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                移民工作的調研報告（通用21篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                移民工作的調研報告（通用21篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告需要對調研對象進行充分了解，以便準確分析和識別問題的根源。接下來是一些調研報告的典型樣例，希望能夠給你的寫作提供一些建議和靈感。
                庫區移民調研報告
                全國第三大水電站——向家壩電站建設淹沒云南省綏江縣沿江4個鄉鎮、22個村、153個村民小組，淹沒國土總面積34、6平方公里。綏江老縣城和沿江3個集鎮整體遷建，近6萬移民要搬遷后靠安置。自啟動移民搬遷安置工作以來，全縣刑事案件發案率較往年相比明顯上升，直接影響到社會穩定和經濟發展，為有效預防和減少犯罪發生。筆者通過認真調查，試就全縣刑事案件高發的原因及對策進行淺議，供各位同行商榷。
                今年1至9月份共受理審查起訴刑事犯罪案件70件131人，比20xx年同期的47件101人上升了23件,上升幅度達48.9%、，比20xx年同期的40件73人上升了30件,上升幅度達75%；其中侵財案件33件76人，占案件總數的47.1%，比20xx年同期的侵財案件24件63人上升了9件,上升幅度達37.5%；侵犯人身權利的案件10件13人，占案件總數的14.3%，比20xx年同期的侵犯人身權利的案件6件12人上升了4件,上升幅度達66.7%。其主要特點：
                一是盜竊案件上升幅度大。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人，比20xx年同期的17件49人上升了6件,上升勢頭兇猛，占刑事發案的主要部分，主要是盜竊機動車，盜竊建設工地上的建筑材料等等。
                二是傷害案件上升幅度大。今年受理審查起訴傷害案件9件12人，比20xx年同期的6件12人上升了3件，占刑事發案的12.9%。主要是大量的工程建設很容易引發糾紛和摩擦，常因雞毛蒜皮的瑣事，意氣用事，大打出手，有的則缺乏維權意識，不善于尋求援助或找不到訴求和解決問題的途徑和方法，由受害者轉變為加害者。
                三是作案成員的主體明顯，多為社會閑散人員和外來人員，且犯罪呈現低齡化。受理審查起訴131人中未成年人有11人，占總人數的8.9%。18至30歲的有34人，占總人數的26%。外來人員有26人，占總人數的19.8%。
                四是出現了新類型案件，今年合同詐騙案猛增，合同詐騙案有4件4人，而且涉案數額巨大。
                一是自向家壩電站建設啟動以來，大量的移民安置工程建設，導致大量無文化、無行業特長的外來人口為求生存涌入綏江縣。由于工程實行層層轉包，一些承建商無故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法維權意識缺乏或者維權成本高，往往以暴力手段維護自身的合法權益，從而導致傷害案件易發、高發。如家住四川省華鎣市永興鎮鯉魚村4組43號的黃某某在得知有大量工程建設的情況后來到綏江,因自己又無特長只能在建設工地靠苦力維生。20xx年11月11日上午8時40分許，在綏江縣新城區a14地塊42號樓工地向華鎣建筑公司負責人向某某討要10月份工資時，雙方發生斗毆，黃某某持隨身攜帶的水果刀將周某某、向某某、何某某、何某某刺傷，周某某在被送往醫院途中死亡，其余三人不同程度受傷?，F此案正在審理當中。
                二是大批移民搬進新區，小區的建筑屬敞開式，移民群眾的機動車成為違法犯罪分子夜盜的主攻目標。今年受理審查起訴盜竊案件23件38人中，其中盜竊機動車13件，占盜竊案件總數的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、張某某、唐某某都是綏江新城建設被征用土地的移民，在遷入新居后從20xx年7月8日晚至7月18日晚上分別在新城a區、b區移民房樓下共盜竊摩托車5輛?，F6人均被處以刑罰。
                三是云南建工集團加入綏江縣的移民工程建設，在建設中對建筑材料的管理不善，給很多好逸惡勞、無所事事的犯罪分子有可趁之機，有很大一部分青年人，好吃懶做。白天蜷縮在出租房里睡懶覺或者在網吧混日子，夜晚則是“兩搶一盜”案件的主角。如李某、黃某某、余某、余某某在20xx年2月至4月在新縣城a區、c區等地塊時分時合共盜竊作案10次，盜竊建設工地上的扣件、鋼筋等價值11000余元，就如李某所說“綏江縣晚上到處是黃金，只要你愿意撿，每晚可撿到上千元”。又因為建筑材料被盜竊后承建單位認為數量不是很大也不報案，導致公安偵辦案件難，很多案件即使抓獲了犯罪嫌疑人，但因無人報案找不到實主，加之工程建設一天一個樣，犯罪嫌疑人也找不到所盜地點，使案件偵查不了了之。
                四是拆遷安置等原因。目前政府對移民的出路問題只能單純用安置費來解決，還沒有用發展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。導致大量的移民成天無所事事，精神空虛，業余生活貧乏，活動空間狹小，加上受教育程度低，遇事沖動，逞強好勝。為求生存有可能自覺或不自覺地違法犯罪。
                五是由于綏江縣人民政府對工程總承包給云南建工集團，很多建筑商在云南建工集團手中又進行再次轉包，導致很多犯罪分子以工程承包為名進行合同詐騙。騙取受害人的合同承包保證金。今年僅受理合同詐騙案就有4件4人，而且涉案數額巨大。導致很多受害人工程沒做上，還賠上了巨額保證金。
                刑事政策的核心是犯罪預防，而犯罪預防是一項社會系統工程，僅靠政法部門有限的警力遠遠不夠，還需要全社會共同參與，群策群力，群防群治，才能服務地方經濟發展，才能確保社會和諧穩定。
                (一)在大力發展經濟的同時，提高移民大縣的綜合素質，加強移民的文化教育，增加就業機會。隨著向家壩電站建設，新城搬遷，縣城周邊大量移民喪失土地，勞動力過剩，因政府對勞務市場的管理不到位，這些剩余勞動力不能被及時吸收安置，造成社會閑散人員猛增。只有采取上夜校、技能培訓等多種形式，加強對新進城人員的文化教育、科技致富能力的培養，豐富他們的現代科學文化知識，掌握一技之長，以達到全面發展全縣經濟的目標，從源頭上遏制刑事案件的發生。
                (二)加強法治宣傳和道德教育，努力提高移民的法治觀念和法律意識。
                在普法教育中要圍繞新城建設的實際，通過送法下鄉鎮、帶案下鄉鎮，把與群眾密切相關的法律講深講透，努力提高全縣人民的法律意識，營造學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍，增強防范意識，爭取實現“辦理一案，教育一片”的法律效果和社會效果。同時，加強道德教育，樹立社會主流道德和正確的價值觀，幫助人們完成價值觀念的轉變和更新，促使人們自覺遵守社會公德，從而在民風民俗、興趣習慣、工作愛情、婚姻和家庭等方面形成良好的社會風尚，從根本上杜絕犯罪的發生。
                (三)群防群治，樹立群眾安全防范意識。
                1、建設誠信政府，考慮移民的利益和出路問題。
                針對目前因拆遷安置等原因引發的案件，政府首先要查找自己工作中存在的不足和失誤，拆遷安置的政策要長期穩定，不能朝令夕改、尺度各異。對移民的出路問題不能單純用安置費來解決，必須以長遠、發展的眼光來制定政策，解決移民長期生存問題。拆遷安置做到公正、公平、公開。這些案件的數量盡管不多，但一旦爆發，涉及面很廣，往往影響到社會的穩定。
                2、建立科學的考核體系，實施寬嚴相濟刑事司法政策。
                對各部門的業績考核要科學規范，引導相關部門依法行政，自覺維護法律的尊嚴。對犯罪分子在強調堅持嚴打方針的同時，實施寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地化消極因素為積極因素。集中力量打擊嚴重犯罪，挽救失足者，從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的有機統一。
                3、高度重視“兩搶一盜”案件，做好防范和和打擊工作。
                “兩搶一盜”案件具有多發性、反復性和長期性的特點。要高度重視，加強防范，力爭抓現行，最大限度地防止此類案件的發生。要加大宣傳力度，樹立市民群防群治的意識。針對目前“兩搶一盜”案件的高發，教育市民做好防范工作。以漫畫等群眾喜聞樂見的形式把防范措施通過報紙報道、電視臺播放、發放宣傳冊等渠道加以宣傳，減少案件發生的機會。針對目前一些犯罪的新動向，應分析原因，總結經驗，主動對特定群體進行宣傳，不給犯罪分子以可乘之機。
                4、建立激勵機制，動員全民參與。
                綏江縣新城建筑大部分屬于敞開式住宅，由于現在城市規模擴大，遷入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托車，所以盜竊摩托車案發率高。公安機關在現有警力不足的情況下，可以引導群眾自發成立聯防組織或者自愿出資聘請保安加強巡邏，確保群眾的生命財產安全。同時政府可以采取一定的激勵方式，給治安環境良好的'物業管理人員以一定的獎勵。
                (四)動員社會力量幫教犯罪青少年，給他們以重新做人的機會。
                要給適用緩刑、管制的青少年罪犯以提供勞動改造的機會，要幫助他們用愛填充生活。引導他們形成健康向上、勤儉自強、互幫互助、誠信友愛的生活模式，避免消極偏執、麻木冷酷的生活方式，在幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，明白什么該做，什么不該做，從而預防和減少犯罪的發生。要動員相關企業、社區等社會力量成為青少年罪犯重返社會的中堅力量。
                (五)加強對廢舊回收市場的管理，從源頭上預防犯罪。
                綏江老城撤遷，大量的廢舊回收公司相繼開業，相關部門要加強對廢舊回收市場的管理，政法部門要加大對收購贓物的打擊力度。
                總之，犯罪的產生，除了制度上存在著一定的漏洞，還有多方面的原因。犯罪是無法避免的，但犯罪現象是可以控制的。我們深信，通過一系列的措施可以使犯罪現象減少，促進社會的和諧發展。
                縣移民新村建設工作情況的調研報告
                為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協及時調整調研課題，由經科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到等13個鎮和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
                1、x年工作情況：xx年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務xx戶xx萬人，實際完成移民搬遷xx戶x人，占任務的%。全縣啟動xx戶以上集中安置點xx個，集中安置農戶xx戶xx人，占移民搬遷任務的%;特困戶安置xx戶xx人，實際完成xx戶避災移民安置任務，超額完成年度任務。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷x戶的縣級驗收入戶核實工作和省市檢查驗收，并已將建房補助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
                2、x年工作進展情況。x年，省市下達我縣移民搬遷安置任務x戶x人?，F已啟動集中安置點xx個，計劃當年集中安置搬遷群眾x戶xx人、分散安置xx戶xx人。截止xx月底，全縣共落實避災扶貧搬遷xx戶xx人。落實移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設開挖基礎xx戶xx人，主體在建xx戶7319人，主體完工xx戶xx人，達到入住條件xx戶xx人，入住xx戶xx人。分散安置861戶xx人，房屋主體均已峻工。在啟動建設的x個集中安置點中，蒿坪鎮雙星、紅椿鎮盤龍等xx個安置點進展較快。
                全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統籌協調、建設市場化運作，移民遷建與產業建設同步規劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現在以下幾個方面：
                (一)領導重視，推進工作有力?？h委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。
                (二)高點定位，建設標準超前?？h委、縣政府把移民新村建設工作作為統籌城鄉發展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮規模，完善市政功能有機結合，按照公共服務城鎮化，日常管理社區化，從小區定位、產業發展、市政設施配套等進行專業規劃。如縣城區、蒿坪鎮集鎮、雙橋鎮新型社區和漢王鎮新街建設等項目建設點，建設定位高、發展規劃超前，一個個環境優美、功能配套、人居和諧、發展潛力巨大的安置新區正在形成。
                (三)合理融資，破解投資瓶頸。各項目點積極協調，通過采取政府籌資、企業墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區所需的規劃、地質災害評估以及農戶購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進度。
                (四)多措并舉，確保有業安置。各建設點結合域情、鎮情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環經濟模式，采取通過土地流轉，建設農民專業合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產業發展的帶頭人，勞務產業的主力軍，新型社區服務業的經營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
                (一)少數移民新村建設點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性;二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協商;三是個別移民安置點，對移民戶后期發展因素考慮不夠周全;四是個別通過招商引資的施工企業與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現狀。上述現問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
                (二)移民新村建設點基礎設施配套難。從調研的情況來看，以建房為主，社區配套設施不完善的現象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關職能部門的協調不夠，移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接，項目資金不能有效利用;二是移民新村項目在規劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。
                (三)技術力量薄弱，指導監管難度大。突出表現在：一是移民新村建設點施工單位普遍沒有具備資質的監理人員;二是縣內沒有資質的規劃、設計單位，專業人才奇缺，不能滿足全縣建設的需要;三是相關職能部門按照要求雖已落實監理單位和人員，但由于全縣建設量大、面廣，不能監管到全縣所有的建筑單位，鎮、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監理”職責，工程建設安全責任無法落實，工程質量得不到保證。
                (四)移民戶增收渠道窄。從多數安置點來看，一是移民戶自身就業、創業能力弱;二是可提供給移民戶轉行就業的空間小;三是周邊環境對移民戶增收推動作用不大。
                (六)集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區農業縣，又是地質災害多發區，土地條件極差，且鎮與鎮間的情況有極大差異，農戶建房宅基地選擇極其困難。經過調查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮為單位全部實行集中安置難度大。
                (七)移民新村管理滯后。從調研情況看，各鎮對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時間內，每年將有50-60個新型移民社區形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環境，不同的家庭狀況，不同的個人素質，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
                1、進一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。一是要進一步加強全縣上下各級干部的教育力度，提高移民新村建設工作的認識，增強大局、主人翁意識;二是加大移民新村建設政策的宣傳力度，明確移民新村建設是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統一到“移民新村建設工作是系統工程”的理念之中，營造全社會支持、部門協同，人人參與的工作氛圍;三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。
                2、移民新村安置點選址要堅持以人為本，科學規劃的原則。一是充分尊重移民戶的意見，加強交流溝通，爭取群眾參與和支持;二是要加強研究論證，從近期與遠景相協調的思路通盤統籌考慮集鎮定位、發展方向、產業布局、空間擺布以及人口規模，科學做好集鎮規劃的優化和調整;三是安置點選擇要從功能定位出發，按照打造“產業帶動型、商貿流通型、休閑旅游型”新型社區的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設與眾不同的新型社區;四是是鎮村兩級要強化對施工單位和投資人在選址工作的指導，切實保護他們參與新村建設的積極性。
                3、建立和完善基礎設施配套管理的機制。一是制定移民新村建設領導小組參與部門管理細則，明確職責，落實任務，將各職能部門參與移民新村建設情況納入年終考核;二是各鎮要結合建設點實際，提前制定配套設施建設規劃并及時報縣政府審核、安排建設計劃，各職能部門在申報下年度項目時，則應優先保證移民新村建設配套項目;三是嚴格執行省市縣明確的移民新村建設配套基礎設施補助標準，不隨意調整，堅持公平、公正、公開的原則，調動鎮村兩級的積極性。
                4、多措并舉，充實技術干部隊伍，強化監督指導力度。一是整合現有的技術資源，按照部門職能職責，將移民新村建設所涉及的配套工程項目，分解到各職能部門，從規劃設計，施工管理，質量監測一包到底;二是制定優惠政策，招聘一批專業技術人員，充實技術干部隊伍，提高整體素質;三是移民新村建設點必須按規定，申請報建，將整個建設過程至于業務主管部門的全程監督指導之中。
                5、強化協調工作力度。一是建立強有力的協調機制和情況通報制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設工作及時、有效地開展;二是嚴格執行省政府(2019)4號文件精神和市縣移民新村建設的各項優惠政策，切實減輕移民戶負擔。
                6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶增收渠道。一是整合技能培訓資源，使各類技能培訓得到有效的利用，整體效益得以充分發揮，提升移民戶自身創業、就業能力;二是要創新培訓方式，一方面要結合我縣實際，積極開展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產業培訓;另一方面，依托我縣在外設立的勞務輸出基地、紫陽籍人士創辦的企業，實施“訂單式”培訓;三是加大招商引資力度，大力發展中、小、微型企業，拓寬就業空間;四是堅持進城入鎮居住的原則，選址應以集鎮所在地為主，同時考慮撤并后鄉鎮府駐地、廠區及資源聚集區，為移民戶創造就業機會;五是建立、完善社會保障體系，引導、動員群眾積極參與各類社會保障。
                7、堅持“兩輪”驅動，切實解決選點難的問題。一是強化統籌協調，對無實施集中安置條件的鎮，采取打破行政區域界線，統籌向有安置條件的區域集中安置，降低建設成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率;三是加大外遷動員力度，結合實際制定優惠政策，鼓勵移民戶通過投親靠友等方式，改善居住條件，達到搬遷目的。
                8、建立健全移民新村社區管理體系。移民新村建設工作的快速推進，新型社區的大量形成，各類矛盾也就隨之而生，社會管理必須快速跟進。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶個體素質，營造互幫、互助、互敬、互愛的良好鄰里關系;二是建章立制，用制度規范言行;三是建立新型社區配套設施的管理體系，明確管理辦法和責任，提高配套設施的使用壽命;四是移民新村居住戶人口結構復雜，地域特色明顯。相關職能部門要盡快調查完善新型社區人口數據，依照現行的社區管理模式，根據實際情況設立管理機構，配置管理人員，確保新型社區的穩定。
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                工作調研報告
                按《通知》的要求，現就兩地區，在保障性住房建設、城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程、房地產市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：
                （一）關于保障性住房建設和棚戶區改造
                1、20xx年，xx區地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設，新建廉租房1509套，發放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區改造，改造戶數2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。
                2、自實施國家廉租房政策以來，xx區累計投入建設資金6100萬元，已建設廉租房1234套，解決城鎮低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區住房成套率達67.28%。20xx年，xx區計劃投入100-200萬元資金，計劃建設廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發放租賃補貼3279戶，實施棚戶區改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設力度。
                3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結合當地的實際情況，改變了以往廉租房“誰建設、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設主管部門承擔廉租房的建設職責，社區承擔后期管理職責的管理模式，實現了對廉租房的動態管理；xx區把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。
                4、兩地區都已召開了地區保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規劃和住房建設規劃以及《住房建設發展規劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區改造規劃。
                （二）關于城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程
                1、自治區實施抗震安居工程以來，xx區累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉居民搬進新居。20xx年全地區抗震安居工程建設任務15885戶，拆除危房3000戶。地區財政計劃給予抗震防災專項補助700萬元，確保受災戶10月底前搬進新居；xx區累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉居民受益。20xx年，全地區計劃實施抗震安居危房任務1205戶。
                2、兩地區需要完成的重要建（構）筑物抗震防災工程的任務是很艱巨的。
                xx區：需要抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統61.79萬平方米，衛生系統15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設任務47.42萬平方米，其中教育系統45.34萬平方米、衛生系統2.08萬平方米。
                xx區：需要進行抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有73萬平方米，其中教育系統50.3萬平方米，衛生系統13.4萬平方米，建設系統2.2萬平方米，文體系統3.8萬平方米，民政系統1萬平方米，應急指揮機構2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛生系統抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設任務34.46萬平方米，其中教育系統30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛生系統3.88萬平方米。
                3、兩地區均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農村危房改造相結合，統一安排部署，現均已把今年的任務分解到各縣（市）。xx區堅持“安全第一，科學經濟”的原則，做到了“四個相結合”（即將抗震加固工程與新建工程相結合、與外墻保溫相結合、與設施改造相結合、與室內外裝修相結合），實現了 “嚴格標準，節約投資”的目的；xx區專門制定了《地區重要建（構）筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。
