<menuitem id="an1j4"></menuitem> 匯報工作是管理者對下屬和上級交流工作進展的一種重要方式，可以促進團隊合作和協調。下面是一些成功的工作匯報案例，供大家參考，希望能對你們的工作有所啟發。
我市是省的重點革命老區、邊遠山區和貧困地區。全市8個縣(市、區)均屬山區縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴重、貧困人口最多的地區，當時全市貧困人口33.9萬戶、173萬人，分別占農村總戶數、人數的49%和50%。4個全國重點貧困縣，我市就有xxxxx三個縣。全市104個鎮，2040個村，農村居民89萬戶、397萬人，其中老區分布90個鎮(場)1136個行政村，老區人口230萬人，占農村人口的60.7%。
近年來，扶貧開發工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列扶貧開發方針政策，把推進全市扶貧開發工作作為促進全市經濟社會協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓，團結帶領全市人民積極實施“四個xx”(開放xx、工業xx、生態xx、文化xx)和“推動綠色崛起、實現科學發展”的發展戰略，不斷創新扶貧開發新思路，探索扶貧開發新舉措，始終把增加貧困村、貧困戶收入、解決農村“一保五難”問題、提高貧困戶素質作為工作重點，全面落實領導掛點、單位掛村、干部結對幫戶的扶貧責任制，真扶貧，扶真貧，促進了扶貧工作落實，加快了扶貧開發步伐，經過全市人民共同努力，全市扶貧工作取得明顯成效。
一是農業農村經濟持續發展，農民收入不斷提高，農村貧困戶逐步減少。全市農村人均收入由的3539元增長至的5038元，增長42.3%;貧困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增長30%?；窘鉀Q了貧困人口溫飽問題，農村貧困人口由的10.2萬戶、41.2萬人減少到目前的8.5萬戶、29.8萬人。
二是山區扶貧開發取得明顯成效?！笆昃G化xx大地”，我市于xx年實現綠化達標;山區農業綜合開發xx被省委、省政府授予“東學xx”的典型;五華縣紅山村被國務院扶貧辦授予全國“整村推進扶貧開發先進村”稱號。產業扶貧有較快發展，目前全市共培育發展各級扶貧龍頭企業47家，其中，國家級2家，省級12家，市級33家，這些企業輻射帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。
三是貧困村“五難”問題得到較好的解決。鎮到行政村基本實現公路水泥硬底化，實現行政村通郵、通電、通電話網絡信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問題，完成農村2萬多戶貧困戶危房改造，緩解了貧困農戶住房難的問題?！熬G滿x州、潔凈家園”行動正在全市普開，農村臟亂差狀況有明顯改變。
四是扶貧技能培訓有新的進展。近年來，全市每年培訓轉移農村勞動力達6萬人以上，依托扶貧技能培訓基地，每年培訓輸出貧困戶勞動力300人以上。農村實用技術每年累計培訓7萬多人次，使相當一部分貧困戶掌握一至兩門種養技術，為發展生產，增加收入打下良好的基礎。
五是農村教育和保障水平不斷提高。全面實行免費義務教育，農村合作醫療覆蓋率提高到90.4%，農村年人均收入在1500元以下貧困戶列入最低生活保障，保障人口達20.4萬多人。解決農村老有所養問題的農村社會養老保險工作正在x縣、x縣開展試點。
六是黨群干群關系明顯改善，農村基層組織建設得到加強，農村社會基本實現和諧穩定。
近年來，我市扶貧開發能夠取得明顯成效，主要做法可概括為“三有”：
1、有黨委、政府的高度重視和支持。
市委、市政府歷來十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進全市扶貧開發工作作為促進全市經濟協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓。
一是親自調研扶貧工作。市委、市政府主要領導劉書記、李x市長和分管領導陳副書記、鄧副市長經常下鄉鎮，進村入戶，訪貧問苦。去年以來，為深入貫徹黨的十八大和省委汪書記提出的扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”以及加快老區建設發展的指示精神，市委劉書記先后深入x縣老區貧困村x縣南口鎮金聲村、x縣鎮九龍村;李x市長到興寧市徑南鎮章峰村;分管領導陳xx副書記到五華縣水寨鎮中洞村、鄧副市長到平遠縣八尺鎮八尺村進行扶貧和老區建設工作調研，其他市領導也分別深入到貧困村、老區村進行調研。市委劉書記通過調研，提出“全市各級各部門，要站在貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，站在踐行黨的宗旨，體現黨的承諾，鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強老區建設和扶貧工作的重大意義，增強責任感、使命感，加強組織領導，加大資金投入，加大工作力度，讓更多群眾共享改革發展的成果?！崩罴问虚L要求，貧困村今后要重點抓好整體規劃、加快農村公共設施建設、科學帶動村民增收、加大農村勞動力培訓轉移力度、加強和諧新農村建設、凈化美化村容村貌等方面做好文章。市政協、市扶貧辦專題開展了新時期如何落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的調研，先后形成了《全面落實“規劃到戶、責任到人”幫扶責任制開創新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實“規劃到戶、責任到人”幫扶措施，加快貧困戶脫貧解困步伐》的調研報告。市委、市政府及各部門通過扶貧和老區建設工作的調研，統一了思想認識，針對x州貧困面仍較大，相對貧困問題較突出的現象，提出要把落實汪書記關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作作為落實科學發展觀和“保增長、保民生、保穩定”的重要內容，把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，把加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧穩定發展作為當前和今后一段時期的重要經濟工作和政治任務來抓，制定新的實施意見，明確新的工作目標和任務，提出具體工作措施，抓好貫徹落實。
二是作出多項決定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項。，市委、市政府作出了《關于貫徹落實中央和省〈農村“十五”扶貧開發綱要〉的決定》，又作出了《關于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》和《關于實施“十項民心工程”的決定》，把扶貧開發與解決農村“一保五難”的問題和實施《十項民心工程》結合起來。今年初，市委、市政府又先后作出了《關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》和《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》的兩個文件，明確提出了新階段扶貧開發和老區建設的指導思想、工作目標和主要措施。
按照省市縣農村扶貧開發規劃要求，我鄉在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省市縣扶貧開發工作會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，扶貧開發工作取得了較好的成績，全鄉列入“八七”扶貧攻堅計劃登記造冊的貧困人口由1994年的250xx-xx下降到現在的37xx-xx，貧困人口人均純收入由1994年的18xx-xx提高到現在的66xx-xx，增加了48xx-xx，不少貧困戶不僅解決了溫飽問題，而且過上了較×××的生活。貧困面貌明顯改觀，基礎設施建設突飛猛進，支柱產業規模不斷壯大，以小水電建設為突破口，鄉鎮財政收入比1994年的1xx-xx元提高到現在的16xx-xx元，貧困群眾的生產生活條件有了很大的改善。
我鄉扶貧工作之所以能夠取得可喜的成績，主要得益于全鄉廣大干部群眾解放思想，大膽探索，歸納起來，主要有以下做法：
一、以發展為先導，夯實思想基礎 認識是行動的先導，扶貧開發，既是事關人民生產生活的德政工程，又是保持新時期經濟發展和社會穩定的重要舉措。更是全面建設小康社會進程中必須首先完成的歷史任務。我鄉貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉經濟發展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉為特困鄉。無疑是一次難得的歷史機遇。鄉黨委政府高度重視，抓住、珍惜、用好機遇，心往一處想，勁往一處使，增強了干部群眾的責任感和使命感，激發了貧困群體的主動性和積極性，使我鄉形成了“依靠內業謀發展，借助外力保發展，形成合力大發展”的共識，為脫貧致富奠定了堅實的思想基礎。
二、以發展支柱產業為突破口，整合資源優勢
我鄉地處×××西部邊陲，為全省鄉鎮政府所在地海拔最高的鄉鎮。早在前幾年鄉黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發電，山外設點流通”的扶貧開發思路。依托我鄉獨特的資源優勢，以市場為導向，把扶貧開發與發展農村，支柱產業結合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉xx-xx村，逐步形成了“一村一品”的發展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在xx-xx以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個村以毛竹、竹筍為主導產業，年均收入每戶在100xx-xx以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產業中人平增加25xx-xx以上，據統計：我鄉新種植藥材1000xx-xx，花椒100xx-xx，毛竹500xx-xx，養鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站1xx-xx，-xxkw，我鄉七個村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產業開發脫了貧。
三、嚴把扶貧資金使用關，夯實設施建設基礎
為加強基礎設施建設，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實事，見實效，鄉黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經完成xx-xx村通公路，總里程為35公里，投資2xx-xx元解決了多年未解決的人畜飲水問題，xx-xx村全部通電、通電話，新建七所小學，圩鎮街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉的落后面貌，扶貧開發工作取得了可喜的成效。
四、重點突破，舉全鄉之力實施移民工程
實施移民扶貧是新階段扶貧開發工作的創新與突破，是徹底解決貧困群眾溫飽問題的戰略選擇。也是從根本上改善貧困群眾生產生活條件的有效途徑。通過精心組織，狠抓落實，三年來共落實移民安置點四個，征用土地3xx-xx，-xx立方米?；A設施總投入10xx-xx元。共安置深山區、地質災害區農戶16xx-xx，79xx-xx，上級給予每人350xx-xx的建房資金及基礎設施建設配套資金總共達30xx-xx元。我鄉將近六分之一的人口實施了移民搬遷。這樣就極大地改善了居住在深山區、地質災害區的貧困群眾的生存條件，有效地解決了行路難、運輸難、上學難、就業難、看病難等問題，為早日脫貧致富奠定了良好的基礎。 盡管我鄉的扶貧開發工作取得了很大的成績。但必須清醒地認識到：今后面臨的任務非常艱巨。一遇天災人禍，極易返貧，所以我們要提高對扶貧開發工作的重要性、長期性艱巨性的認識，要時刻繃緊扶貧開發這根弦，進一步采取得力措施，加大工作力度，增加貧困群眾的收入，使貧困群眾有一定的抗風險能力，徹底擺脫貧困，過上×××的生活。為此，提幾點建議：
一、加強科技扶貧力度。提高貧困農民的科技文化素質，本著“實地、實用、實效”的原則，有針對性地開展農業實用技術培訓。
二、加大移民扶貧力度，適當提高建房補助標準。深山區貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經統計，有80以上的貧困群眾移民建房后要負債xx-xx元以上，搬遷后要發展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。
三、扶貧資金應及時到位。扶貧資金是實施扶貧工程的基礎，如不及時下撥，當年資金不能發揮當年的效益，直接影響當年的工程。
四、貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發揮應有的效益
五、加大基礎設施建設資金的投入。上級扶持貧困鄉村修建公路、移民安置點自來水工程，移民點的配套設施建設資金等標準太低，鄉村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉村債務。
隨著我國西部大開發戰略的深入推進，制定出臺中國2011至2012扶貧開發綱要，提出了新的標準，制定了新的扶貧政策，我鄉認真貫徹中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認真落實扶貧促發展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進整村推進、產業開發、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發，制定扶貧發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，大力推進扶貧攻堅，全鄉扶貧工作取得了階段性成效?，F將全鄉扶貧開發工作簡要匯報如下：
一、我鄉貧困基本現況
2011年我鄉被列為扶貧整村推進鄉，是全縣扶貧開發工作的重點鄉鎮之一。全鄉轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總人口的84%。境內溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨，盡管近年來、縣政府加大了對我鄉的扶貧開發力度，但全鄉群眾生活還尚未擺脫貧困現狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發新政策機遇，立
足鄉情，明確提出了大力實施扶貧開發戰略，是實現洮坪經濟社會跨越式發展的.根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發展特色產業，“兩項”制度銜接，農村低保的擴面提標，救災救濟，勞務技能扶貧培訓等工作，不斷改善了群眾的生產生活條件，全鄉扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實推進整鄉推進扶貧開發
2011年我們申報并編制完成了整鄉扶貧開發項目實施規劃、秦巴山區整片整流域扶貧開發規劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規劃。一年來，我們在扶貧開發方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉整村推進建設任務。通過這些項目的實施，全鄉基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。
養殖基地，養雞1萬只以上，興隆養雞場，養雞1000只以上；創建坪陽、興隆、下坪3處優質洋芋示范基地，種植面積達到2380畝；創建了大山養?；?，養牛2000頭以上。
（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農村低保、農民養老保險等社會保障工作
隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發的渠道和內容、廣度和深度越來越多樣化、系統化和全面化，我們以此為契機，認真貫徹落實了中央、省、市、縣關于扶貧開發的各項決策。
（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結合各項惠農政策的落實，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調查摸底，全面掌握了貧困農戶的基本現狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供了可靠依據。
25.07225萬元，這些資金的及時發放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農村社會的合諧穩定。
（3）扎實開展了農村養老保險調查摸底，為全面實施新農保政策奠定了良好基礎。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉14499人的基本信息進行了采集，建立了新農保家庭檔案。加強了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標語、舉辦專欄，多形式、全方位地進行了宣傳動員，使廣大群眾對新農保政策有了一個更為深刻的了解，為進一步實施新農保政策做好了前期準備。
（4）認真開展了救災救濟工作，保障因災返貧，因災受窮農戶的生活問題。我鄉自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災頻發，特別是暴雨、冰雹、雪凍災害時有發生，致使農戶返貧率高。近年來，因自然災害受災人口達到310戶1480人，因災返貧人口達到500多人，扶貧開發成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關，鄉上多方籌集資金，為受災戶分憂解難，三年來，共發放救災資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務培訓及輸轉工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉變。在農民工輸轉方面，充分發揮村級勞務聯絡員作用，積極向北京、天津、新疆、內蒙等地輸轉勞務工，三年來，共向外輸轉勞務工12000余人，創勞務收入1.5億多元。
三、存在的問題及下一步工作打算
近年來，我們雖然在扶貧開發方面取得了顯著成績，經濟社會得到明顯進步，民生、農村工作得到長足發展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發上還存在著一些難以解決的問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）村民文化程度低，思想素質不高，治理扶貧任重道遠。一方面由于我鄉處于邊遠山區交通不便，信息不通，教育教學條件簡陋，村民接受教育的條件差，全鄉8670個勞動力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動力人口的21.3%，小學以下文化的有6629人，占勞動力人口的76.5%，全鄉人口整素質低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力，而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低，兩者互為因果，形成了惡性循環。村民文化程度和思想素質不高，間接影響了扶貧開發進程，實現脫貧致富的難度大、任務艱巨。
過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。
（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發任務堅巨，任重道遠。我鄉屬高寒陰濕山區，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發展水平滯后，扶貧開發難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環境艱苦，境內林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎設施條件差，扶貧開發底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉扶貧開發難度大的一個重要因素。
實施扶貧開發是解決我鄉貧困現狀的根本途徑，責任重大。今后，我們將繼續堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結合當前開展的創先爭優活動、干部下基層開展“聯村聯戶，為民富民”行動，切實強化責任，采取行之有效的方法，立足當前，著眼長遠，進行深層次、深結構的幫扶，努力實現由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉變，加強科技培訓，積極引導和鼓勵有志青年自主創業，使貧困戶利用科技知識和專業技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。
2011年，我鄉扶貧開發工作以黨的十七屆五中、六中全會和中央一號文件精神為指導，按照“整村推進、到村入戶”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為對象，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，立足本鄉實際，發揮資源優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持，我鄉的扶貧工作取得了顯著成效，農民群眾物質文化生活水平有了顯著提高?，F就一年的扶貧開發工作總結如下：
一、完善機構，建章立制，加強各級扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。為此，我鄉及時成立了黨委書記為組長，鄉長和主管扶貧開發副鄉長為副組長的鄉扶貧開發領導小組。同時，各村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。為了確保扶貧工作切實能從廣大農民群眾的利益出發，我鄉還建立了《扶貧資金管理制度》、《項目招投標制度》、《項目監督制度》等一系列規章制度，規范了扶貧開發工作辦事人員的工作職責。
二、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目的實施
扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關，而且直接關系到全鄉的經濟發展，為此，我鄉在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。我鄉積極轉變扶貧方式，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，通過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱情和積極性，發動貧困人群積極主動投身于扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果。在年初，我鄉積極為麻子溝、大莊科兩村協調爭取貧困互助資金貸款項目，現正在辦理各項手續中；完成了全鄉33戶136人困難群眾危窯危房改造任務；配合老區辦完成了全鄉“兩項制度”有效銜接工作，并開展了全鄉608戶1259人低收入人口普查工作，徹底摸清了困難群眾的底子，為下一步扶貧開發工作奠定了堅實的基礎。
三、立足實際，加大宣傳，認真做好扶貧開發培訓教育工作
農民收入相結合，加強對農民實用技術培訓，力爭使每個農民都能掌握1-2門致富技術。今年以來，全鄉共舉辦各類宣講活動63場次，舉辦農村實用技術培訓9場（次），參加教育培訓農民累計達到5200人（次），徹底改變了以往農民群眾“想致富，沒技術”狀況，為扶貧開發項目的實施提供了技術保障。
一年來，我鄉扶貧開發工作雖然取得了一定的成效，讓部分貧困人群切實受益，但離整體實現脫貧的目標還有一定的距離，我們相信，只要全鄉廣大人民群眾團結一致、克服困難，就一定能使雙河農民早日擺脫貧困，過上幸福的生活。
隨著我國西部大開發戰略的深入推進，制定出臺中國2011至2012扶貧開發綱要，提出了新的標準，制定了新的扶貧政策，我鄉認真貫徹中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，豎立“大扶貧”理念，認真落實扶貧促發展，低保保生存的扶貧方針，扎實推進整村推進、產業開發、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發，制定扶貧發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，大力推進扶貧攻堅，全鄉扶貧工作取得了階段性成效?，F將全鄉扶貧開發工作簡要匯報如下：
一、我鄉貧困基本現況
2011年我鄉被列為扶貧整村推進鄉，是全縣扶貧開發工作的重點鄉鎮之一。全鄉轄17村80個村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總人口的84%。境內溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨，盡管近年來、縣政府加大了對我鄉的扶貧開發力度，但全鄉群眾生活還尚未擺脫貧困現狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發新政策機遇，立
足鄉情，明確提出了大力實施扶貧開發戰略，是實現洮坪經濟社會跨越式發展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發展特色產業，“兩項”制度銜接，農村低保的擴面提標，救災救濟，勞務技能扶貧培訓等工作，不斷改善了群眾的生產生活條件，全鄉扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實推進整鄉推進扶貧開發
2011年我們申報并編制完成了整鄉扶貧開發項目實施規劃、秦巴山區整片整流域扶貧開發規劃，組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目，今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規劃。一年來，我們在扶貧開發方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進項目已全面完成，其余10村的部分項目在建，計劃今年10月底全面完成全鄉整村推進建設任務。通過這些項目的實施，全鄉基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。
養殖基地，養雞1萬只以上，興隆養雞場，養雞1000只以上；創建坪陽、興隆、下坪3處優質洋芋示范基地，種植面積達到2380畝；創建了大山養?；?，養牛2000頭以上。
（三）扎實開展了“兩項”制度銜接、農村低保、農民養老保險等社會保障工作
隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發的渠道和內容、廣度和深度越來越多樣化、系統化和全面化，我們以此為契機，認真貫徹落實了中央、省、市、縣關于扶貧開發的各項決策。
（1）扎實開展了“兩項”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結合各項惠農政策的落實，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調查摸底，全面掌握了貧困農戶的基本現狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供了可靠依據。
25.07225萬元，這些資金的及時發放，切實解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農村社會的合諧穩定。
（3）扎實開展了農村養老保險調查摸底，為全面實施新農保政策奠定了良好基礎。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉14499人的基本信息進行了采集，建立了新農保家庭檔案。加強了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標語、舉辦專欄，多形式、全方位地進行了宣傳動員，使廣大群眾對新農保政策有了一個更為深刻的了解，為進一步實施新農保政策做好了前期準備。
（4）認真開展了救災救濟工作，保障因災返貧，因災受窮農戶的生活問題。我鄉自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災頻發，特別是暴雨、冰雹、雪凍災害時有發生，致使農戶返貧率高。近年來，因自然災害受災人口達到310戶1480人，因災返貧人口達到500多人，扶貧開發成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關，鄉上多方籌集資金，為受災戶分憂解難，三年來，共發放救災資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實解決了受災群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務培訓及輸轉工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉變。在農民工輸轉方面，充分發揮村級勞務聯絡員作用，積極向北京、天津、新疆、內蒙等地輸轉勞務工，三年來，共向外輸轉勞務工12000余人，創勞務收入1.5億多元。
三、存在的問題及下一步工作打算
近年來，我們雖然在扶貧開發方面取得了顯著成績，經濟社會得到明顯進步，民生、農村工作得到長足發展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發上還存在著一些難以解決的問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）村民文化程度低，思想素質不高，治理扶貧任重道遠。一方面由于我鄉處于邊遠山區交通不便，信息不通，教育教學條件簡陋，村民接受教育的條件差，全鄉8670個勞動力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動力人口的21.3%，小學以下文化的有6629人，占勞動力人口的76.5%，全鄉人口整素質低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力，而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低，兩者互為因果，形成了惡性循環。村民文化程度和思想素質不高，間接影響了扶貧開發進程，實現脫貧致富的難度大、任務艱巨。
過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。
（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發任務堅巨，任重道遠。我鄉屬高寒陰濕山區，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發展水平滯后，扶貧開發難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環境艱苦，境內林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎設施條件差，扶貧開發底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉扶貧開發難度大的一個重要因素。
實施扶貧開發是解決我鄉貧困現狀的根本途徑，責任重大。今后，我們將繼續堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結合當前開展的創先爭優活動、干部下基層開展“聯村聯戶，為民富民”行動，切實強化責任，采取行之有效的方法，立足當前，著眼長遠，進行深層次、深結構的幫扶，努力實現由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉變，加強科技培訓，積極引導和鼓勵有志青年自主創業，使貧困戶利用科技知識和專業技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。
尊敬的各位領導，同志們：
按照會議安排，我現在就**鎮扶貧工作向大家作簡要匯報。
**鎮屬于國家扶貧開發工作重點鎮。近年來，我鎮以整村推進為載體、以產業開發為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，使全鎮貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善。
一、基本情況
我鎮共有12個市級貧困村。在組織部定點幫扶和全市“千村脫貧工程”的帶動下，截止目前已有長城、楊柳、關坪3村接受并通過了市級整村脫貧村驗收，新啟動的云鳳、新元、群和、金爐4村正在全面建設中，并于2015年啟動紅花、明洪、泗峽、杉元、翠湖5村整村脫貧工程，規劃于2015年全面完成12個貧困村整村脫貧任務。
二、工作措施
（一）建立結對幫扶機制促使農戶脫貧
成立結對幫扶工作小組，做到責任到人、任務到人，一級抓一級，層層抓落實；制定結對幫扶工作實施方案，確保幫扶有計劃、有目標、有效果；開展結對幫扶貧困戶活動，鎮機關干部和事業單位職工與貧困農戶結對定點幫扶。
（二）加大扶貧培訓力度促進農戶致富
際，突出基本技能和先進實用技術，注重培訓效果；堅持培訓與就業相結合的原則。加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，基本實現了輸得出，穩得住，逐步脫貧致富目標。
（三）實施易地扶貧工程改善農戶條件
嚴格按照 “政府引導、群眾自愿、政策協調、講求實效”的總體要求，堅決執行“責任到戶、搬遷到人”的運行機制，建成了云鳳村、關坪村兩個集中安置點。特別是關村坪的美麗鄉村建設與生態農家莊園相結合形成了獨具特色的高山避暑圣地。很好的改善農戶的生產生活條件。
（四）結合萬元增收工程增加農戶收入
結合農戶萬元增收工程，主動積極引導農戶結合自身實際，找好增收門路，制定發展路子；采取發展大戶，帶動小戶，戶戶聯合、共同發展等方式，整合資源，發揮優勢，取長補短；讓農戶了解政策、吃透政策，不花冤枉錢，不走冤枉路，切實維護農戶利益，增加農戶收入。
各位領導，同志們！在組織部的有力幫扶下，在、縣政府的`堅強領導和縣扶貧辦的正確指導下，**鎮扶貧工作取得了一定成效。但我們也充分的認識到扶貧形勢依然嚴峻，扶貧任務依然艱巨。在今后的扶貧工作中，我鎮會在已有的基礎上，進一步細化措施，攻堅克難，扎實走好每一步，奮力跨過每道坎，將扶貧工作縱深推進，確保扶貧工作任務的圓滿實現。
謝謝大家！
貧困問題是困擾我鄉經濟社會發展的一個重大現實問題，了解和掌握農村低收入人口的貧困狀況，是解決“三農”問題，全面建設新農村的重要前提。為總結扶貧開發經驗，做好我鄉農村扶貧開發工作，按照縣政協辦發[2012]年14號關于《全縣扶貧開發工作調研方案》的通知文件精神，現將我鄉扶貧開發工作匯報如下：
一、基本情況
安靜的啦鄉位于慶城縣西北部山區，地理條件差，境內溝壑縱橫，峁梁起伏，地形支離破碎，是全市十四個特困鄉之一。土地資源豐富，植被覆蓋率高，草畜業發展較快。轄區是長慶馬嶺油田的主產區之一。
轄6個行政村，42個自然村，1644戶7076人。2011年人均純收入2103元，貧困人口1229戶6514人，貧困面92%?？偼恋孛娣e117平方公里（17.82萬畝），總耕地面積29056.2畝，人均占有耕地4.2畝，糧田面積29056.2畝，糧食播種面積32988.6畝，糧食總產量3867.3噸。全鄉共有大家畜2998頭，羊只存欄數6229只。
目前，全鄉6個村自然環境差、經濟基礎薄弱、群眾觀念陳舊、農民增收緩慢、經濟發展滯后，加之其他諸多因素造成農業產業規?；?，產量低，成本高，效益低，畜禽養殖規模小、科學化水平低，勞務輸出基準低，群眾增收空間狹小，增收緩慢。
食產量低而不穩，經濟效益差，農民承受自然災害的能力較弱，大部分貧困村地理條件惡劣，降雨稀少，生態環境脆弱、自然災害頻繁，生產和生活條件差。而且，貧困程度深、面積大，社會經濟發展緩慢，影響對扶貧工作的繼續投入。這些因素都直接制約著脫貧工作的進一步開展，具體在各個方面如下：
1、種植業方面。由于種植結構單一，優勢產業不突出，成本高，種植效益不高，開支大、收入低，群眾增收空間狹小。
2、養殖業方面。由于群眾思想觀念落后，認知能力差，養殖仍以傳統養殖為主，致使畜禽養殖周期長，科學化水平低，養殖效益不佳。
3、勞務輸出方面。由于群眾文化程度低，缺乏一技之長，勞務輸出苦力型的多，技能型的少，輸出人數不能與勞務收入成正比，勞務輸出效益低。
4、基礎設施方面。由于缺乏農產品加工企業帶動，優勢產業規?；l展滯后，群眾生產生活條件改善緩慢。
5、社會化產業方面。由于受地形和發展現狀限制，缺乏農產品加工企業帶動，優勢產業規?；l展滯后，不能形成聚集效應，不能充分發揮土地效益 ，農民增收緩慢。
6、社會事業方面。伴隨著群眾的物質文化水平的不斷提高，對科、教、文、衛等事業發展有更高的需求，因缺乏在科、教、文、衛等事業發展上的資金投入，從而出現因學致貧，因病致貧的普遍現象。
三、近年來扶貧開發成效及措施
入，財政每年安排一定的財政資金貼息，依托農村信用社籌措資金，不斷增加扶貧信貸資金投入。三是加大基礎設施建設力度，從根本上改變發展環境。四是繼續加快整村推進步伐，從根本上解決貧困村的面貌。五是結合“雙聯”行動積極開展扶貧開發工作。通過多年來的不懈努力，我鄉的貧困人口比例較往年有所下降。
扶貧項目的實施，不僅極大的改善了群眾生產生活條件，也促進了群眾增收，為全面建設小康社會提供了堅實的基礎。
四、今后解決貧困問題的意見和建議
通過自身努力和外圍條件支持，在各個領域為培育新的經濟增長點和群眾拓寬增收渠道，逐步解決全鄉6個村貧困面貌。
1、政策引導，廣泛宣傳。廣大群眾需要各項扶貧政策的支持，只有落實好各項扶貧政策，才能充分調動群眾的積極性，促使各項扶貧計劃項目順利實施并取得實效。
2、資金支持。資金是制約我鄉經濟發展的主要因素，我們將本著國家投資、信貸資金與群眾自籌資金緊密結合，合理有效的利用國家投資，充分調動廣大群眾的積極性，保證扶貧開發項目順利實施。
3、強化參與式扶貧開發，抓好整村推進項目。整村推進是新階段扶貧開發工作的一種新舉措，實踐證明，這種做法，有利于突出重點，抓出成效。抓好了整村推進村的脫貧就可基本解決貧困人口的溫飽，有利于扶貧工作的進村入戶，抓到實處；有利于資金的集中使用，整村推進是資金整合的載體；有利于為全面建設小康社會奠定基礎。今后，要在加強已建成的整村推進項目后續管理的同時，進一步加大資金投入和整合力度，采取整村推進與移民搬遷、新農村建設等相結合的辦法，抓好整村推進項目建設。
4、做大做強優勢產業。積極引導群眾發展綠色畜禽養殖，新建養殖小區，推廣人畜分離養殖模式，培育養殖品牌，提升科學化水平，促使養殖方式轉變，實現養殖效益最大化。切實轉變勞務輸出模式，促使勞務輸出從苦力型向技能型轉變，發揮勞務效應，增加勞務收入。
5、開展技能培訓，加大技術指導。以提高群眾的種植、養殖水平，培育懂技術，會經營的勞動力為目的，分門別類的舉辦各種培訓班，促使群眾掌握一技之長，提高群眾經營的精細化水平，促使群眾科學種植、養殖。切實轉變勞務輸出模式，充分發揮勞務輸出效益，多渠道增加群眾收入。
6、加快民心工程建設步伐。積極爭取扶貧資金，加大對通村道路、村社道路、渠道、文化、衛生、人畜飲水等基礎設施的建設力度，為發展經濟創造良好的硬環境。
二0一二年五月十一日
一、全縣基本情況
某某縣轄14個鄉鎮、301個行政村,總人口28萬人,其中農業人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝?？h內地形呈兩山夾一川的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災害頻繁。加上基礎設施落后,生態環境差,傳統農業脆弱,農民豐年溫飽,輕災返貧,重災絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效，但是因災、因病、因學等返貧人口很多。按照國家最新貧困標準人均收入2300元測算，我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農業人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數的61%。因而再度列入國家2011-2020年重點扶持貧困縣。
二、扶貧思路、目標和措施
十二五期間，我縣扶貧開發的總體思路：以一年示范引領，兩年輻射擴面，三年集中攻堅，四年鞏固提升為目標，把‘兩線’（109國道和蘆大公路沿線）扶貧攻堅示范帶作為主戰場，深入實施中心村建設核心戰略，加快推進城鄉一體化發展，努力打造全市扶貧開發示范縣。
任務目標:十二五期間，我縣重點扶持51個省定貧困村，其中，篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村，進行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。2012示范引領年。堅持先易后難原則，重點扶持17個貧困村，實現14個村脫貧，集中打造12個（9個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。2015持續推進年。重點扶持18個貧困村，實現15個村脫貧，集中打造5個（3個貧困村、2個非貧困村）中心示范村。2015集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村，實現18個村脫貧出列。集中打造5個（2個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。2015鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治，對其它村進行全面回頭看，查找問題，有針對性地進行補課，鞏固成果，完善提高。實現51個村全部脫貧出列。
主要措施：
年,全縣農村人口實現戶均1臺縫皮機、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設施菜地、0.5畝優質葡萄;人均純收入達到8500元,增幅4000元。
二是強化基礎扶貧?！笆濉逼陂g,計劃整合資金8億元，集中用于基礎設施建設。首先,瞄準兩線區域,積極打造22個吸附承載能力較強的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群眾搬遷聚集。其次,強力實施整村推進戰略。四年間計劃修建村級公路300公里，新打并配套機井60眼,新建和修復各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三，改善社會事業。通過改造農村危房等多種有力措施整治村容村貌，建立健全環境保潔長效機制,突出抓好農村四綠化，到年底扶持的貧困村、中心村要達到四清四化的標準。建設和改善村級衛生室、學校等公共服務設施, 加強文化站、農家書屋、文體活動中心等文化設施建設,實現廣播電視、通訊全覆蓋。構建完善的社會保障體系，在農村低保提標擴面基礎上,積極推行新型農村養老保險。到2015年,符合低保條件的貧困人口應保盡保，新型養老保險覆蓋95%以上、新型農村合作醫療參合率達到97%以上。
個勞動力接受過勞動技能培訓，掌握一項致富技能。同時，依托各級培訓基地,加大勞動力轉移培訓，做到培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。2012年依靠各級培訓基地、龍頭企業和幫扶單位完成轉移培訓3000人以上。
四是強化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結對幫扶，對市級以上幫扶的機關、企業、部隊等單位，我們各鄉鎮、貧困村切實抓好協調服務，激發其最大的幫扶積極性、主動性和創造性。在縣直單位包村扶貧工作上，專門印發了《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了28名縣級領導聯系貧困村，抽調了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金，選派優秀干部，制定有力措施，確保幫扶村按期穩定脫貧。此外，廣泛組織開展結對幫扶活動，動員社會力量積極參與扶貧事業。
三、扶貧開發進展情況
動力轉移培訓基地培訓?？h內圍繞大棚蔬菜、獺兔養殖、葵花種植等培訓農民630多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業班，新生入學達到45人。全縣通過各種途徑向縣內外輸出農民 人。八是扶貧開發工程穩步推進。各相關部門、行業按照規劃，通過多種渠道向省市申報項目，爭取項目資金?？h政府協調農業銀行、農村信用聯社，采取發放惠農信用卡、政府擔保、財政貼息等形式向農戶、中心村發放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎設施建設開工，縫皮機、獺兔、周轉牛等發放到戶，調撥種子、農技培訓、調整地塊等產前服務全面啟動。
中國的農村扶貧開發是新中國成立后，政府一直致力于發展生產、消除貧困的工作。但真正嚴格意義上的扶貧，是在改革開放以后提出并大規模實施的。從1978年到2000年，中國的扶貧開發大致經過了三個階段。下面是關于鄉鎮2017年扶貧開發實施方案，希望對您有幫助!
