<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告可以全面了解某一領域的情況和問題，為決策提供科學依據。接下來，讓我們一起來看看一份精心準備的調研報告范例。
me的數字營銷建議為，男性與女性在對飲料品類的偏好上有較大的區別，因此在不同的垂直媒體上投放相應的廣告，能夠更精準的定位客戶群，如果針對女性用戶的飲料，可以更突出卡路里熱量。
消費者對飲料品類的偏好按收入和地域方面的統計為，收入低消費者對于碳酸類飲料有較多的消費；高收入消費者對于咖啡類飲料有較高的需求。不同收入消費群對于茶類飲料、果汁、蔬菜類飲料差異不大，深圳人更喜歡喝純凈水礦泉水，上海人更喜歡喝茶，北京人更喜歡喝咖啡。adtime的數字營銷建議是消費者行為因地域因素有所差別，因此在進行廣告活動時，可以進行地域性的區分，以達到最優的廣告效果。
對于不同性別消費者電視媒體仍為消費者獲取飲料信息的主要媒體渠道，互聯網已超過戶外廣告、雜志報紙、電臺等傳統媒體渠道成為第二大信息傳播途徑。另外，飲料信息傳播的渠道還包括超市、商場促銷活動、朋友或家人推薦。女性消費者更容易接受以上兩種渠道的廣告信息。adtime數字營銷建議女性消費者更容易接受口碑傳播，結合相應的垂直網站媒體、bbs、微博，進行epr推廣，將會是較好的選擇。
中等收入消費者對超市商場促銷方式獲得飲料信息較為敏感；電視仍為最有影響力的飲料信息傳播渠道，對于低收入消費者明顯?；ヂ摼W媒體傳播的信息對于高收入人群有更明顯的效果。adtime數字營銷建議互聯網比傳統媒體能更有效的覆蓋高收入的人群，結合垂直專業網站和bbs論壇進行互聯網推廣，硬廣配合口碑營銷，能提高轉化率。
不同地域消費者的品牌偏好為純凈水礦泉水是飲料產品中最大的消費品類，農夫山泉的品牌認知度及受歡迎度為第一，廣州、深圳消費者對該品牌偏好略低；上海地區消費者最偏好的果汁品牌為味全每日c。北京、二三線城市消費者認知度最高的是匯源果汁，廣州、深圳地區對美汁源品牌的偏好最高，全國（除上海）普遍消費者最喜歡的茶飲料品牌為康師傅、統一、加多寶，在上海地區最受歡迎的茶飲料品牌為三得利、麒麟（午后紅茶），均為日系品牌。碳酸類飲料中可口可樂消費者中最受歡迎的品牌，百事在上海、廣州、深圳的品牌歡迎度更高，含乳類飲料中，蒙牛、伊利的品牌知名度為最高，上海地區最受消費者喜歡的含乳類飲料品牌為光明、味全，光明為上海本地乳品品牌?？Х阮愶嬃现?，雀巢咖啡是各地消費者最喜愛的品牌，其次為星巴克，機能類飲料中最受喜愛的是脈動，其次為佳得樂。
男性消費者在上網時更喜歡訪問新聞資訊、財經類、體育類、it數碼類、汽車類網站；女性消費者則更鐘情于休閑娛樂類、時尚美容類、網上購物類、母嬰親子類網站。adtime數字營銷建議：使用不同類型的媒體，覆蓋不同性別的消費者，優化廣告活動效果。
adtime綜合營銷建議：消費者對于購買飲料時最注重的'是口味，其次為品牌與營養價值。女性消費者偏好果汁蔬菜類飲料、乳品類飲料，對熱量卡路里更為敏感，偏向健康的飲料產品。男性消費群體對于品牌或產品的忠誠度較高，通常選擇固定品牌，女性則容易受廣告影響。年齡較長的消費者更偏向于茶飲料，年輕消費群對碳酸汽水類飲料有更大的偏好。北京、深圳及二三線城市對國內品牌偏好度較高，上海和廣州消費者偏好進口類品牌，高收入消費者在購買飲料時比中低收入消費者更關注品牌，低收入消費者對價格較敏感。
電視仍為消費者接受飲料廣告信息的主要渠道，互聯網僅次于電視，已超過報紙雜志、戶外廣告等傳統渠道。上海、北京、廣州、深圳一線城市對飲料的品類消費略有差別，二三線城市對于品牌的偏好有異于一線城市。
不同性別消費者對于飲料產品的主要需求差別不大，部分需求略有不同。女性消費者更偏好于健康類飲品，果汁蔬菜類飲料、含乳類飲料較受她們的歡迎；男性對于碳酸汽水類飲料、機能類飲料的需求更高。同時，女性比男性更容易受外部因素影響，如朋友推薦、廣告等因素影響而嘗試新品牌或產品。
不同年齡消費者對于飲料需求存在較大的差異。年輕人對碳酸類飲料有更大偏好，消費者隨年齡增長逐漸對茶類飲料的需求及偏好也逐漸加大。年輕人更喜歡在便利店購買飲料，隨年齡增長，消費者更多會在大型超市購買，這部分消費者主要進行家庭購買集中采購。
年輕人相對年長的人更容易受外部因素的影響，更容易接受新品牌、新產品。針對女性消費群體廣告可采用口碑營銷方式推薦。對于不同年齡層的消費群體，廣告主可在分類廣告網絡進行投放。例如針對年輕人的飲料品牌可以選擇年輕人比較集中的網絡上進行投放。
按照市委關于支撐×ד十四五”高質量發展重大課題調研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設研究”課題調研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調研組，按“黨政人才隊伍建設研究”“工業和服務業人才隊伍建設研究”“農村實用人才隊伍建設研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經營管理人才、專業技術人才召開專題調研座談會××場次，調研座談××余人，深入××個縣(區)和部分市直單位實地調研，開展問卷調查，基本掌握了我市人才隊伍建設現狀，并就支撐×ד十四五”高質量發展的人才隊伍建設提出了對策建議。
一、基本情況。
近年來，我市堅持深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強市戰略，出臺了中長期人才發展規劃、領導班子和干部隊伍建設規劃，配套出臺了人才建設“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發項目資助、人才優先聚集開發區建設等重大活動，著力在人才培養、選拔、引進、使用上大膽探索創新，初步形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會團體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構建了人才隊伍建設政策體系，人才總量逐年增加，人才素質逐步提高，為推進××高質量發展提供了必要的人才保障。
(一)黨政人才隊伍基本情況。
我市現有黨政干部××人，占全市人才總數的××%。從分布看，市級機關××人，占××%;縣(區)機關××人，占××%;鄉鎮××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%，大學××人，占××%，大?！痢寥?，占××%，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務層次看，廳級領導××人，占××%;廳級非領導××人，占××%;縣級領導××人，占××%;縣級非領導××人，占××%;科級領導××人，占××%;科級非領導××人，占××%;科員及以下××人，占××%。
(二)經營管理人才隊伍基本情況。
我市現有各類經營管理人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
(三)專業技術人才隊伍基本情況。
我市現有各類專業技術人才××人,占××%。從分布看，教育衛生等公共服務領域××人，占××%;工業企業領域××人，占××%;農林漁牧領域××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。
(四)技能人才隊伍基本情況。
我市現有各類技能人才××人，占××%。從學歷看，碩研及以上××人，占××%;大學××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。
(五)農村實用人才隊伍基本情況。
我市現有農村實用人才××人，占××%。從分布看，生產型××人，占××%;經營型××人，占××%;技能服務型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務型××人，占××%。從學歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。
二、問題及原因。
總體上看，我市人才隊伍建設縱向比有較大發展、提升，但也還存在一些問題和不足。
(一)存在問題。
1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現有各類人才××人，除去農村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機關編制緊張，人員老化，××年行政區劃調整，機關、事業人員編制縮減一半，加之區劃調整時編制調走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉鎮人才流出嚴重，鄉鎮機關編制空缺情況比較普遍;三是高層次復合型人才缺乏，特別是懂城市規劃、現代金融、園林設計、工程建設等工作的領導人才奇缺。調查顯示，××%的人認為黨政機關最緊缺的人才是復合型人才。從經營管理人才看，全市經營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學術技術帶頭人和拔尖人才;專業技術人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。
2、分布不合理，結構性矛盾比較突出。從分布看，機關事業單位人才多，企業人才少，企業經營管理和專業技術人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術的少，全市創新型研發人才不足××人。教育衛生部門的多，經濟部門的少，教育衛生系統占比達到了××%。在縣級領導干部中，學規劃、交通、信息專業的僅××人，學金融、貿易、投資、物流等專業的僅××人。從結構看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數的××%;在學歷上，現有大學本科及以上、?？坪椭袑＜耙韵氯瞬疟葹椤粒骸粒骸?，如只看第一學歷，高學歷人才更少;在職稱上，現有高級、中級和初級職稱的專業技術人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業上，我市支柱產業和新興產業相關的專業人才明顯不足，縣級領導干部有五大支柱產業相關專業背景的僅××人。調查顯示，××%的人認為，當前我市人才隊伍最突出的問題是結構性失衡。
3、整體素質不高，難以支撐高質量發展。調查顯示，××%的人認為我市人才隊伍的整體素質不能很好地支撐“十四五”高質量發展。從總體上看，現有人才隊伍中大學本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產業人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經驗型黨政干部多，具有專業背景的黨政干部少，善于從專業角度思考解決問題的干部欠缺;政務型黨政干部多，復合型黨政干部少，懂經濟、善管理的干部欠缺;求穩型黨政干部多，創新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風不實，急功近利的問題還比較突出。從經營管理人才看，具有研究生學歷(包括繼續教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領導班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達××%。從農村實用人才看，具有大專以上學歷的僅占××%;大多數是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術的接受能力不強的問題還比較突出。
4、優秀人才難引進、易流失。難引進表現在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規劃、交通、審計等專業型領導崗位面向全省公選，但幾次都因為達不到開考比例而流產;產業人才方面，據不完全統計，全市各類生產經營性企業急需高級管理人才××名、技術研發型人才××名、銷售人才××名、高級技術工人××名，但通過市人才市場、高校畢業雙選會、到大學專題招聘等途徑，引進的人才不足××%。易流失表現在：一是隱性流失。我市基礎教育質量優良，每年輸送到高校的學生在××萬人以上，但回到家鄉的較少，2020年個人檔案返鄉的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經濟發達地區對人才引進的力度不斷加大，具有中高級職稱、學科帶頭人及業務骨干等人才外流呈上升趨勢，出現一人外流，帶動一批走現象。據調查了解，市內國家重點中學優秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學也存在教師流失現象。
5、人才資源閑置，作用發揮不夠好?！痢?的調查對象認為現有人才作用發揮不夠充分，一些行業和領域人力資源浪費的現象還比較嚴重。主要體現在兩個方面：一是部分人才專業不對口，用非所學、學非所用。當前，僅縣級領導干部未從事所學專業工作的就達××%。在問卷調查中，××%的調查對象認為目前的崗位不足以發揮自身的作用。二是機關、企事業單位的部分人員人浮于事。
(二)主要原因。
1、全社會對人才重要性認識不夠。調研顯示，××%的調查對象認為所在單位領導對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區)和有關部門認識不到位。部分地方和單位認為經濟發展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設是軟指標，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業單位層面，事業單位相對重視，但部分企業尤其是中小企業不夠重視。有的重物質資源開發，忽視人才資源開發，認為對人才的培養開發投入大、周期長、見效慢，優秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調查中發現，在流失的人才中相當一部分是感到不受重用、干得不順心。
2、人盡其才、才盡其用的機制尚不健全。一是選用機制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優的優勝劣汰機制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎性作用沒有充分發揮。二是評價機制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發明創造、有科研成果的優秀專業人才傾斜的力度不大。四是培養機制不健全。人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以經費緊張為由，很少作出安排。據調查了解，××%的調查對象認為所在單位存在重使用輕培養現象。五是服務保障機制不健全。人才的養老、醫療保險接續、職稱評定、住房、子女上學就業等問題解決得還不夠好，受指標限制，年輕的優秀人才晉升高一級職稱比較困難。
3、現有環境對優秀人才吸引力不強。一是人居環境不夠優。缺乏留住人才的良好物質條件和生活環境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學、就醫等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現象還比較突出。二是干事創業環境不夠優。我市現代工業基礎薄弱，缺少一大批規模大、實力強、技術含量高的企業，產業層次不高，產品技術含量較低，產業本身對人才的聚集能力有限?！痢?調查對象認為我市現有工作環境條件沒有吸引力。黨政機關和事業單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進入的空間和容量較小。三是人文環境不夠優。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學習、學術交流等方面需求。
4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機制還未完全建立起來，考核推進的力度不大，納入目標考核的分值過低。二是人才工作機構有待完善。市、縣(區)人才工作機構僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現象在各縣(區)普遍存在，各部門、鄉鎮(街道)沒有專門的人才工作機構和工作人員，存在人才工作推進斷檔現象。三是人才統籌推進力度不大。市、縣(區)出臺了人才發展總體規劃，但相應的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴重不足。我市市級原來預算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發達地區的××%。去年雖明確人才工作經費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。
三、對策建議。
政以才治，業以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質量發展的關鍵性因素，加快人才發展具有十分重要的意義。結合全市人才隊伍建設的現狀及存在的問題和原因，現提出如下對策建議：
(一)強化人才興市強市理念。一是強化人才資源是第一資源和第一生產力的理念。充分認識到××發展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認識到一個優秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業單位的發展命運、發展軌跡和發展速度;充分認識到實現經濟社會跨越發展必須是首先實現人才跨越發展，建設經濟高地必須首先建設人才高地，進而增強人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強化人才優先發展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領導班子重要議事日程，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新。三是強化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經濟工作”的認識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強化人才協調發展的理念。高度重視人才發展協調性，努力實現各支人才隊伍協調發展，高、中、低層次人才結構比例協調，人才隊伍與經濟社會發展協調。五是強化“行行出狀元”的理念。摒棄“學而優則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標準多元的科學成才觀，倡導形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。
(二)明確人才隊伍建設思路。當前和今后一個時期，全市人才隊伍建設堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對人才工作的全面領導，強化人才興市強市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發展平臺，優化人才發展環境，健全人才工作機制，著力構建人才新高地，為×ד十四五”高質量發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質量發展提供強大支撐，大力推進人才資源向產業集中、向園區集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發展規劃的制定者和組織實施者，經營管理人才是支撐產業發展的中堅力量和所在領域人才隊伍建設的具體組織者，抓住了黨政人才和經營管理人才就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協調發展。三是實施人才發展“四大計劃”。大力實施黨政人才發展“1513”計劃、重點產業人才發展“315”計劃、現代農業人才發展“1111”計劃、社會事業人才發展“2111”計劃，到2024年，全市人才資源總量達到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達到××億元;每年專利申請量年遞增達到××%，專利轉化率達到××%，省級及以上科技成果獎勵達到××項，省級及以上科研項目立項達到××項。
(三)強化人才教育培養。一是整合人才培訓資源。強化組織部門對教育培訓的統籌職能，籌建多元化師資庫，整合農村勞動力轉移培訓陽光工程、人社系統的就業培訓、中小企業銀河培訓工程和各級黨校、教師進修學校、職業技術院校等人才教育培訓資源，統籌安排培訓項目和培訓資金，實行所有培訓計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓資源的使用效率。二是突出人才培訓重點。在對象上，加大黨政人才、領軍人才和緊缺人才教育培養力度，采取政府資助為主、個人適當負擔的辦法，每年選派××名優秀年輕黨政人才脫產攻讀研究生或博士，選派××名經營管理人才攻讀mba，支持現有人才學歷提升。在內容上，堅持學以致用，緊扣我市主導產業發展，對黨政人才特別是領導干部，重點抓好經濟、法律、金融、規劃、應急以及社會治理等方面的培訓，尤其是按產業分類舉辦重點產業短訓班，對相關部門干部職工進行全員培訓;對經營管理人才，重點加強營銷理念、現代管理等方面的培訓;對緊缺人才，重點強化專業知識技能的培訓。三是創新人才培養模式。實施人才“經歷補缺、素質提升”工程，每年邀請××名以上專家學者和領軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓，每年組織××名黨政人才和經營管理人才赴經濟發達地區、大中企業和省級機關掛職鍛煉，每年組織××個黨政機關、企事業單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓學分制，明確各級黨政人才參加規范性培訓和靈活性培訓年度學時要求，完善干部教育培訓信息系統，增強參訓積極性。四是加強后備人才培養。結合“十四五”發展規劃，建立后備人才信息庫，采取交任務壓擔子、重點培訓、多崗鍛煉等形式加強培養，造就一支數量充足、結構成梯次的后備人才隊伍。
(四)創新人才引進方式方法。一是打造引才平臺。推進重點園區發展，加快建設經濟開發區“人才優先聚集試驗園”，推動全市各大園區探索人才優先發展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優做強冶金建材等傳統支柱產業，培育壯大電子信息等新興產業，打造產業集群，為引進人才干事創業搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創業投融資模式，鼓勵各類投資機構設立人才創業資金，為引進帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設立人才工作站，賦予招才引智的職能職責，既招商又引才。三是改進引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內高規格引才引智活動，適時組團赴先進發達地區、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進活動;推行以項目引才，做到項目引進與人才引進同步推進;注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調查，適時發布各類急需人才需求目錄。根據重點領域、重點產業和重大項目的實際需要，重點引進我市支柱產業和新興產業發展急需緊缺的高層次人才，高薪引進一批領軍人才及其創新團隊。從今年起拿出××個專項事業編制面向著名高校引進高層次、高學歷人才和緊缺專業人才。
