縣黨風廉政建設工作調研報告（精選17篇）

通過調研報告，我們可以收集到關于某個領域或者某項工作的詳實數據和資料。調研報告是一項需要理論與實踐相結合的工作，以下是一些實用的調研報告寫作范文，供大家參考。

省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

能否建設一只勤政廉政的隊伍，關系事業興衰成敗。班子好，事業興;干部強，事業旺。如何在踐行科學發展觀中勤政廉政，是需要大家和實踐的課題。近年來，**縣糧食局以科學發展觀為，狠抓勤政廉政建設，全局了堅強的、整合力、戰斗力，了全縣糧食事業的健康發展。**縣糧食實踐告訴，勤政廉政建設抓好“龍頭、源頭、人頭”三大關鍵。

一、抓龍頭，干部勤政廉政的“助推器”。

**沿海發展戰略上升到，我市站在了科學發展的歷史起點上。面對新的歷史使命和艱巨的任務，各級干部能否廉政勤政，決定著我市的前途和命運。，廉政勤政建設，從干部抓起，這是黨、國務院的一貫要求，更是我市科學發展發展率先發展的迫切需要。

如何抓好各級干部的勤政廉政建設?**縣糧食做法值得借鑒。把“一崗雙責”一項政治紀律來，將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起，了三個“不放松”。諾廉諾勤不放松。年初，該局在與所屬企業人簽訂經濟考核責任書的，與各企業人簽訂黨風廉政建設責任狀，并在局班子、局機關各科室人、企業班子中推行干部廉政承諾制度，如：黨風廉政建設的規定，個人重大向黨支部或局黨組匯報，拒收客戶的禮物和不正當招待，等等，警示干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，從上強化了勤政意識，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強的特點，在常字上下功夫，逢會必講勤廉、逢事必說勤廉，了經常性的干部廉政談話制度，以“勤政廉政、科學發展”為主要內容，舉辦廉政知識競賽，廉政勤政培訓，創作廉政勤政格言等一系列活動，“常下毛毛雨、常敲耳邊鼓”，班子的率先垂范，在全局上下了“提示、干部承諾、倡廉”的良性互動。述廉述勤不放松?！鞍藗€、八個反對”和“四大紀律八項要求”等規定，該局從榮辱觀和的權力觀、政績觀，弘揚求真務實作風、發揚艱苦奮斗精神等，就班子黨風廉政建設責任制和經濟考核責任制，黨風廉政建設和糧食經濟發展職責等情況，會議自查自評，互點互評，班子和副科長干部要進行大會述廉述勤，并邀請基層企業代表參加，評議班子和干部廉政勤政情況。，基層的意見和建議，為改進作風指明方向。

總之，在勤政廉政建設問題上，要認識干部廉政勤政建設的意義，干部在服務發展、發展、保障發展中的“龍頭”作用，抓廉政促勤政，抓勤政帶廉政，勤而不廢、廉而不貪，為我市科學發展發展率先發展堅強。

二、抓源頭，權力規范運行的“防腐劑”。

近年來，**縣糧食局“行業發展的示范、為民服務的窗口、精干高效的表率”的總體要求，努力強化內部管理，便民措施，受理糧食收購許可160件，按時辦結率達100，并獲行政服務窗口競賽流動紅旗稱號。這與把規范行政權力運行勤政廉政建設的一項內容來抓，從源頭上預防****、提升效能是分不開的。

該局三個“不動搖”的做法對不無啟迪。民主化決策不動搖。在縣局，制定并了《局黨組會議議事規則》，規范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機構設置、干部任命、大宗開支、工程建設等工作，都集體、民主、醞釀、會議決定。在基層企業，了民主理財機制，在企業生產經營活動、財務收支、工資分配等的監督管理職權及責任追究辦法，規范了企業經營。立體化監督不動搖。監督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就監督到位。**縣糧食局推行“政務公開”，經常性工作公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，督促系統各“一欄、兩有、三掛、四上墻”。一欄即政務公開欄;兩有即有投訴窗口、有舉報電話;三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務;四上墻即購銷示意圖上墻、糧油購銷價格上墻、質量標準上墻、服務承諾上墻，監督。，組建了執法監察工作隊，不走訪跟蹤、暗訪調查和抽檢。了內部審計，嚴肅查處基層購銷企業在糧油經營中的違紀違規問題，督促企業守法經營、規范管理，控制了違規違紀的。了系統聯動評價機制，縣局各科、室對基層工作的考核，健全了基層對機關科室及人員的監督評價機制，聘請基層人員為局行風建設的監督員，保障了全縣糧食經濟的健康發展。規范化管理不動搖。對涉及全系統的各個環節和崗位了規范化管理制度，處處有章可循，事事有制可依。該局要求，所有經營吞得進、吐得出、有利潤的原則，簽訂經營合同，品種、、單價、貨款結算等，公正透明。為對全系統基建、維修、固定資產購置程序和資金使用的管理，制訂下發了《固定資產投資項目管理辦法》，要求大型基建項目一律公開招標，小型維修項目一律采購，紀檢監察人員全程跟蹤監督，工程質量和修理費用的節約。再如，修訂了機關內部管理制度，涉及十大，規范了辦事程序，為營造“辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最”的服務環境了。

**縣糧食實踐證明，規范權力運行是勤政廉政建設的源頭，既約束了對社會資源的自由裁量權，又從源頭上防止了權力尋租和****，把民主化決策、立體化監督、規范化管理有機地起來，地勤政廉政建設。

三、抓人頭，優化政風行風的“奠基石”。

所謂“抓人頭”，要對全系統人員科學發展觀和政績觀等教育，機關干部隊伍的整體素質，造就一支思想過硬、工作開拓、作風的干部隊伍，為優化政風行風奠定堅實的基礎。

近年來，**縣糧食局了不懈的實踐，體現在三個“線”上。過程教育線。該局在每一項工作過程中，主要均能的問題，調查，精心選定課題，撰寫講稿，放矢地學習教育活動。是在制訂和制度的過程中，職能科室起草意見，提交全體人員會議，征求大家的意見，讓大家在中了制度、領會了精神、了教育。自我教育線。在學習實踐科學發展觀活動中，該局將法律、涉糧法規縣局制度匯編成冊，人手一份，讓大家自我學習，自我對照，自覺規范。在“算廉政三筆帳，創學習型機關”活動中，該局組織全體黨員對自身工作分析排查，查找自身工作中的問題，征求社會各界的意見，制訂整改措施。，還多種，如組織機關工作人員和基層管理人員法律知識測試，舉辦黨紀條規知識競賽等，弘揚正氣，擊濁揚清，營造了廉潔從政，無私奉獻的，大大了自我教育效能。平時教育線。該局干部輪流上黨課和局機關每月學習制度，組織學《黨章》、學《條例》、學制度，經常性的勤政廉政教育。為教育，注重正反典型教育，組織黨員干部觀看了先進模范人物《鄭培民》、《任長霞》等廉政勤政正面典型專題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片，與此，還組織機關人員到看守所教育，并了個人體會交流。正反兩的教育，教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，了以案明紀、引以為戒的。

廉政勤政建設是個需要實踐的工作，涉及到觀念的轉變、制度的等問題，不一蹴而就，一步到位，一勞永逸，“龍頭、源頭、人頭”齊頭并進，才能真正把勤政廉政建設搞好，才能我市經濟社會迅速步入科學發展的軌道。

省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

我省國土資源系統各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統黨風廉政會議的安排部署，以《實施綱要》為指導，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統黨風廉政建設中取得了階段性成效，為國土資源管理提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

我省國土資源部門職能在“管理土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調控”的職能。這種職能定位的變化，顯現出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其20底國土資源管理體制改革后，省國土資源廳下轄5個事業局、11個直屬事業單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上干部達240余人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的職能，如此注目的行業特性，客觀上要求廳系統各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

一是努力把黨風廉政建設貫穿于資源管理和經濟實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經濟發展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經濟同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步考核。各事業局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環節，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業，協力支持促發展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、會等會議上反復強調抓班子、帶隊伍、保廉政、促發展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導干部統一思想、形成共識。

三是努力把黨政干部、管理人才和技術骨干三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪離不開廣大黨員干部和職工群眾的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業發展的戰略高度，努力培育黨政干部、管理人才和技術骨干，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統有800多人通過內外結合的多種渠道受到培訓，為提高素質、培養隊伍做了大量卓有成效的。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。

責任制是黨風廉政建設的“牛鼻子”，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規則，做到有章可循。各事業局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的.貫徹、糾風、廉政建設宣傳等出臺了切實可行的制度措施和辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經濟緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業局及州地市國土資源局簽訂經濟目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規定明確，便于履行職責、開展。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考核。各級黨委于每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監察處參加的考核組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考核，從中經驗，評先創優。

再次是領導干部帶頭，層層嚴格要求。各級領導干部在廉潔自律、勤政為民方面認真貫徹執行國土資源系統行政為民“十項措施”和人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂范、嚴以律己。省核工業地質局黨委成員每到野外省外檢查指導，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了群眾的好評。各級國土資源部門全面落實國有經營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業權市場，堅決糾正征地過程中侵害農牧民利益的行為，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節約，而且對廳系統的基建任務無一領導干部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿于各項中。

三、堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監督，努力構建懲治和預防腐。

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省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

根據農場黨委統一安排，按照紅墾辦發[20**]1號文件《關于開展學習之冬調研月活動的通知》要求，結合我場黨風廉政建設的實際，通過對20**年領導干部作風年建設活動、制度建設、廉政教育及監督工作等各項工作情況的分析及個別訪談、電話溝通等方式，對我場的黨風廉政建設工作進行了調研，現將調查情況報告如下：

一、黨風廉政建設的主要做法和成效。

沒有規矩不成方圓，制度是推進黨風廉政建設的有力措施。結合上級要求和農場實際，我們建立完善了目標考核責任制、廉政承諾、述職述廉、聽證評議、一崗雙責、民主生活會、重大事項申報、“三必談”、“三公開”等各項規章制度，并通過責任分解、考核、追究，使各項責任制落到實處，保證了黨風廉政和反腐敗工作的順利進行。如2009年在制度建設方面，一是繼續完善了黨風廉政建設目標考核機制，下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核責任制》，量化了黨風廉政建設考評監督機制。四月中旬，農場黨委還專門召開了全場黨風廉政建設工作會議，總結了2008年黨風廉政建設暨反腐敗工作的經驗教訓，詳細部署了2009年農場的黨風廉政建設工作任務，同時還簽訂了黨風廉政建設責任狀41份。二是按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求及“誰主管，誰負責”的原則，制定了《2009年紅星農場反腐倡廉工作任務職責分工》，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作目標和要求，確定主辦和協辦部門，落實具體承辦責任人，并定期督促檢查落實情況。三是完善重大事項申報制度，全場副科級以上領導干部申報個人重大事項58人次。四是按照“三必談”的要求，于2月末召開了“提職干部集中警示教育大會”，對新提職的17名干部集中進行了警示教育談話，并為他們發放了廉政提示書。五是完善了述職述廉工作制度。各單位黨政領導和機關科室長每年年初都進行廉政承諾，年末進行廉政述職，我們還于6月初召開了黨支部書記述職述廉大會，15個基層單位的黨支部書記就1至6月份的黨群各項工作和黨風廉政建設工作進行了述職。六是制定了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位測評工作方案，完善評議活動的考核辦法，建立了政風行風建設工作的長效機制。

(二)強化黨風廉政教育。

思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開始的。根據這個特性，我們始終把思想教育作為首要工作來抓,以多種方式實施以教倡廉。2009年我們以“揚廉潔之風，促跨越發展”為主題，開展了系列教育活動。一是為搞好“兩節”期間黨員干部的廉潔自律教育，我們下發了《關于切實做好2009年“兩節”期間廉潔自律和禁止鋪張浪費工作的通知》，并設立了舉報電話和舉報箱。二是開展了典型示范教育。在全場范圍內開展了向省第四屆廉潔從政十大標兵唐永德學習活動，兩級理論中心組集中學習了唐永德同志的先進事跡，農場組織黨員干部150余人集中收看了唐永德先進事跡報告會，全場各級干部撰寫學習心得體會200余篇。三是開展了黨風廉政建設集體簽名活動。我們于4月17日，組織全場百余名各級領導干部在“學廉潔自律表率、做人民群眾公仆”的條幅上進行了黨風廉政建設簽名。四是開展了“首屆反腐倡廉漫畫展”。共展出漫畫作品60余幅，全場千余名黨員干部和職工群眾觀看了展覽。五是開展了黨紀條規知識測試活動。我們于七一前夕與司法科聯合開展了黨紀政紀條規及“五五”普法知識測試活動。全場84名副科級以上干部和各單位黨政主要領導參加了集中測試。六是在領導干部中分層分崗開展了反腐倡廉系列教育活動。七是發送廉政短信，傳遞警示信息。我們在元旦、春節、端午、仲秋等重大節日，向發送給全場120余名領導干部發送廉政短信40余條，時刻提醒他們過節不忘廉潔，嚴格遵守廉潔自律有關規定，做廉潔從政的表率。多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。

(三)加強干部作風建設。

干部隊伍作風的好壞直接關系黨的生死存亡，關系民心的向背。2009年我們以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題，以“加強黨性修養、弘揚優良作風為”核心，以樹立“六民”理念為重點，以實現“抓城、強工、帶農”跨越發展為目標，在全場開展了領導干部作風建設年活動。一是制定下發了《紅星農場開展領導干部作風建設年活動實施方案》，明確了指導思想、任務目標、實施步驟和具體措施及責任分工。二是開展了集中學習和分組討論等形式。三是全場27個執法監督和綜合管理部門的負責人在電視上進行了廉政建設和作風建設公開承諾，各作業區和場直單位的黨政主要領導也在本單位的職工大會上進行了承諾。四是在機關干部中開展了“五不讓、樹形象”活動，在基層單位干部中開展“七查七看”活動,各級干部為職工群眾做好事、辦實事、解決實際困難50余件次。五是開展征求意見、自查自糾活動，對征求到的意見和建議，進行了認真梳理和歸納，并提出了改進的措施、明確改進的方向。此項活動的開展促進了領導干部隊伍作風的進一步改進。

(四)加大監督檢查力度。

注重源頭控制，強化監督管理，是抓好黨風廉政建設的根本保障。2009年，農場加強了重點環節和重點部位的監督，一是政府采購工作進展順利。全年政府采購12項，采購預算75萬元，實際采購金額70萬元，節約資金5萬元。二是招投標工作全面落實。2009年，農場的建設項目較多，為增加工作的透明度，農場紀委監察部門在工程招標方面實施了全方位的監督，防止了暗箱操作等不正當行為的發生。全年場管工程建設項目13項，預算資金464.3萬元，中標資金451.3萬元，節約資金13萬元。三是加大了審計監督力度。2009年共完成審計項目9項，審計資金4752萬元，審計違規違紀資金20萬元，挽回經濟損失5萬元。四是加大了案件查處工作力度。查處失職案件一起，有四名干部受到政紀處分。通過查處案件，達到保護干部，促進管理的目的。農場還聘請了21名黨風廉政監督員，制定了黨風廉政監督員職責和任務，真正發揮了黨風廉政監督員的作用。各基層單位的民管會、棟組長等也都在土地承包、低保戶確定等職工關注的焦點問題方面發揮了有效的監督作用。

對照《關于開展學習之冬調研月活動的通知》中的要求，針對強化管理、思想狀態、工作落實三個方面，從總體情況看，我場黨風廉政建設的總體狀況是好的，但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。

1、在強化管理方面：一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，執行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣，甚至我們這些做紀檢監察工作的人員有時也有畏難情緒，怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。二是公開工作的透明度還不夠，致使公開質量不高、效果不好，個別單位公開的形式、內容和程序等還需進一步加強。

2、在思想狀態方面：一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事，基層權力小，腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，象抓本職業務工作一樣抓黨風廉政建設，認為黨風廉政建設是黨委和紀檢監察部門的事，沒有把本部門、本系統、本行業、本戰線的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與農場大發展、快發展的形勢不相適應的思想觀念，表現在對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識不強，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。我本人工作上也存在著按部就班、創新不夠的現象。

3、在工作落實方面：一是部分單位在工作落實上個別時候有應付和拖拉的現象，表現在上報的材料質量不高、不夠及時。二是作為業務部門深入基層少，對基層的黨風廉政建設工作指導的不夠。三是除正常的業務工作請示匯報之外，與上級部門溝通的還不夠經常。

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我場的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度執行問題和監督制約問題，積極建立和完善三個“工作機制”：

1、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。在2010年的實際工作中，我們要進一步加強黨風廉政思想教育，一是開展“揚廉潔之風，促跨越發展”的主題教育;二是抓好典型教育。一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育;三是開展黨紀條規教育，重點學習好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人廉潔從業若干規定》等規定，增強各級干部遵紀守法的自覺性;四是抓好經常性的廉潔自律教育;五是開展好廉政文化活動。要進一步創新教育形式和載體，利用我場開設的黨建網站，加大廉政教育的力度。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善制度執行機制。

制度的執行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執行制度常抓不懈。一是按照《北安分局2010年開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，認真治理工程建設領域的突出問題，切實加強農場的小城鎮建設管理;二是認真執行和規范“三重一大”黨委會議事制度，規范會前準備、會中決策和會后落實。各基層單位也要完善民主決策、民主議事的程序，發揮職工大會、民管會、棟組長會的民主議事作用;三是把黨風廉政建設責任制推進落實到位，繼續實行黨風廉政建設與經濟社會和黨的建設工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。

建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強黨風廉政建設的關鍵。2010年與各相關部門配合，一是突出抓好土地承包和基本田落實情況的監督檢查，堅決防止領導干部與民爭利的情況發生。二是認真開展食品藥品安全專項整治活動，落實監管責任，強化責任追究，保證群眾飲食用藥安全。三是認真開展安全生產法律法規及責任制執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題。四是深入開展生產資料質量專項整治，打擊銷售假冒偽劣種子、化肥、農藥等坑農害農的行為，嚴肅處理產品質量重大事件。五是加強對糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼等中央、省、總局各項支農惠農政策和有關專項資金落實情況的監督檢查，維護資金的安全。六是深入開展對教育收費、醫藥購銷和醫療服務等突出問題的專項治理。各基層單位也要進一步完善政務公開、財務公開和黨務公開，規范公開的內容和程序;發揮好棟房共建互助載體的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。

省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

把落實黨風廉政建設責任制工作始終作為講政治和促進黨風廉政深入開展的重要措施來抓。年初，他們在黨委會上明確提出：××局黨風廉政建設和反腐敗工作，是每位黨委成員的重要政治責任，“一把手”要負總責。按照區領導干部會議和《××區紀檢監察工作要點》的要求，他們確定了一手抓××，一手抓黨風廉政建設的方針，并在實際工作中抓了四個環節：

一是加強領導，強化責任感。局黨委對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面負責，成立了黨風廉政建設領導小組，紀檢委書記、副書記、紀檢干部為成員。同時，明確了分工，工作領導小組抓制度建設和監督檢查工作。二是認真學習，加強自覺感。利用黨委會、局長辦公會、周五政治學習時間，結合典型案例，開展經常性的宣傳教育活動，做到警鐘長鳴，提高認真履行黨風廉政建設責任制的自覺性。三是目標分解，形成壓力感。結合工作實際，本著誰主管誰負責的原則，進行任務目標分解，使責任分解到每一個工作崗位，落實到每一位副局長和科長身上，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，使每一位同志都有監督的責任。四是完善監督，樹立權威感。在實行責任制伊始，就把建立健全監督制約機制作為一個關鍵環節來抓，著重抓上下監督、社會監督，嚴明政治紀律，樹立責任制的權威.

