通過閱讀報告范文,我們可以了解到不同領域內的研究成果和經驗總結。下面是一些寫報告范文的技巧和要點,希望對大家的寫作有所幫助。
(一)項目概況。
1、項目背景。
本項目主要依據《南昌市財政局關于批復20xx年部門預算的通知》(洪財預〔20xx〕10號)、《南昌市公路管理局關于下達20xx年公路建、管、養經費支出計劃的通知》(洪路計字〔20xx〕1號)文件精神設立,由市公路局下達實施,項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養工作的開展。
2、主要內容。
公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業,是我局的日常性工作,根據年度工作安排,進行項目申報和組織實施工作,加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。為有效保障公路路產,保障和延長公路使用壽命,提升通行質量,為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境,促進公路事業可持續發展。
3、項目實施情況。
深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神,強化預算支出責任,提高財政資金支出績效,全面踐行“花錢必問效,無效必問責”的理念。項目建設主要用于公路和橋梁的`建、管、養工作,保證公路的暢、安、舒、美、潔,實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、資金投入和使用情況。
20xx年度財政部門預算安排資金6701萬元,市財政局于度全部下達,截止20xx年底,已支出金額共計6651.87萬元,經費已基本支出完成。
(二)項目績效目標。
根據公路養護規范,按時完成20xx年管養路線內路況檢測及小修保養工作。按時完成20xx年管養路線內公路路況檢測及小修保養工作。資金進度達標、進度達標、質量達標、不出安全事故。每季度對下設的八個公路管養分局進行養護檢查。及時制定建設方案,年度內完成29條公路共987.456公里的公路日常養護、完成213座共18273.24延米的橋梁養護,促進公路事業可持續發展。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率,形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念,評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則,依據資金使用的方向和對象,圍繞績效目標,從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系,采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價,提升工作水平效率,提高資金使用效果。本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養、水毀預防、勞保與安全、廠場建設、公路養護機具購置等項目。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準。
績效評價的原則:一是科學規范原則;二是公開公正原則;三是分級分類原則;四是績效相關原則??冃гu價是指運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則,依據資金使用的方向和對象,圍繞績效目標,從項目的產出、效益等方面科學設定評價指標體系,根據“項目資金、產出指標、效益指標、滿意度指標”四個方面進行評價,總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統用戶滿意度調查方式進行評價。參考信息化評價指標體系,從本項目維護工作和預期達到的效益效果出發制定各項指標,結合實際量力而行設定目標值。
1)工作準備階段(5月1日前)。
深入學習財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)、《中共南昌市委、南昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(洪發〔20xx〕13號)文件及南昌市財政局《南昌市財政局關于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦〔20xx〕10號)文件,認真研究工作經費績效評價辦法,以及市財政局提出的績效評價指標設計要求,制定了公路養護項目資金的績效個性指標及評價標準。
2)數據采集階段(5月11日前)。
認真做好基礎資料和相關數據的收集、整理工作,根據收集的數據資料,詳細填報自評有關報表,并在5月11日前完成數據填報、收集、匯總工作。
3)自評價階段(5月21日前)。
根據有關數據及評價標準,進行數據分析,通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調查,對項目績效進行自評價,撰寫績效自評報告,按照要求及時報送主管部門。
此次項目評價通過了產出指標、效益指標、滿意度指標3項指標,圍繞績效評價指標體系,對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結果為95.2分,評價等級為優。
該項目立項符合規范,資金落實得到保障;建立了項目管理制度、財務管理制度,制度健全且得到了有效的執行,以上制度的運行得到了有效的監督。在市公路局的指導監督下不斷加強工作經費的使用管理,堅持公開、公平、公正和??顚S玫脑瓌t,提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看,項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。
(一)項目決策情況。
公路養護項目經過公眾參與、專家論證、風險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關主管部門批準,決策過程科學合法有效。
(二)項目過程情況。
項目過程中嚴格執行行業強制性標準和設計標準,管理制度健全,執行情況良好。
(三)項目產出情況。
項目產出指標共48分,其中數量指標完成里程19分、質量指標分部工程驗收合格率14分、時效指標年度進度計劃完成率5分、成本指標按成本控制率10分。
(四)項目效益情況。
項目效益指標共27.3分,其中20xx年度可評價指標有生態效益指標和可持續影響指標,其中生態效益指標占5分,包括對周邊生態環境的影響;可持續影響指標占5分,包含提升道路使用年限4.5分。
我局為進一步規范小額公路養護工程項目操作行為,簡化工作流程,提高辦事效率,根據上級有關法律法規、公路行業管理規范標準以及市局工程建設管理等相關制度,結合養護管理工作實際,特制定南昌市公路管理局小額公路養護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續所有工作將進一步加強績效管理,同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結合起來,實現資金使用全程監督,確保項目支出資金的使用績效。
根據《開遠市財政局關于對20xx年道路建設資金項目績效評價的通報》(開財發〔2022〕257號)文件要求,針對通報中存在的問題,我單位高度重視,現將整改情況報告如下:
開遠市交通運輸局已將重新對20xx年道路建設資金項目績效目標進行了設置,根據項目實施方案以及項目實際工作內容進行績效目標設置,確??冃е笜嗣鞔_適用,已從數量、質量、時效、成本以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化和量化,績效目標合理可行,與計劃數任務數相應匹配。
上述問題產生的原因:根據《云南省農村公路建設質量管理實施辦法》云交規[20xx]6號文件第四十條一般農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并驗收,開遠市20xx年非集中連片區特困地區農村公路建設項目2標段工程和開遠市20xx年建制村通瀝青(水泥)路面改造工程3標段工程等兩個項目的責任缺陷期為1年。由于施工單位竣工驗收資料提供不及時,該項目提交審計時間安排偏后。
整改措施:在以的項目實施過程中,開遠市交通運輸局將加強對建設項目后期收尾工作的管理,嚴格執行相關法律法規要求,在規定期限內開展竣工決算,及時對已完工工程辦理決算手續。在以后的項目送審過程中,加大溝通力度,積極配合,做到無縫銜接。主動提供相關項目資料,嚴格把關送審材料。
(一)項目單位基本情況。
儋州濱海新區建設投資有限公司注冊成立于2009年8月,是經儋州市政府批準設立的國有獨資公司,公司注冊資本金7300萬元人民幣。按照濱海新區國民經濟和社會發展綱要、城市總體規劃、土地利用規劃和建設發展的需要,重點從事濱海新區重大基礎設施建設和重要領域的開發以及項目建設融資、資本運營、城市資源經營和其他經營活動。
(二)項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
該項資金主要用于儋州市濱海新區配套市政道路項目建設,共8000萬元。
(三)跨年度項目的`預期總目標及階段性目標。
該經費為非跨年度經費,截至20xx年12月底支付5501.69萬元。
二、項目資金使用及管理情況。
(一)項目資金到位情況分析。
20xx年撥付該項經費共計8000萬元。
(二)項目資金使用情況分析。
截止20xx年12月底,該項目支出5501.69萬元,結余2498.31萬元,支出率68.77%。資金主要用于支付儋州市濱海新區配套市政道路項目建安費和設計費、咨詢費、監理費、征地費等費用。
(三)項目資金管理情況分析。
在資金管理上強化責任意識,健全財務審核制度等各項規章制度,在資金撥付上嚴格把關,提高預算執行效率和資金使用效益,確保財政資金能按規定用途合理、安全使用,做到??顚S?。
項目于20xx年5月開始實施前期工作,20xx年9月開工建設,到20xx年12月濱經二路、濱緯三路、濱緯七路、濱緯十路等道路已全面開工,開展路面回填工作。預計2024年2月濱緯三路、濱緯七路竣工通車。
(一)項目績效目標完成情況分析。
1.項目的經濟性分析。
項目總體支出嚴格控制在20xx年預算資金內。
2.項目的效率性分析。
截至20xx年底,項目經費已支出5501.69萬元,支出效率為68.77%。
3.項目的效益型分析。
確保儋州市濱海新區配套市政道路建設。
4.項目預算批復的績效指標完成情況分析。
該項經費20xx年預算批復的績效指標完成率為68.77%。
按照財政支出績效評價指標體系評分標準,該項經費使用情況略為滯后,但無超范圍使用或其他不當情形,自評為97分,擬自評等級為優。
項目資金使用嚴格按項目規范要求,做到??顚S?,項目內所有支出嚴格按報賬程序審批;項目部門對項目進行監督,確保項目執行過程中不出現偏差。
隨著各項工作不斷細化,對項目有關人員要求不斷提高,建議加強對項目有關人員培訓。
1、項目單位基本情況
