我們常常需要寫報告來總結并呈現研究結果,向上級匯報工作進展或者向下級傳遞決策指示。在這里,為大家分享一些優秀報告范文,希望能夠對大家的報告寫作有所啟發。
**村有3個村民小組,面積5.8平方公里,可耕地1468.68畝,有村民325戶,現有人口1119人,少數民族1010人,外出人口727人,低保94戶共計232人,村干部2人,黨員17人,農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山,生態環境較差,缺水嚴重,經濟基礎薄弱,產業結構單一,村民文化素質較低,但民風純樸,無較大矛盾糾紛。以農業種植為基本生活來源,農作物以玉米、小麥、油菜為主,養殖以家庭散養豬為輔,年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作。
在駐村工作中,我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策,特別是宣傳黨的十八精神,宣傳黨和國家的各項強農惠農政策,讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強實地走訪,充分了解目前村民的生產生活狀況,并對一些村民提出的問題給予解答;積極配合當地村委班子,加強學習與交流,把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面:
(一)、召開群眾大會,宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策,共計11次有余。
第一次為交流座談會議,主要向群眾介紹自己,講述自己的工作性質,目的和意義,旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉村”建設的政策和“兩個硬化”工程,兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米,共計2噸水泥,9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊,而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳,三是采取一事一議的辦法,民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性,有幾次會議開到了農戶家里。
(二)、實地走訪民情,加強與群眾的交流,及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況,二是為了更好地密切聯系群眾,形成調研,為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總,并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家,800多人次。其中包括黨員同志17人,孤殘老人14人(孤寡老人為3人,殘疾人士為11人),空巢老人13人,孤兒1人,留守兒童10人,低保戶91戶228人,離任村干部6人,大學生1人,種植大戶1戶,其余為普通農戶。
(三)、進行矛盾排查,解決群眾糾紛,為鄰里和睦、鄉村和諧盡自身努力。
駐村工作當中,由于所派單位的性質,矛盾排查被安排在工作的前端,當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查,本村尚無巨大矛盾糾紛,鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系,也和當地的民族比列,歷史延習及風俗禮儀有重要的聯系。源于325戶當中,只有5戶漢族,故相處之中不易發生族別歧視等問題,同時當地苗族同胞重禮講儀,團結和諧,不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到,**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
(四)、組織村民興修水利,解決一組村民的人畜飲水問題。
**村的基本情況當中,缺水問題一直是個嚴重的問題。在走訪當中了解到,**村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經與當地村委班子商討,組織當地村民尋找水源,發現距上沙壩組4000米位置處,有一水源地,位于山腰之上,海拔近800米左右,其流量較大,流速較快,且水源常年不干不斷,周邊只有兩戶村民在飲用,大多水流處于浪費狀態。若經規劃和構建,完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討,決定以構建小水窖的方式來解決當前吃水困難這一問題。當初擬定工程建設計劃如下:
1,協調水源周邊的兩戶居民,組織當地群眾,以熊志發,羅朝亮為首,借鑒其他組和村的建水工程經驗,整理水源,搭接水管(水管采用4分管,總計長度4000米左右),引水入戶。
2,在距該組村民居住地500米位置構建以蓄水水池,長6--7米,寬3.5--4米左右,高4.5--5.5米,可溶120--150挑水。
3,村民集資,在條件范圍內,盡最大力量每戶投資150元左右。
4,村民出工,每戶平均派出2個勞工人員,共計40人左右。
5,申請政府幫扶,衷心希望當地政府能在資金和技術上給予幫助。
6,完善和管理,責任落實到戶。工程建成后以戶為單位,每戶對水利工程管理一月,出現問題及時進行追究和解決。
現目前該水利工程已基本竣工,與計劃無異,上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
(五)、宣傳“美麗鄉村”的建設規劃政策和內容,組織推動“兩個硬化”工程的起步、實施。
與村委班子分工合作,下到需硬化農戶家丈量院壩面積和聯戶路長度,經統計所需硬化農戶為187戶,院壩面積為2400個平方,聯戶路總長7891米即7891個平方。
采取就近原則,結合農閑時間,在村委辦公室或下到**村各個組召開村民大會,采取“一事一議”的辦法,與群眾商討“兩個硬化”工程的具體方式方法,主要的問題有以下幾點:
1、石沙的供給;
2、投工投勞的分配;
3、駐村干部與村委班子的配合和分點;
4、建設當中的安全問題;
經過研究,**村的石沙由干部組織,村民自行制造供給。選取好采石點后,村民分大組進行造沙,并同時進行,駐村干部與村委班子成員到崗到點,適時組織和監督。平分下來,每個干部負責兩個小點,同時相互幫助與配合,勞動力適時流轉,確保建設勞力的充足。造沙過程中嚴格監督,遇危險跡象和緊急情況及時通知,及時處理,確保安全。
現目前就**村而言,高爐組,**組,上沙壩組3個組村民的石沙已制造完成,其中高爐和**兩組的石沙已運到具體農戶家中,待到水泥供給到位,便可開始具體操作。
(六)、加強學習,積極參加縣委組織部組織的`各次工作培訓。
駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉村”建設的需要,它更關系著我們當合群眾的血肉聯系,也是馬克思主義“從群眾中來,到群眾中去”的唯物主義理念。為此,縣委各部門及領導尤為重視。203月20日縣委組織部組織了權限94名“駐村干部培訓大會”,4月16日縣委政府又組織了關于美麗鄉村建設和兩個硬化工程的“**縣農村環境綜合整治宣講大會”。同時院領導多次下到駐村點了解工作開展情況,并對駐村工作提出要求和指導。
三、現實困難及工作中發現的問題。
馬克思說過:“一切發展中的事物都是不完善的”。誠然,在實地駐村工作中,也深有體會地發現了一系列的困難和問題,就對**村而言,主要存在于以下幾個方面:
(一)、地理形勢及生態較差,降雨少,降水量小,大多土地為砂質土壤,可耕作的面積少。
(二)、經濟基礎薄弱,種植和養殖結構單一。
該村基本以種植玉米為主,油菜小麥為輔,養殖為家庭散養豬和耕牛。種植規模小,收成低,一年算下來,出去成本和投資,所得的收入更是少得可憐,大多村民甚至是收入不夠于支出,更加劇了生活的困難。
(三)、交通困難,導致農業生產成本高。
這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個**村的人口居住并不聚集,在本就閉塞的交通環境下,使得運輸和進出等更為困難。對于這樣一個交通相對滯后的村,致富的瓶頸可見很大。在走訪調查的過程中,村民們最迫切的問題就是能早點通公路。由于交通的不便利,給村民的生產生活帶來了很大的麻煩,所以通路是農村致富的必要條件。
(四)、嚴重缺水,影響了農業生產的成效。
這也是該村較為突出的一個問題,平時當地居民在散居各處的格局下,只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水,牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產用水,變只能是“望天吃飯”,無計可施。
(五)、大多青壯年均外出務工,留在家的大多是中老年人,這使得**村部分農戶存在勞動力不足的情況。
在走訪過程中,有一59歲的中老年人楊朝風,因子女全部外出打工,其原本做的大多數土地借丟荒不顧,原因在于勞動力有限,實無法耕種較寬土地。同時隨著老齡化加劇,**村勞動力不足總人口的三分之一。新生兒的不斷增加,可耕地面積在逐年減少,年齡結構比例嚴重失調。在325戶1119人的村里,勞動力占總人口40%,獨居老人占總人口的10%,從這些數據中顯示出,全小組還有50%的老弱病殘,這些沒什么經濟來源都要靠40%的勞動力來維持生活,因此就造成貧困不斷加劇,而個別戶頭條件富裕的兩極分化局面。
(六)、**村村民文化素質較低,思想觀念和認知程度相對靠后。
大多數村民處于文盲或半文盲狀態,稍微有點文化的年輕皆外出務工。經過統計和調查,**村一千多口人中,擁有大專文化的只有兩人,且是最高文憑。這種的情況和局面,直接造成了知識的缺乏和獲得與引進新知識的困難,同時嚴重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經濟的發展造成嚴重影響。
(七),政府投入不夠,特別是資金、項目和指導性技術投入不夠;缺乏企業的帶動。
(八)、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導性思路,無實際速效的路子和實物。
這點在走訪中尤為尷尬,老鄉總愛問些問題,譬如:“這次你們下來帶來了多少錢啊”?“我們村已經搞過很多次種植了,但是基本上都沒有成功,你們看有什么好的路子,關鍵是政府能給多少錢支助我們”?再有就是“路何時修通”?“吃水問題到底什么時候解決?”……這些都是老百姓最為關心的問題,也是老百姓最為切身急需解決的問題,我們往往回答起來比較困難,原由對于駐村干部而言,這些問題,不是我們個人能夠解決的,也不好給予一定肯定的答復。
四、原因分析之淺見。
上訴困難不單單只限于**村,甚至對于中國西部而言,大部分農村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成,與地域分布,經濟水平,政治歷史都有一定的關系。要解決起來,不可能起到立竿見影的作用,只能循序漸進,統籌兼顧,按步而行。就對我所駐的村來說,大致原因有以下幾點:
四是大多農村的發展存在一定的被動性,某些地方很少積極思變,主動圖謀發展;
五是對于農村而言,存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性;
六是駐村工作的局限性,單一考政府的插入壞人幫扶遠遠不夠。在除了切實聯系群眾,走訪調查以外,大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕,效率不高。一部分起步實施者尚處于開頭階段,經驗少,困難重重(以**鄉安卓村種植折耳根為列)。
七是缺乏企業的帶動,發展是硬道理,但發展需要錢,需要技術和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業的配合下顯得勢單力薄。
五、幾點建議和想法。
針對上述存在的困難和問題,雖然各級黨委政府高度重視,采取多種措施進行調整,如鼓勵發展種植業,組織興修水利等。但政策到位,往往資金不到位、落實滯后,缺乏統一的規劃和科學的管理,加上當地村民的素質較低。導致**村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌,并不是一朝一夕之事,必須經過長期不斷的調研,反復研究,制定出切實可行的解決方案。結合該村實際理出幾點發展建議,供相關部門參考:
(一)、對土地進行整合與規劃。
將產量低,不易出成效的貧瘠砂質土地規劃為退耕還林基地,并組織當地村民進行管理。一方面對退耕的村民給予補助,讓其獲得一定的收益,這樣既不使土地因丟荒而荒廢,同時有助于生態的恢復和保持?;蚬膭町數卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木,同時加大扶持和幫組,做到一舉兩得。
(二)、轉移剩余勞動力,鼓勵部分青年外出學藝,增強創業意識,提升創業技能。
要加強農村剩余勞動力的轉移,通過辦夜校、利用周末時間在當地開展一些基本技能培訓、技術知識的講解,提高外出務工人員的各項技能,這樣外出務工人員能夠很快的適應新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力,又能為在家農民騰出發展的空間,同時還能讓外出的人增加一部分收入;另一方面解決了城市勞動力缺乏問題,加快了城市的經濟發展,還使務工者開闊了眼界,掌握了信息,學到了一定的技術?;卮搴髱椭l展村的經濟,既解決了剩余勞動力就業問題,也活躍了農村市場經濟。
(三)、加強義務教育,特別是加大目前“??剌z學”的工作力度,提高全村受教育水平。
**村是一個少數民族眾多的貧困村,觀念落后,整體文化水平低。近年來,開展九年義務教育,在國家政策下,各級政府想盡辦法讓每個孩子都能上學,如給上學的孩子納入農村低保等措施,免收學費,供給營養餐等。但少部分家庭仍對子女上學持放任態度,從不引起重視,導致全村受教育水平普遍偏低。要知道,多一個輟學兒童,將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強抓,狠抓,實抓,加大宣傳,加強力度。
(四)、積極鼓勵部分有經濟基礎的農民發展種植業、養殖業,帶動全小組致富。
轉移農村剩余勞動力,鼓勵一部分種植能手、種植大戶發展養殖業、種植業,如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發展其二戶發展藥材種植和畜牧養殖,他們有較好的種植經驗與養殖理念。在駐村走訪期間,發現部分家庭的旱地面積比較多,但由于坡陡、險峻難以種植糧食,針對這樣的情況,下一步應該積極動員這些家庭種植核桃等經濟林木。
(五)、多方協調,整合資金,及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。
交通是聯通信息與物資的重要渠道,交通蔽塞直接影響當地的生產生活。從村委會到**鄉中心步行至少要兩個半鐘頭的時間,由于道路崎嶇,坡陡險峻,進出村一直是一個難題。面對道路不通的問題,村民們也很苦惱,如今物價飛漲,各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高,迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。
吃水用水困難也關系這一個人的生存發展問題。在駐村走訪過程中,經??匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠的地方去取水,加上較為惡劣的地理條件,增加了取水的困難性和危險性。對于吃水用水問題,仍希望各級政府引起重視,應再接再厲,加大力度地切實解決這一問題。
(六)、政府主導,下派干部駐村,聯系相關企業到農村去搞發展,對農村進行幫扶。
政府可給予企業一些列優惠政策,鼓勵企業到農村去搞發展,以來結合農村大量的土地,而來可利用大量的農村勞動力,三來可處理一部分農民外出務工的情況,四來帶給農村技術和資金,帶動農村的發展。
(七)、政府加強宣傳和監督,加大投入,給駐村干部多一些鼓勵和支持,提升干部駐村的積極性。
宣傳以提升干部駐村的社會知曉度,讓跟多人了解,支持,多一份目光投到農村上來,同時加強監督,要嚴肅駐村干部的紀律性。加大投入一是能直接給農村帶來惠利,二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持,使干部駐村多一份興趣,多一份積極,更好地全身心投入都駐村工作去。
總之,深入農村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農村經濟發展情況、農民迫切需要解決的問題,緊緊抓住國家十八大會議精神的契機、全市科學發展,后發趕超,同步小康創建任務的工作實施,結合客觀實際,在各項政策的幫扶下,團結全村及其一切力量,發展相關民生工作,切實改變落后村莊的面貌,提高老百姓的生產生活水平,把農村經濟發展起來,統籌城鄉,加快發展,加速轉型,推動跨越,為全面建成小康社會而共努力!