一年來，他們在貫徹黨風廉政建設責任制工作中，將夯實基礎，嚴格管理，作為抓好黨風廉政建設的重要內容之一。首先，認真落實黨風廉政建設責任制。抓基礎管理，倡導勤儉，制止奢侈浪費行為符合區委、區政府要求的精神，有一定的針對性和現實意義。比如：對車輛管理實行定點維修、定點保險、定期發放油票，節約了修理費、汽油費、保險費等開支;建立了購買物品逐級審批、客飯招待審批制度，切實把各種費用降了下來。其次，狠抓基礎管理?；A管理絕不是小事情，千里之堤，毀于蟻穴的教訓太多了，特別是在××局，資金往來多，個別科室權力大，容易出現問題，狠抓基礎管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風氣是非常重要的。今年以來，他們按照從嚴考核、強化監督、狠抓追究的原則，重新制訂了黨風廉政建設措施，明確了嚴格的處罰措施。在此基礎上，層層簽定廉政建設責任書，所有科級以上領導干部都建立了廉政檔案。再次，抓管理與責任制的密切配合。一方面夯實基礎，嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎工作更加扎實，管理工作更加有效;另一方面，抓基礎管理不是忽視落實責任制其它重點。而且領導干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實基礎，嚴格管理，落實責任的關鍵。

基于上述想法，××局從三個方面加強了管理，促進了黨風廉政建設制度和規定的實施。

一、強化學習意識，提高自身免疫力。

過來，由于該局工程建設任務較多，全局干部職工忙于工作，在政治理論、業務知識學習方面堅持得不好，以致于一部分同志出現了以工代學的傾向，就此大家提出了許多加強學習的意見，認識到必須加強學習，才能不斷地充實和提高自己的理論水平和工作能力。今年以來，領導班子根據這一情況及時做出加強政治理論學習的安排。

今年2月底，區領導干部會議后，××局黨委召開專題會議，××書記向黨委委員傳達了領導干部會精神，并對今年的黨風廉政建設工作提出了具體要求。為進一步貫徹區領導干部會議精神，××月××日，該局組織全局黨員、副科級以上領導干部共××人召開了黨風廉政建設工作推動大會。會議學習傳達了××書記、××書記講話、《××區建設工程項目監督及違規行為處理的規定》、《關于違反行政審批規定的責任追究暫行辦法》、《關于行政過錯實行責任追究的暫行辦法》等文件以及《××局20紀檢監察工作安排意見》精神。最后，××書記還就黨員管理和廉政建設等方面提出了要求。在此基礎上，××局完善了全局學習制度，特別是對兩個“條例”的學習和黨課教育等都列出了詳細的計劃，明確了目的和要求，各項學習活動由各支部進行責任分工，局黨委進行檢查、督促，形成了學習、檢查、交流的格局。從3月份開始，××書記等黨委成員分別給全局黨員上了黨課。另外，該局還及時組織廣大黨員收看了市委組織部錄制的《××黨課電教》教育片，全體黨員干部深受啟發。通過多種形式的學習教育，提高了大家對理論學習的興趣和自身免疫力。

二、強化監督意識，加強對黨員干部的管理。

在實行責任制伊始，××局就把建立健全監督制約機制作為一個關鍵環節來抓，著重抓內部監督和外部監督，嚴明政治紀律，樹立了責任制的權威。在內部監督方面：首先是加強了財務審計。對各基層科室的帳目帳務進行了審計，促進了資金合理運營。同時，也發現了一些問題，對個別科室進行了通報批評，并責令限期進行了整改。通過財務審計的落實，收到了明顯的效果，節約了大量資金。加強財務審計的真正意義還不在錢上，重要的是干部職工的思想作風、工作作風發生了可喜的變化，節儉成了風氣，這才是他們落實黨風廉政建設責任制的根本需要。其次是及時排查信訪隱患。根據區穩定工作會議要求，××黨委高度重視信訪隱患排查工作，黨委成員堅持了定期深入基層科室向干部職工中征求對領導班子以及本科室負責人的意見和建議，積極落實整改。并堅持定期向區里報送信訪統計報表和穩定排查情況。一年來，未發現信訪隱患、基層干部職工上訪以及違紀黨員干部。在外部監督方面：一方面是對服務做出承諾。按照區紀委的要求，在區電視臺就辦事時限、辦事制度等公開作出了公開承諾，公布了舉報電話。另一方面是發揮社會各界的監督作用。為進一步接受監督，4月月份,邀請11名社會監督員召開了座談會，向他們積極征求意見和建議，改進工作。5月份、10月份還向社會各界發放征求意見函140余份，征求到意見或建議11條。再一個就是積極推進政務公開。今年是××局工程項目最多、建設面積最大的一年?！痢凉こ?、××工程和都被列為了區改善城鄉居民生活10件實事之一。在工程建設中，××局本著工作公開原則，對所有的工程項目、設備的采購都進行了公開招標，避免了“暗箱操作”，確保了工程質量，樹立了××局形象，也得到了社會各界的認可。

三、強化服務意識，規范執法執紀行為。

為進一步貫徹落實××政發[]2號文件精神，××局結合工作實際，制定了《××關于整頓機關作風強化服務意識進行行政效能監察的實施意見》。各執法科室在統一思想、提高認識的基礎上，查找了執法、服務和其它工作作風中存在的突出問題。在具體的落實整改上，主要抓了兩個方面：一個是加強硬件建設，提高服務水平。為進一步縮短群眾等候時間，提高工作效率和工作水平，投資××萬元對電腦等設施進行了更新換代，并對××大廳進行了擴大改造，重新整合了辦事程序，設置了透明式窗口和群眾面對面進行交流，真正實現了“一站式”服務。另一個是加強軟件建設，規范執法執紀行為。進一步完善制定了首問制、政務公開、監督制約和用戶評議等制度，在職工管理上下功夫，收到了較好的效果。要求各基層科室都規范了文明用語，并同“辦事制度、辦事時限、收費標準”等上墻公開、接受監督。在××大廳設置了咨詢處，每天由一名副科長負責解答群眾咨詢。同時投放了對工作人員的意見箱，推行及時、延時和上門服務，贏得了××公司等外地企業的贊譽。通過開展效能監察，房管局的執法工作得到了社會各界的認可，一年來，未發生一起被群眾投訴事件，也沒有發生違反紀律規定和損害投資環境的行為。

一年來，××局黨委深深體會到：黨風廉政建設責任制是一項長遠性、基礎性、全局性的重要制度，全面落實黨風廉政建設責任制對反腐敗斗爭具有重要意義。通過一年來的工作，他們認為有以下三點體會：

一是抓責任制必須在難點、熱點問題上下手。難點、熱點既是棘手的問題，也是群眾普遍關注的焦點，只有在這些問題上下手才有說服力，這也是領導班子戰斗力與凝聚力產生的一個方面。一個領導干部光潔身自好，兩袖清風，還遠遠不夠，特別是第一責任人必須堅持原則，敢于負責，敢抓敢管。他們在工程建設及××招標時，脫人、找路子要業務的不少。一把手態度堅決，排阻清障及時有力，使工作得到了順利開展。

二是必須體現從本部門范圍內抓起的精神。黨風廉政建設責任制是一項規定，也是一種領導方式和工作方法。在貫徹落實過程中，要堅持以黨的事業為重，勇于暴露本部門的問題和薄弱環節。市場經濟的今天，市場關系滲透到社會生活的各個領域，這是不可回避的客觀事實。因此要正視現實，牢牢把握實事求是，突出重點的基本方法，采取切實可行的措施和積極穩妥的工作方法，把自己管轄范圍內的工作做好，努力營造小氣候。

三是切實把責任落在實處。黨風廉政建設責任制從內容上覆蓋了社會、政治、經濟生活的各個方面，落在實處指人、財、物，指崗位，也指每一項具體的工作。抓管理、制止奢侈浪費也好，查處違法違紀反腐敗也好，關鍵是使這一制度盡可能的細化、量化，真正落實到工作上，只要認認真真做到了，就一定產生實效，這樣才能使責任制發揮其應有的作用。

人民檢察院黨風廉政建設工作專題調研報告

我們要居安思危，牢記前車之鑒，時刻警醒自己，力戒驕滿，充分認識加強黨風廉政建設宣傳教育工作的重要意義，嚴格以優秀共產黨員的標準要求自己，做一名勤政廉潔的領導干部。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

按照市院工作部署要求，我院黨組高度重視，責成院機關黨委組成專班深入開展專題工作調研，總結提煉和歸納所取得的成功經驗和有效做法，找準找實當前檢察機關黨風廉政建設方面存在的掣肘問題和瓶頸短板，為全市全省檢察機關切實抓好黨風廉政建設，推進從嚴治黨、從嚴治檢在基層生根落地貢獻xx智慧和xx方案。

紀檢監察部門在院黨組的堅強領導下，充分發揮職能作用，以檢察文化提精神，將干警隊伍日常的教育、管理、監督融入到檢察業務和司法辦案中，取得了顯著成效。連續十余年，我院干警實現了零違法零違紀零投訴“三零”目標。

(一)樹立“大紀檢”意識，形成齊抓共管良好局面。

堅持統籌協調抓黨風廉政建設,構建上下聯動順暢、內外溝通高效、左右銜接有序的“大紀檢”工作格局,確保紀檢工作的整體性、系統性和協調性。形成院黨組統籌協調、總攬全局，紀檢監察部門組織主導,各內設機構主體主建,政治處、機關黨委協作配合,全體黨員干部共同參與,一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，齊抓共管工作格局,努力開創紀檢監察工作新局面。近年來，院黨組每年堅持召開2次專題會議研究黨風廉政建設工作;紀檢監察部門堅持每季度對本院黨風廉政建設工作進行分析研判、安排部署;科室部門堅持業務工作與黨風廉政建設工作同安排、同部署、同檢查、同督促、同考核;黨員干警之間思想常見面、缺點相互提、問題互相幫，把小毛病、小問題消滅于萌芽狀態。

(二)強化檢察文化提升功能，提振干警精氣神。

(三)加強制度機制探索，確保干警擔當作為。

近年來，我院采取“三個一”舉措，將檢察干警監督管理抓在日常，嚴在經常，落到實處，形成制度和規范，確保干警勇于擔當主動作為。2015年，省委常委、省紀委書記王雁飛在視察我院時，對這一做法給予了充分肯定。

“三個一”即每個黨支部對黨員干警日常遵章守紀做到每日一提醒。落實從嚴管黨治黨責任，支部書記與班子成員、班子成員與每個黨員干警、黨員與黨員三個層面之間，做到思想常見面，交流無禁區。針對黨員干警在組織、紀律、作風、工作、生活、社交方面存在的突出問題，敢于亮劍，靶向治療，采取咬耳扯袖、提點提醒，紅臉出汗、刮骨療毒，防止小洞不補，大洞吃苦，形成全院上下良性互動大好局面。院紀檢組對各個內設機構遵章守紀的情況做到每周一督查。動員千遍，不如問責一次。紀檢部門重點對各內設部門干警遲到早退、炒股、游戲、聊天、網購、看視頻等上班不在狀態情況進行督促檢查，做到早發現、早提醒、早糾正。對內部工作人員打探案情、干預過問案件、被吃請等影響公平公正司法的行為，堅決做到不遮羞、不袒護、嚴肅問責、嚴格執紀、一追到底。院黨組對全院干警遵章守紀的情況做到每月一通報警示。在每月的黨組例會上，對隊伍管理監督方面的情況進行綜合研判分析，重點梳理和查找問題，突出問題導向，制定整改意見、限期整改，對普遍存在的問題在檢察內部局域網進行通報曝光，引以為戒，對特殊個案則要求紀檢部門運用好提醒、約談、問責、追究等懲戒利器，強化隊伍教育管理，保證檢察機關風清氣正，檢察隊伍干凈、擔當、作為?！叭齻€一”舉措，擰緊了黨員干警紀律作風、遵章守紀的弦軸，也將提醒、咬耳扯袖、批評和自我批評融入到日常的檢察工作并延伸到黨員干警八小時以外的生活圈與社交圈，強化了黨員干警的教育管理監督，保證黨員干警想干事、能干事、干成事、不出事。

(四)聚焦巡察反饋問題，強化工作落實整改。

近年來，我院紀檢監察部門聚焦“四風”和巡察反饋問題，逐條逐項研究整改方案和整改問題清單、任務清單、責任清單，每項整改任務都由一位院領導班子成員牽頭，并確定了具體的責任部門、完成時限。去年，市委第一巡察組和縣委第三巡察組對我院進行集中巡察，向我院反饋在執行政治紀律和組織紀律、執行群眾紀律和廉潔紀律、執行生活紀律和工作紀律等層面具體問題。院黨組和巡察整改工作領導小組加強統籌協調，強化對整改責任、整改進度、整改措施的督促檢查，建立四項制度：一是提醒和通報制度。巡察整改工作領導小組辦公室與各部門隨時溝通，按照既定時間節點情況跟蹤問效。督促責任部門按照既定時間節點報告整改落實情況。二是定期聯絡匯報制度。每周召開一次巡察整改聯絡會議，各部門向巡察整改工作領導小組辦公室作簡要匯報，及時掌握整改情況，強化過程控制。三是分析研判制度。按照整改方案確定的時間節點，及時分析各項整改任務推進情況，深入查找薄弱環節和原因幫助解決具體困難和問題。四是整改銷號制度。嚴格質量標準，完成一項銷號一項，達不到要求繼續整改。通過大力整改，一批過去一直想辦卻沒辦成，想解決卻沒有解決的問題得到了妥善處理和解決。比如，辦公用房超面積超標準、宿舍區戶表改水工程等老大難問題都迎刃而解、徹底根治、不留遺患。

一是建立案件承辦機制。認真落實檢察官辦案責任制，工作中依托統一業務應用系統，建立“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件承辦機制，對新增案件進行編號，實行序號輪案、依次分流、統一分配。每月定期對檢察官按號辦案情況進行督查，減少人為因素對辦案工作的影響。目前，已進行辦案情況通報?次，今年以來，未接到一起辦案質量問題投訴。

二是建立檢委會運行機制。制定檢委會審議案件過濾機制，明確議案上會程序，限縮提請檢委會討論案件的范圍，推動檢察官勇擔主體責任，依法獨立履職，防止出現動輒將案件提請檢委會審議的情況。同時，建立檢察官聯席會議制度，為獨立辦案提供智力支持，實行以業務條線檢察官聯席會議為主、大部制檢察官聯席會議為輔的會議制度。目前，已召開檢察官聯席會議?次，討論案件?件。

三是建立績效考評機制。以分類、分崗、全員考核為基本原則，制定《檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員績效考核及獎金分配辦法》，全面建立檢察官執法檔案，并以執法檔案為有效載體，就履職盡責情況開展檢察人員業績評價，推進業績全程留痕和獎金合理發放，著力完善績效考評體系。目前，已開展績效考核工作?次，并根據考評結果，將績效獎金足額發放到位。

四是建立內部監督機制。制定《案件質量評查管理制度》，建立案件評查工作平臺和人才庫，強化辦案流程監控和法律文書用印審核，將評查結果納入績效考核。建立《防止干擾辦案登記通報制度》等規范，加強檢委會、檢察長的領導監督，用好紀檢監察監督，推動檢察官與辦案組成員互相監督，確保辦案高效、優質、不出紕漏。目前，已發現司法瑕疵?件次，限時整改省、市院案管部門通報問題?件次，整改完成率100%。

(一)紀檢人才斷層問題。以本院為例，司改后，我院核定政法編制為40人。目前，實有政法專項編制人員為39人，按照員額制檢察官35%、司法輔助人員50%、行政人員15%的比例來配備。我院行政人員應當配備6人，實際從事行政崗位只有3人，且無紀檢組長。大多數年輕優秀干警不愿進入到紀檢監察隊伍中，認為工作繁瑣、得罪人、不易出成績、上升通道狹窄。目前，我院在紀檢、政工、辦公室中的兼職化比較嚴重。今后，誰來干紀檢監察工作，誰來種好紀檢監察工作“責任田”是擺在我們面前一道嚴峻和亟待解決的課題。

(二)紀檢監察工作規范化問題。目前，基層院對紀檢監察工作的性質、定位、作用莫衷一是，不甚了了，只是停留于簽訂責任書、上下班考勤、填寫報表、信訪核查、檢務督查等層面，沒有明確的責任清單、任務目標，大凡領導重視的基層院，工作抓得緊一些，實一些。反之，則工作浮于表面，不深不透，經不起歷史檢驗。因此，基層檢察機關紀檢監察工作怎么干?上級需加強頂層設計，為基層劃好工作重點，制定任務書，責任清單，切實解決工作零敲碎打、不系統、不全面問題。

(三)紀檢監察工作實效性問題。任務書、責任清單下來后，怎樣把工作落到實處，取得實實在在效果，這就需要一條清晰的路線圖。首先要加強業務培訓?，F在，基層院很多從事紀檢監察工作的同志都沒有經過嚴格、系統、專業的培訓，執紀監督水平跟不上新時代新常態新任務，特別是對群眾反映執法不嚴、司法不公等方面的問題，如果專業背景和法律水平達不到，就難以發現問題，解決問題。因此，強化業務培訓是做好紀檢監察工作前提條件。其次要突出工作重心。結合當前和今后一個時期階段性工作要求，堅持以人民發展為中心，圍繞群眾最反對、最痛恨的司法不嚴、司法不公、司法腐敗等問題進行綜合施策、重點整治，以實效取信于民，不斷提升司法公信力。第三要加強工作創新?；鶎釉荷鷦訉嵺`是推進檢察機關紀檢監察事業發展的不竭動力源泉，要鼓勵基層院開展實踐創新，選擇條件基礎好的基層院進行抓點示范，以點帶面，推動整體工作邁上新臺階。

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務?；鶎狱h組織同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。搞好基層黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。

作風建設永遠只有進行時，沒有完成日。近年來，****黨委旗幟鮮明管黨治黨，始終把嚴守底線作為重要的政治任務，堅持挺紀在前，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。

2019年，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，****黨委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，嚴格按照全縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單要求，全面落實管黨治黨政治責任，保持堅強政治定力和正風反腐高壓態勢，為全鎮發展提供了較好的政治環境。

(一)筑牢思想堡壘，強化黨紀意識。1.深入開展警示教育。緊扣習近平新時代中國社會主義思想的主線，開展中心組學習20余次，其中黨風廉政專題學習2次，充分利用黨委會議、周一例會等場合，通過正反面典型教育事例，引導全體干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”。2.大力營造文明新風。切實加強意識形態陣地管理，未發生重大負面輿情，持續傳導正能量;持續加強紀檢條線宣傳報道力度。

(二)落實一崗雙責，健全廉政制度。1.層層傳導，強化責任壓力。嚴格落實“一崗雙責”，成立以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，逐級把主體責任分解到各部門及村組具體負責人，通過一級抓一級，一級對一級負責，實現環環相扣、級級落實。2.緊盯問題，強化專項治理。堅持以問題為導向，嚴格開展專項整治工作，認真開展專項治理，確保各單位辦公用房整改到位。

(三)突出示范引領，夯實組織建設。班子成員認真落實民主集中制度、“三重一大”事項集體決策、“三個不直接分管”制度，自覺以普通黨員身份參加組織生活，主動進行批評與自我批評，帶頭做到廉潔奉公，樹立良好風氣。

(四)嚴抓執紀監督，強化源頭防治。對11名責任心不強、工作消極怠慢的鎮村干部進行了誡勉談話，并責令個別黨員干部在全鎮干部職工大會上表態發言。

(五)深化作風建設，持續抓細抓常。嚴格遵守中央、省、州縣關于日常工作紀律的相關規定，不斷推進作風建設常態化、長效化，針對機關和各村黨員干部工作紀律問題，制定完善《****駐村工作紀律》，不斷提高辦事效率和服務質量，加強干部規矩意識;。

雖然****黨委在落實黨風廉政建設主體責任工作上取得一定成績，但離上級的要求和群眾的期盼仍然存在差距，主要體現在以下幾個方面：一是思想認識不深。部分干部主體責任意識不強，面對違紀違規行為查處依然存在失之于軟，失之于寬的問題。二是基礎配置不強。雖然在專職崗位和紀檢干部配備方面符合要求，但近年來紀檢條線的人員不穩定，紀檢專干每年都進行了更換，更換頻率過快導致新進人員缺乏專業培訓、業務能力不強，對紀檢工作特別是紀律審查工作往往是一知半解。三是動真碰硬不足。日常審查過程依然有出現拉不下臉、下不了手的現象，存在監督違紀違法多、監督工作少，事后監督多、日常監督少等問題。

(一)健全機制，壓實主體責任。一是建立健全任務領辦機制、督查考核機制、責任傳導機制和作風建設常態化長效化機制，通過定責、明責、履責、考責、問責，抓好落實黨風廉政建設主體責任每個環節，逐級排查廉政風險點。二是不斷提升廉政教育廣度、深度，采取集中學習和個人自學相結合，通過專題講座、會議研討等形式，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀條規。三是認真落實黨風廉政建設主體責任清單，認真執行述責述廉、個人重大事項報告、“三重一大”事項集體決策制度等，構建閉環式的責任運行體系。

(二)凝心聚力，夯實隊伍建設。一是按照“德才兼備”的原則，配齊配強全鎮紀檢干部隊伍，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢擔當的現象。二是加大教育培訓力度，以建立學習型機關為目標，每周組織開展紀檢監察干部研討班，并積極選派紀檢干部到縣紀委機關跟班學習，參與黨風政風、紀律審查、宣傳教育等業務工作，進一步提高紀檢干部的思想素質和政治素養。三是強化日常監管，加強紀檢干部規矩意識，帶頭遵守各項紀律規定意識，自覺做到恪盡職守、秉公執紀，堅決守住工作底線。

(三)整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道，對群眾舉報和上級轉辦的信訪案件及時排查、篩選、初核。二是突出辦案重點，圍繞貫徹落實八項規定，狠剎“四風”和群眾反映的熱點、難點問題查找案件線索，嚴肅查辦涉及違反中央“八項”規定精神、環境保護、三資管理等違紀案件。

(四)懲防并舉，發揮治本功能。一是強化執紀問責，定期不定期對黨員干部工作紀律、到崗到位、履行職責等情況進行檢查，堅持發現一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅持辦案與教育相結合，加強案件通報，通過查處身邊發生的典型違紀案件，及時有針對性地對黨員干部進行警示教育，做到“吹風洗腦”、警鐘長鳴，持續強化基層干部廉政風險防范意識。三是深化查改結合，在查辦案件中不僅注重懲處個人，更進一步通過案件查處進行源頭治理，消除違紀現象滋生蔓延的土壤和條件。

在林區轉產轉型的大背景下，如何加強黨風廉政建設，如何實現轉型的平穩過度，如何更加切實加強黨風廉政建設工作力度，是一個擺在我們面前不容忽視的問題，針對這些問題，我通過深入一線工作，采取座談、查閱資料、個別走訪、談心談話等形式開展調研，對我分管戰線黨風廉政建設工作開展情況有了較為深入的了解，并對今后如何進一步加強新時期黨風廉政建設進行了分析與探索，現將調研情況報告如下：

(一)健全責任體系，強化組織建設。在工作總我始終把加強黨風廉政建設作為反腐倡廉的一項重要任務，作為密切黨群干群關系，促進分管戰線和諧的一項重要保證。一是經常同各股室負責人了解全隊黨風廉政建設進展情況，并多次召開主持會議，專門研究加強黨風廉政建設落實措施。二是層層落實責任。形成了以黨委為中心，股室負責人、工作人員各負其責的工作狀態，廣泛動員干部職工參與的黨風廉政建設責任體系。進一步完善了工作機制。

(二)強化監管責任，充分黨風廉政建設責任制“硬實力”，分管戰線各部門把黨風廉政建設責任制作為深入推進黨風廉政建設的一項全局性、根本性制度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律和政治責任。層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實黨風廉政建設崗位職責，把責任明確到個人，對黨風廉政建設責任進一步進行細化分解，明確了責任主體、責任內容、完成時限和評價標準，實行了責任與職責互相對應、責任內容與分管業務有機結合，突出重點任務、突出主管人員，責任要求具體化、責任內容動態化形成了人人肩上有指標、有目標、有責任、有要求。有措施的黨風廉政建設工作格局;各部門均實行黨風廉政建設責任制定期匯報制度，實施“誰主管、誰負責”，緊扣責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節。