                （三）關于房地產市場運行情況
                1、認真落實國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，支持自主性和改善性住房建設。xx區：20xx年計劃發開發建設城鎮住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統建房）6369套，計63.25萬平方米。
                2、認真貫徹自治區住房和城鄉建設廳《關于加快保障性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議》精神，加強了對房地產市場的監管力度。xx區制定了《xx區20xx年房地產交易秩序專項整治工作實施方案》，切實糾正商品房銷（預）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區提出，對發現有兩次以上不良行為的開發企業，可建議自治區住房和城鄉建設廳降低或取締其開發資質，行為嚴重的，應清理出本地區房地產開發市場。
                （四）關于建設領域節能減排工作
                目前，xx區已完成既有建筑節能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應用等工作；各縣（市）均開展了國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統和設施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設，并在既有建筑和各黨政機關辦公建筑中積極推進改造工作。
                xx區自20xx年起嚴格執行新建建筑執行節能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區下達三年內完成10萬平方米的任務。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術的供暖面積達1.3萬平方米；20xx年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應用工作；繼續強制性執行新建建筑節能50%的設計標準。
                （五）關于城鄉規劃工作
                xx區各縣（市）已將城鄉規劃編制管理經費納入本級財政預算；完成了《xx區城鎮體系規劃》編制和城鎮總體規劃修編工作；全面開展了《近期建設規劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細規劃的編制、審批和備案工作，全地區各城市中心城區重點地段控制性詳細規劃覆蓋率均達90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》；編制完成了地區所有鄉、鎮總體規劃和51%新農村與村莊整治規劃；制定了《xx區房地產開發中違規變更容積率、調整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。
                xx區目前已完成433個村莊規劃編制，村莊規劃覆蓋率達到85%以上；完成了6縣1市城鎮總體規劃第三輪修編和58個城鎮專項規劃編制，縣城修建性詳細規劃覆蓋率平均達到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規劃編制，村鎮規劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區城鎮體系規劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設規劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮基礎設施、公共服務設施、抗震防災等專項規劃。
                （六）關于城鎮基礎設施建設情況
                xx區：一是已編制完成了《xx區城鄉建設項目手冊》、《xx區建設系統節能減排基礎設施建設與住房保障建設項目手冊》和《xx區市政公用基礎設施建設“十二五”規劃與十年建設規劃》（對口援助規劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網改造等107個建設項目，保障性安居工程建設項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮綜合整治、水源保護等事關城鎮發展的市政公用基礎建設；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮等五個重點小城鎮基礎設施建設，發揮其引導和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農村建設，使村鎮人居環境明顯改善。
                xx區：一是自20xx年以來，累計投入村鎮建設資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎設施投資約10億元，提高了全地區城鎮服務功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮基礎設施與生態環境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續開展村鎮建設“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉、6個整治鄉和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區農業、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。
                （七）關于黨風廉政及精神文明建設情況
                xx區積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉規劃審批、建設用地審批等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。累計發現問題91個，其中城鄉規劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設實施和質量管理方面26個。20xx年，xx區建設局制定了《xx區20xx年建設系統廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。
                （八）關于對口援建工作
                在xx區、xx區的調研中，從地區領導、各縣（市）領導到各級建設系統的各族干部職工，對對口支援的?。ㄊ校┑恼嬲\幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區的支援、幫助和遼寧省對xx區的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領導都分別帶隊前往援建地進行實地調研，將廉租房建設、棚戶區改造、災后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。
                （一）惠民工程建設方面
                1、近年來，建設領域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農村危舊房改造、建筑節能、棚戶區改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設成本普遍較高，上級下達的任務一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經濟欠發xx縣（市）而言任務是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。
                2、國家對棚戶區改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。
                3、既有建筑節能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節能改造工作。
                4、xx區反映，我廳和教育廳向xx區下達的抗震加固工程完成計劃的數字不一致（我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米）。
                （二）村鎮規劃和建設工作
                兩地區、各縣（市）均提出了加大經費補助的要求。各縣（市）村鎮建設都在快速發展，迫切需要加快村鎮規劃編制工作，但普遍性的經費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮規劃編制相對滯后，制約了指導村鎮建設的科學發展。同時，集鎮和村莊規劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉鎮建設管理機構不健全，人員不穩定，技術人才比較缺乏；村鎮基礎設施建設欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。
                （三）城鎮基礎設施建設
                我們所到之處的地區、縣（市）無一例外的反映，城鎮建設中基礎設施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現有基礎設施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現有基礎設施發揮整體作用；農村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網建設基本處于空白。我們深感，城鎮、村鎮需新建的基礎設施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎設施的建設與加快原有基礎設施老化更新的問題，勢必影響到城鎮化建設的總體進展。
                （四）資金問題
                惠民工程和城鄉建設工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區、各縣（市）領導和城建系統干部職工向調研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉建設任務時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉建設項目，特別是惠民工程，自治區可根據地區、縣（市）的經濟發展水平，財政自給能力，而有區別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設無法落實。三是對人口少、地區偏遠、條件艱苦且數量不多的鄉鎮惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。
                （五）市政公用事業特許經營方面
                現有制度設置亟待完善，20xx年自治區人大頒布《市政公用事業特許經營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業特許經營制度方面新的法規，致使實際工作中出現了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉換，監管的措施不適應實際需要，而是被動應付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關規定，一些地方出現了節能不節價的現象。
                （六）災后重建方面
                xx區、xx區在災后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區多次請調研組把實地所見災情的嚴重性向自治區有關部門再次反映、陳述，請自治區從資金、技術、人員、設備等方面盡快給予幫助。
                （七）各級城建系統的自身建設
                在繼續加強各級領導班子建設的同時，要切實關注專業性工作人員不足的問題，特別是村鎮管理機構普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經費普遍緊張；有的建設局辦公條件較差，亟待改善。
                （一）按照新疆工作座談會精神，自治區黨委常委、政府主席聯席會議已通過的《推進新疆跨越式發展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總任務分解為58項具體工作任務。建議我廳應迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區民生領域的各項工作任務進行對照、梳理，可根據《實施方案》進行整合，提出 “繼續實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調整工作部署，避免工作事倍功半。
                （二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區財政申請城鄉規劃專項經費。對應予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下撥，以免貽誤工作；對應予補發的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮基礎設施建設順利進行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區改造、災后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區相關政策的落實，解決好相關資金及時到位是十分必要的。
                （三）在城鎮化建設中，縣（市）城建部門要加強專業技術人員的配備，加大對現有工作人員的培訓力度，以提xx縣（市）城建部門的專業技術水平。積極向自治區有關部門反映并爭取村鎮建設機構和人員編制。需結合各地區實際情況，在調查研究的基礎上，有區別、有重點的提出加強村鎮建設管理機構建設的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮規劃管理水平。
                （四）在全面推進市政公用事業特許經營時，要防止出現對公用企業“一賣了之”的現象，加快完善政府特許經營制度，細化《自治區市政公用事業特許經營管理條例》和新的配套法規。進一步加大政府對市政基礎設施配套設施的投入，制定科學合理的監管制度，同時還要建立起城市建設、財政、稅務、物價、國資管理等政府主管部門的協調機制。
                （五）繼續深入開展城建系統的黨風廉政建設和精神文明建設。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現新疆跨越式發展和長治久安。今后，新疆必將出現空前規模的惠民工程建設和城鄉基礎設施建設。繼續深入開展城建系統的黨風廉政建設和精神文明建設，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區黨風廉政建設會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統的實際出發，可以借鑒xx市規劃管理局《黨政風險和監管風險管理實施意見》的做法，在全區城建系統進一步建立健全黨政預警和防范機制，增強重要崗位和關鍵環節工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權力運行的監督和制約。
                （六）進一步加強和對口支援?。ㄊ校┏墙ㄏ到y的交流往來。要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領域地學習發達?。ㄊ校┰谧》亢统青l建設工作中的先進做法和管理經驗，不斷提高全區城建系統的思想素質、業務素質、工作能力和管理水平。
                （七）安排開展“城建法律法規學習周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區將出現一個前所未有的改善民生建設工程的熱潮。因此，要繼續組織全區城建系統干部職工進一步深入學習城鄉建設各類法律法規，增強法制意識，提高執法水平。同時，這項工作也應推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進行住房和城鄉建設法律法規的宣傳，形成學習城建法律法規、自覺遵守城建法律法規的社會氛圍。
                工作調研報告
                xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設情況有了進一步了解?，F將我本人此次調研情況整理報告如下：
                xx村位于拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農民人均純收入的1/4，是xx村今后發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。
                座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
                一是農村合作醫療問題。村民反映村衛生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。
                二是水利設施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
                三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重制約著核桃產業的規?；l展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
                四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。
                五是林牧矛盾問題。xx村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規范養殖放牧區域。
                六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。
                七是移動基站信號不穩。xx村有移動一個基站，由于設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現象。
                八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。
                由于村民反映的問題紛繁復雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯系相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
                一、關于農村合作醫療問題，已責成縣衛生局立即進行調查核實，一周之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衛生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衛生部門利用科技手段，為鄉鎮衛生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。
                二、關于修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯系，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產業發展奠定良好基礎。
                三、關于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
                四、關于核桃技術培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
                五、關于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養羊戶進行協調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。
                六、關于文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，借助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足群眾的基本精神文化需求。
                七、關于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯系，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。
                八、關于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯系，在政策允許的范圍內，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
                農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關系著我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關系著農村的繁榮與穩定，關系著新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：
                一是要大力加強基層黨組織建設?；A不牢，地動山搖?？h、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員干部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在群眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。
                二是要在鄉村大力普及科技知識?？h直各涉農部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。
                庫區移民調研報告
                為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯合財政、水利、電力等部門，于xx年8-9月對全市轄區內的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調查，現將調查情況報告如下：
                (一)工程概況。
                1、已建的水利水電工程：
                (1)已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區全部在我市轄區內的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區在我市的有3座，即:水口水電站庫區我市占8%，沙溪口水電站庫區我市占66%、漠武水電站庫區我市占30%。
                (2)已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624萬立方米。
                (3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容2.4715萬立方米。
                2、在建的水利水電工程：
                (1)在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。
                (2)在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17萬立方米。
                3、擬建的水利水電工程：
                (1)擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。
                (2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。
                (二)移民安置與生產生活情況1、移民安置情況：全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區移民24517人、中央直屬水庫庫區移民57940人、市內水庫庫區移民15273人。安置方式以庫周后靠農業安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。
                2、移民生產生活情況：
                (1)移民開發性生產迅速發展。隨著三溪流域水資源的不斷開發利用，我市庫區經濟的優勢逐漸凸現，水電站庫區后扶基金的投入，改善了庫區移民的生產生活條件，為區域經濟發展創造了良好的條件。
                (2)移民生活環境不斷改善。各庫區縣注意把實現小康村和小康精品村建設同改善和提高庫區移民生活水平結合起來，努力改善移民安置區的道路交通，供、排水系統，邊坡穩定等基礎設施，庫區清潔能源沼氣工程建設等，通過幾年實施，完成庫區道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設供水管道240公里，基本實現庫區人畜飲用水衛生，移民門前道路硬化率達50%以上。
                (3)移民素質不斷提高。我市每年從庫區后扶基金中提取一定比例用于庫區移民實用技術培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區移民開發局每年組織1-2期全市性的生產技術培訓，各庫區縣(市、區)根據具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。
                (4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據庫區具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進行扶持，扶持貧困移民發展特色產業，對移民貧困戶生產項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。
                (三)移民后期扶持情況。
                1、后期扶持政策。