**縣人民法院派駐**鄉**村干部:劉-安-林。
二零一三年七月十二號。
**村有3個村民小組,面積5。8平方公里,可耕地1468。68畝,有村民325戶,現有人口1119人,少數民族1010人,外出人口727人,低保94戶共計232人,村干部2人,黨員17人,20xx年農民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山,生態環境較差,缺水嚴重,經濟基礎薄弱,產業結構單一,村民文化素質較低,但民風純樸,無較大矛盾糾紛。以農業種植為基本生活來源,農作物以玉米、小麥、油菜為主,養殖以家庭散養豬為輔,年輕人大多數出門打工。
二、到村后所做的工作。
在駐村工作中,我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策,特別是宣傳黨的十八精神,宣傳黨和國家的各項強農惠農政策,讓政策真正能夠為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強實地走訪,充分了解目前村民的生產生活狀況,并對一些村民提出的問題給予解答;積極配合當地村委班子,加強學習與交流,把理論融于現實當中。具體涵蓋一下幾個方面:
(一)、召開群眾大會,宣講一系列黨的會議精神和有關的惠農利農政策,共計11次有余。
第一次為交流座談會議,主要向群眾介紹自己,講述自己的工作性質,目的和意義,旨在與群眾有一個面對面的認識。接下來4次主要向群眾宣講了黨十八大會議精神、同步小康及省市縣的各項會議指要、各項有關的惠農利農政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現目前“美麗鄉村”建設的政策和“兩個硬化”工程,兩個硬化工程的補助為每硬化戶補助20個平方米,共計2噸水泥,9方石沙。召開這一會議一是為這項工程做鋪墊,而是將這項工程的相關政策實打實地進行宣傳,三是采取一事一議的辦法,民主商討出一條切實可行的工作方案。同時由于當地村民居住的分散性,有幾次會議開到了農戶家里。
(二)、實地走訪民情,加強與群眾的交流,及時掌握群眾現目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況,二是為了更好地密切聯系群眾,形成調研,為后來的工作開展奠定基礎。走訪過程中認真對群眾提出的問題和意見進行匯總,并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家,800多人次。其中包括黨員同志17人,孤殘老人14人(孤寡老人為3人,殘疾人士為11人),空巢老人13人,孤兒1人,留守兒童10人,低保戶91戶228人,離任村干部6人,大學生1人,種植大戶1戶,其余為普通農戶。
(三)、進行矛盾排查,解決群眾糾紛,為鄰里和睦、鄉村和諧盡自身努力。
駐村工作當中,由于所派單位的性質,矛盾排查被安排在工作的前端,當然也是干部駐村的重要工作之一。后經過走訪和調查,本村尚無巨大矛盾糾紛,鄰里之間相處和睦。這與**村的民風淳樸有直接性的關系,也和當地的民族比列,歷史延習及風俗禮儀有重要的聯系。源于325戶當中,只有5戶漢族,故相處之中不易發生族別歧視等問題,同時當地苗族同胞重禮講儀,團結和諧,不會主動招惹他人。甚至在經過走訪和調查后了解到,**村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發生。連一兩起治安案件也沒有出現過。
今年3月份以來,為認真貫徹黨的十八大精神及省委、市委、縣委精神,按照省委、市委、縣委駐村幫扶工作安排部署和要求,現將xx村上半年駐村幫扶工作總結如下:
二、部門領導高度重視,為了將駐村幫扶工作落到實處,我單位駐村工作組結合實際制定了駐村幫扶工作。
方案。
并選派了認真負責的中層干部進駐幫扶村還明確了一名黨組成員、副局長協助駐村干部抓好幫扶工作。
三、切實轉變工作作風,深入了解村情村況。
進駐幫扶村后:一是對該村基本情況進行了詳細了解(全村國土面積約2.3萬畝,其中耕地800畝。全村共有7個村民小組,現有616人、186戶、中*員15人、雙女結扎戶3戶、獨生子女戶3戶、困難戶116戶、低保戶60戶、留守兒童3人、空巢老人8人、創業帶富能人7人);二是對村主導產業情況進行了全面了解,主要以種植業、運輸業、服務業為主;三是結合村情村況,與村支兩委共同制定了產業發展。
計劃。
1、開展好黨的群眾路線教育實踐活動,努力為群眾辦好事、實事,協助村支兩委抓好產業發展。
2、加強社會管理,努力促進xx村和諧、穩定、繁榮。
一是積極協助與村支兩委抓好農村規辦酒席工作;。
二是積極宣傳協助抓好禁燃*工作;。
三是協助抓好征地拆遷工作;。
四是抓好村容村貌、環境衛生整治工作;。
五是協助村支兩委做好低保申報核查工作及計生、安全和矛盾糾紛排查工作。
3、加強新農村建設,積極協助村支兩委抓好村莊規劃、亮化、綠化及連戶路的修建工作。
四、主要開展工作情況。
一是按要求駐村開展工作,通過走、訪、問,深入村民家中與村民座談,走訪群眾154人次、了解生活、居住情況及家庭經濟收入情況;二是與村黨員、村干部交心談心,宣傳十八大精神和共商產業發展;三是在“七一”期間開展了慰問困難黨員活動(慰問困難黨員6人,每人200元);四是單位在辦公經費緊張的情況下,擠出2000元用于村工作專項資金。
下步工作打算:一是盡努力繼續做好駐村幫扶工作,與群眾“零距離”交心談心,積極宣傳十八大精神及省委、市委、縣委精神;二是盡努力協助村支兩委抓好村莊規劃、協助水利局修建4個蓄水池,協助公路局連通村斷頭公路;三是努力結合駐村實際,在xx鎮黨委的領導下,努力在經濟發展、群眾致富、政策宣傳上下工夫,為群眾增收致富出謀出力。
駐村以來,面對新環境、新任務,我在加強自身對各項政策深入學習的基礎上,對貧困戶檔案、貧苦手冊、村檔、黨建資料等進行查閱、完善,了解兩村精準扶貧工作的現狀。經常性地深入田間地頭,深入開展“大走訪”活動,確保駐村工作隊對幫扶村所有貧苦戶每月至少走訪一次以上,對包保戶每周至少走訪一次,對所有農戶每半年至少走訪一次。同時,與村兩委班子、大學生村官經常性地交流,摸清村的實際情況,找準努力的方向。
我認為自己一個人的力量畢竟有限,眾人拾柴火焰高,通過完善包戶主任工作機制,督促單位各包保主任履行扶貧職責,協助各位包保領導們做好入戶調查、政策宣講、產業獎補等工作,并送去了米、面、油等生活用品,幫助解決生活生產中的實際問題,鼓勵農戶樹立脫貧致富的信心,大大增強了兩村脫貧攻堅的力量。
回顧近一年的工作,我感覺最大的收獲是群眾能夠在生產、生活上有一定的提高,也能為貧苦戶分些憂、排些難,幫扶工作取得了實實在在的成效,得到了村兩委和村民的擁護和支持。當然,由于幫扶時間還不長,與部分群眾的要求和期望還有一定的差距,今后會加倍努力,爭取早日讓全村人民過上小康生活。
抓扶貧必須抓黨建,抓黨建就是抓扶貧。實踐證明,只有緊緊圍繞扶貧開發謀劃和推動黨的建設工作,把促進貧困地區經濟社會發展作為黨建工作的根本,才能更好地推動扶貧攻堅工程。__縣地處__國家集中連片特困地區,是__革命老區,也是全國回族人口比例的縣。扶貧攻堅是全縣各族人民的根本利益所在,是全縣各項工作的重中之重,是我們艱巨而光榮的歷史使命。當前和今后一個時期,我們必須堅持用習__書記關于新時期扶貧開發戰略思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作,堅定信心、共同發力,打贏精準扶貧攻堅戰。為此,6月29日,我們召開縣委全委會議,專題研究部署扶貧開發工作,提出了“12346”的精準扶貧工作思路,制定了《關于堅決打贏十萬貧困人口精準扶貧攻堅戰役的實施意見》,堅持把精準扶貧作為統領全縣經濟社會各項事業的出發點和落腳點,切實落實領導責任、強化社會合力、加強基層組織,進一步統一思想、提高認識,明確扶貧攻堅的時間表、路線圖、任務書和保障網,確保以過硬的黨建工作引領精準扶貧,以精準扶貧的成效體現黨建工作實績,為堅決打贏十萬貧困人口精準扶貧攻堅戰役提供堅強組織保證。同時,在全縣深入開展“縣情再認識、思想再解放、經濟快發展”大討論活動,通過深入調研,重新認識縣情,轉變思想觀念,開闊視野思維,推動全縣上下以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感,以背水一戰、決戰決勝的堅定決心,以堅忍不拔、勇往直前的頑強斗志,擔當擔責、主動作為,堅決啃下這塊硬骨頭,打贏這場攻堅戰,奮力奪取脫貧奔小康的全面勝利。
__志曾經說:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?!薄笆濉睍r期,扶貧開發是我們的政治任務,也是時代賦予我們的光榮使命。在打贏扶貧攻堅這場硬仗中,只有充分凝聚各方力量、發揮各類資源,以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧,才能走出一條符合實際的脫貧之路,才能盡快讓群眾脫貧致富。充分發揮各級干部的作用?;鶎痈刹渴羌訌娀鶎踊A工作的關鍵。為堅決打贏扶貧攻堅戰,我們按照“一幫到底,不脫貧、不脫鉤”的要求,把“真蹲實駐、真幫實扶”作為包扶干部的基本準則,嚴格落實機關干部“下基層”制度、縣級領導干部包扶重點貧困村制度、結對幫扶工作機制,充分調動各級干部的積極性,切實做到點面結合、合力攻堅,實現群眾“點菜”、干部“下廚”式全方位幫扶。充分發揮幫扶單位的作用。按照“統一組織、整體籌劃,整合資源、形成合力,健全機制、全面覆蓋”的原則,我們充分發揮中央企業、幫扶單位和社會力量作用,在落實任務、明確職責、完善制度、規范程序等方面進行積極探索,全力解決貧困群眾生活中的熱點、難點問題,確保幫扶對象準、幫扶任務明、幫扶責任清、幫扶措施實、幫扶效果好的全員幫扶模式。充分發揮村“兩委”班子的作用。支部強不強,關鍵看“頭羊”。一個好的村黨支部書記,就能帶出一支隊伍,干好一番事業,惠及一方群眾。我們立足農村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現狀的特長優勢,通過深入實施農村黨員干部“一幫一”小康工程,引導農村黨員干部積極協助“識真貧”,主動配合“真扶貧”,全力助推“扶真貧”,切實提升精準扶貧工作質量。充分發揮駐村第一書記的作用。選派扶貧工作隊、配強第一書記是加強基層扶貧工作的有效組織措施。我們把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來,在全縣154個行政村實現了第一書記全覆蓋,確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。同時,還提出了建立培訓、管理、考核制度,定期對駐村第一書記進行政策培訓、法律培訓、工作方法培訓、農村實用技能培訓,解決好他們“干什么、怎么干”的問題,使他們能夠做到工作抓得準,引領作用發揮好,幫扶工作做得實。
抓好農村基層黨組織建設,是做好扶貧開發的關鍵。習__書記在貴州調研時強調:“黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松?!比孀ズ没鶎咏M織建設責任制的落實?;鶎狱h建工作搞得好不好、抓得實不實,關鍵在各級黨組織書記。今年以來,我們樹立大抓基層的鮮明導向,不斷規范基層組織建設領導機制和工作機制,認真落實基層黨建“三級聯述聯評聯考”和黨組織書記“雙述雙評”等制度,進一步明確“第一責任人”黨委書記抓什么、“直接責任人”黨委副書記做什么、“具體責任人”黨支部書記干什么,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。同時,充分發揮政績考核的指揮棒、風向標作用,定期就各級黨組織書記抓基層組織建設進行專項述職,保證經常性工作的進度和實效。切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。按照“定任務、定目標、定責任和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求,全面加強村黨組織帶頭人隊伍建設。同時,我們把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來,千方百計抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,鼓勵和選派了一批思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作,真正把黨在農村各項方針政策的“明白人”,領著農民干的“帶頭人”,甘于奉獻的“熱心人”選拔到了農村基層黨組織隊伍中。大力實施“領頭雁工程”,注重選“奉獻型”干部,搭“發展型”班子,通過全員輪訓、教育培訓、實踐鍛煉等途徑,進一步增強了基層干部的群眾立場、群眾感情,提高了帶領群眾奔小康的能力、做好群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力、依法管理基層事務的能力。全面提升基層黨組織服務保障水平。健全完善基層黨組織服務功能,是滿足黨員群眾多樣化需求的保證。我們積極探索建立以強帶弱、分類管理、村居聯建、縣鄉直管等有效模式,堅持把提升基層黨組織服務保障水平與產業發展、項目建設、扶貧開發和保障民生相結合,注重在專業合作社、龍頭企業、產業基地上建立黨組織,增強黨組織的覆蓋面和影響力,真正把農民組織起來,把分散經營聯結起來,把農戶與市場對接起來。通過縣級領導聯系、鄉鎮領導包抓、后備干部掛職、技術干部指導、“1+1”結對單位幫扶、重點項目支持等措施,進一步細化量化基層服務型黨組織考核標準,以實施后進黨組織整頓轉化和基層服務型黨組織示范創建“雙百工程”為抓手,著力提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
新一輪扶貧開發工作涉及項目更多、投入資金更密集。管好、用好各類扶貧項目資金,限度地使其發揮集聚效應和放大效應,切實把有限的扶貧項目資金轉化為貧困群眾無限的“造血”功能。抓制度建設。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。為確保扶貧攻堅工作順利推進,我們研究修訂了《__縣進一步貫徹黨風廉政建設主體責任和監督責任實施意見》,進一步厘清了黨委(黨組)班子主體責任清單、黨委(黨組)主要領導第一責任人清單、黨委(黨組)班子成員“一崗雙責”清單,明確了責任追究情形和方式,完善了責任清單制度、報告制度、簽字背書制度、述職述廉制度、接受評議制度、廉政談話制度、紀委約談制度等8個方面的保障措施,進一步強化了各級黨委(黨組)抓黨風廉政建設和扶貧攻堅工作責任意識。抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對性和實效性,切實把精準扶貧資金管理使用的制度建起來、規矩立起來、紀律挺起來,確保資金安全高效運行,我們建立健全了嚴格的扶貧資金使用管理制度,采取七部門聯席會審、縣委政府研究決定,實行層層把關、審批、使用、績效評估流程,不斷加強對財政專項扶貧資金和項目的監督。同時,建立了常態化、多樣化監督檢查機制,強化執紀監督問責,嚴肅查處損害群眾切實利益的問題,嚴肅處理__挪用、擠占扶貧資金的違紀違法行為,確保資金安全、項目安全、干部安全。審計部門充分發揮監督、保障、服務作用,積極探索政府購買公共服務的方式,引入第三方“背靠背”審計新模式,筑牢了財政扶貧資金管理使用“高壓線”。
緊盯清明、端午、中秋、國慶等重要節點,加大對中央八項規定和區市縣若干規定的監督檢查力度,采取與兄弟縣區交流互查、明察暗訪等多種方式,狠剎__喝、送節禮,公車私用,鋪張浪費等不正之風。廣泛開展“嚴肅紀律、嚴明規矩、嚴守廉潔自律”專項整治教育,教育引導全縣各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨責任,著力在全縣營造守紀律、講規矩、廉潔從政的良好政治生態環境,為堅決打贏扶貧攻堅硬仗提供良好的組織保障。
八角村位于離大竹縣城約20公里的地方,地處山區,轄區面積大,人口總數少,共有農田631.74畝,耕地567.22畝,常住人口523戶,共計人,其中低保人數為140人。轄區內有投資約為500萬的洗煤廠一個,碎石廠兩個,山林面積12896畝,是一個典型的經濟欠發達的山區村落。黨和政府為了增加農民的經濟收入,提高當地居民的生活水平,依托八角村的自身條件,發展了一條以傳統農業水稻、玉米種植為主,以辣椒、土煙葉、大蒜、和水果種植為輔,兼帶家庭養殖協調發展的發展道路,并取得了豐碩的成果。但是隨著社會的不斷發展,時代的不斷進步,八角村目前的發展也存在著些許問題:
首先:勞動力嚴重不足。
由于地方經濟發展落后,本地無企業可以解決當地勞動力就業的問題,所以絕大多數青壯年勞動力開始外出打工。而且由于八角村地處山區,離大竹縣城有20公里之遠,就算到最近的場鎮周家鎮都有15公里的路程,交通往來十分不便,到目前為止,村內道路都是碎石路面,沒有硬化處理,更有許多的村民連碎石路面都不能夠連接進家門口,基礎生活設施相當匱乏,生活條件極度艱苦,大量的當地居民在外面買房修屋,外遷人口很多,留守當地的勞動力嚴重不足,尤其是八角村一社,目前僅有十多人在家務農。大量土地荒蕪。