部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。還有的干部在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題。學歸學、做歸做的現象，“工作忙，沒時間學”，“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。二是規章制度還有待完善，執行規章制度不夠嚴格。我隊雖然制定了一系列的規章制度，但仍然存在不完善現象。主要表現在以下四個方面：一是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定等。

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年度黨風廉政建設及反腐敗工作調研報告

今年來，鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央、省、市、縣紀委全會精神，堅持將黨風廉政建設工作擺在突出位置，與其他各項重點工作同安排、同部署、同考核。堅持以落實主體責任為抓手，主動聚焦主責主業，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為全鎮營造了風清氣正的干事創業環境。

（一）強化學習教育，筑牢思想政治根基。鎮黨委會議、黨委中心組學習會議、干部會議、村組會議等形式多層次多方位開展學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省市縣紀委全會精神及《憲法》《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等黨內法規，至目前，已組織開展理論學習中心組學習**場次，開展集中學習**場次，開展警示教育**場次，及時組織黨員干部學習省市縣紀委下發的各類違紀違法問題的通報***場次。截至目前，累計提醒談話**人次，通報批評**人次，批評教育**人次。通過不間斷的集中學習和警示教育，不斷增強黨員領導干部紀律意識，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

二是鎮黨委書記第一責任人履責到位。鎮黨委書記對黨風廉政建設和反腐敗工作親自安排部署。及時對領導班子成員、黨支部書記進行主體責任約談，進一步細化責任、傳導壓力。三是強化班子成員“一崗雙責”責任，督促班子成員對分管站所負責人、機關干部開展全面從嚴治黨主體責任約談**輪次**余人次，班子成員到講廉政黨課**場次。

（三）加強風險防控，深化源頭治理。一是嚴格落實黨務、村務、財務公開工作有關規定，制定完善黨務、村務、財務等村級“三務”公開目錄，通過常態化監督檢查，督促各村定期向黨員和群眾公開各項事務，重大事項根據實際情況隨時公開，確保權力在陽光下運行。二是全面梳理村級“三重一大”事項、“三資”管理、工程建設、民政救助、涉農資金發放、便民服務等事項，制定**鎮小微權力清單、責任清單、風險防控清單，編制小微權力運行流程圖，監督小微權力規范運行。

（四）強化監督檢查，切實轉變作風。一是扎實開展黨史學習教育，將實踐活動作為黨史學習教育重要內容，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、全域生態文明建設、解決群眾切身利益問題，迅速建立“我為群眾辦實事”臺賬，累計辦理實事***件。三是圍繞新冠疫情防控、森林草原防火、重點項目建設、民生保障、基層治理、勞務保障、產業結構調整等重點工作開展監督檢查，發現問題**個，通報批評**人，鎮村干部作風進一步轉變。

（五）聚焦主業主責，嚴格執紀審查。一是暢通信訪渠道，結合紀檢監察信訪舉報線上系列宣傳活動，廣泛宣傳信訪舉報相關知識，引導群眾合理舉報。同時，認真做好群眾來信來訪工作，對群眾反映的問題，分門別類進行處理。今年以來共接待群眾來訪**次。二是根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》開展執紀審查。截至目前共辦理涉訴涉法黨員問題線索**件，其中自查發現**件，上級轉辦**件，目前已辦結**件。

黨的十九大報告指出，反對腐敗、建設廉政政治是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害。當前，在高強度反對腐敗新形勢下，我鎮黨風廉政建設工作還存在一些問題，主要表現在以下四個方面。

（一）思想認識還有偏差。個別村黨支部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，重經濟建設，輕廉政建設，片面地認為只要把經濟發展好了，群眾服務好了，黨風廉政建設“不出問題就是沒有問題”，以致忽視了抓廉政建設，放松了對支部黨員的思想教育。

（二）廉政教育抓得還不夠緊。黨員的日常廉政教育抓的不緊，經常性開展廉政教育、警示教育不夠，對廉政法規知識的學習不深入，黨員管理不夠嚴格。廉政約談不到位、不具體，只談表面、不觸及實質，只談工作，不觸及思想靈魂，只提要求，不觸及問題，沒有達到經常性咬耳扯袖的目的和要求。

（三）監督作用發揮不充分。鎮紀委對扶貧領域腐敗和作風問題監督檢查力度還不夠大，扶貧領域專項治理工作還不夠深入，監督措施不夠有效，發現即知即改、督促整改問題較多，發現問題線索較少。村監會主任對監督工作職責認識不深，對自己職責定位不清，怕得罪人，不愿監督、不敢監督，村監會作用發揮不充分。

（四）權利運行監督機制不夠健全。雖然已梳理村級權力事項，建立“三清單一流程圖”，但還不夠細致、完善，群眾參與監督意識不強，各站所日常監管不夠，村務監督委員會“一線”監督作用發揮不充分，小微權力監督網還未織密，權利運行監督機制有待進一步健全完善。

紀委書記要承擔組織協調和主抓的責任；

其他領導班子成員要根據分工，抓好責任落實。二是要突出教育重點，周密制定學習計劃和活動安排，要針對基層黨員干部思想實際，深入開展黨風廉政宣傳教育活動。組織黨員干部在學習宣傳黨的基本知識、基本理論和基本綱領的基礎上，把理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規學習宣傳教育放在突出位置，力求使鎮黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。三要力求取得實效。農村黨員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，達到切實增強黨的觀念，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

（二）緊盯責任落實短板，深化主體責任落實。一是強化責任分解。繼續將黨風廉政建設年度重點任務逐項逐條靠實到各級班子成員、延伸到各站所、拓展到重點領域，實現責任落實“無縫隙、全覆蓋”。二是強化壓力傳導。嚴格落實約談提醒機制，堅持每半年至少開展一次主體責任約談，將“兩個責任”的壓力傳導到末梢神經。通過定期聽取匯報等方式，督促班子成員認真落實“一崗雙責”。三是強化責任追究。堅持把問責作為從嚴治黨的重要抓手，進一步完善主體責任落實追究辦法，加強日常檢查、平時考核、年終考核和責任追究，并把考核結果運用到評優選先、干部任用等方面，真正做到“真兌現、硬掛鉤”。

（三）緊盯“微腐敗”突出問題，強化源頭治理。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，全面梳理村級權力事項，進一步細化完善“三清單一流程圖”，明確各項權力執行主體、程序步驟、辦理時限等，力求小微權力程序化、可操作，不斷織密“小微權力”監督網，同時督促各村嚴格按照村級“三務”公開目錄，定期向黨員和群眾公開各項事務，鼓勵引導群眾積極參與監督，確保權利在陽光下運行。

主動跟蹤各類專項檢查問題整改，著力發現惠農資金發放、扶貧救災款物發放、工程項目建設、政府采購等領域的問題線索。

省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

我省國土資源系統各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統黨風廉政工作會議的安排部署，以《實施綱要》為指導，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統黨風廉政建設工作中取得了階段性成效，為國土資源管理工作提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

我省國土資源部門工作職能在“管理土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調控”的職能。這種職能定位的變化，顯現出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其底國土資源管理體制改革后，省國土資源廳下轄5個事業局、11個直屬事業單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上干部達240余人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的工作職能，如此注目的行業特性，客觀上要求廳系統各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

一是努力把黨風廉政建設貫穿于資源管理和經濟工作實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪工作，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經濟發展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經濟工作同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步考核。各事業局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉工作。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環節，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業，協力支持促發展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、工作會等會議上反復強調抓班子、帶隊伍、保廉政、促發展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導干部統一思想、形成共識。

三是努力把黨政干部、管理人才和技術骨干三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪工作離不開廣大黨員干部和職工群眾的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業發展的.戰略高度，努力培育黨政干部、管理人才和技術骨干，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統有800多人通過內外結合的多種渠道受到培訓，為提高素質、培養隊伍做了大量卓有成效的工作。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。

責任制是黨風廉政建設工作的“牛鼻子”，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規則，做到有章可循。各事業局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的貫徹、糾風工作、廉政建設宣傳工作等出臺了切實可行的制度措施和工作辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經濟工作緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業局及州地市國土資源局簽訂經濟工作目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規定明確，便于履行職責、開展工作。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考核。各級黨委于每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監察處參加的考核組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考核，從中總結經驗，評先創優。

再次是領導干部帶頭，層層嚴格要求。各級領導干部在廉潔自律、勤政為民方面認真貫徹執行國土資源系統行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂范、嚴以律己。省核工業地質局黨委成員每到野外省外檢查指導工作，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了群眾的好評。各級國土資源部門全面落實國有經營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業權市場，堅決糾正征地過程中侵害農牧民利益的行為，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關工作人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節約，而且對廳系統的基建任務無一領導干部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿于各項工作中。

堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監督，努力構建懲治和預防腐。

【交通調研】縣交通局黨風廉政建設工作現狀調研報告完整文檔

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近年來，我局的黨風廉政建設工作，在縣委、縣政府、縣紀委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持從嚴治黨、從嚴治政、標本兼治、綜合治理的方針，以制度建設和落實為重點，認真抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，不斷開創新局面，促進了我縣交通事業的進步與發展。

一、措施和辦法。

（一）加強領導，明確責任，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。

一是認真研究，及時安排部署黨風廉政建設責任制工作，成立黨風廉政建設領導小組及辦公室，與各股室負責人簽訂責任書，認真分解細化，明確職責，分解到人，層層抓落實。二是進一步完善責任書內容。每年都根據上年度責任制工作的情況，結合實際，進一步修改、完善我局黨風廉政建設責任書的內容和量化考核標準。三是加強對責任制工作落實情況的督促檢查和自查工作。交通局紀檢組長，定期不定期地對各股室貫徹落實責任制工作的情況進行督促檢查。為確保責任制工作落到實處，每年上半年進行責任制工作自檢自查，年底要求各股室對責任制工作的落實情況進行認真自檢自查，寫出工作報告，保證責任制工作的落實。

（二）完善黨風廉政宣傳教育機制，筑牢思想道德防線。

堅持和完善黨風廉政教育月制度。開展黨風廉政教育月活動，是提高黨員領導干部政治理論水平，增強黨性修養和拒腐防變能力，牢固構筑思想道德防線和黨紀國法防線重要保障，是黨員領導干部進行自我教育、自我提高、自我充實的有效途徑，是認真貫徹落實黨的十七大精神及“三個代表”重要思想的一項重要舉措，同時也是大力加強和改進黨的作風建設，推進黨風廉政建設的一項具體措施。我局自開展黨風廉政教育月活動以來，領導十分重視此項工作，做到了機構健全，責任明確，方案具體，措施可行，層層抓落實，確保教育月活動順利開展。

（三）認真執行各項制度，加大抓源治本工作力度。

一是嚴格執行行政審批制度，結合本單位實際建立健全了各項規章制度，規范行政許可行為，提高辦事效率。二是嚴格執行國家公路工程招投標管理的相關規定，規范招投標行為，嚴把工程建設準入關。三是堅持“三公開”制度，自覺接受群眾的監督，進一步完善和規范政務公開、財務公開制度。

二、基本經驗。

（一）建立黨風廉政建設責任目標管理制度，形成全局上下齊抓共管的局面。

全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂目標責任書，把黨風廉政建設和工作進行分解、細化，逐項提出責任目標和量化要求，使全局上下形成了“一把手”總負責，層層抓黨風廉政建設的責任網絡。

（二）適應形勢，突出重點，嚴格規范，注重針對性。

對于不遵守組織紀律，違反單位各項規章制度的按規定給予處罰。

任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的。二是授意、指使、強令下屬人員違反國家財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的。三是授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的。四是對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管、包庇、縱容的。。

三、存在問題及對策措施。

近年來，我局的黨風廉政建設和斗爭雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：一是還需進一步加大黨風廉政宣傳教育工作力度；二是從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；三是黨風廉政建設和工作的制度不夠健全，不能適應新形勢下黨風廉政建設和斗爭的需要；四是執行黨風廉政建設和工作的制度不夠完善。針對存在的問題，按照省、市、縣關于加強黨風廉政建設的要求，結合我局實際，今后要重點抓好以下工作。

（一）創新黨風廉政教育機制。

一是進一步完善黨風廉政建設“大宣教”機制，自覺把黨風廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署。二是建立黨風廉政教育目標管理責任制。以簽訂責任書的形式，明確不同時期、不同階段的教育內容、目標和要求，變“軟任務”為“硬指標”。

（二）把糾正和查處損害群眾利益的不正之風作為黨風廉政建設的重點。

要使黨風建設和反腐倡廉工作付諸實踐、見之行動、取得實效，真正落實到為民、務實、清廉要求上，當前，最重要的就是要緊緊圍繞加快發展的目標和需要，著力抓好群眾反映強烈、急需解決的問題，進行整改，切實糾正損害群眾利益的不正之風。一是解決吃拿卡要問題。吃拿卡要是當前存在的一個突出問題，有些干部，以權謀私、與民爭利，亂收費、亂集資、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，群眾對此深惡痛絕，對這些問題一定要嚴肅處理。二是切實糾正群眾辦事難的問題。有些干部高高在上，脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有些干部辦事拖拉，工作上推諉扯皮、效率低下；甚至還有些干部，衙門氣十足，架子很大，服務意識、職責意識很差，基層同志和群眾辦事難，敢怒不敢言。這些行為，與“三個代表”的要求，與求真務實的精神格格不入，必須堅決糾正。三是堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題，一經發現對當事人嚴肅處理。

我縣將以落實黨風廉政建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題，進一步構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，有力帶動黨風政風和社會風氣的明顯好轉，在全縣上下形成廉潔高效、勤政務實的良好黨風政風和誠信、團結、敬業、奉獻的淳樸民風，進一步鞏固政治安定、社會穩定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風廉政建設工作水平，與時俱進，務實創新，為我縣全面推進各項事業健康有序的發展提供強有力的政治保證。

環衛局黨風廉政建設工作調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為找準找實環衛局黨風廉政建設方面存在的問題和瓶頸短板，切實抓好黨風廉政建設工作，現就我局當前工作情況、存在問題進行了專題調研。

（一）提升能力抓學習。在實際工作中，充分認識到抓好學習教育是加強環衛隊伍建設的基礎，堅持以學習教育為先導，在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。一是領導干部帶頭學習政治理論，努力提高自身的理論修養和水平。組織黨員干部系統學習上級文件精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。黨支部書記、領導班子輪流帶班領學，切實做到每組織一次學習，都明確一個主題，聯系一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。二是狠抓業務知識學習，努力提高工作能力和質量。每月集中學習講廉政課一次，圍繞一個專題重點學習輔導，理論與實踐結合，講體會、談經驗。三是狠抓學習先進典型和反面典型。在抓隊伍建設中，深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段；加強“以案促改”學習，用反面案例警示教育干部職工。

（二）加強黨員干部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好***八項規定精神的貫徹落實，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅持要求別人做到的自己首先做到。

（二）加強制度管理。結合工作實際，環衛局人員考勤制度》、《臨時人員考勤制度》、《環衛局關于工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》等多項規章制度，推動工作創新。嚴格考核獎懲機制，對照年初目標責任書下達的任務，逐項進行考核，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。

二、存在的問題。

（一）思想政治方面主要存在三個問題。一是學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想往深里走，往心里走還有差距，具體表現在：學習的深度不夠，只是滿足于開會安排了，黨課學習了，心得體會也寫了，但在精研深思上缺乏鉆勁兒和恒心。二是學習的主動性和自覺性不強，集體學習多，個人學習少，淺層學習多，深度研討少，對黨的創新理論，未能真正做到入腦入心。三是活學活用、學以致用不夠，存在為學習而學習的現象，理論聯系實際較少。

（二）在強化政治責任，提高政治能力方面仍有欠缺。具體體現在：一是逢會必講“四個意識”和“四個自信”，但對其政治意義和深刻內涵把握不夠，對為什么要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”認識不到位。二是對意識形態領域的復雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，習慣就事論事，看表面多、看根源少，不能從政治上觀察分析問題。

（三）在工作作風方面存在三個問題。一是抓落實的力度還不夠。雖然有很強的工作責任心，但由于缺乏持之以恒反復抓落實的精神，導致工作的標準還不夠高。二是黨員干部深入調查研究不夠。往往面上檢查多，深入調查少；具體幫帶指導不夠及時有力；隨時隨地檢查多，靜下心來、沉到一線幫帶少；對工作中存在的問題，批評指責多，指導幫帶少。三是部分干部職工對工作統籌協調不夠。面對重大事項、工作任務重的時候，不能及時統籌兼顧各項工作，尤其是與其他部門之間溝通協調不夠。

三、今后努力方向和整改措施。

深入學習和自覺踐行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步樹牢“四個意識”，堅定“”四個自信，做到“兩個維護”。不斷提高從政治上觀察問題，分析問題，處置問題的能力，充分發揮領導班子的政治功能和政治作用。

（二）自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。以學通弄懂******新時代中國特色社會主義思想為主線。結合學習強國app、微信公眾平臺等多種形式，黨員干部帶頭學習******同志重要講話，堅持不懈地用黨的創新理論學習武裝頭腦，指導實踐。

（三）始終保持勤政廉政干凈干事的良好形象。嚴格執行《準則》、《條例》和《***八項規定》，嚴格執行報備制度。自覺約束權力，主動接受監督，從小節抓起，從細節抓起。

十八屆中紀委***明確指出，要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，進一步嚴明黨的紀律，完善監督制度，夯實管黨治黨責任，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。區環衛局作為保障城市環境衛生的主管部門，辦的是重點民生項目，直接面對和接觸的是人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，事關人民群眾切身利益，事關政府形象。

一、基本情況。

區環衛局黨委下設5個黨支部，共有直管黨員110人，其中在職黨員72名。今年以來，區環衛局黨委以“兩學一做”學習教育為載體，圍繞黨風廉政建設主題、把握構建預防體系靈魂，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，真正做到立黨為公、執政為民，取得了明顯的成效。

二、主要做法。

通過加強宣傳教育、加強制度監控、加強懲戒力度，構筑“不能腐”的預防體系，解決工作人員對腐敗“不想為”、“不能為”的問題、“不敢為”的問題。

（一）教育倡廉。一是以案學廉，利用“廉政環衛”微信互動群、“芙蓉環衛”微信公眾號等現代媒體，及時發布黨風廉政、作風建設制度要求，有針對性的推送時下熱點文章以及作風建設典型案例等內容，共享工作部署、檢查暗訪、整改落實等即時圖片、視頻，有效克服工學矛盾，提高干部職工廉政自律意識。二是以活動助廉。開展參觀紅色教育基地、觀看廉政教育片等活動，以生動形象的教育方式增強吸引力和感染力，在案例、故事中得到警示，從思想上解決“不想為”的問題。三是以課說廉，以“芙蓉學習日”和“環衛大課堂”為載體，以“兩學一做”學習教育為契機，通過書記講廉政黨課，邀請專家開展兩個專項整治工作輔導講座、開展“講規矩、有紀律”專題學習討論等方式進行集中教育，不斷提高黨員領導干部的思想境界、監督意識和紀律觀念，通過增強自身“免疫力”促其“不想為”。

（二）制度保廉。通過建立健全各項監控制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴密的制度規定，嚴格的制度執行、嚴肅的制度追究，加強對干部日常行為的約束。完善績效考核辦法。對每個崗位的每一項工作、日常行為規范、黨風廉政建設等進行明確，量化標準、具體到人，并對工作完成情況進行考核，將所有崗位、所有人納入日常監控，每月召開績效講評大會，宣布個案和等次，確保制度的規范性、實效性和可操作性，今年以來績效考核共扣分2183分，加分1706分。推行公開報告制度。全面實施信息公開、政務公開，建立重大事項公示制度，要求干部每季度報告一次黨風廉政建設情況，年底將落實責任和廉潔自律情況報告局紀委和監察室。落實重點監控機制。建立重。

當前隱藏內容免費查看點人員檔案，將中層以上人員及財務人員的有關情況登記造冊，實施重點監控、重點教育、重點防范，通過嚴格制度規范約束讓其“不能為”。

（三）科技助廉。構筑數字環衛監管平臺。結合環衛工作實際，大力推進懲防體系信息化建設。引進“車載gps綜合管理系統”平臺，實現了對全局107臺機械化作業車輛進行全程實時定位、油料監控和科學調度，監督設備狀態及作業質量，解決了困擾多年的油料偷盜等問題，進一步杜絕漏洞，提高效率。下一步，局紀委將在此基礎上繼續拓展“車載gps綜合管理系統”功能，進一步提高監管的深度、廣度和精細度，通過全覆蓋的監管網絡構筑了“不能腐”的預防體系。

（四）監管促廉。以領導班子和局中層干部為重點，堅持每周一全局中層正職參加的工作例會，次次談規矩提紀律，提醒經常，督促各基層負責廉潔自律、管好隊伍。深入開展談心談話活動，一把手與班子談，班子成員相互談，班子與分管部門和聯點環衛所的中層干部談，了解大家在思想認識、工作、紀律及建議等各個方面存在的問題，及時給予提醒，對可能出現的問題，明確糾正方向，堵塞問題漏洞，防止違紀行為發生。今年以來共召開了2次黨風廉政集體約談。嚴格執行責任追究制度，一一甄別核實上級轉派、群眾反映的任何線索，做到有紀必執、執紀必嚴。年內局紀委對6起線索進行核實，對4名同志予以批評或績效扣分，對2例違紀案件分別給予黨紀、政紀處分。通過強化警示作用使其“不敢為”。

三、存在的主要問題。

一是只注重對違紀案件的事后教育、處理，而忽視了事前預防、事中監督；二是內部監督力度不夠。由于內部監督受監督內容、監督范圍的局限，監督難以擺脫人情的制約；三是缺乏有效的機制堵塞利用職權違規違紀行為，如打招呼，利用職權為親屬、朋友謀福利等。

四、具體對策及重要舉措。

黨風廉政建設是一項系統工程，是保證各項工作順利開展的根本。要加強基層黨風廉政建設應當本著“立足兩個轉變，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風廉政建設預防監督觀念，建立以責任、教育、制度、監督、懲治、預警為主要內容的懲治和預防體系，切實規范行政行為，使黨風廉政建設工作走上良性循環的軌道。

