保密人員工作調研報告（優秀13篇）

通過撰寫調研報告，我們可以提高自己的調研能力和分析能力，同時也為他人提供了有價值的信息參考。接下來是一些應用廣泛的調研報告樣本，供大家參考和借鑒。

保密工作調研報告

近年來，由于部分工作人員網絡安全意識不強而發生的保密文件泄密事件時有發生，造成了不可估量的損失，部分機關部門工作人員因為此類事件而受到處分。雖然我局加大涉密網絡管理力度，但是仍然存在一些泄密的安全隱患。

一是保密意識淡薄。由于長期處于和平時期，致使局部分涉密人員特別是有的領導干部保密意識和敵情觀念淡化，錯誤地認為，像四川大地震這樣大的災情情況都向全世界公開了，還有什么密可保。不可否認，隨著我們國家民主與法制建設進程的不斷推進，保密的范圍和事項正在逐步減少，但這并不意味著就無密可保。我們面臨的竊密威脅不斷加大，保密形勢更加嚴峻，保密任務更加艱巨。對此，我們必須引起高度重視。

二是保密設施不完善。有些保密要害部位連起碼的三鐵(鐵門、鐵窗、保密柜)要求都沒有落實，存在著很大的安全隱患。甚至出現內網與互聯網直接相連，沒有真正實現有效的物理隔離。有些同志對上網發布的信息把關不嚴，沒有實行嚴格的保密審查，造成網絡泄密。特別是當前我們對網絡的管理，手段還相當落后，基本處于不設防的狀態。

三是涉密載體管理混亂。隨意復制涉密文件資料，涉密磁介質(u盤、移動硬盤等)也沒有建立嚴格的管理制度。涉密文件亂擺亂放，有的甚至將涉密文件當作廢品賣給個體廢品收購人員，存在著嚴重的失泄密隱患。

四是保密要害部位管理不嚴。保密要害部位不夠明確。對在涉密崗位工作的涉密人員教育不嚴、管理不嚴，沒有按要求落實保密責任制。由于責任不明確，導致對有些重要部位的管理失控。

(一)要切實加強領導。要認真落實領導干部保密工作責任制，單位一把手對本單位本系統保密工作負總責，分管領導具體抓，明確專人負責保密工作。要經常過問保密工作，及時研究解決保密工作中的具體問題。

(二)要開展自查自糾。各級各部門要按照保密要求，迅速對本系統本部門的保密工作情況逐項自查自糾，重點查找保密工作中的薄弱環節和薄弱部位。要特別注重做好自糾工作，實行邊查邊糾。自查自糾工作不能搞形式，走過場，整改一定要到位。在自查自糾的過程中有什么問題，要及時報告相應的保密部門。

(三)要加大管理力度。一是互聯網不得與內網或者涉密電腦交叉使用移動u盤存儲工具;二是不能利用qq網上傳輸內部辦公文檔信息;三是內部辦公文件、涉密基礎地理信息數據庫及圖件不能存儲在連接外部網絡的硬盤上。四是不得將處理內部文件的筆記本電腦、移動介質如u盤等帶回家上網或辦公等。

(四)明確保密職責。在新形勢下的網絡安全及保密組織管理體系中要嚴格按照誰上網、誰負責，誰審批、誰負責和先審查、后公開的工作原則，加強對網絡安全及保密組織的領導，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

保密人員工作調研報告

上半年，市商務局的保密工作在市委保密委員會的正確領導下，在局黨組的高度重視下，積極落實中央、省、市加強保密工作的指示精神，適應加入世貿組織新形勢的需要，保守國家秘密，維護國家政治、經濟利益，做好機關保密和對外開放工作。

一、提高認識，進一步增強保密工作的責任感和自覺性。

隨著我國加入世貿組織和對外開放工作的進一步深入以及市場經濟的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開透明，對外經濟合作與交流的深度和廣度也將進一步擴大，保密工作的難度為上進一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來看，我局主要從事全市的外經、外貿、外資和對外開放以及世貿組織等方面管理協調工作、涉外性極強，涉外面很寬，具有一定的復雜性、廣泛性、直接性和針對性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴峻的挑戰。為此，進入x年以來，市商務局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務局組建伊始，便組織召開了全體人員會議，會上與會人員重新學習了信密[]號文件《關于印發的通知》、《保密法》和《中國共產黨中央關于加強新形勢下保密工作的規定》，在局機關掀起學習《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動地制作并懸掛宣傳《保密法》的標語橫幅，并組織單位全體公務員認真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺很深、啟發很大，受到了一次良好的保密教育。通過學習文件，參觀展覽，進一步加深了對保密工作形勢、任務、特點、規律的認識，強化了保密觀念，增強了做好保密工作的自覺性。

二、建立健全機制，加大對保密工作的領導力度。

為把新形勢下的保密工作做得更好，我們結合單位人員變動情況，及時調整了局保密工作領導小組成員。調整后的領導小組及時全面貫徹執行上級有關保密工作的指示精神，根據我局的工作實際，積極主動地開展工作，定期召開會議，定期檢查落實，定期聽取匯報，定期反映情況，切實抓好保密部門和保密部位的各項保密工作，確保國家機密不外泄，維護國家的利益。

三、突出重點，明確目標，認真抓好要害部門和部位的對外保密工作。

根據信保辦發[]號《關于開展確定保密要害部門、部位試點工作的通知》要求，我局已被中國共產黨信陽市保密委員會辦公室、信陽市國家保密局列為市直11個保密要害部門、部位試點單位之一。為認真做好試點工作，局領導專門召開了工作會議，根據我局保密工作的實際情況，進一步明確了保密部門和部位，隨后將開展確定保密要害部門、部位試點工作的情況按時以書面形式向市保密局作了匯報。經市保密局信保[]號文件《關于保密要害部門、部位試點工作的通知》審核批準，我局保密要害部門、部位具體如下：

保密要害部門：

1、局長辦公室：涉及國家秘密文件;。

2、局辦公室：涉及絕密、機密、秘密級國家秘密的文件;。

3、局外資科：涉及國家外資政策、法規文件;。

4、局外經科：涉及接受國際經濟援助項目和涉外勞務輸出有關文件和出國人員教育培訓。

保密要害部位：

1、局檔案室：集中存放、保管國家秘密文件及物品的固定、專用場所;。

2、局打字室：涉及秘密文件的打印、復印。

四、落實責任，進一步做好涉外保密工作。

局機關工作人員把保守國家秘密作為一項重要義務和職責，在實際工作中進一步提高認識，辨明是非，切實做好保密工作。在涉外活動中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報收集活動;做到未經上級和領導同意、安排，不擅自接待外國人來單位參觀，遇有外國人突訪，及時向領導報告;在與外商洽談業務時，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規定業務、項目洽談的范圍，不涉及國家重要政治經濟情況;對外國人索取和了解屬于國家秘密情況時，及時向外事部門匯報;對出國人員進行審查，接受保密教育;出國人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準讓“三資”企業中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會議，不在外方人員面前談論國家秘密;復印秘密文件履行領導審批和登記手續;對收發、分送、傳遞、借閱、移交國家秘密文件等各個環節，實行登記，搞好手續銜接;傳閱秘密文件，非經批準，不擅自擴大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進行;秘密文件做到不通過普通郵政郵寄，或在普通傳真機上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書立卷要求，立卷歸檔或者移交上級部門。

五、建章立制，促使保密工作有章可循。

市商務局是在原商貿局和外經貿局的基礎上組建的。隨著加入世貿組織，保密工作的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項規章制度，先后印制了《保密委員會職責》、《保密人員職責》、《檔案借閱保密規定》、《機要文件管理制度》、《機要室保密制度》等。根據信辦[]號文件《關于加強電子政務保密管理工作若干意見》，印制了《電子政務安全保密制度》，對保密計算機的硬件管理、軟件管理、上網管理等提出了具體要求。

總之，在保密工作中，我局雖然做了一些扎實有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續按照市委保密委和市保密局的要求，強化保密管理，建立健全必要的規章制度，進一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向規范化，確保黨和國家秘密安全，為我市經濟建設服務。

保密工作調研報告

按照《關于開展全區保密工作檢查的通知》（掇辦發〔2007〕27號）精神，我局嚴格按文件要求對對年度的的保密工作進行了自查，特總結如下：

作為區政府重要工作部門，分局黨組始終把保密工作作為一項重要工作常抓不懈。今年以來，我們根據人事變動，進一步調整了分局保密工作領導小組，由局黨組書記、局長xx為組長，分管領導為副組長，各所、各科室負責人為成員。同時，確定某某同志為機關兼職保密員，并且落實了保密工作崗位負責制和屬地管理原則，做到了保密工作機構、人員、職責、制度四落實。

一是建立健全規章制度。今年，我局進一步修訂完善了內部保密制度，在檔案室、文印室等重點部位將保密制度裝裱上墻，同時還在機關經費緊缺的情況下拿出資金專門用于檔案室、微機室、財務室的保密基礎設施建設，以防止泄密、失密事件發生。二是對去年的檔案及時收歸檔案室管理，保證秘密文件不外泄。三是加強對檔案室和文印室的管理。嚴格規定了檔案管理人員如有泄密、失密事件，對檔案人員予以調離并追究相關責任，查詢檔案必須做到登記并簽名，有關檔案必須經局長同意后方可查詢。文印室涉秘事項多，我們加強了對工作人員的保密意識教育，并要求其做出絕不泄密的承諾。四是局機關廢紙、廢文件的回收由保密委指定的回收點進行回收處理，有關文件按規定及時進行銷毀，保證廢紙簍不留完整文件紙張。五是對上級下發的秘密文件進行登記發放，并及時予以回收。六是今年對基層所開展了兩次安全保密工作大檢查，督促基層所健全了保密工作制度，落實了保密工作措施。