其次:養殖業發展不暢。
對于經濟增收的貢獻并不突出。
雖然當地已有一些特種養殖和初具規模的養殖范例,但是由于種種原因,發展歷程困難重重。本村青年村民蔣洪輝先生飼養的野雞、貴妃雞、黑雞,雖然品種優良,養殖數量也達到了上千只,但是由于對外沒有形成影響力沒有能夠成功打開市場銷路,還停留在本地自銷的階段,市場狹窄,價格低,嚴重影響了其盈利能力。也有村民通過放養的形式飼養山羊,但是由于選擇的品種都是本地山羊,成長周期長,得病率高,技術支撐不到位,往往也是辛苦一年,收獲無幾。
再次:果園的種植模式需要上一個新的臺階。
早期,為了能夠帶動群眾脫貧致富,改變農民傳統保守的思想觀念,引進先進的種植模式、種植技術和先進的管理方法,黨和政府采用了以出讓土地使用權的形式(基本上以閑臵荒地為主),通過招商引資的方式,引進項目開發,發展了一批果園,并取得了豐碩的成果,不僅僅解決了資金困難,項目缺乏,技術落后,觀念守舊等一系列問題,還帶動了當地村民就業,學習發展了一批屬于自己的果園,輻射面積大,經濟成效顯著。但此舉以出讓土地使用權為代價,并且出讓時間相對較長,而且往往租金按照當時物價來衡量,租金較低??梢猿鲎尩幕牡財盗慨吘褂邢?,當地農民去果園勞作打工的工錢也是比較低的,所以真正落實到村民身上的實惠并不多。而且壓縮了以后當地村民利用閑臵土地搞項目開發增收的空間。八角村的果園的發展需要探求一種新的可持續發展的新模式。
接著:農業基礎設施相當落后,農業種植品種單一。
尤其是農田水利設施的建設,幾乎是一片空白,農作物抗擊自然災害的。
能力相當的低。今年的持續干旱,就造成了八角村兩百多畝的水稻減產減收有的甚至絕收,農民的損失相當嚴重。農業種植的農作物還是以傳統農業水稻和玉米為主,種植品種單一,經濟效益低下。同時對于像辣椒,土煙葉等經濟創收明顯的品種,種植面積太小,沒有形成規模。
最后:物價的飛速上漲,正吞噬著農民辛勤勞動的果實,擠壓著農民生活質量提高的空間。
現如今,化肥,種子,農藥,人工等成本不斷攀升,導致農民真正辛苦一年下來,日子是越過越困難,經濟壓力是一天比一天大,加上近幾年自然災害頻發,已經有一部分人家放棄了對于水稻和玉米的種植。
目前,“三農”問題已經成為制約我國經濟發展的重中之重,得到了黨和國家各界的普遍關注和高度重視。為了共同分享社會主義和改革開放的勝利果實,為了維護社會經濟和諧穩步發展,黨和各級地方政府以增加農民收入,切實提高農民生活質量為出發點,頒布實施了一系列的強農,惠農,富農政策。掀起了一輪農村經濟發展的新高潮。在目前形勢下,加上對于八角村實際情況的考量,在黨和各級政府的政策指導下,我們不防對八角村美好明天的發展做一個大膽的設想,通過一代人的努力,將八角村打造成為五個“基地”。徹底告別現狀,展望未來。
時間長,上班環境惡劣,回報低。他們的職業生涯,由于自身條件的限制和機遇的原因缺乏學習、規劃和指導。在當前的人力市場上的現象就是技術工人的工資趕超白領,稀有行業技術工人的工資趕超金領。鑒于此,政府可以牽頭對全體外出務工人員進行職業指導和技能培訓,尤其是重點對村民進行緊俏稀缺技術工種的培訓,讓村民真正從勞力向腦力的務工方式轉變,由低薪向高薪邁進,真正切實的提高村民外出務工收入,改變農民貧窮的命運。
將八角村打造成為茶葉、旅游觀光、休閑娛樂、茶園藝、冷水魚養殖協調發展的產業基地。八角村的山林為淺土的灌木林并非成長木材的喬木林,灌木林幾乎無經濟利用價值。但是八角村的土壤環境和氣候條件特別適合茶樹的生長。而茶樹的經濟價值是很高的,茶樹開的花相當漂亮,況且八角村素來就是人們出游爬山觀光之地,如果能夠對灌木林進行大規模的改造,成片的種植茶樹,還可以順帶的發展當地的旅游產業。每年可以以“賞茶花”“采茶親情體驗”等主題舉辦一些活動,不僅僅迎合了時下人們對于自然,綠色的生活追求,同時也能樹立地方經濟人文環境等的影響力?,F如今,在許多大城市,茶樹的種植已經和園藝技術發展融合在了一起,開辟了一個園藝茶業,深受廣大市民的喜歡。目前在達州及其周圍的幾個縣市,這片市場仍是一片空白。將茶葉和園藝茶業共同發展,不僅僅可以豐富品種,還可以創造影響力,開創市場,打開局面。八角村由于其獨特的地理條件,形成了一個高山水庫,其水質礦物含量高,非常適合養殖冷水魚。如果能夠在八角村將茶業、旅游觀光、休閑娛樂、園藝茶業、冷水漁業進行有機的結合,那八角村的發展肯定會是一個全新的局面。
將八角村打造成為特種規模養殖和少數量多品種靈活養殖齊頭并進的養殖基地。八角村本身地處山區,其地理條件和氣候條件非常適合野生動物繁衍生長。黑雞、野豬、野山羊、野兔等在八角村的山林中隨處可見,而且當地有許多的村民已經具有了相當豐富的野生動物飼養經驗。青年農民蔣洪輝就是我們達州市具有豪豬飼養資格的兩個人中的一人。在八角村還有些野雞和野兔等養殖戶,雖然數量少,但是已經探尋出了一套養殖方法和養殖經驗。就市場上來講,由于這些人工飼養的野味味道鮮美,營養豐富,十分的走俏,往往呈現出供不應求的局面。鑒于此,可以組織成立以家庭為單位的特種養殖協會,協會通過聘請或者獎勵等方式換取有經驗人士的技術服務,進行大規模的聯合養殖,由協會統一采購飼料,統一管理,統一定價,統一銷售。我相信此舉市場潛力是相當可期的。在發展規模特種養殖的同時利用八角村山區地多開放空間大的特點,對于現行的土雞,老鴨等靈活性的養殖項目繼續跟進,增效創收。做到特種規模養殖和少數量多種類靈活養殖齊頭并進,致富脫貧。
將八角村打造成為自有果園和經濟開發果園協調發展的水果生產基地。目前,八角村已有的果園有三種經營模式,第一,通過招商引資,由外來開發商開發種植的果園,第二,由以前退耕還林的時候種植,并由當地村民承包的果園,第三,有些人家在自己的土地上種植的小面積果園。種植的品種以早熟梨為主,還連帶種植了一些杏、李子、桃子、葡萄等水果。種植和銷售的方式也是各自銷售,尤其是村民承包和自有的果園,主要都是在本地銷售,由于當地產量多,市場飽和,地方市場競爭壓力大,彼此之間相互壓價現象明顯,所以經濟效益僅僅是一般。鑒于此,必須要更新現有經營理念,解放思想,保護農民的勞動勝利果實,在利用經濟開發果園項目所帶來的先進種植技術項目和管理經驗的同時,發展自己的自有果園,并將現行的所有果園進行有機的整合,擴大規模,提升影響力,樹立起自己的品牌,實行技術共享,統一管理,統一包裝,統一銷售,相互挾持,相互幫助,共同抵風險,共同增效創收。走集團化發展道路。
將八角村打造成為辣椒、大蒜、蔬菜的種植基地。八角村民本身就有種植辣椒、大蒜、蔬菜的習慣。因為山上地理環境、土質環境和氣候條件的因素,八角村種植的辣椒大蒜等,往往產量高,品相好,在市場上相當受歡迎。尤其是今年,由于天氣持續干旱,水稻大量減產,農民損失慘重,但是值得慶幸的是,今年的大蒜和辣椒卻迎來了豐收。今年的辣椒畝產約800到900斤,按照3塊左右的市價,每一畝辣椒就能給村民帶來兩千五百元以上的經濟收入。而且八角村里面有很多的果園,可以在果樹下發展種植,提升土地使用效率,拓寬發展空間,增加農民收入,切實提升農民生活質量。與此同時,由于辣椒大蒜蔬菜等種植種類都是單季植物,所以品種靈活多變,容易把握市場走向,可以彌補果樹種植所帶來的不足,降低經營風險。
要想切實的實現以上目標,我們還有很長的一段路要走。最重要的是要協調處理好以下的幾種關系:市場需求是導向,資金投入是基礎,政策扶持是依托,群眾配合是關鍵,技術支撐是保障。我堅信,在黨和政府的領導與關懷下,在一代八角村民的不懈努力和拼搏下,八角村必將書寫出一段可歌可泣的艱苦創業奮斗史,走上一條輝煌的發展道路。
新冠肺炎疫情期間,我們積極協助村“兩委”干部,深入到村組中宣傳疫情動態形勢,張貼防控宣傳標語,耐心講解防疫知識要點,疏導村民的不滿情緒,組織人員每天開展消殺作業。并組建“村民聯防聯控微信群”,發動全村200余戶村民參與疫情防控工作,通過微信工作群發布全國疫情動態和個人防護知識,并通過微信、短信和電話了解貧困群眾在疫情期間的生活狀況,為群眾解答惠農扶貧政策方面的疑惑。巷口村干群齊心協力聯防聯控織密了疫情防控網,全村疫情防控形勢平穩,沒有出現感染新冠肺炎的情況,為村民按時開展農業生產創造了良好的條件。
為補齊脫貧攻堅工作中存在的短板弱項,工作隊對全村貧困戶開展“回頭看”,逐一上戶找出不足和問題,根據排查問題,和村“兩委”干部召開專題會議,對照中央巡視組對江西省開展“脫貧攻堅”專項巡視“回頭看”反饋意見、“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育檢視問題和2019年度國家脫貧攻堅成效考核指出問題,全面梳理,舉一反三,認領了四個方面9個具體問題,形成了整改任務清單,目前所有問題都已全部整改完成并銷號。我們堅持以問題整改促脫貧攻堅,在日常工作中發現問題,第一時間聯合村兩委干部商討解決,形成問題整改臺賬,做好脫貧攻堅硬件基礎工作。
打贏脫貧攻堅戰,十大扶貧政策是保障。一年來,我們為在家發展產業的20戶貧困戶申報了產業獎補13000余元,將在家務農的13名勞動力安置扶貧公益性崗位,發放崗位補貼50000多元。為36名在縣外務工勞動力申請發放了交通補貼16800元,就業產業“兩業”扶貧基本實現全覆蓋,確保貧困戶收入穩定。還落實了17名貧困在校學生的教育補助和雨露計劃補助,為15人辦理了特殊慢性病門診證明,將21戶31人納入農村低保保障,保障了所有無勞動能力建檔立卡貧困人口的基本生活。巷口村在9月份順利地完成了全省脫貧攻堅專項調查,考核指標實現了應選盡選,脫貧成效明顯。
一是加大幫扶力度,完善基礎設施建設。在部領導協調下,新修了巷口大橋,極大地方便了村民的生產生活。在供銷社領導協調下,幫助巷口村向財政局爭取資金2萬元,用于拆除廢棄木制蘑菇棚和廢料清理,美化村莊環境,減少耕地占用,保障耕地紅線。落實2萬元駐村工作經費和3萬元定點幫扶資金,減輕村級財務負擔。完成巷口村東湖組下水道扶貧項目建設,解決了困擾村民多年的內澇排水難的問題;實施巷口村排灌站建設,解決巷口、潺陂2個自然村百余畝農田灌溉難題,保障農業生產。協助村干部做好原有蘑菇棚改造升級工作,發動10余戶村民種植雙孢蘑菇10000余平方米,做大做強“一村一品”雙孢蘑菇產業。
二是建強基層黨組織,壯大村集體經濟。2019年我們高標準打造了巷口村黨群服務中心,今年繼續按照上級要求完善功能布局,做好黨建“三化”建設,配強村“兩委”干部隊伍,增強黨組織戰斗堡壘核心作用,提升為民服務能力。完善村委會與福根智富家庭農場的合作協議,用好中央扶持集體經濟資金50萬元,確保每年收益不低于5萬元。巷口村集體經濟壯大了,黨支部戰斗力、凝聚力不斷增強,村干部威信不斷增強,各項工作有序推進,在全鄉排名一直保持靠前,巷口村黨支部于2020年7月被評為“永豐縣六好基層黨組織”,圓滿完成了軟弱渙散村級黨組織的整頓工作,成功地打了一場漂亮的翻身仗。
三是積極參與抗洪搶險,保護村民生命財產安全。七月的一場暴雨淹了巷口半個村子和大片農田,很多村民家都浸了水,我們和村干部一起轉移群眾,到戶上和田間地頭核實災情,組織村民開展災后自救,修復水毀公路、平板橋等設施,幫助受災嚴重的群眾申請救助、申報保險,減少損失。
受新冠肺炎疫情影響,貧困戶的農產品滯銷嚴重,收入銳減,脫貧成效受到挑戰。我們在上戶宣傳防疫知識的同時,注意收集記錄貧困戶家農土特產品滯銷信息,利用微信群、朋友圈積極幫助他們銷售。一年來,我們幫助張永君采摘、銷售雙孢蘑菇1000余斤,井岡蜜柚100個,直接增收4000余元;幫助劉勇元、陳書生等十幾戶貧困戶銷售蔬菜、土雞、土雞蛋、井岡蜜柚等農產品2000余元。
工作隊在上門走訪時用心記錄貧困戶家中的急難事,并竭盡全力幫助他們解決。和村干部商量后將生活再次陷入困境的劉勇元一家3人低保提高保障標準,安排1個村扶貧公益性崗位;幫她妻子辦理慢性病門診證明,報銷異地住院醫療費用3萬余元,幫她聯系本市醫院相關科室就地復查,免去長途勞頓之苦、減少醫療支出。幫助因交通事故賠償不到位生活困難的江煥富申請司法救助36000元,新增低保保障310元/月。幫助常年在外務工的劉國英辦理慢性病門診證明、報銷門診住院醫療費5000余元。暑假為村里的中小學生推薦閱讀書目,為貧困戶子女補習功課,提高學習成績。為邊緣戶劉慶仔安置公益性崗位,申請臨時救濟。
我們每天穿梭在村子里做著這些小事瑣事,可是貧困戶卻記在心間,把我們當家人一樣對待,讓我們感受到了村民的淳樸和駐村幫扶工作的深刻意義。
脫貧攻堅工作即將接近尾聲,然而駐村幫扶的步伐不能停滯,工作隊仍將持之以恒做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接,打造一支帶不走的扶貧隊伍,讓巷口村馳而不息走在全鄉乃至全縣高質量發展的前列。
一思想,提高認識,積極工作,迅速進入角色,在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下,有鎮委鎮府和村“兩委”的大力協助,有人民銀行行黨委的堅強后盾,借助上批工作組打下的良好基礎,首先開展了民情百分之百活動,在充分了解了鎮情、村情、民情的基礎上,廣泛征求村民、村兩委意見,結合xx村的實際情況,本著“統籌兼顧、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則,制定了促進新xx村經濟發展和改善群眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下:
一、調研情況(xx村基本情況)。
xx村位于東營區龍居鎮鎮政府駐地西南2公里處,與濱州市管莊接壤,地理位置、交通條件良好。目前,全村共有446戶,常住人口1512人,區域總面積2平方公里,總耕地面積2800畝,其中棉田1850畝,桑園300畝。人均土地1.8畝,主要種植棉花桑園。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處,占地面積1200平方米,黨員活動室,現代教育設備,小康書屋,人口學校。新修村內道路1500米,現村內已戶戶通自來水,合作醫療參保率達到100%,全村現有黨員55名,老齡化較為嚴重,50歲以上黨員36名,現在村中特困戶6戶,現在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人,共60多人,主要從事紡織工作,村兩委班子有5人組成,幼兒入托率達100%,適齡兒童入學率達100%。
近年來,村兩委領導班子齊心協力,團結帶領廣大人民群眾,堅持物質文明和精神文明同步推進,村里的整體情況有了很大改善,該村治安情況較好,近幾年,群眾的經濟收入有了較大程度的提高,但由于村民小農意識嚴重,經濟發展水平與我市農村的總體發展水平還存在較大差距,經濟結構單一,由于土地資源較少,種植棉花的收入上不去,這種情況下,使得部分村民的收入沒有保障,經濟情況較差。村里沒有集體企業,沒有經濟來源,屬于空殼村,發展的后勁不足。
二、幫扶工作計劃及措施。
人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后,緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路,在上一批包村組工作的基礎上,結合村里的實際情況,從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。
(一)、區域統籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上,積極幫助幫扶村籌建肉雞養殖小區,已有養殖戶21入住,建一個綜合性的養雞大棚大約需要資金20萬元左右,一般的養殖戶建完大棚基本上沒有周轉資金,資金缺口達450萬。為解決周轉資金困難,工作組及時向行黨委匯報,行黨委極為重視,主管及分管領導多次來幫扶村調研,要求當地金融機構給于幫扶村以最大限度信貸支持,盡快解決影響養殖戶發展的資金短缺問題,只要周轉資金解決了,效益上去了,就可以影響周邊的養殖戶借鑒經驗,起到以點帶面的目的,從而達到區域幫扶。