（一）立足“兩個轉變”

一是由事后處理向事前預防、事中制止轉變。過去抓黨風廉政建設，多以事后處理教育為主，一些本來能夠及時預防、制止的案件，由于事前缺乏有效約束、事中缺乏監督，使其性質越演越惡劣、后果越來越嚴重。因此，基層部門應當將黨風廉政建設的重心轉移，關口前移，因地制宜地建立一套完善的事前預防機制、事中監控制止機制，把問題解決在萌芽狀態，把問題解決在形成階段。

二是由內部監督向外部監督轉變?，F階段，環衛局的內部監督由于監察人員少、監督面廣等原因，很多情況不能及時、準確、全方位的了解和掌握，只能在問題徹底暴露時，才給予查處，但為時已晚。既不利于保護干部，又不利于樹立形象。必須牢固樹立“以外促內、內外并舉”的大監督觀，借助社會各界力量監督，如聘請廉政監督員，定期召開座談會收集信息，發現問題及時制止。同時，還要設立舉報電話和舉報箱，定期收集意見及時糾正等。

（二）堵住“三個源頭”

一是堵住利用職權違法違紀的源頭。利用職權自謀私利是加強黨風廉政建設的關鍵。在環衛部門，一些人情、關系最容易成為滋生腐敗的沃土，也發生過以權謀私的案例，這就要求能夠堵住以權謀私的源頭，創造公正、公平的環境。如申報制度，建立廉政檔案等，逐步減少和消除違紀違法現象產生的土壤和條件。

二是堵住利用權、錢、人違法違紀的源頭。加強對權力的制約、資金的監管和干部任用的監督。一是健全資金管理機制。加強財務管理，嚴格事前審批制度，一切經費和資金來源都要納入預算管理，按照分管權限層層審批，層層把關。二是健全干部選拔和管理機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度的基礎上，積極推進干部選任差額制和責任追究等制度。三是加強重點時段的監督。節假日往往是違法違紀行為的高發期，要及時組織學習有關文件，開展專項檢查，嚴格落實上級有關規定。

三是堵住黨政一把手違規違紀的源頭。黨風廉政建設必須緊緊圍繞權力運行的重要部位和關鍵環節來進行，要通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監督。嚴格落實三重一大、三個不直接分管、上級巡視等制度，采取明察暗訪、專項舉報、民主測評等方式，發現、解決領導班子和領導干部中存在的不廉潔問題，從而帶動黨風廉政建設整體再上新臺階。

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人民檢察院黨風廉政建設工作專題調研報告

退休是指勞動者因年老、工作或者患病，按照國家有關規定，完全喪失工作能力或者部分喪失工作能力而退出工作的行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近日，信陽市委老干部局印發《關于在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研的通知》，貫徹落實河南省委老干部局關于專題調研活動的通知精神，對在全市離退休干部中開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動進行安排部署。

《通知》指出，各地各單位要通過召開座談會、研討會和個別訪談等方式，圍繞“我看建黨百年新成就”主題，廣泛聽取老同志對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲，突出聽取老同志對黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的心聲，組織引導廣大老同志談出真實變化、真切感受、真心認同，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。通過開展專題調研，進一步引導廣大老同志更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，為加快建設社會主義現代化信陽的步伐，奮力譜寫加快老區振興、實現“兩個更好”的絢麗篇章，為全面建設社會主義現代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

《通知》要求，各地各單位要加強組織領導，高度重視，制定可行方案，集中時間開展，確保取得實效;要選好調研對象。突出廣泛性、代表性和先進性，注意挑選不同領域、不同行業、不同層級以及不同時期參加革命工作，政治上強、有思想有見地的老同志參加座談訪談。注重將部分身體條件允許、表達能力較好的離休干部，各級離退休干部“雙先”典型等納入座談訪談對象范圍;要精心撰寫報告。在調研期間加強統籌協調，安排專人記錄、收集老同志的現場發言、書面材料等，特別要注意原汁原味記錄老同志的心聲感受和意見建議，并在撰寫的調研報告中予以充分反映和呈現;要按時報送材料。各縣區各單位要按照時間節點，將調研報告和精選老同志發言記錄等原始材料及電子版報送至市委老干部局。

為推進我市市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安晉城、法治晉城，按照政協晉城市委員會2020年度協商計劃安排，2020年11月—12月，由市政協副主席崔守安帶隊，社會法制委員會組織部分市政協常委、委員組成專題調研組，深入各縣(市、區)及市直有關單位，對我市市域社會治理現代化試點工作進行了調查研究?，F將調研情況報告如下:。

去年12月3日，全國市域社會治理現代化工作會議召開，部署啟動市域社會治理現代化試點。會后，我市對標一流，迅速行動，市委常委會專題研究中央、省委關于市域社會治理現代化第一期試點城市的決策部署，立足我市連續八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一，三獲全國綜治最高獎“長安杯”的優勢，提出創建試點城市目標。有關部門結合我市實際，積極申報，完成了各項前期準備工作。今年5月試點工作全面啟動。在市委堅強領導下，我市以“三零”單位創建為抓手，以市域社會治理現代化為目標，緊盯治理難題，聚焦基層基礎，突出晉城特色，整合資源力量，完善政策措施，強化督導考核，形成了黨建聯片共建、矛盾聯調共治、信息聯通共享、部門聯手共創、城鄉聯動共贏的互聯共建態勢，試點工作取得重要階段性成果。全省市域社會治理現代化試點暨“雪亮工程”建設工作推進會在我市召開，充分體現了省委對晉城市市域社會治理現代化試點工作的支持和肯定。從進展情況看:。

一是制定了明確細化的目標體系。堅持市委統一領導，出臺了三個指導性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關于加快推進市域社會治理現代化的實施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設領導小組關于印發推進市域社會治理現代化2020年行動計劃的通知》;《全國市域社會治理現代化試點工作指引任務分解表》。各縣(市、區)及市直有關單位結合實際，認真對照各項目標任務，逐條細化工作措施，印發了工作方案，建立了目標評價體系。目前，市縣兩級已將市域社會治理現代化試點工作納入“十四五”規劃、全市平安建設考評和市委目標責任考評體系，與各級表彰獎勵、干部提拔使用、晉升晉級、文明單位創建掛鉤，以考核倒逼責任落實、工作落地。今年5月20日我市召開創建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署大會。市委書記張志川作動員講話，要求“三年任務兩年基本完成”，為全國市域社會治理現代化貢獻“晉城經驗”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統戰部部長、市政協黨組副書記、市委平安建設領導小組常務副組長石云峰就推進全國市域社會治理現代化試點工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會治理現代化試點觀摩交流會和工作推進會，要求各級黨委政府抓好任務落實，完成工作進度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會治理現代化研究課題組，將市域社會治理現代化納入了黨校教育。同時，還召開3次建言獻策座談會、7場“法學沙龍”。專家學者及相關人士就試點中的目標完成情況和存在問題深入研討、開展交流，提出工作建議。當前，全市目標導向明確，試點工作穩步推進。

二是形成了有效運轉的責任鏈條。按照市委關于試點城市創建和文明城市創建“雙輪驅動、雙創并重”的要求，我市把試點工作作為“一把手”工程，形成了市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本的市域社會治理鏈條。根據工作需要，我市成立了市域社會治理現代化試點工作組，在市委平安建設領導小組領導下開展工作，明確了各成員單位工作職責。試點工作組下設辦公室和黨建引領工作推進小組、法治工作推進小組、德治工作推進小組、自治工作推進小組、智能化工作推進小組。各縣(市、區)按照市委要求，加強組織領導。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點建設項目要求，發揮牽頭作用，加快組織實施。為推動各項任務落細、落小、落實，建立了試點工作聯絡員報告制度和督辦制度。同時注重宣傳推動，在主流新聞媒體和“一網兩微三號”晉城政法新媒體宣傳群組開設市域社會治理專欄，反映工作進展，總結特色經驗，創造良好氛圍。

三是推出了具有特色的典型經驗。在自治方面，城區洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等形式，廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協商活動。在法治方面，積極創建楓橋式公安派出所，沁水縣龍港鎮派出所、城區白水街派出所、陽城縣鳳城鎮派出所、高平市城南派出所爭先進、創亮點，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。陵川縣縣城老干部社會治安綜合治理辦公室，發揮離退休干部專業知識和經驗優勢，32年服務平安陵川建設，受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調解中心為龍頭、區域調委會為依托，鄉、村兩級調委會為前沿，有關調解室為補充的人民調解網絡，“司法確認”和“調援對接”機制調動了調解糾紛的主動性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室，開展訴前調解，打造“川底模式”。在德治方面，陽城縣演禮鄉獻義村重視道德教化作用，堅持以德治村，堅守和諧之道。城區黃城社區挖掘中華優秀傳統道德文化精髓，打造陳廷敬文化品牌，為社區治理提供精神動力。在智能化建設方面，創新開發晉城市市域社會治理現代化試點智能化工作平臺?！把┝凉こ獭弊咴谌∏傲?，已接入7720路一類監控視頻、4000路二、三類監控視頻，聯通了視聯網，具備省、市、縣、鄉視頻會議功能。市大數據局與阿里巴巴合作開發的智慧政務、智慧停車等16個集成建設項目，獲2019—2020年度數字政府建設卓越實踐獎。高平市以數字政府建設為支撐，打造出縣域社會治理“高平新樣本”。城區實行全科網格管理，劃分網格682個，為每個網格落實了每年6000元的績效補貼，提高了網格員的職業認同感和幸福感，有效提升了社會治理的精細化水平。在心治方面，澤州縣實施心理服務體系建設示范工程，加強心理疏導和危機干預工作，實現一般人員不脫節、重點人員不失控兩個確保，社會心理健康水平整體提高，社會治安案件連年下降。

我市在試點工作中激發了活力，取得明顯進展，但在實踐中也存在一些問題和困難:。

1.黨建引領有待加強。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊，不適應從管理到治理的轉變，創新意識不強;有的弱化、虛化、邊緣化，領導作用發揮不充分;有的工作機制不適應治理需要，街道社區和農村統籌協調能力弱，共治共建未形成常態;有的工作行政化、停滯化、務虛化傾向嚴重，創建積極性不高，內生動力不強。

2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位，依法行政仍有差距，提供的公共產品不適應群眾日益增長的美好生活需要。行業監管存在失位缺位現象，齊抓共管矛盾風險機制未形成常態;群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道仍需進一步拓寬，助推社會治理現代化作用有待進一步發揮;全市1100多個社會組織整體上發育不健全，城鄉基層生活服務類、公益慈善類、專業調處類、治安維穩類社會組織在社會治理中的協同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?；鶎由鐣卫碇贫葴笥谇嗄耆找嬖鲩L的參與熱情，還沒有為青年參與社會治理開辟足夠的空間，對青年參與社會治理支持力度還有待進一步增強。相關部門對青年公益社會組織政策扶持力度不大，在經費保障、業務培訓、孵化支持、聯系對接等方面缺少有效舉措;互聯網時代群眾工作機制不完善，尚未建成平行、互動、多樣的群眾參與網絡平臺，網絡問政剛剛起步。如何有效引導各界人士發揮自身優勢參與社會治理，也成為當前面臨的新情況新問題。

3.多元解紛尚未形成。思想認識存在偏差。社會普遍關心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃，參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低，“多一事不如少一事，事不關己，高高掛起”“信訪不信法”的社會心態依然存在;政策法規不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責散見于各級各類文件中，糾紛解決的工作機制、程序設置及資源配置等具體規定多是基于各縣(市、區)實踐經驗的總結，針對多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認、組織保障等缺乏具體的法律依據;調解工作發展不均衡。司法調解發展迅速且相對規范，行政調解較為被動且實效不強，人民調解專業化程度有待提升，社會組織調解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是，人民調解員絕大多數都是兼職的，整體年齡偏大，政策法律素質不高，工資待遇低，人員流失現象明顯。調解經費保障落實難，有預算無經費的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院員額法官人均結案173件，陽城法院人均結案276件，反映出訴前調解還有很大空間。潛在矛盾風險還很突出。我市房地產領域的違規預售和延遲交房風險、金融領域的非法集資風險處在集中爆發期，受疫情影響部分中小企業經營困難，信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機制，提前布局解決問題。

4.信息共享還有差距。多年來，相關部門都建有平臺，但基礎數據信息共享共用難、相互流轉難，存在“信息孤島”“數據壁壘”“各自為政”現象，缺乏統一規劃、聯動協作，信息平臺作用難以充分發揮。如市法院加強訴訟服務中心建設，探索開展訴調對接和繁簡分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務平臺提供“一站式”服務。市公安系統正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數據平臺。司法系統建有統一的指揮平臺。市大數據局也建立了“一站式”綜合服務平臺。但這些平臺未執行統一標準，數據資源共享體系不完善，社會治理有關數據跨部門、跨區域共同維護和利用存在困難。在網格化管理中，許多訴求和問題上報到街道或縣級指揮中心后，因為事權問題無法及時處置，而指揮中心又無法聯動相關職能部門，導致事件流轉不暢通、群眾不滿意。

5.保障機制仍需完善。在調研中，通過對社會治理組織體系、社會治理能力建設、社會治理配套設施、社會治理保障舉措指標的分析，反映最為強烈的是社會治理保障舉措，最需要的是資金和人才。政府購買服務對社會組織參與社會治理、開展公共服務的支持，遠遠不能到位。市縣兩級財政緊張，費隨事轉的經費投入機制未有效建立，用于社會治理現代化試點的資金有限。市級財政2019年安排社會治安綜合治理工作經費82.8萬元，2020年安排專項經費85萬元，要完成市域社會治理現代化行動計劃所列項目還有很大困難。從對社區的支持力度看，城區財政每年列專項經費，而其他縣相對較差。在社會資金投入方面，由于相關支持政策不完善，目前社會力量參與社區和農村服務嚴重不足?；鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊志愿服務組織2000余個，志愿者35萬余人，我市也為所有在職黨員頒發了《在職黨員進社區報到證》。但這兩支隊伍主要是在創文中組建的，如何以常態方式參與市域社會治理現代化，需要從組織和制度上進一步完善。社區和農村骨干人才隊伍選、育、管、用“成長鏈”不健全，特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足，很難抽出專人開展工作，加之薪酬待遇、職業發展所限，社會工作者青黃不接。

為推進我市市域社會治理現代化試點工作，探索具有晉城特色、時代特征的市域社會治理新模式，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體，提出以下意見建議。

(一)堅持黨的統一領導，探索市域社會治理現代化新路子。一要搶抓機遇、乘勢而上，錨定目標、先行先試。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以試點建設為牽引，以防范化解市域重大風險為著力點，以增強市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點，堅持統一性與創造性相結合、試點目標與階段性目標相統一、規定動作與自選動作相銜接，解放思想，大膽探索，使市域社會治理更好體現試點要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求，發揮黨組織的引領作用，厚植市域社會治理優勢。打破思想觀念、行政級別、行業分割籓籬，統籌兼顧不同部門、不同行業、不同群體之間的利益關系，把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，形成治理合力;三要以良好政治生態優化市域社會治理環境。推進掃黑除惡專項斗爭、“三零”單位創建等重點工作，不斷促進政治生態、社會生態山清水秀;四要創新黨建模式，增強市域社會治理活力。在黨建引領方面，推進三級黨群服務中心建設，包括縣級黨群服務中心、街道社區商圈樓宇黨群服務中心、黨群服務驛站，構建“15分鐘黨建服務圈”，打通最后“一公里”，把黨群服務中心打造成基層黨建引領社會治理的主陣地。在街道社區，推行街道“大工委”、社區“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報到”和“在職黨員到社區報到”參與社會治理活動。在鄉鎮農村，推進“村村聯建、村企聯建、產業聯建、城鄉聯建”大黨建格局，構建自治、法治、德治“三治融合”的村級治理體系。

(二)完善體制機制建設，構建市域社會治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協調各方領導機制，完善政府社會治理考核問責機制。以人為本，解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義和發展短板等問題，集中做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀劃、為民辦事、為民解憂，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅持發展新時代“楓橋經驗”。關口前移、重心下移，牢牢抓住基層基礎這一本源，把更多資源、服務、管理下沉到基層，明確鄉鎮推動社會治理具體任務，最大限度將各類社會矛盾解決在基層和萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。廣泛開展行業依法治理，加強全過程監管，健全社會矛盾排查預警機制，重點對道路交通、勞動爭議、婚姻家庭、土地、房地產開發經營、物業管理、旅游、醫療等糾紛多發領域進行排查，及時發現不穩定風險隱患;三要完善公眾參與機制。推動民主協商廣泛、多層、制度化發展，實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，廣泛動員組織群眾投身市域社會治理實踐。發揮基層社會組織的獨特作用，通過政府購買服務，建立健全激勵補償機制，鼓勵社會組織積極依法參與社會治理。支持行業協會商會類社會組織發展，讓社會組織的微治理釋放出大能量。還要發揮青年日益增長的參與積極性，為他們充分參與社會治理開辟足夠空間。發揮律師在協調解決社會矛盾、保護群眾合法權益等方面的作用。發揮新媒體網絡人士在傳達公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅持晉城的事大家想、大家說、大家干，開展美好社區、美好鄉村示范創建活動。及時總結、廣泛宣傳基層社會治理的做法和經驗，以示范創建帶動社會治理現代化，以先行先試帶動各地普遍創新，形成爭創一流的良好氛圍。開展電視問政和網絡問政。加大群眾意見在社會治理績效考評中的權重，讓人民群眾成為市域社會治理的最終評判者。

(三)建設多元解紛平臺，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。一要充分認識多元解紛在維護社會和諧穩定中的基礎性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點優勢，讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調解的便捷、高效和低成本，提高群眾認可度;二要完善政策規定，進一步明確黨委政府、司法機關、基層組織及社會組織、行業協會等糾紛化解主體的職責任務。對多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設置、法律效力的確認、組織保障，以及多元主體參與調解的渠道、不同調解類型的銜接配合等作出總體設計。探索引入市場化運營模式，將調解、仲裁、公證等多元解紛服務納入政府采購目錄，加大政府購買社會服務力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區工作者、社會志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統一的“矛盾糾紛多元化解”平臺，推動地區、部門之間技術兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟等專業服務。當前應以各縣(市、區)為主體，推動綜治中心、網格化服務管理中心、信訪接待中心、公共法律服務中心融合，建設集受理接待、協同指揮、分流轉辦、調處化解、司法確認、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調解中心，“一個窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，安排或引導政法部門、行政部門、行業性專業性調解組織、法律咨詢、心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等調解主體和社會力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協調對接機制，對有非訴訟方式調解意愿和可能的矛盾糾紛，依據糾紛性質分流至不同調解組織和主體予以化解。對調解成功的矛盾糾紛，及時出具調解協議書，如有必要可引導當事人依法申請司法確認，提高調解協議履約率。對調解不成或不適合調解的矛盾，導入仲裁或訴訟程序，構建閉環化解流程，做到一攬子調處、全鏈條解決。

(四)注重科技創新支撐，助力市域社會治理現代化快速推進。一要有效運用以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術。把智能化建設上升為重要的治理方式，為市域社會治理提供新的工具;二要積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托全市統一的“一云”“一網”“一中心”整合政務服務、公共服務和便民服務資源，突出在線政務服務、智能便民服務、智能決策指揮、智能政務辦公等重點應用，加快建設全市統一的門戶網站、移動app，推動實現“網上辦”“掌中辦”，增強廣大人民群眾的大數據應用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領先優勢，加強指揮機制、綜合平臺和基層網絡建設，統一調配市縣兩級軟硬件資源，實現數據共享;三要發揮我市大數據優勢，加快智慧城市建設。在風險防控前置化、矛盾預警智能化、專業服務精細化上出成果。運用政務數據資源和社會數據資源，廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情，發掘和完善新的指標和評價體系，提高網絡安全態勢感知、事件分析、追蹤溯源能力，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

(五)加強資金人才保障，確保市域社會治理現代化試點任務落實落地。一要以“財政支撐+社會挖潛”強化社區、農村治理資金保障。按照政府購買服務指導性目錄工作的要求，將基層組織活動和公共服務運行經費、社區工作者基本報酬、人民調解經費、社會服務設施和信息化建設經費納入財政預算。通過資金補助、購買服務、公益創投等方式，支持更多社會組織參與基層社會治理，開展公共服務。統籌使用各級各部門投入基層開展社會治理的資金。積極發展根植社區、農村的社會企業，補充資金來源;二要以注冊志愿者和進社區報到的在職黨員為依托，組織開展各種社會治理志愿活動。同時發揮新社會組織人員、流動人口、新媒體從業人員等參與社會治理;三要加強基層社會治理隊伍建設。培育基層黨組織帶頭人，加強對城鄉社區工作者和網格管理員隊伍的教育培訓、規范管理、職業保障、表彰獎勵，有效激發工作積極性;四要堅持統籌推進，重點攻堅。將創建工作與當前重點工作結合起來，在相互促進、相互推動中破難題、開新局、創特色，全力推進我市市域社會治理現代化試點工作，為在新賽道上開創新時代美麗晉城高質量轉型發展新局面創造良好環境。

根據中組部和省委老干部局關于在廣大離退休干部中開展“我看黨建百年新成就”專題調研活動的通知精神，近日，獲嘉縣開展了“我看建黨百年新成就”專題調研，通過個別采訪的方式，聽取部分離退休干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲。

有56年黨齡的王志瑞老同志談到：回望黨的百年成就，中國共產黨在新民主主義革命時期，完成救國大業，把中國人民從水深火熱、災難深重的舊中國解救出來，成立了中華人民共和國，建立了人民的國家，這是開天辟地的偉業?，F在的幸福生活以前是想都不敢想，可是中國共產黨做到了，讓中國人民過上了幸福生活，“沒有共產黨就沒有新中國”！

53年黨齡、85歲高齡的老黨員賀清山動情的回顧了個人解放前在饑餓線上的掙扎，中國共產黨團結帶領全黨全國各族人民為實現民族獨立、人民解放和國家富強、為實現共產主義的遠大理想，進行了不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭，把一個積貧積弱、災難深重的舊中國逐漸建設成為一個繁榮富強的社會主義新中國，國家在共產黨的領導下取得了輝煌成就，作為黨員，感到無比驕傲與自豪。

