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一、動員部署,提高認識我鄉及時組織全體鄉、村、組干部召開黨員干部違規插手、參與工程建設專項整治工作會,認真傳達縣紀委文件精神,認真學習《工作方案》,將領導干部插手干預工程項目建設專項整治內容逐條解讀,逐條分析,逐條對應檢查,不斷增強貫徹落實的自覺性。同時,對我鄉開展黨員干部違規參與工程建設問題專項治理工作進行動員部署,明確整治對象,強調此次專項整治工作的重要性,要求對自查工作認真對待,并就開展好黨員干部違規參與工程建設問題專項治理工作提出了明確具體的要求:一是要統一思想,提高認識;二是加強領導,統籌安排;三是嚴把政策,全面開展自查自糾;四是加強防范,建立機制。
二、對照要求,嚴格自查我鄉紀委認真組織鄉、村、組黨員干部開展針對黨員干部及其親屬關于違規插手參與工程建設、材料采購等問題專項治理的情況調查,要求全體黨員干部積極行動起來,認真開展自查自糾,作好宣傳工作。自查情況:一是全員參與。全體鄉、村、組黨員干部全部參加專項活動,堅持邊學習,邊討論,邊對照的專項整治內容,熱門思想匯報逐一進行自查。二是嚴格標準。嚴格按照上級檢查內容和要求,經過認真自查和仔細排查,我鄉未發現有黨員干部及其親屬違規插手工程建設項目、干預項目招投標、材料采購及相關中介服務。根據自查情況,形成《xxx鄉黨員干部違規插手、參與工程建設自查自糾統計表》。
自查結果:經自查,我鄉所有工程建設項目無黨員干部違規插手、參與現象。我鄉災后棚戶區改造建設項目、xxx鄉政府等9個災后重建項目、xxx村1+n村級活動室建設項目、xxx村1+n村級活動室建設項目均為公開招投標項目,全鄉黨員干部一律未插手干預。市 當前隱藏內容免費查看政管網、泄洪溝、市政道路建設項目牽頭單位為縣工業管委會,市政綠化、災后棚戶區綠化項目牽頭單位為縣林業局,防洪堤建設牽頭單位為縣水務局,xxx鄉中心小學牽頭單位為縣教育局,邊坡治理牽頭單位為縣國土局,xxx村村道擴建牽頭單位為縣移民局,一名研發大樓建設項目牽頭單位為一名公司,本鄉黨委、政府干部一律未出現違規插手現象。本鄉工程建設項目全部按照上級要求,嚴格按照規章制度辦事,規范行政審批、招投標程序。
三、嚴明紀律,明確責任按照上級要求,我鄉成立關于黨員干部違規插手、參與工程建設問題專項紀檢監察工作領導小組,鄉紀委書記xxx為組長,鄉紀委副書記xxx為副組長,鄉紀檢干部xxx為成員,積極明確政策界限,接受社會監督,將工作縱向鋪開,認真組織黨員、干部對違規參與工程建設問題進行自查自糾。四、細化制度,建設體系積極建立制度保障,保證紀檢專項工作順利開展。建立有效管用的制度,范文內容地圖規范領導干部、普通干部日常行為。一是建立分級負責制。對日常工作和行為實行一級抓一級,一級對一級負責,鄉黨委書記負主體責任,鄉紀委負監督責任,從而增強全體領導干部的責任意識。二是建立責任追究制。對自查自糾不深刻等情況規定處理辦法,制定限時整改工作措施,落實工作責任。三是建立協調工作制。把開展領導干部違反規定插手干預工程項目建設專項檢查與工程建設問題專項治理緊密結合起來,統籌兼顧,由鄉紀委進行督查,確保黨員領導干部以身做則,嚴守紀律。
我公司承建的(工程名稱),于8月20日進行了自查,現將自查情況匯報如下:
1、2、現申報工程竣工驗收自查工程立項、勘察、設計、審查、施工、監理等方面符。
合要求。用地、施工、規劃許可證完備。
3、4、工程招投標符合規定,施工單位具備相應資質。工程認真執行安全監管條例和整改指令。
2014年8月25日。
根據赤峰市發展和改革委員會文件的要求,我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況。
克旗民族實驗幼兒園教學樓項目于2012年7月2月立項,計劃總投資1198萬元,其中京蒙幫扶190萬元,自治區配在套資金190萬元,地方自籌818萬元。于2013年5月20日開工建設,總占地面積20704.41平方米,建筑面積5069.5平方米。
二、資金到位、管理和使用情況。
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
三、項目實施情況。
(一)、機構設置為將該項目實施好,建立了項目法人制,我園還建立了園長為首的“工程”領導小組,負責項目實施的組織管理,明確各部門的職責,抽專人負責。
(二)嚴格工程管理,確保工程質量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規劃設計。首先,根據項目地理環境等實際情況,委托勘察單位對項目進行地質勘測,并出具地質勘測報告,作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次,所有工程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。
二是組織管理。我們的管理目標是:依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先,工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峰建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規定,實行公開、公平、公正的招投標,堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位,嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發包中的不良現象,強化監督,推行陽光作業。其次,加強施工管理,建立健全工程管理責任制,將責任落實到人,局領導督促,同時為確保工程質量,具備條件的按規定應當實行監理的項目,委托具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理,嚴格執行有關標準規范,對質量進度進行監督和管理,要求施工單位整理好該項目完整的工程技術資料,并報送申請驗收報告,對工程進行竣工驗收,合格后交付使用。
(三)工程進度。
織金縣教育局關于2007年至2009年。
根據中共織金縣紀委關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知(織紀通[2009]25號)精神,我局對2007年至2009年所有教育工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況。
我局2007至2009年教育工程建設項目為98個,建設面積69859㎡,總投資4793萬元,其中中央、省資金為3125萬元,地、縣為1668萬元。
1、薄弱學校:
2007年實施薄弱學校改造工程項目為19個。建設面積14600㎡,總投資為725萬元其中:中央資金412萬元,省級資金313萬元,主要用于危房改造4420㎡,辦學條件不足學校維修改造4380㎡,建寄宿制初中5800㎡;立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局。項目實施單位為項目所屬鄉(鎮)和教育局,其中,教育局組織實施14個,鄉(鎮)組織實施5個。
2008年實施薄弱學校改造工程項目為41個。建設面積14800㎡,總投資為740萬元。其中中央資金380萬元,省級資金360萬元,主要用于辦學條件不足改造,建設面積14800平方米;立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局。所有項目均由項目鄉(鎮)組織實施。
2009年實施薄弱學校改造工程項目為33個。建設面積13690㎡,總投資為820萬元。其中:中央資金392萬元,省級資金428萬元,主要用于辦學條件不足學校維修改造13690㎡。立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局,所有項目均由項目鄉(鎮)組織實施。
2、高中工程為1所(織金六中)。建設規模14000㎡,投資1098萬元,其中地級資金200萬元,縣級配套898萬元;立項單位為地區教育局,決策單位為地區教育局,項目審批單位為地區教育局,項目主管單位為織金縣教育局。項目實施單位原為城關鎮,根據縣有關會議精神,現已移交給教育局組織實施。目前,受清織鐵路影響已通知停工。
3、寄宿制工程1所(少普中學),建設規模1750㎡,投資108萬元。其中省級資金108萬元。立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局。項目實施單位為項目所屬鄉(鎮)。
4、地質災害搬遷工程為2所。普翁白泥坡小學建校舍1955㎡,投資196萬元;普翁白巖腳小學建校舍1564㎡,投資156萬元)。立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局,項目實施單位為項目所屬鄉(鎮)。
目前,我縣“薄弱學校改造工程”項目、高中工程項目、寄宿制工程項目、地質災害搬遷工程項目上級資金已全部到位。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
三、項目實施情況。
1、機構設臵。
國家對我縣教育基礎設施建設的投入是改善我縣貧窮落后的辦學條件的又一次大好機遇,是社會主義制度優越性的體現。為將該項目實施好,我縣已成立由縣長任組長,常務副縣長和分管教育的副縣長任副組長,縣教育、財政、計劃、國土、建設等部門的負責人為成員的實施“工程”領導小組,負責項目實施的組織管理,明確各部門的職責,并下設辦公室在教育局,由教育局長兼任辦公室主任,教育局其他黨組成員為副主任,抽專人辦公。
2、項目實施管理辦法。
(一)提高認識,加強領導,確保工程順利實施??h委、縣政府站在“科教興織”的戰略高度,充分認識到實施好“各類工程”是改善我縣基礎教育辦學條件的大好機遇。要求各有關部門要對該工程開綠燈,簡化手續,減免費用,要齊心協力,共同配合抓好工程的建設。
(二)嚴格工程管理,確保工程質量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,杜絕三邊工程,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規劃設計。首先,按照分區明確,長遠發展,規模效益的原則。合理選擇校址,保證工程布點、布局結構的科學性、合理性。其次,根據項目學校所在地理環境等實際情況,委托勘察單位對項目校點進行地質勘測,并出具地質勘測報告,作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次,所有工程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由縣設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。
根據xx市高新區國土建設局要求,依據市住建局《關于印發全市建筑工程質量安全及建筑市場監督執法檢查工作方案的通知》xx精神,xx市婦幼保健院新院建設籌建處對新院建設工程進行了認真的自檢自查活動?,F將有關情況報告如下:
一、項目基本情況:
xx市婦幼保健院(市兒童醫院)遷址擴建項目,建設位置位于xx。占地面積xx平方米,建筑面積xx平方米,建設投資約xx億元,建設周期3年。分兩期工程建設,一期工程約為xx平方米。設置床位xx張,主要包括門診醫技綜合樓、保健樓、1號住院樓(兒科病房樓)、2號住院樓、后勤樓、感染樓,共六個單體。局部有連廊連接,局部設地下一層。一期工程共分為兩個標段,一標段建筑面積xx平方米、二標段建筑面積xx平方米。
二、目前項目進展情況:
目前新院建設已經完成了工程建設前的各項手續。組織實施了施工總承包(一標段是xx集團有限公司、二標段是xx有限公司)、工程監理(xx興監理公司)、跟蹤審計(x審計公司、xx聯合審計公司)、以及院墻施工(x建筑公司)招標?,F在一標段xx公司完成了施工場地的場平,辦公及生活臨舍的搭建,完善了工程報建手續。于10月23日動工挖槽,目前門診醫技樓完成土方的70%,一號樓、二號樓各完成40%。完成塔機基礎備案,現正在進行塔基澆筑。二標段x公司完成臨舍建設,基本完成場平工作。南部院墻已完成毛石基礎施工,北院墻正在進行挖地基。
三、自查總體情況:
在新院建設指揮部統一組織領導下,由籌建處牽頭對工程進行了檢查。由于工程剛剛開工,施工工程量很小,檢查內容主要包括:工程質量、安全生產和文明施工及各方主體市場行為。從檢查情況看,工程建設基本程序履行規范,工程質量處于受控狀態,安全生產措施基本落實,市場行為規范。
