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根據xx市美麗xx·清潔鄉村活動部署,南美麗辦發〔20〕65號文精神,按照縣美麗辦指示的工作要求。為了反映出橫縣新福xx村委xx村的群眾最盼、最難、最怨、最憂等問題,本人在11月對該村開展了x次調研?,F將調研工作內容作如下總結:
所做的三帶三問三幫(即:帶政策、帶技術、帶感情;問政于民、問需于民、問計于民;幫定規劃、幫跑項目、幫解困難)具體事件、事跡。
我們(掛村責任干部、新農村指導員、村委干部等)通過調研工作要做到三帶三問三幫,把xx村的清潔鄉村活動打造成察民情、解民憂、幫民富的民生工程。讓更多的群眾主動參與到清潔鄉村活動中。
(一)基本情況:柯村鎮駐地建成區位于黟縣柯村鎮域中部(主要包括竹一組、竹二組、柯上組、柯下組)。包括142戶,586人,境域內旅游資源豐富,其中皖南蘇維埃政府(柯村暴動)舊址現為省重點文物保護單位,黃山市青少年學生愛國主義教育基地和國防教育基地,2007年被列為安徽省中小學生愛國主義教育基地,2015年被市委組織部、市委黨校列為市委黨校主體班室外教學點,2016年列入《全國紅色旅游經典景區名錄》;柯村盆地油菜花被譽為“中國十大賞花地之一——黃山40萬畝油菜花代表地”、皖南最大油菜花盆地,已經連續舉辦了七屆油菜花節,成功舉辦了2015年首屆中國油畫名家“走黃山、進柯村”寫生創作和年舉辦的“夢幻黃山、禮儀徽州”第六屆中國黃山油菜花攝影節暨第六屆柯村油菜花節啟動儀式等大型活動。
(二)建設情況:整治方面,改造街道立面11戶、改廁59戶、整治亂搭亂建整治10處,拆除房屋3戶,清理橫幅、廣告100余處。提升方面,先后完成河道清淤、河堤步道、河堤護欄、觀光亭和旅游停車場、旅游公廁建設,修建一批竹籬笆、花壇、亭廊、健身廣場等。治理方面,鋪設污水管網4500余米,建設污水處理終端2處,建成區142戶,生活污水處理129戶,處理率達到90%以上,其中77戶已接入終端處理,散戶處理52戶,完成“三線”下地2700余米,更新一批垃圾收集轉運設施。
(一)基本情況:翠林村位于柯村鎮西部,距政府所在地10公里,東接柯村鎮東坑村,南靠祁門,西接柯村鎮寶溪村,北臨石臺,三縣交界,轄4個村民組,共計135戶513人。村域面積8219畝,其中山場面積7000畝,茶葉面積600畝,水田面積680畝,森林覆蓋率達83.47%,是一個以茶、糧、林、養殖業為主導產業的`農業村。2016年全村集體經濟收入10.4萬元,村民人均可支配收入14850元。2013年列入中國第二批傳統村落名錄。
(二)建設情況:實施了村內房屋、道路、河流整治工作,修復環村古水系1600多米,完成“三線”下地360米,提升了傳統韻味;新建村口停車場、徽派垃圾房4座及公廁1座,改廁82戶,打造文化墻13幅200平米;建成綜合服務大樓,村莊新建2086米污水管網鋪設,新建2處污水處理終端,翠林中心村135戶,生活污水處理122戶,其中90戶接入終端處理,散戶處理32戶處理率達到90%以上。
(三)產業發展:翠林村緊緊圍繞農業農村綜合改革,采取山場、耕地股份合作等多種手段盤活村集體資產,壯大村集體經濟收入。截止2016年底,村集體擁有結余資金71.48萬元,經營項目主要包括生態養殖、農業種植、集體林場等。2016年,村集體經濟收入10.4萬元。翠林村與黃山國大生態農業科技有限公司以股份制合作方式養殖皖南花豬、柯村黑豬,建成后基地總面積約400畝,飼養皖南花豬、柯村黑豬共計年出欄5000頭。村委會帶領群眾流轉土地進行生態種植,發展苗木基地80畝、種植蓮藕60畝、種植有機大米100畝、種植常規大米253畝。依托楊梅塢集體林場,繼續改造低產林200畝、更新造林380畝。
1、加強領導,推行包保制度。實行黨政班子成員分成2班,分別包保翠林村和柯村村美麗鄉村建設工作,分段分區與村干部一起包保到村到點,采取領導包保,落實責任到人。
2、加強宣傳,營造良好氛圍。通過多種形式的活動,如“最美庭院”、“最美家庭”、“最美家風”、“我眼中的美麗鄉村”美文美圖等評比,大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義,不斷擴大群眾知曉率、參與度和滿意度,形成“全民重視、全民參與”的良好氛圍。
3、加強對接,迎接省市驗收。做好各處重要節點打造方案,推進各項項目收尾,加強與各部門對接,完善檔案收集,抓緊補缺補差,完善后期工作,做好迎接省市驗收準備工作。
4、完善機制,做好后期管理。結合民生工程、“八小”水利工程、“一事一議”等項目,探索建立美麗鄉村長效管護機制,做好后期管護,達到布局美、環境美、生活美、產業美、風尚美要求;健全工作推進機制,初步形成黨委領導、政府主導、社會參與、統籌推進、分級(組)負責的工作推進機制。
根據《中共防城港市委員會辦公室、防城港市人民政府辦公室關于印發〈防城港市開展“美麗家園·清潔鄉村”創建活動實施方案〉的通知》(防辦發〔〕8號)文件精神,特制定公車鎮“美麗鄉村”創建實施方案如下:
一、創建目標。
按照“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的“美麗鄉村”建設要求,以提升人民群眾生活品質為根本為出發點,開展“美麗鄉村”創建活動,搞好各村委會的綠化美化,搞好各村環境衛生,積極打造基礎設施完善、環境整潔優美、風氣健康向上、文化生活豐富的“美麗鄉村”,使廣大干部群眾在積極參與中受到教育,養成文明意識和良好的生活習慣,創建整潔舒適的宜居環境。
為扎實推進油坊村美好鄉村建設,根據縣委、縣政府制定下發《關于全面推進美好鄉村建設的實施意見》(邱發〔xxx2〕26號)的文件精神,結合我村實際,特制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列講話精神為指導,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以“建設美好鄉村,打造幸福油坊”為目標,以增加農民收入,提升農民生活品質為核心,以中心村莊建設為重點,以環境整治和農田整理為突破口,以特色產業為支撐,推進農村經濟社會協調可持續發展,努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。
二、總體目標。
總體目標是建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美麗家園。
1、生態宜居村莊美。村莊規劃科學合理,農民住房實用美觀,中心村道路、電力、綠化、供排水、信息網絡等基礎配套設施應在建房前由建設方按照批準過的規劃實施到位,確保垃圾污水得到有效處理,村容村貌整潔有序,自然生態保護良好,人居環境明顯優化。
2、興業富民生活美。農業產業水平大幅提升,農民就業創業空間不斷拓展,收入水平大幅提高,農村公共事業加快發展,初步實現城鄉基本公共服務均等化。
3、文明和諧鄉風美。村民自治機制不斷完善,村規民約基本健全,鄉村特色文化得到傳承發展,農民精神風貌積極向上,生活方式文明健康,社會保持和諧穩定。
三、基本原則。
1、以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位,著力解決群眾反響最強烈、事關群眾利益最直接的問題。充分發揮農民群眾的主體作用,激發農民群眾建設美好鄉村的主動性和創造性。
2、規劃先行。注重與宅基地建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和眾興集鎮鎮總體規劃的充分銜接,強化規劃設計的前瞻性、科學性和可操作性,確保規劃落地,項目工程順利實施。
3、注重特色。要結合村組實際精心設計載體,注重挖掘傳統農耕、人居等文化中豐富的生態理念,形成“一村一業、一村一品”,彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環境綜合整治、一事一議財政獎補項目等有機結合,通過項目帶動,資源整合,共同推進美好鄉村建設工作。
四、方法步驟。
1、組織領導。為加強美好鄉村建設工作的組織領導,抓好統籌協調和服務工作,經研究,決定成立了美好鄉村建設工作領導小組,領導小組工作任務是加強村民與施工企業的溝通協調,主持召開村民代表會議、黨員議事會、美好鄉村建設理事會等相關會議,參與村民與施工企業簽訂的房屋代建協議,推選成立美好鄉村建設理事會等相應工作組織和機構,監督規劃執行、工程質量和工程進度,服務好建設過程中出現的新情況、新問題,促進相應組織發揮作用。
2、嚴格程序。堅持規劃先行,制作的規劃設計要群眾認可,村支兩委同意,鎮黨委政府審核,縣規委會審批,嚴格按照規劃實施。堅持一戶一宅。由本村群眾申請,村支兩委審查,鎮政府審核,縣政府審批,由村支兩委見證農戶與施工企業簽訂代建協議。堅持建管并重。施工企業按照規劃設計和代建協議組織安全文明施工,嚴禁未批先建,嚴禁建無主房,嚴禁不按規劃施工,嚴禁外村群眾申請建房,嚴禁小產權房開發。
3、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾會議等多種形式,廣泛宣傳動員,真正使美好鄉村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉。
4、嚴肅責任。美好鄉村建設要充分準備,要有廣泛的民意基礎,要嚴格依法依規辦事。若存在違法違規建設,將依法查處,并追究相關單位和責任人責任。
前川村是xx鎮政府所在地,毗鄰g205國道,其駐地建成區包括前川、上村、立新等自然村,人口642人,耕地面積546畝,茶園面積560畝,20xx年農民人均收入16854元。
(一)規劃先行,認真開展好謀劃工作。結合xx鎮建成區范圍具體情況,我們對鎮區所轄的村民組進行實地走訪,確定了“一心兩軸四區”的規劃結構,并確定了村口古林公園建設等17個具體建設項目。
(二)發動群眾,全面拓展好民意基礎。把群眾意愿作為美麗鄉村建設的重點,鎮村分別組織召開黨員會議、代表會議(黨代表、人大代表、村民代表)、戶主會議,共同商討建設事宜,充分發動廣大村民開展“一獻四捐”活動(獻智、捐錢、捐物、捐地、捐力),群眾參與建設美麗鄉村的熱情普遍提高?;顒又泄彩盏骄杩?7人,捐錢2.6萬元,捐地5.3畝,捐石板石頭35方、水泥6噸,捐技術工28個。
(三)清潔家園,為美麗前川建設起好步。前川村內衛生一直不太理想,特別是村內的前川河,從里田開始,流過7個村民組,村民聚居較多,河道垃圾屢禁不止,群眾對環境衛生治理意見很大。利用美麗鄉村建設的契機,鎮村把河道垃圾綜合治理作為“兩治理一加強”的開局工作,通過調整加強保潔員隊伍和發動村民“一戶一人”出工整治,河道清潔效果立竿見影,村民對建設美麗鄉村的信心大大增強。
(四)明確職責,確保工作推進有力有序。xx鎮把4個方面17項具體建設任務分解到各部門,確定分管領導和具體責任人。將鎮區保潔等工作安排到農商行、衛生院等6個鎮直單位和沿街店面業主,實行“衛生、交通、安全”“三包”。黨委班子按需及時召開調度會和鎮村組聯合會議,動態調整工作部署,有效推動了工作開展。
(五)上級支持,助推美麗鄉村建設步伐。一是縣主要領導和分管領導和市、縣美麗辦多次到前川建成區指導工作,通過實地探訪,對各個有問題的點提出具體整改建議,并將其他區縣一些好的做法和經驗傳授給我們,對前川美麗鄉村的建設和保護提出了很多寶貴意見。二是財政部門對美麗鄉村建設資金給予支持,并根據上報的項目建設計劃和工程進度,加強對工程款的支付監管,督促資金全部使用在美麗鄉村的建設項目中。三是住建部門多次派人到現場對污水處理、衛生改廁、河道清理等進行實地勘察,通過入戶走訪征求村民建議,從而得到廣大群眾的支持和配合。
(一)村莊環境整治方面:公園基礎設施以及綠化已完善,300米林間小路硬化完畢,古樹保護已掛牌。前川河道內垃圾已清理完畢,兩側河壩水埠頭修建和護岸整治已完成,安排保潔員4名,垃圾桶已購買并安放。村內供電、網絡、電視、電話、線路亂拉亂接問題的政治已完成。
(二)村莊環境綠化方面:村內綠色植物花草種植、小花壇等建設已完成。
(三)村莊亮化方面:村口公園、路邊布點安裝路燈31盞。
(四)基礎設施建設方面:農貿市場以及停車場建設完畢,并對外進行店面招租。600平方米地面硬化已全部完成,8套健身器材已購買并安裝完畢。
(五)鎮標識牌建設以及東干沿路的整治。鎮標建設已完成,東干沿路兩側河溝整治完成。
(六)xx展示館建設。展示館房頂換瓦,腐爛木構件更換,墻體整修已經完成,館內陳列“xx—養生小鎮”優秀攝影作品,展現我鎮自然風光、地域特產、文物古跡、風土人情,體現了村民共享美麗鄉村建設成果。
(七)旅游公廁建設及農戶改廁。旅游公廁建設已完畢。已完成改廁56戶、露天糞坑12戶已拆除。
(八)污水處理方面。鋪設dn500波紋管60米,dn400波紋管90米,及pvc管500米,檢查井15座,大小三格式污水處理設施6座。
(九)村內道路硬化。村內道路硬化已全部完成。(包括主干道路硬化1800余米,鵝卵石鋪路200余米,入戶小路硬化1000余平方米。)。
在推進美麗鄉村建設過程中,雖然我鎮進展較快,各項主體工程和整治工作都在穩步推進,但也存在一些問題:一是村民對環境整治工作的認識還不足,亂堆柴火、隨意擺放物品、亂扔垃圾的問題反彈嚴重。二是個別農戶改廁中支持和配合度不高,導致一些改廁工作推進緩慢,難度增大。三是個別村民的主體責任感和參與度不強,衛生意識不高,隨意亂扔垃圾現象時有發生。四是個別黨員干部先鋒帶頭模范作用未成分發揮。五是長效機制雖已具備基本雛形,但仍需完善。
1、不斷完善投入機制。通過財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農民自籌等多元化的投入機制,不斷加強后續資金投入,以維持美麗鄉村建設中日常的衛生保潔和工藝設施的`維護修理。
2、注重發展產業引導。立足我鎮區位優勢,以建成區內現存的“老糧站”為舊址,通過盤活國有資產的方式,緊扣“xx養身小鎮”品牌,打造具有村莊特點的民宿度假區。
3、探索建立長效管護機制。通過開展“美麗庭院”評比、文明家風家訓征集等活動,引導農民群眾改變落后、陳舊的生活方式,促進鄉風文明,讓群眾真正認識到自己才是美麗鄉村建設的“主人”,自覺地參與到村莊環境綜合整治工作中來,共同維護好美麗鄉村良好形象和建設成果,促使整治工作常態化。
美麗鄉村:加強領導,落實規劃。指黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務生產發展、生活富裕、農村文明、村容整潔、民主管理”以及其他具體要求。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
一年以來,鄉鎮在市委、市政府“三美”建設要求下,緊扣年度建設任務,堅持統籌聯動、立體推進,推動“以點為主”向“由點到面”戰略轉換,全面推進xx鎮集鎮美麗鄉鎮建設、澇口中心村建設。在堅持中發展,在發展中創新,邁出了新步伐,取得了新成效。