為深入貫徹落實總書記視察安徽重要講話精神，根據《中共休寧縣委、休寧縣政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(休〔2016〕76號)文件精神，立足本鎮實際，發揮資源優勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，堅持以經濟建設為抓手，扎實做好我鎮扶貧開發工作，穩步實現貧困群眾的脫貧致富，特制定2017年扶貧開發工作實施方案：
一、加強組織領導，全力推進脫貧攻堅。
(一)加強鎮村兩級對脫貧攻堅工作的組織領導。脫貧工作工作是黨中央確定的一項政治任務，黨中央將脫貧攻堅工作做為全黨上下一項重要工作，必須強化各級黨組織對脫貧攻堅工作的領導。鎮黨委書記是全鎮脫貧攻堅工作的第一責任人，鎮長為主要責任人，鎮黨委班子成員為全鎮脫貧攻堅工作領導組成員并對各自聯系村的脫貧攻堅工作負責。各村黨支書記為本村脫貧工作的第一責任人，村委會主任為主要責任人，村兩委其他成員為本村脫貧攻堅工作領導小組的成員。
(二)明確包保責任人，切實提高幫扶精準度。加強駐村工作隊伍建設，強化幫扶措施落實。實施“百名黨員干部幫百戶”幫扶活動，建立健全幫扶機制。鎮村干部根據所聯系村組工作實際包保聯系扶貧戶。主要是每月對所包保的扶貧戶進行不少于一次走訪，在走訪中了解貧困戶致貧的主要原因，幫助貧困戶分析并有針對性的制定幫扶措施，幫助貧困戶通過自身努力發展產業來脫貧，在幫扶走訪中要做好記錄，填寫好扶貧手冊和收入明細賬。
(三)明確全鎮脫貧攻堅任務，確保精準施策、精準脫貧。
到2016年底我鎮建檔立卡貧困戶83戶204人，根據上級要求及我鎮實際情況，2017年計劃脫貧120人。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，大力推動脫貧攻堅十大工程，認真制定扶貧“四項清單”，明確脫貧攻堅時間表、路線圖。全面落實產業扶植到戶政策，切實為貧困戶提供增收渠道;實施危房改造，切實做好貧困戶住房安全工作;多方面爭取資金補助資助貧困學生;統籌各類培訓資源，組織開展農村實用技術培訓，收集信息為貧困戶提供就業信息，推薦勞動力轉移就業，提高貧困群眾自我發展能力，確保完成年度脫貧任務。
二、加大基礎設施建設，夯實發展基礎。
結合各村實際，繼續抓好農村“一事一議”、道路硬化、河道治理工程等交通、水利等基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，解決基礎性問題，逐步改善群眾生產生活條件。繼續實施塢口至大源道路硬化工程、推進大斐通組道路項目;完善巖腳、蘭渡、龍源農民廣場建設，提升公共服務水平;修繕龍源村安全飲水工程，落實危房改造、農田水利灌溉工程，提升生產生活條件。
三、做好社會保障，提高群眾幸福指數。
始終把扎實推進民生工程作為工作的根本出發點和落腳點，堅持以改善民生為宗旨，全面提高百姓幸福指數。加強社會救助體系建設，全面落實城鄉低保，做到應保盡保;妥善解決“五保戶”和特困戶的生活困難問題，切實做好弱勢群體救助工作;做好殘疾人護理補助、計生獎特扶等補助發放工作，做好社會保障，增強群眾福祉。
四、加強考核督查，明確獎懲機制。
(一)加強督查考核。加強對全鎮脫貧攻堅工作的督查檢查，每年督查檢查不少于四次，鎮“村為主”辦公室在每季度對各村村為主的`考核中將脫貧攻堅工作列入考核范圍。鎮紀委要對鎮干聯系貧困戶開展脫貧工作督查，對沒有按照要求走訪或在扶貧工作中不盡職不盡責的黨員干部予以教育批評，對有違紀現象給予相關紀律處分。
(二)運用考核機制進行獎懲。對在脫貧攻堅工作中成績突出的鎮村干部給予通報表揚，村干部績效考核工資中給予一定比例的經濟獎勵，對鎮干在脫貧攻堅工作中成績突出的干部在評先評優等方面向上級組織部門推薦。對在脫貧攻堅工作中履職履責不到位，工作馬虎，所聯系貧困戶(貧困人口)在上級組織的考核評估中不合格的，將對幫扶責任人進行責任追究，鎮干取消年終普發的獎勵獎金，所在的村在“村為主”考核中實行一票否決，績效工資扣5%。
縣委、縣政府認真貫徹落實上級扶貧開發和強農惠農政策，自我加壓，奮力追趕，特別是換屆以來，新一屆黨政班子立足縣情，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，不等不靠，主動作為，大力實施“強攻工業、主攻旅游、產業興縣、富民強縣”發展戰略，農民收入穩步提高，農村面貌不斷改觀，全縣經濟社會事業發展呈現良好態勢。，全縣實現生產總值31.2億元，同比增長14.3%;財政總收入達3.9億元，同比增長30%;全縣農民人均純收入3556元，同比增長13.5%。主要體現在：
1.堅持推進產業扶貧。一是做優農業促農業增收。通過多年加大農業產業結構調整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局。今年種植煙葉3.3萬畝、白蓮7萬畝，白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬余畝，果業林5.3萬畝，香樟面積達2萬畝，新增連片百畝以上大棚蔬菜基地2個共716畝，成為新興農業產業。我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”，并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。積極扶持農業龍頭企業發展壯大，全縣規模以上農業龍頭企業達22家，帶動農戶4.2萬戶。大力發展和提升農民專業合作社，新增農民專業合作社33個，累計128個，入社成員1637個。二是強攻工業促農村勞動力轉移。堅持以工哺農、以城帶鄉總體思路，加大對農村勞動力教育培訓力度，大力實施“農民知識化”“公民職業化”培訓工程，確保每戶貧困家庭均有一位家庭成員熟練掌握1至2門實用技術，積極引導富余勞動力向沿海發達地區和縣內工業園區轉移，通過勞務輸出拓寬農民增收渠道。20新增轉移農村勞動力7619人，幫助困難群體就業872人，城鎮新增就業2781人。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4a級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區，年成功舉辦了第二屆鄉村旅游文化節，累計接待游客80萬人次，同比增長68%，大力促進了城鄉餐飲酒店業的發展，2012年全縣新增餐飲酒店經營戶101家，使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。今年上半年累計接待游客63.98萬人次，增長27.6%，實現旅游總收入1.7億元，增長27.9%。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動，經營賓招酒店和經銷土特產品，收入大大增加。
2.堅持推進項目扶貧。一是堅持以項目推進扶貧開發。為改善貧困鄉、貧困村基礎條件，近十年來，全縣累計實施扶貧項目399個，投入扶貧開發資金總額4981.96萬元，其中財政扶貧資金2061萬元，整合部門和社會資金2634萬元，自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及“十一五”期間扶持的37個重點貧困村農民人均純收入由的862元增長至的2086元，增長2.42倍。2012年我縣安排的64個重點建設項目中，近一半項目涉及社會民生，特別是今年我縣從本級財政拿出5000萬元用于農村改水、改路、農田水利設施建設、危舊土坯房改造等項目的實施，將進一步改善農民生產生活條件，增強農村自我發展能力。二是加強《若干意見》的項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資129億元，為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。
3.堅持推進整村扶貧。一是實施整村推進項目。把扎實推進新農村建設作為整村扶貧的有效載體，以做優做大村莊規模為突破口，突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。2012年全縣共啟動100個村莊建設點(55個省批建設點、45個鄉鎮自主建設點)，涉及農戶2434戶、9585人，大部分建設點已基本成型。今年爭取村莊整治項目資金860萬元，對全縣29個重點村村莊整治進行了科學規劃，共規劃實施項目81個，有39個項目已全面竣工，對18個土坯房建設點進行了硬化、綠化、美化。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧開發的首要大事、開局工程和民生工程，2012年省市下達的農村危舊土坯房改造任務4770戶，現已全面完成改造任務，其中打造了50個危舊土坯房集中改造示范點建設。今年確定年度改造農村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶，上半年開工建設5384戶，啟動集中改造點建設50個，拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設報》登載。
4.堅持推進移民扶貧。切實做好深山移民搬遷工作，截止2012年底，全縣累計搬遷安置深山移民1203戶、5863人，建成了53個移民集中安置點，建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個特色移民新村點，實現了“三個百分之百”目標，即100%實行集中安置、100%與新農村省級示范點相結合、100%在每年春節前遷入新居。今年已確定避災移民搬遷對象293戶1319人，計劃建設6個集中安置示范點，目前進展順利，有121戶移民戶正在興建房屋。該項工作連續多年獲省、市先進，經驗做法在全省推廣，成為扶貧開發工作的一張名片。
5.堅持推進社會扶貧。一是“四個一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區陶正明政委掛點聯系我縣，對我縣扶貧開發和經濟社會發展非常關心。經常深入一線訪貧問苦，協調省直機關解決影響我縣經濟社會發展的重大問題。2012年，省軍區全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學建成省希望小學。1000萬元產業專項資金覆蓋全縣10個鄉鎮，27個項目突出貧困村全部實施驗收。省衛生廳落實中央、省級對我縣的衛生專項資金補助1834.61萬元。江鎢集團幫扶90余萬元用于兩個貧困村基礎設施建設。二是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機制。全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制，有力推動了扶貧開發工作的落實。三是以縣老區促進會為平臺，拓寬社會扶貧渠道。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通，精心編制了老區建設項目100多個，其中5000萬元以上的老區建設項目達10個，上報國家、省、市老促會。同時積極向社會推介，獲取社會各界企業、愛心人士贊助，共獲取捐贈款100多萬元，用于貧困村基礎設施建設。四是以“三送”(送政策、送溫暖、送服務)工作為載體，推進行業扶貧。2012年縣直各單位掛點幫助群眾解決實際問題2503個，為群眾辦好事實事4430件，為群眾送上幫扶慰問金326萬元。
二、當前存在的主要困難和問題。
1.經濟發展水平低。受歷史條件、基礎條件、自然條件、交通區位等因素制約，我縣主要經濟指標長期處在全省、全市倒數位置。2012年，財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣。人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%;農民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農業人口的28.84%。
2.民生保障水平低。教育教學條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米，仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米;教學儀器設備、圖書資料嚴重不足，多媒體等現代教育技術裝備缺乏。農村醫療衛生條件差。仍有17個村無衛生室、2個鄉鎮衛生院至今無業務用房，衛生系統危房面積達14527平方米，鄉鎮衛生院設備普遍陳舊老化，大多數村衛生室缺乏主要的診療設備。文體活動條件差。全縣沒有一個標準的運動場所;文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設施陳舊，鄉鎮綜合文化服務中心、村級文化活動室離上級要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉低保、社會救濟、五保供養等弱勢群體的保障標準和義務兵家屬優待金標準均為省定低檔次標準。
3.基礎設施欠賬大。交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路，嚴重制約縣域經濟的發展。農田水利設施薄弱。還有24座水庫及393座重點山塘存在安全隱患，有20座小(2)型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區需要配套改造。農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水，涉及人口75900人，多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的.農村人口沒有解決飲水安全問題，農村飲用水安全形勢依然嚴峻。電力供應能力差。只有110kv輸變電站，高峰時期突然斷電現象時有發生。
4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。2012年，全縣財政總收入3.9億元，其中公共財政收入2.96億元，而保正常運轉和按照上級政策要求需要配套的支出超過7.37億元，其中工資性支出達2.9億元(未全額負擔津補貼)，保運轉及社會必辦事業開支1.35億元，各項民生及項目縣配套3.12億元(按照相關政策，地方承擔城鄉低保、五保配套資金550萬元，民政、就業等配套資金650萬元，城鄉醫療保險配套資金1100萬元，城鄉養老保險、高齡補貼等配套資金1300萬元，農村危舊土坯房改造、新農村建設等配套2400萬元，醫療衛生、教育等配套1050萬元，保障性住房配套15045萬元，其他項目建設配套約9000萬元)。收支矛盾突出，屬于典型的“吃飯財政”。在此情況下，重大項目建設投資只能依靠融資運作，資金壓力巨大。用地難以解決。省政府批準我縣-的土地利用總體規劃的新增建設用地規模只有8900畝，而我縣2006-已使用新增建設用地規模9821畝，已超出921畝。根據近幾年實際情況來看，我縣每年用地至少在畝以上。我縣沒有省級工業園，發展平臺不優，用地指標只能依靠爭取重大項目來解決。落戶的所有企業享受不了工業園區的土地、資金、項目扶持和各項政策優惠，重大項目引進難。人才嚴重缺乏。至2012年底，全縣人才隊伍總量36851名，僅占總人口的11.8%，特別是懂項目編制、工業規劃、工業設計、城鄉規劃建設、水利水電等專業技術型人才非常缺乏，人才缺乏成為各項工作快速推進的制約瓶頸。
5.致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災害頻發。我縣地質結構復雜，自然災害頻繁，屬四大暴雨區，局部特大暴雨及地質災害時有發生，農村房屋、農田水利、交通等基礎設施損毀嚴重。二是扶貧產業投入少，規模小，產出低，難以做強做大做優，農產品深加工產業鏈難以形成。三是致富門路窄，收入渠道單一。因缺技術、缺資金、缺門路等因素，謀生手段極少，80%的貧困戶主要依靠傳統的種養殖業，經濟效益低。四是因病、因學返貧現象嚴重。
三、下一步主要工作思路。
我縣將以納入山區集中連片特困地區扶貧攻堅區域、《若干意見》實施為契機，緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇，全面貫徹落實最近召開的全省扶貧開發工作會議精神，全力推動扶貧開發工作上臺階、上水平，努力為振興發展當好“助力器”，為國務院扶貧辦推進“五項改革”、落實“十大行動”先行先試當好“試驗田”。
1.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度，對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。
2.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，到20貧困村人居環境得到極大改善。
3.以進城進園加快移民搬遷步伐。高標準建設縣城古樟工業園移民住宅小區，規劃建設用地50畝。完成移民搬遷700戶3000人，其中整體搬遷的自然村或居住點達到50個以上。到年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務，精心打造100個集中移民安置點。
4.以產業扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展，努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力。到2020年，實現農民培訓全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍，進一步構建大扶貧工作格局。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位(企業)定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業扶貧的新要求，著力推進行業扶貧，積極推動行業部門支持扶貧的責任全面落到實處。
省人大常委會：
根據會議安排，受孫志剛省長委托，現將全省扶貧開發工作情況報告如下，請予審議:。
在省委的正確領導和省人大的有效監督下，全省上下深入貫徹落實總書記脫貧攻堅重大戰略思想特別是視察貴州時的重要講話精神，積極踐行五大發展新理念，圍繞“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，扎實推進扶貧開發各項工作，取得了顯著成效。
全省減少貧困人口130萬人占全國減貧人口的9.3%是減貧人口最多的省份貧困發生率下降到14%?！笆濉逼陂g全省共減少貧困人口656萬人貧困人口從1149萬人減少到493萬人占全國比重下降到8.8%35個貧困縣、744個貧困鄉鎮實現省定標準“摘帽”。50個重點縣農民人均可支配收入達到6964元年均增長15.3%比全省平均水平高0.9個百分點與全省農民人均可支配收入差距縮小到5.7%為全省如期打贏脫貧攻堅戰與全國同步全面建成小康社會奠定了良好基礎。
在脫貧攻堅的實踐中，我省還形成了一攬子扶貧開發工作政策舉措和很多好經驗好做法，如“三變”改革、精準識別“四看法”、“十子工作法”、“六個到村到戶”、“低保標準和貧困標準兩線合一”、農村義務教育學生營養改善計劃、易地扶貧搬遷、整合財政涉農資金、醫療兜底、民生監督、農村信用工程精準扶貧等實踐經驗，多項實踐得到了中央領導同志的充分肯定，引起了全國的廣泛關注，被譽為脫貧攻堅“貴州樣板”，并被中央有關部門借鑒轉化為全國政策推廣執行，如貧困縣“摘帽不摘政策”退出機制、考核機制、脫貧攻堅問責機制、“六個到村到戶”等。
二、實施大扶貧戰略的主要工作。
緊緊圍繞中央扶貧開發戰略部署，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務、重大發展任務和重大民生任務，啟動實施大扶貧戰略行動，打響了脫貧攻堅戰，主要開展了以下五個方面的工作。
(一)強化頂層設計，著力構建脫貧攻堅政策體系。按照中央的要求，結合貴州實際，我們在實施“33668”扶貧攻堅行動計劃和科學編制“十三五”脫貧攻堅系列規劃等工作基礎上，省委政府出臺了《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》以及10個配套文件，從扶持生產和就業等10個方面初步構建了精準扶貧政策體系;印發了《關于落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》，從分解目標任務等10個方面對抓好中央精神的貫徹落實工作進行了全面系統的`安排部置。針對強化精準識別、規范貧困退出、壓實脫貧攻堅責任等，還分別制定實施了《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》、《貴州省精準扶貧對象識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》、《貴州省脫貧攻堅工作督查實施辦法》、《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》，以及易地扶貧搬遷“1+6”政策措施，進一步豐富完善了貴州脫貧攻堅政策體系。
