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2014年，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《興國縣人民政府突發公共事件總體應急預案》精神，緊密結合本系統實際，有效應對文體新系統發生的突發事件?，F按照《興國縣人民政府辦公室關于做好2014突發事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我大隊全年突發事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、基本情況。
2014年，全縣共發生火災16起，同比增加4起,上升33.3%，直接財產損失240012元，同比增加48490元，上升25.3%，接警出動次數24次，出動車輛31輛，出動警力198人次，搶救被困人員7人，疏散被困人員113人，搶救財產價值322.9萬元，同比增加270.3萬元，上升519.2%,火災四項指數與上年同期相比，無人員傷亡。
二、主要特點分析。
從發生火災的原因上看，引起火災的主要原因有：一是電器類火災6起，占總起數的37.5%；二是生產作業類火災1起，占總起數的6.25%；生活用火不慎火災5起，占總起數的31.25%，三是自燃引發火災3起，占總起數的18.75%；其他火災1起，占總起數的6.25%。從行業類別上看，居（村）民住宅共發生火災3起，直接經濟損失9986元，占總損失的4.16%；建筑工地發生火災2起，直接經濟損失154880元，占總損失的64.53%；商場火災1起，直接經濟損失6548，占總損失的2.69%；其他類火災10起,直接經濟損失68598，占總損失的28.62%以上分析，直接經濟損失以建筑類火災最為嚴重，占總損失的64.53%；生活用火不慎引起火災居多，占總起數的68.75%。
三、工作評估。
2014年，大隊認真貫徹落實新《消防法》等法律法規，突出安全生產隱患排查和整改，不斷推進專項整治，事故災難的處臵和救援工作有所提高，應對突發災難的能力有所加強。
（一）初步建立組織領導體系。
建立了以縣消安委為領導機構，大隊為綜合協調機構，各有關部門為相關指揮機構的安全管理和組織領導體系，組織體系已形成。
（二）應急準備情況。
1、建立和完善應急預案。大隊完成了《事故災難應急救援預案》，全縣各行業、各系統都建立了《事故應急預案》。應急預案體系初步形成。
2、預案的演練情況。2014年大隊聯合縣煙草局、銀太紡織廠、龍井大酒店、正泰新城幸福.365、縣一中學校舉行大型綜合消防演練，示范幼兒園、縣廣播電視局等單位自行開展安全等演練，通過這些演練，促進了事故應急救援工作的提高。
（三）預防預警情況。
一是全面開展了事故隱患的排查整改。認真貫徹落實省、市政府《防火墻火災整治排查系列》、《平安使命》和到安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。去年縣政府組織安監、交警、交通、城建、質監、消防、教育等行業主管部門開展了綜合的和專項的隱患排查12次，共檢查社會單位251家，發現火災隱患和消防安全違法行為100處，責令當場整改78處，下發《責令改正通知書》67份，責令“三?！?家，罰款14.85萬元，臨時查封2處。通過各行業主管部門和縣政府高度重視隱患排查工作，使一大批事故隱患得到及時整治，有效地預防了各類事故；二是對全縣51家二級重點單位和65家三級重點單位實行登記建檔，基本上摸清了各重點位的分布情況和安全狀態，為下一步實施監測監控打下了基礎。
（四）應急救援處置情況。
在事故災難搶險救援工作中,按照條塊結合、屬地為主的原則，各鄉（鎮）、各部門積極協助大隊的應急救援，加大了事故搶險救援協調、指導力度。每次事故發生后，大隊立即啟動事故應急救援預案并采取相應措施，主要領導迅速趕赴現場，指揮有關應急救援隊伍進行事故處臵工作。
（六）宣傳教育情況。
2014年，縣政府高度重視消防宣傳工作，專門召開會議下發文件，要求各單位結合本單位本系統實際廣泛開展多種形式的消防宣傳教育活動，在各單位醒目位臵張貼消防宣傳掛圖、開辟消防專版、專欄等方式普及消防知識。印制和發放了5萬余份消防知識讀本（手冊），營造了強大的消防宣傳聲勢，群眾消防安全素質得到較大提高?？h電視臺、縣政府網、炎陵手機報等主要宣傳陣地廣泛宣傳火災防范措施，大力普及安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識，并對存在火災隱患或者隱患久拖不改的場所進行曝光，充分發揮新聞媒介的作用，及時向社會發布火災預警信息。同時深入農村播放農村消防宣傳片，懸掛消防宣傳橫幅，出消防宣傳板報和宣傳櫥窗等，加強農村消防宣傳。今年，縣政府制作安裝大型戶外消防宣傳廣告牌4塊，大隊共對外開放消防站12次，對社會面單位進行消防培訓6次，培訓人員360余人，發放宣傳資料6500余份。
三、存在突出問題，主要表現在：
一是消防安全意識比較淡薄。少數單位安全發展理念不強，以責任制為核心的消防管理體系還不健全，有的忽視消防安全，在項目開發建設中，隨意削減消防投入和消防設施，有的甚至干涉消防行政管理和監督執法。少數單位消防安全責任主體意識不夠強，“重效益、輕安全”，消防安全管理不嚴，火災防范措施不到位，有的甚至無視國家消防法律法規，違章作業，冒險經營。
二是公共消防設施建設水平相對滯后，消防技術裝備還比較落后，社會整體防控火災能力不強。當前我縣公共消防基礎設施的整體水平和發展速度滯后于全縣經濟社會發展水平，鄉鎮之間的發展也極不平衡，廣大農村消防基礎設施缺乏，消防水源不足、滅火器材缺乏、建筑耐火等級低等問題在短期內尚無法得到徹底解決。
三是火災隱患與消防違法行為還較為突出，火災形勢不容樂觀。雖然通過認真貫徹《消防法》，大力開展火災隱患的整治，收到了明顯的效果，但潛在的火災隱患仍然不少，火災隱患整治還有一定難度。
四、相關工作建議。
一是認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針和專門機關與群眾相結合，實行“誰主管、誰負責”的防火安全責任制。各級政府及領導要加強消防工作領導，制定切實可行的消防工作責任制度和體系，做到責任到位、到人。繼續推行縣、鄉（鎮）、村三級防火安全責任制，要把責任制的貫徹落實作為政府工作考核的一項制度，把消防工作的考核獎懲作為領導干部提拔任用的一個基本條件，進一步完善消防工作體系。
二是增加消防經費投入力度，改善消防基礎設施建設。要解放思想、更新觀念，不等不靠，積極想辦法，通過多渠道籌措資金，投工投勞，解決農村消防基礎設施建設。要加大扶貧工作力度，在扶貧攻堅過程中，把農村基礎設施建設作為一個重要項目，修建生產、生活水池，既改善了農村的生產、生活用水，也極大緩解了農村消防水源長期缺乏的狀況。
三是組織預案演練?？h政府應每年組織一次大型的綜合演練，演練經費應列入財政預算；各鄉鎮每年應組織一次專項演練；高危行業的企業應根據自己的行業特點每年自己組織或聯合組織演練。
四加強應急管理、培訓和宣傳教育。建立信息系統平臺。結合重大危險源遠程監控，盡快建設具備風險分析、監測監控、預測預警、信息報告、數據查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估功能的事故災難應急管理信息系統，在統一規劃、統一標準的前提下各級、各有關單位要抓緊建立本縣區、本單位應急信息平臺，做到上級與下級之間，同級相關部門之間，應急機構與應急隊伍之間信息平臺的有效對接，實現互聯互通，高效快捷應急系統。做好宣傳教育培訓工作，利用講座、網絡、報紙、案例、廣播、電視大力宣傳消防安全知識和法規知識，普及事故預防、避險、報警、自救、互救等知識，提高企業人員各社會公眾應對事故災難的意識和能力。
五、2011年火災事故發生趨勢分析從2014年火災事故事件來看，生活用火不慎引起火災事故較多，特別是近年來，全縣經濟社會發展較快人民群眾生活越來越高，面對火災事幫的新形勢和任務，未雨綢繆，為應對可能出現的突發火災事件應急做好充分準備，我大隊將高度重視，進一步建立健全應對和處臵突發火災事件的管理體制、運行機制、法律體系，掌握有效應對突發火災事件的主動權，提高大隊應對突發火災危機的能力。
六、火災趨勢分析。
一是電氣、用火不慎是引發火災的主要原因，縱火現象逐漸增多。2014年，全縣因電氣方面原因引起的火災達6起，占總數的37.5%，因用火不慎引起的火災5起，占火災總數的31.25%。造成這一現象的主歇原因是我國很多單位、家庭使用的電氣產品都不符合安全標準，電氣線路敷設不規范，以及消防安全意識淡薄。
二是火災發生時間呈一定規律性。從發生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份為火災多發期。2014年的這個時期，全國共發生火災16起，死亡0人，傷0人，直接財產損失240012元。這個時期之所以火災多發，主要是因為正值冬春之際，氣候干燥，節慶多，用火用電多，部分單位為了趕在年底之前完成生產任務，往往忽視消防安全。三是住宅火災仍然頻繁，汽車火災迅速增加。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，家用電器將進一步普及，用火、用電、用氣現象增多，易燃、可燃材料在家庭裝修中也大量使用，火災危險性增大。而且，由于消防部門不能到居民住宅中進行強制性消防檢查，以致很多火災隱患長期存在，火災發生的幾率較大。
與此同時，隨著汽車市場的開放，汽車保有量急劇增加，汽車火災在未來幾年會迅速增多。近年來的統計數字證明了這一點。2014年，我縣共發生16起火災，有6住宅火災，2起為汽車火災。
七、應對措施。
面對多變的經濟社會形勢，我隊計劃通過以下措施，積極做好突發事件的應對工作。
(一)進一步提高思想認識。繼續把應急管理工作擺在重要位置。務求使全隊上下充分認識到，當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，突發事件仍然易發；充分認識到我縣經濟社會雖然取得了較快較好的發展，縣城面貌發生了巨大的變化，但是背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發事件也難免出現；充分認識到，繼續把應急管理工作擺在重要位臵并長抓不懈，盡快使全縣的應急管理工作進入常態、穩態是當前工作的重點。
（二)進一步完善預案體系。根據縣總體應急預案，組織專門力量，深入調研，進一步完善各類應急專項預案。同時結合各鎮(街道)、區各有關部門實際，加快預案編制步伐，要求根據工作要求和屬地、部門職責，抓緊制定或完善本鎮(街道)、本部門的應急預案，形成實事求是、針對性強的應急預案體系。
(三)進一步健全工作機構。一是在建立健全各項工作制度，落實建設經費，確保人員到位、經費到位、管理到位、工作到位。同時要求開發區、各鎮(街道)、村(居委)和各職能部門根據火災應急工作的實際需要，安排專職或者兼職工作人員，確保區、鎮(街道)、村(居委)、部門多方應急工作機構的健全落實。
(四)進一步加強應急管理。一是做好應急管理宣傳工作。積極探索和創新形式，通過手機短信、網絡、報紙等途徑，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救意識。二是做好應急管理培訓工作。積極開展和加強全縣各級各部門政府工作人員及參與應急人員的應急教育和培訓。三是做好應急預案演練工作。結合我縣實際，注重真實性和針對性，注重實戰效果，制訂應急演練方案，并認真組織實施。
二〇一四年十二月二十日。
***區外僑辦2010應對突發事件工作總結評估報告根據區政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關于做好2010突發事件應對工作總結評估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發事件應對法》和《莆田市***區突發公共事件總體應急預案》有關規定，對此項工作進行了認真總結、評估和分析，現將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
2010我辦境外涉我及區內涉外未發生一例因自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件，無任何傷亡和經濟損失。發生社會安全突發事件1起,無傷亡。
二、主要特點分析。
社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區3名***鎮人員）的中國拖網漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經我國嚴正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區長及有關部門負責人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協助安排被扣船員中我區3名***鎮人員在福州金雞山療養院進行體驗、療養，為他們提供一切便利；積極協送船員回鄉并辦理其回鄉后的相關外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯合鄉鎮、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關法律法規宣傳教育，以便正確應對類似事件的再度發生。
2010年，我辦高度重視應急管理工作，切實推進應急制度建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，預防和處置突發公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。
1、強化監督，加強應急管理機制建設。加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發事件所需。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本，進一步加強了對各村、企業、學校等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發事件應急管理工作的有效落實。
真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借鑒周邊兄弟縣區的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區涉外突發事件應急預案》、《莆田市***區外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。要求要按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。
3、加強宣傳，貫徹落實應急管理規章制度。我辦著力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規和管理規章制度及我辦出臺的相關預案的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。辦領導帶頭學習《突發事件應對法》，并認真組織好本辦及鄉鎮統戰委員和統戰干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。
一年來，我辦始終把涉外應急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應急責任制。經過全辦的努力，2010年內我辦突發公共事件應對工作取得顯著成效，未發生一例安全責任事故，圓滿地完成了區政府下達的突發公共事件工作目標任務。
四、存在的主要問題。
和應急物資，應急救援條件較差；三是缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。
五、工作建議。
當前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為***港城新區建設創造一個平安穩定的社會環境。一是應組建專門的應急管理辦事機構，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。