xx鎮地處xx東南部,與滁州來安縣、南譙區、江蘇盱眙縣交界,面積196、33平方公里,下轄11個村民委員會,人口3、1萬人,現有耕地面積2、3萬畝,其中旱田面積1、5萬畝,水田面積0、8萬畝,鎮內宜林山場面積近三萬畝。239省道及x001縣道穿境而過,交通便利,自然條件優越,氣候宜人,豐富的山芋、花生、小麥、西瓜、甜葉菊、玉米等農林產品資源,有著巨大的經濟發展潛力。
2018年以來xx鎮美麗鄉村建設點分布于尖山、澇口兩個中心村及xx鎮集鎮三個建設地點,其中尖山大陳郢中心村為2018年度省調度的美麗鄉鎮建設點,澇口中心村及xx鎮集鎮為2017年度省調度的美麗鄉鎮建設點。
2017年我鎮在市公管局進場招標項目25個,已完成招標工程21個,招標掛網工程3個,項目總投資約3600萬元。至12月底已完成工程15個,正在施工項目6個。上半年尖山大陳郢中心村已完成全部工程審計,審計價格920萬元。
(一)已完成項目情況。
澇口美麗鄉村建設總投資1079萬元,主體工程已基本結束,2017年初進入提升階段。澇口老街、中學路、村部路、農貿市場路等道路黑化、綠化、亮化等工程全面竣工,投入資金共計466萬元。澇口社區服務中心投資95萬元,6月初已完成辦公用品采購,開始投入使用。澇口社區廣場工程投資55萬元,4月初已完成全部工程量進入保養階段。澇口農貿市場周邊環境改造及澇口弱電下地工程投資115萬元,分別于5月底,6月中旬完成全部工程量;澇口污水處理廠處理設施共計投資48萬元,在2017年4月完成征地工作并進場施工,目前工程已全部完工,并已完成驗收試運行。澇口廣場周邊環境提升工程共計投資30萬元,于6月初進場施工,現已全部完工,并完成驗收工作11月澇口立面改造工程投資84萬元,現已全面竣工,并完成工程驗收工作,12月份澇口文化提升工程投資28萬元,現已進入提升階段。
xx鎮集鎮整體建設工程總投資約2350萬元。于2017年初正式啟動。鎮區弱電下地投資76萬元,目前弱電下地工程已完成全部工程量,并完成驗收工作。鎮區路燈改造工程已完成全部路燈安裝,已完成電路接入及開戶工作,現試運行正常。xx鎮西入口改造工程已完成張自路兩側1米人行道鋪磚工作及道路兩側綠化栽植,工程已進入提升階段。
文化活動中心及橋鎮村社區服務中心建設投資150萬元,目前工程主體建設已完成,完成三層房間墻磚砌筑及窗戶安裝,粉刷等工作,現開始對外立面保溫層進行鋪裝。道涵公園投資170萬元,目前已完成全部工程量,進入提升階段。,中心主街道改造投資467萬元,已基本完成主街道兩側農戶門前鋪裝工作,12月完成道路瀝青鋪設,工程進入結尾提升階段。橋鎮廣場建設投資119萬元,目前已完成村部路南側廣場鋪裝、綠化工作,現開始對服務中心門前基層碎石墊層鋪墊。五條路改造工程投資金額380萬元,現已完成中學路、中學對門路下水道鋪設及農戶門前面磚鋪裝工程,現對紅艷路、雞市路兩側進行墊層鋪裝及面磚鋪裝工作,已完成總工程量的80%。鎮區背街小巷工程已完成招標工作,現已簽訂施工合同,因天氣寒冷,擬于年后進場施工。
澇口改水改廁工程、鎮區改水改廁工程、鎮區農貿市場改造工程、鎮區立面改造工程等設計院已開始設計。預計年后將進場招標。
在“美麗廣西”鄉村活動不斷推向深化過程中,按照上級部門與文件的精神要求,我鎮及時對生態鄉村建設工作進行了部署,重點打造典型的生態示范點,積極協調有關部門與掛點單位開展鄉村建設活動,上半年沙田鎮鄉村建設工作已取得一定的成效,現將有關工作情況匯報如下:
(一)、持續宣傳,營造氛圍。
自從去年底以來,“美麗廣西“鄉村建設活動升級為生態鄉村活動,為了持續營造良好的活動氛圍,充分調動廣大群眾的積極性與參與性,我鎮開展春節慰問活動的同時,深入各村組開展走村串戶宣傳生態鄉村活動的重要意義、目標任務、工作措施和我鎮進展成效以及現存在的問題,切實讓“生態鄉村”活動深入人心,家喻戶曉,入村入戶,為推進沙田鎮“生態鄉村”建設奠定良好的基礎。
節前,我鎮把“美麗廣西.清潔鄉村”圖片粘貼擺在沙田政府門口外的宣傳欄,利用春節期間鎮籃球賽活動的有利契機,組織工作人員引導前來鎮政府看球賽的群眾觀看,使廣大干部群眾對這活動過程有更加清晰、直觀的印象。一幅幅美麗的“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動圖片展示了“山更青水更綠”一派繁榮發展的大好景象,很多群眾在看到圖片展后,看到美麗整潔的環境、對比鮮明的村容村貌,紛紛感嘆“美麗廣西鄉村建設活動使我們的家鄉已變得如此美麗”,紛紛表示,日后會更加積極主動參與清潔鄉村建設,爭取把家鄉建設得更美麗、更和諧。截止目前為止,觀展人數約達700人次。
結合“春風行動”農民工招聘活動、村級文化廣場文藝演出、各村組開展的迎新春、文體活動,我鎮組織工作人員到沙田大街、港灣市場、對達村委農貿市場、上新村委大窯市場等人流密集的地區發放《給全縣農民工朋友的新年致詞》,并采取拉橫額,張貼標語、文藝演出、有獎問答等多種形式開展“生態鄉村”建設宣傳,以激發廣大農民工和干部群眾在新春佳節期間積極參與鄉村建設的熱情。目前已發放了《給全縣農民工朋友的新年致詞》850份,橫額5條,張貼標語20張,文藝演出1場。
(二)實地參觀,組織交流。
去年12月份底,我鎮組織了各村支書主任、駐村工作組長及鎮全體黨政領導干部共60多人到我鎮美麗鄉村活動中的示范村淡水村委上包墩、海腳村小組實地參觀,與淡水村干部溝通交流,學習他們推進示范點工作的經驗,為推進生態鄉村建設活動打下了堅實基礎。同時,為了提高鎮村全體干部工作能力,4月初,我鎮組織鎮村全體干部到曲樟鄉進行“取經”,到他們鄉的示范點高坡村進行實地參觀,鎮主要領導希望鎮村干部多多與高坡村干部學習經驗和方法,結合轄區實際,逐步改善本村的環境衛生,把我鎮“美麗廣西”鄉村建設活動推上新臺階。
(三)、集中整治,保持整潔。
為了讓沙田群眾過上一個干凈整潔、歡樂和諧的“五一”假期,按照縣委、縣政府的要求,我鎮廣泛組織開展環境衛生大整治,消除衛生死角,力求為全鎮群眾和外來游客營造一個舒適整潔的環境。節前鎮黨委政府通知各村各單位搞好責任區清潔,務必做到干凈、徹底,務必做到保持整潔。在鎮黨委政府的指導下,單位集中開展了衛生整治行動,特別對沿街、沿路、市場等重點區域的環境衛生整治力度。在此次環境綜合整治行動中,全鎮出動機關事業單位干部和村干部120多人,累計清理垃圾5車20余噸。
(四)、加強組織,強化責任。
為確保把鄉村建設活動落實到位,打造“美麗沙田”,給廣大群眾營造一個舒適、宜居、和諧的生活環境。我鎮鄉村辦完善了相關的工作制度,不定期派出督查組對各個村委、責任區單位進行暗訪督查。截止目前為止,發放整改通知書15份,針對死角盲區整改不落實到位的單位負責人談話3人,并在全鎮實行實名通報。凡是年內被鎮上通報3次以上,市縣通報1次以上并整改不到位的,年終納入績效考評,取消優秀資格考評,實行嚴格問責制度。通過鎮鄉村辦的暗訪督查,我鎮鄉村建設活動工作水平整體得到了進一步地提高。
4月中旬,根據上級部門的文件要求,為確保我鎮美麗鄉村建設活動規范、持久、深入開展,進一步強化責任擔當,著力解決在活動中認識不深、為官不為、問責不嚴的問題,全面構建“橫到邊、縱到底”的責任體系。我鎮對生態鄉村工作進行全面動員部署,制定相關工作方案,印發《沙田鎮開展“美麗北?!编l村建設責任單位、責任人一覽表》,重新科學合理劃,分確定了本鎮各自然村鄉村建設活動的相關責任單位及責任人;同時將市、縣掛鉤聯系單位及負責人、工作隊員列入本表,以便于聯系,明確責任,確保各部門各單位主動配合,按照職責分工合作開展活動。
(五)日常清潔,確保潔凈。
1、村收鎮運、服務外包。我鎮將近50%自然村通過召開本村戶主大會,均實行以村為單位,由各村按村民自治的方式收取各家各戶垃圾服務費,議事聯合會與鎮環衛站簽訂服務合同,將本村的垃圾清運進行服務外包,根據各村實際情況實行一天一清或2天一清。
2、定期組織衛生大清掃大整治活動。各片責任單位、村委根據實際情況開展鄉村環境衛生集中整治行動,對鎮村要道、村中生活垃圾、污水、畜禽糞便進行全面清掃,對房前屋后的溝、渠、水塘等漂浮物進行全面清理,對田間地頭農業生產廢棄物進行全面清撿,特別是邊遠的鄉村,進一步加強組織領導,加強監督管理,進一步清除衛生盲點和死角。據目前統計,20xx上半年我鎮共組織各類環境整治行動達130多次,收運處理生活垃圾1200多噸,清理池塘、溝渠10多處,清撿田園面積達200多畝。通過集中整治,確保環境衛生長期干凈整潔。
3、建章立制、長效管理。我鎮把制度建設放在突出位置,注意運用近年來開展城鄉清潔工程探索出來的成功經驗,注意學習借鑒外地的好做法,注意總結活動中的新經驗和有效做法。把“短安排”與“長打算”結合起來,既著力解決當前存在的突出問題、取得明顯的階段性效果,又著眼長遠、持之以恒,形成制度、長期堅持、不斷完善。我鎮對照清潔鄉村活動建設要求,確保我鎮100%的自然村屯組建保潔員隊伍,100%的自然村屯成立了村民議事聯合會,100%的自然村屯制定了清潔鄉村村規民約、保潔制度等長效機制。同時,督促各村委、自然村制度能落實到位,讓制度推動清潔鄉村建設活動成為常態,促使農民群眾建立新的生活方式、養成良好的生活習慣。上半年我鎮繼續投入了100個垃圾桶給各村委,補足之前已破損或丟失的垃圾桶,確保日常生活垃圾的裝運與集中收集,方便鎮環衛站清理。
(六)、開展“三化”,有序推進。
1、村屯綠化方面。
為提高村屯綠化水平,改善我鎮生態環境,因地制宜,根據群眾積極性高、參與率高、配合政府工作好、自愿綠化用地的自然村開展綠化活動,年初,我鎮確定了2個重點示范村(淡水村委上包墩、海腳村),一般綠化示范點8個,分別是:上新村委大窯、上高村、新屋村小組,淡水村委北風嶺、李屋、楊屋村小組,山寮村委六村、山寮村小組。5月底,我鎮各個綠化示范村屯的果苗已全部到位,現進入維護保養成長階段,全鎮累計種植苗木1643株,綠化面積5.5畝。
2、飲水凈化方面。
為進一步實現生活生產用水提質增效,提高群眾的飲水安全,結合實際,對我鎮5個飲水水源劃定飲用水水源保護區,設立了飲用水源保護警示牌(山寮、上新、對達、淡水、沙田水廠),嚴禁周邊生活污水流入劃定范圍內,規范群眾生活用水處理方式,并要求沙田水廠進一步完善供水基礎設施與保障機制,切實提高鎮上的飲水安全。
3、道路硬化方面。
為改善村屯道路基礎設施,自去年11月底到目前,全鎮通過一事一議、公路大會戰、扶貧項目共實現村組道路硬底化7條,共11.63公里,全鎮村組道路硬底化得到進一步覆蓋,方便了群眾的出入。同時,我鎮定期發動群眾干部一起對道路兩邊的雜草障礙物進行集中清理清楚,整修平整,確保公路日常疏通。
(一)、項目建設資金不足,生態鄉村“三化”項目建設需要較多的資金支持,農村經濟薄弱,籌資困難,現有資金不足以支撐項目的全部實施,也難以保障后續建設及設備設施的正常運轉、維修。
(二)我鎮自然村多,目前資金設備等財物的投入只能相對傾向于生產生活條件好、群眾基礎好的示范村、示范點;部分生產、生活條件相對落后、地處偏遠的村落難于投入。村屯綠化等項目只能偏向于部分村組。
(三)群眾的主體性作用未能充分發揮,群眾支持與參與度不高,村民長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變,部分群眾認識不足,參與生態鄉村的熱情度不高,仍需大力宣傳與發動,進一步擴大群眾參與面。
(一)、深化宣傳,發動群眾。使清潔鄉村成為村民的自覺行為,深入村屯開展政策宣傳、充分發動群眾、依靠群眾,不斷提高群眾的環保意識,切實把“清潔鄉村”活動推向高潮。
(二)、加強建設,統籌兼顧。對各村進行總體布局和重點規劃,與農民群眾共同商量制定村屯建設規劃,統籌兼顧,突出重點。制定工作方案,分步實施,切實改善農村人居環境。
(三)、建章立制,鞏固成果。鞏固保持已整治合格的各村各屯清潔環境,防范圩鎮、鄉村“五亂”現象的反彈。繼續抓好以村屯為單位,“村民自治、村貌村管”,制定完善一整套村屯垃圾運行管理模式,確保村屯垃圾有人收、有人集、有人清運。
(四)、嚴格問責,確保落實。嚴格執行市、縣關于轉變作風、落實責任的相關紀律要求,加強對清潔工作的督促檢查,發現問題及時整改。
(一)、因地制宜,整合資源。上級部門的實施方案標準與硬件配套做法要切實結合當地實際,進行考評與推進當地的鄉村建設活動,努力整合當地的優勢與特色做法進行深化建設,才能讓“美麗廣西”鄉村建設工作取得一定成效。
(二)、明確主體,發揮群眾。自從清潔鄉村活動以來,“臟、亂、差”的環境得到一定改善,群眾的意識也得到提高,但總體上來講,離黨、政府和群眾的要求還有一定的差距。群眾的積極性與參與性不高,陋習還沒有得到及時的轉變,素質還有一定提升空間,如何能夠切實轉變群眾的觀念、提高群眾的素質和發揮群眾的主體力量應該成為當前推進工作的重點之重,如果群眾自覺行為的提高對整個“美麗廣西”鄉村活動可以說是一個質的提升。
xx鄉位于xx縣西部,距縣城55公里,總面積243平方公里,轄15個行政村,總人口12186人。今年以來,xx鄉以“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”“五美”為目標,抓規劃、抓基礎、抓產業、抓民生,把美麗鄉村建設融入經濟社會發展各項事業中。通過扎實推進美麗鄉村建設,鄉村集鎮有了新的面貌,農業產業有了新的發展,農民生活有了新的提高。
1、著力高標準規劃,全面提升鄉村集鎮品位。堅持“低水平的規劃是一種落后,低水平建設意味著浪費”的理念,高起點規劃集鎮。聘請城鎮規劃專家和縣建設主管部門的專業技術人員到土地測量、實地勾繪,并邀請部分村民代表、鄉、村干部,縣、鄉人大代表、政協委員對規劃草案進行會審論證,確保規劃既體現現代集鎮品位,又符合xx發展實際。
2、著力鎮村聯動,全面提升基礎設施水平。針對街道窄、亂、差的現狀,我們實行鎮村聯動,把清理違章建筑和完善基礎設施作為美麗鄉村建設的重點。嚴格把控,對違章建筑絕不姑息,今年共拆除街道違章建筑1800平米,拆除破舊房屋14棟,按照村莊規劃新建房屋5棟。加大基礎設施投入,新修水溝1400余米,清理路障幾十余處,拆舊房修路600米,街道拓寬3.5米,巷道建設1000米,墻面改造4000平米。加強集鎮日常管理工作,實施清潔衛生工程,下大力氣整治家禽亂養亂放、亂設攤點等不文明現象,整個集鎮面貌有了新的改觀。為擴大鄉集鎮面積,啟動保太村新區開發建設,前期測量、規劃工作已基本完成,征地工作進入關鍵階段,涉及征地村民260余戶,210戶已簽字同意,近期有望全面完成。
3、著力產業推進,全面提升村級經濟活力。產業發展是美麗鄉村建設的原動力,只有產業發展、農民富裕,建設美麗鄉村的熱情才會高漲。主抓特色富民產業,選定井岡蜜柚、高產油茶等市場前景好、經濟效益高的特色產業,真正給農民找到一條能夠快速致富的渠道。同時,高山羊、野豬畜禽養殖等固有的特色養殖產業不斷增容,武功山大鯢養殖產業不斷壯大,形成了“一村一品”、“多村一品”的特色產業格局。
4、著力民生保障,全面提升公共服務能力。加快推進清潔工程,設立垃圾桶50個,清運車1輛,配備專職保潔員兩名,垃圾全部運到垃圾填埋場填埋,有效的保障了xx集鎮街道的清潔干凈。集鎮全部完成了改水工作,新安裝路燈12盞,太陽能安裝戶13家,道路建設不斷完善,居民生產生活日趨便利。同時,注重文化服務能力,成立新民村文化藝術團,廣場舞等各種新鮮的文體活動在農村不斷呈現,豐富了農民業余生活。
