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(11月14日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過根據204月24日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈上海市市容環境衛生管理條例〉的決定》第一次修正根據2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈上海市市容環境衛生管理條例〉的決定》第二次修正)。
第一章總則。
第一條為了加強市容和環境衛生管理,維護城市整潔、優美,保障市民身體健康,促進社會主義精神文明建設,根據有關法律、行政法規,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮以及獨立工業區、經濟開發區等城市化地區。
第三條本市市容環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。
第四條市市容環境衛生管理部門主管本市市容環境衛生工作,負責本條例的組織實施。
區(縣)市容環境衛生管理部門在同級人民政府領導下,負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責所轄區域內的市容環境衛生管理工作,對本區域范圍內的市容環境衛生工作進行協調、監督和檢查,督促單位和個人履行維護市容環境衛生義務。
市和區(縣)城市管理行政執法部門(以下簡稱城管執法部門)依法對本條例規定的市容環境衛生違法行為實施行政處罰。
本市其他相關行政管理部門按照各自職責,協同實施本條例。
本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環境衛生的公約,動員居民積極參加市容環境衛生治理活動,創建整潔、優美、文明的環境。
第五條市和區(縣)人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,完善市容環境衛生設施,提供市容環境衛生公共服務,保障市容環境衛生事業建設需要的經費。
第六條市市容環境衛生管理部門應當根據本市市容環境衛生事業發展需要,組織編制市容環境衛生專業規劃,經市規劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規劃。
第七條本市鼓勵、支持市容環境衛生的科學技術研究,推廣、運用先進技術,提高市容環境衛生水平。
第八條任何單位和個人都有享受良好市容和衛生環境的權利,同時負有維護市容和環境衛生的義務。
第九條市和區(縣)市容環境衛生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛生等行政管理部門,以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經營或者管理單位,應當加強市容環境衛生的宣傳教育,增強市民維護市容環境衛生的意識。
本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應當有市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。
第十條本市實行市容環境衛生責任區制度。有關單位和個人應當按照本條例的規定,做好責任區內的市容環境衛生工作。
第十一條市容環境衛生責任區范圍是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區域。
市容環境衛生責任區的具體范圍,由市或者區(縣)市容環境衛生管理部門,按照市市容環境衛生管理部門公布的標準劃分確定。
第十二條市容環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定:
(二)河道的沿岸水域、水閘,由岸線、水閘的使用或者管理單位負責;。
(三)地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路,由經營、管理單位負責;。
(五)集市貿易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所,由經營、管理單位負責;。
(六)機關、團體、學校、部隊、企事業等單位周邊區域,由相關單位負責;。
(七)施工工地由施工單位負責,待建地塊由業主負責;。
(八)保稅區、科學園區、獨立工業區和經濟開發區內的公共區域,由管理單位負責。
按照前款規定責任不清的地區,由所在地的區(縣)市容環境衛生管理部門確定責任人。
城鄉結合部或者行政轄區的接壤地區責任不清的,以及對責任人的確定存在爭議的,由市市容環境衛生管理部門予以確定。
第十三條市容環境衛生責任區的責任要求是:
(二)保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地;。
(三)按照規定設置環境衛生設施,并保持其整潔、完好。
市容環境衛生責任人對責任區內違反市容環境衛生管理規定的行為,有權予以制止,有權要求市或者區(縣)市容環境衛生管理部門和城管執法部門處理。
市容環境衛生責任人未履行義務的,由城管執法部門責令改正;拒不改正的,予以警告,并可處五十元以上五百元以下罰款,或者建議其上級主管部門對直接負責的主管人員給予處理。
第十四條市容環境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由市或者區(縣)市容環境衛生管理部門書面告知責任人。
第十五條城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區域的市容和環境衛生,由市或者區(縣)市容環境衛生管理部門負責;街巷、里弄的市容和環境衛生,由街道辦事處或者鎮人民政府負責;公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施的市容和環境衛生,由市容環境衛生管理部門或者其委托的單位負責。
第十六條市容環境衛生管理部門應當加強對責任區市容環境衛生的監督,并定期組織檢查。
第三章市容管理。
第十七條市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門,根據國家的城市容貌標準,結合本市實際情況,制訂本市的城市容貌標準,報市人民政府批準后公布實施。
本市的城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場所等方面的要求。
第十八條建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀,并與周圍環境相協調。
本市主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物和其他設施應當保持外立面整潔和完好,按照市人民政府的規定進行清洗或者粉刷;對外立面破損的,應當修復。違反規定的,由城管執法部門責令限期改正;拒不改正的,代為清洗、粉刷或者修復,所需費用由建筑物、構筑物和其他設施的所有者或者約定的責任者承擔。
第十九條市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門組織編制本市景觀燈光設施規劃,報市人民政府批準后實施。本市景觀燈光設施規劃區域內的建筑物、構筑物和其他設施,應當按照景觀燈光設施規劃和有關技術規范設置景觀燈光設施。景觀燈光設施規劃和技術規范應當向社會公布。
景觀燈光設施設置不符合規劃或者有關技術規范的,由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正,對不符合規劃的,可以強制拆除,對不符合有關技術規范的,可以強制停止使用,并處一千元以上一萬元以下罰款。
景觀燈光設施的所有者、使用者或者管理者,應當保持景觀燈光設施的完好,并按照市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。違反規定的,由城管執法部門責令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十條戶外廣告設施設置應當符合戶外廣告設施設置規劃和有關技術規范。市市容環境衛生管理部門應當會同有關部門編制戶外廣告設施設置規劃,經市人民政府批準后實施;戶外廣告設施設置規劃和技術規范應當向社會公布。
戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設施(以下統稱戶外設施),應當按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施的,由城管執法部門或者其他有關管理部門責令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,強制拆除,對戶外廣告設施設置者處五千元以上五萬元以下罰款,對其他戶外設施設置者處五百元以上五千元以下罰款。
戶外設施的設置者,應當對戶外設施進行維護保養,圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的,應當修復。違反規定的,由城管執法部門責令限期改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
戶外設施的設置者,應當加強日常管理,對存在安全隱患或者失去使用價值的設施,應當及時整修或者拆除;在潮汛、臺風或者暴雨期間,應當加強對戶外設施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價值的戶外設施,城管執法部門應當責令設置者限期整修或者拆除;逾期未拆除的,城管執法部門應當強制拆除。
因公共利益需要,有關管理部門對經批準設置的戶外廣告設施作出調整的,應當事先告知戶外廣告設施設置者,并對設置者因戶外廣告設施調整造成的損失依法予以補償。
第二十一條本市道路兩側新建的建筑物臨街一側,應當按照規劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。違反規定的,由市容環境衛生管理部門責令限期改建或者拆除。
本市道路兩側建筑物臨街一側的現有圍墻不符合前款要求的,應當按照規劃要求或者有關規定予以改建。
透景圍墻內外應當保持環境整潔、美觀。
第二十二條本市主要道路兩側和景觀區域的建筑物破墻開店或者進行其他門面裝修、改建的,應當符合城市容貌標準。
第二十三條任何單位和個人不得在道路兩側和其他公共場所搭建影響市容環境衛生的臨時建筑物、構筑物或者其他設施。
因建設等特殊需要,經批準搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施的,應當保持周圍市容環境衛生整潔。違反規定的,由城管執法部門責令限期改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十四條任何單位和個人不得擅自在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、懸掛宣傳品或者標語。因特殊情況需要在建筑物、構筑物或者其他設施上臨時張貼、懸掛宣傳品或者標語的,應當經市容環境衛生管理部門批準,在規定的時間和范圍內張貼或者懸掛,并在期滿后及時清除。街道辦事處和鎮人民政府應當選擇適當地點設置公共招貼欄,并負責日常管理。零星招貼物應當張貼于公共招貼欄中。