***區外事僑務辦公室二0一一年一月十七日。
根據《xx區人民政府關于做好2009年突發事件應對工作總結評估的通知》，現將我局2009年評估情況報告如下：
2009年，我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立應急管理工作機構，完成了《xx區勞動和社會保障局突發公共事件應急預案》，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了勞動保障突發公共事件的主要方面，保障安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。2009年未發生涉及我局工作業務的`突發公共事件，各項工作正常開展。
（一）組織領導體系方面。我局今年進一步加強了應急管理組織體系建設，組織領導體系不斷健全，工作機制日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
（二）應急準備方面。一是應急預案體系初步形成。并在年內舉行了地震應急、火災逃生等安全事故處置等方面的演練活動。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行了業務培訓、普法教育，并成立了應急指揮辦公室。三是加大資金物資投入力度。配備勞動監察車一輛?？傮w來看，應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
（三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。及時排查可能影響勞動保障工作的事件信息，特別是苗頭性信息，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，形成反應快速、應對正確、處置果斷的良好機制。二是加強預警信息發布。對我局工作職責內可能發生的社會安全事件及時向全局干部職工通報，做好防范和處置準備。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作，及時采取應對措施，把問題解決在萌芽狀態?？傮w來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。
（四）宣教培訓方面。一是廣泛開展普法宣教活動。及時組織學習《xx區人民政府突發公共事件總體應急預案》，平常加強對干部職工的消防安全、交通安全、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了干部職工對突發事件的應對能力。同時加大勞動保障政策法規宣傳力度，增強用人單位和勞動者的法律意識，使勞動關系更加和諧。
2014年，在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《興國縣人民政府突發公共事件總體應急預案》精神，緊密結合本系統實際，有效應對文體新系統發生的突發事件?，F按照《興國縣人民政府辦公室關于做好2014年度突發事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我大隊全年突發事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、基本情況。
2014年，全縣共發生火災16起，同比增加4起,上升33.3%，直接財產損失240012元，同比增加48490元，上升25.3%，接警出動次數24次，出動車輛31輛，出動警力198人次，搶救被困人員7人，疏散被困人員113人，搶救財產價值322.9萬元，同比增加270.3萬元，上升519.2%,火災四項指數與上年同期相比，無人員傷亡。
二、主要特點分析。
從發生火災的原因上看，引起火災的主要原因有：一是電器類火災6起，占總起數的37.5%；二是生產作業類火災1起，占總起數的6.25%；生活用火不慎火災5起，占總起數的31.25%，三是自燃引發火災3起，占總起數的18.75%；其他火災1起，占總起數的6.25%。從行業類別上看，居（村）民住宅共發生火災3起，直接經濟損失9986元，占總損失的4.16%；建筑工地發生火災2起，直接經濟損失154880元，占總損失的64.53%；商場火災1起，直接經濟損失6548，占總損失的2.69%；其他類火災10起,直接經濟損失68598，占總損失的28.62%以上分析，直接經濟損失以建筑類火災最為嚴重，占總損失的64.53%；生活用火不慎引起火災居多，占總起數的68.75%。
三、工作評估。
2014年，大隊認真貫徹落實新《消防法》等法律法規，突出安全生產隱患排查和整改，不斷推進專項整治，事故災難的處臵和救援工作有所提高，應對突發災難的能力有所加強。
（一）初步建立組織領導體系。
建立了以縣消安委為領導機構，大隊為綜合協調機構，各有關部門為相關指揮機構的安全管理和組織領導體系，組織體系已形成。
（二）應急準備情況。
1、建立和完善應急預案。大隊完成了《事故災難應急救援預案》，全縣各行業、各系統都建立了《事故應急預案》。應急預案體系初步形成。
2、預案的演練情況。2014年大隊聯合縣煙草局、銀太紡織廠、龍井大酒店、正泰新城幸福.365、縣一中學校舉行大型綜合消防演練，示范幼兒園、縣廣播電視局等單位自行開展安全等演練，通過這些演練，促進了事故應急救援工作的提高。
（三）預防預警情況。
一是全面開展了事故隱患的排查整改。認真貫徹落實省、市政府《防火墻火災整治排查系列》、《平安使命》和到安監局《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。去年縣政府組織安監、交警、交通、城建、質監、消防、教育等行業主管部門開展了綜合的和專項的隱患排查12次，共檢查社會單位251家，發現火災隱患和消防安全違法行為100處，責令當場整改78處，下發《責令改正通知書》67份，責令“三?！?家，罰款14.85萬元，臨時查封2處。通過各行業主管部門和縣政府高度重視隱患排查工作，使一大批事故隱患得到及時整治，有效地預防了各類事故；二是對全縣51家二級重點單位和65家三級重點單位實行登記建檔，基本上摸清了各重點位的分布情況和安全狀態，為下一步實施監測監控打下了基礎。
（四）應急救援處置情況。
在事故災難搶險救援工作中,按照條塊結合、屬地為主的原則，各鄉（鎮）、各部門積極協助大隊的應急救援，加大了事故搶險救援協調、指導力度。每次事故發生后，大隊立即啟動事故應急救援預案并采取相應措施，主要領導迅速趕赴現場，指揮有關應急救援隊伍進行事故處臵工作。
（六）宣傳教育情況。
2014年，縣政府高度重視消防宣傳工作，專門召開會議下發文件，要求各單位結合本單位本系統實際廣泛開展多種形式的消防宣傳教育活動，在各單位醒目位臵張貼消防宣傳掛圖、開辟消防專版、專欄等方式普及消防知識。印制和發放了5萬余份消防知識讀本（手冊），營造了強大的消防宣傳聲勢，群眾消防安全素質得到較大提高?？h電視臺、縣政府網、炎陵手機報等主要宣傳陣地廣泛宣傳火災防范措施，大力普及安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識，并對存在火災隱患或者隱患久拖不改的場所進行曝光，充分發揮新聞媒介的作用，及時向社會發布火災預警信息。同時深入農村播放農村消防宣傳片，懸掛消防宣傳橫幅，出消防宣傳板報和宣傳櫥窗等，加強農村消防宣傳。今年，縣政府制作安裝大型戶外消防宣傳廣告牌4塊，大隊共對外開放消防站12次，對社會面單位進行消防培訓6次，培訓人員360余人，發放宣傳資料6500余份。
三、存在突出問題，主要表現在：
一是消防安全意識比較淡薄。少數單位安全發展理念不強，以責任制為核心的消防管理體系還不健全，有的忽視消防安全，在項目開發建設中，隨意削減消防投入和消防設施，有的甚至干涉消防行政管理和監督執法。少數單位消防安全責任主體意識不夠強，“重效益、輕安全”，消防安全管理不嚴，火災防范措施不到位，有的甚至無視國家消防法律法規，違章作業，冒險經營。
二是公共消防設施建設水平相對滯后，消防技術裝備還比較落后，社會整體防控火災能力不強。當前我縣公共消防基礎設施的整體水平和發展速度滯后于全縣經濟社會發展水平，鄉鎮之間的發展也極不平衡，廣大農村消防基礎設施缺乏，消防水源不足、滅火器材缺乏、建筑耐火等級低等問題在短期內尚無法得到徹底解決。
三是火災隱患與消防違法行為還較為突出，火災形勢不容樂觀。雖然通過認真貫徹《消防法》，大力開展火災隱患的整治，收到了明顯的效果，但潛在的火災隱患仍然不少，火災隱患整治還有一定難度。
四、相關工作建議。
一是認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針和專門機關與群眾相結合，實行“誰主管、誰負責”的防火安全責任制。各級政府及領導要加強消防工作領導，制定切實可行的消防工作責任制度和體系，做到責任到位、到人。繼續推行縣、鄉（鎮）、村三級防火安全責任制，要把責任制的貫徹落實作為政府工作考核的一項制度，把消防工作的考核獎懲作為領導干部提拔任用的一個基本條件，進一步完善消防工作體系。
二是增加消防經費投入力度，改善消防基礎設施建設。要解放思想、更新觀念，不等不靠，積極想辦法，通過多渠道籌措資金，投工投勞，解決農村消防基礎設施建設。要加大扶貧工作力度，在扶貧攻堅過程中，把農村基礎設施建設作為一個重要項目，修建生產、生活水池，既改善了農村的生產、生活用水，也極大緩解了農村消防水源長期缺乏的狀況。
三是組織預案演練?？h政府應每年組織一次大型的綜合演練，演練經費應列入財政預算；各鄉鎮每年應組織一次專項演練；高危行業的企業應根據自己的行業特點每年自己組織或聯合組織演練。
四加強應急管理、培訓和宣傳教育。建立信息系統平臺。結合重大危險源遠程監控，盡快建設具備風險分析、監測監控、預測預警、信息報告、數據查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估功能的事故災難應急管理信息系統，在統一規劃、統一標準的前提下各級、各有關單位要抓緊建立本縣區、本單位應急信息平臺，做到上級與下級之間，同級相關部門之間，應急機構與應急隊伍之間信息平臺的有效對接，實現互聯互通，高效快捷應急系統。做好宣傳教育培訓工作，利用講座、網絡、報紙、案例、廣播、電視大力宣傳消防安全知識和法規知識，普及事故預防、避險、報警、自救、互救等知識，提高企業人員各社會公眾應對事故災難的意識和能力。
五、2011年火災事故發生趨勢分析從2014年火災事故事件來看，生活用火不慎引起火災事故較多，特別是近年來，全縣經濟社會發展較快人民群眾生活越來越高，面對火災事幫的新形勢和任務，未雨綢繆，為應對可能出現的突發火災事件應急做好充分準備，我大隊將高度重視，進一步建立健全應對和處臵突發火災事件的管理體制、運行機制、法律體系，掌握有效應對突發火災事件的主動權，提高大隊應對突發火災危機的能力。
六、火災趨勢分析。
一是電氣、用火不慎是引發火災的主要原因，縱火現象逐漸增多。2014年，全縣因電氣方面原因引起的火災達6起，占總數的37.5%，因用火不慎引起的火災5起，占火災總數的31.25%。造成這一現象的主歇原因是我國很多單位、家庭使用的電氣產品都不符合安全標準，電氣線路敷設不規范，以及消防安全意識淡薄。
二是火災發生時間呈一定規律性。從發生月份上分析，每年的11、12月份和次年的1、2月份為火災多發期。2014年的這個時期，全國共發生火災16起，死亡0人，傷0人，直接財產損失240012元。這個時期之所以火災多發，主要是因為正值冬春之際，氣候干燥，節慶多，用火用電多，部分單位為了趕在年底之前完成生產任務，往往忽視消防安全。三是住宅火災仍然頻繁，汽車火災迅速增加。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，家用電器將進一步普及，用火、用電、用氣現象增多，易燃、可燃材料在家庭裝修中也大量使用，火災危險性增大。而且，由于消防部門不能到居民住宅中進行強制性消防檢查，以致很多火災隱患長期存在，火災發生的幾率較大。
與此同時，隨著汽車市場的開放，汽車保有量急劇增加，汽車火災在未來幾年會迅速增多。近年來的統計數字證明了這一點。2014年，我縣共發生16起火災，有6住宅火災，2起為汽車火災。
七、應對措施。
面對多變的經濟社會形勢，我隊計劃通過以下措施，積極做好突發事件的應對工作。
(一)進一步提高思想認識。繼續把應急管理工作擺在重要位置。務求使全隊上下充分認識到，當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，突發事件仍然易發；充分認識到我縣經濟社會雖然取得了較快較好的發展，縣城面貌發生了巨大的變化，但是背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發事件也難免出現；充分認識到，繼續把應急管理工作擺在重要位臵并長抓不懈，盡快使全縣的應急管理工作進入常態、穩態是當前工作的重點。
（二)進一步完善預案體系。根據縣總體應急預案，組織專門力量，深入調研，進一步完善各類應急專項預案。同時結合各鎮(街道)、區各有關部門實際，加快預案編制步伐，要求根據工作要求和屬地、部門職責，抓緊制定或完善本鎮(街道)、本部門的應急預案，形成實事求是、針對性強的應急預案體系。
(三)進一步健全工作機構。一是在建立健全各項工作制度，落實建設經費，確保人員到位、經費到位、管理到位、工作到位。同時要求開發區、各鎮(街道)、村(居委)和各職能部門根據火災應急工作的實際需要，安排專職或者兼職工作人員，確保區、鎮(街道)、村(居委)、部門多方應急工作機構的健全落實。
(四)進一步加強應急管理。一是做好應急管理宣傳工作。積極探索和創新形式，通過手機短信、網絡、報紙等途徑，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救意識。二是做好應急管理培訓工作。積極開展和加強全縣各級各部門政府工作人員及參與應急人員的應急教育和培訓。三是做好應急預案演練工作。結合我縣實際，注重真實性和針對性，注重實戰效果，制訂年度應急演練方案，并認真組織實施。
二〇一四年十二月二十日。
根據《關于做好xx年突發公共事件應對工總結評估的通知》現將局xx年突發公共事件應對工總結評估情況報告如下:。
xx年教育在市委、市政府的正確領導下始終把安全穩定工放在首要地位狠抓落實成立教育了局應急管工機構完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣(市)區教育局、市直各院校共完成2356個專項應急預案基本形成了較為完的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高xx年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件為xx年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要用。
(一)組織領導體系方面。
各縣(市)區、市直各院校進一步加強應急管組織體系建設均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制?？傮w來看應急管組織領導體系的不斷健全和工機制的日益完善為突發公共事件防范應對工順利開展提供了堅實的組織保障。
(二)應急準備方面。
一是全市教育系統應急預案體系初步形成已制定各類預案2356件并切實舉行了演練。各縣(市)區教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應急、火災逃生、體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。xx年全市教育系統共開展預案演練500余xx次。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行業務培訓、普法教育并相繼成立了有關專家咨詢機構。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個改造d級危房5.2萬平方米?？傮w來看應急預案、隊伍、資金、物資等準備工的進一步加強為防范處置突發公共事件工的`順利開展提供了有力保障。