(五)不拘一格使用優秀人才。大力引進人才的同時，著力用好用活現有人才。一是鮮明選人用人導向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業績和貢獻論英雄，重用在產業發展、園區建設、招商引資等發展一線的勇于攻堅克難、業績突出的黨政人才;引導企事業單位重用生產銷售業績顯著的經營管理人才以及創新成果豐富的專業技術人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進“三支隊伍”柔性流動，完善干部調任辦法和專業性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業型人才，公開聘任優秀經營管理人才、專業技術人才擔任經濟等相關行業主管部門負責人，加大面向事業干部定向考錄公務員力度;引導企業特別是中小非公企業，高薪聘請有戰略眼光和現代企業管理經驗的優秀人才，推動企業迅速做強做大。三是創新選人用人方式。健全完善專業型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進公開選拔、公推競選、差額遴選;穩步推進市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學術交流、兼職、項目合作、技術合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。
(六)強化人才考核評價。一是規范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結合的黨政人才考評制度;分類制定事業單位領導干部等各類人才考核評價辦法及其指標體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認可，探索實施“實績考核+民意調查”的黨政干部業績考評辦法;企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，探索建立我市職業經理人資格認證管理辦法;專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可，完善專業技術職務評聘辦法。三是注重考核評價結果運用。把考核評價結果作為人才使用、教育培養、評職晉級、實施獎懲的重要依據，建立健全考核評價結果反饋和通報制度。
(七)多渠道激發人才創造活力。一是給重獎。為××高質量發展做出突出貢獻的經營管理人才、創新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業、各單位結合實際，重獎有突出貢獻人才。二是給榮譽。對在××高質量發展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質量發展做出重大貢獻的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業廣泛開展“技術能手”“生產標兵”評選活動;發揮新聞媒體的輿論引導作用，充分利用現代傳媒手段，大力宣傳各類優秀人才的先進事跡，增強人才的榮譽感。三是給地位。在各類優秀人才中擇優推選黨代表、人大代表、政協委員;對基層一線、經濟建設主戰場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻、成績突出的人才優先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關愛。用好干部職務職級并行政策，進一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強人才心理疏導;完善領導聯系人才制度，落實干部約談領導、領導約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。
建設，努力營造積極向上、奮發有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創業平臺;積極推進單位內部的理性競擇，構筑人才成長通道。三是加快人才發展硬環境的打造。推進人才金港建設，采取“政府引導、企業主導、市場運作、社會管理”方式，規劃建設專家樓、人才公寓，優先提供給引進的優秀人才，保證其安居樂業。打造創新創業平臺，加速推進市級創業孵化中心建設，引導企業建設院士專家工作站、博士后工作站、技術中心、研發中心。加速推進人才交流中心建設，架設人才與企事業單位進行對接的橋梁。四是突出人才發展軟環境的營建。全面落實人才發展各項激勵政策和優惠政策，從快兌現人才引進、人才獎勵、人才創業資助經費。設立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務，認真做好人才的職稱評聘、醫療、配偶就業、子女入學等人才專項服務，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強化人才工作組織保障。一是強化人才目標考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設上升為人才興市、人才強市戰略的高度來重視，嚴格“一把手”抓“第一生產力、第一資源”工作目標責任制，適當增加目標考核分值，將人才工作領導小組成員單位納入目標考核，加強人才工作經常性督促檢查，通報表彰人才工作先進單位。二是健全人才工作網絡。完善市、縣(區)人才工作機構，落實專人負責，適當增加人才工作部門編制;探索在鄉鎮(街道)及行業主管部門、重點企事業單位建立人才工作站，在重點領域、重點行業、重點企業設立人才工作聯絡員，加強人才工作聯系，互通信息，推進工作。三是加大人才發展經費投入。建立××萬元市級人才發展專項資金，并建立人才工作經費正常增長機制。積極構建多元化人才發展投入機制，探索在工業、農業、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發展，在事業單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養、引進和獎勵，在企業中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發、職工技能培訓和科技人員、經營管理人員的繼續教育。。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業改革發展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執法、紀檢監察和紀檢人才隊伍建設、專業氣象服務領域拓展和生態文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業發展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
將《***關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《***關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內容通過集中學習、個人自學不斷增強主題教育實效。。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
近年來，隨著市場經濟的繁榮發展，一些前店后廠式的小食品加工企業如雨后春筍，隨處可見。這些企業，一方面為社會經濟發展注入了活力，方便了百姓生活;另一方面良莠不齊，制假售假者應運而生，擾亂了市場經濟秩序，損害了廣大消費者的合法權益。當前，如何治理前店后廠食品加工企業，已成為群眾關心的突出問題，也成為執法人員食品監管工作中的熱點、難點問題。
所謂前店后廠，通俗地講，就是指前邊是門店后邊搞加工，表面看來僅進行銷售，實則是集加工生產、銷售為一體，實行一條龍經營。前店后廠，經營行為隱蔽性強、欺騙性大，容易坑害消費者，不易治理。前店后廠種類很多，產品繁雜，數量較大，常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點、鹵制品加工作坊等等。
前店后廠，多為食品加工小作坊，通常生產場所與銷售地點不在一起，人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工，生產設備簡陋，證照不齊全或根本沒有證照，食品安全生產制度不健全，衛生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠，多集中在物流繁華的城區、鄉鎮集貿市場以及交通發達的路邊店，加工場地較為隱蔽，加工時間不固定，銷售對象散，產品流動性廣，容易形成監督管理上的盲區，極易成為危害人民群眾健康安全的造假窩點。
治理整頓前店后廠食品加工企業是擺在各級質監部門面前的一項嚴竣課題。強化監管，不容遲緩。結合工作實踐，筆者認為規范前后廠食品加工業應重點解決好以下幾個方面的問題。
一、普查建檔。各級質監部門應以轄區為單位，對前店后廠食品加工業進行普查，要加強與工商、衛生、城管等部門的聯系，切實弄清轄區內前店后廠的分布狀況及特點，弄清前店后廠的種類、人員、設備、證照、產品類別、產品流向及經營狀況等基本情況，摸清底數，建立健全前店后廠食品加工業質量檔案，一經出現，及時查清，及時補充完善質量檔案，以便做到工作有的放矢。
二、加強自律。工作人員可以通過舉辦專題強化培訓班、簽定《食品安全自律。
承諾書。
》等多種形式，督促指導并約束企業提高產品質量安全認識水平，提高其加工管理水平，倡導企業自律，鼓勵企業誠信生產經營，增強企業負責人的責任感。
三、構建監管網絡。完善區域監管責任制，聘請食品協管員，加強與工商、衛生、城管等相關部門的溝通聯系，落實舉報獎勵制度，建立安全防范預警機制，積極構建前店后廠食品質量安全網，做到早知道、早準備、早完善。
四、加強檢查。堅持定期檢查與突擊檢查，全面檢查與專項檢查相結合的方式，增強檢查的時效性與針對性，要突出對前店后廠食品加工業的生產過程、生產原料、食品添加劑及產品凈含量的監管，加大抽查頻率，及時向社會公告抽查情況，努力營造群防群控的良好氛圍，嚴格把關，強化安全。
五、強化后期監管。要深入開展打假治劣活動，對不具備生產條件、產品質量無法保證的企業，嚴格實施查處，嚴格實行停業整頓，直到報請地方政府關停，確保不因監管漏洞造成食品安全事件，帶來食品安全危害。
六、幫扶引導。對于有一定基礎、守法經營者，重點要進行幫扶引導。積極幫助合法的前店后廠食品加工業盡快具備基本生產條件，提供優質高效的委托檢驗服務，特別是要引導企業走經營發展或者與規模企業合作之路，增強企業發展的后勁，使其逐漸做強做大，從而推動地訪經濟的有序發展。
抓好前店后廠食品加工企業并非一朝一夕，但只要我們始終懷著對人民群眾健康安全的高度責任感，真正把握科學發展觀的深刻內涵，牢記使命，履行職責，大力強化監管，努力幫扶引導，前店后廠食品質量安全問題就一定能從根本上加以好轉，廣大人民群眾吃上安全、放心的食品也才能從根本上得到保證。
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在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國各族人民持續向貧困宣戰，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰，全黨全國上下同心、頑強奮戰，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業作出重大貢獻。
***指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業扶貧和就業幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了***重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。
如何撰寫網站內容，現在，如果還是靠翻譯外國的文章，隨便偽原創，或者說用一些書籍的內容來填充網站，雖然也能取得排名，不過請記住，得用戶者得排名，如果不考慮用戶，內容再多又有什么用呢?終究還是會被淘汰的。
網站內容最應該把握的是以下幾點：
用戶需求：策劃一個網站，應該注意的是用戶需求，如果是電子商務網站，那么用戶搜索顯然是要了解產品或者購買產品。如果是一個wiki網站，用戶顯然是要了解某個詞的意思，如果是論壇，用戶顯然是要參與討論，或者尋找相關知識。這就是用戶需要什么，你就給他什么。
谷歌新聞：/。
百度新聞:/。
甚至博客微博，讓用戶參與討論，此處介紹一個案例，某站長寫了一篇奇差的帖子，然后發到某站長論壇，接著，用另外一個帳號罵這個帖子，然后又用另外一個帳號說這個帖子不錯，這樣下去，這個帖子竟然詭異的成為了精華，這就是論壇營銷。如果我們有高質量內容，就可以發到相關性的網站讓用戶幫你創造內容。
首先，撰寫相關性內容，必須考慮你的網站用戶需要什么或者說你的網站能為用戶提供什么。
以某電子商務網站為例，該網站主要銷售筆記本。
觀察得到，產品頁主要就是幾大板塊介紹以下內容：產品相關知識(配置，報價，圖片，視頻)，購買地址，相關產品，評測及用戶反饋，那么其實這樣設定是非常好的，假設你是想買筆記本的用戶，那么當你搜索一款型號的筆記本的時候，你希望搜索引擎給你看到什么內容呢?產品介紹，購買地址，用戶反饋，一般用戶搜素產品，就是想得到這些東西的對嗎?那么對于電子商務網站，對用戶有價值的內容顯然就是這些了。假設放到醫藥類來談，比如治療脂肪肝的某藥，那么對于用戶來說，真正有用的不是介紹脂肪肝的內容，這樣的內容，其他醫學網站上面多的是，而真正用戶找到你這個網站的內容，真正有用的是介紹產品，和用戶反饋的內容。
其實基本上為網站撰寫有用的內容就是先分析用戶找到你這個網站是需要得到什么，然后再去看其他的對手是怎么做的，如果他們沒分析這些玩意，那你撿便宜了。再去找一些相關資料，得到這些資源，用相同的，穩定的頻率更新網站，為用戶創造價值。
我們對于網站運營，有這樣的三個步驟，首先是網站建設初期，你需要找準定位，為用戶創造內容，循序漸進。然后是網站建設中期，這個時候你已經有一定的用戶基礎，有一定的流量，這個時候你需要的是積極參與推廣，把自己的內容推出去，和用戶互動，最后是網站建設后期，這個時候你不需要想推廣和seo等。你所需要做的就是發表高質量的內容和網站用戶互動。
近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見?，F將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區發展并肩不夠。
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖b3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35kv變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
水是生命不可缺少的物質，是活有機體的基本組成成分，是維持生命、保持細胞外形、構成各種體液所必需的物質。20世紀70年代以來，隨著社會經濟的高速發展，環境問題日益突出，飲用什么水也成了人們要認真考慮的重要問題。一時間，飲用礦泉水、純凈水、山泉水成了流行的時尚，從而掀起了一場新的飲用水革命，水真正成為了一種生活消費的商品。一花開后百花繁，xx市場上的飲料桶裝水也伴隨著xx建區設市的步伐得到快速發展，形成了一個飲料產業鏈，得到了消費者的喜愛，而飲料桶裝水質量也成了人們關注的熱點。
一、桶裝飲用水生產企業基本情況及質量現狀。
飲料桶裝水是國家對28類食品實施準入產品之一。截止目前，xx市共有桶(瓶)裝水生產企業62家?，F已獲得食品生產許可證生產企業19家(已獲證10家、待頒證9家)，其中：巴州區11家，南江縣2家，通江縣2家，平昌縣4家，占應取證的30.6%。從我市申報食品米、面粉、植物油、醬油、食醋5類食品統計數據來看，大米近3年已有16家生產企業獲證，而現在飲料桶裝飲用水獲證超過了大米加工業，而且還有繼續發展的勢頭?？梢?，龐大的商品水市場推動了水業經濟的發展。
根據近兩年國家監督抽查我市桶裝飲用水結果來看，我市xx年桶裝飲用水質量平均抽查合格率為46.5%，xx年上半年抽查平均合格率為58%，下半年監督抽查平均合格率為62.5%。從數據上反映出通過對飲用桶裝水實施市場準入制度以來，部分飲用桶裝水廠改變了生產環境，改造了生產設備，加強了對產品質量的監控力，使目前飲料桶裝水質量有所回升。但產品質量合格率仍然很低，平均為55.66%，純凈水不純的問題已經引起各級政府、消費者普遍關注。問題出在哪里?我們從飲料桶裝飲用水31個檢驗項目中經過篩選，其中不合格項主要集中在“微生物”、“菌落總數”、“電導率”、“游離氯”、“高錳酸鉀”和“標簽”等項目。如，“游離氯”和“高錳酸鉀”消耗量指標不合格，表明是桶和消毒后清洗不徹底，導致消毒液在產品中殘留，污染了飲用水?！半妼省笔羌儍羲闹饕笜?，電導率高表明水中雜質含量高(國家標準規定電導率應小于或等于10，而實際測量卻高達41.1，超過國家標準3倍)?！皝喯跛猁}”超標，則表明生產設備沒有按規定進行保養和維護?！拔⑸铩焙汀熬淇倲怠?國家標準規定，純凈水、天然礦泉水中菌落總數含量每毫升分別不得越過20~50個，而抽查發現菌落總數最高的為200~500個，超過國家標準10倍)，則表明生產環境車間缺乏殺菌和空氣凈化設備，生產區、灌裝區與周邊環境未徹底隔離分設等原因所致。目前，我市雖有19家桶裝飲用水生產企業獲證或待頒證，但也僅占全市飲料桶裝水應獲證的20%。
通過我們的調查，以下薄弱環節是導致本市飲料桶裝水質量堪憂的主要原因。
1、企業放松管理，制度形同虛設。各企業目前程度不同的均存在質量意識淡化、管理弱化、設備老化的“三化”問題，加之上有政策下有對策，學習后不宣傳、不落實，抱著等、觀看的心態，部分企業雖有制度，但不按制度辦。如按規定凡進入灌裝車間的操作人員其手和鞋子必須經過清洗消毒方可工作，但多數企業管理人員任憑工人隨意進出，消毒池中的消毒液比例不夠，達不到消毒的效果，也有個別企業消毒池就是一池清水。
加快縣域經濟發展是實踐科學發展觀、促進區域經濟協調發展的重要途徑，是統籌城鄉發展，統籌工業化、城鎮化和農業產業化的重要載體，也是解決好“三農”問題，縮小城鄉差距，實現全面小康的現實需要，是增強區域經濟綜合競爭優勢的戰略選擇。加快縣域經濟發展還是應對金融危機，擴內需、保增長的現實要求，因此，這不僅是一個區域發展問題，更是一個關系全局的重大戰略性問題。
我們正處于加快發展的戰略機遇期，縣域經濟發展既面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的嚴峻挑戰，也面臨金融危機過后經濟結構戰略性調整和國際產業轉移的重大機遇。要增強加快縣域經濟發展的緊迫感和責任感，開拓創新，突出特色，狠抓關鍵，統籌規劃，強化措施，推進縣域經濟又好又快發展。
加快縣域經濟發展，必須解放思想，更新觀念，用科學發展觀統領全局，圍繞做大做強縣域經濟實力、增加地方財政收入、增加城鄉居民收入“三大”目標，突出加快縣域工業化、縣域城鎮化、農業現代化“三化”進程，做到深化改革與加快發展、整體推進與重點突破、政府推動與市場運作、借助外力與啟動內力、經濟手段與組織措施“五個”結合，堅持城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放“五個”統籌，全面增強縣域經濟發展活力和競爭力，形成比拼爭先、跨越發展新格局。
縣域工業化的歷史任務遠遠沒有完成。要把工業化放在更加突出的位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染低、人力資源優勢充分發揮的新型工業化道路。突出為大工業配套，農產品加工和三產服務“三大”重點，積極承接發達地區產業轉移，發揮比較優勢，培植壯大支柱產業、優勢企業，提升產業層次，延長產業鏈，形成各具特色的縣域工業結構產業集群。統籌規劃，合理布局，科學定位，辦好工業園區，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為縣域工業主要載體、高新技術孵化區、城市建設新區。
城鎮化是工業化的載體?？h域城鎮化水平低已經成為縣域經濟發展的重要“瓶頸”。要圍繞城鄉一體化，科學縣域資源，增強城鎮聚集效應和輻射帶動作用。堅持規劃先行，優化城鄉空間布局，促進城鄉資源要素合理流動。加大縣城總體規劃修編和縣城控制性詳細規劃編制力度，做好縣域、鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。把發展縣城、中心鎮作為重點，發展規劃統籌、基礎設施共享、產業互補配套和資源高效配置，發展特色突出、優勢互補、區域配套的衛星城。每個縣選擇2-3個基礎較好、具有一定規模、區位優勢明顯、產業發展前景好的建制鎮，完善城鎮交通、供水設施、污水管網和垃圾清運設施，建設污水處理廠和垃圾無害化處理廠，把城鎮邊角帶、空閑地、水溝、河道當作資源建成景觀，使其成為促進區域經濟發展，輻射帶動能力強的明星鎮。加快縣域市場體系建設，積極培植要素市場，完善適應縣域經濟發展的金融體系。發揮各縣地域人文特色，發展特色旅游產業。推廣運用現代經營方式，改造傳統服務行業，發展現代物流、信息咨詢、社區服務等新興產業，有條件地發展房地產業，提高第三產業發展水平。
以增加農民收入為中心，統籌城鄉經濟社會發展，優化調整農業產業結構和農產品區域布局，培育壯大主導產業和區域特色產業，逐步形成具有一定規模、各具特色的優質高效農業產業區（帶）。發揮龍頭企業在農村產業結構調整中的作用，提高農民組織化程度，推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業的轉變。發展專業合作經濟組織，適應國內外市場需求新變化，引導農民按標準化組織生產，提高市場競爭能力。發展農村水、電、路、醫、學，搞好環境綠化，加強污染治理，改善生產生活環境。落實黨的農村政策，調動農民積極性。按照“三業并舉，四輪驅動，三化承載，舉措到戶，機制保障”的要求，推進農民收入持續大幅度增長。按照“生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”的要求，扎實推進新農村晉星創建。
“富裕農民就要減少農民?！笨h域窮人多、素質低是主要問題，把農村富余勞動力轉移到非農領域是縣域經濟發展的一項戰略任務。采取多種方式，對農村勞動力進行職業技能培訓。加快戶籍制度改革，逐步打破城鄉戶籍界限，完善流動人口管理，使進城農民享在上學、就醫、住房等方面逐步享受到城鎮居民的同等待遇。健全就業服務體系和政策保障體系，促進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。在城市有穩定職業和住所的，可在就業地或居住地登記戶籍，并依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡義務。
科技、信息、人才“三大要素”短缺，是縣域經濟發展中遇到的普遍問題。要加大先進實用技術引進、開發和推廣力度，用先進技術改造提升傳統產業。強化科普教育，加強科技推廣應用。建立有效的人才激勵機制，探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的具體措施。加強人才建設，著力培養和引進一批在縣域經濟發展中用得上、留得住、能解決實際問題的各類人才。鼓勵專業技術人員到基層創辦企業，或以技術入股、合作攻關等方式開展高新技術研究、應用開發和經營活動。引導和鼓勵機關干部、事業單位人員按照國家有關規定到基層領辦企業。
既注重引進外地大企業，又注重培育本地小企業。消除一切制約民營經濟發展的思想障礙，廢除一切限制民營經濟發展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為，在市場準入、監督管理、發展政策上與其他所有制企業一視同仁，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，在更多領域、更大范圍內拓展民營經濟發展空間，使民營經濟在縣域經濟中唱主角，從技能培訓、貸款支持、就業援助、社保補貼等方面，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、復轉軍人、返鄉農民工等各類人員進行創業，形成小老板群體，小老板社會。