(二)落實“五個一批”要求，著力推進“六大脫貧攻堅戰”。認真按照總書記指出的“五個一批”脫貧路徑要求，結合貴州實際，全力推進“六大脫貧攻堅戰”。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰中的重中之重，選準“一方水土養不起一方人”地方的貧困人口實施自然村寨整體搬遷，同步統籌安排搬遷安置人口的勞動技能培訓、創業就業服務、醫療、教育、社會保險、政策兜底保障等工作，確保130萬貧困人口搬得出、留得住、能就業、能致富。，計劃實施易地扶貧搬遷45萬人，其中第一批30萬人共307個安置點項目已全部開工建設，計劃投資180億元，已完成67.6億元;第二批15萬人已完成前期工作，正在陸續開工建設。二是打好產業脫貧攻堅戰。圍繞到通過產業扶持使265萬貧困人口脫貧目標，堅持走現代山地特色高效農業發展之路，著力打造扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優勢產業、扶貧產業園區，積極發展種養業、加工業、旅游服務業等扶貧產業，增加貧困人口的就業創業機會和收入。20，已投入33億元，實施產業扶貧項目約2萬個，打造鄉村旅游景點231個，在1300個貧困村設立電商網點，為5萬就地脫貧人口每人整治1畝優質農田，對7.5萬貧困地區農村青壯年勞動力進行了規范化技能培訓。三是打好綠色貴州建設脫貧攻堅戰。加大貧困地區生態保護修復力度，全面完成1042萬畝宜林荒山造林綠化，對25度以上陡坡耕地和重要水源區15—25度坡耕地全部實施退耕還林還草，力爭20全省森林覆蓋率達到60%，讓林區有勞動能力的貧困人口就地轉移成護林員等公益性生態保護人員，力爭解決10萬個就業崗位，帶動30萬貧困人口脫貧。今年爭取到國家支持我省退耕還林473萬畝，占全國退耕還林計劃的35.4%，位居全國第一;預計可以爭取到國家分配我省護林員指標2.5萬人，可直接帶動近10萬人脫貧。四是打好基礎設施建設攻堅戰。今年將投資400多億元繼續實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，重點針對制約貧困地區尤其是少數民族特困地區發展的水、電、路、訊等基礎設施欠賬問題，切實改善發展條件，增強這些地區自我發展、自我脫貧的能力。五是打好教育醫療脫貧攻堅戰。從年起，壓縮行政經費6%用于支持貧困地區教育發展，對16.65萬貧困學生實行“兩助三免(補)”補助政策。加快推進“健康貴州”建設工程，全面推行大病保險，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對73.8萬貧困人口提供基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，從根本上解決因學致貧、因病致貧問題。六是打好社會保障兜底攻堅戰。穩步推進民政低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對158萬無業可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。20民政低保標準已提高到3182元，已經高于扶貧標準36元。
(三)推進改革創新，著力完善脫貧攻堅體制機制。一是建立完善協調調度機制。從省至鄉，逐級成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長的扶貧開發領導小組，加強對扶貧開發工作的領導和協調。每季度召開一次省委常委會會議，每月召開一次政府常務會議或專題會議，省扶貧開發領導小組不定期召開全體會議研究、調度和督促落實脫貧攻堅工作。二是建立脫貧攻堅責任制。完善省負總責、市縣抓落實、重在鄉村的責任分工機制，層層簽訂責任書，層層立下軍令狀，形成省市縣鄉村五級脫貧攻堅責任鏈。全面推行省領導包縣、市領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員干部包人的“五包”工作責任制，確保每個貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困戶、貧困群眾都有人幫、有人扶、有人負責脫貧。2016年，抽調4.3萬名干部組建8519個駐村工作組，對全省貧困村、貧困戶實現了全覆蓋。組建了52支黨建扶貧工作隊，明確216個單位在貧困縣開展黨建扶貧。三是完善扶貧資金使用整合機制。積極做好金融扶貧服務，推進精準扶貧“特惠貸”，目前已為30萬貧困戶發放貸款99億元。全面實行財政扶貧資金目標、任務、資金和權責“四到縣”，在50個國家級貧困縣推行涉農資金統籌整合用于脫貧攻堅。四是建立完善監督機制。設立政府“扶貧專線”，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，受理群眾有效來電多個，辦結率近50%，切實幫助群眾排憂解難。探索建立“第三方”監督和“民生特派員”機制，堅決遏制“不作為”“亂作為”“假作為”行為。五是強化考核機制。以脫貧實效作為考核貧困縣一切工作的指揮棒，將扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲“精準掛鉤”，引導貧困縣黨政領導干部聚集精力推進扶貧開發工作。六是建立比學趕超機制。今年4月上旬，專門組織了一次以“大扶貧”為主題的項目建設觀摩會，由有關省領導帶隊分組赴9個市(州)和貴安新區，對全省53個縣140多個扶貧項目進行現場觀摩，促使各地在工作中比學趕超，提高工作質量和效果。
(四)利用幫扶資源，著力打造“三位一體”大扶貧格局。堅持自我發力與向外借力并舉，加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的大扶貧格局。一是大力推進單位定點扶貧。建立與中央國家機關和央企定點幫扶溝通協調機制，推進幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項目等精準流向貧困村和貧困人口。二是大力推進城市對口幫扶。重點加強8個東部城市與我省8個市(州)在經濟協作、園區共建、職業教育、人才交流、引企入黔、文化旅游等領域的合作與幫扶，不斷拓展合作領域，提高幫扶成效。三是大力引導社會力量扶貧。全力配合恒大集團幫扶大方縣、萬達集團幫扶丹寨縣，深入推進省內12戶大型國有企業結對幫扶12個重點貧困縣，積極引導其他大中型企業幫扶貧困縣，小型企業幫扶貧困村，推進國企“百企幫百村”、民企“千企幫千村”。創新“扶貧日”活動開展模式、建立社會扶貧網絡“直通車”平臺、倡導扶貧志愿行動、打造扶貧公益品牌等方式，拓展社會力量參與扶貧的便捷通道，實現援助人與受助人點對點精準幫扶。
(五)搭建平臺載體，著力強化精準扶貧支撐。一是打造產業園區平臺，為扶貧產業發展提供有力支撐。緊扣資源稟賦和市場需求，做大做強園區主導產業，完善配套設施，壯大基地規模，延伸產業鏈條，切實發揮扶貧產業帶動示范作用。目前，全省建成省級扶貧園區118個，覆蓋50余個貧困縣。二是組建扶貧融資平臺，為易地扶貧搬遷提供資金保障。去年底，我省成立注冊資本為200億元的國有獨資大二型扶貧開發投資有限責任公司，專門負責承接和融集易地扶貧搬遷所需資金，全省易地扶貧搬遷資金除國家支持補助外，不足部分由省級財政按購買公共服務進行支持，由公司向金融部門融資解決。三是構建大數據管理平臺，推動扶貧開發精準高效管理。建設貴州“扶貧云”，健全“大扶貧”數據動態交換機制，促進扶貧、民政、衛生、移民等部門數據互聯互通、資源共享，打造扶貧系統統計監測數據中心，為各級黨委政府和扶貧部門提供決策支撐，為各級干部開展工作提供精確指導，為各級監管部門提供可靠的資源協助，為貧困群眾和社會公眾提供準確的信息服務。
三、存在的主要問題。
雖然我省脫貧攻堅取得顯著成效，但仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份，全省貧困發生率比全國平均水平高8.2個百分點，其中貧困縣平均貧困發生率為16%，最高達28%。實現到年全省農村貧困人口全部脫貧，貧困縣、鄉、村全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標，面臨的困難和問題還不少，任務還很艱巨。
一是區域性整體貧困依然突出。在國家確定的14個集中連片特困地區中，涉及我省的有武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化3個片區，覆蓋了全省66個縣。還有很多極貧鄉(鎮)和攻堅難點，這都是全省打贏脫貧攻堅戰最難啃的“硬骨頭”。
二是貧困群眾就業增收不穩定現象突出。我省貧困地區農業仍以種植業為主，貧困群眾經營性收入增長空間有限。新常態下外出務工穩定就業難度加大，貧困群眾工資性收入增長緩慢，持續增收困難。
三是農村基本公共服務差距突出。近年來，我省基礎設施建設得到很大提升，通了高鐵，實現縣縣通高速公路，重點骨干水源工程也在提速加快建設，但通村路、連戶路等“毛細血管”仍然不暢，貧困鄉鎮尤為突出?！傲鶄€小康”基礎設施建設和教育、醫療文化等基礎設施欠賬大，公共服務水平遠不能完全滿足群眾需要。
四是精準扶貧、精準脫貧方略貫徹還不夠徹底，尤其是對建檔立卡貧困戶幫扶措施的精準性和有效性還需大幅提高，脫貧攻堅責任還需壓實壓緊，扶貧資金投入不夠，還不能惠及全部貧困人口，監管力度還需加強，貧困地區、貧困人口主觀能動性和扶貧項目效益有待提高。
四、下半年工作打算。
圍繞實現今年減少農村貧困人口100萬人以上，8個貧困縣和120個貧困鄉鎮摘帽、2000個貧困村退出的脫貧攻堅目標，我們將重點抓好六項工作。
第一，進一步強化精準幫扶精準管理。堅持問題導向，深化精準扶貧建檔立卡工作，繼續組織五級干部遍訪回訪貧困村、貧困戶，進一步逐戶摸清貧困戶情況，進一步落實貧困戶幫扶措施。加快推進“扶貧云”建設，實現扶貧相關部門數據融合共享，完善精準扶貧臺賬，做到該進即進、該出即出，動態管理。全面實施《貴州省精準識別和脫貧認定管理暫行辦法》，嚴格進行評估，做到脫貧到人、逐戶銷號。
第二，進一步推動脫貧政策落地。加強政策宣傳培訓，加大對扶貧政策實施、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，讓干部群眾進行監督，確保工作落實和公平公正。抓好各項扶貧政策的疊加、融通、運用，注重公共政策的惠及面和公平性，既大力幫扶貧困戶擺脫貧困，又積極支持非貧困戶增加收入，促進群眾共同富裕。
第三，進一步抓好扶貧項目落實。抓好職業教育項目，實施職業教育脫貧富民計劃，努力實現“職教一人、就業一個、脫貧一家”。抓好基礎設施項目，深入推進“四在農家·美麗鄉村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設，盡快改善貧困地區生產生活生態條件。抓好公共服務項目，推動醫療衛生等基本公共服務向貧困村、貧困戶延伸。抓好農村電商項目，讓電商扶貧成為我省扶貧開發的新引擎。抓好生態經濟項目，大力發展山上經濟、林下經濟、水中經濟。抓好易地扶貧搬遷項目，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、有保障。
第四，進一步深化扶貧改革。創新干部考核評價機制，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，對工作不實、弄虛作假的干部嚴格問責。創新農村生產經營體制，總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革經驗，推進供銷社、農信社、各類專業合作社“三社”融合發展，以“三社”促“三農”。創新財政金融扶貧方式，整合用好管好財政資金，引導更多信貸資金、社會資金投向扶貧。
第五，進一步壓實扶貧責任。認真落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”和“省領導包縣、市領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員干部包人”責任制，層層傳導壓力，層層壓實責任，用心用情用力抓好扶貧工作。充分發揮各級扶貧開發領導小組作用，進一步加強各級扶貧機構力量。啟動實施脫貧攻堅督查和問責辦法，把督戰督查作為脫貧攻堅的制度利器，抓好事中督查、問題查找、整改落實，不斷增強群眾的獲得感。
第六，進一步抓好極貧鄉鎮脫貧攻堅。我省還存在著少數整體貧困為特征的極貧鄉(鎮)，這些地方貧困人口數量多、遠離中心城市、基礎設施建設落后、貧困勞動力素質低下、農民人均可支配收入低，是片區脫貧攻堅中的“最短板”和“硬骨頭”，影響全省脫貧攻堅進程。按照敏爾書記的指示要求，我省將以三大片區中的20個左右極貧鄉(鎮)作為“決戰點”，堅持要素配齊、資源配優、干部配強、機制配活的原則，由省領導分別牽頭，進一步整合各方力量、聚合資源、改進方法、突出重點、集中攻堅、各個突破。
我們將在省人大常委會的監督支持下，貫徹好精準扶貧精準脫貧戰略部署，履行好扶貧開發工作賦予的光榮使命和神圣職責，為全省經濟社會發展和脫貧攻堅作出新的貢獻。
根據區黨委組織部《關于持續深入開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動的通知》的要求，為打贏樟木居委會扶貧開發攻堅戰，推進經濟社會發展和長治久安的重大舉措，鞏固黨的群眾路線活動成果、踐行“三嚴三實”，培養鍛煉干部、轉變工作作風，工作隊在駐村工作中大力開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動，工作隊，尤其是黨員干部深入田間牧場、院落炕頭，與群眾常來常往、同吃同住、同學習同勞動，了解并解決群眾所思所憂所盼，幫助廣大群眾脫貧致富的活動實踐。實現“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變，引導群眾破除“等靠要”思想和惜殺惜售的傳統觀念，自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動、恢復生產生活，樹立重建家園的信息，現匯報如下：
一是因。
“
4.25。
”地震，樟木居委會大部分居民中斷原有的經濟收入來源，震前年人均收入達。
1
萬元的居民，如今只能靠國家維持生活。二是勞動力不足：家庭人口較多，無耕地，小孩未成年都還在上學期間，又沒有固定收入來源，勞動力嚴重不足。三是收入微?。河捎跊]有固定的收入來源，有些家庭成員又屬于殘疾人士，失去外面打工賺錢的能力，只好靠國家邊境優惠政策來維持家中生活所需資金。四是生活設施簡陋，居住環境較差：生活設施居住條件較差，房屋都是木板搭建的四面透風，生產生活的確面臨著很大困難。
針對結對幫扶群眾存在的問題及困難，積極解決，已做了大量工作。經工作隊、居委會。
“兩委”多次商議，多次深入困難群眾家中，入戶調研，召開座談會、走訪群眾、征求居民代表意見，以確保精準扶貧。為結對幫扶家庭帶去了慰問品，并與他們面對面溝通交流，了解他們的困難，為我駐村隊順利開展結對幫扶工作打下了基礎。
駐村工作隊認真做好樟木居委會民情民意調查，對幫扶對象基本情況進行了摸底調查。了解結對戶家庭所急、所盼、所想的難點，經常與結對戶交流溝通，同吃，同住，同學習，拉家常，排憂解難。發揮行業優勢，加大巡診力度，免費發放藥品，解決居民就醫問題。對結對戶送上慰問金，解決了大米、油等生活物資，改善了結對幫扶對象的生產生活困難，同時，讓困難群眾感受到黨的溫暖，感受到黨的好政策，感受到共產黨員的好。自治區人民醫院蒲智、鄭曉玲兩位院長（副縣級）的結對戶在居委會分別是居民索朗，倫珠次仁，格桑，旦增卓瑪。除了每次駐村交接或三大節日向他們的送去慰問金每人。
500。
元以外，經常通過我工作隊了解他們的疾苦，并解決實際存在的困難。
工作隊積極聯系愛心人士，向居委會居民普布卓瑪之女拉巴卓瑪（。
5
歲）和居民邊巴之女普布卓瑪（。
8
歲）捐資助學，以上兩名小孩將從。
2015。
年開始每人每年接受。
1200。
元資助，直到兩名小孩大學畢業。
自。
“
4.25。
3
3
萬余元，實現。
5
名貧困居民的就業問題。
“眉毛胡子”一把抓。為了使幫扶工作有一個良好的開端，更為今后工作創造有利條件并打下堅實基礎，結合幫扶對象的需求，初步擬定下一步工作計劃：
1.
開展思想幫，著力引導結對幫扶家庭查找貧困根源，強化對他們的思想教育，鼓勵他們自主擴寬收入渠道，淡化他們“等、靠、要”的意識，增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。
2.
注重從物資上幫助群眾。在下一步工作中，要從生活上、感情上關心和幫助幫扶對象，在開展結對幫扶工作的基礎上，定期走訪慰問幫扶對象，傾聽他們在生產生活上存在的困難，積極為他們想注意、出對策，切實讓他們走出困難，集中精力脫貧致富。
尊敬的××市長、各位領導：
新年伊始，×××市長及各位領導蒞臨××調研指導扶貧開發工作，充分體現了對我縣工作的關心和支持。在此，我代表縣委、縣政府，向各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！
一、基本情況及2015年工作成效。
××地處××省中西部、××東麓，縣域面積×××平方公里，轄××個鄉（鎮、辦事處），×××個行政村，總人口××萬，素有“七山一水二分田”之稱，是一個集深山區、水庫淹沒區、革命老區為一體的×××集中連片特困地區貧困縣。截至目前，全縣有貧困村×××個，貧困戶×××戶、×××人。
1×××人，超額完成省、市確定的目標任務。
二、主要工作措施。
（一）確立目標、全面部署?？h委、縣政府將扶貧開發作為全縣經濟社會發展大局的一項重大戰略任務來抓,去年以來，結合扶貧開發工作的新形勢、新要求、新部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧，明確目標，及早謀劃、全面部署。根據省委、省政府分步退出貧困縣和市委扶貧開發工作會議的要求，我們提出到×××年底前實現全面脫貧的目標。圍繞總體目標，制訂出臺了《關于強力推進扶貧攻堅工作意見》、《××縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考核評價辦法（試行）》、《××縣駐村幫扶工作實施辦法》、《關于切實做好選派第三批機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》等一系列文件。在此基礎上，去年召開了各鄉（鎮、辦事處）、各貧困村、縣直各部門參加的全縣扶貧開發工作大會，對扶貧攻堅工作進行全面動員部署。與各鄉鎮、各單位簽訂了目標責任書，將扶貧開發目標任務分解到單位，具體到村、落實到人。
（二）創新機制，精準落實。圍繞精準扶貧、精準脫貧，積極探索新路子、新機制，著力提高脫貧攻堅的成效。
做到應扶盡扶，應出盡出。制作了愛心幫扶卡，明確致貧原因幫扶措施和責任人，釘到每家貧困戶門前。
二是精準制訂規劃。結合實際，制定了全縣扶貧開發規劃和年度脫貧計劃，指導各鄉（鎮、辦事處）、各貧困村做好鄉村兩級脫貧規劃和扶貧戶脫貧規劃。每年脫貧多少人，脫貧對象是誰，誰來幫扶，怎樣脫貧都一一明確，做到家家都有幫扶干部，戶戶都有脫貧措施。
三是精準安排資金。在資金籌措上，一方面縣財政每年拿出×××元以上預算資金，并在攻堅期內逐年增加；另一方面整合全縣涉農資金，各有關部門涉農資金的×××以上，按照“政策不變，渠道不亂”要求，集中扶持貧困村、貧困戶發展。財政扶貧資金、以工代賑資金、×××扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對到戶增收項目資金不足問題，我們創新機制，成立了扶貧助困聯合會，在郵儲銀行注入資金×××元作為種子擔保金，支持入會貧困戶發展產業項目，已入會×××個貧困村，×××名社員，目前正在對符合條件的貧困戶宣傳發動，落實貸款。在資金管理上，制訂了《深化改革財政專項扶貧項目資金使用管理辦法實施細則》，加強專項資金使用監管，確保資金下撥快、項目實施快、農民收益快。
四是精準落實措施。
3區建設和小城鎮建設為依托，大力推進農村勞動力轉移就業。2015年全縣外出務工經商人員達×××人（貧困人口×××人）以上，年創收入×××元（貧困人口創收×××元）以上。
2、著力實施產業扶貧。大力發展新型工業、旅游、農村特色產業、光伏發電、電商下鄉等，為脫貧攻堅提供有力的產業支撐?！痢痢涟l電方面，×××項目去年完成投資×××元，×××項目正抓緊建設，今年底將形成×××規模，以上2個項目全部建成后，將帶動×××人脫貧。旅游扶貧方面，全縣有農家游專業村×××多個，農家賓館×××多家，旅游從業人員×××萬人，其中貧困人口×××余人，年人均增收×××余元。積極實施“百企幫百村”活動，支持龍頭企業和種養殖大戶參與扶貧開發，大力發展特色養殖、種植項目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色農業基地，帶動×××人脫貧?！痢痢翆崢I公司、×××、×××等龍頭企業帶動×××人脫貧。
3、著力改善生產生活條件。按照“統一規劃，捆綁使用，集中投放”原則，整合各類涉農資金，集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學難、就醫難等問題。2015年實施整村推進項目×××個，使×××個鄉鎮×××個貧困村的村容村貌發生了明顯改善。新建農村公路×××公里、大中橋××座；完成農網改造單項工程×××個；建成農村安全飲水工程××處，解決×萬名群眾和××名師生飲水困難問題。
4、著力開展扶貧搬遷。對深山區獨居戶、散居戶采取異地搬遷方式進行扶貧。結合各鄉鎮實際，采用集中建設與分散建設相結合，搬遷扶貧與小城鎮建設相結合，搬遷扶貧與新農村建設相結合，扎實推進搬遷扶貧。2015年，對×××個搬遷安臵點開展了前期工作，建成可容納×××戶貧困群眾的四棵樹鄉黃溝土樓安臵點主體工程，搬遷安臵工作即將啟動。
五是精準因村派人。抓好駐村幫扶工作，向全縣×××個貧困村派駐中直單位第一書記××個、省直單位第一書記××個、市直單位第一書記××個、縣直單位第一書記××個，××個貧困村都成立了2-3人的駐村工作隊，實現了貧困村第一書記和駐村工作隊駐村幫扶全覆蓋，幫助貧困村引進項目××余個，為貧困戶解決實際困難×××余起。第一書記和駐村工作隊與原單位工作脫鉤，吃住在村，一抓到底，不脫貧不撤離。