                (1)我市1986年以后竣工投產的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(福建省水電站庫區后期扶持基金征收使用管理規定)，從1996年1月1日(或水電站機組發電進入商業運行之日起)設立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續提取xx年，提取的后扶基金用于扶持移民發展生產，解決遺留問題。
                (2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據國家有關部門的規定，xx年以前實施庫區維護基金政策，從xx年起按六年規劃要求，實施庫區建設基金政策。
                (3)裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。
                2、后期扶持基金征收及使用情況。
                我市各庫區征收后期扶持基金的時間不同，據統計，全市大中型水電站從1996—xx年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產、生活項目884個。中央直屬水庫截止xx年，投入維護基金2206萬元。xx年又有98個項目列入國家建設基金項目，總金額800.9萬元。
                從調查情況看，我市庫區經濟發展與移民生活存在不少問題，主要是社會經濟發展不平衡。不同庫區之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區水口、沙溪口相同之處是庫區都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎設施較完善，移民的收入來源主要依靠發展私企和第三產業。如沙縣青州鎮5個庫區村移民依靠發展私企和第三產業，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區情況各不相同，近期建成的庫區基礎設施較完善，補償比較到位，對移民生產生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發展生產，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區多數基礎配套設施不完善，后期扶持庫區維護基金和建設基金主要用于完善基礎設施，真正用于發展生產的資金極為有限，由此，造成各庫區之間發展不平衡。由于我市多數庫區較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區建成后給移民生產、生活造成許多不便，盡管庫區有后扶政策予以扶持，但與庫區周邊鄉(鎮)、村相比生活水平總體差距較大。據統計全市庫區移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區移民的教育、醫療條件也相對落后于周邊地區。此外，還有庫區移民文化素質普遍偏低；農業生產資源不足；部分庫區后扶基金征收年限已接近xx年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。
                市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標。根據目前調查，相距甚遠，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區經濟的發展，加大庫區移民的工作力度。
                結合我市庫區實際，制定##市實施庫區移民再就業(培訓就業)工程計劃：xx-xx年，全市庫區每年開展移民職業技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉移庫區農村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農業實用技術；庫區移民勞動就業率逐年遞增，至xx年就業率達90%以上。
                (二)開展創建“平安##庫區”活動。
                通過五年的努力，全市90%以上的庫區移民安置地達到“平安##庫區”標準，實現“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區社會動態捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區經濟社會協調發展、移民收入穩步提高；“五個無”：無出現移民聚眾圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的群體性的事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現人為重大事故案件。
                (三)制定處置緊急情況工作預案。
                為了有效處置我市庫區移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關正常工作秩序和庫區的安定穩定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。
                由于我市地處山區，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，xx年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關部門要對庫區移民進行永久性扶持。
                (五)完善水利水電工程后扶基金的征收。
                裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關部門應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發展生產，改善生活。
                (六)建立和完善庫區移民養老保險制度。
                由于我市庫區多在較邊遠的鄉村，庫區生產生活條件差，部分移民無穩定收入，應逐步建立庫區移民養老保險制度，讓移民老有所養。
                工作調研報告
                根據x縣人大常委會20xx年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會副主任費晗帶領部分常委會委員和縣人大代表，深入等教育教學單位進行調研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現將調研情況報告如下：
                教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，認真貫徹《教育法》《義務教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，不斷夯實教育基礎，優化資源配置，促進教育公平，著力改革創新，提高教育質量。目前，全縣共有各級各類學校85所，其中教師進修校1所，普通高中5所，中職學校3所，單設初中15所，九年一貫制學校18所，純小學38所，公辦幼兒園3所，較大規模民辦學校2所，擁有民辦學前教育辦學點72個。省級示范高中1所，省級示范幼兒園2所，市級示范高中3所，示范初中1所，示范小學3所。在校學生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學42019余人，在園幼兒12019余人，在職教師4800人，其中中學教師1105人，小學教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務教育為主體，以高中教育為側重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協調，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業步入良性發展軌道。
                縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了x中學和龍蠶小學，使兩校的環境更為優美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災后d級危房改造，農村寄宿制學校建設，薄弱學校改造，三年學前教育行動計劃，教師周轉房建設，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼兒園。大力實施“數字提升工程”，教育現代化信息化建設邁上新臺階，以本站域網為依托的教育系統網上辦公平臺建成并投入使用，高考考生身份驗證系統正式運行，以電子白板為標志的數字化教室覆蓋率達50%。持續加大資金和項目的投入，全面實施校園環境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔凈校園，秩序校園，優美校園”的目標已基本實現。
                我縣于2019年在全縣推行高效課堂建設，堅持“行政主推，校長主管，教師主導，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校30所，課改班級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家小學的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對優化學校管理，提升教育質量，促進教師專業成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我縣“區域構建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入2019年度全省現場推廣的四個項目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學招生政策，采取簽訂責任書，控制大班額，規范招生秩序，優化高中招生政策，考核優生留存率等多項措施吸引優生，穩住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質量”大討論征求教學質量提升意見，暑期舉辦義務教育階段教學質量提升培訓班，對教學質量不高、教學效果差的部分義務教育階段學校領導、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導主任的聽課筆記。通過教改課改和相關措施的施行，2019年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考歷史上第三次超過800人的好成績。2019年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。
                為確保食品安全和農村義務教育學生營養餐優惠政策的落實到位?？h教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵學校實行食堂供餐自主經營模式，為各校解決了人員和經費，配備工勤人員119名，落實了每人每年10000元的工資補助，縣財政落實了營養餐計劃辦公經費，運行保障經費共235萬元。2019年全縣春季學生營養改善計劃試點學校(含教學點)共105所，其中食堂供餐學校49所，“蛋奶加餐”校點56個，享受學生34260人。
                為管理落實好有關補助資金，確保補助金真正發放到困難學生手中，采取了學生、班級、學?！叭壴u審”制度，同時征求學生所在社區或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達22%，額度為每人每年1500元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準初中生達1200元，小學生達1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發放作為學校財務內部審計的重點，確保了各種優惠政策的全面落實到位。
                1、城鄉教育發展不平衡。存在重城市教育，輕農村教育傾向。表現在一方面農村教育“萎縮”，農村學校生源嚴重不足，導致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農村學校師資結構不合理，優秀教師“流失”嚴重，加之教學設備差，教學質量遠低于城市學校。
                2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設施設備老化問題。二是經費缺乏，運轉困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現象。高中教育不能滿足教育發展需要。
                3、職業教育發展緩慢。一是認識偏見導致職教招生難。人們對職業教育的重要性、現實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學生不愿讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現有職中都遠離城區，交通不便，學生上學難，家長管理難。
                教育承載著全縣人民的追求與夢想?？h人民政府要以更為務實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，推進教育事業又好又快發展。
                1、優化資源配置，促進城鄉教育均衡發展。教育均衡是教育公平的重要內容，要把農村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉教育差距。一是整合農村教育資源。合并公辦的小學、初中校，逐步撤并村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用于發展農村學前教育。二是合理調配農村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規范教師借調程序和手續，減少農村教師“流失”問題。三是加快發展城市教育，順應城鎮化潮流，滿足社會對城市教育的需求。
                2、加強高中教育，培養更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設改造，更新配齊教學設備，夯實教學基礎。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質量上而不是“找錢上”。切實兌現高考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。
                3、加強職業教育，適應現實需求。職業中學是發展職業教育的重要途徑，是培養技能型人才的重要基地。要把職業教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業教育發展。整合現有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實驗中學舊址)設立縣職教中心，推進職業教育?？h財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設備，改善教學條件。職教中心要依托工業園區建立實訓基地，做到學實結合，提高職教水平，方便學生就業。
                4、加強教師隊伍建設，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業務技能培訓和知識競賽，采取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業學校深造，努力提高教學、導學水平;采取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中小學教師教學成果獎勵機制，對小學、初中畢業班設置具體的目標任務，納入全縣目標考核范疇。完成目標任務給予一定的獎勵，對超額完成目標任務的學校和教師實行重獎，資金來源在教育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調動教師的工作積極性，推動教育再上一個新臺階。
                工作調研報告
                1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。
                2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。
                3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經驗，組織全體老師觀看經驗交流。使全校教職工師德素養得到了提高，體現在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數千元。
                學校的首要工作是教育教學，以培養新時期的優秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業務素質高。
                學校工會能重視教師教學能力的培養。倡導全體教職工立足本崗
                位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業務水平，并提供一定的經費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經，拓寬教師的視野。
                教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監督。
                1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發展的大事及教職工切身利益的事項均經過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發揚民主、集思廣益、求真務實、奮發向上、積極進取的大會。
                管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。
                在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。
                1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發展，道路進行鋪設及環境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。
                2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫院探望、慰問。
                3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經退休的老師，工會也經常關心他們的生活、病痛。過年過節，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。
                4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。
                5、在一些傳統民間節日來臨時，向全校教職工表示慰問。
                一年來，工會在各個不同時期和節假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。
                1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
                2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。
                3．在“三八”節組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。
                以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！
                工作調研報告
                近年來，xx鎮黨委、政府從建設社會主義新農村、推進農村文化建設和構建社會主義和諧社會的高度出發，積極在全鎮實行移風易俗、推進殯葬改革，倡導良好風尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關注。按照縣委主要領導同志的意見，縣政協于近期組織了部分政協委員到xx鎮進行了實地調研，現將調研情況報告如下：
                xx鎮轄27個行政村，53個自然村，人口萬。長期以來，該鎮的人們也和全縣其他鄉鎮一樣，都有著為去世的親人風光料理后事的習慣。但隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔，據調查，在xx鎮，按以前的風俗，一般農村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個大棺材至少需要20xx元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當地一般家庭的年人均收入大約在4500—4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經濟負擔。通過調研得知，大部分群眾都非常贊成節儉辦喪事，對大操大辦非常反感。
                xx鎮黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調查研究的基礎上，培養典型、推廣經驗。成立了領導小組，及時了召開專題會議，出臺了《關于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮把這項工作逐步推廣開來。
                一是深入調研，摸清底子。在實行殯葬改革前期，鎮黨委就組織了專門人員成立調研組，對全鎮的殯葬工作情況進行調研。調研組深入農戶，調查走訪，充分了解群眾對當前農村喪葬習俗的態度，鎮主要負責同志也經常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結合調研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。
                二是樹立典型，以點帶面。xx社區自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數村民的支持，在該社區率先進行了殯葬改革。在取得成熟經驗的基礎上，在xx社區召開了全鎮殯葬改革現場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮推廣。
                三是加強宣傳，營造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進行“厚養薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮村民發出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養薄葬》協議書。
                不準請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手；
                不準扎紙草，提倡用書寫挽聯寄托哀思；
                不準大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
                禁止使用迷信用品；
                禁止在喪葬活動中出現看風水、做道場、結陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務質量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
                五是加強監督，強力推進。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮殯葬改革執行情況進行檢查。并設立舉報電話，對違反規定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅散，并在全鎮進行曝光。
                一是節約了費用，減輕了農民經濟負擔。我們在xx居、于家山等村街社區進行調研時，于家山村支部書記反映，自全鎮實行殯葬《五不準、五提倡》規定以來，該村已經有5位老人先后去世，這5位老人全部執行新的喪葬規定。據喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠將喪事辦完，平均費用節省了四分之三還多。從一個簡單的側面和事例就可以看出費用的節省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮平均每年大約有300——400人去世，至少可以節約喪葬費300萬元左右。
                二是節省了大量時間和精力。實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發展農村經濟、建設社會主義新農村上來。
                三是促進了社會和諧。在農村的喪事中，經常能見到因為喪葬費用分擔問題，導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮的做法，減輕了農民負擔，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負擔，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進了社會和諧。
                四是倡樹了文明新風。眼下，在農村喪事辦理的過程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對這種情況，推行殯葬改革，實行厚養薄葬、喪事簡辦勢在必行，符合建設社會主義新農村、創建文明和諧社會的要求，也是加強當前農村文化建設的一項重要內容，是一種值得全社會來提倡和樹立的文明新風，是弘揚傳統優秀文化給我們提出的新要求。實行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動力，樹立了新的孝敬贍養觀。
                五是引起較好的社會反響。通過近一段時期的工作推進，全鎮大部分村陸續實行了這項改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實行殯葬改革是鎮黨委、政府堅持以民為本，創新工作，為百姓做的一件得民心的大實事、大好事，做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事，解決了一件關系群眾切身利益的最現實、最直接的農村問題，具有重大意義，在全鎮、全縣都造成巨大反響，大多數群眾都表示積極擁護和支持。