不論壯大農業規模，還是引進工業項目、改善城鎮基礎設施，都需要招商引資強力推進。要選準縣域發展主攻方向，抓住金融危機過后產業轉移的有利機遇，全方位開展區域經濟技術合作。要把工業園區作為招商引資的平臺，積極承接產業轉移。在招商引資上，要以更大的膽略、更靈活的辦法，拓展招商思路，廣開招商渠道，實現利用外資規模、質量新突破。通過招商引資，高位嫁接，使縣域經濟也有大企業，也有大老板。突出各自特色，發揮各自優勢，與全市大企業大集團戰略銜接配套，發展加工貿易，提高加工制造能力和對外貿易水平。
資金是縣域經濟發展的最大瓶頸。發展縣域金融服務是加快縣域經濟跨越發展的關鍵。支持金融機構在縣域設立經營網點，加快推進村鎮銀行、合作銀行試點步伐，探索發展民間信用合作組織和融資互助組織，建立中小企業擔保機構，完善縣域金融服務體系。加大縣域投資主體授信額度，金融組織在縣設立的分支機構在當地吸收的資金，主要用于縣域經濟發展。繼續發揮人民銀行支農再貸款政策作用，引導農村信用社發放貸款。民間借貸比較活躍地區，允許貸款利率浮動，農戶小額信用貸款利率不上浮。創新信貸方式，開展多種形式的金融服務。支持按市場運作方式建立中小企業信用擔保機構，推動銀企合作，著力解決好中小企業貸款難問題。
各級新增教育、衛生、文化事業經費主要用于農村公共事業。鼓勵外資和民間資本以各種形式進入社會事業。優化農村中小學布局，合理配置教育資源，鞏固基礎教育，加強職業技術教育，支持縣辦職業技術學校。抓好縣級疾病預防控制中心、醫療救治體系建設，積極推進醫療衛生體制改革，搞好鄉鎮衛生院和計生站等衛生設施整合，提高資源利用效率。搞好計劃生育，控制人口增長，提高人口素質。全面推行新型農村養老保險，進一步擴大被征地農民養老保險、城鎮居民養老保險試點范圍，擴大農民工、城鎮靈活就業人員參加社會保險的覆蓋面，提高社會保障水平。
深化產權制度改革，加快國有資產從一般競爭性領域退出步伐，促進鄉鎮企業健康發展。發展非公有制經濟，引導內外資參與縣域企業改制、重組，參與城鎮基礎設施建設，參與農業開發。加大縣鄉行政、事業單位改革力度，按照精簡、效能原則，清理編外人員，減少財政供養，轉變政府職能，提高行政效能。完善配套改革，按照依法、自愿、有償原則，引導土地承包經營權流轉，推進林權制度改革，支持農民以土地入股等形式，參與到企業建設上來，改變以征為主的土地使用模式。在舊城改造、工業園區建設中，鼓勵農民利用宅基地自建高樓。盤活農場、林場以及事業單位閑置土地，提高土地資源效率。按照“能放都放、權責統一”和“誰投資、誰決策、誰受益”的原則，將投資項目決策權下放給各類投資主體。除國債項目、財政預算內項目、統借統還國外貸款項目以及國家限制類項目外，其他項目不再審批。
各級、各部門要按照“重心下移，強化基層，落實責任”的要求，抓基層、抓基礎、抓隊伍，明確責任，落實任務，排查調處化解各種矛盾。本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，及時發現矛盾和問題，把問題解決在基層。扎實開展平安縣、平安鄉（鎮）、平安村建設。加強社會治安綜合治理，完善預警機制和突發事件處置預案，防止影響全局事件的發生。深入開展安全生產專項整治工作，落實各項規章制度和保障措施，防止重大惡性事故發生，保障群眾生命財產安全。
以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把縣級領導班子建設成一支甘于奉獻、勇于拼搏、求真務實、帶領群眾致富的過硬隊伍。堅持正確的用人導向，選準配強縣、鄉（鎮）黨政正職。優化領導班子結構，提高班子中熟悉經濟成員比例。加強農村基層組織，發揮黨組織在帶領群眾致富中的作用。保持領導班子相對穩定，領導班子成員原則上要任滿一屆。改進干部考察辦法，把考察結果作為干部選拔任用、職務調整的重要依據。垂直管理部門在縣、鄉（鎮）的機構黨的關系實行屬地管理，其領導干部任免，事先征求并尊重所在縣、鄉（鎮）黨委意見。垂直管理部門要自覺接受地方黨委、政府領導，地方黨委、政府要支持垂直管理部門依法行政，做好本職工作。
嚴格落實工作目標責任制，明確任務，落實責任，一抓到底，干出成效。對縣域經濟發展目標任務完成情況逐縣測算，跟蹤考核，督促檢查。加強對縣級領導班子廉潔勤政建設情況的監督檢查，建立健全有效的監督制約機制，杜絕統計數字虛報瞞報、弄虛作假和違法亂紀行為。
為認真貫徹落實***總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，根據縣委統一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯、縣經濟和信息化局、縣農業銀行、縣農業發展銀行組成的第二調研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發制品公司，現將調研情況報告如下：
1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產水泥，現只搞熟料破碎，是邵陽上規模的粉沫加工站，2018年完成水泥產量142831噸，產值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業70多人，年產規模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉困難等原因經營狀況不容樂觀。
2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結的節能減排新型旋轉式窯爐生產線。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術改造，實現了全廠全機械化的生產，成為行業先鋒。目前，日生產多孔頁巖磚30萬塊，解決就業80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預計利稅可達130萬元，經營狀況良好。
3、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業，年產值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業100余人，經營狀況非常好。
4、鴻宇發制品：該公司是一家專門從事頭發加工的外向型企業，在全國3000多家同類企業中排名第七，產品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產值3億左右，創利稅500多萬元，解決就業400多人。2018年受貿易戰影響，美國加征了10個點的關稅，導致產值下降了1.3億，現正在逐步回升，經營狀況良好。
1、融資難度大。企業融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物，而且程序復雜，資金成為制約公司發展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產的項目有很大的制約。
2、用工困難，人才留不住。企業普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產很難找到符合技術要求的工人。鴻宇發制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。
3、環境不優，工農矛盾時有發生。企業所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農矛盾時有發生。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環評與村民的矛盾協調直接影響了投產的時間。最終以每年給村15萬的工作經費作為條件，才使項目順利落地生產。
4、資源缺乏，基礎設施滯后。土地資源有限和基礎設施滯后嚴重影響了企業發展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農田遲遲不能動工。鴻遠公司因天燃氣未接通、電量保底消費導致生產成本難以降低。
1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創新金融產品，提升便企服務水平。積極引導各商業銀行組建非公企業貸款服務中心，不斷創新金融服務方式和金融產品，拓展非公經濟融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業納稅信用等級評定結果作為銀行信貸擔保，幫助企業以“信”換“貸”等創新性舉措，為中小企業提供更多元化的融資服務。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構發放的非公企業貸款風險按一定比例進行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設立分支機構，服務縣域經濟和中小企業發展;建立健全以政策性擔保為主體，商業性、互助式會員制擔保為補充，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系;三是精簡貸款程序，積極發展壯大村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織，滿足民營企業金融需求。
2、加強資源配置，著力解決用地難和基礎設施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業企業用地，要想方設法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續的企業盡快批到地。加大對工業用地的儲備，確保開發一片，儲存一片。把生地變為熟地，積極建設標準化廠房，加快企業建設進度，使企業騰出時間和精力用于生產經營。針對圈地企業，要嚴把審批關，政府要出臺相應政策禁止企業圈地行為。二是政策項目支持。強化財政資金扶持力度，進一步整合非公經濟發展資金，充分運用貼息、基金、購買服務等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業加快發展。三是鼓勵各類人才向非公企業流動。提升非公企業管理隊伍、技術隊伍、職工隊伍素質;營造良好的引才留人環境，暢通人才流動渠道，建立政府調控、中介服務、企業用人、人才自主的人才流動機制，建議將專業技術評審向非公企業延伸，把優秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法，制定出臺大學生服務非公企業享受大學生村官同等待遇的政策，鼓勵大學生到非公企業工作。四是進一步加大對基礎設施的投入，解決園區內水、電、路、氣、管、網等問題，盡快完善配套設施，方便企業生產和員工生活。
3、優化環境，主動服務，著力構建親清新型政商關系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業辦理各類手續的進度;要主動上門為企業服務，幫助企業解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結”“有獎有懲”制度，對為企業服務好的要給予獎勵，為企業服務差的年度內不予評先評優，嚴重的要調離崗位。嚴厲查處破壞企業發展環境的人和事，對于那些對投資商和企業敲詐勒索、阻工設卡、強攬工程、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規依紀嚴懲，為企業營造良好的生產發展環境。
4.進一步加快服務型政府的轉型，為民營企業創造良好的生存發展環境。政府在減政放權的同時，要逐步建立健全完善法律法規制度，制定公平合理的市場經濟游戲規則，實現政府管理體制由管制向監控轉變，實現公私企業同等待遇，讓企業真正成為市場的主體。建議實行單位聯點非公企業制度，實現完全意義上的服務型政府，為非公企業走向下一個春天作“保姆式”服務。
本文目錄。
提綱。
一、進一步端正指導思想：
學校一班人要進一步端正指導思想，提高思想認識。x中學作為完全中學，初中部與高中是一個有機地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協調，全面發展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業單位，但是按照義務教育法的規定，初中的管理事宜當地政府管理為主，直接接受鄉鎮中心學校的管理與指導，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結賬算在x鎮中心學校，但成績首先是x中學的，如果考核算賬成績不理想，對x中學、對x鎮中心學校都不利，教育局、鎮黨委政府、老百姓也有想法，這一點大家心中要明確要有數的。
二、進一步理順管理體制：
要按照縣教育局的管理職責和權限劃分來，x中學和鎮中心學校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學質量作出共同的努力。一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規律不盡相同，教育教學管理也不一樣，各有各的特殊性和規律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學管理模式，要根據全縣初中教育教學工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。二是加強初中部的管理力量，要讓有事業心、有能力、公道正派的人擔任管理崗位的工作，要明確崗位目標任務與工作職責，平衡分配管理崗位任務，加強履職考核，實行能者上平者讓庸者下的競爭機制。三是完善初中部內部的管理機制，對初中要明確責任和工作目標，要適當授權和放權，要加大必要的經費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮中心學校對x初的要有一個明確的考核方案，明確目標任務。x中要在學校層面對初中部明確目標任務，初中部對個班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標任務落實到具體的班級和教師身上。
三、進一步健全激勵機制：
一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實際情況的以教育教學獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實的辦法。二是學校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開公平，要以調動學校干部、教師、職工、學生等不同層面工作學習的積極性、創造性為主要目的，三是要樹立他們的質量意識、責任意識、危機意識。四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實。五是學校干部要期帶頭示范作用。要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經濟待遇的分配、各種榮譽的評選、教學任務的落實上要先顧一線的業績突出的教師，不能是先顧領導自己，不能在一些小事的不當處理上對教師產生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕丝側蝿?、階段性的目標任務要具體，要落實?？己思钜獓栏?，要體現出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來，只要起點一致、程序公正、考核評價科學、多溝通多交流多聯系。
四、進一步加強思想政治工作：
由于是完全中學，管理體制、分配機制等方面存在著不同，這是事實，也就產生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時不平衡，工作積極性、工作責任心勢必受到了影響，這就需要學校加強初中教師的思想政治工作力度，認真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認識，轉變初中教師的思想，調動初中教師的積極性和責任性、敬業奉獻精神，提高隊伍的活力與創造力，保證隊伍內部的和諧，提高教師的素質能力。要通過教育引導教師端正思想認識，從實際出發，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價值觀的導向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導，還要受當地的財力與消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關的，收入與付出總是程正比的。
五、進一步加強學生的德育工作：
加大學校的德育工作力度，加強學生的行為習慣養成教育，使學生樹立明確的理想和學習目的，養成積極的學習生活態度和吃苦精神，增強學習的自主性和積極性。學生良好的行為習慣的養成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅持養成的，所以要迫切加強學生的德育工作，加大學生的思想政治工作力度，樹立學生的理想，養成良好的行為習慣，培養良好的道德品質。學生的的管理，不在于防和堵，關鍵在于教育和引導，學生的思想道德建設，關鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
六、進一步加強教學過程管理：
明確教學中心地位，規范教學過稱管理，教學管理要務實，要有針對性，要充分發揮教學管理的引導作用，要提高教學管理效率。教學過程管理要從針對上面的要求出發，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學質量為目標，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價激勵制度，特別強調要注重教學管理過程的落實，不能水面一棍，光搞形式不注重實效。
七、進一步提升教育教學質量：
制定發展規劃，明確目標任務，落實階段目標。具體來說：一是要完成中考的目標任務，以縣錄取重點高中的平均比率為標準，即12%的人數為重點高中錄取目標。重點高中的指標分配一般參考當年的中考成績、辦學規模人數、歷年辦學效益、日常教學管理水平、三年前升重點高中學生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點高中人數的既要參考當年中考的直接結果，還要參考平時的學校管理工作的水平。二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應的減輕了當年的中職招生任務，這是一舉兩得的事。三是提高各學科中考的人均分、降低低分率。四是鞏固直升率，對于各種轉出的學生要及時辦理學籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數。五是要完成好中職春招任務，完成春招任務的人數在最后算中考成績時，將這部分人數從應考人數中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務，又提高了直升率，相應的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。所以初中要掌握這計算成績積分的要領。六是要提高各種學生競賽的獲獎人數與級別，各種競賽獲獎的人數與級別將作為提前預錄分配指標數的重要參考依據。七是要對平時的各種檢查視導要高度重視，平時的檢查視導情況的好壞將作為辦學效率。管理水平的重要依據，將作為重點高中錄取分配指標的重要參考依據。
八、進一步改善學校社會形象。
x中學這幾年發展變化進步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續加大社會宣傳力度，加強與各方的溝通與聯系，積極改善初中外部發展環境，改善社會對初中的輿論影響，讓當地群眾滿意。
九、進一步提高教師的素質能力。
一是加強教育與引導，提高教師的思想素質。重點是要抓好責任心、責任意識、增強教師的集團榮譽感、危機意識、敬業奉獻精神。
二是加強業務學習，提高教師的業務能力素質。要以校本研訓作為教師學習的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學習提高，要學習最新的教育科學理論、學習理論、學科新知識、學生管理理論等，轉變觀念，更新思想，提高認識，擴展視野。
三是加強能力鍛煉，提高教師的業務能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導、學生管理、班級管理、學生心理輔導等基本的教師業務能力建設。
十、進一步端正領導工作作風。
學校領導要有強烈的事業心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
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xx小學是大稼鄉規劃保留的一所村級寄宿制完全小學，轄平兩村共9個自然寨。隨著改革開放的不斷深入發展，計劃生育政策的落實和農民工攜子女進城務工的不斷增多，以及三板溪庫區移民搬遷等諸多因素，導至該校在校生人數逐年遞減，集中辦學成為必然選擇。自xx年秋季開學起實行集中辦學，將歸斗、俾嗟、岑躉三所小學的六年級并入，設立寄宿制學校，從此，該校覆蓋半徑逐步擴大，教育資源得以整合，師資力量得以加強，辦學水平和教育教學質量逐年提高，一所讓學生舒心、家長滿意、社會認可的農村寄宿制學校展現在世人面前。
一、基本情況：
1.學校位于大稼鄉平底村，距縣城70余公里，學校占地面積6526平方米（含村里無償劃拔的一片山林），有磚混結構教學樓一棟，師生宿舍為原平底小鄉的鄉政府辦公樓，學生食堂和餐廳各一個。
2.現有教學班級6個，在校生學校84人，寄宿生60人，附設學前班一個，在班幼兒23人。目前，學校有專業教師7人，其中大學本科學歷1人，大專學歷6人，八級崗1人，十級崗3人，十一級崗1人，十二級崗2人，學校無特崗教師，教師合格率達100%。
3.目前學校留守兒童數量為57人，占在校生總數的68.6％。
二、學校管理：
實行小學寄宿制以來，xx小學一直秉承“為了學生一切、大力提高教育教學質量、創辦人民滿意寄宿制學?！钡淖谥?，加強學校內部管理，搞好學生養成教育，教師工作稱心，學生學習舒心，學校教學質量逐年提高，辦學水平日益提升。
1.加大學校內部管理力度，行風、作風進一步改進。一是強化班主任管理，實行包保責任制，校長跟班主任簽訂安全、質量目標等。
責任書。
制定《xx小學班主任任務分配明細表》嚴格搞好跟蹤管理；二是依照《大稼鄉小學教師綜合量化考核辦法》和《xx小學教師考勤制度及細則》逐項指標搞好平時檢查記錄作為年終考核重要依據使全本教師以崗位為重全身心投入教育教學工作；三是實行校長、教師兩個早到、兩個晚離管理“兩早到”即每周日下午早到校、每天上、下午早到班等候學生；“兩晚離”即每周五下午散學和每天上、下午放學晚離學校；四是實行校長、老師兼職制食堂管理、宿舍管理、醫療保健等全部由學校校長教師兼職負責引導學生每天學會起床疊被、洗臉、刷牙打掃衛生、由學生飯后自己整理學生餐廳等。從目前各方面綜合來看學生各方面習慣得到了很好的發展個人自理能力較強。
2.狠抓教學常規及教學管理。一是由學校自行組織開展推門聽課、常規隨時查制度，全校教師備課、作業批改、單元檢測等工作自覺性全面提高；二是畢業班實行周周清月月檢測制，普通班實行每月必考制，每次檢測結束進行試卷分析，半期考、期終考由學校組織召開質量分析；三是將教學研究工作納入年終綜合量化細則，激勵教師積極參加教研教改。