黨員陳樹方從中國制度優越性談起，用一組組數字、一個個事實有力的說明了新時代中國特色社會主義道路的正確性和制度優越性。陳樹方表示作為一名黨員，將“不忘初心、牢記使命、繼續奮斗”。

縣農業農村局退休老黨員陳忠英、退休老黨員賈平原從自身的感受、經歷談起，對比以前現在的生活、對比國外國內的現狀，感嘆祖國發展改革變化巨大，感到生活幸福美滿，感謝共產黨的偉大貢獻。

老黨員劉云霞談到，“初心不改，忠心報國”，從100年波瀾壯闊的歷史進程談起，中國共產黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族作出了偉大歷史貢獻。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，沒有這個“核心”，中國特色社會主義就不可能取得勝利，勝利也不能鞏固。今后，這個“核心”絲毫不能動搖，以后要永遠跟著共產黨走。

老黨員趙國興談到，百年建黨，發生了翻天覆地的變化，如今的農村家家電燈電話、戶戶通水泥路、人人住小洋房；如今的城市高樓林立、環境優美、汽車普及每家每戶……特別是我國對新冠疫情的有效控制，體現了中國特色社會主義制度的優越性、體現了中國共產黨統攬全局、協調各方的卓越領導力。尤其是前幾天的中美高層會談，更是展現出中國強起來了、中國人的腰桿硬起來了，作為中國人感到無比自豪。

在走訪過程中，大家發言情真意切，分別從自己切身經歷和感受出發，圍繞改革開放、生活巨變、鄉村振興、脫貧攻堅、抗擊疫情，特別是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民取得的歷史性成就等方面，暢談了身處偉大時代、見證偉大奇跡的深切感受，充分展現了老同志們在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨的政治本色，也展現了老同志們“老驥伏櫪、志在千里”的夕陽風采。

大家一致認為，中國共產黨成立100年來，從建黨的開天辟地到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就，作為一名共產黨員，由衷地感到驕傲和自豪。同時，老干部們紛紛表示，雖然退出了工作崗位，但依然會離崗不離黨、退休不褪色，堅決聽黨話，堅定跟黨走，繼續為黨和人民的事業發揮余熱、增光添彩。

為迎接中國共產黨成立100周年，深入推進黨史學習教育，進一步凝聚和發揮好老干部推動伊犁高質量發展的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，按照伊犁州黨委安排部署，近日，州黨委老干部局組織離退休干部赴伊寧市、察布查爾縣、伊寧縣，開展“我看建黨百年新成就”專題調研活動，州直單位部分離退休干部代表、州老干部宣講團、老干部專家服務團成員參加活動。

老干部一行來到伊寧市，先后參觀了伊寧市勝利北路改造情況、伊犁老街喀贊其民俗旅游區提升項目和伊犁河馕文化小鎮建設情況?？吹轿羧盏摹氨贝鬆I轉盤”已變成了如今的通途大道，州政協原黨組副書記、主席沙吾提別克·努爾蘭感慨道：“伊寧市通過城市自然生態環境的修復優化，讓綠地、湖泊融入城市生活圈，彰顯伊犁近年來在城市建設、惠及百姓的重大民生項目上的大氣魄、大手筆。廣大退休干部也要積極發揮余熱，主動建言獻策，為推動伊犁各項事業發展作出自己的貢獻?！?/p>

在察布查爾縣，老干部一行參觀了生態扶貧林項目基地、創錦犇牛牧業有限公司、烏宗布拉克農村社區、新疆蘭派文化創意產業有限公司，在了解到察布查爾鎮烏宗布拉克農村社區各族群眾依靠發展特色養殖、特色農產品、民俗旅游等，走上了鄉村振興致富路時，州政府原副州長賽吾爾丁·吾買爾動情地說：“烏宗布拉克農村社區新農村建設，集中體現了州黨委以上率下，轉變作風的信心和決心，是州黨委推動伊犁高質量發展的生動實踐，我們對伊犁的未來充滿信心！”

在伊寧縣，老干部先后參觀了新疆華曙紡織科技有限公司、伊犁緯綸織造有限公司、遠宏羊毛衫制造公司、新疆大漠傳奇家居用品有限公司。在產業園標準廠房內，一排排電腦紡織機器正在生產，一派繁榮景象。州人大原副主任孟傳榮高興地說：“在新時代黨的治疆方略指引下，伊犁和全國一道乘上了發展的高速列車，‘一帶一路’建設讓伊犁迎來了更好的發展機遇，全州人民心連心，滿腔熱情投入到改革發展中，我們為處在這樣的時代感到驕傲和自豪?！?/p>

參觀考察活動中，全體人員在伊犁河老橋英雄紀念碑開展黨史學習教育暨祭奠英烈活動，深切緬懷革命英烈的豐功偉績。有著50年黨齡的州人大原專職常委童廉清動情地說：“今年是中國共產黨成立100周年，我們緬懷先烈，就是要大力弘揚革命英烈精神，不斷從中感悟初心使命、汲取信仰力量，為譜寫好新時代中國特色社會主義新疆的伊犁篇章作出積極貢獻?！?/p>

通過專題調研，老干部們為全州經濟發展、城市建設、項目投資、全域旅游、鄉村振興、產業升級等方面的巨大發展變化和輝煌成就感到振奮和自豪。紛紛表示，要繼續發揮表率作用，為落實自治區黨委“3+1”工作部署和州黨委中心工作增添更多正能量，為新時代黨的治疆方略在伊犁落地生根、開花結果凝心聚力，為伊犁高質量發展貢獻智慧和力量。

有責任才會有擔當,有擔當才能有作為。支部重視并全面落實從嚴治黨主體責任，按區黨委要求，制定目標，分解任務，明確班子黨內分工、責任范圍和要求，強化領導的主體責任，抓班子帶隊伍，強作風抓落實，履職盡責開展好工作。

及時傳達學習黨委關于黨風廉政建設、作風建設、師德建設等文件精神，開展“辦事難專項整治大會”，制定回族幼兒園不擔當不作為問題清單和廉政風險點排查及監督措施9項54條，增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，嚴肅黨內政治生活。

健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，突出基層支部的政治功能。把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務來抓，組織黨員教師兩個層面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,在思想行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化意識形態建設管理，做好陣地宣傳，維護網絡安全。

習總書記強調，中國共產黨依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。支部強化思想教育功能，構建黨員教育管理平臺，營造學習氛圍，合理安排時間，豐富內容和形式，確保學習質量，提升黨員干部能力素質。

支部以“三會一課”組織生活為基本形式，以黨員教育管理為目標，制定學習計劃，通過集中學習、專題討論、主題黨課、組織生活會等形式，宣傳領會黨的十九大精神、習近平的治國理政、在遼寧大連的重要講話、學《黨章》《黨內政治生活準則》，用扎實的學習活動推動學習教育各項任務的有效落實。

學習中，從組織領導、學習研討、嚴肅黨的組織紀律、宣傳優秀師德典型、創優完成工作任務等方面傳導學習教育責任，堅持領導班子帶頭學、黨員教師積極學、教職員工主動學。定期召開黨員工作會議，書記帶頭上好專題黨課，提高黨員覺悟，提升修養，并將學習成果應用到實際工作中，做立足本職，愛崗敬業、規范自我，為幼兒全面健康發展的黨性強、作風正、素質高的新時期合格共產黨員。

定期召開黨員大會，總結部署支部工作，開展教育活動。簽訂廉潔師德承諾書，進行年度民主評議。同時，教育活動與做好崗位履職、服務社會結合起來，開展黨員雙培養工程，圍繞幼兒園中心工作，培養黨員成為業務骨干，培養業務骨干成為黨員。開展黨員活動，請五老志愿者張雷云做十九大專題講座；組織“落實八項規定，反對四風”及“重實干，強執行、抓落實”專題組織生活會，并與平時的談心工作相結合，提高干部基本素質，指導他們更好地開展工作。七一前，開展黨員“佩戴黨章，亮明身份”的宣誓活動；黨員進萬家的走訪慰問活動；走進社區參加崗位奉獻服務日活動，提升黨員黨性修養和無私奉獻精神，引導黨員在履職盡責上作表率、在奉獻教育中立標桿、真學真做上創先進。

健全完善黨內制度，完善黨務政務公開制度。強化輿論引導，支部發揮微信平臺的宣傳作用，將學習十九大，愛生好典型通過平臺進行宣傳，彰顯回幼教師群體的良好形象，自覺接受家長社會的監督。積極開展廉政文化進校園、紅色知識進校園活動，釋放廉政及紅色文化正能量。

認真落實黨風廉政建設責任制，增強“一崗雙責”意識，調整完善班子結構及分管工作，把黨風廉政建設責任制的具體要求與教育教學工作同部署、同落實，層層簽訂責任書。利用廉政教育基地、專題組織生活會，校級干部建廉政個人檔案及年終廉政述職等工作，增強黨員領導干部廉潔從政的自覺性，嚴明黨規黨紀，在政治紀律執行情況的監督檢查下，保證黨的路線方針政策貫徹好，落實好。

認真貫徹中央“八項規定”，糾正“四風”，落實好市區紀委的專項治理工作，嚴格執行《財務公開制度的意見》《財務管理工作意見》及園內津貼發放原則及要求。對于重大項目建設及大額度資金的使用，經班子集體討論作出決定，并按照規定程序運作。加強對財務監督，嚴格財務管理，確保幼兒園財務公開透明，資金使用合理。

不足：支部學習內容和形式比較單一；對黨員的理想信念、黨性教育不夠深，支部戰斗堡壘及黨員先鋒作用發揮不夠強；創新發展、品牌建設缺少深入思考。

努力方向：強化責任意識，全面落實主體責任，打造一支服務意識強、思想作風好、業務水平高的黨員隊伍。通過支部帶黨員，黨員帶群眾，實現幼兒園的再發展，回族幼兒園黨支部為這一目標將一直努力下去。

歲月不居，時節如流，中國共產黨已經走過了99年坎坷風雨，即將迎來百歲華誕。為更好引領老干部回顧建黨百年的輝煌業績，深入學習貫徹習近平總書記有關x工作和老干部工作的重要指示精神，認真落實《x省x局離退休干部辦公室有關開展全省x部門我看建黨百年新成就專題調研活動的通知》（x）要求，通過搭建平臺、創造條件，組織老干部講黨史、講x發展史，憶往昔、話發展、談變化、獻良策，廣泛聽取xx老干部對中國共產黨成立100周年取得偉大成就的心聲，引導結合x工作談出真實變化、真切感受、真心認同，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律，講好x故事、傳播x聲音、傳承x精神，有力展現xx老干部的精神境界和時代風采。

x市x局主要從四個方面進行了為期半個月的專題調研：一是強化調研工作的組織謀劃。市局分管領導迅速召開專題會議學習省局老干辦文件精神，組建了以分管領導為組長、人事科工作人員為組員的專題調研組，對具體調研工作進行細致部署，要求堅持突出針對性、代表性、典型性開展專題調研。二是調研組結合實情多形式深入開展調研。調研組對xx老干部信息進行了梳理，針對本地居住和異地定居的生活方式，結合身體狀況，通過座談交流、個別訪談、上門走訪、電話交談和主題活動等方式進行專題調研。三是調研人員搜集老干部反饋信息廣泛求真。調研人員耐心傾聽不同層級老干部的建言感觸，重點關注政治上強、有思想有見地、有經歷有見聞的老干部，注意原汁原味記錄老干部的心聲感受和意見。四是調研反饋的總體效果良好。xx老干部對中國共產黨成立以來黨和國家取得的偉大成就，特別是黨的十八大以來黨和國家各項事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，具有高度認同感和自豪感，并對x現代化建設和事業發展充滿信心，一致認為中華民族偉大復興的前景光明無比。

（一）從自身經歷看新成就，保持對黨忠誠不失色。

離退休黨支部書記xx說：今年是中國共產黨成立100周年。100周年我們的黨從弱小到強大，帶領全國人民創造了一個又一個的奇跡。書寫了一段偉大的歷史。我們黨不僅是一片明鏡，更是一部教科書。我們要深入學習黨史，牢記黨的初心和使命。我于1972年入黨，能從一個普通的工人家庭的孩子成長為一個國家干部，全靠黨的培養。我的每一步成長和進步都凝聚著黨的關懷和教育。沒有共產黨就沒有我的今天。我決心永遠聽黨話、跟黨走、感黨恩。

（二）從生活條件看新成就，跟緊黨的步伐不褪色。

退休干部x說：中國共產黨十八大會上，選出了以習近平為首的黨中央。在以習近平為核心的堅強領導下，政治越來越穩定，經濟越來越發達，國家越來越富強，人民的生活越來越好。我們這些退休人員，每年都增加了退休金。這是以習近平為核心的黨中央作出的最得民心的決定。我們堅決擁護以習近平為核心的黨中央。

退休干部xx說：建黨一百年以來，我們的生活條件由以前的挨餓受凍到現在的家家小康，大家從以土破房子搬進了寬敞明亮的磚房，印證了時代的飛速變遷，更充分體現了黨的領導和中國特色社會主義制度無與倫比的優越性。

（三）從重大挑戰看新成就，響應黨的號召不變色。

退休黨員干部xx說：通過全球疫情的暴發來看我國社會體制的優越性。一些西方國家不要說老年人確診感染了新冠病毒放棄治療，就是年輕人也得不到有效的救治。而我國一百多歲的老人感染了新冠病毒國家都不惜一切代價也要盡最大的努力挽救其生命。國家的命運和我們每個退休人員息息相關，我堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民團結一心，一定能夠戰勝一切困難。

退休職工xx說：身為老年人，我們免疫功能弱，是新冠肺炎疫情的易感人群和高危易發人群。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，習近平總書記強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把醫療救治工作擺在第一位。人民至上，生命至上，成為整個戰疫過程中中國追求的最高目標。國家因疫情原因給經濟發展帶來了很大的困難，卻仍然給退休人員增加養老金，我為自己生長在中國而感到幸福，也衷心的感謝黨和政府對老年人的關懷。

（四）從黨員使命看新成就，踐行黨的路線不染色。

退休黨支部書記xx說：從疫情防控就能看出我們黨的領導力，一聲令下，全國人民自我居家隔離，數萬人不懼生死馳援武漢，世界上其他地方，沒有一個國家、一個政黨能夠做到，只有我們中國才能行！身為中國人，我驕傲！我們黨支部的老黨員在疫情防控期間，主動和我聯系，帶頭捐款捐物、主動要求參加防控值守，自豪之余更是真是感動不已。作為一名黨員，雖退休多年，但退休不退黨。今后，我會更加熱愛祖國熱愛黨，把習主席的重要講話精神吃透學透，踐行黨的群眾路線，做一個名副其實的共產黨員。

退休黨支部委員xx說：在x縣x站時，我發展了幾位同事加入了中國共產黨。為黨組織的發展和壯大，作出了應有的貢獻。自打身體出大問題后，單位領導關心我、照顧我。在我經濟最困難的時候，局黨組及行政領導班子及時伸出援手，免除了我為治病而借的一大筆借款。上級黨組織也沒忘記像我這樣有大病的基層普通黨員，每年均會對我進行慰問，并給了一定數量的慰問金。在此，我衷心地感謝單位的各位領導同志，感謝上級有關領導。

（五）從事業發展看新成就，堅持黨的領導不掉色。

退休黨員支部委員xx說：記得那是一九七二年元月十五日，我隨空軍高炮x師xx團x站，參加援老抗美作戰，12:45分一架敵機進入我防控區域上空，團指揮所立刻組織開炮射擊，只見飛機在前面飛，炮彈在飛機后面爆炸，一炮也未擊中，飛機逃離了。戰后追查責任，x站提供的x資料沒錯，原來是團指揮所收集資料的資料員出得錯。從此事件中說明x資料的重要性，關系到能否打勝仗和人民生命安全的大局?，F在我國的科學發達了，有了北斗定位系統，再也不會出現這樣的事故。黨的十八大以來，x省x部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣防災減災和x服務主線，結合經濟社會發展需要，全面推進x現代化，不斷增強全心全意為人民服務的孺子牛精神，為全面建設我國的x現代化而努力奮斗。

退休預報員xx說：以前做xx，迎風冒雨、頭頂閃電都得到戶外觀測，作為一個女同志有時候一個人值夜班，更是害怕的不行。從1988年首顆x衛星上天，到現在x現代化建設穩步推進，xx水平不斷提高，x防災減災能力和影響力顯著提升，都得益于黨的堅強領導，得益于國家領導人對x事業的關心和支持。

退休職工x說：新中國的x事業，是在中國共產黨和中央人民政府的關懷下成長起來的，x業務水平隨著我國科學技術不斷提高。多年來x部門無論是在科學技術，人才培養、現代化建設，服務人民的手段等方面都得到了高質量的發展。x服務領域不斷拓展，服務手段越來越強，預報準確率越來越高。今年政府工作報告多次贊揚x部門?？梢妜部門的工作在社會經濟發展中的重要性和地位。

（六）從百年歷史看新成就，領悟黨的思想不改色。

退休黨員干部xx說：沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有我們今天的幸福生活。今年是中國共產黨建黨100周年，只要我們黨始終站在時代最前列，站在攻堅克難的最前線，站在最廣大人民群眾之中，黨必將立于不敗之地。我們黨從1921年的50多名黨員的新生政黨，到現在擁有9100多萬黨員、世界最大的馬克思主義執政黨，從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我們黨經歷了艱苦奮斗，流血犧牲的偉大共產主義精神。中國共產黨是為廣大人民謀幸福、謀利益的政黨，始終以人民為中心，贏得人民廣泛支持，同人民風雨同舟，生死與共，100年以來始終保持艱苦奮斗的作風，從中國共產黨的初心和使命里，廣大人民群眾看到了孺子牛精神，哪里最艱苦，哪里需要扛炸藥包，哪里就有共產黨員，回顧走過千山萬水，我們豪情滿懷，緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍。

（七）從廣闊前景看新成就，貫徹黨的政策不脫色。

退休黨支部書記xx代表全體退休干部表示，以習近平同志為核心的黨中央堅持為中華民族謀復興，為中國人民謀幸福的初心使命。在以人民至上，強調六穩六保加強基礎建設，堅持改革創新，貫徹落實新發展理念等方面取得巨大的成就。為全國人民堅定了改革的地氣。隨著國家全面建成小康社會，我們離退老同志的政治生活待遇穩步提高，老有所養、老有所樂，幸福感滿滿。我們退休老同志，雖然不能像在崗時為黨工作，但仍要提高政治站位，做好退休黨支部的工作，深入貫徹落實黨的各項方針政策，自覺維護社會穩定，教育好子孫后代，為助力新時代的發展盡自己的一份力量。

一是汲取建黨百年奮斗力量，強化政治建設，進一步發揮老干部示范引領作用。充分發揮離退休干部黨支部、老年大學等學習陣地作用，采取專題輔導、集中培訓、座談討論、知識競賽等多種形式，組織引導老干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導老干部模范遵守紀律規定，自覺做講政治、守規矩的表率。

二是汲取建黨百年奮斗力量，提升政治功能，進一步加強老干部黨組織建設。執行組織生活各項制度，落實政治待遇，經常性開展黨內關懷，選送離退休黨支部書記參加全市離退休干部黨支部書記培訓班。著力提升離退休干部黨支部規范化水平，加強陣地建設，充分發揮離退休干部共享式黨建活動中心作用，保障好離退休干部黨建活動需求。

三是汲取建黨百年奮斗力量，秉持服務理念，進一步豐富老干部文化活動。管好用好共享式黨建活動室，根據老干部個人專長和興趣愛好等特點，引導老干部自行進行文藝創作、志愿服務、輿論宣傳，積極組織老干部開展形式多樣、內容豐富、積極健康的文體活動。

四是汲取建黨百年奮斗力量，健全工作機制，進一步推動老干部工作的高質量發展。加強信息化工作指導，運用微信微博、學習強國等新媒體做好老干部工作。深入研究解決老干部工作面臨的新課題、新挑戰，努力在工作機制和方法手段上開拓創新，著力推動xx老干部工作高質量發展。

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。

黨員人數：截止xx年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。

組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。

黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?；A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)。

多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：

(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。

(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。

當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。

(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。xx年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網xx年7月2日發布的信息，全國本?？拼髮W生黨員比例為8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院xx年4月學生黨員比例高達24.5%?？梢?，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。

(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。

(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。

(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。

(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學?；鶎咏M織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置?！薄渡虾Ｊ懈叩葘W校實施〈中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部?！蓖瑮l還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量?！备鶕@些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。

(四)規范基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。

(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。

(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。

自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作?，F將相關情況報告如下：

嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。

堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。

鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

省級國土資源系統黨風廉政建設工作調研報告

我街道黨風廉政建設工作在區委、區政府的正確領導和區紀委的關心指導下，以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，街道、社區兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后街道黨風廉政建設工作，街道紀工委對街道、社區干部和部分群眾進行走訪調研。

一、基本情況。

xx街道有8個社區，598個黨員，35名街道干部，57名社區干部。

二、存在的問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我街道部分干部，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的社區黨支部平時在安排黨員學習上不能做到經常。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現象時有發生。

3、各項制度不完善，執行不到位。各社區不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些社區領導民主意識淡薄，無視制度的存在，社區里大事小事都是社區支書說了算，與黨員和社區民代表共同協商處理不多，黨員和社區民代表在社區里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

黨的會議以后，進一步加大預防貪腐的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強社區基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護社區穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。街道黨工委、辦事處應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的.學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實社區基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把共產黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本社區實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進社區、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后工作建議。

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育。

街道黨工委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。

二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，街道專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規定，使各項廉政、紀律規定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程。

結合工作實際，我街道先后建立了居民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統一規范“六步工作法”程序，即社區里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區黨支部提議、社區“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、居民會議或居民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止了侵害農民利益行為的發生。