1、能認真貫徹落實工程質量、安全管理方面的法律法規、規范性文件和工程施工強制性標準。各類招標完全按照招標程序進行,各項施工手續辦理齊全,有施工許可證,安檢、質檢手續做了備案。醫院籌建處制定了各項規章制度,明確人員分工,制度都進行了上墻張貼;施工、監理單位的質量、安全意識較強,按照創建示范工程標準,制定了質量和安全保障體系,美化了施工環境??辈?、設計、監理、施工單位都具有相應的資質,工程項目管理人員按照投標的承諾悉數到崗盡職。不存在掛靠、轉包和違法分包等行為。
2、工程建設各方建立了工程質量保證體系并能有效運轉,施工圖審查及時完成。及時制定工程質量保證措施并跟蹤實施,工程質量總體較好。工程質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規范。
3、施工現場安全生產責任落實較好,安全生產管理網絡基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,施工現場的建筑起重設備已備案,并正在搭建,文明施工水平較好。檢查中未發現的安全隱患。
四、存在問題:
一是項目經理存在不及時不到崗的現象。二是監理人員旁站記錄內容不齊全。三是監理單位未能對有關安全生產標準進行強制監督。
五、下一步措施:
今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執行基本建設程序,進一步加強監督管理服務,加大檢查力度。二是加強誠信建設,規范市場行為。堅決遏止掛靠、轉包和違法分包等行為。三是深化施工現場管理,促進工程質量管理再上新水平。四是全面落實建筑安全生產綜合治理工作。真正把安全生產責任層層落實到每個環節,每個崗位和每個員工。
近年來,我市相繼啟動了生態移民、扶貧移民、義教、沙源治理、退耕還林、禁牧舍飼等一大批國家專項投資的建設項目。
隨著國家對我市資金投入的逐年增加,以及這些項目的具體實施,有力地加快了我市的基礎設施建設和農牧民脫貧致富的步伐。確保資金合理使用、項目工程質量,是關系我市投資信譽和廣大人民群眾根本利益的一件大事。但個別地區和部門在履行基本建設程序、工程質量、資金管理和使用等方面還存在一些違規違紀問題,對此,各級政府、各有關部門和項目單位必須引起高度重視,一定要從維護國家和廣大農牧民的根本利益出發,嚴格管理。
為了加強項目管理、提高工程建設質量和資金使用效益,各旗縣區對所有建設項目要進行一次嚴格認真的自查自糾?,F將自查自糾有關事項通知如下:
(一)生態移民與易地扶貧搬遷工程項目。
(二)義教工程和中小學危房改造項目。
(三)退耕還林(草)項目。
(四)人畜飲水項目。
(五)禁牧舍飼項目。
(六)沙源治理項目。
(七)其它涉農項目。
(一)主要從是否嚴格履行了項目的基本建設審批手續、投資計劃和資金撥付情況、資金到位和使用情況、招投標、工程進度、成活率,工程是否按要求及時竣工并通過驗收;是否存在擅自變更建設地點和建設內容、是否存在擅自擴大和縮小建設規模,工程質量是否符合有關標準,工程是否按規定的用途使用,原始會計憑證是否齊全,財務帳目是否清楚、項目管理費是否按規定提留及使用情況等方面進行認真自查自糾。
(二)此次自查自糾,由旗縣區政府組織有關部門嚴格對項目逐項進行自查,對自查中發現的問題要制定整改措施,限期整改,對情節嚴重的要追究有關責任人的責任。同時結合糾錯整改措施的落實嚴格執行項目資金管理制度,全面推行項目物資采購制度,強化檢查制約和紀律約束及責任追究制度,堅決杜絕建設項目、資金管理的違規違紀現象的發生。
(三)各旗縣區對自查中存在的問題及整改措施必須在7月25日前形成專題報告報市監察局及行政主管部門。
為了做好這次自查自糾工作,市政府決定,由市監察局牽頭,組織發改委、農牧業局、教育局、民政局、水利局、扶貧辦、審計局、財政局等有關單位,從8月2日開始對各旗縣區的自查和整改情況進行抽查。凡不認真檢查、整改、留下隱患、造成嚴重后果的,一經查實,將嚴厲追究有關人員及責任人的責任。
(一)項目概況。
從20xx年以來中央財政和省財政安排補助的小型農田水利建設補助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農田水利建設中央財政和省財政補助資金的落實工作,提高使用效益,對工程項目分輕重緩急,投入資金分配情況如下:
1、20xx年中央水利建設基金(應急度汛)投入泥溝閘除險加固工程40萬元,縣級公益性水利工程養護經費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。
2、20xx年縣級公益性水利工程維修養護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元,農田水利建設省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元,中央水利建設基金(應急度汛)資金投入立倉三圩穿堤涵閘應急修復工程30萬元。
3、xx年中央水利建設基金(應急度汛)立倉三圩堤防應急修復40萬元,中央財政補助縣級公益性水利工程維修養護資金何橋翻水站維修養護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。
(二)進展情況。
截止目前為止,20xx年度、20xx年度工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施,質量由縣水務局質檢辦全程監控,工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。xx年度工程項目現由中標單位按照施工計劃正在施工中,預計xx年3月31前可以完工。
(三)主要成效。
工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差,殘、毀、危的工作環境,不但促進了工程管理單位的工作積極性,提高了當地的經濟效益和社會效益,更加保障了當地人民群眾生產、生活、生命的安全。
1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時,城市受益人口2.7萬人,大大提高了城市排澇的抗風險能力。
2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施,不但解決了3.3萬畝農田旱能蓄、澇能排的問題,能使每年糧食增產330萬斤左右,而且對當地地下水的補給、養殖業的發展、生態環境的改變有著重大意義。
3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發活力,還保證了漆園鎮、小澗鎮、莊周鄉、馬集鎮、小辛集鄉、樂坊鎮等鄉鎮約8萬畝農田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務,為改善縣城10多萬人的居住環境提供了有力保障。
4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重,立倉堤防維修工程實施后,可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災害能力得到大大提高。
(一)組織領導與制度建設。
工程建設項目成立工程建管領導小組,每個工程建設項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長,副所長孫國勇、王杰擔任副組長,成員由工程技術人員擔任。進行協調、配合、指導、監督工程項目的實施。
(二)質量監控。
全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序,質量監控實施由監理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質量進行全程檢查監督并認真做好檢查記錄。
(三)工程驗收。
工程驗收全部由水利工程管理所先自檢,后由水務局質檢辦驗收,最后再迎接省、市級檢查驗收。
工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規范操作制度并上墻。
部分工程已無維修價值,建議再有資金撥付時是否可以更新,并增加附屬設施工程更有利于工程管理。
尊敬的市專項治理檢查組各位領導:
區委、區政府對這次檢查工作非常重視,銀峰書記、海祥區長分別作出重要批示,但銀峰書記到中央黨校參加學習,海祥區長到北京出差,因此,我受兩個主要領導的委托,代表xx區委、區政府向檢查組匯報我區工程建設領域突出問題專項治理工作情況,不當之處,請檢查組批評指正。
按照中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳印發《xx市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知(渝委辦發〔20xx〕41號)、xx市治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發〈關于排查工程建設領域突出問題的工作方案〉的通知》(渝治工發〔20xx〕3號)要求,我區堅持“誰建設,誰負責;誰主管,誰負責”的原則,圍繞工程建設項目決策、招投標活動等七個重要環節,期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目,進行了全面排查,對違紀違法案件嚴肅查處,以案件查處推動專項治理工作的順利開展。
1、突出問題排查情況。
經統計,20xx年1月1日至20xx年12月31日,我區共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個,其中投資規模500萬元(含)至1000萬元的87個,投資規模1000萬元(含)至3000萬元的63個,投資規模3000萬元(含)至5000萬元的17個,投資規模5000萬元(含)以上的76個;其他投資項目投資規模在3000萬元(含)以上的有119個。合計項目總數362個。
經過排查發現,多數單位基本按照工程建設的相關法律法規和規定進行操作,做到程序規范、科學決策、嚴格招投標、強化質量和安全監管、工程建設手續和資料齊全。但是,多數項目或多或少都存在不同程度的問題。經自查和抽查,發現問題788個。其表現形式:
(一)項目決策環節問題208個;
(二)環境影響評價問題104個;
(三)土地和礦業權審批和出讓問題60個;
(四)規劃管理問題79個;
(五)招標投標問題37個;
(六)工程建設實施和質量管理類問題263個;
(七)資金安排使用問題37個。目前各單位按照邊查邊改的原則,狠抓問題整改工作,能夠整改的問題已基本完善,其余問題也作了清理、說明和處置。
2、招投標活動監管情況。
(1)招投標交易中心建設情況。
有關工作。目前,由區發改委和監察局提交的中心建設方案已經區委常委會和區政府常務會審議通過。根據區委、區政府的決定,我區擬建的工程建設及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業單位,國有投資工程建設招投標、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易,力爭7月份進行試運行。
(2)招投標制度建設情況。一是出臺健全招投標制度的規范性文件。我區制定了《關于進一步加強和規范工程建設項目招投標工作的通知》,為我區工程建設項目必須招標的范圍和規模標準、對招投標核準、公告發布、評標委員會組建、招投標活動違規違紀的處理及行政監管部門的監督等方面作出了詳細規定。二是嚴格按照市發展改革委等八部委聯合下發的《關于〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉的實施意見》要求,我區的政府投資項目全面推行了《標準文件》,進一步推進了招標投標活動的公開、公平和公正。三是堅決落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制。我區每年按照黨風廉政建設和反腐敗分工責任制要求,切實制定工作方案,分工做好工程建設項目招投標監督管理。我區20xx年、20xx年政府投資項目公開招標率及招標率均達到90﹪以上。
(3)招投標違法案件查處情況。從20xx年10月開展專項治理工作以來,查處中介機構、投標單位違法問題4個,行政處罰12。8萬元,沒收投標保證金25萬元。一是對某咨詢公司在代理我區珞璜工業園一工程招標代理業務中,不在指定媒體上發布公告,20xx年11月,區監察局、區發改委、區建委聯合進行調查,按照《xx市招標投標條例》之規定,要求代理公司和業主及時整改,并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。二是對重慶某園林公司違反政府采購法,無正當理由放棄中標的行為,聯合區財政局進行了查處,作出沒收投標保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內禁止參加xx區政府的采購活動的行政處罰,并進行了通報。三是某建筑投標單位中標后無故拖延,不簽訂合同,沒收其10萬元投標保證金。四是某投標單位偽造資格證件,受到5萬元行政處罰,對該企業相關人員也給予了經濟處罰。