下一步,我們將針對配套資金短缺、基礎設施薄弱、集鎮建設推進進度不快的問題,集思廣益、真抓實干。一是繼續爭取項目扶持,并加大鄉、村自籌資金投入,為美麗鄉村建設提供資金保障。二是實行鄉、村干部包干負責聯系戶,健全網絡化責任體系,通過倒排時間表,推行逆向責任機制。三是優化升級農業主導產業,引導支持發展特色產品和特色產業,改善集鎮基礎條件和商住環境,促進全鄉經濟發展。我們相信,在各級部門的關心和支持下,在全體xx黨員干部的共同努力下,扎扎實實推進美麗鄉村建設,一定能使xx煥然一新,讓xx人民擁有更舒適的生產生活環境。
自美麗鄉村活動開展以來,城關鎮黨委、政府高度重視,精心組織、科學規劃、迅速行動,按照“先主干、后巷道、再死角”工作方針,以領導包村、干部包片為組織堡壘,以點帶面、以城帶鄉、群眾主體、力促長效,全面實施“美麗鄉村”創建藍圖,力促各領域工作在“八有保障”(即:資金有保障、制度有保障、組織有保障、知曉宣傳有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清運有保障和全程實效有保障)方面取得階段性成效。
一是健全工作制度,制定工作規程,明確工作職責,增強責任意識。二是因地制宜指導制定村內環境衛生村規民約,推行“庭院三包”,將衛生、綠化、秩序維護落實到戶,責任到人。三是健全考核獎懲制度,將“清潔鄉村”工作納入村干部年度績效考核范疇,開展定期、不定期督查檢查和月、季、年度三級考核。四是嚴格執行“門前三包”責任制,推進環衛保潔分責分包立體覆蓋。五七是推行“清潔鄉村責任考核”制,以村工作組為單元開展績效責任考核,獎懲分明,對成績突出的進行獎勵,對工作不力的進行處罰。
一是制作橫幅標語,確保每個村懸掛3條以上;二是噴制墻體固定標語,確保每個村固定標語10幅以上;三是制作“禁止亂倒垃圾”警示牌,做到全鎮習慣性垃圾丟放點和衛生死角插放全覆蓋;為全面深入推進“清潔鄉村”各項工作奠定了堅實的組織保障。
針對上級提出的要求,我鎮周密部署,認真落實:一是千方百計籌措經費,向轄區各村預撥環衛死角整治經費;二是重心下移、抓大放活、分權定責,充分發揮包村領導主觀能動和包村工作隊駐村工作機制,由各包村領導牽頭,深入村內發動群眾整治房前屋后,逐步開展地毯式排查,重點整治柴火亂堆、建筑材料亂放、禽畜散養、糞尿滿地和建筑垃圾堆積等突出問題。
全面推進環衛保潔員選聘和管理工作,一是嚴把保潔員質量關,簽訂勞動協議,確保環衛保潔員過關;二是力推保潔員實習制,在村兩委干部的統一指導下讓新錄入的保潔員盡快熟悉作業流程、責任區域和工作任務;三是嚴保保潔員業務素質關,要求所有保潔員接受培訓,技能過關后方能掛牌上崗;四是實行專區防護機制,劃分責任路段,基本做到了重要干道保潔全覆蓋。
經過6個多月的艱苦奮斗,我鎮“美麗鄉村”工作取得階段性成效,初步實現了“美麗鄉村”工作的資金有保障、制度有保障、組織有保障、知曉(宣傳)有保障、垃圾收集有保障、垃圾堆放有保障、垃圾清運有保障和全程實效有保障。
(一)我鎮基礎設施還很薄弱。目前,我鎮有將近60%的自然村巷道基本沒有硬化,80%的自然村沒有污水處理設施。這些現實情況從根本上制約了我鎮清潔鄉村工作的開展質量和進度,因為無法從根本上消除無污水橫流、魚塘無污泥等現象。
(二)“兩違”建筑普遍存在。根據清潔鄉村的考核細則要求,村內不能存在殘垣斷壁,而現在我鎮每個村或多或少都存在“兩違”建筑,拆除工作量及拆除阻力很大,近期難以解決。
(三)人畜分離難度大。根據清潔鄉村的考核細則要求,村內必須實現人畜分離,而現在我鎮基本上每個村都是人畜不能完全分離,因為村民怕牲畜被盜,不敢將牲畜關在離家較遠的地方。
目前,群眾意識淡薄,主動參與的積極性不夠。造成政府的“輸血”功能倚重過大,群眾主體的“造血”功能嚴重不足。鎮干部成了開展清潔鄉村的主力,有點本末倒置,如何調動群眾的積極性成了一個很大的課題。
“戶集—村收—鎮運”是當前我鎮垃圾處理的模式,然而,我鎮目前垃圾池數量多且較分散,配備的車輛、掛斗、掛桶等環衛設備數量亦有限,垃圾清運的壓力比較大,垃圾清運的周期比較長,村民的意見比較大。下一步需完善垃圾清運體系,為縮短清運周期做努力。
20xx年,是清潔鄉村工作開展的重要一年,美麗辦在鎮黨委、政府的指導下,繼續將宣傳發動、長效機制建立、完善資金保障、基礎設施建設、完善監督考核機制、開展“三清潔”活動等清潔鄉村活動的開展內容深入、細化,在示范點打造建設、與黨建結合、典型經驗等方面進行開創嘗試,將清潔鄉村活動開展推向高潮。
領導重視,責任明確,是清潔鄉村工作的組織保障。當前,鎮一級責任網格已細化到村,但依舊還比較粗,下一步將針對每個自然村的范圍進行精化、細化,將村內細化為多個區域,每個責任人具體負責一個區域,讓責任更加明確,強化責任人的責任心。二是完善各項領導考核監督機制。在現有清潔鄉村考核制度的基礎上,制定多項考核細則。
改進工作思路,創新工作舉措,以群眾主體轉換為核心,全面布局推進宣傳工作。一是鞏固現有宣傳渠道和成效。在固定標語制作上,考慮經過一段時間后會出現褪色、脫落等情況,需對固定標語進行定期的修復或新增相應的固定標語數量,確保屯屯有標語、屯屯標語有更新;定期更新各村(社區)的宣傳板報內容,力爭一個月更新一次,確保內容與清潔鄉村的推進同步;沒兩個月發放一次清潔鄉村活動手冊,手冊內容覆蓋清潔鄉村各個方面,包括垃圾分類處理、環保小知識等。二是開展大走訪、大宣傳“清潔鄉村八個一”系列活動,帶動群眾參與清潔鄉村。
即開展一次清潔鄉村警示教育巡演、開展一次給村村小學生及家長關于清潔鄉村知識授課巡講、開展一次鎮各級干部入戶宣傳周活動、開展一次“小手拉大手”活動、開展一次典型人物事跡報告會、開展一次典型人物事跡評選活動、開展一季度一次的“十佳村”、“十差村”評比、組織開展一季度一次各村的“清潔家庭”、“美麗保潔員”評比。三是與城關鎮通訊部門建立聯系,通過短信信息向鎮轄區發送清潔鄉村方面內容,提高清潔鄉村活動的知曉率,普及清潔鄉村活動方面業務知識。
長效需要各種制度昨保障,我鎮目前已建立了相關的各種運行機制,但依舊很不完善,我鎮需繼續完善各項工作機制制度,推進清潔鄉村長效機制的建立和鞏固。完善包括保村工作組的考核制度。主要完善工作組在清潔鄉村工作考核細則,做到考核實事求是、公平公正客觀,以考核帶動、促進清潔鄉村工作開展。
一是開展保潔員業務培訓。一個季度安排一次專業的保潔員培訓,請有經驗的環衛工人進行現場授課,傳授垃圾分類、垃圾收處理、工作流程等方面進行全面的培訓。二是開展農業技術推廣培訓。由農業服務中心每個月開展一次栽培技術、農藥廢棄垃圾處理、害蟲防治等方面農民關心的問題進行培訓,以培訓帶動“清潔田園”、“清潔水源”活動開展。三是垃圾分類、堆肥等技術培訓。通過派出技術人員學習外省相關成熟技術,之后對鎮環衛站工作人員、各村保潔員、相關工作人員進行培訓,建立城關村蒙村村、同仁村山口村等5個垃圾分類、堆肥示范點。
四是宣傳報道業務培訓。媒體宣傳報道是推廣清潔鄉村工作各類經驗、宣傳典型的重要渠道,我鎮在市級以上媒體已發表了10多篇正面宣傳報道,但一直處于不規范、單兵作戰的狀態。計劃請有經驗的媒介人對我鎮通訊員進行專業培訓,提高宣傳報道的質量和數量。
(一)加強領導,明確分工。
為保證創建工作順利有序開展,南王莊村成立了以村黨支部書記劉振峰為組長,村委主任王洪義為副組長,兩委委員為成員的創建領導小組。下設工作辦公室,由村委主任擔任辦公室主任,負責全村的“美麗鄉村”建設工作,同時吸收幾名村民代表作為攻堅小組成員,在項目實施推進中,及時深入群眾,做好動員協調等工作,形成了全村齊抓共管的良好的創建氛圍。
(二)明確目標,穩步實施。
1、因地制宜,制定規劃。
根據本村實際,他們制定了“村莊秀美,環境優美,生活甜美,社會和諧的宜居宜業的‘美麗鄉村’”的創建目標,他們對全村進行了科學合理規劃,以優美新環境、綠色新產業、高雅新文化、和諧新農村“四大工程”為載體,努力把全村打造成為環境優美、產業發展、文化繁榮的特色村。同時,還確定了“整體規劃、區塊建設、分段實施”的創建工作思路。
2、統一思想,全民動員。
自本村被列入衡水市20xx年度“美麗鄉村”創建村以來,南王莊村立即召開了全村創建工作動員大會。村兩委通過召開兩委會、黨員干部會、村民代表會等不同層面的座談會,征求大家意見,共同謀劃創建目標和規劃思路。通過民主座談,他們充分認識到村民是創建工作的主體,必須充分調動和發揮好村民的積極性、主動性和創造性,群策群力,協力推進。為此,他們在村口、村主干道等處書寫標語20余條,發放宣傳資料500余份。同時,對村干部的職責進行細化分解,實行量化管理。成立黨員服務隊,充分調動黨員的積極性和主動性,確保在創建工作中充分發揮帶頭示范作用。使全村干部群眾全部行動起來,共同投入到創建工作中來,為創建工作營造濃厚氛圍。
3、突出重點,統籌推進。
根據“整體規劃、區塊建設、分段實施”的工作思路。在創建工作中,他們努力抓好建設與發展兩大重點,做到環境、產業、文化建設同步,實現綠色、富裕、和諧并舉。一抓基礎設施建設。近年來全村新農村建設大步邁進,實施了新農村整治等一系列項目,基本完成了道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環境凈化燈基礎設施建設,并在村南修建了文化休閑廣場,村莊面貌出現了顯著的變化,受到了群眾的肯定。二抓生態農業發展。通過大力發展設施蔬菜、蘑菇燈生態農業和沼氣池建設,初步形成“種植—沼氣—糧食”生態模式,積極推廣資源化利用的農業生產方式,普及節肥、節藥、節水的綠色農業生產技術,不僅使農業生產條件得到改善,也使村民富裕起來。三抓優秀文化資源培育。在建設中,我們積極挖掘和培育本村優秀傳統文化資源,在文化休閑廣場、農村書屋、文體器材等項目建設過程中,村民看書、打球等問題興趣愈加濃厚,同時我村成立的秧歌隊也發展壯大起來。普及了農業科技知識,豐富了村民的業余文化生活,提高了村民的生活質量。
一方面通過“美麗鄉村”創建工作,全村村民的思想發生了改變,生活方式進一步改善,文明向上的村風明顯改觀。另一方面通過基礎設施建設和環境整治,村容村貌大為改變,生活環境明顯改善,資源得到有效利用,產業結構更加合理,村民和諧幸福指數顯著提高。
(一)協調美觀的整體風格初步形成。
圍繞村道硬化、沼氣建設、垃圾處理、污水治理、清潔庭院等內容,深入開展農村環境整治。大力推進村莊道路綠化和空地綠化建設,見縫插綠,實施道邊和空地整體美化。通過創建工程的穩步實施,全村道路得到了全面硬化、綠化和美化,村內溝渠得到全面整治,達到“流暢、水凈、岸綠、景美”的整體美觀效果。
(二)精巧細致的內在品位初步展現。
累計投入資金500多萬元,用于村莊各種基本設施建設。其中道路硬化投入200多萬元,長度6千余米,面積1.8萬平方米;投資4萬余元,安裝路燈40盞;投資16余萬元,鋪設農田防滲管道2萬余米;投資50余萬元,鋪設主管道3千余米,完成村民飲水改造工程;投資4.3萬元,新建垃圾池13個;投資20余萬元,修建污水排放設施2座;投資30余萬元,完成村莊綠化長度6千多米,綠化面積達6萬多平方米;投資5萬余元,改造和粉刷墻面1.5萬平方米;投資20余萬元,新建一處占地9000平方米的文化休閑廣場。通過以上各項基礎設施項目建設以及全村“美化、綠化、凈化、亮化”工程的全面實施,使得全村村莊建設的總體風格更加協調,村莊內部各項設施構造的更加完善。
(三)特色鮮明的產業得到培育壯大。
通過創建項目的實施,在美化家園、完善生活環境的同時,通過土地綜合利用有效拓展發展空間,大大提高產業集聚水平,為村經濟發展和村民生活水平提升提供強有力的保障。一是產業發展的區位優勢明顯提高。德商高速公路修建在即,充分利用緊鄰德商高速公路的區位優勢,大力發展摩擦制動材料、物流運輸等行業,以達到增加村民經濟收入。二是優勢產業得到提升。通過土地綜合整理,圍繞設施蔬菜、蘑菇種植這兩個優勢產業,推進規模經營,提高規模效益,加強農業主導產業的集聚水平。三是特色產業成為新增長點。充分利用我村緊鄰邢德公路,交通方便快捷的優勢,在邢德公路兩側,通過土地承包經營權流轉方式,協調耕地180余畝,一個以培育國槐為主觀賞苗木基地正在籌建中,將成為村民致富的新增長點。
(四)健康文明的村風民風明顯提升。
良好的村風和現代生態文明意識是美麗鄉村建設的條件,在建設過程中,村民的文明素質有了明顯的提高,生態文明生活方式逐步走進農家。一是積極開展農民素質培訓。聘請縣宣傳部領導和縣農牧局專家來我村進行精神文明建設和科普知識的普及,在學習中村民的生態環保理念得到加強,保護生態、愛護環境逐漸成為廣大農民的自覺行動和生活準則。二是積極開展文體活動。村組建了秧歌隊,每逢重大節日,開展豐富多彩的文娛活動,充分挖掘當地獨有的特色文化資源,弘揚健康向上的農村新風尚;三是開展形式多樣的業余文化活動。充分發揮文化休閑廣場、籃球場、乒乓球場合圖書閱覽室等文體建設的成果,這些體育設施全天向村民開放,組織開展一系列的文化體育比賽活動,豐富村民的業余文化生活。
1.建設資金不足?!懊利愢l村”創建需要大量資金投入,據初步測算投入建設資金至少百萬余元以上。由于我村基礎設施相對較差、村級集體經濟薄弱、農民收入較低,現有的資金遠不能滿足“美麗鄉村”建設的需求。
2.村莊整治難度加大。隨著村莊環境整治工作的不斷推進,由于我村村級集體經濟薄弱,加上整治建設的原材料成本的上漲,致使整治難度逐年加大。
3.后續管理機制欠缺。隨著各項基礎設施日益完善,由于缺乏管理經費等問題,出現了建后無人管理現象,缺乏長效管理機制。
4.經濟發展后勁乏力。隨著各級政府對新農村建設投入力度的不斷加大,基礎設施日益完善,特色產業缺乏技術和資金支持,難以形成規模效益,致使多數農民沒有富裕起來,村經濟發展后勁不足。
1.完善工作機制,進一步細化工作方案。探索建立“財政補助一點、村級集體投入一點、受益農戶籌措一點”長效管理經費管理籌措機制,切實做到人員、經費、職責、制度四落實。
2.提升規劃水平。堅持高起點規劃,高標準建設。堅持水、田、房、路綜合改造。為南王莊村“美麗鄉村”建設奠定基礎。
3.壯大村域經濟。隨著中央惠農政策力度不斷加大,搶抓機遇,積極爭取上級有關部門的技術和資金支持,不斷培育壯大全村棚室蔬菜、蘑菇種植這兩大特色產業,提示規模效益,增強村集體經濟,為全村“美麗鄉村”建設打下堅實的經濟基礎。
20xx年以來,xx鎮黨委把美麗鄉村建設工作作為一項重要工作,列為我鎮16項大事實事之內,以讓“梁村人民生活的更加美好”為宗旨,把我鎮建設成宜居宜業宜游的美麗鄉村,結合本鎮實際,從年初到現在共完成了以下幾項工作:
1、村莊綠化:為了美化綠化村莊,本著“因地制宜、宜綠則綠”的原則,年初制定了詳細的綠化方案,我們召開村干部大會,有計劃有步驟有措施,在47個村各規劃綠化了一條迎賓路,統一種植的木槿,共種植木槿4166棵;每村在打造迎賓路線上各綠化3戶五星級美麗庭院,給農戶提供四種經濟作物,有山楂、核桃、冬棗、柿子供農戶選擇,在迎賓路上房前屋后空閑地上也種植了經濟作物,共種植了854棵;村內迎賓路上空閑面積較大的廢棄地打造游園,共建櫻花游園6個,共栽種櫻花471棵(規模較大的游園有兩個:后豐、都中);對47個村迎賓路兩側有礙瞻觀的地方種植了爬山虎,共種植1254棵。
2、打造綠色廊道:全長18000米,從梁村至通窩北鎮道路,途徑13個村,共栽種櫻花4576棵,木槿3890棵。