(二)、強基固本;工作組進駐xx村后,多次與村“兩委”座談,了解村兩委班子的現狀,以及就如何在群眾中提高威信,以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。為提高村委班子在群眾的威信,“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題,發放一千余元的書包、文具等學習用品,使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節。為迎接建黨90周年,工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會,共聚一堂,回想過去、暢談未來。就如何發揮黨員的模范帶頭作用各自發表了意見,會后給特困老黨員發放余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創建活動,以建設社會主義新農村作為總抓手,以建設小康文明村作為具體的實施內容,以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑,改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象,以貧困弱勢群體作為幫扶的重點,廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育,進一步提高農民群眾的法律意識和維權意識,維護社會安定團結,杜絕違法亂紀事件的發生。加強村內文化建設,充分利用文化大院的作用,定期不定期的向農民群眾傳授各種致富知識,舉辦各類豐富多彩的活動,進一步豐富農民群眾的業余文化生活。積極引導發展農村合作醫療,逐步建立農村的基本醫療保障制度,減輕農民群眾的醫療負擔,減少因病致貧現象的發生。下一步我們將更加努力,充分發揮部門優勢的作用,爭取年內對養殖小區的水庫清淤、改建工作立項。解決養殖戶用水難問題。大力改善農村生產生活條件,增加農民收入,提高農民素質,尋找致富門路,增強農民發家致富的能力,爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。
根據市委統一按排,**年4月1日,我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人,正式入駐東營區龍居鎮崔家村,開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則,我們采取多種形式,積極開展調研活動,在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上,走門串戶,拜訪黨員和群眾,進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題?,F將調查情況報告如下:
一、基本情況。
(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中,為村里修了柏油路,配套排水溝,解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場,使村民有了文體活動地點,村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化,安裝了路燈,村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任,“兩委”班子成員團結協作,具有一定的凝聚力和戰斗力。黨組織活動基本正常,黨員能按時交納黨費。通過走訪調查,大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護,具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下,進一步為群眾辦好事、辦實事,帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析。
從駐村后調研情況看,該村的問題主要集中在以下幾個方面:
(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動,但因大部分時間忙于自己生意或農活,精力不夠集中,開拓意識不夠強,缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重,全村28名黨員中,45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低,在發展農村經濟上模范帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節外出務工人員較多,黨員會議組織少,制約了基層組織活力的發揮。
(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村,幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主,抗御自然災害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切,但由于缺乏資金和沒有技術特長,年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業生盡管就業困難,也不愿留在村里,致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人,還處于自發、分散、無序的狀態,缺乏有組織、有針對性的引導,基本從事短期勞務,且缺乏一定的專業技能。
(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化,對履行義務觀念淡薄,更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏,在走訪中,部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地,養殖小區何時規劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修,已嚴重損壞無法使用,能否近期解決。
包村組的思路是:按照“激發內力、增強合力,先急后緩、科學發展”的原則,幫助村兩委以創建小康文明示范村為目標,不斷加強自身建設,努力加強水利工程設施建設,改善群眾生產條件,大力發展棉花種植主導產業,有條件地引導群眾發展特色養殖等輔助產業,加強農民技術培訓,組織外出務工,切實增加農民收入,大力推進精神文明建設,全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講,主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作:
(一)加強基層黨組織建設,為崔家村的發展提供強有力的組織保證?!皫湾X幫物,不如建個好支部”,農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘,其作用發揮得如何直接關系到全村的發展。工作組的思路是:
(二)加大引導扶持力度,努力拓寬農民增收渠道?!鞍l展是硬道理”,只有經濟發展了,增收渠道多了,農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是:
一是大力推進農業產業化經營,積極發展農民棉花專業合作組織。引導群眾科技種田,推廣種植優質棉,拓寬棉花流通渠道,提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程,為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構,積極實施現代畜牧示范小區建設。因地制宜,挖掘優勢,引導部分農民從單一的棉花種植業中脫離出來,發展畜牧養殖業,使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育,切實增強農民市場觀念?!白叱鋈?、請進來”,幫助村民解放思想,開闊眼界、拓寬視野,鼓勵群眾尤其是中國共產黨黨員大膽地闖,大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出,造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質,組織他們參加培訓,市場需要什么,我們就培訓什么,用工單位需要什么技能,就培訓什么技能,真正提高務工人員的就業技能,改變單一的外出務工方式,并使之組織化,規?;?。
(三)著力抓好精神文明建設,建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動,廣泛開展適合群眾特點的文娛活動,不斷豐富群眾的精神生活,提高群眾的生活質量和文明素質,使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創建活動,開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能,建設農民致富網吧,充實完善農家書屋,方便農民群眾查閱致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班,組織群眾外出學習參觀,幫助他們解放思想,更新觀念;五是加強社會治安綜合治理,發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”,確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策,達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式,倡樹社會村民新風,不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平,努力營造尊老愛幼,鄰里和睦,團結向上,齊心協力共奔小康的良好氛圍。
駐村工作以來,我們堅持邊走訪、邊慰問,邊謀劃、邊實施,邊抓項目、邊抓班子、邊抓穩定,有條不紊、不急不躁地推進各項駐村工作?,F將有關情況匯報如下:
我村換屆后不穩定因素較多,各項工作開展難度較大。針對這些實際情況,工作組堅定信心、滿懷*、不等不靠,一邊走訪慰問掌握民情,一邊尋求突破口,力爭盡快打開工作局面。
一是抓班子增活力。我們采取談心、加強日常溝通交流、召開生活會、學習先進典型等形式,促進班子成員增進了解、消除誤會、改進工作;通過完善村財務管理、溝通協調、決策議事等系列工作制度,定制度、定規矩,確保村班子按制度辦事,減少隨意性。同時,進一步完善村部建設,為黨員活動室配齊x把桌椅和臺式打印復印機一臺、電腦一臺,確保能夠開展正常黨員群眾學習培訓。目前,村班子較為穩定,工作積極性明顯增強,辦事效率和工作作風明顯提高,得到了村里黨員群眾的認可。
二是抓規劃增信心。針對我村貧困原因以及工作中的難點和癥結,本著“緊密結合市縣鄉發展規劃,緊緊依靠本地發展優勢,緊緊依靠縣鄉黨委政府和村班子,限度調動群眾創業積極性”的原則,確定了“全面完善基礎設施、鞏固提高主導產業、努力提升村民素質、積極推進村班子建設”的幫扶工作規劃,詳細制定了10年發展規劃、一村一品發展規劃,并通過召開黨員、組長、群眾代表會以及面向群眾擴大宣傳動員等方式,增強干部群眾信心,把注意力轉移到干事創業上來。
三是抓實事聚人心。工作組入村以后,通過一個月的走訪,首先確定壯大林果產業、加強基礎設施建設等工作思路,力爭先抓好幾件實事增加群眾對村班子的信任和支持。為此,先后為群眾爭取果苗近x萬棵,爭取精品果園建設x畝;通過單位領導支持和積極籌集爭取資金20余萬元,修通了12組x公里山路,結束了12組x戶村民解放前直至今天一直靠騾子、毛驢運輸的歷史;自籌資金x萬元建設村民廣場,組建了兩只秧歌隊,定期播*、開展活動;自籌資金及物資x元對困難黨員群眾進行慰問;開辦農民中專,招生x人,學制三年,每年補助x元,現已授課兩次;舉辦陽光素質工程培訓,培訓村民x人。這些項目的實施雖然經歷一些波折,但也考驗了干部,凝聚了人心,促進村情村貌有了新的改變。
我們把抓好十件實事作為首要任務,積極采取措施,確保早開工早見效。
一是扎實推進項目工作。按照項目辦的要求,我們對涉及民生的重大項目進行了梳理,確定規定項目9項、自選項目4項(修通第12組x公里山路、修建村民文化廣場、開辦涉農中專班、建設一家休閑度假山莊),明確了村班子人員分工,確定主抓人員。目前,十大項目均已完工,并通過了有關部門的驗收,而且多數項目都超額完成任務,比如一事一議項目,計劃修橋兩座,實際修橋四座,飲水安全項目,計劃打深水井x眼,實際打了x眼。自選項目,已全部完成,其中休閑度假山莊正在開工,入冬前完成主體建設。在這些項目中,難度的是兩個自選項目,一個是第12組x公里山路項目,從測量、規劃、審批,到開工建設,歷時兩個多月,花費了我們和村干部的大量心血;休閑山莊建設,光跑有關手續就反復到縣鄉有關部門x多次,費盡了周折。
二是大力推動產業建設。我們根據本村實際在進一步發展壯大林果業的同時,積極抓好林果業深加工和創品牌、擴大銷售渠道,近年爭取與匯源果汁、怡達果品等加工企業聯系,建成1個果品加工廠;同時加強果品儲藏運輸和品牌宣傳,改進果品包裝銷售,提高果品價值和知名度,創造品牌效益。目前,已通過市電臺借助民聲直達欄目做了一期果品宣傳廣告,在演播室展示了我村的優質蘋果,面向全市進行了宣傳;計劃再通過網絡進行深入宣傳,使全寶河蘋果走出縣鄉,走進大都市。此外,還積極抓好觀光園、采摘園和休閑山莊、農家院建設。依托林果業發展優勢,按照縣委、縣政府對大營子鄉發展休閑旅游業的定位和規劃,采取村外引資金、村內能人帶頭、合作社管理等方式,規劃、建設一批采摘園、農家院和休閑山莊,使林果業發展與鄉村旅游結合起來,開辟增收渠道。目前,已完成投資x萬元,建休閑山莊一處,垂釣園一處,蒙古包兩處。
三是抓文化建設轉民風。針對該村存在的村民矛盾糾紛多等問題,通過擴大宣傳引導,開辦學校,組織開展健康向上的文化體育活動等方式,積極倡導文明新風。目前,新組建的2支扭秧歌隊經過培訓,已經初見規模,農閑時每晚開展活動。同時,通過放*、開辦農民中專、舉辦陽光培訓等方式,傳播新思想、新觀念、新生活方式,引導村民學文化、學技術、開闊思路,改變傳統生產經營方式,擴大信息量,為長久脫貧致富奠定基礎。
四是抓好信訪保穩定。工作組把抓好信訪穩定作為駐村工作的長期任務,認真排查矛盾隱患,掌握信訪動向,堅持不懈地抓好信訪穩定工作。先后參與解決信訪糾紛x起,與長期有信訪意向的群眾談心x多次,努力在消除誤解、化解矛盾上下功夫,較好地維護了全村穩定。目前,我村沒有出現大規模上訪和進京赴省訪。
工作組把在抓好自身建設作為前提和根本,以實際行動和具體表現為村班子和群眾做表率。
一是堅持自力更生不給村里添麻煩。工作組入村后,做到自己租房、自己做飯,生活用品都自己購買。還租種了一塊菜地,解決夏季吃菜問題。同時,工作組還幫助接送救火人員、去縣鄉辦事x多次,為村里節約差旅費x余元,招待費x余元。
二是嚴格管理保證工作順利開展。工作組建立了嚴格的自我管理制度,明確了隊員分工,保證按部就班開展工作。首先是抓好學習。堅持集中學習和自學,保證工作組成員全部了解政策、掌握制度規定,有序開展工作。其次是保證堅守崗位。工作組切實做到與單位工作脫鉤,每月在村工作20天以上。截止目前,工作組成員平每月在村工作24天,多數雙休日都不休息。
各位領導;各位同志:
大家好。
我是_縣實驗中學派往_村的駐村干部馮秋梅,于20_年x月在_村進行幫扶工作至今,一年來,在鎮黨委政府的領導下,在村支兩委的帶領和指導下,在單位的大力支持下,堅持以“十八大”重要思想為指導,緊緊圍繞縣委政府的整體工作部署和鎮黨委政府的工作主基調,認真履行駐村工作職責,確保了駐村工作健康有序開展,取得了一定的成績?,F結合本人的工作開展和_村的具體實際,向組織作述職報告如下:
我村離共和鎮人民政府駐地10公里,6個村民組,共258戶,總人口885人;現有正式黨員_人,全村享受農村最低生活保障136戶,306人,是共和鎮轄區內較為貧困的行政村之一。
摸清村情_進駐_村以來,為了及時掌握第一手資料,摸清_村的情況,做到胸中有數。我始終堅持把調查研究作為一項重點工作來抓,一是“請進來”。分別將村干部和村民小組長“請”到村委會,召開村支兩委班子擴大會議,詳細聽取了黨員干部、群眾對村領導班子評價,了解當地民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等,初步掌握了該村的基本情況。二是“走出去”。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題,聽取群眾對發展本村經濟的意見和建議,有選擇性地訪問了本村的個體戶、種養能手、老黨員、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么,需要為他們解決哪些問題,真實地了解到農民的現狀和實情。通過深入的調查摸底,整理出當地存在的一些問題,初步掌握了村情_找準工作的著力點和突破口,明晰了今后的工作思路。
全心全意為民辦好事實事.駐村以來,緊緊圍繞群眾利益無小事,積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題。在村支兩委的共同努力下,爭取了各級駐村有關單位的大力支持和幫助,具體工作中大力協助村支兩委解決群眾反映的熱點、難點問題,辦好事實事多件,幫助困難群眾解決了一些實際困難。一年來所做的工作大致如下:
(一)大力宣傳黨的方針政策。采取走村串戶,和群眾交心談心宣傳黨的方針、政策,大力宣傳黨的十八大,宣講黨和國家的各項惠農富農政策,宣傳社會公德、公民道德、文明新風,激勵廣大基層群眾早日脫貧致富,為全面建成小康社會而奮斗。
(二)協助村支兩委帶動廣大群眾發展經濟,為群眾增收致富提供幫助.