3、土地出讓合同清理情況。
(1)供地情況。
20xx年至20xx年,我區共供應房地產用地11宗,面積30。8836公頃,收取土地綜合價金29890。4118萬元。全部以招拍掛方式出讓。
(2)土地供應程序情況。
堅持土地供應年度計劃制度。每年供地計劃由區國土房管局牽頭,會同規劃、建設、發展改革等部門共同編制完成,經區府審定后報xx市國土房管局備案后執行。20xx年至20xx年的房地產用地供應均無超計劃用地和無計劃指標用地現象。在規劃部門出具規劃控制指標后,區國土房管局按照《xx市人民政府關于加強國有經營性建設用地使用權公開交易成本審計評估的通知》(渝府發〔20xx〕122)號規定加強對經營性用地成本審計評估,參照xx市基準地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價,并擬定出讓方案,由原區地價委員會集體決策確定。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現場、中國土地市場網和區電視臺公告,最大限度的達到公開告知目標。競買結束后,按相關規定簽訂成交確認書和出讓合同,出讓合同均符合xx市國土房管局規范文書格式標準。在合同簽訂十個工作日內在中國土地市場網、xx市土地交易中心網上公布并通過建設用地備案系統上報市國土房管局備案。
(3)土地出讓價金收繳情況。
我區均在競得人完清土地綜合價金后,才與競得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶,并按規定解繳國庫,管理和使用均符合有關規定,不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。
(4)供地后宗地使用情況。
供地后不存在擅自改變用途、容積率等規劃條件和改變建設要求、規避土地有償使用和招標拍賣掛牌出讓的現象。
4、違規調整容積率問題清理情況。
經清理,20xx年1月1日至20xx年3月31日期間的房地產開發項目109個,其中,調整規劃用地性質的項目1個,調整容積率的項目11個,竣工驗收時增加容積率的項目8個。調整規劃用地性質的項目屬局部調規,經區政府20xx年第43次常務會審議同意局部調規,有調整用地性質批復。調整規劃容積率的11個項目均在《城鄉規劃法》實施前,且主要集中在幾江東部新城,調整行為以通過區政府審議或區規委會研究為許可依據,缺乏法定依據?!冻青l規劃法》頒布實施后,為進一步規范規劃管理,區規劃局對東部新城控規進行了整合,通過20xx年第一次區規委會審查后,于20xx年6月完善了相關報批程序。對竣工驗收時增加容積率的8個項目,區規劃局進行處理和罰款,共計34萬元。15個項目現已符合規劃。20xx年至20xx年3月31日,區國土房管局共收取土地出讓金19948。4萬元,其中,涉及超建筑面積補收的出讓金80。56萬元。
5、政府采購工作監管情況。
(1)嚴格實行管采分離。按《政府采購法》的要求,落實管采分離的監督、操作機制,從源頭上杜絕既當“裁判員又當運動員”的管理模式,即財政、監察、審計等相關部門對政府采購工作情況實施全程監督,財政部門負責政府采購制度的建設、采購預算管理、資金監督管理、確定采購方式、受理供應商投訴等工作;監察局負責對參與政府采購工作的監察對象實施監察;審計部門對各單位執行政府采購工作實施財務審計監督;區政府采購中心及部門部門集中采購機構按各自職責具體組織實施采購。
(2)嚴格執行政府采購目錄,依法做到應采盡采。我區從20xx年執行《政府采購法》以來,采購量逐年上升,采購范圍進一步擴大,20xx年政府采購擴展到全區各鎮街道辦事處和特色機構,目前已對貨物、工程、服務三大類項目實施政府采購。20xx年實施政府采購974批次,支付采購金額10929萬元,節約資金1269萬元,節約率為了10。4%。
(3)加強監督管理,規范采購行為。執行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標書的制作審查,全程參與政府采購監督,防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規范化管理,確保參與政府采購各方當事人利益,維護公平、合理有序競爭的采購秩序。及時撥付政府采購資金,嚴格支付管理。建立完善政府采購專家庫,加強對參與政府采購評標專家的監督教育并實行年度考核。
(4)采購方式靈活多樣,提高政府采購效率。一是對“商品或服務通用性強、規格型號統一、采購頻繁、價格相對穩定”的標準項目實施定點采購,提高政府采購的時效性和效率,確保工作需要。二是對時間急、季節性強的重大項目報區政府采購領導小組批準,采用可行的招標方式招標,完善采購程序,確保工作任務的落實。
專項治理排查期間,區紀委監察局已經立案查處工程建設領域的違法違紀案件2件,涉及14人,其中正處級領導干部1人、事業單位科級領導干部2人、村社干部11人,有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設方面的案件2件,正在立案調查中。
一是對雙福衛生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設中收受賄賂的行為進行了嚴肅查處,楊某被xx區人民法院判處有期徒刑一年零六個月,緩期二年執行,陳某被判處有期徒刑一年,緩期一年執行。區監察局進行了立案處理,于20xx年12月對二人均作出了行政開除處分,同時區人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮原人大主席胡某在江合(江津—合江)公路建設中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件,胡某被判處有期徒刑六年零六個月,區紀委對胡某進行了立案檢查,20xx年12月,報經區委研究決定,給予胡某開除黨籍、開除公職處分;同時,慈云鎮紀委對11名村干部進行立案檢查,給予黨紀處分,其中撤銷黨內職務9人。
上述案件查處后,我們向全區發出了通報,各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規范行政行為的反面典型,增強了我區廣大干部職工反腐倡廉的意識。
1、主要做法。
實的態度、更加務實的作風認真仔細排查每個項目存在的問題,建立項目臺帳,摸清了項目底數,并匯總形成自查報告。5月19日,區專項治理領導小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會,對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調。
二是全面排查,不留死角。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎,排查工作開展得好壞,直接關系整個專項治理工作的成效。我區結合實際,制發了《全區排查工程建設領域突出問題工作方案》、《關于填報建設項目數據庫的通知》,以政府投資和使用國有資金的項目為重點,同時將其他投資項目(非政府投資和未使用國有資金的項目)納入排查范圍。為全面掌握我區工程建設項目的情況,將xx市專項治理排查工作方案規定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500萬元以上降低為200萬元以上,其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上;并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下,其他投資項目投資額1000萬元以下的,要求各鎮街、區級部門和其他投資主體也要進行統計排查,及時發現并整改存在的問題,建立好臺帳,但不列入抽查范圍。
各單位按照區專項治理排查工作方案和3月15日區委區府召開的會議要求,及時召開會議、安排人員,圍繞工程建設項目決策、環境影響評價、土地使用權和礦業權管理、規劃許可及程序、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金管理等七個環節進行詳細自查。部分項目較多的鎮街和區級主管部門,結合本轄區、本系統實際,將區專項治理排查工作方案轉發到村居、所轄企業、事業單位、基層站所,確保排查工作上下聯動、縱向到底。
三是部門審查,確保不漏。區專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發給專項治理牽頭部門,按照各自的工作職責,對相應環節問題進行再次審查清理,確保問題一個不漏。我們將突出問題分期分批制發整改通知,規定整改牽頭單位或主管部門、責任單位、整改時限,適時對整改情況進行檢查驗收。
四是重點抽查,強化監督。為全面掌握各單位排查工作情況,推動專項治理工作深入開展,區專項治理辦公室組織區紀委監察局、區發改委、區財政局、區審計局及區級有關主管部門30余人,分三個組,將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行,采取“聽、查、看、核”的方式,其中抽查專項治理項目52個,包括交通、水利等重大基礎設施項目,投資額大、社會關注度高、對江津經濟社會發展影響大的項目,飲水安全、醫療衛生、學校教育等關系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關注的項目,發現問題123個。我區還充分發揮全區紀檢監察系統干部的主觀能動作用,建立多層次監督檢查網絡,作為重要工作任務進行安排,全面參與該項工作。
1、抓組織領導,增強廉政責任。一是建立健全了黨風廉政建設和反腐敗工作、預防職務犯罪及懲防體系建設等廉政建設工作機構,加強組織領導,明確了每項工作責任和任務;二是年初印發了《縣水利局20xx年黨風廉政建設和反腐倡廉工作意見及責任分工》,明確了各級領導和相關單位、相關責任人的廉政責任;三是局黨組書記、局長與局各分管領導簽訂了黨風廉政目標責任書,局分管領導與分管股室及二級機構負責人簽訂了黨風廉政目標責任書,形成了一級抓一級,層層抓落實的廉政體系;四是將黨風廉政建設和其它業務工作同部署同考核并實行一票否決。
2、抓學習教育,增強廉政意識。年初召開水利局系統黨風廉政建設工作會議,會上認真組織學習了中央、省、市、縣紀委全會及全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,一把手對黨風廉政建設和反腐敗工作作重要部署;二是開展了形式多樣的廉政教育。把廉政教育融入業務工作的各個領域;三是抓廉政文化建設。開展了一系列喜聞樂見的廉政文化活動,干部職工每月讀一本廉政書刊,寫一篇廉政心得。
3、抓制度建設,增強自律意識。一是領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,按照職責分工,在全力抓好分管范圍的業務工作時,認真組織研究和參加分管范圍的反腐倡廉工作,做到反腐倡廉工作同業務工作同布置、同檢查;二是領導班子成員嚴格遵守廉潔從政的各項規定,嚴格管好身邊工作人員和自己的家屬子女,嚴格執行個人重大事項申報制度;三是領導班子嚴格執行民主集中制。凡涉及“三重一大”范圍的重大事項均都按照要求執行,堅持集體決策,接受干部職工的監督。
4、抓預防監督,正確行使職權。一是成立了預防職務犯罪工作領導小組,確立了“建優質工程,育優秀干部”的水利廉政工作目標。二是建立警示教育制度。開展形式多樣的警示教育活動,做到警鐘長鳴,從源頭上遏制腐敗行為的發生;三是健全監督制度,規范監督程序。對上級投資建設項目建立了臺賬(工程項目名稱、標的額、建設工期、建設單位、施工單位以及企業五大員的姓名等基本情況),明確了工作流程和防范措施。四是嚴格依法行政,接受社會監督。建立和完善了《領導干部學法制度》、《行政執法監督制度》等制度;完善了《行政處罰》、《行政許可》、《行政強制》、《行政征收》、《行政檢查》等工作流程。均通過《縣政府公眾信息網》及時向社會公布,自覺接受社會監督。
5、抓監督檢查,確保政令暢通。一是堅決貫徹執行中央、省、市、縣會議精神,及時傳達學習,多種形式開展《廉政準則》學習,按照《廉政準則》規定,加強對黨員干部特別是黨員領導干部的監督;二是按照中央“八項規定”和市委、市政府,縣委、縣政府厲行節約,反對奢侈浪費,節約型機關的要求,健全機關內部管理制度,建立工作流程,嚴格管理,嚴肅管理,嚴肅工作紀律,有效規范機關內部管理,節約三公開支;三是加強對水利工程建設項目的監督檢查,從項目決策、招投標活動、工程建設實施和質量安全管理、物資采購及資金使用、建設項目信息公開和誠信體系建設,執行水利工程建設項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等方面進行重點監督。確?!肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。