(三)預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息發布。三是認真落實防范措施。通過預防預警工努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態?？傮w來看突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。
(四)宣教培訓方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣(市)區教育局、市直各院校結合《中小學幼兒園安全管辦法》、《遼寧省學校安全條例》、《鐵嶺市教育系統突發公共事件應急預案》和《鐵嶺市人民政府突發公共事件總體應急預案》對廣大師生在校期間組織進行公共安全教育。特別針對寒暑假等節假在假前充分做好了節假日交通安全、消防安全、傳染病預防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發事件的應對能力。二是深入組織應急管業務培訓。各縣(市)區教育局、市直各院校為管干部、在校師生定期舉辦應急培訓會。聘請公安、衛生、交通、消防等部門專業人員對廣大師生進行宣傳教育培訓應急逃生能力。xx年各縣(市)區教育局、市直各院校進一步加強應急管宣教培訓工加大政策法規宣傳力度覆蓋范圍更加廣泛有效增強了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能提高了各級應急管人員的體素質和工水平。
縣政府應急辦：
為認真總結經驗教訓，進一步提高我鄉應急管理水平和應對突發性公共事件能力，根據市、縣《關于做好2010年突發性事件應對工作總結評估的通知》有關精神，對我鄉2010年度突發性事件應對工作進行總結、分析和評估如下：
一、基本情況。
平松鄉位于和順縣東部10公里處，轄26個行政村，2643戶，8536口人，全鄉國土面積170平方公里，耕地面積1.6萬畝，2010年度我鄉未發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，也未造成經濟損失和人員傷亡，但為了切實做好公共突發性事件的應對工作，減少和避免公共突發性事件對國家和人民群眾造成損失，我們要更加完善公共突發性事件的應急管理工作和總結評估工作。
（一）進一步完善領導組織機構。
鄉政府成立應對突發性事件領導組，由鄉長任組長，副鄉長、各點點長、鄉武裝部部長、鄉派出所所長任副組長，各包村干部、各村書記、主任為成員。
領導組下設辦公室，設在鄉政府，各村成立相應的指揮機構，進一步穩定、充實、完善各村義務應急隊，協助做好突發事件應急處置工作。
（二）進一步完善預防突發性事件發生工作值班制度鄉里設立預防突發性事件值班組，有領導帶班，堅持24小時值班制度，值班電話：8325022。各村要安排專人值班，設立值班電話，鄉政府領導組對各村值班實行不定期檢查。
（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預防為主的原則。把突發事件應對處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對防治突發事件應對工作規范化、制度化、法制化。（4）堅持統一領導的原則。在鄉委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
根據事件危害程度，鄉直有關部門和行業管理單位按照職責分工及本案要求，做好應對突發事件防治的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉政府負責向上級政府請求援助。
1、人力保障。（1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、礦山救護以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。（2）機關、企事業單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、財力保障。處置突發事件防治中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
3、物資保障。建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鄉政府應急領導組統一協調。
4、醫療衛生保障。鄉衛生院會同有關部門負責防治突。
發事件的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。
5、治安維護。（1）鄉武裝部、派出所負責地質災害防治的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序應做的各項工作。（2）突發事件發生后，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，并根據需要在現場周圍設立警戒區和警示標志；協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護；必要時，依法采取有效管制措施，控制事態。
總之,我們建立健全統一、高效、科學、規范的突發性事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全鄉經濟社會快速、協調、可持續發展。
二〇一一年一月二十日。
xxxx年，我鎮在市委、市政府的正確領導下，根據《中華人民共和國突發事件應對法》的要求，對全鎮xxxx年度突發事件應對工作進行了分析、評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：
1、自然災害。今年因旱情，全鎮以水稻為主的各種農作物受到了一定的損失，在鎮黨委、政府的積極部署和密切關注下將損失降到了最低。
2、安全事故。今年未發生安全生產事故，安全生產保持平穩態勢。
3、公共衛生事件。未發生醫療事故、食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛生事件，也未發生流感案例及傳播。
4、切實按照《x鎮xxxx年突發事件應急處置預案》要求，全力維護社會穩定工作，xxxx年度無涉外事件發生及群體性社會安全事件。
1、加強組織領導。
鎮黨委、政府成立了x鎮突發事件應對工作領導小組，由鎮長擔任組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員。負責研究制定全鎮應對突發事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮突發事件突發事件應對工作，組織、指導、協調轄區內突發公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作。應對突發公共事件工作中協調與上級有關部門的關系，開展突發公共事件的相關應對工作。同時我鎮還成立了自然災害、重大動物疫情、森林火災、食品衛生、信訪、安全生產等專項應急工作領導小組，負責組織協調處置各類專項突發公共事件。
2、健全應急處置工作機制。
各村、單位做好突發公共事件隱患的排查，建立健全安全監測、預測、預報、預警機制體系，強化應急值班機制，認真落實應急值班制度，鎮值班電話有專人值班，各村、單位負責人手機要確保暢通，如遇突發事件，保持上下級聯系暢通。
3、制定完善應急預案。
鎮應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際研究制定《x鎮突發事件應對總體預案》，明確了各部門處置突發事件和應急程序，完善處置突發事件管理工作機制。根據《預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發，實事求是，因地制宜，大膽探索，制定和完善了一批既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案。
4、擴大宣傳教育。
為提高人民群眾的防災意識，我鎮通過會議、發放宣傳資料等形式向廣大人民群眾廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、防火、自救等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會意識和自救互救能力，努力做到應急常識進農村、進家庭，形成全社會共同正確應對突發事件的良好局面。
三.存在的問題。
1、專項應急預案和部門應急預案有待進一步完善。
2、應急物資儲備和后勤保障不足。
3、應急監測預警制度有待進一步加強。
做好突發公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執政能力的考驗。防范各種事件的發生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好“三個規范”。
1、規范應急管理機構建設。本著立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實和加強應急管理機構。應急辦要有編制、有人員、有經費等。
2、規范預案體系建設。根據“統一規劃、突出重點”的原則，確定各類專項預案編制計劃，確保預案基本覆蓋本地主要可能發生的突發公共事件，做到預案先行，防范在前。
3、規范監測預警制度建設。著力培植基層信息員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。
加強應急管理，是構建和諧社會的重要內容。xxxx年，我鎮應急管理工作取得了初步成效。但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統工程，只有更好，沒有最好。我鎮將按照“持續改進，不斷提升”的總體思路，繼續深入扎實地做好基層基礎工作，賦予x鎮更多安全、文明、和諧的新內涵。
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根據縣安委辦《關于做好2011年度突發事件應對工作總結評估的通知》（從安委辦通?2011?63號）要求，現將我局2011年度突發事件應對工作總結評估報告如下：
一年來，在縣委、縣政府、縣安委會的正確領導下，我局以“三個不發生”為根本目標，以開展“建筑施工安全生產年”活動為載體，按照安全管理“科學化、規范化、系統化、標準化”的要求，全面落實“四項責任制”，認真開展安全生產大檢查、安全生產月、消防安全宣傳月等活動，加強建筑施工領域安全生產的全過程管理和超前預防,深入開展危險源辨識、安全培訓、查禁違章、隱患排查、安全性評價、應急體系建設、安全風險管理等工作，順利完成了縣政府下達的各項工作任務，鞏固和發展了安全穩定的良好局面。全年未發生任何建筑施工安全生產事故。
一、基本情況。
2011年以來，我局內部及所轄各建筑施工工地均未發生自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。
（一）高度重視應急體系建設。我局領導高度重視突發事件應急管理機制建設，根據省住建廳《貴州省建設工程重特大安全事故應急救援預案》和縣政府關于突發事件應急響應工作要求，分別成立了以局長為組長的建筑施工領域突發事件應急管理領導小組和建筑施工領域抗震防災工作領導小組，明確工作職責，工作制度，落實責任人員，定期開展演練，基本建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的建設行業應急管理體制，確保一旦突發事件發生時，能夠做到快速反應，有效處置，保障有力。各建筑施工企業和工程施工現場都結合實際，建立建設工程安全生產領導小組和安全事故應急救援組織體系，指導、協調轄區建設工程安全生產應急保障工作。同時，每年度下達建筑安全生產目標管理責任，建立一級抓一級，縱向到底，橫向到邊的責任體系，定期召開建筑安全生產形勢分析會，研究本地建筑安全生產存在問題和薄弱環節，提出防范重大安全事故的措施辦法。
（二）夯實基礎，強化管理。加強建筑施工安全管理薄弱環節和易發事故環節安全管理，切實防治施工重大危險源，防范重大安全事故等突發事件發生。一是貫徹落實建筑施工安全生產綜合整治行動部署。成立領導小組和專門工作機構，制定綜合整治行動方案，開展季度安全檢查和專項檢查，使全縣工程建設主體行為綜合整治行動扎實有序開展。全縣各方主體共自查41個項目（標段），存在問題63條，已基本糾正和整改。今年以來，我局組織了兩次督查和上半年監督執法檢查，共抽查了23個在建工程，下發督促整改通知單16份、督促停工（局部）整改通知單56份。二是建立建筑施工重大危險源報告制度。建立轄區施工重大危險源臺賬，督促各在建筑工程施工總承包單位在工程開工時填報重大危險源信息，在重大危險源消除后予以撤銷。以建立臺賬和申報重大危險源為載體，加強施工重大危險源的監控。三是認真宣貫落實住建部《危險性較大分項工程安全管理辦法》，實施安全監督報備制度和危險性較大的分部分項工程安全管理制度，建立建筑安全專家庫，嚴格實施專家論證制度，促進超規定規模的危險性較大分部分項工程施工安全技術符合規范標準要求。四是推廣應用新技術、新工藝。針對本地多發性安全事故特點，我局采取重點監督和防范井架、竹外架、模板木支撐等落后設備工藝使用的安全管理，推廣應用鋼質腳手架、模板鋼支撐和施工電梯等先進工藝設備的技術政策，在全縣受監工程中推廣使用井架提升機、竹外腳手架和模板木支架。五是開展落實企業安全生產主體責任。嚴格實行安全生產許可證管理，建筑施工企業取得安全生產許可證后方可進入建筑市場承接業務。在此基礎上，督促企業建立健全安全管理制度，按“a、b、c、d”四個級別評定企業安全生產等級，采取獎罰措施，促進企業鞏固提升安全生產水平，整改安全隱患和存在問題。六是深入開展建筑施工安全生產專項檢查。全局組織3個督查小組對建筑工地不間斷地開展巡查、檢查，共檢查全縣建筑工地56個。建立安全文明施工監督臺，及時對文明施工較好的監理、施工單位給予宣傳報道，并曝光一批安全文明施工管理不力的建筑工地，收到較好的整治實效。
（三）建立安全預警機制。我局把建立與實施安全事故和突發事件預警機制作為每年安全生產目標管理責任制考核的一項重要工作內容下達到各建筑施工企業。特別是汛期暴雨來臨和國慶、春節期間或重大建筑安全事故易發的時期，監督做好值班和防范。督促各單位及時啟動應急預案，執行24小時值班制度，并組織檢查組，由單位領導帶隊，到建筑工地危險作業一線檢查、指導防汛抗汛等防災救災工作情況或節假日期間安全生產工作，并及時安撫、救助受災職工群眾，督促落實安全防范措施，確保在自然災害到來時建筑工地沒有遭受到大的損失。國慶期間，我局按照國務院安委會、省住建廳關于開展全國安全生產大檢查和節前安全檢查的通知要求，認真開展安全生產檢查，確保隱患得到及時整改，同時建立節日值班制度和應急預案，保障節日期間安全穩定。
（四）大力開展法制宣傳教育。一方面各建筑施工企業和施工現場充分利用宣傳欄、知識競賽、廣播、網絡等多種形式大力宣傳《中華人民共和國突發事件應對法》和《貴州省建設工程安全生產管理辦法》，最大限度使安全管理人員和作業人員知法懂法守法。我局舉辦了2期施工企業負責人突發事件應急管理培訓，累計培訓企業主要負責人和安全管理人員達88人次。另一方面，我局積極運用三級安全教育、班前安全活動、安全知識競賽和安全生產月活動等多種形式積極開展安全生產宣傳教育活動，普及施工重大危險源防治知識，切實提高一線從事危險作業的職工群眾安全防范意識。
（五）積極開展應急演練。我局組織各建筑施工企業積極部署開展建設工程重大安全事故應急救援演練，認真研究制定演練方案，落實演練資金，從應急報告、救援隊伍、信息公布、醫療、物資保障等方面提高建筑工地應急響應能力。多數建筑施工企業能因地制宜、多種形式在模板坍塌、深基坑、施工用電或起重設備安全生產應急救援方面開展了有益的探索和嘗試。今年以來，我局結合安全生產月活動分別舉辦了建筑火災消防應急演練、建筑工人觸電急救演練、施工電梯空中故障停車救援和動力試驗等大型活動，積累有一定應急管理經驗。應急救援演練在提高我市建設行業應急救援能力，也是對建筑工地員工一次較好的防范事故安全教育。