3、河肅路兩側綠化:對河肅路兩側有礙瞻觀的地方種植了爬山虎,共種植1250棵。
4、保障措施:為保證樹木的成活率,和47個村簽訂了綠化責任書,明確了管理人員,制定了詳細考核辦法,期間我們公共項目辦公室多次到河肅路和村內督導綠化的養護工作,發現問題及時處理,保證村內及時澆水、打藥,目前已完成了對爬山虎和木槿死亡的二次補栽工作。
1、前、后豐村美麗鄉村打造提升:前、后豐村是20xx年省美麗鄉村重點村,今年我鎮美麗鄉村重點工作之一就是對前、后豐村重點打造美麗提升,20xx年3月在豐樂堡迎賓大道兩側建設了一個約占地20畝的櫻花園,櫻花園內栽種櫻花300余棵,為了美化環境和有效利用土地,迎賓大道兩側樹下各種植了寬1米,長各200米三葉草,櫻花園內樹下種植了油葵,油葵收獲后秋天種植油菜花,油葵和油菜花輪流種植,每年兩個花期,為了方便群眾觀賞,游園內鋪設了游園小路、擺放了石桌、石凳,周圍圈上了竹籬笆,周圍的墻體噴繪了有關櫻花文化的文化墻,給紅色小鎮注入了觀光、休閑文化,為群眾提供了一個游玩的好去處。
櫻花園兩側有違建2處,分別是賣瓷磚、收廢品兩個店鋪,這兩個店鋪多年來曾多次對其做工作都沒有拆遷,為了不影響群眾觀光,我帶領我們辦公室成員,犧牲了自己多個節假日和下班的時間,多次入戶耐心做工作,動之以情曉之以理,并做到堵疏結合,入村實地查看幫助他們找合適的位置重建,帶著感情做群眾工作,沒有激化矛盾,我們也沒有給予任何的補償費用,目前收廢品店鋪已搬遷,賣瓷磚店鋪已拆違,對拆違后的土地我們秋季進行綠化。
櫻花園兩側有礙瞻觀的門店還有兩個:一個是飯店,另一個是養牛場。我們對飯店進行了規劃設計,要求他們整改提升,打造成白墻灰瓦仿古式建筑,通過我們和群眾坐在一條板凳上耐心的做工作,飯店已經按照我們的要求自行整改完畢。后豐養牛場離村邊很近,影響居民生活,我鎮前白寺養牛場因經營不善,場地大奶牛少,為了有效利用資源節約養殖成本,我給他們兩個養牛場搭建了合作平臺,雙方達成了合作協議,后豐養牛場搬遷到前白寺養牛場養殖,因后豐養殖的肉牛到8月份出欄,目前不便搬遷,出欄后將搬遷到前白寺養牛場養殖。
2、都中游園打造:共種植櫻花94棵,木槿30棵,塔柏35棵,樹下種植了油葵,鋪設了游園小路,建設了籃球場,為群眾提供了一個觀光、休閑、健身的場所。
3、北曹莊村容村貌的打造:在1939年1月,賀龍將軍率領八路軍在北曹莊與日寇發生過一次戰斗,共犧牲48名烈士,為了讓后代更好地緬懷先烈,珍惜現在的生活,今年春天北曹莊共粉刷墻體7000多平米,修路肩1400米,打造坑塘2個,全部施工完畢。目前還需硬化道路197米,鎮政府正在統籌資金,明年春天在北曹莊迎賓路兩側種植迎春花。
為進一步鞏固我鎮村容村貌整治成果,改善農村人居環境,提升農民生活品質,我們制定了詳細的村容村貌考核辦法,每月1號、15號是村容村貌考核日,考核內容有環境衛生清理、小廣告治理、綠化工作。每次考核結果都在村干部微信群公開透明,讓落后村“紅紅臉、出出汗”,同時考核結果和環衛人員的工資、村干部的績效工資直接掛鉤,通過我們的堅持工作,我鎮的村容村貌工作較之前有很大改觀。
1、河肅路兩側種植二月蘭和油菜花。河肅路沿線的風景是我們打造永恒的主題,為了美化環境,計劃六月份在河肅路兩側的空閑地上種植二月蘭,二月蘭屬多年生植物,既耐寒耐旱又經濟美觀,我們現在已經規劃好種植的位置,已買二月蘭籽,為節約人力,在等待降雨播種;計劃秋后在河肅路兩側各100米樹下種植油菜花,明年的春天梁村將成為一道亮麗的風景線,美麗的梁村等待各位的到來。
2、后豐村綜合性文化服務中心建設。后豐村是革命歷史村,計劃今年下半年在前、后豐新大隊部后面建設村史官、三級便民服務平臺、游園為一體的綜合性文化服務中心,占地約12畝,涉及40多戶的土地,村史館的建立是為了傳承歷史,激勵后人,建設成我鎮的愛國教育基地,同時把村莊的歷史發展和我鎮的兩個非物質文化遺產通過圖片、文字、老物件來展示。目前已經把有關歷史資料和老物件搜集齊全,設計院已設計出圖紙,等待上級資金的支持。
3、招商引資。美麗鄉村工作除了環境美,更重要的是要有內涵,根據豐樂堡的規劃要求我們積極的吸引項目,在豐樂堡櫻花園東約200畝建觀光休閑荷花園,秋后流轉土地,明年春天育苗。
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1、綠化工作一是持續推進春季綠化工作,截止目前,全鄉在大廣高速、京九鐵路沿線和四邊地區綠化1666.5畝,占綠化任務的138.9%。二是大力開展村莊綠化工作,鄉黨委在財政緊張的情況下,拿出10萬元用于精品區片綠化獎補,拉動精品區片5個村綠化投入15萬元,栽種垂柳、碧桃、木槿等各類花木近4000株。
2、衛生保潔長效機制大力推進垃圾清理清運長效機制,目前兩輛垃圾清運車全部投入使用,全鄉22個村有16個村已納入運行體系,配備垃圾桶1000余個,每日清理的垃圾全部運輸到任丘市垃圾場。
3、基礎設施建設自去年“兩委”換屆完成以來,各村干事創業的熱情空前高漲。西八方村投資60萬元翻建了村“兩室”;西陵村新建了占地400㎡的文化廣場;王各莊修建了特色村莊標識;東于村、北蘆莊、前王約、西陵更新維護了吃水井;南陵、史莊水改工作正有條不紊的進行中;蘇莊村內鋪設排水管道100余米。
1、繼續推進衛生保潔長效機制在現有16個村進行垃圾集中清運的基礎上,到5月底前,組織剩余的6個村將村內垃圾徹底清除,然后全部納入鄉垃圾清運系統。同時加大宣傳力度,提高廣大群眾維護環境衛生的意識。
2、精品區片深度打造投資80余萬元進行西八方、新莊、詩塢基、東八方游園建設和王各莊文化廣場升級。并對主要街道進一步綠化、美化。
3、繼續完善村莊綠化南陵、北陵、西陵、新莊、侯圪垯等村在完成水改、修路等重點工作后,將進一步對村內主要街道進行綠化。
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村平安創建工作匯報情況精選。
農村小學開學工作匯報。
2016農村基層半年工作匯報精選。
村扶貧工作情況匯報。
貧困村第一書記工作情況匯報。
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20,縣共有54個村被確定為美麗鄉村建設重點村,點多、線長、面廣,為確保這些村全部達到省級重點村建設標準,爭取多出精品,再上水平,美麗鄉村建設辦公室積極主動,強勢開局,力求工作扎實、有序、快速推進。
一、近段以來開展的工作。
1、20xx年12月完成了對2016年美麗鄉村省級重點村的規劃、申報工作。根據省市要求,結合我縣村多村小的實際,按照縣委、縣政府“一片一線一駐地”工作總體思路,選擇確定了54個村為省級重點村進行重點打造,謀劃過程中,做到了四個結合:一是和景區相結合,圍繞馬本齋紀念館、湖、森林公園周邊謀劃了美麗鄉村重點片區,涉及古城鎮、漫河鄉和阜城鎮共計19個村。二是和城鄉環衛一體化工作相結合,54個村中有52個村是城鄉環衛一體化村。三是和脫貧攻堅相結合,適當提高貧困村所占比重,54個村當中,有33個村是貧困村,占重點村總數的61%。四是沿主干公路進行打造,優選了富德公路、武千公路、東安南大街兩側的村進行打造,共計20個村。
同時我們對擬打造的省級精品村進行了謀劃,按照上級2016年精品村不低于15%的要求,而且強調市領導分包村(市委常委、宣傳部長李洪林包阜城鎮馮塔村、市人大副主任韓志剛包阜城鎮張塔村、市中級人民法院院長周廷生包崔廟鎮前磚村)、縣委、縣政府主要領導分包村(古城鎮紀莊村、蔣坊鄉鄧屯)、分管副書記分包村(霞口鎮邊莊)要確保建成精品村,這六個村共涉及五個鄉鎮,除此之外,我們要求其余五個鄉鎮每個鄉鎮要打造成功一個精品村。
2、2016年3月1日制定出臺了《2016年美麗鄉村建設實施方案》,加強對美麗鄉村建設工作的總體工作謀劃?!斗桨浮樊斨忻鞔_了任務目標,即圍繞“四美五改”總要求,突出抓好“一片一線一駐地”建設,實現小城鎮和美麗鄉村建設的統籌推進,到年底,完成54個省級美麗鄉村重點村建設,打造一批精品村?!斗桨浮分袑κ€專項行動內容進行了明確,提出了具體要求,對重要節點的工作設立了完成時限,要求3月底前完成重點村的規劃編制和施工設計。4月上旬建立12個專項行動項目建設臺帳和施工進度表,4月底前基本完成招投標工作,到11月底前全面完成任務,目前,按著方案中的設計,各項工作正在扎實推進。
3、認真貫徹落實領導干部包重點村責任制。全體縣級領導每人分包一個重點村,同時,54個村全部確定了工作分包部門,今年推行了縣直部門駐村工作承諾制,即各駐村工作隊在認真謀劃所包村工作的同時,要為所包村做哪些具體實事進行公開承諾,承諾內容公示上墻,讓鄉村干部、群眾知曉。
4、統一思想認識,對標先進開闊視野。2月15日和3月16日,我們先后組織鄉鎮黨委書記和相關部門到桃城區、冀州市以及邯鄲市館陶縣觀摩學習,提出了“五個一個”和“三個好”工作要求,“五個一個”就是“改一個觀念、樹一個信心、想一個辦法、搞一個突破、抓一支隊伍”?!叭齻€好”就是“定位好、謀劃好、啟動好”,要求每個鄉鎮突出自己的特色打造成功一個精品村。
5、對當前季節急需開展的四項工作進行了安排部署。3月16日,我們給各鄉鎮安排布置了四項工作:一是加快做好規劃編制工作。二是要求各鄉鎮、村盡快開展調查摸底工作,抓緊熟悉情況,明確重點任務,盡快建立項目建設臺賬。三是要求各鄉鎮、村充分利用當前時節認真開展好村莊綠化工作,通村道路、街道兩側、房前屋后要應綠則綠,能綠則綠。四是迅速開展“三清一拆和垃圾治理”工作,每項工作都明確了責任單位。
6、制定美麗鄉村建設月考評機制。為貫徹落實縣委、縣政府“重項工作臺帳式管理,每月一測評排隊”的指示精神,美麗鄉村建設辦公室制定了《美麗鄉村建設月考評辦法(試行)》,對各鄉鎮工作進展情況每月一考評,每月一排隊,每月一通報,總體思路是:按照各重點村十二個專項行動年度任務,各時間節點需要開展的工作,每月各鄉鎮完成任務的百分比確定各鄉鎮工作名次,現在已經下發至各鄉鎮、縣直有關部門。
二、十二個專項行動進展情況。
圍繞十二個專項行動,縣美麗鄉村辦公室和各牽頭部門積極與上級主管部門溝通,狠抓了各項工作的落實。
1、民居改造工作。今年市住建局給我縣300個危房改造名額,已經分配到各鄉鎮,優先貧困村、貧困戶使用,然后向美麗鄉村重點村傾斜,現在住建局正在爭取上級追加200個危房改造名額。
2、安全飲水工作。我縣多數村都實現了集中供水,這項工作任務量不大。
3、污水治理工作。我縣計劃采用庭院式小型濕地模式進行污水處理,成本每戶4000元左右,資金方案上級還沒有明確政策,環保局正在和鄉鎮進行積極謀劃,制訂工作方案。
4、街道硬化工作。按市交通局要求,縣交通局已經對54個村的主街道硬化任務進行了摸底并上報,全縣總計需要修路53.4公里,總投資預計1735萬元,其中申請上級支持1388萬元,正在等待省交通廳批復,地方自籌334萬元部分需要進一步落實。
5、廁所改造工作。按照精品村(全改)、達標村(改廁80%)的改廁標準,54個村應改廁7577座,數據已上報市衛計局。今年上級補助標準還沒有下發正式文件,縣衛計局經過和上級部門溝通得知,今年每個廁所上級補助資金大約為250元。目前,全縣已經改廁700座。
另外,今年我縣至少應配備渣液清理車20臺,每臺大約6500元,總計約13萬元,資金有待落實。
6、清潔能源利用工作。大力推廣高效節能爐具,精品村80%以上,達標村60%以上都要用上清潔燃燒爐具,上級補助政策是700元每臺,目前農牧局正在摸底調查中。
7、“三清一拆”和垃圾治理工作。全縣52個城鄉環衛一體化試點村目前全部與物業管理公司實現了交接。古城鎮于小村、李小村兩個非試點村需要環衛資金投入,相比其它村來說,工作壓力較大。
8、村莊綠化工作。各鄉鎮正在利用當前季節開展植樹造林工作,到目前,美麗鄉村重點村共植樹6.8萬株,今天美麗鄉村辦公室、林業局、兩辦督查室聯合正在下鄉開展督查。
9、特色富民產業工作。當前,縣委農工委、縣農牧局正針對美麗鄉村富民產業的發展進行調研,因村制宜制訂相關政策。
10、農村電子商務網點建設工作。今年的任務目標是每個重點村建設一個電商網點,目前,縣電子商務有限公司已經組建,辦公大樓(鹽百旁邊)正在裝修之中,9月份可投入使用,縣供銷社會同扶貧辦、商務局結合省社正在開展工作。
11、鄉村文化建設工作。宣傳部對各個重點村進行了實地走訪,計劃對村內文化墻的內容進行統一規范設計,體現出社會主義核心價值觀的內容。目前正在起草文本。同時計劃盡快召開文廣新局、婦聯、民政等部門的協調會,加快工作推進。
12、基層組織建設工作。我縣今年有50個村級兩室建設的可用指標,美麗鄉村重點村中沒有兩室的,縣委組織部可以幫建兩室,目前,組織部正在和鄉鎮一起謀劃。
此外,2016年1月,住建局完成了美麗鄉村規劃編制的招投標工作,目前已經完成了前期的調研。古城鎮紀莊、蔣坊鄉鄧屯兩個村已拿出規劃設計初稿,詳規正在制訂中。紀莊村已拆遷民宅12處,廁所改造已完成大半,5條新修道路路基土方已全部完成,新植樹木3000株,正在開展密植梨種植;蔣坊鄉鄧屯村種植樹木5000株,拆除斷壁殘垣8處。
三、當前工作中存在的問題。
1、鄉鎮之間工作進展不平衡。大部分村停留在謀劃階段,開展實質性工作的村少。個別村還存在等待、觀望思想。
2、存在畏難情緒。今年無論是重點村數量還是精品村數量,都比往年增加很多,點多,面廣,工作量大,需要的資金投入也多,特別是今年省級幫扶隊撤走,鄉鎮感覺少了重要支持者,壓力較大。
四、下步工作方向。
1、細化工作任務。將十二個專項行動按達標村和精品村逐項列出具體工作標準,指導鄉鎮、村開展工作。
2、強化資金投入??h財政對于54個重點村,每個村平均支持建設資金5萬元,要想辦法多方籌措資金,一是整合農業、扶貧、交通、水利等涉農資金,向美麗鄉村精品村、重點村傾斜。二是建設并充分利用投融資平臺,作為貸款借入、使用、償還和貸款項目實施的主體,用于美麗鄉村建設。我縣投融資平臺已經建成,名稱是“阜城縣城鄉建設有限責任公司”辦公地點設在財政局,法人代表王勇,根據縣財政局消息,我縣因財政收入不足7個億(貧困縣至少7個億,非貧困縣8個億),所以融資平臺不能使用,我們計劃通過市美麗辦、市財政局,使用市里的融資平臺開展投融資工作。三是積極撬動社會資本,通過股份合作制吸引工商資本進入;利用多種途徑撬動金融資本、社會和城市工商資本參與美麗鄉村建設,引進實力雄厚的戰略投資者和經營者,提高美麗鄉村建設水平。四是金融部門積極配合,推進“信用工程”建設,對農戶進行評級授信,為農戶提供信用貸款。五是充分發動群眾,讓群眾參與到工作中來,通過投資、投勞、投工,出主意、想辦法,形成全社會關心、支持美麗鄉村建設的良好氛圍??h委、縣政府對于美麗鄉村建設工作實行以獎代補,對工作中實績突出的鄉鎮領導班子和村兩委實行專項獎勵。
3、強化產業支撐。要把美麗鄉村建設和產業發展緊密結合起來,要充分利用本地優勢,因村制宜、因地制宜,大力發展產業,打造不同的特色,通過農耕品牌、旅游品牌、特色農產品品牌、歷史文化品牌等等,打造品牌、叫響品牌,通過產業的支撐,實現村莊的.長久美麗。