(一)廉政教育突出“五個一”活動。
思想是行動的先導。抓住縣開展黨風廉政建設活動為契機,在水利系統深入開展廉政教育“五個一”活動,即組織一次廉政專題輔導、接受一次警示、開展一次廉政知識競賽、寫一篇學習廉政教育心得體會和舉辦一期廉政專報。通過開展形式多樣的廉政教育活動,廣大干部職工牢固樹立責任意識、廉政意識、風險意識,做到警鐘長鳴,從思想上行動上牢固筑起反腐倡廉的防線。
(二)風險防控抓住“五個關鍵”
一是抓住梳理職權關鍵,對股室站隊職能進行全面梳理;二是抓住風險點查找關鍵,通過深入查找、反復查找,在查準、查透,查深上下功夫;三是抓住梳理工作流程關鍵,從行政管理、行政執法、行政征收、行政檢查、工程建設管理等方面梳理流程;四是抓住建立防控措施關鍵,對查找出廉政風險及梳理工作流程的關鍵節點建立有針對性的防控措施;五是抓住建立工作機制關鍵,建立健全《縣水利局領導班子“三重一大”制度實施暫行辦法》、《財務管理制度》等制度,使水利系統長期以來形成的重業務、輕管理的現象得到改變。
(三)重點工程落實“六個一”措施。
強化監督是抓好工作落實的必要手段,也是促進各項工作落實的重要保障,對全縣重點水利建設項目強化“六個一”廉政措施,(即建立一本廉政臺賬、開展一次廉政教育、制作一個廉政公示欄、作出一個廉政承諾、聘請一名廉政監督員、確定一名廉政聯絡員),加大監督檢查,確?!肮こ贪踩?、“資金安全”、“干部安全”。
(四)作風建設抓好“四個結合”
將作風建設與行風評議工作相結合、與特邀監察員定點聯系水利系統工作相結合、與效能建設工作相結合、與軟環境整治相結合,圍繞建設服務型水行政主管部門目標,從履職、服務、效率、公開、廉政五個方面開展評議工作,取得良好效果。
一是部分干部職工廉政意識還不夠強,存在重業務、輕黨風廉政建設現象;
二是對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查還不夠到位;
四是對水利工程建設的全程監管力度不夠大,仍存在重建設輕管理的現象。
根據赤峰市發展和改革委員會文件的要求,我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況。
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
三、項目實施情況。
(一)、機構設置。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規劃設計。首先,根據項目地理環境等實際情況,委托勘察單位對項目進行地質勘測,并出具地質勘測報告,作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次,所有工程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。
進一步加大對工程的監督管理力度,落實各項安全管理措施,完善各項資料,層層落實責任,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,計劃于20xx年10月30日交工,于20xx年3月之前投入使用。
根據中共織金縣紀委關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作*(織紀通[20xx]25號)精神,我局對20xx年至20xx年所有教育工程項目建設進行了全面自查?,F結合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況。
我局20xx至20xx年教育工程建設項目為98個,建設面積69859㎡,總投資4793萬元,其中中央、省資金為3125萬元,地、縣為1668萬元。1、薄弱學校:
級資金360萬元,主要用于辦學條件不足改造,建設面積14800平方米;立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局。所有項目均由項目鄉(鎮)組織實施。
20xx年實施薄弱學校改造工程項目為33個。建設面積13690㎡,總投資為820萬元。其中:中央資金392萬元,省級資金428萬元,主要用于辦學條件不足學校維修改造13690㎡。立項單位為省教育廳,決策單位為省教育廳,項目審批單位為省教育廳,項目主管單位為教育局,所有項目均由項目鄉(鎮)組織實施。
2、高中工程為1所(織金六中)。建設規模14000㎡,投資1098萬元,其中地級資金200萬元,縣級配套898萬元;立項單位為地區教育局,決策單位為地區教育局,項目審批單位為地區教育局,項目主管單位為織金縣教育局。項目實施單位原為城關鎮,根據縣有關會議精神,現已移交給教育局組織實施。目前,受清織鐵路影響已通知停工。
目前,我縣“薄弱學校改造工程”項目、高中工程項目、寄宿制工程項目、地質災害搬遷工程項目上級資金已全部到位。在資金管理方面,嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定,遵循??顚S迷瓌t,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執行財經管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
三、項目實施情況1、機構設臵。
副縣長和分管教育的副縣長任副組長,縣教育、財政、計劃、國土、建設等部門的負責人為成員的實施“工程”領導小組,負責項目實施的組織管理,明確各部門的職責,并下設辦公室在教育局,由教育局長兼任辦公室主任,教育局其他黨組成員為副主任,抽專人辦公。
2、項目實施管理辦法。
(一)提高認識,加強領導,確保工程順利實施??h委、縣政府站在“科教興織”的戰略高度,充分認識到實施好“各類工程”是改善我縣基礎教育辦學條件的大好機遇。要求各有關部門要對該工程開綠燈,簡化手續,減用,要齊心協力,共同配合抓好工程的建設。
(二)嚴格工程管理,確保工程質量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設程序辦事,認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工,杜絕三邊工程,土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
程圖紙均根據各校實際情況,按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則,由縣設計室進行設計,要求工程設計、建設標準要符合實際,不盲目追求高標準,確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節約”的原則進行。二是組織管理。我局的管理目標是:依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先,工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《貴州省建設工程招投標管理條例》和《貴州省建設工程施工招標實施辦法》的有關規定,實行公開、公平、公正的招投標,堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位,嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發包中的不良現象,強化監督,推行陽光作業。其次,加強施工管理,建立健全工程管理責任制,將責任落實到人,局領導分片督促,同時為確保工程質量,具備條件的按規定應當實行監理的項目,委托具有相應資質的監理機構對項目實行全過程管理,不具備條件的項目校除委托縣質監部門進行質量監督外,寄宿制辦公室人員分點負責,嚴格執行有關標準規范,對質量進度進行監督和管理,設計單位將“工程”項目分片分點到個人,便于急時處理施工中遇到的問題,誰管理的工程出問題誰負責。土建項目竣工后,要求施工單位好該項目完整的工程技術資料,并報送申請驗收報告,由縣直各有關單位抽人組成驗收組對工程進行竣工驗收,合格后交付使用。
保健院(市兒童醫院)遷址擴建項目,建設位置位于xx。占地面積xx平方米,建筑面積xx平方米,建設投資約xx億元,建設周期3年。分兩期工程建設,一期工程約為xx平方米。設置床位xx張,主要包括門診醫技綜合樓、保健樓、1號住院樓(兒科病房樓)、2號住院樓、后勤樓、感染樓,共六個單體。局部有連廊連接,局部設地下一層。一期工程共分為兩個標段,一標段建筑面積xx平方米、二標段建筑面積xx平方米。
二、目前項目進展情況:
目前新院建設已經完成了工程建設前的各項手續。組織實施了施工總承包(一標段是xx集團有限公司、二標段是xx有限公司)、工程監理(xx興監理公司)、跟蹤審計(x審計公司、xx聯合審計公司)、以及院墻施工(x建筑公司)招標?,F在一標段xx公司完成了施工場地的場平,辦公及生活臨舍的搭建,完善了工程報建手續。于10月23日動工挖槽,目前門診醫技樓完成土方的70%,一號樓、二號樓各完成40%。完成塔機基礎備案,現正在進行塔基澆筑。二標段x公司完成臨舍建設,基本完成場平工作。南部院墻已完成毛石基礎施工,北院墻正在進行挖地基。
三、自查總體情況:
在新院建設指揮部統一組織領導下,由籌建處牽頭對工程進行了檢查。由于工程剛剛開工,施工工程量很小,檢查內容主要包括:工程質量、安全生產和文明施工及各方主體市場行為。從檢查情況看,工程建設基本程序履行規范,工程質量處于受控狀態,安全生產措施基本落實,市場行為規范。
保障體系,美化了施工環境??辈?、設計、監理、施工單位都具有相應的資質,工程項目管理人員按照投標的承諾悉數到崗盡職。不存在掛靠、轉包和違法分包等行為。
2、工程建設各方建立了工程質量保證體系并能有效運轉,施工圖審查及時完成。及時制定工程質量保證措施并跟蹤實施,工程質量總體較好。工程質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料比較齊全和規范。
3、施工現場安全生產責任落實較好,安全生產管理網絡基本形成。各項安全專項方案都能及時制定和貫徹,施工現場的建筑起重設備已備案,并正在搭建,文明施工水平較好。檢查中未發現的安全隱患。
四、存在問題:
一是項目經理存在不及時不到崗的現象。二是監理人員旁站記錄內容不齊全。三是監理單位未能對有關安全生產標準進行強制監督。五、下一步措施:
今后要重點抓好四方面工作。一是嚴格執行基本建設程序,進一步加強監督管理服務,加大檢查力度。二是加強誠信建設,規范市場行為。堅決遏止掛靠、轉包和違法分包等行為。三是深化施工現場管理,促進工程質量管理再上新水平。四是全面落實建筑安全生產綜合治理工作。真正把安全生產責任層層落實到每個環節,每個崗位和每個員工。
內容僅供參考。
四川能投川西文化旅游投資有限公司:
按照能投川西公司規建中心《關于做好工程建設專項督。
查準備工作的通知》要求,靈山公司立即組織相關部門及人。
“科學施工、制度先行”,靈山公司高度重視工程管理內。
控制度體系建設,前后共建立“五大十五小”共計二十項制。
度,其中五大項制度分別是:《設計管理制度》、《材料設備驗收。
管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《工藝工序驗收管理制。
度》以及《施工階段質量控制制度》。十五小項制度分別是:
《設計方案優化管理制度》、《施工圖技術評審制度》、《材料驗收。
制度》、《材料抽樣檢查制度》、《定期安全知識培訓制度》、《安全。
技術交底制度》、《定期安全生產大檢查制度》、《施工工藝工序。
技術交接制度》、《施工工藝工序檢查制度》、《總包和分包資質。
審核制度》、《設計變更審核制度》、《質量目標責任制度》、《監理。
旁站制度》以及《樣板先行制度》。
二、年度經營目標重大建設節點完成情況及進度滯后。
原因說明。
(一)索道及配套設施建設工程1、索道及配套設施建設工程已完工作情況:
專項地質災害評估工作;
實地踏勘,召開專題研討會議,目前已完成相關地災治理工。
作。
(3)根據索道地質災害論證成果,啟動索道12#-17#支架。
基礎的設計變更工作,并計劃9月20日前完成。
(4)鑒于并購前已完成的索道上下站房設計不合理、建。
設難度大、投資成本高等問題,組織完成上下站房總平設計。
優化論證工作。因原索道上下站房設計單位無索道站房設計。
業績及設計經驗,建議解除合同并進行相關商務洽談。目前。
正在開展設計單位的招采工作,計劃10月30日前完成索道。
上下站房的設計優化工作。
(5)鑒于索道原基礎施工單位無建筑施工資質,無法辦。
理施工許可證,就此,組織多輪的合同終止洽談,目前已完。
成洽談。
(6)為確保原索道基礎施工單位已完成1#-8#索道基礎。
合同解除商務洽談及索道監理的招采工作。
(8)鑒于貨運索道停運時間較長,就貨索停運期間看護。