3.大力推進素質教育，提高學生綜合素質：一是以慶“六一”為契機，開展豐富多彩、有益學生身心的文體活動，讓留守兒童和來自鄰近村的學生充分感受到學校的溫暖；二是注重獎勵學生，“六一”期間共獎勵各類優秀學生多達30人次，接受鄉中心校表彰“新三好生”50名。
4.狠抓安全工作，確保師生平安。多年來，學校始終把學校安全工作放在第一位，對安全工作也沒有絲毫放松，始終把安全工作當作首要任務來抓。一是結合村情校情，進一步制定完善各種安全制度和。
應急預案。
成立各項安全工作領導小組明確校長為安全工作第一責任人明確有專人負責安全工作并不定期開展各項安全演練；二是擬“致學生家長的一封信”發至每一位家長手中讓每一位學生家長自覺參與到管理學生安全工作之中；三是層層簽訂責任狀即校長跟各班主任簽訂班主任跟學生家長簽訂做到責任到人形成齊抓共管的良好氛圍；四是每一位教師充當學生家長對每一位學生關心備至尤其惡劣天氣實行教師分片護送學生制度深受社會和家長的高度評價。
三、教學質量對比：
開辦寄宿制學校前教學質量：
xx年，全縣小學畢業年級素質能力統一檢測。xx小學的綜合評價統計為：應考人數23人，實考人數23人，鞏固率100%；人均總分133.91分（當年考語文、數學、思品、自然四科，思品自然合卷，總分300分）全縣241個村校中，排名130名，居全縣中等偏下成績，總分及格率0%，是屬全縣掛末名次，即91名，總分優良率0%，是全縣掛末，全科及格率是0%，也是全縣掛末；該校當年總分最高分的學生成績是2分，在所有考生中是105名，綜合指標合計367.83，平均綜合指標為40.87，名次在全縣為128名。
四、存在的問題、困難和下步打算：
1.地處偏僻，交通不便（目前僅有的一條泥巴馬路路面極差，底盤稍矮一點的小車根本無法通行），對外面的信息十分閉塞，處界先進的教育資源難于傳播到該校。
2.生源越來越少，學生公用經費緊缺，無法配置先進的多媒體教學設備，嚴重制約教學的發展。學生公用經費幾乎只夠作教學周轉，無力提供給教師走出去學習，也無力請進來，教研工作沒有活力。
3.辦學條件亟待改善，學校建設配套設施不完善。目前，仍是借用原平底小鄉政府的磚木結構辦公樓作為師生的宿舍，且出現基礎下陷，已構成危房。
4.教師配備不足，60多學生在校食宿加上中午全校的營養午餐，老師們大量的時間都要放在宿舍管理、食堂管理等上面，幾乎沒有時間去鉆研教學。另外，音、體、美、信息等學科的教師也很緊缺。
5.平底小學十分渴望得到上級或愛心人士的支持，為學校改善辦學條件，增設先進的教學設備（目前該校就連辦公網絡尚無力接通，更談不上什么校校通、班班通），很大程度上制約著教育教學工作的發展。
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基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監督工作?；谶@種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。
一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便于監督落實。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利于展開調查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。
二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數，減少無謂的調查反復，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。
三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華?！罢{查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。
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黨校培訓質量不僅關系到人才興縣戰略的順利推進，而且也是衡量黨校工作的一項重要指標。近年來，縣委、縣政府高度重視黨校事業發展，不斷強化對黨校工作的領導，通過大規模培訓干部，有利促進了縣域各項事業的快速發展。但客觀地說，作為黨校自身仍然存在影響培訓質量的因素，為了更好地發揮自身“三個陣地、一個熔爐”的職能作用，更好地服務于縣域經濟社會發展，我們分別在xx年八月舉辦的縣直部門非黨積極分子培訓班和今年四月舉辦的全縣村黨支部書記村委會主任培訓班上，就影響黨校培訓質量的因素，從環境設施、師資隊伍、教學手段與授課內容、學員重視程度、考核機制五個方面進行了問卷調查。
xx年八月發出問卷80份，收回71份。從問卷調查選項來看，其中環境設施占21%，師資隊伍占12%，教學手段與授課內容占15%，學員重視程度占20%，考核機制占32%。今年四月發出問卷127份，收回109份。從問卷調查選項來看，其中環境設施占2%，師資隊伍占14%，教學手段與授課內容占13%，學員重視程度占31%，考核機制占40%。從兩次調查結果來看，五個選項權重從大到小，xx年依次是：考核機制、環境設施、學員重視程度、教學手段與授課內容、師資隊伍。今年依次是：考核機制、學員重視程度、師資隊伍、教學手段與授課內容、環境設施。通過兩次調查結果的對比不難看出，影響培訓質量的環境設施因素下降額度較大，這得益于縣委、縣政府對黨?；A設施的徹底改善。而考核機制因素兩次被列為影響培訓質量的主要原因。
從心理學的角度看，環境設施會在一定程度上影響培訓效果，進而影響質量，但不會成為決定因素?，F在的黨校建筑面積近xx平方米，是原黨校的兩倍多，是集辦公、教學、食宿為一體的縣域黨政干部培訓中心。從基礎設施看，我縣黨校已邁入xx市所屬區縣（市）先進黨校行列。
師資隊伍的素質高低，是影響培訓質量的重要因素。新世紀以來，縣委、縣政府高度重視黨校師資隊伍建設，不但建立了一支校外兼職教師隊伍，而且還于xx年批準黨校在縣域公開招聘專職教師4名，極大改善了黨校專兼職教師隊伍結構。但由于近年來，退休、交流、借調等因素，使黨校內部專兼職教師人員匱乏。另外，由于缺少師資培訓經費，教師培訓遠遠達不到有關要求。
教學手段與授課內容在提高培訓質量方面是相輔相成的，教學手段服務授課內容，授課內容決定教學手段。新的環境設施，為采用科學的、形式新穎的教學手段提供了條件，同時也對教師綜合素質提出了更高要求。授課內容必須因時、因需設置，才能在教學手段的配合下提高培訓質量。
學員重視程度是影響培訓質量的首要因素，甚至是決定因素。因為，無論環境設施多么先進、師資隊伍素質多么優秀、教學手段與授課內容多么科學，只要學員主觀上沒有積極的能動性，就不可能有良好的培訓效果，更無法衡量出客觀的培訓質量。正確對待工學矛盾上，端正學習態度，是一個干部綜合素質的具體體現形式之一。
考核機制是從他律的角度提高培訓質量的最有效手段。獎懲鮮明的考核機制的施行，不僅可以極大提高學員對待培訓的重視程度，而且客觀上也會極大提高培訓質量。當然，這里說的考核機制不僅僅是對學員的考核機制，也應包括對培訓單位和授課教師的考核機制。
通過調查和對影響培訓質量的因素分析，我們認為提高黨校培訓質量應從以下幾個方面入手：
（一）嚴格考核機制。
要分別建立健全針對培訓單位、授課教師、學員的考核制度，全方位提高對干部教育培訓重要性的認識。從建設高素質干部隊伍，鞏固提高執政能力，鞏固提高引領科學發展能力的高度來看待干部培訓工作。通過貫徹落實嚴格的學員考核制度，提高學員對待培訓的重視程度。同時，把干部是否參加了相關培訓和參訓需達到的標準，作為干部選拔任用的基本條件之一。
（二）強化隊伍建設。
要建立一支高素質、專業結構科學的黨校專兼職教師隊伍。校外的兼職教師身份，應由縣委或由縣委組織部代表縣委進行確認，并明確分工，使每名兼職教師負責專門的課題。要制定黨校師資培訓計劃，保證黨校專兼職教師每年30天左右的學習培訓時間。
（三）創新培訓方式。
培訓方式的創新可以有效激發學員的學習積極性。因此，要積極探索研討式、案例式、辯論式、講座式等培訓方式，克服單一的講座式，并運用信息化教學手段，提高培訓效果。
（四）規范培訓內容。
目前還沒有完整、規范的縣級黨校教材，而黨校教學緊密聯系實際、時事的特點，要形成相對固定的教材也是不可能的。所以，這里說的“規范培訓內容”，是指根據不同培訓對象的實際需要，設置不同的培訓內容，做到理論聯系實際。
（五）完善基礎設施。
目前，我縣黨校的基礎設施比較完善，達到了省、市委對縣級黨?；A設施的要求。但從發展的視角看，仍然需要對基礎設施進行完善。特別是要對現有的設施充分利用，使其發揮最大效能。
影響黨校培訓質量的因素是多方面的，但主要的就是環境設施、師資隊伍、教學手段與授課內容、學員重視程度、考核機制五個方面。要達到全面提高黨校培訓質量的目的，必須以科學發展觀為指導，從影響黨校培訓質量的諸多因素入手，抓住主要矛盾，按照全面協調可持續的要求，切實提高黨校培訓質量，推動黨校事業的科學發展。
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為加強我市建設工程質量檢測的監督管理，進一步掌握檢測機構的質量狀況，提高建設工程質量檢測水平，規范工程質量檢測機構的質量行為，對建設工程質量檢測機構進行了專題調研。本次共調研十余家檢測機構。
建設工程質量檢測機構擔負著涉及結構安全及重要性使用功能內容的抽樣檢測和進入施工現場建筑材料構配件及設備的見證取樣檢測。檢測結果作為建筑工程質量的重要依據之一，對建筑質量的好壞影響相當重要，社會責任重大。調研過程中，我們深入檢測機構企業內部，加強與檢測機構人員的交流溝通，換位思考找到問題，積極探討解決問題的思路，謀求合宜的解決辦法?，F將調研情況報告如下：
一、我市檢測機構現狀。
2.各檢測機構檢測資質范圍差異較大，部分實力較差的檢測機構主要從事見證取樣檢測，缺乏專項檢測的綜合檢測能力。建筑節能檢測的開展情況也不夠理想，多數檢測單位節能檢測設備較少，對國家實行建筑節能政策認識不夠，對建筑節能檢測市場前景缺乏信心，對加大節能檢測設備投入較為謹慎。
二、我市檢測機構存在的問題。
1.調研中，各檢測單位反映建筑檢測市場較突出的問題是部分檢測機構及檢測人員缺乏行業自律和職業道德，只顧眼前利益、個人利益，對工程質量極度不負責任，特別是工程送樣檢測，有些檢測機構僅做部分試驗就出具檢測報告，更有甚者，有些檢測機構為了迎合委托單位和施工企業的要求，對不合格材料出具假報告或根本不做試驗就出了合格報告，嚴重擾亂了檢測市場，既帶來大量的工程質量隱患，也丟失了檢測機構長期發展最需要的公正與誠信。
2.其次，各檢測單位反映，檢測市場基本上都是施工單位自行委托檢測機構，有的施工單位在工程檢測中發現最初確定的檢測機構把關很嚴，于是擅自另行委托其它檢測機構送檢，目的就是出假報告，為劣質材料以次充好尋找合法途徑，而一些檢測機構為了取得檢測任務而迎合施工單位，也就參與做假。
3.檢測市場惡性競爭嚴重，惡性競爭導致檢測費用低廉，一個工程項目的常規檢測費用市場包干價低到0.6元/m，也就是說一個建筑面積1萬m的項目常規檢測費用幾千元就可以包括鋼筋、水泥、砂石、砼試塊、砌體、砂漿試塊、防水卷材等的全部22常規送樣檢測，檢測機構以如此低廉的費用如果嚴格按照規范要求進行試驗已經沒有利潤可言。
4.監理企業對于見證取樣的把關不嚴，沒有真正履行見證送樣職責，往往都是施工單位自行送樣到檢測機構進行試驗，真正雙方見證到位的不到10%，這在一定程度上加大了施工單位在送樣上弄虛作假、檢測機構在試驗上弄虛作假的可能性。
5.一些檢測機構在送樣檢測報告中規避責任，報告標明“僅對來樣負責”，一旦工程實體出現質量問題，自以為找到了不承擔質量責任的依據。
6.多數檢測機構內部管理機制較為混亂，對檢測數據檔案管理不重視，歸檔情況與實際出入較大，不能為工程質量問題的可追溯性提供原始數據；沒有建立檢測結果不合格臺帳；更沒有實施對涉及結構安全質量檢測不合格情況向建設主管部門進行通報的制度。
三、幾點建議。
通過本次調研了解，目前我市建設工程檢測行業的總體水平還不是很高，檢測手段與社會發展、科技進步存在一定的差距，檢測行業的規范自律還需要進一步加強，檢測市場的競爭還需要規范和監管，檢測從業人員的素質還有待進一步提高，對工程質量檢測的監督和檢測市場的監管較為薄弱。因此，我們對規范我市檢測市場、提高工程質量檢測水平提出以下幾點建議：
1.加大工程實體現場檢測的監督執法力度。
（1）對于從事建設工程現場檢測項目的檢測機構，要求各質量監督站的監督人員，對其所監工程的現場檢測行為加大監督檢查力度，動態監管，重點檢查：相應項目的檢測機構資質、人員上崗證、儀器設備檢定證書；是否按國家有關工程建設強制性標準進行檢測；是否認真履行見證制度；是否有掛靠現象；是否有偽造檢測數據等弄虛作假行為。
（2）依照《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》，一旦發現檢測機構未按照規范要求認真檢測，弄虛作假，檢測數據與實際情況出入較大或出具虛假報告，對檢測機構及其直接檢測人員給予不良行為記錄并予以公示。
（3）建設行政主管部門定期對檢測機構開展檢測機構專項監督檢查，制定完善的檢查內容，對檢測單位能力認真評審，規范和提高檢測機構內部質量管理機制和檢測水平。
2.加強檢測管理信息化建設，提高檢測管理的科學化和規范化。
（1）建立工程項目質量監管技術信息平臺，通過網絡實現建設行政主管部門和各工程檢測機構之間信息共享，動態查詢驗證檢測報告的真實性、合法性、時效性。質量監督部門可以通過技術信息平臺全局管理平臺上的檢測數據、檢測機構信息、檢測機構人員、設備信息，可對檢測數據進行匯總分析，報告溯源和信息發布等，從源頭上控制虛假報告的可能性。
良行為記錄和檢測事故頻率對檢測機構誠信進行年度統計評比，誠信度極差的檢測機構予以清除市場。
（3）嚴格見證取樣送樣制度，組織施工、監理等各方試驗見證人員上崗培訓，統一頒發培訓證書，見證人員須持證上崗，見證報告應錄入見證人員名字及證書編號。
3.有效遏制市場惡性競爭。
（1）根據建設項目的規模和結構形式等，在施工招投標合同內將項目常規檢測費用單例。在項目開工前即明確檢測費用，在施工過程中由建設方對檢測費用進行監控，保證檢測費用專項支出且不可隨意減少。
（2）實行檢測委托合同網上備案制。備案后不得隨意變更檢測單位，確需變更的須提交書面說明報建設行政主管部門審查通過方可變更。
4.加強建筑節能宣貫，促進建筑節能檢測的發展。
（1）組織檢測機構開展建筑節能培訓，加強對建筑節能大政方針和節能驗收規范的學習。只有檢測機構充分了解建筑節能發展趨勢，對建筑節能檢測市場有十足信心，才能真正促進建筑節能檢測市場發展。
四、結語。
學校一班人要進一步端正指導思想，提高思想認識。xxx中學作為完全中學，初中部與高中是一個有機地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協調，全面發展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業單位，但是按照義務教育法的規定，初中的管理事宜當地政府管理為主，直接接受鄉鎮中心學校的管理與指導，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結賬算在xxx鎮中心學校，但成績首先是xxx中學的，如果考核算賬成績不理想，對xxx中學、對xxx鎮中心學校都不利，教育局、鎮黨委政府、xxx的老百姓也有想法，這一點大家心中要明確要有數的。
要按照縣教育局的管理職責和權限劃分來，xxx中學和鎮中心學校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學質量作出共同的努力。一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規律不盡相同，教育教學管理也不一樣，各有各的特殊性和規律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學管理模式，要根據全縣初中教育教學工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。二是加強初中部的管理力量，要讓有事業心、有能力、公道正派的人擔任管理崗位的工作，要明確崗位目標任務與工作職責，平衡分配管理崗位任務，加強履職考核，實行能者上平者讓庸者下的競爭機制。三是完善初中部內部的管理機制，對初中要明確責任和工作目標，要適當授權和放權，要加大必要的經費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮中心學校對x初的要有一個明確的考核方案，明確目標任務。x中要在學校層面對初中部明確目標任務，初中部對個班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標任務落實到具體的班級和教師身上。
一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實際情況的以教育教學獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實的辦法。二是學校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開公平，要以調動學校干部、教師、職工、學生等不同層面工作學習的積極性、創造性為主要目的，三是要樹立他們的質量意識、責任意識、危機意識。四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實。五是學校干部要期帶頭示范作用。要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經濟待遇的分配、各種榮譽的評選、教學任務的落實上要先顧一線的業績突出的教師，不能是先顧領導自己，不能在一些小事的不當處理上對教師產生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕丝側蝿?、階段性的目標任務要具體，要落實?？己思钜獓栏?，要體現出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的.成本的高與低的差別來，只要起點一致、程序公正、考核評價科學、多溝通多交流多聯系。
由于是完全中學，管理體制、分配機制等方面存在著不同，這是事實，也就產生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時不平衡，工作積極性、工作責任心勢必受到了影響，這就需要學校加強初中教師的思想政治工作力度，認真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認識，轉變初中教師的思想，調動初中教師的積極性和責任性、敬業奉獻精神，提高隊伍的活力與創造力，保證隊伍內部的和諧，提高教師的素質能力。要通過教育引導教師端正思想認識，從實際出發，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價值觀的導向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導，還要受當地的財力與消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關的，收入與付出總是程正比的。
加大學校的德育工作力度，加強學生的行為習慣養成教育，使學生樹立明確的理想和學習目的，養成積極的學習生活態度和吃苦精神，增強學習的自主性和積極性。學生良好的行為習慣的養成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅持養成的，所以要迫切加強學生的德育工作，加大學生的思想政治工作力度，樹立學生的理想，養成良好的行為習慣，培養良好的道德品質。學生的的管理，不在于防和堵，關鍵在于教育和引導，學生的思想道德建設，關鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
明確教學中心地位，規范教學過稱管理，教學管理要務實，要有針對性，要充分發揮教學管理的引導作用，要提高教學管理效率。教學過程管理要從針對上面的要求出發，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學質量為目標，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價激勵制度，特別強調要注重教學管理過程的落實，不能水面一棍，光搞形式不注重實效。
制定發展規劃，明確目標任務，落實階段目標。具體來說：一是要完成中考的目標任務，以縣錄取重點高中的平均比率為標準，即2%的人數為重點高中錄取目標。重點高中的指標分配一般參考當年的中考成績、辦學規模人數、歷年辦學效益、日常教學管理水平、三年前升重點高中學生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點高中人數的既要參考當年中考的直接結果，還要參考平時的學校管理工作的水平。二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應的減輕了當年的中職招生任務，這是一舉兩得的事。三是提高各學科中考的人均分、降低低分率。四是鞏固直升率，對于各種轉出的學生要及時辦理學籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數。五是要完成好中職春招任務，完成春招任務的人數在最后算中考成績時，將這部分人數從應考人數中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務，又提高了直升率，相應的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。所以初中要掌握這計算成績積分的要領。六是要提高各種學生競賽的獲獎人數與級別，各種競賽獲獎的人數與級別將作為提前預錄分配指標數的重要參考依據。七是要對平時的各種檢查視導要高度重視，平時的檢查視導情況的好壞將作為辦學效率。管理水平的重要依據，將作為重點高中錄取分配指標的重要參考依據。
xxx中學這幾年發展變化進步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續加大社會宣傳力度，加強與各方的溝通與聯系，積極改善初中外部發展環境，改善社會對初中的輿論影響，讓當地群眾滿意。
一是加強教育與引導，提高教師的思想素質。重點是要抓好責任心、責任意識、增強教師的集團榮譽感、危機意識、敬業奉獻精神。
二是加強業務學習，提高教師的業務能力素質。要以校本研訓作為教師學習的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學習提高，要學習最新的教育科學理論、學習理論、學科新知識、學生管理理論等，轉變觀念，更新思想，提高認識，擴展視野。
三是加強能力鍛煉，提高教師的業務能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導、學生管理、班級管理、學生心理輔導等基本的教師業務能力建設。
學校領導要有強烈的事業心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
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市農機推廣與質量監督服務體系建設情況調研報告。
我校有在崗教師99人教學班21個，學生1275人。自開展學習實踐科學發展觀活動以來，我通過觀察、了解、聽課、交談、座談、檢查等多種方式對學校情況，尤其是新課程教育教學和教師基本情況做了比較全面的了解，現就有關調研情況匯報如下：
一、亮點與希望。
1.師生關系民主和諧。
首先，授課教師更具親和力。教師用語言、體態、表情、眼神、手勢甚至包括人際距離等信息，在情感上與學生保持心靈上的交流，構建起課堂良好的教學情緒場，使學生處于無拘無束、心情舒暢的心理狀態中。其次，教師的傾聽意識明顯加強。對話情境中教師的“話語霸權”的傾向得到很大改變，大多老師都能認真地傾聽學生發表自己的見解。學生有了被重視感和被關懷感，自我表現的欲望也顯得更加強烈。
