整改報告是一個重要的工作成果,可以為個人或團隊的發展提供有力的支持。在整改報告范文中,我們能夠看到不同問題的解決方案和實施效果,以及對未來工作的建議和展望。
我鎮對照評估指標,對門戶網站建設和管理情況進行了認真地自查,現將我鎮門戶網站建設和管理自查情況報告如下:
xxxx年,我鎮嚴格按照政府的網站管理有關文件和會議要求,圍繞信息公開、在線服務、政民互動三大功能,加強網站制度建設,加大信息公開力度,不斷深化和發掘網站服務功能,從以下幾個方面加強和保障網站的建設和管理。
(一)加強網站建設和管理的組織領導。成立了政府的網站管理領導小組,由鎮長擔任組長,黨委委員、宣傳委員擔任副組長,由政府各辦公室負責人為成員,明確黨政辦副主任為信息員,專門收集整理、報送信息,把網站建設和管理的各項工作落到了實處。
(二)領導高度重視,切實加強管理。鎮黨政主要領導對網站的建設和管理工作歷來非常重視,將網站建設和管理工作與全鎮經濟發展等重要業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,納入全鎮重點工作。主要領導堅持讀網,對網站存在的問題和不足,要求信息及時改進。
(三)召開會議安排部署、專門研究網站工作。我鎮今年召開網站建設和管理方面的相關會議共5次,落實網站信息報送任務,征求服務對象對網站的意見,安排部署網站建設和管理各項工作。
(四)進一步完善并嚴格執行各項制度。為進一步加強和規范網站管理,我鎮根據國家和我省加強政府的網站建設和管理工作,以及安全保密的文件要求,健全完善了網站管理制度、內容保障制度、網站網絡與信息安全應急預案、網站信息發布安全保密制度、工作人員職責、信息報送和發布審核規定、“在線留言”欄目辦理程序等制度和規定。進一步規范了網站信息報送程序,嚴格了信息報送審核條件,明確了信息安全責任。
(五)保障信息來源,及時更新網站內容。我鎮網站所發布的信息主要通過信息報送、網上抓取、網站鏈接等方式獲得。鎮政府確定了各科室負責人負責信息的提供和報送,做到了網站信息及時更新。
(六)加強網站經費保障。將網站管理經費列入正常辦公經費預算,制定了網站信息報送獎勵機制,鼓勵廣大干群上報信息。對鎮網站信息發布每篇獎勵2元,縣級網站或報刊獎勵30元,市級網站或報刊獎勵50元。省級網站或報刊獎勵xxxx元。
(七)網站安全保衛制度。堅持值班讀網,安排專門工作人員24小時值班讀網,專人負責網站的日常管理和維護,及時發現問題,糾正錯情,確保網站安全。
(八)做好縣政府門戶網站信息保障工作。在做好我鎮網站建設管理工作的同時,主動向縣政府的網站報送信息,截至xxxx年12月20日共向縣政府的網站報送信息100多條。
(一)信息公開情況。
1、主動公開信息。
主動公開的信息包括我概況信息、法規文件、統計信息、財務管理、公共資源配置、重大建設項目、重點領域、應急管理、城鄉建設、社會公益、人事信息、三農服務信息、工作動態、行政職權公開等欄目。
2、依申請公開。
設置了“依申請公開”欄目,建立了依申請公開渠道,為公眾提供依申請公開指南、渠道功能、在線受理反饋的功能,便于公眾選擇適合自己的方式申請公開。
3、信息公開規范性。
制訂了信息公開工作考核制度、信息公開社會評議制度、信息公開責任追究制度,及時發布信息公開年報。
4、信息更新。
信息更新和維護由專人負責,確保每個欄目內容充實并及時更新,做到了網站信息每個工作日更新。除做好上述信息的發布外,還通過網站及時發布與環保相關的新聞報道。
網站所發布的信息既有文字,又有圖片和視頻。
(二)網上辦事建設和服務情況。
今年,我鎮為公眾提供了資料下載、辦事指南、在線查詢等服務,進一步豐富了服務內容和服務質量。及時辦理網上申報或網上辦事。對教育、社會保障、就業、醫療衛生等公共服務資源進行了整合。
(三)政民互動建設和管理情況。
xxxx年,對政民互動的功能和應用在上年工作基礎上進一步細化和完善,進一步規范了辦理流程,共設網上投訴、在線咨詢、網上調查、意見征集、公開舉報等子欄目。
以上是我鎮今年網站建設和管理情況的匯報,我鎮將以這次縣政府開展全縣政府的網站績效評估工作為契機,學習兄弟單位網站建設和管理的先進經驗,按照政府的網站“信息公開、在線辦事、公眾參與”的三大功能定位,不斷加強我鎮網站的建設和管理,為我鎮社會公眾服務。
根據長府辦復[20xx]399號文,東莞市財政局長安分局委托了東莞市財經研究學會作為第三方評價機構,組織了專家團隊對“聘請第三方隊伍協助開展城市管理和綜合執法工作的經費”項目進行重點績效評價。長安鎮城市管理和綜合執法分局按照績效評價報告,認真梳理問題,逐項整改落實,現將整改情況報告如下:
(一)對第三方考核評價體系設置不夠合理;
(二)預算執行過程管理有待加強;
(三)對協管員培訓有待進一步加強。
根據績效評價內容,外聘協管員項目在實施過程中確實存在不足,情況需進一步改進與完善,長安鎮城市管理和綜合執法分局主要分為以下3個方面進行整改:
(一)優化考核體系,提升項目實施效果。通過調整每月評分表(詳見附件)的.方式,優化考核體系:
(1)增加對受益群眾考核維度,對外聘協管員有效投訴次數列入考評指標中;
(2)對人員素質、裝備、業務、預算資金執行情況等的綜合考評項目內容進行優化調整;
(3)增加每月對外聘協管員項目進行總結評價和建議內容;
(二)加強預算執行監督管理,提升預算管理水平。
(1)合理調整人員費用及服務費用的具體標準;
(2)結合月考評數據和情況,按合同規定對未達到合同付款條件約定最低分值的,按照差異分數進行扣除服務費。
(三)定期組織業務培訓,提高協管員整體素質水平和業務能力。明確外聘協管員管理方要定期安排業務培訓,包括但不限于入職培訓、法律法規、職業道德、紀律規范等內容。分局也將結合實際情況,對符合協管員參與的管控行動進行事前培訓,不斷提升協管員整體素質和業務水平。
20xx年,我市重大公共衛生服務疾病控制項目工作在市委、市人民政府和上級衛生計生行政部門的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,嚴格按照《中央補助寧夏公共衛生專項疾病控制項目管理方案》的要求,全面開展了流感監測、手足口病防治、擴大國家免疫規劃、結核病防治、艾滋病防治、包蟲病等重點寄生蟲病防治、布魯氏菌病防治、地方病防治、嚴重精神障礙管理治療、癲癇防治管理、慢性病綜合防控、心血管病高危人群早期篩查與綜合干預、學生健康危險因素及常見病監測、青少年視力調查、飲用水衛生監測、農村環境衛生監測、鼠疫防治等17個疾病控制項目,項目內容和目標已全面完成,取得了顯著成效。
依照《20xx年度重大公共衛生服務項目績效評價細則》,中心組織各項目管理科室從項目資金管理、項目組織管理、項目執行等方面認真開展了自評,同時進行了項目相關知識知曉率和服務對象滿意度問卷調查,項目實施總體評價良好,評價平均得分為95.95分。
(一)項目決策。
1、決策依據。
根據《20xx年中央補助寧夏公共衛生專項疾病控制項目相關管理方案》,制定了靈武市重大公共衛生服務項目專項管理方案和績效考核實施方案,細化了資金使用,明確20xx年項目工作內容、工作目標和工作要求,組織開展了項目工作。
2、資金分配。
按照自治區財政廳、自治區衛生計生委《關于提前下達20xx年重大公共衛生項目資金預算指標的通知》寧財(社)指標【2017】828號文件和《關于下達20xx年公共衛生服務補助資金的通知》寧財(社)指標【20xx】581號文件,20xx年中央和自治區級財政撥付靈武市重大公共衛生服務疾病控制項目補助專項資金163.7萬元,重大公共衛生服疾病控制項目工作主要由我中心負責組織實施,項目資金嚴格按照轉款專用進行了列支;部分項目工作由市疾控中心、各基層醫療機構和成員單位負責組織實施,根據項目工作任務具體資金分配結果如下表:
(二)項目管理。
1.資金管理情況。
20xx年中央補助寧夏公共衛生專項疾病控制項目分配靈武市預算金額163.7萬元,實際到位163.7萬元,到位率100%;靈武市在接到自治區提前下達預算指標后,及時編入本級20xx年度部門預算,并在本級人大批準后60日內下達到我單位,項目資金到位及時性100%;截止20xx年12月底各項目共計支出1663031.55元(其中利用2017年中央專專項結轉資金支付1496681元,利用20xx年中央專項資金支付166350.55元),實際支出率達100%,20xx年度項目資金支出率為10.16%,支出合規率100%。
2.項目實施管理情況。
根據《20xx年中央補助寧夏公共衛生專項疾病控制項目相關管理方案》,市衛計局制定了靈武市20xx年重大公共衛生服務疾病控制項目工作方案,市疾控中心組織開展了項目技能培訓、技術指導和績效考核、總結分析等工作。全年舉辦重大公共衛生服務項目培訓班xx期,累計培訓專干、村醫400余人次。市疾控中心按照項目要求,完成了項目督導和考核驗收、總結分析等工作。
(一)目標完成情況。
1、擴大國家免疫規劃項目。
20xx年全市適齡兒童建證建卡率為100%,常規疫苗應種75634劑次,實種75492劑次,以鄉鎮為單位免疫規劃疫苗單苗報告接種率均保持在98%以上。脊灰、麻疹類疫苗目標人群查漏補種接種率為98.77%。報告急性遲緩性麻痹病例1例、麻疹監測病例2例、報告疑似預防接種異常反應23例。
2、不明原因肺炎項目。
20xx年各醫療機構未監測到不明原因肺炎病例,未發生sars、人禽流感疫情。
3、手足口病防治項目。
20xx年全市醫療機構報告手足口病病例54例、采樣53份(未完成全年60份的采樣任務),采樣率為98.15%,任務完成率88.3%。53份標本及時送檢,分離出ev71病毒2份,cox16腸道病毒5份,其他腸道病毒6份,陰性40份;未出現重癥及死亡病例,未發生手足口病聚集性疫情。
4、流感監測項目。
20xx年,靈武市人民醫院內科、兒科、感染科門急診就診34704人次,監測到流感樣病例295例,未監測到不明原因肺炎病例。無發生流感樣病例暴發疫情。
5、艾滋病防治項目。
按照《20xx年寧夏艾滋病病防治項目管理方案》要求,積極創新工作方式,市政府與成員單位簽訂了目標責任書,強化了部門職責和任務,定期組織召開年度工作例會,了解各單位工作開展情況。20xx年自愿咨詢檢測任務1000人次,完成1048人次,任務完成率100.48%;哨點監測任務400人,實際完成監測400人,任務完成率100%;解毒藥物維持治療:20xx年服藥17人(較2017年服藥20人減少3人);抗病毒治療:截止20xx年12月31日,轄區內存活且可隨訪到的艾滋病感染者和病人65人,其中54人在市醫院接受抗病毒治療,不服藥者7人,失訪4人,抗病毒治療覆蓋率83.07%;隨訪干預:全年cd4檢測51人,感染者規范隨訪比例為82.25%。重點人群干預:20xx年6次進校園宣講,向廣大親少年學生宣傳艾滋病健康知識,覆蓋8000人次。1次進工地,對流動人群進行健康宣教,覆蓋100人次以上。高危行為干預報表及檢測份數報表全部于每月10日前填報至艾滋病防治信息系統,各項工作均按時完成。
6、結核病防治項目。
20xx年定點醫院結核病門診初診病人351例,拍x線胸片340例,拍片率96.87%;門診查痰338例,查痰率96.30%;報告疑似肺結核及肺結核150例,到位148例,總體到位率98.67%;全年發現活動性肺結核病人103例,其中病原學陽性病人49例、涂陰病人42例,單純性結核性胸膜炎12例,肺結核患者病原性陽性率為53.85%;對24例病原學陽性患者家屬的密切接觸者進行了篩查,篩查率達48.97%(未達到目標95%的要求)。高危人群15人,耐藥篩查10人,篩查率66.67%(未達到目標95%的要求)。全年發現活動性肺結核病人103例,治療成功人數63人,治療成功率為61.17%;已管理肺結核患者100例,規范管理率97.09%;規范服藥肺結核患者94例,規范服藥率91.26%;及時完成了靈武市一中、職教中心和英才中學3所學校入學新生結核病健康篩查工作。
7、慢性病綜合防控項目。
為進一步營造慢性病防控社會支持性環境,提升居民健康技能,改變不良生活方式,預防控制慢性病,20xx年截至12月底累計建立健康主題公園3個,健康步道3個,健康小屋5個,累計設立自助式健康檢測點69個。各項建設布局合理,規范,設備完整,順利通過了自治區慢性病示范區復審。
8、嚴重精神障礙管理治療項目。
自2010年我市嚴重精神障礙管理項目實施以來,累計篩查疑似嚴重精神障礙患者xx12例,確診并建檔管理嚴重精神障礙患者1015人,在管患者987人,死亡患者72人,失訪患者28人,檢出率為4.19‰,管理率為97.24%。規范管理910人、規范管理率85.45%,服藥856人、服藥率86.12%,規律服藥489人、規律服藥率50%,精神分裂癥服藥人數382人,服藥率85.84%,精神分裂癥規律服藥249人、規律服藥率55.96%。
9、癲癇防治管理項目。
20xx年新增管理病例32例,累計管理癲癇患者310例。任務完成率100%。
10、心血管高危人群早期篩查與綜合干預項目。
心血管病高危人群初篩調查完成率102.2%,心血管病高危對象干預率98.23%,心血管病高危對象長期隨訪率85.46%。服務對象滿意度96%。
11、包蟲病等重點寄生蟲病防治項目。
任務完成情況:全年完成重點人群篩查5115人,完成率100%(5115/5000),陽性結果為0;家犬驅蟲9136只,完成率61%(9136/15000),采集犬糞534份,犬糞抗原監測317份,監測完成率100%(317/300),陽性2份,感染率0.63%;累計監測豬572頭(只),完成監測任務的100%(572/500)。
質量完成情況:已對確診病例規范化管理,做到一人一檔,對服藥病人每半年隨訪一次,病人規范管理率100%。
進度完成情況:按照方案要求,已于20xx年12月底完成該項目。
12、布魯氏菌病防治項目。
目標任務完成情況:全年完成重點人群篩查1500人,完成率100%(1500/1500),確診患者46名;病例治療督導82例,完成率100%(82/80);職業人群干預1500人,完成監測任務的100%(1500/1500);服務對象滿意度94.2%。
目標質量完成情:已對確診病例登記管理,做到一人一檔,病人規范管理率100%。
目標進度完成情況:按照方案要求,已于20xx年12月底完成該項目。
13、地方病防治項目。
目標任務完成情況:20xx年已完成采集鹽樣300份、尿樣300份,甲狀腺b超檢查200人;根據方案要求,按時完成了對永利村、沈家湖村、果園村的飲水型氟中毒監測及地方病十三五中期評估。
目標質量完成情況:20xx年合格碘鹽食用率92.67%、8-10歲兒童尿碘中位數175.25ug/l,孕婦尿碘中位數148.3ug/l,飲水型氟中毒病區改水率100%、工程運轉率99.8%、水氟合格率99.8%,防治知識知曉率86%。除孕婦尿碘中位數、防治知識知曉率外,均已達到目標要求,并將總結報告抄送相關部門。
目標進度完成情況:按照方案要求,已于20xx年12月底完成該項目。
14、農村環境衛生監測項目。
目標任務完成情況:完成基本情況調查表1份、監測點情況調查表20份、入戶調查表100份、農村學校衛生情況調查表5份、土壤采集與監測結果報告40份。
目標質量完成情況:根據《20xx年寧夏農村環境衛生監測工作方案》,完成了我市農村環境土壤采樣監測工作,共采集土壤樣本40份(其中20份送自治區cdc進行重金屬檢測、20份留中心實驗室進行蛔蟲卵檢測),檢測結果:重金屬均未超標,蛔蟲卵陽性樣品4份,占20%,活卵未檢出。