(三)協助村兩委抓好信訪ww工作。協助村支兩委進村入戶排查矛盾糾紛,發現矛盾糾紛5起,及時耐心的做好群眾教育和思想疏導,成功的化解了這5起矛盾糾紛,實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。
(四)協助村支兩委抓好全村春耕、春播工作。鼓勵、發動群眾按鎮黨委、政府的春耕春播總體安排,通過村支兩委的培訓學習,指導種植,提高村民的種植積極性和主動性,_村村順利完成了鎮黨委政府安排的種植指標。
(五)協助配合村支兩委抓好計劃生育工作。
(六)協助村支兩委抓好新型農村合作醫療和新型農村養老保險工作。截止12月底_村新農合完成率100%,新農保全部完成。
(七)協助村支兩委做好關愛工作。如調查走訪困難群眾;七一節走訪慰問老黨員、老干部,統計留守兒童、單親家庭對象戶的登記管理工作,集中走訪慰問獨生子女和二女結扎計劃生育對象戶等。
(八)為村支兩委爭取資金投入。到目前為止,已向交通局經為_村爭取到了資金3000元,轉角和_村各1000元,用于村支兩委的扶貧幫困。
(九)、深入開展普法教育活動。教育和引導農民學法、知法、懂法、守法,增強法制觀念,讓村民依法表達訴求和維護自身的合法權益,教育群眾遵守《村規民約》。同時配合村支兩委在全村以組為單位組織群眾宣傳學習禁毒、反邪防邪工作,為鞏固“無毒社區”、“平安社區”和“無邪社區”打下了堅實的基礎。通過為群眾辦好事實事,樹立村支兩委形象和威信,增強群眾發展的信心,在接受教育、受到鍛煉的同時也得了群眾的一致好評。
四中全會。
”精神和習總書記的系列講話內容,努力提高他們的政治素質、理論水平和駕馭農村工作的能力,大力強化他們宗旨觀念和責任,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。
提高服務群眾能力。由于我工作的時間大多在城市,所以基層工作經驗較少。對此,我有一個清晰的認識,就是必須堅持走群眾路線,虛心向群眾學習。在村支兩委領導的指導下,我認真學習各種政策、涉農文件和各種農業科學知識,不斷加強自身素質的提高,力爭做到自己受教育,群眾得實惠,自覺做中央三農政策的“宣講人”,推動農村改革、穩定和發展的“實踐者”,為農民群眾解疑難、辦實事的“服務人”。
回顧一年來的駐村工作,我感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作能力得到了提高,黨性認識也得到了加強。實踐讓我深刻的認識到:搞好調查研究,是做好駐村工作的基礎;為群眾辦好事實事,是打開駐村工作局面的突破口;抓好村級班子及自身建設,是完成駐村工作任務的重要保證。
駐村一年來,盡管取得一小點成績,但也還存在著許許多多的不足,主要是由于自己對三農政策了解不多、從事農村工作的方法不多、經驗較為缺乏,加上本村的經濟條件所限,在發展當地經濟、提高農民收入致富等方面的手段和措施還有待加強。在今后的工作中,本人將發揚成績,糾正不足,把工作進一步做好做實,力爭為實現我村早日脫貧致富奔小康做出更大的貢獻。
以上是我的述職。
報告。
敬請各位領導、村支兩委成員、黨員干部及村民代表們審閱、批評指正。
述職。
報告。
完畢,謝謝大家。
20_年_月初,我受縣運管局委派,作為縣運管局精淮扶貧、精準脫貧幫扶_鄉_x村駐村幫扶工作隊的一名隊員,我有幸與同時幫扶朱家灣村的中科院近代物理研究所的_x、省文史館下派掛職的年輕優秀干部_、縣交通運輸局_x,讓我們這群老、中、青三代人組成了駐村幫扶工作隊,中央駐_聯系村的_x任駐村工作隊隊長,_擔任_x村黨支部第一書記職務,在鄉黨委和鄉政府的正確領導下,我時刻牢記責任和使命,克服生活食宿等諸多不便,以滿腔的熱情積極投身到農村基層工作中去,積極配合_x村委會開展工作,這也讓我更多地體驗到基層的艱辛與不易,更深地了解到農村的發展與現狀,同時也深深的感受到各級領導、幫扶部門對農村工作、農業發展和農民生活的關心重視與傾情支持。近一個月來,我通過堅持走村路、訪村戶、竄村組、摸村情,概括了解了村容村貌、初步掌握了村情民意,也正是這一學習、工作、思考的過程讓我受益匪淺、感受頗深。讓我這位今生從事道路運輸管理工作的交通人,能投入到農村精準扶貧攻堅主戰場,倍感榮幸,更深感使命光榮,責任重大。
一、村情及幫扶工作措施和成效。
_x村位于_x鄉_區,全村共有8個社,260個農戶1031口人,其中貧困戶111戶,435人。勞動力612人,共有黨員39名,耕地面積7212畝,其中_1185畝,人均1.15畝,山地面積6027畝,人均總耕地面積7畝。
該村由于受自然條件制約,加之村民居住分散,不同程度居住分布坐落在臺階式的半山腰和沿公路及隔河相望的山跟下,全村農村產業發展以種植和養植為主,全村260戶人,其中通過調查摸底貧困戶就高達111戶,有因病、因殘致貧的,有因學、缺技術返貧的,更多的是受山區自然條件制約,群眾思想觀念滯后,受教育程度低,靠天吃飯,靠幾畝薄田維持生活,扶貧攻堅任務相當艱巨。
自雙聯行動和精準扶貧、精準脫貧工作全面啟動以來,朱家灣村在省、市、縣三級幫扶工作隊的積極努力工作下,貧困戶產業發展、村級基礎設施項目建設取得了顯著成效,精準扶貧、精準脫貧工作進展步伐良好。
一是協助村委會確定了全村111戶435人為精準扶貧對象。從程序上嚴把了關口,確保了精準扶貧戶的準確性。
二是深入精準扶貧戶進行了入戶核查,全面詳細的掌握了貧困戶的基礎信息及家庭收入和支出情況,并反復核對,力保數據的準確性,為精準幫扶工作奠定了基礎。
三是深入貧困戶家庭進行了大數據信息采集,并完成系統錄入工作。
四是對貧困戶落實了具體的幫扶責任人,在反復入戶調研的基礎上,按照貧困戶減貧標準,制定了切實可行的幫扶措施。
五是幫助扶貧戶產業發展資金的扶持,完成了國家精準扶貧財政貼息貸款。
六是為了加快貧困戶脫貧致富的步伐,工作隊員協助村委會確定了全村產業富民的具體思路,大力加快了村級基礎設施建設和擴大農村貧困戶的產業發展規模。目前在咀兒王社實現了流轉土地集中栽植油用牡丹340畝。在_x社整修梯田300畝。為了改善群眾的生產生活條件,推動加快脫貧步伐,在趙家咀社新栽植定植果樹200畝,確保貧困戶依靠產業實現穩步脫貧。對趙家咀果園路道路進行了整修補砂,改善果農的生產條件。精準扶貧,爭取資金,為_x村新建村衛生室一處,方便群眾就醫。
七是積極同縣扶貧辦、人社局取得聯系,對該村扶貧戶280人進行了技能培訓工作,使勞務輸出成為貧困人口增收致富的重要渠道。更重要的是幫扶部門給予了貧困村貧困戶項目、資金、技術等各方面的傾情支持,省文史館在鄉村文化設施方面積極聯系牽線搭橋,為_x村文化建設幫扶了體育和健身器材,爭取項目資金5萬元,另外再配套資金3.8萬元為村文化廣場安裝活動健身器材和幫助村上修建村文化廣場,目前項目資金已定敲定,即將付之實施。
中科院近代物理研究所為_x村部分村社及農戶提供了種植甜高粱150畝,解決了部分村社養殖戶飼草難的問題,并對種植戶免費投放籽種,由幫扶部門每期年每戶補助400元,幫助貧困戶脫貧??h交通運輸局積極投入資金,將部分生產及果園道路進行了砂化??h運管局無償為該所幫扶的7戶貧困戶和部分困難群眾提供地摸玉米所需化肥和農用地膜價值3萬余元。
“精準扶貧”就是要在“精準”兩字上找準符合鄉情村情經濟社會發展的路子,做到真扶貧,扶真貧。找準貧困“癥疾”是關鍵,著力找準脫貧路子,強化“輸血”功能是基礎,著力加快基礎設施建設,抓好產業發展是根本,增強自身造血功能。
一是駐村幫扶讓我增強了感恩之心。在駐村幫扶工作期間,我接觸的對象就是農民。我時時刻刻牢記我也曾是農民的后代,農民群眾就是我的衣食父母。在開展工作中,要時刻站在農民群眾的立場上,心系群眾,增加溝通和了解,或許很多不理解就能變成相互理解,很多疑難問題就不會那么難以解決。要真正扎根到群眾中去,切實貫徹執行黨在農村的各項方針政策。駐村幫扶工作隊的職責就是帶領農民群眾致富,讓他們真正的脫貧致富奔小康,必須與群眾打成一片、抱成一團。一定要做到有“三心”,即愛心、誠心、耐心。在農村特別是低保戶、五保戶、孤寡老人、孤兒等貧困弱勢群體比較多,要想方設法幫助發展生產,積極開展貧困生、貧困戶結對幫扶等工作,讓他們體會到黨和政府的關懷與溫暖,作為一名駐村幫扶工作隊隊員更要懷有愛民之心,想群眾之所想,解群眾之所難。所以在工作中,要爭做百姓的貼心人,做農民群眾的好朋友,把他們當成自己的親人、朋友,做到以誠相待,以心交心。
三是駐村幫扶增強了工作信心。村干部長期從事基層工作,對農村的情況比較了解,有非常豐富的農村工作經驗,我充分抓住這次駐村幫扶機會,虛心向包村鄉鎮干部和村干部請教,駐村后,為吃透情況,理清工作思路,撲下身子和群眾打成一片,認真搞好摸底調查,嚴格按照駐村要求,堅持吃住在村,不擾民,決不給群眾增加任何負擔,真正按駐村工作隊紀律要求,住得下,從而做到了心入、身入、深入群眾。通過走訪群眾,深入田間地頭,訪貧問苦了解情況,與農民面對面溝通思想,交流感情,真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分晰問題的根源,研究解決問題的辦法,共商脫貧致富的大計。根據村自然資源、地理位置,尋找技術優勢。我堅持實事求是的原則,幫助村內確立調整農作物種植結構,大力發展果產業、養殖業及蔬菜產業的基本思路。進一步充實開展農村工作的信心和決心。
四是駐村精準扶貧增加了我人生的閱歷。駐村精準扶貧雖則條件艱苦,遠離縣城、遠離工作單位,寂寞、孤獨和生活的單調枯燥,但正是這種工作環境,將在我人生中是一份沉甸甸的積累、一份寶貴的資源。而且能同國家、省市部門幫扶工作隊的領導一塊工作,讓我增添了工作本領,學到了沒有學到的東西,讓我在駐村幫扶工作期間,堅守信仰、守住清貧,激勵我在日后工作中愛崗敬業,增添服務人民的資本。
在駐村幫扶工作的日子里,我們積極宣傳黨和國家各項強農惠農政策,積極了解掌握群眾思想動態,積極幫助群眾轉變觀念、增強發展意識,積極組織動員群眾加快發展,脫貧致富。幫助村委會建立幫扶臺帳,確保精準扶貧。通過調查研究,及時找準和發現問題,收集民意和掌握干部群眾發展意見,建立幫扶工作臺帳;協助村委會對貧困人口進行精準識別和做好貧困農戶建檔立卡工作。指導村干部立足當地實際,分析致貧原因,摸清幫扶需求,理清發展思路,明確幫扶責任,落實幫扶措施;按照“規劃到村、幫扶到戶”原則,幫助村“兩委”科學制訂并組織實施扶貧規劃和年度工作計劃。四是幫助村委會協調銜接落實項目。在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,必須根據貧困村的實際和需要,積極協調有關部門落實發展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管,積極增加農戶收入,壯大集體經濟,如期實現脫貧目標。同時加強技能培訓,提高致富能力。積極組織動員貧困群眾參與技能培訓,拓寬就業渠道,開展勞務輸出。因地制宜助推駐點村特色產業發展,提高貧困農戶經濟效益,幫助培育致富帶頭人。在發展產業的同盟時,不斷加強服務型黨組織建設,提升服務水平。協助上級黨委、政府選好配強村“兩委”班子,指導村“兩委”不斷改進工作方法,提升服務效能,提高村級民主管理的科學化、制度化、規范化水平;協助村“兩委”抓好農村社會管理,及時化解矛盾,維護農村社會和諧穩定,增強村“兩委”凝聚力和戰斗力。進一步了解了當前新形勢下精準扶貧工作所面臨的歷史機遇和挑戰;明確了新時期精準扶貧、精準脫貧工作的目標任務和總體要求;找到了做好新時期精準扶貧工作的著力點和切入點;掌握了做好新時期精準扶貧工作的相關實用技巧與方法。
三、對精準扶貧工作的思考。