4、強化規劃設計。堅持不規劃不設計,不設計不施工,要把規劃設計單位的新理念新思維以及鄉村干部、包村干部的敢想善思和村情民情融合起來,規劃設計講求實際實用,美麗不能只停留在紙面上,還要能落實到地面上,更要能融入到群眾的生產生活當中,使美麗能記得住鄉愁,能長期可持續,能一張藍圖干到底。
5、強化宣傳發動。要大力宣傳美麗鄉村建設的重要意義、總體要求和主要任務,進一步統一干部群眾的思想認識,充分發揮電視、網絡等媒體的作用,抓正反兩個方面的典型,充分調動社會各方面的工作積極性。
6、強化協同意識。美麗鄉村建設工作是一個龐大的系統工程,政策性強,建設標準高,任務量大,急需各相關部門、鄉鎮的密切配合,大家群策群力、集思廣益,齊心協力完成好各項工作任務。
7、強化督導考核。要堅持美麗鄉村建設臺帳式管理,鄉鎮、相關部門在明確工作任務目標的基礎上,每月一匯報工作進展情況,每月一打分排隊,美麗鄉村建設督導組將開展定期不定期的明察暗訪活動,確保工作扎實快速推進。
鄉村休閑旅游理論:
城市人都在做著“返鄉”的夢。
都市人,都很向往鄉村自然的慢生活,向往鄉野趣味,休閑式旅游市場是將來的關注重點。
以鄉村元素為主要特色的“生態、生活、生產”體驗,讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。
現代城市人對休閑鄉村的渴望,包括田園綠色景觀、無污染的生態環境、重溫鄉村記憶、有機健康食品、樸實的民風、適當參與體力勞動等。
“十二五”時期,將是中國休閑相關產業快速發展的黃金期,休閑資源70%集中在鄉村。
把美麗鄉村轉化為美麗資源,發展美麗經濟,打造“全域旅游”,實現生態保護與經濟發展的雙贏。以景點的要求來建設農村。美麗鄉村的公共配套服務程度和城市是一樣的。農民和居民的基本生活沒差別,而農村卻變成了城里人向往的居所。
通過對浙江省桐廬縣縣城及4個村莊的考察,桐廬縣美麗鄉村建設在規劃上的成功經驗有以下幾點供遼寧學習參考。
(一)結合旅游的全域鄉村布局。
我國已經從觀光旅游時代,進入到休閑旅游時代。而桐廬正是通過休閑鄉村游成功實現美麗鄉村夢。
結合全縣城鄉統籌發展,將縣域內183個美麗鄉村統籌規劃,特別是縣域鄉村休閑旅游路線組織上,將美麗村莊貫穿在旅游線路中,如慢行綠道線路等。成功吸引越來越多的都市人群來到農村,品味其美麗鄉村,感受慢調生活。
(二)整潔舒適的優美鄉村環境。
1、基礎設施。
安全飲用水。普及了自來水。
垃圾收集。實現了密集的定點收集和初步分類。
村莊道路及附屬設施。主要交通道路采用黑色路面,并施劃白色道路標線。所有道路上的架空線路均采用埋地敷設。有完整的步行系統,路面采用當地鄉土材料。
2、綠化景觀。
將村莊重要節點和沿路閑置地塊進行精心的設計和建設,使村莊的流動空間處處成為精致的景點。尤其注重村莊的綠化建設,對原有大樹進行保護,并以之為中心形成開敞綠地。景觀建設中注重使用本地材料。
3、房屋整治。
對破舊房屋進行了修繕治理,并不是全部拆除。對有歷史回憶的老建筑進行了保留和重新利用。在修繕中對山墻、屋頂等有地方特色的符號進行強化。完整保留了村莊的肌理和形態,不搞大拆大建,而是原汁原味地保留老味道,與“土”零距離。
(三)隨處可尋的舊居故土鄉愁。
保留和恢復了可以串起童年老家記憶的生活場景和故居。如遍布村莊的蓄水池,在恢復潔凈后可以洗菜洗衣,還有老樹,舊居等。所有能勾起故鄉情的元素都得以保留,突出農村生活的原汁原味和原生態。
(四)善良淳樸的鄉土人情風俗。
美麗鄉村的更可貴之處,在于保留了文化傳統和鄉風民俗。鄉村休閑游格外吸引都市人的“秘密”,在于它能通過“對鄉村既有文化的深度開發”,把簡單的采摘、吃農家飯,升級為一種與時尚元素融合的個性休閑味道。大都市的工作壓力和快節奏生活讓人心靈疲憊,而以鄉村風土人情打造的慢城,讓都市人有一個一到這里,就能自然慢下來的去處。
(五)完善健全的長效管理體制。
如何保持美麗鄉村建設成果的可持續發展?健全的長效管理機制是桐廬美麗鄉村建設的寶貴經驗。
建設過程中的經驗:
一是堅持普惠、特色、效益三原則。
普惠就是全覆蓋,使美麗鄉村從盆景變成滿園春色。工作的切入點選擇老百姓最關心、最迫切需要解決的問題,如改水、改廁、改路、改房等。使農村具備基礎生活條件,基礎的通信設施,基礎的公共服務。
特色是根據每一個村不同的產業特色、山水特質、飲食習慣、農村風情等等來規劃,使得每個村每個地方都具魅力和吸引力。
效益,就是投入要有效益,建設要有效性。把美麗鄉村的建設跟它最后的經營結合起來,把美麗作為內在的支撐力和未來的后續力。
二是發揮村民或者村的主體作用。
強調發揮村民或者村的主體作用,同時把村民素質的提高和推進美麗鄉村建設同步進行。
三是村村都有規劃員。
為進一步提升村莊規劃管理水平,以景點要求建設每個鎮村,針對城鄉規劃管理體系中存在縣級規劃監管人員不足、鄉鎮規劃執行監督不夠、村莊規劃監管缺位等現狀,組建“村級規劃員”隊伍,并實現“三級管理有保障,規劃監督全覆蓋”。
三、遼寧“宜居城鎮、美麗鄉村”示范建設的思路。
(一)、“宜居城鎮”建設的規劃體系及內容。
1、“宜居城鎮”鎮(鄉)域規劃。
選擇縣域內發展條件和現狀基礎較好的城鎮進行示范建設規劃,對示范城鎮的總體規劃進行核查,確保城鎮建設的科學性和合法性。對城鎮規劃已過時效或編制時期過久已不適應城鎮發展需要的要進行規劃的修編。
對鎮域內村莊發展潛力普遍較好的鄉鎮要加大鎮村體系規劃的深度,以全覆蓋的全域規劃替代鎮村體系規劃。
2、編制“宜居城鎮”鎮區綠地系統規劃。
鎮區綠地系統的規劃從全鎮整體景觀格局出發,結合原有的自然景觀進行布局。在鎮區規劃范圍以內,建成區以外,主要以生態農田、濱水綠化、林地及花卉基地為主,營造外圍連續且不規則的綠色生態背景,使鎮區鑲嵌在綠色基質之中,有利于將外圍的自然田園風光和新鮮空氣引入鎮區。
在建成區范圍內,均衡布局塊狀綠地,包括公園綠地、居住小區游園綠地、
街頭綠地和專用綠地等,形成遍布鎮區的綠地斑塊系統。
沿主要道路和渠道兩側規劃5~10米寬的綠帶,形成了縱橫交錯的鎮區綠色廊道,這些線性廊道交織成網狀,把鎮區孤立的.綠地斑塊與外圍的綠色基質相互聯系起來,形成串珠式的綠色空間體系。
重點打造一條貫穿鎮區景觀慢行綠道系統。
3、“宜居城鎮”重點街路城市設計。
對重點街路的街景立面進行整治,對商業廣告牌匾,建筑色彩,路燈,室外家具,鋪裝,沿路綠化,交通設施等界面進行設計。
4、“宜居城鎮”重要景觀節點設計。
選擇鄉鎮主要出入口、市民中心廣場、重要公建前廣場、歷史故居周邊等開敞空間進行精致地設計與建設,形成名片和亮點。
5、“宜居城鎮”鎮區內“美麗村莊”設計。
按美麗村莊的標準,選擇鎮區內的村莊進行建設,形成“宜居城鎮”內城鄉完美和諧的布局形態。
以新農村建設的成果為基礎,繼續完善農村基礎設施和生態環境建設,發揮農村獨特的自然風景資源優勢,建設生態環境優美、村容村貌整潔、產業特色鮮明、社區服務健全、鄉土文化繁榮、農民生活幸福的新農村。
1、縣域“美麗鄉村”村莊布局規劃。
選擇縣域內可以形成一條鄉村旅游線路的村莊群進行示范建設,打造“美麗鄉村”生態長廊。將全縣的所有村莊進行相應的布局,根據宜工則工、宜農則農和宜旅則旅的原則,孵化工業經濟強村、農業特色強村和休閑旅游強村,在規劃上實現美麗鄉村全覆蓋。在起點上就保證美麗鄉村建設的科學性、連續性和嚴肅性,保證領導班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。
完善建設連接廣大農村地區的公路系統,使得乘車行駛在公路上,猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中,車在路上行,人在畫中游。
2、“美麗鄉村”村域自然風光規劃。
村域內的農田大地景觀及村莊與田野互相輝應的美景是鄉村獨特的資源,這種自然風光給人進入村莊前第一印象,需要進行沿路風光的整治規劃,使美麗鄉村鑲嵌在周邊美好的自然環境之中。
3、“美麗鄉村”整潔村莊規劃。
在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上,對村莊主要道路進行景觀化建設。尤其是對道路路面,邊溝,綠化,路燈等,進行精致的設計與建設。
徹底清除村莊公共空間的臟亂差現象。對所有的空地,閑置邊角空間,進行見縫插針的綠化,不留死角。并對村入口,主干路沿線,主要廣場,古樹,舊居,坑塘水系地段及綠化節點進行重點詳細設計,形成一條可游可賞的純步行綠化景觀廊道。
以樸實農莊風格對農房進行美化整治,拆除破舊危房及違建。
對農莊院落按關東風情進行整治,對宅前入戶門周邊,圍墻,庭院進行每戶逐一的設計,采用農家風格的材料和形式。
4、“美麗鄉村”山水鄉愁規劃。
每一個村莊都有濃郁的色彩,充分展示美麗的自然風光,挖掘農村底蘊深厚的歷史文化,打造特色美麗村莊。
建設中選用當地鄉土材料,突出原生態,原汁原味。呈現出東北農村關東風情特有的野味、土味、農味、鮮味。
xx美麗鄉村是安徽省20xx年度省級中心村,位于郭廟鎮西北部,距鎮政府駐地6公里,有260戶居民,1003口人,耕地1260畝,其中土地流轉860畝,主要產業有西瓜、草莓、薄荷等,經濟效益明顯,居民收入快速增加,群眾生活富足,鄉風文明,環境清潔,美麗鄉村建設基礎扎實、群眾擁護。
二、主要做法。
(一)明確思路,科學規劃。
美麗鄉村建設,規劃先行,在建設之初,郭廟鎮黨委、政府立足當前,著眼長遠,按照省美麗鄉村建設示范點的標準要求,聘請xx縣規劃局技術人員多次現場測繪,并召開村民代表大會,全面征求群眾意見,集思廣益,編制了高標準規劃方案。
(二)整合資源,形成合力。
成立了由郭廟鎮黨委書記xx任組長的xx美麗鄉村建設指揮部,抽調工作經驗豐富的同志具體負責,村三委班子、黨員代表、群眾代表積極參與、齊心協力,為美麗鄉村建設獻計出力,在美麗鄉村建設過程中,尚書記高度重視,每周召開一次推進會,現場協調、指導、督促,發現問題及時研究解決,確保了美麗鄉村建設進度和工程質量。
(三)創新機制,群眾參與。
建設美麗鄉村,群眾是主體,全民參與是關鍵。在水、電、路等基礎設施建設中,聘請德高望重的老黨員、老干部擔任義務監督員,確保了工程質量,在庭院整治方面,我們向村民發放倡儀書,每周開展一次清潔、最清潔戶評選,簽訂門前三包責任書,對評選最清潔的戶,采取以獎代補的措施,提升了居住品味。在垃圾處理上,聘請衛生保潔員和垃圾清運員,戶戶配備垃圾筒,實行戶收集村處理,達到了村莊整潔效果。在鄉風文明方面,我們根據xx莊實際,制訂了村規民約,大家共同遵守,每月開展一次張西好人評選活動,用身邊的事教育身邊的人,弘揚社會主義核心價值觀,傳播正能量,我們郭廟有一位盲人教師--郭岳,去年12月被評為“安徽好人”。
(四)產業發展,助力脫貧。
近幾年,xx村西瓜產業迅速發展,僅xx村西瓜種植面積已超過1500多畝,畝均純收入在6000元以上,另外,草莓、薄荷等種植面積逐年擴大,土地流轉率在70%以上,我們注重產業發展和脫貧攻堅工作相結合,為貧困群眾提供技術指導和就業崗位,千方百計助力貧困群眾脫貧致富,為美麗鄉村建設提供不竭動力。
三、取得成效。
1、道路硬化13000平方米,實現了戶戶通。
2、村莊綠化4800平方米,目前綠樹成蔭,鳥語花香。
3、新建了污水處理廠,修建下水道3500平方米,保證了溝渠水質清澈。
4、安裝路燈91盞,實現了亮化全覆蓋。
5、建設文體廣場1500平方米,為周邊群眾提供了休閑、娛樂、健身的好去處。
6、投資1000多萬元建設的宋張水廠,解決了包括該村在內的周邊2萬多人的飲水安全問題。
7、農家書屋、老年活動中心、留守人員之家、黨群服務中心等均已建成使用。
四、存在問題。
雖然xx美麗鄉村建設取得了一點成績,但離上級的要求還有一定差距,主要表現在:
1、xx村廣場面積小,急需建設,但是擴建需要的土地的性質受限制,影響了擴建。
2、溝河無護坡,存在一定的安全隱患,急需建設護坡。
3、資金缺乏。單靠政府的投入畢竟有限,并且政府的作為也主要是起引導、鼓勵、做示范的作用,不可能全包全攬,面面俱到,主要還是要靠農村居民自身投入。
五、下一步打算。
(一)強化規劃引領。嚴格按照規劃組織實施,規劃符合農村實際,不搞大拆大建,滿足農民要求,方案交由村民代表大會討論決定,取得村民的理解和支持。規劃要體現農村特色,注重保留存有的古建筑,突出鄉村田園特色。
(二)整治工作有計劃。按照“水溝要暢通、垃圾要清理、雜地要綠化、危舊房要整治、亂搭蓋要拆除、設施要完善、保潔要持續、村容要美麗”的目標要求,狠抓落實。確保整治后村莊達到“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”的目標要求。
(三)加大公共財政投入力度。積極對外借力,爭取外部資金、政策、項目和技術等資源。抓好宣傳、辦好活動、打響品牌,增強工作的主動性、創造性和有效性。研究落實優惠政策,有效調動社會資源,實現投資主體多元化、資金來源多渠道。
(四)盤活存量資產。強化閑置的基礎設施整體優化利用。通過宅基地整理、中心村建設、舊村改造等途徑增加有效用地面積。及時與有關部門對接,調整土地性質。
(五)加大宣傳,營造濃厚氛圍。充分發揮村基層組織的作用。充分尊重農民意愿,吸納農民群眾對改善家鄉環境的意見建議。村建立村規民約,提高農民環境意識。動員和鼓勵社會力量關注和投入農村環境改善工作。創新宣傳載體,可適時舉辦“美麗鄉村”攝影大賽等群眾喜聞樂見的活動,擴大“美麗鄉村”建設影響。通過積極宣傳造勢,凝聚各方力量支持創建、參與創建。
美麗鄉村建設是促進__經濟發展、提升人居環境和群眾生活質量的重要途徑,當前,全市上下都在如火如荼地開展垃圾分類、“一戶多宅”整治和文明城市創建,助推美麗鄉村建設,為彰顯“__有禮針灸圣地”的風采,營造文明和諧、舒適安全的居住環境,建設美麗、幸福的鄉村大花園,在此,我們向同學們倡議如下:
一、文明城市,你我共建。養成良好的'文明素養,倡導科學文明的生活方式,堅持講文明話、辦文明事、做文明人,不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂穿馬路、不亂停亂放、不損壞公共設施、不損害花草樹木、不隨地吐痰、不講粗話臟話,爭做傳播文明的使者。
二、一戶一宅,人人有責。牢固樹立惜土惜地意識,主動發現、上報自家的“一戶多宅”、附屬用房、生產用房、超大圍墻,勸說家長盡早拆除。
三、垃圾分類,從我做起。積極學習和掌握垃圾分類知識,自覺對生活垃圾進行分類投放,節約糧食、杜絕浪費,時刻向身邊人宣傳“垃圾分類、保護環境”的理念,用行動感召家人、朋友、周圍的人共同參與垃圾分類。
四、五水共治,人人參與。五水共治、凈美家園,人人有責、家家受益。讓我們眾志成城、攜手共進,積極投身治水行動,保護好每一滴水、每一條河、每一處景。當接到電話時,請不要拒接。請大聲說出“五水共治”我知道、我參與、我滿意,為我們家鄉的水環境提升點贊。
請全鎮2100名學生立即行動起來,從文明城市創建、“一戶多宅”整治、垃圾分類和五水共治做起,積極配合做好建設美麗鄉村的各項工作,為打造“鄉村振興先行先試區”、建設“__東區大花園”作出新的貢獻!
統一思想,提高認識。