禁止在樹木和建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫。
違反本條規定的,由城管執法部門責令限期清除;拒不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔,并處五十元以上五百元以下罰款。其中,對利用或者組織張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發布宣傳品、標語進行宣傳的,可處一萬元以上十萬元以下罰款。
對違反規定隨意張貼、刻畫、涂寫、懸掛或者其他形式發布宣傳品、標語中公布其通信工具號碼的違法行為人,由城管執法部門通知其限期接受處理,逾期不接受處理的,書面通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用,有關電信部門應當在接到通知后暫停其使用。違法行為人接受處理后,城管執法部門應當及時通知電信部門恢復其通信工具號碼的使用。
區(縣)市容環境衛生管理部門對本轄區內出現的亂張貼、亂刻畫、亂涂寫,應當組織清除。
第二十五條市和區(縣)人民政府應當合理布局商業配套設施,確定相應的經營場所,供農產品、日用小商品等經營者從事經營。區(縣)人民政府應當制定鼓勵引導設攤者進入經營場所的措施。
任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品,影響市容環境衛生。違反規定的,由城管執法部門責令改正,并可處五十元以上五百元以下罰款。城管執法部門可以暫扣當事人經營兜售的物品和與違法行為有關的工具,要求其到指定地點接受處理,當事人接受處理后,城管執法部門應當及時返還暫扣的物品與相關工具,屬非法物品的,移送有關部門處理。城管執法部門對暫扣的物品應當妥善保管。對于易腐爛、變質等不宜保管的物品,城管執法部門可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。
任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品,影響市容環境衛生。違反規定的,由城管執法部門責令改正,可處五百元以上五千元以下的罰款。
經批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設攤經營的,應當保持周圍市容環境衛生整潔。違反規定的,由城管執法部門責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
本市道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻經營。違反規定的,由城管執法部門責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設施上吊掛、晾曬物品。違反規定的,由城管執法部門責令改正;拒不改正的,對個人可處二十元罰款,對單位處二十元以上二百元以下罰款。
主要道路兩側和景觀區域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂應當保持整潔、美觀,不得在陽臺外、窗外、屋頂吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。
在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、遮陽棚的,應當保持其安全、整潔、完好。
第二十七條在本市行駛的機動車船應當保持容貌整潔。利用車船張貼、設置廣告或者宣傳品的,應當保持整潔、完好;出現陳舊、污損的,應當及時清洗、修復、更換。違反規定的,由城管執法部門責令改正,可處二十元以上二百元以下罰款。
運輸水泥、砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應當采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、散落或者飛揚。違反規定未采取密閉或者覆蓋措施的,由城管執法部門責令限期改正,并可對責任單位處一千元以上一萬元以下罰款。對產生泄漏、散落或者飛揚的,由公安交通管理部門責令停止行駛,由城管執法部門責令立即清除;拒不清除的,代為清除,所需費用由違法行為人承擔,并處三百元以上三千元以下罰款。
近年來,******區始終堅持將環境建設與經濟建設相結合,專項推進與全面治理相結合,載體推動與常規管理相結合,建立了“八有八統一”城鄉環境衛生一體化管理機制,即:層層有機構,處處有責任,投入有保障,活動有載體,管理有規范,行為有監督,績效有考評,優劣有獎懲;經費統一撥付、設施統一配備、人員統一管理、待遇統一標準、績效統一考核、垃圾統一處理、整治統一行動、四害統一防制,達到了轄區責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區環境衛生工作始終保持全市領先地位,綜合考評成績連續14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環境衛生先進區,先后獲得了全省愛國衛生運動60周年先進單位、全省城市市容環境衛生行業先進單位、全省住房城鄉建設行政執法隊伍規范化建設優秀單位、全市愛國衛生工作先進單位、全市環境衛生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制。
為確保環境衛生綜合整治工作的有序進行,******區建立五大保障工作機制,切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變,并適時順應情況變化和新的矛盾問題,不斷調整和創新整治思路,強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區城鄉環境衛生治理工作領導小組,健全了區、辦事處、村(社區)環境衛生三級管理體系;辦事處愛衛辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場所、有辦公經費、有辦公設備、有交通工具,職責任務目標化、業務工作精細化、檢查督導經?;?、基礎工作規范化、衛生管理網絡化;村或社區愛衛辦做到“三有”,即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所,確保有機構理事。二是加強制度保障。以區愛衛會文件形式明確了區愛衛會和成員單位的具體工作職責,建立了行政村或社區工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經費保障和獎懲措施等環境衛生管理制度,聘請愛國衛生檢查員和監督員,發動群眾參與環境衛生治理工作。辦事處、村或社區分別根據實際制訂環境衛生管理、經費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度,并制作成版面懸掛在愛衛辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面,在全區城鄉配足配齊了環衛保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊伍,實行區直主管部門和辦事處雙重管理,實現了村、社區保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區愛衛辦每月統一定期撥付到各辦事處,保證工資發放、并根據夏季道路溫度高的特點,籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”,避免環衛人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統一標準,配置建設環衛設施,做到維修、更新制度化、長效化,確保有條件干事。對全區10家加油站環衛設施進行了整改提升,共整改問題50余個,在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個,新建垃圾池50個,改造公廁4座,創建衛生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達12000余平方米,新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環境衛生財政投入長效機制,每年將城鄉垃圾清運經費、保潔員工資、環境衛生基礎設施投資、設備維修費等列入區財政年度預算,通過區愛衛辦按進度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。
二、創新運行機制。
******區建立“上下協調、多方聯動、緊密配合、協調推進”環境衛生治理工作體系,不斷健全完善環境衛生長效管理機制,促進環境衛生管理的規范化、制度化。一是管理網格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協調、屬地管理”的原則,實行逐級負責,分級管理。將全區劃分為44個網格105個管理單元,在每個網格內做到“四明確”,即任務明確,隊員明確,責任明確,時間明確。同時也明確了區委組織部、區監察局的督導職責,財政局的.財力保障職責,城管局、環衛處等10余個職能部門的環境衛生職責,以及轄區內機關企事業單位的環境衛生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度,衛生責任區域堅持定時清掃,及時清運,做到垃圾日產日清和持續保潔。對全區9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底,重新登記造冊,進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監管科技化。先后投入1300余萬元,建立了覆蓋城鄉的數字化監控網絡,充分運用科技手段對城鄉各重點部位進行全天候監控,發現問題,及時協調處理,形成了環境衛生快速反應處理機制。系統自運行以來,已經處理“三種經營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節約了管理成本,提高了管理效率。四是質量精細化。根據《河南省城市市容和環境衛生管理條例》和《******市城市市容和環境衛生管理辦法》,將城市管理內容細化成8個大項,量化為56個小項,以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉環境衛生治理的各個環節,制定了《環境衛生清掃保潔質量標準》、《環境衛生績效考核辦法》等一系列制度,健全了環境衛生質量管理體系,明確標準,規范行為,定期抽查,促進了環境衛生精細化管理,將環境衛生治理各項工作納入制度化、規范化、常態化管理軌道。五是載體精品化。以衛生單位和無煙單位創建為契機,做好健全工作制度、加強環衛設施設備投入、加大環境衛生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提升機關、企事業單位的環境衛生管理水平,衛生單位和無煙單位創建合格率居全市第一。以環境衛生先進樣板單位創建為載體、以先進基層愛衛組織創建為主導,在全區開展了以愛國衛生先進組織、優秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創建為主要內容的“五創”活動,按照創建標準,各辦事處積極投入資金,增補配足環衛設施設備,認真落實各項治理措施。同時組織區政府辦、愛衛辦、城管局、住建局等有關部門經常深入到各創建單位,逐項對照標準,全程跟蹤,現場指導,打造亮點,樹立典型,推廣經驗,示范帶動,以精品樣板創建引領全區環境衛生上檔升級,共創建精品街巷9條,精品樓院(小區)11個,樣板村8個。我區城鄉環境衛生長效管理經驗在全市得到推廣,市愛衛辦專門下發簡報,在全市介紹我區環境衛生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉環境衛生治理工作武陟現場會上,我區在縣(市)區中唯一一家就環境衛生長效管理作了典型發言。
三、建立整治機制。