3、以“錢”為重點，強化財務監督管理。

為切實加強集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，街道黨工委制定了社區財街道管制度和社區公用收支建賬(報賬)制度，對社區財務從資金管理、財務審批、財務監管、統一財務公開等進行了規范，有效地遏制了少數社區干部借機徇私作弊、弄虛作假、權為私用等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規范建設。

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，努力發揮制度在防范和克服貪腐現象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規范》等民主決策、管理、監督制度，以制度規范來加強管理，形成了用制度規范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

(1)、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

加強黨風廉政思想教育，要針對我街道的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制。

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全街道干部政績考核、晉職晉級的依據，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監管。三是要進一步完善政務公開和社區務公開，規范公開的內容和程序。四是落實主要干部任期經濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

黨風廉政建設調研報告

黨風廉政建設責任制，是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

廉政建設是黨建黨建的重要組成部分，是新時期黨的重大政治任務?；鶎狱h組織與群眾接觸最密切，是黨的路線、方針、政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。做好基層黨風廉政建設，對改善黨群關系、干群關系、增強黨的執政能力、提高黨的執政地位具有重要意義。

作風建設永遠只有進行時，沒有完成日。近年來，****黨委旗幟鮮明，管黨治黨，始終把嚴格遵守底線作為重要政治任務，堅持紀律第一，堅持重點懲治腐敗，繼續努力追究紀律。全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。

2019年，在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，****黨委高舉習近平新時期中國特色社會主義思想的偉大旗幟，嚴格按照建設廉潔政府的主要責任和監督責任清單的要求，全面落實黨的政治責任，保持強大的政治決心和反腐敗的高壓態勢，為城鎮的發展提供了良好的政治環境。

(一)筑牢思想堡壘，增強黨紀意識。.深入開展預警教育。緊跟習近平新時期中國社會主義思想主線，開展中央小組學習20余次，其中黨風廉政專題學習2次，充分利用黨委會議、周一例會等場合，引導全體干部樹立四個意識.大力營造文明新風。切實加強思想崗位管理，不發生重大負面輿論，繼續傳遞正能量;繼續加強紀檢線路宣傳報道。

(二)落實一崗雙責，健全廉政制度。1.層層傳導，強化責任壓力。嚴格落實“一崗雙責”，成立以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，逐級把主體責任分解到各部門及村組具體負責人，通過一級抓一級，一級對一級負責，實現環環相扣、級級落實。2.緊盯問題，強化專項治理。堅持以問題為導向，嚴格開展專項整治工作，認真開展專項治理，確保各單位辦公用房整改到位。

(三)突出示范引領，夯實組織建設。班子成員認真落實民主集中制度、“三重一大”事項集體決策、“三個不直接分管”制度，自覺以普通黨員身份參加組織生活，主動進行批評與自我批評，帶頭做到廉潔奉公，樹立良好風氣。

(四)嚴抓執紀監督，強化源頭防治。對11名責任心不強、工作消極怠慢的鎮村干部進行了誡勉談話，并責令個別黨員干部在全鎮干部職工大會上表態發言。

(五)深化作風建設，持續抓細抓常。嚴格遵守中央、省、州縣關于日常工作紀律的相關規定，不斷推進作風建設常態化、長效化，針對機關和各村黨員干部工作紀律問題，制定完善《****駐村工作紀律》，不斷提高辦事效率和服務質量，加強干部規矩意識;。

雖然****黨委在落實黨風廉政建設主體責任工作上取得一定成績，但離上級的要求和群眾的期盼仍然存在差距，主要體現在以下幾個方面：一是思想認識不深。部分干部主體責任意識不強，面對違紀違規行為查處依然存在失之于軟，失之于寬的問題。二是基礎配置不強。雖然在專職崗位和紀檢干部配備方面符合要求，但近年來紀檢條線的人員不穩定，紀檢專干每年都進行了更換，更換頻率過快導致新進人員缺乏專業培訓、業務能力不強，對紀檢工作特別是紀律審查工作往往是一知半解。三是動真碰硬不足。日常審查過程依然有出現拉不下臉、下不了手的現象，存在監督違紀違法多、監督工作少，事后監督多、日常監督少等問題。

(一)健全機制，壓實主體責任。一是建立健全任務領辦機制、督查考核機制、責任傳導機制和作風建設常態化長效化機制，通過定責、明責、履責、考責、問責，抓好落實黨風廉政建設主體責任每個環節，逐級排查廉政風險點。二是不斷提升廉政教育廣度、深度，采取集中學習和個人自學相結合，通過專題講座、會議研討等形式，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀條規。三是認真落實黨風廉政建設主體責任清單，認真執行述責述廉、個人重大事項報告、“三重一大”事項集體決策制度等，構建閉環式的責任運行體系。

(二)凝心聚力，夯實隊伍建設。一是按照“德才兼備”的原則，配齊配強全鎮紀檢干部隊伍，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢擔當的現象。二是加大教育培訓力度，以建立學習型機關為目標，每周組織開展紀檢監察干部研討班，并積極選派紀檢干部到縣紀委機關跟班學習，參與黨風政風、紀律審查、宣傳教育等業務工作，進一步提高紀檢干部的思想素質和政治素養。三是強化日常監管，加強紀檢干部規矩意識，帶頭遵守各項紀律規定意識，自覺做到恪盡職守、秉公執紀，堅決守住工作底線。

(三)整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道，對群眾舉報和上級轉辦的信訪案件及時排查、篩選、初核。二是突出辦案重點，圍繞貫徹落實八項規定，狠剎“四風”和群眾反映的熱點、難點問題查找案件線索，嚴肅查辦涉及違反中央“八項”規定精神、環境保護、三資管理等違紀案件。

(四)懲防并舉，發揮治本功能。一是強化執紀問責，定期不定期對黨員干部工作紀律、到崗到位、履行職責等情況進行檢查，堅持發現一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅持辦案與教育相結合，加強案件通報，通過查處身邊發生的典型違紀案件，及時有針對性地對黨員干部進行警示教育，做到“吹風洗腦”、警鐘長鳴，持續強化基層干部廉政風險防范意識。三是深化查改結合，在查辦案件中不僅注重懲處個人，更進一步通過案件查處進行源頭治理，消除違紀現象滋生蔓延的土壤和條件。

黨的**以來，我鎮黨風廉政建設工作在區委區政府的正確領導和區紀委的關心指導下，熱門思想匯報以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，鎮村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設工作，鎮紀委對10%的鎮村干部和部分群眾進行走訪調研。

永豐鎮有13個行政村，144個村民組，466個黨員，52名鎮干部，38名村干部。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鎮部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，個人簡歷平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用****吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現象時有發生。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

黨的**以后，胡****總書記在中紀委發表七次重要講話，他指出，進一步加大預防****的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把******員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后五年工作建議。

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育。

鎮黨委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，我鎮專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規定，使各項廉政、紀律規定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程。

結合工作實際，我鎮先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統一規范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止了侵害農民利益行為的發生。

3、以“錢”為重點，強化財務監督管理。

為切實加強集體資金的監管，從源頭上預防和治理****開支不合理行為，鎮黨委制定了村財鎮管制度和村級公用收支建賬(報賬)制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監管、統一財務公開等進行了規范，有效地遏制了少數村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規范建設。

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，努力發揮制度在防范和克服****現象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規范》等民主決策、管理、監督制度，以制度規范來加強管理，形成了用制度規范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

(1)、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

加強黨風廉政思想教育，要針對我鎮的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制。

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全鎮干部政績考核、晉職晉級的依據，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監管。三是要進一步完善政務公開和村務公開，規范公開的內容和程序。四是落實主要干部任期經濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

為了認真貫徹落實市教育局關于開展教育系統黨風廉政建設調研的指示精神，我校對學校黨風廉政建設工作做了自檢自查，并按照《武威市教育系統黨風廉政建設調研提綱》組織專項調研?；厩闆r如下。

我校共有45個教學班2187名學生，在編教職工189人，學校黨支部共有黨員60名，。學校在局黨委正確領導和熱情關懷下，以“科學發展觀”統領工作全局，全面貫徹落實精神，認真學習中央《八項規定》和《六個不準》精神，結合學校實際在全校教職工中積極開展“作風轉變”和“三強三比”活動、“學習科學發展觀活動”、“創先爭優活動”、“集中學習活動”等主題教育活動，深入推進“四群”教育，建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員干部定期學習、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷強化黨員目標責任管理。充分利用媒體、網絡、遠程教育、黨建網等現代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的教育管理，支部黨員教育管理逐步走上了制度化、規范化的良性軌道。充分發揮了學校黨支部的思想政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強化切實轉變作風，促進教師隊伍建設，黨員教師素質得到加強，學校教育教學工作得到了長足發展。

在切實抓好黨員干部的政治理論學習的同時，我們還利用每周一次的教工例會，結合實際，經常性地、扎實有效地開展了教育政策法規、師德規范、先進教育教學理論的學習，開展校本培訓，定時開展每學期一輪的“研究課、公開課”的活動，探索實現高效課堂的有效途徑，通過學習、討論，全校教職工形成了如下共識：嚴格執行黨的教育方針，自覺遵守國家法律和學校的規章制度，堅持依法治校、依法治教，全面實施新的課程標準，深入推進素質教育，辦社會、人民滿意的學校。學校在每年教師節組織開展“優秀教師”評比活動，以“強黨性、鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為宗旨，全校教師敬業愛崗、團結奉獻、務實創新，呈現出積極向上的良好氛圍。學校無有償家教、無對學生體罰和變相體罰的行為，全校教職工依法執教、廉潔從教、敬業奉獻。

學校領導高度重視黨風廉政建設，依據人事變動及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組，黨支部書記顧志明任組長，副書記任副組長支部委員、普通黨員為成員。年初，我們研究、制訂、學習了黨風廉政建設責任制的實施意見，明確了“一把手負總責;誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，分工明確，責任到人;進一步完善了學校的《責任追究制》，層層落實，把黨風廉政建設責任制與教育教學工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，起到了很好的督促作用和工作效果。

學校領導班子成員以身作則，率先垂范、廉潔奉公、務實勤政，做到“自重、自省、自警、自勵”，努力成為講政治、講學習、講正氣的模范，加強了自我約束能力，杜絕濫用權力，自覺有效地抵制腐朽思想的侵蝕，努力使自己成為全體教職工的榜樣。諄諄告誡全體黨員干部，在招生、轉學、吃請等方面要特別注意，我們要“慎獨、慎微、慎始、慎終”，廉政準則要牢記在心，在思想深處真正筑牢防腐拒變的堤壩，既不給放松自我以任何借口，也不給任何牟取不正當利益的人以可乘之機。

學校領導在認真做好本職工作的前提下，能管好配偶、子女及身邊的工作人員;在訂購學校圖書資料、實驗器材等方面，都通過區教育局教研室采購;其他重大物品的添置，嚴格履行政府采購招標手續;在社會關注的教育收費行為上，我校實行零收費制度，嚴格執行上級有關規定。切實規范教育收費行為，學生家長對我校的教育收費行為表示了高度的信任和滿意：不徇私情，不謀私利，堅決做到實事求是、秉公辦事，學校領導真正體現了一個共產黨員就是一面旗幟的風范，進一步強化了黨支部的戰斗堡壘作用。使我校全體黨員教師更好地履行教師職業道德規范，愛崗敬業，奉獻教育，為人師表，為我校各項工作的高質量地圓滿完成提供強有力的保證。

為全面落實中央紀委等六部委《關于加強廉政文化建設的意見》，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會樹立廉政理念，提倡廉潔精神，營造廉潔氛圍，根據中共富源區委文件《涼州區委關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》精神，結合學校實際，努力構建清廉、健康、和諧的校園學校文化環境，制定《武威第三中學廉政文化建設進校園實施方案》，從小抓起，培養公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強社會大力支持、積極參與反腐倡廉的責任意識，形成具有深厚歷史文化底蘊和鮮明時代特征的勝境廉政文化，進一步豐富學校文化內涵。一是加強班子建設;二是加強教師隊伍建設;三是加強民主決策、民主管理制度建設;四是加強廉政制度建設;五是加強廉政文化活動載體建設。充分利用元旦、春節、國慶、六一、教師節等傳統節日和紀念日，開展崇尚廉潔、形式多樣的文體活動，將廉政文化融入其中;充分利用校園網站、廣播、《星光》?？?、宣傳櫥窗、校務公開欄、板報、升降旗儀式、集會等方式，廣泛宣傳反腐倡廉的政策法規、活動內容、工作成效和先進典型事跡;結合學校中心工作，舉辦滲透“反腐倡廉”內容的讀《弟子規》等國學經典、講故事、作文、演講、黑板報等活動。該項工作得到了區紀委的肯定，被確定為全區廉政文化進校園建設示范點。

20xx季學期開學后，為了凈化學校環境，維護教師隊伍的良好形象，推進學校又好又快發展，全面貫徹落實教育局文件《關于印發《涼州區教育局關于開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動的實施方案》的通知》文件精神，制定實施方案，在全校教職工中開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動。通過活動的開展，師德師風建設工作進一步加強，師德師風良好。

學校進一步完善教代會制度。每學年定期召開教代會，職代會召開之前，認真籌備，對學校的管理制度進行認真分析研究，反復征求教職工意見，修改后提交教代會研究，暢通了教職工參與民主管理的渠道，進一步完善了教職工履職考核、職務晉升、評選先進、績效工資發放、校務公開、重大事項議事等各項管理制度，促進了學校工作。

從教師們敬業奉獻的工作中，從學生勤奮努力的學習中看到了學校的工作成效。同時，我們也看到工作的薄弱環節，一是教職工結構不盡合理，年齡結夠不均衡;二是對教職工的教育培訓形式單一，主要以集中政治學習形式進行，影響培訓效果。如何在信息化、社會化新形勢下加強黨員教育工作，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，加強教師隊伍建設。今后，我們將繼續貫徹教育局的指示精神，在貫徹落實“作風轉變年”和“三強三比”活動中，全面部署，扎實推進，進一步加強對教職工的教育，促進教師隊伍建設，為辦人民滿意的學校，發揮政治核心、堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做出我們應有的貢獻。

據市紀委監察委《關于進行基層黨風廉政建設情況調研的通知》要求，結合我區工作實際，積極開展黨風廉政建設專題調研，現將調研報告匯報如下：

(一)強化全面從嚴治黨，推進政治生態建設。

1.抓黨內監督，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。一方面，教育引導各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，補足精神之鈣、把穩思想之舵。另一方面，把嚴肅黨內政治生活作為領導班子思想政治建設的重要內容，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓選人用人，打造過硬隊伍。嚴把“標準關”和“程序關”，防止“帶病提拔”。要管到位，從嚴管理，小錯即糾;經常教育，防微杜漸;強化監督，長管長嚴?？镎x人用人風向，大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的干部，特別是注重在改革創新、攻堅克難和艱苦環境中考察識別干部，重公認、憑實績選用干部。

3.抓“關鍵少數”，管住權力任性。一是管住關鍵對象，加大對黨的各級領導干部尤其是少黨政一把手的監督管理，督促關鍵少數履行好第一責任人責任，做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權力任性。管黨治黨重在管權治吏，建立權力運行清單，針對權力腐敗路徑，強化制度建設和執行，強化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內外監督，真正把權力關進制度的籠子里。

4.抓正風反腐，保持高壓態勢。持之以恒糾治“四風”。采取日常監督+關鍵節點，既要管住管好“四風”老問題，防止反彈回潮;又要注意發現“四風”新問題，實行“靶向”治理;還要加快推進標本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作風建設長效機制。要把紀律挺在前面，有效運用監督執紀“四種形態”。

(二)強化作風導向，加強干部隊伍作風建設。

1.注重教育引導，增強基層干部轉變作風的自覺性。全面開啟“互聯網+廉政建設”新模式，“精彩某某區”、“清風某某區”兩個官方微信平臺，實時轉發中央、省、市關于黨內法規政策的權威解讀，適時發送我區學習宣傳貫徹的要求、做法、經驗和工作動態，并以“法規圖解”、“廉政漫畫”等多種形式豐富學習內容，強化理想信念教育。黨員干部無論身居何職，權力多大，都要牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

2.注重懲防并舉，增強基層干部轉變作風的針對性。一是加強民主管理，發揮基層群眾的監督作用。二是從嚴查處，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的干部嚴肅處理。三是強化綜合整治，構建基層黨風廉政建設預防體系，促進基層干部作風的真正轉變。

3.注重作風導向，增強基層干部轉變作風的積極性。堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，對干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘，讓黨的紀律立起來、落下去。積極貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(三)嚴查快辦，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

1.持續開展“四查四促”專項行動。通過加強組織領導、落實工作責任，明確重點內容、深入自查摸底，強化監督檢查、確保自查到位，建立工作臺賬、督促整改落實等措施，“四查四促”取得了良好成效。

2.深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。

制定《某某區扶貧領域和脫貧攻堅戰中突出問題專項督查工作方案》，由區紀委監委牽頭，聯合區委巡察辦、區檢察院、區審計局、區發改委、區教育局、區財政局、區人社局、區民政局、區農辦、區衛計委、區工會、區婦聯、團區委13家職能部門和鄉、辦事處參與配合，重點查處在貧困對象的精準識別、各類幫扶活動、救助資金的發放中存在以權謀私、弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、侵占挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

3.掃黑除惡、查處涉黑“保護傘”的情況。立足職責定位、強化職能作用，主動與黨中央的決策部署對標對表，主動與人民群眾的期待要求對標對表，主動與法律政策對標對表，將查處黑惡腐敗和“保護傘”問題與助力脫貧攻堅、基層“拍蠅”、打擊非法宗教邪教等結合起來同步進行，形成“區鄉村聯動、公檢法司協同、相關部門配合”齊抓共管、綜合治理的良好工作格局，把掃黑除惡專項斗爭作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、維護群眾切身利益和社會和諧穩定的一件大事來抓，嚴肅查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當黑惡勢力“保護傘”以及專項斗爭工作推動不力等問題。

(一)存在的主要問題。黨內政治生活不嚴肅，存在組織生活給業務工作讓路，批評與自我批評不到位，黨內政治生活不規范，教育管理寬松軟現象;有的領導民主意識不強，“家長”做派，搞一言堂，議事決策先作引導性發言等，嚴重挫傷班子其他成員積極性;部分黨員干部大局意識不強，執行政策打折扣、做選擇、搞變通;責任、壓力層層遞減現象比較明顯，尤其是村(社區)一級干部對黨風廉政建設的認識不足、廉潔從政意識不強;基層紀檢監察機構履行監督責任不到位，主動監督意識不強，不想監督、不敢監督、不會監督問題不同程度存在;村務公開不到位，村民參與自治程度低，村級監督流于形式;私車公養、違規發放津貼補貼、私設小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風還時有發生。

(二)產生問題的根源分析。一些黨員干部放松了黨性的鍛煉，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，沒有把黨的利益、人民利益作為最高價值取向;主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當;制度執行力度弱，部分職能部門也只重視布置任務、下達指標，缺少定期和規范的檢查;對民主集中制的監督制約機制、糾錯機制不夠健全;基層紀檢監察人員力量薄弱，尤其是鄉、辦事處，人員配備不到位，“三轉”不徹底;對基層干部的制約手段并不多，導致部分基層干部“大錯不犯，小錯不斷”等。

(一)擰緊“總開關”，強化紀律規矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育“四位一體”的黨員干部教育，引導廣大干部樹立正確權力觀，時刻繃緊紀律這根弦，知邊界、明底線，增強廉潔自律的自覺性，正確行使手中的權力，遏制“權為私用”的思想傾向。通過組織黨員干部深入學習黨內法規，增強黨紀法規意識。加大典型案例通報制度，用身邊事教育身邊人，堅持“一案一剖析”“一案一預防”，做好源頭預防“后半篇”文章，充分發揮執紀審查的治本功能。突出家風引領，提升傳承好家風境界，特別要樹立“不作為、慢作為也是隱形腐敗”觀念，用廉潔文化占領基層主陣地，筑牢拒腐防變的思想防線。

(二)夯實“責任關”，推動“兩個責任”壓緊壓實。堅持“主責在黨委(黨組)、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線”思維，全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系。一方面，堅持把好考核關，探索實施“清單+提示+督導+問責”的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述責述廉等多種形式，督促各級黨委黨組切實履行主體責任。另一方面，基層各派駐紀檢監察機構要聚焦主責主業，實踐運用好監督執紀“四種形態”，充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀，把壓力傳導到每個“神經末梢”。同時，嚴格落實“一案雙查、責任倒查機制”，對充當“老好人”，不擔當、不作為的，堅決追究責任，以問責倒逼責任落實。

(三)盯牢“監督關”，確保權力運行高效規范。在權力監管上盯住基層街道、基層社區、基層站所，從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度，規范權力運行流程，特別是明確村(社區)自治組織定位，嚴格執行事項準入制度。在權力運行上推進“三化”(權責清單化、運行透明化、監督民主化)。編制“微權力”清單、完善責任清單，實行“兩個清單”內容、運行流程、運行結果三公開，暢通群眾監督渠道途徑。完善“紀檢監督+職能監督+群眾監督+輿論監督”一體化模式，搭建黨內、黨外雙向監督平臺，培育多元化監督體系。

(四)把嚴“執紀關”，始終保持懲腐高壓態勢。將查處侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”問題作為紀律審查的重中之重。緊盯重點人員和重點領域，抓住與聯系群眾緊密、權利相對集中的基層崗位和人員，包括村(社區)、執法和窗口部門、民生行業、基層站所的干部，大力開展問題排查，堅持抓早抓小，動輒則咎，疏通扶貧惠農政策“堵點”;借助反腐敗協調機制和問題線索移送責任機制，加強紀檢監察機關和公檢法等部門之間的協調配合，共享問題線索，在暢通傳統舉報渠道的基礎上，通過問卷調查、座談會等形式，有針對性的搜集群眾關注的熱點和反映強烈的問題，排解損害群眾切身利益的“痛點”;對與群眾利益較為密切的部門單位進行深入巡察，對特定的領域開展靈活機動的專項巡察，對苗頭性、傾向性問題，及時預警談話，敲響警鐘，對與民爭利、虛報冒領、優親厚友等問題，發現一起，嚴查一起，清除查辦基層腐敗的“盲點”。