新形勢下,開展重大事項社會穩定風險評估工作,是建設和諧穩定xxx,實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處置向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措,通過加強學習,提高班子成員及站所負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識,為搞好社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。
制定方案,明確責任。
堅持原則,狠抓落實。
在具體工作中,我鎮始終堅持和把握三個基本原則,一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準,把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度,把維護廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二是促進發展的原則。把促進發展特別是推進重點項目建設作為實施社會穩定風險評估工作的重要目標,全面貫徹落實中央的宏觀調控政策,正確處理改革發展穩定的'關系,力求使改革的力度、發展大速度和社會可承受的程度有機統一,促進經濟社會全面協調可持續發展。三是民主法治的原則。把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政相結合,建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序,逐步形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制;堅持執法辦案法律效果和社會效果的統一,促進社會公平正義。
黨的十八大以來,美麗鄉村建設在國內日益受到關注和重視,各地正在開展形式多樣的美麗鄉村建設。在我市美麗xx建設的總目標下,美麗鄉村建設當是題中之義。
根據市委工作安排,帶著如何建設美麗鄉村的思考,近期組織相關單位先后到國內美麗鄉村建設比較成功的信陽市平橋區郝堂村,浙江桐廬縣狄蒲村、環溪村,南京江寧區大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察,對美麗鄉村建設有了一定的認識并形成初步思路。
什么是美麗鄉村?目前國內還沒有一個權威的或正式的概念。但是,從美麗鄉村發展方向和實踐過程來看,美麗鄉村就是小康社會在農村的具象化表達,最終目的,就是要讓農民群眾養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現在五個“美”的建設上:一是環境之美,規劃合理、設施配套,村容整潔、綠化美化,公共服務日臻完善、自然生態有效保護,鄉村環境宜居、宜業、宜人。二是風尚之美,家庭和睦、民風淳樸,文明有禮、移風易俗,崇德向善、守望相助,形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美,文化繁榮、底蘊深厚,耕讀傳家、以文化人,充滿鄉土氣息,富于時代精神,使農民群眾享有健康的精神世界、建設農村各具特色的精神家園。四是秩序之美,學法用法、遵紀守法,民主法制、村務公開,風清氣正、和諧穩定,社會有效治理,維護公平正義,農村安定祥和、農民安居樂業。五是創業之美,吃苦耐勞、勤勞致富,勇于創新、誠信經營,刻苦鉆研技術、推進產業升級,集體經濟發展、有錢辦事理事,擁有良好的創業創新環境。各地具體的建設做法集中起來,主要有以下五個方面:
一是重視規劃設計。規劃是綱,綱舉目張。只有高標準規劃設計,才能保證美麗鄉村建設的正確方向和高標準。在建設之前,每個村莊都邀請國內知名專家、規劃院所進行了高標準的規劃設計,對發展目標定位、村莊形態、建設風格等方面進行了詳細的規劃,并反復論證。有的規劃非常詳細,小到一條小溪、一段古道,都有具體的規劃或設計,達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村,一個牛棚經過精心設計,竟然變身為一個時尚的咖啡屋,既保留了村莊的印痕,又增加了村莊的美感,頗具創意。
二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉村,基礎設施要先行,這是美麗鄉村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉村還是和傳統農村一樣,雞窩牛圈,污水橫流,道路泥濘,電線交錯,是談不上美麗的?;A設施建設的內容,主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內容進行整治和改造,才能從根本上保障美麗鄉村之美麗要義。每個村莊都把基礎建設特別是在水、路等方面投入了大量資金,進行了徹底的改造。
三是尊重農民主體地位。建設美麗鄉村根本目的是為了農民群眾,必須要尊重農民的意愿,尊重農民生活,不搞大拆大建,不逼迫農民上樓,不拿土地作文章與民爭利。同時,充分發動群眾,調動群眾參與美麗鄉村建設。在所有的美麗鄉村建設中,沒有一個是通過大拆大建來建設的,都是因勢利導,以人為本,使農村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環溪村我們看到,有高大氣派的現代建筑,也有舊房老屋,相互映襯,別具風格。郝堂村在建設中,則提出了“尊重農民小日子”的理念,得到了農民群眾的擁護和支持。
四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜,發揮優勢,才能形成自己的特色。他們有的是利用生態資源、有的是利用文化資源,有的則是無中生有“打造”資源,但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發展的特色經濟產業。美麗鄉村建設應該充分尊重現有的自然條件與地理環境,達到山村有山村的特色、水鄉有水鄉的風格,平原有平原的魅力。
五是重視文化的保留傳承。文化是魂,是一個村莊的精氣神,沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用,所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑,放大地域文化符號,賦予了村莊鮮明的文化特色,增添了村莊內涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農耕器具和生活物品所反映的農耕文化讓人印象深刻,甚至他們根據民間傳說,不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。
通過對國內幾個地區美麗鄉村建設的考察學習,由衷感到,建設美麗鄉村對于推進城鄉一體化發展,提高人民群眾生活水平,加強農村社會建設、精神文明建設、生態文明建設等具有重要的意義。
xx這幾年通過新農村建設、城鎮化建設、路網工程建設和新型農村社區建設,農村的環境面貌發生了很大改觀,但是農村臟、亂、差的環境并沒有得到徹底的改變,農村的精神文明、生態文明等方面建設依然任重道遠,農村日益式微的趨勢沒有好轉。雖然有的農民搬進了社區,住進了樓房,但是他們沒有完全改變傳統的生產和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。
前幾天,李克強總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出,城鎮化要以人為核心,其他的一切都要為人服務,推進城鎮化意不在“地”,不在“樓”,而在“人”,新型城鎮化核心是寫好“人”字,說到底就是要讓人民群眾生活得更美好,要增強城市對農村的反哺帶動力,建設美麗鄉村,破解城鄉二元結構矛盾,使山水鄉戀與城市文明融為一體,讓億萬農民共享新型城鎮化發展成果。
要高度重視農村文化的保留傳承。美麗鄉村建設如果說“物”的建設是硬杠杠,那么文化則是鄉村的軟指標。農村經過幾千年的沉淀,所形成的文化是多元的、厚重的,構建起了中華文明的華麗殿堂。農村文化有哪些?概括來說就是農耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化,對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶,安身立命、構建社會、管理國家、治理天下,因此在農村“家”文化對農民有著更大的意義。老百姓常說,“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉村建設,一定要把農民的小家呵護好。正如李克強總理所指出的,“家”是文化的根,中華民族五千年生生不息,很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉村,他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居,為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農民集中居住?說到底,就是看到并尊重了農民對家園、家庭的珍惜和濃重情結。
美麗鄉村建設,無論從哪個方面講,符合中央要求,契合國家城鎮化發展戰略,順應群眾期盼,是解決好當前城鎮化建設和農村發展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面:
一是改善農村人居環境。通過基礎設施建設和環境綜合整治,切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象。所以,以美麗鄉村建設為抓手,通過科學的、以人為本的美麗鄉村人居環境改造,對于農村環境面貌的改變具有重要的推動作用。
二是實現農民增收致富?,F在,隨著經濟的發展,人們物質生活水平快速提升。特別久居城市的人們,長期面對城市生活的逼仄、喧囂,有越來越多的城里人向往農村的生活,非??释屝撵`得到平復,靈魂得以安放,身心得到放松。這就為發展特色農業、鄉村游、農家樂等提供了很大的市場空間。由此,也讓農民從土地中解放出來,通過生產方式改變帶動生活方式的改變,真正實現農民向市民的轉變。
三是保證發展持續性。黨的十八大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉村契合整體發展目標和思路,是農村經濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉村建設成功的幾個村莊,在經濟、政治、文化、社會、生態等方面都得到了全面發展,實現了人與自然的和諧統一、全面持續性發展。
我市具有優越的交通區位優勢和良好的生態環境,通過對幾個村莊的考察學習,對比借鑒,我市實施美麗鄉村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉村建設穩步推進,堅持從實際情況出發,建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點,先行打造,形成經驗之后,再全市鋪開。目前重點要做好以下工作:
一是加強領導,成立組織。美麗鄉村建設涉及多個方面,因此需要盡快建立一個市級領導組織,加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長,由農業、林業、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組,研究解決建設中遇到的有關問題。同時要加快研究出臺相關政策,為各項建設工作提供政策保障。
二是分工協作,形成合力。前期基礎設施建設任務較重,資金投入較大,在財政給予支持的前提下,建議對建設任務進行分工,領導小組成員單位要結合自身職能,向上爭取整合資金,加強基礎設施建設,形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中,都是在當地政府強力支持下推進的,這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。
三是高標規劃,打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環境優美的總要求,從農村實際出發,因地制宜、因村制宜,精心規劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農村文化,要高度重視,認真保護,深入挖掘,做好傳承。建議由市里牽頭,盡快啟動相關規劃設計,依托村莊自身的特色或優勢,打造美麗鄉村的亮點和品牌。
四是強化考評,激發動力。圍繞年度美麗鄉村建設任務,把美麗鄉村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中,建立嚴格的考核機制,激發工作熱情和動力。
五是加強宣傳,營造氛圍。通過組織參觀學習,利用廣播、電視、報紙等形式,加大對美麗鄉村建設的宣傳力度,讓大家看到美麗鄉村建設帶來的實惠和好處,調動群眾參與美麗鄉村建設的積極性。加強農村精神文明建設力度,移風易俗,提升農村文明素養,為美麗鄉村建設提供保障。
張家寺村位于前河鄉西南部,距民和縣64.5公里,距前河鄉2.5公里,平均海拔2200米,轄6個社.全村總戶數415戶,總人口1850人,勞動力1239人,占總人口的67%,其中勞務輸出743人(次),占勞動力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務輸出和種、養殖業為主,其中勞務輸出收入占60%,種養業占30%,其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝,林地935畝,綠化覆蓋率21%;人均耕地面積1.23畝,主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
根據《2014年青海省“高原美麗鄉村”活動實施方案》中確定的總體要求,為順利完成2014年前河鄉張家寺村的“高原美麗鄉村”活動各項共建任務,鄉黨委、政府切實加強組織,召開專題會議及村民代表大會,研究制定項目實施方案,全村各項投資共達484.9萬元(其中兩房改造項目資金達304.4萬元)。截止目前,已全面完成各項建設任務,并通過了縣新農辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動員的基礎上,根據群眾自愿修建,已完成危房戶68戶,獎勵性84戶,總投資達304.4萬元。極大地改善了村民居住環境。
2、根據縣“高原美麗鄉村”專項資金的安排,共修建大門58個,圍墻980米,修建了村文化廣場1150㎡,總投資達120萬元,目前已投入使用。
3、以海東衛生和計劃生育委員會幫扶的20萬元資金為契機,引導群眾自籌10萬余元。主要將平時群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車場2處,一處中心花園和3處景點小花園,修建涵洞1處,在村文化廣場安裝了籃球架及體育健身器材;有效的改善了群眾居住環境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設,投資達28.5萬元,改善了未改造部分群眾行路難問題。