再次，師生合作意識更加鮮明。我們欣喜地看到教師在教學進程中，深入學生中間、伏下身子和學生一起交流問題、擺弄學具。合作的情境已不再局限于知識的本身，而上升到了師生人格、精神的平等相待，是民主平等意識的陶冶。
2、教學方式悄然嬗變。
一是游戲的大量運用，給課堂帶來了巨大活力。其做法一是在教學的某一環節中結合教學內容進行游戲。其二是把整堂課設置成一個游戲的情境。三維目標得到較好的整合，整堂課情趣盎然、渾然一體。
二是教師在倡導自主、探究、合作的學習方式上有許多有益的探索。具體體現在凸顯了學生是學習和發展的主體這一理念上，教師有意識地從教學活動的主宰，向學習活動的引導者、組織者、參與者、服務者和促進者轉變。
3、教學評價趨向多元。
首先，學習評價目標和多元性有所體現，教師評價時能涉及認知的發展、學習活動的內容、語言形式、思維品質、非智力因素等諸多因子。其次，學習評價的形式也十分豐富，尤其是作為評價主要形式的語言評價，讓人充分感受到課改給教師帶來的教學心態上的變化。如：“你能說出和別人不同的看法，真了不起！”“別慌，老師相信你能說出來?！薄澳闾岬膯栴}很有價值，棒極了！老師為你驕傲?！薄媲榭溟L處，委婉指不足，寬容、鼓勵、期待已成了課堂評價的主旋律。
4、教學資源得到了拓展。
過去把教材作為課程的唯一資源，就教材教教材，而這次調研發現，教師樹立了新的課程觀，把自身、學生、文本、環境都看成是課程開發的資源，積極利用學校的條件開展教學活動。在教學中，立足教材，又超越教材，延伸教材的價值，注重課內與課外的互補，強調跨學科領域的學習。
5.注重培養學生創新意識。
課堂教學把。
教案。
看成是預設的，把過程看成是動態的。鼓勵學生自己發現問題，從多種角度解決問題，允許學生對答案有不同的理解，盡可能的給學生思維發散的空間，培養學生獨立創新的意識。在課堂教學中，學生愿意提問，敢于提問，善于提問，勇于發表自己的見解了，敢于向教材和教師挑戰了。學生的主體意識正在形成。
二、問題與不足。
1.對教材的理解和把握不夠。
一少部分教師根本不去深究教材，教育觀念還沒有根本地轉變。拿著新教材用著舊方式，憑著陳舊的經驗使用教材，很少體現出創新的意識。由于教師未能把教材與生活、社會、自然、活動相聯系，缺乏對重點，難點，以及知識結構的宏觀把握，課堂教學顯得死板僵化。
2.教師課堂管理能力仍需提高。
課改要求教師要把課上活，但這樣一來就會給課堂教學帶來難度。一些教師不知如何應付課堂上“收不回來”的局面，造成課堂“失控”，影響教學效果。而有些教師在課堂上又“收”得過了頭，使得課堂氣氛沉悶，學生學習情緒低沉，同樣也影響教學效果。
3.盲目追求教學形式的花樣翻新。
合作學習一哄而起，合作取代了學生的獨立思考。從調研的情況看，課堂教學多次出現合作的場面，不管問題有沒有價值，有沒有明確的學習任務，給沒給合作的方法，就讓學生去合作，這實質是浪費教學資源，消磨了寶貴的教學時間，學生不會得到真正的體驗。同時，由于學生有了交流的環境，面面相視，免不了相互逗鬧，他們的學習精力不能集中，分散了聽課的注意力，這樣的合作教學，是沒有什么實效的。
4.不能恰當地把握張揚個性和培養良好學習習慣的關系。
在課堂上，我們看到，教師對學生的一些基本習慣上的問題置若罔聞。在一些課堂上，有些學生不遵守課堂紀律，使整個課堂學習環境、氛圍都很不理想，影響了大多數學生的學習。在座談交流中，有一些教師認為，經常地在課堂上提出學生學習行為習慣上的要求會束縛學生個性的發展，與課改理念相悖，而且影響教學內容的講授。
5.不能合理使用多媒體進行教學。
有效使用多媒體。
課件。
輔助教學是值得推廣的，但有的教師將使用多媒體教學作為一種時尚僅從形式上追求，就適得其反了。如課件制做不精，課件內容對本節課起的作用并不大，課件出現的“火候”沒掌握好等。另外，部分教師還不能掌握多媒體課件的制作和恰到好處地使用，這應引起高度重視。
6.個別教師教法存在老一套的現象。
在調研中發現，一些教師的課改意識不強，和傳統教學沒有明顯區別，在課堂教學中，有的教師放不開，總覺得有些地方不講不行，怕學生不理解；本來提出一個問題就完全可以讓學生有話可說，可教師卻把它割裂成幾個簡單的問題，一問一答，讓學生跟著老師走，這樣一來，就大大地限制了學生自由思考的空間，學生成了被動接受知識的容器。
另外，一些教師問題設計的隨意性太強，缺少層次和梯度，有的引不起學生的興趣。有的問題不恰當、不精煉、不合時宜，讓學生茫然無措。板書沒有起到畫龍點睛的作用，沒有跟著問題走。部分教師由于備課不充分，致使課堂教學計劃性不強，拖堂現象較嚴重。一些教師布置的作業沒有針對性。
三、對策與建議。
1.對于教師本人來說，亟待解決的問題有兩方面：一是一定要加強對課程標準及相關解讀的學習，調研中發現《課程標準》中的核心理念和基本思想，一些教師尚不能掌握，更難落實在教學行為之中，因此學習鉆研《課程標準》仍是一項長期的任務。二是要加強對專業知識的熟悉與學習，提高專業水平。在不斷學習的過程中，教師要在實踐中苦練基本功，盡快提高自己的能力和素質。在不斷的實踐中把學到的理論內化，用起來才能得心應手。
2.學校應充分發揮學科帶頭人的作用，多舉行一些觀摩課，給老師提供互相學習與研討的機會，加強學科知識間的聯系，實現各學科知識的整合，達到優質課資源的共享。
3.學校應積極創造條件，讓大多數老師參加有關培訓或相關教研活動，開闊視野，給大多數老師提供學習的機會，以減少教師之間發展不平衡的現象，達到共同提高的目的。
4.加強備課。集體備課不要流于形式；真正做到挖掘教材內涵，把握課程標準，科學合理的運用好的教學方法。個人備課時，要認真研讀新課標，多積累本學科與生活相聯系的知識來充實備課內容。
5.要加強對教師信息技術的培訓（課件、網站制作，博客應用），教師也應積極主動在這方面加強自學，以更好完成信息技術與課堂教學的整合。
6.積極提倡課堂教學的開放，讓社會廣泛的重視。好的教學應該敢于面向社會展示，讓社會、家長和關心教育的人士都來關注課程改革，聽聽他們的呼聲，這樣更有利于促進教育的改革。從調研情況看，敢于這樣開放的教學有，但不普遍，還沒有形成這樣的風氣。
7.完善目標管理評估體系，發揮其導向、激勵的杠桿作用。
鑒于以上情況，作為主管副校長校長，我有責任和義務帶領全校教師發揚優點，克服缺點，在上級各部門的正確指導下，積極尋求有關問題的解決辦法，針對以上問題，結合實際，切實開展多層次、多形式的專題教育和培訓活動，使學校的教育管理，教育改革，教學質量更上層樓！
xx、10、29。
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基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監督工作?；谶@種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。
一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便于監督落實。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利于展開調查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。
二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數，減少無謂的調查反復，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。
三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華?！罢{查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳?！把芯俊笔菍φ{查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。
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為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進制造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“制造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題。
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯后于全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反復。
（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。
（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
（一）進一步牢固樹立以人為本的科學發展觀。黨的xx大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們著力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
（二）進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發布會，公布質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民群眾的知情權和監督權。
（三）進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展家具、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
（四）進一步推廣現代經營方式，依托現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
（五）進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
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一、市農機推廣服務體系建設基本情況。
二、工作成效與經驗。
（一）技術推廣情況。
（二）農機化質量工作情況。
三、存在的主要問題。
1、農機技術推廣工作、農機化質量工作經費短缺，制約工作的開展。
2、農機推廣隊伍專業技術人員缺乏。
四、發展思路。
五、對策和建議。
1、加大投入力度，增加財政對農機技術推廣投資。
2、加大對專業技術人員的培訓力度，提高專業技術人員的業務素質。
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某住宅工程為六躍七層磚混結構住宅樓。梁、板、柱均采用c20鋼筋混凝土，墻體采用mu10紅機磚，砂漿采用m10混合砂漿。截止到4月26日，該工程施工至一層砌體結構。
一、發現問題。
20__年4月26日，監理公司在對20#樓的監理過程中，發現該工程在施工過程中存在以下問題：
1、局部磚墻砌體觀感較差，直槎留置不符合規范要求；2、局部板帶鋼筋長度不夠；3、個別過梁板搭接長度不夠；4、120墻拉墻筋數量不足；5、個別梁接點部位應設置箍筋加密區段未設置箍筋加密；6、g/22-26板帶無鋼筋。針對以上問題，監理公司向施工方下發了工程暫停令。但施工單位為搶工期，對此不予理睬，仍繼續施工。26日下午，監理公司對該工程存在的質量問題，以及施工單位不顧監理單位不顧工程質量，強制施工等問題向市質量監督站做了匯報。市質量監督站有關人員通過觀看實體照片，以及現場實體察看，同意了監理單位的要求，要求施工單位立即停工整改，并將處理結果報市質量監督站。
二、上述質量問題對工程產生的危害。
上述問題在建筑物的使用功能和安全功能上都存在一定的隱患。直槎留置不符合規范要求、個別過梁板搭接長度不夠、120墻拉墻筋數量不足、個別梁接點部位應設置箍筋加密區段未設置箍筋加密等對其整體性有很大影響，在地震作用下容易破壞，達不到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震要求。
三、處理過程及方法。
針對監理單位下發的工程暫停令所提出的各項質量問題，施工單位對20#樓進行了認真整改：
1、一層砌體質量觀感較差，直槎設置不符合規范要求。根據《砌體工程施工質量驗收規范》第5.2.4規定，非抗震設防及抗震設防為6度、7度地區的臨時間斷處，當不能留斜槎時，除轉角處外，可留直槎，但直槎必須做成凸槎。留直槎處應設置拉結鋼筋。對此，施工單位進行了墻體拆除，按規范要求重新砌筑。
2、7軸、17軸、28軸、38軸及進戶門、主臥室、次臥室過梁搭接長度不足，以及大于300mm的洞口未設置鋼筋混凝土過梁違反規范要求，對以上問題施工單位進行了墻體拆除，按規范要求進行了重新砌筑以及更換鋼精混凝土過梁等處理方法進行了處理。
3、16軸、18軸墻體存在通縫現象?！镀鲶w工程施工質量驗收規范》第5.3.1條規定：磚砌體組砌方法應正確，上下錯縫，清水墻、窗間墻無通縫；混水墻中長度大于或等于300mm的通縫不應超過三處，且不得位于同一墻面上。因此，施工單位對違反規范要求的16軸、18軸墻體進行了拆除，并按規范要求進行了重新砌筑。
4、對衛生間及廚房構造柱鋼筋主筋搭接長度不足的`問題進行了重新綁扎，對主筋搭接長度不夠的鋼筋進行了焊接，焊接長度為單面10d。
5、個別梁應設置箍筋加密區段未設置箍筋加密的，按規范要求重新綁扎。
由施工單位提供的整改記錄看（上有監理的簽章，證明監理單位進行了現場檢查并認可），施工單位確實對發現的問題進行了細致整改，但個別問題仍整改不到位。
四、原因分析。
現場發現的這些問題雖都做了整改，卻留下了很壞的影響。本來都是些在施工過程中可以控制的問題，只要稍加注意，加強管理，這些問題都是可以避免的。施工方工期安排不合理，盲目搶工，施工隊伍水平參差不齊，管理措施跟不上直接導致了問題的發生，浪費了大量的人力、物力、財力。類似問題在以后的施工過程中應予以避免。
xx小學是大稼鄉規劃保留的一所村級寄宿制完全小學，轄平兩村共9個自然寨。隨著改革開放的不斷深入發展，計劃生育政策的落實和農民工攜子女進城務工的不斷增多，以及三板溪庫區移民搬遷等諸多因素，導至該校在校生人數逐年遞減，集中辦學成為必然選擇。自20xx年秋季開學起實行集中辦學，將歸斗、俾嗟、岑躉三所小學的六年級并入，設立寄宿制學校，從此，該校覆蓋半徑逐步擴大，教育資源得以整合，師資力量得以加強，辦學水平和教育教學質量逐年提高，一所讓學生舒心、家長滿意、社會認可的農村寄宿制學校展現在世人面前。
1.學校位于大稼鄉平底村，距縣城70余公里，學校占地面積6526平方米（含村里無償劃拔的一片山林），有磚混結構教學樓一棟，師生宿舍為原平底小鄉的鄉政府辦公樓，學生食堂和餐廳各一個。
2.現有教學班級6個，在校生學校84人，寄宿生60人，附設學前班一個，在班幼兒23人。目前，學校有專業教師7人，其中大學本科學歷1人，大專學歷6人，八級崗1人，十級崗3人，十一級崗1人，十二級崗2人，學校無特崗教師，教師合格率達100%。
3.目前學校留守兒童數量為57人，占在校生總數的68.6％。
實行小學寄宿制以來，xx小學一直秉承“為了學生一切、大力提高教育教學質量、創辦人民滿意寄宿制學?！钡淖谥?，加強學校內部管理，搞好學生養成教育，教師工作稱心，學生學習舒心，學校教學質量逐年提高，辦學水平日益提升。
1.加大學校內部管理力度，行風、作風進一步改進。一是強化班主任管理，實行包保責任制，校長跟班主任簽訂安全、質量目標等責任書，制定《xx小學班主任任務分配明細表》嚴格搞好跟蹤管理；二是依照《大稼鄉小學教師綜合量化考核辦法》和《xx小學教師考勤制度及細則》逐項指標搞好平時檢查記錄，作為年終考核重要依據，使全本教師以崗位為重，全身心投入教育教學工作；三是實行校長、教師兩個早到、兩個晚離管理，“兩早到”即每周日下午早到校、每天上、下午早到班等候學生；“兩晚離”即每周五下午散學和每天上、下午放學晚離學校；四是實行校長、老師兼職制，食堂管理、宿舍管理、醫療保健等全部由學校校長教師兼職，負責引導學生每天學會起床疊被、洗臉、刷牙，打掃衛生、由學生飯后自己整理學生餐廳等。從目前各方面綜合來看，學生各方面習慣得到了很好的發展，個人自理能力較強。
2.狠抓教學常規及教學管理。一是由學校自行組織開展推門聽課、常規隨時查制度，全校教師備課、作業批改、單元檢測等工作自覺性全面提高；二是畢業班實行周周清月月檢測制，普通班實行每月必考制，每次檢測結束進行試卷分析，半期考、期終考由學校組織召開質量分析；三是將教學研究工作納入年終綜合量化細則，激勵教師積極參加教研教改。
3.大力推進素質教育，提高學生綜合素質：一是以慶“六一”為契機，開展豐富多彩、有益學生身心的文體活動，讓留守兒童和來自鄰近村的學生充分感受到學校的溫暖；二是注重獎勵學生，“六一”期間共獎勵各類優秀學生多達30人次，接受鄉中心校表彰“新三好生”50名。
4.狠抓安全工作，確保師生平安。多年來，學校始終把學校安全工作放在第一位，對安全工作也沒有絲毫放松，始終把安全工作當作首要任務來抓。一是結合村情校情，進一步制定完善各種安全制度和應急預案，成立各項安全工作領導小組，明確校長為安全工作第一責任人，明確有專人負責安全工作，并不定期開展各項安全演練；二是擬“致學生家長的一封信”發至每一位家長手中，讓每一位學生家長自覺參與到管理學生安全工作之中；三是層層簽訂責任狀，即校長跟各班主任簽訂，班主任跟學生家長簽訂，做到責任到人，形成齊抓共管的良好氛圍；四是每一位教師充當學生家長，對每一位學生關心備至，尤其惡劣天氣，實行教師分片護送學生制度，深受社會和家長的高度評價。
開辦寄宿制學校前教學質量：
20xx年，全縣小學畢業年級素質能力統一檢測。xx小學的綜合評價統計為：應考人數23人，實考人數23人，鞏固率100%；人均總分133.91分（當年考語文、數學、思品、自然四科，思品自然合卷，總分300分）全縣241個村校中，排名130名，居全縣中等偏下成績，總分及格率0%，是屬全縣掛末名次，即91名，總分優良率0%，是全縣掛末，全科及格率是0%，也是全縣掛末；該校當年總分最高分的學生成績是2xx分，在所有考生中是105名，綜合指標合計367.83，平均綜合指標為40.87，名次在全縣為128名。
1.地處偏僻，交通不便（目前僅有的一條泥巴馬路路面極差，底盤稍矮一點的小車根本無法通行），對外面的信息十分閉塞，處界先進的教育資源難于傳播到該校。
2.生源越來越少，學生公用經費緊缺，無法配置先進的多媒體教學設備，嚴重制約教學的發展。學生公用經費幾乎只夠作教學周轉，無力提供給教師走出去學習，也無力請進來，教研工作沒有活力。
3.辦學條件亟待改善，學校建設配套設施不完善。目前，仍是借用原平底小鄉政府的磚木結構辦公樓作為師生的宿舍，且出現基礎下陷，已構成危房。
4.教師配備不足，60多學生在校食宿加上中午全校的營養午餐，老師們大量的時間都要放在宿舍管理、食堂管理等上面，幾乎沒有時間去鉆研教學。另外，音、體、美、信息等學科的教師也很緊缺。
5.平底小學十分渴望得到上級或愛心人士的支持，為學校改善辦學條件，增設先進的教學設備（目前該校就連辦公網絡尚無力接通，更談不上什么校校通、班班通），很大程度上制約著教育教學工作的發展。
助質性分析軟件nvivo11.0對15所教育部直屬高校20xx年—20xx年的75份畢業生就業質量報告進行編碼分析，發現高校畢業生就業質量報告發展趨勢表現為：編寫重點轉變，逐漸側重畢業生就業質量的分析;信息覆蓋面廣，呈現角度不局限于畢業生一方;報告說明更加嚴謹，強調數據來源和統計時間的介紹。發現數據信息可比性較差是始終未改善的問題。為此，教育部門要加強頂層設計、監督審查和正確引導;高校要落實編制要求，參照國家標準，改進就業質量報告。
關鍵詞：高校畢業生;就業質量報告;編碼分析;發展趨勢。
20xx年，教育部啟動高校畢業生就業質量年度報告編制工作，旨在建立健全高校畢業生就業評價體系，完善畢業生就業狀況反饋機制。高校畢業生就業質量報告是國家和社會了解高校畢業生就業狀況和質量的重要渠道，是高?；貞鐣P切、接受社會監督的重要途徑。高?？梢源藶閰⒖?，有針對性地開展就業工作，提高畢業生就業質量;調整專業設置、招生計劃和人才培養模式，提高人才培養質量。高校畢業生就業質量報告編制發布以來，受到社會的廣泛關注和評論，處于不斷的變化發展中。本文運用nvivo11.0對15所部屬高校20xx年—20xx年的75份畢業生就業質量報告進行編碼，探究高校畢業生就業質量報告的發展趨勢和始終存在的問題。從教育部門、高校、社會三個角度提出改進建議，以期為高校畢業生就業質量報告的完善提供一定借鑒。
高校畢業生就業質量報告的解析。
對高校畢業生就業質量報告進行編碼解析是選取一定量的畢業生就業質量報告為研究樣本，將報告資料裂解并概念化，整合成不同分析單位和類型，審視與研究主題有特殊關聯的操作過程[1]。
1.高校畢業生就業質量報告的選取。
以21世紀教育研究院公布的20xx年部屬高校就業質量年報內容完備性與公信力評價排名[2]為依據，采用分層抽樣法，選擇華北電力大學(北京)、中國海洋大學、中央戲劇學院、中國政法大學、對外經濟貿易大學、北京林業大學、華中師范大學、北京外國語大學、中南大學、復旦大學、西北農林科技大學、北京中醫藥大學、中南財經政法大學、北京師范大學、北京郵電大學(以文本選取先后順序排序)15所高校為研究文本來源高校。在時間維度上，選擇20xx年—20xx年度高校畢業生就業質量報告，以了解報告縱向的發展趨勢。通過高校官方網站采集就業質量報告，最終獲取75份部屬高校20xx年—20xx年畢業生就業質量報告。
本文借助nvivo11.0對高校畢業生就業質量報告進行編碼分析。編碼與節點密不可分，文本編碼一般通過建立節點的方式來進行。本文建立的節點有兩類：樹狀節點和自由節點。樹狀節點是能被分類且具有樹狀結構的節點，自由節點是深層挖掘文本而萃取出的單一節點。依據教育部對高校畢業生就業質量年度報告內容的要求，建立基本覆蓋所有畢業生就業質量報告內容的6個樹狀節點，分別是就業基本情況節點、就業工作舉措節點、就業質量分析節點、就業發展趨勢節點、就業對教育教學的反饋節點和報告相關說明節點。然后，對就業質量報告進行深入的閱讀與挖掘，進行細致編碼。最終形成包含6個樹狀節點和63個自由節點的編碼節點系統。
高校畢業生就業質量報告的發展趨勢。
通過對高校畢業生就業質量報告編碼，分析編碼節點的數量、材料來源以及平均覆蓋率，發現高校畢業生就業質量報告的發展趨勢表現為三個方面。
1.編寫重點轉變，逐漸側重畢業生就業質量的分析。
編碼覆蓋率反映的是節點編碼的內容在整個就業質量報告中的篇幅比例，較高的編碼覆蓋率表明報告中涉及該節點的內容較多，描述較為詳盡，該部分內容是編寫的重點。高校畢業生就業質量報告本質上是以畢業生就業質量為中心的報告，應該側重畢業生就業質量的監測與分析。對教育部規定就業質量報告應涵蓋的五部分內容，即前五個樹狀節點的編碼平均覆蓋率進行統計。20xx年—20xx年就業工作舉措節點的平均覆蓋率(28.71、17.71%、18.18%)均高于就業質量分析節點的平均覆蓋率(11.66%、11.46%、11.34%)。而20xx年、20xx年就業工作舉措節點的平均覆蓋率(14.37%、12.77%)則低于就業質量分析節點的平均覆蓋率(20.50%、16.02%)。說明隨著時間的變化，高校畢業生就業質量報告的關注點與編寫重點有所轉變。20xx年—20xx年高校畢業生就業質量報告側重于介紹畢業生就業基本情況和高校就業工作開展情況，20xx年—20xx年則著墨于畢業生就業基本情況和就業質量分析的闡述上，就業質量的分析逐漸成為就業質量報告編制的重點。
2.內容覆蓋面廣，呈現角度不局限于畢業生一方。
編碼節點的總數一定程度上反映了畢業生就業質量報告所呈現信息的覆蓋面，編碼的節點數越多，呈現的信息覆蓋越廣。14所高校20xx年—20xx年畢業生就業質量報告的編碼節點數在20xx年的基礎上有所浮動，但數量都不少于20xx年，表明報告所呈現信息的覆蓋面不斷擴大。就業質量是指在獲得就業機會的前提下，各利益相關者的利益達到滿足的程度[3]。隨著時間的推移，高校畢業生就業質量報告反映的信息相關利益者更加多元，涉及國家、社會、高校、用人單位和個人五個層面。本文將編碼的自由節點納入上述五個層面，深入探究報告信息覆蓋面廣的趨勢。