我局財務室、檔案室、計算機是保密重點部門和部位，針對這三個重點部位，我們加強了管理，確保不出現泄密問題。在檔案室管理上，我們制定了檔案工作人員保密職責，查、借、閱檔案手續齊備；秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照保密規定辦理。在財務室管理上，我們對于財務資料建立財務檔案，嚴格按照財務制度進行審查存放，除了財務人員、檔案管理員外其他人員一律不的查閱，如因特殊原因需要查閱，必須經分管領導簽字同意。在計算機信息系統保密上，我們在每臺電腦系統都安裝正版防火墻和殺毒軟件，落實專人負責全局的電腦管理工作，對涉密計算機財務物理隔離方式，嚴禁上互聯網。

今年全區保密工作會議召開后，我局根據會議要求，針對四個不到位突出問題及時進行梳理，并抓好整改。如針對有的干部職工保密意識不強的問題，分局辦公室利用各種會議期間對干部職工加強保密教育，局黨組書記、局長xx要求大家切實按《保密法》的規定做到不該講的不講，不該說的不說，隨時將十條保密守則牢記心中，樹立全局觀念，維護大局利益，維護社會穩定。目前，四個不到位的問題已整改到位。

我局的保密工作不僅做到了常講常抓，而且年初有計劃，并且納入了本部門目標管理考核，是干部評先選優、升職晉級的重要依據之一。對基層各所的年終目標考核中，規定如有失、泄密事件的一律不得評為先進單位，負責人一律不得評為先進個人。迄今為止，全局上下無一失、泄密事件發生。雖然我們在保密工作中取得了一定的成績，但也存在著不足，主要是以下兩個方面：一是對計算機和局域網絡的保密管理還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束，通過嚴密的監控措施以防萬一，有時顯得力不從心。二是內部資料的密級確定問題，由于定密等級和范圍分寸較難掌握，使得在工作中難以明確要求和規范。今后我們將繼續努力，鞏固和發揚過去已取得的成績，積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題，力爭保密工作再上新臺階。

保密工作調研報告

提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立必須十分注意保守秘密的思想，進一步規范管理，保證保密工作的順利開展，下面是小編為大家精心搜集的保密工作。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

根據市國家保密局《關于深入基層開展保密工作調查研究工作的通知》的安排部署，近期，我鄉按照《通知》具體要求，由一名分管保密工作的班子成員帶隊，深入到鄉機關、各單位實地開展了保密工作調查研究，就當前我鄉保密工作的現狀及存在的問題進行分析與探討，就進一步改進工作提出辦法和建議?，F將調研情況報告如下：

從調研情況看，廟仙鄉保密工作總體形勢是好的，鄉成立了以鄉長為組長了保密工作領導小組，專門指派一名鄉副科級領導專抓，鄉有專職的保密工作人員1名，建立了保密工作定期聯席會議機制，定期研究、解決保密工作的各項事宜。各單位保密工作由單位一把手親自抓，各單位均有一名負責保密的工作人員，保密制度相對比較完善。對于下發、上報、公布的各類信息，都經過鄉主要領導審核批示后，按照密級等級進行相應的處理，鄉保密工作領導小組定期與不定期對保密工作進行檢查，對發現的問題及時整改，基本上沒有泄密事件的發生，保密工作正逐步邁入制度化、規范化的軌道。主要表現在以下幾個方面：

干部職工保密意識不斷增強。近年來，我鄉不斷加強對干部職工保密知識的學習教育，結合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學習培訓活動，強化干部的保密意識。學習并熟悉公文特別是三密文件處理保管規定及內務等工作要求，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，全鄉干部職工保密意識得到了顯著增強。

嚴格把關政務信息公開、保密審查工作，嚴防泄密事件。嚴格執行《保密法》和《政府信息公開條例》的有關規定，進一步建立和完善政務公開、信息公開的領導審查、保密審查工作機制，確保黨和國家秘密、黨政工作秘密絕對安全及社會的和諧穩定。今年，積極配合縣委、縣局完成了對廟仙鄉20xx年度政府信息公開保密審查工作監督、檢查、指導工作，既確保了信息公開，又保障機密不泄漏。

在看到成績的同時，也清醒地認識到我鄉保密工作還存在的一些問題。

三是保密設施配置滯后?，F在是科技時代，電腦硬件、軟件技術不斷創新，更趨智能化;黑客、竊密者知識層上升，擁有更科技的竊密設施;電腦病毒也更新換代，其潛伏性、毀壞性更大。防火墻建設落后，保密設施配置也滯后，存在泄密隱患。

根據當前基層保密工作的現狀，針對工作中存在的問題，提出以下意見建議：

加大保密投入，提高保障能力。做好新形勢下的保密工作離不開保密基礎設施建設投入的支撐。不斷加大人員培訓投入，提高保密人員素質;不斷加大保密要害部位軟硬件設施投入加強防火墻建設，以適應新形勢的要求，提高安全保密防范能力。

健全保密相關制度與機構，提高保障力度?；鶎佣苣：龁栴}的存在，一方面是《保密法》中相關定密標準制定全面化與具體化有所欠缺，另一方面是人員管理制度與機構的欠缺。健全保密相關制度與機構，提高保障力度，使基層保密工作得到進一步規范。

加強保密人員素質培養，提高保密系數。提高保密人員素質首先要樹立一個新的保密人才觀。一方面要不斷拓寬保密人員選用渠道，選調懂技術、熟法律、會管理的人才充實到保密隊伍，從而優化保密隊伍結構，另一方面要健全完善激勵機制，使從事保密工作人員愛崗敬業、嚴格自律、刻苦鉆研、甘愿奉獻，做好新形勢下的保密工作。要突出提高三個素質：一是政治理論素質。保密工作的政治性強，保密工作的性質決定了從事此項工作的人員要具備一定的政治素質。二是科技業務素質。要積極創造條件采取在職輪訓、集中培訓、知識講座等辦法對保密人員進行培訓，努力在積累知識和經驗、掌握新技能和新方法、提高業務素質和實際工作能力三方面下功夫，使保密人員系統地掌握保密理論，全面了解保密政策、法規和要求，嫻熟地使用計算機網絡信息安全保密等新技術，構建以基礎業務知識為根基、保密專業技術知識為主干、相關知識為補充的知識結構，真正造就一批復合型保密人才。三是現代管理素質。新形勢下，保密管理工作的任務越來越重，要求越來越高，要勝任這一工作必須加強保密工作的管理。這就要求保密工作人員必須樹立現代管理理念，加強現代管理知識的學習，善于運用現代管理方法提高管理效能。另外保密工作人員要樹立自律意識，培養嚴謹細致的工作作風，不能有絲毫的松懈和麻痹。

統一配置、及時更換保密設施，加強養護與修加大保密資金投入，統一配置、及時更換保密設施，可有效地加強防火墻建設，可有效地阻斷竊密者或病毒的侵犯，可有效地保障涉密載體的規范化管理與銷毀，進一步提高保密系數，為經濟社會發展提供和諧穩定的社會環境。

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。因此，加強基層單位保密工作應該著力解決以下幾方面的問題：

一是要做好定密工作。定密就是按法律法規確定信息的密級并在載體上作好密級標志。依法定密是法律賦予產生國家秘密單位的法定職責和義務。定密工作是一項經常性、基礎性工作，是分清密還是非密、是什么密并在載體上標明的過程?，F在有些單位主要存在有密不定、定密不準、定密程序不規范等問題。定密的步驟和方法。

成立領導小組，做好組織上的準備。一般由分管保密工作的領導為組長，有秘密事項任務的科室負責人為成員。

確定定密工作責任人并明確責任。定密工作責任人一般為辦公室負責文字起草審核的負責人。由定密責任人向單位保密委簽訂定密工作責任書，明確職責和獎懲措施。

組織相關人員學習《國家秘密及其密級具體范圍的規定》，掌握定密的標準和依據。

二是要加強管理。保密工作的核心就在于管理，從保密警示教育片中揭示的失泄密案情來看，相當大的失泄密案子是由于管理工作不到位導致的。主要是做好三個方面的管理。

管人。重點是管理好涉密人員，主要包括保密要害部門部位的工作人員和能夠接觸國家秘密的領導以及領導身邊的工作人員還有在承擔涉及國家秘密事項的工作中，掌握國家秘密的工作人員。對于領導，要由單位保密委發文，落實領導干部保密工作責任制，根據誰主管、誰負責，業務工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里的原則，/對各位領導分管的業務工作明確保密工作職責。對于其他涉密人員，要加強保密教育和提醒，進行上崗、在崗、離崗三崗教育。保密要害部門部位的工作人員要與單位簽訂保密責任書，工作人員離開涉密單位要與單位簽訂保密承諾書，并有相應脫密期。

管物。主要是加強國家秘密載體在生產、運輸、使用、保管、維修、銷毀等各個環節的管理。國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體，基本形式有四類：一是以文字、圖形、符號、記錄國家秘密信息的紙介質載體。二是以磁體物質記錄國家秘密信息的載體。三是以光、電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。四是含有國家秘密信息的設備、儀器、產品等載體。當前一個很重要的工作是管理好涉密計算機，做到誰上網，誰負責，涉密不上網，上網不涉密。另外，要確實加強保密要害部門部位的技術防范工作管事。主要是涉密事項及涉密活動的管理，如重要會議，重大涉密行動和重要涉密工程項目等，事前一定要制定保密。