費用、貨索恢復運行的維護費用、止2018年11月30日的貨。
索運輸費用等進行洽談,目前已完成相關洽談工作,貨索計。
劃2018年9月20日恢復運行。
(9)鑒于并購前與北起公司簽訂客運索道技術顧問合同。
相關條款與實際不符,就此與北起公司進行洽談,簽訂補充。
協議。
(10)就索道基礎施工與能投建工通過內部協同方式,展。
開復工前的相關洽談工作。
2、索道及配套建設進度滯后原因分析:
(1)原索道支架12#-17#支架基礎設計選點位置地災問。
題嚴重,需明確地質災害治理方案且確保已施工完成支架基。
礎不作調整的情況下,方可開展索道基礎的施工工作;
(2)并購前原靈投公司就索道建設遺留問題較多,需逐一。
進行處理。
(二)靈山寺至索道下站剩余400米道路建設工程。
層的實施工作。(三)彝棲酒店修繕工程。
對彝棲酒店零星項目進行維修改造;彝棲酒店共18棟。
樓二樓制作鋼架雨棚;彝棲酒店屋面瓦維修改造;彝棲酒店。
玻璃餐廳工;以上項目已在5月20日前全面完工,已完成竣。
工驗收并交付使用,比預定目標提前40天完成。
截止目前,以上不論是已完竣工驗收工程,還是在建工。
程均未發生任何安全及質量事故,但安全生產一刻都不能忽。
視,在未來的工程建設中,工程部將一如既往地狠抓安全,重抓安全、質量,科學有序的推進工程建設。
三、建設項目質量管控情況。
公司嚴格把控建設項目施工質量,做到事前、事中及事。
后全過程管控,主要包括以下措施:
1、施工前質量管控:
勝任本工程。中標單位進場后核查相關人員是否完善以及持。
證情況。
(2)嚴格考察監理工程監理單位,確保技術力量(主要是。
總監)、設備、業績等方面是否勝任本工程。
(3)檢查工程部相關負責人對施工圖紙的熟悉了解程度。
(4)統計圖紙技術數據和材料用量。(5)認真審閱監理大綱及實施細則并嚴格督促落實。
(6)認真審閱施工組織設計和施工措施方案以及工程質。
量通病防治措施、質量控制要點等,并嚴格督促落實。
(7)認真學習和掌握現行設計及施工規范,確保施工項。
目滿足相關設計及施工規范要求。
(8)檢查監理公司和施工單位管理、施工人員到崗及工。
作情況,對不合格管理人員及時要求調整。
(9)檢查監理公司和施工單位設備到場情況。
(10)檢查質量保證措施的落實情況。
(11)組織圖紙會審、設計交底,并對設計變更進行認真。
審查。
(12)要求施工單位呈報基礎施工階段使用材料清單,考。
察工程使用材料、設備,掌握材料質量、價格、供貨能力的信。
息,選擇好的供貨廠家,選定并檢驗第一階段施工所用材料。
對主要裝飾材料及建筑構、配件,應在訂貨前要求廠家提供。
樣品或看樣訂貨;主要設備訂貨時,審核設備清單,是否符合設計要求。
(13)檢查進場的主要施工設備:承包單位主要施工設備。
進場并調試合格后,報項目監理部;監理工程師應審核施工。
現場設備的規格、型號是否施工組織設計的要求。
(14)組織每周(日)工程例會,對各專業、各工序施工進。
行統一部署、協調,對存在的質量問題提出整改要求及完成時間。
(15)嚴格重大技術文件審批:
施工組織設計審批:施工組織設計由施工單位編制,編。
制人、審核人(項目經理)審批人(上級技術負責人)簽字,專。
業監理工程師、總監理工程師簽字,加蓋施工單位和監理單。
位公章。填制施工組織設計報審表,項目經理簽字、專業監。
理工程師、總監理工程師簽批意見并簽字,加蓋施工單位和。
監理單位公章。
嚴格圖紙會審及設計變更審批:五大責任主體在圖紙會。
審記錄上(專用簽字單)簽字蓋章。設計變更、洽商記錄:與圖。
紙會審一致的設計變更可不再審批,圖紙會審以外的設計變。
更必須經監理和甲方審查批準簽字蓋章后生效。洽商記錄需。
經設計單位、監理、甲方批準后實施。
2、施工中質量管控。
(1)根據監理大綱監督檢查監理公司工作;
(2)根據施工組織設計和批準的施工方案、措施監督檢。
查施工單位工作;
(3)認真熟悉本階段施工圖紙和技術規范。
(4)檢查項目經理和施工班組對圖紙和施工方案、工藝、工序以及通病防止的熟悉情況。
(5)每天進行工地巡視,只要有工人施工,就有管理人員。
在現場監督檢查。(6)嚴格監理旁站制度:
監理人員在承包單位施工期間,應用大部分時間在施工。
現場,對承包單位的各項工程活動進行全面跟蹤監理,隨時。
檢查施工過程中的每個細節,如施工中所用的材料及混凝土。
與己批準的材料是否相符,承包單位是否按技術規范和開工。
申請中被批準的工藝施工,承包單位自身的質量檢查人員是。
否到位。監理人員在旁站監理中,一旦發現問題,應及時指。
令承包單位予以糾正,以杜絕或減少質量問題的發生,杜絕。
程實際特點,制定了保障旁站監理的措施:。
在保證要求的監理人員數量下,根據工程施工部位的重。
點,加強旁站監理的工作:;
在施工期間,尤其是混凝土澆筑、防水工程施工期間,現場旁站監理,以保證工程質量;
在施工期間,加強對現場監理人員的管理,特別是夜間。
值班期間進行檢查,對需要監理旁站的項目未有監理旁站的進行嚴肅處理;。
現場旁站監理人員在值班期間,應及時解決處理現場問。
題,重大問題應及時向總監匯報。
3、施工后質量管控。
查施工單位工作。
防審查要求組織工程初驗并督促施工單位進行整修整改。
(4)檢查監理公司、施工單位竣工資料整理情況。
(5)組織電梯、消防、防雷等專項驗收。
(6)重點檢查屋面防水、衛生間的閉水試驗、上水、暖氣的試壓情況,電氣檢測情況,檢查供電、供水的串戶情況。
(7)組織工程正式竣工驗收和分戶驗收。
(8)辦理工程質量監督站質監報告。
(9)辦理工程質量驗收備案。
四、工程合同執行情況。
例為35%。
支付比例偏低原因:一是在建項目合同金額較大,尚未。
達到支付支付條件,二是部分項目支付資料不齊全尚未支付,三是公司注冊資本金未到位,工程費用支付較為困難。
合同已支付款項嚴格按照合同支付條款支付,未發現不。
按照合同支付條款進行支付情況,合同支付情況未發現超付款現象。
五、安全文明施工管控情況。
公司高度重視安全施工和文明施工,除組織相關施工企。
業及人員認真學習相關制度、管理條例條例外,公司還不定。
期組織工程管理及安委會相關人員蹲守現場進行督查指導,主要包括以下方面:
(一)安全施工管理。
1、對于現場各種機電設備,腳手架工程均實施現場掛牌。
驗收制,未經專職人員驗收合格不得使用,各操作人員必須。
持證上崗,并做好保養,清潔工作;
2、吊車作業時嚴禁在起重臂下站人,禁止將起吊的物體。
凌空于人行道和周圍建筑物的上空;
3、對于所有預留洞、樓梯口、電梯門口、樓層邊四周均。
做好安全欄桿,圍上安全網,在樓層立面上高挑安全網,防。
止高空落物;
4、對于各種特種工種均持證上崗,無證者一律不得進行。
操作;
5、施工機械及電氣設備均要求相關操作人員認真學習。
安全規范,非專業人員不得隨意操作;
6、挖土前均事先了解該處地下管網情況,保護好地下管。
網;
7、主體及外墻裝飾施工,四口按規定懸掛安全網,起重、吊裝設專人指揮;
8、地溝、地槽挖土均適當放坡,防止塌方;
人員均配有安全帶;
11、外墻粘泡沫板、刷涂料時,工人均佩戴安全帶或安全。
繩。
(二)文明施工管理。
1、施工現場設彩鋼瓦圍擋、鋼絲網圍擋完全隔離施工區。
域,圍擋高度不低于2.5米。
2、施工現場設置“五牌一圖”(即:工程概況標牌、施工管。
理人員及監督電話牌、文明施工牌、消防保衛牌、安全生產。
牌、施工現場總平面圖),要求規格適當、字跡端正、位置明。
顯、張掛牢固。
3、操作層及樓地面的落地灰,建渣做到隨用隨清理,物。
盡其用,不得堆放材料影響施工,嚴禁樓層超載、亂堆物料,建筑垃圾集中堆放清運。
4、場地、材料管理。
(1)各種材料、成品、半成品、機械設備的堆放位置與施。
工平面相符。
1、嚴格遵守守國家、省、市有關環境保護法律、法規條。
合理安排施工時間,盡量減少作業噪聲擾民;
2、現場定人定時清理,建筑垃圾均清運到規定的地點卸。
放,嚴禁從高空處向下拋散建筑垃圾,嚴禁將有毒、有害廢。
棄物做土方回填;
3、生活垃圾定點堆放,及時清理,未發生焚燒行為。
4、夜間施工控制人為噪聲;
5、夜間照明,燈光一律朝向施工區域,不照向居民生活。
區域;
7、設置專人清理門前道路。
四川省攀西靈山旅游投資開發有限公司。
2018年9月15日。
根據《××縣關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》,我局從依法行政,促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實,圍繞重點環節和長效機制,重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內需項目認真開展自查,做到思想認識到位,措施落實到位,制度建設到位?,F將自查情況匯報如下:
在接到縣專項治理工作通知后,局領導高度重視,立即抽出相關人員組織工作組,以局長為組長,分管領導為副組長,各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組,負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。
組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案,充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,結合我局水利工作的實際,采取切實措施,加大治理力度,維護公共競爭的市場原則,推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展,促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行,維護人民群眾的根本利益,保證工程建設項目符合環保標準,做到科學發展。
按照縣紀委要求,我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。
1、規范工程建設項目決策行為方面,嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序,規范項目決策,科學合理確定項目建設規模、工程造價標準,認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規范招標投標活動方面,認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規,以政府投資項目為重點,嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設實施和工程質量管理方面,對工程建設質量進行全過程監管,管理骨干基本固定、職責明確,規范工程監理行為,明確質量標準,落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。
4、推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面,認真貫徹政府信息公開條例,推進工程建設重要信息公開,及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息,建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”,以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。
經過自查,在水利工程建設領域未發現有突出問題。但在今后的工作中,不能有絲毫懈怠,要做到持續改進常抓不懈。在水利工程建設領域繼續嚴格按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行,以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。
(一)中小河流五岔河綜合治理(二期)工程。
xx縣五岔河綜合治理二期工程批復總投資2831.98萬元,其中:中央專項資金1699萬元,省級以下地方配套資金1133萬元。該工程于20xx年11月25日開工,20xx年4月已基本完工。共疏挖渠道22.988公里,新建涵閘2座,拆除重建涵閘8座,維修加固涵閘19座,拆除重建渡槽1處、機耕橋1座,完成土方136萬方,混凝土4397立方米,拆除房屋1.06萬平方米,砍伐樹木5.53萬株。
截止目前,累計到位投資2700萬元,其中:中央1700萬元,省級434萬元,地方政府配套566萬元,占批復概算總投資的95.3%。實際完成投資2427.78萬元,占實際到位投資90%。
(二)、20xx年度(富家湖)小型農田水利重點縣建設項目。