（六）建立傷亡處理和事故保險機制。為保證建筑安全事故中受害職工群眾能得到及時、有效的救治、安撫與補償，依據有關法律法規要求，我們推廣普及了建筑工程意外傷害保險和工傷保險，選擇在本地綜合實力較強，社會信譽較高的保險機構負責意外保險業務，施工單位在開工時按工程造價大小以不計名方式為現場全體施工人員購買意外傷害保險和工傷保險，基本做到每一名建筑工地務工人員均可享受到雙重保險待遇。
三、存在的主要問題及工作建議。
（一）存在的主要問題。
1、指揮協調機構不健全，應急預案不夠完善。一些部門和企業安全生產應急管理機構不健全、人員不足，難以適應我縣建筑施工安全生產事故災難的應急救援要求。
2、應急救援力量薄弱，應對重特大事故的能力不足。再加上無專門的應急救援機構和應急救援隊伍，如遇重特大建筑安全生產事故發生，難以有效處置。
3、尚未建立起網絡化應急指揮系統。主要表現在預測預警、信息傳遞、快速反應、指揮決策、有效救援、評估統計等方面的功能尚不完善。
4、應急保障相對滯后。如應急救援裝備嚴重不足、專業救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時、高效、科學救援。
5、應急救援培訓演練和宣傳教育不夠。對應急管理和應急救援人員的培訓和預案演練不夠，缺少專門進行模擬培訓和演練的設施和基地，應急救援隊伍和協調指揮人員缺乏應對綜合性重特大突發事件的經驗和能力。面向現場作業人員和全社會的有關應急知識宣傳教育不夠，公眾的危機意識不強，缺乏預防、避險、自救、互救等知識。
6、建筑施工行業的特殊性要求和人員素質參差不齊的矛盾非常突出。建筑施工行業屬高危行業，工程施工過程中有高空作業，建筑環境復雜，大型機械運作，施工程序復雜，專業技術要求高，施工作業動態性較強，質量安全影響因素多。加上勞動力素質普遍不高，大量農民工進入建筑施工現場務工，安全素質參差不齊，矛盾十分突出。
（二）幾點建議。
1、加大政策宣傳貫徹力度。進一步宣傳貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國突發事件應對法》，《建設工程安全生產管理條例》和省、州建設工程安全生產工作會議精神，健全完善建設工程重大安全事故應急救急救援管理體系，進一步建立健全安全重大危險源和重大安全事故預警機制，強化危險性施工環節和安全管理薄弱環節的監管，防范突發事件和各類重大安全事故發生。
2、進一步落實應急保障措施費用。針對部分中小型建筑工地安全措施費用開支不足問題，在委托工程造價管理單位測算安全文明施工費用，督促企業建立安全措施費用專戶管理制度，按在建工程項目列支應急保障資金，定期開展應急演練，加強應隊伍建設，提升工地應急保障能力。
3、深入開展重大事故預警和監測。組織專業人員深入進行調查研究，及時匯總分析建筑工地重大事故隱患和預警信息，對發生突發事件的可能性及其可能造成的影響進行評估，定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理。
4、不斷加強應急保障能力建設。把建筑工人應急救援培訓列入三級安全教育、農民工業余學校教學的重要內容，在提高建筑職工應急救援能力的同時，提升其安全素質和防范事故意識，積極爭取社會勞動保障和醫療衛生部門開辟安全事故應急救治綠色通道，提高我縣應急保障實效。
5、積極探索建設科學合理、覆蓋全面的應急預案體系。國家安全生產監督管理總局發布aq/ts002-2006，中華人民共和國行業標準生產經營單位安全生產事故應急預案編制系統前言中指出：“制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實安全第一、預防為主，綜合治理方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故能力保證職工安全健康和個人生命安全，最大限度地減少財產損失，環境損害和社會影響的重要措施”。國務院《關于加強企業應急管理工作的規定》（國辦發?2007?13號）明確提出：“應急預案是企業應急管理工作的主線”。根據安監總局的要求，應急預案形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員職責。綜上所述，高危行業及重點企業均應編制各類突發事件應急預案，應急預案主要應包括兩個方面：一方面要采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發性重大或連鎖事故發生；另一方面要能在事故發生后迅速控制和處理事故，盡可能減輕事故對人員及財產的影響，保障人員生命和財產安全。
6、加強各部門、各單位在突發性公共事件中的聯動和支援。各部門、各單位均應建立應急救援組織，某單位發生突發性公共事件后，若事故單位應急救援能力不夠，縣政府可協調其他應急救援組織參與應急救援。
二0一一年十二月六日。
***區外僑辦2010年度應對突發事件工作總結評估報告根據區政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關于做好2010年度突發事件應對工作總結評估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發事件應對法》和《莆田市***區突發公共事件總體應急預案》有關規定，對此項工作進行了認真總結、評估和分析，現將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
2010年度我辦境外涉我及區內涉外未發生一例因自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件，無任何傷亡和經濟損失。發生社會安全突發事件1起,無傷亡。
二、主要特點分析。
社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區3名***鎮人員）的中國拖網漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經我國嚴正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區長及有關部門負責人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協助安排被扣船員中我區3名***鎮人員在福州金雞山療養院進行體驗、療養，為他們提供一切便利；積極協送船員回鄉并辦理其回鄉后的相關外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯合鄉鎮、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關法律法規宣傳教育，以便正確應對類似事件的再度發生。
2010年，我辦高度重視應急管理工作，切實推進應急制度建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，預防和處置突發公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。
1、強化監督，加強應急管理機制建設。加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發事件所需。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本年度，進一步加強了對各村、企業、學校等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發事件應急管理工作的有效落實。
真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借鑒周邊兄弟縣區的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區涉外突發事件應急預案》、《莆田市***區外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。要求要按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。
3、加強宣傳，貫徹落實應急管理規章制度。我辦著力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規和管理規章制度及我辦出臺的相關預案的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。辦領導帶頭學習《突發事件應對法》，并認真組織好本辦及鄉鎮統戰委員和統戰干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。
一年來，我辦始終把涉外應急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應急責任制。經過全辦的努力，2010年內我辦突發公共事件應對工作取得顯著成效，未發生一例安全責任事故，圓滿地完成了區政府下達的突發公共事件工作目標任務。
四、存在的主要問題。
和應急物資，應急救援條件較差；三是缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。
五、工作建議。
當前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為***港城新區建設創造一個平安穩定的社會環境。一是應組建專門的應急管理辦事機構，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。
***區外事僑務辦公室二0一一年一月十七日。
根據《xxx區人民政府辦公室關于做好xx年度突發事件應對總結評估工作的通知》要求，現將區林業局xx年度突發事件應對工作總結評估報告如下：
一、基本情況。
xx年來全區共發生森林火災起（一般火災起，較大火災起），過火面積公頃，受害森林面積公頃，森林火災受害率‰，投入撲火人工個，出動撲火車輛余次。由于及時應對處置措施得力，全區未發生重大和特大森林火災,未出現撲救森林火災人員傷亡事故。
1、組織領導。我局高度重視森林防火工作，成立了森林防火領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并確定了具體工作人員。多次在黨組會議、職工大會上安排部署，并召開專題會議研究森林防火工作。
區森林防火應急預案體系。
3、完善管理工作。依法治火，加強督促檢查，積極開展靠前駐防和撲火演練工作，確保近年來沒有發生大的森林火災。
一是堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針。認真貫徹落實森林防火行政首長負責制，加強森林防火工作組織領導。層層簽訂了護林防火責任狀，將護林防火責任落實到人頭、山頭、地塊。確保森林防火層層有人抓、有人管。
二是認真貫徹落實森林防火工作各項安排部署，加強森林防火檢查督導工作。在春、夏兩季火險高發期，林業局分別派出工作組赴重點地區、林地檢查督導森林防火工作，確保重點林區安全度過森林防火緊要期，促進社會穩定。
三是強化宣傳教育，切實增強干部群眾防火意識。做到森林防火警鐘長鳴。普及森林防火知識，將森林防火有關法律法規、森林撲火安全常識編印成宣傳單，利用重要節假日分發到群眾手中，使得人人皆知。在林區道路兩旁設置永久性森林防火宣傳牌，使森林防火盡人皆知，做到群防群治。
四是加強野外火源管理，消除火災隱患。規定戒嚴區，明確戒嚴期，嚴禁一切野外違法用火行為。加強清明節期間防范，嚴格落實護林防火責任制。
五是加強森林防火撲火隊建設。目前我區在保持了80人的區級護林員隊伍和六個重點林區鄉（鎮）、街辦組建的專業撲火隊伍的基礎上，區上又組織了護林防火滅火大隊70人，對崛圍山等重點林區、路口、山頭和要害部位實行嚴封死守，巡視巡護。
三、存在的問題。
1、森林防火專項經費不足，對業務工作正常開展有影響。
2、防火基礎設施落后。由于缺少經費，防火物資儲備不足，一些護林站交通、通訊工具落后，遇有火情不能及時報告。
四、工作建議。
1、加大經費投入，確保各項經費落實到位，保證突發事件應對工作正常進行，真正做到“防患于未然”。
2、適時開展突發事件應對機制的演練，并保持定期化，使機制常新常備。
根據《駐馬市人民政府辦公室關于開展xx年突發事件應對工作總結評估的通知》和《平輿縣突發公共事件總體應急預案》有關規定和要求，縣應急辦對我縣xx年度突發公共事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：
xx年，在市委、市政府的正確領導和市應急辦的及時指導下，經過全縣上下共同努力，我縣應急管理工作取得了積極進展，各類突發公共事件的發生起數以及造成的死亡人數較往年均有較大幅度下降。
（一）自然災害方面。xx年，根據突發事件分級標準，全縣沒有發生特大、重大、較大和一般自然災害。
（二）事故災難方面。xx年，全縣共發生安全生產事故90起，死亡2人，同比下降33%。全縣非煤礦山、危險化學品、水利農機、建筑施工事故為零，無較大以上事故發生。
（三）公共衛生事件方面。xx年，突發公共衛生事件絡直報系統進一步健全，傳染病、食品安全事件等統計報告更加全面、及時。沒有發生突發事件。
件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、重大絡安全案件、監所事件、群體性事件等，突發社會安全事件發生起數和參與人數均有明顯下降，全縣社會安全形勢總體穩定。xx年，查處散發法輪功宣傳品案件6起，破獲非法聚會案件3起，摧毀非法聚會點3個，刑事拘留2人，批語教育56人。發生5起一般性群體性事件全部得到及時妥善處置。
平輿縣高度重視應急管理工作。xx年，我縣認真貫徹上級的各項部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，進一步健全應急管理體制機制，積極做好各項監測預警和防范處置工作，盡力避免、減少各類突發事件，經濟社會保持了又好又快的發展局面。
（一）健全機構，強化組織領導體系。為加強對突發事件應急管理工作的領導，我縣及時調整了平輿縣應急管理工作領導小組，全縣的應急各職能部門均建立健全了組織機構，嚴格落實工作責任制。公安、民政、氣象、衛生、安監等部門不斷推進各級應急管理工作機構建設，進一步明確和落實應急管理工作機構的各項工作職能，實行責任追究制，全縣各鄉鎮、街道也成立了相應機構，健全了組織體系。
人員，確保能夠規范、有序、快速處置突發事件。各級各職能部門在認真編制、完善預案的基礎上，根據本級本部門情況組織了各級各類20余次的實戰演練。
（三）加強應急隊伍建設，加大物資籌備力度。各相關部門在充實應急隊伍的同時，精心組織業務培訓，不斷提高工作人員的綜合素質?？h應急辦組織各牽頭單位分別舉辦了綜合減災、氣象災害防御和防汛抗旱等方面培訓班，國土資源部門組織村民進行了預防地質災害培訓，縣安監局先后培訓了安全生產應急管理人員691人。公安局、衛生局聯合開展了消防武警和交通警察的醫療急救訓練。公安部門根據應急工作需要，加大硬件投入，衛生部門對全縣的急救指揮調度系統進行了全面的維護，保證了120呼救數字、模擬信號雙接入，計算機輔助調度等。
物資儲備是做好應對突發公共事件的必要條件。我縣切實抓好物資籌備工作，民政部門儲備了救災帳篷、救生衣、棉被；水利部門儲備了石料、大型搶險機械、麻袋、鉛絲、木樁、照明工具等。
息，力爭在第一時間獲得疫情信息，有效預防了疫情發生；公安部門由110指揮中心牽頭組織每月召開一次治安形勢分析會，把分散于國保、反邪教、治安、刑偵等部門的不安定因素和涉穩類案件、事件信息，及時收集、整理，堅持編寫全縣治安形勢分析報告，未雨綢繆，有針對性地提出打防要求。
(五)多措并舉，提高應急處置水平。一是加強督查?？h應急辦和有關應急牽頭部門經常組織有關人員在汛前、三夏、動植物疫情易發期等時間段，進行督查，查看預案準備和演練情況，值班情況，同時以明傳電報的形式要求各有關部門認真組織對重點部位進行拉式大檢查，掛牌督辦；二是加大資金投入?？h政府為應急工作添置了有關設備和物資，為應急處置打下了物質基礎；三是開展了對各類突發公共事件風險隱患的普查和監控。組織人員認真開展了風險隱患普查工作，全面掌握了全縣各行業和領域各類風險隱患情況，建立了分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控。