目標進度完成情況:按照方案要求,已于20xx年11月底完成該項目。
15、學生健康危險因素及常見病監測項目。
目標任務完成情況:20xx年學生常見病和健康影響因素監測目標為1200人,實際完成監測人數為1203人,完成監測目標率100.25%;錄入有效監測人數1150人,完成目標任務95.83%。
目標質量完成情況:工作開展過程中嚴格按照項目管理要求開展質量控制工作,在每天的檢測過程中,以隨機方式按5%的.比例抽取復測對象進行左右眼*眼視力、齲齒檢查、身高、體重、血壓的復測,以質控檢測誤差。
目標進度完成情況:按照監測方案要求,已于20xx年12月底完成該項目。
16、飲用水衛生監測項目。
目標任務完成情況:上半年完成枯水期采樣47份的目標任務,下半年完成豐水期采樣49份的目標任務。
目標質量完成情況:上半年枯水期采樣47份,其中氟化物超標26份;下半年豐水期采樣49份,其中氟化物超標29份。
目標進度完成情況:按照方案要求,按時完成全年目標任務量。
17、青少年視力調查項目。
目標任務完成情況:20xx年兒童青少年近視調查共監測2554人,按監測要求完成目標任務數。
目標質量完成情況:工作開展過程中嚴格按照項目管理要求開展質量控制工作,在每天的檢測過程中,以隨機方式按5%的比例抽取復測對象進行左右眼*眼視力、屈光檢測的復測,以檢驗檢測誤差。
目標進度完成情況:按照監測方案要求,完成監測目標任務,并完成數據的錄入上報及分析總結工作。
xx、鼠疫防治項目。
嚴格按照《寧夏鼠疫監測方案》要求,超額完成各項監測任務并能夠及時上報和總結匯報,具體任務完成情況如下:
(2)媒介病原學檢測:全年應梳檢鼠300-500只,實際梳撿鼠982只,完成率100%。其中染蚤鼠428只、獲蚤1399匹,經實驗室培養分離,結果全部陰性。
按照《關于對20xx年度省級財政專項資金績效評價情況進行整改的通知》(黔財績〔20xx〕7號)要求和《省民政廳預算績效管理工作計劃》安排,為督促指導各地切實抓好績效評價存在問題整改落實,我廳高度重視,認真組織開展整改落實工作?,F將整改落實有關情況報告如下:
(一)整體情況
20xx年,省財政廳通過政府購買服務方式,聘請第三方專業機構,對20xx年度省級財政專項資金開展了重點績效評價,共涉及30家省級預算主管部門的60個項目。其中民政項目4個,分別為精簡退職老職工定量救濟費、應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金、城鄉社區建設以獎代補資金、社會福利事務專項資金。
(二)各專項資金預算績效評價情況
1.精簡退職老職工定量救濟費。項目省級預算安排數為2440萬元,抽查區域為30個縣,抽查資金占比33.12%;評價分值85.90分,評價等級良。其中省級評價等級為優(94.12分),縣(市、區)評價等級為良(84.21分);服務對象滿意度88.41%,社會公眾滿意度86.02%,項目執行部門滿意度98.37%。
2.應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金。項目省級預算安排數為8528.02萬元,抽查區域為30個縣,抽查資金占比30%;評價分值85.64分,評價等級良。其中省級評價等級為優(94.12分),縣(市、區)評價等級為良(83.91分);服務對象滿意度93.60%,社會公眾滿意度91.55%,項目執行部門滿意度97.40%。
3.城鄉社區建設以獎代補資金。項目省級預算安排數為3000萬元,抽查區域為21個縣、抽查資金占比44.33%;評價分值80.02分,評價等級良。其中省級評價等級為優(95.45分),縣(市、區)評價等級為中(75.67分);平均滿意度98.1%。
4.社會福利事務專項資金。該項目包含城鄉養老機構建設補助資金、省級孤兒基本生活保障補助資金、留守兒童困境兒童關愛救助保護項目經費、社會傷殘人員假肢矯形安裝補助資金四個二級項目,省級預算安排數為11833萬元,抽查區域為30個縣、抽查資金占比51.98%;評價分值70.12分,評價等級中。其中省級評價等級為良(87分),縣(市、區)評價等級為中(66.40分);平均滿意度92.73%。
為認真落實整改,確保整改工作取得實效,由我廳規財處牽頭,廳救助處、福慈處、基政處、事務處等相關業務處密切配合,認真梳理問題清單,層層壓實整改責任,及時組織對照問題逐一整改,并組成工作組實地督查部分市縣整改落實情況,舉一反三,建章立制,防止問題反彈回潮,鞏固整改成效。
(一)精簡退職老職工定量救濟費
1.對項目省級財政資金預算申報未充分考慮救濟人數變化因素問題,在20xx年預算申報測算時綜合考慮了減員、調標及市級配套因素。
2.對部分抽查點配套資金未足額到位問題,制發《關于進一步加強困難群眾救助資金保障工作的通知》(黔民函〔20xx〕215號),要求市縣兩級足額預算安排資金,并督促涉及市縣按時完成問題整改。
3.對年末滾存結轉結余資金較大、未有效盤活問題加強對市縣督促整改和指導,20xx年對有條件地方適當提高月人均補助標準。
4.對管理制度執行不到位問題,督促涉及縣按時完成問題整改,加強業務培訓。
5.對資金使用管理不夠規范問題,督促涉及縣按時完成問題整改,確保應發盡發和按月動態管理,擬出臺《精簡退職老職工定量救濟費資金管理辦法》。
6.對項目基礎管理工作有待加強問題,督促涉及縣按時完成問題整改,指導各地嚴格落實“一人一檔”和做好公開公示。
(二)應返還城鄉低保和農村五保戶免費電量電費資金
1.對抽查點省級下撥資金核定戶數與實際執行情況差異大問題,督促涉及縣按時完成問題整改,加強工作指導,積極會商省發改委和省財政廳,擬將兌現方式由“先征后返”改為“即征即返”。
2.對制度缺位,基礎管理工作有待加強問題,督促涉及縣按時完成問題整改,擬制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》,將該項工作納入社會救助監督檢查內容。
3.對資金使用管理不夠規范問題,督促涉及縣按時完成問題整改,指導各地嚴格落實相關政策,并制定《應返還免費電量電費資金管理辦法》。
(三)城鄉社區建設以獎代補資金
針對專項資金獎補項目基礎管理工作不到位、專項資金獎補項目產出效果不足、專項資金獎補項目效益未凸顯問題,一是對報告所列具體問題認真進行情況梳理,逐一抓好整改;二是以績效為抓手,做好項目基礎管理工作,提高資金使用效益;三是統一謀劃,使專項資金項目產出最大化;四是及時修訂《貴州省城鄉社區建設以獎代補專項資金管理使用暫行辦法》。
(四)社會福利事務專項資金
1.對項目基礎管理工作不足問題,印發了《貴州省民政公共服務設施項目建設管理辦法》,加大資金使用績效管理,對應開展專項整治,督促各地抓好整改落實。
2.對項目實施進度緩慢,資金使用效率不高問題,20xx年,我廳印發《《20xx―20xx年貴州省民政公共服務設施項目提質增效計劃》,對全省未充分發揮效益項目進行全面整改,同時結合具體問題,加強監督指導、績效檢查和工作調度,確保項目落到實處。
3.對養老機構養老服務質量提高不明顯,失能、半失能特困人員集中供養服務能力提升效果不足問題,著重對“床位利用率較低、實施效果與規劃效果目標還存在一定差距”等開展督促指導,印發了《關于做好40所特困供養服務機構提質改造工作的通知》,通過廣泛動員、組織特困人員到城鄉養老機構參觀、試住、拓展特困供養機構服務范圍等提高供養機構集中供養率;同時強化工作責任,將特困供養機構床位利用率納入社會救助工作績效考核指標,采取層層簽訂目標責任狀等方式,確保有效提升特困供養機構床位利用率,如期完成規劃目標要求。
近年來,按照省財政預算績效管理相關要求,我廳在預算績效管理方面積極探索、穩步推進,取得了一定成效,但績效管理工作廣度、深度以及與新時期財政績效管理要求尚有不小差距。下一步工作中,我們將切實履行績效管理主體責任,不斷提升預算績效管理水平:
一是提高政治站位,把全面實施預算績效管理各項措施落到實處。全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,是政府治理和預算管理的深刻變革,各級民政部門要高度重視,充分認識開展績效評價工作的重要性,按照績效管理相關要求,采取有力措施,切實做好專項資金的績效管理工作。
二是建立完善預算績效目標運行監控機制。對照20xx年財政批復項目支出績效目標,對項目管理的.各相關內容和目標要求完成情況進行跟蹤監控,及時掌握項目績效目標開展情況、項目實施進程和資金支出進度,總結分析預算執行過程中績效目標的運行情況和實現程度。
三是適時開展第三方預算績效評價。根據年度工作重點及民政事業發展規劃,選取涉及民生、社會公眾普遍關心、具有較大社會影響的項目,采取委托第三方專業機構參與績效評價方式開展部門重點評價,確??冃гu價的真實性。
四是推動預算績效評價結果運用。分配預算資金引入預算績效評價結果,增加預算績效實現情況因素;實施激勵約束措施,推動完善績效評價與目標考核掛鉤。
五是推進預算績效信息逐步公開。按照政府信息公開有關規定,主動將績效自評結果或財政重點績效評價報告在廳門戶網站公開,自覺接受社會監督,不斷提高財政資金使用的透明度。
六是加大績效培訓力度,有效引導專項資金管理部門共同做好預算績效管理工作,營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍。
為貫徹落實《豐都縣財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》(豐都財政發〔20xx〕18號等文件有關規定,我鎮以政府會計制度類級功能科目為項目基礎,以項目重要性原則,對關塘村壯大村級集體經濟項目開展績效評價,形成自評報告如下:
(一)項目背景、內容。
根據渝財農[20xx]18號關于下達20xx年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知(豐委組[20xx]36號下達20xx年扶持壯大村級集體經濟項目江池關塘村)。市級資金安排50萬元用于關塘村壯大村級集體經濟項目。
(二)項目資金情況。
財政安排市級資金50萬元,專項用于關塘村壯大村級集體經濟項目。截至20xx年底,江池鎮關塘村壯大村級集體經濟項目已全部完成,資金已全部支付,用于關塘村壯大村級集體經濟項目。
(三)績效目標。
配套設施:新建圈舍40平方米,用水設備20xx米,圍欄1000米,邊溝24米,養殖場圈舍便道240平方米。養雞7000只,養魚20000尾。種植馬鈴薯50畝。
(四)部門(單位)職能職責。
20xx年3月7日,成立預算績效評價工作組,負責績效自評工作,工作組的主要成員及職責如下:
1.工作組成員
副組長
成員:
下設辦公室于鎮財政辦,由蒙昌龍任辦公室主任,負責日常事務管理。
2.工作職責
(1)組長職責:審批績效自評方案,監督、檢查、核實績效自評結果;
(2)副組長職責:審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的`處理。
(3)小組成員職責:起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過,實施執行績效自評方案;牽頭組織并實施年度績效自評,根據組長、副組長指示,對考評結果進行復核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年3月18日,考評工作組到江池鎮財政辦,對我鎮20xx年預算資金使用開展自評檢查工作,對項目整體實施情況和質量進行評定。
二、績效目標完成情況分析
(一)總體績效目標完成情況分析
完成配套設施:新建圈舍40平方米,用水設備20xx米,圍欄1000米,邊溝24米,養殖場圈舍便道240平方米。養雞7000只,養魚20000尾。種植馬鈴薯50畝。
(二)績效指標完成情況分析
評價工作組通過資料收集分析、指標體系搭建等方式,根據產出、效益、滿意度績效指標值,逐項分析全年實際完成情況,對豐都縣江池鎮關塘村壯大村級集體經濟項目進行綜合績效評分。單個項目績效指標分值為100分,其中產出35分,效益35分,滿意度30分。
產出:養殖雞7000只,養殖魚20000尾,種植馬鈴薯50畝,項目收益中村集體分配6%,項目質量達標率95%以上,資金到位率100%,項目資金??顚S?,預算執行率100%,資金撥付及時率100%,已完成部分驗收合格率100%。產出指標得分35分。
效益:帶動旅游業發展,增加村集體收入,入股分紅帶動農戶收入,提高人民群眾生活質量水平,推動我鎮經濟發展;改善生態環境,助力生態文明建設;項目正常運營年限5年。效益指標得分35分。
滿意度:社會公眾滿意度高。滿意度指標得分30分。
(三)評價結果
本項目自評分滿為100分,自評分為100分,評價等級為優,達到預期績效目標。
(一)項目管理有所欠缺;
(二)項目績效目標設置不夠科學,績效指標細化量化但部分指標缺乏合理性,產出指標及效益指標有待優化。
(一)加大項目過程管理監督的力度,加強項目從立項、實施、項目到竣工驗收等全過程監管工作。
(二)加強項目統籌管理。明確項目實施進度計劃,加強執行中的過程管理和監督機制,保障工程進度,提高項目管理水平,按照相關約定和規定及時撥付資金,對于無法按進度實施工作或無法按時完成工作的相關責任人,應落實項目績效考核制度,堅持將績效考核結果與獎勵掛鉤。
(三)完善隊伍建設,提升管理、服務水平,加大專業人才的引進,加強職業教育培訓,提高專業技能、服務水平。
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網站上進行公開,績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤。
無。
一年來,自己始終堅持老老實實做人,實實在在做事這一宗旨,做到做事不貪大,做人不計小,認真履行自己的本職工作。在此,談幾點個人體會與收獲。
一年來,自己圍繞本級職責,無論做什么,從不敢有半點馬虎,也不敢有半點偷懶,更不敢對付應付,盡了自己的職責,盡量完成自己的工作義務。
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一年的工作、學習、生活中,自己存在諸多缺點和不足,曾因自己工作隨意,出現過多的失誤與失職,希望各領導能原諒以前的過錯,讓我有新的機會認識自己,改正自己。今后,我將倍加珍惜,努力學習,勤奮工作,忠實履行好老老實實做人,實實在在做事的`宗旨,在領導和同事們給予的舞臺上,為團隊的發展盡一份責任。
作為卓躍電子科技股份有限公司的生產主管,雖然只是短短幾個星期的實習時間,我卻接觸了多種的管理業務,使我大學三年所學的管理理論知識得到了系統的檢驗。在這短短的五個星期中,我把自己真正融入到工作中去,覺得自己過得很充實,收獲也不校不僅實習了整個生產企業的流程,也參與了對管理工作實行審查的更高一層次的管理、生產工作的實踐。一、公司基本概況1.發展規劃——維護和鞏固本地市場提高國內市場產品占有率,延伸拓展國際市場,實施產品多元化經營戰略,尋找新的利潤增長點?!_展企業信息化建設和提高研發水平,全方位提升企業的管理效率和營運水平,增加研發投入,不斷提高產品技術含量。