隨則短暫的一月農村工作,通過我身體力行的駐村工作體會和思考,結合_鄉_x村精準扶貧工作所面臨的諸多問題,就精準扶貧工作存在的“兩少一多”即扶貧資金少、工作人員少、工作任務多這一客觀工作實際,我就如何做好該村精準扶貧工作提出如下我個人淺薄的思考。
(一)、在爭取領導重視和提高基層干部群眾認識上下功夫,努力消除對精準扶貧、精準脫貧工作的認識誤區。如何消除認識誤區,我認為要從兩個層面下功夫:
1.對上要多向領導匯報農村當前貧困現狀、農村扶貧面臨的形勢和農民群眾對扶貧工作的認識,積極爭取領導的高度重視,取得上級領導的大力支持,讓人們都知道精準扶貧工作不是當前經濟社會發展的一項業務工作而是一項艱巨的政治任務。
2.對下要多向基層干部和群眾宣傳扶貧開發的政策、目的、要求及措施,讓他們消除施舍即可論和低保養活論這些認識誤區。通過對上、對下兩個層次,匯報和宣傳兩種形式,讓全社會認識到精準扶貧、消除貧困,實現共同富裕是社會主義的本質要求,是共產黨人為之奮斗的夢想,是鞏固執政黨地位,維護國家長治久安的政治要求,是一面旗幟、一項事業、一種責任、一個挑戰、一種榮耀。
(二)、要在關鍵環節上花氣力,增強精準扶貧的目的性和精準性。當前,精準扶貧工作的難點主要表現為以下“五難”,即:對象識別難、縮小差距難、規劃落實難、產業培育難、資源整合難。如何解決精準扶貧工作中的五難問題,就需要我們找準精準扶貧工作的目的性和精準性。我認為可以從以下途徑加以探索:
1.找準扶貧對象,明確扶貧靶向,做到有的放矢。針對農村貧困地區扶貧工作力量薄弱造成對象難以找準的問題,可以與低保年度核查進行有機結合,利用基層工作人員和力量,在進行年度核查時來解決扶貧對象找不準、靶向不明的問題。同時將扶貧信息系統進一步做實、做強、精淮。
2.全面落實“六個精準”要求,集中有限資源和優勢兵力,將以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶貧向精準扶貧轉變,按照“規劃到村、幫扶到戶、責任到人”的思路,全面落實范圍精準、對象精準、任務精準、目標精準、措施精準和責任精準的“六個精準”要求,集中有限資源和優勢兵力,實施定向“噴灌”、定點“滴灌”,幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”,做到不脫貧不脫鉤,不致富不罷休,通過改“大水漫灌”的方式為“精確滴灌”的方式,抓好開發到村、扶貧到戶工作,將有限的扶貧資金用到刀刃上、針尖上,切實起到引導和示范帶頭作用。
3.針對精準扶貧過程中項目分開、資金分割、部門分權、領導分心的工作現狀,要充分利用雙聯辦、精準扶貧領導小組的領導協調能力,最大限度地整合各部門、各行業的扶貧幫困資金、資源,重點投入到貧困的鄉鎮、村、社,消除精準扶貧工作中“扶強不扶弱”的現象,減少貧困人口“被富?!钡那闆r。
(三)、在產業扶貧上做文章,提升能力的同時增強貧困人口的“造血”功能。產業扶貧是精準扶貧工作的重點也是難點。在進行產業扶貧時要遵循規?;?、工業化、市場化、特色化的特性,同時結合村、社特色支柱產業,找準產業扶貧的著力點和項目支撐點,進行重點扶持。就我局幫扶的朱家灣村而言,建議從以下特色產業進行精準扶貧:
1.發展養殖產業。對此,可以在村林場發展養殖,通過林下養殖的方式,做出自己的特色。
2.發展種植全膜玉米。根據該村山地面積大的實際,每年要利用全縣大力推廣全膜雙壟溝播技術的契機,鼓勵群眾大力種植全膜玉米,為110戶貧困農民帶來直觀的經濟效益。
3.發展大棚蔬菜種植。引導和扶持有意向和能力的貧困戶開展大棚蔬菜種植,并對他們進行定點幫扶。
4.大力發展蘋果產業。利用該村9社已有的果園規模,采取果園大戶帶貧困戶的方式,引導和帶動貧困戶進行果樹栽植、果園管理和蘋果銷售,為貧困戶打開脫貧致富之門。精準扶貧、精準脫貧攻堅戰和大決戰號角在隴原大地已吹響。精準扶貧、精準脫貧,讓我這名交通人有幸成為一名駐村幫扶工作隊員,今生無悔。
政策掌握更加到位。第一書記學習扶貧政策、補齊扶貧短板的熱情都很高漲,各第一書記對照扶貧政策要求,立學立查、立查立行、立行立改。其中不乏軟件資料整齊完備、書寫規范的“模范”,第一書記簽到、工作日志填寫規范、詳細,工作內容、推進進度一目了然。參與程度逐步加深。駐村第一書記能積極與所駐村級組織加強配合,并針對自身情況,想方設法提高扶貧工作效率。主動繪制了全村貧困戶分布圖,并在幫扶單位的支持下解決村里實際困難,得到村干部和貧困戶的普遍認可。
二、主要問題。
雖然從總體上看,駐村第一書記工作開展情況趨勢較好,但仍存在不少不容忽視的問題,具體情況如下:
脫產情況不理想:多數第一書記與駐村單位工作未脫鉤,兩頭兼顧情況普遍,導致第一書記在面對首要的扶貧任務時還要分身考慮派駐單位的相關工作,一定程度上影響了駐村扶貧工作的開展。個別單位因為人員較少,甚至還出現了分配第一書記防汛任務的情況。工作日志不規范:部分第一書記沒有自備日志本,工作情況均是隨意地記錄在“幫扶手冊”上,第一書記日志本記錄不規范,不能做到一日一記、一事一記?!拔迩濉眴栴}有欠缺:由于前期沒有扎根到村,“五清”方面存在不足,尤其是對一些貧困戶的家庭位置、基本情況不夠了解。
三、下一步要求。
要提升境界,高度重視掛職工作。無論是幫扶單位、幫扶村還是干部本人,都應該也必須給予掛職工作以高度重視,把組織部門的所有要求真正落到實處。要建立以一把手掛帥的領導小組,專題研究幫扶工作;要把幫扶工作納入領導班子和領導干部本人述職述廉的'重要考核內容,以此作為單位領導、掛職干部的選拔任用的重要依據之一,讓幫扶單位真心幫扶、用心幫扶,讓掛職干部以掛職為榮,真正沉得下、駐得下、干得好,實現幫扶單位和幫扶村的雙贏。對雙聯雙促的幫扶單位,也應該高度重視,從工作、生活等各方面給掛職干部應有的關照,讓他們有賓至如歸的感覺,切實能夠沉下心、發揮自身優勢和所長,真心為聯促單位的發展建言獻策、獻計出力。
肖咀鄉共轄6個行政村,40個村民小組,3840戶、14290人。在雙聯行動暨精準扶貧工作中,共有9個幫扶單位,314名幫扶干部幫扶全鄉983戶精準扶貧戶。今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我認真履行“一把手抓第一行動和一號工程”的政治責任,發揮區位優勢,周密安排部署,深化深化雙聯行動“重在聯、貴在為、深在制”的工作要求,主動出擊,協同努力,堅持把雙聯行動與精準扶貧精準脫貧深度融合,從根本上實現了民生大改善、干部受教育、機關轉作風、發展上水平的疊加效應,年底可實現2個貧困村、747戶3469人穩定脫貧,貧困發生率下降到3.77%?,F就自己一年來雙聯行動暨精準扶貧工作述職如下,請予評議。
一、理清思路,靠實責任,聚合雙聯扶貧力量。
為使雙聯行動與精準扶貧互補互促,我先后組織幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部召開專題會議9場次,進村入戶調研12次,全鄉870戶貧困戶入戶率達到100%,在掌握“第一手”資料的同時,理清思路,主持提出了“實現一個目標(全鄉整體脫貧)、完善兩項保障(衛生、教育)、拓寬三大門路(技能培訓、產業培育、金融支撐)、夯實四項基礎(飲水、住房、交通、電力)、的“1234”雙聯扶貧工作思路,并認真堅持“三高”責任制(高起點謀劃、高標準要求、高質量落實),研究制定了《20xx年雙聯行動工作安排》、《20xx年肖咀鄉精準扶貧工作要點》以及《督查工作方案》等文件10余份,明確了目標、靠實了責任,嚴明了紀律。切實靠實工作責任。同時,整合各級幫扶單位干部資源,挑選縣直及鄉級23名幫扶干部分赴6個村組成駐村幫扶工作隊,同時,選派2名優秀年輕同志到西溝村、鐵趙村擔任村黨支部第一書記,駐村指導雙聯、精準扶貧等工作。
二、示范引領,典型帶動,發揮表率帶頭作用。
堅決把雙聯行動暨精準扶貧工作作為當前各項工作的重點,以脫貧攻堅統攬全鄉發展全局,率先垂范,全力打贏雙聯脫貧攻堅戰。一是以身作則,帶頭引領。雙聯行動開展以來,我聯包肖咀村張寶堂等4戶貧困戶,在雙聯扶貧工作過程中,我堅持定期走訪,促膝座談,梳理發展思路,制定幫扶計劃,幫助2戶協調貸款共6萬元,幫助3戶新建衛生廁所3間、幫助1戶新建暖棚豬舍2間,為2名有務工需求的貧困人口聯系務工單位1處。目前,4戶聯幫戶中有2戶今年年底可實現脫貧,其他2戶明年可實現脫貧。通過實地幫扶,切實為所聯貧困戶解決了生產生活實際困難,也為全體幫聯干部起到了引領帶動作用。二是動員干部,主動作為。通過召開會議、談心談話等方式,使全體幫扶干部牢固樹立“脫貧攻堅、時不我待”的擔當意識,不論嚴寒酷暑、刮風下雨,都能撲下身子為所聯貧困戶翻修房屋、協調貸款、搭建廁所、指導產業,真正把貧困戶的脫貧責任扛在肩上,抓在手上,既當好了雙聯扶貧的“指導員”,又當好了扶貧攻堅的“排頭兵”,貧困群眾的支持率和滿意度不斷提升。三是發現能人,模范引領。在進村入戶幫扶工作過程中,我通過發現致富能人,技術能手,圍繞“黨員帶群眾、先進帶后進、脫貧戶帶貧困戶”等“傳、幫、帶”模式,充分調動他們的幫扶積極性,發揮示范帶頭作用,切實提高了貧困戶自我發展、自我脫貧的信心和決心,為雙聯暨精準扶貧工作探索了新的路子。
三、找準靶心,精準發力,雙聯扶貧成效明顯。
認真貫徹省、市縣會議精神,將全鄉扶貧攻堅的主戰場精確鎖定在西溝、鐵趙兩個貧困村及全鄉983戶、4549名建檔立卡貧困人口上,對所有貧困戶進行了脫貧倒排序,20xx年脫貧戶140戶656人,20xx年預脫貧747戶3469人,下剩123戶539人,貧困率為3.77%,并認真對照縣委“1+18”工作方案,按照“缺什么,補什么”、“真扶貧、扶真貧”的原則,精準發力,分類使策,精準幫扶,扶貧攻堅工作成效明顯。一是夯實基礎設施。大力實施“飲水、住房、交通、電力”四大工程,新打鐵趙村棗卜洼機井1眼,維修老莊村莊子組機井1眼,寨子村峴子洼壓埋自來水管道3公里,玉皇溝新打小電井24眼,全鄉自來水入戶率72.5%,貧困戶安全飲水率達到100%;異地扶貧搬遷現已完成29戶;完成危房改造61戶,貧困戶安全住房率100%;完成卓堡塔洼、鐵趙東畔等通組砂石路5條13.5公里,維修加固峴子洼土峴子一處;新修鐵趙村里劉、老莊村新莊通組水泥路6公里,自然村通水泥路100%;完成西溝村30戶、鐵趙村8戶新農村貧困戶照明電入戶,自然村通動力電、貧困戶通照明電均達到100%。二是培育富民產業。緊緊圍繞“塬面蘋果、山區苗林、沿川瓜菜、全鄉草畜”產業發展目標,全年新栽果樹2750畝、補植130畝,其中貧困戶1020畝;完成寨子村三卜灣至肖咀柳義川流域苗林工程10863畝,栽植核桃樹150畝,其中貧困戶3210畝;新建鍍鋅鋼架大棚58座,恢復水泥骨架大棚39座,鋼架大棚105座,其中貧困戶27畝;新增規模養殖16戶,建成林下綜合養殖場1處、專業養雞場1處,其中貧困戶4戶。三是強化社會保障。圍繞“八個全覆蓋”和“五件實事”,強化社會服務保障。新建鐵趙村標準化衛生室1個,維修改造衛生廁所191戶,村級衛生室100%全覆蓋,貧困戶衛生廁所或簡易廁所達到100%;新建西溝村、鐵趙村幼兒園2處,適齡兒童入學率100%;共培訓貧困戶富余勞動力844人(次),實現了戶均1人以上掌握1門實用技術的目標;新建鄉村舞臺4處,鄉鎮綜合文化站1處;新建鐵趙村電子商務示范店1個;成立農村產業發展資金合作社6個,共完成金融貸款474戶、2214萬元。
四、強化保障,改進作風,鞏固扶貧攻堅成果。