在全區以城鄉環境衛生整潔行動為主線,在抓好日常管理的基礎上,大力開展形式多樣的環境衛生集中治理活動。一是結合節假日和季節特點集中整治。在法定節假日,組織辦事處對農村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉結合部等區域進行拉網排查,集中整治衛生死角,并組織保潔員在假日期間繼續做好清掃保潔工作,節后對節日垃圾進行集中清理,做到節日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側秸稈堆放嚴重問題,組織涉農辦事處的行政村對所有道路,進行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關職能部門做好主次干道的衛生保潔、交通秩序和三種經營的整治規范,組織辦事處對各責任區域進行全面整治。三是以上級領導調研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環境衛生工作,組織有關辦事處和職能部門對領導調研沿途道路兩側環境衛生、亂堆亂放、亂設攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現象嚴重的問題,協調大型清運機械和運輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對大堆垃圾雜物,進行了徹底整治,累計解決環境衛生難200余項。五是規范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環境”的要求,根據早夜市經營特點,提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴禁區和規范區,實行24小時無空擋管理,既方便群眾,又維護了正常的經營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛生活動月、衛生單位創建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創建等專項活動,組織愛衛會成員單位、學校、企事業單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領域環境衛生集中整治。近年來,共先后出動1.5萬余人次,鏟車650車次,清運車1200臺次,清理各類垃圾1萬余方,營造了整潔有序的人居環境。
四、強化督導機制。
加強城鄉環境衛生治理工作,強化督導是重點。一是加強跟蹤督查。區愛衛辦建立了環境衛生“周抽查、月巡查、季考評”制度,定期不定期深入農村、社區檢查督導,對發現的生活垃圾、亂堆亂放、三種經營、亂停車輛等各類環境問題,建立問題臺賬,及時下發督導通知單,促其限期整改,嚴格實行銷號處理制和限時辦結制,責成有關單位限期整改,并將督辦事項處理情況列為責任單位當季考評排序內容。辦事處愛衛辦每周對重點部位、重要時段進行不定期的督導巡查,每月對轄區農村或社區進行一次檢查排名。村或社區愛衛辦每天對保潔員進行考勤和管理,發現問題,及時整改。()二是加強保潔員管理。區愛衛辦每月對各辦事處保潔員上崗情況、保潔效果隨機抽查一次,將檢查結果與辦事處經費掛鉤;辦事處至少每周對轄區環境衛生進行一次全面巡查,每月對村或社區進行一次綜合檢查排序;村或社區愛衛辦工作人員,每天對轄區環境衛生進行一次全面巡查,結合保潔成效、保潔員出勤情況,嚴格實施獎懲激勵政策。三是加強社會監督。設立了環境衛生熱線電話、網絡信箱、便民服務店等社會監督平臺,同時聘請農村環境衛生協管員5名,負責農村環境衛生的管理、組織、宣傳、督察和信息上報等工作。廣泛聽取社會各界對環境衛生治理工作的意見和建議,認真落實建言獻策獎勵制度,及時受理督辦群眾反映的熱點難點問題,共處理群眾困難事項175件,提供便民服務1000余次,營造了全員參與、全民建設的濃厚氛圍。四是加強考核激勵。年初由區愛衛會與各辦事處和20個愛衛會成員單位簽訂了環境衛生治理目標責任書,各辦事處分別與行政村或社區簽訂目標責任書,行政村或社區分別與轄區保潔人員、垃圾清運車輛簽訂目標責任書。制定考核激勵機制,嚴格考評,兌現獎懲,進一步激發和調動各責任單位爭先創優的積極性。
各位領導、同志們:
今天,市檢查組蒞臨我鎮對我鎮市容環境衛生進行檢查指導,按照檢查日程安排,我代表某某鎮委、鎮政府對我鎮市容環境衛生工作向各位作簡要匯報:
在鎮黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下,我鎮城市管理工作取得了明顯成效,成功跨入省衛生鎮行列,并在去年底順利地通過了省衛生鎮年審驗收,城市形象不斷提升,城市魅力不斷增加,為我鎮三個文明建設和人們群眾身體健康營造了一個良好的城市環境。近段時期以來,我鎮城管戰線上的廣大干部職工勵精圖治,兢兢業業地做好各項市容環境衛生工作,城市管理工作質量日益提高,主要體現在“五個進一步”。
(一)公用事業管理機構和人員配置進一步落實到位。
根據市委市政府的統一工作部署,我鎮成立了公用事業服務中心和各村(社區)環境衛生管理辦公室。公用事業服務中心于前日正式掛牌成立,市城管局有關領導親臨我鎮出席掛牌儀式;20個村(社區)環境衛生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前,我鎮公用事業工作機構和工作人員全部落實到位,公用事業服務中心下轄環衛所、園林公司、路燈公司和各村(社區)環境衛生管理辦公室。環衛所擔負鎮中心區的街道路面保潔工作,現有環衛工人89人;園林公司負責全鎮的綠化美化工作任務,現有綠化工人90人;各村(社區)環境衛生管理辦公室按照屬地管理辦法,負責本社區內的環境衛生管理工作,現共有工作人員700多人,其中,日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人,公用事業服務人員達到了全鎮常住人口總數的3%。
(二)城市管理規章制度進一步完善。
為規范城市管理,我鎮政府根據國家、省、市有關城鎮管理的法規,結合本鎮實際,制定了《某某鎮城市環境衛生管理規定》、《某某鎮建設管理規定》、《某某鎮市政管理規定》、《某某鎮城市環境衛生屬地管理辦法》等規章。制定了《某某鎮“門前三包”衛生管理制度》、《某某鎮戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮主干道路整治工作方案》等工作實施方案,使我鎮城市管理工作日益規范化、制度化,有力地指導各項工作順利開展。
(三)環衛基礎設施檔次進一步提高。
不斷加大對環衛基礎設施建設的投入,為了整治露天堆放垃圾現象,我們通過近幾年的的悉心經營,共建設了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個扶貧村尚未建設完成,其余各村(社區)都已經擁有1―2個垃圾沉箱,使全鎮大部分范圍內看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關部門的充分肯定,這個月初,市建設“五有”新村工作領導小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設情況。我鎮投資興建的**環保發電廠于去年正式投產運作,垃圾處理量達到1200噸/日,年發電量達到2.61億度,不僅有效地處理了本鎮的垃圾,還承擔著周邊7個兄弟鎮的垃圾處理任務。另外,購置了一批環保果皮箱,按街道人員流量確定間距,在主要道路上放置。
根據當前形勢發展的需要,對鎮中心區大街小巷的保潔時間由原來的16小時提到了現在的18小時。環衛工人在每天早上7時前基本上完成當日普掃,保潔工作一直做到到晚上23:00,使整個白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設備,對“牛皮癬”進行跟蹤治理,除每天專門派出3人用清洗機沿街進行清洗外,還發動廣大環衛工人在各自負責的路段上,做好保潔工作的同時,對“牛皮癬”行為進行現場監控,取得了一定的成效,維護良好的鎮容鎮貌。
(五)城市綠化美化水平進一步提升。
1、市民社會大衛生觀念不強。不少市民社會公德感不強,不珍惜環衛工人辛勤勞動的成果,隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現象時有發生,未能形成多掃不如少扔的觀念,有時一段剛剛打掃干凈的路面,沒過多久又被破壞,給環衛工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農村,由于監督檢查較少,形成衛生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界線不明,形成衛生死角;三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛生死角;四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點形成的衛生死角。
3、占道經營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業主不按要求圍檔,建筑材料亂堆亂放,影響了市容市貌;一些店鋪、排擋等將東西擺到店外,占住人行道。
4、農貿市場衛生管理工作力度還有所不夠。我鎮中心區老市場已經有10多年時間,由于設施方面的先天性不足,給衛生管理帶來了一定的難度,存在著一些臟、亂、差現象,隨著**新市場的建設和投入使用,要以此為契機,抓好集貿市場管理,按高標準管理好市場,統一進行劃行就市,高臺擺賣,保障市場環境衛生和食品衛生。
三、下一步工作打算。
為切實做好我鎮市容環境衛生工作,貫徹落實市政府進一步加強我市市容環境衛生管理工作的意見,努力實現“國家衛生鎮”全履蓋的目標,今后一段時期內,我們要切實做好“五個加強”,為我鎮即將舉辦的第三屆“**節”提供一個良好的環境,為我鎮經濟社會全面、協調和可持續發展營造一個和諧的空間。
一是加強環衛設施的.投入和提高環衛工人的待遇。進一步加大投入,完善各項環衛設施,提高環衛設備、工具的檔次,取締手扶拖拉機運輸垃圾和敞開式手推垃圾車,代之于封密式的垃圾運送車,提高機械化清掃化清掃程度,對已經進行改造升級的瀝青路,要逐步實現機械清掃。提高環衛工人的待遇,保障與同等勞動強度的待遇持平,調動環衛工人的工作熱情和積極性。