根據市人力資源和社會保障局、財政局《關于開展事業單位實施績效工資督查的通知》(吉人社字[20xx]94號)文件精神,我縣人力資源和社會保障局、財政局、教育局、衛生局四部門各抽一名工作人員,組成聯合檢查組,由縣人力資源和社會保障局牽頭,采取聽、看、查、坐談等方式,對全縣事業單位績效工資工作情況進行一次自查,現就有關情況匯報如下:
一、基本情況
(一)全縣義務教育系統事業單位50個(其中:鄉鎮義務教育事業單位37個,縣直義務教育事業單位13個),義務教育事業單位在職在編人員為3869人,離退休人員為1103人,從20xx年1月1日起開始實施績效工資。目前,在職人員績效工資年人均標準與行政公務員標準相同,年人均發放標準為15600元,離休人員的生活補貼年人均發放標準為14820元,退休人員的生活補貼年人均發放標準為11700元。在職人員的績效工資每月兌現月標準的70%,余下的30%獎勵績效工資按年終考核情況,分不同檔次一次性兌現。義務教育學??冃ЧべY所需經費全由財政負擔。
(二)全縣衛生系統中公共衛生與基層醫療衛生事業單位22個(其中:公共衛生事業單位4個,基層醫療衛生事業單位18個),在編在職人員572人,離退休人員158人,從20xx年1月1日起開始實施績效工資??冃ЧべY總量比照義務教育事業單位人員標準執行,年人均發放標準為15600元,離休人員的生活補貼年人均為14820元,退休人員的生活補貼年人均發放標準為11700元??冃ЧべY每月發放月標準的70%,獎勵績效工資待年終考核情況公布后,按規定一次性發放。
(三)全縣其他事業單位381個,在編在職人員為3273人。離退休人員623人,依照《吉水縣縣直其他事業單位績效工資實施意見》,從20xx年10月1日起基本上實施績效工資,其他事業單位績效工資總量比照公共衛生和基層醫療衛生事業單位人員標準。今年人均發放標準在職人員為15600元、離休人員生活補貼14820元、退休人員生活補貼為11700元,績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資,基礎性績效工資占績效工資總量的50%--60%,基礎性績效工資按月發放,獎勵性績效工資由年終工作目標考核結束后按規定經主管部門批準后由單位統一發放兌現。全額撥款事業單位和差額撥款單位績效工資由財政負擔,自收自支事業單位績效工資由單位負擔。
二、幾點做法
(一)加強績效工資的組織領導和宣傳工作
根據省、市有關部門的要求和市人力資源和社會保障局事業單位績效工資工作會議精神,縣人力資源和社會保障局和財政局會同有關部門積極開展這方面的工作,一是及時向縣里分管領導匯報,爭取領導對事業單位績效工資工作的支持和幫助,爭取工作的主動性,把事業單位績效工資工作當作當前一項重要工作來抓。二是成立了事業單位績效工資工作領導小組,由人力資源和社會保障局局長任組長,從財政局、教育局、衛生局各抽一名副局長任副組長,另外從相關部門抽調具體辦事人員任組員,日常辦公室設在縣人力資源和社會保障局內,負責組織領導全縣事業單位績效工資工作,協調督促各單位的工作進度、工作任務和工作關系。三是積極做好績效工資政策宣傳和解釋工作。比如在教育局專門召開全縣中、小學校長和學校具體從事績效工資工作人員會議,會上就義務教育學??冃ЧべY的實施范圍、執行時間、績效工資總量的核定以及績效工資的分配和績效工資的相關政策作了詳細的講解,使與會人員對義務教育學??冃ЧべY的內涵和主要內容有了深刻的了解。在衛生局召開公共衛生與基層醫療單位績效工資工作座談會,就績效工資的方案參會人員積極發言、座談,提出個人的看法和意見,使我縣公共衛生與基層醫療事業單位績效工資方案更加具體、更加科學。
(二)制定方案,認真實施
1、制定方案。根據省政府辦公廳轉發的《江西省義務教育學??冃ЧべY實施意見》(贛府廳發[20xx]79號)和市人力資源和社會保障局、財政局、教育局《關于印發吉安市義務教育學??冃ЧべY實施辦法的通知》(吉人字[20xx]162號)文件精神,結合本縣實際情況,制定了“吉水縣義務教育學??冃ЧべY實施意見”和“吉水縣義務教育學校教師績效考b核辦法”以及“吉水縣義務教育學校校長績效考核實施方案”。根據《吉安市人民政府辦公室轉發市人力資源和社會保障局市財政局市衛生局關于吉安市公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法的通知》(吉府辦發[20xx]71號)文件精神,制定了“吉水公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法”。根據《吉安市人民政府辦公室轉發市人力資源和社會保障局市財政局關于吉安市市直其他事業單位績效工資實施辦法的通知》(吉府辦發[20xx]74號)文件精神,制定了“吉水縣縣直其他事業單位績效工資實施意見”。以上意見、辦法和方案,為我縣事業單位全面開展績效工資的實施提供了政策依據和制度保障,績效工資工作有章可循。
2、認真實施。一是縣績效工資工作領導小組定期召開有關單位協調會,根據工作計劃,分析工作情況,了解工作進度,掌握工作動態,解決工作困難。二是明確各有關單位的工作職責,人力資源和社會保障局主要負責績效工資政策層面的有關工作,制定方案,核定總量,解答績效工資政策,答復群眾來信來訪等;財政部門主要負責全縣事業單位績效工資所需經費的籌集和撥付;縣直各單位具體負責本單位人員績效工資計算、填表和按時發放。三是定時匯報制度,工作期間縣直各事業單位一周一小結、一月一總結,定時向縣績效工資領導小組匯報本部門本單位績效工資開展情況和工作是度以及工作中碰到的'新情況新問題。通過總結匯報,提高了各單位的工作效率,加快了工作進度,增強了工作的責任心,促進了績效工資工作健康、平穩發展。各單位嚴格執行績效工資政策、工作分配方案公正、公平、公開,把比較敏感的工資收入分配問題“陽光”化,從而避免了突發事件與群體上訪事件的發生。
三、存在的問題
通過我縣事業單位績效工資工作的自查,認識到在工作方面還存在一些問題,一是其他事業單位中個別單位還沒有完全實施績效工資,二是有些單位特別自收自支事業單位績效工資發放存在較大的資金缺口,三是有的事業單位績效工資分配方案有待進一步修改和完善。
四、工作打算
績效工資政策性強、牽涉面廣、社會敏感度高,在實施過程中一是把好政策關,嚴格按政策規定發放績效工資,不得以任何形式自行發放津貼補貼。二是加大監督檢查力度,嚴格查處各種違紀行為,違反政策規定,要嚴肅處理。三是要積極籌集資金,確保事業單位績效工資按時發放。四是對績效工資實施中遇到的新情況新問題,上級業務部門要予以及時答復。五是繼續做好縣直各單位相關協調工作,舉全縣之力做好事業單位績效工資工作。
根據《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關于對20xx年上半年工作進行督查考核的通知》(萬委辦〔20xx〕62號)文件精神,按照“時間過半、任務過半”的要求,我鎮對照市委、市政府年初下達的核心績效指標、n項指標、重點工作和重點項目進行認真自查,現將我鎮20xx年度上半年績效執行情況匯報如下:
(一)扶貧開發及精準扶貧
1.強化領導,確保責任落實。成立了黨政主要領導任組長,分管領導任副組長,各部門和村負責人為成員的扶貧開發工作領導小組,制定了《白沙鎮扶貧開發精準扶持工作方案》。實行主要領導負總責,分管領導具體抓,明確具體承辦人員,進一步細化分解了目標任務,將年度目標減貧任務分解到村到戶,切實做到了領導落實、人員落實、工作落實、職責落實。
2.程序統一,確保扶貧對象精準。嚴格執行國家和省、市對貧困戶(村)的識別標準,把最貧困的農戶、最貧困的村納入幫扶范圍,科學合理制定幫扶計劃。按照農戶申請、村民代表大會民主評議、各村委會審查公示、鎮政府審核公示、市政府審定公告的工作流程進行精準識別。全鎮先后2次組織專門力量對10個行政村進行摸底調查,分村分社逐戶建立了基本情況數據庫,識別貧困戶2264戶、貧困人口5291人,并實行信息動態化管理。
3.科學規劃,確保扶貧項目精準。在貧困戶(村)精準認識的基礎上,通過加強基礎設施建設著力改善困難群眾生產生活條件、結合自身優勢發展特色經濟增收、加強扶貧扶志轉變思想觀念、健全保障體系保障貧困人口基本生活等方面科學制定了扶貧規劃,確保項目精準到位。一是結對幫扶到村到戶。組建了以聯系村領導為組長,市級駐村幫扶干部和支部書記為副組長,駐村干部和其余村干部為成員的精準扶貧駐村工作組,通過工作組實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定了白沙鎮和10個村的“3+1”扶貧規劃,并具有可操作性。積極引導原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題通過司法途徑解決,目前達州市中級人民法院已對原白沙水泥集團職工養老保險問題提起訴訟,廖家溝村高速公路土地復墾問題已向市國土局申請驗收,待出具復墾驗收報告后將為司法訴訟和征用該塊土地提供相關證據支撐。(此項核心任務指標為妥善解決原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題)。二是產業扶持到村到戶。根據群眾意愿選擇項目,實行規劃到村、項目到戶、增收到人,加快形成一批特色優勢產業村、種養戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。培養壯大了玉江養羊專業合作總社,上半年出欄量達到4000只,下半年出欄高峰期預計將超過5000只(此項核心指標全年任務為壯大玉江養羊專業合作總社,年出欄量達8000只,已完成50%,下差50%)。三是教育培訓到村到戶。抓好了農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手。四是農村危房改造到村到戶。采取集中和分散相結合,視家庭收入情況、人員構成,合理確定改造面積和資金投入,逐村逐戶建立檔案,讓困難農戶真正受益。幫助往川壩村貧困戶顏家芝完成了危房易地重建,幫助廖家溝村貧困戶馬錢衛、太陽坪村貧困戶鄧明學完成了危房加固維修(此項核心指標全年任務為幫助貧困戶馬錢衛、鄧明學、顏家芝完成危舊住房改造,已完成100%)。五是基礎設施到村到戶。利用村級公共運行維護資金,對各村村社道路、水利設施等進行整治維護,切實改善貧困群眾生產生活條件;積極協調龍源電力公司對牟家壩村農網進行改造升級;實施廖家溝村扶貧整村推進項目,計劃硬化社道路3公里,項目實施后,將使該村人均增收500元,脫貧118人。
(二)全面深化改革
一是成立了全面深化改革工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,領導小組下設辦公室,落實分管領導、工作人員具體負責該項工作,確保全鎮深改工作有序開展。二是定期召開專題會議,研究部署改革事項,貫徹落實上級出臺的各項改革方案及會議精神。三是認真執行xx市專項改革方案,制定年度工作計劃,按時期進度推進專項改革工作,配合市委編辦等部門認真開展市級經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作,加強基層政權建設,優化組織結構,創新管理體制,不斷提升社會管理和公共服務能力,加快推進xx城市副中心建設。四是通過廣播、會議、橫幅等形式加大對全面深化改革宣傳力度,營造良好的輿論氛圍;同時加強信息調研工作,為專項改革方案的出臺提供第一手資料。截止目前,全鎮共廣播宣傳8次,張貼標語6處,召開專題會議5次。
(三)產業發展及重大項目建設
1.產業發展
(1)新發展程向蔬菜專業合作社大棚蔬菜100畝、樟樹坪西瓜600畝、青龍嘴油桃500畝,建立了貓兒壩村油菜高產示范基地1000畝。(此項核心指標全年任務為新發展大棚蔬菜200畝、西瓜500畝、青脆李500畝、油桃500畝,已完成60%,下差40%。)
(2)啟動建設了往川壩板角山羊繁育中心,目前已完成場地平整工作。(此項核心指標全年任務為啟動建設往川壩板角山羊繁育中心,已完成100%。)
(3)組建了xx市宏業勞務有限公司,增強了社區服務功能和造血功能。(此項核心指標全年任務為完成組建xx市宏業勞務有限公司,已完成100%。)
2.項目建設及服務
全力完成市委、市政府下達的重點項目建設任務,做好重點項目建設服務,為重大項目加快建設營造良好環境。
(1)協助做好了龍強石膏等園區項目入駐工作。目前,龍強石膏項目已完成廠房建設和設施設備安裝;南虹富硒項目主體工程建設即將完成;九硒農牧項目正在籌備前期征地拆遷工作;中草藥大健康項目按照市委、市政府決策部署,尚在論證階段。
(2)完成了星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設。(此項核心指標全年任務為完成星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設,已完成100%。)
(3)完成了污水處理廠項目沉淀池、水泵房建設,管道埋設已基本完成,綜合樓正在加緊建設。(此項核心指標全年任務為完成污水處理廠項目管道埋設、綜合樓、沉淀池、水泵房等主體工程建設,已完成70%,下差30%。)
(4)完成了xx市紅河水電有限公司增效擴容改造。(此項核心指標全年任務為完成xx市紅河水電有限公司增效擴容改造,已完成100%。)
(5)完成了水井壩村安全飲水工程的蓄水池建設,入戶管道已安裝50%。(此項核心指標全年任務為完成水井壩村安全飲水工程并投入使用,已完成60%,下差40%。)
(6)完成了牟家壩村農網升級改造工程的規劃設計,正在籌備實施。(此項核心指標全年任務為完成牟家壩村農網升級改造10公里,已完成50%,下差50%。)
(7)完成了油房壩至白廟子10kv雙回高壓線路建設。(此項核心指標全年任務為完成油房壩至白廟子10kv雙回高壓線路建設,已完成100%。)
(三)新農村、場鎮建設及管理
1.加快建設
(1)完成了白沙城鎮總規修編和控制性詳規編制工作,場鎮基礎設施改造工程已完成規劃設計、評審工作,正在進行招投標。(此項核心指標全年任務為完成城鎮總規修編和控制性詳規編制,啟動場鎮基礎設施改造工作,已完成60%,下差40%。)
(2)完成了4戶污水處理廠安置戶住房及附屬設施建設,并已搬遷入住。(此項核心指標全年任務為完成4戶污水處理廠安置戶住房及附屬設施建設,已完成100%。)
(3)完成了80戶農村危房改造,正在組織驗收。(此項核心指標全年任務為完成農村危房改造80戶,已完成80%,下差20%。)
(4)完成了“白沙新城”項目主體工程建設,力爭年內竣工投入使用。(此項核心指標全年任務為完成“白沙新城”項目建設并投入使用,已完成70%,下差30%。)
2.規劃執行及管理。強化監管,嚴格執行規劃,沒有未批先建、不在規劃地建、不按設計風貌建的現象發生。制定并下發了《白沙鎮關于堅決打擊非法建設、落實違法建設監管責任的通知》,進一步明確細化責任,強化“一崗雙責”,對違法建設做到及時發現、及時處理、及時上報,把違法建設消滅在萌芽狀態。上半年累計發出停工通知書48份,依法拆出違章建筑面積180平方米。
(五)社會事業發展
1.社會保障。結合精準扶貧工作,認真組織開展農民工技術技能培訓2次、450余人次,扎實做好了“新農?!?、社保、城鄉低保、醫療保險等保險政策宣傳、解釋和推進工作,將《惠民政策明白卡》、《創業就業政策宣傳手冊》發放到家家戶戶,按時足額發放了各類惠民資金。截止目前,完成了城鎮居民醫療保險346572元、小額人身保險31860元、新農合1749870元、新農保4206人。