工作方案。

事中要分階段組織實施事后進行檢查總結等。

三是要及時匯報發現或發生的泄密事件。按規定，所有發生的泄密事件，實行一事一報的制度，在事件發生24小時內上報主管的保密工作部門，以便于保密部門采取有效的補救措施和及時調查。

保密工作是一項政治性、政策性很強的工作，歷來是黨和國家的一項重要工作?！侗Ｃ芊ā奉C布20周年來，對國家工作人員增強保密責任感，強化保密觀念、紀律觀念、法制觀念，有效保守國家秘密發揮了重要作用。近年來，我局積極貫徹實施《保密法》，認真執行黨的保密工作方針、政策，在做好保密工作方面進行了積極探索和有益嘗試。結合財政保密工作實際，筆者就工作中遇到的保密方面的問題及個人對新時期加強機關保密工作談一點個人看法。

近年來，圍繞《保密法》的宣傳普及，我們不斷加大保密宣傳工作力度，廣大干部職工的保密意識和觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密宣傳教育取得了明顯成效。

全系統干部職工保密意識不斷增強。近年來，我們不斷加強對全系統干部職工包括保密知識在內的政治業務知識的學習，結合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學習培訓活動，強化系統干部的保密意識。成立了工作機構，抓好各項保密工作的落實。結合財政工作實際，對局機關各科室、局屬各單位內勤進行了業務培訓，學習并熟悉公文特別是三密文件處理保管規定及內務等工作要求，組織學習了《基層單位內勤。

崗位職責。

》，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立必須十分注意保守秘密的思想，進一步規范管理，保證保密工作的順利開展。

針對財政工作特點，結合五五普法教育，加強干部職工保密意識宣傳。一是利用周五政治學習時間，加強對保密知識的學習，并為領導干部及每個科室購置了《保密知識百問》保密制度書籍，進一步加強全局干部職工對保密工作的認識。邀請了省保密局宣教處副處長肖學來我局作了一場新形勢下保密知識培訓，肖處長精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時，也讓大家豐富了保密知識，對保密在日常工作中的重要性有了一個全新的認識，對本局全體干部職工進行了一次全面深入的教育;二是與局機關全體人員簽訂了《安全保密承諾書》，極大地增強了干部職工的安全意識、保密意識和規范意識，提高了遵守涉密文件、信息安全管理各項規定的自覺性，進一步提高了保密工作的質量和水平，為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴格遵守《國家秘密載體銷毀管理規定》，并要求全體干部職工要充分認識加強涉密載體清理、清退和銷毀工作的重要性，深刻理解把好涉密載體最后一道關口的重大意義，確保國家秘密的絕對安全。

一是對保密工作重要性的認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全市開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但總體看，多是發發傳單、辦辦宣傳欄，內容上沒有很好的貼近干部職工工作實際，形式上沒有采取干部職工喜聞樂見、便于參與好的形式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

規章制度。

比較健全，但卻存在執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度與執行兩張皮成了一紙空文，形同虛設。

豐富保密宣傳形式，增強宣傳教育效果。一是進一步充分發揮保密委員會的牽頭抓總作用，制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現人人肩上有指標，保密重擔人人挑，做到年度有計劃、階段有安排、工作有重點。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到?？顚Ｓ?。三是定期向領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件。充分發揮領導干部在學法、用法活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

切實增強保密宣傳教育的針對性。一是要突出領導干部的宣傳教育。堅持領導干部學習保密法規制度。集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規定和要求;將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。二是要突出涉密人員的宣傳教育。加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入干部職工培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經?；?、制度化、規范化建設，把保密教育納入各單位年度。

學習計劃。

之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強對保密干部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

切實增強保密宣傳教育的實效性。一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全市普法依法治市工作要點》。充分發揮培訓機構的作用，對領導干部進行保密教育，協調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發生。要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。

切實增強保密宣傳教育的廣泛性。一是要結合重點工作進行宣傳教育。要擅于結合重點工作適時開展保密法制宣傳教育，在活動中增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。二是要結合重大會議進行宣傳教育，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不失時機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發現的保密規章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。

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保密人員工作調研報告

隨著新年的鐘聲，一個嶄新的時代來到了我們面前。這是一個飛速發展和深刻變化著的世界，和平和發展依然是時代的主題，世界格局正在向多極化趨勢發展，經濟全球化進程進一步擴大，科技進步一日千里，綜合國力的競爭日益激烈。作為一個關系國家安全和利益的戰略問題，保密工作的重要性顯得更加突出?；厥讱v史，保密工作為我黨的建立發展，為社會主義建設的順利進行做出了巨大貢獻。在新的歷史時期，各級海關認真貫徹落實《中國共產黨中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，先后制定了多項規章制度，全員保密意識不斷提高，保密工作走向經?；?、法制化，取得了較好的成績，對海關的各項工作發揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿組織，對外開放的廣度和深度將進一步擴大，現代通訊技術、信息傳播方式將在海關廣泛運用，這就給海關保密工作提出了新的任務，保密工作面臨著新的機遇，新的挑戰，如何才能適應新形勢，再創新輝煌，這是每一個海關工作人員都極為關心的問題。我認為，新時期海關保密工作面臨的挑戰突出表現在以下幾點：

一、隨著改革開放的深入進行和社會主義市場經濟的進一步發展，尤其是我國即將加入wto使海關保密工作的環境更加復雜，難度明顯加大。改革開放給我國的經濟和社會發展注入了巨大的活力，同時，保密工作的難度也比計劃經濟時期大多了，因為窗子開大了，蒼蠅蚊子也會乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭更為尖銳復雜。而海關作為進出境管理機關，肩負著維護進出口秩序，打擊走私，對進出境人員、物品實施監管等重任，是國家防范經濟入侵，保護民族工業，抵御資產階級腐朽思想侵襲的第一道防線，海關工作涉及和產生大量的國家秘密，比如內部掌握的價格資料，監管信息，又比如打私情報、行動方案，這些往往都極易成為不法分子的目標，如果泄露，將給國家帶來不可估量的損失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數意志薄弱者甚至經不起誘惑，被竊密分子，出賣國家秘密。所以說，海關保密工作面臨嚴重威脅。

二、加入wto會對海關保密范圍、保密重點產生重大影響。按照傳統的定密規定、原則，有關稅收、價格資料在海關保密范圍中占有重要地位，這是由我國長期實行的高稅率關稅政策決定的。然而，加入wto以后，關稅水平將逐步降低，貿易將更為自由，相應的，有關稅收、價格資料的密級亦會有所降低。隨著海關監管重點轉向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業秘密的保護問題不斷突出，與之相關的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應入世給海關職能帶來的轉變，適時調整定密范圍、定密重點，是海關保密工作迫切需要解決的問題。

三、科技的迅猛發展，尤其是現代信息傳播手段在海關的廣泛運用，使得海關保密工作突破傳統的概念，走向嶄新的領域，傳統的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴峻挑戰。高科技的發展和運用給經濟和社會生活帶來了巨大的變革，近年來，中國海關也加快了新技術的應用步伐，edi遠程報關系統、口岸電子執法系統的建成給海關工作帶來了革命性的轉變。未來幾年，海關將逐步建立政務信息系統，引入電子手冊，實現真正的電子口岸，這些都建筑在電子計算機和信息網絡技術的基礎上，所以，對海關而言，保密與竊密的斗爭愈來愈有高技術抗衡的特點。過去，國家秘密本站主要以紙介質的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現在，越來越多的秘密信息儲存在磁介質里，傳輸在網絡和各種通訊設施上。海關如何在應用高新技術的同時，確保計算機、網絡的保密安全，需進一步深入研究。面臨著上述挑戰，我認為，海關保密工作必須進一步解放思想，更新觀念，突破傳統的工作思路和方法，研究新情況，解決新問題，不斷改革創新。從當前情況看，我認為應在夯實基礎的同時，努力實現兩個轉變：

一、抓好保密基礎工作。繼續貫徹落實中國共產黨中央關于加強新形勢下保密工作的《決定》和江關于保密工作的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關的中心工作，加強領導，密切聯系實際，深入開展保密宣傳教育，強化保密管理，加強保密檢查，認真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時加強涉密人員特別是重點涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩定保密工作隊伍。扎實的保密工作基礎是保密工作能適應新形勢的前提條件，目前，海關保密基礎工作方面尤需注意兩點，一是加強對機要人員、兼職保密員的業務培訓，提高廣大保密干部的政治和業務素質;二是加大檢查力度，搞好重點監控，力促各項規定落到實處。

二、保密工作的思路要從單純的保轉到保放結合，確保重點上來。這突出表現在定密工作上，海關傳統的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過寬過泛，對放的問題考慮不夠，致使有些該放的沒放開，該保的也沒保住。目前，海關正大力推進政務公開，陽光作業，這就要求保密工作既要研究保，還要研究放，不要把保密工作神秘化，海關工作要加大透明度，要擴大企業的知情范圍，勇于接受各界監督。保的過多、過死，既影響信息的交流利用，與社會發背道而馳，也不利于保密工作職能的發揮。同時，加入wto也要求海關定密方向隨之而調整，只有把握重點，把該保的堅決保住，該交流的充分交流，才能真正體現縮小范圍，縮短戰線;突出重點的指導思想，更好的為海關各項工作服務。

三、保密工作的重點要逐步從抓常規載體保密管理轉抓信息安全保密上來。當前，以計算機網絡為重點的信息系統已廣泛應用于海關工作各個方面，信息化建設的發展要求我們加快發展保密技術，盡快改變保密技術手段薄弱的狀況，要求我們要重點加強計算機信息系統的技術防范和管理，把信息安全保密作為保密工作的重點。當然，這并不是說傳統的紙質載體不重要了，傳統載體的保密工作仍需加強，但要把更多的精力放到信息安全保密上來，這是大勢所趨。我認為，現階段海關急需做好兩件工作，一是加強學習研究，更新設備，采用先進技術手段，提高技術防范能力;二是要抓緊研究制定適合本單位實際的計算機、信息網使用管理規定。只有一手抓技術、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護體系。指出，革命戰爭年代，保密就是生存，保勝利;和平建設時期，保密就是保安全，保發展。海關保密工作作為國家保密網的重要組成部分，與我國國家利益、與社會主義現代化建設的成敗息息相關，對新時期海關保密工作作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對黨和人民負責的態度，不斷加大理論研究力度，銳意進取，大膽創新，我們就一定能把海關保密工作推向新的輝煌!