二是加強宣傳教育,發動全民共同參與。在電視、報紙等媒體上加強對環境衛生工作的宣傳力度,樹立環衛行業的正面典型進行大力宣傳和推廣;切實搞好每年4月份的“愛衛月”宣傳教育活動,印發傳單、倡議書廣為散發;在各個比較大的社區建立衛生督導員聯系機制,不斷提高人民群眾的環境意識,促進廣大市民從自我做起,從點滴做起,積極參與到愛護環境衛生的行列中來。
三是加強監督檢查,確保工作落實到位。建立督導員責任制度,對公用事業服務中心的監察人員進行分工,除平時的部門督促指導外,每名監察人員聯系1一2個村(社區)環境衛生管理辦公室,負責對各環衛辦的工作進行跟蹤督促,全面掌握工作開展及落實情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎上,繼續加大監督檢查工作力度和實施獎懲措施,對檢查的情況不僅僅通報分數,還要對存在的問題進行通報,并限期進行整改。
四是加強部門之間的統籌協調。城管工作,需要全社會、各單位和人民群眾的共同參與配合,要進一步落實好“門前三包”制度,各單位、社區要認真落實好門內達標制度。要加強各部門的統籌協調,尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作,確保各項城管工作措施落到實處。
五是加強環衛市場體制建設和改革。積極探索科學合理的環衛管理制度,將環衛、綠化、路燈等行業不斷推向市場化,實行承包商經營,政府監理,對工作落實得不到位的地方進行扣罰,增強管理人員的工作積極性主動性,提高工作效率和工作質量,切實做好市容環境衛生工作。
我鎮市容環境衛生工作,領導十分重視,部門積極配合,群眾共同參與,在持之以恒地努力下,取得了一定的成績,但是離上級的要求還有差距。做好城市管理工作意義重大,影響深遠,在此,請上級領導和兄弟鎮區同仁對我鎮市容環境衛生工作多加指導、多提寶貴意見。我們相信,在市城管局的正確領導下,在鎮委、鎮政府的大力支持下,在我鎮城管工作人員的不懈努力下,我鎮市容環境衛生一定會做得更好。
第十四條市容和環境衛生管理實行責任制。市容和環境衛生責任人(以下簡稱責任人)應當做好市容和環境衛生責任區(以下簡稱責任區)的市容和環境衛生工作。
第十五條責任人按照下列規定確定:
(一)道路、橋梁、地下通道及其附屬設施,其管理養護和清掃保潔作業單位為責任人。
(二)居民居住區,實行物業管理的,其物業管理單位為責任人;未實行物業管理的,其所在街道辦事處為責任人。
(三)集貿市場、停車場和餐飲服務、批發零售、展覽展銷等場所,其經營管理單位為責任人。
(四)公路、鐵路、輕軌、地鐵及其管理區域,其經營管理單位為責任人。
(五)水庫、河流、湖泊、塘壩及其界定的周邊范圍,其經營或者管理單位為責任人。
(六)各類建筑工地,其施工單位為責任人;停建、緩建的工地,其建設單位為責任人。
(七)土地收儲、房屋征收范圍,其土地收儲、房屋征收單位為責任人。
(八)廣場、綠地、公園、公益性的文化體育場所,其管理養護單位為責任人。
(九)機關、團體、部隊、學校和企事業等單位的管理區域,其單位為責任人。
本條第一款規定以外的建筑物、構筑物或者設施、場所,其所有人和使用人之間約定管理責任的,責任方為責任人;沒有約定管理責任的,使用人為責任人。
責任人不明確的,由市、縣(市)區人民政府確定。
第十六條責任區應當達到下列基本標準:
(一)保持市容整潔,無擅自搭建、加工、經營、堆放、張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為。
(二)保持環境衛生整潔,無垃圾、無糞便、無污水、無污跡,并按照規定清除冰雪。
(三)保持市政、公用、園林、環境衛生設施的整潔完好。
責任人對在責任區內發生的損害、破壞市容和環境衛生的行為,應當予以勸阻、制止,并及時報告城市管理行政執法機構查處。
第十七條責任區的具體范圍和責任要求,由縣(市)區市容和環境衛生主管部門書面告知責任人。
責任人應當按照規定的要求履行維護市容和環境衛生義務。
違反本條第二款規定的,予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上一千元以下的罰款。
第十八條市容和環境衛生主管部門應當建立市容和環境衛生責任考評制度,并組織檢查。
第三章市容管理。
第十九條建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規定:
(一)在臨街的建筑物上不得擅自插掛、張貼、安裝任何物品。
(二)建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、外窗等應當保持整潔,無堆放物料,無亂搭建,不得懸掛、張貼、晾曬有礙市容觀瞻的物品。
(三)建筑物、構筑物外立面應當保持整潔、完好,按照有關規定及時粉刷、清洗、修飾和修復。
違反本條第(一)項、第(二)項規定的,責令改正,處以五十元以上二百元以下的罰款。
第二十條在公共場所、單位庭院、臨街建筑設置的雕塑等建筑景觀,應當與周圍景觀相協調。出現破舊、污損的,責任人應當及時修復、粉刷。
第二十一條道路兩側臨街的建筑物前,應當按照有關規定進行綠化。
第二十二條在道路及其他公共場所、建筑物上設置的交通、通訊、郵政、燃氣、給排水、熱力、地名、電力、環境衛生等各類設施、標志,應當按照有關規定和規范的要求設置,保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損的,責任人應當及時維修、更換、清洗。
第二十三條任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料,搭建建筑物、構筑物。
臨街的經營者不得擅自超出門、窗進行店外經營或者擺放物品。
以機動車為工具占用城市道路從事經營活動的,由市容和環境衛生主管部門會同公安交通管理部門依法予以處理。
違反本條第一款規定,擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料,責令限期改正,并處以五十元以上三百元以下的罰款;逾期不改正的,可以依法實施代履行。對擅自搭建建筑物、構筑物的,責令限期自行拆除;逾期不拆除的,交由有關部門依法處理。
違反本條第二款規定的,責令限期改正,并處以三百元以上一千元以下的罰款;逾期不改正的,可以依法實施代履行。
第二十四條經批準臨時占用道路的單位和個人,應當按照國家、省有關規定交納占道費。
第二十五條區人民政府根據實際情況,可以在本轄區內劃定臨時設攤經營的區域。臨時設攤區域內的經營者應當遵守相關管理規定。
第二十六條任何單位和個人在道路兩側及其他公共場所設置候車亭、書報亭、電話亭、監督亭、工作亭、商亭等各類服務亭,應當經市容和環境衛生主管部門批準。
臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦大型活動的,應當經市容和環境衛生主管部門批準,并保持周圍市容和環境衛生整潔?;顒咏Y束后,及時恢復原貌。
違反本條第一款規定的,責令限期改正,并處以二百元以上五百元以下的罰款;逾期不改正的,可以依法實施代履行。
違反本條第二款規定的,責令改正,并處以二百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條禁止在道路兩側及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者懸掛物品。
違反本條第一款規定的,責令改正,并可處以五十元的罰款。
第二十八條拆除和新建、改建、擴建工程需要臨時占用道路的,建設單位在開工前應當到市容和環境衛生主管部門辦理施工占道手續。
拆除、建設工程的施工工地應當按照規定圍擋,并保護好樹木及市政、公用、環境衛生設施。
在施工中不得泥漿撒漏、污水外流。易于揚塵的物料應當采取覆蓋措施,防止粉塵污染。建筑施工工地材料、設備和工具應當在規定范圍內堆放整齊,出入口處應當硬面化鋪裝,并設置車輛沖洗設施。禁止車輛帶泥行駛。
工程竣工后,應當及時將場地清理干凈,拆除施工設施和各種臨時建筑物。
違反本條第一款、第三款、第四款規定的,責令改正,并處以一千元以上三千元以下的罰款。
違反本條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第二十九條戶外廣告、商業性牌匾設置及在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的,應當符合市容規劃要求,并經市容和環境衛生主管部門批準。
占用土地獨立設置戶外廣告設施還應當按照有關規定辦理建設工程規劃許可。
違反本條第一款規定,設置戶外廣告設施的,責令限期拆除,并按照廣告設置版面的總面積予以處罰:面積在十平方米以內的,處以二千元以上五千元以下的罰款;面積超過十平方米(含十平方米)、不足五十平方米的,處以五千元以上一萬元以下的罰款;面積超過五十平方米(含五十平方米)的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。逾期不拆除的,可以依法實施代履行。對正在違法設置戶外廣告設施的,可以依法暫扣其施工工具和設備。
違反本條第一款規定,設置商業性牌匾的,責令限期拆除,處以五百元以上三千元以下的罰款。對正在違法設置商業性牌匾的,可以依法暫扣其施工工具和設備。
違反本條第一款規定,在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的,責令限期撤除;逾期不撤除的,處以五百元以上二千元以下的罰款;情節嚴重的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條設置戶外廣告設施和商業性牌匾,應當與周圍環境相協調,并做到安全牢固,整潔完好,內容健康,書寫規范,無空置,無破損,無污跡和無褪色;霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整,不得殘損;斷亮、殘損的,在修復前停止使用。
單位牌匾和標識的設置,應當符合市容規劃要求和專業規范。違反市容規劃和專業規范要求的,市容和環境衛生主管部門有權予以糾正。
違反本條第一款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上五百元以下的罰款。
第三十一條在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的,應當符合下列規定:
(一)按照批準的范圍、地點、數量、規格、內容和期限設置。
(二)保持整潔美觀、內容健康、文字規范、字跡清晰,無破損、無殘缺。
違反本條第一款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上五百元以下的罰款。
第三十二條市、縣(市)區市容和環境衛生主管部門應當統一規劃、合理布局,設置公益性廣告和公共信息欄,并負責管理。
第三十三條任何單位和個人不得擅自在公共場所散發、張貼宣傳品、廣告;不得在道路、建筑物、構筑物、電線桿、樓道內或者其他公共場所、設施上刻畫、涂寫、噴涂、張貼標語及宣傳品、廣告。
違反本條第一款規定的,責令清除,對行為人處以一千元以上五千元以下的罰款,對組織者沒收非法財物和違法所得,處以五千元以上一萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