我中心為市交通運輸局管理的正處級公益一類事業單位,直接管理懷化市公路路政管理支隊、懷化市公路管理局道路材料供應處和懷化市公路管理局道路設施維護處三個全額撥款的正科級事業單位,一個差額撥款事業單位懷化市公路管理局應急搶險保障中心(正科級)。編制數497人,年末實有人數764人,其中:在職人員410人,編外長期合同工1人,離退休人員353人。
主要工作職責是:
(1).貫徹執行國家、省、市有關公路工作的方針、政策、法律、法規、制度和技術標準。
(2).負責擬定公路建設養護工程計劃編制事務性工作;參與編制全市公路路網結構改造規劃;負責全市公路養護工程(公路大中修、橋隧維護、公路渡口、災害防治、災毀搶修和生命安全防護工程)計劃編制等事務性工作。
(3).指導監督全市普通國省干線公路建設工程的實施;組織實施全市國省干線公路大中修、災毀重建養護工程;指導縣市區實施危橋改造、災害防治和生命安全防護工程等;承擔普通國省干線工程項目設計評審、技術審查、工程交(竣)工驗收及決算管理的事務性工作。
(4).參與擬定并下達縣市區國省干線公路年度養護任務,對縣市區公路建設、養護進行巡查和業務指導;指導協調公路用地范圍內的綠化美化工作;對市級財政配套的公路養護工程資金使用情況進行監督。
(5).負責指導農村公路建設、養護和管理有關事務性、技術性工作。
(6).承擔全市公路行業統計、信息調查、技術交流、科技成果轉化、信息化等事務性工作。
(7).負責指導全市普通干線公路行業安全生產監督、應急處置和交通戰備相關事務性、技術性工作。
(8).承擔市本級路政行政許可、監管相關事務性工作,為公路路產路權保護工作提供服務保障。
(9).參與制定公路行業地方技術標準;承擔公路科技成果推廣應用和生態環保、智慧公路體系建設、路網運行監測相關事務性工作。
(10).承辦市交通運輸局交辦的其他工作。
2、項目的實施依據
根據單位“負責指導全市普通干線公路行業安全生產監督、應急處置和交通戰備相關事務性、技術性工作”等工作職能和交通運輸部《關于進一步加強公路橋梁養護管理的若干意見》、《湖南省突發事件應急預案管理辦法》、《湖南省普通公路橋梁養護管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道養護管理制度(試行)》等規定要求,《湖南省交通運輸廳湖南省財政廳關于進一步加快推進湖南省國省道交通標志調整有關事項的通知》(湘交計統〔20xx〕211號)、《湖南省交通運輸廳關于湖南省普通國省道交通標志調整工程一階段施工圖設計的批復》(湘交批〔20xx〕203號)、《湖南省交通運輸信息化“十二五”規劃》、《湖南省交通運輸信息化“十三五”規劃》、《湖南省交通運輸廳關于進一步加強全省公路運輸車輛超限超載治理工作的通知》(湘交路政[20xx]13號)、《湖南省普通公路不停車超限檢測系統建設技術指南》。
3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
項目基本性質為行政工作專項支出。用途和主要內容為對國省干線公路路面技術狀況、公路技術狀況、橋梁和隧道進行檢測;制定應急預案、做好應急演練和設施維修,處理全市公路應急突發事件;設立普通國省干線公路交通標志標牌,構建一個統一規范、清晰完善的.公路網標識體系,形成一套技術先進、科學智能的數字化路網管理系統,建成一張滿足社會公眾出行新需求的公路信息服務立體網絡,營造一個高效便捷的公路交通出行環境;建立全市國省道路網運行監測與管理信息系統,實現資源整合及信息共享。
(二)項目績效目標
1、項目績效總目標和階段性目標
項目績效總目標為保障公路安全暢通,階段性目標為保障公路安全暢通。
2、預期主要的生態、社會和經濟效益
確保公路、橋梁和隧道技術狀況達到要求,突發事件及時得到處置,保障公路運輸安全暢通。以調整后的國省道公路網為依據,通過交通標志調整工程建設,有效提升公路路網服務質量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統。
通過建設治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,保障人民群眾生命財產安全。
績效評價工作過程:做好前期資料準備、根據資金安排和實際需要組織實施、對照年度績效目標和財務決算做好分析評價。
(一)項目資金情況分析
1、項目資金到位情況:(1)、公路應急保暢經費28萬元(年初預算);(2)、公路路面、橋梁、隧道等檢測費232.04萬元,其中:20xx年度檢測費150萬元,20xx年檢測費未完結轉82.04萬元;(3)、普通國省干線公路交通標志調整工程款上年結轉1353.09萬元;(4)、治超信息平臺建設及運行費上年結轉155萬元,合計來源1,768.13萬元。
2、項目資金使用情況,主要包括:(1).普通國省干線公路交通標志調整工程支出546.15萬元(支付三個施工標段工程款486.88萬元,支付工程監理費57.66萬元以及辦公經費1.61萬元);(2).公路路面、橋梁、隧道等檢測費231.6萬元;支付長沙理工大公路工程試驗檢測中心國省干線20xx年度橋梁檢測費49.10萬元、20xx年度橋梁及國省干線公路路況檢測費123.68萬元,支付湖南聯智橋隧技術有限公司20xx年度橋梁檢測費32.94萬元、20xx年度國省干線隧道檢測費25.88萬元;(3).應急保暢支出7.06萬元(應急保暢差旅費用、公務用車運行支出);(4)、治超信息平臺建設及運行費30.71萬元。
3、項目資金管理情況:嚴格按照財政部門要求和單位《預算管理制度》、《建設項目管理制度》以及《合同管理制度》等各項制度進行資金管理,依法依規,按程序審批,屬于政府采購的切實執行相關規定。
(二)項目實施情況分析
1、項目組織情況:
普通國省干線公路交通標志標牌調整工程:20xx年1月29日,通過公開招標后與三個施工單位簽訂了施工合同,分別為:施工一標中標單位湖南華鑫美好公路環境建設有限公司,施工范圍為沅陵縣、麻陽縣、辰溪縣、鶴城區,合同價人民幣10543597元;施工二標中標單位湖南三和通信交通工程有限公司,施工范圍為溆浦縣、中方縣、芷江縣、新晃縣、會同縣,合同價人民幣10647746元;施工三標中標單位湖南高速公路配套設施有限公司,施工范圍為洪江市、洪江區、靖州縣、通道縣,合同價人民幣10906392元。
通過政府采購確定監理單位為懷化市公路監理有限公司,檢測單位為長沙理工大學工程試驗檢測中心。20xx年3月5日與懷化市公路監理有限公司簽訂監理合同協議書,合同價為人民幣768800元;與長沙理工大學工程試驗檢測中心簽訂《工程檢測技術開發(委托)合同》,合同價373800元。
20xx年3月20日下達開工令開工建設。20xx年10月完成了普通國省道交通標志調整工程建設任務,20xx年12月31日,懷化市交通運輸局組織對該項目進行了交竣工驗收,經竣工驗收委員會評議,同意該項目通過竣工驗收,質量等級評定為合格,下發了《懷化市普通國省道交通標志調整工程竣工驗收鑒定書》。
受新冠肺炎疫情影響,20xx年上半年度對已完工項目無法實地復核,下半年度又是迎接國家交通運輸部“十三五國省干線公路國評”工作;且我中心參加國省道交通標志調整工程項目的管理人員都是兼職且人員嚴重不足,因而造成工程施工單位的計量工作沒有全部完成。
我中心成立了治超信息平臺項目建設領導班子,明確了一名領導分管,確定了科技科具體負責。承建單位懷化新大地電腦有限公司組建了精干的項目專班。通過政府采購確定由湖南萬恒工程項目管理有限公司擔任監理,對項目實施全過程監理。
應急保暢項目根據年度工作實際需要組織安排,公路路面、橋梁和隧道檢測按照省公路事務中心年度綜合目標考核以及實際工作需要組織實施。
2、項目管理情況:嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》和省市相關規定實施項目管理,強化資金監管,確保財政資金使用績效。
(三)項目績效情況分析
1、項目經濟性分析
(1)項目成本(預算)控制情況
嚴格按照預算安排控制支出,沒有發生超支現象。
(2)項目成本(預算)節約情況
20xx年專項資金結轉952.61萬元,分別為:國省干線公路交通標志調整工程806.94萬元(工程計量未全部完成,尚有施工單位工程款未付清);治超信息平臺建設及運行費124.29萬元;應急保暢經費20.94萬元;公路路面、橋梁、隧道檢測費用0.44萬元。
2、項目的效率性分析
(1)項目的實施進度
普通國省干線公路交通標志調整工程已于20xx年完工,設立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統的普通國省道網指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環境。
市本級治超信息平臺于20xx年10月通過竣工驗收。由于當時財政評審時砍掉了一些設計上的項目,致使該平臺建成后離滿足實際工作需要尚有一定距離,需要續建和配套予以完善。經中心黨組研究,市財政同意,20xx年在治超平臺省補資金中列支了30余萬元,采購了一批家具、空調、音響,完善了市本級平臺指揮中心會議室和辦公室設施,并支付了網絡費及運行維護費,為平臺的正常運行奠定了基礎。
(2)項目完成質量
普通國省干線公路交通標志調整工程標志標牌合格率100%;我中心會同市工信局、承建單位、監理單位及項目技術評審專家進行治超信息平臺項目竣工驗收,驗收結論為合格,20xx年1月10日,懷化市建設項目審計中心完成對治超信息平臺項目的竣工結算審計,出具審計報告;國省干線道路預防性養護和小修工程項目pqi優良率85%;農村公路列養率達100%,常養率縣道100%,鄉道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農村公路備案危橋改造10座,完成農村公路生命安全防護工程2062km,公路路況穩中有升。
3、項目的效益性分析
(1)項目預期目標完成程度
普通國省干線公路交通標志調整工程已于20xx年完工,設立交通標志標牌1772塊,把圖上的線路名字落實到了路上,交通標志得到完善;交通標志的版面布置更加合理、統一;解決了標志遮擋、老化或污損問題,拆除了危險標志,消除了安全隱患;建立了準確、系統的普通國省道網指路標志體系,營造了一個高效便捷的公路交通出行環境。國省干線公路全面完成省廳下達的目標任務,國省干線道路預防性養護和小修工程項目pqi優良率85%。農村公路路面pqi中等路以上比例達91%,其中縣道(含新增省道)92%,鄉村道90%;農村公路列養率達100%,常養率縣道100%,鄉道85%,村道75%;綠化率達90%;完成農村公路備案危橋改造10座;完成農村公路生命安全防護工程2062km。治超工作常抓常新:全市共檢測車輛241727臺,查處超限車輛1523臺,卸載貨物28488.8噸,交警累計處罰分21273分;全市貨運車輛站點超限率控制在1%以內。安全生產保障有力:責任體系不斷完善,專項整治扎實開展,全年無安全生產責任事故發生。
13個縣市區治超不停車檢測系統已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接,初步實現治超數據省市縣(站)聯網;部分已建成治超信息平臺和路網監測平臺的縣市區的治超視頻和路網監測視頻已接入市本級治超信息平臺,并通過市本級平臺與省平臺對接;治超管理系統等軟件在各治超站得到應用。
(2)項目實施對經濟和社會的影響
以調整后的國省道公路網為依據,通過交通標志調整工程建設,有效提升公路路網服務質量,為車輛行人提供更加精確的方向指引,為廣大群眾出行提供更加清晰的、長效性的識別系統。
