<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告需要對所調研的問題進行全面分析，并提出合理的建議和解決方案。以下是一些有關于調研報告的實例和案例，供大家參考和學習。
加強農村基層組織建設，發揮村干部和?三老?人員和離任村干部在新牧區建設中的基礎性作用，是促進各項工作開展的前提和保障。隨著社會主義市場經濟不斷發展和新牧區建設的日益推進，村干部的待遇問題，特別是?三老?人員和離任村干部的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題。江茸鄉黨委按縣委工作安排，對全鄉2個行政村的?三老?人員和離任村干部政治生活待遇問題進行了認真調查。通過召開座談會、走訪群眾、電話等方式，廣泛聽取了解了存在的問題和建議，現將具體情況報告如下：
一、“三老”人員和離任村干部基本現狀。
（一）落實了生活補助待遇的人員。
江茸鄉目前按照省、州關于?三老?人員的界定原則，共有?三老?人員5人，其中老村干2人，老積極分子3人；根據省、州關于離任村干部的認定標準，符合政策的離任村干部5人，其中村支部書記1名,村委會主任2名,會計1名，婦聯主任1名。50—60歲的3人，60歲以上的2人。
（二）未落實生活補助待遇的人員。
由于之前統計遺漏，我鄉還有部分離任村干未能享受到國家生活補助，據統計共15人離職后未享受國家生活補助，其中累計任職年限達到12年以上的`2人、6—12年的4人，6年以下的9人。這部分村干由于沒有相關政策支持，離職后只能依靠子女或自已參加勞動來維持生活，鄉黨委政府只能對少數較貧困的，在政策允許的范圍內，在政策上和經濟上給予少量的傾斜，逢年過節時為他們送去一點慰問品和慰問金。目前我鄉大部分離職村干部生活都處于中等偏下水平。他們大多數離任后雖然年事已高，但依要參加勞動來獲取收入，維持最根本的生活。
二、待遇及生活水平狀況。
執行150元/月/人標準，州、縣兩級財政按4：6比例負擔，目前全鄉共有5名離任村干部享受生活補助。二是在生活水平方面。目前，有1名離任村干部納入大骨節病生活補助范圍，享受每月67元的生活補助金。
三老人員和離任村干部以居家養老為主，其中完全靠子女供養、照顧的有10人，占100%。同時，國家實施農村養老保險政策后，10名三老人員和離任村干部中，符合條件領取每月55元的基礎農村養老保險金的有7人，占70%。四是醫療保障狀況。在三老人員和離任村干部的人群中，健康和醫療保障重點突出在三個方面：一是健康方面。全縣農村三老人員和離任村干部普遍出生于上世紀三、四十以及五十年代，步入老齡階段后，大多身患各類老年疾病，其中大骨節病患者1人，健康狀況良好的有8人，占80％。二是醫療保障方面。參加新型農村合作醫療的有10人，占100％。三是醫療費用支付方面。老年人的醫療費用子女支付的占100%。
二、存在的主要問題。
（一）養老問題較為突出。主要表現在收入普遍偏低。10名?三老?人員和離任村干部中喪失勞動力或基本喪失勞動力的0人。除了享受生活補助、大骨節病生活補助以外，基本無收入來源，其人均純收入與全鄉年人均純收入比相差近3倍，與在職村?兩委?負責人年人均純收入比相差近6倍，生活大都比較困難。
（二）就醫問題較為突出。我縣新型農村合作醫療雖已全面啟動，但保障水平較低，仍不能完全解決貧困?三老?人員和離任村干部的日常醫療費用問題。大病醫療救助額度（最高10萬）有限且對他們尚無特殊照顧政策，?小病拖、大病扛?的現象普遍存在。同時，紅原特殊的地理環境，醫療網點少，覆蓋面低，從醫人員醫療水平不夠高的現象仍然存在。
（三）社會保障體系不完善。農村養老保險目前還處于初步階段，政策、機制正在陸續實施中逐步完善和改進。困難?三老?人員和離任村干部的五保供養、最低生活保障機制尚不健全，社會保障體系還不完善。高齡、病殘、貧困、孤寡等老年特殊群體的生存狀況不容樂觀。
（四）精神文化生活單調。從藏區的民主改革，到改革開放以來，?三老?人員和離任村干部在不同時段為黨和國家作出了積極貢獻，但時至今日，他們卻在群眾中受到不同程度的冷落，大多數群眾不愿與他們談心交流做朋友，使他們倍感孤獨；同時，因缺乏村級老年活動室，組織他們開展文娛活動不多，現有的文化體育健身設施尚不能滿足實際需求，平時大多靠看電視、轉經等打發時間，精神生活比較貧乏、單調。
（五）在任村干部由于考慮后顧之憂，積極性難調動。在任村干部工資水平普遍較低，除大三職干部外，支部副書記、副村長只有每月200元基本生活補助，小三職干部也只有每月150元生活補助。根本無法解決生活問題，特別是他們離職后，養老沒有保障，如今不得不考慮他們以后的養老問題，大多數干部只有趁年輕的時候多賺一點錢，自己退下來后生活才有保證。加之，平時在開展工作時，由于村公務經費的短缺，部分開支還需要從家庭收入中拿出作為工作補貼。因此，他們為了生計，大多數在職干部只是勉強完成鄉黨委政府交辦的工作，維持著正常工作的開展，沒有創意，開拓性不強，積極性調動不起來。
（六）村干部年齡老化，后備干部不足、培養難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數能力較強的農村黨員和年輕人均外出創業，不愿意留在家鄉擔任村組干部，給村級后備干部的培養帶來很大的難度。
自2015年選聘大學生村官以來，我縣積極貫徹落實中央、省、市有關政策，不斷完善工作措施，創新工作載體，積極搭建成長平臺，著力建設一支“素質優良、結構合理、規模適度”大學生村官隊伍，全縣大學生村官隊伍成為新農村建設的重要力量。
二、主要做法
（一）加強組織領導，落實責任到位。始終把大學生村官工作作為加強黨的基層組織建設、推進社會主義新農村建設和儲備培養后備人才的動力工程來抓，做到認識到位、領導到位、責任到位。建立了由組織部牽頭抓總、縣人社局、縣財政局、縣教育局、團等部門各司其職的組織領導機構，并及時根據領導人員變動進行調整充實，在具體責任上做到“二個明確”：明確組織部干部科和縣人社局公務員管理科負責大學生村官日常管理工作，明確組織部一名副部長為大學生村官管理第一責任人，切實加強工作落實和督查指導。
方式全面了解考察對象各方面情況，通過嚴把考察、體檢和公示等環節，把品質好、能吃苦、志愿到農村工作的優秀大學生選入大學生村官隊伍。
（三）優化服務措施，營造良好環境。為確保大學生村官盡快轉變角色，安心扎根基層，縣、鄉、村三級聯動，切實為大學生村官健康成長營造良好環境。一是抓好待遇落實。嚴格按照有關政策規定落實工作、生活補貼和社會保險等待遇，充分發揮相關部門的職能作用，協調解決各種困難和問題，積極為大學生村官提供開展工作所需的辦公設備和日常生活用品，部分經濟條件較好的村為大學生村官開通了寬帶網絡，不斷改善他們的學習、工作和生活環境。二是暢通交流渠道。適時召開大學生村官座談會，建立大學生村官qq群，促進大學生村官溝通交流。在日常工作中，縣、鄉、村三級聯系培養人主動加強與大學生村官的交心談心，及時了解他們思想、工作、生活等方面的情況，幫助引導大學生村官正確面對和解決各種困難和問題。
名大學生村官。三是實施一線鍛煉。鄉村幫帶聯系人帶領大學生村官深入農戶家中、田間地頭了解情況，化解群眾糾紛，指導他們處理村級事務，幫助他們熟悉了解村情民-意，提高服務群眾的意識和能力。四是落實崗位職責。組織大學生村官參加村里召開的各種會議，并結合大學生村官個人特長，安排大學生村官兼任基層黨建推進員、村級財務監督員、遠程教育管-理-員、科技致富信息員。各村黨支部積極將非黨大學生村官納入入黨積極分子培養。嚴格崗位管理，明確鄉鎮及以上機關不得借調使用大學生村官。
（五）規范日常管理，搭建成長平臺。建立完善年度目標責任制、工作述職制和考核評價制等制度。結合鄉鎮總體目標和村情實際，由鄉鎮黨委與大學生村官簽訂《工作目標責任書》，細化目標任務，確保大學生村官工作有內容，肩上有責任。實行定崗責任制，由鄉鎮黨委政府發文任命大學生村官為村黨組織書記助理，村主任助理兼團組織書記，大學生村官根據崗位分工，明確工作重點，認真履行職責。建立請銷假制度，縣、鄉選聘領導小組辦公室根據請銷假情況做好備案登記。實行平時考核、年終考核和選聘期滿綜合評議相結合的綜合評價辦法，將考核結果作為大學生村官獎懲、期滿續聘或解聘的重要依據，激勵大學生村官努力工作，健康成長。
業單位中拿出部分崗位，定向在大學生村官中招聘。積極鼓勵大學生村官參加公務員和專業技術人員招聘考試，促使大學生村官合理流動。三是支持創業。積極整合人事、財政、團等部門創業支持政策，形成了以貸免扶補小額貸款為主體的創業資金支持機制，鼓勵和支持大學生村官敢創業、創成業。
二、存在問題
（一）從大學生村官自身來看，思想上“扎根農村”不夠。大學畢業生選擇村官有相當一部分是出于就業的考慮，部分大學生“村官”把到村工作當作考公務員、事業單位的跳板，大學生村官短時間內頻繁更換，導致一部分大學生村官作用發揮不明顯。另外，學不能致用，所學專業與工作掛不上鉤也是大學生村官難于融入農村的一個問題。如何從思想教育和機制建立兩方面引導大學生村官扎根農村，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的問題。
（二）從管理機制上看，教育培訓和管理監督機制不夠健全。在培訓上，對大學生村官知識培訓、農村實用技術培訓的系統性、針對性和覆蓋面不夠。在管理上，出臺了一些日常管理制度和辦法措施，但對管理監督工作的實效性不夠強。
（三）從出路上看，期滿大學生村官出路的政策支持還不夠。除通過自身努力考取公務員和事業單位外，大學生村官創業這條出路不夠暢通。對大學生村官創業的政策支持、資金支持不夠，沒有形成科學管用的創業機制。在期滿大學生村官的出路上，特別是任滿兩屆的大學生村官出路問題應超前謀劃考慮。
三、工作建議
（一）建立科學合理、符合基層實際的組織管理體系。一是建立好中選優的選拔機制，堅持大學生自愿原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二是加強大學生村官的培訓和管理，建立分級培訓機制，制定培訓長遠規劃，采取集中培訓、外出學習、召開座談會等多種形式切實加強大學生“村官”的教育培訓，切實擴大培訓覆蓋面，要突出農業農村知識、農村實用技術等培訓內容。三是健全完善科學的考核體系，并強化考核結果運用，對工作表現突出、考核評定為優秀的給予一定獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任的大學生村官給予批評教育、辭退等。四是建立激勵關懷制度，加大經費投入力度，進一步改善大學生村官學習、工作和生活環境，適當提高工資標準和生活待遇。
（二）進一步強化大學生村官工作的督促指導。加大工作督促檢查力度，縣鄉兩級要經常性檢查大學生村官考勤情況、工作開展情況，通過督促檢查，促使大學生村官能力有提升，工作出成績。
大學生村官，是領導干部新生的一代。
6月15-17日，我部與督查室組成課題調研組，先后深入蔡子池等鄉鎮辦事處，采取召開座談會、發放調查問卷、進行個別談話等形式，對大學生村官隊伍建設狀況進行了專項調研，現報告如下。
xx-xx8年選聘到我市的大學生村官19名（xx-xx志因個人原因已辭職），其中女性6名，占31.6%；外地人2名，來自長沙望城、株洲茶陵；本科學歷12名，占66.7%，?？茖W歷6名，分別為法律、計算機、旅游管理、工商管理、藝術等專業；中共-黨員9名，任村支書助理，共青團員9名，任村主任助理。本科學歷的村官工資每月1050元，?？茖W歷的村官工資每月1000元，并辦理了養老、醫保、人身意外傷亡等保險。
二、積極效應
大學生村官在文化素養、理論水平、工作干勁等方面有明顯優勢，對改善村級班子年齡、學歷結構，助推社會主義新農村建設，產生了積極效應。
一是發揮優勢，助推經濟發展。大學生村官下到基層后，面對農村相對落后的發展現狀，在主觀上滋生了助一方經濟、富一方百姓的的熱情與沖勁。他們充分發揮眼界寬、信息靈、思路活的優勢，積極向上爭取資金、技術支持，帶領村民發展特色產業，有力推動了農村經濟發展、促進了農民增收。馬水鄉湖德村支書助理肖志龍到村任職后，深入調查研究，積極尋找“以地生財”的方法，貸款10萬元，租賃承包了近百畝耕地，新建兩座密集式大型烤房，辦成了一個烤煙種植公司，并與其他村干部一起發動群眾種植烤煙，幫助群眾收購、加工、銷售煙葉，去年全村烤煙面積增至860畝，實現產值230萬元，為全村增收188.87萬元，烤煙生產真正成了村里的支柱產業。
二是情理結合，宣講政策法規。大學生村官在宣講政策法規方面有明顯的優勢，一方面，他們自身政策理論水平比較高，接受能力比較強，對一些最新的政策法規，能在較短的時間內消化掌握；另一方面，他們心態年輕，憂國憂民，宣講政策親和力強。一年來，他們積極發揮“調解員”作用，通過發放宣傳資料、現場講解等方式，走村入戶宣傳黨和國家的路線、方針、政策及法規，教育引導村民依法辦事，產生了良好效果。如磨形鄉楊豐村村支書助理周均利用法律知識專長，單獨處理了多起村民糾紛，受到群眾的好評。
三是直面矛盾，破解工作難題。農村凡事都得講人情、看情面，且工作瑣碎繁雜，有些
村可能還有長期積累的宗族、家族矛盾。要做好農村工作，沒有耐心、不講方法是絕對不行。調查發現，我市大學生村官大多能堅持深入一線，與村民同吃同住同勞動，在寒喧中了解村情民情，在工作中體會村民的酸甜苦辣，在促膝談心中幫助群眾破除陳規陋習，不斷積累了農村工作經驗，增強了獨立工作、解決矛盾的能力。遙田鎮新橋村支書助理陳杰雖然是女同志，但她全程參與了計劃生育、低保評定等各項復雜工作，成了村支書的好助手，如為了做好4戶兩女戶結扎的思想工作，她連續堅持一個星期，通過拉家常、講解政策、親自陪同做手術等辦法，得到了兩女戶的理解和配合，由吃“閉門羹”變成了“座上賓”。
四是走近群眾，優化便民服務。大學生村官堅持把走村串戶、融入群眾作為取得群眾信任、打開工作局面的“敲門磚”和“金鑰匙”，以便民服務實際行動贏得了群眾的青睞和贊賞。永濟鎮永濟村主任助理肖小軍上任伊始，就投入到了為村民辦實事的工作當中，他協助支書多渠道爭取資金，在村里建了一個標準籃球場，為14戶困難群眾申請了低保補助，并利用村級廣播站為村民解讀新聞，普及科技常識，得到了村民的一致好評。在調查中有群眾表示：“小軍為我們做了很多好事、實事，如果任職期滿，他不得不離開我們村，我們全村的人都會送他?！边@表明，大學生村官用辛勤汗水換來了群眾的信任。
三、現實困境
作為加強和改進黨的基層組織建設的一項探索創新之舉，大學生村官工作的實際狀況與初衷之間存在著一定的差距，目前尚處于摸著石頭過河的階段，有不少現實困惑和困難需要我們面對并認真加以突破。
——專業對接不緊密，欲助發展但點子不多。我市大學生村官在校期間所學專業大多為旅游管理、工商管理等，與目前農村迫切需要的種、養、加工及農、林、水方面的農業專業技術人才相比，顯得“洋氣有余、土氣不足”。由于專業限制，他們在發展農村經濟上常常是“書到用時方知少”，舉步維艱，學非所用的現象普遍存在。調查中，對“您認為將大學所學知識應用于農村實際了嗎”這一問題，所有被調查大學生村官都選擇了“大部分不能”這一選項。對“您感覺在下列哪方面發揮了最大作用”這一問題，有80%的大學生村官選擇了“處理村民日常事務”，有20%的大學生村官選擇了“為民辦實事，解決群眾困難”，對于“發揮專業特長，傳授實用技術”這一選項，無一村官認為他們在這方面發揮了作用。
——平臺搭建不合理，欲有作為但難施拳腳。在分工上，作為村支書或村主任助理，大學生村官沒有安排具體工作，一般是協助村支書或主任，自主空間有限，難以放開思路施展拳腳。為此，這些剛剛涉及農村工作的大學生，在如何發揮作用的問題上產生了很大困惑，并漸漸陷入了既來之、則安之的被動工作模式當中，造成主觀能動性、創造性嚴重不足。調查中，對“你目前面對的最大的困難是什么”這一問題，90%的大學生村官選擇了“基本熟悉情況，但無明確職位無法開展實質工作”。在交談中，一位大學生村官反映，村里沒有安排我的具體工作，一般是協助村干部抓計劃生育、春耕生產等工作，或者寫村務報告、材料等。這和他們當初到農村想干出一番事業的理想差距較大，有失落感，有些“英雄無用武之地”的感慨。
——幫帶機制不完善，欲求進步但外力缺失。作為剛剛走出“象牙塔”的大學生，社會經驗不足、對農村工作知之甚少，單憑主觀努力，是難以快速成長、成熟起來的。必須得到各級組織的幫助和教導，尤其需要一些經驗豐富的領導與前輩的點撥，這樣，才能夠不斷練就農村工作的過硬本領。在我市，雖然明確了駐點鄉鎮市級領導為責任培養聯系人，鄉鎮黨委書記為主要培養聯系人，鄉鎮組織委員為直接培養聯系人，所在村黨組織書記為具體培養聯系人的培養聯系制度，但由于運行機制上的缺陷，實際落入了“市領導鞭長莫及較少管，鄉鎮黨委書記精力有限不常管”的局面，真正的幫帶人實際上只剩下了村支書。然而，作為具體培養聯系人的村支書，在培養幫帶上也還有相當大的欠缺。調查中，有幾位村支書告訴我們，他們在主動指導大學生村官協調解決矛盾、傳經解惑上沒有特別的做法，大部分是下指示，安排他們跟著村干部一起做。這對于個別性格內向、不善言語的大學生村官來說，要適應這種環境有很大的困難。在“如何看待現在的村官生活”這一問卷中，有個別村官選擇了“想離開”這一選項。
四、對策思考
作為時代發展的產物，大學生村官隊伍建設是不可能一蹴而就的，必然是一個不斷發現問題、解決問題的過程。目前而言，我們認為要在三個方面作出努力：
第一，在選拔上要突出專業的對口性。方法正確才能事半功倍，專業對口才能人盡其才。否則，引進的村官學歷再高、專業水平再好，也可能出現“千鈞鐵棒打蒼蠅有勁使不上”的窘況，造成人力資源的不必要浪費。為此，在選拔過程中，必須始終突出專業的對口性。要堅持全市一盤棋的思想，緊貼決策部署，根據市域經濟社會發展實情特別是農村的產業現狀、區域布局、發展規劃、資源優勢等，對農村迫切需要引進的人才進行全面的疏理摸底。在此基礎上，對照新農村建設規劃，按市、鄉、村三級分別形成大學生村官需求的總體意向及分年度意向，客觀準確敲定人數、細化專業、明確標準，作為引進的依據。從當前我市的實際狀況來看，重點要引進農藝、特色種養、農產品加工、采礦工程等與農業產業化進程聯系緊密的專業人才，有目的、有步驟、有計劃地選派。力求下派一個，就能催生一個技術推廣的能手，就能構筑一個經濟發展的核心，就能使農村工作局面一年一小變、三年一大變。
第二，在工作上要突出崗位的適應性。突出崗位特色，積極搭建大學生村官干事創業的平臺，力求人崗相適、用當其長。要注重崗前培訓，按照缺什么補什么的原則，邀請土專家、田秀才講解農村工作的要點，安排經驗豐富的基層領導干部現身說教，組織到產業化基地、矛盾一線現場觀摩，幫助他們盡快進入角色。要大膽放權，多一分支持，少一分約束，在適當的限度內讓大學生村官分管重要工作，鼓勵他們放開手腳，單打獨干。特別對一些長于農村實用技術的年輕人，盡可能創造條件，以實現從帶點致富到帶片致富的突破，最大限度地發揮人才效益。要進行多崗鍛煉，在引導他們重點發展經濟的同時，還要根據鄉鎮實際，安排其全面參與鄉鎮的各項工作，學習文件撰寫、信訪接待、重大矛盾問題調處等方面的經驗，力求一專多長，既“上得廳堂、又下得廚房”。要充分考慮大學生村官的專業、特長、性格等特點，通過正確導向，將他們安排到相應崗位。
議。各鄉鎮黨委書記、組織委員每周要聽取一次大學生村官工作、學習、生活情況匯報。村黨支書要認識到大學生村官對加快農村發展的時代意義，切實發揮具體培養聯系人的責任，在持續傳授業務知識和工作經驗的同時，更要適時切入，通過工作一線碰壁點撥的方式，將長期積累的獨到經驗轉化為大學生村官的實際能力，讓他們學會如何與群眾打成一片，如何獨擋一面，從而真正成為農村工作需要的復合型人才。
為進一步了解村情民情，傾聽農民的心聲，摸清農民的需要，按照鄉黨委的要求，我于3月下旬開始，歷時3個月對xx-xx村進行了廣泛深入的調研，現將調研情況匯報如下：
xx-xx村位于xx-xx鄉西北部，由xx-xx、北腦、張家、原家、紅嶺5個自然村組成，全村共有271戶，932口人，現有黨員28名，其中女黨員3名?？偢孛娣e約1685畝，農作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材（黃芩）種植面積達200畝左右。xx-xx村人均收入3400元左右，村內無企業，主要經濟來源是農作物的種植，經濟收入單一、偏低。去年xx-xx參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設，改善了村民出行困難的問題。
二、村民的困難和問題
（一）致富路途難。目前，xx-xx村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務工或者經營其他副業。
1、種地收入僅僅解決吃飯問題。民以食為天，民以土為本。村民主要是靠那一畝三分地維持基本生活，由于xx-xx村大都是山地，土地比較貧瘠，向土地要收入太難。其次耕種成本過高，村民王喜龍曾算過這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約150元，農藥70元，還有農膜、種子等雜費，保守估算需付出成本300元。在風調雨順的情況下，土豆畝產平均為1600斤，收入為1100元，減去成本，純收益為800元。如果遇到天災，必然引起減產減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個油鹽錢。農民之所以種地，用他們的話說“就是為了混點口糧”。三是生產手段落后，科技含量低。村民種地仍然是以人畜力為主，機械化水平不高，對農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術的.掌握仍然很欠缺。
2、外出打工受到限制。外出打工的農民首先要有一技之長，而對于大多數村民來說，缺乏技術，素質比較低，向外轉移很困難，尤其近兩年受到金融危機的影響，就業機會更是大幅萎縮。其次，是農民的觀念問題,有些農民寧愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另謀出路。對于村上45歲—60歲的村民，他們沒有一技之長，技術活干不來，重體力活又做不了，不好找工作。
擾村民的一個重要問題。走訪過程中許多村民反映搞種植業、養殖業缺乏資金，而很多人又受中國傳統思想束縛，不敢貸款，因缺乏資金而擱置。
