推進政務公開,對受理、辦理審批服務情況實時在海興政務網進行公示,接受社會監督。鄉鎮便民服務站和村便民服務室實現全覆蓋,為***個村專門配備了代辦員,并將工作經費納入年初財政預算。
一是實行清單事項標準化建設,凡列入清單的事項,均要“同一事項、同一編碼、同一依據、同一流程”,各部門通過優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助“互聯網+政務服務”手段等方式,為企業和群眾提供詳細具體的辦事指南、流程圖和一張表單,從網上提交申請到領取辦理結果全過程“一趟清”或“不見面”,切實提升服務水平。積極推動市場監管方式改革創新。二是全面建立實施“雙隨機一公開”監管機制,提高監管執法的公平性、規范性和有效性,建立了全縣9***戶市場主體組成的抽查對象名錄庫和由***名執法人員組成的執法人員名錄庫,完善了全縣聯合抽查事項庫、抽查事項清單,制定了聯合抽查計劃。三是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,認真落實新版負面清單,引導和鼓勵外資按照國民待遇加負面清單制度在我縣投資,提高對外開放水平。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度,清單以外的,無論是國企、民企,內資、外資,無論規模大小,均權利平等、機會平等、規則平等,各類市場主體享有同等市場準入條件。根據國家產業政策和我縣實際,制定了《海興縣產業禁批項目、區域禁批項目負面清單目錄》,嚴格按清單對企業申報項目進行審批、核準、備案,涉及國家產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類項目17項,國家、省過剩產能行業中的新增產能項目8項、耗能禁批項目2項、區域禁批項目3項,以更好推動高質量發展和高水平開放。
(五)營商環境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優化營商環境機制尚未完全落實到位。
全面梳理市、縣兩級政府及其有關部門作出的承諾,對未履行的承諾事項提出整改措施或處理意見,建立市縣與省、市級互聯互通信用信息共享平臺,健全完善政府部門信用信息目錄,加強政務信息記錄建設,強化信用信息歸集共享,為實施信用聯合獎懲提供支撐。
(六)政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐,稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。
根據國家深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的總體要求,以創優環境、方便群眾為目標,以改進服務、提高效率為核心,進一步提升政務服務管理水平,通過深化改革和建立健全各項制度,推進審批服務和平臺規范運行。行政審批局劃轉行政許可事項180項,為及時承接各單位劃轉來審批事項,組織精干力量,逐項熟悉業務辦理流程,壓縮辦理時限,進一步優化政務服務,開啟“政銀”合作模式亮點工作,與中國建設銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網點免費代辦營業執照試點工作,20xx年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領取了中國建設銀行股份有限公司海興支行網點免費代辦的第一個全程電子化營業執照,申請人不用跑政務服務中心窗口排隊,只需就近選擇銀行網點,由銀行工作人員通過全程電子化辦證系統網上申請,申請人或其委托人只需跑一次到窗口領取營業執照即可完成企業注冊登記,實現了申請、受理、審核、發照、公示的全流程網上辦理,讓申請人真正感受到了“互聯網+政務服務”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領取了全程電子化的營業執照。全面落實商事制度改革措施,推進“多證合一”、“證照分離”改革,已實施50證合一,進一步方便了市場主體發展創業。制定了政務服務清單,按照市政府要求及時上傳省政務服務平臺,共上傳政務服務事項350項,較好的完成了工作任務。
(七)還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優化營商環境投訴方式和舉報電話。
?1、學習意識還不夠強。不夠重視政治理論和業務知識學習。
?2、擔當精神還不夠。在工作過程中,有時考慮問題困難多,考慮客觀因素多。
?3、部分工作推動落實不力。有的工作浮在表面,工作中只講面子、不講里子,沒有落到實處,深入實際不具體。
?4、求真務實精神還不夠足。一些同志存工作不認真不負責,馬馬虎虎應付了事的現象。