國家統計局于2016年10月底至11月底在21個省(區、市)開展了全國黨風廉政建設民意調查。本次調查采取隨機抽樣、入戶調查的方式，共調查樣本25200戶，其中有8945名受訪群眾留言，占比35.5%。

92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高17.9個百分點。93.1%的群眾對遏制腐敗現象表示有信心，比2012年提高13.8個百分點。93.0%的群眾認為所在地區、部門和單位的黨政領導重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，比2012年提高12.8個百分點。90.9%的群眾認為當前黨員干部違紀案件高發勢頭得到遏制，比2012年提高5.5個百分點。

99.2%的群眾認為黨的十八屆六中全會作出全面從嚴治黨戰略部署，審議通過新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，體現了黨中央從嚴管黨治黨建設黨的堅強決心。從政治面貌看，共產黨員、共青團員、群眾、民主黨派贊成度分別是99.7%、99.0%、99.0%、97.0%;從職業看，知識分子、機關干部、企業管理技術人員、農民、離退休人員贊成度分別達到99.7%、99.6%、99.5%、99.4%、99.4%，贊成度最低的是失業待業人員，也達到98.5%。

與往年相比，2016年群眾的滿意度、信心度、重視度、遏制度指標均有所提高。這表明，以習近平同志為核心的黨中央，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨，取得顯著成效，贏得了人民群眾廣泛贊譽和衷心擁護。

92.1%的群眾認為2016年深入貫徹落實中央八項規定精神、持續糾正“四風”有效果，比2013年提高10.8個百分點。90.1%的群眾認為治理侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題有效，比2012年提高18.1個百分點。

關于對2016年黨風廉政建設和反腐敗哪項工作印象深刻，38.5%的群眾選擇“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴懲腐敗分子，排第一位;38.0%的群眾選擇落實中央八項規定精神，狠抓作風建設，排第二位;8.9%的群眾選擇強化責任擔當、加大問責力度，排在第三位。

92.1%的群眾認為把紀律挺在前面，抓早抓小這一治本措施有效果。92.3%的群眾認為《中國共產黨問責條例》頒布后，責任追究力度得到加強。90.3%的群眾認為當前推進反腐倡廉法規制度建設，努力實現“不能腐”成效顯著。關于當前哪些監督方式比較有效，52.0%的群眾選擇巡視，排第一位;49.4%的群眾選擇執紀審查，排第二位;40.3%的群眾選擇法律監督，排第三位;38.9%的群眾選擇信訪舉報，排第四位。關于巡視的震懾作用，92.2%的群眾認為有效果，比2014年提高9.0個百分點。

關于對紀檢機關和紀檢干部的信任程度，89.4%的群眾選擇信任，比2013年提高18.3個百分點。關于了解掌握腐敗問題線索首選反映途徑，34.2%的群眾選擇寫信或撥打專門舉報電話，排第一位;25.8%的群眾選擇直接到紀委舉報，排第二位;21.2%的群眾選擇登錄紀委舉報網站，排第三位。

上述數據表明，我們黨鍥而不舍抓作風建設，持續保持懲治腐敗高壓態勢，充分發揮巡視利劍作用，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進標本兼治，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，維護了群眾切身利益，鞏固了黨的執政基礎。

關于當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜主要體現在哪些方面，40.0%的群眾選擇腐敗案件時有發生、遠未絕跡，排第一位;25.4%的群眾選擇體制機制等深層次問題有待進一步解決，排第二位;21.1%的群眾選擇“四風”問題樹倒根在，仍有反彈壓力，排第三位。

關于當前哪些領域不正之風和腐敗問題仍然突出，49.0%的群眾選擇教育醫療衛生，排第一位;47.9%的群眾選擇選人用人，排第二位;39.6%的群眾選擇工程項目、礦產資源、土地出讓，排第三位;39.0%的群眾選擇扶貧和惠民資金管理，排第四位;34.2%的群眾選擇行政審批，排第五位。

上述數據表明，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重，須臾不可松懈。

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鎮黨風廉政建設調研報告

按照縣紀委對黨風廉政建設有關工作進行專題調研的工作要求，延河鎮黨委高度重視，召開專題黨委會，對照調研提綱的要求，結合本鎮實際，認真研究調研任務部署，組織調研組全力開展調研活動，現將調研工作情況匯報如下：

一、2010年反腐倡廉建設工作情況。

1、強化組織領導。延河鎮黨委對黨風廉政建設高度重視，年初縣委工作會議之后，立即召開專項會議部署落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作。成立了以黨委書記趙同奎為組長的黨風廉政建設領導小組。全年共召開12次黨委會議，對黨風廉政建設相關工作進行研究部署。

2、明確責任分解。經鎮黨委會研究，將全年的黨風廉政和反腐敗工作任務進行了責任分解，黨委書記是反腐倡廉的第一責任人，承擔工作落實的領導責任，班子成員是分管戰線反腐倡廉的第一責任人，要按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管戰線工作的同時，也要承擔起分管戰線反腐倡廉的責任。將具體責任落實到班子成員和責任部門，與全鎮17個村和16個站所辦簽訂了黨風廉政建設責任狀，提出明確的質量要求和工作時限，并積極組織實施。

年和年終督查。年中召開專門會議聽取班子成員履行黨風廉政建設責任情況的匯報。通過監督檢查、定期抽查和督查督辦等措施，推進工作的有效落實。對在督查過程中發現的黨風廉政建設責任制執行不力的2個村進行了通報批評，并在年末考核中扣減分數，做到懲治與教育并舉。

（二）貫徹落實兩個《辦法》工作情況。

1、高度重視?？h紀委實施《兩個辦法》啟動會議結束后，延河鎮黨委在6月27日、7月3日分別召開了黨委會議、站所辦長會議，對辦法的全文進行了學習。在此基礎上，鎮黨委結合實際制定了科學的配套方案，明確了工作任務。同時，成立了以黨委書記為組長、黨政班子和相關職能部門為成員的延河鎮貫徹實施《兩個辦法》工作領導小組，及時召開會議推進兩個《辦法》的貫徹落實，把落實過程作為強化干部管理和群眾監督的重要舉措。

2、認真貫徹落實。按照兩個《辦法》的總體要求，結合實際及時對班子成員分工進行調整，進一步明確領導班子工作職責。積極完成兩個《辦法》現場會工作任務。制定《延河鎮貫徹實施兩個〈辦法〉規范權力運行工作實施方案》，完善落實《延壽縣關于對黨政“一把手”加強監督的暫行辦法》相關配套制度13項；針對16個站所辦制定《延壽縣關于對重要部門關鍵崗位工作人員加強監督管理的暫行辦法》相關制度和工作流程共54項，并制成圖板上墻，接受群眾監督。

3、

總結。

提高。鎮黨委對兩個《辦法》貫徹落實情況進行了認真全面的總結，對各單位在工作中形成好的、管用的做法，用制度的形式固定下來，形成《制度匯編》，要求各單位強化制度執行的力度，使兩個《辦法》真正落實到實處。鎮黨委在“雙述雙評”民主測評和組織測評中將各單位制度執行情況和群眾反饋意見作為評議量分的重要參考，引導各單位強化用制度管人管事，規范權力運行。

1、加強干部作風建設。延河鎮黨委把加強和改進干部作風作為促進科學發展的重要切入點，通過開展有效的載體活動，促使干部提振精神，增強為群眾服務意識。一是積極開展“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動，以“加強學習提素質，優化執行促發展”活動為載體，強化干部學習意識，經常組織鎮干部深入農戶走訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。春耕期間，全體鎮干部深入田間地頭，與農戶一起奮戰在“抗春旱、保春種”一線，幫助農戶聯系機車，協調用水用電等事宜，在幫助農戶搶前抓早方面發揮了重要的作用。全年鎮干部與農戶結成幫扶對子17對，幫助協調解決春耕所需資金2000余萬元，資助貧困戶17戶；協助鎮村抓好新農村建設和肉雞養殖小區建設。結合全縣開展的“學習型黨組織建設”和黨員干部“創先爭優”活動，全鎮黨員干部與基層群眾的聯系更加密切，有效提高了黨員干部在群眾中威信和形象。

官承諾”和站所辦負責人“雙述雙評”活動承諾大會，全鎮企事業單位負責人、村兩委負責人、部分人大代表、政協委員、全體鎮干部及服務對象代表90余人參加了會議。全年，24位站所辦負責人承諾事項223項，25位村官承諾事項121項，通過兩項活動的開展，使基層干部勤政和廉政意識進一步增強，工作能力和水平進一步提升，群眾滿意率有所提高。二是認真落實各項強農惠農政策。開展了對惠農補貼資金發放、支農專項資金的發放和使用的專項檢查、加強對農村危房改造資金、農村醫保和低保資金以及救災救濟資金的監管等，使農民權益得到了有效保障。三是認真貫徹落實縣委關于黨務、政務公開有關規定，全面推行黨的基層組織黨務公開，深化政務、村務公開，全年以新農村試點村團山村和順興村村務公開規范建設為重點，全面加強村級村務公開工作，得到了群眾的認可。

3、深入開展反腐倡廉宣傳教育。一是開展“學準則、促廉潔”教育活動，將《廉政準則》納入中心組學習規劃，認真開展學習討論和對照檢查。以主要領導輔導解讀的方式組織鎮村干部進行集中學習《廉政準則》，提高干部廉政意識。二是以落實農村黨員干部“六要六不要”和省紀委“雙十條”規定為重點，通過廣播、宣傳欄和網站信息發布等形式教育和引導廣大農村基層黨員干部樹立遵紀守法、勤政為民、公道正派的良好形象。三是以座談會形式，結合貪腐典型案例分析，對股級以上干部進行了廉政教育，提高了干部拒腐防變能力。

4、嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。領導干部帶頭執行《廉政準則》，通過召開班子會、民主生活會，對照52個“不準”的規定，給合班子成員工作分工范圍，以自查、互評和主要領導提示等形式，認真查找自身存在的問題和可能會發生的問題，強化領導干部廉潔從政意識，嚴格規范自身行為。嚴格執行重大事項報告制度，杜絕以權謀私、借機斂財等行為發生，切實做到能干事、干實事、不出事，努力營造風清氣正的良好形象。

（四）農村產權制度改革及“三資”委托代理工作進展情況。

延河鎮農村產權制度改革工作按照《方案》的有關要求正在穩步推進。目前林改的面積核查工作全部完成，正在組織實施林權證書的發證工作。農村土地承包經營權改革工作中耕地面積核查出15萬畝，完成近三分之二，受天氣影響暫時停止工作，未核查完部分于明年春全部完成?！叭Y”委托代理工作是基于在產權制度改革的基礎之上進行的。目前，資金和資產的管理已經全部納入到服務中心統一管理，今年的帳已經下完，原有采用的“農友”軟件截止到年底停止使用，從明年年初開始采取新的“諧農”軟件，并組織錄入信息。

二、工作中存在的問題。

作千頭萬緒，責任制有時難以擺上重要位置，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。二是責任制領導體制落實不到位，一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好。責任分解形式比較單一，責任考核工作沒有完全落實，考核結果沒有發揮應有作用。

2、在推進懲治和預防腐敗體系建設方面，存在廉政教育不扎實、教育活動不生動，教育效果不明顯等問題。

3、在貫徹落實兩個《辦法》方面，制度建設的力度有待進一步加強。雖然通過落實兩個《辦法》制定了一系列的制度，但保證制度執行還要做很多工作，有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發展變化對有關制度進行修訂，有的單位配套措施沒有及時跟進等等。

4、在加強重要部門關鍵崗位工作人員、村“兩委”負責人監管方面，存在群眾監督作用弱化，監督渠道不寬；對重要部門缺乏有力的監督、獎懲方式等問題。

5、在黨務、政務、村務和站所事務公開方面，存在對公開工作重要性認識不夠，公開工作不規范、不及時、不真實、不全面等問題。

6、在加強農村黨風廉政建設方面，還存在部分村干部對廉政建設思想認識不到位，沒有擺上日程；村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好；對村級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，村干部落實黨風廉政建設責任制與村干部任用、工資待遇沒有很好的掛鉤，不能有效地調動村干部的工作積極性和增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性。

7、在推進“三資”委托代理服務制方面存在的問題，一是會計隊伍素質需要加強。部分村會計人員不能保持相對穩定，新舊賬目銜接不到位；部分村會計水平較低，掌握財會專業知識貧乏陳舊。二是制度需要完善和落實。三是民主理財不規范。部分村級理財組織成員在監督時，只簡單地看看單據，對一些支出是否合理等方面起不到監督作用。

三、對2011年反腐倡廉建設工作的意見和建議。

1、進一步提高對實施責任制重要性的認識。加強宣傳教育和工作交流，適時召開各層面落實責任制經驗交流會，使各級黨組織和主要負責人明確自己在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任，了解責任制的內容和執行程序，提高貫徹落實的自覺性，切實做到黨風廉政建設工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成黨風廉政建設和反腐敗工作層層有人抓、級級有人管的局面。

2、完善責任制落實的制度和措施。善于總結在執行責任制過程中的經驗，根據變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規定和配套措施，調動各個層次的積極性，發揮各級領導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領導干部廉政責任和反腐敗任務的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。

3、加強對落實責任制的督促檢查。強化組織力量，要注意了解責任制執行情況，及時解決存在的問題；要經常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部群眾支持和參與這項工作，通過積極的組織協調和嚴格的督促檢查，調動基層黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。

管廉，即要將監督作為反腐倡廉的關鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強自我監督，搞好自律，更要自覺接受監督，抓好“他律”。特別是要突出對“一把手”的監督，加強對各級班子監督，加強對權力行使部門的監督，加強對財政支配權、人事調配權、工程發包權、項目審批權等的監督，進一步筑牢監督防線，切實防止權力失控、行為失范、決策失誤。

（三）有效加強黨內監督方面。

要切實貫徹落實好黨內監督條例，搞好黨內監督，必須有暢通無阻、完備周全的監督渠道和科學正確的監督方法，這是進行黨內監督的必備條件。從黨內相互之間各方面的關系來看，黨內監督的渠道主要有上級對下級的監督，下級對上級的監督，平級之間的互相監督，以及黨員個人的自我監督和專職檢察機關的監督。就目前來說，上級對下級的監督措施有力，運行比較規范，而有所欠缺的就是下級對上級的監督，自下而上的監督是黨員群眾對黨員干部特別是領導干部、領導機關進行監督的主要渠道，其特點是具有廣泛性和民主性。它是防止官僚主義、個人專斷和家長制的一項重要措施。

1.定期向下級做工作報告并接受質詢。

黨員干部，特別是各級領導干部要定期向下級組織和黨員群眾做工作報告并接受質詢。這樣既有利于使黨員干部把對上級負責與對下級和群眾負責有機的統一起來。以便于黨員群眾更好地了解黨的領導干部，從而更有效地進行監督。

2.定期進行述職述廉和民主評議。

黨員領導干部要定期向黨員群眾進行述職述廉，黨員群眾對領導干部要進行民主評議，要把評議的結果作為領導干部任免、升降和獎懲的主要依據之一。真正使述職述廉和民主評議成為黨員群眾行使監督權的重要方式。

3.領導干部參加黨的組織生活會。

黨員領導干部無論職務高低，都要和其他普通黨員一樣，編入黨的一個基層支部和小組，按時參加所在支部和小組的組織生活會，傾聽黨員群眾的意見，更好地接受黨員群眾的批評和監督。

4.建立群眾性的監督網絡系統。

要使下級對上級的監督切實做到經常、及時、有效，必須有健全的組織形式。發揮紀檢監察機關的作用，通過積極有效的監督活動，使黨的各級干部經常處于黨員群眾的監督之中。

（四）深入落實兩個《辦法》，規范權力運行與監督一是繼續加強學習宣傳，在群眾認知上下功夫。采取易記好懂學習和宣傳形式進一步提高對落實《兩個辦法》重要性的認識。二是鞏固制度建設成果，在制度執行上下功夫。要把落實《兩個辦法》和業務工作有機結合起來，按照《兩個辦法》各項規定，在工作規范上嚴格要求，在易滋生腐敗的關鍵環節嚴整改。鎮黨委加大對制度執行的監督檢查力度。三是創新工作舉措，在加強對重要部門和關鍵工作人員、村“兩委”負責人的監督管理上下功夫。

以“村官承諾考評”“雙述雙評”等活動為抓手，把主動發現權交給群眾，通過調研、征求意見等形式，依靠群眾查找重要部門和村兩委易發生腐敗的關鍵環節，實行危險點分析，建立廉政預警機制，從而促進重要部門和村級工作向正規化、規范化邁進。

（五）有效推進黨務公開工作方面。

黨務公開的重點內容：黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況等其他應當公開的事項?？删唧w分為固定公開、定期公開和隨時公開事項。

固定公開：

1、組織設置和黨員分布情況；

2、領導班子成員分工、主要職責和辦公電話；

3、領導班子成員包片聯系點情況等；

4、黨政主要負責人上年度工作實績；

5、黨建工作年度計劃、重點任務目標及上年度目標完成情況；

6、黨務公開監督小組人員組成。

定期公開：

1、組織活動開展情況；

2、領導班子成員在崗履行職責和分管工作完成情況；

3、黨組織為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；

4、黨政主要領導干部廉政情況；

6、領導班子成員結對幫扶工作開展情況；

7、黨費收繳情況；

8、經濟和社會發展主要指標完成情況。隨時公開：

作重點；

3、黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；

4、干部調動和任免情況；

5、黨內各類先進評比獲得榮譽情況；

6、違規違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結果；

7、黨員和干部群眾提出意見建議的落實情況；8上級黨組織和本單位黨組織認為需要公開的其他內容。公開方式：黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報、電子政務和黨務公開欄等方式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

1、加強黨風廉政宣傳教育，引導廣大干部廉潔從政。一是抓好黨章的學習和貫徹，增強農村黨員黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到一切服從和服務于新農村建設。二通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農村黨員干部明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為。三是以查處的典型案例為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。四是加強廉政文化建設，可以結合新農村建設，結合送文化下鄉、送戲下鄉，開展廉政文化進家庭，村規民約，老黨員、老革命講傳統故事等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農村黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農村”。

2、積極推進農村黨風廉政建設責任制。一是建立農村黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確村“兩委”領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規章制度，保證工作落實到位。二是推行農村基層黨員干部承諾制，按照“年初承諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三是抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，由鄉鎮黨委、政府和村民代表一起進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為村干部業績、獎懲評定的依據。四是嚴格執行責任追究，努力強化村干部的責任意識和危機感。村“兩委”領導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得以貫徹落實。

3、強化監督制約機制，保障村務公開、民主管理。一是堅持民主監督。通過公開欄定期張榜、村民大會發放公開信等方式公開村務和財務，充分發揮村民民主議事的作用，加強對村級事務的監督。二是加強財務監督。建立由村民代表會議推選產生，村“兩委”成員不能參加的財務監督小組，并賦予監督小組質詢權、調查權、否決權等職權，強化村民對本村財務的監督作用。三是強化政府監督。成立以鄉鎮黨委副書記為組長，審計、經管、民政、財政、司法等部門主要負責人為成員的村務公開監督小組，定期不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發現問題，限期整改。

4、加強農村紀檢監察隊伍建設，切實維護農民群眾切身利益?？稍囆性谛姓逶O立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鄉鎮反饋黨風廉政的信息。聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。在此基礎上，通過建立定期排查制度，督促村干部切實履行職責，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

理財小組等組織的重要作用，對涉及集體“三資”管理的重大事項，要履行民主程序，由村民代表會議民主討論做出決定。

農村黨風廉政建設

自查報告農村黨風廉政建設調研報告調研報告廉政建設黨風農村黨中心對黨風廉政建設和反***工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中心的反腐決心，得到了人民群眾的一致擁戴。在新的情勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育，宏揚清風正氣。

黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反***斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步建立和增強黨員干部廉政意識，宏揚清風正氣。

一是要抓培訓教育固防線。

以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉行廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等情勢，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷進步黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

正確的人生觀、價值觀和權利觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

三是要抓談話教育早救人。采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每一年一次的黨員干部談心工作，聆聽干部心聲、把握干部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性題目的黨員干部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提示黨員干部不出錯誤，嚴厲催促犯有稍微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地拯救和保護黨員干部。

四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛應用網絡、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農村黨風廉政建設工作動態，總結推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓群眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都到達示范點的建設標準，真正在農村營建出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設，構建管控機制。

書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權利運行的制約和監督，把權利關進制度的籠子里，構成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不容易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：

一要抓制度規范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相干制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現賞罰。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衛生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依托制度來規范機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級********、工程項目監管等方面，依照方便操縱、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規范和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。

附送：

工作匯報農村黨風廉正發展匯報(完）匯報發展廉正黨風農村幾年來,*村黨支部認真貫徹落實上級關于加強農村基層黨風廉政建設的工作部署,始終堅持把黨風廉政建設作為黨的基層組織建設的重要內容,不斷加強全村黨員干部的政治思想教育,強化廉潔自律意識,加強班子建設,增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。村支部緊緊圍繞“清廉、為民、務實”的工作目標,堅持從干部教育、制度建設和公開監督上尋求突破,把廉政建設與黨的建設、與農村經濟發展有機結合起來,按照“一個基層組織就是一個堅強戰斗堡壘,一個黨員干部就是一面旗幟”的要求,廣泛開展多種形式的黨建主題活動,全面提升黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