                目前，雖然xx鎮的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過調研，我們也發現還有許多不足之處，比如：喪事簡辦的環節還有待于進一步細化，宣傳力度還不夠，很多村民擔心只是一陣風，不能夠長期堅持抓下去等問題。針對存在的問題，提出以下幾點建議：
                一要加大宣傳教育推廣力度。傳統的喪葬習慣已經根深蒂固，要想在短期內徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自主意識，充分利用電視、廣播、小喇叭等現代宣傳手段，營造大氛圍。要建立強大的宣傳輿論陣地，逐步擴大改革面，促進改革的進一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實惠，要充分利用xx社區的典型帶動作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮移風易俗、推進殯葬改革的熱潮。
                二要健全組織機構。進一步健全鎮、村兩級組織機構，重點靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統一領導下，形成上下聯動、齊抓共管的局面。鄉鎮要專門成立殯葬改革工作領導小組，長期負責這項工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協作，嚴格規范對吹鼓手隊伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細致的思想工作，又要在充分征求意見的基礎上，形成共識，并廣泛推行。
                三要進一步完善、細化制度。該項工作的深入細致開展，離不開健全的組織，完善的規章制度。要成立專門的管理機構，建立管理辦公室，做到地點、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對“五不準、五提倡”的規定還需要繼續加以具體和細化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過于浪費，可以考慮統一使用黑紗來代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現對老人的“厚養”、提倡怎樣的孝敬觀，在農村還缺乏一定的規定、制度和約束措施。民政部門要及時總結經驗，對部分村居成熟的經驗要在實踐的基礎上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機制，結合已有的村規民約，對不遵守制度、實行“薄養厚葬”、影響全鎮殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
                四要進一步鞏固提高，建立長效機制。實行殯葬改革是一件讓百姓得實惠的大好事，要長期堅持下去。在調研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項改革能不能長期堅持下來的問題，要想解決農民的顧慮，就必須建立長效機制，鎮里要出臺相應考核措施，村里要召開村民議事會、黨員會，會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，共同商討本村的村規民約和考核措施，用來規范約束這項工作，保障該項改革工作在基層能夠長期堅持下去。為防止喪事大操大辦現象出現反彈，就要明確責任，充分發揮已經成立的治喪委員會和村民督查小組的作用，及時說服教育并制止大操大辦的行為。
                五要繼續做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎，也是根本保障。針對農村外出工作人員越來越多的實際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業干部、經商的企業老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鄉鎮、村（街）居實行的殯葬改革工作，樹立科學的孝敬觀、殯葬觀，共同促進家鄉的繁榮和發展。
                工作調研報告
                目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
                1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。
                2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任，同時大多數還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
                3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察干部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數紀檢監察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。
                4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉鎮紀檢監察干部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作無起色。
                5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少，從而使紀檢監察干部工作積極性不高。
                鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調查，主要有表現在以下以下幾個方面20xx年鄉鎮工作調研報告20xx年鄉鎮工作調研報告。
                展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
                2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
                3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。
                針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。
                1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
                堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
                3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要（20xx年中小企業發展狀況調研報告）開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
                4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
                工作調研報告
                方面的不完善個人的建議和解決方案。
                關鍵詞：管理信息系統客戶服務代表合作意識行政管理制度。
                我進行了為期4個月的頂崗實習，我實習的單位是廣州誠伯信息有限公司，實習的崗位是彩鈴客戶服務代表。在實習的這段時間里，我主要的工作是負責接聽客戶的來電，并為其處理關于下載和設置彩鈴歌曲的相關業務。如果客戶咨詢的業務不是我們的業務范圍的話，我們應該引導客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認為作為客戶服務代表與其他職業相比顯得尤其不同的是，他們同時承受著來至上司和顧客帶來的壓力，特別是來至顧客的壓力需要心理素質非常好的人員來能承受。在工作期間上司對我們的要求很嚴格，為了讓我們更加熟悉相關的業務流程，我們每個月都要進行考核，而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。
                除此以外，公司設置了監聽部門，對客戶服務代表與客戶的通話過程進行監聽，如果發現客戶服務代表在回答客戶的問題時態度不好或者回答有誤的話，都要進行相對應的扣罰，主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時，難免會遇到難纏的顧客，但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優質的服務，所謂“顧客就是上帝”。其實這也是客戶服務代表的必備素質，同時也是客服代表稱職與否的表現。作為客戶服務代表，對語言的表達要求特別高。
                當我們接到客戶的來電時，就必須用標準的國語報讀首語“您好!請問有什么可以幫您?”也許有些人會認為很簡單，其實并非如此，對于短短的一句話，我們在接受培訓時練習了很長時間。因為我們在報讀首語時必須：每個字發音清晰，既不能多講一個字也不能漏講一個字;語速要適中，既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點輕快?？偠灾?，要求很嚴格。在廣州誠伯信息有限公司實習的這段時間里，我發現自己成長了很多，雖然有緊張與困惑的時候，但是還是學到了不少書本上學不到的知識。
                我會很虛心地向同事請教，希望從他們那里學到更多的知識。每次上級委派給我的任務我都會認真地完成，對于顧客提出的問題，我也會很耐心地回答，并且盡量以最好的服務態度和最快的速度為客戶解決問題。經過4個多月的學習，我發現自己考慮問題更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生會變得更加充實，更加有價值。
                廣州誠伯信息有限公司成立于1997年，是中國最早從事專業外包式呼叫中心服務提供商之一，同時也是廣東立信企業有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業區五羊新城。該公司擁有經驗較豐富的客戶服務和技術隊伍，并且擁有豐富的通訊資源和性能優越的傳輸節點，能較好為客戶提供線路服務質量。
                至廣州誠伯信息有限公司成立以來，他們憑借先進的技術、設備以及優質的服務，為社會各行業提供全方位的專業外包呼叫服務、系統集成以及顧客咨詢和培訓方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數據處理(資料錄入、數據篩選);客戶服務各領域的專業培訓課程，呼叫中心運營診斷和顧問咨詢，呼叫中心技術支持和系統集成等。服務客戶遍及海內外，已經持續不斷地為通訊、金融、保險、飲食、傳媒、消費品等知名跨國公司及國內大型企業提供從培訓與顧客服務到實際地解決方案，以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優質的服務。
                隨著世界經濟的快速發展和經濟全球化的步伐加快，我國的企業面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內被廣大企業接受?？蛻舴罩行囊搽S著加速發展，世界知名企業紛紛通過建立自己的客戶服務網絡來管理系統來加強與客戶之間的聯系，及時掌握和滿足客戶的各種需要，從而繼續保持和增強企業的競爭優勢。因此，我們必須清醒地認識到客戶時代已經到來，企業必須通過滿足客戶服務來培養客戶的忠誠度，增強客戶的信賴，開發和提升客戶的價值。而廣州誠伯信息有限公司的發展歷程也具有現有的客戶服務中心的特點。
                該公司的呼入和呼出電話從微量到海量，數據的處理從微量到海量，服務客戶遍及的范圍越來越廣。企業向員工灌輸正確的客戶服務理念，組織和培訓優秀團隊，公司重視員工與客戶之間的溝通，因為他們覺得要想繼續保持優勢并有所拓展，就要為客戶提供更加優質的服務。公司保持人才和技術優勢，要求員工要有進取心和責任心，并希望員工提出建設性的建議和意見。
                勇于向現實發起挑戰，從而提高企業的工作效率和效益?？偠灾?，公司為了達到成為客戶最佳的選擇的目標而做了很多工作，實施了很多方案。但與此同時，公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個月的實習生活，我感慨公司良好的發展前景的同時，也發展了許多不完善之處。以下是我對廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。
                (一)、公司存在不完善之處。
                1、公司在物流方面存在有下面五點的不完善之處：
                (1)公司規模不夠大：當今社會人們對快速獲取的準確信息的需求量越來越大增加，公司的業務量也在不斷地增加，在現存的設備和人員的情況下，遠遠不能滿足顧客的要求，主要體現在：即使我們經常加班加點，但是業績還是沒有達到公司所制定的目標;顧客經常反映在撥打我們的服務熱線時要等待很長時間才有客戶服務人員接通電話。為此，我覺得公司很有必要考慮擴大公司的規模，這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強客戶的忠誠度和滿意度。反之，如果不及時擴大公司的規模，很可能對公司日后的發展造成很大的影響。
                (2)管理信息系統不夠完善的問題：在實習的這段時間，我發現該公司的一個很嚴重的問題，那就是管理信息系統不夠完善的問題，主要體現在以下方面：
                c、系統不能即使更新數據，比如說我所使用的系統，很多時候客戶要求下載的歌曲系統上是顯示有那首歌曲的，可是經過公司的測試后發現部分歌曲的音質差或者是價格不一致，為避免客戶對公司產生不滿，公司要求客戶服務人員不允許將音質差和價格不一致的歌曲轉接給客戶試聽?？墒窍到y上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的，客戶服務人員必須記住那些歌曲的名字，否則會在操作過程中出現差錯。這無疑大大增加了客戶服務代表的工作量。
                (3)員工對業務流程不夠熟悉。我在該公司實習的這段時間，發現公司內的員工對業務流程不夠熟悉。即使是老員工也會經常出現錯誤，更不用說是新員工了。我覺得造成這個問題主要是兩個原因：公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中，導致員工一時之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內的工作人員來自不同的專業，他們對客戶服務代表的工作內容和所必備的素質不清楚，有時候即使培訓老師花很多時間去培訓新員工也難以達到他們所期望效果。
                不管是什么原因造成員工對業務流程不熟悉，我覺得公司都應該盡快改變現狀，因為如果工作人員連自己的業務都不熟悉的話，他們根本就無法為客戶提供優質的服務，而服務質量不好必然會導致客戶的流失，對于一個公司而言，如果客戶量不但不增加反而減少的話，公司談何發展，談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動，讓員工熟悉業務流程，減少不必要的業務差錯，減少不必要的時間浪費。讓客戶覺得我們的客戶服務代表是專業的，讓客戶信賴我們。
                (4)員工的合作意識和凝聚力不強。員工上班的時候一直帶著耳機和客戶溝通，下班就回家，公司平時又很少組織活動。因此，員工之間的交流機會很少，相互認識和了解不夠深，自然他們的互動變得很困難，群體的凝聚力自然也就不強。然而員工的凝聚力對員工的工作效率產生重大的影響，如果員工之間的關系友好的話，有利于降低員工的緊張情緒，提供一個順利實現群體共同目標的良好環境。例如，如果我們組員的關系很好，工作時就覺得心情舒暢，遇到不懂的問題就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴，舒緩壓力。與之相反，如果員工之間的凝聚力不強，同事之間總是勾心斗角的，對于工作壓力本來就比較大的客戶服務代表而言，無疑是致命的一擊。因為工作壓力和生活壓力本來就讓客戶服務代表難以承受，加上同事之間的關系緊張，很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以，我覺得增強員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。
                (5)員工的住宿問題。該公司的上班時間制度是采取三班倒的形式，因為廣州誠伯信息有限公司是客戶服務中心，它必須24小時都提供服務，而24小時提供服務給員工帶來不便。因為晚上上班的員工從下午一直上班到深夜十二點，很多員工本來就很難適應這樣的上班時間，還要下班后搭車很不方便，因為深夜的公交車特別少，要半個小時才有一趟車，有些公交線路甚至晚上不發車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實這個問題也是導致員工流動性很大的一個原因之一。因為晚上上班本來就很辛苦，員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛，為此，我覺得公司應該重視這個問題并且探討相關的解決方案。
                2、公司在行政管理方面存在有下列三點不完善之處：
                (1)員工的流動性很大。該公司招聘新員工的頻率很高，其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據我的調查，很多員工因為無法承受心理上的或生理上的壓力而辭職，有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實我覺得員工流動性大對公司造成的損失可以說是無法估量的，因為員工辭職后，他們很可能到同行業的競爭對手那里就職，公司的一些服務技巧很可能也隨之被競爭對手所運用。另外，培訓新員工所花的成本很高，新員工所占公司人員的比率高還有一個弊端，那就是新員工對公司的工作流程不熟悉，處理業務的速度比較慢，出錯率比較高，容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應該加倍重視該問題，以免降低公司的競爭優勢。
                的需要填報加班單，經公司同意后進行，公司以補假或者發放加班費的形式給予補償。若在法定假日(元旦、春節、國慶節、勞動節目)加班，加班工資按照國家相關規定計算。平時加班是以員工自愿的原則進行的。公司在實際的運行中，基本上按照制度對加班員工給以相應的補償，但是很多員工反映公司對加班問題并非以自愿的原則進行，而是強制性地規定員工加班，很多員工常常抱怨這個問題。我覺得公司根據實際情況要求員工加班是難以避免的問題，可是公司要求員工加班的時間要適度，不能讓員工經常性地長時間家班，因為這樣既影響員工的作息時間同時會讓員工產生不滿的情緒。員工很可能因為這個問題而工作效率低，工作積極性差，嚴重的話甚至會影響公司的聲譽。
                (3)請假制度執行力度不夠。公司請假制度規定，員工因病為能上班，應該及時通知所屬的上級負責人，并向有關部門提交由三級醫院開具有、的病假證明、發票、病歷。有綜合事業部門審核員工是否符合帶薪病假假期，如果發現員工偽造病假資料按曠工情況處理，而曠工一天要扣罰當月工資的百分之二十。
                制度本身是比較完善的，但在執行的過程中很多員工沒有按照規定做事，事后補假條的情況頻繁出現，很多員工出現臨時請假德才情況。例如，上早班的員工因為覺得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時請假半小時才到。偶爾一兩次因為路上塞車而導致遲到一點也是可以原諒的，可是不少員工經常出現這樣的情況。公司目前對員工臨時請假是沒有任何的處罰，也沒有規定每個月臨時請假的次數。我覺得公司應該適當地修改一下請假制度，不能沒有約束地讓員工臨時請假，因為公司曾經因臨時請假的員工人數多而導致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙，又會影響員工的服務質量，并且降低客戶對公司的滿意度。
                (二)通過對廣州誠伯信息有限公司的調查、分析、研究，我發現公司存在上述的問題，并提出以下的解決方案。
                1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下：
                (1)針對公司規模不夠大的問題，結合公司現在的經營情況，我建議公司擴大公司的規模。該公司是廣東立信企業有限公司旗下的成員公司，廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金，從而擴大自己的規模。因為在同行業當中，目前該公司的競爭能力還是比較強的而且市場的需求量也比較大，潛在需求也正逐漸受到刺激，我認為公司擴大規模所帶來的利潤將遠遠超過因擴大規模所花費的成本。加上公司有廣東立信企業有限公司這強有力的后盾，資金問題可以得到很好的解決。公司擴大規模的時候應該注意要提高公司員工的素質，完善公司的制度，提供更優質的服務。當公司達到一定的經濟規模后，將會降低公司的運作成本，公司會因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機會。
                (2)基于公司的管理信息系統不夠完善的問題。我建議公司的系統維護人員應該及時地完善系統。我建議公司通過以下三方面來完善：a、公司可以與軟件公司合作，因為合作既可以發揮軟件公司的技術力量，又可結合本企業人員對管理業務熟悉的優勢，這種合作所開發出來的信息系統具有較高的水平和適用性;b、公司的領導或負責人應該提出系統的目標和總策略并對系統完善的工作進行監督和控制，協調好有關的各項工作，并且要及時向上級組織報告系統完善工作的進展情況;c、系統維護人員不應該被動地等到客戶服務代表提出要求時才做維護工作，而應該對目前在使用中的系統經常進行維護與調試。通過預防性維護為未來的修改與調試奠定良好的基礎。預防性的維護工作既可以減少以后對它們維護時所需的工作量，又可以為客戶提供優質服務，而且維護的成本也不會很高。隨著公司業務量的增加和客戶的要求在不斷地變化，數據需要不斷地更新，經常要新增一些數據或刪除過時的數據，調整數據結構。這樣可以讓系統更好地適應環境的變化，當維護人員完成維護任務后，應由維護小組組織測試并與用戶共同驗收成果。
                (3)我覺得員工對業務流程不熟悉這個問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓力度，致力于優化管理，提高人才素質并進行人才發展培養員工應有的工作技巧和業務知識。而員工的`培訓有可以分為新員工入職培訓和員工在職培訓。新員工的入職培訓可以有綜合事業部與其他項目組負責，是員工對公司背景和本職業工作的概念知識有所了解，盡快適應工作環境。而員工的在職培訓需要開展業務培訓，使員工學習掌握執行所必備的專門知識和技術，開發自身能力，提高修養，從而獲得更大的進步和發展。這種類型的培訓有利于加強員工對業務流程的熟悉，同時有可以讓員工其他方面的提升。
                以互幫互學，相互促進，增強員工之間的相互競爭的動機。
                (5)員工的住宿問題，也是公司急待解決的問題。我認為公司可以安排適當數量的臨時床位，所謂的臨時床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經濟上的負擔同時又可以解決員工深夜下班不安全的問題，從而減少員工的流失率和增強員工對公司的滿意度。
                2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下：
                (2)加班制度落實情況不到位給公司帶來的負面影響也是不可忽視的。經常加班特別是強制性地長時間加班很容易引起員工的不滿，而員工的不滿又必然會降低員工的工作積極性和主動性。為此，我建議公司通過以下方案解決該問題：a、合理地增加員工人數和設施設備，滿足客戶的需要的同時又可以增強員工對公司的忠誠度;b、領導經常激勵員工，與基層的員工溝通好，使員工降低對加班的厭惡感;c、需要加班應該盡可能提前通知員工，讓員工有心理準備。不少員工抱怨公司在加班時沒有做好提前通知工作。
                (3)關于請假制度執行力度不夠的問題，相關領導應嚴格按照請假制度執行任務。如果出現特殊情況，領導應該靈活處理問題。領導可以規定員工每個月的臨時請假不能超過多少次，否則要受到相應的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資，時刻提醒員工要有時間觀念和責任感，采用這種制度不僅減少員工隨意請假的次數，同時對遵守紀律的員工而言會顯得更加公平。我相信公司也會因此而運行得更順暢，發展的更快更好。
                時間飛逝，轉眼間我的實習期就要滿了，而我也快要畢業了。在實習的這段時間里我覺得自己真的學會了很多書本上沒有學到的知識，同時也遇到了很多在學校學習時沒有遇到過的難題。我為自己學到知識而感到欣慰，同時又感慨學生的生活一去不復返，特別是遇到工作上的挫折和困難時，心里就特別難受特別想念大學生活。但是時代的步伐是永遠都是前進的，而我也只有堅強、進取、積極工作才會找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里，我會更加努力地工作，更加認真地生活，保持一種積極、樂觀的態度去面對一切。
                [1]李國冰.《客戶服務實務》.重慶大學出版社.20xx年5月.第3頁。
                庫區移民調研報告
                解放以來，xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區移民工作也已連續運作了半個多世紀，為縣域經濟可持續發展起到了重要的支撐和保障作用。
                xxxxx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：
                （一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區整改、生產開發等水庫建設相關聯引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪。
                （二）矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發放給移民個人的應盡量發放給移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發滿600元有意見，且不聽縣鄉解釋，執意信訪。