?5、深入基層調查研究不夠。沒有做到經常深入基層,對基層情況的掌握還不夠細、不夠實、不夠多。
?市教育局。
?1、深入基層調查研究不夠。進基層進學校調查研究少,了解掌握情況不細不實,與群眾和師生需求對接不夠緊密。
?2、“一崗雙責”方面還存在差距,主體責任壓力傳導不夠,忽視黨風廉政教育,對黨員管理監督不嚴,對違反工作紀律的同志不能及時進行嚴肅批評教育。
?3、工作流程還不夠精簡、完善。存在一定程度的職責不清、業務交叉問題。
?4、工作作風不夠扎實。對出現的新情況新問題缺乏深層次思考;工匠精神不夠,落實工作能力不足,以會議代替貫徹,以轉發代替落實;對教育行業行風治理缺少切實可行的措施。
?市衛計委。
?1、工作不扎實,調查研究不夠。部分干部工作作風不扎實,在為群眾提供衛生健康服務上還存在不嚴謹不細致的問題,工匠精神發揚得不好;班子成員深入基層調查研究不夠,造成在解決群眾問題、化解矛盾時辦法少、方法簡單。
?2、個別工作人員在接待群眾辦事時,服務態度不好,有冷、橫、硬、沖現象。?。
?3、流程不優。醫師和護士執業注冊、公共場所衛生許可、餐飲具集中消毒單位衛生許可、飲用水供水單位衛生許可、母嬰保健技術服務機構執業許可等許可時限嚴格按照《衛生法》《行政許可法》要求制定,未能做到相應縮減;醫療機構設置審批、麻醉和精神藥品使用審批、乙類大型醫用設備配置審批、醫療廣告審查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁瑣”等問題。
?4、部分干部本領不強、業務不精,衛生計生法律法規掌握不全面,在一定程度上影響了工作效率,需要進一步加強業務學習,提高能力水平。
?市信訪局。
?1、以會議貫徹會議情況仍然存在。
?3、推動化解外省市“三跨三分離”信訪訴求緩慢,效果不佳。
?4、對抵御防范系統內腐敗問題的認識不足。
?5、對工作鉆研不深不透,推動疑難信訪案件力度不足、進展緩慢。
?6、創新意識不強,思想不夠解放,習慣憑經驗推進工作和判斷問題。信訪事項轉辦、交辦后,跟蹤督辦力度不夠,不夠及時。
?市司法局。
?1、學習自覺性還不夠,對黨的政策理論學習研究得還不夠透徹,理論聯系實踐不夠緊密。
?2、調研不夠深入系統,調研制度執行不到位。在幫助協調解決基層單位和直屬單位的難點問題上做得不夠。
?3、個別從業律師職業操守扭曲,誠信缺失,搞虛假宣傳,欺騙當事人。律師行業還存在執業不規范、收費不規范、律師當掮客等問題。
?4、公證行業辦證效率低、對群眾服務不到位、服務意識不強。辦人情證、關系證等問題還沒有完全根治。
?5、個別司法鑒定機構內部管理不規范,程序意識差。
?6、對法律服務行業存在的突出問題監管治理不到位、不徹底。
?7、在系統內,尤其是在法律服務行業,還有“門難進、臉難看、事難辦”的現象。
?8、工作干勁不足、人浮于事等問題仍然存在。工作粗虛空、懶散軟,壓力面前畏難退縮,缺乏創新實干精神。
?9、法律服務人員中還存在基本功不扎實、本領不強、專業不精的問題。
?市工信委。
?1、對一些工業行業發展思路研究的還不夠,行業管理水平還需進一步提高。
?2、個別機關干部存在紀律松弛現象。
?3、深入企業調查研究不夠,進企業解難題促發展需進一步加強,特別是對一些基層的困難企業,了解比較少,沒能制定出改變基層企業面貌的具體措施。
?4、解決中小微企業融資難、融資貴的問題工作力度不夠。
?5、“互聯網+政務服務”體系方面還不夠完善,服務不夠到位。在相關政策解讀、要素保障措施等方面宣傳不到位。
?6、中小企業服務中心平臺建設還有待完善,尚不能滿足中小微企業和群眾的多層次需求。
?7、存在責任心不強,服務職工群眾能力弱的問題。
?8、政策把握不準,解釋不到位;協調能力弱,處理信訪案件效率低的問題。
?9、對。
扶貧。
政策學習不深不透,脫貧措施不科學、不具體,因戶施策不到位。
?市工商行政管理局。
?1、“一崗雙責”落實不到位。
?2、服務觀念、擔當意識和群眾意識不強,存在“門好進、臉好看、不辦事”現象,看人下菜碟、辦事不公道;個別工作人員與中介機構勾結,為中介機構當“推銷員”,不給好處不辦事,辦照難的現象依然存在;服務制度落實不到位,“多次跑”現象依然存在。
?3、存在職責交叉、機構重疊、人浮于事現象,機構編制歷史遺留問題沒能解決。
?4、思想僵化、創新不夠,工作部署多、跟蹤問效少、深入基層解決問題不夠,以文件落實文件、工作落實不到位。
?5、工作效率低、紀律不嚴、粗枝大葉、結合實際不夠,學風不扎實、履職能力不足,存在投訴舉報查處不迅速現象。
?6、對黨的政策規定掌握的不夠全面,法律意識不夠強,自由裁量基準不完善,存在關系案、人情案現象。
?7、對本單位派出的駐村工作隊管理聯系不緊,跟蹤問效不夠;
扶貧。
作風不實,措施辦法不多。
?市交通運輸局。
?1、部分干部思想僵化,創新意識不強。