一是圍繞國家發展戰略增添相應內容，彰顯時代特色。創業情況、政策引導就業、未就業畢業生情況節點的材料來源數目在20xx年—20xx年間有一定的增長，說明高校就業質量報告在發展中更加注重結合時代特色，根據政策形勢的變化，圍繞國家發展戰略增添相應內容，體現了高校就業質量報告對政策導向、社會熱點的積極反應。20xx年，國家對高校加強創新創業教育提出了明確要求，創新創業教育改革在各高校開展得如火如荼。改革實效究竟如何，從畢業生就業質量報告中可見一斑。20xx年，北京師范大學就業質量報告詳細介紹了該校20xx屆畢業生的創業情況，包括畢業生創業率，創業項目所屬行業，創業所在地區，創業項目與專業相關性。20xx年，教育部要求開展高校未就業畢業生統計服務工作，建立未就業畢業生統計機制。20xx年、20xx年越來越多的高校畢業生就業質量報告開始將未就業畢業生統計情況納入其中。20xx年，復旦大學畢業生就業質量報告國家重大戰略，分析了畢業生在“一帶一路”倡議所涉省、自治區、直轄市及“長江經濟帶”涉及省市就業的情況。
二是以畢業生和用人單位調研數據為支撐，重視雙向反饋。目前，高校畢業生的就業矛盾突出表現為結構性矛盾。研究表明：高校畢業生的學習能力、職業勝任能力、品質屬性、社交能力、領導決策能力與用人單位需求存在顯著差異[4]。高質量就業意味著高質量的就業匹配，不可只反映就業者單方面的要求[5]。經編碼可以發現：用人單位層面自由節點的材料來源數量隨時間的變化總體呈上升趨勢，表明用人單位的需求逐漸為高校就業質量報告所重視。此外，用人單位層面和畢業生層面的部分自由節點存在對應關系。例如：用人單位招聘重視的因素與畢業生認為求職成功的條件，是供求雙方對就業影響因素重要程度的不同反饋。通過畢業生和用人單位雙方的反饋，可以發現畢業生在知識技能、職業素養與用人單位存在需求差異。無獨有偶，高校層面自由節點也存在對應關系，畢業生和用人單位對高校就業工作、教育教學反饋的相關節點材料來源逐漸增多。體現高校畢業生就業質量報告逐漸以畢業生和用人單位的調研結果為數據支撐，強調雙向反饋。
三是關注畢業生就業過程及其主觀感受，體現人本意識。在畢業生層面，求職時間與費用、就業機會獲得、求職渠道節點總體呈增長的趨勢，20xx年、20xx年增幅較大。自20xx年起，開始出現包含求職態度、求職價值觀、求職成功條件節點的材料。表明畢業生就業質量報告不僅從薪酬待遇、發展前景等就業結果角度展示畢業生就業質量，而且也強調從求職時間與費用、求職渠道等求職過程角度衡量就業質量。高校就業質量報告衡量畢業生就業質量的指標趨于多樣化，不乏求職價值觀、就業與期望契合度、就業能力自我評價、就業滿意度等反映畢業生對就業狀況主觀感受的指標?？梢姼咝．厴I生就業質量報告在編制過程中，對畢業生就業主體的尊重，體現高校就業質量報告的人本意識，彰顯人文關懷。
3.報告說明更加嚴謹，強調數據來源和統計時間的介紹。
高校畢業生就業質量報告相關說明是為便于閱讀，對報告中統計相關概念指標及方法做必要闡釋。報告相關說明樹狀節點包括指標定義、數據來源、統計口徑、統計截止日期、統計分析方法五個自由節點。20xx年—20xx年隨著時間的推移，高校逐漸意識到對關鍵指標和數據進行說明的必要性，畢業生就業質量報告對數據的說明更加全面。數據來源、統計截止日期的介紹：在20xx年—20xx年的畢業就業質量報告中還被不同程度地忽略，而在20xx年、20xx年則被所有的畢業生就業質量報告囊括。20xx年的15份畢業生就業質量報告中沒有一份提及統計分析方法，20xx年和20xx年各有1份介紹了統計分析方法，20xx年有3份，而20xx年則有4份。這些變化表明高校畢業生就業質量報告相關說明的嚴謹性在提高。
高校畢業生就業質量報告存在的問題。
縱覽20xx年—20xx年的畢業生就業質量報告，呈現的數據信息可比性較差始終是未改善的問題。若要通過就業質量報告了解高校畢業生整體的就業質量，各高校編制報告則應有共性的體現，在就業率、畢業去向、就業行業、薪酬待遇等重要數據方面應具有可比性。不同高校的就業質量報告由于缺乏統一的規范而呈現出較大差異，影響報告數據信息的可比性。
1.采用的統計指標不一，使得數據不可比。
從編碼節點總數來看，相同年度不同高校的畢業生就業質量報告節點數差異較大，且差異并沒有隨時間的推移而減小。20xx年—20xx年研究文本編碼節點數極差分別為24、23、25、24和28，說明各高校畢業生就業質量報告所呈現的信息在覆蓋面上存在巨大差異。從不同層面自由節點的材料來源數量看，同一年度不同節點的材料來源數量存在差異，說明高校畢業生就業質量報告所采用的統計指標各不相同。統計指標不同，統計數據自然無法比較。20xx年，含薪酬待遇節點的畢業生就業質量報告有11份，但使用了平均月薪、平均年薪、月薪等級、年薪等級4個不同的概念;20xx年畢業生就業質量報告在介紹畢業生創業情況時采用的統計指標，少則只有創業人數1項，多則包括創業人數、創業率、創業原因、創業地區、創業行業、籌資途徑、創業遇到的困難7項。
2.參照的統計標準不一，使得數據不易比。
深入分析自由節點編碼的內容，雖然采用了相同的統計指標，但統計和計算時所參照的標準不同，也使得畢業生就業質量報告的數據信息難以比較。以就業率的統計截止時間為例，在20xx年的15份畢業生就業質量報告中，1份未標明，7份截止時間為10月31日，其他7份截止時間涵蓋了9月—12月4個月份，最早的是9月1日，最晚的是12月31日。就業率的統計口徑及其表述也不一致。20xx年，中國政法大學采用的畢業生就業率計算公式為：就業率=(已升學+已出國+簽訂就業協議+簽訂勞動合同+自主創業+自由職業+參軍入伍+其他形式就業)人數/畢業生人數×100%;復旦大學的計算公式為：就業率=(簽約就業+國內升學+出國出境+定向委培+合同就業+靈活就業+自主創業)/畢業生總人數×100%。在就業形式的劃分中，高校各執一詞，使得就業率的計算公式大相徑庭。20xx年，各高校就業質量報告統計就業行業時所參照的行業劃分標準也存在差異，11份依據國家統計局發布的國民經濟行業分類(gb/t4754—20xx)標準來統計，4份劃分較為隨意。
高校畢業生就業質量報告的改進建議。
1.教育部門要加強頂層設計、監督審查和正確引導。
教育部門沒有對高校畢業生就業質量報告的編寫做詳細的部署和安排，缺乏具體的編制規則，使得各高校編制的就業質量報告差異較大，可比性較差。為此，教育部門應加強頂層設計，確定一套詳細具體的畢業生就業質量報告編制規則。在報告框架結構方面，應將編寫說明作為重要組成部分。編寫說明至少應涵蓋就業質量評價指標體系、指標概念定義、數據來源、數據調查分析方法、統計節點、統計口徑六方面內容，以增強報告的可讀性、規范性和嚴謹性。應詳細規定高校就業質量報告的支撐數據，及數據統計與計算應參照的標準，使畢業生就業質量報告的編制有據可依，從而提高畢業生就業質量報告數據的可比性。教育部門應對畢業生就業質量的編制與發布情況進行監督和審查，并將審查意見和結果予以公示。此外，還應引導高校正確認識畢業生就業質量報告的作用，將就業工作的重點放在提升高校就業服務質量和提高畢業生就業質量上，杜絕高校在就業數據統計和發布過程中出現弄虛作假行為。
2.高校要落實編制要求，參照國家標準，避免重大疏漏。
高校應重視就業質量報告編寫前的調研過程，重視畢業生就業狀況跟蹤調查和用人單位需求、滿意度調研。在具體的編寫過程中，首先，堅決落實教育部門的規定，不可忽視就業發展趨勢、就業對教育教學反饋內容的說明。在沒有統一規定的情況下，為增強各高校畢業生就業質量報告數據的可比性，在就業率、就業行業、就業單位性質等重要指標的統計和分類方面應參照國家標準，切忌主觀統計和劃分。就業率的計算可依據教育部于20xx年規定的就業率計算公式和7種就業形式。其次，高校畢業生就業質量報告在體現共性的同時，也要加強個性化的體現。在就業工作特點、就業發展趨勢、就業對教育教學反饋部分應結合學校實際，實事求是地反映高校就業和教育教學工作的特色，以豐富畢業生就業質量報告的內容，彰顯高校個性，增添說服力。最后，高校應秉持著認真嚴謹的態度，在報告編寫時應避免重大疏漏，如在高校畢業生就業質量報告編制的初期，存在部分報告將就業行業和就業單位性質兩個概念混淆的情況。
3.社會應理性看待高校畢業生就業質量報告，不可斷章取義。
社會要支持、鼓勵高校積極探索、不斷改進畢業生就業質量報告，接受社會監督的做法。要全面、客觀、理性地看待高校畢業生就業質量報告，避免斷章取義，不要盲目地依據就業質量報告呈現的數據對高校進行排名，以畢業生就業率、畢業生薪酬待遇一兩個指標的高低，來衡量高校畢業生的就業質量。(作者：馬永霞郭梅嬌，單位：北京理工大學人文與社會科學學院)。
參考文獻：
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本文目錄。
學校一班人要進一步端正指導思想，提高思想認識。x中學作為完全中學，初中部與高中是一個有機地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協調，全面發展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業單位，但是按照義務教育法的規定，初中的管理事宜當地政府管理為主，直接接受鄉鎮中心學校的管理與指導，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結賬算在x鎮中心學校，但成績首先是x中學的，如果考核算賬成績不理想，對x中學、對x鎮中心學校都不利，教育局、鎮黨委政府、老百姓也有想法，這一點大家心中要明確要有數的。
要按照縣教育局的管理職責和權限劃分來，x中學和鎮中心學校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學質量作出共同的努力。一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規律不盡相同，教育教學管理也不一樣，各有各的特殊性和規律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學管理模式，要根據全縣初中教育教學工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。二是加強初中部的管理力量，要讓有事業心、有能力、公道正派的人擔任管理崗位的工作，要明確崗位目標任務與工作職責，平衡分配管理崗位任務，加強履職考核，實行能者上平者讓庸者下的競爭機制。三是完善初中部內部的管理機制，對初中要明確責任和工作目標，要適當授權和放權，要加大必要的經費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮中心學校對x初的要有一個明確的考核方案，明確目標任務。x中要在學校層面對初中部明確目標任務，初中部對個班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標任務落實到具體的班級和教師身上。
一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實際情況的以教育教學獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實的辦法。二是學校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開公平，要以調動學校干部、教師、職工、學生等不同層面工作學習的積極性、創造性為主要目的，三是要樹立他們的質量意識、責任意識、危機意識。四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實。五是學校干部要期帶頭示范作用。要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經濟待遇的分配、各種榮譽的評選、教學任務的落實上要先顧一線的業績突出的教師，不能是先顧領導自己，不能在一些小事的不當處理上對教師產生挫傷感，影響教師的積極性?？偰繕丝側蝿?、階段性的目標任務要具體，要落實?？己思钜獓栏?，要體現出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來，只要起點一致、程序公正、考核評價科學、多溝通多交流多聯系。
由于是完全中學，管理體制、分配機制等方面存在著不同，這是事實，也就產生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時不平衡，工作積極性、工作責任心勢必受到了影響，這就需要學校加強初中教師的思想政治工作力度，認真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認識，轉變初中教師的思想，調動初中教師的積極性和責任性、敬業奉獻精神，提高隊伍的活力與創造力，保證隊伍內部的和諧，提高教師的素質能力。要通過教育引導教師端正思想認識，從實際出發，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價值觀的導向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導，還要受當地的財力與消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關的，收入與付出總是程正比的。
加大學校的德育工作力度，加強學生的行為習慣養成教育，使學生樹立明確的理想和學習目的，養成積極的學習生活態度和吃苦精神，增強學習的自主性和積極性。學生良好的行為習慣的養成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅持養成的，所以要迫切加強學生的德育工作，加大學生的思想政治工作力度，樹立學生的理想，養成良好的行為習慣，培養良好的道德品質。學生的的管理，不在于防和堵，關鍵在于教育和引導，學生的思想道德建設，關鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
明確教學中心地位，規范教學過稱管理，教學管理要務實，要有針對性，要充分發揮教學管理的引導作用，要提高教學管理效率。教學過程管理要從針對上面的要求出發，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學質量為目標，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價激勵制度，特別強調要注重教學管理過程的落實，不能水面一棍，光搞形式不注重實效。
制定發展規劃，明確目標任務，落實階段目標。具體來說：一是要完成中考的目標任務，以縣錄取重點高中的平均比率為標準，即12%的人數為重點高中錄取目標。重點高中的指標分配一般參考當年的中考成績、辦學規模人數、歷年辦學效益、日常教學管理水平、三年前升重點高中學生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點高中人數的既要參考當年中考的直接結果，還要參考平時的學校管理工作的水平。二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應的減輕了當年的中職招生任務，這是一舉兩得的事。三是提高各學科中考的人均分、降低低分率。四是鞏固直升率，對于各種轉出的學生要及時辦理學籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數。五是要完成好中職春招任務，完成春招任務的人數在最后算中考成績時，將這部分人數從應考人數中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務，又提高了直升率，相應的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。所以初中要掌握這計算成績積分的要領。六是要提高各種學生競賽的獲獎人數與級別，各種競賽獲獎的人數與級別將作為提前預錄分配指標數的重要參考依據。七是要對平時的各種檢查視導要高度重視，平時的檢查視導情況的好壞將作為辦學效率。管理水平的重要依據，將作為重點高中錄取分配指標的重要參考依據。
x中學這幾年發展變化進步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續加大社會宣傳力度，加強與各方的溝通與聯系，積極改善初中外部發展環境，改善社會對初中的輿論影響，讓當地群眾滿意。
一是加強教育與引導，提高教師的思想素質。重點是要抓好責任心、責任意識、增強教師的集團榮譽感、危機意識、敬業奉獻精神。
二是加強業務學習，提高教師的業務能力素質。要以校本研訓作為教師學習的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學習提高，要學習最新的教育科學理論、學習理論、學科新知識、學生管理理論等，轉變觀念，更新思想，提高認識，擴展視野。
三是加強能力鍛煉，提高教師的業務能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導、學生管理、班級管理、學生心理輔導等基本的教師業務能力建設。
學校領導要有強烈的事業心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
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隨著深入學習實踐科學發展觀活動在我校的開展，通過科學發展觀有關理論和知識的學習，我們深深地認識到我校要實現全面、協調、可持續的科學發展，建設特色學校，就必須深化教學改革，提高教育教學質量，實施質量工程。因此及時進行了“如何全面推進素質教育，提高教育教學質量”的調查。本次調研范圍：全校教職工、部分家長、學生;調研內容：我校教育教學的現狀、影響我校教育教學質量提升的因素、對提升我校教育教學質量的思考與建議。
一、我校教育教學的現狀。
近些年來學校以積極推行新課程改革、全面推進素質教育為突破，堅持“學習、改革、發展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為教師成功搭臺，為學生發展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質量是從教之基，立校之本，揚校之根、發展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質量穩步提升，贏得了較好的社會聲譽。但是，通過調研，我們發現當前我校教育教學也還存在一些不容忽視的問題，主要有：
(一)教學管理不規范、不細致。
教務處忙于上傳下達，對教學研究管理不深入，教學管理措施不完善或未落到實處，教學管理不規范、不細致、不科學，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發揮，課堂教學沒有完全調動起學生學習的積極性、主動性，也不能有效落實因材施教、差異發展的要求。
(二)學生兩級分化嚴重。
我校生源復雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學生基礎參差不齊，學生層次差異表現尤為突出。
(三)師資水平有待提高。
由于我校地理位置的特殊性，教師變動特別大。雖然實行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱，教育教學研究活動缺乏高層次的專業引領，新教師的成長需要專業發展制度作保障。
(四)部分課堂效率低下。
部分教師向40分鐘要質量的“有效教學”意識不強。課前準備不足，
教案。
簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深;課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差;課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
(五)教學基本條件急需繼續改善。近幾年來，在各級各部門的支持下，學校教育教學條件雖大為改善，但仍然比較落后。特別是圖書室、實驗室以及實驗器材還不能完全滿足學校教育教學和科研的需要，影響了教育教學質量的提高。
(六)教育教學質量監測和管理體系還不夠完善。學校目前的教育教學管理體制基本框架已經完成，但教育教學質量激勵制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。
(七)教科研沒有實效性。教研與教學不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大;老師靜下心進行教研的心態不夠成熟。
(八)對寫課教學不夠重視，學生書寫習慣較差。
(九)超級大班現象嚴重，致使老師超負荷運轉，學生也沒有一個良好的學習環境。
二、影響我校教育教學質量提升的因素。
(一)教育教學管理的基本制度建設(包括制度執行)有待加強。
目前我校教育教學基本制度已經建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經制定出來了，但是在工作中，常常礙于人情面子，執行打了折扣，降低了制度的權威性，因此，制定出來的制度急需加強執行力。
(二)教師隊伍不穩定。
目前，我校處于發展的關鍵時期，但教師的勤變勤換嚴重影響了質量的提升和學校的持續發展。
(三)會議、活動太多，老師疲于奔命，心理壓力大，沒有職業幸福感。
(五)課程的設置不夠科學，不符合農村小學學校和學生的年齡特征。有些課沒有設備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準備，學生收效甚微。
(六)教育教學經費投入不足。
教育教學質量的提升必須要創造適應教育教學質量提升的基本配套條件，否則談質量提升也只是一句空話。然而，目前我?；窘ㄔO尚未完成，對于教育教學的投資力度較小，特別是圖書資料、實驗儀器設備不能完全適應發展的需要，這在一定范圍內影響了學校教育教學質量的迅速提升。
(七)超級大班現象嚴重，教師壓力大，同時也不利于學生的身心健康。
三、對提升我校教育教學質量的思考與建議。
(一)加強“以人為本”的管理理念，堅持“德治、法治、情治”相結合，增強師生的幸福指數。
在學生層面上，堅持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，讓所有學生都有不同程度的進步。
在教師隊伍建設上，也要體現“以人為本，發展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實現人生價值，感受人生幸福的空間。教師在學校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應該成為讓教師感受職業成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養”。在“用”上體現教師的人生價值，在“用”中實現教師的職業成就;在“養”上積累教師的精神財富，在“養”中豐富教師的專業內涵。
(二)加強隊伍建設，造就一支和諧、進取，樂于奉獻、勇于創新的教職工隊伍。
提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度。三是強化骨干教師隊伍建設，完善骨干教師培養機制。四是切實解決學科教師不足的問題。
(三)堅定育人為本，德育為先的理念，扎實開展德育工作，提高德育實效。
(1)道德行為教育。在各年級認真貫徹執行小學生行為規范守則，繼續開展長江小學一日行為規范教育，使學生養成良好的道德行為規范。
(2)堅持德育工作貼近我校學生生活。根據我校學生的特點，積極探索和形成層次分明的德育目標結構及與之相適應的德育內容與管理方法。
(3)加強學生心理健康教育。培養學生健康的心理、強健的體魄和健全的人格，使學生在自尊心、自信心、獨立性、責任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應能力等方面得到較好的發展。