該項目涉及我縣白馬寺鎮李店、赤岸、黃淡、新孟等4個行政村,共33個村民小組,20568畝耕地,6060人。項目批復總投資2225.03萬元,實際到位資金2270.03萬元:中央投資800萬元;省級配套800萬元;縣級配套160萬元;群眾投工投勞折資510.03萬元。工程于20xx年12月15日開工,20xx年4月30日竣工,共疏挖溝渠107條178.32km,共71.41萬m3,襯砌斗、農渠116條82.968km,新建排水站1座,灌溉站34座,水閘36座,農橋29座,渡槽37座,路涵69座,渠涵141處,農門116處,下田埠375處,田間工程3415處,沉井152處,維修泵站5處、水閘3座,拆除工程86處。實際完成投資2266.70萬元(含投勞折資510.03萬元),占總投資的99.9%。
(三)、20xx年度沙崗水廠新建工程。
沙崗水廠新建工程受益范圍涉及沙崗鎮的劉湖村、黃義河村、公議村、洗馬村、中橋村、西河村、中嶺村、林市村、東岳村、東津村、丁堤村、丁垸村、方樂寺村、潘垸村、九甲湖村、李公垸村、白鷺湖村、彭家臺村、吳興淵村、玉臺村、蘆背湖漁場、沙崗村、中堤村、黃剅漁場、白鷺湖漁場、集鎮等26個行政村(場),規劃總人口4.42萬人,其中納入“十二五”規劃內的人口3.26萬人。項目批復總投資2690萬元,其中國家補助投資986.25萬元,地方自籌1703.75萬元。主要建設內容為:以深層地下水為水源,新建日供水量5000噸一座,輔設供水主管網320公里。工程于20xx年3月7日開工,截止目前該項目已完成總工程量50%。目前廠區水源工程的1號、2號、3號機井正在同時開鉆,1#、2#清水池的主體工程已全部完成,6個過濾池正在同時進行底板工程施工,管理房已開始進行裝飾工程施工;供水管網鋪設已完成dn140mm以上的主管道38km,dn140mm以下的支管道53km。目前實際撥付建設資金3789870.06元,占總投資的15%。
(四)、觀音寺灌區20xx年度續建配套與節水改造工程。
省發改委、省水利廳以《關于轉發大型灌區續建配套和節水改造工程20xx年中央預算內投資計劃的通知》(鄂發改投資〔20xx〕979號),下達我縣觀音寺灌區20xx年度續建配套與節水改造工程建設任務,該工程計劃投資20xx萬元(其中:中央預算內資金1200萬元,地方配套資金800萬元),項目實際到位資金1200萬元。批復主要建設內容為:蔣赤支干渠疏挖襯砌10.8km(樁號:0+000-10+800);東風節制閘、東風一閘、東風二閘拆除重建;蔣家橋管理所管理用房400平方米及管理設施。批復主要工程量:土方開挖13.36萬m3,土方回填0.75萬m3,混凝土2.05萬m3,鋼筋113t。
目前已完成蔣赤支干渠疏挖襯砌10.8km,完成投資1156.3044萬元,占實際投資的96.4%。
為加強在建工程質量管理,一抓規劃布局。建設單位委托具有乙級及以上設計資質的設計勘測單位組織設計人員現場進行踏勘,實地了解規劃項目工程現狀,充分征求當地村組干部及農戶的意見,本著科學、合理、實效的原則,嚴格按照水利工程建設管理要求編寫《建設方案》,并將建設內容反饋到項目受益鄉鎮,接受群眾評議,達到群眾滿意?!督ㄔO方案》經省財政、水利部門專家評審批復后,第一時間在項目受益村組進行公示,讓群眾了解建設內容,明確建設任務,監督工程建設實施,確保工程建設取得實效。
二抓招標投標:為確保招標投標工作公開、公平、公正,經法人要求,請示xx市水利水電工程招標投標管理委員會批準,通過遴選方式確定招標代理機構,對項目土建工程部分,在省、市水利水電招標管理機構xx縣紀委監察部門的監督下進行網上公開招標,對金屬結構部分委托縣采購辦通過招標集中采購,避免了在招投標過程中串標、圍標、低價惡意中標等不良行為的出現,選取技術力量雄厚、企業信譽優良、施工經驗豐富的企業為施工或供貨中標單位。三抓工程管理:通過招投標確定施工企業后,在規定時間內簽訂施工合同,做到“建設內容、施工期限、責權關系”三明確。
五是組織協調關。成立專門協調小組,協調好施工隊伍與項目村組、施工單位與監理部門、項目區與項目外等各方面關系,從內、外兩個層面營造良好的施工環境。
四抓質量監督:為保證工程建設質量,項目法人一是委托監理公司為項目監理單位,每個標段安排一名現場監理員,對施工全過程實行24小時旁站監督,加強對工程建設進度、質量及投資控制。二是邀請縣財政部門參與質量監管。每次資金撥付申報期間,縣財政都實地核對申報項目工程量及撥付申報資料,對分部工程質量評定不合格或未進行分部工程質量評定的一律不批,對虛報、謊報工程量的一律回絕,對資料不完整的一律退還重做;三是加強監督檢查。施工期間,水利局領導多次到工地督促、指導工程建設,召開工地現場碰頭會,商討施工過程中存在的各類問題,化解影響施工進程的各種矛盾,確保項目順利實施。四是參觀學習,取長補短。施工過程中,在市水利局農水科的組織下到分別到xx市、xx區學習建設成功經驗,學人之長,補己之短,確保工程建設質量。
在項目實施過程中,參建各方均按強制性條文要求實施,無違反強制性條文的質量行為,工程可行性研究報告、初步設計報告及實施方案等前期工作設計成果能夠滿足工程建設需要,對工程實施過程中的設計變更均履行了設計變更程序,工程施工嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和強制性條文施工,現場監理機構對工程關鍵部位和環節實行了旁站監理,施工單位配備有質檢機構和質檢人員,較好地執行了施工質量“三檢制”,各工程完成后,按照工程規范和驗收標準的要求及時進行了質量評定和驗收,評定和驗收的結果準確、程序到位。
四個在建水利工程實體質量及外觀質量均滿足設計規范要求,工程實體質量均無影響質量和安全的隱患,對工程歷次監督檢查和驗收中發現的質量缺陷均進行了整改,已完工程試運行均能夠滿足要求。
一、工作任務完成情況(一)水庫除險加固工作。1、2015年度16座實施除險加固的?。?)型水庫完成了初步設計及設計審批工作,目前正在進行標前審核。2、2015年度2......
在日常生活和工作中,越來越多人會去使用報告,要注意報告在寫作時具有一定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎?下面是小編為大家整理的水利工程建設自查......
隨著個人的素質不斷提高,報告的使用成為日常生活的常態,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,以下是小編......
按照市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于進一步做好工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉發水利部印發水利工程建設領域突出問題排查工作方案的通知》要求,xx年11月至xx年1月,我局組織本局直屬單位和各縣對全市xx年1月1日以來政府投資和使用國有資金規模以上的206個水利項目進行了全面排查,認真查找水利工程建設中存在的突出問題,制定整改措施,落實責任,并及時進行糾正。
為加強對全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的領導,我局成立了以局長為組長,分管副局長、紀檢組長為副組長,各有關科室負責人為成員的領導小組。局主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關科室分工合作,落實專人負責。明確了市、縣各級水利部門和局有關科室工作職責,將工作任務層層分解,落實主要工作措施和責任單位。各縣水利部門也成立了相應的組織機構,落實責任,制訂了實施方案,為作好自查自糾工作提供了組織保障。
為積極推進全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的開展,xx年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議,傳達貫徹國家、省、市有關文件精神,部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎性工作,xx年12月24日我局專門下發了《關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》,明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環節,對水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排,除對局直屬夏埠圩堤工程建設進行了認真的自查自糾外,同時還督促指導縣對轄區內水利工程建設領域突出問題進行自查自糾工作。
為規范對水利工程建設項目的管理,確保工程建設質量和投資效益,我市制訂了《xx市水利工程建設項目管理暫行辦法》等規范性文件,明確了各類水利工程項目建設和管理程序。在工程建設管理過程中,嚴查工程建設程序和工程質量。市水利局領導及相關科室人員做到每月2次逐座現場檢查在建工程建設,嚴格設計變更程序,重大設計變更必須由有批準權限的主管部門進行批復。同時加強工程項目部建設,建立健全各項規章制度,嚴查人員到崗到位,制訂項目建設人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質量監督和巡查,發現問題及時通報,限期整改,確保了工程質量。xx年1月初將省廳下發的驗收程序和標準等有關文件轉發到工程建設項目部,規范驗收程序和標準。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質量評定標準和驗收程序等知識進行培訓。在xx年11月-xx年2月,市水利局以農建、質量監督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。
在加強工程建設管理的同時,我局還加大了對發現問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領導帶隊檢查,對前一次檢查發現的問題進行回頭看,逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯,對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工,對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建,要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉市水建公司的項目經理、技術負責人按中標承諾到崗到位,確保自身中標工程建設的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發現的問題在全市進行通報,并抄送當地政府主要領導,引起地方政府領導重視,共編發通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴厲的經濟處罰措施,直至取消在本轄區水利工程投標資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元,對金溪水建公司罰款1萬元,并取消其一年內在貴溪市境內水利的投資資格。
通過全市各級水利部門的共同努力,我市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查xx年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規模以上水利項目206個,其中投資5000萬元以上項目1個,投資1000萬元至3000萬元項目12個,投資500萬元以下項目193個。從工程項目規劃、立項、招投標、建設管理、質量監督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環節進行自查自糾。從檢查情況看,我市政府投資和使用國有資金規模以上水利工程項目建設規劃許可規范,程序合法,未發現違規變更規劃問題;招標投標活動規范,公正公開公平;未發現轉包和違法分包現象;未發現擅自改變項目建設規模和內容事件;施工監理到崗到位,未發生大的質量事故;安全生產領導責任制得到進一步落實;物資采購和資金管理規范,項目會計全部實行財政委派會計制度;工程建設項目信息公開透明;建立了招投標違法行為舉報制度,落實了舉報電話;有關投訴和舉報能得到及時受理,并及時答復,一旦發現違紀違法案件能及時嚴肅查處。
為進一步加強我市水利工程建設的管理,我市根據國家和部門有關法律、法規和規章制度,制定了《xx市水利工程建設項目管理暫行辦法》,進一步規范我市水利工程建設市場,xx年12月初我市又開通了xx市水利局互聯網站,通過網絡平臺,進一步加強水利工程建設信息發布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設管理,加大質量監督力度,逐步健全水利安全生產管理機構,規范水利工程建設施工安全生產管理,建立健全長效機制,切實維護我市水利工程建設市場秩序和人民群眾的根本利益,為我市水利事業可持續發展提供堅強有力的保證。