2.教育科技。建立了黨政聯系教育制度;改善辦學條件,整治校園及周邊環境,幫助解決學校水、電、路及改建等問題。落實“一把手”抓科技,認真落實《全民科學素質行動計劃綱要》,抓好科技知識宣傳教育和科技創新工作。在今年中考前期,召開了專題會議,對中考后勤服務保障工作做詳細安排部署,確保了白沙片區中考工作順利完成。
3.民政工作。全面落實優撫安置雙擁政策,加強孤兒保障工作,確保養育資金及時足額兌現,加強對精神病人救助監管工作。加大對留守兒童的'關心力度,今年6月鎮關工委在經費十分緊張的情況下拿出3300元對11名困難留守兒童進行了慰問;做好了孤寡老人和殘疾人生活保障工作。對特困戶發放慰問金,對貧困戶制訂增收措施,幫助其解決生產生活困難。
4.醫療衛生。抓好了醫療服務、衛生應急和重大傳染性疫病防控工作;大力推進基本藥物制度,加快基層醫療衛生機構改革,加強醫療保障制度建設,擴大了新農合參合率和保障力,新農合參合率達到99.5%以上。抓好政策落實和優質服務,統籌推進人口和計劃生育工作,全面落實孕前優生檢查。
5.文化體育。深化文化體制改革,推進鄉鎮文化站、農家書屋建設,農家書屋管理有序、登記借閱、按時開放。利用遠程教育設備終端豐富居民的文化生活;成立了老年志愿者服務隊2個,參與為老服務、互助服務,組建了舞蹈隊、太極隊、象棋隊、書畫隊等,進一步豐富老年人的精神文化生活。
6.社會事業實事。
(1)完成了xx中學白沙校區教師宿舍樓主體工程建設,教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設任務已啟動,二期征地拆遷工作正在籌備中。(此項核心指標全年任務為完成xx中學白沙校區教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設及二期征地拆遷任務,已完成50%,下差50%。)
(2)已完成白沙文教示范幼兒園改擴建項目規劃設計,正在完善相關手續。(此項核心指標全年任務為完成白沙文教示范幼兒園改擴建主體工程建設,已完成50%,下差50%。)
(3)已完成xx市第二中學食堂改擴建項目主體工程建設,預計今年下學期投入使用。(此項核心指標全年任務為完成xx市第二中學食堂改擴建,已完成80%,下差20%。)
(4)xx市中心醫院外科大樓建設項目正在規劃設計。(此項核心指標全年任務為完成xx市中心醫院外科大樓主體工程建設,已完成50%,下差50%。)
(5)工農街社區農貿市場改擴建正在規劃設計中。(此項核心指標全年任務為完成工農街社區農貿市場改擴建,已完成50%,下差50%。)
(6)完成了大面山烈士陵墓建設。(此項核心指標全年任務為完成大面山烈士陵墓建設,已完成100%。)
(六)生態文明建設
為加快xx市生態文明示范區建設,我鎮迅速響應,成立了生態文明建設工作領導小組,徹底關閉了鎮轄區內砂石廠、木材加工廠、預制板廠等,萬白路到花萼山景區沿線城鄉環境實現美化、潔凈,沿線沒有非法建設;同時,制定了《白沙鎮開展“文明素質提升工程”的實施意見》,用精神文明建設凝聚社會共識,進一步提升村(居)民文明素質和社會文明程度。
1.宣傳教育。積極配合上級部門開展的專題報道、電視專訪、公益廣告等新聞宣傳及“綠色單位”創評等生態文明宣教活動,利用戶外廣告、led顯示屏、宣傳專欄等形式大力開展生態文明建設宣傳,20xx年以來,制作戶外廣告5幅、led廣告3幅、宣傳專欄2幅。
2.環境整治。深入開展城鄉環境治理工作,健全環境綜合治理長效管理機制、督查考核機制,創新實行政企聯動治理機制,河街轄區由河街社區居委會負責,工農街社區和12個村外包給宏業勞務有限公司負責,鎮城鄉環境治理工作領導小組負責對該項工作的督查考核。狠抓“五亂”治理,落實管理責任,完成了上級下達的城鄉環境綜合治理目標任務。20xx年2月青龍嘴村成功創建為全國文明村鎮。
3.環境保護。加大了環境保護力度,確保轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫控和無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象和轄區內無較大環境污染事故。加快污水處理廠項目建設。
4.國土管理。嚴格落實耕地保護制度,落實基本農田保護責任;加大非法礦山巡查和監管力度;加強地質災害點的監測,落實監管責任,制定了《地質災害應急預案》、《自然災害總體應急預案(試行)》等一系列具有操作性的應急預案,確保不發生較大地災生態安全事故。
5.林政資源管理。加強森林防火監管,做好了森林防火工作,嚴控有害生物成災率;建立了“林森林”義務植樹基地,積極動員黨員干部和群眾參加義務植樹活動,新增生態林3000畝;加強了森林資源保護,沒有亂砍濫伐現象發生,沒有偷拉盜運和非法移植活立木行為發生,配合做好森林資源二類調查等工作。做好了天保、退耕還林工程質量監督和后期管護。
6.河道管護。建立健全了河道長效管理機制、督查考核機制。成立了以黨委書記鄭宗春、鎮長姚端榮為組長的白沙鎮河道整治“百日專項行動”領導小組,定人定崗開展河道管理工作,有效遏制了河道亂修亂建、亂挖亂采、亂傾亂倒現象的發生。
(七)依法治理
1.組織領導。成立了依法治理工作領導小組,明確工作職責,落實辦公場所和工作人員,由司法所所長張成文負責日常工作。同時,成立了網格化服務管理體系建設工作領導小組,創新社會治理,進一步轉變政府職能,夯實社會管理基礎,深化平安白沙、法治白沙建設,為我鎮經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。
2.制度建設。建立健全了領導小組會議、學習、通報等相關工作制度,完善相關站、所、中心統籌推進依法治理的工作規則;建立了會前學法、定期法制培訓、法律顧問制度,制定了《黨政班子會議學法制度和學法計劃》,增強領導干部法治意識,完善法制信息公開。
3.十大行動。制定了《白沙鎮依法治鎮“城鄉環境治理行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“村規村風村事規范行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“規范執法行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“社會治安整治行動”實施方案》等“十大行動”工作方案和《20xx年普法依法治理工作要點》,推進依法執政、依法行政、公正司法和規范執法,加強法治宣傳教育,加大信訪秩序和不良風氣治理,深化社會治安整治和城鄉環境治理,進一步規范了村規村風村事,完善了村規民約,弘揚社會新風、摒棄社會陋習。
4.示范創建。制定了《白沙鎮創建依法治理示范鎮實施方案》,加強法治文化和法治陣地建設,在工農街社區建立了法治文化示范角,組織村(社區)、學校及轄區內企事業單位開展依法治理和法治創建工作。
(八)安全生產
1.安全生產監管。成立了安全生產工作領導小組,鎮政府定期組織各村(社區)、鎮轄各單位、鎮轄各企業召開安全生產聯席會議,按照“屬地管理”、“一崗雙責”、“黨政同責”的原則,進一步落實安全生產監管責任,加強重點行業、重點領域安全監管,定期開展安全隱患排查整治并建立好臺賬,對存在的安全隱患限期整改,確保了全鎮上半年無較大及以上安全生產事故發生。今年初,我鎮組織轄區機動車駕駛員、企業、學校等召開了安全生產聯席會議,對《中華人民共和國安全生產法》進行了學習,對安全生產知識進行了專題培訓。上半年以來,對轄區內兩家煤礦累計進行了82次巡查,非煤礦山企業檢查137余次。
2.交通安全監管。成立了交通安全綜合整治攻堅年行動領導小組,定期召開農村道路交通安全專題會議,制定了《開展交通安全綜合治理攻堅年行動的實施方案》、《惡劣天氣道路安全管理應急預案》、《農村道路安全監管方案》等。完善了鎮交管站建設,配備高清攝像機1臺、高清單警執法儀2臺、新增執法服裝5套、液壓剪鎖2個,招聘交通協管員1名,完善工作機制,大力實施道路安保工程,推進依法管理,充分發揮監管作用,扎實開展打非治違專項整治活動,嚴厲查處超限超載車輛,確保了全鎮上半年無較大及以上安全生產事故發生。今年以來,上路檢查1976車次,查處各類交通違法行為275起。
3.防汛工作。成立了應急管理工作領導小組,制定了《防汛工作應急預案》、《水庫(水電站)汛期調度運用方案》、《應急值守工作制度》等,全面落實了汛期值班制度,強化應急隊伍建設和物資儲備,進一步調整充實了應急隊伍,對防汛物資及時清理更新,開展河道疏浚和行洪隱患排查整治,保障通訊暢通,確保安全度汛。在今年“6.25”洪災中全鎮無一人傷亡。
4.森林防火。在主要路口和重要節點設置防火標語,開展森林防火宣傳活動。落實野外火源管理責任,建立森林火災撲救隊12支,與各村(社區)簽訂防火責任書,制定了《森林防火預案》,及時處置火險、火情。
5.地災防御。積極開展地質災害隱患排查,逐一制定防御預案、設置警示標志、落實防范措施。加強群測群防,開展地災防御宣傳和培訓,災害隱患點群眾知曉率、明白率達100%。推進重大地災隱患點避讓搬遷,加快工程治理,沒有因地災造成重大經濟損失和人員傷亡事件發生。廖家溝村杉木溪組柏樹梁山體開裂治理工作已完成了方案設計,即將啟動實施。
6.產品質量安全。成立了食品藥品衛生安全領導小組,設立食品藥品安全監管協管員,加強對全鎮產品質量和食品藥品監管,不定期組織衛生院、工商所等部門對產品質量和食品藥品進行檢查,對農村自辦群體性宴席實行備案審批制度,抓好了動物疫病防疫,確保了全鎮上半年無重特大產品質量、食品藥品安全事故和動物疫病發生。
7.消防安全。建立健全生大火災隱患重點督辦、工作問責等工作機制,定期開展消防安全隱患排查,發現一起整改一起,抓早、抓小、抓瞄頭,杜絕消防安全事故發生。開展消防安全宣傳培訓2次,制作消防安全知識宣傳專欄3個、橫幅6幅。
(九)信訪維穩
1.政法工作。結合“六.五”普法活動,進一步加強了法制宣傳宣傳教育,促進政法機關依法履行職責。推進“法治白沙”建設,強化基層法庭、派出所、司法所、大調解中心建設。定期召開政法聯席專題會議,會同派出所等相關部門不定期開展“掃黃”、“打非”和“規范網吧”專項行動,轄區內刑事案件明顯下降。
2.信訪工作。成立了信訪維穩調解工作領導小組,制定了《白沙鎮“四無”創建活動工作方案》,進一步暢通民意渠道,規范信訪秩序,積極化解信訪積案。
3.綜治及大調解工作。加強社會治安綜合治理,無危害國家安全、“三電”設施安全、鐵路運輸安全的案件發生;深入推進平安創建工程,基本形成鎮、村、社三級調解組織體系,積極化解民間糾紛,構建和諧社會。今年以來,化解民間糾紛65件,糾紛調解率、成功率達95%以上。加強網格化服務管理工作,落實政治素質好、業務能力強的專兼職網格化服務隊伍,為建立完善網格化服務管理工作平臺,完成基礎數據采集錄入工作提供了基礎保障。
(十)黨的建設
1. 思想建設。堅持黨委中心組學習制度,加強思想政治工作的領導,建立完善了思想政治工作輿情信息匯集分析機制,加強理論調研和開展主題教育實踐活動,加強精神文明、未成年人思想道德建設,搞好了新聞外宣、網絡管理工作。落實好了黨員領導干部的經常性教育培訓,充分利用教育培訓資源,重點組織實施了黨員干部、黨風廉政建設專題培訓,進一步增強了黨員領導干部拒腐防變能力,提升了領導班子思想政治素質。今年以來,先后選派了3名支部書記參加達州市培訓班、9名支部書記參加xx市培訓班。
2.組織建設。進一步開展“三分類三升級”活動,結合實際制定了《整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案》,著力整頓廖家溝村黨支部存在的村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題和牟家壩村黨支部存在的組織制度形同虛設、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題;進一步抓好了“兩新”黨建工作;嚴格落實基層黨建工作責任制和基層黨建活動經費;加強黨對人武工作的領導,扎實開展國防后備力量建設。
3.隊伍建設。完善領導班子和領導干部考評體系,抓好干部監督、管理;堅持黨管人才工作,加強重點人才工作和重點隊伍建設。今年上半年,推薦優秀年輕干部7人參加xx市人才遞進培養班學習深造。
4.作風建設。堅持“三實三高”工作作風,強力整治“庸、懶、散”和“中梗阻”問題,工作效能切實提高。扎實開展正風肅紀、“庸懶散浮拖”專項整治,建立健全反“四風”抓整改、鞏固和拓展教育實踐活動成果機制,推動作風建設常態長效化,切實解決人民群眾反映的突出問題,樹立黨員干部良好的形象。
5.反腐倡廉建設。抓好廉政建設責任制落實,深入推進懲防體系建設,全面預防職務犯罪,促進領導干部廉潔自律,并結合身邊案例,廣泛開展反腐倡廉警示教育。黨政領導班子成員履行黨風廉政建設領導責任制情況和遵守廉潔自律規定情況民主測評滿意率達95%以上。
6.制度建設。嚴格落實崗位責任制、跟蹤督查問效制和工作責任追究制,健全領導干部績效考核制度、嚴格執行財經、工程質量監督、項目審計管理等32個制度。嚴格執行“三定”規定,加強機構編制管理,按時完成了相關登記管理任務。
7.走基層和直聯活動。將走基層和干部直聯活動推向制度化、經?;?、具體化,進一步完善了“困難群眾、穩定工作、民生訴求”三本臺賬,對臺賬內容做到實時更新,及時完善了萬名干部聯萬家行動信息反饋卡,落實專人管理雙向互動網絡平臺,機關干部嚴格按照承諾進行幫扶,確保對口幫扶工作落到實處。為落實幫扶責任、幫扶項目,確保按時完成扶貧濟困工作任務,成立了以黨委書記鄭宗春為組長的機關干部直接聯系服務群眾工作考核領導小組,并制定了《白沙鎮機關干部直接聯系服務群眾工作的實施方案》、《白沙鎮機關干部直接聯系服務群眾工作考核辦法》等。
(一)全市九項民生工程及30件民生實事分解落實情況(萬委辦發〔20xx〕21號)
此項指標由牽頭市級部門負責。
(二)全面深化改革工作(萬委辦發〔20xx〕36號)
此項指標已體現在核心績效指標完成情況中第二條。
(三)應急管理工作(萬委辦發〔20xx〕37號)
此項指標已體現在核心績效指標完成情況中第八條。
(四)民營經濟工作(萬委辦發〔20xx〕40號)
完成新增私營企業8戶,新增微型企業6戶,新增個體工商戶30戶。
(一)30項重點工作和重點項目中涉及我鎮的項目(萬委辦發〔20xx〕39號)
中學白沙校區建設項目:已完成教師宿舍樓主體工程建設,教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設任務已啟動,二期征地拆遷工作正在籌備中。
2. xx市中心醫院三乙醫院改擴建項目:目前正在規劃設計。
(二)工作預決算明細賬中涉及我鎮的目標任務(萬委辦發〔20xx〕42號)
1.續建龍強建材石膏深加工項目:已完成廠房建設和設施設備安裝。
2.星華服裝標準化生產廠區建設項目:已完成星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設。
3.九硒農牧飲料加工廠建設項目:正在籌備前期征地拆遷工作。
4.場鎮基礎設施改造工程:已完成規劃設計、評審工作,正在進行招投標。
5.污水處理廠工程:已完成沉淀池、水泵房建設,管道埋設已基本完成,綜合樓正在加緊建設。
6.南虹富硒特色農產品加工園建設項目:主體工程建設即將完工。