?2、深入基層、深入群眾不多,對基層情況掌握不深。
?3、個別干部職工存在遲到早退、外出辦事不請假等違反紀律現象。
?4、路政、運政等執法機構較多。
?5、執法中存在自由裁量權掌握不規范,隨意性較大的問題。
20xx年以來,縣人社局嚴格落實國家和省、市、縣關于深化“放管服”改革優化營商環境的一系列相關工作部署,以企業和群眾需求為導向,以全力實施“強修文”五年行動為工作主線,著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環境新高地,牢牢把握“人社部門是服務型部門”定位,多點發力,多措并舉,充分發揮職能作用,確保在全省營商環境評估排位上升,營商環境評估指數全面提升,為全縣經濟社會高質量發展不斷凝聚強大力量。
(一)加大就業創業扶持,著力優化人才發展環境。
2、落實好就業創業政策。全力推進創業型城市建設,創建充分就業居委會17個,創建率為94%;充分就業村97個,創建率為94%。推動惠企利民政策落地,截至目前,審核發放創業擔保貸款1805萬元。
3、做好檔案管理與服務。依托貴陽市社會人才(流動人員)人事檔案公共管理服務系統,增加多條轉遞渠道,提升檔案公共服務能力,推進檔案管理服務信息化、標準化、便民化,人性化。截至目前我局托管檔案達5800份,今年以來接受檔案業務咨詢今年以來1500余次。
4、支持專業技術人才職稱跨地區互認。由外省、其他專區調入、引進、招考的專業技術人員,其通過人事職稱部門組織的社會化評審、考試等渠道取得的專業技術職務任職資格,以及其他系統內評審、考試取得的資格,均按省、市相關要求,報省、市人事職稱部門審核認定,并根據審核認定結果,聘任和兌現相應待遇。
(二)緊盯服務效能提升,打造優質人社服務。
1、規范行政審批和行政許可。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《勞務派遣行政許可實施辦法》、《關于企業實施不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》、《人力資源市場暫行條例》等相關法律法規,壓縮辦理時限,確保用工權益,服務好企業。20xx年以來共審批辦理完成特殊工時審批7家、人力資源許可2家、勞務派遣許可4家,并不定期對具有行政許可企業進行監管。
2、提升社保業務辦理便利度。一是全面貫徹中央、省、市相關決策部署,扎實推進網上政務服務建設,目前,城鎮企業職工養老保險關系轉移接續經辦全面實現網上申請、網上辦理、網上查詢;二是全面推行“掌上12333”系統服務,養老保險轉進與轉出更便捷,讓信息多跑路,群眾少跑腿;三是推行減證便民行動,跨省轉移新增業務實現“無紙化”,省內轉移業務取消提供繳費憑證環節;四是新企業參保實現“零跑腿”,最大限度減少企業參保辦理人力、經濟成本,截至目前,完成新參保企業1030戶。
3、擴大失業保險覆蓋范圍。按照上級部署,積極推動城鄉各類用人單位全部納入失業保險范圍,嚴格按照上級要求做好失業保險擴大范圍工作。
(三)構建和諧勞資關系,維護企業和職工合法權益。
1、加強勞動爭議仲裁調解。充分發揮基層調解組織化解爭議“第一道防線”和“互聯網+調解”作用,減輕勞動者維權成本,截至目前,受理勞動爭議案件244件,立案208件,仲裁108件,調解196件(含鄉鎮街道基層組織以及案外調解96件)。
(一)就業結構性矛盾凸顯?!扒舐氹y”與“招工難”并存,就業結構性矛盾依然存在,就業質量和就業穩定性需進一步提高。
(二)部分險種轉移便利度有待優化。目前城鄉居民基本養老保險關系還未實現省內、外網上轉移;城鎮職工養老保險轉移還未實現省內網上轉移;機關事業單位養老保險關系轉移還未實現省外網上轉移。
(三)勞動用工權益保護壓力仍大。違規用工現象仍然存在,零星欠薪線索仍然禁而不絕,人事勞動爭議案件時有發生,勞動用工權益保護問題仍然嚴峻。
(一)出臺更加積極的就業政策,加大城鄉統籌力度,加大對邊遠地區的資金投入,保障城鄉各類就業困難對象實現更穩定更充分就業。
(二)加快推進企業職工養老保險全國統籌。
(一)進一步搭建就業供需橋梁。深入企業走訪,掌握企業招聘需求,暢通企業與求職者溝通渠道,為企業和求職者提供便捷、高效的就業服務。
(二)進一步做好社保經辦服務。積極與上級部門溝通,力爭20xx年12月31日前實現“貴州省金保三期系統”使用,實現城鎮養老保險省內網上轉移。
(三)進一步維護勞動用工權益。進一步加大執法檢查力度,重點檢查用人單位勞動用工合同的簽訂、勞動用工備案登記、工資發放、農民工工資支付、保證金繳存等工作;進一步探索保障農民工工資支付長效機制,加強監管,切實提高制度執行效率,保障農民工合法權益。
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