三、強化措施，強力推動做到三個到位：
5人包的貧困村抓成示范村，把產業抓成示范片區。各鄉鎮班子成員分包到村、到戶，深入一線指導各鄉鎮、貧困村開展工作。實施全民動員，建立扶貧短信平臺和微信平臺，定期發布扶貧信息，在縣電視臺、×××開辟扶貧專欄，在各鄉鎮、貧困村道路沿線書寫固定標語×××余幅，切實改變搶窮帽子的傳統觀念，使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識。
二是村級組織建設到位。能不能打贏脫貧攻堅戰，重點在基層，關鍵在村級組織。我們把扶貧開發與加強基層組織建設緊密結合起來，與落實基層四項制度緊密結合起來，切實增強基層組織的服務能力和水平。加強村“兩委”班子建設，從全縣年輕干部中選拔×××名優秀人員擔任第一書記，并將能帶領群眾致富的人選到班子中來，實現“能人做村官、村官做能人”，努力把基層組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
三是考核獎懲到位。按照縣委、縣政府出臺的扶貧開發考核評價實施辦法，嚴格落實績效考評，獎優罰劣，對工作突出的單位予以表彰獎勵，對有功人員優先提拔使用；對工作不力，影響全縣整體工作的鄉鎮、縣直單位，實行一票否決，并對主要領導采取組織措施，通過獎優罰劣，樹立鮮明導向，激發各級干部干事創業的積極性、主動性。
四、存在主要問題及下步工作打算。
（一）存在主要問題：
一是山區面積大，自然條件惡劣。二是貧困人口基數大，扶貧攻堅難度大；三是縣域經濟不發達，產業帶動能力不強；四是民生欠賬較多，基礎設施仍不完善；五是縣財政十分困難，項目配套資金不足等。
（二）下步工作打算：
認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發有關指示要求，創新機制，狠抓落實，攻堅突破，確保如期圓滿完成脫貧目標。
一是以三嚴三實專題教育為契機，進一步轉變工作作風，引導各級干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發上，特別是要發揮鄉、村兩級組織的積極性，制定完善切實可行的脫貧規劃和脫貧措施，把精準扶貧各項措施落到實處。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
二是認真落實扶貧政策，因地制宜，深入實施“五個一批工程：通過轉移就業脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產業幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣×萬貧困人口，計劃通過轉移就業脫貧×××人；通過發展產業脫貧×××人；通過搬遷扶貧脫貧×××人，通過政府兜底脫貧×××人。其中2016年脫貧×××人，2017年脫貧×××，2018年脫貧×××人，兜底×××人落實低保政策，我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養的方法措施，對近千名無勞動能力、無生活能力、7無自理能力、無依無靠人員實行集中供養。
三是全民動員，深入發動，調動社會各階層積極性，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
四是進一步強化對各鄉鎮、幫扶單位、各村第一書記及駐村工作隊的督查考核，傳導壓力，激發動力，確保各項工作落到實處。
以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、指導思想堅持以中央經濟工作會議、農村工作會議精神為指導，認真貫徹落實市委“點面結合創新推進1+6連片扶貧開發”的要求和縣委創建“全國連片扶貧開發示范區”部署要求，以強化基層組織建設為抓手統籌推進“六大扶貧工程”，圍繞建設新居改善居住條件，強化基礎設施、公共服務、環境保護改善發展環境，提升勞動技能、科技含量促進創業發展，壯大產業規模促進增收致富，突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困，著力整合資源、創新機制，強力推進連片扶貧開發，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、目標任務。
2017年，縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發，我鄉7個村：。通過強化村級組織建設，強力推進片區“六大扶貧工程”，使片區人口聚居度達40%以上;通村公路硬化率達100%;自來水入戶率達90%以上;每戶有1-2人成為產業工人;適齡兒童入學率、新農保參保率、新農合參合率、五保戶集中供養率均達100%，最低生活保障實現應保盡保;農民人均純收入增加1800元以上;通過精準扶貧減少連片區域項目村貧困對象人以上。促進片區內經濟、社會、文化、生態協調發展。
1.新居工程。建設聚居點2個，建新居265戶(其中新建90戶)，配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛生等設施建設，群眾居住條件明顯改善。
2.鄉村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里，切實解決群眾行路難問題。
3.產業扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭，建規模生豬養殖小區2個、養生豬1萬頭，養殖土雞3萬只，建生產便道2公里，有效促進和帶動農民穩定致富增收。
4.農民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次，增強群眾自我發展的能力。
5.公共服務建設工程。新建標準化衛生室3個;文化大院1個;莊稼醫院農資網點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設村級陣地2個300平方米，公共服務水平顯著提高，群眾的幸福感明顯增強。
6.生態環境建設工程。土地整治1300畝，生態環境進一步改善，生態質量進一步提高。
1.整合項目資源，加大資金投入。充分整合行業部門的項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求，以專項扶貧資金為導向，充分整合縣農工委、財政、發改、交通、農業、林業、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛生、電力等部門的項目資金，集中力量解決貧困片區發展問題。各村要根據各自承擔的扶貧職責，按照“項目打捆、資金統籌、連片開發、整體推進”的原則，將項目、資金整合。要建立“政府引導，市場運作”的工作機制，堅持“農民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協調，積極爭取黨政機關、企事業單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產業基金會、扶貧小額信貸社等，廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。
2.優化幫扶方案，落實目標責任。依據《縣扶貧開發綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規劃村的村情，因地制宜，突出重點，科學編制年度扶貧開發規劃。各有關部門加強業務指導的責任主體，明確專門業務人員參與項目規劃，落實項目計劃，加快推進項目，強化項目監管。鄉新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協調的職能，主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上，細化干部駐村幫扶。
工作方案。
各村是推進連片扶貧開發工作責任主體要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案落實幫扶措施確保下達到村的脫貧解困目標實現(附脫貧解困目標任務表)要深入宣傳發動發揮群眾主體作用引導貧困對象積極參與加大項目推進力度協調解決具體困難和問題形成合力攻堅格局。
3.創新發展機制，開展精準扶貧。要通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產業發展、基礎設施建設和社會化服務。要按照《金融支持扶貧開發工作方案》的要求，盤活金融存款，完善扶貧貼息貸款政策，運用好“新居”貸、“特色產業”貸等新的金融產品，進一步發揮扶貧資金互助社效益，有效提高貧困戶的自我發展和可持續發展能力。要積極引進企業和各類經營主體，聚集資金、技術、人才，鼓勵“公司+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、家庭農場、大戶等多種經營主體發展模式，深度研究經營主體與農戶特別是貧困戶的利益聯結機制，大力促進產業走規?；?、標準化、品牌化的現代農業發展之路，著力促進貧困戶脫貧解困、致富增收，積極探索集體經濟發展新路徑。要充分調動貧困對象的積極性，按照“五個到戶”(即發展規劃到戶、干部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、技能培訓到戶、進退監管到戶)的要求開展精準扶貧。
4.強化組織領導，嚴格考核督促。鄉上成立2017年連片扶貧開發工作領導小組，黨委書記肖前炳任組長，鄉長李先志任副組長，駐村負責人及相關責任部門負責人為成員，各村也要成立相應機構。黨委政府將連片扶貧開發工作納入重點目標管理，建設任務分解到各村。鄉政府要定時收集進度、實行按月督查、季度通報、年度考評相結合的辦法，切實加強對干部駐村幫扶工作、扶貧開發建設成效、脫貧解困目標任務、財政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態化研究機制，形成村與村之間良好的競爭態勢，切實增強使命感、責任感，構建人人關心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局，圓滿完成扶貧開發年度目標任務。
。
根據國家衛計委、國務院扶貧辦等15部門聯合下發《關于實施健康扶貧工作的指導意見》文件要求及區委、區政府關于“精準扶貧、健康扶貧”工作要求，為實現因病致貧精準幫扶和精準管理，加快解決因病致貧人口脫貧問題，實施好健康脫貧工程，現將我鎮健康精準扶貧階段性做法小結如下。
根據雙河鎮貧困人口情況，對調查核準的因病致貧戶開展衛生計生扶貧活動。從20xx年起，針對貧困村以及符合政策條件的貧困群眾“看病就醫”問題進行精準式衛生計生服務，使其“因病致貧”率控制在10%以下;到20xx年，確保農村貧困人口全部實現基本醫療保障。
(一)建檔立卡與信息化建設。根據國務院扶貧辦制定的《扶貧開發建檔立卡工作方案》和全國扶貧開發信息化建設規劃方案，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，組織相關人員做好建檔立卡、數據采集和更新等工作，并將相關數據錄入電腦，實現動態管理，每年進行更新。
(二)建立干部幫扶工作制度。選派政治素質較高、能力較強的干部參加幫扶工作，做到每個貧困戶都有幫扶負責人，并建立貧困戶幫扶負責人數據庫，加強幫扶工作的規范管理，實現干部幫扶的長期化、制度化和規范化。截止目前全鎮干部入戶率100%，總入戶次數約120xx人次。
(三)免費為群眾提供基本公共衛生服務。全鎮建立健康檔案管理，建檔率100%，建檔人數全面落實免費計劃生育基本技術服務項目。實施貧困地區兒童營養改善項目。大力實施出生缺陷綜合防治，繼續實施國家免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、全面新生兒疾病篩查等項目。
(四)加強醫院管理，減輕患者負擔。規范醫療行為，集中解決亂收費、重復計費、過度醫療等問題。
(五)加大經費扶持：在充分運用好國家財政和省、市、區級衛生計生專項資金的基礎上，對涉及農民群眾健康問題要給予適當扶持和傾斜。
(六)強化監督管理：精準扶貧各項衛生工作實行目標管理，按照區衛計委安排的工作責任，落實工作目標任務。衛生精準扶貧工作要建立健全各項管理制度，采取定期和不定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結合的方式，督促各項工作按目標任務落實，確保各項衛生精準扶貧任務如期完成。
同志們：
今天，我們在這里召開全市扶貧開發工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央、自治區扶貧開發工作有關精神，認真總結我市“十二五”以來扶貧開發工作，深入分析當前扶貧開發面臨的形勢，對新一輪扶貧開發攻堅戰進行再動員、再部署、再推進，努力走出一條富有桂林特色、更加精準有效的扶貧開發新路子，不斷開創新時期扶貧開發工作新局面。
剛才，全州縣、市交通運輸局、市林業局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發言，介紹了扶貧開發的經驗做法。琮沅市長全面總結了全市新一輪扶貧開發的成績和經驗，具體安排了新時期扶貧開發的目標和任務，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認真學習領會，結合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好新時期扶貧開發工作，再強調幾點意見。
一、認清形勢，凝聚合力，進一步增強做好新時期扶貧開發工作的責任感和使命感。
黨的十八大以來，以習總書記的黨中央，站在實現“中國夢”的戰略高度，把握全局、運籌帷幄，對新時期我國扶貧開發工作作出了改革創新扶貧開發體制機制、開展精準扶貧等一系列戰略部署。特別是從起，國務院規定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視。自治區黨委、政府也高度重視扶貧開發工作，制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區扶貧開發暨農民工工作會議上，就做好今后一個時期全區扶貧開發工作提出了明確要求。我們一定要認真學習領會中央和自治區有關扶貧開發的新精神和新要求，準確把握新時期扶貧開發的新定位、新思路、新目標、新舉措，切實把思想和行動統一到中央、自治區決策部署上來。
歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是以來，我市扶貧開發投入力度不斷加大，各級各部門積極幫扶，社會各界積極參與，有效激發了貧困地區發展的內在活力，扶貧事業取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人，4年減少了28萬人，貧困發生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時果、林、竹、蔬菜、種植、養殖等特色產業也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區水、電、路等基礎設施逐步完善，教育、醫療、文化等社會事業加快發展，基本公共服務水平不斷提高，貧困面貌發生顯著變化。四是綜合實力明顯增強。全市貧困村農民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農民人均純收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經濟社會發展總體水平還不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發面臨著新挑戰。一是扶貧標準更高。扶貧標準從2011年的2300元提高到現在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對增加不少。按照新標準測算，我市貧困人口還有35萬人，約占全市總人口的6.7%。二是扶貧任務更重。新時期扶貧開發除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距”的內容，任務更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發，目前的貧困地區多是區位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、自然災害頻發、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區和少數民族地區，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區基數小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個貧困村農民人均純收入僅為全市農民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強。個別單位對新一輪扶貧開發工作認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村，三天打魚兩天曬網，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。
扶貧開發事關百姓福祉，事關社會和諧穩定，事關經濟社會發展大局，是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區群眾與全市人民同步進入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任，也是對各級干部宗旨意識和作風能力的最好檢驗。我們一定要清醒認識到，扶貧開發不是階段性的工作，而是一項長期而重大的任務，對桂林實現“兩個建成”目標，具有全局而深遠的意義。各級各部門一定要站在加快實現“兩個建成”的戰略高度，深刻認識做好扶貧開發工作的重要性和緊迫性，切實增強做好扶貧開發工作的自覺性和堅定性，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
二、突出重點，精準扶貧，切實打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
根據中央和自治區的部署要求，結合桂林實際，我市新階段扶貧開發，要突出抓好六個方面重點工作。
(一)要把整村推進作為主攻方向。
(二)要把改善生產生活條件作為重點任務。
改善貧困地區基礎設施條件始終是扶貧開發的主要著力點。要進一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設，為農民脫貧致富創造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災害防治、農田水利建設，不斷提高貧困地區農業綜合生產能力。要圍繞“美麗桂林·生態鄉村”活動，結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷等工作，統籌推進貧困村水、電、氣、房等基礎設施建設。需要強調的是，在扶貧開發中，一定要正確處理經濟發展與生態保護的關系，切實把加強生態環境保護擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態環境來換取一時的發展。我市不少貧困村地處高寒深山區，生態資源十分豐富，一定要把生態環境保護好，結合生態村和旅游示范村建設，大力發展綠色農業、苗木產業、生態旅游，努力把生態資源優勢轉化為經濟優勢和現實生產力。
(三)要把增強自身發展能力作為核心環節。
加快貧困地區發展，最根本的是要增強“造血”功能。要始終堅持開發式扶貧方針，努力提升貧困地區和貧困對象的自我發展能力。一是著力發展特色農業。圍繞資源優勢推進“一村一品”發展，積極培育發展農民專業合作社、專業大戶、家庭農(林)場等新型經營主體，加快土地流轉，鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉入股獲得股份分紅，并通過到產業基地就業等方式實現增收。通過技術推廣、能人示范、企業引領，帶動群眾因地制宜發展特色優勢產業，促進農民增收。二是著力發展鄉村旅游。近年來，我們通過發展鄉村旅游帶動了農民增收。我市農村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導貧困地區興辦農家樂，開發特色農產品和手工藝品，讓更多貧困地區群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系，通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農業實用技術免費培訓等多種形式，提高貧困地區勞動力就業和脫貧致富能力。
(四)要把減少貧困地區農業人口作為根本出路。
從長遠看，加快貧困地區經濟發展，根本出路在于加快工業化、城鎮化進程，加強中心城區、縣城、工業園區和集鎮建設，引導貧困地區農業人口向城鎮和非農產業轉移，通過減少農民來富裕農民。從當前看，要大力實施扶貧生態移民工程，動員和引導生存條件惡劣、生態環境脆弱地區的農村群眾，特別是集中連片特困地區居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區搬遷轉移。要按照“政府引導，群眾自愿”的原則和“自治區統籌、市推進、縣負責、鄉落實”的工作機制，加快實施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