保密工作調研報告

市保密局：

根據全市專項保密檢查工作會議的要求，市審計局高度重視，認真對照《莆田市2011年專項保密檢查項目一覽表》檢查內容，結合工作實際，對局里的保密工作進行了全面的自查自檢，現將自查情況報告如下：

局領導班子對保密工作十分重視，把它作為一項重要任務來抓，同業務工作同部署、同督促、同落實。成立保密工作領導小組，局長擔任組長，分管副局長擔任執行副組長、成員由辦公室主任、監察室主任、計算機中心負責人、局機要人員組成。保密工作領導小組下設辦公室，掛靠在局辦公室，具體負責保密工作的宣傳、教育和檢查等。保密工作做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任落實到科室，落實到人頭。我局結合審計工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，在每周一的學習例會上，多次組織全體機關干部認真學習保密法規和保密工作有關會議精神，使大家了解保密規定，明白失密對國家和工作造成的損失。特別是每逢重大節假日來臨之前，局領導都要親自對全體干部職工進行保密安全動員教育，明確崗位責任，強調每位同志都要慎言慎行，強調保密文件資料的妥善保管，強調計算機及網絡系統的安全管理，加強值班，嚴禁無關人員進入機關，做到萬無一失。同時，還認真做好保密工作的檢查督促，促進全體干部職工提高思想認識，增強做好保密工作的責任感。

1、涉密文件信息資料管理情況。(1)指派專門人員具體負責文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等，責任到人，無丟失文件現象。(2)文件登記、傳閱都按照程序進行，對呈送局領導指示的文件進行登記，領導批示后,退還辦公室，不存在在領導之間橫向傳批文件或直接將文件交承辦科室辦理等違反程序的問題。(3)對涉密的文件資料，只準在機關辦公室查閱，未經批準，不得帶出機關，并在文件流轉頻繁的辦公室配備文件粉碎機。(4)對往年的檔案妥善管理，及時存檔，查詢、借閱檔案做到審批、登記并簽名，不允許非工作人員進入檔案室，保證秘密文件不外泄。(5)加強審計環節保密工作。嚴格保密紀律，規定審計人員在履行審計職責時，負有保密的義務，不得透露其知悉的國家秘密和被審計單位的商業秘密。

2、計算機網絡保密管理情況。(1)結合審計工作實際，不斷修訂完善了相關保密制度，先后制訂了《計算機財產管理規定》、《莆田市審計局信息上網管理辦法》、《莆田市審計局涉密計算機、移動存儲介質及涉密網絡保密管理制度》等制度，做到保密工作有據可依、有章可循。(2)建立計算機臺帳，對局機關的計算機進行登記管理，各科室按照“誰泄密、誰負責”的原則，嚴格執行相關制度，正確使用好用于審計業務工作的個人計算機和移動存儲設備。(3)我局的審計業務專網和互聯網是完全隔離，審計業務專網通過上下級審計機關相連，只用于傳遞與審計業務有關的文件資料信息，不傳遞其他信息。在局辦公室和計算機應用中心專門配備了3臺計算機單獨與互聯網相連，用于干部職工查閱網絡資料。(4)莆田市審計局門戶網站組建于2008年，在門戶網的信息公開上，我們嚴格按照《莆田市審計局信息上網管理辦法》，對上網公開的信息實行逐級審批，嚴密把關，切實做到“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。(5)查閱、編輯、存儲和傳遞審計業務資料的計算機只能與審計業務專網相連，嚴禁上互聯網，每臺計算機都安裝了殺毒軟件，定期或不定期地進行升級和殺毒，確保網絡系統的安全、穩定。

我局的保密工作在局領導的高度重視和全體干部職工的共同努力下，工作開展比較順利，雖然從未發生過失密、泄密事件，但通過自查，也發現了一些問題和不足：一是保密工作的宣傳教育力度還要加大。在此次自檢自查中，發現在具體工作中使用業務u盤時，要引入被審計單位會計資料數據，就可能與其他單位的計算機連接，還有在日常工作中還會把業務u盤與非業務u盤混用等。因此，需要不斷加強宣傳、教育力度，增強審計人員的保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性。二是保密工作制度還需進一步完善。還要制定出更完善、更結合實際的規章制度，使事前行為得到規范，堵塞可能發生的失、泄密事件，消除隱患，以確保信息安全。

我局將以這次自查為契機，在今后的工作中，堅持不懈地抓好保密法規的學習和宣傳，針對自查中存在的不足制訂改進措施，加強對局機關保密工作的監督檢查工作，積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題，力爭保密工作再上新臺階。

保密工作調研報告

根據省保密委員會《關于印發中共中央保密委員會的通知》（蘇密[20xx]3號）精神，我院按照要求認真開展了自查工作，現將自查情況報告如下：

院領導高度重視我院涉密載體保密管理工作，蘇密[20xx]3號收到后，院黨組書記、院長穆廣榮專門作了批示，副院長、院保密委主任陳家慶對我院加強涉密載體保密管理工作提出了要求，并向院保密委全體成員進行傳閱傳達。院保密辦召開專門會議，組織認真學習中共中央保密委員會《關于加強涉密載體保密管理杜絕涉密文件資料流失的通知》（中保委發[20xx]4號）精神，重新學習了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發的通知》（廳字[20xx]58號）、《中共中央辦公廳關于印發的通知》（中辦發[20xx]37號）等文件精神，切實增強保密委成員的保密意識，確保涉密文件資料的安全。會上，院保密委下發了《20xx年院保密工作要點》并與各處室、各直屬單位主要領導簽訂了《保密工作領導責任書》，與保密要害部門和崗位的涉密人員簽訂了《涉密人員崗位保密責任書》，切實加強各單位的保密管理工作，預防和杜絕失泄密事件發生。

會后，院保密委員會對院保密要害部門和崗位進行了抽查，結合測繪行業實際，重點檢查是否滿足中保委發[20xx]4號文件提出的十二個方面的要求和省保密委員會下發的《20xx年涉密文件資料保密管理情況專項檢查自查報告表》中所列內容。

院機要檔案室和省測繪資料檔案館是省保密委員會確認的保密要害部門。院檔案機要室嚴格執行《江蘇省測繪院檔案機要室保密管理規定》，負責文函的接收和管理。目前，院機要檔案室有一名專職人員負責保密文件資料的管理；存放保密文件資料的場所符合保密和防火、防盜等安全要求；密件，密級文件平時存放庫房檔案柜中，密碼電報、密鑰放在保險柜中，并定期清理、檢查，防止遺失；對收到和發出的保密文件資料有書面登記和簽收、借閱手續；借閱帶密級的文、電檔案須經辦公室主任批準；保密文件資料辦理完畢后收集齊全并立卷歸檔；復制、抄存涉密文件和密碼電報，必須經辦公室主任批準，履行登記手續，任何密件復印件視同原件管理，用完及時收回；連接互聯網的計算機沒有處理過保密文件資料（包括登記文件目錄）；保密文件資料銷毀有登記，并經主管領導審定，在保密工作部門指定的銷毀單位進行，沒有向廢品收購部門出售密級文件資料的現象。

省測繪資料檔案館作為全省測繪成果管理部門，嚴格遵守國家有關涉密測繪成果保密管理工作的要求和《江蘇省測繪資料檔案館測繪資料檔案保密管理規定》，負責管理、審查、分發全省范圍測繪資料，并接收、管理國家院調撥的基本系列地形圖。目前，省測繪資料檔案館有13名專職人員負責保密文件資料的管理，存放檔案資料的場館符合保密和防火、防盜等安全要求；嚴格按照有關規定提供測繪成果，要求領用測繪成果必須持有各市測繪管理部門出具的資料索取函和領用單位的正式公函，領用成果逐張編號登記，建立臺帳，做到有據可查，跟蹤監督；紙質地圖按要求打印保密編號，數據成果提供時簽訂許可協議；涉密移動存儲介質規定標明密級，按同密級的紙介質文件管理；對密級測繪成果的銷毀，要求嚴格按規定執行，有上級部門領導批示和備案，銷毀時做到有2人以上在場。

院系統主要測繪生產單位都設有專業資料管理辦公室，并制定了各單位的《資料管理規定》和《涉密存儲載體保密管理規定》；各單位均能及時將生產的測繪成果按規定形式和份數送交資料部門，辦理移交手續，建立資料目錄，實行統一管理。