在違法刻畫、噴涂、張貼的宣傳品、廣告中標明其通信工具號碼的,由市容和環境衛生主管部門通知違法行為人到指定地點接受處理,并通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用,有關電信部門應當在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的,市容和環境衛生主管部門應當及時通知有關電信部門予以恢復使用。暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔。
第三十四條按照城市照明專項規劃設置景觀照明的建筑物、構筑物、道路、橋梁、廣場、綠地,其責任人應當按照規劃要求安裝景觀照明設施。
第三十五條景觀照明責任人應當加強照明設施的維護管理,做到使用安全、整潔美觀,并達到規定的標準和要求。
景觀照明設施損壞的,應當及時維修或者更換。景觀照明的設置單位或者管理單位應當按照規定開閉景觀照明設施。
第三十六條在本市行駛的機動車應當保持整潔和外觀良好,車輛容貌不整潔或者破損的應當及時清洗、維修。
近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市相關部門、單位及社會各界的關心、支持下,我局緊緊圍繞打造“利于興業、便于旅游、宜于人居”的城市發展目標,認真對照《全國城市衛生檢查標準》,始終堅持依法行政、文明管理的工作宗旨,不斷推進制度創新和管理創新,全面構建以法制、精細、服務為主體的“和諧城管”工作體系,使一些長期困擾城市管理的頑癥得到有效遏制,促進城市管理水平明顯提升、城市面貌明顯改觀、長效管理明顯進步、社會評價明顯提高?,F將主要工作情況匯報如下:
城市管理是一項社會系統工程,是關系到經濟發展環境、群眾生活質量、城市對外形象的全局性工作,市委、市政府歷來對城市管理工作高度重視,建立城市管理聯席會議制度,推行市領導掛鉤聯系社區管理辦法,合理界定城關鎮和職能部門的城管職責范圍,明確部門齊抓共管的聯合執法模式,實施管理重心下移,強化社區屬地管理的措施,采取多層次城管工作督查方式,構建市級機關部門城市管理包保體系,啟動數字化城管建設,使城市管理整體運行效率得到明顯進步。
作為城市市容和環境衛生行政主管部門,我局根據市委、市政府的授權,主要承擔以下職責:負責擬定我市城市管理工作的規劃;開展城市管理的法制宣傳教育;進行城市市容和環境衛生的管理工作;參與城市公共環衛設施的規劃編制、建設和管理;管理、清運、處置和綜合利用城市垃圾、工程渣土及廢棄物;檢查和監督市區主次干道沿街單位市容環衛責任落實情況;審批和管理戶外廣告、燈箱(燈橋)、標志的設置,審批城市各類臨時占道、停車場(點)、洗車場(點)的定點設置并進行管理;指導、協調、檢查、考核社區市容環境衛生管理和建制鎮城管工作。
目前,我局機構設置為“一辦五科”:辦公室、市容環衛科、政策法規科、行政許可科(廣告管理科)、計劃財務科,下轄監察大隊、環衛管理中心、數字化城管監督指揮中心。全系統共有630人,其中局機關工作人員28人、監察大隊67人、環衛管理中心485人、數字化中心50人。20xx年至今,財政累計撥款萬元,其中局機關、大隊萬元,環衛管理中心萬元,數字化中心萬元。
自創建國家衛生城市活動開展以來,我們嚴格執行創衛標準,積極開展創衛整治活動,不斷強化市容環衛管理措施,不斷加大市容環衛硬件投入規模,不斷落實長效管理制度,努力創建整潔優美的城市環境。
一、圍繞優化管理機制,在管理效能上力求新突破。為構建“責任全覆蓋、管理無縫隙”的城市管理新格局,我們按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,積極推進重心下移、城管進社區的工作進程。一是實施城市管理“123”工程。為強化城區主干道、重要次干道的管理,我們積極尋求引導城市管理走出臨時性、短期性、突擊性誤區的新路徑,及時制定實施了城市管理“123”工程,實行局班子成員包保路段、掛鉤中隊,牽頭一線管理,實地督促檢查,做到領導力量下移一線;實行機關工作人員業務工作與路面管理兩結合,保證一定時間參與路面管理,做到管理力量下移一線;實行市、局、大隊三級考核,構建隨機與錯時、定性與定量相結合的考核機制,做到考核人員下移一線。,有效鼓舞了整個隊伍的斗志、激發了全體人員的熱情,營造出心往一處想,勁往一處使,比拼作為、比爭奉獻的生動氛圍。二是積極推進社區綜合執法。20xx年,我們分別在康華、北街兩個社區開展城市管理重心下移試點工作,將城市管理部分職能下移到社區,以社區為主導,部門配合執法的形式,加大對社區范圍內的市容環衛管理力度,取得了很好的成效。在此基礎上,市委、市政府20xx年初作出擴大城市管理重心下移的重大決策,將21個社區劃分為四個片區,組建社區綜合執法大隊,對次干道、社區和背街里巷的市容環境衛生進行綜合執法,我局積極投入,牽頭研究制定職能部門下移社區中有關經費、運作、任務、責任等一系列管理辦法,并克服自身管理力量薄弱的困難,及時抽調18名城管執法隊員、落實執法車輛參與社區管理,為推進城市管理重心下移、優化社區環境發揮積極作用,初步實現社區管理與城區主干道、重要區域管理的無縫對接,協調共進。三是建立城市管理效能監察機制。協助市政府辦制定實施城市管理百分考核辦法,構建了由市紀委、市委辦、宣傳部等9個市級機關部門聯合組織的城市管理督查考核小組,專門負責城區長效管理的督察考核,考核采取每周隨機暗訪抽查、每月進行一次通報獎懲的辦法進行,建立城市管理保證金制度和主要負責人誡勉談話制度,考核結果納入相關部門、單位經費撥付和年底部門評先的基本依據,通過嚴格的考核獎懲,促使各部門認真履行城市管理職責,保持城市管理齊抓共管、協同推進的高壓態勢。
二、圍繞改善市容環境,在長效管理上取得新進展。在任務繁重、壓力巨大、條件艱苦的“創衛”攻堅過程中,我們通過穩步落實日??刂拼胧?,探索精細化管理方式,定期開展市容環境專項整治活動,逐步推動粗放式、經驗型、突擊化的城市管理向精細型、科學化和高效規范的城市管理轉變。一是嚴格市容環衛責任區制度。拉網式與城區3187家責任戶簽訂責任狀,知曉率和簽訂率達100%。開展聯合檢查評比活動,表彰先進、曝光落后,獎懲并用,多著并舉,使城區主干道兩側“門前三包”管理效果明顯,市容環衛責任基本落實到位。二是狠抓主干道清掃保潔。完善作業機制和管理方法,推行“二掃一?!敝贫?,早晚清掃,白天保潔,分段承包,隨臟隨掃,工作時間從原來3班14小時調整為4班18小時,實行一大掃、二回掃、不間斷、滾動式的保潔作業,確保城區環路以內的主干道全部達到二級以上清掃保潔標準。三是嚴格戶外廣告管理。我市圍繞“一街一特色、一幢一景觀”廣告設置目標,及時擬定并以市政府文件形式出臺了《姜堰市城區戶外廣告管理辦法》、配套制定店招店牌、戶外廣告設置技術標準,細化廣告審批流程,構建部門流轉、一站受理的戶外廣告審批機制。對照管理辦法和技術標準,重點對步行街、南大街、陳莊路、振興中路、羅塘路兩側的店招店牌、戶外廣告進行了專項整治,通過規范整治,成功清除了各類違章違規店招店牌483處,規范設置289處,為全力打造戶外廣告示范街奠定了堅實基礎。四是規范化整治城區三輪車。按照“打擊銷售、限區行駛、統一收購、上路查扣”的整治思路,抽調18名執法人員,協同公安、交通部門不間斷巡查收繳,抓好長效管控,累計收購電動三輪車1200輛,查扣違法營運三輪車187輛。加大城區人力客三輪車管控力度,按照“總量控制、逐年減少”的總體要求,在人力客三輪車年檢換發證過程中,實行考核保證金制度,通過強化管理,有效規范了城區三輪車的營運秩序。五是實施城市環境綜合整治。按照市委、市政府工作部署,對照創衛標準,我們制定了全年整治計劃,今年先后開展了市場周邊和夜市排檔整治、校園和城郊結合部專項整治、集鎮環境綜合整治等專項整治活動,有效地化解城市管理難題,治理管理頑癥,革除衛生積弊,推進了城市長效化管理進程。
三、圍繞提高設施檔次,在硬件投入上打造新亮點。在城管經費十分緊張的情況下,我們千方百計加大設施投入固本強基,推進城市管理長效化。一方面大力提高環衛設施水平。自創建國家衛生城市以來,針對城區環衛基礎設施不足和建設緩慢的矛盾,我們逐年加大投入,加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁的規劃建設和改造,逐步更換垃圾清運車輛,加大垃圾箱投放,增加垃圾收集點,使城區環衛基礎設施狀況得到了很大程度的改善。特別是20xx年,我們按照市委主要領導的指示精神,修訂完善了城區環衛專業規劃,加大環衛設施的升級改造力度,在市財政的大力支持下,投入700多萬元,實施前堡生活垃圾填埋場封場工程和第五中轉站異地重建兩項重點工程;投入400多萬元,新購置8噸密閉式清運車3輛、八桶平板車1輛、高壓泵洗路車1輛、垃圾清運電動三輪車80輛和電動掃路車3輛,升級改造垃圾房168座,改造公廁12座,新建一類公廁2座,更新垃圾收集容器300余套,維修改造糞便處理場,有力提高我市環衛工作運行質態。目前,城區現有各類垃圾收集容器只(座)。其中,垃圾房座,果殼箱只,垃圾桶只?,F有垃圾運輸車輛,灑水車輛,道路清掃車輛;城區現有各類公廁座,垃圾中轉站座,能夠基本滿足城市建成區群眾生活需要。另一方面不斷強化執法裝備保障。按照執法管理的需求,新購執法車3輛、攝像機5臺、照相機8架、喊話器10多套,有力地增強了執法隊伍的綜合反應能力和規范辦案能力。同時,投入10多萬元,改造200平米大、中、小型三個會議室,添置部分電腦、電視機、影碟機等電器設備,印發學習讀本200多本,安裝3臺立式空調,切實改善學習辦公條件。為順利開展學習、組織活動提供了基本保障。
。
第一條為了加強市容和環境衛生管理,創造整潔、優美的城市環境,促進城市文明建設,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于長春市建成區、縣(市)人民政府所在地以及其他實行城市化管理區域的市容和環境衛生管理。
第三條市、縣(市)區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,統籌安排,配套建設,綜合管理,保證市容和環境衛生事業發展的需要,使市容和環境衛生事業與經濟社會發展相適應。
第四條市、縣(市)區人民政府應當保障市容和環境衛生工作的資金投入,促進城市環境衛生事業健康發展。
第六條市市容和環境衛生主管部門負責本市行政區域內的市容和環境衛生管理工作。
縣(市)區市容和環境衛生主管部門負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。
市、縣(市)區人民政府有關部門應當按照各自的職責,做好市容和環境衛生管理工作。
市、縣(市)區城市管理行政執法機構依法對轄區內市容和環境衛生方面的違法行為進行監督檢查和處罰。
第七條市容和環境衛生、教育、衛生和文化廣播電視新聞出版等部門應當加強市容和環境衛生宣傳教育工作,提高公民的市容和環境衛生意識。
廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告,應當安排市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。
第八條市、縣(市)區人民政府應當加強市容和環境衛生基礎設施建設,鼓勵、支持開展市容和環境衛生領域的科技創新,積極引進、推廣、應用先進技術,提高市容和環境衛生水平。
第九條市容和環境衛生設施建設以政府投資為基礎,建立多元化的投資、融資機制,鼓勵單位和個人投資,鼓勵境外投資,并依法保障投資者的合法權益。