根據織紀通〔20xx〕25號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》的要求,我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫院建設項目工程建設實施情況進行自查,現將自查情況報告如下:
(一)項目基本情況。
本項目屬于國債項目,20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件:畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》,項目建設性質為擴建,建設內容為縣醫院醫技綜合樓,建設規模2200平方米,項目總投資220萬元,其中,申請中央補助180萬元,地方自籌40萬元。
20xx年10月28日,地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件:畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》,目前國家補助資金已經下撥到縣財政局,我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷,項目建設時間220天。
(二)項目實施情況。
本項目前期工作已經基本完成,通過競爭性談判,選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標代理公司,20xx年5月18日,在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前,該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查,建筑施工合同已經簽訂,施工場地三通一平完成,擬在近期內開工建設。
(三)存在問題。
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致,導致資金劃撥受影響。
(一)項目基本情況。
醫院建設項目屬于中央預算內投資項目,20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件:織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日,得到省發改委的可研批復文件:黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模:住院綜合樓16000平方米,污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元,國家補助2980萬元,地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準:黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》,本項目招標標段劃分為8個標段:(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年,地區發改局下達投資計劃文件:畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。
目前,國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷,計劃項目完成時間為30個月。
(二)項目實施情況。
根據工程建設項目法律法規和規范的要求,我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組,設置辦公室,專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后,通過競爭性談判的方式,選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標代理公司。
20xx年8月19日,在××地區工程交易中心通過公開招標,確定了本項目的設計單位,目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次發布公告流標,已經報省發改委,現等待省發改委的審批意見,監理標段正在發布第三次公告,等待公開招標,其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標,施工場地三通一平已經結束。
(三)存在問題。
本項目為國家擴大內需中央預算內投資項目,我院獲得的國家投資資金居全省之最,省、地、縣各級部門非常重視,工期緊,任務重,而在公開招標過程中,有很多不可預見的因素,可能導致工期延長。如:本項目地堪工程招標工作中,第一次報名有三家公司,但中途一家退出,第二次報名無任何一家公司,現已經將情況向省發改委匯報,等待發改委的批示。監理工程標段,第一、二次招標均流標,現正發布第三次公告,準備第三次公開招標,以上情況的發生,都影響到工程進度。
康樂縣三岔河堤防工程位于康樂縣中部,主要以胭脂河、蘇集河、三岔河為主,工程涉及康樂縣城及附城、康豐、虎關3個鄉鎮的中元、新集、辛雍家、關豐4個行政村。
該項目由省水利廳、省財政廳以甘水發[20xx]300號文批復初步設計,項目總投資960萬元,資金來源為:國家投資768萬元,地方配套192萬元。
工程主要建設內容為新建護岸工程總長10km,其中胭脂河1659m(左岸500m,右岸1159m);蘇家集河段281m(左岸281m);三岔河段6759m(左岸3308m,右岸3451m),溝口護岸1301m(胭脂河456m,三岔河845m)。
工程在現狀河道基礎上,沿河道雙側布置,與現有的完好護岸相接,胭脂河控制堤距60m;蘇集河控制堤距60-90m;三岔河控制堤距90m,該河道治理工程防洪標準按10年一遇洪水設防。
堤防工程結構采用河床砂礫石填筑梯形斷面c15現澆砼護坡結構,堤頂寬3m,砂堤夯填相對密度要求不小于0.6,迎水面坡比1:1.5,背水面坡比1:1.25。迎水面采用c15砼現澆護面,頂厚0.15m,底厚0.25m,齒槽深0.5m、寬0.5m,每隔5m設瀝青砂板伸縮縫一道。堤高胭脂河4.31~4.77m、蘇集河5.46~5.91m、三岔河4~6m;基礎埋深胭脂河2m、蘇集河2m、三岔河2~2.5m。工程建成后可保護1.34萬人、農田1.48萬畝。
康樂縣三岔河堤防工程項目經水利廳、財政廳審查批復后,我局按照水利工程建設管理規定,成立了項目法人,明確了法定代表人和技術負責人,設立了相應的內設機構。經公開招標,施工標第一標段由甘肅金發建筑工程有限公司中標承建,第二標由甘肅永靖古典建筑工程總公司中標承建,監理標由達華工程管理(集團)有限公司中標監理,并在中標通知書規定的期限內簽訂了施工合同和監理合同。并與臨夏州水電局工程質量監督站簽訂了水利水電工程質量監督書,由臨夏州水電局工程質量監督站負責質量監督。
工程于20xx年3月4日開工建設以來,已完成胭脂河左岸河堤500m;胭脂河右岸河堤676m,砂堤385m;果園溝溝口護岸255m;三岔河右岸砂堤正在填筑中。工程累計完成投資160萬元。
1、工程進度慢。
2、砼養護不到位,影響工程質量。
3、無砂堤碾壓干容重資料。
1、為了使三岔河堤防工程順利進行,縣委成立了由縣委常委、副縣長孔令義任組長,涉及鄉鎮的縣包鄉領導任副組長的康樂縣河道清理整頓工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水務局,白萬林同志兼任辦公室主任,負責日常事務工作。為確保清理整頓工作取得實效,又成立了三岔河附城段、康豐段、虎關段三個由縣包鄉領導任組長,鄉鎮書記、水務局分管局長任副組長的.分段工作組,縣政府制定了實施方案,對河道進行清理整頓,確保工程進度。
根據實施方案,縣上對三岔河右岸上桑家至吳坪段進行了協調解決,工程已于20xx年6月2日動工。
2、要求監理加大監管力度,施工單位加強施工質量管理,確保工程質量。
3、補全護堤碾壓干容重資料。
工程于20xx年3月4日開工建設以來,已完成胭脂河左岸河堤320m;胭脂河右岸河堤835m;果園溝溝口護岸456m;三岔河右岸填筑砂堤1600m,澆筑砼護坡150m,蘇集河左岸、三岔河左岸、賈家溝溝口護岸砂堤正在填筑中。工程累計完成投資200多萬元。
在今后的工作中,我們將加強工程建設管理,加快工程進度,力爭在9月底完成全部建設任務,申請省州驗收。
(一)水庫除險加固工作。
1、20××年度16座實施除險加固的?。?)型水庫完成了初步設計及設計審批工作,目前正在進行標前審核。
2、20××年度22座實施除險加固的一般?。ǘ┬退畮焱瓿闪顺醪皆O計及設計審批工作,目前正在進行標前審核。
3、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程完成了設計招標、初設批復工作。xx縣石山閘壩除險加固工程預算編制已完成,正報政府進行標前審核。
(二)、小農水重點縣建設工作。
小農水重點縣建設共分八個標段,目前已掛網定于20××年10月19日在xx縣公共資源交易中心進行公開招標。
(三)、農村飲水安全工作
1、20××年上級批復建設我縣農飲工程共3處。即黎圩鎮美滿自來水工程、潤泉供水工程二期(管網延伸)、東騰自來水廠管網延伸工程,批復總投資1723.67萬元,其中中央資金1034.20萬元,省級投資344.73萬元,市級投資344.73萬元。建設主體均為xx縣潤泉供水公司。目前,黎圩鎮美滿水廠廠區制供水分部工程已完工,設備安裝已完工,配水管網已安裝近36千米,可試運行供水。
2、xx縣農村飲水安全潤泉供水工程二期管網延伸工程已安裝近38千米,預計在10月底可完工。東騰自來水廠管網延伸工程已安裝近13千米,預計在10月底可完工。
(四)、抗旱應急水源工程項目引調提水工程工作
xx縣抗旱應急水源工程引調提水工程根據(20××-20××)全省抗旱規劃實施方案,我縣xx年列入抗旱應急水源工程引調提水工程項目為3座:1、珀干鄉華山水庫引水工程、2、小璜鎮洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮謝家陂壩引水工程。項目批復資金883.61萬元,其中:珀干鄉華山水庫引水工程319.5萬元、小璜鎮洋湖港壩引水工程298.53萬元、黎圩鎮謝家陂壩引水工程265.58萬元。20××年4月20日經公開招投標,3個工程完成招投標697.29萬元。其中:華山水庫引水工程248.87萬元、洋湖港壩引水工程238.84萬元、謝家陂壩引水工程209.58萬元。目前這3個工程施工單位已完成合同簽訂,落實了監理單位,由于三個項目還承擔部分放水灌溉任務,所以工程還無法全面開工,只完成項目工程15%左右,待最后一次灌溉任務結束后即全面開工。
20××年抗旱應急水源工程3個引調提水工程(1、鄧家鄉順橋港引水工程、2、圩上橋鎮胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮坑西楊源水庫引水工程)已完成項目實施方案編制,并于20××年6月3目日通過省防辦組織的專家組審查。20××年8月16日省水利廳對3個項目進行了批復,批復資金為1007.64萬元,其中:1、鄧家鄉順橋港引水工程632.03萬元,2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬元,3、黎圩鎮坑西楊源水庫引水工程122.66萬元。目前三個項目已送縣財政局標前審計,同時我們還落實了招標代理機構,待審計結束后即掛網公開招投標。
(五)縣城防洪景觀排澇工作
工程計劃開工時間為xx年4月30日,完工時間為20××年1月15日。
至目前為止,項目部已完成了征地及前期工作。工程已開工,已完成了原始地面測量;已完成預制砼塊制作24萬塊(合同量為24萬塊);完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬m3;完成土方開挖70.0萬m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預制塊護坡16萬塊,共3座機耕橋,其中2座機耕橋主體工程基本完成。
工程總完成投資3300萬元,其中,用于工程征地及前期費用由縣政府配套資金1800萬元,用于工程實體建設由國家投資的工程投資1500萬元。
(六)中小河流治理工作
工程計劃開工時間為xx年4月30日,完工時間為20××年1月15日。
工程于xx年2月19日完成了施工及監理招投標。工程已全面開工。
至目前為止,項目部已完成了征地及前期工作,已完成了原始地面測量,完成了斷面測量?;就瓿闪僳椎掏练教钪?,已完成了預制砼塊制作,完成了預制砼塊護砌及拋石固腳,圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程37.7萬m3;完成圩石方工程0.52萬m3;完成砼工程0.64萬m3;完成鋼材工程39.08t.