                （三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產生的時間跨度長、構成復雜、數量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動態人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業或其他方式就業不再從事農業生產、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。
                （四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。
                （五）后續管理難?？h內2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個，其后續管理工作依然繁重。
                xxxxx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩定，大意不得，要進一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發改等部門通力合作，具體建議如下：
                （一）強化部門協作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發改等部門更需加強協調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。
                （二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發揮社會監督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發并收回超發部分。
                （三）抓好項目資金管理和規劃編制與實施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經驗，對庫區基礎設施和生產開發資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環境和基礎生產條件，優選以下項目：
                1.村、組公路建設;。
                2.人畜飲水工程;。
                3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等;。
                4.生產開發,如開地造田、種竹栽樹、果園開發、山林開發等;。
                5.科教扶貧、科教興庫,如農村實用技術、農業科技培訓等;。
                6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發放到戶，做好代理發放工作等。
                （四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動態管理過程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經費的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經濟發展等。
                工作調研報告
                本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由某某縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報告在網站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農業局聯系?，F將某某縣農業局20xx年政府信息公開工作報告如下：
                20xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
                （一）強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。
                （二）強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
                （三）強化信息審查。我局信息發布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發布到政府信息公開平臺。
                （四）強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
                （一）政府信息主動公開渠道。
                一是通過縣人民政府公眾信息網和某某縣農業信息網發布工作動態、政府事項信息等內容；
                三是做好便民咨詢工作。
                （二）政府信息主動公開數量。20xx年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信17439條，報道農業動態信息105篇，發布農作物病蟲情報12條。
                20xx年，我局未發生政府信息依申請公開的信息。
                20xx年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。
                20xx年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
                （一）存在問題。
                我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：
                一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級；
                二是信息公開渠道還需進一步拓寬；
                三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
                （二）改進措施。
                1、進一步做好政府信息公開工作。
                三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
                2、進一步做好政務信息報送工作。
                三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
                3、提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網絡，加大對農業技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
                工作調研報告
                今年五月份，我鄉針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉社會治安，進行專題調研和整治活動，取得了較好成效，規范了宗教活動，維護了社會穩定，現將調研情況總結如下：
                一、領導重視，措施得力
                鄉黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發了zz鄉關于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發動群眾參與整治工作，鄉成立了集中整治領導小組，鄉黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經過組織宣傳發動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉穩定起到積極作用。
                二、整治力度大，效果明顯
                自集中整治工作開展以來，我鄉積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉非法宗教活動。
                在調研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉社會穩定。
                甘肅生態移民整體搬遷調研報告
                為盡快啟動**鄉**村**村民小組地質災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉于xx年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調查分析，現就相關情況匯報如下：
                一、基本情況。
                (一)**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。距鄉人民政府10公里，有農戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。xx年末，人均占有糧食300kg，農民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛生室5公里，群眾趕集、子女入學就醫等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎設施受到不同程度影響，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。
                (二)煤礦的基本情況。
                崩龍田煤礦原屬**農場(現保山監獄)的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農場自用，開采區在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍田煤礦同時就大河東側**村民小組下面的儲煤開采作了規劃設計，但因技術投資等原因，兩家業主都未開工，后經昌寧縣人民政府出面與**農場協商，經云南省保山監獄的管理局批準，于xx年兩家共同聯合開發，當時地質災害點下面儲煤的采礦權屬昌寧紅星煤礦。聯合時，農場以河西儲煤和資產入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬元入股，控股35%。于xx年3月正式聯合運營，xx年底紅星煤礦的`管理人員和工人撤回，由監獄單方進行管理經營。每生產一噸煤支付給紅星煤礦10元。xx年改為9元/噸?，F開采規模已達9萬噸/年。開采區于xx年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現為主礦區。到目前為止，礦區河東岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現有開采能力可供近50年開采。
                二、受災情況。
                (一)居住區受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。
                (二)生產區受災情況：
                在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現已由水田改為旱地，農戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區，通風口就在農戶居住地的下邊。
                (三)群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎設施薄弱，產業結構單一，經濟發展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數群眾普遍認為是崩龍田煤礦采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質穩定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發展問題。
                三、災情處置方案。
                (一)總體處置方案。
                1、搬遷規模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實行一次性整體搬遷，轉移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農戶。房屋建設的結構和投資由農戶根據自己的經濟狀況自行決定。
                2、安置點選擇：遷入區選擇在**鄉**村**村民小組黃家大地，土地權屬為**村民小組集體所有，土地不需作調整。地勢相對平緩，地質穩定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區，地質條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
                3、建設內容及規劃：安置點的建設規劃以社會主義新農村建設為標準，超前合理規劃。建設內容根據易地搬遷和新農村建設相關標準結合自身情況，圍繞安居建房85戶;村莊道路及彈石路8公里;人畜飲水管道6.5公里;活動場地、電力設施、灌溉溝渠等來組織設計。
                4、投資規模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監獄承諾補助資金220萬元，新農村建設、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。
                (二)鄉級前期工作情況。
                在災情發生后，**鄉在考慮到需要搬遷時，一是積極協調各方，請昌寧水利局勘測設計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案(代可行性報告)，并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩定時做了正確引導維護穩定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設，活動場地建設等投資近20萬元。
                (三)需縣級幫助解決的事項。
                1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣人民政府幫助協調保山監獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎上追加補助資金300萬元。
                2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設工作順利推進。具體內容為：
                發改局：幫助協調國家易地搬遷項目盡快下達實施;對村民房屋進行資產評估。
                建設局：幫助對安置點進行規劃、設計并提供建設技術指導。
                水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。
                國土局：幫助辦理安置點農戶宅基地使用手續，對安置點作出地質災害評估;將遷出區列入土地整理項目實施耕地恢復。
                交通局：幫助解決部分公路建設資金，并提供建設技術支持。
                新農辦：幫助將安置點列入縣級新農村建設試點予以資金支持。
                電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網改造項目予以支持。
                經貿局：協調紅星煤礦給予村民部份建房補助。協調保山監獄及早撥付補助資金。
                財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。
                地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。
                扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。
                司法局：幫助調處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩定。
                公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩定工作。
                信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪。
                農業局、林業局：幫助將安置點沼氣池建設列入項目支持，并提供建設技術支持。
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                工作調研報告
                我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉鎮、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉鎮（街道辦事處）調委會49個，村居調委會488個，聯合調解室5個，廠礦企事業單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發展、穩定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起，調處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
                （三）強化培訓，規范管理，提高調解員的工作能力
                如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統一考試，并為考試合格的頒發了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
                （四）服務大局,人民調解成效顯著
                一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩定的一支越來越重要的力量。
                2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗  5起，防止群體性上訪225起。優化了我市經濟發展的環境，為我市經濟又好又快發展提供了強有力的保障。
                二是人民調解服務穩定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發揮了維護社會穩定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現了小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發揮。
                三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
                四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發揮了重要作用。
                近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾，真正發揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續努力，以“立足基礎為前提，規范管理促發展、經常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱撊嗣裾{解工作新局面。
                二、存在的問題
                （一）人民調解組織機構建立不健全，有其名無其實現象較普遍，工作機制和管理機制都很不規范。
                （二）大多人民調解員是兼職，且業務素質和業務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
                （三）調解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
                三、今后努力的方向
                （一）加強人民調解委員會的規范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規范化。
                （二）加強人民調解員的常態化培訓，提高其專業知識和調解技能。
                （三）真正地把大調解工作納入維穩的大盤子中去、高度重視大調解在維穩中的地位和作用。
                （四）堅持“調防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
                甘肅生態移民整體搬遷調研報告
                近年來，平涼市堅持把生態移民搬遷作為新時期扶貧開發的重要舉措，不斷強化措施，狠抓工作落實，取得了顯著的成效。為了進一步做好今后的生態移民搬遷工作，從根本上改善農村基礎設施條件，從總體上減少貧困人口，市委農工辦在深入調研的基礎上，形成了《平涼市生態移民整體搬遷調研報告》一文，分析了全市生態移民異地搬遷工作的現狀，提出了對策建議。
                一、基本情況。
                平涼市位于甘肅省東部，地處陜、甘、寧三省(區)交匯處，屬黃土丘陵溝壑區和高原溝壑區，轄6縣1區，102個鄉鎮、1470個行政村、9123個村民小組?？側丝?33.97萬人，其中，農村人口193.41萬人，占總人口的84.2%，農村勞動力101.97萬人。土地總面積1.1萬平方公里，海拔在890—2857米之間。年均氣溫9.2℃，降水量為453.6毫米。干旱缺水、生態環境脆弱、土地貧瘠、自然災害頻發、水土流失嚴重，已成為困擾全市農村經濟社會發展的突出問題，而有的地方自然條件差、生存環境惡劣、已不適合人類生存居住，需要實施生態移民整體搬遷工程，改善人居環境。我市自開始實施生態移民搬遷工程，共涉及崆峒區、靈臺縣、崇信縣、華亭縣4個縣52個行政村、65個自然村，搬遷群眾3941戶18657人。
                二、主要成效。
                1.堅持生態移民搬遷與統籌城鄉發展相結合，群眾生產生活條件極大改善。搬遷群眾從自然條件比較惡劣的環境搬遷到交通便利、資源相對較好、人口相對集中的區域集中安置，生產條件、生活方式發生了翻天覆地的變化。按照“三清四化五改六有”(清潔家園、清潔村莊、清潔道路，美化環境、硬化道路、亮化街路、凈化院落，改水、改路、改廚、改廁、改圈，有村部、有衛生所、有小超市、有宣傳欄、有小廣場、有籃球場)標準，全面推進安置區路、水、電、氣、房等基礎設施和公共服務設施建設，安置區磚木磚混結構住房比例達到100%，通村道理硬化率和村內巷道硬化率分別達到100%和98%，自來水入戶率達到100%，生活、文化、衛生設施配套齊全，村莊綠化、美化率高，極大提高了安置區建設總體水平，改善了移民搬遷群眾的生產生活條件。全面落實各項社會保障政策和強農惠農政策，對脫離土地、遷入縣城的群眾一律辦理了城市醫療保險、養老保險和城市低保，農業村安置區新農保、新農合參保參合率達到98%以上，“五保戶”供養率、低保戶及特困戶救助率達到100%，惠農資金到位率達到100%。搬遷群眾住房難、行路難、飲水難、就醫難、上學難等問題得到了基本解決。
                2.堅持生態移民搬遷與新農村建設相結合，農村人居環境明顯變化。按照先規劃、后建設原則，結合土地綜合開發利用規劃和新農村建設規劃，科學選定安置地點，高起點、高標準制定移民區建設規劃，確保了移民搬遷工作的有序開展。同時，根據擬搬遷村社的地理位置、經濟實力、群眾意愿等實際，按照因地制宜、量力而行的原則，支持偏遠山區的農民向集鎮中心村或公路沿線轉移，采空塌陷區的農民向生態環境良好、可持續發展條件優越的區域轉移，有實力的村社和農民整體向縣城轉移。華亭縣先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置區，原麻庵鄉整鄉告別了大山，安口鎮安豐社區等5個社區的1200多戶農戶住上了“單元樓”，東華鎮前嶺等村的部分農民還搬進了“小別墅”。靈臺縣將百里鄉二聯村、蘆子集村生活在國有天然林重點保護區的144戶694人整體搬遷到百里鄉崖灣村和新集村建點安置，新建移民住宅144戶12960平方米。崆峒區建成了崆峒鎮太統村與旅游產業開發相結合，麻武鄉麻武村、大寨鄉陽洼臺村與生態建設相結合的新農村建設典型。一排排房屋整齊有序，一條條街道寬闊筆直，一行行樹木綠樹成蔭，搬遷群眾實現了生活方式城鎮化、居住環境優美化，生活質量明顯提高。
                3.堅持生態移民搬遷與產業開發相結合，群眾致富渠道進一步拓寬。始終將扶持搬遷群眾開發產業、致富增收作為生態移民搬遷的出發點和落腳點，依托安置區優勢資源，因地制宜，“一村一品”，培育和發展主導產業。對安置區在純農業村的，大力發展牛、果、菜等特色優勢產業;對安置區在城中、城郊、小城鎮中心或公路沿線的，就近發展農家樂、農家茶社、住宿、餐飲、休閑、娛樂、物流、家政服務等特色服務業，妥善安置富余勞動力在當地企業就業。目前，所有農業村安置區均培育形成特色優勢產業1-2個，初步形成了“一村一業”的專業化生產格局。城中村、城郊村、小城鎮中心村及公路沿線村的安置區二、三產業快速發展，60%以上的勞動力實現就地就近轉移。其中，靈臺縣通過集中連片實施生態移民安置，大力發展牛果菜主導產業和勞務經濟，搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業，逐步向牛果菜等多元化轉變，有了更多的生活門路。崆峒區加大對搬遷群眾的果樹栽培、蔬菜種植、畜牧養殖等農業實用技術培訓，搬遷群眾普遍掌握了1-2門實用技術。牛、果、菜產業發展勢頭良好，收入大幅提高。華亭縣硯峽鄉依托縣城開發和黎明川現代農業示范園、紅旗川高效農業示范區、西華川生態觀光農業休閑服務區建設，積極發展二、三產業和現代農業，有力促進了農民轉移就業。搬遷群眾的生產方式由原來的單一種植業向畜牧養殖、果菜開發、商貿服務、勞務輸出等多元化轉變，改變了以往“靠天吃飯”的狀況，脫貧致富步伐不斷加快。