5、投入資金2萬元,租用清潔車輛,全面清理了道路兩旁和村內主要巷道及河道內的垃圾及雜物,有效整治了“六亂”現象,并拆除了主路兩側部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時,制作了衛生保潔倡議書、村規民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長效機制管理。
“高原美麗鄉村”建設是促進農村生態文明,改善民生的一項重要舉措,鄉黨委、政府結合黨的群眾路線教育實踐活動,按縣委、縣政府的具體部署,擺上重要議事日程,全面開啟了美麗鄉村建設工作,以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉村為目標,切實轉變觀念,強化措施,不斷推進新農村建設和城鄉一體化健康發展。
1、建立健全組織機構,全面落實工作責任。
為確保此項工作有序、有效開展,成立了以黨政主要領導親自抓,黨委書記為第一責任人,一名副科級領導和一名專干專門抓,村干部直接抓的領導機制。制定實施方案,細化職責任務,加強了對該項工作的全面指導和督促落實。
2、提高思想認識,切實轉變觀念。
此項工作是全面改善農村生產生活環境,提升農民生活品質的一項重要舉措。要抓好全面落實,提高認識、轉變觀念是關鍵。因此,在明確責任主體的基礎上,召開由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類會議。大力宣傳開展“高原美麗鄉村”建設的重大意義及深遠影響,激發干部群眾的積極性、主動性、創造性,充分發揮群眾主體作用。為推進“高原美麗鄉村”建設活動,全社會參與支持營造了良好的氛圍。
3、推進公共事業建設,開展村容村貌整治。
雖張家寺村經過近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善,但基礎設施與群眾生產生活發展極不適應。因此在本次建設中以改善基礎設施,推進公共事業為出發點,在縣委、縣政府專項資金的安排下,積極聯系幫扶聯點單位,引導群眾投資投勞,多方籌資,對道路、住宅、圍墻、大門、公共活動場所、公共衛生等進行了全面改造和修建,通過建設主要基礎設施得到全面改善,村容村貌得到有效改觀,加快了村莊整體發展進程,并通過“六亂”現象及村莊周邊環境綜合整治,農村保潔工作得到了進一步提升。群眾自覺參與環境整治的意識得到升華,為今后農村保潔工作的長期開展打下了堅實的基礎。
1、雖投入了一定的資金,但基礎設施標準不高,不完善,與群眾生產生活的需求還存在一定的差距,還需不斷籌措資金,推進公共事業發展。
2、因群眾思想不夠解放,主人翁意識和創新意識差,還存在“等、靠、要”思想,經濟基礎比較薄弱,積極投工投勞建設家園意識差,實現“高原美麗鄉村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設初期未形成規劃,建設現狀混亂,加之本地區大部分群眾以農業為主,文化素質不高,環境整治難度大,保潔工作進程緩慢。
9月23日,xx市xx區委常委、組織部長顏謙到荷塘街道金群村(群力片)指導美麗鄉村建設工作,區新農辦、經開區發展投、荷塘街道相關負責人參加。
原群力村負責人介紹到,2016年金群村(群力片)美麗鄉村建設工作村道路亮化工程和環境整治工作已基本完成。目前,村級活動中心報批手續已完成,報建資料尚在審核之中,地勘資料已送市規劃設計院,基礎圖紙和主體圖紙均已送審,文化廣場的建設需請經開區發展投定點后建設。
當天,顏謙傳達了區委書記胡海軍的重要指示,并就下階段的工作提出了四點要求,村部建設的進展情況要向街道黨工委書記匯報,基礎建設按棚戶區的價格辦;文化廣場的建設要請經開區發展投負責人落實到位,確保11月前完工;基地的亮化、美化及環境整治的實事工程要按要求進行,同時集中精力打造好現有辦公場所,要請區新農辦主任負責做好全面驗收資料,協調工作請區駐村干部負責,并進行情況匯報。
美麗鄉村建設,根據《加快xxx計劃方案》的部署要求,堅持黨建引領、規劃先行,緊抓“清溝、掃地、擺整齊”主線,按照“五好”標準,加快推進項目建設,補齊農村民生短板,提升農村人居環境,助推鄉村振興?,F將我市美麗鄉村建設指導管理工作經驗總結如下:
我市將美麗鄉村建設分初。中、高三個版本?!扒鍦?、掃地、擺整齊”是美麗鄉村建設的初級版,貫穿于美麗鄉村建設的始終?!安鹋f、拓新、整漂亮”是美麗鄉村建設的中級版,應做到“污水成網、有效運行;垃圾分類、減量利用;規范建房、小區示范;更新改造、風貌提升;規整漂亮、生態宜居”,用5年時間建成一大批最美鄉村?!按┮?、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉村建設的高級版,有條件的村莊應通過對存量農房“穿衣、戴帽、扮靚麗”,打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾,系統進行景觀綠化美化,全面提升村莊人居和人文環境,力爭通過10-20年的努力,把福清農村建設成為中國最美鄉村。
在我市原制定美麗鄉村建設行動方案的基礎上,我市提前啟動19年美麗鄉村建設項目。20xx年10月,我市組織美麗鄉村“百日沖刺”行動,對列入19和20年的新建設村提前下撥20萬元資金用于啟動規劃編制工作,并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊(包含19年和20年新建設118村)全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
(一)實施雙重技術指導:我市聘請工程學院、省村鎮服務中心等4家單位,組成美麗鄉村建設顧問專家團隊,分4個片區定期指導,每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群, 加強顧問專家團與鎮村、規劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據美麗鄉村辦的文件的指導意見,推行美麗鄉村建設規劃設計陪伴式服務,及時指導項目實施過程存在的問題。
(二)委托第三方機構考評:我市委托第三方機構對全市95建設村進行第一季度考評,新建村和再提升村考評結果分別分為4個等次,作為兌現季度考評獎依據,體現公平公正、等次分明。其中,有補助的省級美麗鄉村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。
每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉村建設的新思路、新舉措,集中宣傳全市農村發生的巨大變化和廣大農民的嶄新風貌,全面反映我市美麗鄉村建設的生動實踐,并對我市美麗鄉村建設中的經驗進行概括總結,達到分析、歸納、提升、深化的目的,引導美麗鄉村建設工作的深入扎實推進。
創建公眾號,實時更新美麗鄉村建設最新動態,展示各村的亮點與特色,互相借鑒,共同推進美麗鄉村建設發展。
我市財政對新建設的美麗鄉村按1:2.5配套級獎補資金;對再提升的往年美麗鄉村建設項目,平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉鎮及時將補助資金撥付到村,將專項資金用于村莊美麗鄉村建設,避免資金滯留影響建設,并且根據鄉鎮每月報表隨機抽查資金使用情況。
一是設立季度考評獎。通過每季度的考評,按個鎮街開展的工作效果劃分4個方陣,給予每個方陣不同的獎勵,干得快、干得好的可以獲得更多獎勵,激勵各鎮街加快美麗鄉村建設進度。二是設立配套獎。為鼓勵有能力的鎮村積極籌備資金,我市專門設立了美麗鄉村自籌資金“配套獎”,獎金最高限額為新建美麗鄉村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮村自籌資金用于美麗鄉村建設項目,在最高限額內按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設立示范獎。被選為召開現場會示范點的行政村也給予相應獎勵,所得獎金用于美麗鄉村建設項目。
我市把“清溝、掃地、擺整齊”工作貫穿于美麗鄉村建設的始終,為加深廣大農村的群眾了解“為什么開展美麗鄉村建設行動”“美麗鄉村建設做什么”“美麗鄉村建設怎么做”。我辦將美麗鄉村建設工作文件匯編成冊(內含建設導則、綠化導則和負面案例等),鎮村干部人手一本,用于指導美麗鄉村建設。
1、通過這次活動,培養熱愛家鄉,建設家鄉,積極向上的精神面貌,引導廣大師生為美麗鄉村建設添綠增彩,帶動全社會積極參與美麗鄉村創建工作。
2、通過本次活動,鍛煉師生的寫作、攝影、書法、繪畫等方面的能力,提高個人文化藝術素養。
3、通過這次活動,搭建相互切磋交流的平臺,激發師生工作、學習的熱情。
xxxx年1月——2月。
一是圍繞活動主題舉行書法比賽。
二是舉辦一次“小巧手繪家園”繪畫活動。組織廣大學生圍繞“愛我美麗鄉村,建設生態家園”進行主題繪畫比賽。
三是舉辦一次“愛我家園”手抄報展覽活動。
四是開展一次“我心中的美麗鄉村”主題征文活動。
五是組織師生和家長發現生活中的美,記錄生活中的美,開展一次“美麗鄉村”攝影比賽。
1、組織動員階段(1月4日至1月7日)。各單位研究制定“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動方案;各學校要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、等載體,大力宣傳本次活動,進一步激發廣大師生參與活動的積極性。
2、全面啟動階段(1月7日至1月25日)。各學校舉行“愛我美麗鄉村,建設生態家園”主題活動啟動儀式,布置開展該項工作。師生作品以學校為單位征集,其中書法、攝影作品不少于20件,繪畫、手抄報中學、中小、高小各不少于50件,石小、黃小、兩處幼兒園不少于30件,征文作品中學、中小、高小不少于30件,石小、黃小不少于20件。
3、展示表彰階段(1月26日至1月31日)。各單位將所有上交作品分類展示,屆時邀請鎮領導參觀指導,各單位對各上交的作品進行評選,評出一等獎(占上交作品數量的1/10),二等獎(占上交作品數量的2/10),優秀獎,給予精神、物質獎勵。
1、高度重視、精心組織。各學校教師要帶頭履責,廣泛動員青少年學生參與活動,通過主題活動的開展,迅速形成“愛我美麗鄉村,建設生態家園”良好氛圍。
2、積極推進,注重實效。各個學校要結合本校實際情況,研究制定具體的工作方案,確?;顒娱_展的針對性和實效性。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。充分利用校內外各類媒體開展宣傳,向廣大師生及學生家長宣傳“愛我美麗鄉村,建設生態家園”活動的意義。在全鎮形成共建美麗家園的合力和氛圍,確保該項活動的優質長效。
近期,縣政協組織調研組對我縣“美麗鄉村”建設工作開展了調研。調研組實地察看了池河鎮青崗、三和集鎮尚莊、定城鎮宮集、西卅店鎮高潮新村等省級示范點建設和西卅店鎮集鎮建成區整治情況,聽取了縣美麗辦現場介紹和綜合匯報,并就相關工作開展了座談討論?,F將有關情況報告如下:
20xx年,我縣“美麗鄉村”建設工作按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求,規劃實施了“7521”工程(高標準建設好20xx年度7個省級中心村;20xx年度建設5個省級中心村,建設二龍回族鄉、倉鎮回民村2個民族風情鎮村,完成11個鄉鎮政府駐地建成區環境整治和11個縣級中心村建設任務,打造1條“百里美麗鄉村示范帶”)。初步實現了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換。通過上下努力,20xx年度7個省級中心村應建112個項目已全部完成,準備迎接省級驗收;20xx年度鄉鎮建成區整治和中心村建設成效初顯,投入4000多萬元招標組建了專業保潔公司開展農村生活垃圾治理,基本完成了20xx年11個鄉鎮政府駐地建成區主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務,198個建設項目已完工40個,5個省級中心村擬建95個項目已完工34個,11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛生改廁、房前戶后環境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了20xx年度17個美麗鄉村示范點項目選定和申報工作,其中9個鄉鎮和5個省級中心村總規和建成區規劃已編制完成。
我縣美麗鄉村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設取得了一定成效,但是20xx年度的前期建設工作比較落后,各鄉鎮、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設進度緩慢、臟亂差現象突出和產業發展缺位等共性問題。具體表現在以下方面:
(一)思想認識存在偏差。美麗鄉村建設宣傳不夠,沒有形成高度重視的大環境,認識上存在偏差??h直各部門認識不高,與鄉鎮缺少有效溝通,聯動配合作用發揮不夠,對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉村建設政策了解不足,錯誤認為美麗鄉村建設不是民生工程,而是政府行為,依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合,開口要錢、伸手拿錢,不給錢不談事,對鄉鎮村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數鄉鎮重視程度不夠,認識不全面,把美麗鄉村建設當成一般工作來開展,工作被動應付,前期當甩手掌柜或等待觀望,后期匆忙慌亂,造成工作脫節和落后局面。
(二)規劃引領不夠完善。美麗鄉村建設是一項系統的長期工程,必須通盤考慮全縣的實際情況,并結合各地的特性,編制完整、長遠的規劃,明確建設目標。我縣美麗鄉村建設工作已開展多年,縣委縣政府也出臺了相關的實施方案和指導性意見,今年初,各鄉鎮又編制了鄉村建設規劃,但鄉鎮規劃也還有不完善的地方,科學性、持續性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉鎮駐地建設缺少通盤考慮,沒有充分挖掘鄉村文化元素,鄉村特色性不夠。部分項目建設規劃頻繁變更,存在規劃建設脫節和“邊干邊看”的現象。突出表現在鄉鎮駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規劃布局不合理。