（二）子女上學難。走訪調查中得知，有40%的家庭表示教育消費占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是說，教育消費是一些家庭的最大負擔。
1、上學遠。在xx-xx村有一所小學，但隨著近年陵川教育改革，生源逐年減少，目前全校只有3名學生，1名老師。村里的孩子一旦升入四年級就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數村民從一年級就將自己的孩子送到縣城上學。雖然國家有“兩免一補”政策，但一年的房租、生活費、車費仍然需要1000到2000元，對于人均收入只有千元的農民來說，無疑是一個很大的負擔。
2、上學貴。高中教育的花銷對于農民家庭來說，是一筆相當大的開支，更不必說大學教育。教育成本之高，已使一部分農家子弟望而卻步，使大部分農家不堪重負。在xx-xx村初中畢業后就放棄學業的孩子占到了同齡人的65%。
（三）就醫養老難。由于環境衛生狀況差，xx-xx村不少村民，特別是50歲以上的老年人，患有高血壓、風濕關節炎、胃病等常見疾病，主要表現在以下幾方面：
1、小病熬著、大病扛著。農民收入特別是現金收入增長緩慢，醫療費用特別是住院費用大多超過了農民的承受能力。村民無錢出去醫治，就隨便買些止痛片、消炎藥來吃，小病拖成大病，才去縣城醫院診治。家里有病人，除了有醫藥費支出外，還損失了一個勞動力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。
2、什么時候倒下，什么時候退休。xx-xx村有將近17名孤寡老人，30余戶夫妻倆獨自居住的老人。這些老人中，最大的84歲，最小的53歲，幾乎人人都有不同程度的疾病，只要還能動，老人們都會不同程度地下田勞作。村民王小丑，今年65歲，患有高血壓、關節炎，妻子王滿英今年56歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。
（四）男青年結婚難。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多，xx-xx村的王秦龍，40歲左右，兄弟4人全是單身。初步統計，目前該村30歲以上的男性，未婚的達16人，其中30-40歲未婚的達9人。
1、貧困是造成結婚難問題的首要原因。xx-xx村居住環境與生存條件落后，經濟發展薄弱，群眾生活并不富裕，無論群眾的生活環境還是生活質量都處于偏低狀態。
2、地理環境差。據村民們講自從學校撤并后，為了讓孩子上學，好多村民特別是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，沒有本事外遷的，在本村結婚也很難。照這樣的發展形勢，xx-xx村的將來誰也不敢想象，惡性循環，貧窮將是這里無法擺脫的桎梏。
3、男性本身的素質問題。當我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時，
有位過路村民插嘴訓斥他們太懶，有些男子連普通話都不會說，出去打工有困難。
三、村民的努力和意愿
為改變xx-xx村的現狀，村民們挖井引水，遠走他鄉務工，學知識、學技能，為這個貧困的山村帶回了新的理念和文化。同時他們深感很多事情是他們一個村無力解決的，需要政府和社會更多的理解和關注、幫助。
（一）希望政府能將各項惠農政策宣傳和落實到位。我所到之處，所接觸到的農民，絕大部分都知道中央一號文件精神，如取消農業稅、兩免一補等政策，不清楚的還主動打聽。一位村民說：“這幾年國家的政策是最好的，我們老百姓有了真正的奔頭，希望能長期堅持下去?！?/p>
（二）社會及有關部門對農村的文化教育事業應該高度重視。解決入學難和留住教師難的問題，加強村級小學教育和學前教育已經成為農村的頭等大事，盼望有關部門給予村級小學更多的關注。
（三）農民對農業生產、農產品銷售和農資市場行情等信息需求量越來越多。希望政府及有關部門能多給予關心和支持，多在農業生產知識的普及、農產品銷路的擴大和順暢上下功夫。
四、思考及建議
近幾年黨中央一直把三農問題作為重要的戰略部署，老百姓都有深刻的體會?？v觀上學難、看病難、就醫難、養老難這些問題，歸根結底就是窮，這些都是窮造成的，針對此次調查走訪，提出幾點思考與建議：
（一）精心打造致富信息平臺。調查中發現，農民最渴望的就是信息，缺乏信息的農民在選擇外出就業與項目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判斷失誤而走彎路。市場信息、科技信息對農民就業與增收至關重要，我們要想農民所想，急農民所急，組織相關涉農單位及時搜集與地方實情相符的農業科技信息，并通過宣傳，使農民了解了勞動力市場，提高務工收入。
（二）更加注重民生工程建設。從群眾最關心、最盼望實事入手，繼續加大村村通工程實施力度，改善我村小學辦學條件，繼續做好飲水安全工程，鞏固和擴大我村新型農村合作醫療工作，加強和完善我村計劃生育工作。
（三）重點支持發展種養殖業。以增加人均收入為中心，進一步做大做強種養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目。針對好的致富項目，應加以鼓勵并給予支持，在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持，使農民更快的富起來。
（四）注重新型農民培育。通過農業科技下鄉活動，利用遠程教育設備，開展農業技術培訓，打造現代新型農民，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。
我叫xx，2015年12月，我榮幸地成為xx鎮xx村一名大學生村官。進村半年多來，通過實地走訪和調查摸底，對xx村的經濟社會發展狀況有了初步了解，并在此基礎上，對一些制約村子發展的因素提出了幾點建議?，F將調研情況報告如下：
一、 村情概況
xx村位于xx縣xx鎮南部，距鎮政府6公里。全村共有10個村民組，294戶，總人口892人，耕地面積約1700畝。農民收入來源主要為種植、養殖、勞務輸出，主要農作物為小麥、玉米。村中無任何礦產資源。
二、 農村經濟發展
1、 經濟發展現狀
xx村算是全鎮的落后村，09年人均收入1050元，遠低于鎮平均水平。經過調查，xx村村民的生活來源主要有以下兩種渠道：一是靠傳統農業，種植小麥、玉米等糧食作物，這是村民最主要的生活來源，除此之外，畜牧業以養豬、雞、羊等幾個傳統養殖類為主，幾乎每家都有養殖動物家禽，但由于結構、資金、銷售等因素制約，沒有形成規模。其次就是依靠外出打工賺錢。據統計，xx村09年外出打工的人數達到312人，占總人口的1/3還多。
2、產業結構調整
農業方面。以前村民是靠天吃飯，管好自家田地，留下自己吃的，多的就拿去賣?，F在一部分村民在三委干部帶領下種植朝天椒、核桃、西瓜等特色產業，大力推進中高效農作物規模種植。為提高群眾的耕地畝產量，灌溉方便，及其運輸的方便，村自籌資金擴建電路、鋪設管道，共建灌溉機井6眼，解決了60多戶村民耕地用水問題。另外，今年積極爭取到沼氣項目20個,圍繞沼氣發展循環生態農業，利用新能源走生態發展之路。
工業方面。一直以來，全村無較好的企業，大都由于資金、經營不善等因素限制而倒閉。去年，在鎮黨委的幫助和村三委干部的努力下，承時選煤60萬噸項目落戶xx村，目前正在開工建設，預計10月建成投產，此項目建成后將解決我村一部分閑散勞動力，拓寬村民就業渠道，為xx村的發展帶來勃勃生機。
三、 基層組織建設和基層設施建設
村三委成員在支書xx和主任xx的帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員20人，入黨積極分子3人，村三委成員10人，其中大學生村干部1人，有1人是兼職。村三委班子精誠團結，齊心協力，分工明確，圓滿完成村里的各項工作，多次受到鎮黨委的表揚。
村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。
1、 完善了村級組織辦公活動場所建設。整修村部屋頂，解決村部
漏水問題；對內墻進行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞臺，豐富村民的精神生活。
2、 翻修學校門樓，消除安全隱患，給孩子一個優美的學習環境。
3、 修建了xx公路至村中道路，方便村民出行。
4、 健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規范了黨員
培養制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。
四、 信訪穩定
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
五、 創先爭優及兩抓一促活動
在這次“創先爭優，兩抓一促”活動中，xx村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。
"通組公路建設"的基礎上，今年爭取到農村危房改造項目、農村沼氣建設等項目，這些項目實施后會使村基礎設施得到大為改觀。
爭做優秀黨員。在活動中，村中20名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，xx村的黨員在創先爭優活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項42 件，內容涉及搞好農村政策法規宣傳、提供農業科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發展各種種植、養殖業等十二個方面。
六、 我的幾點看法
1. 加大招商引資力度，積極發展集體經濟
積極開展招商引資，尋求有價值招商線索。鼓勵引導自主創業，發展外放型高效農業，帶動本村經濟發展和就業，解決我村出現的空巢現象、留守問題以及無年輕黨員問題。積極排查招商引資線索，尋找好的招商信息平臺，以前我村在這方面重視不夠，前兩年大規模種植的留蘭香長勢良好，最后卻因銷售信息閉塞，受制于一家收購商而慘淡收場。要鼓勵優秀青年創業，以一帶百，全民致富。
可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。
2. 培訓黨員
建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。
3. 充分利用遠程教育平臺
今后我會充分利用好現代遠程教育平臺，實施“對口培訓”。對本村黨員干部和群眾定期組織收看，為黨員干部播放政教視頻，提高黨員干部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習；指導農民觀看種植、養殖科教視頻，用科學知識與“土”經驗結合發展生產，促進農民增收。
4.豐富村民的精神文化生活
動場地，購置圖書報刊供村民閱覽，組織有技術的村民，辦起各種編織、刺繡、木工等學習班，舉辦各種文化活動，讓自己可以娛樂自己，既可以豐富群眾的精神文化生活，又能增長他們的致富本領，更好地促進我村鄉風文明。
5.發揮優勢，注意各類信息動態
及時收集各類科技、農產品供求信息，農作物銷售渠道，及時發放到農戶手中，教會他們用網絡與外界溝通，開闊視野。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為xx村的大學生村干部，今后，我將繼續扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民-意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與xx村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章!
xx鎮xx村大學生村干部：xx
2015年8月3日
村干部是我國農村最基層的管理者，是農村穩定和發展不可或缺的重要力量。但在我國西部大部分地區卻出現了村干部工作積極性不高、工作目標不明確、責任意識淡薄的現象。文章以省4個縣的調研情況作為基礎，深入分析目前部分地區村干部干事熱情不高的原因，探索提高村干部積極性的有效措施。
一、調查基本情況。
在部分地區，村干部各方面待遇不及大學生村官，村干部被戲稱為“三無干部”，即“政治上無奔頭、經濟上無搞頭、老來無靠頭”。在這種情況下，村干部對農村經濟發展、村級黨組織建設表現出了消極對待的情緒，有些地區甚至出現不愿當、不想當、沒人當的情況。馬克思主義哲學認為，經濟基礎決定上層建筑。具體到只有村干部基本收入得到保障后才能推動上層建筑，這些上層建筑包括推動農村經濟發展，強化農村基層黨組織建設，帶領村民發展致富。第一、“政治上無奔頭”。村干部在農村雖然名義上是一名“村官”，但即使干得再好、再優秀，也只能在原有的村繼續擔任村官，沒有機會晉升。有些地方雖然正在試行從優秀村干部中選拔鄉鎮干部的制度，但由于年齡、文化程度上過于限制，對于老齡化嚴重的村干部隊伍來說，效果仍然需要斟酌。另外，對于干得出成績的村干部，大部分地區仍然缺乏相應的激勵機制。第二、“經濟上無搞頭”。村干部補貼水平的高低一定程度上決定了村干部工作的積極性，然而，目前大部分地區村干部補貼不及大學生村官，導致村干部工作積極性降低。第三、“老來無靠頭”。村干部不僅工作補貼偏低，同時也缺乏相應的退養保障機制。許多村干部在農村干了大半輩子，為農村經濟發展作出了巨大貢獻，退下來以后，卻沒有任何補貼和保障，導致村干部對養老問題缺乏基本的安全感。
二、村干部管理工作中存在的問題。
(一)村干部工作缺乏積極性。
隨著社會主義新農村建設任務的加重，村干部工作壓力越來越大。但與新農村建設步調不一致的是，村干部仍然面臨著“政治上無奔頭、經濟上無搞頭、老來沒靠頭，各方面待遇不及大學生村官”的窘境。在這樣的情況下，部分村干部表現出了對村級組織建設、農村經濟發展漠不關心、消極對待的情緒。
(二)村干部責任意識淡化。
在部分地區，村干部出現了責任意識淡化現象，工作缺乏責任感。這主要是由于村干部工作缺乏相應的激勵機制，導致大多數村干部產生了“干好干壞一個樣”的`思想。此外，在村委會換屆選舉中，個別鄉鎮引導選民不利，家族等各方面勢力的影響下，致使個別素質差、道德低，缺乏責任感，動機不純的人通過不正當手段，混入村干部隊伍，給村級班子造成了十分不利的影響。
(三)村級集體經濟薄弱，村干部無錢干事。
在部分偏遠山區，由于地域、基礎設施等方面的限制，村內沒有集體經濟，農業收入又不多，村委會沒有經濟來源，導致村干部無錢辦公。很多村干部為村里辦事還要自己掏錢、貼錢，想為村里辦點實事只能靠政府扶持，缺資金、條件差嚴重影響了村干部的工作積極性。
針對村干部能力弱、待遇差、任務重、工作難開展，不同程度出現“無錢辦事”、“無心干事”等問題，省各個地方均采取了一定措施，在制度上下功夫，在機制上求創新，從建立健全村干部激勵保障機制入手，在激活村干部隊伍方面進行了有益的探索，取得了較好的成效。結合各地在完善村干部激勵機制方面所采取的積極措施，針對目前村干部工作中所存在的問題，下一步，應重點加強村干部激勵制度方面的建設，切實提高村干部工作積極性。
(一)提高村干部經濟待遇。
一是合理的補貼水平不僅要參照當地的農民人均收入水平，而且還要參照當地外出打工人員的平均工資水平，保證村干部的補貼水平不低于兩個參照平均水平，這樣才能保證村干部留得住。二是要加強發展模式探索，選準好路子，把極端分散的資源要素——人、土地、資金、技術、管理等進行優化組合，“抱團取暖”形成合力，建立各類農村經濟合作組織，從政策、資金等方面引導扶持發展水果、蔬菜、生豬等協會和專業合作社，壯大村集體經濟。推行村干部“基礎報酬+考核報酬+獎勵報酬”制度。三是建立村干部退休補助、養老保險和醫療保險制度。為村干部購買“兩險”，應該堅持因地制宜的原則。在經濟較為落后的地區，可以在購買“兩險”中適當增加國家財政補助的比例。對于經濟發展稍微靠前，有集體經濟收入的農村，可以用集體經濟收入為村干部辦理“兩險”。對于55歲以上，在任期間對農村發展有突出貢獻的村干部，要確保其離任后繼續享有養老保險與醫療保險，切實解決村干部后顧之憂。
“督導什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短，干事有準頭才行?！弊灾螀^駐呼市調研督導組組長劉玉華一語中的。
從早上7點50出發，到下午5點，這支由14人組成的學習觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示范點，向這些地方的干部學習取經。
村民們看著他們忙碌的身影說：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事?！?/p>
時間：9月22日。
地點：玉泉區后本灘村。
人物：李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青。
中午12點半，剛剛結束一上午的勞作，小黑河鎮后本灘村參加村里修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯，一時間他們的談笑聲吸引了大家。
“新生活給我們村里人帶來了新希望，今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥，現在工程一鋪開，大家都說好?！?/p>
駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設的不斷深入，村民們越發愛惜現在的村貌，不少村民找到村委會要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場上跳健身舞，那些平日里愛說風涼話的村民也改變了自己的看法。
“你看，以前想蓋房沒錢，現在國家給補貼1萬5，起碼材料費就夠了?！痹跒跆m巴圖村見到駐村第一書記國過海時，他正忙著給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作。
一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國英撥去了電話：“兒子，你說我們交點兒錢、政府再給補貼點兒，咱家蓋個新房子是不是個好營生?”原來，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時候能輪到他們村。
“我們村雖然有少數人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風’可不行!”從20xx年9月就駐村到現在，國過海跟村民早已熟悉并成了朋友。無論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。
沿著209國道一路行來，過去路兩邊臟亂無序的景象已不復存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。
老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎里。
自治區萬名干部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動后，派駐呼市的31名調研督導組成員和呼市千余名干部組成的推進組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。
每到一處，督導組成員都與村民們同吃同住同勞動，實實在在解決問題。村民說，這些下鄉駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。
時間：9月18日。
地點：托縣郝家窯村。
人物：郝爭平李志田孫世俊赫三三。
清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠遠望去，黃河從村子西邊緩緩地流過，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯落有致，漫山遍野的葡萄架一望無垠。
走進村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農家樂飯莊，還有休閑廣場、亭臺棧道、足球場……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。
“環境美了，足不出戶就能把農產品賣出去，以前1塊錢的葡萄現在能賣到10塊呢!”當了16年村支書的郝爭平深有感觸，“村里大大小小農家樂有31家，收入非?？捎^，還帶動了村民就業。幾年前還是縣里倒數的貧困村，現在成了有名的幸福村?！?/p>
自治區駐呼和浩特調研督導組托縣組組長李志田，從9月7日到托縣開展工作以來，白天下鄉鎮、村調研了解情況，晚上通過調研督導組建立的微信群說工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個自然村，近百戶村民。
李志田介紹說，“調研中也發現了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會及時與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發動群眾出工出力，另一方面加大財政支持力度，想辦法向社會籌集資金，共同推進這項工作?！?/p>
同樣，呼市紀委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會，用他的話說就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員、指導員和服務員。
順著一條兩側栽植松樹的硬化鄉村小路，督導組一行走進村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛生間、客廳、臥室井然有序。說起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補貼，我們哪能拆了土坯房住進這么好的磚瓦房?”