(五)要把構建大扶貧工作格局作為重要保障。
搞好扶貧開發工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務，也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進一步鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調動社會各方面力量參與扶貧開發工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產業第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進、產業扶貧、生態移民、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業扶貧。要把推動基本公共服務均等化、改善發展環境、增強“造血”功能作為重點，加強基礎設施建設，培植特色支柱產業，開展科技扶貧，發展社會事業，完善社會保障機制，重視生態環境建設，扎實推進貧困地區加快發展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機關、人民團體、事業單位、高等院校、科研院所、國有企業、金融單位等，都要主動承擔定點扶貧任務，機關和參公事業單位的黨員干部要主動承擔起結對幫扶貧困戶的任務，倡導各民主黨派、工商聯積極參與定點扶貧工作，支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發，鼓勵企業開展結對幫扶活動。四是努力推進參與式扶貧。充分發揮群眾的主體作用，積極引導貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監督和驗收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強調的是，在推進扶貧開發工作中，必須進一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發投入和資金監管、扶貧考評和獎懲、精準扶貧、金融支持扶貧等工作機制，用創新的思路和舉措，努力解決扶貧開發中的突出問題。
(六)要把加強基層組織建設作為堅強后盾。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的戰斗堡壘。要把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，以加強村級黨組織建設為重點，堅持抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領導班子，把基層黨組織建成推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要充分發揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過他們的傳、幫、帶，大力培養能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養政治素質強和發展能力強的“雙強型”干部，讓優秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加強領導，落實責任，確保扶貧開發工作取得新成效。
扶貧開發是一項系統工程，必須堅持政府主導，統籌推進，攻堅克難，真抓實干，確保各項決策部署落到實處。
(一)要強化領導，落實責任。
(二)要夯實基礎，建好隊伍。
隊伍是落實政策的保障。要主動適應精準扶貧工作需要，進一步健全和完善扶貧機構，切實加強扶貧隊伍建設，關心扶貧干部成長，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。
(三)要加強宣傳，營造氛圍。
各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發的政策措施，大力宣傳貧困地區的優勢資源、取得的成績和發展前景，及時宣傳各地扶貧開發進展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開發中涌現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發的濃厚氛圍，為扶貧開發增添動力。
_年以來，我村在鄉黨委政府的正確領導下，在市縣掛鉤部門及各級各部門的關心、指導和幫助下，全村干部群眾齊心協力，搶抓機遇，更新觀念，實事求是，爭先發展，努力建設“脫毒馬鈴薯種植基地”，發展畜牧業，構建支撐轉山包經濟增長的支柱產業，各項社會事業得到持續健康發展，實現了全村經濟總收入375萬元，人均純收入1445元，糧食總產量達396噸。
一、農業經濟全面發展,畜牧業進一步壯大。
今年來，鄉黨委、政府提出了“以項目建設為切入點，提升傳統優勢產業，培育后續產業，發展新興產業，新建項目做大、做強、做優，續建項目達產、達效、達標”的產業結構調整思路，在這一發展思路的指引下，通過轉山包村人民群眾的共同努力，全村農業經濟得到發展。今年，全村遭受百年不遇的凍雪災害，給人民的生產生活，尤其是農業生產造成了很大的損失，畜圈受損13間，生豬大小死亡50頭，羊25只，馬鈴薯凍壞受損560噸，受災人口達1000余人，全部折合經濟損失約39萬。面對自然災害，村“兩委”帶領群眾迎難而上，眾志成城，克服困難，組織群眾生產自救，實現了災后春耕生產順利進行。全村糧食總播種面積3150畝，總產量396噸，與_年年的產量355噸相比增加11.5%。馬鈴薯1400畝，折成主糧總產量252噸;蕎子900畝，總產量63噸;麥子種植600畝，總產量43噸，玉米250畝，總產量37.5噸。
農業結構進一步優化，在市扶貧辦的幫助下,種植黑麥草800畝,投資13.6萬元購買68頭能繁母牛飼養,實行滾動發展,擴大飼養規模。投資0.9萬元修建羊圈,計劃發展3戶養殖大戶。
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今年來，累計投資28萬元，完成石板溝、魚池麻2個整村推進項目建設，解決了2個自然村48戶236人;投資161萬元，完成單家河壩縣內易地集中安置項目建設，轉移安置了49戶220人;完成地震恢復重建1戶，投資1萬元;完成毛草房改造4戶，投資1.6萬元。以基礎設施和產業發展為主要建設內容，發放小額貼息貸款20萬元,使35戶人的生產生活條件得到進一步改善，全村人民自我積累和自我發展的能力明顯增強。
五、百千萬幫扶工程成效顯著。
市縣扶貧辦結對幫扶了貧困戶49戶并積極幫助全村謀劃發展思路。為全村購買脫毒馬鈴薯種30噸,種植20畝的微型種薯,復合肥440包并投資2500元維修了大海子公路,補助梨柴林代課教師工資1000元補助村委會辦公經費_元。協調香港樂施會幫助解決了脫毒馬鈴薯20噸尿素223包普鈣140包總價值8萬余元;協調昆明個體工商愛心人士捐助大米500包解決學生248套衣服,248個書包,還有本子、筆等學習用品價值4萬余元。
六、存在的困難。
1、由于海拔高，氣候惡劣，生存條件差，產業結構調整困難，沒有支柱產業，導致農民增收困難，經濟發展滯后。
2、基礎設施仍然滯后，目前還有7個自然村仍在吃井水，急需解決人畜飲水困難;還有長慶、深溝、馬池地3個自然村公路不通，給農民的生產生活及運輸帶來困難。
3、需盡快完成村完小教學樓建設，同時改善辦學條件，充實教師隊伍并加強隊伍建設。
七、下步工作打算。
1、繼續加大畜牧業發展，增加種草面積，種草養畜，擴大牛羊養殖規模，增加農民經濟收入。
2、多渠道籌集資金，加強基礎設施建設，提高教育、衛生等服務功能。積極發動村民，組織一切力量，進一步改變交通運輸環境、飲水條件。
20xx年是“十二五”開局之年，扶貧開發作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉統籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發工作，現提出如下方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“開發、開放、開拓”的扶貧方針，以穩定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發展能力為重點，以縮小貧困地區發展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發工作力度，不斷深化改革、創新機制，著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，統籌推進區域經濟社會均衡協調發展。
二、目標任務。
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發整村推進工程建設，在長豐縣開展“農村最低生活保障制度和開發式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點工作。
1、實施扶貧開發整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽政府關于繼續實施扶貧開發整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照“8+1”的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統籌推進項目村基礎設施、社會事業和現代農業協調發展。學習借鑒扶貧連片開發試點先行區的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設“合肥模式”的成功經驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發工程，實行統籌規劃，統籌政策措施，統籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區域聯動的扶貧開發新格局。
2、實施產業化扶貧工程。始終把優化貧困鄉鎮和村農業產業結構、培育主導產業作為扶貧開發的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規模、有實力的農業龍頭企業和專業合作社與貧困村進行結對幫扶，走“龍頭企業+生產基地+農戶”的發展路子，市財政在扶貧貼息、農業、林業、畜牧水產、產業化政策獎補等方面進行優先安排。繼續推進產業扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農戶發展種、養、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”、“新型農民培訓”工程、“農民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創業培訓，增強貧困群眾的就業技能和創業水平。繼續開展農業實用技術培訓，推進鄉村扶貧干部隊伍建設，抓好農業先進技術的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發展職業教育，開展“貧困家庭子女職業教育資助行動”。繼續組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業技能資格證書，100%實現轉移就業。
4、實施社會扶貧工程。積極協調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯系幫扶農村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導干部定點聯系制度，在縣鄉開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯一”結對幫扶活動。積極協調各類企業、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發工作，為貧困地區發展提供資金、技術和智力支持。
5、實施農村資金互助組織建設工程。按照“規范管理、提升效能、擴大規?！钡墓ぷ魉悸?，深入推進市級農村扶貧資金互助項目。堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩步推進”的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農村互助資金試點和范圍，優先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產業為支撐的“1+1”模式，實現互助資金與農民專業合作組織的有效聯結。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監管和業務指導，確?；ブY金高效運轉。扶貧、財政。
文檔為doc格式。
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同志們：
這次全市扶貧開發工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大精神，突出踐行科學發展觀學習教育活動關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結全市“十一五”扶貧開發近兩來的工作情況，交流、探討工作經驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發工作。剛才，市政協副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經驗介紹。請各縣(市、區)、各部門結合自身工作實際，借鑒好的經驗和做法，認真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發工作講五點意見。
消除貧困，促進和實現經濟社會可持續發展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發展觀、全面建設小康社會、更好地實現社會公平、構建和諧社會的重要內容和本質要求。多年的扶貧開發實踐證明，扶貧開發對經濟發展、社會穩定和全面建設小康社會具有十分重大的意義。
1、扶貧開發是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設的需要。扶貧開發不僅僅是幫助貧困地區農民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現行標準，我市到20xx年底,農村絕對貧困和低收入人口總數有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區情況看，我國農村貧困人口主要分布在自然環境惡劣、地理位置偏遠、基礎設施薄弱的地區，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產生活條件仍然較差，穩定脫貧的能力較弱，返貧現象時常發生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環節，創新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設的原動力并產生最直接、最突出的效應。
2、扶貧開發是統籌城鄉發展，促進區域協調，貫徹落實科學發展觀的需要。改革開放以后，支持“三農”放到了突出重要的位置，農村得到了很大的發展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農民創業發展的一些關鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業化的形勢下，農村向城市輸送的不僅僅是廉價的產品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉差別進一步拉大。當前，國家除了繼續鼓勵和推動發達地區率先發展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區的支持，特別是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度。因為貧困地區的發展是實現區域科學協調發展的關鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區加快發展，有利于盡快縮小區域差距，形成科學協調發展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩定因素;二是它能夠有效地驅動貧困戶和貧困地區的經濟活力，加快其發展步伐。
3、扶貧開發是促進社會穩定，構建和諧社會的需要。在我國經濟社會發展過程中，社會事業發展相對滯后，與經濟增長不相協調。在貧困地區，這一矛盾更加突出。根據20xx年中國農村貧困監測數據，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫療衛生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫院床位數和醫生數約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農村低保制度正在建立還很不完善，養老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區上學難、就醫難、養老難問題還很突出，因災返貧、因病返貧、因學返貧現象時常發生。貧困地區社會事業發展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務，而且影響到社會穩定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產生的兩級分化，更容易產生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現。解決貧富矛盾的關鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區發展，有利于解決貧富矛盾，有利于構建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩定與協調發展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩定的高度，深刻認清扶貧開發的意義和作用，并自覺地、創造性地執行好扶貧開發這個大政策。
二、把握政策，明確要求，努力實現“十一五”扶貧開發各項目標。
近幾年來，全市上下一致努力，全市經濟高速發展，社會各項事業全面提升。但是，全市農村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農村在冊貧困人口有200486人、低收入人口268696人，按照黨的十七大要求，扶貧開發工作任務十分繁重。因此，全市上下要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照建立和諧社會“五個統籌”的基本要求，把扶貧開發納入“對接長珠閩，建設新贛州”、全面建設小康社會的總體部署，以扶貧開發重點村為主戰場，瞄準貧困人口，促進全市經濟、社會和生態協調發展。
一是努力減少貧困人口。至“十一五”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到2020年農村絕對貧困現象基本消除。
二是加快扶貧開發重點鄉、村基礎設施建設。實現鄉到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農戶用上安全飲用水，50%以上的農戶用上自來水;抗御自然災害的能力明顯增強;生態環境得到進一步改善;重點村村莊整潔。
三是積極發展貧困鄉村社會事業。加快發展教育事業，貧困地區小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區公共衛生和基本醫療服務體系建設，力爭貧困地區鄉鄉有合格的衛生院，重點村有若干醫療衛生點，新型農村合作醫療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫療救助制度;抓好農村基層組織建設，建好戰斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務水平;著力幫助建立適應經濟發展的各種民間合作組織，不斷拓展農村社會服務的領域和范圍。
五是增強貧困鄉村“造血”功能。著力培植扶貧產業，每個扶貧開發重點村有1―2個具有特色的主導產業，增加貧困群眾經濟收入，提高貧困群眾的生活水平。
六是加大貧困勞動力轉移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉移培訓和實用技術培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質。
七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。