通過建設治超信息管理平臺,提高車輛違法超限超載運輸治理信息省、市、縣三級傳送能力,打擊違法超限超載運輸行為,增加道路橋梁使用壽命,減少交通運輸事故,及時掌握監控路段路況,為平時調度與應急指揮提供有效支撐,保障人民群眾生命財產安全。
通過對全市普通國省干線公路路況和橋梁進行檢測,查找路況不足和橋梁病害,及時在公路日常養護、大中修和危橋改造時進行處置,確保了普通國省干線公路路況完好率和橋梁病害處置到位,保證人民群眾安全出行,完成年度省公路事務中心的目標考核任務,為我市經濟發展和精準扶貧打好扎實基礎。
綜合評價優秀,詳見評分表。
根據交通運輸部和省交通運輸廳、省公路事務中心具體工作要求和我市普通國省干線公路、農村公路實際管理情況,加大公路路面、橋梁和隧道檢測費用預算安排力度,確保檢測到位,消除安全隱患,扎實推進我市“四好公路”建設。
暫無主要經驗及做法。
無其他需要說明的問題。
項目名稱:云翠街西延道路及橋梁工程項目。
項目主管部門:平陰縣住房和城鄉建設局。
項目內容:平陰縣住房和城鄉建設局對云翠街西延進行施工。平陰縣云翠街西延道路及橋梁工程位于平陰縣西南部,西起振興街,東至青龍路,工程修建道路317.49米,主車道寬22米,鋪設4+5+7瀝青砼面層;鋪設污水管360米,鋪設給水管道240米;新修橋梁一座,全長21.91米,寬64.5米;攤鋪快車道、慢車道瀝青砼計40000平方,通過工程實施,完善片區基礎設施,提高道路通行能力,滿足居民日常出行需求,改善錦東新區的.生活環境和投資環境。
(一)安排資金必要性。
本項目設立主要依據的相關政策文件以及審批依據:《城市道路管理條例》;山東省住房和城鄉建設廳、山東省市場監督管理局聯合發布《城市道路工程現場文明施工管理標準》;山東省城鎮化工作領導小組辦公室《關于印發20xx年新型城鎮化建設重點任務的通知》(魯城組辦字〔20xx〕7號);20xx年濟南市《城市道路工程文明施工管理規范》;《濟南市“十三五”交通運輸業發展規劃》。
根據以上政策文件以及審批依據等,表明項目(政策)設立具有一定的必要性。
(二)項目預算合理性。
根據項目(政策)實施需要,經過細化測算和評估,本項目20xx年擬提報預算金額1223萬元。經評估,本項目(政策)預算安排合理。
(三)績效目標合理性。
1、根據財政預算資金管理要求,經初步評估:
(1)預算執行進度指標編制合理;
(2)預算資金支出率指標編制合理;
(3)預算到項目率指標編制合理。
2、經初步評估,項目核心績效目標編制合理。
(四)項目實施可行性。
建設工程類項目各項前期手續齊全。
根據評審結果,本項目(政策)建議20xx年安排金額為1208.95萬元,預算審減金額為14.05萬元,審減率1.1%。
根據《開遠市財政局關于對20xx年道路建設資金項目績效評價的通報》(開財發〔20xx〕257號)文件要求,針對通報中存在的'問題,我單位高度重視,現將整改情況報告如下:
開遠市交通運輸局已將重新對20xx年道路建設資金項目績效目標進行了設置,根據項目實施方案以及項目實際工作內容進行績效目標設置,確??冃е笜嗣鞔_適用,已從數量、質量、時效、成本以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化和量化,績效目標合理可行,與計劃數任務數相應匹配。
上述問題產生的原因:根據《云南省農村公路建設質量管理實施辦法》云交規[20xx]6號文件第四十條一般農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并驗收,開遠市20xx年非集中連片區特困地區農村公路建設項目2標段工程和開遠市20xx年建制村通瀝青(水泥)路面改造工程3標段工程等兩個項目的責任缺陷期為1年。由于施工單位竣工驗收資料提供不及時,該項目提交審計時間安排偏后。
整改措施:在以的項目實施過程中,開遠市交通運輸局將加強對建設項目后期收尾工作的管理,嚴格執行相關法律法規要求,在規定期限內開展竣工決算,及時對已完工工程辦理決算手續。在以后的項目送審過程中,加大溝通力度,積極配合,做到無縫銜接。主動提供相關項目資料,嚴格把關送審材料。
(一)項目基本情況
為保障道路基礎建設,完善城市基礎設施配套,城陽區夏莊街道辦事處20xx年度設立市政設施維護專項資金,用于夏莊街道轄區內市政設施維護。
(二)主要績效目標
完成轄區內道路部分破損路面拆除清理重新罩面;華仙路、成平路等雨污水管線清理及養護;華仙路兩側、夏塔路兩側等人行道板、路沿石等日常維護;道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養護等。
(一)績效評價總體結論
項目總體完成情況較好,評級為“良”。
(二)主要績效
市政設施維護工作的完工對區域經濟的發展起到良好的推動與促進作用,延長了原有老舊道路的使用壽命,改善路況,提高居民交通出行便利度,緩解道路交通壓力,解決了重點區域污水排放問題,使城區排水能力得到提高,街道污水收集輸送能力增強,完善城市功能,解決了部分區域的污水排放問題,有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量,改善城市生態環境和人居環境。
1.項目立項及實施方案完備
項目依據相關要求完成立項,結合街道工作開展的實際情況,設立項目工作方案、實施計劃,并依照執行。
2.規范資金支出標準和范圍
嚴格資金支出標準和范圍,無違法違規使用問題。
(一)主要存在問題
業務管理、檔案制度、績效目標及內控管理制度需進一步規范、完善。
(二)建議
加強預算績效目標管理,突出績效導向原則。做實項目績效目標,對計劃使用資金設定計劃期內預期應達到的業績目標、預期產出的效益和效果;加強預算執行的'實時管控,按項目時間抓好預算執行,并建立相應的監督管理措施,提高預算執行的均衡性與時效性;規范檔案管理,將工作相關資料按業務類別及時立卷歸檔、統一存放,有據可查。
(一)項目概況。
1.項目名稱:從彥路一期道路工程。
2.項目目的:滿足張坑工業園車輛進出的需求及從彥路一期周邊地塊的開發需求,從彥路是連接張坑工業園、海瑞路、夏道立交交通路網的重要組成部分。
3.項目背景。
南平市地處福建省北部,是福建的北大門,俗稱“閩北”,居閩江上游,西與江西省接壤,北與浙江省毗鄰。這一特殊地理位置決定了南平既是福建沿海連接中國內陸的交通走廊,又是建設海峽西岸繁榮帶的重要組成部分;既是福建拓展經濟發展腹地的前沿基地,又是閩浙贛皖經濟協作的中心地帶;在福建發展全局及中國東南經濟中具有重要的戰略地位。隨著南平市市委、市政府將延平新城總體規劃提上議事日程,延平新城作為城市副中心,以承擔鐵路客運交通樞紐、總部經濟區、金融中心、高教園區、市級工業園等功能為主。根據市委市政府領導要求,按照“集約集聚”的原則,結合已建設項目,依照新城建設總體規劃,提出延平新城啟動區規劃建設計劃,南平市延平新城從彥路(海瑞路至水鳩路段)道路工程項目為啟動區首期建設項目之一。目前夏道大橋和朱熹路正在施工中,隨著安濟高鐵即將建成通車、規劃繞城高速即將動工、夏道大橋即將貫通,從彥路的建設也迫在眉睫。
從彥路一期項目建設單位為南平工業園區開發建設有限公司。推薦方案路線總長2378.316m,起點為夏道大橋連接線與海瑞路交叉口處,終點接現狀水鳩路。從彥路一期(海瑞路至水鳩路段),含夏道大橋連接線部分路段、從彥路、海瑞路部分路段、支路a、支路b和從彥路與海瑞路交叉口。
4.項目依據。
從彥路一期道路工程根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》(南發改審批〔20xx〕26號)、《南平市發展和改革委員會關于調整延平新城從彥路一期道路工程投資概算的批復》(南發改審批〔20xx〕38號)、《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路二期工程初步設計及概算的批復》(南發改審批〔20xx〕190號)等設立。
(二)項目績效目標。
1.項目績效總體目標。
從彥路一期道路工程項目地址位于南平市延平新城夏道片區,該片區是南平市延平新城的重要組成部分,該項目總體目標是服務于南平市延平新城,完善城區路網建設及相關基礎配套設施。項目的建設將進一步推動南平市運輸體系的發展,構建公眾便捷出行服務體系和經濟高效的現代交通物流體系。
2.項目績效階段性目標。
福建南平工業園區管理委員會對20xx年該工程項目進行了績效自評申報,因此,評價組根據從彥路一期道路工程實際情況以及績效自評表制定了如下績效目標:
評價組根據績效評價指標體系及評分標準,通過收集資料,現場勘驗,對20xx年從彥路一期道路工程進行績效評價,最終評分結果:總得分為92分,評價等級為“優”。
(一)項目投入情況分析。
投入指標總分16分,共設置2個二級指標,分別為項目立項和績效目標。項目立項從立項依據充分性、項目立項規范性兩個方面考察項目立項的申報、批復是否符合規定??冃繕藦目冃繕撕侠硇?、績效目標明確性兩個方面考察績效目標的設置是否清晰、合理。項目得分和績效分析如下:
1.立項依據充分性。
福建南平工業園區管理委員會所設立的從彥路一期道路工程建設符合國家政策,符合延平區的發展規劃。從彥路一期道路工程符合福建南平工業園區管理委員會的公共職能以及《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等文件的相關要求。
從彥路一期道路工程經過南平市發展和改革委員會的批復,詳見《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》(南發改審批〔20xx〕26號)。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
2.項目立項規范性。
從彥路一期道路工程對于完善南平市延平新城片區路網有著舉足輕重的作用,從彥路一期道路工程經南平工業園區開發建設有限公司委托編制了南平市延平新城從彥路道路工程可行性研究報告,并在20xx年4月經南平市發展和改革委員會批復。詳見《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》(南發改審批〔20xx〕26號)。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
3.績效目標合理性。
福建南平工業園區管理委員會對從彥路一期道路工程進行了單獨的績效申報,填報了財政專項支出績效自評表,并設置了相應的績效目標。
根據績效自評表,從彥路一期道路工程20xx年年初預算數為20xx萬元,與項目確定的`投資額相匹配。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
4.績效目標明確性。
福建南平工業園區管理委員會在財政專項支出績效自評表中對從彥路一期道路工程單獨設置了相應的一級指標:產出指標、效益指標、滿意度指標,并設有二、三級指標,績效自評表通過清晰的指標值予以體現。
績效自評表中的滿意度指標未進行滿意度調查,即指標得分無依據,此項扣1分。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得3分。
(二)項目過程情況分析。
過程指標總分32分,共設置3個二級指標,分別為資金管理、工程管理和財務管理。資金管理從資金到位率、資金使用率、資金使用合規性三個方面考察從彥路一期道路工程資金收支和資金管理情況。工程管理從項目管理制度健全性、項目實施規范性兩個方面考察從彥路一期道路工程管理制度及項目實施規范情況。財務管理從財務管理制度健全性考察從彥路一期道路工程財務管理制度執行情況。項目得分和績效分析如下:
1.資金到位率。
從彥路一期道路工程20xx年預算20xx萬元,截止20xx年12月資金實際到位1997.70萬元,剩余2.3萬元于20xx年1月撥付到位。資金到位率99.89%80%,。
綜上所述,該項指標權重5分,根據評分標準,得5分。
2.資金使用率。
從彥路一期道路工程20xx年項目資金20xx萬元,截止20xx年12月資金實際使用1502.14萬元,資金使用率75%,在60%-80%以下標準區間,此項得分2分。
綜上所述,該項指標權重5分,根據評分標準,得2分。
3.資金使用合規性。
福建南平工業園區管理委員會支付項目款時嚴格執行內部審批流程。通過對支付憑證的抽查,項目的資金使用符合國家財經法規和財務管理制度以及專項資資金財務管理辦法,項目資金的撥付具備完整的審核程序和手續,不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
綜上所述,該項指標權重6分,根據評分標準,得6分。
4.項目管理制度健全性。
福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度,此項扣2分。
福建南平工業園區管理委員會主要依據福建南平工業園區管理委員會制定的《質量管理制度》、《招標管理制度》具體執行道路建設項目。
福建南平工業園區管理委員會工程部對項目合同書、工程技術資料、項目相關文件等資料分類管理。
綜上所述,該項指標權重6分,根據評分標準,得4分。
5.項目實施規范性。
從彥路一期道路工程按計劃于20xx年11月13日開工。
福建南平工業園區管理委員會認真執行項目管理,及時支付進度款,按時完成工程進度。
綜上所述,該項指標權重6分,根據評分標準,得6分。
6.財務管理制度健全性。
福建南平工業園區管理委員會嚴格按照《南平工業園區開發建設有限公司財務部管理辦法》執行。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
(三)項目產出情況分析。
產出指標總分28分,共設置4個二級指標,分別為產出數量、產出質量、產出時效和產出成本。產出數量從道路項目實際完成量方面考察20xx年從彥路一期道路工程實際完成情況。產出質量從道路項目質量管理方面考察從彥路一期道路工程質量情況。產出時效從道路項目完成及時性方面考察從彥路一期道路工程是否及時完成階段性目標。產出成本從道路項目實際產出成本方面考察從彥路一期道路工程的成本投資率,項目得分和績效分析如下:
1.道路項目實際完成量。
綜上所述,該項指標權重6分,根據評分標準,得6分。
2.道路項目質量管理。
從彥路一期道路工程承建單位為神州建設集團有限公司,神州建設集團有限公司嚴格按照建設項目管理規定對項目實施建設,從彥路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管線綜合、雨水工程、污水工程、照明工程、電力電信工程、綠化工程等。分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄。
綜上所述,該項指標權重8分,根據評分標準,得8分。
3.道路項目完成及時性。
根據上述建設項目完成情況匯總表可知,從彥路一期道路工程在規定時間內完成所有階段性目標。
從彥路一期道路工程分部工程項目有單位工程質量竣工驗收記錄,根據從彥路一期道路工程工程進度款支付情況,福建南平工業園區管理委員會及時支付工程款。
綜上所述,該項指標權重8分,根據評分標準,得8分。
4.道路項目實際產出成本。
成本投資率=當年度實際成本/項目總投資額,20xx年從彥路一期道路工程實際發生成本1502.14萬元,根據《南平市發展和改革委員會關于延平新城從彥路一期工程可行性研究報告的批復》(南發改審批〔20xx〕26號),從彥路一期道路工程總投資22211.92萬元,成本投資率=1502.14/22211.92*100%=6.76%>5%。
綜上所述,該項指標權重6分,根據評分標準,得6分。
(四)項目效益情況分析。
效益指標總分24分,共設置3個二級指標,分別為經濟效益、生態效益、社會效益。經濟效益從帶動效應方面考察從彥路一期道路工程經濟效益情況。生態效益從節能環保方面考察從彥路一期道路工程保護環境情況。社會效益從務工崗位、社會責任、群眾滿意度等方面考察從彥路一期道路工程實施后對社會的影響。項目得分和績效分析如下:
1.帶動效應。
從彥路一期道路工程是延平新城片區內路網骨架系統中重要的主干路,根據總平圖可知,它的建設實施總體將南北岸與316國道連為一體,與橫向的朱熹路、海瑞路、316國道及縱向的成功路、文夏路、徐洋路、楊時路構成延平新城的主干路網。項目的建成將極大促進該區域與外界的交流,改善投資環境。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
2.節能環保。
從彥路一期道路工程施工現場配備沉淀池、隔油池等臨時污水處理設施,按環境保護要求對各類固廢進行分類處置,落實各類固廢收集、儲存、綜合利用措施,避免產生二次污染。詳見《延平區從彥路一期項目水土保持方案報告書》。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
3.務工崗位。
崗位率=實際工程務工崗位/目標工程務工崗位,根據績效目標,目標工程務工崗位為320個,根據承建單位神州建設集團有限公司出具的施工方提供崗位證明,神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的工程建設中給農民工提供了約300個工作崗位,崗位率=300/320*100%=93.75%90%。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
4.社會責任。
承建單位神州建設集團有限公司在項目建設過程中嚴格履行國家勞保制度,制定了施工安全制度和員工安全防護措施。
神州建設集團有限公司未提供關于未使用危及生產安全設備的證明,無法證明項目實施過程中是否使用危及生產安全的設備,此項扣2分。
根據神州建設集團有限公司開具的相關證明,神州建設集團有限公司在項目實施過程中,工資均能足額發放,未出現拖欠農民工工資情況。
綜上所述,該項指標權重8分,根據評分標準,得6分。
5.群眾滿意度。
神州建設集團有限公司在項目施工過程中,嚴格按照建設項目管理規定,防噪音不擾民。根據神州建設集團有限公司開具的證明,神州建設集團有限公司在從彥路一期道路工程的建設過程中未接到周邊群眾的投訴。
綜上所述,該項指標權重4分,根據評分標準,得4分。
(一)主要經驗及做法。
1.加強統籌協調,高效率推進項目實施。
從彥路一期道路工程是一項建設周期長、施工復雜,需要財政局、發展和改革委員會、福建南平工業園區管理委員會等多部門和企業相互協作的項目。在福建南平工業園區管理委員會的統籌協調下,不斷推進從彥路一期道路工程的實施,為項目建設創造了良好的環境。
2.加強資金管理,做好財務工作。
從彥路一期道路工程資金量大,福建南平工業園區管理委員會嚴格執行專項資金管理辦法,??顚S?,為從彥路一期道路工程的推進提供了保障。
(二)存在的問題。
1.績效申報指標設置有欠缺,且得分缺乏依據。
福建南平工業園區管理委員會雖對從彥路一期道路工程進行了績效目標申報,但經評價組調查,指標設置中缺少投入、過程類指標,且滿意度指標中公眾滿意度得分95分無依據。
2.項目管理制度不完善。
福建南平工業園區管理委員會未針對從彥路一期道路工程單獨建立項目管理制度,致使從彥路一期道路工程管理制度不完善。
(三)改進措施及建議。
1.完善績效目標,科學設置指標。
建議福建南平工業園區管理委員會完善績效目標申報,增加投入、過程類指標,確??己藘热萑媲揖幹频目冃繕嗣鞔_、可衡量、可達成、具有相關性及時限性,目標衡量能有相關依據支撐,在提交績效自評報告同時附上指標得分的相關依據。
2.完善項目管理制度。
建議福建南平工業園區管理委員會完善項目管理制度,在制度中明確職責任,便于后續更好執行,保障項目順利實施。
3.細化資金安排。
建議福建南平工業園區管理委員會在項目資金執行過程中,根據項目細化資金管理辦法,資金的總投入,資金撥付、資金使用與項目進度相匹配,推進預算與實際使用統籌協調。
4.發揮職能,督促項目及時完成。
建議福建南平工業園區管理委員會在項目實施過程中及時跟進項目建設情況,督促檢查承建方執行情況,保障項目順利完成。
(一)項目概況
1、項目背景
本項目主要依據《南昌市財政局關于批復20xx年部門預算的通知》(洪財預〔20xx〕10號)、《南昌市公路管理局關于下達20xx年公路建、管、養經費支出計劃的通知》(洪路計字〔20xx〕1號)文件精神設立,由市公路局下達實施,項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養工作的開展。
2、主要內容
公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業,是我局的日常性工作,根據年度工作安排,進行項目申報和組織實施工作,加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。為有效保障公路路產,保障和延長公路使用壽命,提升通行質量,為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境,促進公路事業可持續發展。
3、項目實施情況
深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神,強化預算支出責任,提高財政資金支出績效,全面踐行“花錢必問效,無效必問責”的理念。項目建設主要用于公路和橋梁的建、管、養工作,保證公路的暢、安、舒、美、潔,實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、資金投入和使用情況
20xx年度財政部門預算安排資金6701萬元,市財政局于度全部下達,截止20xx年底,已支出金額共計6651.87萬元,經費已基本支出完成。
(二)項目績效目標
根據公路養護規范,按時完成20xx年管養路線內路況檢測及小修保養工作。按時完成20xx年管養路線內公路路況檢測及小修保養工作。資金進度達標、進度達標、質量達標、不出安全事故。每季度對下設的八個公路管養分局進行養護檢查。
及時制定建設方案,年度內完成29條公路共987.456公里的公路日常養護、完成213座共18273.24延米的橋梁養護,促進公路事業可持續發展。
(一)績效評價目的.、對象和范圍
本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率,形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念,評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則,依據資金使用的方向和對象,圍繞績效目標,從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系,采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價,提升工作水平效率,提高資金使用效果。