（六）大力宣傳，努力營造濃厚氛圍。一是廣泛開展法律、法規和科普宣傳活動。印制宣傳資料15萬余份，負責向群眾發放。教育、民政、安全監管、公安、衛生、農業、食品藥品監管、氣象等有關部門廣泛開展中小學公共安全教育、社區減災、安全生產、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全、氣象災害應急避險等方面的宣傳活動。二是著力抓好突發事件新聞發布工作?？h應急辦協調新聞部門積極開展應急管理宣傳，加大政策法規宣傳力度，新聞發布方式更趨多樣、覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了社會公眾的安全防范意識和避險自救技能。
三、工作建議。
一是加強應急管理和突發公共事件個人應對方法宣傳，加強辦事機構建設，整合資源力量。二是應建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。
平輿縣應急管理辦公室二0一0年元月二十八日。
根據區應急辦《關于做好xx年度突發事件應對工作總結評估和典型案例評析工作的通知》文件要求，我鄉對xx年度突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估?，F將xx年度突發事件應對工作總結如下：
（一）自然災害。入汛以來，**鄉先后遭遇四次特大暴雨襲擊，所有村都不同程度受災，最大降雨量達毫米。全鄉因災倒房97戶287人，房屋室內進水、房前屋后崩坎滑坡797戶2146間，緊急轉移安置受災人員49戶125人。直接經濟損失1398萬元。農作物成災面積3106畝，茶園絕收面積1502畝。直接經濟損失1386萬元。強降雨過程共導致我鄉11條公路遭受大面積破壞，主要是路基坍塌，邊坡塌方，橋涵沖毀、堵塞。9月以來，由于連續陰雨，在原先受災的基礎上，再度發生垮方和路基損毀。據統計，全鄉累計坍塌方120處3000立方米，倒塌擋土墻85處約3200立方米，水泥路面受損1880平方米、砂石路面沖毀35公里，損毀小型橋梁3座。直接經濟損失2550萬元。災情發生后，黨委政府緊急應對，全體黨員干部齊心抗災，確保了大災面前零傷亡、無大難，取得了抗災搶險的勝利。
（二）事故災難方面。xx年，全鄉共發生安全生產事。
故5起，死亡4人，無較大以上事故發生。
（三）公共衛生事件方面。xx年，突發公共衛生事件絡直報系統進一步健全，傳染病、食品安全事件等統計報告更加全面、及時。沒有發生突發事件。
（四）社會安全事件方面。我鄉嚴格落實各項穩控措施，大力加強社會管控，積極開展群體性事件預防、處置和重大矛盾糾紛調處工作，全鄉發生刑事案件2起，全部得到及時妥善處置。
“十二五”以來，我鄉認真貫徹落實全省、市和區應急管理工作會議精神，成立了鄉政府應急管理工作機構，完成了《**鄉突發公共事件應急預案》的編制工作，基本形成了轄區內較為完整的應急預案體系和社會預警體系，預案體系和預警體系基本覆蓋了我鄉經常發生的突發公共事件的主要方面，鄉政府保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高?？茖W修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。
召開安全生產大會，每季度召開專題會議，時常召開防范重-23。
應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。
面對多變的經濟社會形勢，我鄉計劃通過以下措施，積極做好突發事件的應對工作。
（一）強化制度，全面落實責任，進一步提高思想認識。按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。繼續把應急管理工作擺在重要位置。務求使全鄉上下充分認識到，當前我國正處在經濟轉換的關鍵時期，突發事件仍然易發；充分認識到，我鄉經濟社會雖然取得了較快較好的發展，城鄉面貌發生了巨大的變化，但是背后往往潛藏著許多的矛盾和危機，各種突發公共事件也難免出現；充分認識到，繼續把應急管理工作擺在重要位置并長抓不懈，盡快使全鄉的應急管理工作進入常態、穩態是當前工作的重點。
縣應急辦：
我鎮黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府的要求和部署，根據實際情況，堅持狠抓應急管理體系建設，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發公共事件，全民應急意識、應急救援能力得到很大提高，有效地維護了本轄區的社會治安穩定和廣大人民群眾利益，促進了全鎮經濟社會的發展。根據縣應急辦《關于做好2017年度突發事件應對工作總結評估的通知》（x應急〔2018〕x號）文件要求，我鎮對2017年度各類突發事件應對工作進行了認真總結、分析和評估，現將工作總結評估如下：
一、突發事件基本情況。
2017年，在縣、鎮、村三級共同努力下，我鎮扎實有效地開展了應急管理工作，全年未發生安全生產事故，對于今年夏季發生的旱災、風災處理得當，未造成較大影響，全年無因突發事件死亡人數，總體態勢保持平穩。
(一)自然災害。
1、夏季旱災情況。7月份以來，受持續晴熱高溫天氣影響，我鎮今夏旱情形勢嚴峻，農作物受災較重。截止7月27日，全鎮在田農作物受災6049畝，成災3720.5畝，絕收795畝。其中水稻受災2208畝，成災1251畝，絕收5畝，部分榜田嚴重缺水，影響孕穗；玉米受災2852畝，成災1706畝，絕收634畝，晚玉米大部分開始枯死，早玉米出現干枯倒伏；大豆受災476畝，成災371畝，絕收56畝；蔬菜受災513畝，成災392.5畝，絕收100畝；茶葉受災1627畝，成災996畝。由于干旱，幼齡茶葉受災較重，坡地土層較淺的老茶園、修剪過遲的茶園受干旱影響較大。漁業受災45畝，成災25畝，部分魚塘出現大范圍死魚現象。同時，持續高溫干旱造成地表水補充不足，地下水位嚴重下降，山塘、水庫蓄水量急劇減少，河流水位迅速下降,其中曹家沖水庫水位已降至歷史新低，全鎮共有掃帚河桃園河段、東風橋轉步園河段、迎水庵木瓜沖河段等7條河段（支流）斷流；轉步園的集鎮供水水源地斷流，人飲水困難。2、7．26風災情況。7月26日下午，受暴風天氣影響，全鎮受災嚴重，各村房屋、農作物、基礎設施等都不同程度受到損壞，部分地區斷電、斷水，對群眾正常的生產生活造成了極大影響。據初步統計，此次風災共造成全鎮4個村709畝玉米倒伏進一步加重了玉米的災害損失，共計36戶（88間）房屋受損，迎水庵村部供電臺區低壓線斷線1300米，太陽能損壞12臺，未發生人員傷亡。
(二)事故災難。無重特大事故發生，也未發生一般安全生產事故，與前幾年持平。
(三)公共衛生事件。未發生醫療事故、食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛生事件。因宣傳到位，處置得力，也未發生h7n9禽流感案例及傳播。
(四)社會安全事件。2017年未發生群體性事件，社會治安大局穩定。
(一)組織領導方面。鎮領導高度重視突發事件應急工作，為確保積極應對、妥善處置各類突發事件，我鎮專門成立了突發事件應對領導小組，明確了應急管理辦事職責。制定了《xx鎮防汛抗旱應急預案》、《xx鎮突發公共衛生事件應急預案》、《xx鎮安全生產應急預案》、《xx鎮民族宗教工作突發事件應急處置預案》、《xx鎮突發環境事件應急預案》、《xx鎮突發性地質災害應急預案》、《xx鎮突發公共事件總體應急預案》，進一步明確了應急機構職責、指揮機構、應急協調機制、任務分工等，全面加強了全鎮應急工作的組織領導。
（二）隊伍建設方面。確保突發事件應對處置人員到位。我鎮高度重視應急隊伍建設，根據各單位職能建立了四個專項機構：一是護林防火指揮部，辦公室設在林業站；二是防汛抗旱指揮部，辦公室設在水保站；三是重大安全事故指揮部，辦公室設在鎮安監所；四是突發群體性事件指揮部，辦公室設在鎮公安派出所；五是突發公共衛生事件指揮部，辦公室設在鎮衛生院。在應對突發事件時，實行各部門分工協作，對人力進行必要整合，組建了城管執法隊、森林防火應急隊、自然災害預警隊等突發事件應急隊伍，以集中力量、集中時間應對突發事件。
（三）資金物資準備方面。我鎮將應急管理資金納入財政預算。應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
（四）監測預警預報方面。一是加強信息員隊伍建設，切實做好信息采集工作；二是進一步加強與水利、地震、衛生等部門的聯系，借助他們建立的監測預警系統和監測預報網絡，提高預測預報的準確性和時效性；三是促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。2017年，對全鎮4學校、企業、在建工地、個體工商經營戶進行安全生產大檢查共6次，整改隱患15余處，切實加強了對各人員集中區域的應急管理工作，形成鎮村一體的監測網絡。
(五)應急防范處置方面。一是各有關部門切實加強組織指導。二是各部門應急處置及時得力。
(六)科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。公安、教育、國土、司法等有關部門廣泛開展減災、安全生產、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，共發放宣傳材料2萬余份。二是深入組織應急管理業務培訓。對森林火災應急隊伍和安全監督管理員進行應急管理業務培訓2次。
三、存在的主要問題。
我鎮雖然在應急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。一是個別干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不夠多，群眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是由于少數預案的科學性和操作性不夠強，造成預案落不到實處。三是應急演練不夠經常。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高。五是應急管理專題培訓工作需繼續加強。
四、下一步工作建議。
做好突發公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府執政能力的考驗。防范各種事件的發生和處置帶來的損失，還是一項需要長期探索的工作，建議重點做好“三個規范”。
（一）規范應急管理機構建設。本著立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實和加強應急管理機構。應急辦要有編制、有人員、有經費等。
（二）規范預案體系建設。根據“統一規劃、突出重點”的原則，確定各類專項預案編制計劃，確保預案基本覆蓋本地可能發生的重點突發公共事件，做到預案先行，防范在前。
（三）規范監測預警制度建設。著力培植基層信息員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。2017年，我鎮應急管理工作取得了初步成效，但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統工程，只有更好，沒有最好。我鎮將按照“持續改進，不斷提升”的總體思路，繼續深入扎實地開展好這項工作，賦予我鎮更多安全、文明、和諧的新內涵。
xxx鎮人民政府。
2017年1月4日。
上半年對轄屬的38家托幼機構進行了監測監督，監測項目有：空氣、物體表面、餐飲具、工作人員手等。其中：室內空氣合格合格率94.1%；物體表面合格率92.7%；與水、飲食接觸物體表面合格率94.1%。工作人員手合格率xx0%。工作中發現，托幼機構的保健醫全部衛校以上學歷，懂專業素質好，保健教師均反復接受疾控中心消毒滅菌技術培訓，達到了《**省感染控制重點行業預防性消毒質量管理規范》中托幼機構消毒質量的管理的要求：保健教師能夠全面負責本園（所）消毒隔離工作和相關的消毒技術指導。幼教中心管理嚴格工作流程嚴密，舍得投入。通過此次監測我疾控中心反復對托幼機構的預防性消毒工作提供技術指導，力求杜絕傳染病流行在消毒環節上的傳播。以進一步提高消毒質量和消毒意識。并完成了轄區內幼教中心38家托幼機構有關消毒監測結果的衛生學評價。
根據《xx市人民政府辦公廳關于做好xxxx年度突發事件應對工作總結評估的通知》要求，我旗對xxxx年自然災害、災難事故、公共衛生事件、社會安全事件四大類突發應急事件情況進行了認真匯總，現將有關情況總結評估如下：
一、基本情況。
（一）自然災害方面。
xxxx年，我旗先后遭受了冰雹、龍卷風、強降雨和干旱災害，重復發生較多的是冰雹災害，最為嚴重的是干旱災害。因我旗地形特點及氣候條件，發生各種自然災害比較頻繁，x—xx月期間全旗范圍內發生各種自然災害x次。與歷年相比，自然災害偏多，經濟損失較大。從全年自然災害情況看，主要有以下特點：一是強度大。xxxx年自然災害主要以干旱為主，災害強度大；二是時間長。自x月xx日以來沒有幾次有效降雨，全旗抗旱防汛時間長達x個月之久，大部分地區的玉米、高粱、谷子、蕎麥、豆類等農作物遭受嚴重干旱災害影響，導致枝葉干枯無結棒，部分谷子高粱未出頭，蕎麥有花不結粒；三是損失重。據統計，各種自然災害造成全旗農作物受災面積達萬畝，成災面積萬畝，絕收面積萬畝。草牧場受災面積xxx萬畝，倒塌房屋xxx戶、xxx間，死亡牲畜xx頭只口，共造成萬戶、萬人口受災，直接經濟損失達億元，同比增加x倍，未造成人員傷亡。
自然災害發生后，在旗委、旗政府的統一領導下，各地、各有關部門堅持“以人為本”的理念，根據災情發展，及時啟動應急預案，有序地應對各種自然災害。同時，累計投入自然災害救助資金萬元，組織防災抗災救災，保證受災群眾得到妥善安置，最大限度地減輕了人民群眾的生命財產損失。
（二）事故災難方面。
xxxx年，在工礦商貿領域發生事故x起，死亡x人。發生事故的行業為工業企業，事故類型為高處墜落，反映出企業及個人高處作業防護措施落實還不到位，安全生產意識淡薄。
（三）公共衛生方面。
xxxx年，成功處置x起麻疹疫情。為有效控制麻疹疫情，出動醫務人員xxx人次，共免費應急接種麻疹疫苗xxxxx人份。全年共收到傳染病預警信息xxx起，排除xxx起，其中麻疹xxx起、猩紅熱xx起、手足口病x起。全年未發生重大動物疫情和食品生產環節突發事件。
（四）社會安全方面。
交通安全方面。全年共發生一般以上交通事故x起，死亡x人。
消防安全方面。全年旗消防大隊累計接警出動xxx起，出動車輛xxx輛，出動人員xxxx人次，搶救被困人員xx人，搶救財產價值萬元，年內無較大火災。
治安安全方面。全年共查處治安案件xxx起，結案xxx起，結案率xxx%，拘留xxx人。
刑事案件方面。全年共破獲刑事案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
群體性事件方面。今年共發生群體性上訪xx批xxxx人，主要集中在土地林地承包、城市拆遷、農民工工資、移民、教育、紀檢等問題，我旗均做到了事事有回應，件件有回音。
（一）應急管理體制建設進一步完善。
我旗于xxxx年增設了旗政府應急管理辦公室，為旗政府辦公室內設股室，配有應急辦主任x名（股級），辦公室x間。制定了相應工作制度，明確了值守應急、信息匯總和綜合協調職能。各xx鄉鎮（場、街道）也相應成立了應急委員會及其辦事機構，并明確一名領導負責應急管理工作，每個村（屯）均配有應急信息員負責信息報告和傳遞工作。
（二）應急預案體系建設進一步優化。
根據《xx市人民政府辦公廳關于開展應急預案編制修訂工作的通知》要求，結合我旗實際，修訂了《xxx突發公共事件總體應急預案》。根據人員變動情況，我旗及時調整充實了突發公共事件應急管理委員會成員，作為全旗突發公共事件的指揮平臺，明確由旗政府旗長為應急委主任，各位副旗長為副主任，各相關部門為成員，并下設了辦公室和自然災害組、事故災難組、公共衛生事件組、社會安全事件組等四個工作組。各xx鄉鎮（場、街道）、各部門也修訂了相關應急預案及操作手冊，并報至旗政府應急辦備案。
（三）應急處置能力進一步增強。