全院系統嚴格執行《涉密計算機系統保密管理暫行規定》和《省計算機信息系統國際聯網保密管理規定》，將抓好計算機信息系統的技術防范和管理放在突出位置。規定不得將各類涉密計算機光盤，尤其是涉密數字化測繪成果外借，責任到人，嚴防丟失；各直屬測繪單位生產院域網與互聯網實行物理隔絕。目前，全院沒有涉密計算機上網，省測繪院門戶網站和省測繪研究所測繪科技信息網站管理使用了防火墻等技術，并嚴格執行上網信息審查制度。

我院始終堅持以合理、合法、適度的原則開展涉外提供測繪資料工作。院國土測繪處負責保密審查把關，其他任何單位和個人都無權向外提供資料。

通過此次檢查，發現全院系統涉密載體保密管理工作基本是好的，沒有發現涉密文件資料流失。存在的主要問題是：保密工作人員的保密意識有待進一步加強。如，因我院近年來，離職、離崗、調動、退休的領導干部和涉密人員均未保管過涉密文件，所以沒有專門為他們辦理涉密文件資料的清退手續；涉密文件發放后缺少定期核查的記錄。院保密委員會要求各單位保密工作人員進一步加強保密意識，建立管理制度，細化管理措施，完善各類手續，徹底杜絕涉密文件資料流失，確保涉密文件的安全。

保密工作調研報告

隨著新年的鐘聲，一個嶄新的時代來到了我們面前。這是一個飛速發展和深刻變化著的世界，和平和發展依然是時代的主題，世界格局正在向多極化趨勢發展，經濟全球化進程進一步擴大，科技提高一日千里，綜合國力的競爭日益激烈。作為一個關系國家安全和利益的戰略問題，保密工作的重要性顯得更加突出?；厥讱v史，保密工作為我黨的建立發展，為社會主義建設的順利進行做出了巨大貢獻。在新的歷史時期，各級海關認真貫徹落實《.....中央關于加強新形勢下保密工作的決定》，先后制定了多項規章制度，全員保密意識不斷提高，保密工作走向經?；?、法制化，取得了較好的成績，對海關的各項工作發揮了重要的保障作用。我國即將加入世貿組織，對外開放的廣度和深度將進一步擴大，現代通訊技術、信息傳播方式將在海關廣泛運用，這就給海關保密工作提出了新的任務，保密工作面臨著新的機遇，新的挑戰，如何才能適應新形勢，再創新輝煌，這是每一個海關工作人員都極為關心的問題。我認為，新時期海關保密工作面臨的挑戰突出表此刻以下幾點：

一、隨著改革開放的深入進行和社會主義市場經濟的進一步發展，尤其是我國即將加入wto使海關保密工作的環境更加復雜，難度明顯加大。改革開放給我國的經濟和社會發展注入了巨大的活力，同時，保密工作的難度也比計劃經濟時期大多了，因為窗子開大了，蒼蠅蚊子也會乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭更為尖銳復雜。而海關作為進出境管理機關，肩負著維護進出口秩序，打擊走私，對進出境人員、物品實施監管等重任，是國家防范經濟入侵，保護民族工業，抵御資產階級腐朽思想侵襲的第一道防線，海關工作涉及和產生很多的國家秘密，比如內部掌握的價格資料，監管信息，又比如打私情報、行動方案，這些往往都極易成為不法分子的目標，如果泄露，將給國家帶來不可估量的損失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數意志薄弱者甚至經不起誘惑，被竊密分子，出賣國家秘密。所以說，海關保密工作面臨嚴重威脅。

二、加入wto會對海關保密范圍、保密重點產生重大影響。按照傳統的定密規定、原則，有關稅收、價格資料在海關保密范圍中占有重要地位，這是由我國長期實行的高稅率關稅政策決定的。然而，加入wto以后，關稅水平將逐步降低，貿易將更為自由，相應的，有關稅收、價格資料的密級亦會有所降低。隨著海關監管重點轉向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業秘密的保護問題不斷突出，與之相關的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應入世給海關職能帶來的轉變，適時調整定密范圍、定密重點，是海關保密工作迫切需要解決的問題。

三、科技的迅猛發展，尤其是現代信息傳播手段在海關的廣泛運用，使得海關保密工作突破傳統的概念，走向嶄新的領域，傳統的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴峻挑戰。高科技的發展和運用給經濟和社會生活帶來了巨大的變革，近年來，中國海關也加快了新技術的應用步伐，edi遠程報關系統、口岸電子執法系統的建成給海關工作帶來了革命性的轉變。未來幾年，海關將逐步建立政務信息系統，引入電子手冊，實現真正的電子口岸，這些都建筑在電子計算機和信息網絡技術的基礎上，所以，對海關而言，保密與竊密的斗爭愈來愈有高技術抗衡的特點。過去，國家秘密范文大全主要以紙介質的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而此刻，越來越多的秘密信息儲存在磁介質里，傳輸在網絡和各種通訊設施上。海關如何在應用高新技術的同時，確保計算機、網絡的保密安全，需進一步深入研究。面臨著上述挑戰，我認為，海關保密工作必須進一步解放思想，更新觀念，突破傳統的工作思路和方法，研究新情景，解決新問題，不斷改革創新。從當前情景看，我認為應在夯實基礎的同時，努力實現兩個轉變：

一、抓好保密基礎工作。繼續貫徹落實。中央關于加強新形勢下保密工作的《決定》和江關于保密工作的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關的中心工作，加強領導，密切聯系實際，深入開展保密宣傳教育，強化保密管理，加強保密檢查，認真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規章制度，使工作有法可依，有章可循，有條不紊，同時加強涉密人員異常是重點涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩定保密工作隊伍。扎實的保密工作基礎是保密工作能適應新形勢的前提條件，目前，海關保密基礎工作方面尤需注意兩點，一是加強對機要人員、兼職保密員的業務培訓，提高廣大保密干部的政治和業務素質；二是加大檢查力度，搞好重點監控，力促各項規定落到實處。

二、保密工作的思路要從單純的保轉到保放結合，確保重點上來。這突出表此刻定密工作上，海關傳統的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過寬過泛，對放的問題研究不夠，致使有些該放的沒放開，該保的也沒保住。目前，海關正大力推進政務公開，陽光作業，這就要求保密工作既要研究保，還要研究放，不要把保密工作神秘化，海關工作要加大透明度，要擴大企業的知情范圍，勇于理解各界監督。保的過多、過死，既影響信息的交流利用，與社會發背道而馳，也不利于保密工作職能的發揮。同時，加入wto也要求海關定密方向隨之而調整，僅有把握重點，把該保的堅決保住，該交流的充分交流，才能真正體現縮小范圍，縮短戰線；突出重點的指導思想，更好的為海關各項工作服務。

三、保密工作的重點要逐步從抓常規載體保密管理轉抓信息安全保密上來。當前，以計算機網絡為重點的信息系統已廣泛應用于海關工作各個方面，信息化建設的發展要求我們加快發展保密技術，盡快改變保密技術手段薄弱的狀況，要求我們要重點加強計算機信息系統的技術防范和管理，把信息安全保密作為保密工作的重點。當然，這并不是說傳統的紙質載體不重要了，傳統載體的保密工作仍需加強，但要把更多的精力放到信息安全保密上來，這是大勢所趨。我認為，現階段海關急需做好兩件工作，一是加強學習研究，更新設備，采用先進技術手段，提高技術防范本事；二是要抓緊研究制定適合本單位實際的計算機、信息網使用管理規定。僅有一手抓技術、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防護體系。xx同志指出，革命戰爭年代，保密就是生存，保勝利；和平建設時期，保密就是保安全，保發展。海關保密工作作為國家保密網的重要組成部分，與我國國家利益、與社會主義現代化建設的成敗息息相關，對新時期海關保密工作作一粗淺分析，旨在拋磚引玉。我相信，只要我們以對黨和人民負責的態度，不斷加大理論研究力度，銳意進取，大膽創新，我們就必須能把海關保密工作推向新的輝煌！

保密工作調研報告

公司保密工作“調查研究年”活動啟動以來，公司各部門迅速行動，精心籌劃，抓緊部署，各部門“調查研究年”活動開局良好，推進有序?，F將工作開展情況匯報如下：

1、高度重視，組織有力。

公司各部門把開展“調查研究年”活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點工作，加強組織落實。公司成立由經理任組長，副經理任副組長，公司領導班子為成員的調研小組，為“調查研究年”活動順利開展提供重要組織保證。

2、學習深入，部署迅速。

各部門迅速傳達學習“調查研究年”活動要求，結合公司實際以文件形式印發了《xxx縣xxx公司保密工作“調查研究年”活動方案》，明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規、明確工作任務，為做好調研工作打下堅實基礎。

3、聯系實際，注重成效。

深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規，學習黨的保密工作優良傳統，學習調查研究工作的基本原則、要求和方法，進一步明確調研工作的目標方向,不斷提高決策管理的科學化水平。

4、加強技防措施、確保秘密安全。

一是嚴格文件資料管理，做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等；做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準進入檔案室，防止機密外泄。二是公司強化了重點涉密部門和崗位的硬件管理，按照國家保密規定和標準，配足配齊了保密防護設備，完善了保密防范措施。三是對公司內外網實施了完全的物理隔離，同時按照省市公司的要求對內網計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統等軟件。四是嚴格落實了“五個嚴禁”（嚴禁將涉密計算機與信息內網外網連接；嚴禁在聯接外網的計算機上處理、存儲涉密信息；嚴禁計算機在信息內網和外網交叉使用；嚴禁普通移動存儲介質在內網和外網上交叉使用；嚴禁掃描儀、打印機等計算機外設在內網和外網上交叉使用）。