本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養、水毀預防、勞保與安全、廠場建設、公路養護機具購置等項目。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準
績效評價的原則:一是科學規范原則;二是公開公正原則;三是分級分類原則;四是績效相關原則??冃гu價是指運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則,依據資金使用的方向和對象,圍繞績效目標,從項目的產出、效益等方面科學設定評價指標體系,根據“項目資金、產出指標、效益指標、滿意度指標”四個方面進行評價,總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統用戶滿意度調查方式進行評價。參考信息化評價指標體系,從本項目維護工作和預期達到的效益效果出發制定各項指標,結合實際量力而行設定目標值。
(三)績效評價工作過程
1)工作準備階段(5月1日前)
深入學習財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)、《中共南昌市委、南昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(洪發〔20xx〕13號)文件及南昌市財政局《南昌市財政局關于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》(洪財辦〔20xx〕10號)文件,認真研究工作經費績效評價辦法,以及市財政局提出的績效評價指標設計要求,制定了公路養護項目資金的績效個性指標及評價標準。
2)數據采集階段(5月11日前)
認真做好基礎資料和相關數據的收集、整理工作,根據收集的數據資料,詳細填報自評有關報表,并在5月11日前完成數據填報、收集、匯總工作。
3)自評價階段(5月21日前)
根據有關數據及評價標準,進行數據分析,通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調查,對項目績效進行自評價,撰寫績效自評報告,按照要求及時報送主管部門。
此次項目評價通過了產出指標、效益指標、滿意度指標3項指標,圍繞績效評價指標體系,對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結果為95.2分,評價等級為優。
該項目立項符合規范,資金落實得到保障;建立了項目管理制度、財務管理制度,制度健全且得到了有效的執行,以上制度的運行得到了有效的監督。在市公路局的指導監督下不斷加強工作經費的使用管理,堅持公開、公平、公正和??顚S玫脑瓌t,提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看,項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。
(一)項目決策情況。
公路養護項目經過公眾參與、專家論證、風險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關主管部門批準,決策過程科學合法有效。
(二)項目過程情況。
項目過程中嚴格執行行業強制性標準和設計標準,管理制度健全,執行情況良好。
(三)項目產出情況。
項目產出指標共48分,其中數量指標完成里程19分、質量指標分部工程驗收合格率14分、時效指標年度進度計劃完成率5分、成本指標按成本控制率10分。
(四)項目效益情況
項目效益指標共27.3分,其中20xx年度可評價指標有生態效益指標和可持續影響指標,其中生態效益指標占5分,包括對周邊生態環境的影響;可持續影響指標占5分,包含提升道路使用年限4.5分。
我局為進一步規范小額公路養護工程項目操作行為,簡化工作流程,提高辦事效率,根據上級有關法律法規、公路行業管理規范標準以及市局工程建設管理等相關制度,結合養護管理工作實際,特制定南昌市公路管理局小額公路養護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續所有工作將進一步加強績效管理,同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結合起來,實現資金使用全程監督,確保項目支出資金的使用績效。
提高養護質量,加大養護專業設備的投入。建議設置專門的績效評價部門,明確分工,加強績效管理。
無
原州區頭營鎮三和村產業園區鋪設瀝青路長0.6公里,水泥硬化路長1.5公里等附屬工程。
(一)銜接資金下達預算情況。
按照《關于下達三和村產業園區道路建設等統籌整合資金的通知》(原財(農)指標〔20xx〕98號)文件和《關于下達產業園區道路硬化、雨露計劃和脫貧小額信貸貼息統籌整合項目資金的通知》(原財(農)指標〔20xx〕128號)文件要求,122萬元統籌整合項目資金用于頭營鎮三和村產業園區道路建設項目。(二)績效目標設定情況。
鋪設瀝青路長0.6公里,水泥硬化路長1.5公里等附屬工程,受益群眾約500戶,計劃投資資金122萬元。
由原州區鄉村振興局自開展自評工作,依據項目實施方案、為評價提供工作指引,同時按照本項目設定的績效目標指標和評價標準,對每項指標得分情況進行認真總結分析,使其能真實反映資金的使用績效和績效目標,確保專項資金績效評價工作達到預期目的。
本項目從項目資金執行情況及績效指標兩個方面進行總體自評,分值100分,自評得分100分??冃гu價情況優秀,資金使用和效果達到了預期的社會效益。
(一)資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。按照《《關于下達三和村產業園區道路建設等統籌整合資金的通知》(原財(農)指標〔20xx〕98號)文件和《關于下達產業園區道路硬化、雨露計劃和脫貧小額信貸貼息統籌整合項目資金的通知》(原財(農)指標〔20xx〕128號)文件要求,122萬元統籌整合資金用于頭營鎮三和村產業園區道路建設項目,實際到位資金122萬元。
2.項目資金執行情況分析。已安排122萬元用于支付該項目工程款,按照資金支付審批程序已支付121.08萬元,剩余資金0.92萬元,資金支付率達到99.2%。
3.項目資金管理情況分析。
本項目嚴格按照《原州區統籌整合使用涉農資金管理暫行辦法》執行,資金不存在截留、挪用和違規使用情況。
(二)項目績效指標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
(1)項目完成數量。全年執行實際值鋪設瀝青路長0.6公里,水泥硬化路長1.5公里等附屬工程,。
(2)項目完成質量。工程質量按照工程要求合格,質量指標達到100%。
(3)項目實施時效。鋪設瀝青路長0.6公里,水泥硬化路長1.5公里等附屬工程按時已全部完成。
(4)項目成本指標情況。58萬元/公里。共計122萬元。
2.效益指標完成情況分析。
(1)項目實施的社會效益分析。具備條件的村組統硬化路率100%。
3.滿意度指標完成情況分析。受益群眾滿意度為98%。
高度重視績效評價結果的應用工作,積極探索完善和建立一套與預算管理相結合、多渠道應用評價結果的有效機制,著力提高績效意識和財政資金使用效益。同時,本項目績效目標自評報告公開使用,廣泛接受社會各界監督。
(一)項目立項背景及實施目的。
公共設施是一個城市發展的基礎,市政道路設施是城市公共設施的重要組成部分,對城市道路橋涵巡查維養是政府向市民提供的重要公共服務,道路橋涵的巡查維養水平體現出城市綜合管理水平。
城市道路橋涵巡查維養是城市管理的基礎性工作,道路設施完善及品質完好是一座城市管理水平的重要標志,市區道路橋涵及道路設施是一個城市的重要窗口,道路橋涵及設施的完善、品質的完好直觀地反映一座城市整體的進步程度。按照《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元,建設市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程,以及其他應急工程維修服務。由太白湖新區建設局包保,計劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目開展績效評價,具體范圍包括:太白湖新區城市道路35條,面積432.4萬平方米,該項目具有持續性、常年性的特點。
加大城市管理投入,健全城市管理長效機制,努力把太白湖新區建成市容整潔、環境優美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態之城、文明之城。
(二)項目內容和預算支出情況。
根據《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元,建設內容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程,以及其他應急工程維修服務。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目進行績效評價,未再單獨設立項目預算。20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目資金來源為太白湖新區縣級財政預算,本項目20xx年財政預算1200萬元。
20xx年實際下達資金為540.72萬元,實際支付540.72萬元,全部為直接支付。
(三)項目績效目標。
通過實施太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目,保證太白湖新區市政基礎設施的正常運行,提升市政設施完好率和使用功能,改善城市環境,提高居民生活質量,促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全,提升城市形象。
2.項目20xx年度績效目標。
20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目,計劃完成太白湖新區的市政道路及附屬設施進行養護維修管理,具體范圍包括:城市道路35條,面積432.4萬平方米。
(一)評價的范圍和目的。
評價范圍:太白湖新區市政道路橋涵巡查及道路設施維修工程項目,圍繞資金投入、資金使用、維修質量、覆蓋情況及其成效等,評價項目單位是否按照專項經費管理使用辦法,實行專賬管理,規范審批程序,做到按時撥付、??顚S?、專項經費投入帶來的效益等。
評價目的:聚焦資金安排、使用、監管、成效等重點環節,對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目績效情況進行全面客觀評價,通過績效評價,衡量專項資金使用績效,檢測資金使用是否達到預期目標,資金管理是否規范,資金使用是否有效,并總結經驗,分析存在問題,有針對性地采取進一步改進和加強財政支出項目管理、切實提高財政資金的使用效益。為下一步預算資金安排,完善政策提供參考。
(二)評價依據。
1.《城鎮道路養護技術規范》;
2.《太白湖新區市政道路設施維修標準要求》;
3.《太白湖新區市政道路設施巡查管理標準》;
4.《濟寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》(濟財預[2012]21號);