(一)白沙鎮作為原白沙工農區所在地、現xx城市副中心,涉及各領域的工作面寬、量大,信訪維穩壓力大,迎檢工作多,導致機構編制人力嚴重不足。
(二)場鎮基礎設施嚴重滯后,居民呼吁十分強烈,居民到鎮政府上訪事件經常發生,甚至向市委書記、市長信箱(熱線)反映。
(三)市級部門委托給鄉鎮的行政執法權力有限,加之市級部門和鄉鎮聯動作用發揮不足,導致我鎮在行政執法過程中時有陷入尷尬境地,不能對部分違法違規行為形成有力震懾,如對非法建設的監管。
(四)農業產業特色未突出、規模未彰顯,未形成品牌化,產品質量較差,難抵御市場風險。
(一)認真扎實開展“走基層”、“萬名干部聯萬家”活動,結合精準扶貧工作,深入走訪群眾,兌現幫扶承諾,確保按時完成扶貧濟困工作任務。
(二)繼續扎實開展依法治理工作,深入開展好“六.五”普法工作。
(三)繼續做好龍強石膏、南虹富硒等園區入駐企業的服務工作;加快啟動九硒農牧項目征地拆遷任務。
(四)加快推進xx中學白沙校區一期建設任務,啟動二期建設征地拆遷工作;加快推進白沙文教示范幼兒園改擴建工程,力爭年內完成主體工程建設;加快推進星華服裝標準化廠區建設;加快推進污水處理廠綜合樓建設和管道埋設工作。
(五)加快推進場鎮基礎設施改造工程,力爭年內啟動建設。
(六)加快推進牟家壩村農網升級改造。
(七)扎實做好信訪維穩工作,妥善解決好原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題。
(八)繼續加大對建筑、道路交通、礦山、非煤礦山、食品藥品等領域的安全檢查力度,繼續深入開展“打非治違”行動。
(九)繼續加大對非法建設的監管、打擊力度。
(十)完成好市委、市政府交辦的其他工作。
xxx:
根據省人社廳下發的《關于開展規范事業單位績效工資專項清理工作的通知》(吉人社辦字[20xx]33號)、《關于進一步加強事業單位績效工資管理工作的`通知》(吉人社辦字[20xx]7號)部署要求,20xx年、20xx年累計追繳金額18480元。
按人社廳文件《關于開展規范事業單位績效工資專項清理巡視整改“回頭看”工作的通知》(吉人社函字[20xx]73號)要求,我單位再次進行細致排查后情況匯報如下:
自20xx年按人社廳相關文件整改后我中心不存在違規發放績效評估獎金、挪用資金超發績效工資、超范圍發放未休年假補貼、績效工資項目發放不合理、未按實際聘用的崗位發放績效工資和基本工資等問題,情況屬實。
xxxxxxx。
20xx年xx月xx日。
根據《中共欽州市委員會欽州市人民政府督查和績效考評辦公室關于做好2019年度設區市績效考評社會評價意見建議整改工作的通知》(欽督考發﹝2020﹞8號)要求,我局針對涉及本局職能2019年度社會評價提出的重點整改意見和建議中的問題,制定了《欽州市投資促進局2019年度績效考評社會公眾意見建議整改落實工作方案》并在網上進行公示,按照方案開展了一系列整改工作?,F將整改工作開展情況報告如下:
一、整改工作開展情況。
我局涉及2019年年度社會評價提出的整改意見和建議中的問題共1個,主要是在親商安商需加強的方面:能夠享受市民待遇。
針對“能夠享受市民待遇”問題。我局相應整改措施是“開展服務企業活動,全力推進“三企入欽”活動?!?/p>
簽約民企項目49個,總投資額124.26億元;
簽約灣企項目84個,總投資額1190.47億元。
全局按季度印發深入各縣區、園區項目一線開展協調服務企業活動的相關通知方案,全市各級招商部門運用好“三大平臺”相關工作機制,協調解決項目問題,全力按照項目履約率、開工率、投產率、到位資金率等“四率”推動項目建設。
二、存在問題。
(一)項目難布局難落地的問題依然嚴峻,影響企業投資信心。
受項目用地及規劃影響,項目排隊等土地的問題依然突出,土地供需矛盾明顯,往年的項目用地和規劃調整未能解決的情況下新引進項目又需要供地,項目的開工率難以保證。選址在工業園區之外建設的項目,如果涉及土地征拆工作的,項目建設往往存在較多不確定因素。此外,我市作為西部陸海新通道樞紐城市,物流項目在自貿區、高新區及欽南區均不同程度存在選址難的問題。
(二)工業園區配套跟不上企業需求,影響企業項目進度。
受地方財力影響,部分工業園區只是基本做到三通一平甚至部分項目需要企業業主自行平整土地,項目在建過程中企業需要的配套條件遲遲無法解決,造成項目建設工期遲滯。
(三)聯動招商、聯動服務工作有待加強。
在開展招商引資活動和項目協調服務工作時,政府各職能部門、各縣區、園區之間配合度仍有待提升,部分市直職能部門參與招商引資活動的主動性、積極性未能充分發揮,主動服務意識不夠,尚未形成部門協作招商引資合力。為企業和項目協調解決問題的思維和意識沒能真正轉化為主動服務的行為,難以高效解決企業的難題。
三、
下一步工作計劃。
(一)繼續緊抓重點專題招商工作。
做好“三企入欽”年底招商沖刺,繼續精準對接央企、灣企、浙企、中國500強民企業及有關行業重點企業,加大“走出去”“請進來”的工作力度,開展項目跟蹤洽談。認真做好自治區組織召開的“灣企入桂”“民企入桂”“浙商廣西行”等專題活動,爭取簽約一批重大項目。重點組織做好“民企入桂”等投資促進活動,保質保量完成自治區層面項目集中簽約任務。
(二)持續利用三大平臺,行成服務企業工作合力。
全市各級招商部門把招商引資項目落地建設作為招商引資的核心問題來抓,成立服務企業專班,人人都是“店小二”,傾聽企業訴求,加強協調合作,精準施策,多方探索,全力破解項目落地建設遇到的種種問題,讓外來投資者真正感受到市民待遇。
欽州市投資促進局。
2020年11月30日。
。
(一)項目總體情況。
根據《海南省貧困村駐村工作隊選派管理辦法》《海南省鄉村振興工作隊選派管理辦法》和《海南省駐村第一書記管理辦法》的有關規定,明確駐村工作有關經費開支,保障駐村第一書記、貧困村駐村工作隊成員、鄉村振興工作隊成員(以下簡稱“駐村干部”)開展好脫貧攻堅和鄉村振興等工作。
(二)分解下達資金預算和績效目標情況
根據績效評價要求,對駐村工作經費資金從預算配置、預算執行、預算管理、職責履行、履職效益等方面,對照《部門整體支出績效評價指標表》客觀公正開展20xx年度專項經費支持績效自評工作。
(一)前期準備。
為了更好完成本次績效評價工作,根據五指山市財政局要求,我局專門成立由周旋為組長,張春偉為副組長,張莉、朱林鋒為組員的績效評價組,負責本次績效評價工作。根據本項目的實際情況及市財政局的績效評價方案,評價組制定本項目的.績效評價工作方案。
(二)組織過程。
根據五指山市財政局《關于開展我市20xx年度預算項目績效自評的通知》(五財〔20xx〕180號)文件要求,評價組對開展績效評價工作。
1.在對項目資料進行總結、整理基礎上實施績效評價。
(1)評價組到現場收集、匯總、整理項目資料,檢查、核實項目資料中的數據后,確定實地檢查的.重點和疑點問題、檢查方法及具體的時間安排等。
(2)對項目實施情況進行檢查。
進行實地核實。采取座談、現場核實、查閱資料等方式。
(3)評價內容:
檢查項目計劃的合理性、可操作性;項目組織機構、配套制度建設情況:是否有專門的領導機構,是否有完善的管理制度包括資金管理、技術服務、考核獎罰、檔案管理等。
檢查項目計劃完成情況:完成的指標數據是否真實無誤。
檢查項目的建設質量,項目建設內容是否達到建設標準。
檢查項目財政資金是否按專項資金管理辦法足額投入。
檢查項目資金是否按有關財務會計制度執行,是否專賬核算、??顚S?。
檢查項目財政資金的實際支出情況,項目資金使用是否按專項資金管理辦法規定使用,有無截留、挪用項目資金;有無另行安排項目管理經費,項目管理經費有無擠占專項資金。
(三)分析評價。
評價組在全面分析整理被檢查項目的相關數據資料的基礎上,總結檢查情況,對照評價指標和標準,進行綜合評議與打分,得出評價結論,撰寫評價報告。
根據績效評價要求,對駐村幫扶專項資金從預算配置、預算執行、預算管理、職責履行、履職效益等方面,對照《部門整體支出績效評價指標表》客觀公正開展20xx年度專項經費支持績效自評工作。各項工作實施進展順利,圓滿完成了20xx年項目計劃,取得了良好的社會效益。
(一)項目資金情況分析。
1.項目資金到位情況分析。
本單位審計業務費費預算資金3萬元,資金到位率100%。
2.項目資金執行情況分析。
根據駐村干部差旅費伙食補助費標準,按“釘釘”系統有效簽到的實際工作天數每月給予每人每天100元的生活補貼;每月按往返家庭所在城鎮4次共8天,每天80元包干交通費報銷。截至20xx年12月31日,項目共下達資金3萬元,共支出3萬元,執行項目資金100%。項目資金余額0萬元。
3.項目資金管理情況分析。
根據五指山市財政局《關于批復20xx年市級部門預算的通知》(五財預〔20xx〕465號)下達安排駐村工作經費預算資金3萬元用于該項目。資金下達零余額賬戶,由報賬員專管,委派會管中心會計審核支出記賬。項目資金嚴格按照項目支出的范圍、用途控制,堅持??顚S?,不擠占挪用。項目資金支出的合法性、合理性,由會計管理中心進行把關以及核對,并進行會計核算,確保了項目資金的安全。
(二)項目績效指標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
(1)項目完成數量。
截止20xx年12月31日,駐村工作經費項目年度計劃1個,已完成數量1個。
(2)項目完成質量。
截止20xx年12月31日,圓滿完成了20xx年項目計劃,取得了良好的社會效益。
(3)項目實施進度。
截止20xx年12月31日,駐村工作經費項目已完成年度計劃。
(4)項目成本節約情況。
20xx年下達駐村工作經費預算資金3萬元,截止20xx年12月31日,項目資金3萬元。項目未超預算,在可控范圍內。
2.社會效益指標完成情況分析。
圓滿完成了20xx年項目計劃,取得了良好的社會效益。
3.滿意度指標完成情況分析。
通過對服務對象的反饋,駐村工作隊員扶貧工作在服務群眾方面取得了成就,提高了群眾的獲得感、幸福感,受益群眾普遍滿意。
各項工作實施進展順利,圓滿完成了20xx年項目計劃,取得了良好的社會效益。
對駐村工作經費管理使用情況進行自查,未發現出現違規使用、弄虛作假及落實不到位等問題。
暫無。
暫無。
項目監理人員月度績效考核分配制度為深化績效管理,強化激勵約束機制,進一步激發職工積極性、體現多勞多得、公平分配的原則,促進項目監理工作,公司決定在實行員工履職考核的同時,在項目監理人員中實行月度績效考核分配制度。實施辦法如下:
工程項目現場監理人員(不包括試用期內的'人員和實習生)。
用于月度績效考核分配的資金由兩部分組成:
1.現場監理人員每人每月從崗位工資中預扣xx元。
2.公司按每人每月元標準預提。兩項合并每人每月用于績效考核分配的限額為xx元,實際分配額度依據考核結果確定。
1.對考核對象月度工作績效采用百分制量化評分。評分項目構成為:
思想品德:包括職業道德、勞動紀律、其它表現;
崗位技能:包括與崗位相應的專業技術水平、從事本崗位監理實務的能力、在職責范圍內處理疑難、突發問題的能力、業務學習自覺性。
工作實績:包括工作負荷、履職成效。
各項目分值分配、評分要點等詳見附表。
2.對考核結果根據得分值劃分等級:
分以下評為不合格;
xx分評為基本合格;
xx分評為合格;
xx分評為良好;
xx分評為優秀。
按照考核結果分檔進行績效分配:
優秀:分配額度為xx元;
良好:分配額度為xx元;
合格:分配額度為xx元;
基本合格:分配額度為xx元;
不合格:分配額度為xx元。
對考核達到優秀或良好且對公司經營有特殊貢獻或受到業主管理層、政府主管部門特別表彰的人員,在上述分配額度以外可由總經理給予特別獎勵。
1.監理人員月度績效考核分配工作由公司副總經理按照專業分管范圍分別主持。分配額度經公司總經理批準后執行。
2.項目總監負責本項目監理人員月度績效考核分配工作。
1.項目監理部所有人員(試用期內的人員和實習生除外)對上月工作績效自評記分(每xx月xx日前完成)。
2.項目總監對本項目監理人員考核評分、劃分檔次,并提出月度績效分配額度,報公司分管副總經理(每xx月xx日前上報)。
3.分管副總經理審核,必要時提出調整意見。分配額度匯總后報總經理批準。
4.資源開發部編制工資單時將上月績效分配額度計入本月應發工資,財務科發放。
以上工作程序-按照“監理人員月度績效考核分配表”進行。
1.實行月度績效考核分配的人員,不再參加季度評先,終評先仍然進行,評先比例從嚴控制。
2.本辦法自月起,先期在市政水利專業在監項目中試行,其它工程項目何時實行另行通知。暫未實行月度績效分配的項目監理部和本部職能部門季度評先照常進行。
3.月度考核不合格人員除取消當月月度績效分配外,由項目總監和公司分管領導進行誡勉,以觀后效。度內月度考核不合格累計達到次,在編員工作待崗處理,外聘人員解除勞動合同。
對月度考核結果為基本合格的人員,由項目總監督促整改。
(一)項目資金申報及批復情況。根據全年工作目標任務,按照《中共石棉縣委辦公室石棉縣人民政府辦公室關于調整在任村(社區)干部基本報酬補助標準“老三職”干部補貼標準和社區服務群眾專項經費的通知》(石委辦發〔20xx〕4號)和《中共石棉縣委辦公室石棉縣人民政府辦公室關于調整村干部有關待遇的通知》(石委辦〔20xx〕88號)文件要求,于年初編制預算467680元,后期追加177960元作為20xx年全年3個村在職村組干部及“老三職”干部補助報酬。經縣委組織部審議批復后下達資金。
(二)項目績效目標。按照預算編制要求,完成全鄉20xx年全年3個村在職村組干部及“老三職”干部的補助報酬發放。確保資金及時到位。
(三)項目資金申報相符性。永和鄉村組干部報酬項目,主要為永和鄉3個村在職村組干部及“老三職”干部補助報酬等,與項目資金申報相符,合理可行。
(一)資金計劃、到位及使用情況。
1.資金計劃及到位。
該項資金預算經縣委組織部審議后縣財政局于20xx年3月通過石財(基)專項20xx年120號下達資金;20xx年11月通過石財(基)專項20xx年1334-9號下達資金。共到位645640元與計劃一致,到位率為100%,及時率為100%。
2.資金使用。
截止績效自評時,該項目已完成3個村在職村組干部及“老三職”干部補助報酬的發放,共支付資金641310元,剩余資金4330元已全部返還財政。資金開支范圍、標準、支付進度、支付依據等均合規合法,資金支付與預算相符。
(二)項目財務管理情況。該項目支出符合財務管理制度,做到了??顚S?。支付時嚴格按照要求審核審批并及時撥付到位。并及時對收支進行會計核算及賬務處理。
(三)項目組織實施情況。該項目由專人負責組織實施,在職村組干部報酬每月按時發放,“老三職”干部按季度發放,流程符合相關規定。
(一)項目完成情況。該項目在規定時間內完成了3個村在職村組干部及“老三職”干部補助報酬的發放,資金全部打入銀行個人賬戶中。與項目計劃目標一致,任務量完成100%、質量標準合格率100%、進度計劃完成率100%、成本控制達標率100%。
(二)項目效益情況。該項目有利于促進干部工作的'積極性,該項目的實施受到了廣大村組干部的一致好評。
(一)存在的問題。
無。
(二)相關建議。
無。
無。
按照上級財政部門要求,我鎮已完成了20xx年部門整體支出績效評價自評報告,報告中指出我鎮在部門整體支出績效評價中的問題:預算追加數大,影響整體預算執行率?,F將整改情況報告如下:
1、年初預算編制應編盡編,盡力確保預算編制的合理性、合規性和完整性,縮小年初預算與決算的'差異數,提高預算執行率。