自治區駐呼和浩特調研督導組常務副組長趙長青談了一些體會：“調研督導工作中，我覺得要堅持3個原則，一是上下聯動的原則，及時把自治區黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時向各級黨委、政府反映。二是突出重點的原則，督導組和推進組對每一個村建檔立卡，針對不同情況進行督導。三是一盤棋的原則，要與當地黨委、政府密切配合，共同努力做好3項重點工作任務的落實?！?/p>
時間：9月19日。
地點：鄂爾多斯市準格爾旗。
人物：高懷京李鋅等督導組長。
“我們觀摩學習的第一站是大路鎮小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點，準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區調研督導組一行人介紹起這個村子來。
雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉風文明”標志碑后，緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個宛若世外桃源的小村莊出現在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場景。
“房子美觀了，這下水啥時候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。
“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預留的?！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來，跟我們嘮起村子的變化來：“以前墻都要倒了，過年都沒人回來。你看現在這房子，男娃娃們也愿意領女朋友進門不是?一到假期，兒女們都回來了，熱鬧著呢?！?/p>
“不能光硬化，綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務了……”在自治區駐呼和浩特調研督導組清水河組組長李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會。
組長們邊看邊問邊記邊拍，還不時熱烈地討論著?！澳憧?，拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差，既能節約成本，還能保留鄉村淳樸風貌?！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好?！?/p>
在十二連城鄉興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設計圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細節都由戶主自主選擇，還有技術指導和戶主的確認簽字?？吹竭@些，組長們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高?！?/p>
為進一步了解掌握大學生村干部實際，按照市委組織部門有關要求，我鎮以座談會的形式(20xx行政審批制度改革調研報告)對大學生村干部做了調研，現將調研情況匯報如下：
一、大學生村干部通過兩年多的實踐，從不會干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生村干部與一般村干部相比較，有他的特殊性。大學生村干部既不是公務員、事業單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生村官的工作職責是協助、配合兩委建設社會主義新農村，這是大學生當好村官的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態。目前，我鎮首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經驗，大多數村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規的宣傳員。第二，村情民意的調查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發現以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發展狀況層次不齊，經濟發展的近期傾向對村官的要求也不同，比如該村的實際情況是農業較發達，選派專業背景是工科的大學生效果就不如專業背景是農學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調查發現，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數量的基層事業單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄;有85%的大學生村干部愿意繼續任職;有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業;有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優惠政策自主創業。大學生村干部都紛紛表態，如果能夠繼續任職，一定會兢兢業業，勤勤懇懇協助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經濟發展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業員工收入有點差距;并且在當前鄉鎮機關、事業編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的身份問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優秀者優先續聘。
我市xx年選聘的大學生村干部聘期將滿，各鄉鎮(街道)黨(工)委可以對任期滿大學生村干部進行聘期考核和年度考核，考核合格者可續聘?？己酥饕獞搰@德、能、勤、績、廉、學六個方面，村官們撰寫述職報告后，所在鄉鎮(街道)召集考核對象進行集中述職，考核組現場對其進行評分。此外，考核對象所在鄉鎮(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對考核對象進行民主測評，按4:3:3匯總得出民主測評分?？己藢嵭邪俜种?，其中民主測評占總分的60%，考核組評分占30%，考核對象互評占10%?？己私Y果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職?？己私Y果作為大學生村官任用、考錄、獎懲和解聘的重要依據，考核優秀者將優先續聘。
四、引導大學生村干部通過競選任職村黨支部書記，加快村黨支部書記隊伍升級換代。
如何選配、培訓年輕村干部，以科學發展觀推動村級經濟發展，是目前農村工作的重要課題。我市已經有大學生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部書記，這極大地促進了村黨支部書記隊伍的升級換代。但是要想從根本上解決村黨支部書記隊伍年輕化、知識化、專業化的進程，需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。二是年輕村干部的學習培訓制度。必要的任前培訓、定期的任中培訓、適當的跨村培訓、適時的掛職培訓。三是激勵保障機制。實踐證明，要培養一大批年輕有為、有志于農村工作的村干部，就要在經濟上，政治上和工作環境上創造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。
按照市委、市政府關于開展“走轉送、排抓促”活動安排，我作為**第二批駐村干部，自2012年2月1日至2月28日，深入成安縣商城鎮汪家營村，通過進村入戶，召開黨員大會和村民大會，大力宣傳黨的強農惠農政策，與村民進行面對面訪談，廣泛聽取群眾意見，深入了解廣大農戶生產生活中存在的主要問題，全面開展情況調研活動，現將我這次駐村調研的情況和幾點體會報告如下：
一、基本情況
**村位于**城鎮東南部，總戶數 **戶，總人口*** 人；村兩委班子健全。支部班子5人，村委班子3人。有黨小組10個，現有黨員27人，村基層選舉、賬務管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規范制度。建立完善了黨員服務中心，黨員活動室，綜合服務站點，便民服務室，文化娛樂活動室，衛生室，農村商貿服務點，各項制度和標識齊全，黨員活動開展正常。全村人平均純收入3700元左右，農民收入主要還是以打工收入為主，種植業主要以小麥、棉花等大田作物為主，全村有生豬養殖大戶兩戶，特困戶14戶，主要集中在老弱病殘家庭和培養子女讀書家庭。
二、存在的突出問題
1、農民收入整體偏低。盡管國家出臺了一系列的強農惠農?
政策，但是通過走訪了解到，農民收入普遍較低，主要原因一是農資價格上漲，基本生活生產資料價格上漲幅度高過農產品上漲的幅度。二是青壯年多外出打工，在家勞動力身體條件和文化水平較差。三農產品銷售渠道不暢，農業種植規模不大，產業特色不明顯。四是該村處于二程鎮較偏遠的位臵，交通不夠便利，信息不暢。五是就醫就學的成本過高。
2、農民在持續增收方面沒有門路,沒有技術和資金。
全村有男女勞動力300多人,而農業收入只能自給自足,依靠農業無法滿足更高生活水平要求，因此壯年勞力主要靠外出打工掙錢,全村沒有一個當家的經濟產業支持,無法滿足群眾持續增收的愿望。
3、小孩受教育問題亟待解決。
一是上學難,全村有小學生39名,有的每天要走四五里路到鄰村上學，有的在鎮上上學，家長需要在鎮上租房子照顧，成本較大。二是有的小孩子父母都在外地打工，靠爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶年齡都較大，自己生活都難以自理，照顧小孩更是吃力，在小孩的學習上也沒能力進行督促輔導。留守兒童親情的缺失/訴求的堵塞以及學習生活的諸多無奈，將給他們的成長埋下很多的隱患。
政議事的積極性不高，在農村推進民主建設遇到現實性的障礙。
三、群眾的意見和建議：
1、進一步加大農村基礎設施建設投入力度。去年中央對農田水利建設的支持力度，希望進一步加強，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，切實解決好農田水利這個農業生產中的“短板”和“硬傷”。
2、科學規劃，因地制宜，加大投入，積極引導，在當地形成一定的產業特色，拓寬農民的創收渠道，切實增加農民的收入2、加強土地流轉，發展大戶種植，或者采用農業合作社的形式，提高種植機械化程度，減輕農民的勞動負荷。
3、加大投入力度，規范建房秩序，搞好村莊環境衛生整治，改善農民居住條件。建議政府投入一點，發動社會力量捐助一點，每個村莊建一座公廁。
4、加大教育的投入，合理分配教育資源，讓資金和教育力量更多的向農村傾斜，提高農村小學的辦學條件。
5、加大對農民的培訓力度，讓農民掌握科學種田的技術，積極推廣新品種，提高農業生產中的科技含量。
四、幾點體會
通過一個月吃住在村，和村民面對面的交流，對汪家營村的深入了解，我有以下幾點體會：
更好貫徹權為民所用、利為民所謀、情為民所系的方針，才能使自己成長為一個合格的國家工作人員。
2、對“三農”的.認識更加深刻。通過在村的工作，我真實的感覺的，黨的富農惠農強農政策使農民生活水平有了明顯提高、農村面貌有了顯著改觀、農業生產有了較快發展，同時也意識到做好“三農”工作是一個光榮而艱巨的任務。
3、加強黨的基層組織建設是保持黨同人民血肉關系的根本?；鶎咏M織是黨在基層社會中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,只有黨的基層組織建設好了,堅強有力了,充分發揮了黨員的帶頭模范作用，我們黨執政之基才會更穩，才會得到全國各族人民的擁護。
2012年2月28日
鄉鎮干部是農村最基層的國家公務員，擔負著聯系群眾、團結群眾、幫助群眾、宣傳群眾、組織群眾去完成重大任務的重任。而當前，“鄉鎮干部難當，鄉鎮工作難做”成了廣大鄉鎮干部的普遍心聲。鄉鎮干部如何適應新時期的農村工作，如何帶領廣大農民群眾去實現全面建設小康社會的奮斗目標呢？我認為應該從以下幾個方面去努力。
一、加強自身修養，提高自身素質，以干部的人格影響周圍的群眾
實踐證明，只有不斷加強自身修養，提高自身各方面的素質，才會在群眾中產生感召力和凝聚力，才能使群眾與自己一起向著共同的目標前進。為什么有的駐村干部農民群眾歡迎，而有的駐村干部農民群眾不歡迎呢？原因就在這里。 人格影響力是一種強大無形的力量。尤其是直接做群眾工作的鄉鎮干部的人格影響力，更是遠遠高過一般的空洞說教。鄉鎮干部的人格影響力來自于“德、能、勤、廉、公”五個字，要十分注重從這五個方面努力學習，加強修養，提高素質，讓農民群眾信你、服你、聽你、跟你。
期望時，難免會出觀各種不協調、不適應的矛盾。因此，鄉鎮干部首先要把握正確的輿-論導向：維護黨委政府的威信。只有整體威信提高，才能發揮整體效能。其次要善于溝通，學會協調。要協調好鄉鎮干部與村干部的關系，使村干部成為鄉鎮干部下村工作的得力助手。要協調好村干部與村民群眾之間的關系，要樹立村干部威信，調動和保護村干部積極性，充分發揮村干部的主觀能動性；要為村干部撐腰，幫助做群眾工作；要關心支持村干部，為其解決后顧之憂；村干部有了錯誤，要及時開展批評幫助，不能姑息遷就，更不能護短。要協調好村民之間的關系，村民之間存在矛盾除了村級調解之外，還需要借助鄉鎮機關力量幫助解決。鄉鎮干部作為領導機構去協調這種特殊的人際關系，應當做到，一是深入群眾掌握第一手資料，了解矛盾產生的前因后果；二是認真傾聽矛盾雙方的傾訴，找出雙方存在意見分歧的根本點；三是公正裁決，不偏不倚，一碗水端平，不使矛盾激化。
三、履行公仆職責，樹立公仆形象，用親和力來改善干群關系
懷愛民之心，善作富民之策，常辦利民之事，恪盡為民之責。三是富民，始終把幫助群眾致富作為自己的神圣職責。四是安民，努力為群眾創造一個安定的生產和生活環境，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感，確保農村社會穩定。鄉鎮干部設身處地地為人民群眾著想，自然會得到人民群眾的擁護和愛戴，干部關系也會越來越融洽。
時光飛逝。我已經在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個大學生村官，在洋河，心里有好多感慨。
我叫李遙，xx年7月份，剛從鄭州大學畢業。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區洋河鎮，開始我的村官之旅。大學里我所學的專業是計算機科學與技術，我比較喜歡這個專業，因為能較強地鍛煉我的思維能力。大學里我也做過家教，感覺很充實。第一次掙到錢的時候，感覺到掙錢的不容易，同時也讓我學會了珍惜。在工作之前，我對農村并不熟悉。為了響應建設社會主義新農村的號召，我報名了大學生村干部的考試。但是隨著工作的進度，我對農村也有了一定程度的認識。
首先，我先介紹一下洋河鎮的概況。
洋河鄉是信陽市平橋區的一個農業大鄉，該鄉位于信陽市平橋區東北城鄉結合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與平橋工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗連，北與胡店、龍井兩鄉相依,是東大崗的中心鄉。鄉域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個村民委員會，1個居民委員會，299個村民組，8500戶，總人口3.3萬人，其中非農業人口2035人，集鎮常住人口8000人。洋河區位優勢明顯。鄉政府距市中心15公里，建設中的羊山新區、平橋工業城與其接壤，并且通過近年來的建設，洋河鎮區已初具規模，為東大崗的農副產品集散地，是省建設廳命名的“中州名鎮”，系大市重點規劃建設的64個試點鄉鎮之一，區位優勢明顯。
洋河勞力資源豐富。在鄉屬二級企業—市二建公司的龍頭帶動下，年輸出勞務人員8000人，創收近5000萬元。
洋河基礎設施齊全。全鄉現有高中1所，初中2所，小學16所，成人學校1所，被市定為“普及九年義務教育示范鄉”。鄉衛生院被省定為中心衛生醫院。最開始的時候，我在洋河政府辦公室工作了一段時間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我了解了很多工作的流程，通過一些體驗，我也了解了工作的意義。有一段時間我分到勞動保障所，幫助輸入城鎮居民的表格。這次工作需要仔細和用心，不能出一點差錯。正好我是學計算機的，所以很開心地做了這份工作。
后來，我來到了洋河鎮周畈村村委。在后來的日子里，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在xx大會議召開后，借助每周一次的黨員學習會議，與黨員們一起學習xx大會議精神，并及時撰寫個人心得體會。在今年，村里給我訂了一份《信陽日報》，每天的下午六點多成了固定的讀報時間。了解和掌握一些政治理論。同時，在日常工作中也虛心向村干部們學習。由于我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室里，客觀上給我提供了與村干部們學習和交流的機會。后來的日子里，通過與他們的深入交流，讓我大概了解了如何在村里開展工作，如何處理各種關系等等，受益匪淺。這幾個月來，我不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
做了半年的大學生村干部，我也有了以下的體會和認識：最開始，讓我們做到“有備”?！坝袀洹?，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。我們應該自己主動接受一些培訓。以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系上級發展農村的思路和經驗。俗話說，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準備，對以后的工作來說，是非常有利的。而我們在工作中，應該積極地動腦筋，有什么新點子，新提議，只要是對農村發展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，我們大學生村官都可以有很大的作用空間。我們也應該謙虛謹慎，充分尊重村干部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴展我們的知識面和見識度。
農村的前景是非常廣闊的。我會好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會不遺余力地走下去，為建設農村貢獻出自己真實的力量。
為進一步了解掌握大學生村干部實際，按照市委組織部門有關要求，我鎮以座談會的形式(2016行政審批制度改革調研報告)對大學生村干部做了調研，現將調研情況匯報如下：
一、大學生村干部通過兩年多的實踐，從不會干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生村干部與一般村干部相比較，有他的特殊性。大學生村干部既不是公務員、事業單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生村官的工作職責是協助、配合兩委建設社會主義新農村，這是大學生當好村官的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態。目前，我鎮首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經驗，大多數村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規的宣傳員。第二，村情民意的調查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發現以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發展狀況層次不齊，經濟發展的近期傾向對村官的要求也不同，比如該村的實際情況是農業較發達，選派專業背景是工科的大學生效果就不如專業背景是農學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調查發現，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數量的基層事業單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄;有85%的大學生村干部愿意繼續任職;有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業;有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優惠政策自主創業。大學生村干部都紛紛表態，如果能夠繼續任職，一定會兢兢業業，勤勤懇懇協助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經濟發展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業員工收入有點差距;并且在當前鄉鎮機關、事業編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的身份問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優秀者優先續聘。
村干部隊伍素質的高低、能力的強弱，直接關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村各項事業發展和穩定的大局。村兩委換屆剛剛結束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質高、能力強、能干事的村干部，也推出了一批三高三強的干部人選，但我們仍然發現，和實際的工作相比，村干部的文化素質仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質和能力，進而加強村干部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，xx區彩石鎮以創先爭優活動為契機，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮村干部的??教育情況進行了深入調研。
(一)村兩委成員基本情況。
彩石鎮轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。
其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。
(二)村兩委成員學習情況。
一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網絡上學習先進事跡、典型經驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農村工作的先進做法、帶領群眾發家致富的方法和實用的農活技術。三是自學。村兩委成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數不限，通過調查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，并且均做了學習筆記。
(三)大學生村官情況。
彩石鎮共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村占到14.3%。
近年來，彩石鎮黨委通過一系列措施加強了對村干部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現如下：
(一)全鎮村干部的年齡結構偏大。
經過此次換屆選舉，涌現了一大批年輕的村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊伍老齡化現象較以前雖有改善，但仍然較為突出。
(二)全鎮村干部文化程度偏低。
通過調查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現了大學以上學歷2人，是個新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現在發展速度如此快的時代，初中以下文化程度的學歷已經遠達不到干部帶領群眾進步的要求。
(三)缺乏完善的學習機制。
目前，全鎮的村干部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村干部提高學習效率。
(四)村干部的學習途徑比較局限。
由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網絡看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由于年齡原因，繼續學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。
(五)部分村干部的思想認識不到位。
一些村干部對學習教育不夠重視，態度不夠端正，不能真正的深入學習。
(六)人才流失嚴重，后備干部經驗缺乏。
一些高學歷、高素質的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺去發揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農村工作需要高素質的人才，同時也需要工作經驗豐富的人才，農村工作繁瑣復雜，如果沒有一定的經驗，也不能將工作做好。
(七)大學生村官深入農村工作困難。
大學生村官文化素質高，但是卻很難深入到農村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在了如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所占比例太少，在全鎮范圍內很難形成良好的培養和使用機制。
針對當前村干部隊伍存在的問題，結合目前的基層黨建工作，我們認為應從以下幾個方面加強村干部隊伍的建設。
(一)加強村干部的教育培訓工作。
針對目前村干部文化素質偏低的情況，定期組織開展村干部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村干部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村干部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村干部的業務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村干部平時的工作效率。每次教育培訓后及時進行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強村干部學習的積極性，進一步提高培訓效果。
(二)加強后備干部隊伍建設。
村級后備干部作為一批生力軍，發揮著至關重要的作用，針對村干部隊伍老齡化、后繼無人的現狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、整體素質好作為村級后備干部隊伍的重要標準。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調查，著重考察群眾威信度、工作能力、個人素質等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結合，同時，要嚴格組織考察程序，及時公開公示，接受群眾監督;二是做好后備干部培養工作。鼓勵后備干部參與學習村兩委的日常工作，培養其工作能力，定期對后備干部進行理論和業務培訓。
(三)建立大學生村官的培養機制。
大學生村官補充了普通村干部文化素質低的缺口，但也有其局限之處，即農村工作經驗不足，因此，要加強對大學生村官的農村工作能力培養和工作業務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經驗，以進一步勝任農村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農村法規政策和業務知識;三是建立健全大學生村官優惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。
(四)強化對村干部的目標責任考核。
按照每年簽訂的目標責任制，對村干部進行嚴格考核。明確獎懲措施，對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規定給予組織處理，從而調動村干部的工作積極性，讓村干部隊伍的素質進一步提高。