各級黨委政府要對照黨的十七大精神，按照落實科學發展觀的要求，對“十一五”扶貧開發以來的形勢進行一次調研和分析，總結成功經驗，找準癥結所在，謀劃長遠發展。堅持把扶貧開發納入國民經濟和社會發展總體規劃，協調各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉村發展的突出問題，努力實現“十一五”扶貧開發各項目標。
三、突出重點，強化措施，全面完成“十一五”扶貧開發工作任務。
量力而行，突出重點是扶貧開發工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關系、宏觀普惠與微觀效率的關系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：
(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發新舉措。
一要進一步摸清貧困人口底數和致貧原因。要全面開展貧困現狀情況調查，進一步摸清貧困底數，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態管理。
二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農村貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障;要以開發式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發展生產缺乏資金的問題。市、縣(市、區)政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。
三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。
四要更加重視醫療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，重點解決貧困人口就醫困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。
五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環境惡劣的地區，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態度，采取過硬的措施，結合新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。
(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。
一要制定和完善整村推進扶貧開發規劃。今年新增的476個革命老區重點村要認真制定整村推進扶貧開發規劃。規劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產生活條件的基礎設施項目、重點產業項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規劃。已實施“十一五”規劃的571個重點村也要根據兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎上對規劃進行必要的調整和完善。
二要抓好整村推進規劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規劃項目的實施。要繼續執行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區)可用適當的整村推進資金，對扶貧開發重點村項目實施優劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。
三要抓好中央蘇區整村推進連片開發工作。各縣(市、區)要加強貧困鄉村連片開發的探索，選擇貧困鄉村集中連片的區域開展調查，按照新農村建設的要求，以發展優勢特色產業為重點，制定連片開發規劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區的大好機遇，進一步加強與中國老區促進會等方面的協調聯系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區連片開發做好基礎工作。寧都縣列入了革命蘇區連片開發試點縣，要進一步完善項目規劃，組織好、實施好規劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。
(三)圍繞改善生存環境，實現移民扶貧工作新突破。
一要深入開展調查摸底，制定搬遷規劃。各縣(市、區)要組織人員對全市范圍內的庫區、深山區和地質災害頻發區群眾生存狀況進行調查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災害嚴重的山區鄉鎮，是調查摸底的重點。調查工作要仔細，數據要真實。10個有移民扶貧工作任務的縣(市)要根據調查的情況制定科學實際、切實可行的年度工作計劃和長遠規劃，并做到分年有序實施，長期堅持下去。目前沒有移民任務的縣(市、區)，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。
二要落實政策，加強移民集中安置點建設。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規定》要求，落實移民扶貧有關政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎設施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎設施建設上。有關部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎設施建設列入規劃，優先安排解決，提高集中安置點建設標準。
三要加強移民后續扶持，為移民群眾提供服務。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發展產業，通過產業扶持帶動移民群眾增加收入;優先考慮移民戶的就業問題，加強對移民進行農業實用技術和務工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩定就業;要引導移民群眾建立經濟合作組織和創辦經濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領導聯系移民點制度和干部結對幫扶移民戶制度。
(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產業新發展。
一要積極培植扶貧產業。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農戶發展扶貧產業，增加農民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農業龍頭企業的發展，覆蓋農村，帶動農民產業增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發展扶貧產業，充分發揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產業資源，實現優勢疊加，要在場地權屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現一系列“激勵、保護、放開”的優惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產業整體競爭力。
二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區)要因地制宜地選擇具有潛在優勢的產業作為扶持的重點，發展一村一品特色產業。每年的扶貧資金要適當安排用于發展扶貧產業?！笆晃濉逼谀?，每個扶貧開發重點村均要建立1個有較穩定收入來源的主導產業，全面提高貧困地區群眾收入和生活水平。
三要注重搞好產業服務。要抓好產業實用技術培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產業，結合發展現代農業和“一村一品”產業建設，有針對性地開展產業實用技術培訓，提高貧困群眾產業發展技術水平。要建立扶貧科技網絡，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉、村產業協會和科普協會、搞好流通服務，提高農民的組織化程度，使廣大群眾通過產業增加經濟收入，提高生活水平。
(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質，提升勞動力轉移培訓新成效。
一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉移培訓任務。各縣(市、區)要充分調動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉移工作，確保全面完成省下達的轉移培訓任務。扶貧部門要加強對培訓基地的監督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質量。培訓基地要充分發揮培訓職能作用，根據“符合實際、有利就業”的要求科學設置培訓專業，積極開展培訓，全力推進轉移就業。
二要拓寬轉移培訓渠道，不斷創新轉移培訓方式。堅持短中長相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取訂單培訓、校企聯訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉移培訓。要著力抓好扶貧開發重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養一批中等專業技術人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當地工業園區和沿海發達地區培養輸送更多的具有一技之長的務工人員。同時要積極探索逐步提高轉移培訓補助標準、提高培訓質量的新途徑、新方法。
三要充分發揮優勢，注重整合轉移培訓資源。各縣(市、區)在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優勢，認真抓好本級轉移培訓，注重整合轉移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉移培訓任務落到實處。同時要繼續辦好農函大，充分發揮鄉土能人作用，為廣大農村培養一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。
四要加強聯系與合作，努力提高轉移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業部門、用工單位、培訓基地之間的聯系與合作，不斷開拓轉移就業的新路子，努力提高轉移就業率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業設置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當地工業園區用工單位的聯系與對接，簽訂培訓就業合同，堅持做到用工企業需要什么人就培訓什么人，需要什么專業就設置什么專業，促使貧困勞動力能就地就近就業，以解決用工企業招工難、培訓轉業就業難的問題，從而達到“培訓一人、轉移一人、穩定一人、脫貧一戶”的目的。
(六)圍繞形成扶貧開發整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。
一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關、省屬重點企事業單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關于建設社會主義新農村和扶貧開發的部署，為我市的扶貧開發做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經常進行研究。主要領導和分管領導經常深入到包扶村調研，現場辦公，從資金、技術、信息等方方面面給予了大力的幫助。據不完全統計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續大力支持我市扶貧開發工作，按照省委、省政府的有關部署，結合包扶村的村情民意，在資金、技術、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。
進入“十一五”扶貧開發以來，我市實行了新農村建設、村級組織建設、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步加大扶貧開發力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內容。市委、市政府決定在繼續實行“三位一體”工作模式的基礎上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業單位定點包扶扶貧開發重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發重點村開展工作。各縣(市、區)也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務數，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關心定點扶貧干部。
二要扎實開展黨員領導干部“321”結對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉、村開展結對幫扶貧困戶活動。參與結對幫扶的干部要根據幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。各級黨委要進一步完善結對幫扶監督考核機制，每年對結對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領導干部個人的重要內容。
三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區)授予榮譽;積極創新對外聯絡工作機制，爭取更多的國內外社團、企業、慈善機構扶貧援助;積極探索企業家、國內外經濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。
四要認真開展老區建設促進會工作。要積極發揮老區建設促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區建設工作的老干部、當地企業家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯系，努力爭取社會各界對老區建設的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區建設促進會”、“扶貧開發協會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發。
四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發。
關注貧困弱勢群體，推進扶貧開發，是堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現。各有關單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發。
財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設資金應重點考慮改善貧困鄉、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發改委以工代賑資金應主要用于貧困鄉(鎮)的公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設;國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩等問題;衛生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉、村和移民集中安置點修建衛生院建設，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉就能得到有效治療;城市規劃建設部門對扶貧開發重點村和移民集中安置點優先、優惠進行規劃設計;供電部門要保證扶貧開發重點村和移民集中安置點的群眾生產生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發展種植業、養殖業的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納所得稅前扣除;農村信用社要發揮農村金融網絡優勢，積極為貧困戶發展生產提供扶貧貼息貸款;農業銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業的發展，壯大扶貧產業，促進貧困農戶增收;扶貧部門要具體組織協調和指導重點村的扶貧開發工作，要加強與各相關部門之間的聯系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓、社會扶貧等工作。
民政、林業、水利、勞動保障、就業、司法、計生、農業、廣電、文化、統計、科技、果業等凡與扶貧開發相關的單位部門，都要根據《中國農村扶貧開發綱要(2001―)》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發職責，特別是在資金安排、惠農政策落實等方面與貧困鄉、村相銜接。
1、加強組織領導。各級黨政要加強對扶貧開發工作的領導，把扶貧開發工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發工作實行主要領導負責制，把扶貧開發工作的成效，作為考核領導干部的重要依據。各級黨政組織要積極為扶貧部門創造良好的工作環境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧干部。各級扶貧工作機構必須加強，在機構確定、編制核算、人員配備、經費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應。
2、進一步加強農村基層組織建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，要挑選那些責任心強、有經濟頭腦、能帶領群眾致富的人充實到村級領導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領頭雁”，充分發揮村級組織在扶貧開發工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發展扶貧開發成果。
3、進一步加強扶貧部門的自身建設。扶貧部門承擔著組織協調和指導扶貧開發工作的任務，要不斷加強自身建設，充分發揮扶貧開發部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經常深入基層、深入貧困農戶調查研究，密切與貧困群眾的血肉聯系;要勇于開拓創新，以科學的態度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區、貧困群眾的關懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業務水平、綜合素質和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發水平。
同志們，大力實施扶貧開發，消除貧困，實現共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結一心，知難而進，開拓創新，扎實苦干，努力開創我市扶貧開發工作新的局面。
按照州殘聯《關于開展農村殘疾人扶貧開發工作調研工作的通知》（西殘發〔2011〕33號）要求，勐臘縣殘聯通過召開殘疾人座談會、走訪調查等形式，對我縣2008年以來農村殘疾人扶貧開發工作進行了調研，總結了取得的成績，分析了存在的問題，并對今后農村殘疾人扶貧開發工作提出了意見和建議?，F將我縣農村殘疾人扶貧開發調研工作開展情況匯報如下：
一、基本情況。
1、殘疾人扶貧基地建設情況。結合勐臘縣殘疾人扶貧工作實際，在州殘聯的關心支持下，我縣在尚勇鎮東洋村小組建立了第一個殘疾人扶貧示范基地。該村小組是一個克木人村寨，是國家扶持較少民族對象之一，全村有34戶170人，其中殘疾戶16戶16人，占全村總戶數地47%。從2009年始，林業、科技部門對該村小組扶持種植石斛，以扶持每戶種植石斛100㎡的方式幫助該村小組脫貧致富并取得成功。在項目優惠政策的幫扶下，有勞動能力的11戶殘疾人家庭已種植了不低于100㎡的庭院式石斛棚。鑒于種植石斛可觀的經濟效益和項目可操作性，州、縣殘聯在充分調查論證的基礎上，決定在該村小組成立殘疾人扶貧示范基地，在發揮殘疾人扶貧示范輻射帶動作用的同時，解決多數殘疾戶購買種苗困難和種植面積過小的問題。目前對已種植的11戶每戶給予補助5000元（州殘聯3000元、縣殘聯2000元），共投入扶持資金7.5萬元。對往后種植石斛的殘疾家庭戶也同樣給予補助。在2010年底第一次收割石斛時就獲得了良好的經濟效益，種植100㎡的石斛平均收益達到8000元，當年就收回了石斛種植戶的投資（不計各部門的扶持補助）。在往后可收割的6年時間里，石斛產量將增加，經濟效益也更加明顯。同時，扶貧示范基地的示范福射作用也逐漸民發揮，在此影響帶動下，我縣已有40戶殘疾人種植了石斛。