2、嚴格按照年初預算開展經濟業務開支,確保先有預算后有支出。對基本預算實行按月申請、按月支付;對項目預算進一步督促加快執行進度,對應在當年完工的項目確保按時完工并在當年內完成預算支出,當年確實無法完工的項目查清原因將資金結轉至下年使用,并確保項目資金使用時限不超過兩年。
通過整改,我單位本年度整體運行情況較上年有所改善,預算更細更合理,預算支出進度更快,確保了正常機關運行和部門工作開展。
根據《紅河州財政局關于印發紅河州全面實施預算績效管理工作推進方案的通知》(紅財發〔20xx〕27號)、《紅河州財政局關于印發紅河州州級預算績效管理工作規程(試行)的通知》(紅財預〔20xx〕97號)和《紅河州財政局關于開展2022年度財政績效評價工作的通知》(紅財績發〔2022〕11號)的要求,州財政局委托云南云嶺工程造價咨詢有限公司于2022年6月至2022年8月對紅河州工業和信息化局20xx年部門整體支出開展績效評價,評價得分85.93分,評價等級為“良”。
(一)部分預算績效管理工作開展不到位,預算績效管理意識有待加強。
1.預算績效目標及績效指標填報質量有待加強。
一是績效目標不完整。二是績效目標不全面。三是績效目標量化程度不高。四是個別三級指標未量化。五是設置的績效指標值與目標值不匹配。六是設置的績效指標不全面。
2.預算績效管理制度健全性不足。
(二)實施項目規劃性不足、部分項目未達到預期目標。
如:計劃完成8個配套項目建設,實際僅完成4個;計劃創建2戶綠色工廠,實際創建1戶等。
(三)預算編制不準確。
1.預算調整率高。
2.項目結轉結余資金過大。
3.政府采購執行率低。
4.預算執行進度慢。
(四)州對下項目監管力度有待加強。
1.部分縣(市)獎補資金發放不及時。
2.未按計劃完成獎補資金兌付。
(一)部分預算績效管理工作開展不到位,預算績效管理意識有待加強問題整改情況。
1.加強預算績效目標及績效指標填報質量方面。
一是績效目標不完整方面。根據州工業和信息化局的職能職責、年度重點工作任務,增加20xx年預算申報的績效目標中未包含數字經濟方面的目標,增加發展后勁方面的目標。比如:配套項目建設數量、竣工投產項目數量等,增加新增規模以上工業企業納規升規獎勵項目、穩產擴能增效和納規升規及其他業務培訓等項目方面的目標,已完成整改。
二是績效目標不全面方面。編制的績效目標增加了包含產出時效和滿意度等方面的績效目標,已完成整改。
三是績效目標量化程度不高方面。編制的績效目標主要為定性描述,結合年度重點工作開展情況量化績效目標,編制量化、可衡量的預期產出及效果目標,已完成整改。
四是個別三級指標未量化方面。生態效益指標“十四五”期間規模以上工業增加值能耗下降,指標值為“上級下達任務數”改為10%,已完成整改。
五是設置的績效指標值與目標值不匹配方面。設置的指標值與年度重點工作任務重的目標值匹配,20xx年度重點工作任務“20xx年全州規模以工業增加值增長10%以上”,已完成整改。
六是設置的績效指標不全面方面。設置體現20xx年民營經濟增加值占全州gdp比重達到52%年度重點工作任務的績效指標;設置體現新簽約投資3000萬元以上重大工業項目8個以上的指標等,已完成整改。
2.預算績效管理制度健全性不足方面。
在原有制度的基礎上,制定了預算績效管理環節中事前績效評估、績效自評、績效運行監控環節的制度辦法:《紅河州工業和信息化局預算支出事前績效評估管理暫行辦法》《紅河州工業和信息化局績效自評管理暫行辦法》《紅河州工業和信息化局績效運行監控管理辦法》,已完成整改。
(二)實施項目規劃性不足、部分項目未達到預期目標問題整改情況。
在下一年項目預算和實施中,加強實施項目規劃性,統籌做好項目規劃與建設,力爭達到預期目標,立行立改,長期堅持。
(三)預算編制不準確問題整改情況。
1.預算調整率高方面。
嚴格按照州財政局預算編制要求,充分了解預算年度人員及業務的發展情況,全面考慮各種因素的影響,合理預測單位經濟發展趨勢、提高資金效益;分析上一年度結轉結余原因,按年度項目預期完成情況申請財政資金,避免出現資金到位與項目實施進度不匹配的問題,立行立改,長期堅持。
2.項目結轉結余資金過大方面。
通過盤活存量資金,2022年州財政局要求整合、收回小微企業貸款風險補償金及“兩個10萬元”貸款擔?;?,11月小微企業貸款風險補償金1000萬元及利息已交回國庫;“兩個10萬元”貸款擔?;鹗栈爻绦蛘趨f調辦理中,力爭2022年12月前完成。
3.政府采購執行率低方面。
編制采購預算時,充分征求科室及領導意見,提高政府采購預算的可執行性,立行立改,長期堅持。
4.預算執行進度慢方面。
加快本級資金支出進度,并充分與上級溝通,加快項目資金撥付進度,避免在年末撥入,立行立改,長期堅持。
(四)州對下項目監管力度有待加強方面。
1.部分縣市獎補資金發放不及時方面。
獎補資金涉及10縣市,按時限及時兌現的有6個縣市,超過規定時限兌現的有4個縣市,責成項目科室指定專人在州級下達資金后督促縣市及時將獎補資金兌現到項目單位,已完成整改。
2.未按計劃完成獎補資金兌付方面。
未按計劃完成獎補的2戶企業,已責成相關縣市工信部門原渠道返還不能兌現資金,已完成整改。
(一)增強部門績效管理意識,認真落實主體責任。
1.加強績效目標管理工作。
(1)加強預算績效目標管理,編制完整、準確量化可考核的績效指標。
一是編制完善的年度績效目標。根據年度重點工作編制項目年度績效目標,實現與項目年度實施內容預期產出及效果相對應,全面完整反映項目的預期產出和效果。
二是設置完整、準確、量化可考核的績效指標。根據編制的績效目標梳理績效指標,對績效目標進行細化、分解,全面完整反映績效目標;規范績效指標的填寫,嚴格按照績效指標編制的相關要求,正確編制績效指標名稱、指標值、度量單位等,同時明確績效指標值,具有考核性、可衡量性;根據項目實施預期產出及效果編制對應的績效指標。
(2)加強績效目標基礎管理工作。
一是建立完善的績效目標審核機制,每年預算申報前按照財政預算編制要求對制定的績效目標進行審核,對于績效目標不符合要求的及時修改、完善,并將績效目標作為項目實施單位項目遴選排序、安排項目實施單位預算申報資金的重要依據。
二是提高績效目標編制人員水平。對編制績效目標的人員進行培訓,明確編制績效目標審核的要求,并提供績效目標編制模板,加深編制人員對績效目標的理解,掌握編制方法,規范填寫績效目標、績效指標、指標值、度量單位、指標類型等,切實提高績效目標編制水平。
三是加強部門內部協調機制。落實部門內部預算績效管理主體責任,提高部門內部財務人員以及業務人員的預算績效管理意識,共同配合完成預算績效管理工作,提高部門預算績效管理水平。
2.健全預算績效管理制度。
根據全面實施預算績效管理的要求,制定出臺事前績效評估管理辦法,明確事前績效評估工作開展的步驟、方法及要求等。根據財政要求開展事前績效評估工作,評估工作結束后將評估結果運用到預算編制和資金分配等過程中,優化財政資源配置效率和使用效益,提高預算資金分配決策的科學性、公開性和公正性,提升預算績效目標編制質量。
(二)加大實施項目規劃力度,保障效果長期體現。
一是項目實施過程中加強項目跟蹤管理,對存在問題的項目及時糾偏,確保項目實施效果按期實現,提高資金使用效益。
二是提高項目預期目標編制的準確性。年初編制項目預期目標時,結合往年項目實施情況及當年項目計劃實施內容,編制完整、準確的預期目標,避免出現因年初目標編制過高,導致年底目標實現程度較低的情況。
(三)強化預算管理,提高部門預算編制準確性及資金使用效益。
一是積極組織全體人員認真學習《預算法》,加強對預算的認識;提前安排預算編制時間,提早開展預算編制準備工作,延長預算編制的時間,并調動全員參與預算編制積極性,提高預算編制的質量水平。
二是年初預算申報時,分析上一年度結轉結余原因,按年度項目預期完成情況申請財政資金,避免出現資金到位與項目實施進度不匹配的問題,充分發揮財政資金的效益。強化結轉結余資金管理,結合部門預算管理實際,建立健全結轉結余資金管理辦法。
三是編制部門預算時,做好準備工作。嚴格按政府采購方式,在采購辦公用品、辦公設備、專用儀器設備等時,對采購項目、數量、資金來源等進行詳細編制。辦公室會同項目支出申請科室,認真審核項目支出預算,根據項目重要性、可行性和效益,分清輕重緩急,合理安排項目資金。對政府安排的剛性支出項目必須保證,優先保障單位所需的運行資金,不留缺口。對部門運作中容易失控的支出項目,如會議支出、公務接待等,要合理分解并嚴格標準,盡量做到年度預算與核算相符。
(四)強化項目監督及責任追究,加強資金監管。
建立監督評估機制,加強結果運用。部門定期自檢自查,發現存在的問題并及時糾正。一方面,對州對下資金的分配使用情況進行及時跟蹤、分析和總結,發現問題并及時糾正,以提高資金使用單位在資金使用、財務管理、會計信息質量等方面的規范性。另一方面,除開展年度績效自評工作外,需對項目執行的序時進度、工作質量等進行及時跟蹤及糾偏。針對資金未及時撥付的情況及時督促其整改,并加強監督結果的運用,如在下一年預算安排中減少存在問題地區的資金分配額度或分配方向。
無。
20xx年度我單位共有1個一級項目,為“省政府發展研究經費”專項。20xx年2月,我單位按照《省財政廳關于省直部門開展20xx年度項目支出績效自評的通知》(黔財績〔20xx〕23號)要求,對“省政府發展研究經費”專項20xx年度的執行情況和績效目標完成情況開展績效自評,自評得分為95.92分,項目支出績效目標整體完成情況較好。
二、績效自評存在問題。
在績效自評過程中,我單位的項目支出績效管理存在以下問題:
一是預算執行進度和效率有待加強。我單位主要從事政策研究及決策咨詢機構,為省領導決策服務,專項經費的使用主要用于課題研究。在實際工作中,我單位課題研究報告的交付時間主要集中在年底,尤其重點課題研究報告的呈報基本上集中在第四季度,而大部分課題研究經費支出按課題研究經費相關管理規定,需待調研報告呈報后方能列支,經費支出的滯后延緩了省財政廳規定的預算執行進度。由于上述客觀因素的影響,省政府發展研究中心的預算執行進度與省財政廳的要求存在時間上的錯位現象。
二是績效目標管理和調整有待完善。20xx年,由于省委省政府工作任務調整,我單位未完成“省委省政府交辦的重大會議及論壇”績效目標,導致年底未執行完省財政廳核定的所有預算指標。針對上述因客觀因素產生的績效目標變化,我單位未及時向省財政廳申請調整績效目標,導致績效目標出現偏差。
三是研究成果數量和質量有待提升。近年來,我單位不斷加強課題研究數量和質量管理,在課題研究過程中,研究報告需開展無數次的論證和修改,經過課題組長、部室負責人、分管領導、主要領導把關,部分課題還需經過專家評審后方能報出。報送的研究報告基本上得到省領導的肯定批示,但直接轉化為政策文件的研究成果不夠,研究成果的質量有待進一步提升。
三、整改措施。
針對績效自評存在的問題,我單位積極采取措施,分別從以下方面進行改進:
一是切實加快預算執行進度,提升資金使用效率。20xx年我單位將嚴格按照省財政廳預算執行進度的相關要求,督促業務部室加快項目實施進度,切實加大預算執行力度,提高預算資金使用效率,年底確保全部執行完所有的預算指標,全面完成單位年初制定的各項目標任務。
二是密切關注目標任務開展情況,確保實際工作切合績效目標。20xx年,我單位將嚴格按照省財政廳預算管理和績效目標管理要求,緊緊圍繞《績效目標批復表》規定的各項目標任務,密切關注目標任務開展情況,適時調整自身工作方向和內容,確??冃繕说玫饺尕瀼貓绦?。若因客觀因素未能完成績效目標,則嚴格按照省財政績效目標調整要求,及時調整年初制定的績效指標,確??冃繕隧樌瓿?。
三是加強研究數量和質量提升工程建設,不斷提高研究服務水平。下一步,我單位將全面聚焦省委省政府重點工作,緊緊圍繞省委、省政府工作大局,充分利用智庫優勢,大力加強研究數量和質量提升工程建設,不斷創新研究方法,提高研究服務水平,緊貼貴州經濟社會發展和社會民生問題,為省委、省政府決策提供有用管用好用的對策建議,爭取將專項經費用出實效,使研究成果產生更強的社會效應。
文檔為doc格式。
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人力資源管理是指在管理活動中,運用現代化的科學管理方法,對人力進行規范的培訓、調配和組織,使人力、物力保持最佳動態平衡狀態,并對組織中人的思想行為進行合理的協調控制,使人事匹配相宜且充分發揮人的主觀能動性,以此來實現組織目標。事業單位能否保持經濟和社會效益的可持續增長,主要將依靠企事業單位職工的知識技能,也就是事業單位所具有的高素質人力資源。事業單位的人力資源主要由行政管理人員、專業技術人員、后勤人員等組成。目前實行企業化管理方式的事業單位,其經營管理人員占據很大比例,這些都具有人力資源的基本特征。而事業單位人力資源績效考核指的是組織人事部門,按照一定組織原則和工作績效測量標準,對所屬單位人員在工作成果、行為能力和政治素質等方面,進行全面綜合的考核,并將此作為事業人員職務變動、獎懲、培訓和辭退等管理活動的主要客觀依據。
目前,很多事業單位在績效考核方面進行著探索和嘗試,但實施結果卻差強人意,導致資源的浪費和管理的缺失。當前事業單位人力資源管理存在的主要問題表現在:
1.人力資源管理和績效考核缺乏科學規范的認識,人員的能力不夠
對績效管理缺乏科學規范的認識。很多事業單位對績效管理存在主管認識上的誤區,將績效管理簡單地等同于各種考核,從而使績效管理的實際效果不如人意,反而有可能使員工產生煩躁、焦慮、恐懼等負面情緒。對具有重要價值的人力資源的管理根本沒有一個完整的機制,而是把人力資源管理視為事務性工作,采用多體系管理,沒有真正地落到實處,麻痹單位的管理崗位,造成單位管理人員在人力資源管理的崗位上錯誤地安排設置,或者進行管理的人員缺乏必要的管理能力,不能發揮人力資本的核心作用。
2.人力資源管理和績效考核的崗位設置不合理
人力資源管理和績效考核的崗位設置問題是目前大多是事業單位存在的共同問題。在單位內部復雜事務的影響下,人力資源管理崗位的安排面臨極大的難度,很多崗位的數量和分工都存在問題;在單位不斷擴充規模的影響下,聘請的務工人員在編制方面存在紕漏,進而對管理帶來了很大的困難等。工資分配制度中缺乏按勞分配的體現會使員工在工作中缺乏積極性和主動性,也會影響其工作效率和效果。
3.績效管理的方法運用不當和操作能力不強
在績效管理實際操作中,指標不易量化,量化的.過細反而又不能夠全面客觀地反映部門和崗位的工作實績,因此績效指標選擇不當極易造成績效管理結果出現偏差。而且當前在多數事業單位,績效管理并沒有成熟的模式,各級績效管理人員缺乏豐富的工作經驗,對績效結果缺少反饋。于是出現事業單位頻繁進行評估,卻忽視了對員工工作結果的績效反饋,從而導致績效管理與實際工作情況分離,不能真正的為實際工作服務。這種形式的績效考核將影響到事業單位整體績效管理水平的健康發展,績效管理也就失去其真正的價值和意義。
4.對人力資源績效考核的結果應用不當
部分績效管理人員出發點并不是將績效管理作為科學管理的工具,而是簡單地將其作為一種手段和工具,僅注重控制、監督和考核員工,而忽視了激勵和發展員工的根本目的。由于部分員工對績效考核深刻內涵理解的不深刻,績效考核的結果反而使員工與管理者產生對立的情緒,讓員工缺乏成就感、安全感和歸屬感,績效考核最后也就變成了流于形式,從而使事業單位的凝聚力和向心力渙散,不利于事業單位的管理。
5.缺乏有效的激勵機制