(三)產業發展相對滯后。美麗鄉村建設是生產、生活、生態“三位一體”的系統工程。其中,產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎。目前我縣美麗鄉村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村莊美化、環境治理等生態方面建設的現象,對如何培養農村創業創新人才、提升新型農民綜合素質、加強農業產業培育、提高農業可持續發展能力、增加農民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數鄉村還沒有支柱產業,現有的產業規模小,村級集體經濟薄弱,農業專業合作社松散,農民增收效果不佳。
(四)體制機制有待健全。美麗鄉村建設是一項系統性、長期性的工程,需要全縣一盤棋統籌,各相關部門共同參與,齊力管護和長期投入。當前美麗鄉村建設涉及職能部門較多,各部門涉農項目安排時序、渠道不同,很多項目難以有效銜接,導致資源、力量難以整合。同時,在美麗鄉村建設過程中存在著重建輕管的現象,政府投入了大量資金用于農村集中連片環境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎設施建設,并為各鄉鎮配備了保潔公司,但是由于管護機制不健全,農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監督等長效自治機制尚未建立,且對保潔人員履職缺乏有效的監督考核,多數中心村雜草、垃圾較多,亂搭亂建、亂拉亂掛現象十分普遍。
建設美好鄉村是統籌城鄉發展、造福百姓的最大民生工程,必須在縣委、縣政府統一領導下,準確把握上級精神,進一步統一思想,提高認識,再加壓、再發力,大干快干全力推進。
(一)加大宣傳力度,統一思想認識。美麗鄉村建設工作是現階段我縣的中心工作,要搶時間,抓進度,舉全縣之力,打好攻堅。一是加大宣傳,發動群眾。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式,擴大宣傳覆蓋面,營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉村建設氛圍,讓農民群眾意識到開展美麗鄉村建設真正的惠民工程,并積極投身美麗鄉村建設。二是部門履責,做好服務。相關部門要與鄉鎮多溝通、多協調,主動對接,并經常深入鄉鎮指導幫助開展工作,排憂解難,分擔壓力。三是提高認識,精準發力。鄉鎮要把美麗鄉村建設工作擺在當前第一要務的位置,黨政一把手要熟悉流程,把握重點,圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準,及時補差補缺,親力親為抓落實。
(二)注重規劃實效,確保按規執行。創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃,切合實際做好規劃設計。一是把合理布局、環境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉村建設長遠發展的根本,確保規劃的科學性、操作性和可持續性。二是注重全域規劃理念,把農業產業發展、村莊管理實施體系納入規劃的核心內容,多征求本地專家、鄉鎮干部和當地村民的意見,不搞一刀切、模式化,同時避免無序化發展。三是按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等,努力實現各項規劃的無縫對接,做到嚴格按規劃建設。
(三)科學發展產業,促進農民增收。建設美麗鄉村,產業是根基,富民是核心。一是培育精品農業,大力發展生態循環農業。引導農民擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產,提高農業可持續發展能力。二是推進土地流轉,發展規模經營。加快優勢特色種養業、農產品加工業、生態養殖小區建設,推進專業化生產、品牌化建設,扶持發展一村一品、一鄉一業,興起美麗產業。三是強化激勵引導,拓展農民創業就業空間。制定鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策,著力培養新型職業農民隊伍,引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業,促進產業大戶、農產品合作社、招商引資項目向美麗鄉村示范點集中。
(四)健全工作機制,提升建管水平。建設美麗鄉村必須堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制。一是堅持持續投入,充分發揮政府主導作用,合理分配公共財政投入,為美麗鄉村建設提供有力的經費保障。二是各有關部門要積極整合項目,將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去,做到美麗鄉村規劃建設到哪里,相關項目和資金配套就跟到哪里,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質,統籌治理環境工作。要把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面,組織引導村里制定好村規民約,不斷提升村民素質,規范村民行為。同時建立長效管理機制,鞏固和提升環境質量,防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。
為加快推進山東頭村美麗鄉村建設,根據市委、市政府《20**年即墨市美麗鄉村標準化建設工作實施意見》文件精神,結合村莊實際,在度假區黨工委、管委、社區黨委的指導下,20**年力爭將山東頭村建設為青島市美麗鄉村建設達標村,現制定實施方案如下:
一、指導思想。
全面貫徹市委、市政府加快建設特色鮮明宜居幸福的現代化新城總體部署,緊緊圍繞即墨市美麗鄉村標準化建設要求,在全面改善村莊人居環境的基礎上,按照有“一個總體建設規劃,一個特色產業,一個優良的生態環境,一個和諧文明的村風,一套民主的管理制度”的要求,全面推進美麗鄉村規劃、特色街巷硬化、整體環境美化、景觀式綠化、污水管網治理、社區中心、休閑廣場及旅游導視系統等建設,并融合海洋漁業、旅游、節慶、山海文化等元素,拉長村莊發展產業鏈,提高群眾增收致富能力,將山東頭村建設為環境優美、管理規范、鄉風文明、民生幸福、漁鄉特色濃郁的濱海新漁村,成為青島濱海海洋特色發展帶中融山海特色的濱海旅游特色村。
二、實施步驟及責任分工。
根據《山東省美麗鄉村建設規范》和《即墨市美麗鄉村標準化建設工作實施意見》的要求,結合村莊實際,制定實施步驟如下:
(一)宣傳動員及征求意見階段(4月15日-4月30日)。
村莊根據管區指導意見要大力開展宣傳活動,通過會議、廣播、宣傳欄及走街入戶等形式,向廣大群眾宣傳精品示范村建設的意義,要努力做到家喻戶曉、老少皆知;充分發揮兩委干部、黨員、村民代表、街巷長、社會鄉賢的作用,面向社會各界征求美麗鄉村建設意見、建議,爭取社會各界支持,動員村莊上下共同參與、全力支持精品示范村的規劃建設,營造全民共建美麗鄉村的良好社會氛圍。
(二)規劃編制階段(5月1日-7月31日)。
組織聘請有資質的高水平規劃設計公司,結合《即墨田橫鎮總體規劃》《田橫島省級旅游度假區戰略規劃》《田橫島省級旅游度假區土地利用規劃》以及田橫島、月灘版塊整體規劃,精心編制山東頭村美麗鄉村建設規劃和環境提升專項設計,4月上旬進行第一輪規劃匯報,7月份出具最終規劃成果。
(三)建設實施階段(5月1日-11月30日)。
1.清理工作平臺。根據山東頭村美麗鄉村建設規劃、建設需要,合理確定土地流轉任務,結合違法建設治理,全面完成擬使用地塊的土地流轉和地上物清理,為美麗鄉村建設騰出建設、發展空間。5月份完成土地流轉和地上物清理。
2.實施街巷硬化和衛生改廁。完成村內5萬平米背街小巷和道路硬化,對全村范圍內簡易茅廁實施衛生改廁,5月份開工建設,11月份完工。
3.實施自來水改造和水環境污染綜合整治。爭取市水利局等支持,籌資完成全村自來水改造;對接青島銀河首創公司制定污水處理方案,爭取上級資金建設污水處理設施。4月份開工自來水改造,7月底完工,年內完成污水處理設施建設。
4.建設海鮮交易市場。爭取上級支持,采取市場化運作等方式,在山東頭村東臨近跨海大橋區域,建設一座海鮮交易市場,切實解決群眾漁業生產、水產品交易及交通出行問題,提升田橫島旅游度假區旅游形象和田橫海鮮品牌影響力。6月份啟動交易市場規劃建設。
5.完善旅游配套等公共服務設施。結合村莊土地利用現狀,爭取各級支持,籌資建設社區服務中心、山東頭主題廣場、游客服務中心、旅游公廁、停車場等服務設施,配套建設全村旅游導視系統,全面創建旅游特色村。4月完成規劃設計,11月份完工。
6.實施村莊形象提升工程。結合山東頭村美麗鄉村建設規劃,全面改善村莊人居環境,實施村莊綠化、外立面打造、五線下地、牌坊、節點工程打造、河道改造等工程。4月陸續開工建設,11月份完工。
(四)考核驗收階段(10月1日-20**年1月31日)。
項目竣工后,實行村莊初驗、區級復驗、市級終驗的模式對建設成果進行逐級把關、梯次驗收。具體由村莊組織工程質量安全監督小組和社區黨委及和施工單位初驗,初驗合格后,村莊及時上報區美麗鄉村建設工作領導小組指揮部組織聯合驗收組統一驗收,驗收結果整理歸檔。最后由區指揮部上報市改善農村人居環境工作指揮部,由市級相關部門組織最終驗收。
五、工作要求。
(一)統籌協調、合力推進。成立由支部書記任組長,村兩委干部、部分黨員、村民代表、街巷長、社會鄉賢共同參與的村級工作領導小組,全面抓好各項具體工作的推進和組織實施。
(二)加強督查,全程紀實。在區、村兩級美麗鄉村工作監督小組的全程監督下,安排專人負責將施工前、施工中、完工后的文字、影像資料進行詳實記錄、存檔、備案。
(三)規范管理、防控風險。強化風險防控,突出防控重點,健全責任機制,嚴格招投標管理和工程項目結算審計程序,選優配強施工隊伍,高質量完成建設任務,堅決杜絕“人情工程”,著力打造“廉潔工程”。村莊推選成立由黨員、群眾代表、街巷長、社會鄉賢等人員組成美麗鄉村建設工作監督小組,全面推進群眾參與建設的全過程監督、管理。
(四)長效監管、高效運轉。建立村莊公共設施的長效管護機制;加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作,落實相應人員、制度、職責、經費,確保衛生保潔、綠化、照明和其它公共設施有人管護、正常運行;完善環衛保潔和村莊環境衛生責任區管理兩大工作機制,提高專業化管護水平。
(五)全民動員、和諧共建。整合各類宣傳資源,充分利用廣播、標語、專欄、會議等形式開展宣傳,做到家喻戶曉。做好村民宣傳動員工作,進一步統一干部思想,召開好村莊黨員、村民代表會,充分調動村民建設美麗鄉村的積極性,營造凝聚人心、工作合力,社會關心、群眾支持的良好氛圍。
(1)建立監督檢查制度(3分)。
為保證項目的實施過程中的資金能按政策規定有效落實,xx縣農村綜合改革領導小組辦公室對項目實施的資金使用進行了有效監管,明確扶持項目建設管理的'要求,所有項目都通過合規的渠道進行招投標,并由村民監督,確保每一筆資金都得到充分利用,絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。
(2)對檢查發現問題進行整改并落實(4分)。
“美麗鄉村建設”項在實施過程中的工作,xx縣農村綜合改革領導小組辦公室從預算執行情況、資金使用情況、項目建設情況等方面進行了不定期的檢查,對發現實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報,對問題點由上到下逐級落實,對扶貧項目出現的問題都認真解決,但由于專業技術人員有限,無法及時跟蹤處理問題。
三、產出指標情況(45分)。
我們青干班二組全體學員一行在兩位指導老師的帶領下,到xx縣石塘鎮進行美麗鄉村建設調研,現將調研情況報告如下:
石塘鎮立足本鎮實際,提出了“美麗石塘、養生勝地”的新目標,既契合全縣的發展思路,又充分考慮了鎮情特色,為美麗鄉村建設指明了科學的、正確的目標和方向。
區劃調整后,石塘鎮黨委政府及時對全鎮的村莊建設進行了重新規劃,確定了“一心兩帶三區塊”的總體布局。整個規劃起點很高,既分層次實施,保證了有序推進,又突出了各村的特色。
全鎮累計整合各項資金1500萬元,專項用于“山水童話鄉村”建設,20xx年全鎮就有18個村建設實施,真正體現了大投資、大手筆、大成效。
與產業、文化的深度融合,是美麗鄉村建設的靈魂所在,石塘鎮小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等,全面提升豐富了美麗鄉村的實質與內涵。
實行童話鄉村建設項目領導負責制,與鎮干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤,實行建設進度周通報制,并進一步發揮村干部和農民的主體作用等。
首先,從鄉鎮角度看。拿石塘鎮與龍南鄉對比,兩個鄉鎮既有區別又有共通之處,相比較而言,石塘鎮基礎好,建設規模大、建設進度快、建設成效好,許多地方值得學習。
其次,從縣市角度看。xx縣抓住“山水童話鄉村”主題,注重特色化、品牌化、系統化、項目化、有序化。xx市注重規劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備,兩縣市均圍繞“秀山麗水、養生福地”這個主題,各有側重,各有特色。
第三,從全省角度看,不論從建設規模、建設品位、美麗程度上與發達地區的美麗鄉村建設都有較大的差距。
通過對比,我們的美麗鄉村建設雖然取得了一定的成效,但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會效益值低等,給美麗鄉村建設帶來了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經濟欠發達,廣大農村基礎設施差,村級集體經濟薄弱,農民收入低,本級補助資金遠遠不能滿足美麗鄉村建設需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約,易出現建后無人管理現象,只是一時之美麗,很難持久。
麗水的美麗鄉村建設,不是每個村均能達到省里提出的“四美三宜”要求,所以,要立足實際,找到自己的單項美麗點,找準一條適合自己的路。
1、準確定位。受基礎條件、資金等方面的制約,不能一味想著怎樣做大,一夜之間就改頭換面,要把有限的資金用好、用活,發揮出最大效益。
2、分類指導。要對不同類型的村莊進行具體分析、分類指導,有重點、有梯度、有選擇,將資源、資金進行整合,確保集中建設一批、成功一批、見效一批。
3、產業結合。要與產業發展相結合,努力促進農民增收,只有產業發展了,農民增收了,才有更多的精力把鄉村建設的更美。
4、文化提升。美麗鄉村建設,環境是基礎、建設時載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來,趣聞典故挖出來,古村舊貌整出來,山水資源靚出來,民俗山歌唱出來,努力將美麗鄉村建設成為具備特色文化的精品村。
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