我市__年選聘的大學生村干部聘期將滿，各鄉鎮(街道)黨(工)委可以對任期滿大學生村干部進行聘期考核和年度考核，考核合格者可續聘?？己酥饕獞搰@德、能、勤、績、廉、學六個方面，村官們撰寫述職報告后，所在鄉鎮(街道)召集考核對象進行集中述職，考核組現場對其進行評分。此外，考核對象所在鄉鎮(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對考核對象進行民主測評，按4:3:3匯總得出民主測評分?？己藢嵭邪俜种?，其中民主測評占總分的60%，考核組評分占30%，考核對象互評占10%?？己私Y果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職?？己私Y果作為大學生村官任用、考錄、獎懲和解聘的重要依據，考核優秀者將優先續聘。
四、引導大學生村干部通過競選任職村黨支部書記，加快村黨支部書記隊伍升級換代。
如何選配、培訓年輕村干部，以科學發展觀推動村級經濟發展，是目前農村工作的重要課題。我市已經有大學生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部書記，這極大地促進了村黨支部書記隊伍的升級換代。但是要想從根本上解決村黨支部書記隊伍年輕化、知識化、專業化的進程，需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。二是年輕村干部的學習培訓制度。必要的任前培訓、定期的任中培訓、適當的跨村培訓、適時的掛職培訓。三是激勵保障機制。實踐證明，要培養一大批年輕有為、有志于農村工作的村干部，就要在經濟上，政治上和工作環境上創造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。
時光飛逝。我已經在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個大學生村官，在洋河，心里有好多感慨。
我叫李遙，__年7月份，剛從鄭州大學畢業。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區洋河鎮，開始我的村官之旅。大學里我所學的專業是計算機科學與技術，我比較喜歡這個專業，因為能較強地鍛煉我的思維能力。大學里我也做過家教，感覺很充實。第一次掙到錢的時候，感覺到掙錢的不容易，同時也讓我學會了珍惜。在工作之前，我對農村并不熟悉。為了響應建設社會主義新農村的號召，我報名了大學生村干部的考試。但是隨著工作的進度，我對農村也有了一定程度的認識。
首先，我先介紹一下洋河鎮的概況。
洋河鄉是信陽市平橋區的一個農業大鄉，該鄉位于信陽市平橋區東北城鄉結合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與平橋工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗連，北與胡店、龍井兩鄉相依,是東大崗的中心鄉。鄉域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個村民委員會，1個居民委員會，299個村民組，8500戶，總人口3.3萬人，其中非農業人口2035人，集鎮常住人口8000人。洋河區位優勢明顯。鄉政府距市中心15公里，建設中的羊山新區、平橋工業城與其接壤，并且通過近年來的建設，洋河鎮區已初具規模，為東大崗的農副產品集散地，是省建設廳命名的“中州名鎮”，系大市重點規劃建設的64個試點鄉鎮之一，區位優勢明顯。
洋河勞力資源豐富。在鄉屬二級企業—市二建公司的龍頭帶動下，年輸出勞務人員8000人，創收近5000萬元。
洋河基礎設施齊全。全鄉現有高中1所，初中2所，小學16所，成人學校1所，被市定為“普及九年義務教育示范鄉”。鄉衛生院被省定為中心衛生醫院。最開始的時候，我在洋河政府辦公室工作了一段時間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我了解了很多工作的流程，通過一些體驗，我也了解了工作的意義。有一段時間我分到勞動保障所，幫助輸入城鎮居民的表格。這次工作需要仔細和用心，不能出一點差錯。正好我是學計算機的，所以很開心地做了這份工作。
后來，我來到了洋河鎮周畈村村委。在后來的日子里，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在__大會議召開后，借助每周一次的黨員學習會議，與黨員們一起學習“_大”會議精神，并及時撰寫個人心得體會。在今年，村里給我訂了一份《信陽日報》，每天的下午六點多成了固定的讀報時間。了解和掌握一些政治理論。同時，在日常工作中也虛心向村干部們學習。由于我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室里，客觀上給我提供了與村干部們學習和交流的機會。后來的日子里，通過與他們的深入交流，讓我大概了解了如何在村里開展工作，如何處理各種關系等等，受益匪淺。這幾個月來，我不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
做了半年的大學生村干部，我也有了以下的體會和認識：最開始，讓我們做到“有備”?！坝袀洹?，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。我們應該自己主動接受一些培訓。以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系上級發展農村的思路和經驗。俗話說，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準備，對以后的工作來說，是非常有利的。而我們在工作中，應該積極地動腦筋，有什么新點子，新提議，只要是對農村發展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，我們大學生村官都可以有很大的作用空間。我們也應該謙虛謹慎，充分尊重村干部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴展我們的知識面和見識度。
農村的前景是非常廣闊的。我會好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會不遺余力地走下去，為建設農村貢獻出自己真實的力量。
**村有3個村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325戶，現有人口1119人，少數民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計232人，村干部2人，黨員17人，農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態環境較差，缺水嚴重，經濟基礎薄弱，產業結構單一，村民文化素質較低，但民風純樸，無較大矛盾糾紛。以農業種植為基本生活來源，農作物以玉米、小麥、油菜為主，養殖以家庭散養豬為輔，年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作。
在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項強農惠農政策，讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強實地走訪，充分了解目前村民的生產生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答;主動配合當地村委班子，加強學習與交流，把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面：
(一)、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策，共計11次有余。
第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質，目的和意義，旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉村”建設的政策和“兩個硬化”工程，兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米，共計2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊，而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實可行的`工作方案。同時由于當地村民居住的分散性，有幾次會議開到了農戶家里。
(二)、實地走訪人情，加強與群眾的交流，及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯系群眾，形成調研，為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及xx5戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人(孤寡老人為3人，殘疾人士為11人)，空巢老人xx人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學生1人，種植大戶1戶，其余為普通農戶。
(三)、進行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉村和諧盡自身努力。
駐村工作當中，由于所派單位的性質，矛盾排查被安排在工作的前端，當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系，也和當地的民族比列，歷史延習及風俗禮儀有重要的聯系。源于325戶當中，只有5戶漢族，故相處之中不易發生族別歧視等問題，同時當地苗族同胞重禮講儀，團結和諧，不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到，**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
(四)、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。
**村的基本情況當中，缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當中了解到，**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經與當地村委班子商討，組織當地村民尋找水源，發現距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費狀態。若經規劃和構建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構建小水窖的方法來解決當前吃水困難這一問題。當初擬定工程建設計劃如下：
1，協調水源周邊的兩戶居民，組織當地群眾，以熊志發，羅朝亮為首，參考其他組和村的建水工程經驗，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，總計長度4000米左右)，引水入戶。
2，在距該組村民居住地500米位置構建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。
3，村民集資，在條件范圍內，盡最大力量每戶投資150元左右。
4，村民出工，每戶平均派出2個勞工人員，共計40人左右。
5，申請政府幫扶，衷心希望當地政府能在資金和技術上給予幫助。
6，完善和管理，責任落實到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現問題及時進行追究和解決。
現目前該水利工程已基本竣工，與計劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
(五)、宣傳“美麗鄉村”的建設規劃政策和內容，組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。
與村委班子分工合作，下到需硬化農戶家丈量院壩面積和聯戶路長度，經統計所需硬化農戶為187戶，院壩面積為2400個平方，聯戶路總長7891米即7891個平方。
采取就近原則，結合農閑時間，在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方法方法，主要的問題有以下幾點：
1、石沙的供給;。
2、投工投勞的分配;。
3、駐村干部與村委班子的配合和分點;。
4、建設當中的安全問題;。
經過研究，**村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點后，村民分大組進行造沙，并同時進行，駐村干部與村委班子成員到崗到點，適時組織和監督。平分下來，每個干部負責兩個小點，同時相互幫助與配合，勞動力適時流轉，確保建設勞力的充足。造沙過程中嚴格監督，遇危險跡象和緊急情況及時通知，及時處理，確保安全。
新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村干部這支黨委政府在農村最前沿的干部隊伍，身負著團結群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村干部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村干部兢兢業業，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村干部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總人數的71%。不駐村的鄉鎮干部75人，與聯村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村干部結構性矛盾比較突出?，F有的駐村干部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅占12.9%，?？茖W歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2%。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的干部偏少，有其他專業特長的干部也很少。
(三)一些駐村干部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現在的駐村干部下村次數少了，時間短了。一部分駐村干部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應付的狀態，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數干部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、后備干部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村干部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
引發上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村干部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，占駐村干部總人數的6.4%。這一群體工作積極性很高，并有著做好農村工作的良好愿望，但由于缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮現有駐村干部中，45歲以上的達8人，占駐村干部總人數的25.8%。這一群體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業干部。龍山鎮現有駐村干部中事業編制的共有16名，占駐村干部總人數的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，占駐村干部總人數的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對復雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉鎮一般干部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣于按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責中去。
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。
在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村干部教育培訓機制，培養鍛煉其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關系、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村干部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉鎮駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般干部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
3、健全考核制度?？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以采用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮干部和鎮領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。
4、明確駐村干部職責。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民群眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩定因素，協調好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。
5、建立駐村干部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監督。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯系電話、照片等，便于群眾進行監督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村干部匯報所聯系村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，并根據匯報進行督查。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作;對一人聯系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯系村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
新橋鄉地處永城西南5公里，全鄉8個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村干部7名，其中黨員7名，女干部人，大學文化的人，從去年0月大學生村干部入村至今，半年的時間里，全鄉7名大學生村干部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。
思想上的不適應。雖然說大學生村干部都生長在農村，但由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對復雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有高人一等的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對復雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何盡快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
二、大學生村干部管理中存在的問題和原因分析。
培養鍛煉欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村干部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平臺，三是鍛煉崗位缺乏。從調查中發現，大學生村干部培養中基本采用的是在一些村級事務處置過程中，由村干部以傳幫帶的形式加以培養，使得大學生村干部能學習到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級后備干部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由于管理監督的缺失，導致大學生村干部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。
針對目前大學生村干部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村干部的選拔、培養、管理、使用機制，努力做到制度化、規范化、經?；?，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。
(一)轉變思想觀念，營造良好環境。
加強大學生村干部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進取、善于改革創新，為加強大學生村級干部隊伍建設工作營造良好的社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村干部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起得人才者事業興和培養好接班人也是大政績的觀念。同時，要把培養大學生村干部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村干部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利于大學生村干部隊伍建設的良好氛圍。
(二)規范管理制度，優化成長環境。
加強大學生村干部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規范化軌道，不斷優化大學生村干部的成長環境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，了解掌握他們的思想動態，有針對性地指出存在的不足，提出新的要求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關信息。二是要健全完善動態管理制度。要為每一位大學生村干部建立個人檔案，收集干部基本情況、培養規劃、思想匯報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成一人一檔的臺帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村干部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村干部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村干部的考核評價指標，實施大學生村干部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村干部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束并重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強后備干部對農村工作的歸屬感與責任感，讓后備干部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實際困難。
傳幫帶制度，即每名大學生村官由一名鄉領導班子成員、一名優秀村干部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以主人翁的姿態傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創造，與群眾打成一片，真心實意和農民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農村。組織部門發揮娘家作用，積極與相關部門協調，落實好大學生村官的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生村官當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生村官傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛煉，安排他們負責發展黨員、育齡人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛煉，盡快演好角色。
農村基層組織建設既是新農村建設的的重要內涵，也是新農村建設的重要保證。在學習實踐科學發展觀的同時，我們更應該牢牢抓住基層組織建設這個根本，更好適應新形勢、新任務的要求，不斷增強凝聚力、戰斗力，為推進我村經濟社會平穩較快發展提供堅強的組織保證?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶，如果把建設社會主義新農村的宏偉事業比做一列飛馳的火車，那么農村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
祁縣昭馀鎮下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農業人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補農，以工促農的良好發展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，圍繞黨建抓經濟，圍繞項目抓增收，優化環境促發展。在“教”學上扎基礎，在項目上做文章，在“新”字上謀發展，以全新的姿態，務實的作風，明晰的思路投入到新農村建設之中。
俗話說：“無規矩不成方圓”，同樣農村的發展也需要一定的制度來規范管理，下申村根據村內的實際情況制定了一系列的管理措施。
（一）村委對干部群眾的管理。
1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學習探討，學習政策時事。工作制度主要分為常規工作（日常的衛生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環境衛生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環城林網管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學習，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環境衛生，全部干部17人都成為衛生督促管理員，建立了農村環境衛生長效管理機制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運員）解決了村民的垃圾清運工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養成“門前三包”的良好習慣,每天6:00清掃門前責任區,拉運員每天8點將全部垃圾運送到指定填埋場（六谷20畝）。村內衛生實行每天一小查，三天一大查制度；田間衛生實行一月一小查，一季度一大查，為村民創造優美環境。
（二）村民自治。
建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監督組、村民理財組；開展村務公開活動；堅持執政民主，民主管理。時刻接受群眾的監督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進行評議；加強“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農村建設中，發揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設好班子、尋求好思路、營造好環境、謀求好導向”為標準和重點，加強基層組織建設，有力地促進了我村的新農村建設。
（三）加強思想、組織建設，提高整體素質。
支部村委一班人在務實抓工作的同時，不放松政治思想的建設，為了提高整體素質和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創建活動，要求干部“八做到”村務實行“九公開”，農戶創“十星”的文明活動，營造了“團結一心干事業，齊心協力謀發展，群策群力促和諧”的良好局面。