聯席會議制度和村委會定期向村支部匯報工作,制定黨風廉政建設長遠規劃和近期目標,做到循序漸進,村干部和黨員以身作則,兩委關系和諧,團結協作,帶頭遵守廉潔自律規定,不搞特殊化,二、強化宣傳教育,增強廉政意識。緊扣教育、培訓和承諾三個環節開展宣傳教育,推動工作落實。以保持共產黨員先進性教育活動為載體,在農村基層黨員干部中廣泛開展思想道德教育、法規教育、宗旨意識教育、社會主義榮辱觀教育等。對新任職的領導干部進行任前廉政談話,對群眾有反映的領導干部進行警示訓誡談話。在農村黨員干部遠程教育培訓等農村黨員培訓活動中,充分發揮了“遠程教育”在我村黨員培訓的主陣地作用。拓寬了黨風廉政建設的宣傳教育面。同時,我村在上級部門組織的黨紀、政紀和法紀教育中分期分批對鄉村黨員干部進行經常性的反腐倡廉教育培訓,不斷增強干部的廉政為民意識。通過開展廉潔教育活動,使廉政教育不斷輻射到村組、家庭,營造出“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。

三、堅持每月召開一次民主生活會,經常性地開展宗旨意識、黨課學習、黨風教育和批評與自我批評等多種形式的黨風廉政教育活動,結合“五個好”對照檢查,注重把廉政文化建設和本職工作結合起來,把廉政文化建設融入精神文明建設中。通過組織黨員干部觀看反腐教育片等時刻提醒干部抵御誘惑,做到不以惡小而為之,不以善小而不為,促進廉政理念內化于心,外化于形,使黨員干部廉政教育培訓經?；?、制度化。

范和完善,使我村將黨務、村務、財務等情況進行及時有效的公開,公開面達98%以上,使群眾更直接徹底地了解了村集體的家底,掌握了村集體日常生活的開銷,保障了農民的知情權、參與權、選擇權、監督權;落實重大事項民主決策制度,維護了規章制度的嚴肅性。從而促進了村民自治,維護了農村穩定。

一、結對子”的幫貧扶困活動,從資金、技術上對貧困戶重點扶持,堅持不脫貧不脫鉤。在精神文明建設方面,村黨支黨、村委會堅持開展了科技、民主與法制教育和創建“和諧家庭”、“好媳婦”等活動,每年舉辦科技知識、民主與法制教育、農村實用技術、衛生與健康知識培訓班,堅持每年評選表彰一批“和諧家庭”和“十星級文明戶”。黨風、干部作風帶動了村風民風改轉,村民講科學、講文明、投身經濟建設的意識大大增強。

(完）。

鎮黨風廉政建設調研報告

承德監獄黨委副書記、紀委書記。

鐘永平。

黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。為在新的一年中更好開展黨風廉政工作，進一步充分發揮紀檢監察工作在監獄監管改造工作方面的作用，承德監獄紀檢委于今年11月上旬，通過請各基層單位填寫《黨風廉政建設基礎資料調查表》的形式，對各基層單位黨風廉政建設方面的有關情況進行了了解。各基層單位對此次調研重視，都認真準備了書面材料，有的單位分管領導還親自組織所轄干警進行了座談，對《黨風廉政建設基礎資料調查表》中的問題加以研討，其他單位認真填報了表格。

一、開展工作的基本情況。

從統計情況看，承德監獄共24個單位中，其中22個單位實施了責任分解，占90%。綜合調研和表格統計情況，絕大多數單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協調意識、部門齊抓共管的意識和干警職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經驗，結合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。

（一）開展黨風廉政建設和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機制。

1要辦法》，由政工、紀委、法制組成教育主體，對全體干警進行政治理論、警示教育、法律培訓等教育。結合學習進行自查自糾，查找在工作中存在的不良行為，清除滋生腐敗的環境，作到從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生，營造廉政的氣氛和環境。

2、進行專題教育和警示教育。幾年中該獄先后組織全體干警學習了司法部、省廳紀委《關于大連監獄違法違紀案件通報》、《扭曲的人生—李真貪污受賄按剖析》、《關于李明等兩起違法違紀案件的通報》等違法違紀通報，參加、舉辦了兩期“預防職務犯罪”和“警惕??！這些案件就發生在我們身邊”的警示教育展覽。在學習、觀看的基礎上開展了“結合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應從中吸取那些教訓？如何遵紀守法、執法為民，做合格的監獄人民警察？中層領導如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。利用身邊事，教育身邊人。使全體干警在學習中辨明了是非、從展覽中受到了教育、在討論中認識到危害。從而提高黨風廉政意識、增強了遵紀守法觀念，收到了較好效果。

3、開展廉政談話、進行個別教育。監獄對幾年中新聘任的中層領導在上崗前均進行了集體廉政宣誓和個別廉政談話教育，談話教育保證每年每人不少于兩次。做到“三個必須”：一是對有違法違紀苗頭的黨員干部和人民警察、職工必須進行經常性的告誡談話教育，意在提醒他們遠離錯誤；二是對在工作中出現錯誤、受到處分的黨員干部必須進行誡勉談話，使他們認識到錯誤，丟掉包袱輕裝前進；三是對管人、錢、物的干警必須進行進行權利觀談話教育，使他們正確對待權利，杜絕以權謀私的現象發生。做到廉政教育，警鐘長鳴。

2到了：監獄每次大會都有領導專門講廉政問題、每期政工簡報都有反映廉政方面的內容、每期櫥窗都有展示廉政方面的專版、每次文藝演出都有反映廉政方面的節目，這種寓教于樂的形式，收到了好的效果。監獄涌現出一批黨風廉政優秀代表，幾年中紀委共收到干警上交禮金5萬余元；通過紀委退還送給干警物品1件、手機費近萬元。

（二）制定完善紀檢監察工作制度，建立反腐倡廉的防范機制。

1、建立健全紀檢監察工作制度，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。從05年開始，監獄相繼制定、完善了《落實教育、制度、監督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》、《黨風廉政建設實施細則考核辦法》、《承德監獄人民警察執法過錯責任追究規定》、《監獄影響機關效能行為責任追究辦法》、《廉政制度手冊》等系列文件規定，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作有章可循。在此基礎上，本著誰主管、誰負責的原則，按照《落實教育、制度、監督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》的規定，要求各基層單位制定出本部門的黨風廉政工作計劃和反腐倡廉制度，對照制度進行檢查、考核。

2、為保證紀檢工作關口前移，監獄出臺了《紀檢監察干警下基層實行責任承包的規定》。由紀檢監察科的5名干警對監獄11個職能科室、13個監區實行責任承包。直接參與基層單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對所承包單位進行督導、檢查、落實。

（三）強化指導監督，建立反腐倡廉的約束機制。

3材料是否真實、獄務是否公開公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀違法行為。

4、加大審計力度，對該獄財經運行進行全方位審計監督。幾年中我們重點對創收單位經濟效益真實性進行審核，每月對各單位進行一次經濟效益審計，確保經營數據真實準確；開展了離任審計工作，對即將離任的中層領導均要進行離職經濟責任審計；開展了清理帳外資金（小金庫）的活動，這些活動的開展使廣大干警充分認識到違反財金紀律給監獄工作帶來的危害，從而增強財經紀律意識、規范了該獄的財務管理。同時通過審計監督行為，為獄領導經營決策提供了可靠的數字依據，確保了該獄經濟的合理、合法、規范運行。

5、嚴格考核制度。將日?？己伺c年終民主評議相結合。監獄紀檢、政工部門每月聯合對各基層單位及中層干部進行考核。對發現的問題及時簽發“限期整改通知書”及時糾正。年終在全體干警中進行民主評議領導活動，中層領導對獄領導一年的工作情況、廉潔自律情況對照年初的承諾進行評議；一般干警對中層領導一年的工作、廉政情況進行評議。一般干警的考核結果作為今后任用評先的依據；中層領導的記入中層干部廉政檔案，作為晉職、晉銜的依據。

二、存在的問題和不足。

（一）個別單位對執行責任制重視還不夠。責任制領導體。

4制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現或發現違法違紀現象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。

（二）制度建設的力度有待進一步加強。有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發展變化對有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。

（三）抓“三個環節”的工作有的還不到位。一是責任分解形式比較單一；二是責任考核工作沒有完全落實，已實施責任考核的單位中，有的考核結果沒有發揮應有作用；三是對責任追究的重要作用認識不足，對責任追究中“責任”概念的理解和把握不準。

三、意見和建議。

（一）進一步提高對實施責任制重要性的認識。

加強宣傳教育和工作交流，適時召開各黨支部落實責任制經驗交流會，使各黨支部負責人及廣大干警明確自己在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任，了解責任制的內容和執行程序，提高貫徹落實的自覺性。在新一年的工作中重新修訂該獄《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》。按照《黨風廉政建設責任制實施細則》對每年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解。由黨委書記親自分解黨風廉政建設任務，明確領導班子每名成員的具體責任和各牽頭單位的工作目標及任務。使監獄的黨風廉政建設工作保證在黨委統一領導下，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、與監獄其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的黨風廉政建設和反腐敗工作網絡。

（二）創新責任制的內容和方法。

5的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。這既是黨風廉政建設和反腐敗工作的目標、任務，也是責任制內容。因此，要把建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系引入責任制，使二者互為內容和載體，一方面拓寬責任制內容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要創新制度和措施。善于總結在執行責任制過程中的經驗，根據變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現制度的保證作用。已經有了相關制度措施的單位，要進一步做好完善工作，通過科學的制度，調動各個層次的積極性，發揮各級領導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領導干部廉政責任和反腐敗任務的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。三是要做好“結合”這篇大文章。首先是要在內容上搞好結合。把建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系與落實責任制結合起來。其次是要在方法上搞好結合。如在實施責任分解時，要把完成上級下達的任務與各自的反腐倡廉工作結合起來，一并作為責任內容進行分解；在實施責任考核時，要把人事部門的干部考核、財務部門的財務檢查審計、以及民主評議測評等結合起來；在實施責任追究時，要把黨紀、政紀處分和組織處理結合起來。

（三）充分發揮“兩個必須”的作用。

6能。同樣，如果一個人的利益觀是錯誤的，他的權力觀也決不會是正確的?？梢?，要樹立正確的利益觀，就必須解決好權力觀并進而解決好地位觀的問題。有的黨員領導干部把黨和人民賦予的權力當成私有財產，利用職權謀取私利。

二是必須保持和發揚艱苦奮斗的光榮傳統與作風。以貪圖享受、鋪張浪費為特征的享樂主義，是資產階級利益觀的典型表現，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅決的斗爭，就必須保持和發揚艱苦奮斗的作用，堅決反對奢侈浪費的惡習。

艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時期就提出來的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來，最后取得了全國政權。中國革命勝利前夕，黨中央和毛澤東同志清醒地認識到，創業難，守成更難。1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛主席高瞻遠矚地說：“這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作用，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?！贝撕蟮那闆r證明，毛主席的這番話具有極強的針對性和預見性，1951年便發生了劉青山、張子善案件。毛主席針對這個問題說：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有什么辦法治理他們，那么天下一定會大亂，老百姓一定當李自成。國民黨是這樣，共產黨也會是這樣?！苯裉?，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發聵的作用。黨的十一屆三中全會后，我們黨開始領導人民進行改革開放的偉大事業。鄧小平同志又反復強調要堅持不懈地提倡艱苦奮斗精神，他說：“艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發展，越要抓艱苦創業。提倡艱苦創業精神，也有助于克服腐敗現象?！边@就告訴我們，黨員干部手中都掌握著權力，社會環境復雜，領導干部受到外界各種消極的東西的影響會日益增多，在這樣的情況下，不樹立正確的利益觀，就難免犯錯誤，7甚至走向犯罪的道路。

（四）加強對落實責任制的督促檢查。

紀檢部門要注意了解責任制執行情況，及時解決存在的問題；要經常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極的組織協調和嚴格的督促檢查，調動各級黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。

一是各基層單位領導要自覺做到“三防”。要帶頭執行黨風廉政建設的各項規章制度，按照自重、自省、自警、自勵的要求，嚴于律已，防微杜漸，加強自我教育，自我約束，切實解決如何自我監督，自覺接受監督。一防政治滑坡。黨員領導干部須時刻保持清配的頭腦，保持堅定的政治方向，始終把黨和國家的利益放在高于一切的位置，只有這樣，領導干部廉潔自律、拒腐防變才能有堅實的政治基礎。二防經濟貪占。腐敗分子的共同特點就是經濟上貪得無厭。黨員領導干部必須將防貪作為廉潔自律的第一道防線。要不斷加強黨性修養，面對誘惑，堅持毫不動搖。時刻將與腐敗的斗爭作為自己為黨為國執政掌權的終身任務。三防紀律松馳。黨的紀律是防止腐敗現象蔓延的一道堤壩。領導干部必須時刻樹立遵紀意識，特別是處理個人與利益相關的問題時，要繃緊根弦，要經常反思自己的言行，強化自身的遵紀意識。

二是要主動做到“兩強”。領導干部要對本系統，本部門，本單位的黨風廉政建設工作負起責任，針對容易產生腐敗現象的薄弱環節，認真搞好調查研究，通過深化改革和體制機制創新，建立結構合理，配制科學，程序嚴密，相互制約的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，真正解決好本系統，本部門權力運行過程中的監督問題。主要辦法是主動做到“兩強”。一強制度建設，完善監督機制。要高度重視制度和機制建設在8反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。在實際工作中建立和完善一系列規范“權力運行”的有效制度和機制，常抓不懈，充分發揮制度和機制的剛性作用，加大監督力度，建成嚴密的監督網絡。二強制度落實，加大監督力度。要實現有效的監督，必須從改革與創新的角度出發，即立足實際，又著眼長遠管用。多層次、多角度抓好各項監督制度的落實。保障基層干部職工的知情權、咨詢權、建議權和反映權。一是聘請行風監督員，采取上門拜訪、召開座談會、發函等方式保持與廉政監督員的聯系。對監督員提出的問題、建議要認真研究，一一落實，及時反饋。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。三是在新聞媒體上搞好公開承諾，在查處一些大案上邀請新聞媒體予以全程監督，杜絕人情案、關系案，充分體現黨紀政紀的嚴肅性。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

近年來，**黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。

農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監察組織建設情況。

**其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中**鄉黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

xx年7月，在**鄉黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，xx年3月，紀委書記提拔為政府鄉長區委調整龍鳳華同志為**鄉紀委書記。5月，鄉黨委按照區紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監察員實際上是兼職紀檢監察員，與沒有設置專職紀檢監察員工作情況和紀檢監察職能發揮沒有發生太大的變化。

農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

農村黨風廉政制度建設及執行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。xx年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情況。鄉黨委、紀委在元旦、春節等節假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉紀委嚴格監視違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發生；三是鄉紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的進行監督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監督各種工程招投標中的各個環節，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項?？畹痊F象。

黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發展黨員程序不規范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發展過程中推行“發展黨員六公示制度”，提高發展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督；三是會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

貫徹執行黨的政策在農村的落實情況。xx年以來，鄉紀委配合鄉黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。繼續治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發生。繼續做好減輕農民負擔工作，規范農業稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發生。嚴肅查處基層干部中存在的執法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，xx年以來沒有干部違反規定。結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發生；同時加強違反規定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。xx年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。xx年5月，經鄉黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，xx年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；xx年9月對馬寨村黨支部副書記違規進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對xx年大地村兩委干部大額現金支出、xx年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規資金等。在全鄉黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

我鄉農村黨風廉政建設在區紀委和鄉黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

鄉村債務沉重。xx年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉村干部工資福利，截至目前我鄉共拖欠餐飲酒店、企業、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，常范常識性錯誤。

村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監察經費沒有單列，受鄉財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

干部兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監察員實際上在鄉村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

紀檢監察組織自身建設。

鄉紀委將從加強黨的執政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉黨委“四比一爭”主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律。

以規范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全，內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質，產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

加強反腐倡廉教育。

鄉黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉社會經濟發展保駕護航。

黨風廉政建設調研報告

自國家土地督察機構建立以來，各派駐地方的國家土地督察局始終將廉政作為土地督察工作“生命線”，把黨風廉政建設作為干部隊伍建設的安身立命之本，不斷探索工作規律，構建了具有國家土地督察機構特點的黨風廉政建設新模式。

以實現全程監管為著力點，完善內外部監督體系。具體做法：一是層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建了副總督察與局級干部、局級干部與處級干部、處級干部與一般干部層次分明、各負其責的黨風廉政建設責任體系，并探索建立民主測評和社會評議等考核制度。

二是針對土地督察駐外工作時間較長的特點，要求派出工作時間超過一定天數的督察組建立臨時黨支部并配備臨時紀檢干部，進一步強化外出期間干部的監督管理。

三是督察組進駐地方后，要求各組在與地方政府對接工作會議上主動宣讀土地督察工作紀律，公布監督信箱、舉報電話，廣泛接受社會監督。

四是督察組進駐地方后，要主動將《土地督察工作紀律卡》和《督察工作廉政跟蹤卡》送達地方政府和國土資源部門，并由督察局紀檢部門及時收回，接受被督察地方政府和國土資源部門的廉政監督。

五是派出廉政巡視組到例行督察現場巡視，在被督察地區進行“背靠背”走訪座談，跟蹤、監管督察干部工作開展情況。此外，各督察局還建立了國家土地督察黨風廉政監督員制度，對土地督察工作以及督察人員廉潔自律、工作紀律、工作作風等進行有效監督。各局都制定了覆蓋會議、人事、財務、機關內部、車輛、檔案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管權。

以規范核心業務為支撐點，消除潛在廉政風險點隱患。具體做法：一是強化制度建設，通過排查督察業務中的廉政風險點，各督察局圍繞例行督察、審核督察、專項督察等核心業務，梳理流程，找出關鍵點，制定出臺了一系列督察制度和規范，將風險防范措施融入業務規范和制度中，發揮了積極作用。如，從督察權配置制度上探索實行審核與驗收相分離、督察與決策相分離的權力運行機制，防止督察工作中出現弄虛作假、徇私舞弊等風險。督察業務工作開展前，由局統一制定例行督察、審核督察、專項督察等業務工作方案，加強土地督察業務統籌和指導，減少隨意性及其風險。二是強化科技防腐，在督察工作中，充分運用在線土地督察系統開展例行督察、審核督察和衛片執法檢查等業務工作，減少督察工作人為干預，保證督察結果的客觀、公正。

以鞏固“心防”體系為關鍵點，努力實現源頭防腐。具體做法：一是經常性開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動，時刻提醒，警鐘常敲，時刻繃緊各級督察干部的廉政神經。外出督察前，督察局黨組召開黨風廉政會議，開展廉政談話。外出督察結束后，實行廉政情況“零報告”制度，即以書面形式匯報外出督察期間的廉政工作情況，并歸檔保存。

二是經常性地開展組織談心活動，主要領導同班子成員、班子成員與分管處室干部定期談心，及時掌握干部職工的思想動態，有針對性地提出希望和要求，加強思想引導，增強黨員干部的廉政意識。

三是注重培育督察廉政文化，以“嚴明勤廉、為國督察”為核心價值觀，引導約束干部堅持職業操守，讓清廉之風占領思想高地，塑造濃厚的廉政文化氛圍。

存在的問題。

督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順。目前，各督察局黨的關系實行雙重管理體制，既接受地方省直機關黨工委的領導，又要接受國土資源部黨建部門的工作安排。這樣的領導體制，帶來了三方面問題：一是省、部重復部署黨建工作，增加了督察局黨建工作的工作量和工作難度；二是按照現行黨組織隸屬關系，督察局大多不能向部機關黨委申報各類先進，而一些地方的省直機關工委也未把督察局納入先進申報范圍，導致督察局只有干好工作的義務而沒享受到被表彰的權利；三是督察局基層黨組織劃轉地方后，就要立足于服務地方省委中心工作，這就不利于督察局代表國務院獨立行使土地督察權，在一定程度上制約了土地督察工作獨立開展。

督察機構紀檢工作組織機構有待進一步完善。部黨組和駐部紀檢組高度重視督察機構的紀檢監察工作，在督察局設立了黨組紀檢組長，但因為不是專職紀檢監察機構，因此無印章，不能以紀檢組名義獨立開展紀檢監察工作。督察局黨務干部都由督察業務干部兼任，沒有專職黨務干部，這些干部長期處于超負荷運轉狀態，黨務工作的質量和層次得不到有效提升。

督察機構后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患。一是各督察局在現行人事、財務管理制度下，很難解決好督察干部夫妻兩地分居、家屬戶口落地、子女入學等問題，只能商請駐地政府幫助解決，特別是駐在特大型城市、熱點城市的督察局。這類問題久拖不決，可能帶來督察干部私下找關系、托人情，形成廉政隱患。二是督察干部外出督察期間，一些被督察地方少有或沒有中央國家機關出差會議定點飯店，而督察局按照財務規定無法自行負擔定點外的住宿費用，存在超規格接待的可能性和廉政風險。

對策與建議。

完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設。建議將督察局黨的關系劃轉國土資源部機關黨委，不再實行屬地化管理，以此確保督察權獨立行使，提高黨建科學化水平。進一步健全紀檢組織機構，設立紀檢組和紀檢監察室，配備專職黨務干部，切實加強監督管理機制建設。

切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難。統籌解決好督察干部兩地分居、戶口落地、子女入學等問題，避免因此影響督察工作，甚至產生廉政方面的問題。在出差住宿方面，督察機構要認真執行國家有關住宿管理規定。

探索建立督察干部巡回交流任職制度。從我國古代監察制度和國外監察制度的實踐經驗看，一個共同的做法是實行巡回交流任職制度。國務院派駐機構責任重大，人員身份特殊，如果人員長期固定，難免形成一些不利于嚴格督察的人情障礙，甚至廉政風險。因此，從完善督察制度建設、督察權力配置科學化的角度，應該在解決好兩地分居、子女教育等督察干部后勤保障問題的前提下，探索和實行巡回交流任職制度。

突出抓好常態化的黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入督察局黨組中心組學習計劃和干部教育計劃，定期定量開展活動。注意加強理論武裝和法律素養，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，確保依法行政、依法督察。加強適應督察機構特點的基層黨組織建設，建立“將黨支部建在督察組上”的制度，為落實“三課一會”提供組織和制度保障，使黨員干部經常性、制度化地交流思想、述職述廉，增強自覺接受監督的意識。加強廉政文化建設，加快總結、提煉督察機構廉政理念和口號，堅定理想信念，樹立廉政意識，營造廉政氛圍，用先進的文化引導人，用高尚的文化感召人。