以優良的干部作風作為保障,貫徹落實雙聯行動“六項制度”,不斷鞏固扶貧攻堅工作成效。一是進一步落實雙聯駐村工作制度。聚焦“六個精準”,落實“六大任務”,強化駐村工作隊的擔當意識、作為意識、服務意識,真正使駐村幫扶工作隊成為雙聯扶貧的“指導員”、政策法規的“宣傳員”、產業發展的“技術員”、貧困群眾的“勤務員”。二是進一步改進幫扶干部工作作風。繼續深化群眾路線教育成果,不斷轉變干部職工工作作風、提升工作效能,促使各級幫扶干部召之即來,來之即戰、戰之能勝,集合力量打贏扶貧攻堅戰。三是進一步發揮黨員干部引導作用。充分展示“群眾主體參與、黨員先鋒引領”的脫貧攻堅新途徑,暢通黨員致富帶頭渠道。變“輸血”為“造血”,強化黨員責任擔當意識,促進黨員作用發揮,以基層黨的建設助推雙聯扶貧再上臺階。
總之,通過一年來的不懈努力,雖然我在雙聯行動暨精準扶貧工作中取得了一定成績,但與縣委的要求和群眾尤其是貧困群眾的期盼相比,還存在項目爭取難度較大,扶貧攻堅后勁不足、少數干部職工作風漂浮,不能適應新常態下雙聯扶貧工作要求、雙聯扶貧工作隊作用發揮不充分等問題。下一步,我將進一步認清發展形勢,不斷增強雙聯扶貧工作的緊迫感;進一步理清工作思路,不斷增強雙聯扶貧工作的責任感;進一步嚴格廉潔自律,不斷增強雙聯扶貧工作的榮辱感,統一思想、堅定信心,凝心聚力、攻堅克難,繼續按照縣委、縣政府部署要求,帶領全鄉干部群眾全力抓好雙聯行動暨精準扶貧各項工作,為全面實現小康奠定堅實基礎。
今天是駐村的最后一天,駐村期間,我進村入戶,共入戶走訪農戶28戶,其中低保對象14戶,了解村民生產生活實際困難,對了解到的問題,及時同村鎮干部溝通,有針對性地幫助解決他們的實際困難。如對3戶家庭困難符合低保條件的,提出村鎮要按照程序盡快納入低保;對因病導致家庭生活出現臨時困難的,建議村鎮積極給予臨時救助、醫療救助;對低保對象中生活越加困難的對象,建議鎮村予以提高救助標準,幫助他家庭更好地解決生活困難;對鎮村開展社會救助對象申請審核評議工作中的一些不規范現象提出規范化建議。
通過兩個多星期的駐村幫扶工作,使我對開展幫扶工作的實際意義,同老百姓交流、增進情感的必要性,為老百姓解決哪怕一個實際困難的作用都有了更新的認識,更多的體會。我覺得下基層開展幫扶工作,直接駐村入戶,群眾對此很關注,所以,每名駐村干部都要展示良好作風形象,都應該用心用情的投入到幫扶工作中去。首先要和群眾“拉關系”、“擺家?!?,拉近與群眾的距離,建立起魚水關系才能把群眾想什么了解清楚,才能去如何幫助,才能完成幫什么、促什么的任務。駐村幫扶就是下基層接地氣,更是掌握實情的關鍵。多了解民意,多接接地氣,才能增加工作的底氣。通過駐村幫扶工作的開展,我覺得,當前農村、農民最大的憂慮是養老,有相當一部分老年人身體差、或有殘疾,自理能力缺乏,應該大力發展農村家庭互助式養老服務業;最突出的問題是農民缺乏必要的生產技能,創收能力不足,必須加強教育,特別是實用技術培訓,讓更多的農民掌握一技之長,增強農民就地創業和外出務工的能力;最大的困難是致富缺項目,需要大力發展專業合作組織,農村專業經濟協會,來提高農民組織化程度,培育壯大特色主導產業;最根本的瓶頸是設施滯后,需要加大投入,不斷完善基礎設施,推廣先進農業機械,改善農村生產生活條件,使新農村建設真正得到發展。當然,還有無法回避的現實是農村依然有一些特困群體需要黨和政府的幫助和救助,需要全社會的關心,完善和加強民政救助工作,是為這些特困百姓撐起的一片更美的天。
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現將縣政府辦駐xx鎮xx村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
xx村位于xx鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。
自20xx年包聯xx村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《xx村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安臵點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在xx村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安臵點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設。
按照區委辦、區政府辦《關于印發〈市區干部駐村幫扶工作方案〉的通知》精神,我局聯系幫扶鎮村。通過了解,初步了解了村基本情況、存在的問題,現將有關情況報告如下。
一、基本情況。
村位于后方,與毗鄰,距離市城區7公里,有7個農業合作社,總戶數262戶、875人,其中黨員26人,土地面積629畝,已建成水泥村道路1.9公里。農業產業主要有啤酒桃600畝;柚子150畝;枇杷200畝;成立水果農民專業合作社1個。
二、存在的問題。
1、村產業結構不足,集體經濟發展思路不太清。
2、村民的科學文化素質普遍較低,需加強對勞務人員的技能培訓。
3、村莊基礎設施差,全村主要是散居形式,新農村建設滯后。
三、幫扶措施及目標。
1、幫助村完善村級組織活動場所,協調幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設施建設。
2、以水果農民專業合作社為依托,幫助產業發展,培養農村經濟發展增收致富帶頭人。
3、幫扶、關愛空巢老人和留守兒童、慰問貧困家庭,加強農村網格化服務管理建設、特殊人群管理、平安村創建的指導。
201x年,按照縣委“干群連心同步小康”城鎮聯建活動的部署和要求,我于2月28日進駐民和鎮凱里村。自駐村以來,我在村支“兩委”的幫助下,堅持沉下心來搞調研,緊扣主題作宣傳,盡心竭力辦實事,在鎮黨委、政府的幫助和廣大村民的支持下,駐村工作進展順利,現將全年的駐村工作開展情況匯報如下。
一、做好入戶走訪,了解群眾所需所盼。
我們到村后,首要的任務就是深入農戶中,了解情況。通過召開座談會,問卷調查等形式,全面了解村情和村民的所思所想,現已走訪群眾近500余戶,發放聯系卡100張。對征求上的意見和建議進行歸類整理,主要有產業發展、村內環境、村文化建設等。在了解中,我們也深深感到,群眾想發展,謀發展的勁頭大,思路清晰,村民們企盼致富發展的愿望也是非常強烈的。
二、圍繞駐村任務,極力辦理實事。
到村后我們以實施項目幫扶為抓手,活躍駐村工作。一是積極協調,努力發展產業。在鎮黨委、政府的幫助下,該村把發展茶葉、烤煙產業當作重點來抓。在村干部的帶領下,已建成茶園一個,完成烤煙種植300畝。為壯大產業,我們入駐以后,通過與群眾溝通,宣講政策,分析現狀,擴建茶園已達630余畝,成立了名為“江口縣錦江凱峰茶葉種植場”的合作社;協調落實了烤煙種植面積660畝;建立土雞養殖合作社一家,目前,養殖效果明顯。二是改善村容村貌,優化群眾生產生活環境。在項目建設中,我們從群眾關注的焦點問題入手,讓大多數村民受益。一是爭取項目,創造條件,解決實際困難。本村比較偏遠,且人口較多,道路的好壞直接影響村級的發展,為了實現同步小康的目標,經過幫扶部門、駐村干部及村兩委成員的共同努力,凱里—欄桿的公路硬化項目已經落實,目前正在硬化之中;協調資金50000元完成了村委會前公路堡坎翻修工程,協調資金0元完成凱里到名揚通組公路修補工作;爭取到了土地整治項目,目前,該項目已經勘查結束,正在編制規劃當中。二是協調資金,爭取幫扶,完善教育、衛生附屬設施建設。通過了解和實地查看,為了全村人民的身心健康,排除安全隱患,通過幫扶聯建單位縣總工會、駐村干部及村兩委的共同努力,協調了水泥40噸,沙石100余方,資金1.6萬元,用于硬化學校及衛生室的空地,該工程已于3月20日完成。三是奉獻愛心,幫助特困戶解決實際困難?!叭恕惫?,在縣總工會的大力支持下,我們對貧困計生戶進行了慰問;傾力開展訪貧問苦活動?!傲弧眱和潓α羰貎和?、單親兒童進行了關愛、慰問;“七一’活動,對優秀黨員及優秀組長進行了表彰;6月份,對特別困難戶協調幫扶資金3000元。四是化解矛盾糾紛,確保社會和諧穩定。自駐村以來,接到群眾法律咨詢12起,均已耐心解釋,來訪群眾都表示非常滿意。接到矛盾糾紛調解請求16起,其中林權糾紛5起,土地糾紛6起,其他5起。通過駐村干部和村委成員對當事雙方耐心細致做工作,分析利弊,動以情理,最后成功調解了13起,對未調解成功的另外3起,工作組對他們說明了救濟程序和途徑,雙方都表示,將依法解決,絕不出現任何暴力行為,影響大局。
三、加強自身建設,提高服務群眾的能力。
一是建立健全制度。建立“五項制度”,實行“四個公開”。即建立實行組長負責制度、工作日志制度、例會制度、信息反饋和請銷假五項制度。向群眾公開駐村工作任務,讓群眾明白駐村工作組的來意和目標;向群眾公開駐村工作職責和工作紀律,以接受群眾對我們的監督;向群眾公開駐村工作組的聯絡電話,以方便群眾和工作組的溝通和聯系;向群眾公開每個月工作重點,以便群眾積極配合。二是加強農村政策法規學習。為提高做好農村工作能力,我們認真學習農村政策法規,提高按政策辦事和處理問題的能力,確保說話辦事,站得住腳跟,經得起考驗,能夠得到群眾的理解和支持。三是建立健全各種資料檔案。堅持寫工作日志、民情日記和各項帳、表、卡、冊,做好階段性總結,查漏補缺,調整和明確思路,全力推進工作落實。
四、抓好廉潔勤政作風,保持良好精神狀態。
在駐村工作中,始終堅持把做好人作為處事之道,把干好事作為立身之本,以平常心處事待人始終保持謙虛謹慎、勤勉踏實、吃苦耐勞、默頭苦干、樂于奉獻的精神狀態。一是高度重視加強黨性修養和黨性鍛煉。認真學習貫徹新時期關于保持黨的純潔性和先進性等一系列重要論述,不斷增強黨員意識、責任意識、大局意識和憂患意識,始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,做到在政治上始終保持清醒堅定,在品行上始終追求高尚正派,在作風上始終保持為民務實。二是認真貫徹民主集中制。能夠自覺維護組織權威和村“兩委”班子團結,認真遵守各項規章制度,全力維護團結和諧的.工作氛圍。在工作上能夠充分聽取他人意見,注重交流、團結合作、配合協調和請示匯報,堅持按程序和規章辦事。三是認真履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定。半年來,自己按照中央和省委、市委關于黨員領導干部廉政建設和作風建設的相關部署和要求,認真貫徹黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,努力做好廉潔自律各項工作,沒有出現謀取不正當利益、違反組織原則、損害群眾利益等問題。
五、存在問題。
總結起來,當前工作中還存在一些問題:一是發動群眾還不夠充分。在這次活動中,基層黨組織和群眾是主體,我們要積極做好群眾發動工作。二是存在一手硬一手軟的問題。前一階段抓項目比較多,其它方面工作抓得還不夠。為此,我們進一步明確工作思路:一是以解放思想為動力,做好群眾發動工作。開展駐村工作,任務十分艱巨,能否順利完成,群眾的支持和參與至關重要。要建立聯系農戶常態機制,經常訪民情、扶民困、解民憂。二是對確定的項目抓好落實,讓農民看到實效。要著力推進道路硬化工程,進一步優化農村環境。要鞏固擴大茶葉、烤煙、土雞長效產業項目,發展一村一品現代產業農業。要加強困難群眾的幫扶,在重大節日節點開展活動,讓群眾感受黨的溫暖。
總之,在今后的工作中,我將繼續加強學習,積累工作經驗,在具體工作中多思考,勤動手,多爭取接觸群眾的機會,提高處理復雜矛盾的能力,以高度的責任心做好駐村工作,為全村村民能夠過上安寧、富裕、幸福生活繼續努力!
尊敬的組織部領導、尊敬的教育局領導、各位同事、各位鄉親:
大家上午好!