第十條任何單位和個人對損害、破壞市容和環境衛生的行為有勸阻和舉報的權利,并有維護市容和環境衛生的義務。
市容和環境衛生主管部門建立有獎舉報制度,對舉報違法行為經查證屬實的,給予獎勵。
第十一條對在市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人,市、縣(市)區人民政府應當給予表彰和獎勵。
第二十八條禁止下列影響環境衛生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;。
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物;。
(三)亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物;。
(四)亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動物尸體等廢棄物;。
(五)在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;。
(六)占用道路、廣場從事經營性車輛清洗活動;。
(七)有損環境衛生的其它行為。
違反前款規定的,由城管執法部門責令改正,并處罰款,其中,違反前款第(一)項規定的,處二百元以下罰款;違反前款第(二)、(三)項規定的,處一百元以下罰款;違反前款第(四)項規定的,對個人處二百元以下罰款,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,違反前款第(五)項規定的,對個人處二百元以下罰款,對單位處三百元以上三千元以下罰款,對裝運垃圾亂倒的,可以暫扣運輸工具,并要求違反行為人到指定地點接受處理,處理后,發還運輸工具;違反前款第(六)項規定的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十九條各類碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合設置標準的收集容器,并保持正常使用。
進行碼頭、船舶裝卸作業或者水上航行的,應當采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業的,應當及時清除廢棄物,防止污染水域。船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關法律、行政法規和本市的有關規定執行。
違反本條第一款、第二款、第三款規定的,由城管執法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十條居民應當自覺維護居住區的整潔,按照規定將生活垃圾倒入垃圾箱(桶),將糞便倒入倒糞站,不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物。居民產生的裝修垃圾,應當在物業公司或者居民委員會指定的地點堆放,并承擔清運的費用。
第三十一條集市貿易市場的管理單位應當保持場內和周圍環境整潔,按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器,并做到垃圾日產日清。違反規定的,由城管執法部門責令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
集市貿易市場內的攤販應當自備垃圾收集容器,并保持攤位和經營場地周圍的整潔。
第三十二條城市公共綠地應當保持整潔、美觀,養護單位應當及時清除綠地內的垃圾雜物。在道路兩側栽培、修剪樹木或者花卉等作業產生的枝葉、泥土,作業單位應當及時清除。違反規定的,由城管執法部門責令改正,可處一百元以上一千元以下罰款。
第三十三條施工單位應當在建設工地設置符合規定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器,并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,不得向建設工地外排放污水、散落粉塵。施工中產生的各類垃圾應當堆放在固定地點,并及時清運。
建設工程竣工后,施工單位應當及時平整建設工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工臨時設施。
違反本條規定的,由城管執法部門責令改正,對未按規定設置臨時廁所和生活垃圾收集容器,或者向建設工地外排放污水、散落粉塵的,處三百元以上三千元以下罰款;對未按規定設置封閉圍欄,或者擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的,處三千元以上三萬元以下罰款;對未及時清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物的,可以代為清除,所需費用由違法行為人承擔,處五千元以上五萬元以下罰款;對未及時拆除施工臨時設施的,可以代為拆除,所需費用由違法行為人承擔,處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十四條從事車輛清洗、修理,以及廢品收購和廢棄物接納作業的,應當保持經營場所周圍環境衛生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規定的,由城管執法部門責令改正,對從事車輛清洗、修理以及廢品收購的,處一百元以上一千元以下罰款;對從事廢棄物接納作業的,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十五條舉辦節慶、文化、體育等活動,經批準臨時占用道路及其他公共場所的,應當保持周圍環境衛生整潔,及時清除臨時設置的設施和產生的廢棄物。違反規定的,由城管執法部門責令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十六條居民不得飼養雞、鴨、鵝、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規定的,由城管執法部門責令限期處理或者予以沒收;拒不改正的,可按每只五十元處以罰款。
居民飼養信鴿應當符合體育管理部門的有關規定,具備相應的條件,并采取措施防止影響周圍市容和環境衛生。居民飼養信鴿影響市容和環境衛生的,由市容環境衛生責任區的責任人勸其改正;拒不改正的,由城管執法部門給予警告,并處五十元以上五百元以下罰款;污染環境嚴重、周圍居民意見大的,可以責令拆除鴿舍。
居民飼養寵物不得影響環境衛生,對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。違反規定的,由城管執法部門責令改正;拒不改正的,處二十元以上二百元以下罰款。
教育”活動,堅持開展村民代表對衛生所工作行風監督,認真落實上級的各項部署,繼續深化農村衛生改革,積極探索符合本村實際、能夠滿足廣大群眾需要的衛生保健服務思路,較圓滿地完成了各項衛生工作任務?,F簡要匯報一年來的工作如下:
全村總面積2、8平方公里,總人口812人村衛生所能開展一般醫療保健工作,能夠為本地村民提供預防保健服務。衛生所為村屬,有鄉村醫士一人。所內設施基本完備,是農村標準化建設衛生所之一。
1、建立健全管理體系,充分發揮村級衛生保健、疾病預防、婦幼保健工作的宣傳服務的核心作用,積極主動地配合村兩委共同完成各項衛生工作任務。
2、以開展“農村中醫藥工作健康教育”和行風建設為契機,不斷加強自身思想政治教育,增強思想道德素質和專業理論素養,樹立行業新風,創建文明服務陣地。
3、衛生所在結合實際,按上級要求的“三室”分開進行標準建造,改變了衛生所容貌,盡可能讓人們滿意。
4、醫德醫風建設加強素質培養,牢固樹立“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫”的行業風尚,不斷提高工作人員的業務和職業道德素質。規范醫療各項制度。對孤寡老人和殘疾人免收診療費,受到了社會廣泛的好評。
5、計劃免疫對兒童計劃免疫工作充實完善,極時傳送鄉衛生院計劃免疫門診的各種計劃免疫通知。積極配合鄉衛生院計劃免疫接種工作,大力宣傳“新型農村合作醫療”和健康檔案的建設。為衛生所在群眾心中地位提高起到了積極的作用。
6、我村衛生所有一名鄉村醫生,已通過各年度的考核、換證;嚴格藥品采購、處方管理、收費制度等,遵紀守法,不無證行醫和異地行醫活動。
7、積極參加了衛生院開展的鄉村醫生中醫藥繼續教育培訓,提高了自身業務水平。
1、發放各項衛生宣傳材料356份。
2、每月出版衛生墻報四版,發送中醫藥宣傳資料258人次。
1、衛生所改革創新步伐較慢,與當前社會經濟發展水平有一定的差距;醫務人員醫療技術水平相對較低,有待于進一步學習和提高。
2、鑒于當前衛生改革發展的需要和我所存在的實際問題,我們將著重加強以下幾方面工作:
1)進一步加強中醫藥業務素質的培訓。
2)積極開展農村居民健康體檢工作,以婦幼保健和老年人群多發病為重點,為農村建立較全面的個人和家庭健康檔案,積極開展新型農村合作醫療工作。
3)嚴格執行縣局對村衛生所的各項管理和考核制度,確保農村公共衛生管理網絡功能的健全和計劃免疫管理整體水平的提升。
4)爭取上級相關的支持,以完善衛生所設施和群眾的就醫環境。
近兩年來,我街道市容環境衛生管理工作在區委、區政府的正確領導下,在區有關業務部門的具體指導下,按照“創新機制、強化管理、抓好隊伍”的工作思路,以實現長效管理為目標,以狠抓專項整治為龍頭,以強化監督考核為著力點,全力推進街道市容環境衛生精細化、制度化、規范化管理,切實加大人、財、物投入,專心致力于地區環境建設,持續深入地開展大規模的市容環境衛生綜合整治,使轄區市容市貌和人居環境明顯改善,整體衛生水平顯著提高,為促進地區經濟社會協調發展發揮了積極的作用。
xx地區地處xx區xx面,東起xx街日月星光小區中心大道,西至xx北路,南界xx南路、天山路至中山路,北臨青年路。轄區面積4平方公里,總戶數1.3萬戶,人口3.55萬人。下轄11個社區居委會,共有駐地單位61個。轄區主、次干道16條,巷道15條,清掃面積180870平方米。辦事處機關有行政、事業干部79人。街道市容科現有市容管理人員13人,其中:干部2人(含綠化專干),區人事部門核定聘用人員9人,臨時聘用人員2人。街道現有清掃保潔員118人,其中:公益性崗位94人,臨時聘用24人。
街道黨工委、辦事處高度重視市容環境衛生管理工作,始終把此項工作作為以人為本、服務群眾、經濟發展的一項重要工作,列入重要議事日程,納入街道經濟和社會發展計劃和目標管理,做到認識統一、領導有力。
一是按照“統一領導、各負其責”的原則,及時調整充實了以街道行政“一把手” 為組長的環境衛生管理工作領導小組成員,建立了工作例會制度,定期聽取工作匯報。及時召開黨工委會議和行政會議,研究環衛工作中的重大問題,協調解決環衛工作中遇到的矛盾和困難,兩年來,共召開環衛工作有關內容的街道黨工委會13次、街道行政會16次、領導小組會議17次。
二是實行了環境衛生承包責任制,街道黨工委班子成員分片分段包干,負責全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責,切實做到“四個親自”,即親自帶頭宣傳動員,親自督查落實各項任務,親自指揮專項治理工作,親自下一線解決熱點、難點問題。