工程完成投資1700萬元,其中:用于工程征地及前期費用由縣政府配套的資金500萬元,完成由國家投資的用于工程實體的投資1200萬元。
1、嚴格按工程項目建設程序,所有工程項目全部實行公開招投標。
2、落實項目法人制,所有工程項目分別落實由項目所在地鄉鎮人民政府為項目法人單位。
3、按項目時間節點要求,抓好工程進度。
1、20××年度16座?。?)型水庫除險加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程進度滯后。20××年度16座?。?)型水庫除險加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程8月份完成初步設計批復,9月初送縣財政局進行標前審核,目前還未出審核結果,導致工程不能進行招標,工程開工時間至少推遲了一個月。
2、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程資金下達較慢,目前兩座水閘除險加固工程資金沒有到位,工程不能開展下度招標工作。
3、抗旱應急水源工程項目引調提水工程,由于財政部門標前審計時間較長,20××年項目標前審計都超過1個月以上時間,目前還未出審核結果。
4、組織集中學習抓的還不夠。由于工作任務重,思想上的放松,在組織集中學習方面抓的還不夠,沒有合理安排好學習時間。
5、工程進度參差不一。去年的水庫除險加固工程和小農水工程項目法人改由項目所在鄉鎮擔任,由于各地的重視程度不同,致使水利工程進度參差不齊,這一現象令人堪憂。
6、水利事業的技術力量不適應水利工程建設的需要。目前,我局專業技術人員缺乏,加上鄉鎮水管站人員大多是半路出身,以現在繁重的水利建設任務相比存在很大差距。
(一)加強溝通協調,盡快完成招投標工作,進一步與財政部門進行溝通,加快完成標前審核,爭取早點掛網,落實施工單位。
(二)加大工作力度,力爭在規定時間內完成各項水利工程建設項目??h鄉兩級加大力度,提前做好施工前期準備工作,督促施工單位加快施工進度,增加人員和施工機械,在確保質量的前提下,搶抓進度,嚴格按項目時間節點要求,完成項目建設任務。
根據區委辦、區府辦《關于印發xxxx區開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》(延委辦20xx90號)要求,我局結合部門實際,制定了《xxxx區建設系統工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,并根據方案確定的'工作步驟要求,對我區工程項目排查對象進行了自查自糾,現將有關情況報告如下:
(一)政府投資和使用國有資金的項目共8個(500萬元以上),分別是:
1、尤坑坑尾(墨斗窠)擋土壩及涵洞工程。
2、南平市建溪學校教學樓。
3、西區社會福利中心(一期)。
4、大橫綠色產業區3#、4#標準產房。
5、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程。
6、xxxx區檔案館。
7、xxxx廣場。
(二)其他投資項目(非政府投資項目3000萬元以上)3個,分別是:
1、南平新城中心(二期一號地塊)。
2、上江城。
3、南平新城中心(二期二號地塊)。
(一)政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元)排查情況。
1、無問題的7個:南平市建溪學校教學樓、西區社會福利中心(一期)、大橫綠色產業區3#、4#標準產房、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程、xxxx區檔案館、xxxx廣場。
2、有問題的1個:尤坑坑尾(墨斗窠)擋土壩及涵洞工程,該工程在項目環節工程建設實施和質量管理一欄中,未辦理施工許可證。
(二)其他投資項目(非政府投資項目3000萬元以上)排查情況。
經我局工作人員排查,3個其他投資項目沒有發現問題。
1、加強宣傳,提高各相關單位對工程建設領域突出問題專項治理工作的認識。
2、加強項目的標后監管及跟蹤。
3、對存在的問題督促業主進行整改,并及時辦理相關手續。
為認真貫徹落實20xx年3月6日水利工作大會的會議精神,我鄉及時安排村、組對各村轄區內的水利進行了全面的安全隱患檢查,現將具體的檢查情況匯報如下:
一、人飲工程方面:
1、全新村組干部對轄區的人飲工程的水源點,蓄水池,管網進行了全面檢查。經排查發現人飲存在管道破損漏水情況,村委及時組織人員把破損管道予以更換。同時對蓄水池進行了清洗,以確保安全用水。截止運行正常。
2、村1組水源在全新村毛香坪,由于前域供水工程在毛香坪上游引水,造成水量減少,導致村1組258人飲水困難,現急需另尋水源補充水量,因短缺無法實施,望上級部門給予資金支持。
3、大坪村人飲工程經檢查存在管道破損情況,村委干部已組織人員更換,截止目前運行正常。
4、村人飲管道存在嚴重老化現象,目前,村中高山飲水工程正在實施中,工程將更換所有的老化鋼管。人飲工程運行正常。另:前域鄉海子飲水工程涉及解決村900余人飲水,但該工程目前因設計問題,不能解決村2、4、5、6組村民及新村聚居點村民飲水。
二、堰道方面:
1、村境內的重新堰從白河溝引水,由于大嶺鄉在白河溝的上游引水,造成白河溝水量減少,同時又因為重新堰是土堰,滲透嚴重,在枯水季節,堰尾基本無水,嚴重影響了灌溉用水(農田和經果林用水)?,F已尋得新水源(紅水銀),從紅水銀用管道引水至白河溝,補充水量,同時對重新堰三面光整治,因資金短缺,無法實施,望上級部門予以資金支持。
2、全新村境內幸福堰、中堰、下堰存在堰道漏水,需三面光防滲整治;
3、村境內有5處垮塌,村組干部及時組織人員維修整治,截止目前通水正常。
按照市水利局呼水建發〔20xx〕126號、呼水建發〔20xx〕127號文件要求,針對從20xx年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作,現將此項工作總結如下:
一、成立領導組織明確責任。
為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作,按照市水利局文件要求,及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組,明確了分工,主要領導負總責,相關部門負責具體工作,使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結合我x實際確定工作重點。
根據市局文件要求,結合我x實際情況,對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目(其中,500--3000萬元項目5個,即:x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程;100--500萬元項目6個,即:xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程)進行了全面排查。
三、全面排查不留死角。
(一)規范工程建設項目決策行為方面。
1、項目決策程序方面。
經排查,各項目不存在違反產業政策問題;不存在違反發展建設規劃問題;不存在違反市場準入標準問題;不存在不按規定履行政府重大決策程序問題;不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題;不存在由于失誤導致重大損失的問題。
2、項目審批(核準)程序方面。
經排查,各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題;不存在越權審批或核準問題;不存在以備案代替核準問題;不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。
3、項目建設方面。
排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定;都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。
4、環評和節能方面。
按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求,在審批、核準項目時進行了節能評估和環境影響評價審批;排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況;未發現越權(或違法)審批環境影響評價文件情況。
5、信息公開方面。
根據《政府信息公開條例》及相關規定,及時向社會公示建設項目信息;向社會公開有關投資管理程序和審批流程;及時向社會公開審批結果。
(二)規范招標投標活動方面。
xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工,各司其職,密切配合,加強管理,使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。
加大對轉包、違法分包行為的查處力度,對將中標項目全部轉讓、分別轉讓,或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標,或者從其他單位租借資質證書等行為,進行全面排查,經排查未發現上述違法違紀問題。
(三)加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面。
xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神,對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。
(1)規范項目法人組建。
我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關,在工程開工前都完成了項目法人組建,并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置,完善管理制度,落實管理責任。
(2)嚴把開工審批關。
項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工,經有審批權的水行政主管部門批準后,工程方可開工建設;嚴格審核項目開工條件,11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
(3)加強合同管理。
全面執行《中華人民共和國合同法》,按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制,建立健全合同訂立和履約監管機制,督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作,嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題;防范水利工程建設轉包和分包行為,依法加大查處力度。
(4)加強建設監理管理。
認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定,按要求配備監理人員,嚴格履行監理職責。
(5)加強驗收管理。
驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準,按照規定的權限組織驗收,目前,驗收的項目程序符合上述規定。
(1)落實質量責任制。
建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制,嚴格執行水利工程建設標準強制性條文,嚴把原材料進口關,嚴把施工過程關,確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。
(2)明確安全生產責任。
xxx水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動,將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點,加強水利工程安全生產隱患排查治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”;開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作;不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業,杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,在排查過程中未發現安全事故。
(四)加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面。
xxx通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動,進一步規范了物資采購活動,確保財政資金和國有資金使用安全,并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設,促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用,同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定,加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理;嚴格工程概算、預算和決算管理,控制建設成本,對政府重大投資項目進行跟蹤審計,提高了政府資金使用效益。
(五)推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面。
認真貫徹政府信息公開條例,項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息;建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施:
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》,明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。
2、對建設項目相關信息進行梳理,制定了公開細則和標準,明確主動公開的范圍,建立了建設項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內容標準,規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式,明確了信息收集、報送、審核、發布、檢查等方面的程序要求。
4、工程建設項目主管部門和有關單位,按照審批權限,及時公布工程建設項目的相關信息。以水務局政務公開為統一信息公開平臺,設立專欄,整合發布各地工程建設項目的相關信息,對于征地公開等信息還在相關鄉鎮、村里公布。
xxx高度重視水利建設領域突出問題專項治理工作,領導小組主要領導親自過問,加強領導。水利各相關科室工作到位,無論是組織領導、責任制落實、排查問題等方面都下了很大工夫,通過水利工程建設突出問題專項治理活動,在我x11個排查項目中沒有發現水利工程建設違紀違法案件,同時積極宣傳此項工作的重要性和必要性,確保我x水利工程建設健康發展、順利實施。今后要進一步加強組織領導,針對各種水利工程項目建設發現的問題,及時進行全面、徹底的整改,以高度負責的精神,進一步強化建設管理,確保高水平完成各項水利建設任務。
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根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發[]1號)精神和《天??h國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求,我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作,結合工作實際,圍繞重點環節和重點項目,認真開展自查,做到思想認識到位,貫徹落實到位,深入排查到位?,F將開展排查情況匯報如下:
我局把這項工作擺上重要議事日程,進行了深入地思想發動,認真組織學習中央、省、市、縣有關專項治理工作的文件精神,使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性,進一步提高思想認識和責任意識,為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。
為了確保專項治理工作取得實效,我局成立了專項治理工作領導小組,建立了責任機制,實行一把手親自抓,分管領導具體抓,各有關股室和國土所各負其責,股室之間做到相互配合,密切協作。通過認真分析研究,結合國土部門工作實際,確定了排查重點,對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節進行重點排查,并將任務分解到各有關股室,明確了責任領導。
1、在排查工作中我們對以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業權管理等事項全面進行自查清理。
2、礦業權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳,采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓,以來共設置采礦權15宗,其中掛牌出讓11宗、有償延續4宗,收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權,我局在初審階段,嚴格按照《礦產資源總體規劃》進行審查,初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批,沒有越權審批采礦權、探礦權的現象。
一是工業用地按照國家規定每畝出讓最低價為5.6萬元,而縣上需要以優惠的土地政策招商引資,過高的地價影響地方的經濟發展。二是建設用地報批周期過長,按規定程序報批至少需要4個多月時間,影響重點建設項目的實施,而先行提供建設用地則存在未批先占的違規現象,永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位,致使無法完全達到項目建設施工設計要求,對工程建設質量有一定影響。
從20xx年以來中央財政和省財政安排補助的`小型農田水利建設補助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農田水利建設中央財政和省財政補助資金的落實工作,提高使用效益,對工程項目分輕重緩急,投入資金分配情況如下:
1、20xx年中央水利建設基金(應急度汛)投入泥溝閘除險加固工程40萬元,縣級公益性水利工程養護經費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。
2、20xx年縣級公益性水利工程維修養護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元,農田水利建設省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元,中央水利建設基金(應急度汛)資金投入立倉三圩穿堤涵閘應急修復工程30萬元。
3、20xx年中央水利建設基金(應急度汛)立倉三圩堤防應急修復40萬元,中央財政補助縣級公益性水利工程維修養護資金何橋翻水站維修養護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。
(二)進展情況。
截止目前為止,20xx年度、20xx年度工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施,質量由縣水務局質檢辦全程監控,工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。20xx年度工程項目現由中標單位按照施工計劃正在施工中,預計20xx年3月31前可以完工。
(三)主要成效。
工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差,殘、毀、危的工作環境,不但促進了工程管理單位的工作積極性,提高了當地的經濟效益和社會效益,更加保障了當地人民群眾生產、生活、生命的安全。
1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時,城市受益人口2.7萬人,大大提高了城市排澇的抗風險能力。
2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施,不但解決了3.3萬畝農田旱能蓄、澇能排的問題,能使每年糧食增產330萬斤左右,而且對當地地下水的補給、養殖業的發展、生態環境的改變有著重大意義。
3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發活力,還保證了漆園鎮、小澗鎮、莊周鄉、馬集鎮、小辛集鄉、樂坊鎮等鄉鎮約8萬畝農田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務,為改善縣城10多萬人的居住環境提供了有力保障。
4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重,立倉堤防維修工程實施后,可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災害能力得到大大提高。
(一)組織領導與制度建設。
工程建設項目成立工程建管領導小組,每個工程建設項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長,副所長孫國勇、王杰擔任副組長,成員由工程技術人員擔任。進行協調、配合、指導、監督工程項目的實施。
(二)質量監控。
全部工程項。
目都履行了嚴格的招投標程序,質量監控實施由監理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質量進行全程檢查監督并認真做好檢查記錄。
(三)工程驗收。
工程驗收全部由水利工程管理所先自檢,后由水務局質檢辦驗收,最后再迎接省、市級檢查驗收。
工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規范操作制度并上墻。
部分工程已無維修價值,建議再有資金撥付時是否可以更新,并增加附屬設施工程更有利于工程管理。
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