我叫__,今年4月份從__初中抽調到__村,擔任__村駐村扶貧工作隊隊長,參加駐村工作以來,到現在已經有九個月了,現將這9個月我所做的工作向大家做個匯報:
一、角色的轉變,心態的調整。
當聽說要抽調學校中層年輕干部到村駐村參加駐村扶貧工作時,我第一個在學校報名,強烈要求參加扶貧工作。從學校老師到村里扶貧隊長是一個很大的角色轉變,從進村第一天我就下定決心:“做一名有情懷的扶貧工作隊隊長。有方法、有力度、有情懷,我是農民的兒子,吃了很多苦,懂得貧困的可怕,一定為__村鄉親帶來政策,找出脫貧的辦法。讓鄉親認可你、感激你、懷念你!”,于是,我每天通過網絡、培訓資料以及請教各位扶貧戰線的同志,認真學習,努力掌握扶貧業務知識,快速上手,認真做事,將每一件事努力做好。工作一段時間后,我給自己定的目標是:懂農村、懂農業、愛農民。在村里是沒有節假日的,5加2,白加黑是一種常態,融入村集體,適應新環境,有作為才有地位。在老百姓心目中的地位。
二、壯大幫扶隊伍、提高幫扶人員素質。
建立了__村幫扶人微信工作群,各種幫扶工作通知及具體要求及時在群里進行發布,同時在群里普及一些扶貧知識,努力提高幫扶人的幫扶能力。召開了一次全體幫扶人會議,會議上,村扶貧專干對全體幫扶人進行了業務培訓,召開了幫扶單位負責人會議兩次,對幫扶工作進行村級統籌整體安排。
幫扶人進村上戶時要求各片長配合幫扶人上戶,大部分情況下都是我指導幫扶人填好幫扶手冊,再上戶進行幫扶。得到了幫扶人和貧困戶的一致認可。建立了愛心幫扶群,發揮社會幫扶力量,努力增加幫扶資金的來源和擴大幫扶隊伍。
從我進村以來,村里信息員發生了三次變動,歷經四人,首先胡云霞同志調到鎮扶貧辦,朱竹燕同志被選舉為村委繼而擔任村文書和扶貧專干,廖維同志分工變動,最后確定為檀革和同志,檀革和是個新手,而許多工作都是時間不等人,不會等待成為一個熟手之后才分配任務,我首先自己主動承擔任務,將信息員的角色兼任下來,在實際工作中教檀革和同志做,隨著時間的推移,革和越來越熟練,我就慢慢淡化我的角色,讓他挑大梁,我把關。目前,檀革和已成為一名合格的信息員。村里還有一名年輕人,不怎么懂得使用電腦,我有時間就教他使用電腦,現在已會不少操作。
三、在家必上門、在外必聯系,戶遍訪三次以上。
按照“在家必上門、在外必聯系”的原則。對全村206戶貧困戶進行了上戶走訪或者電話訪談,每戶都聯系了三次以上。走訪了100多戶非貧困戶。在實際工作中,發現那些舉家外出貧困戶,由于以前村兩委同志和幫扶責任人與其聯系較少,造成貧困戶對自己所能享受的扶貧政策不了解、不知道,對扶貧工作、扶貧成效不認可,對駐村工作隊和幫扶人不滿意。每當遇到這種情況,我就耐心的向其解釋,并且要求幫扶責任人必須與貧困戶取得聯系,可以通過電話、微信或者qq進行聯系,必須馬上取得聯系,與貧困戶多交流,多培養感情,取得貧困戶的理解和認可。走訪非貧困戶時,通過上戶走訪和開展周邊調查,了解到其實際情況和具體訴求,對這些訴求,符合政策的,能解決的當場解決,不能解決的回到村部與村兩委商量,尋找解決辦法。對于不合理的訴求,向其解釋原因,通過講政策、講道理、講良心,取得非貧困戶的理解和支持,對那些極少數執迷不悟,甚至違反社會公德的人和事,堅決提出批評,并聯合相關部門進行有效有力的打擊。通過走訪,我對__村的貧困現狀有了更清楚的認識,同時也幫助村兩委同志有效的化解了一些矛盾和沖突,提高了人民群眾對扶貧工作的滿意度和支持率。同時也凈化了社會風氣。
四、四大攻勢(大走訪、大排查、大整改、大幫扶):。
今年以來,組織幫扶單位望江縣長江河道采砂管理局及__中心醫院、金堤中心學校、__鎮政府等單位所有幫扶人先后到__鎮__村開展脫貧攻堅訪貧問計專項行動,走訪慰問貧困戶、大排查、千名干部下基層等等。深入了解貧困戶的家庭情況及存在的困難,跟蹤扶貧政策是否落實到位,了解群眾滿意度,輔助片干及時更新扶貧手冊.隨后,采砂局一行實地調研貧困戶“一戶一檔”資料整理完善情況及扶貧產業發展現狀,詳細了解__村脫貧攻堅工作開展情況以及當前存在困難和問題。同時結合縣脫貧攻堅訪貧問計專項行動“大走訪、大調研、大查擺、大整改、大幫扶”的相關要求,就扶貧工作征求意見和建議。
五、一個專題,一大亮點,兩場公益活動。
根據縣里統一部署,“千干下基層”__村專班同志自8月29日正式駐村,到10月30日離開,歷時2個月,我全程參與該項活動,白天陪同專班同志上戶,能現場解決的現場解決,不能解決的到村里召開兩委會,協商解決,解決不了的上報到鎮里、縣里尋找解決辦法,大大提高了群眾的滿意度和獲得感。
__村迪湖片在外做面點的企業家張成同志,是一位只有29歲的年輕人,但他捐資12萬為家鄉道路安裝了65盞太陽能路燈,方便了家鄉父老的夜間出行。是個社會扶貧的典型事例。我聯系縣電視臺對這種情況做了專題報道,并推薦上報張成為“最美望江人”。
九九重陽節,和村兩委、駐村扶貧工作隊一起前往__敬老院看望老人,了解老人真實的生活狀況,并送上慰問品,受到了老人的熱烈歡迎。
__村__片黃某和其父親均患大病,還有三個孩子讀書,我們和駐村工作隊一起,積極奔走,幫其落實351醫保政策,減輕家庭就醫負擔,與學校聯系,通過學校老師發動班級群家長的積極性,在水滴籌平臺為其捐款累計達到3萬多元,同時游運秀同志和駐村扶貧工作隊長儲王寶同志一起發動各自親友團捐獻現金共計3200元,已于近期交到黃斌母親手中。
六、一些具體數字成就。
__村現有建檔立卡貧困戶206戶764人,已脫貧147戶561人,經過多方努力,各級部門及社會支持,成功脫貧37戶111人,目前還有59戶203人未脫貧。今年協助農戶小額貸款40戶,每戶5萬元,危房改造14戶,其中新建8戶,修繕6戶。協助115戶貧困戶申請特色種養獎補資金總計277918元。協助貧困戶子女申請各類教育資助133人次154700元。協助貧困戶申請政府代繳20新農合個人繳費764人168080元。協助貧困戶申請政府增補養老保險,幫助符合條件的貧困戶申請政府代繳意外保險。幫助多戶生大病的貧困戶落實“351”“1579”醫保政策等等。
年脫貧攻堅工作已接近尾聲,2020年脫貧攻堅工作即將揚帆起航。我將全力以赴做好接下來的各項工作!請各位多監督、多指導、多配合。
謝謝大家!
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作,根據總書記6月18日貴州講話精神,按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求,縣政協調研組扎實開展全縣扶貧調研工作,通過聽取匯報、實地察看扶貧開發項目,走訪農牧戶了解貧困現狀,召集鄉村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人和特困群眾開展座談,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告,供參考。
近年來,全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發工作的一系列方針政策和工作部署,從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,從影響貧困地區發展最緊迫、最突出、最薄弱的環節抓起,突出重點,強化措施,狠抓落實,扶貧開發取得明顯成效,貧困地區面貌發生深刻變化?!笆濉逼陂g,截至20xx年底,共投入專項財政扶貧資金9987萬元,先后在全縣12個鄉鎮68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產業化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目,農牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發為全縣經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧發揮了重要的保障和促進作用,為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我縣扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展水平、縮小發展差距的新階段。但是全縣經濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
按照“精準扶貧”要求,分析貧困成因及存在的問題,區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因,準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研組發現重點亟需集中破解“五大難題”:基礎設施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務水平低,自我發展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難,駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現象突出;精準識別數據錄入質量有待提升,如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前,我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區、干旱淺腦山區和地質災害嚴重地區,20xx年建檔立卡鄉村貧困戶共12個鄉鎮29個村,總戶數5799戶、28675人,分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,貧困人口分別占貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下:曲庫乎鄉(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(東維村、直躍村)170戶、693人,隆務鎮(加查么村)22戶、121人,保安鎮(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人,加吾鄉(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人,牙鄉(依里村)41戶、184人,年都乎鄉(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人,雙朋西鄉(協智村、環主村、寧他村)179戶、761人,扎毛鄉(立倉村、扎毛村)128戶、554人,黃乃亥鄉(群吾村、日秀么村)122戶、539人,蘭采鄉(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務水平低,自我發展能力弱。水利、交通、教育、衛生、通訊等基礎設施建設相對滯后,農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫難、通訊難的問題仍然比較突出。如,多哇鄉群眾反映,各自然村牧業點道路仍然沒有修通,現有電網沒有實現全覆蓋,全鄉冬季草場仍有480余戶沒有通上電,塔哇地區1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時,原有草場網圍欄使用年限較長(1997年拉設),損壞嚴重,急需更新。其它牧業鄉的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決,仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,對此群眾反映強烈,建議縣委、縣政府高度重視,盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點,仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉多數村莊除主干道外村內道路至今仍未實現硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續加大農村牧區基礎設施建設力度,不斷改善廣大群眾的生產生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄。由于歷史、經濟發展、社會發育程度、教育等各方面的原因,勞動者的文化素質普遍較低,文盲半文盲比例遠高于全省平均水平,尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響,“等、靠、要”思想嚴重,缺乏自力更生、艱苦創業精神,加之受語言障礙和科技素質不高的影響,限制了外出勞務輸出,貧困戶增收解困難度較大。在調研時,各鄉鎮普遍反映,近年來就業、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓,如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,在農牧民增收致富中發揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制,培訓效果仍然不理想,有些鄉鎮的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,在今后工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作,整合各相關部門的培訓資金,采取以鄉為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區開展觀摩培訓等,切實把有限的資金用在刀刃上,把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難,駐村幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,對不管項目和資金的部門單位來說,巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一,對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上,在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉駐村選派干部大多不熟悉基層工作,知識面不廣,不懂藏語,年齡偏大,在開展工作中充當“客人”,存在“守院子、轉圈子”現象,在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。
(四)因病因災致貧現象突出。
一是自然條件嚴酷,生態環境脆弱。年均氣溫低,地形復雜多樣,干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁,遇有大災,群眾口糧都成問題,農牧業生產尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養畜”的被動局面。農業產量低而不穩,生產成本大,糧食作物畝均產量100公斤左右,油料作物畝均產量75公斤左右。牧區草場生長期只有150天,而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多,地質災害隱患點共有9處,災害事故頻繁發生,嚴重威脅著農牧民群眾的生命財產安全。
二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區,地理位置偏僻,基礎設施落后,生產生活條件差,抗災減災能力和自我發展能力弱,因病、因災、因學而返貧的現象突出,脫貧與返貧呈拉鋸式狀態,持續發展、穩定增收的基礎還很弱,鞏固和提高扶貧成果難度較大。據調查,很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中采挖蟲草收入占比達到50%至70%,但近年來因市場價格因素影響大,采挖成本高,收益極不穩定。同時,種植業收入、勞務輸出收入及其它產業收入占比仍較小,增收渠道十分狹窄,增收難度仍然很大。
(五)精準識別數據錄入質量有待提升,如何精準打貧困“七寸”是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學的動態管理方法,瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧,以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧,具體到每家每戶,難免“漏人漏項”,針對性不強、精準度不高;“壘大戶”,由于要增強項目輻射帶動功能,一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時就難免出現種好了“路邊花”,卻忽視了縱深居住的農牧戶,點面不平衡。此外,貧困人口脫貧難度大,通過扶貧措施難以擺脫貧困的農牧戶,主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。
(六)重點貧困村農牧民的生產生活方式依然落后?,F有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經濟方式,農產品商品率低,畜牧業良種比例低,農畜產品開發缺乏龍頭企業的帶動,農牧業產業化的形成尚需較長時間。盡管近年來,各類農牧區專業合作組織得到了快速發展,但由于缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才,中后期發展將面臨諸多困難和問題。在調研中,多數重點貧困村的群眾提出,對各類專業合作社今后的發展參股群眾心中沒有底,希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經常性給予技術和管理方面的指導,使已建的專業合作社能得以健康、持續發展,真正使合作社在群眾增收方面發揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉村服務體系建設嚴重滯后。如在各牧業鄉調研時村干部和群眾代表普遍反映,鄉鎮衛生院專業人員不足、醫療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉衛生院只有四張床位),遠遠滿足不了當地患病群眾的就醫和住院需求,有些鄉鎮由于路途遙遠,遇到鄉鎮衛生院無法診治的急診患者,往往因得不到及時救治造成嚴重后果,也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡,越是邊遠、貧困鄉村,越是留不住人才,師資力量、教學質量、基礎設施相對較差,很大程度上制約了該村的長遠發展,造成了事實上的不平等。如在保安鎮全都村、多哇鎮東維村調研時群眾代表反映,配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學,學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠,希望各學校配備專門的漢語老師,直接用漢語授課,切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力,為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉鎮成立了便民服務大廳和“一站一中心”,也配備了必要的工作人員,但由于受專業素養、服務技能等的限制,沒能發揮應有的作用。
(八)村“兩委”班子作用發揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散,有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目,有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優親厚友現象普遍存在,很多優惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內很多特困戶經濟能力非常有限,往往因為拿不出自籌資金,致使無法享受項目資金,如危房改造、獎勵性住房等,群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式,幫助實現建新房的愿望,切實改變居住條件。
(九)“城中村”的發展缺乏后續產業支撐。在隆務鎮調研時鄉、村干部都反映,位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮化建設的需要,賴以生存的土地基本征用完,群眾增收缺乏后續產業支撐。同時,大部分村民已實現了“農轉非”的轉變,因而享受不了農村的各項優惠政策,如三江源助學補貼等,而四合吉社區享受不了任何農村扶貧項目。對此群眾反映強烈,應引起縣委、縣政府的高度重視,在今后的工作中,進一步調整扶貧工作思路,對“城中村”給予更多關注。
如果這些問題不加以認真研究和解決,務必會影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
(一)扶貧對象精準,決戰目標到村到戶,全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中,扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段,建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”,扶貧攻堅要“靶向精準”,全面做到“六個精準”,重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手,提出“大打一場藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰”,集中力量實施精準扶貧精準脫貧的`攻堅集結號,創建“扶貧攻堅創新區、民族團結進步示范區、生態牧業建設區、減災避災產業示范區、農業觀光生態示范區”五區,制定針對性強的扶貧細化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準認定,實現“扶真貧”“扶準貧”,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開發工作精準、深入推進。
二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準,致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規劃和措施制定得實不實,項目資金和干部駐村是否落實到位等,切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清,才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧,要下深水摸清情況、找準問題,找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制,通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等,使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,確保如期穩定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準,統籌與社會救助政策相統籌,建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。
三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發展的總抓手,提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅,根據貧困原因,實施分類指導,以整村推進為著力點,有針對性地實施扶貧攻堅,有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金,捆綁打包,統籌使用,綜合施策,合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則,堅持政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進,實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合,全方位加大扶貧開發力度,不斷增強貧困人口素質與技能,不斷改善貧困人口的生產生活條件,不斷提高貧困地區經濟社會發展水平,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準,脫貧項目到村到戶,完善基礎設施建設。針對我縣農牧業基礎設施薄弱的實際,建議縣委、縣政府加大協調爭取力度,進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛生室、村文化室)以及草原“四配套”建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設,整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發展資金瓶頸難題,積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過理順體制關系、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施,切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農牧業專業合作社建設提供資金支持。一是交通建設:貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水:自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%,基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善:農村危房改造達到100%,有條件的貧困村有集中安置點1個以上,安置農牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造:提高農網升級改造技術標準,切實推進“一戶一表”升級改造,保障農牧區用電需求。
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