我旗建立了應急值守、領導帶班、信息報告等制度。旗政府應急辦安排專人xx小時值班，并堅持領導帶班制度。值班人員做好當天值班的值班記錄，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。全旗各地、各部門也落實了應急值班制度，積極暢通信息渠道，嚴格信息報送管理，做到了在第一時間掌握各類突發公共事件的信息。
（四）應急演練和應急知識宣傳教育力度進一步加大。
旗公安局、科技局、衛生局、民政局、安監局、消防大隊等有關單位多次深入全旗各機關單位、旅游景點、文化娛樂場所、學校等人員較為集中的場所進行消防安全、防震知識宣傳和安全演練，并對各種應急設備進行檢查，強化安全意識，消除安全隱患。通過應急演練，不斷提高應急救援隊伍現場指揮、協調、處置等能力，進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識，同時也使參與和觀摩演練活動的群眾掌握突發事故中的逃生技能，提高自救和自我保護能力。為進一步提高應急工作的知曉率，旗政府應急辦和政法委聯合在旗電視臺開設了應急管理工作專欄，對應急管理工作進行宣傳。目前，該專欄已制作播出節目六期。
（五）應急保障水平不斷提升。
為保障應急隊伍的建設、管理和運行，旗政府明確了應急隊伍建設的基本政策，要求相關部門細化內容，出臺了專項配套措施。一是保障應急救援隊伍建設經費。將綜合應急救援隊伍、專業應急隊伍建設經費納入旗財政年度預算，確保應急隊伍建設、裝備配備、應急演練、應急救援、教育培訓等費用。二是加強應急隊伍建設。加強對應急隊伍的培訓和演練，強化應急職能。建立健全應急隊伍管理、指揮、調用、協作、培訓、演練等制度，建立應急隊伍和裝備統一調度、快速運送的工作機制。三是做好物資儲備保障。目前我旗各應急部門都結合各自職能儲備相應救援物資，并落實存放地點和專人負責保管，確保發生公共突出事件時能及時、有效發揮作用。
三、存在的困難和問題。
一是部分應急預案內容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性不夠強，不能準確有效地指導工作。
二是群眾安全和災害防范意識不夠強。
三是應急救援力量相對薄弱，特別是技術和裝備落后、人員素質不高等問題，影響了應急工作的成效。
四、工作建議。
一是加強應急隊伍建設。上級加大應急管理相關知識的培訓力度，開展多層次、多領域的應急理論知識培訓，夯實不同層次應急隊伍知識結構。
二是加大資金投入力度。將應急管理資金納入公共財政預算，優先安排。制定經濟保障政策，充分發揮保險的社會輔助管理功能，使其參與突發共公事件的預防、處置和恢復重建等工作，為突發公共事件應急處置提供保險服務。
三是加大應急物資儲備力度。充實物資儲備，對存在的缺口，要及時補充和更新，并建立定期檢查制度，確保應急物資儲備充足。
五、經典案例分析。
xxx成功處置一起假冒農民工討薪聚眾沖擊國家機關案件。
（一）基本情況。
xxxx年xx月xx日，xxx北山農貿市場“二包”承包人xxx籍xx糾集xxx、xxxx、xx等xx余人到xxx人民政府上訪，稱“xx農貿市場建筑工程開發商xx某、承包商xx某共計拖欠農民工工資xxx萬元，欠個人工資最多的達x萬余元”，并向勞動監察大隊遞交了“農民工工資清單”。勞動人事部門和相關單位在調解未果的情況下，勞動監察大隊立即啟動了勞動監察程序，但劉立新等人拒不接受依法辦理，并揚言要糾集更多的農民工到政府上訪討薪。xx月xx日，xxx等人分頭聯系糾集雇傭手下打工人員、管理人員和xx、xx、xx、xx及附近鄉鎮、村屯社會閑散人員xxx余人到旗政府鬧訪，并事先進行煽動，要求“大家要抱團，到政府去鬧一鬧，給政府施壓，弄錢，千萬不要讓警察抓住”，規定在沖擊旗政府時，沖擊在隊伍前面的人給錢多，后面的給錢少，并以“參與討薪中每人每天xxx元，踹門、砸玻璃每人給xxx元，打人的每人給xxx元，被公安機關拘留每人每天xxxx元”進行明碼標價。xx月xx日xx時xx分，以xxx等人為首的非法鬧事群眾xxx余人聚集至旗政府辦公樓前，不顧保安及民警的勸阻，采取踹碎辦公樓大門的方式闖入樓內，封堵樓道，并在樓內大聲喧嘩、辱罵、破壞公共財物，嚴重影響了辦公秩序，致使樓內xx家部門單位無法正常辦公。旗委、旗政府組織公安、信訪、勞動人事等相關部門，對這些鬧訪人員進行勸離，并告知他們到指定地點進行協商解決，但鬧訪人員拒不服從。xx時xx分許，鬧事者封堵辦公樓四個樓門、電梯及衛生間門口，阻止所有工作人員和辦事群眾出入辦公大樓和衛生間，致使當天下午樓內辦公人員xxx余人無法正常上下班，一直持續到xx時許，才將辦公大樓的正前門放行。
（二）處置經過。
一是事前做到各方協力。針對xxx境內的農牧民工資摸底和清欠工作，已經在xxxx年xx月初全面開展，尤其是市里部署清欠農牧民工資專項行動以來，xxx對此項工作再次進行了周密安排部署，成立了由常務副旗長為組長，由相關部門為成員的專門領導小組，且圍繞這起xxx等人討要“北山農貿市場建設工程”工人工資一事，工作小組對開發商x某、建筑商x某、二包工頭xxx等人進行調查核實，并幫助協調解決，終因xxx等人拒不提供勞動合同等相關證明、拒不配合勞動人事部門依法辦理而未果。同時針對xxx等人揚言將組織大量農民工到旗政府鬧訪的信息進行了提前分析研判，并從開發商處初步查實，開發商已將xxxx余萬元工程款付清。
二是事中力求處置得力。此案發生后，我旗第一時間將案件緣由和現場情況向市委、市政府進行了報告，得到了市委、政府主要領導和分管領導的高度重視，明確指出：“要認真對待農民工討薪問題，并給予合理解決；對擾亂政府工作秩序、聚眾鬧事的現象要給予依法處置；對策動謀劃將拖欠農民工工資和工程款糾紛捆綁在一起鬧事的違法犯罪行為要給予嚴厲打擊”。xxx委、政府召開專題會議聽取相關部門就此案的分析和匯報，會議議定對xxx等人存在打著討要農牧民工工資的幌子給政府施加壓力、沖擊黨政機關以獲得其個人經濟利益的非法行徑絕不姑息，并對xxx公安局的處置預案給予肯定。xx月xx日xx時許，xxx組織xxx余名警力全面出擊，迅速封鎖控制政府辦公大樓，對滯留于政府樓內的上訪人員全部控制，并進行立案偵查。初步查明，此次案件沒有拖欠農民工工資問題，全部參與的xxx人均為被xxx雇傭或與xxx等首要人員有經濟關系。根據相關法律當場將xxx等xx人以涉嫌聚眾沖擊國家機關罪刑事拘留，并對xxx等xxx人因涉嫌擾亂單位秩序違法行為給予行政拘留，對xxxx等x人違法情節輕微且有立功表現當場予以教育勸離。
根據縣人民政府辦公室《關于做好2011年度突發事件應對工作總結評估的通知》的有關規定和要求，縣農業局對我縣2011年度農業突發事件應對工作進行了分析評估，形成了評估報告，現將有關情況報告如下：
2011年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，經過全系統上下共同努力，我局應急管理工作取得了積極進展。由于今年天氣情況較往年晴好，農業自然災害發生次數大幅下降。雖然有幾次自然災害，但是沒有對農業生產造成損失。
（一）自然災害方面：農作物未受災。
（二）事故災難方面：沒有發生突發事件。
（三）公共衛生事件方面：沒有發生突發事件。
縣農業局高度重視應急管理工作。2011年，我局認真貫徹上級的各項部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，進一步健全應急管理體制機制，盡力避免、減少各類突發事件，農業經濟保持了又好又快的發展局面。
關部門人員組成災情調查組，對受災程度進行了調查，確保了應對工作有序高效。
（二）依靠科學，果斷決策。堅持從我縣客觀實際出發，依靠科學，果斷定下決策，為應對工作贏得寶貴時間，爭取最大的成效。在應對春季低溫、大風期間，農業局緊急成立了由農業技術人員組成的應急小組，就如何盡快實現抗災自救、不誤農時、搶墑播種等問題上，充分聽取和采納農業技術人員的意見，為正確決策提供了保證。
（三）密切配合，通力合作。應對自然災害是一項事關人民財產安全、事關社會穩定的工作，涉及面廣、需要各方的密切配合，通力協作。相關部門能夠從大局利益出發，打破職能界限，不論分工、不講條件、不計得失，互通信息，互相協助，共同做好應對工作。在應對春季低溫、大風期間，農技部門指導農民選擇適宜我縣種植的農作物品種，農機部門積極組織播種機械為農戶搶墑播種。正是由于多個部門的協同作戰，才取得了應對低溫、大風工作的完成。
（四）發布信息，贏得支持。通過干部下村通知的形式，及時、迅速地發布災情信息，讓群眾了解災情的真實情況、所要采取的技術措施和應注意事項，促使農民積極配合技術人員做好抗災自救工作。
三、工作建議。
一要鼓勵農民參加政策性農業保險。在災害面前，農民的抗風險能力很差。開展政策性農業保險，有利于從根本上建立農業風險轉移和分攤機制，以較小的投入獲得穩定的經濟保障，有利于提高農村保障水平，促進農村社會和諧穩定，推動新農村建設。同時，應根據縣農業生產周期適當調整保險期限，使農民切實享受到政策性農業保險帶來的益處。
二要增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。
市政府應急辦、市公安局：
今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好評估的通知》（都辦發[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局評估情況報告如下：
我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產與應急管理工作目標。
(一)建立健全組織機構。
我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。
（二）完善應急管理預案體系。
我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。
（三）加強市場信息監測。
我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。
（四）切實做好應急物資保障。
為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。
（五）強化肉食品安全監管。
一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。
二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。
三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。
四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。
（六）規范酒類流通市場。
為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。
一是認真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。
二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。
三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。
（七）加強成品油市場監管。
我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。
（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查。
我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。
通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的.主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。
（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。
二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。
（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。
目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。
（二）應急管理工作缺乏必要的經費。
保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。
結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。
（二）充實應急管理機構。
督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。
（三）加強危險隱患排查監管。
積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。
（四）加強應急商品物資的儲備和管理。
主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。
五、典型案例分析。
（一）應對市場供應異常波動。
12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。
（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。
（三）加強對商貿企業的服務管理。
10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。
商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。
商務局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現的經營秩序受到一定程度影響的情況進行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿企業要做好營業期間安全預案，明確責任人。二是，商務局落實工作人員對應商貿企業，加強信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿企業要認真執行上、下班制度，確保正常營業服務時間，提高服務質量，為廣大消費者營造一個良好的購物環境。
(一)自然災害方面。，合作市遭受了不同程度的2起自然災害。經統計，全市因自然災害共造成5000余人次受災，農作物受災667公頃，其中絕收179公頃;倒塌房屋105間，損壞房屋1240余間;大小牲畜死亡40余(只、頭、匹);災害共造成直接經濟損失1150萬元，給受災群眾生產生活造成了重大困難。
(二)事故災害方面。全年共發生各類生產安全事故4起，死亡4人，受傷4人，直接經濟損失2.46萬元;與上年同期相比，事故起數減少21起，下降84%;增加1人;上升25%;受傷人數減少1人，下降20%;直接經濟損失減少19.7萬元，下降80.2%。
(三)公共衛生方面。20，全市未發生重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衛生事件。
(四)社會安全事件方面。2016年，合作市社會大局平穩有序，未發生社會安全方面事件。
二、主要特點及分析。
一是自然災害發生頻率高、地域廣、強度大、時間長、損失重，自然災害點多、面廣、復雜，使自然災害呈現危險性大和突發性強的特點。轄區內氣候地質條件惡劣、災害種類多(主要包括洪澇災害，冰雹、雪等氣象災害，山體滑坡等地質災害)，分布地域廣，災發季節強，總體形勢異常嚴峻，防災抗災任務十分艱巨。二是2016年全市安全生產事故較去年同期相比，呈現“三降一升”態勢，即事故起數下降、受傷人數下降、直接經濟損失下降、上升。三是公共衛生事件方面繼續保持平穩態勢，全年未發生一起突發公共衛生事件。我市將繼續圍繞《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》的相關要求，以突發公共衛生事件處置和重大傳染病疫情防控為重點，進一步完善市、鄉、村三級傳染病預防控制網絡，加強防控知識宣傳與培訓，確保不發生各類公共衛生突發事件。四是社會安全事件方面平穩有序，這充分得力于市委、市政府認真貫徹落實中央和省、州關于維護穩定的各項決策部署，精心組織、周密安排，明確任務、突出重點，整合各方力量，不斷提升維穩工作能力和水平，開展了一系列行之有效的工作。