突出表現在事業單位管理中領導的絕對權威以及薪酬分配上的“平均主義”現象。部分從事創造性工作或者有突出貢獻的員工,卻得不到合理的績效結果。缺乏長遠的戰略規劃和組織目標,缺乏有效的激勵促進機制,不能很好地激發職工創造性的動力和工作熱情,績效考核的激勵功能在事業單位中沒有充分發揮作用。
1.提高員工對人力資源管理和績效考核的認識,樹立科學績效的管理理念
要提高績效改革在事業單位的應用成效,必須從員工的思想觀念和認識方面做好工作。讓員工認識到這一工作的重要性和必要性,從領導做起,帶頭執行績效改革,明確這一改革和公司發展的內在聯系和潛在作用,從而提升績效改革的成效和結果。同時,必須從觀念上和思想上正確認識績效管理的價值和地位,要把績效管理從一個人力資源管理工具提升到一個戰略的高度和層次??冃Ч芾聿粌H僅是人力資源崗位基本職責,還要跟單位的職能與組織的發展有效有機地結合起來,績效管理不再是其他人力資源管理制度的附屬配套系統,它本身就具有其他管理系統不可或缺和替代的作用和重要價值。
2.建立健全相關的法律規章制度
規章制度是員工執行企業要求的最好約束條件和促進方法。事業單位為了將績效改革和績效考核落到實處,就應該將這一內容納入到單位的規章制度當中,將其作為每一個員工必須遵守和嚴格執行的規范和準則,明確考核的對象和考核的內容,從而提高員工的執行力和執行度。
3.提高員工的業務能力
事業單位人力資源管理和績效考核實施的最本質目的就是進行人的管理。只有保證員工的基本業務能力有所提升,才能夠保證績效考核的實效。完善績效考核制度的一個關鍵就是完善員工的基本素質和能力,要對員工進行必要的上崗前培訓,使員工意識到績效管理和考核的意義,充分把握工作的重點和要點,準確評價工作成效,保證單位發展。
4.強化全過程的績效管理培訓
事業單位新進人員的初始專業素質參差不齊和不均衡,因此就很有必要完善培訓機制、加大培訓力度,從而使這些新進人員很快的進入和適應工作環境。對于事業單位中層管理人員,也應當提供相應的績效管理的技能培訓課程,使其掌握工作必要的技巧和處理手段;對于基層績效管理人員,應當提供專業的績效管理技術培訓,使得績效管理工作突破傳統的人力資源管理工作的局限,更加突出關注具體實際工作的效果。事業單位全體員工都要理解自身的績效和整體單位績效間的關系,實現事業單位希望引導的行為改變與績效提高。
5.完善激勵機制
激勵機制對于員工的發展和管理非常重要。激勵機制能夠充分挖掘員工工作的源動力,從內而外地提升員工的工作成效。充分發揮績效改革的效果,從績效工資著手進行員工的激勵工作,通過薪酬分配制度帶動員工的工作熱情和積極性,從而促進單位的整體發展。
(一)項目單位基本情況。
用于紅毛鎮草南村委會人居環境整治,主要涉及五項直觀工程、裸露地面硬化工程、擋土墻工程、防水工程、飲水工程、樓梯扶手工程及廁所改造。
(二)項目績效目標、績效指標設定或調整情況,包括預期總目標及階段性目標。
1、項目預期總目標:嚴格把控人居環境工作經費的使用,該資金主要用途為推進人居環境工作,創新社會治理,營造和諧有序的社會環境。
2、項目應實現的具體績效目標:解決農村臟亂差難問題,治理污水亂排,改善居住條件,改善人居環境。
(三)項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
該資金的主要用途為我局人居環境整治相關工作支出。
二、項目資金使用及管理情況。
(一)項目資金到位情況分析。
截止20xx年,縣財政局已撥付城鄉污水垃圾農村廁所改造157168.64元,無其他自籌資金。
(二)項目資金使用情況分析。
資金使用方面,我們做到了專戶儲存,??顚S?,支付范圍、標準、進度、依據符合規定。撥款全部用于我單位工作的推進、實施。
(三)項目資金管理情況分析。
為保障項目資金安全,確保資金??顚S?,我局會同縣財政局從資金申請、資金使用、會計核算三個環節加強資金管理。在項目資金申請環節,嚴格按照國庫集中支付流程向縣財政局申請財政資金;在資金使用環節,嚴格遵守相關規定,嚴格按照我局資金財務審批流程辦理款項支付。在會計核算環節,對本項目資金實際單獨核算,確保??顚S?。通過上述三個環節的管理,極力避免挪用、擠占、截留項目資金的現象,保證財政資金安全有效使用。
三、項目組織實施情況。
(一)項目組織情況。
為了使農村人居環境整治項目經費形成??顚S玫哪J?,我局成立領導小組,統籌項目整體規劃,由財務辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定,明確責任,合理分工,密切協作,為項目順利實施提供保障。
(二)項目管理情況。
1.制定了工作計劃,明確工作任務,確保項目實施有條不紊地進行。
2.制定年度實施計劃。我局根據《項目實施管理辦法》,提前做好項目計劃工作。
3.加強監管,真正建立賬務公開、民主監督的管理運行機制,確保項目實施的質量和安全。
四、項目績效情況。
1、項目績效目標完成情況分析。
20xx年我局城鄉污水垃圾農村廁所改造157168.64元,共支出157168.64元。
其中受益群眾215戶,739人。
2、項目效率性分析。
20xx年我局城鄉污水垃圾農村廁所改造157168.64元,截止20xx年12月,共支出157168.64元,完成率為100%。
3、項目效益性分析。
對農村人居環境工作整治經費的支出情況進行認真分析,認為該資金完全達到預期工作成果,實施達到了以下目標:
(1)美化了居民的生活環境,為文明鄉鎮、衛生鄉鎮的創建奠定了基礎。
(2)能切實解決農村環境衛生問題,有效治理農村臟亂差,全面提升農村人居環境條件。
(3)加強人居環境工作管理,進一步完善人居環境建設。
該資金的落實使用,使我局幫扶點人居環境方面取得良好的成效,為我局改善人居環境工作提供了資金保障。
4、項目可持續性分析。
運用好人居環境工作經費,有效制止農村臟亂差,改善人居環境。
(三)項目績效目標未完成原因分析。
經對比分析,項目的定量指標已按計劃實施完成,項目運行達到預期績效目標。經濟效益明顯,社會效益顯著,完成質量良好。
五、綜合評價情況及評價結論。
根據海南省財政廳《關于開展20xx年省直單位預算績效管理工作的通知》(瓊財績〔20xx〕105號)的要求,本著真實、科學、公正原則,依據《海南省項目支出績效評價管理實施辦法》(瓊財績〔20xx〕594號)有關要求,我局成立項目績效評價工作小組,對項目的績效指標完成情況進行自評,經評價工作組成員充分討論后形成項目績效自評報告;項目績效評價工作小組按照項目評價指標表,從項目決策、項目管理、項目績效三方面對項目進行綜合評價,對各項指標進行綜合打分;經評價,綜合得分為94分,績效級別自評為優秀,達到了預期設定的項目績效目標。其中在受益建檔立卡貧困人口數填寫自評表時年度指標值為》298人,但實際值為739人的原因為填寫目標時沒有注意辨清建檔立卡貧困戶和群眾,因此設定》298人為受益群眾人口,實際受益群眾為739人。下一步我局將嚴格規范表格填寫,將設定目標與實際完成值的偏差率降到最低。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議。
(一)主要經驗及做法:
(1)嚴格項目資金財務管理制度。按照資金管理制度及財務管理制度實施,加強資金管理和監督,確保??顚S?。
(2)分工明確,落實責任。實施計劃完善,流程順暢,確保各項指標順利完成。
(3)加強交流,注重反思。在資金的使用過程中,重視與涉及單位多方溝通,明確總目標,根據實際開展情況不斷改善工作方法,提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
(二)存在的問題。
紅毛鎮草南村委會農村人居環境整治工作,存在農戶意識差、庭院臟亂,難以長期保持整潔,依賴干部管治的現象短期內無法消除。
七、其他需說明的問題。
無其他需要說明問題。
20xx年,我局項目資金市級財政撥款共計110萬元,其中財政撥款資金共110萬元,年初結轉和結余0萬元。
20xx年,財政撥款項目資金共計110萬元,主要有醫療保障工作經費(含宣傳培訓費)60萬元,醫療保障管理中心專項工作經費20萬元,醫療保障管理中心開辦費30萬元。
(二)項目決策情況。
根據《關于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》(梅市醫?!?0xx〕11號)、《關于設立梅州市醫療保障事業管理中心的批復》(梅市機編發〔20xx〕129號)、《關于印發20xx年梅州市醫療保障重點工作計劃表的通知》(梅市醫?!?0xx〕3號)以及我局的三定方案職能設立該項目,項目經費用于順利開展醫保相關工作。
(三)績效目標。
一是保障機構的正常運轉,順利開展醫療保障相關工作;
二是完成上級部門下達的各項工作任務;
三是不斷提高服務水平,提升群眾滿意度。
梅州市醫療保障局按照財政部門關于開展市級財政資金績效評價的要求開展項目績效自評,落實主體責任,組織專人負責,認真開展自查自評,按時保質完成工作,自評結果客觀準確。
(一)醫療保障工作經費(含宣傳培訓費)績效目標設定較為科學,資金分配、管理和使用等方面落實情況較好,取得預期的績效成果,自評分數為98.27分。
(二)醫療保障管理中心專項工作經費,績效目標設定較為科學,資金分配、管理和使用等方面基本落實,基本取得預期的績效成果,自評分數為94.09分。
(三)醫療保障管理中心開辦費項目已完成,資金已支付完畢,取得預期的績效成果,自評分數為100分。
(一)決策分析。
1.項目立項情況。
(1)論證決策。
根據《關于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》(梅市醫?!?0xx〕11號)、《關于設立梅州市醫療保障事業管理中心的批復》(梅市機編發〔20xx〕129號)、《關于印發20xx年梅州市醫療保障重點工作計劃表的通知》(梅市醫?!?0xx〕3號)以及我局的三定方案職能設立該項目,項目經費用于順利開展醫保相關工作。
(2)目標設置。
在績效目標設置方面,我局所設立的整體績效目標依據充分,指標完整、合理、可衡量,符合客觀實際,績效目標的設立與我局的三定方案和年度工作計劃的相符性較高。
(3)保障措施。
我局依據三定方案和年度工作計劃設置工作經費,制度完整,計劃安排合理,符合客觀實際。
2.資金落實情況。
醫療保障工作經費(含宣傳培訓費)、醫療保障管理中心專項工作經費、醫療保障管理中心開辦費均足額到位、及時到位。
(二)管理分析。
1.資金管理。
(1)資金支付。
醫療保障工作經費(含宣傳培訓費)專項資金60萬元,當年支出數42.73萬元,資金支出率為71.22%,部分項目審批程序尚未結束,故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。
醫療保障管理中心專項工作經費專項資金20萬元,當年支出數0.31萬元,資金支出率為1.55%。因梅州市醫療保障事業管理中心在20xx年4月成立,醫療保障管理中心專項工作經費在20xx年7月到賬,下半年才開始有中心專項資金的各項支出,中心專項工作經費計劃用于中心修繕工程,因決算資料已報財審中心,按規定程序進行審批,截至20xx年尚未結束,故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。
醫療保障管理中心開辦費專項資金30萬元,當年支出數30萬元,資金支出率為100%,該項目資金績效目標已完成。
(2)支出規范性。
我局編制《梅州市醫療保障局財務管理制度》來規范資金的支出管理,嚴格執行經費支出審批制度,嚴格執行財務計劃和預算,節約開支,考核資金使用效果,做好會計核算,做到手續完備、內容真實、數字準確、賬目清楚。
2.事項管理。
(1)實施程序。
20xx年我局所有項目支出實施過程規范,均符合申報條件,申報、批復程序符合相關管理辦法,項目招投標、調整、完成驗收等履行相應手續。
(2)管理情況。
20xx年我局印發《梅州市醫療保障局工作管理制度匯編》,8月修訂了《梅州市醫療保障局財務管理制度》,我局建立有效的管理機制,對工作經費的使用能積極做好檢查、監控、驗收等管理工作,20xx年我局未存在審計問題。
(三)產出分析。
1.經濟性。
在經濟成本控制情況方面,我局經費支出嚴格按照財務管理制度規定,嚴格執行財務計劃和預算,嚴格執行各項支出的審批程序,嚴格控制成本,節約開支,考核資金使用效果,做到支出合理。
2.效率性。
我局對黨委、政府、人大和上級部門下達或交辦的重要事項或工作能夠按時完成,并且較好地完成了部門整體支出績效目標申報表中的各項目標,及時完成各項任務。
(四)效益實現度分析。
1.效果性。
較好地完成了按照我局“三定”方案確定的部門工作職責,各項日常任務及重點任務如民生實事等如期完成,實現了預期效果。
2.公平性。
我局經費主要用于保障機構的正常運轉,服務對象滿意度為100%。
20xx年,我局財政項目撥款資金基本為單一用途的專項資金,根據相關資金下達文件要求,嚴格按照資金指定用途,因此使用績效與專項資金完成績效目標情況一致??傮w而言,我局全年項目資金支出嚴格執行年初計劃,基本完成全年績效目標。
通過項目績效自評,該專項資金確保能夠??顚S?,但也存在一些問題。主要問題是資金使用計劃制定不夠完善,雖然制定該專項資金的使用計劃,但由于對資金的到位情況了解不夠全面,影響資金的使用。
今后,我局將加強資金使用的計劃安排,完善資金執行績效考核目標,進一步提升資金運轉效率。同時,我局也會加強與上級部門的溝通聯系,及時掌握資金下撥情況,從而根據資金用途及時做好資金支出計劃。
于家河水庫管理所績效考核整改報告20xx年以來,在市水利局的正確領導下,于家河水庫管理所嚴格按照《安丘市事業單位績效考核辦法》和《20xx年度市直事業單位績效考核工作實施方案》有關規定,堅持“高標準、嚴要求”,緊緊圍繞市委、市府工作思路,認真履行好“防大汛、抗大旱”的職責,在20xx年度事業單位績效考核評比中,綜合得分97.57分,考核結果為b。針對考核中存在的問題,我們進行了認真整改,現將整改情況匯報如下:
1、單位管理規章制度不夠完善
2、工作創新力度不夠,科研成果少
1、完善單位內部管理制度和監督檢查機制
一是完善了相關規則制度:完善了人事勞動制度、學習培訓制度、崗位職責制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、工作結制度、工作大事記制度、上下班制度、考勤制度、車輛管理制度、檔案管理制度、防汛值班制度、工程日常檢查制度、維修養護制度、防洪調度制度、供水管理制度、財務管理制度。
嚴格按照各項制度執行,在日常管理中,做到按時上下班,有事及時請假,并有專門人員進行考勤;在日常工作中,每名同志明確自己的職責。防汛值班制度:汛期24小時值班防汛值班,每日對水庫水位、庫容及降雨量及時匯總上報,保證上級對防汛工作的全面掌握;工程日常檢查制度:每天有專門的人員對大壩、溢洪道等工程設施進行檢查做好登記,發現問題及時上報;維修養護制度:每年根據上級安排的維修養護任務及時編制維修養護實施方案并組織具體實施工程養護;防洪調度制度:嚴格按照調度規程及時掌握水情,依照《汛期控制運用方案》和《防洪搶險應急預案》的`數據指標,及時上報請示,并按照批復要求對水庫水位、庫容進行調控,確保安全度汛。
二是完善了監督檢查機制:完善了相關監督檢查機制,加大對違反規定的工作人員的從重罰處力度,杜絕了管理所干部職工違法亂紀情況的發生。