5.《財政部關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》(財預[2013]53號)。
8.《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(財預[20xx]10號)。
(三)評價指標體系。
1.評價指標。
根據市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目的特點結合項目實施主要內容,建立起了包括決策、過程、產出、效益4個一級指標;項目立項、績效目標、資金投入、組織實施、資金管理、產出數量、產出質量、產出時效、項目效益9個二級指標。
2.綜合績效等級評定標準。
績效評價小組對項目承擔單位相關政策落實情況進行實地考評,根據評價體系各項指標完成情況進行賦分,對賦分結果進行匯總、分析后,形成績效評價結論。根據績效評價得分不同,將績效評價結果劃分為優、良、中和差四類等級。其中,90分(含90分)-100分為優,90-80分(含80分)為良,80-60分(含60分)為中,60分以下為差。
(四)評價方法。
1.評價思路。
本次績效評價從多層面、多維度進行綜合分析,同時結合現場抽樣核實和民意調查,評價該項工作的整體績效,更有利于總結經驗,發現問題,為進一步提高工作效果提供思路和依據。
評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法,現場評價與非現場資料相結合的`方式進行。
2.實施過程。
(1)前期準備:績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項目進行初步了解,查詢相關資料,明確了提供績效評價資料清單;20xx年1月6日根據資料清單積極與有關部門溝通,收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務核算等相關材料。按照績效評價有關要求,對相關資料分析后,根據項目特點設定績效評價指標體系,開展進行評價工作。
(2)現場評價:績效評價小組與項目監管單位進行座談溝通,了解項目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況,查閱相關資料,于3月21日起實地到項目現場了解項目完成情況、完成質量、未完成的維修項目、線上開展問卷調查。
重點審查項目計劃建設內容完成情況、是否符合技術標準、是否擅自調整項目內容、是否建立項目檔案、以及是否建立完善的內部管理制度和管理組織,根據審查結果分析項目目標設定的合理性,目標完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務資料,審核??顚S们闆r、財政專項資金到位情況,實際支出情況和使用范圍以及財務管理狀況。本次評價設計調查問卷1套,包括對市政道路橋涵及附屬設施維修的覆蓋率滿意度;對道路養護過程中機械化運作情況滿意度;對城市形象提升滿意度等方面共17個問題,用以評價項目實施的效果。
(3)綜合分析和撰寫報告:根據所收集和審核的基礎資料,結合現場勘查的有關情況,整理出該項目績效評價所需的基本資料和數據,依據這些基本資料和數據,對該項目績效情況進行了全面的定量、定性分析和綜合評價,并進行量化打分。根據綜合評價情況,撰寫評價報告初稿,經征求相關部門意見建議后,4月24日績效評價小組與區建設局市政處人員對調查情況進行溝通完善資料,根據調查結果完善績效評價報告,再次征求有關部門意見建議后,于4月28日出具正式報告。
(一)綜合評價結論。
評價認為,該項目資金設立依據較為充分、績效目標與項目實施相符、預算編制與年度目標相適應、管理制度健全,項目實施單位與監管單位盡可能的保質保量完成上報維修項目。項目實施保證了太白湖新區市政基礎設施的正常運行,提升了市政設施完好率和使用功能,改善城市環境,提升城市形象,提高居民生活質量,促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全,得到了群眾的廣泛贊譽和充分肯定。
綜合評價結論:項目總體效果比較好,得分93.35分,評價等級為優。
1.進一步規范立項程序。
由于該項目是一個長期延續的維保工作,可行性研究、專家論證、風險評估等程序并不完善。
2.日常管理有待進一步提高。
道路、橋涵及設施的維修工作部分施工人員的專業水平達不到維修工作的需要,維修工作施工人員往往是沒有經過培訓的農民工,其操作水平往往導致維修工作效率不高,可能會加大養護工作的成本。
日常養護的工作繁瑣,巡查記錄較多,項目實施單位對巡查問題的記錄比較全面,但處理記錄不夠清晰,存在已完工無派單號,未維修有處理記錄等情形,不便于對維修工作的實際完成情況做出清晰全面的了解。
3.對市政道路橋涵的病害缺少預見性。
不可抗力、客觀環境、突發狀況等多方因素的影響,導致道路設施多次受損,由于對市政道路橋涵的病害缺少預見性,所以導致了規劃維修管理工作處于事后修復的滯后狀態。全區性養護覆蓋面廣,設施量較大,分散在全區各部位,進一步擴大的病害加大了養護投入,致使養護成本增加。
4.驗收、審計較為滯后。
由于受項目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響,項目實施后竣工驗收較為滯后。
5.對市政道路設施的管理維護投入不足。
對市政道路設施的管理維護工作支持力度有限,投入資金的限制給養護工作帶來一定的困難,在實際的維護工作中存在任務重,事項繁瑣,人員不足的現象,現有的資金支持,不能滿足維護工作的需求,使得市政道路設施的維護不足,力度不夠。
1.規范立項程序。
項目組織實施前應經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評價、集體決策等來規范項目的立項。對項目進行事前分析,保證項目以最小的投資換取最佳效果的科學方法。
2.加強相關人員教育培訓、考察。
組織工程技術人員、技術工人參加養護維修新工藝、新技術、新知識的學習和崗位培訓,提高維修管理人員綜合素質。對施工人員上崗前進行一次全面的道路養護維修專業知識培訓,要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業知識。對巡查臺賬記錄人員,要求其對臺賬的處理情況記錄真實準確。
3.制定養護計劃,做好預防性養護工作。
市政道路維修養護要根據路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實際情況明確劃分等級,制定養護計劃,提高道路維修養護工作效率,同時加強對病害的預見性,通過提高施工技術標準、材料質量等方式來從根源上做好養護工作,降低重復受損反復維修的情況,延長道路及設施的使用壽命,減少對城市交通的影響。
4.及時驗收加強監督考核。
區建設局應加強合同管理,不僅在項目執行過程中加強對項目的監督管理工作,更要實行全過程監督,及時對項目進行竣工驗收,完工后更要對質保期內的維修項目進行后續監督,并對不能達到質保期的項目進行責任歸屬,納入對施工方的考核。
5.保證資金,完善公共財政支付體系。
市政道路橋涵設施的養護維修資金能否穩定、及時投放,是保證市政道路橋涵及設施得到及時維護,保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養護管理專項基金,按時足額撥付養護維修資金,并加大對資金使用管理的監管,保證資金??顚S?。
6.加強社會監督管理。
鼓勵公眾參與監督,建立通暢的信息渠道,充分利用互聯網信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋,完善公眾咨詢、監督機制,及時將服務質量檢查、整改情況以適當的方式向社會公布。
(一)項目預算和績效目標情況。
為了進一步做好東山鎮的基礎設施建設工作,鞏固脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興。經東山鎮人民政府研究決定,東山鎮政府決定建設東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目,新建道路323米、道路加寬888米及路燈安裝55盞,以幫助改善村莊基礎設施,方便群眾安全出行。預計所需資金為120萬元,通過基礎設施的建設,幫助改善村莊基礎設施,方便群眾安全出行。
(二)省內分解下達預算和績效目標情況。
根據區委實施鄉村振興戰略領導小組的`計劃及領導批示,下達東山鎮20xx年中央財政銜接資金49.22萬元、20xx年省級財政銜接資金12.56萬元,20xx年省級財政銜接資金22.057097萬元;共計下達中央、省級等上級財政銜接資金83.837097萬元到達東山鎮,用于開展東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目建設工作,對溪村委會床邊村進行排新建道路、道路加寬及路燈安裝建設,東溪村夜間照明及行路難問題得到解決。
(一)前期準備。
前期對申報的項目去現場勘查情況,充分了解該項目的真實性與必要性??茖W的制定基礎設施建立的計劃。
(二)組織過程。
根據上級文件要求,確定績效評價項目—東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目,圍繞東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目績效目標,建立專管人員負責整理臺賬與工作對接,對所涉及績效目標有關情況進行梳理自評并附相關佐證材料,并再次核實相關情況,完成績效自評表,形成自評報告,最終完成東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目前期工作。
(三)分析評價。
東溪村委會床邊村道路硬化及路燈等基礎設施的建設,解決了該村的照明及行路難等問題,從而更好助力鄉村振興。
東溪村委會床邊村道路硬化及路燈等基礎設施的建設,解決了該村的照明及行路難等問題,通過這次的基礎設施建設,更好助力鄉村振興。
(一)項目資金情況分析。
1.項目資金到位情況分析。
根據區委實施鄉村振興戰略領導小組的計劃及領導批示,下達中央、省級等上級財政銜接資金83.837097萬元到達東山鎮。用于開展東溪村委會床邊村道路硬化及路燈等基礎設施的建設。
2.項目資金執行情況分析。
本次資金用于開展東溪村委會床邊村道路硬化及路燈等基礎設施建設工作,解決該村的照明及行路難等問題。
3.項目資金管理情況分析。
設專人管理項目資金臺賬,每一筆資金支出都做好相關使用記錄,嚴格按照《??谑行阌^財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》、《海南省扶貧工作辦公室海南省財政廳關于完善扶貧資金項目公示公告制度實施辦法的通知》等管理制度執行。
(二)項目績效指標完成情況分析。
1.產出指標完成情況分析。
(1)項目完成數量。
完成數量指標,質量指標,時效指標,成本指標。
(2)項目完成質量。
項目(工程)驗收合格率達到100%。
(3)項目實施進度。
項目實施進度完成率100%。
(4)項目成本節約情況。
項目原預算成本120萬元,用于東溪村委會床邊村道路硬化及路燈等基礎設施建設,該項目竣工結算審定金額為937648.01元,比預算成本節約262351.99元。
2.效益指標完成情況分析。