黨員的結構老化。隨著時代的進步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴重的結構比例失調，影響著新農村建設的步伐。為了更好的充實黨員的隊伍，提高黨員的素質，村黨支部對每位入黨對象進行了嚴格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農村的發展是我們農村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現實的問題和困難，更好地發揮服務發展、服務農民、服務穩定的作用，把管理為服務，用行動來構建，相信有這樣的基層組織，農村將會用實際行動大力發展經濟，富民富村。
年以來，為了提高村干報酬，調動村干工作積極性，進一步穩定村級干部隊伍，鎮黨委結合本鎮實際，在提高村干報酬工作上采取了以下措施：
（1）大力開辟財源，強化稅收征管，千方百計堵住稅收的流失，增加財政收入；
（2）多渠道籌集資金，從上級爭取到的資金將一部分用于提高村干報酬；
（4）鎮黨委、政府年終對各村各項工作任務完成好壞情況進行考核，并拿出一定的資金對每個村進行獎勵。
（5）在在職干部職工捐資和通過本級財政解決一部分以及向上級有關部門申請補助資金來提高村干報酬。
提高村干報酬的做法：
（1）20xx年6月出臺了[黨議]20xx年1號《會議紀要》，對符合條件的離任村干給予一定的生活補助：
（4）20xx年元月出臺了黨通[20xx]號《關于開展掛靠幫扶村工作的通知》文件，制定工作職責及量化分值、考核辦法及獎懲規定，工作職責及量化分值第3點規定：掛靠部門按照黨委、政府文件規定，抓好冬季農業綜合開發的總體規劃，具體實施，并投入人力、物力、財力辦好50畝以上示范點，以此增加村干及農民群眾收入，以調動村干工作積極性。
提高村干報酬的經驗：
（1）把提高村干報酬納入黨委、政府的重要議事日程來抓；
（3）因地制宜，積極發展壯大村級集體經濟，解決村干報酬后勁不足問題。
提高村干報酬取得的成效：通過采取以上措施及做法，村干報酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表現在以下幾個方面：
（1）增強了村干部工作責任感，工作效率和辦事效率明顯提高；
（2）村級組織建設進一步增強，村級干部隊伍有了明顯穩定；
（3）一定程度地減輕了村干部的經濟負擔。但提高村干報酬工作仍需進一步加強，
提高村干報酬存在的問題：
（1）鎮級財政困難，經濟落后，負擔重，投入于提高村干報酬資金少。
（2）村級集體經濟十分薄弱，有的村目前仍是空殼村，直接影響了村干報酬的提高。
提高村干報酬的體會：
（1）通過采取力所能及的辦法，適當提高村干報酬之后，基層組織隊伍的面貌大有改觀，工作責任心比以前明顯增強了。
（2）無人辦事，無人管事問題。
得到有效解決。
（3）進一步調動了村干的工作積極性。
（4）一批年輕，有能力，有文化的村干部大膽擔當工作重擔。
（5）進一步穩定了村級干部隊伍。
** 為了全面了解和掌握新溝鎮村干部隊伍素質的現狀，增強教育培訓的針對性和實效性，結合當前工作實際，我鎮對村干部現狀、教育培訓現狀及教育培訓需求等情況進行了調查。
一、調研情況
1、村干部年齡偏大，文化層偏低。我鎮現有村兩委干部 人，其中55歲以上的有 人，占 %，36-45歲之間的有 人，占 %，46-55周歲之間的有 人,占 %，35歲以下的年齡段的有 人，占 %，初中以下文化程度 人，高中（中專）文化程度的有 人，大專以上文化程度的 人。
的“雙帶”能人。而村干部面對市場，往往老辦法不管用，新辦法不會用，發展農村經濟，增加農民收入，拿不出新辦法，找不到新門路。
3、村干部工作被動應付多，主動出擊少。隨著市場經濟體制的轉軌，政府職能的進一步轉變，許多行政命令少了，多的是服務性工作，許多村干部的服務意識一時很難轉變，對上面下達工作任務與群眾的服務需求。
4、村干部后備力量弱。近年來，絕大多數有些本領或有點文化的青年紛紛外出務工，力圖擺脫從前那種“臉朝黃土背朝天”的農耕生活，為家帶來更多的務工收入。留在家里的大多數村民屬于進取精神不強、思想不夠解放、文化程度不高、年齡偏大的村民，從客觀上造成了村干部后備力量的嚴重匱乏，從而導致有時在換屆時村干部難選的尷尬境界。
5、創新意識不強。由于村干部大多數年齡偏大，這些村干部缺少敢闖敢干的冒險精神，盡管各級部門給他們提供了很多的技術培訓，大多數存在學時感慨萬千，學后無行動局面。村干部思想不夠解放，前怕老虎后怕狼，導致帶頭致富本領不高，更談不上帶領群眾致富。
響了村干部工作積極性，不少村干部身上了出現自卑、埋怨和不思進取的消極思想。
三、教育培訓現狀
村干部是黨在農村路線方針政策的宣傳者和執行者，承擔著領導和推動農村經濟社會發展的重要職責。近幾年來，**鎮堅持把對村干部的選拔、教育、管理作為一項重中之重工作來抓，相繼出臺了《**鎮鎮村級干部管理暫行辦法》、……、《**鎮村級財務管理辦法》，著力在村干部選人用人、教育培訓、待遇保障、考核激勵等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效辦法和措施，充分調動村干部的積極性，為全面推進新農村建設提供了堅強的組織保證和人才支持。 （一）集中授課。主要是鎮委、鎮政府組織開展糧食、蔬菜種植、畜牧養殖、計劃生育、基層組織建設、新農村建設、沼氣后續服務等業務培訓，有時邀請黨校老師、計生局業務骨干、畜牧業務骨干等農村工作經驗豐富、熟悉業務知識的為村干部集中授課，提高村干部的理論業務知識水平。
（二）參觀考察。在工作中，有選擇性地帶領部份村干部到縣、其他鄉鎮(農場)實地參觀種植、養殖、新農村建設等情況，通過參觀學習開闊視野，增強發展村級經濟的信心。
（三）業務部門開展業務培訓。各部門根據各村實際需要，開展手把手的業務培訓，并組織村干部內部交流學習，實現“教學相長，學學相長”。
（四）自學。村干部在開展工作的過程中，邊學邊實踐，同時開展自學。
（五）外派學習。根據縣級有關部門安排，選拔部份村干部到職培中心學習；
（六）對照自查。組織村干部對所開展的工作進行自查自糾，使村干部進一步理清了今后的工作思路，明確了工作方向。
四、教育培訓存在的問題
（一）學習時間無保證。主要是表現在鄉鎮干部數量嚴重不足，所有工作都往村干部身上壓，村干部就成了全脫產，加之農村工作千頭萬緒，今天這里開會，明天又在那里開會，一會兒這個群眾找，一會兒又要調得鄰里糾紛，服務群眾的事就更多了。
（二）培訓內容單一，面窄量大，只限于業務需要。每遇一項工作，召集大家搞一下業務學習就開始開展工作，根本就沒時間多準備、多講解，更不要說講深講透，讓全部了解掌握。
（三）培訓形式單一，枯燥無味，不愛歡迎。
五、村干部對教育培訓的需求
調查結果表明，當前我鎮村干部在培訓內容、培訓形式的需求上存在較大差異，呈多樣化的趨勢。
（一）對于培訓內容，大家需求的門類之多、科目之廣，主要表現為：
1、大部份村干部對政策法規知識了解不多，掌握不全，理解不透，在宣傳落實過程中憑感覺，瞎指揮。目前，多數村干部急需學習黨在農村的方針政策及有關涉農法律、法規和政策等方面的知識。
關于如何實現集體資產保值增值及進一步發展壯大村級集體經濟方面的知識，占調查人數的74%。
3、科普實用知識雖然多，但是可操作性不多，急需可操作、投資少、收益高的科技致富知識。有28人次的村干部認為，目前急需學習科學種田、科學養殖等方面的農村實用科技知識。
4、黨建工作空洞、抽象，給大家的映像可能是每年發展幾個黨員，搞幾次培訓，講些國際國內形勢，對農村黨員意義不大，無實惠，缺泛農村實際，急需黨建工作業務知識的學習與培訓。有21人次的村干部認為，當前急需學習農村基層黨組織建設諸多方面的知識，如怎樣做好農村黨員、外出打工流動黨員的教育管理；在強調村民自治條件下，如何處理好支委與村委會、支書與村委會主任的關系等，占調查人數的70%。除此之外，還有14人次的農村基層干部要求學習農村精神文明建設業務，占調查人數的46%；有18人次的基層干部要求學習抗擊農村自然災害與預防減災方面的知識，占調查人數的60%。
與實際相結合的方式進行，有28人次（占調查人數的93%）認為參加“短、頻、快”（時間短、次數多、見效快）式的脫產學習，效果好收益大。
六、建議和意見
通過調查，經統計分析，結合平時掌握了解的情況，今后，在推動“一村一民大學生村干部”計劃的同時，應從以下三個方面對村干部教育培訓進行探索與創新。
（一）在培訓內容上突出“三個加強”
1、加強理論知識的培訓。一是加強黨的十八屆三中全會精神、中央農業農村工作會精神、涉農法律、法規和政策等方面知識培訓；二是開展現代農業、市場經濟、扶貧開發、特色產業發展、農產品加工等方面知識的培訓；三是開展依法辦事、民主管理、服務群眾、處臵突發事件等方面知識的培訓。堅持以先進理論知識武裝村干部的頭腦。
2、加強實用知識的培訓。每一名村干部要結合本村實際，至少掌握一門致富實用技術的目標，有計劃地組織農村實用技術培訓，不斷提高村干部的致富技能，增強致富本領，提高帶頭致富和帶領全村群眾共同致富的能力。
3、加強新農村建設知識的培訓，突出發展現代農業這一重點的同時，繼續推進新農村建設的各項工作，開展災后恢復重建、村健規劃、衛生防疫、賬目管理等方面知識的培訓，使我鎮農業結構調整、農民持續增收、農村更加和諧等各項工作任務落到實處。
（二）在培訓方式上做到“三個結合”
邊學邊實踐等形式，不定期、手把手的對村干部進行培訓，促進村干部知識結構的不斷更新。
2、在培訓時間上做到長短相結合。實行長中短期、輪回、分課題、“短、頻、快”形式培訓。
3、在培訓形式上做到傳統與創新相結合。在繼續堅持課堂教學、在職自學等傳統模式的前提下，增加實地考察、觀摩交流等方式，并逐步擴大和探索電教、網教、廣播教育等先進的培訓學習方式，以增強培訓學習效率，增加培訓學習趣味，提高培訓學習效果，全面提高村干部教育培訓質量。
（三）在培訓理念上樹立“三種觀念”
1、要樹立綜合素質教育培訓的觀念。在農村實用技術培訓的基礎上，加大新知識的培訓力度，不斷提高村干部的綜合素質。
2、要樹立教育培訓服務農村實際工作的觀念。堅持以服務農村全局工作為村干部教育培訓的出發點和落腳點，大力培養各類實用技術人才、復合型人才和管理型人才，為各項工作提供強有力的人才支撐。
3、要樹立長期教育培訓的觀念。發揮培訓中心、遠程教育等各類培訓機構的作用，探索建立村干部教育培訓的長效機制。
黨員教育培訓是加強黨的建設的重要抓手，也是開展黨內活動最為直觀、最為有效的載體。加強基層黨建，特別是抓好農村黨員政治思想和素質能力建設，能夠更好地促進黨的強農惠農政策的落實，加快奔小康步伐。為進一步總結黨員教育培訓工作中的得失，明確今后教育培訓的重點，近期，我鎮對農村黨員教育培訓工作進行了專題調研。調研期間，共召開由鎮黨委會、村黨組織書記、部分農村黨員、機關黨員等參加的座談會6場?，F將調研情況報告如下：
一、黨員隊伍的現狀和特點
**鎮位于**縣東北部，地處**、**、**三縣交界，是個典型的農業大鎮。全鎮總人口6.4萬，黨員1128名，其中農村黨員752名，占黨員總數的66.7%；鎮機關事業單位黨員355名，占黨員總數的31.5％；兩新組織黨員21名，占黨員總數的1.8％。從年齡結構來看，35歲以下的青年黨員有267人，占全鎮黨員總數的23.6%，45歲以上的黨員有619人，占全鎮黨員總數的54.8%；從性別結構來看,男黨員989人，女黨員139人，分別占87.7%、12.3%；從文化程度來看，高中及以上的黨員有422人，占37.4%，高中和中專以下的黨員有703人，占62.6%。整體來看，我鎮黨員隊伍在結構的主要特點有：一是老黨員多，年輕黨員少；二是男性黨員多，女性黨員少；三是文化水平低的多，文化水平高的少。
二、黨員教育培訓的基本情況
今年以來，全鎮共組織開展各類黨員教育培訓62場次，共教育培訓黨員2000余人次，其中參加政策法規、實用技術培訓的有1100余人次，參加主題教育培訓的有900余人次。在黨員教育培訓工作中，我們的主要做法是：
（一）完善機制，促使教育培訓工作規范化。一是建立三級干部教育培訓機制。鎮黨委培訓到村兩委干部，村黨組織培訓到農村黨員、入黨積極分子，并組織村兩委主要負責人參加市縣組織的各類培訓班。村黨員干部培訓每季度組織一次，每次不少于一天（4個課時）；農村黨員教育培訓每半年一次，每次半天（2個課時）。二是建立目標管理制度。鎮黨委把黨員教育培訓工作納入創建服務型基層黨組織工程考核，確保使黨員教育培訓工作經?；?、制度化、規范化；三是建立教育培訓督查制度。鎮黨委對各基層黨組織教育培訓工作進行跟蹤管理，定期檢查督促，并將督查檢查情況作為“**黨支部”的重要依據。
員活動室面積均達到100平方米以上，配備遠程教育培訓收看站點14個。二是擴大教育培訓的覆蓋面。采取黨員幫學、助學、送學等方式創新開展教育培訓，解決了流動黨員、臥床不起的老年黨員的教育培訓的難題。如代元村黨總支創新黨員教育形式，利用飛信發送務工指南、黨建信息，加強黨員教育；施橋村黨支部針對臥床不起的老黨員，村支部委員包到人，采取送學上門，切實做到黨員教育全覆蓋。
（三）創新形式，增強教育培訓的針對性。經過調查，我鎮開展的教育培訓方式主要有：一是集中培訓。村兩委換屆結束后，我鎮對村兩委干部進行了集中培訓，鎮黨委書記武子江同志上了《如何做一名優秀的村干部》專題黨課，并集中觀看了警示教育片，切實增強了村干部的黨性修養、履職能力和廉潔意識。二是分片培訓。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全鎮13個村劃分3個片，分別由黨委副書記、紀檢書記、組織委員帶隊開展黨員教育培訓，采取上黨課、舉辦農業技術講座與收看遠教節目相結合，重點學習了《黨章》、習習近平總書記系列重要講話精神、農村實用技術等知識，教育廣大黨員增強黨性意識，在執行黨的政策、發展經濟、維護穩定等方面切實發揮黨員模范作用。三是黨員自學。利用組織部門下撥的4000元黨員教育經費，印制黨員學習材料200本、黨員教育宣傳畫1000份，發放到每個黨員手中，方便農村黨員在家學習，很受黨員歡迎。
三、當前農村黨員教育培訓存在的問題
（一）黨員召集難。村級黨組織很難召集齊黨員按時參加“三會一課”或者黨員學習，有些黨員更愿意在家休息或者干活掙錢。個別村為了提高參會率，違規給黨員發煙、發錢，造成了不良影響，也留下一些后遺癥。
（二）培訓覆蓋面窄。多數黨組織都把教育培訓精力集中于黨員干部、在家黨員上，而對老黨員、流動黨員等教育培訓不夠，黨員教育培訓工作不夠全面。
（三）培訓效果不理想。普遍存在著方式過于單調、內容過于單一等問題，多數都局限于傳統的教育培訓模式，教育培訓缺乏吸引力。教育培訓存還在重理論輕黨性、重次數輕實效的現象，一些農民黨員的黨員意識明顯弱化。
四、問題產生的原因分析
教育培訓的效果不理想，主要有以下原因：
（一）部分黨組織重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，特別是鎮、村黨組織書記認為農村黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，存在著“重發展、輕黨建”的傾向，一些鄉鎮黨委把工作重心放在計劃生育、農潔工程、信訪維穩等工作上，而疏于抓好黨員教育這一“主業”，造成對黨員教育工作重視不夠，領導不力，成效不大。
（二）個別黨員認識不到位。有的認為，學習黨章黨紀、政策理論是領導干部的事，作為一名普通黨員，不用投入太多精力，了解一些就行了。因而對、十八屆三中、四中全會的學習不重視、不主動，淺嘗輒止，應付了事。有的借口“工作太忙”、“農活太緊”，坐不下來，學不進去。有的認為年齡大、文化低，干脆放棄不學。
(三)教育培訓形式單一。農村黨員教育培訓的方法老套，手段單一，要么是“你講我聽，你說我記”的滿堂灌，要么是讀讀報紙、學學文件、看看遠教的簡單學。講理論，空洞說教的多，生動引導的少；講技術，復雜且難應用的多，符合實際易于實踐的少。
（四）工作機制不健全。一是培訓經費投入不足。鄉鎮對黨員培訓經費投入甚少，嚴重制約了村級黨員教育培訓活動的開展。二是黨員教育管理不嚴。村級黨組織不能嚴格執行黨員管理制度，對不能按規定參加組織生活的黨員約束不夠，影響了黨員教育培訓的開展。三是責任機制落實不力。多數基層黨委特別是鄉鎮黨委都把工作重心放在經濟建設上，認為黨員教育是虛功，做做資料、留點圖片就可以了，對村級黨組織疏于督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓存在僥幸、懈怠心理。
五、加強農村黨員教育培訓的對策與建議
（一）提高認識，增強黨建責任意識。對黨建工作認識不到位，是近年來部分農村基層黨組織黨的建設虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。要建立健全黨建工作責任制，形成分級負責的責任落實體系，切實增強各級黨組織書記的黨建責任意識，把抓好黨員教育工作與經濟工作放到同等重要位置，持續用力，長期堅持，防止因為黨員教育培訓工作見效慢而放棄抓這項工作，堅決杜絕黨建工作與經濟發展“兩張皮”現象。
（二）建好陣地，搭建教育培訓平臺。以村兩委換屆為契機，選優配強村黨組織書記，優化班子配置，教育黨組織班子要真正重視起黨員教育管理工作，注重發揮農村黨員在推動發展、維護穩定中的模范帶頭作用。各級黨委、政府要加大財政投入，繼續實施村室改擴建項目，已完成改擴建的村，要加大投入，提升標準。確保每一個基層黨組織都做到有領導組織、有教學計劃、有固定場所、有教學設備、有活動內容。特別是要抓好農村遠教設備的更新工作，確保盡快投入使用，切實發揮遠程教育系統在提高黨員素質、增強基層組織、服務農民群眾、推進農村發展等方面的積極作用。
（三）突出重點，豐富教育培訓內容。要聽取黨員群眾的意見和建議，適當考慮他們的興趣愛好，豐富學習內容。一是抓好黨性教育。以支部“三會一課”為載體，對他們深入開展宗旨、政策教育和黨風、黨紀教育，用黨章和“三嚴三實”講話精神武裝他們的頭腦，幫助他們進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是抓好法治教育。圍繞四中全會，集中開展一次《憲法》等法律法規學習，切實提升農村黨員的法制意識和法制水平，爭做學法、知法、守法的帶頭人。三是抓好技術教育。以提高帶富能力和以科技知識教育為目標，組織他們學習創業本領、農村實用技術等，使農村黨員干部掌握1-2門實用技術，提高帶領群眾致富的本領。
隨處學。同時，繼續抓好無職黨員設崗定責、黨員承諾制等六大載體建設，讓農村黨員在為民服務的實踐中學習、提升。
（五）完善制度，激發教育培訓活力。要抓好黨員教育培訓工作，必須有機制保障，才能確保黨員教育培訓抓出實效。一是經費保障機制。要把黨員教育培訓經費納入財政預算，黨員教育培訓經費要向農村、社區、非公企業和有困難的基層黨組織傾斜，年初及時下撥到鄉鎮，從嚴監管，確保經費發揮作用。二是黨員管理制度。鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果，以處置不合格黨員為抓手，出臺農村黨員教育管理細則，把黨員教育培訓作為民主評議黨員的重要內容之一，健全黨員退出機制，真正把從嚴治黨落到實處、落到基層。三是考核獎懲制度。各級組織部門要加大對農村黨員教育培訓工作的督查考核力度，對黨員教育培訓工作抓得緊，抓得實，并且取得實效的黨組織給予激勵；對不重視、不落實黨員教育培訓工作的黨組織給予通報批評，限期整改。
農村基層干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村的帶頭人。黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，對各級干部提出了更高的要求。對此，我們應當與時俱進、更新觀念、創新工作方法，不斷提高農村基層干部的文化技術水平，努力開創工作新局面。全面提高農村基層文化技術水平不是一朝一夕的事，必須通過長期不懈的努力。近日，筆者對三莊鄉團結村進行了調研。
一、目前農村基層干部文化技術水平存在的問題
1、農村基層干部隊伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問題。該村有3912人、19個村民小組、土地面積4212畝、893戶、村干部8名、村書記年齡55歲，初中文化程度；其他七名村干部，只有一名高中文化，平均年齡都在53歲以上。與新形勢、新任務的要求相比，目前農村基層干部還有許多不適應的地方。
帶領群眾致富的本領。由于文化基礎較弱，知識更新不及時，農村基層干部的政治業務素質難以適應新形勢發展的需要。工作能力不強。一是服務不到位。表現在服務手段相對弱化，無錢辦事的問題較為突出，影響到村干部積極性的發揮。二是引導不夠強。部分村干部缺少帶領群眾致富的真本領，尤其在開發新產品、引進新項目、推廣新技術方面的示范引導作用不強，帶動作用不夠。三是方法不新穎。部分村干部工作方法、領導水平與新農村建設的新形勢不相適應。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用經濟規律指導本村經濟工作，用示范、引導、服務的辦法推動工作，用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。
3、駕馭全局的能力不強，與農村實用技術以及市場經濟、金融、法律、現代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息技術、項目、市場和銷售方面的服務，依法行政的能力依然偏低，面對農村工作中出現的新情況、新矛盾力不從心。
4、干部作風不實，影響黨群、干部關系。一些基層干部不愿深入農村、深入群眾，工作浮在表面上，嚴重影響黨和政府的形象；有的基層干部在工作中存在著形式主義、官僚主義，表現在會議多、文件多、報表多、資料多、事務多；有的辦事不公、處事不當，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾的感情；個別干部為政不廉、以權謀私、在群眾中造成不良影響。作風上存在一些差距，一是紀律較渙散。少數村干部受生產生活條件限制，將主要精力放在自己的生產或經營項目上，把管理村務當作兼職，工作隨心所欲。個別村干部作風軟、散、拖，對上級布置的任務，不積極、不主動，靠鎮干部的指派和協助才去開展工作。二是方法較簡單。部分村干部不善于做深入細致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作態度冷、橫、硬，有的甚至違法行政，濫用職權。個別村干部遇到問題只看表面現象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。三是民主意識淡薄。有些村干部習慣于一個人或少數人說了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發民力的能力。四是為政不夠清廉。少數村干部缺乏管理知識，村務、財務管理混亂。個別村干部在處理村務上優親厚友，甚至假公濟私。
化程度的極少，整體素質不高。一是文化程度偏低。從村“兩委”成員知識結構來看，初高中文化程度的村干部比較普遍，而大專以上文化程度的鳳毛麟角，小學文化程度的也大有人在。二是年齡老化嚴重。三是素質偏低。一方面較低的文化程度和較大的年齡，影響了新觀念、新知識、新思想的接收；另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在經驗豐富的同時帶來了經驗辦事、創新不夠。整體素質偏低已成為當前農村基層干部隊伍的突出問題。
二、影響農村基層干部文化技術水平的主要因素
1、干部綜合素質偏低，工作缺少激情。一方面，雖然農村干部的文化水平比以前有了較大進步，但其政治水平和文化素質仍然難以滿足農村工作的需要，面對紛繁復雜的基層工作感到吃力。另一方面，農村干部思路不寬，服務意識不強，缺少帶領群眾發展經濟的方向和能力，過分強調客觀困難，畏難情緒嚴重，等、靠、要思想比較普遍。第三，由于監督考核機制不完善，干好和干不好一個樣，多干事還容易得罪人，導致部分干部缺少工作激情。
2、基層工作任務繁重，工作壓力太大?！吧厦媲l線，下面一根針”。農村工作千頭萬緒，都需要由村干部去完成。由于農稅改革后農村工作的重心轉變為維護社會穩定、促進經濟發展、公益事業建設等日常管理上來，特別是計劃生育撫養費的征收、信訪穩定、排解矛盾糾紛等工作責任重大，往往壓得村干部抬不起頭。農村干部的權力小了，工作壓力大了，上級交辦的任務在群眾中不好執行，不能按期完成上級政府安排的各項任務，村干部左右為難，上下受氣，缺少疏通情緒的方式。
級政府的各項任務，夾在中間兩頭受氣。另一方面，由于缺少資金，村干部難以有所作為，謀求發展的意識日漸渙散，養成等、靠、要的懶惰思想，進一步打消了干部的工作積極性。
4、農村干部待遇偏低，導致軍心不穩。一是工資偏低。由于農村干部是村民自治選舉出來的，不屬于正式的國家工作人員，僅能領取極少的誤工補助。而事實上，由于近年來農村工作的量不斷加大，導致多數干部把60%以上的精力都投入到基層工作中來，成為事實上的“半脫產”干部。農村干部都是當地的能人，致富能力強，如果不當干部會獲得比干部工資高得多的收益，導致農村干部職位越來越缺少吸引力，軍心不穩，后備力量匱乏。二是前途無望。雖然已經實施村干部考錄公務員制度，但是由于門檻較高，名額有限，難度太大，少數符合條件的農村干部也因為事務繁重不得不放棄。
5、是對農村基層干部隊伍建設重視不夠。目前，上級對農村基層后備干部的培養不重視。有的沒有從思想上真正重視基層干部，沒有從未來農村經濟發展和人才戰略的角度加強農村基層干部隊伍建設；有的對基層干部缺乏正確的態度，認為基層干部技術水平低；存在重使用，輕培養，重調整，輕教育，抓一陣，松一陣等問題比較普遍。
6、是干部的選拔、管理、監督、激勵機制不健全。選任機制不健全。對農村干部的推薦、考察和選拔等環節還不是很規范，而且選人渠道較窄，村干部的“進”、“ 出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發揮。
7、是農村稅費改革帶來的影響。農村稅費改革后，農村基層干部建設面臨許多新問題和新挑戰。鄉村集體經濟普遍較弱，干部的收入偏低，村干部誤工補貼減少，解決村干部后顧之憂的措施乏力，工作積極性受到很大影響，調動不起村干部學習積極性。
三、提高農村基層干部文化技術水平的對策和建議
善選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理考核、后備培養等五個機制上作文章。
農村基層干部隊伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問題要制定干部教育培訓規劃，建立和完善培訓工作責任制。對農村基層干部進行分層次、分期、分批培訓，堅持經常性業務培訓和學歷提高兩手抓。把學歷教育當做提高農村基層干部文化技術水平的治本之策，支持、鼓勵基層干部參加各種學歷學習。要創新干部教育培訓的內容和方式，除加強政治理論、經濟法律知識培訓外，側重進行實用技術知識、管理知識等方面的培訓。
其次是加強和改進農村基層干部隊伍的作風建設，密切黨群干群關系。建立健全干部聯系群眾制度，堅持和健全領導干部調研制度，讓他們在調研中提升技術水平。幫助農村基層干部熟悉民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的程序和方法，扎實推進村民自治。堅持以人為本、努力創造條件、為農村基層干部營造一個干事環境。建立農村基層干部報酬的最低保障線，解決實際困難，讓他們安心工作。
從整體上看，現在村干部主要缺的是帶領群眾致富奔小康的真本領和推動當地經濟社會又好又快發展的好思路。因此，對村干部的培訓一定要有針對性。要把村干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，全面實施村干部“素質提升工程”。 一是改進村干部培訓形式。充分發揮縣級黨校在村干部培訓中的主渠道作用，由縣級黨校直接培訓村三職干部，變過去三年培訓一次為一年輪訓一次。建立村干部培訓檔案，保證村三職干部每年集中脫產培訓時間不少于7天。對新選任村“兩委”班子成員必須進行10天以上的崗前任職培訓。二是創新村干部培訓模式。堅持“實際、實用、實效”的原則培訓村干部，力戒不切實際的形式主義，做到從農村的實際出發，從村干部自身的實際出發，強調針對性，講求實效性。在形式上，可采取舉辦培訓班、組織觀看電教片、走出去參觀、請進來輔導等靈活多樣的學習培訓方式。在內容上，主要強化政治理論、崗位業務、政策法規、實用技術等方面的培訓。三是加快實施好一村一名大學生培養工程。一方面要通過出臺政策措施，鼓勵和吸引大學生到農村干事創業；另一方面還要注意選送現任村干部和后備干部參加大專以上學歷教育，盡快改善農村干部隊伍知識結構，保證每村至少有一名大學生從事村務工作。另外，要加大經費投入，積極創造條件，選派村干部外出參觀考察，讓他們開闊眼界、更新觀念、促進工作。
有條件的地方，可推行上掛鍛煉和異地學習制度。
最后要把村干部的素質提高到一個新水平，就必須在健全制度、強化監督約束、規范工作行為上下功夫。一是全面推行村支部、村委會每周聯席辦公例會、重大村務村黨支部村委會合簽聯章制度，村委會向村民代表會議報告工作制度、重大村務決策前聽證制、決策中村民代表公決制和決策后公開接待日制度，實現黨的領導、群眾意愿、民主論證、科學決策、依法行政在村民自治中的高度統一。二是全面推行為民服務代理制、民主議政日、村級事務契約化管理，完善落實黨務、村務、財務“三公開”制度，進一步加強對村級事務的規范化管理，確保黨員群眾的知情權、監督權。三是全面推行村干部工作績效年度考核和任期目標綜合考核制度。在考核對象上，以村黨組織書記、村委會主任、村文書為主要對象，突出崗位職責考核。在考核內容上，突出經濟發展、組織建設、和諧創建、黨風廉政建設、惠農政策落實、產業項目發展、基礎設施建設、計劃生育、綜合治理等工作重點。在考核方式上，實行自查自評、組織考核和群眾測評相結合，推行村干部任期目標公開承諾制、年度述職評議制和考核結果公示制，考核結果與村干部的經濟、政治待遇掛鉤。四是規范完善監督約束機制。進一步推行村干部任免制度、村干部離任審計制度、村干部工作民主評議制度，使其行為更加符合國家法律要求，符合黨章黨紀規定，符合群眾愿望。 切實加強農村干部隊伍作風建設，定期開展廉潔自律教育和作風建設集中整頓活動，著力解決他們存在的突出問題。