三、典型案例分析。
(一)自然災害。
8月22日18時30分左右，合作市境內出現短時強降雨，并伴有冰雹，冰雹最大直徑約45-50mm，最大降水量71.5mm，局地引發洪澇災害。災害造成合作市那吾鄉、卡加曼鄉、當周街道、通欽街道、堅木克街道、伊合昂街道等6個鄉(街道)受到洪澇災害，共造成13個村委會8個社區的895戶4200余人受災，無人員傷亡，緊急轉移及臨時安置116戶509人。部分居民家庭房屋進水，因災倒塌房屋34戶103間,經濟損失284.4萬元;嚴重房屋受損170戶580間，經濟損失232萬;一般房屋受損245戶662間,經濟損失407.6萬元;玻璃暖廊損壞143戶約11494㎡，經濟損失100.7萬元;農作物受災面積627公頃(其中：青稞521公頃、油籽101公頃、洋芋5公頃);農作物絕收164公頃(其中：青稞145公頃、油籽17公頃、洋芋2公頃)，經濟損失106.2萬元;災害受到牲畜死亡羊27只，牛2頭，經濟損失2.7萬元。此次洪澇災害全市直接經濟損失共計1133.6萬元。
災情發生后，合作市委、市政府高度重視，主要領導在第一時間主持召開緊急工作會議，對全市搶險救災工作進行總體安排部署。由各相關單位領導帶隊深入到各受災鄉(街道)進行災情排查，摸清受災情況;迅速組織抗災自救，把群眾的生命安全放在第一位，積極穩妥安置受災群眾，確保社會大局穩定;各鄉(街道)全力投入抗災自救，及時做好信息收集上報工作，積極爭取上級政府和社會各界的抗災救助的支持。為妥善安排好受災群眾基本生活，確保受災群眾生活不出問題，根據國務院《自然災害救助條例》、甘肅省人民政府辦公廳《關于切實加強和規范自然災害救助工作的意見》、《合作市自然災害受災群眾基本生活救助方案》等文件精神，在充分摸底的基礎上，對房屋倒塌戶、受損戶進行救助，共發放救助資金152.6萬元，救助面粉40000斤。
(二)道路交通事故。
2016年6月15日02時05分，在臨合高速公路(169公里+30米處)，楊某某駕駛甘nb9681號小型轎車沿臨合高速由臨夏市至合作市行駛，與前方同向行駛的由徐某某駕駛的甘h20685號重型半牽掛引車(牽引新bj941掛號重型低平板半掛車)尾隨相撞，致使楊某某當場死亡。
事故原因分析：楊某某酒后駕駛機動車超速行駛且未與前車保持安全距離是導致此事故的主要原因，徐某某駕駛未噴涂反光標志的重型貨車上路行駛是造成此事故的次要原因。
四、應急工作開展情況。
一年來，我市認真貫徹落實州、市的各項部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，進一步健全應急管理體制機制，積極做好各項監測預警和防范處置工作，提高全市應急管理工作能力和水平。
(一)加強組織領導，強化應急管理體系。為了提高各職能部門在處置突發性事件時的協調配合與應急綜合處置能力，更好地在我市有效處置大型災害事故、保衛經濟建設成果和人民生命財產安全的過程中發揮積極作用，及時對我市應急救援力量進行了補充調整，完善了應急救援隊伍。進一步明確和落實應急管理工作機構的各項工作職能，實行責任追究制，全市各鄉(街道)和市直相關部門、單位也成立了相應機構，健全了組織體系。
(二)完善應急處置程序，建立健全應急預案。根據《甘南州落實“甘肅省十二五”應急體系規劃》的要求，修訂和完善了《合作市草原森林火災應急預案》、《合作市重污染天氣應急預案》等應急預案，并對部分內容陳舊、過時的預案進行了補充更新。各鄉、街道，各部門也分別編制修訂了本行業和領域的各類應急預案。健全了各種突發事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案，制定了應急工作措施;明確了工作重點和相關責任人員，確保能夠規范、有序、快速處置突發事件。
(三)加強應急管理和演練，增強了應急能力。進一步健全和完善了全市安全生產應急救援管理體系和安全生產應急預案，有效增強了預案的可操作性和有效性。全市各級各部門高度重視安全生產應急演練工作，認真研究制定各類演練方案，確定專人負責，劃撥專項經費，全力保障演練活動順利進行。先后組織開展了青少年活動中心消防疏散演練、星級酒店安全生產應急消防疏散演練、電梯墜落事故的應急救援演練、重特大道路交通事故應急處置模擬演練、礦山一氧化碳中毒應急救援演練以及全市山洪災害防御應急實戰演練等，全市累計舉行演練活動23場(次)，參加演練的干部群眾、企業員工、學校師生、救援人員達到1400余人。
(四)開展科普宣教工作，提高公眾應急常識。始終堅持不懈推進安全教育進學校、進社區、進企業、進鄉村，不斷提高社會公眾安全意識和應急避險能力。開展了以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題的“6?16安全生產宣傳咨詢日”活動，發放宣傳資料1萬余份，設置各類展板160余塊，現場接受群眾咨詢200余人次。充分利用“兩微一端”信息平臺，向廣大干部群眾定時發送安全生產法律法規，以及人民群眾生產生活中應知應會小常識，著力提升了廣大市民群眾的安全素質和防范意識。
(五)加強隱患排查，強化監測預警預報工作。2016年，我市組織各鄉(街道)、各部門認真開展隱患排查工作，全面掌握各行業領域隱患排查情況，力爭把突發公共事件的隱患消除在萌芽狀態，重點組織開展了交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、建筑施工、地質災害等安全生產專項整治工作，排查整整治各類安全隱患917條，隱患復查率達到了100%，隱患整治率達到了94%。
xxxx年，在區委、區政府的正確領導和區政府應急辦的指導下，經過全街道上下共同努力，街道辦事處應急管理工作取得了積極進展，確保了全轄區社會安全、穩定、和諧。
（二）事故災難方面。xxxx年，本轄區生產安全死亡事故指標控制為零；未發生危險化學品泄漏事故、建筑施工事故；未發生火災事故。
（三）公共衛生事件方面。xxxx年，突發公共衛生事件網絡直報系統進一步健全，傳染病、食品安全事件等統計報告更加全面、及時。轄區內未發生突發公共衛生事件。
（四）社會安全事件方面。街道辦事處嚴格落實各項穩控措施，大力加強社會管控，積極開展群體性事件預防、處置和重大矛盾糾紛調處工作，轄區內未發生重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、重大網絡安全案件等。突發社會安全事件發生次數和參與人數均有明顯下降，轄區內社會安全形勢總體穩定。xxxx年，街道辦事處轄區內未發生群體性事件。
街道辦事處歷來高度重視應急管理工作。xxxx年，街道辦事處認真貫徹上級的各項部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，進一步健全應急管理體制機制，積極做好各項監測預警和防范處置工作，盡力避免、減少各類突發事件，經濟社會保持了又好又快的發展局面。
（一）健全機構，強化組織領導體系。為加強對突發事件應急管理工作的領導，街道辦事處及時調整了應急管理工作領導小組，轄區內相關職能部門均建立健全了組織機構，嚴格落實“一崗雙責”工作責任制。街道各科室不斷推進各級應急管理工作機構建設，進一步明確和落實應急管理工作機構的各項工作職能，實行責任追究制。轄區內x個社區均成立了相應機構，健全了組織體系。
（二）建立健全應急預案，精心組織實戰演練。街道辦事處聯合民政、綜治、城管、安監等職能部門按照職責分工，根據突發事件的分類分別規定、修訂和完善了操作性較強的專項應急預案，健全了各種突發事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案，制定了應急工作措施；明確了工作重點和相關責任人員，確保能夠規范、有序、快速處置突發事件。xxxx年，街道辦事處在完善預案的基礎上，根據實際組織了應急演練x次。
（三）加強應急隊伍建設，加大物資籌備力度。街道辦事處在充實應急隊伍的同時，精心組織業務培訓，不斷提高工作人員的綜合素質。組織轄區內社區分別舉辦了綜合減災、氣象災害防御和防汛抗旱等方面的培訓；街道安監辦先后培訓安全生產應急管理人員xxx人次。xxxx年，積極推進社區、企業、學校等基層單位應急隊伍建設，“一專多能”的綜合性應急隊伍建成率達xxx%。目前，通過整合民兵、預備役、轄區單位等力量，成立了綜合性應急隊伍xx人，確保在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
物資儲備是做好應對突發公共事件的必要條件。x街道轄區切實抓好物資籌備工作，民政部門儲備了救災帳篷、救生衣、棉被等各類應急救援物資，街道武裝戰備資源室儲備了戰術盾牌、防爆頭盔、戰術長棍、警棍、鐵鍬、砍刀、斧子、多功能軍工鏟、救生應急包、汽油、發電機、抽水機、油鋸等，建立了防汛應急救援儲備庫。
（四）多項措施并舉，提高應急處置水平。一是加強督查。組織有關人員在汛前、汛期、動植物疫情易發期等時間段，在轄區內進行預案準備和演練，認真組織對重點部位進行拉網式大檢查；二是應急物資準備充分。全力保障轄區內應急管理工作所需物資，充實應急裝備和物資儲備，為應急處置提供了有效的物質保障；三是開展了對各類突發公共事件風險隱患的排查和監控。組織人員認真開展了風險隱患排查工作，全面掌握了全轄區各行業和領域各類風險隱患情況，建立了分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控。
（五）大力宣傳，努力營造濃厚氛圍。一是廣泛開展法律、法規和科普宣傳活動。發放宣傳資料x萬余份，負責向群眾發放，廣泛開展中小學公共安全教育、社區減災、安全生產、道路交通安全、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全、氣象災害應急避險等方面的宣傳活動。二是著力抓好突發事件新聞發布工作。積極開展應急管理宣傳，加大政策法規宣傳力度，新聞發布方式更趨多樣、覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了社會公眾的安全防范意識和避險自救技能。三是開展正面典型宣傳，形成鮮明的輿論導向和“學先進、比意識、賽技能”的轄區各級、社會各界廣泛參與的工作局面。
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為確保突發公共衛生事件能夠快速、有效地作出應急處理，新公布的突發公共衛生事件應急條例規定了5個方面的應急處理措施。按照這一條例，國務院衛生行政主管部門對新發現的`突發傳染病，根據危害程度、流行強度，依照傳染病防治法的規定及時宣布為法定傳染??；宣布為甲類傳染病的，由國務院決定。其次，省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發公共衛生事件應急處理專業技術機構，負責突發公共衛生事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。第三，突發公共衛生事件發生后，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發公共衛生事件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。第四，根據突發公共衛生事件應急處理的需要，突發公共衛生事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。第五，突發公共衛生事件應急處理指揮部根據突發公共衛生事件應急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施?？h級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發公共衛生事件現場等采取控制措施，宣傳突發公共衛生事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。來源：新華社5月12日（責任編輯：蔣波）。
市政府應急辦、市公安局：
今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發公共事件應對工作總結評估的通知》(都辦發[]229號)文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、基本情況。
我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產與應急管理工作目標。
(一)建立健全組織機構。
我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。
(二)完善應急管理預案體系。
我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。
(三)加強市場信息監測。
我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。
(四)切實做好應急物資保障。
為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品(方便面、餅干、面包)、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品(衛生紙、毛巾、紙杯)、救災用燃油(93汽油、0柴油)、其它物資(發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣)等價值300余萬元的救災(應急)物資儲備。積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。
(五)強化肉食品安全監管。
一是在定點屠宰場(點)全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。
二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場(點)出場的肉品、不合格肉品流入市場。
三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。
四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。
(六)規范酒類流通市場。
為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。
一是認真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。
二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。
三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。
(七)加強成品油市場監管。
我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。
(八)認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查。
我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;安全生產經營責任制建立和落實情況;大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等;事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況;應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。
通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。
(九)加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。