扶貧基地存在的問題：一是石斛種植為新興的生物產業，自食其力的殘疾人給予扶持，以鼓勵殘疾人貸款創業、發展經濟。3年來，縣殘聯在為殘疾人進行技能培訓的基礎上，共扶持35戶殘疾人在裁縫、畜禽養殖、盲人按摩、烤酒、蔬菜種植、飲食服務、商鋪、石斛種植等方面創業發展，投入扶持資金8萬余元，使一部分殘疾人走上創業之路。
（四）關于縣、鄉殘疾人服務社工作。
勐臘縣、鄉兩級殘聯至今還沒有成立殘疾人服務社，目前，各項工作都由殘聯部門來完成。所以，沒有開展殘疾人服務社此項工作。
處；同時，解決配套資金問題，保障殘疾人扶貧效果。
（二）認真落實社會保障和殘疾人的優惠政策，充分發揮政策在扶持工作中的保障作用。各項優惠政策為切實解決殘疾人溫飽問題，扶持殘疾人脫貧奔康提供了有效保護，因此，認真落實各項社會保障和優惠政策，是開展扶助殘疾人脫貧奔康的主要組成部分。主要是落實針對殘疾人的最低生活保障、重殘專項補助金政策、“五?！惫B制度及就醫、就學、就業等方面的優惠政策，保障殘疾人的基本生活。
（三）動員社會力量，充分發揮社會組織在扶持工作中的幫扶作用。一是大力倡導機關城鄉組織及黨員干部和社會各界人士對殘疾人困難戶進行“幫、包、帶、扶”活動，開展部門掛鉤扶持殘疾人工作，幫助殘疾人發展生產、脫貧解困；二是開展青年志愿者助殘、紅領巾助殘活動；三是圍繞節日、助殘日，繼續動員社會各界開展助殘獻愛心活動。
（四）積極推動，勇于探索，充分發揮殘聯在扶持工作中的職能作用。作為殘疾人“代表、服務、管理”的職能部門，殘聯要在政府的領導支持和社會各界的積極配合下，為幫助殘疾人脫貧致富開展好各項工作。
勐臘縣殘疾人聯合會二0一一年七月十四日。
根據省、市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩定脫貧，順利通過全省扶貧開發“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開發“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發“雙到”工作計劃。
一、指導思想和工作目標。
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊密結合《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發實施意見》推進我局扶貧開發“雙到”工作。
工作目標：以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質量完成扶貧開發“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發展環境，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現穩定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。
二、組織領導及工作機構。
成立扶貧開發“雙到”工作領導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。
設立扶貧開發“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設立督促檢查工作領導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、工作內容與措施。
（一）幫扶貧困戶措施。
1、進一步提高認識。經過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發的認識，統一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員，深入學習扶貧開發工作有關文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個關鍵環節，是我省全面建設小康社會、基本實現現代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發實施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發展意識，防止返貧現象。（實施時間：2011年第一季度）。
2、繼續采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安排新調進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續開展結對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協助其實行結對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協助原掛鉤幫扶干部加大結對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協商，共同研究每戶今年重點發展的種養項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養項目中選準適合自身發展的項目，并做好統計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養項目、家庭勞力等實際情況，通過提供生產資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發展種養項目，改善種養結構，擴大種養規模。三是實現增收。在貧困戶發展種養項目過程中，幫扶干部要引導貧困戶實行循環發展生產，貧困戶發展選準的種養項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續通過投入生產資金或種苗等方式帶領貧困戶持續發展生產，確保通過擴大種養規模，實現增收。（實施時間：2012年1-12月）。
3、協調推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產業項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發揮產業項目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發甜金針種植成功戶的種植經驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現場等方式，繼續宣傳發動其它貧困戶參與種植，提高產業化參與率，二要加強與xx市雨露明實業發展有限公司的協調，組織技術人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術指導，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）。
回扶貧招聘會、農民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯系企業等方式有效轉移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態管理，既要跟蹤了解轉移出去的勞務人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困戶畢業子女、農閑時期新增的勞動力進行繼續轉移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）。
5、協助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調研和統計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統計，根據審核部門下達的危房改造戶數，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完工。（實施時間：2012年1-12月）。
6、繼續實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態，確保貧困戶子女接受義務教育不輟學，確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業。第二，對有意愿繼續升學就讀免費技校的初中畢業生，主動幫助其聯系學校，幫助其繼續升學。第三，繼續開展愛心助學活動，發動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設立xx市物價局扶貧開發教學獎助金，對在大圍小學就讀的貧困戶子女每人每學期發放50元用于購買學習用具，調動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實施時間：2012年1-12月）。
7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業發展有限公司獲取分紅工作。
根據惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股xx市雨露明實業發展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨露明實業有限公司的聯系，確保其按入股協議按時發放貧困戶分紅。（實施時間：2012年1-12月）。
（二）幫扶貧困村措施。
1、壯大村集體經濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農貿市場、寶口鎮山羅二級電站、xx縣九華農業公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎上，協調落實新增加入股xx市雨露明實業有限公司獲取1.2萬元分紅有關事宜。二是加強與xx市雨露明實業有限公司的協調，督促xx市雨露明實業有限公司適時派出技術人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經濟實力。（實施時間：2012年1-12月）。
2、協助完善村基礎設施建設。協助村委完成各級政府下達、安排的農田水利設施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當地鎮委政府的協調，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現整村拆建建設目標。（實施時間：20121年1-6月）。
3、協助改善村容村貌。一是加強環境衛生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛生宣傳告示牌以及到大圍小學開展衛生宣傳知識活動，向學生派發印有衛生知識宣傳的作業本，發動學生帶動家長提高講衛生講文明的思想認識，樹立建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環村道活動。（實施時間：2012年1-12月）。
4、提高村文化生活質量。一是充實農家書屋，繼續發動局干部捐書和單位統一購置的方式，充實貧困村大圍村的農家書屋實力，并制定書屋開放管理規定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節目下鄉，活躍村民文化生活。（實施時間：2012年第2季度）。
（三）幫扶完善組織建設。
1、提高村兩委干部隊伍戰斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯系村務和聯系群眾責任制等，設立扶貧開發走訪聯系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷厲風行的精神面貌，建立一支團結有戰斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領村民發展生產起到領導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）。
2、組織交流。結合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉業軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質。（實施時間：2012年5-10月）。
3、協助抓好基層黨建工作。協助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現“五有”目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業的人員入黨或參與村務，打造高素質的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）。
四、工作步驟與完成時間。
根據省、市扶貧開發“雙到”工作部署，結合各項工作內容實際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發“雙到”工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩定脫貧。
五、幾點要求。
（一）加強認識。實施“規劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發工作的一個重要內容。2012年，更是全省扶貧開發工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩定脫貧，為我市扶貧開發“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。
（二）加強協調。局領導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負責我局扶貧開發組織實施工作，要在局黨組的領導下，主動加強與當地黨委、政府及有關部門溝通、協調和配合，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題。要充分調動貧困農民的積極性，發動貧困戶主動參與扶貧開發工作。
（三）加強考核。加強對扶貧開發“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局扶貧開發工作督促檢查工作領導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干部政績內容，作為評先推優和晉升主要依據。
(5月27日)。
同志們：
實施“整村推進”貧困村扶貧開發，是新階段扶貧開發工作機制的創新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設，任務艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉鎮和縣直各單位一定要統一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發的重要性和緊迫性。如期實現新階段扶貧開發的目標任務，既是各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經濟任務，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執政為民”的重要體現，它不僅直接關系到我縣全面建設小康社會和構建和諧社會主義社會，而且關系到黨和政府的形象問題。我縣現有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉鎮和縣直各單位特別是領導干部一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發任務的重要性。扶貧開發進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發的實際情況決定。多年來，區黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現行體制、機制的制約和工作創新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規模和特色，效能沒有充分發揮的狀況。在全面建設小康社會的過程中，農村廣大農民要求從各個方面得到系統扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內，只有實施重點突破戰略，以貧困村為單元，以村級規劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發展的主要矛盾，使扶貧開發取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務和主要措施。各鄉鎮黨委、政府、扶貧開發領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區人民政府頒發的《廣西壯族自治區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見》，在提高認識的基礎上，結合本地區的實際，從大局出發，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區關于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動。
二、加強領導，建立目標管理責任制。
“整村推進”貧困村扶貧開發涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統工程，既是繁重的經濟建設任務，又是重大的政治工作任務。這一目標的實現與否，關系到改革、發展、穩定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農民的小康，就沒有全國的小康，沒有農村社會主義市場經濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經濟體制的完善。因此，各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉鎮、各單位一把手要帶頭調查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產業規劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區人民政府頒發的《。
工作意見》及這次會議的精神，結合本鄉鎮、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關人員的責任。參照自治區規定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉鎮和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關單位的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。按照“縣抓鄉鎮，鄉鎮抓村，村抓農戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉鎮黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發目標任務層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業扶貧責任制，各有關部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發工作的好壞作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要標準。第三，檢查監督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發現問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。
三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。
扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發現擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統籌協調，統一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發工作中為基層提供更加優質的服務。
同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農民脫貧致富，全面建設小康社會的扶貧開發工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發工作，為實現巴馬新階段扶貧開發戰略目標而努力奮斗。
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