三是將市容環境衛生管理工作納入街道、社區目標管理,層層分解,量化目標,明確責任。通過“一把手”親自抓,分管領導具體抓,班子成員協助抓,責任科室(社區)重點抓,使市容環境衛生工作做到了有組織、有安排、有部署、有落實,形成了上下聯動、齊抓共管環境衛生的工作格局。
我們根據當前市容環境衛生工作的新形勢、新要求,結合街道、社區實際,積極探索和大膽改革、創新管理機制,力求在管理體制、管理措施、管理方法上實現“三個創新”, 形成了在管理上上下聯動、按制度管人,在工作上獎罰分明、責任到人的良好運行機制。
為解決街道、社區之間管理體制不順、職責不清、推諉扯皮等問題,我們在深入調查研究的基礎上,先后制定了《街道市容環境衛生管理辦法》、《社區環境衛生管理辦法》,對街道、社區環境衛生管理職責、權限、內容、分工作出了明確的`界定,對街道市容科、執法中隊、社區居委會的工作質量標準、檢查、考核、獎懲進行了細化、量化。
同時,強化對駐地單位市容環境衛生管理的監督考核,將駐地單位市容環境衛生管理考核與創建各級文明單位、文明行業結合起來,對考核不合格的,取消其申報資格,對已經獲得的按程序予以否決或撤消,從而形成了街道、社區、駐地單位三級聯動的市容環境衛生綜合管理體系。
我們結合當前市容環境衛生工作的新形勢、新任務、新要求,著眼長效管理,制定下發了加強東門地區市容環境衛生長效管理實施方案、加強東門地區環境衛生綜合管理工作實施方案,做到管理工作方向明確、標準具體、有章可循。實行街道主管領導帶隊檢查制度,每日早上8點,主管領導帶隊早查,發現問題通知市容管理人員整改。
按照“高標準、嚴要求、重落實”的原則,進一步堅持和完善了日查、周通報、月評比和年考核工作制度,對每日、每周、每月市容環境衛生工作進行監督、檢查、考核。強化督查工作,建立了早、中、晚督查制度,街道成立了專項督查組,每日對市容環境衛生管理、道路清掃保潔、占道經營、垃圾清運、環衛設施管理、早夜市管理、冰雪清運,市容管理人員、保潔員、協勤員上崗等情況進行檢查,對檢查的時間、發現的問題進行詳細記錄,檢查結束后及時匯總和反饋,第二天在《東門環衛》簡報上予以通報。
為提高街道市容環境衛生管理工作的整體質量和水平,街道不定期采取召開現場會、座談會等形式,組織市容管理人員觀摩、交流,學習先進經驗,達到共同提高。建立了市容環境衛生綜合管理責任追究制,重點加強對轄區早夜市、自保單位衛生的監督管理,層層簽訂責任書,細化考核內容,量化考核指標,對出現的違規行為勒令其及時整改,嚴格追究責任,及時進行處罰。兩年來,街道檢查轄區市容環境衛生2600余人次,編印簡報620期,下發檢查通報50余期,召開現場會、座談會8次。
為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題,我們以“激活內力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則,以建立獎懲激勵機制為方向,制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協管員管理辦法,確定了工作人員的作業時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規定,形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制,真正做到了干得好的就表揚獎勵,干得不好的就通報批評和經濟處罰。
加強市容管理人員的日常管理,堅持經濟處罰與行政管理相結合,實行市容管理人員分片負責制,建立了市容科每日點名報到、每周召開例會、不定期查崗等制度。狠抓保潔員隊伍建設,調整充實了一批年富力強、工作能力強、責任心強的保潔員,配齊配強了保潔員隊伍。深入開展“十佳”保潔員評選活動,對每季度榮獲“十佳”保潔員稱號的環衛工人進行表彰獎勵,充分調動了環衛工人的工作積極性。突出人性化管理,堅持以人為本,切實關心保潔員的生活福利待遇,每逢節假日組織慰問保潔員。
今年環衛工人節期間,我街道深入開展了以“送溫暖、見真情,弘揚激勵先進”為主題的“四個一” 活動,即開展一次 “我為城市美容師美容理發” 免費理發服務;組織一次“環衛工人團圓聚餐”活動;開展一次“慰問環衛工人”活動;召開一次總結表彰大會?;顒油度胭Y金達11262.2元,其中:購臵慰問環衛工人的綠豆、白糖等消暑慰問品7162.2元,表彰獎勵10名十佳保潔員、10名工作標兵共計4000元。強化市容管理人員、保潔員、協管員的學習培訓和作風紀律教育,共舉辦各類政策法規、業務培訓班16期,開展作風紀律整頓3次,極大地提高了他們的綜合素質和業務水平。
市民環境衛生意識淡薄是阻礙城市環境建設取得突破的最大瓶頸。我們充分認識到,加強宣傳、增強全民環境衛生意識是推進市容環境衛生長效管理的必然要求,是當前一項十分重要而緊迫的工作。為此,我們始終把宣傳工作放在首位、常抓不懈,按照“立足衛生抓宣傳,抓好宣傳促衛生”的工作思路,全方位、多角度、深層次地宣傳有關市容環境衛生工作的重要意義、政策法規和具體內容,不斷提高各族群眾主動參與環境衛生綜合整治和自覺維護公共環境衛生的積極性。
全縣農村人居環境整治工作會議后,xx鎮高度重視,嚴格按照縣委、政府的安排部署,研究制定了《xx鎮2019年農村人居環境整治工作實施方案》,及時召開了全鎮農村人居環境整治工作會議和村莊清潔行動“春季戰役”推進會,以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,強力推進農村人居環境整治工作,現將工作總結如下:
(一)高度重視,切實加強對整治工作的組織領導。為統籌推進城鄉人居環境綜合整治,切實壓實工作責任,提升整治效率和整治成效,成立了以鎮黨委書記任組長,鎮長任第一副組長,班子其他成員任副組長,各行政村和鎮屬各單位(站所)負責人為成員的xx鎮農村人居環境綜合整治工作領導小組。領導小組下設三個工作組,分別由兩名副組長任責任人,圍繞“亂涂亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒”“村莊主干道及巷道兩側的建筑垃圾、生活垃圾、雜草清理及占道現象”“農戶房前屋后土堆、沙堆、草堆,重點區域的白色垃圾”“殘垣斷壁、危窯危房”“移民遷出區的房屋、圈棚拆除和土地復墾”開展專項攻堅,切實建立起了責任到人、分工明確的工作責任體系,確保了全鎮人居環境整治工作嚴格按照縣委、政府的安排部署扎實推進。
(二)全民動員,全面清理農村生活垃圾。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以全面開展村莊清潔行動“春季戰役”為抓手,以“五清”為重點,全鎮15個行政村和鎮屬各單位,結合自身實際,開展了形式多樣的衛生清潔行動。各村有勞動能力的家庭每戶出工不低于5天,村級保潔員、護林員、河溝巡查保潔員結合自身崗位,每天全員上崗重點對村街道路、村莊周邊、集貿市場等區域各類積存垃圾,進行了全面清理。第三中學、中心學校、衛生院等鎮屬單位,結合“愛國衛生”運動,在各自衛生責任區域內開展了轟轟烈烈的大清潔活動,單位及周邊環境得到了明顯改善,得到了群眾的好評。截至目前,全鎮出動人工13000余人次,清理生活垃圾750噸、建筑垃圾178噸、白色垃圾29.4噸。
(三)摸清底數,為打好“一改”提升戰做好準備。完成土峰村150戶“廁所革命”試點改造,為全面打好“廁所革命”提升戰積累了實踐經驗和工作參考。同時,組織人員對全鎮常住人口和廁所使用情況進行了摸排調查,摸清了“廁所革命”底數,為打好“廁所革命”攻堅戰奠定了基礎。
(四)強化宣傳,有效治理農村生活污水。利用微信群、會議、集中宣講、印發宣傳資料等手段,積極加強宣傳教育,引導改變群眾的衛生健康習慣,提高群眾的文明衛生意識和“自己的事自己辦”自覺維護村莊環境衛生的主人翁意識。農村亂潑亂倒、污水隨處可見的現象得到了明顯遏制。xx污水處理站,現正組織踏勘設計,下半年即將開工建設。
(五)強力整治,村容村貌得到明顯提升。組織裝載機、發掘就、工程車等機械設備,對鎮域范圍內廢棄房屋、殘垣斷壁進行拆除。同時,結合春季植樹,動員群眾在房前屋后種植果樹,并對村莊及道路兩側進行綠化補植補造,做到了群眾房前屋后干凈整潔、村莊綠色美化、村容干凈整潔。截至目前,拆除危舊房屋和殘垣斷壁131處、破舊院墻117米、亂搭亂建16處,清理土堆沙堆草堆292立方米,清理整治林地329畝,清除雜草201畝,整治“四亂”(亂貼、亂畫、亂張貼、亂懸掛)3處,種植果樹10000株、綠化樹木3萬株。
通過強力整治,我鎮人居環境得到了明顯改善,取得了一定成效,但仍存在一些問題:一是群眾發動還不充分,群眾的主動參與度還不高,尚未形成群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監督的良好態勢。二是群眾的衛生保潔意識和衛生習慣養成還需進一步加強,前面掃、后面倒的現象任然存在。三是垃圾清運車輛和機械清掃設備不足,目前仍以人工清掃為主。四是基礎設施建設還需進一步加強。鎮區地下管網設施不健全,覆蓋面較低。五是受制于財政困難,在資金投入上還存在一定的資金缺口。六是長效機制不健全,網格化管理、“門前三包”等運行維護機制還需進一步加強,市場執法力度還需進一步加大,邊整治邊反彈的現象仍然存在。
針對這些存在的問題,下一步我們將從以下五個方面去努力。一是加強農村生活垃圾治理。加快推進市場化運作進程,配齊垃圾收集、轉運設備,提升農村垃圾治理效率和機械清掃率。加快村級垃圾填設施建設,實現農村垃圾的無害化處理。二是嚴格按照縣委、政府的統一部署,科學編制改廁方案,穩步推進農村“廁所革命”,進一步提升人居環境治理,提升群眾生活品質。三是加強農村基礎設施建設,加快鎮區污水處理站建設,完善污水管網,杜絕污水亂排亂倒現象。四是強化宣傳引導,進一步健全完善村規民約,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少影響農村人居環境的現象和不文明行為。五是強化監督,健全完善長效機制,探索建立農村垃圾污水處理農戶付費制度。
為貫徹執行黨中央關于實施鄉村振興戰略的重要指示精神,改善老王腳村人居環境,按照省、市、縣農村人居環境整治工作的統一安排和部署,在鎮黨委、鎮政府的關心支持下,村支兩委對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、走實步驟節點,干部群眾樹立“一盤棋”思想,形成了領導帶頭、人人參與、戶戶爭先的良好氛圍;全力開展農村人居環境整治行動,打造美麗人居新環境。
(一)加強領導,提高思想認識
一是思想重視,精心安排部署。在全鎮動員會召開后,立即召開村“兩委”會議,成立領導小組,研究制定了實施方案,細化具體工作舉措,認真排查摸底,分解工作任務,制定整治標準,明確整治重點,嚴格把握時間節點,從嚴狠抓落實。要求村“兩委”干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必見真碰硬,全力開展農村環境集中整治工作。二是傳導壓力,靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會,進一步統一思想,提高認識,強化整治措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度,定區域、定路段、定標準、定時限,將責任層層細化分解。全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,使狠勁、動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全村農村環境衛生整治行動的順利推進。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍
一是印發農村人居環境衛生倡議書、宣傳單300多份發到各農戶,讓人居環境整治工作深入人心。并充分利用廣播、微信和qq等信息發布平臺,廣渠道、多層次、全方位宣傳報道環境衛生整治工作動態。二是召開村民小組會議進行集中宣傳和動員,營造人居環境整治的濃厚氛圍;三是加大對“臟亂差”現象和違法占地、亂堆亂排亂放等不良行為的曝光力度,教育引導群眾增強文明環保意識,營造了鎮村互動、上下聯動、干群共建共管共治共護的農村環境集中整治工作氛圍。
(三)建章立制,落實長效機制
按照“一拆二改三清四化”和“六無一全”要求,結合我村實際,制定了《菁蕪洲鎮老王腳村人居環境專項整治行動方案》、《老王腳村衛生評比制度》、《老王腳村衛生保潔管理制度》等。將人居環境整治工作納入村規民約,助推人居環境持續改善;完善了《村民議事會》、《道德評議會》、《紅白理事會》、《禁賭禁毒理事會》、《建房理事會》;全面推行紅黑榜評比公示制度,提高村民文明創建意識。
(四)突出重點,開展綜合整治
村支“兩委”按照先易后難、先兩邊后中間,分步推進、穩步實施的原則,以“河水清、道路潔、村莊秀、環境美、人民贊”為目標,有序開展整治工作。
一是堅持以治“臟”為先導。采取“填埋一部分、焚燒一部分、清運一部分”的辦法,全面清除生活垃圾和建筑垃圾,通過給農戶分發不同顏色垃圾袋的方式進行垃圾分類,通過分類收集、定點傾倒、定時清運、集中處理。截至目前,發放分類垃圾袋500余把,填埋、焚燒、轉運陳年垃圾30方,清理集中焚燒爐3處,村容村貌煥然一新。
二是堅持以治“亂”為抓手。以“六無一全”為整治要點,組織聯村縣領導、聯村鎮領導、駐村干部、駐村工作隊、后盾單位結對幫扶干部、村兩委成員、村公益特崗人員和黨員群眾,重拳整治村寨內所有亂搭亂建、亂堆亂放現象。動員干部群眾200余人次,其中黨員干部80人次,拆除雞鴨圈和爛棚爛架18處、旱廁10個、臨時瓜棚架5個,整改修復柴棚9個,處理變賣堆放舊屋架3棟,砂石和其他建筑材料50立方。新建停車棚3處共260平方米,有效解決了村民耕田機、打谷機、摩托車等農器具的存放問題。擺放趨于合理有序,亂象得到有效整治。
三是堅持以治“破”為突破。老王腳村是一個后發先至的古侗寨村落,村民建新不拆舊,村內殘墻斷壁、廢棄院落、閑置危房、鼓樓亭臺、泥濘路面較多。這些“點”不根治,群眾看在眼里,急在心上,必須突破。同時,整治工作既要進行全面整理,又要注意加強對古村落,歷史建筑的修復保護。共拆除閑置危房2棟,修整1棟,硬化路面200米,修繕亭臺6座,加固維修紅軍井2口。全村良好的人居環境整治氛圍初步形成。
四是堅持以治“污”為關鍵。重點整治農村污水橫流問題。在農村污水處理系統尚未開始實施的情況下,通過污水排放源頭治理,排放渠道疏通的方式,改善村內公廁排污管網1處、加大化糞池清淤3處,疏通排水排污溝渠2000米。污水橫流、臭氣熏天的現象得到基本改善。
五是堅持以治“差”為動力。村寨內有多處廢棄舊房屋場地,長期閑置,無人管護,雜草叢生,團寨周圍菜地護欄、籬笆殘缺不全,破敗不堪,雜亂無章,生產生活環境強差人意。通過集體備料、村里出資、村民出力的方式,清理空屋場地1000平米,砍伐楠竹10余噸,坡篾設欄,設置竹籬笆2200米。村莊周圍的空閑荒坪、菜園防護問題得到根本解決。
六是堅持以植“綠”為支撐。超前規劃了村莊綠化工作,在通村路、沿溝、沿河及村頭巷邊、房前屋后、田間道路植樹造林,見縫插綠,新增綠化面積xx平方米,完成村寨綠化的提檔升級。
(五)量化評比,形成文明新風
由聯村領導牽頭,聯合村兩委、駐村工作隊、駐村干部和村民代表組成人居環境評比考核小組,通過考核入戶道路是否干凈明亮、柴草雜物是否擺放有序、房前屋后是否清爽整潔、垃圾是否分類處理等方面,按照考核標準,采取現場查看、當場打分的形式,對農村人居環境衛生整治工作進行量化考核評比。對考核評比為“清潔衛生戶”的農戶,發放優質食用油1桶,并紅榜公布;對被評為“不清潔戶”的,責令整改,拒不整改或者整改不到位的,不正規公示。通過檢查評比,改變陳舊的思想觀念,養成良好的衛生習慣,樹立創先爭優的文明新風。
目前,雖然我們的整治工作取得了一定的成效,但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在:
一是環境衛生長效機制還不夠完善,制度作用發揮不明顯;二是各村集體經濟薄弱基礎設施建設相對滯后,環境衛生整治配套資金嚴重短缺;三是各村垃圾傾倒點規劃不合理;四是柴草雜物等堆放不夠規范等現象。
2022年,我們將繼續深化農村人居環境整治工作,抓重點,攻難點,按照改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標,努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村。
一是強化宣傳教育,努力提升農民素質。要用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動,大力促進鄉風文明建設,不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味,引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣,確保農民既用心參與活動,又享受勞動成果,進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
二是完善長效機制,促進養成文明新風。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來,完善各項整治規劃,完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施,執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制,絕不能“一陣風”讓制度成為擺設。
三是整合多方資源,形成多措并舉勢態。繼續同美麗鄉村建設相結合,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標分步實施;同鞏固脫貧攻堅成果相結合,聯合幫扶單位進行結對幫扶,提升農戶的家庭環境;同農村衛生家庭創建相結合,以庭院內外“三包六凈”為抓手,簽訂“門前三包”責任書,使衛生家庭創建全覆蓋,不斷推進全村的面貌更上一個新臺階。
四是繼續考核評比,鞏固環境治理成果。村兩委要進一步加大對此項工作的督導檢查力度,增加檢查次數,擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳,對工作推進不力的進行公開曝光,讓先進有光有彩,讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與鄉村經濟社會發展、惠農政策落實緊密掛鉤,年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的考核評比,推動農村人居環境整治達到預期目的。
為進一步加強我轄區托幼機構衛生保健管理和業務指導,切實提高我轄區幼兒園衛生保健工作質量,保證集體兒童身心健康。我中心于20xx年上半年對我轄區30余所托幼機構進行了衛生保健工作督查,現將督查工作總結如下:
按照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《合肥市托兒所幼兒園衛生保健管理實施細則》和《合肥市包河區托幼機構衛生保健考評標準》的有關要求,每年對轄區托幼機構進行兩次督導,通過現場查看、查閱資料、口頭詢問等形式,對兩所托幼機構從硬件設施、人員配備、行政管理、基礎設施、營養與膳食管理、健康檢查、衛生消毒與防病、安全保護、良好習慣與體格鍛煉、健康教育等項目進行了詳細的檢查并記錄。從檢查的總體情況看,大部分托幼機構對衛生保健工作比較重視,能按照衛生保健制度進行晨檢、全日觀察、消毒等常規工作,但絕大部分看護點資料空乏,軟、硬件建設不到位,衛生保健工作質量較差。
1、看護點入園體檢率較低,工作人員持有效健康證上崗未能做到100%,而有證的幼兒園基本都能做到入園體檢率100%和持證上崗率100%。
2、看護點保健醫基本都是兼職,除極個別人數較多的看護點外,基本都無專職保健醫生,保健醫業務水平不高,各類資料整理不完整,內容空洞,無特點。有證的幼兒園都有專職的保健醫生,但個別保健醫生責任心不夠強,工作不夠細致。大部分保健室設置不合理,不符合要求。
3、大部分幼兒園未制定科學合理的帶量食譜和營養計算,并且伙食賬目未按月向家長公布伙食賬目收支情況,伙委會流于形式。
4、極個別幼兒園保健室發現過期藥品。
5、大部分看護點對衛生保健工作不夠重視,衛生保健資料收集與管理不及時、規范。有證的幼兒園在保健方面做的還行,但依然存在不少細節問題,比如未開展兒童心理衛生保健、體弱兒管理,膳食管理不夠規范,消毒知識掌握不足等。
衛生保健工作應設有分管園長,并且按要求配備保健醫(員),建立健全適合本園所實際的衛生保健制度、職責、工作流程。
衛生保健“三員”(保健員、保育員、炊事員)嚴格按照要求經培訓合格后持證上崗,并且落實月培訓制度,提高“三員”的業務水平和工作能力。
認真落實衛生保健工作制度,嚴格執行各項工作規范,細化工作流程,各項工作責任到人,保證工作質量。
1、加強與教育部門合作,擴大對托幼園所的衛生保健工作管理面,定期開展業務知識培訓及衛生保健督導。
2、建立和健全托幼機構衛生保健工作制度,并按要求執行。
3、加強對入托兒童的健康體檢和工作人員的定期健康體檢。
4、加強對傳染病的防控。
5、對家長和兒童開展多種形式的健康教育,尤其是要加強兒童營養知識、口腔保健、視力保健知識的宣傳教育。
xx年在認真貫徹新時期預防工作方針政策,堅持“預防為主,保健為中心”的新形式下,我們圓滿結束了xx年對學校衛生督導的工作。
一、基本情況我們川底鄉共有人口29000余人,中小學校(包括幼兒園)共計17所,有學生約3300人。防??乒ぷ魅藛T11名。
二、組織管理年初院部召開工作會議,制定了全年工作計劃,年底對各個學校進行檢查督導,不僅提高了工作人員的責任心,還加強了學校的預防保健意識。確保了工作的順利完成。
三、工作開展和完成情況培訓、督導開展工作一年來,對學校及衛生保健人員培訓共計指導12次,參加培訓人員180人次,對所屬轄區內的17所學校3300名學生進行了基本的健康體檢,體檢項目包括,身高、體重、內科、外科、化驗、健康評估等多個項目。還提倡開展了多次衛生宣傳教育工作,要求學校每月更換一次宣傳欄,大大提高了學生的預防、保健、康復等衛生知識。
四、存在問題及建議在健康體檢綜合評估下,發現學生共同存在的疾病為,齲齒,氟斑牙等,由于學生保健意識不強,學校宣傳力度不夠,導致存在有影響學生健康成長的隱患。醫院加強宣傳力度,抓好體檢工作,學校積極配合,提高學生自我保健意識。我們還將體檢結果進行反饋,對需要注意和改進的問題反饋,以便提高體檢效果。
通過一年來的工作實踐,存在的不足,有待我們防保工作在xx年里改進,做好學校預防保健工作,我們義不容辭。
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