(1)項目實施的社會效益分析。
受益建檔立卡脫貧人數56人。
(2)項目實施的生態效益分析。
環境造成污染率0.01%。
(3)項目實施的可持續影響分析。
項目可持續年限至少10年。
3.滿意度指標完成情況分析。
受益建檔立卡脫貧人口滿意度95%。
制定的績效目標已全部完成。
(一)績效自評工作的經驗。
1.項目完成或進行評價后,及時收集整理項目指標,建。
立部門內部指標庫;
2.積極參加財政部門組織的績效評價管理相關會議,積。
3.過程中加強項目監管,督促項目進度,對完成項目抽。
查。
對銜接資金項目進行后續的監督和管理,保證財政銜接資金項目能夠對脫貧戶起到真實的幫扶目的,鞏固脫貧成果,助力鄉村振興。
通過自評,對我鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目有了更深一步的認識,我鎮將認真總結20xx年東山鎮東溪村委會床邊村道路硬化及路燈建設項目績效自評結果,積極開展20xx年其他財政銜接資金項目,加強項目資金管理,提高財政專項銜接資金的使用效益,不斷推進我鎮鄉村振興工作。
(一)項目立項情況。
1.項目立項背景。
一條農村道路是服務“三農”的公益性基礎設施,是實施鄉村振興戰略的重要抓手。大力修建產業路、富民路,為服務農村經濟、助力鄉村振興、增加農民收入提供了重要支撐和保障。
2.資金用途及目的。
擬用23萬資金修建黃蘭村出村道路,改善道路條件,方便群眾出行,服務農村經濟、助力鄉村振興、增加農民收入。
(二)項目資金管理使用情況。
1.項目資金(包括財政資金、自籌資金等)安排落實、總投入等情況。
項目共投入23萬元,用于水泥硬化花山村委黃蘭村出村道路,項目資金15萬由革命老區項目資金撥款,8萬元為縣級資金解決。
2.項目資金(主要是指財政資金)實際使用情況,包括項目主要內容和涉及范圍。
項目已實施完畢,并支付18萬元。
3.項目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執行情況)。
花山村委黃蘭村道路硬化項目資金預算總投資23萬元,項目資金全部為財政資金,主要用于花山村委黃蘭村道路硬化項目。項目資金在完工驗收完畢后向上級申請財政資金支付給建設單位。
4.項目資金支出及撥付合規性情況。
該項目革命老區資金已下撥10萬元,縣級資金8萬,均按相關管理辦法進行支出。
(三)年初績效目標及其衡量指標設定情況。
20xx年石龍鎮獲批實施的年度預算績效目標項目名稱為:花山村委黃蘭村道路硬化項目,現該項目預算績效目標已100%完成,績效目標效果自評為優秀。
(四)項目組織管理情況。
1.項目組織情況(包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等)。
該項目嚴格遵守項目管理辦法等相關要求,進行預算、設計、財審、招投標、監理監管、驗收、結算。
2.項目管理情況(包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況)。
項目在管理方面制定了相應的管理制度,并做到專人專管,項目負責人每天察看,施工負責人結合多方情況,及時分析,及時調整,保障項目工程符合建設要求。
(一)評價指標構建及細化情況。
一級指標:產出指標、效果指標、社會公眾或者服務對象滿意度。
二級指標:產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、社會效益、滿意度。
(二)評價組織實施及流程。
對照項目的建設情況、質量、效益對附近通行村民進行滿意度調查,并進行匯總。
(一)績效目標完成情況。
項目已按要求進行建設,總體情況符合要求,完成情況為100%。
(三)績效分析。
至20xx年12月,項目已100%完工,質量基本符合要求,項目完成后極大的改善了當地交通環境,方便群眾出行,助力農村經濟發展。
(四)總體自我評價。
項目自評總分為97.8分,評價等級為優秀。
主要經驗及做法:一是能夠在項目實施前全面分析項目資金預算并主動對接上級部門,按要求落實相關程序;二是在項目實施時落實專人進行管理,對項目施工過程中存在的問題能夠有效監督,適時調整;三是加強監督,嚴格驗收,確保項目質量。
存在的問題是實施項目績效管理,相應的程序不明晰,檔案管理上一些資料不注意存檔。相關建議是項目開展前可以適當地根據實際情況進行多方調查,這樣分析后建成的項目會更得到服務對象滿意。
(一)項目概況。
我縣政務服務大廳負責綜合協調縣級各部門政務服務事項進駐,指導進駐部門政務服務工作的規范、管理、協調、監督和服務工作,并配合相關部門做好簡政放權和“四最”營商環境建設工作,為確保政務中心大廳的日常運轉,辦公支出等,為創優“四最”營商環境,為辦事企業、群眾提供良好的辦事環境,縣政務中心運行經費項目預算金額131萬元,20xx年度實際支出131萬元,完成100%,該項目專項資金主要用于政務大廳的日常運轉及文明創建等辦公支出,截止20xx年12月底,政務大廳有序運轉,政務服務水平得到了進一步提高,群眾辦事更加便利,均通過良好評價。
(二)項目績效目標。
一是保證政務中心大廳的日常運轉,辦公支出等;二是創優“四最”營商環境,為辦事企業、群眾提供良好的辦事環境。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
按照縣財政部門預算支出績效評價要求,對涉及納入部門預算的所屬單位的縣級項目支出績效和部門整體支出績效開展評價工作??冃гu價的目的是為了推進全過程預算績效管理,提升財政資金使用效率和政府部門管理水平。
(二)績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
本次指標體系設立以《安徽省財政支出績效評價指標框架》的通知(財績〔20xx〕627號)為參考,從中選取最能體現評價對象特征的共性指標,并針對部門特點,另行設計具體的個性績效評價指標,對評價指標設定遵循相關性、重要性、可比性、系統性、經濟性原則。所有評價指標按權重設定了科學合理的分值,確定了相應的評價標準,并對評價指標的內容做出說明,形成完善的績效評價指標體系。標準分值為100分,其中:決策20分,過程20分,產出30分,效益30分。評價計分采取百分制,評價結果分為優、良、中、差四個等級:綜合評價得分90分以上(含90分),績效級別評定為優;綜合評價得分80-90分(含80分),績效級別評定為良;綜合評價得分60-80分(含60分),績效級別評定為中;綜合評價得分60分以下,績效級別評定為差。
(三)績效評價工作過程。
由部門牽頭召開專門會議,組織開展績效評價工作,業務科室根據年初設定的績效目標,對照20xx年度項目工作開展、資金使用、財務管理、產生的效益等情況進行評價,辦公室結合項目實際完成情況,通過定性與定量相結合完成此次評價工作。
資金撥付手續完整,資金支出符合預算批復的用途。財務審批流程嚴格按資金管理辦法執行,資金支付管理資料真實、合法、完整。但需進一步加強項目執行、成果驗收、資料歸檔等方面的要求。
(三)項目產出情況。
截止20xx年12月底,全縣政務中心大廳的運轉正常,創優了“四最”營商環境,為辦事企業、群眾提供良好的辦事環境,得到了各方面的一致好評,各項指標均評價良好,但還需要持續不斷地提高政務服務水平,提高群眾辦事滿意度。
(四)項目效益情況。
政務大廳建設是全縣服務窗口的縮影,加強實體大廳建設,提升群眾滿意度勢在必行。在加強縣級大廳建設的同時,我局專門出臺《關于進一步加強政務服務分廳建設的通知》。一是在各分廳設立服務臺,放置急救箱、便民雨傘、充電設備,設置健康驛站、飲水處等便民設施。健全完善窗口首問負責制、全面公示制、一次告知制、“好差評”評價等制度,全面提升群眾辦事滿意度。同時,加強對全縣23個鄉鎮為民服務中心、230個村級為民服務工作站的業務指導,構建了標準化的、覆蓋縣、鄉、村三級的為民服務網格。二是開展常態化的志愿服務。為企業和群眾提供咨詢引導、自助設備指導使用、禁煙勸阻、扶弱救殘、失物招領等系列服務。全年,共提供各類志愿服務近2000余人次。尤其是今年的疫情防控,大廳志愿者們以實際行動為抗擊疫情奉獻了一份自己的力量。
一是領導高度重視是關鍵。為更好地落實財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號),按照《安徽省省級項目支出績效單位自評操作規程》和《安徽省省級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》(皖財績〔20xx〕1603號)的文件要求,我單位領導高度重視,聽取有關匯報,并以財務科為主要牽頭部門,按年初設定的項目績效目標情況,高質量的開展績效評價工作。
二是完善管理制度是基礎。通過績效評價找出項目運行中存在的問題及其形成的原因,完善項目管理制度,規范項目資金使用,進一步提高財政資金支出透明度和使用效率。
三是注重績效管理是根本??茖W合理的編報項目績效目標,嚴格執行項目管理程序及政府采購制度等,保證項目資金使用合規,既能滿足節約辦事的要求,又推進了機關工作的有序開展。
存在問題是評價指標體系不夠完善,評價內容不夠全面,難以滿足不同層面和不同性質的績效評價需求,不利于后期對項目進行跟蹤與考核。主要原因是部分績效目標設置不夠精細,體現項目效果的個性指標和標準上針對性不強,特別是效益指標定性指標多定量指標少,主觀判斷的多,具體可衡量的少。
提高預算編制的準確性,強化績效目標管理。根據項目年度工作內容和總體目標,合理編制、細化預算,結合實際情況,科學合理設置績效目標和績效指標,確保指標設置能夠全面體現工作任務的主要產出和效益。
(一)項目總體情況。
20xx年我縣農村公路暢通工程建設計劃項目94個,計劃建設總里程119.164公里,其中撤并建制村道路硬化工程項目62個,64.069公里;老村道加寬工程項目32個,55.095公里。截至20xx年8月底,我縣農村公路建設工程全部完工,完工率100%??h交通運輸局負責農村公路暢通工程建設的行業管理和技術指導,根據涇縣人民政府辦公室文件《關于印發涇縣農村道路暢通工程實施辦法的通知》(涇政辦秘【20xx】47)號文件,縣級農村公路建設項目由縣鄉公路管理所擔任項目業主,鄉村公路建設項目由鄉鎮政府擔任項目業主。
20xx年完成新(續)建119.164公里農村道路暢通工程的目標任務,覆蓋11個鄉鎮,重點解決村民小組及30戶以上貧困村的'通達通暢問題,提升完善涉及村組的交通安全服務水平,促進農業產業發展和農民增收。
(一)評價得分情況。
(二)評價結論。
績效評價表明,我縣農村道路暢通工程項目管理整體情況良好,主要表現在:
(一)提前謀劃,促開工。年初積極和市局對接20xx年擬實施項目,項目確定后,立即開展施工圖設計、評審、控制價編制、送審、掛網招標等前期工作。
(二)精細管理,抓質量。一是確定了局領導班子、技術員分片聯系鄉鎮制度,領導干部、技術員下沉鄉鎮,一線指導。二是質監部門每項目每月開展不少于一次的巡查,發現質量問題,及時要求整改。三是召集技術人員、監理單位召開質量形勢分析會,對施工現場容易出現的問題進行強調,對現場發現的質量隱患及時指出,對好的經驗做法進行推廣。四是對實體質量實行跟蹤檢測,要求檢測單位對路面基層彎沉、路面砼7天、28天強度進行跟蹤檢測,用數據指導施工,全縣農村公路建設工程項目質量總體可控。
(三)強化調度,抓進度。一是利用微信群每天通報進度,營造你追我趕的氛圍。二是分片聯系鄉鎮的局領導干部加強對鄉鎮的調度,三是啟動進度約談機制,對進展滯后的鄉鎮,分管縣長約談鄉鎮主要領導,促施工進度。