                4.堅持生態移民搬遷與生態建設相結合，生態環境不斷改善。遷出區群眾原居住在自然條件差、生存環境惡劣的深山區等，生產方式落后，群眾從事放牧、開荒等活動，嚴重破壞了該區域的生態環境。對這些區域的群眾實施生態移民搬遷，結合天保工程、退耕還林工程、荒山造林工程和生態環境治理工程的實施，有效促進了遷出區的生態恢復和保護，減輕了對旅游生態區自然環境的破壞，水土流失得到了有效遏制，生態環境得到了有效保護。崆峒區20以來，共實施遷出區生態恢復和安置區綠化3萬余畝，全區森林覆蓋率提高到21.83%，“生態平涼”的內涵不斷深化，“崆峒旅游”的品牌進一步提升。
                5.堅持生態移民搬遷與精神文明建設相結合，社會風尚日趨良好。生態移民搬遷工程的實施，不僅改變了搬遷農戶的生產生活條件和人居環境，還為搬遷群眾搭建起了認識和接受新事物的平臺。通過開展文明村社、文明行業、文明家庭等各類創建活動，引導村民易風移俗，積極發展群眾文化，搬遷群眾的生活方式、衛生習慣和思想觀念等發生了根本轉變，形成了尊重科學、追求上進、崇尚文明的社會風氣，廣大移民看到了美好生活的希望，精神面貌煥然一新，致富奔小康的信心日益堅定。
                三、主要做法。
                1.加強組織領導，完善運行機制。生態移民搬遷項目涉及工程建設、群眾搬遷、政策協調、項目整合等多方面的內容。為確保項目建設順利實施，各相關縣(區)成立了由政府縣(區)長任組長、分管副縣(區)長任副組長，發改、財政、建設等部門及實施鄉鎮政府負責人為成員的工作領導小組，負責項目實施規劃的制定、重大事項的協調和有關政策的協調，并對安置工程方案的落實、工程質量進行全面監督和嚴格考核。同時，建立健全項目建設督查調度機制，把生態移民搬遷項目列入重點項目督查調度范圍，深入項目實施鄉鎮對工程建設情況進行現場督促檢查，掌握項目建設情況，了解項目存在的困難和問題，積極研究，協調解決，促進了項目順利實施。
                2.堅持因地制宜，精心規劃設計。一是嚴格標準，合理布局。聘請有資質的機構和技術人員、進行精心測繪設計，使總體規劃、單項工程設計互相協調、布局合理、具有可操作性，將搬遷戶住宅統一聯戶集中建設，縮減了宅基地之間的空閑地，有效節約了土地。二是統籌規劃，分步實施。在基礎設施建設上，將水、電、路等基礎設施統一規劃設計到位，鄉村道路及街道一次規劃，分步實施，并在道路兩旁留足綠化地帶及排水溝，確保安置點建成后，村容整潔，環境優雅，營造了良好的人居環境。三是因地制宜，分類指導。在搬遷建房方面，設計集中建設圖紙和方案，交給群眾反復討論，再確定戶型，根據建房戶經濟狀況分類指導，分戶型實施。
                3.多方整合資金，形成工作合力。把整合項目資源作為工程實施的有效途徑，在保持原有項目管理渠道不亂，資金使用性質不變的前提下，對鄉村道路、產業開發、危舊房改造、鞏固退耕還林等項目資金進行有效整合，支持安置區基礎設施建設，扶持搬遷群眾發展優勢產業。項目實施前，積極與相關單位協調，將各部門項目盡可能的向易地扶貧搬遷安置點整合。資金協調到位后，按照各種資金來源，使用范圍，統籌安排，確保整合資金真正落到實處，用到項目建設上，充分發揮項目的“示范效應”。
                4.嚴格資金管理，確保投資效益。嚴格執行國債資金管理的有關規定，按照《甘肅省財政扶貧專項資金管理暫行管理辦法》，對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴格落實報帳制度，按工程計劃核實使用，采取“直通車”的方式兌付補助資金，財政和審計部門嚴格資金使用情況進行檢查和審計，杜絕挪用、改變資金的用途和使用范圍。
                5.加大宣傳力度，提高服務水平。通過各種形式的宣傳動員，使廣大干部群眾對生態移民搬遷工程的重大意義、實施步驟、建設內容、籌資渠道等有了進一步的了解和認識，自覺支持項目建設，廣大群眾發揮自力更生、艱苦創業精神，積極參與項目建設。同時，通過退耕還林、科技推廣、改善教育衛生條件等措施，安排技術人員深入安置區，對搬遷群眾進行傳、幫、帶，使搬遷群眾掌握一些必要的實用技術，提高生產技能，引導和改變傳統落后的生產生活方式。
                四、存在問題。
                1.移民遷入區土地調配難。土地二輪承包后，規定農戶承包土地經營權延長30年，即到2027年12月31日前行政干預土地分配沒有明確的合理合法的政策法律依據，加之近年來，減免農業三稅，兌現糧食直補等國家支農、惠農政策相繼出臺，激發了廣大農民群眾種地的積極性，遷入區群眾不愿將原承包經營的耕地調出，土地調配工作難度相當大，導致移民群眾有房居住、無地耕種。
                2.移民群眾增收渠道單一。移民群眾多為貧困人口，本身經濟狀況很差，移民項目屬補貼項目，政府只能投入部分資金，貧困群眾無力承擔自身搬遷費用，即使遷出后也無力發展新的增收產業項目，出現了遷出后返貧、遷出后更窮的情況，部分村社出現了住洋房的貧困戶。
                3.移民項目資金嚴重不足。平涼屬農業市，財政情況不是很好，有的縣區經濟還很落后，但非國家扶貧重點縣，爭取上級政策性投資的路子窄，以工代賑等較大規模的扶貧項目難以落戶平涼，而移民群眾大多屬貧困戶或低收入家庭，自我發展能力極弱，從政府到民間，都無力實施較大規模的移民搬遷項目。
                4.部分群眾過分眷戀故土。受傳統觀念影響，部分群眾，尤其是年長老者不愿離開故土，對搬遷工作積極性不高，甚至做消極宣傳，給實施移民搬遷工程造成一定影響。
                5.項目管理水平有待進一步提高。主要表現為一些項目鄉鎮前期工作不扎實，對項目調研論證不充分，項目實施中調整和變更搬遷對象、安置地點、建設內容和建設標準;項目資金報賬制落實不到位，不按規定和要求及時報賬。同時，隨著項目爭取的數量越來越多，管理的要求越來越嚴，監管的壓力越來越大，工作力量明顯不足，縣鄉兩級從事生態移民搬遷工作人員業務素質還有待進一步提高。
                五、對策建議。
                1.明確目標，科學編制項目建設規劃。規劃是項目申報和實施的前提，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃的統領作用。要按照“立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，突出重點、分步實施”的原則，在認真調查摸底的`基礎上，科學編制生態移民搬遷實施規劃。生態移民搬遷規劃要在目前相關規劃基礎上，進一步認真調查摸底，合理確定搬遷對象，科學選擇安置點，因地制宜確定安置方式，認真編制好生態移民搬遷專項規劃，并做好與土地利用、產業開發、村莊建設、基礎設施等相關規劃的銜接。
                2.突出特色，加快發展移民后續產業。按照“產業圍繞資源走、人口圍繞產業走、建設圍繞人口走”的原則，加大對移民安置片區的公共服務設施建設力度，做到水、電、路、網等公共設施配套齊全。并要堅持生產與生活并重，因地制宜，及早謀劃，制定好安置區的發展思路和產業規劃，遷入新居后，要引導群眾轉變生產方式，由傳統種植業向發展特色產業、設施農業等現代農業轉變，由單一從事農業向二、三產業轉變，由靠地為生向借地生財轉變。加強致富技能培訓。大力開展多形式、多層次、多渠道的實用技術培訓，使每一戶移民都能掌握1至2門實用技術，提高移民群眾的自我發展能力和競爭能力，加快脫貧致富步伐。
                3.多方籌集，加大項目資金投入。一是加大國省投資的爭取力度。圍繞國家投資重點，從通鄉公路、飲水安全工程、農電網改造等方面篩選論證，積極向上匯報銜接，爭取更多的項目列入國家計劃盤子，力爭在項目數量、投資規模等方面取得新突破。根據生態移民整體搬遷實施規劃，認真確定搬遷對象，科學選擇安置區，扎實做好項目實施方案的編制工作，把前期工作做深、做細、做扎實，提高項目爭取的成功率。二是加大資金整合力度。按照“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各計其功”的原則，協調相關部門最大限度地整合各類涉農資金，集中捆綁使用，重點解決安置區水、電、路等基礎設施建設，扶持搬遷農戶發展特色產業和第三產業，使整合資金年度計劃與生態移民整體搬遷計劃相銜接，確保生態移民整體搬遷項目整合資金足額到位。三是積極吸納各類社會資金。認真研究制定優惠政策，鼓勵社會各界共同參與，吸引更多的銀行資金、企業資金和其他社會資金投入農村基礎設施建設和生態移民整體搬遷工程建設，探索建立多元化的資金投入機制。
                4.規范程序，加強項目建設管理。一是嚴格按照項目批復建設。項目鄉鎮要嚴格按照批準的建設方案和相關規范組織施工，不得隨意變更已經批復的單項工程初步設計方案和建設內容，不得擅自調整或變更搬遷對象、安置地點、建設規模和標準。如因特殊原因確需調整或變更的，應按程序逐級上報，待省、市發改委批準后實施。二是加快項目竣工驗收。項目建成后，要及時進行竣工決算，申請辦理財務決算批復和審計，組織相關部門進行質量技術驗收，積極準備項目竣工驗收資料，形成驗收資料匯編，申請項目竣工驗收，并辦理資產交付手續。三是認真落實項目公示制。根據年度項目計劃，要以建立永久性公示牌、安裝農戶標識牌、印刷宣傳標語等形式對項目進行公示和宣傳，接受群眾監督。四是加強項目資金監管。發改、監察、財政、審計等部門要密切協作，各司其職、各負其責，共同做好生態移民整體搬遷項目資金的監管工作。
                5.完善機制，強化配套政策支持。一是落實土地政策，實行土地優惠。移民搬遷所調配的集體土地，按實際可利用面積和相關政策規定，給予一定的土地補償費，費用由政府承擔，也可用國有土地置換并辦理相關手續;土地使用主要采取農戶承包形式，承包期按安置點原有農戶的現行政策執行，并完善土地承包合同手續。參照安置點人均耕地和戶均宅基地標準統一規劃安排好搬遷人口的生產和生活用地。遷出區原有的土地，原則上歸集體所有，用于退耕還林或荒山綠化等。二是減化戶籍手續，減免有關費用。搬遷群眾在安置點享有永久居住權，安置點公安機關按屬地管理原則，及時辦理搬遷農戶在安置點的遷移落戶手續。同時，對移民生活用水價格適當優惠，減免住宅、自來水入戶、電話入戶等施工費用，學齡兒童入學嚴格執行“兩免一補”政策。三是堅持社會幫扶，強化人才支持。由鄉村統一安排人力對移民戶進行搬遷幫扶，提供過渡住所，投資投勞，提前做好通水、通電、通路、土地平整和其它準備工作，幫助移民安排生活，發展生產。采取定向培養的方式，選派高中畢業生到師范和衛生院校學習，畢業后分配到安置點的學校、衛生所工作;由教育、衛生行政主管部門統籌調配解決安置點的教師和醫務人員。四是強化宣傳引導，發動群眾參與。按照“政府引導、部門協作、群眾參與、全民共建”的原則，加大宣傳力度，積極引導群眾參與項目建設。一方面，通過召開動員和宣傳會議、制作宣傳標語、深入田間地頭等方式，加大宣傳力度，幫助搬遷群眾克服“親情難舍，故土難離”的情結，增強他們在新環境中“謀發展、求致富”的信心和決心。另一方面，充分尊重搬遷群眾的選擇權、知情權和監督權，在基礎設施、社會公共設施建設過程中，優先組織項目所在地群眾參與項目建設，并按標準發放勞務報酬，充分調動搬遷群眾的積極性和主動性，共同建設美好家園。
                甘肅生態移民整體搬遷調研報告
                為盡快啟動**鄉**村**村民小組地質災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉于xx年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調查分析，現就相關情況匯報如下：
                一、基本情況。
                (一)**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉**村，該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。距鄉政府10公里，有農戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。xx年末，人均占有糧食300kg，農民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛生室5公里，群眾趕集、子女入學就醫等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎設施受到不同程度影響，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。
                (二)煤礦的基本情況。
                崩龍田煤礦原屬**農場(現保山監獄)的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農場自用，開采區在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍田煤礦同時就大河東側**村民小組下面的儲煤開采作了規劃設計，但因技術投資等原因，兩家業主都未開工，后經昌寧縣政府出面與**農場協商，經云南省保山牢獄管理局批準，于xx年兩家共同聯合開發，當時地質災害點下面儲煤的采礦權屬昌寧紅星煤礦。聯合時，農場以河西儲煤和資產入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬元入股，控股35%。于xx年3月正式聯合運營，xx年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監獄單方進行管理經營。每生產一噸煤支付給紅星煤礦10元。xx年改為9元/噸?，F開采規模已達9萬噸/年。開采區于xx年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現為主礦區。到目前為止，礦區河東岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現有開采能力可供近50年開采。
                二、受災情況。
                (一)居住區受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。xx年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。
                (二)生產區受災情況：
                在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現已由水田改為旱地，農戶收益明顯受到影響。此變形的'地表下面是煤礦的主采煤區，通風口就在農戶居住地的下邊。
                (三)群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎設施薄弱，產業結構單一，經濟發展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數群眾普遍認為是崩龍田煤礦采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質穩定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發展問題。
                三、災情處置方案。
                (一)總體處置方案。
                1、搬遷規模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實行一次性整體搬遷，轉移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農戶。房屋建設的結構和投資由農戶根據自己的經濟狀況自行決定。
                2、安置點選擇：遷入區選擇在**鄉**村**村民小組黃家大地，土地權屬為**村民小組集體所有，土地不需作調整。地勢相對平緩，地質穩定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區，地質條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
                3、建設內容及規劃：安置點的建設規劃以社會主義新農村建設為標準，超前合理規劃。建設內容根據易地搬遷和新農村建設相關標準結合自身情況，圍繞安居建房85戶;村莊道路及彈石路8公里;人畜飲水管道6.5公里;活動場地、電力設施、灌溉溝渠等來組織設計。
                4、投資規模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監獄承諾補助資金220萬元，新農村建設、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。
                (二)鄉級前期工作情況。
                在災情發生后，**鄉在考慮到需要搬遷時，一是積極協調各方，請昌寧水利局勘測設計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案(代可行性報告)，并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩定時做了正確引導維護穩定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設，活動場地建設等投資近20萬元。
                (三)需縣級幫助解決的事項。
                1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣政府幫助協調保山監獄，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎上追加補助資金300萬元。
                2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設工作順利推進。具體內容為：
                發改局：幫助協調國家易地搬遷項目盡快下達實施;對村民房屋進行資產評估。
                建設局：幫助對安置點進行規劃、設計并提供建設技術指導。
                水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。
                國土局：幫助辦理安置點農戶宅基地使用手續，對安置點作出地質災害評估;將遷出區列入土地整理項目實施耕地恢復。
                交通局：幫助解決部分公路建設資金，并提供建設技術支持。
                新農辦：幫助將安置點列入縣級新農村建設試點予以資金支持。
                電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網改造項目予以支持。
                經貿局：協調紅星煤礦給予村民部份建房補助。協調保山監獄及早撥付補助資金。
                財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。
                地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。
                扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。
                司法局：幫助調處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩定。
                公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩定工作。
                信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪。
                農業局、林業局：幫助將安置點沼氣池建設列入項目支持，并提供建設技術支持。
                甘肅生態移民整體搬遷調研報告
                為盡快啟動**鄉**村**村民小組地質災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉于5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調查分析，現就相關情況匯報如下：
                一、基本情況。
                （二）煤礦的基本情況。
                二、受災情況。
                （一）居住區受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎被軟化，造成垮塌的'可能性很大，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。
                （二）生產區受災情況：在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現已由水田改為旱地，農戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區，通風口就在農戶居住地的下邊。
                （三）群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎設施薄弱，產業結構單一，經濟發展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數群眾普遍認為是崩龍田煤礦采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質穩定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發展問題。
                三、災情處置方案。
                （一）總體處置方案。
                2、安置點選擇：遷入區選擇在**鄉**村**村民小組黃家大地，土地權屬為**村民小組集體所有，土地不需作調整。地勢相對平緩，地質穩定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區，地質條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。
                3、建設內容及規劃：安置點的建設規劃以社會主義新農村建設為標準，超前合理規劃。建設內容根據易地搬遷和新農村建設相關標準結合自身情況，圍繞安居建房85戶；村莊道路及彈石路8公里；人畜飲水管道6.5公里；活動場地、電力設施、灌溉溝渠等來組織設計。
                （二）鄉級前期工作情況。
                工作調研報告
                按照廠工會開展工會工作專題調研通知精神的要求，現將公司一年來工會工作的開展情況匯報如下：一年來，公司工會在開展工作時,緊密圍繞改革發展主題和生產經營任務優質、安全完成這個中心，以維護職工根本利益為著力點，以開展競賽活動為重點，以推行廠務公開為切入點，以抓好宣傳教育工作為結合點，以加強工會自身建設為基礎，進一步解放思想，更新觀念，注重工會組織的優勢，為全面完成年度的各項工作任務充分地發揮了工會組織的橋梁與紐帶作用。
                1、著眼市場，做好職工引導教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導教育工作，既是維護工廠、公司、車間穩定大局的重要措施，更是調動職工積極因素，完成好生產經營任務的重要保證。我們在做好引導教育工作上，主要抓了三個環節：一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。日常工作中，我們通過各種會議，月、季的員工思想動態分析會和個別詢問等形式，及時掌握員工思想動態，以市場發展、變化為基本內容，有針對性開展好引導教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關心、幫扶為內容，有重點地開展好個別教育。我們始終把出現緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，建立了特殊人員檔案。對出現緊急困難、特重大病困難的職工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調解工作，以法律、法規、制度為依據，有條件地開展好轉化教育。我們把調解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內容之一。只要一經發現了職工的矛盾，按照有關法律、法規、制度的規定及時找職工個別談話，了解產生矛盾的原因，組織有關方面人員進行調解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調動和發揮出工作的積極性、創造性，為公司改革發展任務的完成，職工隊伍的更加穩定奠定了堅實的基礎。
                2、圍繞中心，開展各項競賽活動。工作實踐使我們認識到：緊緊圍繞工廠、公司改革發展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好資產經營責任制指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產經營任務與開展工會工作的最佳結合點與切入點，是發揮工會組織優勢與作用的最佳表現形式，是充分調動全體會員積極性、創造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設任務的完成與經濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優勢與作用。在精心組織競賽活動中，我們始終做到“三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效;做好計劃，做好宣傳，做好指導服務，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。
                3、堅持制度，發揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設，嚴格程序辦事，是調動和發揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產經營任務優質、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監督制度、廠務公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。