1、摸清單位底數，評估保密工作風險系數。根據通知精神，

公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底，對每個環節進行分析研究，排查每個涉密環節中易泄密的細節，從中找到杜絕泄密事件的切入點，從源頭上防止泄密事件的發生。

2、提高保密意識，強化保密工作制度建設。根據通知要求，公司強化“保密法”再學習，增強涉密人員的保密意識和保密技能，特別是通過保密工作摸底，將進一步規范保密工作制度建設，從制度上堵住泄密事件的發生。

3、預防泄密事件，規范網絡保密管理。公司網絡的規模、拓撲結構、使用范圍、信息資源、應用系統涉密程度均符合要求，網網之間通過技術手段或者物理隔離，無交叉使用情況，網絡終端無違規外聯情況。服務器端設有不同的用戶名由專人進行管理，均配置有防火墻;網絡終端均設有符合要求的開機口令，均設置有專業的殺毒軟件。

舉措。通過上述工作，從基本上消除泄密隱患。

一是個別員工保密對工作的重要性認識不足，保密意識還不是很強，還需進一步加強保密工作教育，切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲介質及網絡管理還需加強技術防護，完善防護措施，進一步加大監督檢查力度。

加強對領導干部、涉密人員保密教育的針對性，將領導干部的保密教育納入到干部培訓計劃。對涉密人員進行崗位教育，通過專題教育、會議教育、專題講座、進出涉密崗位培訓等形式，使涉密人員真正達到學法、知法、守法、用法的要求。

截止到目前我公司未發生一起計算機失密、泄密和違規外鏈事故，確保了公司內部信息安全。

今后，我們將進一步夯實保密工作基礎，提升保密工作整體水平，加強保密工作教育，切實增強員工保密意識，同時加強對保密工作的技術防護，完善防護措施，使我公司保密工作再上新臺階。

保密工作調研報告

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當前，政府系統辦公自動化網絡建設方興未艾。各級政府紛紛加大了硬件和軟件的投入，構建了辦公自動化網絡。隨著網絡規模的擴大，辦公自動化應用水平的提高，數據共享的程度越來越高，大家在改變舊的手工工作方式的同時也愈來愈依賴于計算機。網絡中的一些重要信息，涉及廣泛，一旦出錯影響巨大，后果更為嚴重。因此，我們在著力建設辦公自動化網絡的同時，還要切實加強辦公自動化網絡的保密工作，注重開發和運用有效的保密措施，做到篩子(信息過濾系統)、鎖頭(自我隔離系統)和盾牌(防護系統)綜合運用，真正樹立起堅實的保密防護體系。

辦公自動化網絡信息的保密信息泄露是辦公自動化網絡的主要保密隱患之一。所謂信息泄露，就是被故意或偶然地偵收、截獲、竊取、分析、收集到系統中的信息，特別是秘密信息和敏感信息，從而造成泄密事件。

眾所周知，網絡在保密防護方面有三點脆弱性：一是數據的可訪問性。數據信息可以很容易被終端用戶拷貝下來而不留任何痕跡。二是信息的聚生性。當信息以零散形式存在時，其價值往往不大，一旦網絡將大量關聯信息聚集在一起時，其價值就相當可觀了。三是設防的困難性。盡管可以層層設防，但對一個熟悉網絡技術的人來說，下些功夫就可能會突破這些關卡，給保密工作帶來極大的困難。

(一)物理隔離。根據國務院辦公廳和國家保密局對政府辦公自動化網絡的保密要求，辦公自動化網絡必須與社會公眾信息網絡實行物理隔離。在與社會公眾信息網相連的信息設備上，不得存儲、處理和傳遞國家秘密信息;政府系統上社會公眾信息網的信息，必須經過保密審查，由主管領導審批，并建立登記備案制度。

(二)數據加密。信息的保密是為了防止對手破譯信息系統中的機密信息。數據加密是實現信息保密性的一種重要手段。對辦公自動化網絡進行數據加密，是通過網絡中的加密機構，把各種原始的數據信息(明文)，按照某種特定的加密算法變換成與明文完全不同的數據信息，即密文的過程。目前常用的數據加密技術，主要有鏈路加密、節點加密和端對端加密等三種方式。

(三)充分利用系統自身提供的保密措施，某些用戶對網絡的認識不足，基本不用或很少使用網絡操作系統提供的保密措施，從而留下隱患。其實，一般的網絡操作系統及應用系統，等等，自身都帶有很好的保密措施，我們要加以充分利用。比如netware,就提供了四級保密措施：第一級是入網保密，第二級是設置目錄和文件訪問權限，第三級是文件和目錄的屬性保密，第四級是文件服務器的安全保密。

網絡實體是指實施信息收集、傳輸、存儲、加工處理、分發和利用的計算機及其金外部設備和網絡部件?？刹扇∫韵氯龡l措施來加強網絡實體的保密。

(一)防止電磁泄露。計算機設備工作時輻射出電磁波，可以借助儀器設備在一定范圍內接收到它，尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩定、清晰地看到計算機正在處理的信息。另外，網絡端口、傳輸線路等都有可能因屏蔽不嚴或未加屏蔽而造成電磁泄露。有關實驗表明，未加控制的電腦設施開始工作后，用普通電腦加上截收裝置，可以在一千米內抄收其內容。因此，我們要盡量考慮使用低輻射設備。

顯示器是計算機保密的薄弱環節，而竊取顯示的內容已是一項“成熟”的技術，所以，要選用低輻射的顯示器。此外，還可以采用距離防護、噪聲干擾、屏蔽等措施，把電磁泄露抑制到最低限度。

(二)防止非法侵入。非法用戶可能通過非法終端或趁合法用戶從網上斷開時乘機接入，使信息傳到非法終端，也可能搭線竊取。局域網與外界連通后，通過未受保護的外部線路，可以從外界訪問到系統內部的數據，而內部通訊線路也有被搭線竊取信息的可能。因此，我們必須定期對實體進行檢查。特別是對文件服務器、光纜(或電纜)、終端及其他外設進行保密檢查，防止非法侵入。

(三)防止剩磁效應。存儲介質中的信息被擦除后有時仍會留下可讀信息的痕跡。另外，在有些信息中，刪除文件僅僅只刪掉文件名，原文還原封不動地保留在存儲介質中，一旦被利用，就會泄密。因此，我們必須加強對網絡記錄媒體的保護和管理，對廢棄的磁盤要有專人銷毀等。

計算機網絡的安全問題一直是困擾著我們的難題，僅僅依賴某一種防護手段目前還難以達到完全防護的效果，只有采取多種形式，層層設防，才能最大限度地保證信息的相對安全，做到有備無患。

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在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規定。但是，從整體上看，這些規定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準確界定工作秘密的內涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。

有利于防止國家秘密的無限膨脹。當前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發生，給國家安全和利益造成威脅。準確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。

有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準確界定工作秘密，一方面能使有關部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權，從而有利于積極地推進政府信息公開。

有利于保障機關單位正當行使職權。工作秘密是有機關單位在行使職權過程中產生的，公開或泄露將直接導致妨礙本單位相關職權的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩定。因此，機關單位有義務、有責任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權，這項權力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權，因此，機關單位應當謹慎地行使這項權力。所以說，準確界定工作保密，就能使機關單位明確工作秘密的確定與保守既是權利又是義務、既是權力又是職責，保障其正當行使職權。

工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權威部門、地方法規和學界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務員法》起草部門的界定，其含義為：(1)除國家秘密以外的，在公務活動中不得公開擴散的事項。(2)一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務活動和內部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規定程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學界的界定：工作秘密是指各級國家機關在其公務活動中和內部管理中產生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。

這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關，把某些事實上擁有工作秘密并需要準確界定的公共企事業單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質特征在于保障各級國家機關、授權單位正當行使職權;三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關、授權單位為了保障其職權的正當行使，依據簡易程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。

(一)主體的廣泛性。

毋庸置疑，各級國家機關是產生工作秘密最多并需要嚴加規范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關以外，某些得到授權的公共企事業單位也是產生工作秘密并需要嚴加規范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業單位獲得委托授權以從事公共事業管理、服務活動，這些企事業單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權發生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準確界定。

(二)職權的正當性。

行政機關、授權單位的工作秘密涉及到單位的內部管理事項和外部管理事項，無論是內部事項還是外部事項都和機關單位的正當行使職權有關。根據現代國家發展民主政治的要求，政府機關或授權單位行使職權的過程應當公開，以便保障公民的知情權、參與權、監督權。但是，政府機關或授權單位在其行使職權過程中產生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關或授權單位的一項行政特權予以保護。但需要注意的是，這項特權只能僅限于保障行政職權和授權職權的正當行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權。

(三)程序的簡易性。

行政機關和授權單位的工作秘密涉及到公民的知情權和參與權，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權、參與權實現程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標示、涉密、解密等具體程序必須有明確規定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關和授權單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環節，在較短時間之內確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當降低其標準。

(四)內容的保密性。

一個事項被確定為工作秘密后，相關行政機關或授權單位應參照關于國家秘密保護措施的管理規定，對工作秘密涉密載體的產生、保存、流轉和銷毀等各個環節作出具體規定，并根據工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當保密與公開的邊界出現模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據對社會的損害與效益分析，決定是否應該保密和公開。