為進一步深入落實我市第六次黨代會會議精神，切實加強我鄉村干部隊伍建設，激發基層干部隊伍活力。按照市委辦《關于開展專題調研活動的通知》要求，我鄉成立了由黨委書記掛帥的專題調研組，采取走訪、座談會、談心談話、問卷調查等方式對全鄉村干部隊伍管理建設工作情況進行調研?，F將調研情況報告如下：
一、我鄉當前對村干部管理的主要做法
與支委選舉，并成功當選為支部書記。通過此次換屆選舉，使我鄉村級班子逐漸走向年輕化，知識化和專業化。
（二）抓住一個關鍵，創新管理和工作機制
村干部是黨在農村的方針政策的主要貫徹者和直接執行者，是帶動廣大農民群眾建設社會主義新農村的“領頭羊”，如何加強村干部管理，穩定和發展農村經濟，鞏固黨在農村的執政基礎，是我鄉黨委的工作重心。鄉黨委自始至終在如何抓好村干部管理上，不斷創新，對原有的制度進行完善，對工作中好的做法進行總結，逐步形成了一套行之有效的組織生活和管理制度。
一是創新了監督管理制度。為強化對村干部的監督管理，鄉黨委在2017年初制定了《村支部書記預免職制度》，對村級各項事務出現群眾反映強烈的重大問題，鄉黨委將對該村支部書記預免職一個月，并責成其限期整改，整改不力的將由鄉黨委研究決定予以免職。
二是推進了村以下組織網絡建設。鄉黨委按照村黨支部聯黨小組，黨小組聯黨員，黨員聯群眾的要求，調整建立了201個黨小組，每個村都創建了“黨員之家”，配好配強了黨小組長，明確了黨小組長職責和黨員任務，著力加強了“村以下”組織網絡建設，建立了聯思想、聯生產、聯生活、聯義務的黨員聯系群眾制度；黨員的“雙帶”作用得到充分發揮，樹立了黨員干部在群眾中的良好形象，得到了群眾的一致好評。
三是落實了“四議兩公開”工作方法和“五制”管理辦法。?
在村級事務和干部管理過程中，結合我鄉實際在全鄉深入推行“四議兩公開”工作方法及“五制”管理辦法。按照循序漸進的原則，要求各村因村制宜，從村民生活息息相關的重大問題上，如村上的路、橋、水、電的整改等方面進行試點，在不斷積累經驗、群眾認可的基礎上逐漸擴大到其他事務的決定上來。在全面推行“五制”管理辦法上，鄉黨委要求各村黨支部書記，村主任將自己提出的任期目標、年度目標、每年度要辦事項及每年度的述職報告以書面形式報鄉黨委政府存檔，并根據各村實際簽訂了一式兩份的工作目標責任狀。鄉政府不定期對各村的工作實施情況進行監督指導，年終將根據簽訂的工作目標責任狀對各村進行考核，考核結果作為報酬發放和獎勵評優的依據。
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新橋鄉地處永城西南15公里，全鄉18個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村干部17名，其中黨員7名，女干部11人，大學文化的1人，從去年10月大學生村干部入村至今，半年的時間里，全鄉17名大學生村干部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。
思想上的不適應。雖然說大學生村干部都生長在農村，但由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對復雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有“高人一等”的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對復雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何盡快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
培養鍛煉欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村干部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平臺，三是鍛煉崗位缺乏。從調查中發現，大學生村干部培養中基本采用的是在一些村級事務處置過程中，由村干部以“傳幫帶”的形式加以培養，使得大學生村干部能學習到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級后備干部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由于管理監督的缺失，導致大學生村干部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。
針對目前大學生村干部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村干部的選拔、培養、管理、使用機制，努力做到制度化、規范化、經?；?，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。
加強大學生村干部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進取、善于改革創新，為加強大學生村級干部隊伍建設工作營造良好的社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村干部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起“得人才者事業興”和“培養好接班人也是大政績”的觀念。同時，要把培養大學生村干部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村干部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利于大學生村干部隊伍建設的良好氛圍。
加強大學生村干部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規范化軌道，不斷優化大學生村干部的成長環境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，了解掌握他們的思想動態，有針對性地指出存在的不足，提出新的要求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關信息。二是要健全完善動態管理制度。要為每一位大學生村干部建立個人檔案，收集干部基本情況、培養規劃、思想匯報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成“一人一檔”的臺帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村干部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村干部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村干部的考核評價指標，實施大學生村干部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村干部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束并重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強后備干部對農村工作的歸屬感與責任感，讓后備干部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環境中逐步成才。
傳幫帶制度，即每名大學生“村官”由一名鄉領導班子成員、一名優秀村干部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以“主人翁”的姿態傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創造，與群眾打成一片，真心實意和農民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農村。組織部門發揮“娘家”作用，積極與相關部門協調，落實好大學生“村官”的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生“村官”當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生“村官”傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛煉，安排他們負責發展黨員、“育齡”人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛煉，盡快演好角色。
1、大幅度提高村干部報酬待遇，實現報酬工薪化?！獂年，先后制定出臺《關于調整部分村級規模的通知》、《x縣村干部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策文件，將150個村撤并到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設干部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦干部年報酬專職720元、兼職480元，使村干部報酬實現了從無到有、由低到高。x0年，研究出臺《關于調整村干部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設干部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要干部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公選村主要干部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農村建設星級管理掛鉤，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組干部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦干部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村干部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經費，將村級辦公經費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;將青婦組織活動經費按每名婦女、每名青年各1元列入村級(社區)辦公經費預算。x2年，及時建立健全村常設干部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，并對9個鎮按每名黨員50元的標準下撥黨建專項經費。村干部報酬待遇“普調”后，縣財政每年拿出576萬元用于提高農村村干部待遇和辦公經費，引起了各級組織和廣大黨員干部群眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村干部生活補貼和養老保險制度，實現待遇保障化。在繼續執行對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村干部生活補貼發放范圍，對連續或累計擔任村主要干部10—20xx年、15—20xx年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發放離任生活補貼360元、480元。建立現任村干部養老保險制度，對現任村主要干部辦理農村新型養老保險。保險繳納標準由村主要干部按當年農村新型養老保險政策自愿選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低于當年農保繳納最低標準。采取措施實行新老制度對接，在堅持自愿的前提下，對任職滿9年的現任村主要干部，養老保險從第20xx年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以后離任的村干部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村干部生活補貼，141名現任村干部享受養老保險補貼政策。通過擴大離任村干部生活補貼發放范圍，進一步健全村干部養老保險制度，有效解決了離任村干部的后顧之憂，使在職村干部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現崗位職業化。以崗位職業化為要求，對村常設干部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少于22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調整。對村常設干部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監督員加強日常監督?？h委組織部、縣民政局和鎮黨委、政府定期或不定期對村常設干部進行明察暗訪，發現脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村干部過去被動干事轉變為主動找事做的局面，混日子、撂擔子的村干部少了，想干事、干實事、干成事的村干部多了，切實解決了干與不干一個樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發農村綜合管理服務軟件，實現了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現管理規范化。以管理規范化為方向，每年年初按照村提村議—鎮初審—組織部嚴審—鎮村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作法”，由鎮與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村干部年度目標責任管理，并嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮評，把“下評上”與“上評下”、鄉鎮考評權與群眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村干部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規范化建設，研究制定《x縣村級組織規范化管理實施細則(試行)》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數與選拔任用、干部教育培訓與管理監督、黨員發展與教育管理、村級活動場所和農村社區服務中心建設等方面進行規范，實現了村級組織基礎工作規范化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、干部崗位職業化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題。
通過走訪座談、發放問卷調查以及平時了解掌握，絕大多數農村基層干部對我縣實施的村干部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層干部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村干部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職后缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村干部中招錄公務員2名，選拔副鎮長1名，僅占村常設干部總數的1%。
2、村干部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉移支付是村干部報酬待遇和辦公經費的主要來源。x縣先后兩次大幅度調資后，縣財政負擔從年的211萬元(村干部工資180萬元、辦公經費31萬元)提高到現在的576萬元(村干部工資451.2萬元、辦公經費124.8萬元)。從x7年下半年起，財政轉移支付標準多年沒有變化。如果國家轉移支付政策沒有大的調整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調研中，絕大多數村干部反映，當前農村工作事務不斷增多，管理服務范圍擴大，發展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村干部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發展沒“奔頭”。調研中發現，全縣除一少部分村有零星集體經濟收入外，66%的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經費，70-80%用于訂閱報刊，經費開支捉襟見肘，集體公益事業無錢落實，出現村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現，不僅挫傷了村干部工作的積極性，成為壓在村干部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。
三、新思考。
1、擇優提拔錄用，激發干事創業熱情。建議加大從優秀村干部中招錄公務員、鄉鎮副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼備、實績突出的村干部，采取“升職不挪位”的方式，享受鄉科級副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報酬標準，加大轉移支付力度。建議市上盡快研究出臺提高村干部報酬待遇的政策文件，按照不低于全市農民人均純收入3倍的要求，統一全市村干部報酬待遇標準(參考大學生村官工資，每年2萬元左右)，實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，并建立健全村常設干部報酬正常增長機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村常設干部晉升基本補貼。對現任村干部統一辦理新型農村社會養老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任后自行續繳。對離任村干部，按工作年限一次性發放離任生活補貼，每年不低于1000元。對村級辦公經費，可按大中小村或按人口，撥付不低于2萬元的辦公經費。村干部報酬待遇及辦公經費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農補貼機制，每年采取以獎代補方式，對農業產業開發、新科技應用等實行財政補貼，并根據財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優勢，捆綁支持經濟薄弱村發展產業化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節支還債等辦法。實行經濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農村范圍，重點解決新農村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創辦農民專業合作社，通過土地流轉、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅游業、服務業、信息業等，培植新的經濟增長點。
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××村坐落在××市××鎮西南部，貫通××、××、××三地的省×號公路將本村一分為二，村民出行極為便利。本村由七個村民小組組成。全村總人口××××人，其中黨員××人?？偢孛娣e××××畝。人均年收入×××元左右。村民姓氏有×、×、×、×等，其中×姓為第一大姓，約占人口××%以上，×姓為第二大姓，約××以上，×、×等其它姓氏極少?！痢链鍤v史悠久，名人輩出?！痢梁又Я鳌梁幼晕飨驏|流經村子南部，聰明勤勞的××人民利用地利之便，從村子西邊引水繞村一周，形成村子被水環抱之勢，這樣既有利于水利灌溉，又有利于防盜。
由于該村位于平川地帶，為此耕地較多，人均為××畝左右。全村以農業為主，主要種植小麥和玉米，是××鎮主要的產糧大村。部分村民利用區位優勢和交通優勢，使該村的木材加工業也得到了一定的發展。
1、基本公共工程逐步改善，生活環境不斷優化。在各級政府的大力支持和扶助下，在村兩委班子成員的努力下，本村于去年爭取到上級部門的援助資金30多萬，使本村幾條主要街道道路鋪上水泥，計劃在未來兩年內再多方籌措將本村大街小巷全部硬化，構成一個干凈便捷的交通網絡。這樣我村的道路改造就將全面完成，將會使村容村貌大大改觀。
2、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。由于××村距離鎮市場中心較遠，所以，以經商為主要產業的很少，大部分主要以種植養殖及外出打工為主要收入，有幾戶個體工商經營戶，幾戶小范圍養豬場及幾戶木材初加工戶。但由于各方面的原因的制約，范圍不大，不能形成范圍效益，阻礙了農民收入的進一步提高。下一步，要努力爭取各方面的扶助和支持，解決那些想辦企業沒有資金，想搞養殖缺少技術指導，想搞科學種地沒有技術支持的農民的難題，切實提高農民的收入。
3、政府加大傾向政策，農民享到真實惠。政府投入了大量的財力，將農民納入醫療保障體系，切實處理了農民看病就醫難的問題?！痢猎路蓍_展的良種補貼工作，廣大農戶購買到放心的優質的小麥種子，現在小麥的幼苗長勢優良，進一步增強了農民種糧的主動性和信心，為明年的糧食生產打下了堅實的基礎?！痢猎路蓍_展的范圍養殖補貼和能繁母豬補貼，極大的鼓舞了村民的養殖熱度，提高了村民對養殖業的主動性。
4、農民觀念轉變，計劃生育工作扎實推進。隨著政策的宣傳和農民素質的不斷提高，村民們的生兒養老，傳宗接代的思想觀念有所淡化，在家的已婚育齡婦女能按單月康檢的要求，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍需加強人口和計劃生育政策的宣傳，采取懲罰與獎勵相結合的有效機制，避免反彈現象的發生。
“村官”上任已經快一個月了，對本村各個方面的情況也有了初步的了解，心中也有了一些個人的想法?，F今及以后的一個時期，作為一名大學生村官，我要以十八大及十八屆三中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，遵從各級政府舉行的“新解放、新跨越、新崛起”活動理論，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，圍繞農業增效、農民增收、農村換新貌、農村各項事業全面進行這一總目標，主動推進農村經濟范圍化、農民收入效益化、農業基本公共工程標準化建設，努力實現本村經濟持續、快速、健康發展。針對本村的一些現實情況，我有以下的一些想法：
1、繼續加強對農業的扶持開發力度。該村現有人口××××人，現有耕地××××畝，建設了較為配套、合理的供排水體系。目前尚有幾百畝耕地灌溉緊張。這次借助國家的標準良田建設工程項目，解決徹底農田灌溉及田間生產路的平整問題，進一步優化土地資源。在此基礎上，引導和扶持農民，大力發展高效經濟作物，推動糧經比例的縮小，拉動相關產業的發展，進一步增加農民的收入。
2、優化產業結構，實現產業升級。主動推進農業產業化經營，不斷優化農業內部結構，提升農業經濟效益。按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，主動為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構升級上，大力提高經濟作物的種植比例。
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信息時代的到來，給建立社會主義新農村增添了許多色彩，村民自治不再沿用傳統方式，社會主義新農村建設的主體是廣大人民群眾，而村干部作為最基層的領導干部，在社會主義新農村建設中起著至關重要的帶領作用，如何將村民團結起來，如何落實黨的各項方針政策，如何推動新農村建設等問題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊伍，是村級組織建設加強的前提，是社會主義新農村建設的基礎條件，是成功解決新時期“三農”問題的必然要求。在這里我就調研情況淺談一下當今村干部的基本情況和選拔任用等問題。一、村干部基本情況現舉例位于榮昌縣東部，距榮昌縣城5公里，幅員面積63.04km2，總耕地面積27127畝?？側丝?9613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個社區和8個行政村，75個社（組），其中，農業人口35481人，非農業人口4132人。共有1347名黨員，30個基層黨組織。首先，據調研和分析后表明，農村基層干部“一高三低”現象仍舊十分突出（文化素質低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高）。調研所得情況如下：村（社區）五職干部中，支部書記11名，從年齡結構上看：40—45歲2人，46—50歲1人，51-55歲3人，56-60歲3人，61-65歲2；從文化結構上看：初中文化7人，高中（含函授大專）4人，其中3人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業的2人，經濟收入排列本村居前列的僅1人。村委會（居委會）主任共11人，從年齡結構上看：40歲以下1人，41—45歲1人，46—50歲6人，51-55歲1人，56歲-60歲2人；從文化結構上看：初中2人，高中（含函授大專）9人，其中2人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業的4人，經濟收入排在本村居前列的2人。社事專干11人，從年齡結構上看：30歲以下1人，36—40歲1人，41—45歲5人，46-50歲4人；從文化結構看：初中3人，高中（含函授大專）8人；家庭有固定收入產業的1人，經濟收入排列本村居前列的0人。其次，在工作方法上，大多沿襲過去傳統的工作方式方法，以行政強制命令的多，以安排部署的多，以會傳達會議的多，對“三會一課”、“一事一議”等制度運用的不是很好。村干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力有待于提高。最后，村干部思個人家庭經濟發展的多，謀全村經濟社會發展的少。村干部帶頭致富，帶領群眾共同致富的能力還有待于提高。?二、村干部培養選拔上存在的困難目前，在農村干部培養、選拔上普遍存在以下兩個問題。一是村干部崗位缺乏吸引力，主要是村干部的經濟待遇和政治待遇普遍較差?！澳苋恕辈辉敢猱敶甯刹康默F象日益突出。農村中有文化、有知識、有技術的中青年通過打工，更新了觀念，增長了知識，提高了技能，增強了致富的本領，有的率先實現了富裕。他們將打工、經商、辦實體與種養植的收入與當村干部的報酬相比較，絕大多數不愿意當村干部。二是是農村普遍存在缺乏優秀人才可選，更缺能人可選。大量有文化、有知識、懂技術的中青年農民外出務工，留下來人員遠遠不能滿足村干部隊伍建設培養選拔的需要。在調查中發現，無產業優勢的村里，除進廠務工、經商、從事運輸、建筑等外，75%的中青年在外務工。
三、村干部的選拔思考村干部的選拔任用，關系著一個村的發展和進步，要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領導干部，把能帶頭致富、帶領群眾共同致富，為人正派，處事公道，作風民主，真心實意為民服務，工作能力強，具有較強的組織能力，在群眾中口碑好的優秀青年，大膽啟用到村級領導崗位上來，不求全責備。首先，以中青年、高中以上文化程度為主。新進班子成員原則上年齡不超過40周歲，文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優秀的可適當放寬年齡，但原則上不超過50周歲；其次，村干部—般從本村青年、復員軍人、企業骨干、致富帶頭人和外出務工人員中的優秀分子中產生。村后備干部要優先選用。必要時，上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵大中專畢業生到村工作。同時，村支兩委干部要組織結構科學合理，雖不要求人人全能，但至少要更有所長，如善于處理文材料的寫手，電腦精通者，村里社會地位較高者，組織協調者等等。只有干部隊伍結構科學化才能提高工作效率，才能促進干部隊伍的和諧發展。
總之，加強和改進村干部的選拔任用，是確保黨的各項方針政策落實、維護農村穩定、構建和諧村居的保證；選好用好村干部是農村脫貧致富、推動新農村建設的保證。