                1、以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，積極開展了形勢任務教育。一年來，公司工會根據今年生產經營形勢的復雜性和職工的思想狀況，把“穩定、鼓勁”當作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發生產積極性上，為營造良好，積極向上的生產經營環境提供了正確的思想保證和穩定的員工心理狀況。我們根據工廠對“開展共產黨員先進性專題教育活動”專題教育的安排，結合公司實際，制訂了“開展共產黨員先進性專題教育活動”實施計劃表，確立以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，將工廠經營形勢任務教育與全總第十四屆執行委員會主席團第六次全體(擴大)會議精神和xx集團工會第二次代表大會精神學習教育有機結合，突出市場主題，注重教育的針對性。并與黨政一道，緊緊結合工廠改革發展的這一主旋律，緊緊結合公司職工思想認識實際，幫助廣大職工正確認識我們企業面臨的嚴峻形勢，為職工面對壓力做好心理準備，為廣大職工苦練內功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產任務急聚增加，時間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計完成生產訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產積極性得以最大限度的提高。在委內瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產中，公司員工連續數月日夜奮戰，每天雙班12小時作業生產，把不可能變為現實，圓滿完成了生產任務，表現出貨車人可貴的主人翁精神。
                2、以開展群眾性競賽活動為重點，充分調動職工的工作積極性。今年，我們在深入開展“雙文明”達標競賽、工會達標競賽活動的基礎上，針對生產經營工作中的重點、難點，開展了專題勞動競賽。10月份，針對后三個月生產品種多、技術工人短缺、產品質量要求高、生產進度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產訂單任務，實現全年經營指標，工會在全體員工中開展了以“決戰四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動競賽活動。此次勞動競賽以“賽產量、保進度;賽質量、保信譽;賽安全，保平安;賽攻關，保順暢;賽協作，保整體”為主要內容，旨在通過競賽生產經營任務圓滿完成，產品質量大幅提升，安全生產確有保證，經營指標全面實現;通過競賽大幅提升廣大員工對市場需求變化的適應能力，大幅提升員工的技術素質，培養廣大員工能征善戰的優秀品質;通過競賽進一步培養廣大員工嚴謹細致的工作作風，吃苦敬業的工作態度，樹立敢于決戰、敢于取勝的堅定信心，進一步展現“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團結、進取、拼搏、奉獻的一流員工隊伍。在競賽過程中，各單位面對困難不低頭、接受任務不搖頭，不完成任務不回頭，全力保證生產進度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅守在生產崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰。正是由于這種高度的工作責任心和主人翁意識，11份公司硬是完成了5個品種440輛的貨車生產任務，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團隊精神和整體戰斗力。
                3、以維護職工利益為著力點，積極為職工排憂解難、辦實事。工作中，我們突出維護職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的討論，充分反映和表達工人的意見與利益，從規章制度上做好維護。一是積極抓好勞動保護監督工作。公司成立了職工勞動保護監察小組，堅持定期或不定期地參與塵毒作業點和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時報告給車間和公司，及時進行整改。截止11月組織參與監督檢查7次，查出隱患及勞動保護方面的問題53項，整改50項，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時掌握住困難、生大病職工的情況，對住院職工及時看望、慰問，對出現特重大病困難的職工及時走訪，及時處理和解決出現的難點問題。春節和元旦期間，公司兩級領導干部、工會干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業病職工、職工遺屬辦理了困難補助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價值4000元，把關心員工生活落到了實處。通過“送溫暖活動”，進一步密切了工會與職工群眾的關系，對穩定職工隊伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競賽”，發揮了女職工半邊天的作用?！叭恕惫?，公司工會積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀念活動，召開了紀念“三八”節先進女職工座談會，組織先進女職工外出旅游活動，參加廠女工委員會組織的健身長跑活動和學雷鋒為民服務活動，展示了xx女職工的風采。公司工會還組織公司全體女工進行婦科病普查，有效地維護了女職工的合法權益和特殊利益，極大地調動了女職工生產、工作的積極性。
                4、以堅持職代會等制度為基本形式，切實落實職工參加民主管理的權利。我們始終堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會，聽取和審議了廠長工作報告，并提出意見和建議，使職代會的審議、建議、決定、監督等職權得到了較好落實。工作中，我們按照廠務公開制度和民主管理制度的要求，及時做好廠務公開的落實工作，并加強了“源頭”參與和“全過程”參與，對公司行政工作安排、資產經營責任制實施方案、組織機構設置方案、工資分配方案以及職工關心、關注的其它問題，均組織職工代表進行了充分討論。對年度生產經營目標、獎金節余使用、招待費使用、領導干部通訊費使用，黨員發展、干部聘用等問題進行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關系，增強了職工關心公司的凝聚力。年初，按照要求工會認真組織了民主評議領導干部工作，21名中層行政領導干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評議工作。民主評議工作的順利開展，增強了全公司干部、職工齊心協力完成生產經營任務的責任感和使命感，增進了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯系更加緊密。
                5、基層工會特色活動開展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會根據生產經營特點，結合本單位實際開展了形式多樣的特色活動，收到了良好的效果。工會今年繼續在全車間開展了“三德建設優秀員工”的評比活動，此項活動與車間開展的質量明星推選，班組達標，班組長業績考核等活動一起，成為了相互補充，相互支撐的精神文明建設有機整體，為促進車間兩個文明建設，起到了極大的推動作用。xx工會開展了“連心橋”活動，給職工提供一個施展才能的平臺，把蘊藏在職工群眾中的聰明智慧迸發出來。達到領導與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動日，“連心橋”活動實行了分工負責，黨政工青各負其責，工會主抓職工生活和困難及思想工作等內容，形成了車間“連心橋”活動管理網。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達48人(次)。xx車間工會繼續深化“四好員工”評選活動，調動了車間員工在本職崗位上創一流成績、做一流貢獻、干一流產品、保一流安全的工作積極性。
                1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點，黨政組織壓力巨大。
                2、工會工作面臨新挑戰。公司困難職工人數不斷增多，使工會對出現急、特、重困難員工的幫助遇到難點，維護員工的合法權益遇到困難。特別是如何處理好發揮員工積極性與保護員工積極性的關系，如何掌握加班、延時生產的度成為新問題。
                1、希望進一步完善基層工會干部的政治待遇和經濟待遇的有關制度，保障工會干部自身利益的落實。特別是兼職工會主席的津貼，需抓緊盡快落實，這更有利于發揮好基層工會干部的積極性與創造性。
                2、進一步加強各級工會干部的培訓教育，增強他們做好工會工作的事業心與責任感、榮譽感和使命感。
                3、加強工會組織上下間的溝通。特別上級工會組織多到基層(車間)工會組織走一走、看一看，積極指導、幫助基層工會組織解決遇到的難點問題。關心他們自身工作、學習和生活。
                工作調研報告
                根據縣委人才工作領導小組辦公室《關于報送人才工作有關情況的通知》要求，現將有關情況匯報如下：
                （一）高標準引進人才。
                十二五期間，縣文體局針對文體工作隊伍現狀，積極面向社會和院校引進招錄人才。近幾年分別從教育系統引進游榮亮、黃曉燕等2名優秀人才充實到文化館和圖書館，從鄉鎮遴選1名青年干部到縣文化市場綜合執法大隊，今年從華中師范大學武漢傳媒學院引進1名廣播電視編導專業的應屆畢業生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進的過程中，堅持不放松標準、不降低條件、不講人情關系，嚴把人才“進口”關，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則公開招聘專職工作人員，有效地改變了過去文體系統人才隊伍老化問題。
                （二）多途徑培育人才。
                一是培育文體專業人才。為提升整個文體系統隊伍的素質，我們結合工作實際制定“三?！被顒臃桨负臀捏w人才“鏈條式對接服務”工作方案，制定年輕干部導師制度，除了組織文體系統工作人員參加政治理論學習和繼續教育外，采用“走出去”學習的方式加強對文體人才的培養。文化館青年干部王夢被組織部門選派到茅坪鎮農辦鍛煉2年；業余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會指導員培訓；向省、市輸送青少年運動員50名，我縣級籍運動員曾曉云獲國家體育總局批準，成為國家劃船隊健將級運動員，目前正在備戰2016年奧運會。文化館、劇團選派數十名專業人才到省、市群藝館、美術館學習群眾文化輔導知識和進修專業美術知識等等。去年，與藝術職業學院，采用院團合作、定向委培“3+5”學制的人才培養模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術職業學院進行學習。
                二是培育鄉鎮和社會文體人才。分層次搞好文化培訓，每年對鄉鎮（街道）文化站長進行了改造提升專題培訓，提升了文化站長的業務素質?？h文化館在選取100名熱心文化事業、經常組織參與文化活動的積極分子，對其進行廣場舞、文化活動策劃等業務培訓5期。每年開展三級社會指導員培訓工作達50人次以上，目前我縣有382名社會體育指導員。繼續深入實施農民文化培訓工程，指導培訓民間藝術、體育健身活動30余期，扶持壯大農村文藝健身隊伍，培養一批扎根基層、服務基層的民間藝術體育人才。
                三是培育民間工藝傳承人。我縣現有農村文化人才30余人，分別為國家級“非遺”項目《嗚音》樂器制作人王德晶、省級“非遺”項目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農村人才。我們除了每年組織民間文藝調演、免費參加人社部門組織的技術擂臺活動，讓農村文化人才相互交流開展學習外，還積極組織農村文化人才到國家級、省、市級去表演學習。2013年我們組織荷花鎮民間鄉土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動，組織部分優秀民間文化人才到參加“非遺”紀念日展演，組織荷花鎮文化鄉土人才一行9人在山東棗莊參加中國第十屆藝術節——中國民族器樂民間樂種組合展演（非職業組），進入決賽最后獲得演奏獎，首次獲得國家級大獎。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級民間工藝傳承人才。
                （三）完善人才服務群眾機制。
                堅持文體人才全心全意服務社會、服務群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優秀的文化體育人才，分為體育活動策劃指導、文化活動輔導培訓等多個門類，制作人才類別卡，下發到全縣117個村和社區居委會，用于方便及時指導群眾開展文化體育活動。文體人才發揮自身優勢，每年主辦、承辦和協辦全縣大型的文體活動10余場次，指導各鄉鎮、各單位開展文體活動每年不少于50余次。每年開展送戲下鄉150余場次，開展少兒舞蹈、音樂、繪畫等培訓和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓，培訓人數達2000余人。文化館、圖書館常年開展免費開放，開展讀書征文和書畫比賽等活動，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優質的服務。
                “十二五”期間，我們在人才培養工作上取得一定成績，但人才依然短缺。尤其是缺乏領軍人才，在文藝創作、文藝輔導、“非遺”傳承和保護、體育教練等更顯突出。在人才引進上、人才培養上和服務人才上還存在諸多問題。
                （一）加大文體人才的培養，建立良好的培養投入機制。通過宣傳和教育，使全社會從全面建設小康社會、推進社會主義文化大繁榮大發展的戰略高度，認識開發文體人才資源的重要性、緊迫性。統籌研究制定文體事業單位人才的培養、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進、有突出貢獻文體人才的獎勵、特殊急需文體人才的培養資助等。
                （二）加強文體人才的領導，創新文體系統人才隊伍建設模式。牢固樹立“人才是文體事業發展的第一資源”的理念，遵循文體事業發展的內在規律和文體人才特點，從市民對文體生活的需求出發，更新觀念，創新機制，進一步加大我縣文體人才引進、開發力度，為“三個”建設提供人才智力保證。
                （三）強化文體人才的競爭，建立健全科學的人才考評機制。根據文體行業各自特點，對不同崗位建立一套科學客觀、操作性強的崗位能力標準體系，將崗位能力標準作為使用的依據、考核的方向、培訓的目標；對文體事業單位人員實行不定期考試與考核，保證文體事業單位人員素質不斷提升。
                （四）關愛文體人才的群體，努力建設一支政治強、業務精、作風正的文體工作隊伍。努力創造有利于文體人才成長和發展的良好環境，千方百計改善他們工作、創作、學習的條件和生活待遇，充分調動其工作的積極性和藝術創造性，不斷激發其工作熱情，做到人才引得進，留得住，從而為我縣文體事業的快速發展奠定堅實的人才基礎。
                加大對體育教練，文藝創作，音樂、舞蹈、美術輔導老師、廣播電視采編播人員等專業技術人才引進力度。
                移民調研報告
                本文目錄。
                為全面把握全縣移民黨建工作現狀，總結移民黨建工作的先進經驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民后續工作，縣委組織部聯合縣移民局組成課題調研組，采取實地考察、問卷調查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調研，形成了專題。
                一、基本情況。
                （一）豐都縣移民黨組織情況。(數據省略)。
                （二）豐都移民黨員隊伍情況。(數據省略)。
                二、豐都縣移民黨建工作的主要做法。
                （一）不斷完善移民黨建目標管理方式，搭建移民黨組織和黨員作用發揮平臺。三峽移民工程既是一項重要的經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，事關全縣經濟社會發展穩定大局。我縣因勢而動，不斷拓寬黨建工作領域，以移民黨建為突破，增強滲透力和影響力，積極探索移民黨建的活動載體和管理機制，為移民工作提供了強有力的組織保障?？h委建立了領導干部聯系移民工作制度，將責任落實情況與干部考核晉升、評先選優、黨員民主評議密切掛鉤，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機構，堅持將移民黨建工作納入“三級聯創”總體規劃，建立各級移民黨組織抓移民黨建工作的責任制，明確和規范了移民黨建工作的考核標準、考核方式和表彰獎勵的具體辦法，使基層移民黨組織“創”有目標、“建”有標準、“聯”有要求，促進了移民黨建“三級聯創”工作的制度化、規范化。同時,針對移民搬遷過程中移民黨組織活動開展難、黨員教育管理難、黨員作用發揮難的“三難”問題，我縣派駐移民黨建工作指導員，幫助移民村、企業建立黨組織，堅持“四優先”（村社干部優先、退伍軍人優先、大學畢業生優先、移民自主創業典型優先）原則發展移民新黨員，黨員干部聯系服務群眾“三項制度”，黨員結。
                對聯。
                系幫扶貧困移民群眾，通過一人一本活動證、一張信息卡、一名聯絡員、一張培訓卡、一張測評表、一張生日卡、一張保障網、一份。
                承諾書。
                全縣80%移民流動黨員納入有效管理。
                （二）充分整合移民黨建工作資源，發揮移民黨員先鋒模范作用。堅持多方面密切配合、通力合作。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，用移民工作檢驗黨組織的執政能力，考驗黨員干部的黨性和能力，盤活移民資源、做好移民服務、發展移民經濟、促進移民穩定。在全縣移民工作啟動后，我們以移民黨建工作為抓手，發揮移民黨員的先鋒模范作用，完善黨員活動陣地，落實移民村支委成員聯系移民黨員、移民黨員聯系移民、移民能人結對幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育，確保黨員思想領先；抓好技能技術培訓，確保黨員能力領先；抓好作用發揮機制建設，確保黨員行動領先等措施，讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執行者、實踐者、監督者和推動者，使移民黨員帶頭執行黨的路線方針政策，帶頭執行移民政策，帶頭維護移民穩定，帶頭發揮“雙帶”作用。同時移民工作為培養鍛煉黨員干部提供了實踐平臺，通過突擊中心工作、參與重點工程建設、應對突發事件，在艱難的工作環境中，脫穎而出一批移民工作優秀人才。近五年來，有29人被提拔為科級領導干部，有17人通過考調到縣直機關工作，有200余名移民能人列為后備村干部，有285名移民當選為村干部。
                （四）著力創新基層移民黨組織民主管理形式，不斷推進和諧庫區建設。在總結推廣“三會一評”制度經驗做法的基礎上，針對移民工作具有的特殊性、復雜性、長期性，我縣科學規范移民村黨組織、村委會、黨員議事會、村民代表大會的活動方式，探索出了移民民情。
                日記。
                制度及移民群眾說事制、全程代理制等一系列為移民群眾辦好事、解難事的制度。通過推行樹立“民為本、業為重、人求進、事求實、顧大局、講紀律、淡名利、守清貧”的思想，視移民滿意為第一目標，建立了移民工作首問責任制、責任倒查追究制、部門工作責任制、移民問題限時辦結制等，促使黨員干部當好移民群眾致富的領路人、困難的排解人、依靠的貼心人，使黨旗飄揚在移民群眾中，形成了黨員干部與移民水乳交融的關系。近年來，全縣各級領導干部每逢重大節假日均開展走訪慰問困難移民活動，共計走訪慰問困難移民5000余人次，發放慰問金150余萬元，為移民群眾辦實事好事3萬余件次。全縣涉及移民搬遷和安置的10個鄉鎮黨委和34個村黨支部基本達到“五個好”標準，移民黨建工作初步實現了與改革發展大局的相融互動。
                三、豐都縣移民黨建工作存在的主要問題。
                從調查的情況看，全縣移民黨建工作總體情況是好的，基層組織是堅強的，黨員干部隊伍是有戰斗力的。但是，與貫徹落實科學發展觀的要求相比，與黨的xx屆五中全會確定的目標要求相比，與加快建設庫區經濟強縣的目標任務相比，基層黨組織和黨員隊伍建設還存在一些不容忽視的突出問題。
                一是執政能力不適應。少數移民村領導班子戰斗力不強，尤其是部分村級組織突出表現為“三無三不”。即：發展無路子、手中無銀子、辦事無法子，推進移民經濟社會發能力不足、促進移民群眾增收致富的辦法不多、解決移民群眾實際的措施不力，難以適應新形勢、新任務的要求。
                二是黨員作用難發揮?；鶎右泼顸h員隊伍整體素質較弱，突出表現為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，“想示范沒本事，想奉獻無能力”的現象比較普遍。在目前打工經濟十分盛行的情況下，農村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發展無對象，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現象十分嚴重。
                三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數量日趨增多、范圍日趨廣泛、時間日趨長久、結構日趨復雜，經常出現聯系斷線、關系脫節以及流出流入地“兩不管”現象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰。
                四是黨內活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預算工作經費有限，導致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發展。
                五是村級組織凝聚力不強。村級集體經濟普通薄弱，大多數村級組織缺乏為移民群眾辦實事的物質基礎；村干部政治經濟待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內人文關懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。
                四、對策和建議。
                （一）健全移民黨組織設置，構建統籌區域移民黨建平臺。整合移民區域內黨的組織資源、移民資源、社會資源，創新移民黨組織設置形式，按照“單元設置、區域覆蓋、統籌管理”模式，在縣、鄉、村三級黨組織中分設移民系統黨工委、移民黨支部、移民專干，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰場；借助黨組織覆蓋廣、引領發展能力強等優勢，在移民轄區各領域、各單位現有黨組織設置基礎上，采取單獨組建、行業統建、單位共建、產業支部合建等形式，在移民居民點、移民重大工程、移民產業合作社、移民行業協會、“兩新”組織中廣泛設置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現黨組織和黨的工作在移民區域全覆蓋。
                （二）探索創新教育管理模式，著力打造特點鮮明的移民黨建隊伍。一是創新選人機制，著力改善黨員干部結構。在堅持標準、嚴格程序的前提下，打破資歷、身份、行業、地域等界限，不拘一格發展黨員，將一些移民工作相關專業的高學歷人才，以及一些有產業、有項目的能人發展為黨員，將一些政治素質好、服務群眾能力強的黨員選撥為移民黨組織干部，著力建設一支懂經營、會管理、能致富、帶頭發展能力強的黨員隊伍。二是建立分類教育培訓機制，提高移民黨員干部工作能力。認真落實“三項制度”，扎實推行“三會一評”，結合信訪工作定期召開群眾工作培訓會、群眾意見研討會，著力提高移民黨員干部化解矛盾、服務群眾能力；建立雙向培訓機制，定期組織黨員干部到高校進修，定期聘請專家給移民黨員干部講授工程管理、農業技術、產業發展等方面知識，著力提升黨員干部帶領移民群眾發展致富的能力。三是做好移民黨員管理服務工作。建立移民黨組織和黨員基本信息庫，制定開放式管理辦法，實現全員管理、動態管理，加強對移民流動黨員的教育管理，打造“移民流動黨員教育管理示范點”，建立移民流動黨員遠程教育基地。
                （三）加大移民黨建投入，構建移民黨建工作新局面。一是加大資金投入。大力建設滿足移民基層黨建工作需要，適應移民群眾文化娛樂、醫療衛生、農資商貿等需求的村級公共服務中心，完善相關配套設施，使基層黨建工作、移民工作開展有陣地，移民群眾學習、看病、辦事有去處；設立移民基層黨建專項工作經費，納入財政預算，用于移民專干、聯絡員等基層移民黨員干部的待遇補貼，以及各項移民黨建工作日常開支，徹底改變當前移民基層黨建工作無人愿干、無錢開展的局面。二是加大人力投入，突顯黨員作用。在各移民基層黨組織下設移民小組、移民專干、移民聯絡員，既能改變移民黨建工作無人干的局面，又能充分體現黨員干部在移民工作中的作用。比如在移民居民點以適當補貼聘請無職黨員為聯絡員，設立移民工作聯系點，建立一條上下聯系的信息渠道，及時將移民政策傳達給廣大移民群眾，將移民群眾的意見、建議、困難、要求及時反饋給上級部門。
                （四）完善保障激勵機制，構建和諧的移民發展環境。一是出臺報酬自然增長機制和離任補償機制。采取財政投入一點、黨費劃撥一點、社會支持一點“三個一點”形式多方籌資，逐年提高移民基層黨員干部的工資待遇，并根據不同任職年限和崗位，對移民基層黨建離任干部進行補貼。二是建立移民黨員干部養老、醫療保險補貼制度，對在移民搬遷、安置、發展過程中作出重大貢獻的老黨員實行全額補貼，對移民基層黨員干部任職期間參保給予適當補貼；三是健全黨內和諧和黨外和諧相結合的社會幫扶體系，動員廣大黨員干部采取“1對1”、“n對1”等形式，在資金、項目、技術、就業等方面，對移民困難流動黨員、孤寡老黨員、下崗黨員廣泛開展黨內幫扶活動；結合“三項活動”、“農戶萬元增收工程”，動員廣大黨員干部對困難移民群眾廣泛開展黨外幫扶活動，在全社會形成幫扶救助的合力。四是建立健全激勵機制。建立能力、責任、報酬相統一，物質、精神、政治獎勵相結合的科學激勵體系，每年對移民黨建先進單位和先進工作者進行表彰，充分調動移民黨員干部服務移民群眾，引領移民安穩致富的積極性。
                （五）發揮黨建工作優勢，建立完整的移民工作體系。一是掌握移民群眾情況。發揮黨組織群眾工作優勢，建立縣、鄉、村三級移民群眾聯系點，做到“五大掌握”，即及時全面掌握移民群眾思想是否穩定、政策是否了解、生活是愉快、產業是否發展、問題是否解決，定期匯總研究，制定對策。二是幫助移民群眾發展。黨組織和黨員充分發揮領導服務作用，定期組織舉辦移民實用農業技術培訓班，引導移民群發展生態高效種養殖業；聯合職教、就業等單位，創辦移民職業技能培訓學校，鼓勵移民學習技能，努力實現就業；結合招商引資工作，廣泛開展黨員送信息、送項目活動，助推移民產業發展。三是建立黨內外共同監督制度。移民黨務、公務實行黨內外同步公開，做到移民項目建設要征求移民意見，資金使用要讓移民知曉，使移民真正成為移民工作的重要參與者。
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                一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況。
                我區當前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。