二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。
三、存在的主要問題。
(一)我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。
目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。
(二)應急管理工作缺乏必要的經費。
保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、工作建議。
結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。
(二)充實應急管理機構。
督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。
(三)加強危險隱患排查監管。
積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。
(四)加強應急商品物資的儲備和管理。
主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。
五、典型案例分析。
(一)應對市場供應異常波動。
12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。
(二)確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。
(三)加強對商貿企業的服務管理。
10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。
20xx年，在區委、區政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《_突發事件應對法》和《泉港區人民政府突發公共事件總體應急預案》精神，緊密結合本系統實際，有效應對文體新系統發生的突發事件?，F按照《泉港區人民政府辦公室關于做好20xx年度突發事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我局全年突發事件應對工作總結評估情況報告如下：
20xx年，我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立文體新局應急管理工作機構，完成了《文體新系統突發公共事件應急預案》，與全區27家企業簽訂安全責任狀，指導與督促各企業制定突發公共事件應急預案。預案體系和預警體系基本覆蓋了我區文體新系統突發公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高，20xx年我文體新系統未發生任何安全突發事故，圓滿完成了區政府下達的年度應急管理工作目標。
（一）健全組織機構，為突發事件應急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調文體系統突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。
（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經營單位中，通過懸掛條幅、散發宣傳資料、現場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發事件應對法》等相關法律法規，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。
（四）采取有力措施，認真做好各項應急管理工作。
1、加強突發公共事件信息報告。突發公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發事件的重要前提。為加強全區文體系統應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的能力，強化突發事件的信息暢通渠道，泉港區文體旅游局結合實際，印發了《泉港區文體旅游局關于加強突發事件信息報告工作的通知》，“通知”要求對本系統突發事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確，加強值班工作，認真填寫值班記錄。
2、健全規章制度。認真學習領會《_突發事件應對法》的基礎上，緊密結合系統實際，制定了《泉港區文體旅游局突發事件應急預案》，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發布、監控、報告制度，24小時值班制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。
4、定期開展排查。積極組織人員對系統內部和各文化旅游經營單位易發生突發事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關人員或市場開辦單位，限期進行整改。
一是搶險救災資金物資儲備不足，有待加強。二是各文化旅游經營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業水平不高、數量不足，缺乏協調配合。三是個別文化旅游經營對突發事件應對工作的重視還有待進一步加強與提高，有些經營單位還沒有按照要求制定相關應急預案。三是安全生產應急救援預案的整體水平還有待進一步提高，特別是預案的針對性和可操作性不強，還沒有建立完善的備案制度，預案體系的完整性有待于進一步加強。四是預案演練工作還缺乏科學性和系統性，演練后沒有進行認真的評估和查找問題，及時修訂預案。
基于20xx年的情況，對今后工作提出以下建議：
1、加強全區統籌，對今后全區應對突發公共事件工作進行統籌安排，加強各部門配合與協作，制訂措施，共同消除災害對社會和群眾影響，加快全區經濟社會的發展。
2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作，努力做到把各種災害損失降低到最小程度。
4、加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合能力；
總之，通過開展應急管理工作，提高了工作人員的應急管理能力，維護了系統內部的和諧穩定，進一步推動了平安建設。在今后的工作中，我局將把應急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區的和諧穩定做出自己應有的貢獻。
根據《關于開展20xx年度突發事件應對工作總結評估和20xx年突發事件發生趨勢分析工作的通知》的文件精神，我區結合實際工作，現將20xx年突發事件應對工作情況分析匯報如下：
20xx年，我區突發事件應對工作嚴格遵守“管委會統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的方針政策，扎實做好突發事件應對工作，為突發事件應對工作順利開展提供了堅實領導、人員以及措施保障。加強日常監管、督查、執法工作，大力整治各類安全隱患。
一是安全生產保持總體平穩發展的良好態勢。截至目前，全區共發生工礦商貿事故3起，造成直接經濟損失2199萬元，事故共造成2人死亡12人受傷。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、火災等行業事故死亡人數均為0，營運_通事故26起，死亡11人，農業機械事故1起，死亡1人。
二是社會安全事件平穩可控。20xx年度，全區八類案件共發案36起，數量同比持平，并全部偵破，挽回經濟損失80余萬元。其中，故意殺人案件2起，搶劫案件4起，爆炸案件1起、故意傷害案件25起致人重傷案件2起。今年，侵財類案件發案量居高不下，發案趨勢總體得到有效壓降，20xx年立各類侵財案件1938起，占全部刑事案件總數的906%，同比去年1948起略有下降。處理20人以上到市去省上訪、封堵道路、圍堵單位大門的群體性的事件22起，其中涉及討薪問題的13起，房屋質量、房產證等問題的7起，征地拆遷問題的2起。與去年同期相比，由工人討薪、住房質量及產權證辦理而引發的群體性的事件急劇攀升。妥處36起非正常死亡事件，其中死者為在校學生的4起、自殺死亡的6起、因工傷死亡的7起。有效化解死者家屬圍堵校園、單位大門，封堵主要道路，前往行政部門等群體性的事件9次。未發生恐怖襲擊、涉外突發事件等其他社會安全事件。
三是公共衛生無突發應急事件。突發公共衛生事件嚴格采取防控措施和發放宣傳材料，預防各種傳染病，切實有效維護了群眾生命安全。加強“透明食品安全體系建設”，完善餐飲服務環節重大食品安全事故應急機制，全年無公共衛生事件發生。三是社會安全日趨穩定。我局積極創新社會治安綜合治理，不斷深化矛調中心建設，加快建立矛盾糾紛快速處置機制，妥處群眾來信來訪、堅持領導接訪制，暢通群眾訴求表達，著力解決事關群眾切身利益的民生問題。全年無群體性的事件。
四是自然災害防范到位。20xx年我市出現多次暴雨，由于防災意識較強、災情等級較低、救災措施較好，未發生水利設施等重大隱患和險情。同時，扎實推進綜合減災示范社區創建，今年創成兩個國家級綜合減災示范社區。
我區突發事件應急工作始終緊緊圍繞保障人民群眾人身、財產安全根本目標，建立健全應急管理工作，妥善處置各類突發事件，杜絕、遏制較大以上突發事件和有重大社會影響的一般事故，有效維護我區的社會穩定，為全區經濟發展保駕護航。
二健全預案，措施得力。根據職能分工，對管轄的行業、領域，及時組織專業技術人員對預案進行重新編制、修訂，明確了應急處置的原則、程序、發放及保障措施，并定期組織實施單項演練和聯合演習，要求各經營單位定期將應急救援預案至安監局履行備案手續。組織人員對總體應急預案和各類專項應急預案進行修訂工作。
市應急辦：
根據《市應急管理辦公室關于開展突發事件應對。
工作總結。
評估和突發事件發生趨勢分析工作的通知》（市應急辦函〔〕21號）要求，現對我市食品、藥品和醫療器械突發事件應對工作總結評估如下：
我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統一領導各地分級負責部門指導協調各方聯合行動”的應急工作方針切實加強部門配合扎實做好食品、藥品和醫療器械突發事件預防等基礎工作全年未發生食品、藥品和醫療器械突發事件。
（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫療器械突發事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發事件，最大限度地消除突發事件危害。
（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫療器械突發事件。
應急預案。
明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發事件方面陸續制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度力求從制度上落實監管責任保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫療器械安全突發事件方面制定了《問題藥品應急處置工作程序》不斷完善預警發現處置機制及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫療器械；強化與公安、衛生等其他行政部門協作配合機制建立包括藥品監督、衛生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度建立統一的藥品安全事故監測、聯絡體系。
（三）加強日常監督管理。我們切實采取措施在生產、流通、使用等環節強化藥品、醫療器械日常監管。一是強化生產環節監管。對14家藥品生產企業開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發現各類管理缺陷74項次，督促企業落實整改措施。開展醫用分子篩制氧設備、高風險醫療器械等監督檢查，建立醫療器械監管責任體系，進一步規范醫療器械生產行為。二是強化經營環節監管。開展藥品經營企業gsp復認證工作，已有3家藥品批發企業和藥品零售連鎖企業、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現場檢查。并對認證滿兩年的18家批發企業、5家零售連鎖企業進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監管力度。將醫療器械日常監管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫療器械監管水平。三是強化使用環節監管。啟動國家藥品安全示范縣創建工作，積極推行城市藥品安全“網格化”管理。聯合衛生部門對23家二級及二級以上醫療機構執行《江蘇省醫療機構藥品使用質量管理規范》情況進行檢查，提高規范藥房、合格藥房創建水平。首次舉辦全市adr報告質量評比活動，加強藥品不良反應監測工作，我市參與在線呈報單位數862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監管基本藥物定點配送企業。開展基本藥物配送情況專題調研，實行基本藥物定點配送企業報備制度，對全市6家定點配送企業進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規范食品市場秩序。在藥品、醫療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監管；開展藥品生產、制劑配制專項檢查，確保不發生源頭性藥害事件。，全系統共出動執法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家庫，對食品、藥品安全突發事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養和提高應對突發公共事件的回應能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統新畢業食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監人員自編自演法制小品節目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質應急管理隊伍。
（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發現處置機制，為防范和處置藥品安全突發事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
（一）發生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發性食物中毒。三是企業管理不當造成的食品污染引起暴發性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫藥產業結構不合理、產能過剩。二是突發群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產經營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經濟效益而導致的產品質量問題。四是農村藥品安全存在隱患。
（二）對策措施。
食品安全方面：一是加強對學校、建筑工地、企業等單位持久的食品安全監管，加強監督抽驗。二是進一步完善我市食品安全事故應急預案，提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監督機制，加強企業的自身管理。四是對政府部門、企業和消費者進行廣泛、持久的宣傳教育。
藥品安全方面：一是建立完善起一套合理、高效的藥品和醫療器械突發事件應對機制，優化突發事件處置流程。二是加大日常監管力度，規范藥品生產經營行為，嚴格落實藥品安全責任。三是加強涉藥法律法規學習宣傳，提高藥品從業人員的法律水平和安全意識。四是加強應急隊伍建設，提高應急處置水平。
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