(四)堅定教學為主，質量第一的教育觀，規范管理，改革創新，全面提高教學質量。
(1)常規教學環節實現整體優化。
一是抓集體備課，發揮群體智慧。二是打造高效課堂，向40分鐘要質量。鼓勵教師發揮個人特長，形成個人教學風格，配合先進的多媒體教學手段，實現課堂教學優質高效。三是以課堂為主陣地，強化培優輔困，保證每一位學生都有良好發展。四是注重教學反饋，精心設計作業。五是抓好教學質量的終端檢測與分析。
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xx小學是大稼鄉規劃保留的一所村級寄宿制完全小學，轄平兩村共9個自然寨。隨著改革開放的不斷深入發展，計劃生育政策的落實和農民工攜子女進城務工的不斷增多，以及三板溪庫區移民搬遷等諸多因素，導至該校在校生人數逐年遞減，集中辦學成為必然選擇。自xx年秋季開學起實行集中辦學，將歸斗、俾嗟、岑躉三所小學的六年級并入，設立寄宿制學校，從此，該校覆蓋半徑逐步擴大，教育資源得以整合，師資力量得以加強，辦學水平和教育教學質量逐年提高，一所讓學生舒心、家長滿意、社會認可的農村寄宿制學校展現在世人面前。
一、基本情況：
1.學校位于大稼鄉平底村，距縣城70余公里，學校占地面積6526平方米（含村里無償劃拔的一片山林），有磚混結構教學樓一棟，師生宿舍為原平底小鄉的鄉政府辦公樓，學生食堂和餐廳各一個。
2.現有教學班級6個，在校生學校84人，寄宿生60人，附設學前班一個，在班幼兒23人。目前，學校有專業教師7人，其中大學本科學歷1人，大專學歷6人，八級崗1人，十級崗3人，十一級崗1人，十二級崗2人，學校無特崗教師，教師合格率達100%。
3.目前學校留守兒童數量為57人，占在校生總數的68.6％。
二、學校管理：
實行小學寄宿制以來，xx小學一直秉承“為了學生一切、大力提高教育教學質量、創辦人民滿意寄宿制學?！钡淖谥?，加強學校內部管理，搞好學生養成教育，教師工作稱心，學生學習舒心，學校教學質量逐年提高，辦學水平日益提升。
1.加大學校內部管理力度，行風、作風進一步改進。一是強化班主任管理，實行包保責任制，校長跟班主任簽訂安全、質量目標等。
責任書。
制定《xx小學班主任任務分配明細表》嚴格搞好跟蹤管理；二是依照《大稼鄉小學教師綜合量化考核辦法》和《xx小學教師考勤制度及細則》逐項指標搞好平時檢查記錄作為年終考核重要依據使全本教師以崗位為重全身心投入教育教學工作；三是實行校長、教師兩個早到、兩個晚離管理“兩早到”即每周日下午早到校、每天上、下午早到班等候學生；“兩晚離”即每周五下午散學和每天上、下午放學晚離學校；四是實行校長、老師兼職制食堂管理、宿舍管理、醫療保健等全部由學校校長教師兼職負責引導學生每天學會起床疊被、洗臉、刷牙打掃衛生、由學生飯后自己整理學生餐廳等。從目前各方面綜合來看學生各方面習慣得到了很好的發展個人自理能力較強。
2.狠抓教學常規及教學管理。一是由學校自行組織開展推門聽課、常規隨時查制度，全校教師備課、作業批改、單元檢測等工作自覺性全面提高；二是畢業班實行周周清月月檢測制，普通班實行每月必考制，每次檢測結束進行試卷分析，半期考、期終考由學校組織召開質量分析；三是將教學研究工作納入年終綜合量化細則，激勵教師積極參加教研教改。
3.大力推進素質教育，提高學生綜合素質：一是以慶“六一”為契機，開展豐富多彩、有益學生身心的文體活動，讓留守兒童和來自鄰近村的學生充分感受到學校的溫暖；二是注重獎勵學生，“六一”期間共獎勵各類優秀學生多達30人次，接受鄉中心校表彰“新三好生”50名。
4.狠抓安全工作，確保師生平安。多年來，學校始終把學校安全工作放在第一位，對安全工作也沒有絲毫放松，始終把安全工作當作首要任務來抓。一是結合村情校情，進一步制定完善各種安全制度和。
應急預案。
成立各項安全工作領導小組明確校長為安全工作第一責任人明確有專人負責安全工作并不定期開展各項安全演練；二是擬“致學生家長的一封信”發至每一位家長手中讓每一位學生家長自覺參與到管理學生安全工作之中；三是層層簽訂責任狀即校長跟各班主任簽訂班主任跟學生家長簽訂做到責任到人形成齊抓共管的良好氛圍；四是每一位教師充當學生家長對每一位學生關心備至尤其惡劣天氣實行教師分片護送學生制度深受社會和家長的高度評價。
開辦寄宿制學校前教學質量：
xx年，全縣小學畢業年級素質能力統一檢測。xx小學的綜合評價統計為：應考人數23人，實考人數23人，鞏固率100%；人均總分133.91分（當年考語文、數學、思品、自然四科，思品自然合卷，總分300分）全縣241個村校中，排名130名，居全縣中等偏下成績，總分及格率0%，是屬全縣掛末名次，即91名，總分優良率0%，是全縣掛末，全科及格率是0%，也是全縣掛末；該校當年總分最高分的學生成績是2分，在所有考生中是105名，綜合指標合計367.83，平均綜合指標為40.87，名次在全縣為128名。
四、存在的問題、困難和下步打算：
1.地處偏僻，交通不便（目前僅有的一條泥巴馬路路面極差，底盤稍矮一點的小車根本無法通行），對外面的信息十分閉塞，處界先進的教育資源難于傳播到該校。
2.生源越來越少，學生公用經費緊缺，無法配置先進的多媒體教學設備，嚴重制約教學的發展。學生公用經費幾乎只夠作教學周轉，無力提供給教師走出去學習，也無力請進來，教研工作沒有活力。
3.辦學條件亟待改善，學校建設配套設施不完善。目前，仍是借用原平底小鄉政府的磚木結構辦公樓作為師生的宿舍，且出現基礎下陷，已構成危房。
4.教師配備不足，60多學生在校食宿加上中午全校的營養午餐，老師們大量的時間都要放在宿舍管理、食堂管理等上面，幾乎沒有時間去鉆研教學。另外，音、體、美、信息等學科的教師也很緊缺。
5.平底小學十分渴望得到上級或愛心人士的支持，為學校改善辦學條件，增設先進的教學設備（目前該校就連辦公網絡尚無力接通，更談不上什么校校通、班班通），很大程度上制約著教育教學工作的發展。
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單位工程名稱：
監理單位名稱：
監理單位地址：
監理單位郵編聯系電話：
質量驗收意見：
填寫要求：
2、監理單位執行工程監理規范的`情況；
5、對工程遺留質量缺陷的處理意見；
6、執行旁站、巡視、平行檢驗監理形式的情況；
7、其他需說明的情況。
總監理工程師：
監理單位公章。
園林園藝學院、人文學院20畢業生就業講座安排表(表一)。
時間主講人題目地點備注。
3月22日曹忠民職業的選擇綜合樓一樓階梯教室已講。
3月29日謝國文大學生就業機會成本分析綜合樓一樓階梯教室已講。
4月4日馬茜大學生就業與大學生就業觀綜合樓一樓階梯教室。
(表二)。
2002級社會工作專業。
總人數40人調查表回收數37份。
社會實踐情況登記已找到工作人數(1人)。
空白四項以上男生女生。
2份23份1人0。
想要找的工作類型百分比。
國家機關事業單位國有企業私營企業外資企業自主創業考研。
70%77.5%52.5%25%27.5%32.5%7.5%。
特殊情況無。
特長偏向方向。
計算機5人寫作10人體育15人。
文藝6人英語2人茶藝2人。
演講2人社交6人攝影1人。
書法1人駕駛執照2人。
(表三)。
2002級森林保護與游憩專業。
總人數56人調查表回收數55份。
社會實踐情況登記已找到工作人數(9人)。
空白四項以上男生女生。
33份7份2人7人。
想要找的工作類型百分比。
國家機關事業單位國有企業私營企業外資企業自主創業考研。
75%75%69.6%41%36%15.4%5.4%。
特殊情況無。
特長偏向方向。
計算機8人寫作5人體育17人。
文藝12人英語1人茶藝1人。
閱讀1人社交3人繪畫4人。
書法1人。
習近平總書記強調：實現高質量發展，必須緊緊抓住以人民為中心的發展目的，堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，不斷滿足人民對美好生活的新期待。黨的--提出，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
近年來，雖然××縣推進高質量發展有了新成效，但“經濟實力不強、發展質量不高”的主要矛盾沒有根本解決。如何貫徹落實好總書記指示要求和黨的--精神，找到××高質量發展的突破點，有效破解“經濟實力不強、發展質量不高”的問題，構建新發展格局，推進高質量發展，圍繞這一調研課題，進行了調查研究、深入思考。
一、客觀對比，充分認清×ד經濟實力不強、發展質量不高”的現狀。
習近平總書記指出：問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”。解決×ד經濟實力不強、發展質量不高”主要矛盾，既要看清現象，也要看清本質，既要縱向看，也要橫向比，這樣，推進高質量發展才會有方向、有抓手。
首先，從我縣與周邊××市(縣級市)、××縣對比看：2020年我縣實現地區生產總值、一般公共預算收入分別為××億元、××億元;××市實現地區生產總值××億元、一般公共預算收入××億元，分別相差××億元、××億元?；叵?年前，我縣經濟實力與××市相差無幾。與××縣相比，其地區生產總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，相差分別為××億元、××億元，雖然差距不大，但5年前，我們與××縣也處在同一水平。與全市實力最強的××縣相比，其地區生產總值為××億元、一般公共預算收入為××億元，不在一個檔次，差距更大。從主要指標全市排位看，2018、2019、2020三年，我縣地區生產總值排名分別為××位、××位和××位;公共財政預算收入排名分別為××位、××位和××位，兩項主要指標均在全市下游水平。
其次，從實施項目個數、投資體量看：我縣與××市、××縣縣情相同、縣力相近、發展相似，以2020年為例，我縣共實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個，最大體量的項目為××產業園，僅投資17億元?！痢潦泄矊嵤┲攸c項目××個，總投資××億元，其中投資10億元以上項目××個，100億元以上項目××個?！痢量h實施重點項目××個，總投資××億元，其中投資億元以上項目××個，10億元以上項目××個。我縣項目個數雖然占優勢，但是體量很小，沒有支撐性大項目，投資總量也只有兩個市縣的一半，投資拉動和增長后勁明顯不足。
第三，從群眾期盼分析看：走訪調研了解到，廣大干部群眾對醫療、教育、就業、社保、鄉村振興、生態環保、項目建設非常關心、關注，征求意見建議時，共梳理出對常委班子意見建議××條，其中涉及民生發展的××條，占總數的××%。在召開的座談會上，參加會議的××個鄉鎮和縣直單位主要領導都把加快經濟發展作為首條意見建議反饋;另外，也聽到干部群眾反映綜合收入不高、福利待遇相對較低的聲音;特別是××和××兩家鋼鐵企業退城搬遷，群眾對未來就業、收入也很憂慮和擔心。
第四，從歷史發展看：一是有建縣晚的原因。我縣于××年始建，后經過多次變更，××年恢復縣建置。由于建縣較晚，底子薄、起點低，積累少、發展慢，在起跑線上就處于落后位置。二是有錯失發展機遇的原因。早在××年，我縣被批準為首批沿海對外開放縣，鄉鎮企業一度紅紅火火，經濟發展出現短暫“井噴”，經濟實力全市排位靠前，但小富即安、小進即滿束縛了發展的腳步，后續轉型升級、二次創業中做足新文章、實現蝶變升級方面不夠，錯失了由農業向工業轉型的大好機遇。三是有保護生態環境的原因。我們堅持生態優先、綠色發展理念，為加強××濕地保護，我們主動放棄開發區規劃占地××萬畝的化工園區，一大批化工項目被取消;服從全市沿海港口統一規劃建設，2個港池建設被迫停滯，失去加快沿海開發的良好機遇。
二、深刻剖析，精準把握“經濟實力不強、發展質量不高”的根源。
習近平總書記強調：抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內在要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法論。解析××的主要矛盾，必須通過現象看本質，透過表面看深層，“經濟實力不強、發展質量不高”真正根源，還是“人”的問題。
一是思想不夠解放?！痢翚v史較為閉塞，思想觀念較為陳舊，考慮問題、辦事情總是通常觀念，按老習慣、老規矩、老套路。習近平總書記指出：沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想;思想解放的深度，決定著發展的高度。與先進地區相比，我們表面是量不如人家多、質不如人家高、速度不如人家快，實質上是觀念不如人家新、思路不如人家寬、膽子不如人家大。先進地區的共同特點，就是敢闖敢試、敢干敢辦，對新情況、新問題，只要政策法規沒有明文規定，不說不能辦，只說怎么辦。思想的開放度、思維的靈活度，與我們大相徑庭、天壤之別。思想不解放，就很難找準突破方向和著力點，很難拿出改革舉措。
二是創新動力不足。習近平總書記強調：創新是引領發展的第一動力，是注重解決發展動力的問題。與先進地區比，最大的差別就在于創新。比如，××高開區國家健康科技產業基地，建立起涵蓋研發、中試、檢驗檢測、金融資本、孵化加速等全過程產業創新體系，成為國內領先、具有國際影響力的健康產業綜合園區，支撐起高質量的半邊天;把人才作為第一創新資源，每年每個創新團隊獎勵高達××千萬元，形成強大的“磁石”效應，帶來強力的人才支持。我們雖然一直在嘗試，但與先進地區相比，我們不善于用創新思維解決發展中遇到的新情況、新問題、新矛盾，不善于以改革創新之法破解桎梏、瓶頸。
三是干事創業激情不夠。習近平總書記強調：為政之要、惟在得人;育才造士、為國之本;領導干部必須有強烈的擔當精神，要有一副“有擔當的寬肩膀”;要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，激發永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。工作中，我們的黨員干部還缺乏攻堅克難、事爭一流的勇氣和魄力，滿足于常規性完成、低水平落實;對項目建設、審批中遇到的難題，墨守成規，你推我躲，缺少大刀闊斧、主動擔當精神;在重大任務面前畏縮不前、患得患失，怕出問題、不敢較真碰硬，在強手如林、拼搏競爭中缺乏“保三爭二沖一”的勁頭兒，等等。這與推進高質量發展對人的要求、工作作風的要求、精神狀態的要求，都有很大差距，必須打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
四是營商環境不優。習近平總書記指出：營商環境只有更好，沒有最好;營造國際一流營商環境，是政府提供公共服務的重要內容，也是堅定推進新一輪改革開放，實現高質量發展的重要基礎和關鍵一環。在全市打造“四最”營商環境濃厚氛圍中，我們在優化營商環境工作中雖然取得了一些成績，但還有很多不足和短板，比如，審批事項過多，辦理時間過長，企業跑辦過于繁瑣等問題仍十分突出;個別部門“門好進、但事難辦”，辦手續推諉扯皮、墨守成規，不作為、慢作為、亂作為還時有發生。這些問題，表面上看是工作問題，其實都是思想問題、作風問題、人的問題。解決××高質量發展，必須按照總書記要求，堅持新發展理念，著力解決好思想問題、作風問題、狀態問題，找準問題根源，切實解決好人的問題。
三、進位圖強，堅定不移走出具有××特色的高質量發展新路。
習近平總書記強調：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在干部;發展必須是科學的，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念。我們要搶抓增強經濟實力“加快趕”、提升發展質量“加快超”的黃金期，牢記總書記教誨，實干擔當、大有作為，加快××創新發展、綠色發展、高質量發展。
第一，要在傳統產業轉型升級、做大做強上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出：推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。鋼鐵、造紙、熱電、焦化四大支柱性企業和鋼鍬、手套、紡紗、食品加工四大產業集群，是我縣傳統產業全部“家當”，轉型升級、做大做強迫在眉睫。比如，××焦化再不改造升級，就會被關停淘汰;××等鋼鐵企業因空氣污染需退城搬遷?？梢哉f，有的傳統產業到了生死存亡的關頭。造紙、熱電和鋼鍬、手套、食品加工通過二次創業、技改升級不斷前行，特別是鋼鍬、手套一直占居量的優勢，甚至融入了全球產業供應鏈。要著眼延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，改進工藝、提升檔次、培育品牌，推動傳統產業走向“高精尖”。造紙產業要加快××萬噸高檔包裝紙擴建項目達產進度，盡快形成效益、增強經濟支撐。手套產業要著眼占領國際、覆蓋國內兩個市場，聚焦醫療、航空等高端領域，依托龍頭企業開發高科技、高附加新產品，推動手套產業集群、綠色發展。食品產業要堅持走高端路線，推進奶牛、生豬、肉雞、水產和農產品生態化、綠色化、有機化發展。特別是突出抓好奶業振興計劃，擴大高端奶、低溫奶生產提升企業競爭力，高效處理畜禽糞便和建設高標準工廠實現綠色循環發展，打造奶業全產業鏈條。
第二，要在培育主導產業上找到突破點、打開突破口。我縣企業規模小，沒有立縣性、支撐性大企業，產業分布較散，主導產業不明朗。2019年以來，我縣新增規上企業數量較少，排名靠后。推進高質量發展，我們必須從××產業特點出發，增總量、強存量、優質量，在培育主導產業上有突破、有收獲。要堅持擴大開放、招商引資不動搖，瞄準京津冀、長三角、珠三角重點區域，大力開展上門招商、以商招商，積極引進支撐性大項目、好項目，進一步做足增量。要圍繞打造××循環經濟示范園區，與××公司加強溝通，謀劃礦業經濟發展，完善編制規劃，加快手續辦理和開掘進度，力爭早日投產見效，形成實力支撐;依托××建材生產項目，積極引進礦山機械維修、電氣設備修造等上下游項目和配套服務產業，形成完整礦業產業體系。同時，積極推進鋼鐵產業向裝備制造業邁進，引導××等企業大力發展裝備制造業、國際物流等新型業態，進一步提升價值鏈。圍繞打造臨港物流產業，進一步提升××園區水電路訊等基礎設施，提升承載、吸附能力，增強臨港產業實力。第三，要在發展戰略性新興產業上找到突破點、打開突破口。習近平總書記指出，戰略性新興產業，是高質量發展根本要求和主攻方向;要突出先導性和支柱性，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，構筑產業體系新支柱。對我縣而言，要圍繞構建現代產業體系，搶抓京津冀協同發展機遇，著眼培育健康產業，培育高端食品、特色醫療、保健藥品、醫療器械、休閑裝備、倉儲物流等多業態、全鏈條、多功能產業園區;全力引進關聯產業及行業龍頭企業，打造全國最大保健品生產基地和交易中心，讓健康產業成為我縣的新名片、新支柱。要發揮兩個工業園區平臺作用，持續推進企業“登臺階”計劃，大力扶持科技型創新企業，扶助個轉企、小升規，鼓勵規改股、股上市，培育更多規上企業。依托××裝備制造、××鋼鐵等重點企業，對接“中國制造2025”“互聯網+”和國家大數據戰略，支持企業建設智能工廠、數字化車間和創新中心，打造創新發展新引擎。第四，要在優化發展環境上找到突破點、打開突破口。這次調研征求意見建議時，大家反映最多、意見最大的就是營商環境問題，對“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為、“生冷硬橫”反映強烈。推進高質量發展，必須把優化營商環境作為重中之重，圍繞打造“四最”營商環境，學習×ד拿地即開工”的項目手續審批辦理模式，進一步縮短審批時間，提高審批效率。持續深化專項整治，嚴厲整頓“中梗阻”、不作為、不擔當、慢作為等現象，全面優化發展環境。大力弘揚“創新一流務實高效擔當”的工作作風，一切向“事爭一流、進位圖強”聚焦發力，拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，切實用奔跑的狀態推進各項工作，真正將機遇優勢轉化為發展實際成效。
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新形勢下，作為地方審計機關，如何緊密圍繞科學發展主題，緊密圍繞加快經濟發展方式主線，緊密圍繞“”規劃確定的各項任務目標，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發揮審計職能，營造和諧氛圍，服務地方經濟建設，是個值得共同探討的課題。在此，本人談談自己的粗淺看法。
一、影響地方審計質量的原因。
所謂審計質量就是指審計工作過程及其結果的優劣程度。雖然，地方審計發揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質量還有待于進一步改進與提高。從主客意識和客觀環境兩方面來分析，影響地方審計質量的原因主要有：
1、法制法規體系的健全滯后。
目前，我們國家的審計法規體系尚不夠健全，不能完全適應市場經濟發展形勢的需求。綜觀審計工作外部環境，許多不確定的因素和不規范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經濟生活的復雜性。而從從某種意義上講，經濟法律法規不可能涵蓋經濟生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規存在著前瞻性和可操作性不強的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補的疏漏一定程度影響了地方審計的質量。
2、審計管理體制的人為牽制。
審計機關，其性質所決定必須獨立于被審單位及受權人等?？梢哉f，獨立性是審計結果客觀公正的前提條件?！秾徲嫹ā芬幎?，我國審計機關實行在總理和地方主要負責人領導下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機關雙重領導。在這種管理體制下，地方審計機關是地方政府的一個職能部門，其經費和人事關系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領導。但與此同時，法律又要求審計機關對地方政府及其職能部門的財政、財務收支進行監督。這種監督從體制上有所欠缺，審計機關也不具備完成任務所必須的職能上和組織上的獨立性，從而產生審計風險，影響審計質量。如在辦案中，上級領導打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。
3、審計質量管理的意識淡薄。
近年來，隨著審計監督領域的不斷拓展，審計項目和任務逐漸增多。部分審計機關由于人員少，任務重，把完成審計任務和查處大案作為審計工作的出發點，影響了審計質量。在審計實施過程中，往往出現完成審計項目數量多，打造精品項目少的現象。有的審計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實情況，造成審計監督的死角。
4、審計質量管理的實施不力。
管理制度的執行不力，具體表現在：對重大審計項目質量管理和上級審計機關檢查驗收的審計項目較為注意，對一般審計項目的質量管理工作做得不夠深入、細致;對審計結論和作出審計決定的質量管理上較為注意，對審計程序的全面質量管理不到位;注重對審計項目實施過程中審計目標的實現，而相對忽視應當遵循的審計項目質量管理操作規程，在審計項目質量管理制度執行的深度和廣度上存在差距，執行的不夠位。
5、審計工作隊伍的素質不高。
從審計人員知識結構來看，具有一定綜合分析能力的復合型人才比較少，知識結構相對陳舊、單一，應對復雜審計工作和提出宏觀監督建議的能力比較弱，以單純的財務會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統財務審計觀念比較濃，審計工作的質量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效采納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環境下，傳統的審計方式已經受到挑戰，增加審計的科技含量，推進審計技術進步已顯得尤為重要。而現實情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。