                （一）水電站。根據《水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
                （二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F已完成了施工區、提前征用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
                （三）其它水庫。從xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫xx年第三季度至xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
                二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況。
                根據、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。
                （一）水電站移民安置點基礎設施建設情況。
                1.大營盤移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元?，F已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。
                2.七星巖移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。
                3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。
                4.蚌塘移民安置點規劃實施項目：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。
                5.南奪移民安置點規劃實施項目：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意愿，已取消了該安置點。
                （二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況。
                1.冬谷田移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。
                2.南島河移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。
                3.整碗移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。
                4.龍潭移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目?，F已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。
                5.大沙壩移民安置點規劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。
                三、移民安置點生產資料配置情況。
                1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和港鎮橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。
                2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195畝。
                3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。
                4.蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
                5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
                （二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：
                1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。
                2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
                3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地5000畝。
                4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。
                5.大沙壩移民安置點：人均配置水田0.5畝、旱地1.5畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。
                四、移民資金管理及使用情況。
                移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規范管理和高效使用。
                （一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用于安置區土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區移民局兌付給村民小組用于生產發展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區移民開發局核實結算。
                （二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審核簽后，由局長審批支付。
                （三）移民專項資金收支情況。截至xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。
                1.水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（xx年12月撥入區財政）；港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。
                2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。
                五、移民工程項目實施管理情況。
                （一）工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。
                （二）工程項目上報核準。根據項目規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好項目的上報核準工作。
                （三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監理資質的監理公司負責監理，并請質檢部門進行質量監督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定，專業項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委托區水務局建設，整碗小學擴容工程委托區教育局建設等。
                （四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續。
                六、檔案管理情況。
                **區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業務規范》（云移局[xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。
                七、移民后期扶持政策落實情況。
                （一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發[xx]8號）精神，認真核定登記了我區xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區水電站移民后期扶持人口1102人。
                （二）移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。
                （三）移民后期扶持項目實施情況。根據云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規劃總投資300萬元，水電站項目規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級核準后實施。
                八、影響移民安置的主要困難和問題。
                （一）移民庫區剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。
                （二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。
                （三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發展要求，移民產業培植較為困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節后，土地損失突出，造成今后無法結算。
                （四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務于移民群眾。
                （五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。
                （六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。
                （七）糯扎渡、水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。
                九、下步工作建議。
                （一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。
                （二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。
                （三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。
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                按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯系點是綠楊鄉雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農村相關問題認真進行了專題調研，現形成本。
                雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉最為偏遠的山區村和庫區村。
                雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。
                中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。
                在調查走訪中，我們最大的感受是：農民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。
                (一)惠農政策落實問題。
                1、糧食補貼政策問題。從調查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發放到了戶，群眾對此很滿意。
                2、政策性農業保險補助問題。農民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機構的理賠程序復雜，因此，農民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農業保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。
                3、家電(汽車)下鄉補貼政策問題。群眾基本上了解家電的補貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補貼政策了解也較少，在調查中也有一些群眾詢問到農用車的補貼政策，但國家目前在農用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農用車補貼政策。
                4、農機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農機具的，對這項目補貼政策也不是很了解。
                5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由于后期管理沒到位，大多已經荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現。
                6、農民負擔監督管理政策問題。農村稅費改革后，農民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調查中，群眾反響最大是少數隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規范。
                (二)農村民生問題。
                1、農民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農政策的出臺，農民收入有所提高，但總體來講，農民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農民收入主要來源于農業生產和外出務工,農業生產除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由于農民大多沒有什么技術，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農民實用技術培訓力度，拓寬農民增收渠道。
                2、農民消費水平及消費結構問題。農民的消費水平目前仍處于傳統的模式，主要消費項目還是衣、食、住、行等方面，其中：住占50%，食占30%，衣占5%，行占5%，其它消費占10%。
                3、農民住房問題。隨著經濟條件的改善，農村80%以上的農戶建起了樓房，但也有20%的農戶仍住舊瓦房，甚至有5%左右的農戶還住在危房里。建議加大農村危房改造力度。
                4、農民生活環境改善問題。農民生活環境較之以前有所改善，但由于受舊習性等多方面因素的影響，農村臟、亂、差的現象仍然普遍存在。建議以新農村建設為契機，加大村莊整治力度。
                5、農民消費權益保障維護問題。由于農民消費權益的自我保護意識不很強，因此這方面不是很受人關注。建議加大宣傳力度。
                6、農村飲水安全問題。絕大多數農戶飲用是的井水，水源不是很充足，水質也不是很好。建議根據農村實際情況，特別要重視邊遠山區群眾飲水安全問題，積極爭取政策，加大安全飲水改造力度。
                7、農村養老保障體系建設問題。目前，農村大多數老人都是靠自己養活自己。老有所養也是農村老人最盼望的事情。建議迅速施行農村養老保險制度。
                8、農村低保保障體系建設問題。實行農村低保制度對于解決農村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用，但目前農村低保由于受“指標”限制，一些應該納入保障的農民沒有納入。另外，目前的低保補助標準也不很高，難以解決貧困戶的根本問題。建議擴大低保范圍，提高補助標準。
                9、農村五保等弱勢群體保障體系建設問題。農村五保雖然國家給予了一定的保障，但保障標準仍然還很低，難以維持正常生活的需要，應提高五保保障標準。另外，對農村殘疾人等弱勢群體也應予以重視，給予一定扶持。
                10、農村社會臨時救助救濟體系建設問題。目前救助機制還不很健全，救助力度也不很大。應加大農村因災因病致貧群眾的救助力度。
                (三)農業生產發展問題。
                1、農業勞動力素質問題。農村青壯勞力80%以上都外出打工，目前農村在家的勞動力以老人和婦女為主，且大都缺乏科技文化知識。農村勞動力素質低下是當前制約農村經濟發展最大的障礙。
                2、農資供應及價格問題。目前農資市場供應有充足保障，但價格上漲的幅度還是較大，農民對此有一定的反響。因此，應加大農資市場管理，抑制農資價格的過快上漲。
                3、農業技術服務問題。在調查中，從群眾的反映看，一些以錢養事的農業技術服務機構沒有充分履行職責，承擔農業技術服務的義務。應加強以錢養事機構的管理，加大農業技術服務力度。
                4、農業生產條件改善問題。近年來，我縣農業生產條件有所改善，但山區村由于受特定自然條件的制約，農業生產條件難以改善。因此，應根據山區的環境特點，引導群眾加快農業結構調整。
                5、農業投入及投入機制建設問題。近年來，國家不斷加大對農業的投入，對于促進農村經濟社會發展起到了巨大的推動作用。應保持良好勢頭，進一步加大農業投入，特別是加快農田水利基礎設施建設。
                (四)農業就業問題。
                1、農村勞動力培訓問題。近幾年來，我縣利用國家政策，加大了農村勞動力培訓力度，但由于多方面因素的影響，有相當一部分培訓流于形式，沒有取得很好的效果。應根據農村勞動力的不同特點，開展實用技術培訓。
                2、農村勞動力轉移服務問題。根據市場需求和農村勞動力的技術特長，及時提供信息服務，引導農民有序轉移是農民之所盼。
                3、農民工權益保護問題。農民外出打工，人生地不熟，且多數農民工缺乏法律意識，因此，農民工權益受到侵犯的事時有發生。應加大農民工權益保護的宣傳力度，積極嫁接政府與農民工之間的溝通橋梁，切實保護農民工的權益。
                4、農村留守老人、婦女、兒童的管理服務問題。農村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工，留在家里的農村老人生活很苦，農村婦女生活很難，農村兒童的成長令人擔憂是擺在我們面前的現實。因此，各級政府和組織要高度關心、關愛農村這些群體，為他們的生產、生活提供更多的服務。
                5、自主創業問題。應從資金、技術等方面加大對自主創業者的扶持力度。
                6、農民回歸創業問題。應出臺一系列優惠政策，鼓勵和吸引一批有實力、懂管理、善經營的在外務工農民回歸創業，為地方經濟社會發展作貢獻。
                (五)農村社會事業發展問題。
                1、農村義務教育問題。盡管農村九年義務教育施行了多年，但農村中小學特別是初中中途輟學的學生仍然有不少。因此，我們各級組織應嚴格按照九年義務教育法的要求，加強教育和管理，杜絕中小學生中途輟學。
                2、農民教育培訓問題。應注重實用技術培訓，培訓的內容要有利于發展生產和增強外出務工的能力。
                3、農村學前教育問題。目前，農村的幼兒園幾乎都是農民私人創辦的，校園的管理不很規范，而且教師大都沒有經過專業培訓，因此難以保證幼兒的人身安全和辦學質量。應加強對農村幼兒園的管理，加大幼兒園教師的培訓力度。
                4、農村醫療衛生服務問題。農村就醫路途遠，鄉村醫生技術差，農村衛生所(室)藥價偏高是農村醫療衛生服務現狀。應高度重視，并著手解決這一問題。
                5、新農合醫療制度建設問題。新農合政策深入人心，但農村報銷程序復雜，報帳不及時打消了農民參合的積極性。應切實予以規范。
                6、農村文體事業發展問題。隨著農民生活水平的不斷改善，農民對開展豐富多彩的文體活動愿望日益強烈，這對于建設社會主義新農村，構建農村和諧社會也是非常有益的。應根據農村的實際狀況，加大對這方面的投入。
                7、農村環境保護體系問題。應從健全管理機制和加大教育等方面入手。
                (六)農村基礎建設問題。
                1、農村道路建設問題。近幾來的通村公路建設，大大改善了農村交通狀況，但農村特別是山區村路況差，路線長的通組路的建設任務比通村路要大得多，因此，要進一步加大投入力度，加快農村通組公路建設。
                2、農村電網建設問題。隨著農村家用電器的日益增多，用電量的逐步加大，農村上一輪的低壓電網改造成果已經無法滿足群眾生產生活的需要。因此，應加大投入，開展農村新一輪電網改造。
                3、農村電視、電話、互聯網等通訊建設問題。應加大農村有線電視、電話、互聯網的覆蓋面。
                4、農村水利設施建設問題。農村不少的塘堰潰裂嚴重，泥沙淤積嚴重;農村的老泵站大多年久失修，不能發揮正常功能。應加大投入，加大農村塘堰和泵站的整治和維修。
                5、農村環保設施建設問題。加大投入，加快農村垃圾點等設施建設。
                (七)基層組織建設及農村社會管理問題。
                1、村級組織設置問題。農村稅費改革后，村級事務相對減少，一些規模較小的村既浪費了農村資源，也不利于村級發展。因此，應深入調查研究，適時出臺撤村并村政策。
                2、村干部隊伍建設問題。農村基層組織建設存在的最大問題是村干部隊伍建設問題，因為目前村干部普遍年齡偏大、文化素質偏低，且大多沒有培養后備軍，如果發展下去，農村的村干部將會出臺斷層現象。應利用村級換屆的契機，盡快制定農村后備干部的培養措施。
                3、村級組織陣地建設問題。村級組織陣地建設應力求經濟、實用，力戒貪大求洋，舉債建設，特別規模較小的村，在陣地建設上更應慎重，防止村一并成廢墟，重蹈“普九”時期盲目建設的悲劇。
                4、村級組織活動及運轉經費保障問題。沒錢就無法開展活動，長期不開展活動就會喪失凝聚力。因此，應增加村級組織活動專項轉移支付。
                5、村集體經濟發展問題。充分開發利用好現有資產和資源，逐步壯大村集體經濟實力。
                6、村集體“三資”清理及管理問題。對清理出的“三資”進一步核實登記，建章立制，規范管理，資金要用在刀刃上，資產、資源要用于壯大集體經濟上。
                7、村干部報酬及積極性調動問題。目前村干部工資大多是每人每年6000元左右，而且村級在兌現工資上壓力很大，因此目前的工資水平很難充分調動村干部的積極性，村干部在工作上大多是被動應付勢的。建議提高村干部工資標準，規范報酬計算辦法，實行績效考核，獎優罰劣。
                8、村民民主權利保障及村民自治問題。嚴格執行《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》和《村民自治章程》等法律法規，完善村民公約制度。
                9、農村社會治安管理問題。應根據農村特點，健全群防群治和鄰里關照制度。
                (八)農村改革問題。
                1、農村土地承包經營權確權問題。按照農村二輪延包政策，農村土地一包30年不變。這一政策一方面增強了農民的生產積極性，但另一方面也給農戶人口自然變化的耕地調整形成了一定的障礙，造成想要土地人沒土地，不想要土地人卻有多余的土地。
                2、農村土地流轉及規模經營發展問題。受農村大量勞力外出打工的影響，也隨著農村生產主力——老人逐漸喪失勞動能力，農村出現很多土地荒蕪，無人耕種的現象。因此應健全農村土地流轉機制，引導農民有序流轉土地，讓一些種田能手充分發揮作用，有田種、多種田。
                3、農村宅基地確權及轉讓問題。農村宅基地的占用基本上沒有什么約束，農村亂占耕地建房、超面積建設的現象隨處可見。因此，應利用新農村建設的契機，規范農村宅基地的使用標準，建設地點，并予以確權，杜絕一戶多處建房的現象發生。
                4、農村金融改革創新問題。農村金融改革應以聚集閑散資金，扶持規模經營發展為主方向。
                5、農村公益服務體系建設問題。稅改后，農村沒有村提留，一些公益事業出現無人管的現象。因此，應規范村級農村公益事業管理職責和資金籌措辦法。
                6、集體林權制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權到戶的作法在一定程度上維護了農民的利益，但山林以戶為單位經營不利于統一管理，也不利于規模利用。應進一步健全山林流轉機制，充分發揮山林應有的效益。
                7、農村公益建設“一事一議”財政獎補機制健全完善問題。實行“一事一議”政策是解決農村小型公益事業建設的重要途徑，但在實際操作中，由于基層群眾現在的交款意識淡薄、農村外出人員過多等多種原因，“一事一議”政策在農村并沒有得到很好的貫徹實施，據了解，近幾年來，有相當一部分村沒有收取“一事一議”款，為了爭取財政的獎補資金，多數村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應根據各村的實際情況合理安排公益事業建設補助資金。
                8、“小農水”建設財政獎補機制建設問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實施，但基層群眾對此十分期盼。應加大項目爭取力度，盡快解決農村的實際問題。
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