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時光飛逝。我已經在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個大學生村官，在洋河，心里有好多感慨。
我叫李遙，xx年7月份，剛從鄭州大學畢業。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區洋河鎮，開始我的村官之旅。大學里我所學的專業是計算機科學與技術，我比較喜歡這個專業，因為能較強地鍛煉我的思維能力。大學里我也做過家教，感覺很充實。第一次掙到錢的時候，感覺到掙錢的不容易，同時也讓我學會了珍惜。在工作之前，我對農村并不熟悉。為了響應建設社會主義新農村的號召，我報名了大學生村干部的考試。但是隨著工作的進度，我對農村也有了一定程度的認識。
首先，我先介紹一下洋河鎮的概況。
洋河鄉是信陽市平橋區的一個農業大鄉，該鄉位于信陽市平橋區東北城鄉結合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與平橋工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗連，北與胡店、龍井兩鄉相依,是東大崗的中心鄉。鄉域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個村民委員會，1個居民委員會，299個村民組，8500戶，總人口3.3萬人，其中非農業人口2035人，集鎮常住人口8000人。洋河區位優勢明顯。鄉政府距市中心15公里，建設中的羊山新區、平橋工業城與其接壤，并且通過近年來的建設，洋河鎮區已初具規模，為東大崗的農副產品集散地，是省建設廳命名的“中州名鎮”，系大市重點規劃建設的64個試點鄉鎮之一，區位優勢明顯。
洋河勞力資源豐富。在鄉屬二級企業—市二建公司的龍頭帶動下，年輸出勞務人員8000人，創收近5000萬元。
洋河基礎設施齊全。全鄉現有高中1所，初中2所，小學16所，成人學校1所，被市定為“普及九年義務教育示范鄉”。鄉衛生院被省定為中心衛生醫院。最開始的時候，我在洋河政府辦公室工作了一段時間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我了解了很多工作的流程，通過一些體驗，我也了解了工作的意義。有一段時間我分到勞動保障所，幫助輸入城鎮居民的表格。這次工作需要仔細和用心，不能出一點差錯。正好我是學計算機的，所以很開心地做了這份工作。
后來，我來到了洋河鎮周畈村村委。在后來的日子里，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在xx大會議召開后，借助每周一次的黨員學習會議，與黨員們一起學習xx大會議精神，并及時撰寫個人。
心得體會。
在今年，村里給我訂了一份《信陽日報》，每天的下午六點多成了固定的讀報時間了解和掌握一些政治理論同時，在日常工作中也虛心向村干部們學習由于我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室里，客觀上給我提供了與村干部們學習和交流的機會后來的日子里，通過與他們的深入交流，讓我大概了解了如何在村里開展工作，如何處理各種關系等等，受益匪淺這幾個月來，我不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
做了半年的大學生村干部，我也有了以下的體會和認識：最開始，讓我們做到“有備”?！坝袀洹?，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。我們應該自己主動接受一些培訓。以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系上級發展農村的思路和經驗。俗話說，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準備，對以后的工作來說，是非常有利的。而我們在工作中，應該積極地動腦筋，有什么新點子，新提議，只要是對農村發展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，我們大學生村官都可以有很大的作用空間。我們也應該謙虛謹慎，充分尊重村干部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴展我們的知識面和見識度。
農村的前景是非常廣闊的。我會好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會不遺余力地走下去，為建設農村貢獻出自己真實的力量。
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為進一步了解掌握大學生村干部實際，按照市委組織部門有關要求，我鎮以座談會的形式對大學生村干部做了調研，現將調研情況匯報如下：
一、大學生村干部通過兩年多的實踐，從不會干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生“村干部”與一般“村干部”相比較，有他的特殊性?！按髮W生村干部”既不是公務員、事業單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生“村官”的工作職責是協助、配合“兩委”建設社會主義新農村，這是大學生當好“村官”的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態。目前，我鎮首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經驗，大多數村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規的宣傳員。第二，村情民意的調查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發現以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發展狀況層次不齊，經濟發展的近期傾向對村官的要求也不同，比如該村的實際情況是農業較發達，選派專業背景是工科的大學生效果就不如專業背景是農學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調查發現，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數量的基層事業單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄；有85%的大學生村干部愿意繼續任職；有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業；有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優惠政策自主創業。大學生村干部都紛紛表態，如果能夠繼續任職，一定會兢兢業業，勤勤懇懇協助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經濟發展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業員工收入有點差距；并且在當前鄉鎮機關、事業編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的“身份”問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優秀者優先續聘。
我市xx年選聘的大學生村干部聘期將滿，各鄉鎮(街道)黨(工)委可以對任期滿大學生村干部進行聘期考核和年度考核，考核合格者可續聘?？己酥饕獞搰@“德、能、勤、績、廉、學”六個方面，“村官”們撰寫。
述職報告。
后，所在鄉鎮(街道)召集考核對象進行集中述職，考核組現場對其進行評分。此外，考核對象所在鄉鎮(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對考核對象進行民主測評，按4:3:3匯總得出民主測評分?？己藢嵭邪俜种?，其中民主測評占總分的60%，考核組評分占30%，考核對象互評占10%?？己私Y果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職?？己私Y果作為大學生“村官”任用、考錄、獎懲和解聘的重要依據，考核優秀者將優先續聘。
四、引導大學生村干部通過競選任職村黨支部書記，加快村黨支部書記隊伍“升級換代”。
如何選配、培訓年輕村干部，以科學發展觀推動村級經濟發展，是目前農村工作的重要課題。我市已經有大學生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部書記，這極大地促進了村黨支部書記隊伍的“升級換代”。但是要想從根本上解決村黨支部書記隊伍年輕化、知識化、專業化的進程，需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。二是年輕村干部的學習培訓制度。必要的任前培訓、定期的任中培訓、適當的跨村培訓、適時的掛職培訓。三是激勵保障機制。實踐證明，要培養一大批年輕有為、有志于農村工作的村干部，就要在經濟上，政治上和工作環境上創造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。
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加強大學生村干部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規范化軌道，不斷優化大學生村干部的成長環境，接下來是小編為大家收集了關于包村干部。
供大家參考借鑒。
新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村干部這支黨委政府在農村最前沿的干部隊伍，身負著團結群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村干部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村干部兢兢業業，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村干部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總人數的71%。不駐村的鄉鎮干部75人，與聯村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村干部結構性矛盾比較突出?，F有的駐村干部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅占12.9%，?？茖W歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2%。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的干部偏少，有其他專業特長的干部也很少。
(三)一些駐村干部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現在的駐村干部下村次數少了，時間短了。一部分駐村干部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應付的狀態，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數干部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、后備干部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村干部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
引發上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村干部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，占駐村干部總人數的6.4%。這一群體工作積極性很高，并有著做好農村工作的良好愿望，但由于缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮現有駐村干部中，45歲以上的達8人，占駐村干部總人數的25.8%。這一群體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業干部。龍山鎮現有駐村干部中事業編制的共有16名，占駐村干部總人數的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，占駐村干部總人數的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對復雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉鎮一般干部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣于按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責中去。
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質，完善各項。
規章制度。
切實提高其工作作風。
在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村干部教育培訓機制，培養鍛煉其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關系、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村干部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉鎮駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般干部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
3、健全考核制度?？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以采用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮干部和鎮領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。
4、明確駐村干部職責。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民群眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩定因素，協調好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。
5、建立駐村干部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監督。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯系電話、照片等，便于群眾進行監督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村干部匯報所聯系村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，并根據匯報進行督查。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作;對一人聯系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯系村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情。
日記。
制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
新橋鄉地處永城西南15公里，全鄉18個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村干部17名，其中黨員7名，女干部11人，大學文化的1人，從去年10月大學生村干部入村至今，半年的時間里，全鄉17名大學生村干部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。
思想上的不適應。雖然說大學生村干部都生長在農村，但由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對復雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有“高人一等”的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對復雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何盡快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
培養鍛煉欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村干部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平臺，三是鍛煉崗位缺乏。從調查中發現，大學生村干部培養中基本采用的是在一些村級事務處置過程中，由村干部以“傳幫帶”的形式加以培養，使得大學生村干部能學習到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級后備干部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由于管理監督的缺失，導致大學生村干部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。
針對目前大學生村干部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村干部的選拔、培養、管理、使用機制，努力做到制度化、規范化、經?；?，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。
加強大學生村干部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進取、善于改革創新，為加強大學生村級干部隊伍建設工作營造良好的社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村干部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起“得人才者事業興”和“培養好接班人也是大政績”的觀念。同時，要把培養大學生村干部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村干部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利于大學生村干部隊伍建設的良好氛圍。
思想匯報。
材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成“一人一檔”的臺帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村干部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村干部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村干部的考核評價指標，實施大學生村干部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村干部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束并重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強后備干部對農村工作的歸屬感與責任感，讓后備干部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環境中逐步成才。
傳幫帶制度，即每名大學生“村官”由一名鄉領導班子成員、一名優秀村干部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以“主人翁”的姿態傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創造，與群眾打成一片，真心實意和農民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農村。組織部門發揮“娘家”作用，積極與相關部門協調，落實好大學生“村官”的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生“村官”當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生“村官”傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛煉，安排他們負責發展黨員、“育齡”人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛煉，盡快演好角色。
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調研中發現，各支村兩委干部在干事創業取得可喜成績的同時，還存在一些問題和不足，具體表現在以下三個大的方面：
（一）農村干部自身的整體素質與當前形勢的要求有一定的差距。一是個別村干部思想觀念跟不上社會形勢的發展，缺乏創新意識。雖然為了農村的工作他們已是很努力了，但他們往往達不到更高的要求，永遠停留在初始的水平。二是缺乏駕馭全局處理復雜問題的能力。對一些突發事件的處理束手無策或方法不多，如對一些公益性事業建設上，面對群眾利益之爭，有的村干部就顯得無能為力。以上這些既有農村法律機制不夠完善，教育培訓跟不上等客觀因素，也有村干部文化水平低，政治業務素質和工作能力相對較差等主觀原因。
（二）部分村經濟發展速度較慢，農村黨員、干部致富、帶富能力不強。有的村集體經濟收入渠道單一，集體經濟底子薄，村干部缺乏帶領群眾致富創收的好辦法；少數村干部工作上畏難，致使村集集體經濟增長緩慢，有的停滯不前甚至呈現出萎縮狀態。微薄的集體收入導致村里缺乏為民辦事的物質基礎，即使許多村干部都想大展宏圖，干一翻事業，由于無錢辦事，想干事干不成，久而久之，喪失了信心。直接影響了村黨支部、村委會的凝聚力、戰斗力和號召力。
（三）個別村級班子存在后繼乏人的問題。農村許多有文化有能力的優秀青年通過考學、參軍、外出務工、經商等多種渠道離開了農村，致使后備干部、人才相對匱乏。部分村支村兩委干部存在年齡偏大，社會新鮮事物、新政策科學技術、群眾的思想動態把握不夠，使他們表現出工作能力不強，跟不上社會步伐，有些村干部仍停留在計劃經濟模式下的工作方法，缺乏組織領導與統籌協調能力，對一些事關全局的問題認識不夠，研究不透，處理不好，甚至思想上產生了動搖，直接導致部分村干部工作上存在畏難情緒。
二、主要的整改措施
部的理論水平和帶頭致富能力，拓寬村干部的視野和發展思路，建立激勵村干部干事創業的長效機制。
（一）多渠道選用人才，建強村級班子隊伍
按照“選好一個人，帶好一班人，致富一個村”的思路，為充分發揮領頭雁的作用。拓寬選人渠道，打破地域、身份、職業等局限，選好配強村班子。一是從外出創業能人中選任村干部。將政治素質高、致富帶富能力強的外出創業能人例為村后備干部，條件成熟的及時調整補充進村班子。二是從經濟能人中選聘村干部。針對個別村班子相對軟弱、戰斗力不強的實際情況，選聘有一定經濟頭腦的年輕人到村任職，積極推動村里各項事業的發展。
（二）多形式培育干部，提高村干部素質和能力
把村干部教育培訓納入年度工作計劃，實行分類培訓。一是舉辦學習班集中培訓。每年舉辦村支兩委干部培訓班，提高村干部理論水平及發展能力。二是邀請專家培訓。邀請縣黨校老師、縣直有關部門領導為村干部授課。通過培訓為后備干部儲備隊伍壯大和素質培養起到良好的作用。
（三）建立激勵村干部監督管理長效機制
解除后顧之憂，積極創造條件，為村干部辦理養老保險，讓他們干有所得，退有所養，在工作上營造良好環境，提高工作積極性。
通過以上措施的實施，切實解決農村干部的后顧之憂，激發爭先創優、干事創業的積極性，充分調動他們的工作熱情，壯大村干部隊伍實力、提高村支兩委干部的素質和帶領廣大村民發展致富的能力。使村級班子保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，營造良好的工作氛圍，進一步推動各項事業的順利開展。
2017年9月24日
《今日美國》18日報道，美國一份針對大學生的調研報告顯示：近一半美國大學生在大學前兩年幾乎一無所獲，36%的大學生讀了四年等于“白讀”。造成這種局面的最主要原因是，今天的大學老師和大學生，未把教學和學習放在首位。
一、老師忙學術研究 學生忙交際活動
這項調研由美國社會科學研究委員會研究員埃斯特、美國最大私立大學紐約大學的教授理查德·阿如姆等人合作完成。
調研人員在2005年-2009年，跟蹤調研了美國29所大學的超過3000個全日制大學生，調研基于這些大學生的成績單，對他們的問卷調查，以及對他們的學術評估：衡量學生批判性思維、分析推理能力和寫作技能的一種標準化測試。調研報告已被寫入理查德教授本月與人合著出版的書籍《隨波逐流的大學：校園里學到的很有限》。
報告指出，大學老師更喜歡聚焦在他們的學術研究上，而不是給年輕的大學生上課;大學生也不喜歡上課，而是喜歡參加交際活動。
報告中的數據顯示：45%的美國大學生在大學前兩年，學習上沒有“有意義的”收獲;36%的美國大學生，經過大學4年學習后，幾乎毫無改變，仍在原地踏步。
大多數美國大學生畢業時，仍不能分辨閱讀材料中的哪些部分是事實、哪些部分是觀點。這些畢業生，無法分析鄰近地區犯罪率上升的原因，也無法拋開情緒性言辭、政治性謊言的干擾，進而理性決策。
理查德說：“這真是讓人震驚、困惑的數據?！彼f，接受調查的3000多個大學生，平均績點是3.2(編者注：績點是大學生成績的一個評價標準，簡單折算，績點3.2大約是百分制的82分)，“現在的大學生不用很努力，就能找到通過考試獲得較好成績的辦法”。
二、學生學習時間太少了 每周只有不到12小時
調研報告說，美國現在的大學生，花在學習上的時間，比幾十年前的美國大學生要少一半以上。
每周168小時，美國現在的大學生，用于學習(課外學習)的時間只有7%(不到12小時)。反過來，他們每周花51%的時間(85小時)用于交際等大學課程之外的活動。
報告指出：35%的受訪美國大學生，每周單獨學習的時間少于5小時;盡管團隊學習、小組學習越來越普遍，但大學生在團隊學習中的收獲，遠比單獨學習的收獲少。美國賓夕法尼亞州哈弗福德學院的院長斯蒂芬·埃默森說，對這個結論并不驚奇，“我們學院最出色的學生，不靠團隊學習，雖然他們可能會在實驗室跟同學一起完成實驗，但當進行其他學習項目時，他們是單獨學習的”。
報告說，如果老師對學生要求得多，學生收獲也會更大。明顯的例子是傳統文科專業，比如社會科學、人文科學、自然科學和數學專業的大學生，在批判性思維、分析推理能力和寫作技能方面，要比商科、教育學、社會服務、通信等專業的大學生有更明顯收獲。報告指出，不排除這些收獲較少專業的大學生，讀大學期間正在開發他們有關未來職業方面的專業技能。
報告說，文科專業的大學生收獲較大，一個原因是這些專業的老師布置了較多的閱讀、寫作任務。這樣一來，學生也不可避免地會花更多時間在學習上。
三、大學想改進教學 學生瞄準找工作
理查德教授的調研報告，引起大學、家長和學生的關注。
美國高等教育數據分享公司的主管查爾斯·布萊奇說，美國大學意識到了自己有不足，正在改進中，“我不想讓外界覺得大學管理者對這些短處視而不見”。這家公司提供的數據，被美國130所私立大學用來改善教學質量。
印第安納州立大學的校長丹尼爾·布拉德利說：“我們過去的教學時間不夠，學生學習時間也不夠?！边@所大學是全美71家簽署“誓言改進學生閱讀能力”的大學之一。
《今日美國》網站上，家長“金杰42”留言：“在為兒子上大學砸了15萬美元后，我真的在想是否讓兒子去讀一年制的技術課程更好?！?/p>
印第安納州德堡大學的大四女生克里斯蒂娜，是一個學生組織的主席?？死锼沟倌日f，理查德教授的調研報告，并未真實反映她的情況：每周有30小時學習，自信學到了很多;她和她的同學，很多時候“身兼數職”——除了學習任務，還有非學術方面的任務，比如兼職——一方面可以賺錢交學費，另一方面，只是成績好的畢業生，在目前這種經濟形勢下已不管用。
一、畢業生當年就業率(近三年)
2007年整體來說全國的情況不是很好，也就大約 70%左右，相比之下，全國的211高校，985高校的就業情況要好點，可以達到80%以上!