二、進一步提升地方審計工作的思路與建議。
(一)、煉內功，提升隊伍綜合素養。
社會在不斷發展進步，新知識、新技術不斷涌現，工作方式、工作手段在不斷改進和提高，經濟領域里的很多問題僅靠傳統的審計手段已經很難解決，國民經濟信息化發展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰。
1、構建學習型審計機關。我們要以培養和提高全體審計人員綜合業務素質和能力為本，構建學習型審計機關。學習型組織理論是提高自身素質的重要手段，是提高組織各項能力、實現工作目標的前提。借鑒學習型組織理論，審計機關應該根據完成審計任務的需要和審計人員素質能力的現狀，確定建立學習型審計機關的目標、戰略規劃，明確不同時期學習教育的重點內容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質和能力的提高提供良好的學習教育條件和環境。全體審計人員應該樹立接受終身學習教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學習和實踐，彌補不足。
2、構建清廉型審計隊伍。審計機關作為經濟監督部門，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強精神文明建設、隊伍建設、黨風廉政建設。要把廉政建設放在首位。地方審計機關要按照“抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實事”的總體思路，切實加強領導班子建設，保持奮發有為的精神狀態，深入開展調查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認真落實倡導的八個方面的良好風氣，教育審計人員，嚴守審計“八不準”紀律，多想工作、多講奉獻，樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
3、構建文明型審計形象。要大力倡導“對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知克制”的道德行為理念，實施以執業道德、政務美德、社會公德為主要內容的“三德”建設工程。教育干部職工樹立良好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義;樹立良好的工作作風，扎扎實實、不懈進取，講求實效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風，求真務實，表里如一，說老實話、辦老實事、當老實人，艱苦奮斗，做文明審計的表率。
(二)、重監督，切實履行審計職能。
緊扣縣委、縣政府經濟工作中心，安排布置各項工作，突出加強對各項經濟改革和宏觀調控政策措施落實。以預算執行審計為抓手，促進政府部門依法行政、科學管理，為建設社會主義法治社會服務;以維護人民群眾切身利益為切入點，加大專項資金包括一些公共資金的審計力度，打造群眾滿意工程。
1、強化財政預算執行審計。在內容選擇上關注“四個重點”：即緊密圍繞推進部門預算改革，加強對部門預算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學等問題的審計，促進建立科學的支出標準和預算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實施情況的審計，推進國庫單一賬戶體系全面建立并規范運作;緊密圍繞推進預算分配公開、透明、科學、規范，加強對預算分配行為的審計;緊密圍繞推進縣級預算管理不斷規范，加強對預算調整、追加支出的審計。在審計方式方法上，搞好“四個結合”：即手工審計與計算機審計相結合，審計與專項審計調查相結合，揭露問題與分析原因推進整改相結合，會議通報審計情況與對外公告審計結果相結合。既客觀反映成績，又如實揭露問題，體現出鮮明的特色。
2、強化涉農資金審計?！懊褚允碁樘臁?。地方審計機關，要一切以維護群眾的利益為出發點，以群眾關注的熱點、焦點和難點問題為著力點，開展審計監督，在審計方向和審計內容的確定上，必須堅持以資金為紐帶，緊緊抓住新農村建設資金的分配、撥付、使用的各個環節，重點關注資金的流向、流量、流速及相關政策的落實情況，看涉農資金是否姓“農”，有沒有變小、變向、變質。一是監督農民負擔卡內的農民應負擔的各項負擔內容是否符合國家規定的標準，有無超標現象;二是監督國家的各項補貼政策和優惠政策是否落實到農民頭上;三是監督有沒有負擔卡外的收費現象;四是監督有無變向收費現象，及時向農民宣傳有關政策，抵制不法行為。要對那些違紀違規部門進行處理處罰，并向縣政府和有關部門通報反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用于“三農”建設，錢是不是發在農民群眾身上，有無擠占、挪用、截留資金問題，有無虛報冒領現象，有無偷工減料行為，有無偷梁換柱之事。
3、強化涉農部門監督。一是注重對行政執法、管錢管物部門的審計監督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為，促進其依法行政，正確行使職權，應定期對涉農部門進行審計監督，及時查處農村工程建設中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費現象的發生，提高支農資金的效益;二是注重對涉農干部的審計監督。村干部本應是村民的“主心骨”，本應是新農村建設的帶頭人，可有的村干部卻利用村級財務不健全的缺陷，采取票據久拖不報、收入不做賬或做假賬、虛報支出等手段謀利;在土地轉讓、工程建設中收受賄賂、貪污挪用征地補償款、扶貧救濟款等款項;擠占集體資產或利用村集體資產為個人謀私。長此日積月累，導致矛盾升級，有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計機關要充分發揮監督職能，定期組織專項檢查，對查出的問題進行及時糾正。通過審計，規范了村級財務管理，通過干群之間的“零距離”對話，一些反映強烈的問題得到解決，促進解決了農村存在的“上學難”和“看病貴”的問題。
(三)、勤服務，力推縣域經濟發展。
工作成效是校驗一個機關是否和諧的重要標尺，作為審計機關，要以服務改革和經濟發展為根本，圍繞經濟工作中心，扎實履行審計監督與審計服務的雙重職責，當好經濟秩序的維護者、經濟運行的監控者、經濟決策的參謀者和政治文明的促進者。
1、搞好協調配合。審計部門的工作需要上級審計機關的重視、縣委政府的支持和相關單位的配合，因此，一是要處理好審計部門上下級之間的關系，主動、自覺地接受上級部門的業務領導，積極、熱誠地為上級機關服務。二是要處理好與地方縣委政府的關系，服務、服從于地方經濟建設中心和縣委、政府工作重心，為規范財政財務管理、服務黨風廉政建設和干部監管工作出謀劃策，竭力維護地方經濟秩序和良好的投資環境。三是要處理好與其他執法執紀部門的關系，加強溝通和交流，注重協調配合。四是要處理好與被審計單位的關系，審計機關在查處問題時，要做到客觀公正，文明執法，要與被審計單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平臺，要通過審計監督，客觀分析產生問題的根源，從建章立制和規范管理上幫助被審計單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計單位規范財務管理的“良師益友”。
2、當好政府參謀。加強對權力的監督和制約，起到“系統監控”作用。經濟責任審計，作為“從源頭上遏止腐敗的有效手段”，是審計部門為構建和諧社會必須做好的一項重要工作。我們的做法一是合理安排領導干部的任中審計。強化對領導干部的經常性審計監督，對于人民群眾特別關心的行業，領導任期較長的單位，都應安排任中經濟責任審計，做到問題早發現、早預防，早糾正，把審計“關口”前移，實現對單位領導人的事中監督、同步監督，為“先審后離”創造條件，既保證審計工作的連續性，也起到懲治和預防腐敗的雙重作用。二是全面開展領導干部離任審計。所有黨政機關和國有企業的“一把手”凡離必審。在審計過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項經濟責任、完成各項經濟目標任務情況，針對群眾反映的熱點和難點問題，深入基層，深入群眾，采取可行性調查研究方式，不斷加大審計的查處力度，有效的發揮審計監督職能。
3、全力搞好服務。地方審計機關，既是經濟“衛士”，又是政府的“眼睛”，也是人民的勤務兵。要樹立全面、系統、整體的審計理念。正確處理監督與服務的關系，堅持以前好的做法，把工作側重點放在“一審二幫三促進”上。審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對性的改進意見和建議，為縣委、縣政府和有關部門提供決策依據，同時幫助被審計單位提高管理水平。
農產品質量安全體系建設。
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加強農產品質量安全體系建設的建議。
近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。
一、xx市農產品質量安全體系建設現狀。
農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地(市場)四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。
二、xx市農產品質量安全體系建設存在的問題。
(一)生產過于分散，監管難度大。
種植業方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。
養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖戶購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。
(二)農產品質量安全監管體系尚未健全完善。
鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關系，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉為主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落后，難以形成有效的監管;多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。
(三)動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯后。
缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作;四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。
缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果;水產品檢測則均需送自治區進行檢測。
缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。
(四)農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善。
目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對于問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。
三、加快推進xx市農產品質量安全體系建設的建議。
(一)健全完善農產品質量安全監管體系。
建議健全農產品質量安全檢測機構，在市農業局和縣、鄉鎮農業執法機構分別設立農產品質量安全監管科和監管站，在鄉鎮設立漁牧產品質量安全監管站，在村級設立農產品質量安全協管員，明確各自監管職責，落實辦公場所、編制人員和經費，配備檢測設備，完善管理制度，形成監管長效機制。
(二)強化農產品質量安全監管。
深入開展專項整治。推行農藥定點經營和實名購藥制度，種植業以蔬菜為重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監督抽查，嚴厲打擊高毒農藥違法違規生產、經營和使用行為。畜牧業加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產、使用環節監管。漁業以禁用藥物為重點，強化用藥執法檢查，完善養殖檔案，建立嚴格的產地檢查和準出制度，形成監管工作常態化。
(三)加大財政投入力度。
建議把監管工作經費、檢測設備購置及更新經費、產品檢測經費和技能培訓經費等列入市、縣財政預算，并保證這些經費每年不低于5%的增長比例，做到經費常態化、制度化管理，確保我市農產品質量安全監管工作正常開展。
(四)推進農業標準化生產。
不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規?；B殖場、水產健康養殖示范場的建設比例和規模，深入開展農業標準化整體推進示范縣創建，并強化“三品一標”監管，嚴把產品認證準入門檻，完善認證制度，嚴格認證程序，強化認證審核，提升認證工作的規范性和有效性。強化證后監管，加大證后抽檢力度，嚴格執行退出機制，確保認證產品質量。
(五)健全完善農產品質量安全可追溯制度。
建立健全產品產地準出與市場準入有機結合的動物產品質量安全全程監控制度，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。認真落實養殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標識和疫情報告制度，嚴格執行動物入場和動物產品出場登記制度，進一步規范動物產品產地準出與市場準入監管工作。建立健全產地檢疫制度。嚴格按制度要求開展產地檢疫，出具產地檢疫證明。
(六)加大培訓力度。
深入開展檢測技能培訓和崗位練兵活動，加強對基層檢測人員技術培訓，不斷提高我市基層執法人員農產品質量安全檢測與監督執法的能力和水平。
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為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進制造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“制造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題。
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯后于全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反復。
（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。
（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
（一）進一步牢固樹立以人為本的科學發展觀。黨的xx大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們著力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
（二）進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發布會，公布質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民群眾的知情權和監督權。
（三）進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展家具、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
（四）進一步推廣現代經營方式，依托現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
（五）進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
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一、統一認識，組織到位。
學校高度重視調研工作，成立了調研工作領導小組，明確了工作任務，落實了分管責任。
1、統一認識。
為統一全體教職工的思想認識，學校及時召開教職工動員大會，傳達和組織好上級行政部門深入學習實踐科學發展觀的文件精神，使全體教職工充分認識到學習科學發展觀的重要性和必要性，增強了學習的自覺性和主動性。學校還充分利用標語、專欄、校園網等宣傳平臺廣泛宣傳教育，營造良好的調研氛圍。
2、組織到位。
分管德育、教學、總務三大部門的副校長分別確立了自己的調研課題子課題，鼓勵各位老師努力創新學習形式，充分發揮主人翁精神，做好調研過程的意見收集和反饋，落實好各個階段的整改任務。
二、創新形式，深入調研。
為全面、客觀、深入地掌握和整理好第一手材料，學校開展了各種形式的調研活動。
1、組織深入學習xx大精神和科學發展觀，明確其重要意義，提高廣大教工參與調研活動的積極性。
2、全面開展問卷調查，廣泛聽取教師、學生、家長等各方意見，，讓調研工作做好有的放矢，穩步推進。
3、落實好代表座談會，認真聽取學生和家長的意見和看法，對學生和家長提出的意見建議給予高度重視。
三、總結經驗，推廣做法。
（一）堅持質量立校。
1、樹立創新服務意識，鍛造一流領導集體。
校園的生存與發展，教師是根本，領導干部是關鍵。我校領導班子帶頭開展“學習實踐科學發展觀”的學習活動，堅持在科學發展觀的學習上走在全體教師的前面，用科學發展觀來指導學校各部門的行政工作。首先，領導干部，特別是主要領導要用自己的實力、活力、魅力去影響帶動全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長，容人之短，淡化權力意識，增強民主意識，分層管理，權責到人。其次，每一位班子成員要作風正派、事業心強、求真務實、開拓進取，做到以情感人，以誠待人，以理服人，在各項工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，注重建立和諧的人際關系，并使之內化為教職工的工作熱情和前進動力。第三，堅持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統一，要做到以理為先，以身立范，以品格取信教師，充分發揮領導的非權力因素的影響，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教育教學任務的做法，在依法依規、堅持原則的基礎上，把各種任務、要求和教師的態度、情感、利益、發展的需要結合起來，以公平的信念營造融洽、和諧的人際關系和民主、平等、團結、尊重的校園環境。
2、打造優質師資隊伍，實現學?？沙掷m發展。
多年來，我們努力打造一支師德高尚、理念先進、業務精良、責任心強、深受社會、同行肯定和家長歡迎的高素質師資隊伍。學校把師德教育放在教師隊伍建設的首要位置。在教師中開展“樹教育新風，塑教師形象”活動，內強育人素質，外樹師德形象。開展“優秀班主任”評選，樹高尚師德榜樣，立模范教師形象，使學校教師得到社會群眾的高度評價。學校把教師的專業化成長作為教師隊伍建設的關鍵。一方面，學校狠抓專業學習，不斷提高全體教師的業務水平和教學能力。通過建立教師理論學習制度，即每周一次集中學習，每年每人訂閱一本以上教育教學雜志，每月檢查一次學習筆記。另一方面，學校大力開展“學科帶頭人”評選活動，“教學能手”評比、論文評比等，使教師隊伍迅速成長，形成了自己的教學風格。還通過繼續教育、參加科研研討會等培訓形式,提高了教師的理論和教科研能力，確立了新的教育理念。此外，學校還堅持實施青藍工程，幫助青年教師快速成長。通過舉辦新教師上崗培訓，建立教育、教學工作“師徒制”，堅持聽課評課制度，開展骨干教師示范課、青年教師優質課等課堂教學交流，組織青年教師解題能力比賽、編題能力比賽、課件制作比賽等活動，提升了專業素質。
3、完善德育管理機制，提高德育工作實效性。
4、加強教學管理工作，創一流教學質量。
教學質量就是學校的生命力。因此，提高教學質量就是學校的中心工作。一方面，學校加大力度落實新課程改革實驗，大力開展課堂改革，促進教學質量的全面提升。建立了教師教研常規制度、信息交流與反饋制度、檢查評估制度、激勵制度，使工作有計劃，有目的，有組織，有落實。同時，根據新課標精神，結合學校實際，努力構建新的教學模式。另外，我校在區教育局的指導下繼續組織送教下鄉活動，組織優秀教師下鄉送教講學。學校還堅持以科研為先導，“走科研促教之路”，緊緊圍繞素質教育的辦學方向，圍繞學生的主體性發展，圍繞教師專業化成長，實實在在地提出“科研與教研相結合”的。
口號。
經過近幾年的努力，學校教育教學科研工作不斷發展。
（二）校園文化品牌。
建設校園文化，是建設的重要任務。通過校園文化建設，豐富和發展學校內涵，營造良好的文化氛圍。為此，我校首先整頓學風，嚴謹教風，形成良好校風。通過對廣大同學進行愛國主義理想教育，大張旗鼓地表彰優秀學生等一系列活動，充分激發和調動了學生的學習積極性。學校大力開展校園“優秀學生干部”、“三好學生”等評選活動，建立文明監督崗，樹正氣，壓歪風，使學校朝氣蓬勃，奮發向上。在教師中通過一批青年教師的典型帶動，以及開展各項業務競賽活動，樹立嚴謹科學的教風，形成了“求實、創新”的優良校風。其次，進一步綠化美化校園，形成良好的教學氛圍。師生共同努力，凈化、綠化、美化我們的學校。學校充分利用宣傳欄、校園網站、及教室、板報等陣地，懸掛。
名人名言。
濃厚文化氛圍使學校的每一寸土地都成為教育陶冶學生美好情操的文化園地。
四、收集意見，重視整改。
在調研的過程中，我們重視意見的收集和整理，重視整改的實效性。我們把在調研過程中發現的主要問題、原因分析和整改措施整理如下：
（一）校園環境建設有待進一步優化。
盡管學校已經完善了各項硬件設備設施，但是隨著學校辦學規模的不斷擴大，以及新教學大樓的興建，后備工程還沒有跟上，學校的校園。
警示語。
也還比較單一，基本上是以讀書。
名言警句。
為主，與“修身、立志、篤學、強體”等相關的其他警示語和教育名言還沒有涉及到。在下一階段，學校將逐一進行整改，從而使學校整體布局和微觀細節更加科學合理。
（二）學生的公民道德意識有待進一步加強。
由于受網絡媒體、社會不良風氣以及獨生子和單親家庭等多方面家庭因素的影響，當今的中小學生的道德意識較為薄弱，學校與家庭教育未能完全達成一致共識，“5+2=0”的教育怪現象依然存在。同時，學生的敬師愛師觀念，感恩意識普遍還比較淡薄，極個別學生出現道德認識模糊，道德判斷錯位的現象，缺乏羞恥心和廉恥感。
在下一階段，學校要進一步加大德育工作的調研力度，有針對性地開展專題研究，并對特殊個案進行跟蹤研究，積極走好家長思想工作，取得學校家庭教育的一致共識。從而促進學生公民道德素質的整體提升。
（三）教師的師德師風建設仍需繼續強化。
師德師風建設是學校工作的重點，也是德育教育的重點和難點。通過嚴抓嚴管，我校教師都能充分認識到體罰和變相體罰的嚴重性，都能自覺地遵守學校的教育教學制度，基本上杜絕體罰和變相體罰。
在下一階段，我們要繼續加強師德師風建設，深入組織學習《教師法》和《未成年人保護法》，加強對年輕教師，特別是年輕班主任的培訓力度，組織先進教師和優秀班主任開展經驗交流會，促進教師隊伍素質的整體提高，確保一個都不落伍，并以此為突破口提高教師隊伍的師德師風。
通過深入調研，我們將繼續以科學發展觀為統領，堅持解放思想，努力把學校各項事業不斷向前推進。
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