(五)責任的行政性。

保守工作秘密是國家公務人員的法定義務，一般由《公務員法》予以規定。我國《公務員法》第十二條明確規定，公務員有保守國家秘密和工作秘密的義務。國外也有類似的規定，只不過規定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務員一般地位法》第26條規定，公務員對在執行職務當中或因執行職務關系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務。如果政府部門的公務員或授權單位的辦事員不經授權泄露工作秘密，就違犯了《公務員法》，依法應承擔行政責任。

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在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規定。但是，從整體上看，這些規定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準確界定工作秘密的內涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。

一、準確界定工作秘密的必要性。

有利于防止國家秘密的無限膨脹。當前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發生，給國家安全和利益造成威脅。準確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。

有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準確界定工作秘密，一方面能使有關部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息；另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權，從而有利于積極地推進政府信息公開。

有利于保障機關單位正當行使職權。工作秘密是有機關單位在行使職權過程中產生的，公開或泄露將直接導致妨礙本單位相關職權的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩定。因此，機關單位有義務、有責任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權，這項權力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權，因此，機關單位應當謹慎地行使這項權力。所以說，準確界定工作保密，就能使機關單位明確工作秘密的確定與保守既是權利又是義務、既是權力又是職責，保障其正當行使職權。

二、工作秘密的概念分析。

工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權威部門、地方法規和學界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務員法》起草部門的界定，其含義為：（1）除國家秘密以外的，在公務活動中不得公開擴散的事項。（2）一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務活動和內部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規定程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學界的界定：工作秘密是指各級國家機關在其公務活動中和內部管理中產生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。

這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關，把某些事實上擁有工作秘密并需要準確界定的公共企事業單位排除在外；二是沒有指明工作秘密的本質特征在于保障各級國家機關、授權單位正當行使職權；三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導致實踐中確定工作秘密的隨意性；四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關、授權單位為了保障其職權的正當行使，依據簡易程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。

三、工作秘密的特征分析。

（一）主體的廣泛性。

毋庸置疑，各級國家機關是產生工作秘密最多并需要嚴加規范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關以外，某些得到授權的公共企事業單位也是產生工作秘密并需要嚴加規范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業單位獲得委托授權以從事公共事業管理、服務活動，這些企事業單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權發生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準確界定。

（二）職權的正當性。

行政機關、授權單位的工作秘密涉及到單位的內部管理事項和外部管理事項，無論是內部事項還是外部事項都和機關單位的正當行使職權有關。根據現代國家發展民主政治的要求，政府機關或授權單位行使職權的過程應當公開，以便保障公民的知情權、參與權、監督權。但是，政府機關或授權單位在其行使職權過程中產生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關或授權單位的一項行政特權予以保護。但需要注意的是，這項特權只能僅限于保障行政職權和授權職權的正當行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權。

（三）程序的簡易性。

行政機關和授權單位的工作秘密涉及到公民的知情權和參與權，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權、參與權實現程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標示、涉密、解密等具體程序必須有明確規定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關和授權單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環節，在較短時間之內確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當降低其標準。

（四）內容的保密性。

一個事項被確定為工作秘密后，相關行政機關或授權單位應參照關于國家秘密保護措施的管理規定，對工作秘密涉密載體的產生、保存、流轉和銷毀等各個環節作出具體規定，并根據工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地；而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當保密與公開的邊界出現模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據對社會的損害與效益分析，決定是否應該保密和公開。

（五）責任的行政性。

保守工作秘密是國家公務人員的法定義務，一般由《公務員法》予以規定。我國《公務員法》第十二條明確規定，公務員有保守國家秘密和工作秘密的義務。國外也有類似的規定，只不過規定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務員一般地位法》第26條規定，公務員對在執行職務當中或因執行職務關系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務。如果政府部門的公務員或授權單位的辦事員不經授權泄露工作秘密，就違犯了《公務員法》，依法應承擔行政責任。

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上半年，市商務局的保密工作在市委保密委員會的正確領導下，在局黨組的高度重視下，積極落實中央、省、市加強保密工作的指示精神，適應加入世貿組織新形勢的需要，保守國家秘密，維護國家政治、經濟利益，做好機關保密和對外開放工作。

隨著我國加入世貿組織和對外開放工作的進一步深入以及市場經濟的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開透明，對外經濟合作與交流的深度和廣度也將進一步擴大，保密工作的難度為上進一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來看，我局主要從事全市的外經、外貿、外資和對外開放以及世貿組織等方面管理協調工作、涉外性極強，涉外面很寬，具有一定的復雜性、廣泛性、直接性和針對性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴峻的挑戰。為此，進入x年以來，市商務局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務局組建伊始，便組織召開了全體人員會議，會上與會人員重新學習了信密[]號文件《關于印發的通知》、《保密法》和《中共中央關于加強新形勢下保密工作的規定》，在局機關掀起學習《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動地制作并懸掛宣傳《保密法》的標語橫幅，并組織單位全體公務員認真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺很深、啟發很大，受到了一次良好的保密教育。通過學習文件，參觀展覽，進一步加深了對保密工作形勢、任務、特點、規律的認識，強化了保密觀念，增強了做好保密工作的自覺性。

為把新形勢下的保密工作做得更好，我們結合單位人員變動情況，及時調整了局保密工作領導小組成員。調整后的領導小組及時全面貫徹執行上級有關保密工作的指示精神，根據我局的工作實際，積極主動地開展工作，定期召開會議，定期檢查落實，定期聽取匯報，定期反映情況，切實抓好保密部門和保密部位的各項保密工作，確保國家機密不外泄，維護國家的利益。

根據信保辦發[]號《關于開展確定保密要害部門、部位試點工作的通知》要求，我局已被中共信陽市保密委員會辦公室、信陽市國家保密局列為市直11個保密要害部門、部位試點單位之一。為認真做好試點工作，局領導專門召開了工作會議，根據我局保密工作的實際情況，進一步明確了保密部門和部位，隨后將開展確定保密要害部門、部位試點工作的情況按時以書面形式向市保密局作了匯報。經市保密局信保[]號文件《關于保密要害部門、部位試點工作的通知》審核批準，我局保密要害部門、部位具體如下：

保密要害部門：

1.局長辦公室：涉及國家秘密文件;。

2.局辦公室：涉及絕密、機密、秘密級國家秘密的文件;。

3.局外資科：涉及國家外資政策、法規文件;。

4.局外經科：涉及接受國際經濟援助項目和涉外勞務輸出有關文件和出國人員教育培訓。

保密要害部位：

1.局檔案室：集中存放、保管國家秘密文件及物品的固定、專用場所;。

2.局打室：涉及秘密文件的打印、復印。

局機關工作人員把保守國家秘密作為一項重要義務和職責，在實際工作中進一步提高認識，辨明是非，切實做好保密工作。在涉外活動中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報收集活動;做到未經上級和領導同意、安排，不擅自接待外國人來單位參觀，遇有外國人突訪，及時向領導報告;在與外商洽談業務時，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規定業務、項目洽談的范圍，不涉及國家重要政治經濟情況;對外國人索取和了解屬于國家秘密情況時，及時向外事部門匯報;對出國人員進行審查，接受保密教育;出國人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準讓“三資”企業中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會議，不在外方人員面前談論國家秘密;復印秘密文件履行領導審批和登記手續;對收發、分送、傳遞、借閱、移交國家秘密文件等各個環節，實行登記，搞好手續銜接;傳閱秘密文件，非經批準，不擅自擴大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進行;秘密文件做到不通過普通郵政郵寄，或在普通傳真機上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書立卷要求，立卷歸檔或者移交上級部門。

市商務局是在原商貿局和外經貿局的基礎上組建的。隨著加入世貿組織，保密工作的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項。

規章制度。

先后印制了《保密委員會職責》、《保密人員職責》、《檔案借閱保密規定》、《機要文件管理制度》、《機要室保密制度》等。根據信辦[]號文件《關于加強電子政務保密管理工作若干意見》印制了《電子政務安全保密制度》對保密計算機的硬件管理、軟件管理、上網管理等提出了具體要求。

總之，在保密工作中，我局雖然做了一些扎實有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續按照市委保密委和市保密局的要求，強化保密管理，建立健全必要的規章制度，進一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向規范化，確保黨和國家秘密安全，為我市經濟建設服務。

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鄉鎮保密工作調研報告

20按照市委十一屆十一次全體(擴大)會議關于掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”、優化投資發展環境重要指示精神，市旅游局黨組高度重視，成立了局黨組書記、局長張俠任組長的“治庸”和“優化環境”工作領導小組，多次召開動員會議、推進會議，研究部署“治庸”、優化環境的各項工作，取得了初步成效。

一、統一思想，進取開展全體干部大動員。

“治庸問責”優化發展環境工作啟動后，為統一思想，我局進取開展動員活動，一是召開學習貫徹市委十一屆十一次全體(擴大)會議精神專題會議，以及掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”，優化投資發展環境工作推進會。二是制定了《武漢市旅游局掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”的方案》、《武漢市旅游局進一步優化投資發展環境的實施方案》。三是開展自查自糾活動，截止目前，共收到全局干部職工自查自糾報告57份，廣大干部職工從自身出發，深入剖析問題原因，認真改正工作缺點，進取探索工作方法。四是進取編制印發“治庸問責”簡報，截止目前，共編制簡報10期。開展“治庸問責”工作后，我局機關干部工作作風、服務質量得到明顯提升，收到良好效果。

二、轉變作風，迅速開展狠治“庸、懶、散”工作。

為了貫徹落實掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”的活動要求，提高干部隊伍執行力，我局迅速開展了狠治“庸、懶、散”工作。