據教育部的統計，2008年，全國普通高校畢業生達559萬人，比2007年增加64萬人。而全國高校畢業生總量壓力還將繼續增加，“2008年畢業大學生實際就業率不到70%?！比肆Y源和社會保障部勞動科學研究所研究員說。
“2009年高校畢業生就業率為87%?！痹趪胰肆Y源和社會保障部(簡稱人保部)召開的2009年四季度新聞發布會上，人保部發言人尹成基表示。
二、大學生就業趨勢的研究
多數學生對于“務實”有新的認識，就業期望趨向現實，主要表現在工作單位、工作區域等方面。
(1)就業方向：先就業后擇業成為第一選擇
大學生在職業取向方面優先考慮的前三項是“先就業后擇業”、“先擇業后就業”、“繼續深造”，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調查顯示，在面得就業壓力時，多數學生表現出特有的自信與成熟。
在此問題的選擇中，特別值得關注的現象是“繼續深造”，這選項占27.84%，有過四分之一學生希望繼續學習，而且此風近年經久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識經濟時代的影響和人才素質要求的提高;二是就業競爭激烈，優越的職業需要優秀的高層次人才;三是心理因素，有的大學生是為了緩解就業壓力，回避即時就業等因素。這一現象值得認真分析研究，其利與弊何在?其利在于緩解就業壓力，促進人才素質的提高，改善我國人才結構，增強我國高級人才的科技實力和國際競爭力。憂慮的是它反映出大學生心理素質方面的欠缺，社會壓力的承受力不夠，面對激烈的社會競爭，有相當部分的大學生選擇了回避的方式，職業期望趨于“非風險化”。這種現象還可以從學生對就業前景的評價中看出。22.92%的同學對就業前景持有“不容樂觀”的評價，這里除了客觀實在的因素影響外，更多的是學生的心理素質因素問題。由此可見，高校加強就業指導和就業心理輔導工作是必要的。
(2)就業取向：就業地區首選經濟發達地區
調查結果表明：學生在選擇就業地區時，選擇經濟發達地區占66.54%。這說明兩個問題：一是經濟發達地區除了有較可觀的工作待遇外，經濟發達地區與國際接軌更便捷，更能為就業者提供再學習提高的機會，這與學生的“自我發展”、“自我實現”的需要密切相關。二是經濟發達地區的就業機會較其他不發達地區的高，且就業崗位多元化，這是吸引學生的一個重要原因。
(3)職業價值：結合專業特色，務實肯干
作為師范院校的學生在選擇就業崗位上，更多的是趨向于“學?；蚩蒲袡C構”、“行政機關或事業單位”
三、影響大學生就業的因素
1、客觀原因
導致大學生就業“困難”的原因是多方面的，本人認為根本性的原因在于現行就業制度、高校人才培養模式和人才結構、用人單位現狀及用人單位的陳舊觀念、以及大學生本身存在的問題等等?？陀^認識當前大學生就業難的原因，正確分析大學生就業的障礙，尋求解決大學生就業難的對策，是應對大學生就業難的根本辦法。
(1) 政策方面的原因
第一，勞動、人事制度、戶籍、檔案管理制度和社會保障制度的'改革不到位、不完善是導致大學畢業生就業難的客觀原因。盡管我國己進入市場經濟時期，但目前的人事管理制度仍然有較強的計劃經濟色彩，使不少缺位以待的用人單位受到用人的限制。據調查，不少中小型私營(股份)企業急需大學水平的管理技術人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，不能解決大學生的派遣、戶口、編制、檔案管理等問題，導致一些大學生擔心喪失自己的“身份”而望職興嘆，企業也就招不到人。2004年就業的部委屬高校畢業生到教學科研等事業單位為31.6%，到國有企業為31.5%，到民營三資企業為26.2%，其他就業為10.7%。而從當前城鎮勞動力市場的需求狀況看，個體私營和股份企業提供的就業崗位己經占60%，但是，由于很大一部分個體私營企業不能解決“三險一金”(三險：醫療保險、養老保險、工傷保險;一金：住房公積金)而被大學畢業生放棄。
第二，就業程序復雜、就業渠道不暢，阻礙了大學畢業生的順利就業。我國人事制度改革相對滯后，整個社會缺乏順利就業的軟環境，影響畢業生就業市場中供需主體的體制性、機制性的障礙仍存在。很多地方對于錄用大學生有戶口、用人指標的限制，有的還有干部身份的要求;民營、外資企業不能根據需要招聘大學生，企業的用人自主權沒有到位;有些高校畢業生還面臨出地出系統等要交費的障礙;高校畢業生就業市場不成熟，供需見面會還很不完善，處于“粗放”的運作和初級的中介形式。缺少統一平臺的互聯網信息發布渠道，信息化管理手段得不到充分利用。
(2)高校方面的原因
第一，高校大規模擴招，造成就業市場“供大于求”。造成目前畢業生就業形勢嚴峻，很多畢業生找不到工作的情況，許多人認為是因為我國高等教育培養的人太多了，用不完了，過剩了。其實，我國受過高等教育的人口僅占總人口的5%左右，而發達國家的這個數字己經達到1/3。因此，我國的人才過剩是相對過剩。而且，社會對畢業生的需求跟不上高校教育擴招的步伐，也為高校畢業生“供大于求”制造了假象。我國的大學畢業生在大城市、大企業、大公司，人才濟濟，人滿為患，是過剩了。而一些中小企業，事業單位，偏遠地區，經濟不發達地區則是人才稀疏，人才缺乏。
第二，高等學校的專業設置、層次結構、課程內容、教學水平與社會需求不相適應。在大學生就業己經市場化的情況下，大學的專業設置和調整卻顯得十分滯后，致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位，從源頭講，這已成為制約大學生就業的一個重要原因。大學的專業及課程設置滯后于社會的發展是教育的特點，但沒能夠以市場需求為導向進行規劃并主動調整，進一步放大了專業及課程設置的盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給結構嚴重失衡。不少學校專業劃分過細，難以跟上市場變化的步伐;一些高職、高專教育專業缺乏特色，培養出來的學生沒有競爭優勢。
(3)用人單位方面的原因
首先，政府機關、國有企事業單位進行的機構改革大大沖擊了大學生就業。政府機關、國有企事業單位曾經是接收大學畢業生的主渠道，主力軍。1998年以后，隨著政府機關進行機構改革，精簡人員。精簡下來的人員多數要流向事業單位，而事業單位本身也在進行定編定員，另外，國有大中型企業多數存在冗員過多，超編運轉，包袱過重的問題，繼而實行分流下崗，減員增效。市場經濟的游戲規則是“適者生存，不適者淘汰”，許多企業由于經營不善也在面臨著破產倒閉。面臨著自身的生存危機，接納大學畢業生的容量相當有限，很難給大學生就業提供暢通的就業之路。
其次，多數用人單位都走入了重“名牌”輕“一般”、“惟學歷是瞻”的怪圈。隨著大學生就業市場由“賣方市場”轉化為“買方市場”，用人單位也逐漸提高了用人的標準。他們將目光鎖定在少數的名牌大學畢業生身上，放在了研究生、博士生身上。相對于名牌、重點院校的大學生而言，不少一般本科院校、?？圃盒５漠厴I生，在就業市場上存在一定的“品牌劣勢”。從中國高等學校的發展現狀分析，高等學校之間的資源分配不均，辦學質量差異較大，導致了用人單位對重“名牌”輕“一般”的怪現象找到理由和借口。
2、 主觀原因
(1)不切實際的就業期望值
不切實際的就業期望值，是導致就業難的主觀原因，畢業生就業期望值始終居高不下。非大城市、大機關、大公司、大院所、大企業不去，希望能去的單位名聲好、工作條件好、待遇好、甚至有出國機會等等。舉個例子：《中國大學生就業》雜志對全國28所大學、3萬多名大學生作過“您最想到下列哪個城市工作?”的調查。在列出的分布在全國各地的八大城市中，想到上海發展的大學生最多，獲選率為32.3%，緊隨其后的是北京(27.7%)，兩個城市的獲選率之和達到了60%，成為大學生心目中發展事業的最理想城市：另外，像深圳這樣的特區城市也較受歡迎，獲選率為12.1%：但是一些欠發達的西部地區和內陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大學生愿意到重慶和武漢去上作。而目前實際最需要畢業生的恰恰是那些邊遠地區的中小城市和基層一線的中小單位。畢業生想去的單位去不了，而能去的單位畢業生又不予選擇。于是出現了“有人無業、有業無人”的現象。
(2)自身綜合素質達不到用人單位的要求
畢業生的能力素質與用人單位的要求也存在較大差距，加大了畢業生就業難度?，F在用人單位對高校畢業生的敬業精神、職業道德、思想道德覺悟和能力素質水平都提出了越來越高的要求，不僅要求畢業生誠實守信，勤奮敬業，而且還要求具有開拓創新意識和團隊精神。良好的心理素質和社會適應能力也是用人單位看好的主要方面。用人單位重視人品和能力，對專業的要求反而有所淡化。不少用人單位對畢業生持“寧缺勿濫”的態度。因此，學生干和學生黨員以及那些綜合素質好、動手能力強、敬業精神好以及“一專多能”的畢業生越來越受歡迎。用人單位看重的是高素質的復合型人才。
(3) 大學生誠信缺失造成就業危機
誠信是一個人立足于社會的基本要求。在就業情況日趨嚴峻的形勢下，畢業生面對巨大的就業壓力，為了能夠在社會中尋求一席立足之地，有些學生不從筑高自身的實力出發，而是挖空心思如何包裝自己。正常的包裝無可厚非，但是失真的包裝會演變成偽裝。這樣一來就業誠信缺失成為一種普遍現象，使得用人單位對大學生的實際能力產生懷疑，結果只能是大學生搬起石頭砸自己的腳[15]。
四、促進大學生就業的措施
1、 改善高校畢業生就業機制
改善高校畢業生就業機制必須加大人事制度、戶籍制度和社會保障制度的改革力度。要加大用人機制、單位編制等制度的改革，擴大機關、事業、企業單位的用人自主權，使用人單位真正做到有用的人進，無用的人能出;加強戶籍制度的改革，為邊遠地區、小城鎮、農村的大學畢業生開方便之門，使人才能合理流動;要建立起完善的與畢業生就業相關的社會保障制度，成立專門的管理部門，對未就業的大學生提供服務。
2、 調整高校專業和課程設置
在當前飛速變化的時代，大學要適應時代的要求，就必須把握時代的脈搏，不斷調整課程結構和內容。當今世界正由工業化社會走向市場、信息社會，科技發展日新月異，各國間生產、流通、運輸、資訊領域的相互依存關系日益緊密，整個世界將如同一個地球村，誰都無法完全正確的預料未來世界的變化。這就決定現代大學必須是面對未來開放式的，其課程也應從過去那種封閉狀態走出來。
在課程布局上，應適當減少某些必修課，增加選修課的比重。一方面，讓學生根據自身的需要和興趣來選擇學習內容，有利于發展學生個性，發揮他們的所長。另一方面，這也有利于向學生提供反映社會文化各個領域發展的最新成果。因為現代社會知識急劇增加和迅速老化，選修課的開設有助于彌補必修課無法及時反映這一動態的缺陷。
3 、把就業指導工作貫穿于大學生活的始終
當前我國很多高校的就業指導課都是針對畢業生開設的，通過幾次的座談會、報告會、講座等等就算完成就業指導上作了。
對于一年級的新生，應該著重進行心理指導，重點幫助大學生盡快了解自己的個性特點，結合入學的專業思想教育，逐步引導他們根據自身的特點初步設計職業發展的方向。在這個階段，要向他們介紹本專業就業的大致情況，讓他們了解自己所學專業及適應職業的特點和對人才素質的要求，引導他們盡早適應大學學習生活，養成獨立思考、自覺學習、努力奮斗的良好習慣。
對于二年級的學生，應著重綜合能力的培養。在這個階段，要通過對社會各種職業的全面了解，幫助他們分析自我的能力、優勢和存在的缺陷，引導大學生要根據未來社會發展的需要完善自己，培養科學的思維方式，打好專業基礎，建立合理知識和能力結構。要對其加強理想信念教育，樹立正確的成才觀，激發成才意識和行為。
對于三年級的同學，要給予一定的實習和鍛煉的機會，讓他們直接地去體會社會對人才的要求，幫助他們認清專業所適應的工作領域，并與自己的特點和能力相對照，繼續培養和發展與其職業目標相適應的素質優勢，對其原定的職業目標做出適當的調整。對于大三的學生，還有一個重要指導內容就是要逐漸分析整個社會及大學生就業形勢，對大學生進行就業觀教育，幫助他們樹立正確的就業觀。對畢業生的指導是大學生就業指導的重點，這一階段，指導的重點在于傳達就業方針政策、分析預測就業形勢、指導大學生作好如何獲取就業信息、如何進行面試，如何克服心理障礙等就業準備，處理大學生就業過程中出現的各種臨時性問題。
參考文獻
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在思想道德中，社會公德是最基本的，也是最貼近我們生活實際的。它在第一時間體現一個人的素質涵養，同時又無處不在地伴隨我們每一天的生活。針對當今大學生的社會公德狀況，我們做了一次社會調查。
總體情況：
調查顯示，現在大學生社會公德意識整體上比較強。南開大學馬克思主義教育學院院長武東生說：“今天的大學生是值得肯定的，與八九十年代相比，社會的進步在大學生身上得到了充分的體現?！倍覀兊恼{查結果顯示，有49.2%的人對當代大學生的總體評價是“思想先進，有知識，有文化，但對知識的應用能力差”。只有17.79%的人認為當代大學生“思想素質好，專業水平高和社會實踐報告能力強，有社會責任感?！边@就表明，在公德認識方面，大學生普遍表現得好。對基本的公德行為和范疇，他們都有比較清晰的認識，但在具體表現的方面還有待提高，而且這種“知行脫節”現象隨著年齡的增長愈趨明顯。
助人為樂
在社會公共生活中，每個人都會遇到困難和問題，總有需要他人幫助和關心的時候。因此，在社會公共生活中倡導的助人為樂精神，是社會主義道德建設的核心和原則在公共生活領域的體現，也是社會主義人道主義的基本要求。助人為樂是我國的傳統美德，我國自古就有“君子成人之美”、“為善最樂”、“博施濟眾”等廣為流傳的格言。人有三樂：自得其樂，知足常樂，助人為樂。把幫助別人當成自己最快樂的事情，是博愛的表現，也是社會對大學生的殷切期盼。養成助人為樂的習慣，將是一生受用不盡的精神財富。正所謂“贈人玫瑰，手留余香”，大學生應當“以團結互助為榮，以損人利己為恥”，積極參與公益事業，力所能及地關心和幫助他人。
在本次調查當中，對于社會公益活動有57.75%的人選擇“經常參加”，有37.97%的人選擇“沒興趣，出于任務，偶爾應付”，另外有4.28%的人選擇“不參加”。參加公益活動是大學生社會公德的良好表現，它體現了一種無私奉獻的精神，一種強烈的社會責任感。對于不太喜歡參與社會公益活動的同學，社會也應該給予積極的鼓勵與引導。
代大學生中，大部分同學很少接觸社會，很少涉及世事紛爭，也因此保存著那顆原始的善良的感恩之心。在我們的一個關于無償獻血的個人訪談中，接受采訪者回答每個問題都干脆利落，毫不猶豫。獻血時她自主爭先，她覺得這是很有意義的事情。當我們問到：“有人說獻血很危險，甚至有可能感染疾病，你想過嗎?”她回答很干脆：“沒有，沒想過。我只覺得我自己身體很好，抽點血沒關系，何況還有很多人掙扎在死亡邊緣，正等著我們獻血來搶救呢!”從我們的調查數據中也顯示，對于無償獻血，有58.63%的同學積極參與，還有36.31%的同學想去，但沒時間，只有10.06%的同學認為這是醫院在掙錢，不去獻。
文明禮貌
文明禮貌是社會交往中必然的道德要求，是調整和規范人際關系的行為準則，而且體現在日常生活中的細微之處。比如：尊重師長，主動讓座等。在我們的調查中，84.54%的被調查者在路上見到老師都會主動問好。這說明當代大學生對尊師重教的認知程度較高，且能付諸行動。而在公交車上見到老弱病殘時只有49.47%的被調查者會積極讓座，48.47%的人會視情況而定，偶爾讓座。這說明廣大大學生對讓座這一行為都是持肯定態度的，二者之和占了97.94%，但能始終如一，堅持將道德認知轉化在每一件日常小事上的人卻只有半數。這說明在新的時代背景下，大學生在文明禮貌這一點上的素質還需提高一個新的檔次。
環境保護
環境保護也是社會公德的一個重要組成部分，是大學生義不容辭的責任。隨著我們周邊環境的日益改善，大學生逐漸意識到愛護公物保護環境的重要性。根據調查了解，當外出制造了垃圾卻暫時找不到垃圾箱時，有87.05%的同學會“找到垃圾箱后再丟”，有6.22%的人選擇“隨手丟掉”，另外有6.74%的人可能礙于面子，會“找個角落再丟”。在不破壞環境衛生這方面，大部分同學還做得不錯，即能“獨善其身”。然而對于真正以主人翁的態度來對待環境保護時，我們大學生做得還遠不夠，即不能“兼濟天下”。比如，當看到地上有垃圾時，只有5.73%的人會馬上弄干凈，而有80.21%的人想弄干凈但最終沒做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我們發現現在的大學生愛面子，覺得那些俗規矩太死板了，大家都不去做而我一個人做很別扭，所以在可以選擇逃避的時候盡量逃避。對于以上這些現象，我們每一位有責任感的大學生都應該行動起來，不要以為是丟面子的事情，其實往往是那些最要面子的人最沒面子。21世紀需要的是“彎腰精神”，多彎一次腰就給世界多一份潔凈。另外，對于校園盛行的“課桌文化”，我們應持堅決反對的態度。在我們做任何事情前應想想它可能造成的后果與影響，要對自己的行為負責。
遵紀守法
遵紀守法的實踐是提高人們社會公德水平的一個重要途徑。在社會公共生活領域中，人員構成復雜，素質參差不齊，正常生活秩序可能受到影響，這就需要用紀律與法規來維持。大學生應當全面了解各項法律法規，熟知校紀校規，牢固法制觀念，“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”，自覺遵守相關紀律和法規。然而，當代大學生遵紀守法狀況并不是很好，安全事故時有發生，考試作弊更是屢見不鮮。在我們關于考試舞弊的調查中，竟有93.2%的同學認為舞弊不足為怪，能夠泰然處之。在2003年南京某高校的一次調查中，居然有56.7%的人根本不相信有從未作弊的大學生的存在!這反映出的不僅僅是一個學術道德問題，同時也反映出當代大學生的規則意識不強。許多大學生過早的有了世故圓滑、投機取巧的意識。誠然，要改變這一現狀不僅要靠社會的正確引導，更主要的還是大學生自己增強思想道德與法律意識，自覺自主地成為一個有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人。
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