2、加大工作創新力度,增加科研成果
一是加強水源地保護宣傳:為進一步加強對水源地的保護,于家河水庫在市水利局的支持和指導下,認真貫徹《水法》《防洪法》《水土保持法》及《環境保護法》等各項法律法規,堅持依法管水,堅持到庫區周邊村莊發放宣傳單和張貼標語,并通過在主要地段、主要道口危險區設置宣傳牌、標志牌、警示牌等形式進行大力宣傳,確保水源水質安全。
二是按照省級規范化管理單位的要求,在組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四個方面做好規范化管理工作,整理保存好數據資料。
xx煤業開發有限公司的績效考核工作于2012年3月份試行到現在,一直在探索中完善績效管理工作。就集團公司審計督察部對煤業公司的績效管理工作進行審計過程中提出的問題,我們積極行動,總結前一段的工作,查找不足,繼續推進,深化績效考核工作。特制定以下方案:
一、煤業公司本部
1、調整工作思路,修訂考核方案
根據公司審計督察部提出的要求,結合煤業公司的實際工作情況,加強管理,落實強有力的措施,確保制度不能流于形式。經過研究討論,對原考核方案進行了修訂,增加了以處室為單位進行考核,達到了總體指標、分項指標、個人績效相結合的目的。
2、調整考核指標,使考核與工作緊密相連
由于煤炭行業目前的嚴峻形勢,根據行業主管部門的要求,加強復工復產、隱患整改礦井的監督檢查,煤業公司派出十多人駐礦、跟班對各礦進行安全監管。為此要求各處室根據每月工作的實際,隨及時調整考核指標,靈活考核,使考核內容更切合于實際。
3、加強監督,及時溝通
實際工作中績效管理是一項基礎管理,需要投入大量的人力
與時間,這就需要加強對績效考核的監督、檢查,針對工作中出現的不足,要及時更正,對考核結果產生的不同意見,上下協商,共同認可,只有這樣才有利于績效管理的有序開展。
目前,煤業公司的考核方案已修訂完善,8月份將投入實施。隨之考核方案的修訂,考核指標的調整、加強監督的措施也將同時開展。在集團公司各部門的幫助、督促下,煤業公司的績效管理工作將有長足發展,對整體工作也將起到積極的推進作用。
二、所屬煤礦
1、提高認識,轉變思想
基于原煤礦行業的粗放式管理,大多數職工對績效管理認識不到位,各企業需組織員工進行績效管理培訓和輔導,幫助員工認識績效考核的重要性,從而合理利用考核制度,調動員工工作的積極性,激發員工工作熱情,提升工作效率,更好的為企業服務。
2、加強溝通,積極推廣
到績效考核中,充分理解與支持績效考核制度。
3、科學設計、設置績效考核指標
緊密結合本單位員工崗位的實際情況,克服考核指標設置過于量化繁瑣和粗放抽象“兩種極端”,杜絕同一化、公式化,追求個性化,實效性,對員工崗位、工作能力等進行有效分析,將定量考核指標與定性考核指標、年度目標與月度目標有機結合起來,加強部門、員工溝通,確定各部門、各崗位的績效考核指標。在保持穩定性的基礎上,靈活調整考核指標,增加基礎工作的考核分值比重,考核工作應著眼于基層基礎,夯實根基,才能推動企業各項基礎管理的工作水平。
4、關鍵指標的分解與落實
就目前煤炭行業的嚴峻形勢,更要求我們的績效管理工作要進一步細化內部分配考核,使考核量化指標延伸到班組,延伸到個人。企業可根據年度目標,確定關鍵指標,通過企業經營目標的分解,確定到每個部門及相關人員身上,做到人人身上有指標,個個身上有壓力,通過清晰、明確的指標,大大提高員工的工作效率,各部門領導對員工進行規劃,激勵等改進指導措施,做到有計劃、有執行、有檢查、有改進,才能促使績效管理工作順利進行。
xxxx煤業開發有限公司
人力資源處
市績效考核辦:
市績效考評辦7月18日對我局機關管理情況進行了督察,通過此次督查發現三個問題。督查結束后,局黨支部重視此次督查的存在問題,立即召開會議研究整改?,F將整改結果匯報如下:
一、考勤管理不夠規范(7月未打)。
整改措施:自實行考勤制度以來,市司法局考勤工作由政工科負責執行,每月底統計本月工作人員考勤情況,因時間未到故沒有統計7月份考勤。針對此問題,我局將進一步規范機關考勤,加強考勤管理,考勤情況更改為每日一考,并于每月匯總考勤情況。
二、四臺電腦記錄中工作時間瀏覽與工作無關的網頁。 整改措施:加強機關工作人員辦公電腦的管理,嚴禁在工作時間瀏覽與工作無關的網頁。研究并制定相關規章制度,明確職責,落實責任,嚴格按照規章制度辦事。對未按職責完成工作的人員嚴肅處理。
《績效考評整改方案》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
我區鎮鄉財政自建立以來已有二十年歷史。各鎮鄉(街道)(以下簡稱鎮鄉)財政在各級黨委、政府的領導下,能認真履行職責,積極發揮財政職能作用,為確?;鶎诱嗟恼_\轉,推動農村經濟和社會事業全面發展作出了一定貢獻。近年來,隨著我區經濟的快速健康發展,各鎮鄉財政經濟實力也顯著增長?!笆濉逼陂g,全區各鎮鄉財政收入平均每年增長27%,20xx年鎮鄉財政收入達439590萬元,比上年增長33%,占全區財政收入的比重達到67.5%,鎮鄉財政收入對全區起著舉足輕重的作用,已經成為我區財政收入的重要來源。鎮鄉財政收入的快速增長,迫切需要我們理順管理體制,加強內部管理,保障鎮鄉財政的穩定運行。
經過幾年的實踐與探索,我區逐漸形成了“劃分收支范圍,核定收支基數,超收分成,合理補助”的鎮鄉分稅制財政管理體制。20xx年起我區實行新一輪鎮鄉財政管理體制,新體制對鎮鄉類別進行了重新分類,調整了財政收入格局,提高了支出基數和分成比例,加大了轉移支付力度,體現了財權與事權相統一原則,進一步增強鎮鄉組織、管理、監督財政收入與支出的職能?,F行的財政管理體制再一次明確了收支范圍、收支基數核定、鎮鄉類型劃分、財力的具體分配以及轉移支付及收支掛鉤的相應措施。
(一)鎮鄉財政的收入范圍。
按照屬地管理并兼顧行政管理的原則,我區財政收入按預算級次作了劃分,其中鎮鄉級財政收入包括:
(2)鎮鄉固定收入:城市維護建設稅;
(二)鎮鄉財政的支出范圍。
根據區、鎮鄉政府的事權劃分,相應承擔支出職能。鎮鄉財政主要承擔本級政府運轉所需支出以及本鎮鄉經濟、社會事業發展和管理所需的支出。具體所括:政府機關行政管理費,教育、衛生、文化、計劃生育、農林水等部門的行政、事業經費,醫療經費以及支農支出、基本建設支出,社會穩定、社會保障支出,農村基層組織建設和社區、居委會經費。
(三)鎮鄉財政的收支基數核定。
1.財政收入基數:以20xx年的財政收入加20xx年1-10月各鎮鄉財政收入的增幅予以確定(剔除房地產二稅),對減幅較大的鎮鄉在分析原因的基礎上,剔除不可比因素的前提下予以認定。
2.財政支出基。
數:以20xx年的實有人數加以核定,其中:行政管理費年人均7.5萬元,行政離退休管理費年人均3萬元,事業經費(包括工辦人員)年人均5.5萬元(衛生事業60%),事業離退休經費年人均0.65萬元,鎮鄉政府機關大樓內工作的行政事業人員的公用經費年人均1萬元,另加精簡、精減、撫恤、社救、遺屬、代課教師事業經費(按編制內實有在職代課教師人均2萬元計算)、醫療經費、計生協管員、暫住人口管理人員等經費,并根據20xx年人員變動作適當調整。
(四)劃分鎮鄉類型。
按基期年地方財政收入占全區平均數的比例、人均地方財政收入、地方財政收入占支出基數的比重,再考慮鎮鄉經濟的綜合實力,劃分成三個類別的鎮鄉。
(五)財力分配方案。
1、區鎮共享收入分成。
20xx年共享收入超基數部分,一類鎮鄉分成50%,二類鎮鄉分成65%,三類鎮鄉分成85%。2007年、2008年共享收入基數不分鎮鄉類型都比上年遞增12%,超基數部分分成比例不變。未完成收入基數的鎮鄉,未完成部份按分成比例相應扣減其他稅種的分成額。
2、鎮鄉固定收入:各鎮鄉按收入實績留成100%。
3、房地產二稅:營業稅按經營地分成,一類鎮鄉按實績分成20%,二類鎮鄉25%,三類鎮鄉30%;企業所得稅按注冊地分成,一類鎮鄉按實績分成20%,二類鎮鄉25%,三類鎮鄉30%。在新城區范圍內開發的房地產企業所實現的.營業稅根據屬地原則一律按實績分成8%;企業所得稅不參與分成。
(六)轉移支付。
區財政每年安排一定資金用于欠發達鎮鄉的財政轉移支付,彌補欠發達鎮鄉的財力不足。我區財政安排轉移支付資金以20xx年1500萬元為基數,以后三年按上年全區財政可用財力的增幅進行安排,即20xx年財政轉移支付安排數為1500萬元x20xx年增幅。
(七)收支掛鉤。
實行分稅制后,增人不增資,減人不減支。三年內,經人事局、教育局、財政局核定的教師新增人員由區財政按年人均2萬元進行補助。因正常性工資調整而增加的支出,由鎮鄉自求平衡,區財政不作補助。若國家有重大增資政策出臺,嚴重影響鎮鄉財政收支平衡的,則由區財政給予適當補助。區政府出臺的對有關鎮鄉企業的獎勵資金,由區、鎮鄉二級財政共同負擔,鎮鄉財政按分成比例進行負擔,實行先分成、后由鎮鄉財政安排支出的辦法,差額部分由區財政負擔。
(一)事權劃分還存在交叉現象,支出責任還沒有完全明確?,F行鎮鄉財政管理體制雖然基本上明確了區、鎮兩級的事權范圍,但少數事權仍不完全明確,導致區、鎮兩級存在相互推諉的現象,一些該由鎮鄉辦理的事情鎮鄉卻依賴區級承擔。如部門在鎮鄉的服務機構,其職責是為鎮鄉服務,而經費由區財政支付;義務教育的財權和事權雖明確為區級,但管理工作事務仍由鎮鄉承擔。事權和財權存在交叉的現象。
(二)收支基數核定不盡合理,收入范圍和收入基數增幅有待進一步商榷。從體制運行情況來看,財政收入總額較大鎮鄉的財政收入主要來源是工商稅收和房地產稅收,這些稅收大部分是區與鎮鄉的共享收入,而鎮鄉固定收入比較小。盡管這部分鎮鄉的財政收入增長額較大,但實際鎮鄉得到的可支配財力較小,在一定程度上挫傷了鎮鄉的積極性;二是在支出基數核定時,為了全區的公平和合理,區級財政主要只考慮保工資、保運轉,事業發展支出主要靠鎮鄉努力增收來解決,而我區區域范圍較大,特別是邊遠山區鎮鄉稅源單一,增收潛力較小,可控財力有限,制約了鎮鄉事業的發展。
(三)區、鎮兩級政府間轉移支付制度還不完善。轉移支付制度是分稅制鎮鄉財政體制改革的重要組成部分,我區目前執行的轉移支付還不完善,沒有形成書面的制度與辦法,轉移支付沒有具體的可量化指標。目前部分經濟發展滯后的鎮鄉財政基礎薄弱,各種政策性因素的調整都會影響鎮鄉的收支,加上鎮鄉財政體制改革本身還不完善,如不盡快完善轉移支付制度,一些經濟發展滯后鎮鄉財政運行將面臨更大的困難。
(四)鎮鄉財政職能沒有充分發揮,管理有待加強。長期以來,鎮鄉財政停留在財務收支與會計核算上,財政管理職能弱化,預算外資金仍在財政體制外循環,脫離財政管理監督,鎮鄉財政綜合調控職能沒有發揮。20xx年財政體制改革后,盡管賦予了鎮鄉一定的財政管理職權,實行了綜合財政預算,但是傳統的粗放式財政管理的觀念沒有得到根本改變,財政資金多頭支出的現象仍然存在,造成財政資金的浪費。有的鎮鄉財政審計辦人員較少,素質不高,制度不完善,自身管理有待于進一步加強,更難以對所屬鎮鄉企事業和村級財務進行有效的管理和監督。
(五)鎮鄉債務管理體制弱化,缺乏有效的約束機制。由于歷史原因,我區各鎮鄉都不同程度地存在各類政府性債務,并且因為缺乏有效的制約機制,政府性債務風險有增無減。特別是土地預征形成的政府性債務,由于現在土地指標控制嚴格,而各鎮鄉政府已支付了青苗賠償費、道路建設費等,土地指標無法落實就無法收回資金,此類債務資金成本也越滾越大,目前尚無妥善的化解辦法。
(一)進一步明晰區、鎮兩級政府的事權,科學界定支出范圍。事權是劃分財權的基礎,事權的劃分在很大程度上決定了分稅制財政體制的有效運行,只有事權與財權相一致、相適應,政府履行職能才有物質保證。要進一步劃分區、鎮鄉兩級政府間的事權范圍,明確哪些事該由區級負責,哪些事情該由鎮鄉負責,哪些事情由兩級政府共同負責,并以制度的形式固定下來,使事權更加明晰,按照財權與事權相統一的原則,確定各級政府的支出范圍。區級既不能包攬一切,無限擴大支出,也不能將區級支出項目推給鎮鄉辦理,加大鎮鄉財政支出負擔。同時區里出臺的政策,要求鎮鄉財政配套的,也要視各鎮鄉財力狀況分別對待。
(二)合理劃分收入,適當調整收入基數的增幅。在收入劃分上,除了要考慮區級宏觀調控外,還要考慮滿足鎮鄉政府行使職能的需要。特別是從20xx年起,福利企業政策的調整、農村教附費的改征,鎮鄉的收入格局發生了很大變化,因此,應在完善現有鎮鄉財政體制的基礎上,合理劃分收入,調整收入基數的增幅,在兼顧公平與效率的前提下,進一步挖掘鎮鄉增收節支的積極性。
(三)要盡快完善轉移支付制度。分稅制財政體制自身的不完善必須依靠轉移支付制度等形式來彌補,而原有的轉移支付的調節功能沒有充分發揮出來,必須進行調整和完善,使轉移支付不斷制度化、規范化,通過規范的轉移支付制度,使部分鎮鄉財力自身無法解決而又必須的需求得到解決,逐步縮小落后鎮鄉與發達鎮鄉的差距,使各鎮鄉的財力相對均衡。在轉移支付制度的調整上,應首先安排好困難鎮鄉開門經費的轉移支付,其次再安排項目性的財政轉移支付,實現統籌安排鎮鄉財政資金的目的。
(四)強化鎮鄉財政職能,加強財政管理。一是完善鎮鄉預決算制度,要按照“一級政府,一級財政”和分稅制財政體制的要求,鎮鄉結合自身財力和事業發展需要,編制本級預算,經本級人民代表大會通過后執行,強化預算約束;二是全面推行鎮鄉財政綜合預算,按照部門預算的要求,把鎮鄉的預算內外資金統一編入預算,建立財務核算中心,增強鎮鄉的宏觀調控能力,規范并加強支出和資金的監督管理;三是區財政加強對鎮鄉預算的預審:鎮鄉財政將綜合預算草案,在召開鎮鄉人民代表大會前一個月報區財政進行審核,并附書面預算草案報告、預算編制項目及定額、以及財政性資金支出項目清單(項目名稱、安排原則、預算金額等)。區財政局對上述情況進行審查后無異議的,出具書面的核準意見書,回復鎮鄉財政。區財政局有異議的,提出修改指導意見,退回鎮鄉財政進行修改后,重新進行審核。鎮鄉財政預算調整方案也需經區財政審核,審核重點是增量資金安排是否體現在保證剛性支出的前提下、集中財力辦大事的原則。逐步實現一個籠子管收入、一個盤子管預算、一個口子管支出。
(五)加強鎮鄉債務管理,防范鎮鄉財政風險。一是各鎮鄉要構建政府性債務風險預警體系,建立債務風險監測指標體系,以可變現資產負債率為管理重點,根據省政府要求的債務率、償債率的控制目標,鎮鄉財政部門要對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估。二是要責任明確,舉借政府性債務的部門、單位為最終債務人,最終債務人的法定代表人為償債行政責任人,對償還政府性債務承擔行政領導責任;最終債務人的主管部門主要領導人為償債監督行政責任人,承擔對償債行政責任人組織償還政府性債務工作的監督責任。鎮鄉政府和所屬部門一律不得新增政府性性債務,不得新增對外擔保。三是區政府對各項債務指標要進行考核,各鎮鄉政府性債務要爭取每年有所下降,要以限期清收為重點,劃分債務類別,制定周密的清收方案,做到有獎有罰,并對壓縮債務情況納入鎮鄉黨政主要領導經濟責任考核的內容。四是舉借政府性債務應當“計劃報批、落實來源、規??刂?、??顚S谩钡目傮w要求,堅持“權、責、利”和“借、用、還”相統一的原則。政府性負債建設項目應當是公益性領域的項目,主要用于事關區域整體發展所急需建設但暫時存在資金缺口的基礎設施和公用設施項目,不得用于經常性支出和競爭性項目建設。
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