一是治“庸”。大力整治我局部分干部職工存在的事業心職責感不強，精神萎靡不振，工作不思進取的現狀。大力整治在工作上拈輕怕重，敷衍了事，做事只求過得去、不求過得硬的作風。大力整治不認真履行崗位職責，辦事效率低下，工作質量不高，工作中不作為、慢作為、亂作為的行為。

二是治“懶”。大力整治該做的事不做，該管的事不管，該報的事不報，做事能拖就拖的“懶”病。大力整治平時不加強政治學習和業務學習，工作本事低下，對于交辦的事情不會做、不能做、做不了等不良現象。大力整治大局觀念、全局觀念和協作意識不強，不以團體利益為上，工作中各自為政，推諉扯皮等問題。

三是治“散”。大力整治個別干部職工在工作中服務意識淡漠，對往來單位和基層群眾態度生硬，愛理不理，故意刁難，給局里聲譽造成不良影響的行為。大力整治工作自由懶散，上班隨意遲到或早退，外出不按規定請假，擅自脫崗等行為。大力整治上班時間聊天、打牌、下棋、看報紙、上網聊天、玩游戲、炒股票等行為。一經發現嚴肅處理。

三、突出重點，將“治庸問責”貫徹到具體工作中。

為進一步推動“治庸問責”改善發展環境工作開展，在深入調研的基礎上，我局將公開承諾、規范市場行為、提升行業服務質量等六項工作列為重點整治。從完善服務公開承諾制;規范市場行為，建立公平、有序、安全的旅游市場環境;提升旅游服務質量，加大人員培訓管理力度;完善旅游公共服務職能，提升旅游整體形象;加大學“標”對“標”力度，營造產業發展最優環境;加大對行政投訴處理力度，加強政風行風建設等六個方面，提出了切實改善和優化武漢市旅游投資發展環境的具體措施。目前，這六項工作由9個職責部門牽頭，各部門配合，正在逐條落實。

四、狠抓落實，推進“治庸問責”工作不斷深化。

一是強化管理，嚴格問責。結合當前我局工作實際，深入開展“治庸問責”工作，嚴格按照工作方案實施，按照自查整改的六個步驟迅速部署落實，嚴明工作紀律，對工作不力，損害局形象的要嚴格追究職責，強化“治庸問責”工作的執行力，加大問責力度。

二是健全機制，常抓不懈。要進一步強化管理，健全制度，完善機制，著力構建“治庸問責”工作的長效機制，全面加強與服務對象和群眾的溝通，努力提高服務質量，樹立旅游系統真誠服務的良好形象。

三是有條不紊地開展“治庸問責”工作。按照市委宣傳好、組織好、開展好此項工作的要求，統一部署，狠抓落實，堅持“兩手抓，兩手硬，兩促進，兩不誤”的工作方針，切實加強查處力度，建立長效機制，確保此項工作健康有序推進，真正取得實效。

保密工作調研報告

在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規定。但是，從整體上看，這些規定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準確界定工作秘密的內涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統一，是一個需要進一步加強研究的重要問題。

有利于防止國家秘密的無限膨脹。當前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發生，給國家安全和利益造成威脅。準確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。

有利于積極推進政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機關單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準確界定工作秘密，一方面能使有關部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權，從而有利于積極地推進政府信息公開。

有利于保障機關單位正當行使職權。工作秘密是有機關單位在行使職權過程中產生的，公開或泄露將直接導致妨礙本單位相關職權的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴重影響社會穩定。因此，機關單位有義務、有責任嚴加保護。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權，這項權力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權，因此，機關單位應當謹慎地行使這項權力。所以說，準確界定工作保密，就能使機關單位明確工作秘密的確定與保守既是權利又是義務、既是權力又是職責，保障其正當行使職權。

工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權威部門、地方法規和學界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務員法》起草部門的界定，其含義為：(1)除國家秘密以外的，在公務活動中不得公開擴散的事項。(2)一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務活動和內部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規定程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學界的界定：工作秘密是指各級國家機關在其公務活動中和內部管理中產生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。

這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機關，把某些事實上擁有工作秘密并需要準確界定的公共企事業單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質特征在于保障各級國家機關、授權單位正當行使職權;三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題?；诖?，筆者認為，從保障公民知情權和推進政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機關、授權單位為了保障其職權的正當行使，依據簡易程序確定并在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。

(一)主體的廣泛性。

毋庸置疑，各級國家機關是產生工作秘密最多并需要嚴加規范的最重要的主體，但是，除了各級國家機關以外，某些得到授權的公共企事業單位也是產生工作秘密并需要嚴加規范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進，某些企事業單位獲得委托授權以從事公共事業管理、服務活動，這些企事業單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權發生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準確界定。

(二)職權的正當性。

行政機關、授權單位的工作秘密涉及到單位的內部管理事項和外部管理事項，無論是內部事項還是外部事項都和機關單位的正當行使職權有關。根據現代國家發展民主政治的要求，政府機關或授權單位行使職權的過程應當公開，以便保障公民的知情權、參與權、監督權。但是，政府機關或授權單位在其行使職權過程中產生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機關或授權單位的一項行政特權予以保護。但需要注意的是，這項特權只能僅限于保障行政職權和授權職權的正當行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權。

(三)程序的簡易性。

行政機關和授權單位的工作秘密涉及到公民的知情權和參與權，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權、參與權實現程度的降低。因此，除了對工作秘密進行實體上的限制外，還必須對其進行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標示、涉密、解密等具體程序必須有明確規定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護程序不宜等同于國家秘密的確定與保護程序，而應突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關和授權單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環節，在較短時間之內確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言，適當降低其標準。

(四)內容的保密性。

一個事項被確定為工作秘密后，相關行政機關或授權單位應參照關于國家秘密保護措施的管理規定，對工作秘密涉密載體的產生、保存、流轉和銷毀等各個環節作出具體規定，并根據工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當保密與公開的邊界出現模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據對社會的損害與效益分析，決定是否應該保密和公開。

(五)責任的行政性。

保守工作秘密是國家公務人員的法定義務，一般由《公務員法》予以規定。我國《公務員法》第十二條明確規定，公務員有保守國家秘密和工作秘密的義務。國外也有類似的規定，只不過規定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務員一般地位法》第26條規定，公務員對在執行職務當中或因執行職務關系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務。如果政府部門的公務員或授權單位的辦事員不經授權泄露工作秘密，就違犯了《公務員法》，依法應承擔行政責任。

保密工作調研報告

市委保密辦：

根據中共xx市委保密委員會辦公室關于轉發中共xx省委保密委員會《關于開展〈保密法〉學習貫徹情況大檢查的通知》的通知（xx密辦〔xx〕11號）要求，現將我局學習貫徹新《保密法》自查情況報告如下：

為切實抓好新《保密法》的學習貫徹，我局結合旅游工作實際，把學習貫徹落實新《保密法》工作貫穿于日常工作中，與其他重要工作同安排、同部署、同檢查，多次在局務會和干部職工學習會上，強調做好保密工作的極端重要性，組織全體干部職工認真學習新《保密法》以及市上有關保密工作的文件會議精神。同時，將學習新《保密法》納入局黨組中心組學習內容，進行專題研討，并安排9名科級以下干部參加市行政干部學院的新《保密法》學習培訓。加強對辦公室檔案管理員、文件收發員、打字員的保密教育，加強做好保密工作的檢查督促，促進全體工作人員提高思想認識，增強做好保密工作的責任感。

新《保密法》頒布實施后，及時召開局務會，對照新《保密法》認真查找了我局自身存在的薄弱環節，分析了原因和對策。為嚴格保密紀律，堵塞漏洞，消除隱患，加強機關的保密工作，結合旅游工作實際，修訂完善了保密工作各項制度。

一是加強領導，調整充實了局保密工作領導小組。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的保密工作領導小組。

二是《xx市旅游局保密工作制度》。要求全局干部職工自覺遵守《中華人民共和國保密法》等保密工作規章制度，嚴守黨和國家秘密、工作中的秘密。嚴格做到不把機密、絕密文件帶回家，不在公共場所談論保密事項，不向任何無關人員透露保密的內容，不在機關聯網計算機上操作與工作無關的事項，并嚴格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅決不外傳。

三是文書管理制度。對文件的處理、傳閱、撰寫、發文等方面都作了明確規定，進一步明確了涉密人員對文件收發、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環節的職能，使保密工作真正做到行有規章、做有依據、查有準則，真正實現制度化、規范化、科學化。

四是檔案管理制度。對檔案管理，尤其是密級文件的管理以及文印保密，計算機保密作了嚴格規定。局辦公室定期對以上保密制度進行檢查督促，確保局機關保密工作制度落到實處。

為認真貫徹落實新《保密法》，扎實做好我局保密機要工作，重點落實了五項工作措施。一是嚴格文件資料管理。檔案室是文件資料的加工、儲存場所，是我局確定的重點保密部位之一。為此，我局確定了1名專職人員，負責紙品文書的管理、電子文檔的管理和黨政網文件收發。具體做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等，對涉密的文件資料，只準在機關辦公室閱，未經批準，不得帶出機關；做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準進入檔案室，防止機密外泄。

二是嚴格計算機管理。對我局全部計算機軟件進行了一次清理，安裝了網絡防火墻，刪除一切與工作無關的信息和軟件，尤其是網絡游戲等聯網軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。進一步加強與黨政網、金財網的管理，按保密規定安裝了保密程序，并確定專人負責，嚴禁無關人員使用。