(四)嚴格驗收,抓附屬。12月底前完成了20xx年農村道路建設工程的交竣工驗收工作,根據生命防護工程與主體同設計、同施工、同驗收的要求,同步驗收安防工程。
蔡村鎮蔡上路設計畋批復錯車道6個,實際完成5個;汀溪鄉慈半路撤并建制村路面硬化項目設計路基左側土質邊溝400米,經實地查看,實施長度不足。
茂林鎮20xx年k0.000-k.587撤并建制村路面硬化項目設計文件批復582米,檢查發現,實施施工時,約250米路段是在原“一事一議”路段2.85米的基礎上加寬1.25米建,其余約332米,按4米路面寬度實施,但設計工程量已全部完成。
隨著國民經濟的發展,我國的城市化步伐逐漸加快,城鎮化水平也穩定提高。但伴隨而來的是,自然生態已經受到嚴重的破壞,環境問題日益突出,噪聲,煙塵等環境污染無時無刻不在損害城市的機體,危害人們的身心健康。因此,如何改善城市生態,保護城市居民賴以生存的環境,已成為普遍關注的熱點。
20xx年來從中央到地方對城市建設提出了更高要求,通過容貌提升可以實現街道整潔干凈、片區鮮明、建筑和諧靚麗、綠化層次豐富、設施完善統一的縣城景觀風貌效果。推進生態綠化工程。加快“生態綠廊、環村林帶、環山林網”體系建設,提升全縣綠化水平。力爭3年內見成效;提升城區綠化檔次,加快公園、綠地、道路綠廊建設,做到居民出行三百米見綠,五百米見園,城市綠化率達到40%以上;擴大村莊和園區綠化規模,建成一批園林式村莊、園林式企業。今后五年,全縣每年植樹300萬株以上,確保森林覆蓋率每年增長1.5個百分點,傾力打造省會南部重要的生態涵養區。優化具域空間布局,構建"城鄉一體體、布局科學、層次分明、各具特色的規劃體系,推進產業發展、城鄉建設、土地利用、生態修復“多規合一”,優化“縣城、新區、新市鎮鎮、中心鎮、美麗鄉村”的發展格局。提高設計水平,充分挖掘歷史文化內涵,統籌建筑布局,協調景觀風貌,打造具有歷史記憶、地域特色和時代特征的精致建筑。依法執行規劃,強化規劃的法治力和執行力,讓規劃硬起來、嚴起來,真正做到一張藍圖繪到底、一任接著一任干。
近年來,全國各地爭創衛生城市、文明城市、園林城市的熱情高漲。以美化家園,改善城市形象,為城市營造優化美好的生態環境,正在全國各地城市大規模展開。作為城市的主心骨――道路、道路綠化,也同樣得到重視和發展,并且以它獨特的綠色藝術景觀魅力,展現在人們的面前。道路綠化,是道路環境中重要的景觀因素。道路綠化線,可以使城市連成一個整體,道路綠化類型、形式直接關系到人們對城市的印象。
1、項目建設有利于美化生態環境隨著道路的大規模建設,部分道路兩側配套基礎設施不完善,便道破損,裸露黃土,排水管網不完善等現象時有存在,完善道路兩側配套基礎設施顯得尤為重要。道路綠化方面,其豐富的植物種類可使道路四季景觀各不相同,不僅可以美化路容、改善景觀,還可穩固路基、保護路面、誘導交通,更重要的是保護環境、防治污染、維持生態平衡的作用。對裸露黃土地塊的硬化,可以有效的改善城市形象,方便居民出行,同時有效抑制揚塵,是做好大氣環保的重要舉措。
2、項目的建設有利于調節改善道路小氣候,延長道路使用壽命。完善便道、路牙石等道路附屬設施,可以有效的保護主要道路,完善道路綠化對調節道路附近地區的溫度、濕度、風速等也均有良好的作用。同時,道路綠化可以改善地溫,防治路面老化。樹木草地可遮風蔽雨,其根系能穩固土壤、涵養水分,阻止顴減弱地表徑流,降低沖刷造成的危害,防止因水土流失而破壞路基,對路基起防護作用,延長道路的使用壽命。
3、項目建設有利于降低噪音,美化人居環境栽植植物是道路降低噪聲的一個方法,樹木的枝、干是決定樹木降低噪聲效用的主要因素。綠化植物通過密植形成的屏蔽作用及植物枝葉特有的排列方式,可以有效地吸收聲波,降低噪聲。道路綠化可降低車輛行駛過程中產生的噪聲,有利于保護居民的身心健康,美化人居環境。
4、項目建設促有利于美化城區環境砌筑景觀墻,可以有效的提升街道的整潔度,增加縣城的文化內涵。兩一方面,通過合理的設計、引入綠化,可使道路與綠化植物共同構成優美的道路景觀。呈水平形式的道路與垂直形式的建筑相組合,構成城市街景。由于道路路面顏色、車流的緣故,建筑與道路的交接面形成的景觀界面灰暗、混亂,同時由于二者使用的硬質材質,使街景空間形態呆板、生硬、缺少活力。經過綠化,可由植物形成清晰的綠色景觀界面,柔化硬質景觀。增添環境色彩,起到襯托城市建筑,美化城市環境的`作用。本項目建設改善了城經濟品味,完善了基礎配套設施,美化了人居環境,改善了城區面貌,本項目的建設無論是從生態環境的角度,還是縣城核心競爭力發展的角度考慮,本項目的建設都是十分必要的。因此本項目的建設可以促進旅游經濟的發展,項目建設十分必要。
二、項目經濟社會效益。
社會效益:通過經濟品味提升,完善配套基礎設施建設,提高居民的生存環境,樹立良好的城市形象,促進當地的社會和諧發展。
經濟效益:除了間接促進的經濟發展和社會進步外,還可以為招商引資創造極佳條件,拉動當地的經濟發展,另外可以帶到周邊地價的上漲。
生態效益:城市綠化、城市排水作為城市生態的重要載體,通過大力發展綠化,完善基礎設施,使當地的生態環境得到可持續發展的保障。
(一)項目基本性質、用途和主要內容。
基本性質:保障公路建設項目的實施、保障公路水路規劃報告、專題研究報告、可行性研究報告、勘查設計成果、環境影響評價報告、概預算審核報告和招標代理服務等。
主要用途為2方面:
1.完善我省公路網結構。
支持公路建設24個項目,其中:文城至銅鼓嶺、s302黃屯、s336瓊中營根至中平、省道s317金馬大道金江至大豐互通改建、省道s308美洋線儋州互通至洋浦、白馬井至春蘭公路改建工程、紅旗至舊州公路改建工程、省道s516利國互通至球港公路新建、g98環島高速公路大坡互通改建、g9811中線高速瓊中互通改造;g9811中線高速水潮互通及連接線公路;g9813萬洋高速南豐互通;g9813萬洋高速王五互通及連接線、瓊中至樂東公路、萬寧至洋浦公路、文昌市昌灑至鋪前濱海旅游公路、五指山至保亭至海棠灣高速公路、s203鋪文線鋪前至宋氏祖居段改建、??谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕焦罚ǘò箔偤6危?、省道323??诟垴R村港區南二環路延長線、省道s215長征至英州公路新改建、省道s345坡新線改建、瓊海港下至潭門濱海旅游、g540毛九線公路改建。
20xx年,廳機關各處室在“公路建設”支出的主要為:一是編制《海南省綜合運輸服務“十四五”發展規劃》、《海南省交通運輸信息化“十四五”發展規劃》、《海南省”十四五“公路發展規劃》和《海南省”十四五“水路發展規劃》、《海南省“十四五”公路水路交通運輸規劃發展綱要》、《瓊州海峽高鐵過海及新海片區綜合交通運輸規劃》、《瓊州海峽客運滾裝港口布局規劃方案》、《瓊州海峽高鐵過海及新海片區綜合交通運輸規劃》、《海南現代航運服務業發展規劃》、《海南游艇管理政策創新研究》、《海南游艇管理政策創新研究》、《海南省游艇產業發展規劃研究》、《海南港航國際一流營商環境研究》、《瓊州海峽滾裝運輸客貨分離和調峰措施研究項》等14個公路水路規劃編制和課題研究。
二是編制??诟垴R村港區規劃局部調整環境影響評價。
三是七坊至金波等27個項目勘察設計尾款。
四是海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程項目、海榆中線永興至楓木段改建工程跟蹤審計及竣工決算;132旅赤嶺靶場道路、細水鄉什席至番打國防公路改建項目等財務審計。
五是完成瓊州海峽客滾運輸航道安全評估及拓寬方案專題研究、??诟垴R村港區規劃局部調整環境影響評價2個招標代理服務。
(二)項目年度預算績效目標和績效指標設定情況。
1.預期總體目標和階段性目標。
(1)項目的總體目標。
形成公路水路規劃報告、專題研究報告、可行性研究報告、勘查設計成果、環境影響評價報告、概預算審核報告和招標代理服務,扎實推進項目建設,確保完成年度項目建設前期及后期收尾工作。
(2)本項目階段性目標。
根據公路建設項目實際情況以及績效自評表制定了如下績效目標:
(一)項目資金執行情況分析。
項目初始預算為8,259.4萬元,實際到位資金8,259.4萬元,資金到位率100%。項目資金使用8,259.4萬元,資金使用率100%。
主要支出構成:工程款7073.11萬元、項目咨詢、規劃編制、招標代理、審計費等11,86.29萬元。
(二)項目資金管理情況。
省交通運輸廳嚴格按照有關規定使用資金,做到??顚S?。根據項目實施進度撥款、使用資金。按省財政廳會計核算站要求,嚴格履行規定的審批程序和完善的手續,接受省財政廳、省審計廳、省紀律監委駐廳派出組等機構對資金送的跟蹤監督檢查,確保資金使用安全和高效。
(一)項目組織情況分析。
20xx年工程項目主要開展項目的前期及后期建設工作,規劃處根據相關采購規定進行服務類項目采購,廳機關業務處和財務處對資金支出共同監管,確保資金使用合理、安全。
(二)項目管理情況分析。
通過加強項目過程管理,確保工程順利實現目標任務。
一是不斷健全管理制度,進一步完善工程項目質量、安全管理體系;
二是加強對現場工程試驗檢測監控,強化日常監督檢查;
三是定期召開工作例會,加強項目質量安全動態監管;
四是通過組織召開現場觀摩會和交流活動,進一步發揮示范引領、弘揚工匠精神;
五是對工程實行質量“零容忍”、堅決對不合格工程進行返工處理;
六是有針對的開展安全教育培訓和各類應急救援演練,強化現場安全生產管理。
同時,加強項目統籌管理,提高資金使用效益,堅持工作實施進度申請撥付資金,每季度召開會議,仔細分析項目支出慢的原因,采取有效措施,確保資金按時支出,預算執行率按序時進度和年度預期目標。
(一)項目績效目標完成分析。
1.項目的經濟性分析。
(1)項目成本(預算)控制情況。
省交通運輸廳為保障加快預算執行進度的同時,嚴肅財務支出紀律,加強支出管理,嚴格按照程序辦理撥款手續,嚴禁違規開支和年底“突擊花錢”,切實提高了預算資金使用效益。
(2)項目成本(預算)節約情況。
在項目經費使用上,遵循按合同付款的原則,突出過程控制,增強預算執行力,堅決壓縮無效支出,厲行節約,反對浪費,使項目實際成本控制在合同可控范圍內,達到項目預期降低成本的目的。
2.項目的效率性分析。
(1)20xx年項目執行情況良好,基本保障廳機關年度工作任務。
(2)項目完成質量:項目年度指標值和全年實際值一致,較好的完成了預期目標。
3.項目的效益性分析。
(1)項目預期目標完成程度:
根據設立的績效目標,較好的完成了任務,分別為:
二是完成了14個公路水路的規劃編制和課題研究;
三是編制了??诟垴R村港去規劃局部調整環境影響評價;
四是完成了七坊至金波等27個項目勘察設計尾款;
六是完成瓊州海峽客滾運輸航道安全評估及拓寬方案專題研究、??诟垴R村港區規劃局部調整環境影響評價的2個招標代理服務。
(2)項目實施對經濟和社會的影響:
項目內容符合我省交通運輸系統建設需求,建設工程前期工作隊我省交通運輸系統建設有較大的的促進作用,建設規劃對我省交通運輸系統發展有較好的指導作用。20xx年公路建設支出了8,259.4萬元,項目的實施,間接的促進了社會綜合效益。
4.項目的可持續性分析。
公路建設項目是省交通運輸廳每個預算年度必須設立的'項目,為確保我省交通規劃、專題研究和公路水路項目前期工作可持續發展提供了保障。
(二)項目績效目標未完成原因分析。
20xx年項目績效目標已完成。
后續工作計劃。
加強本年度委托業務項目的收尾工作,及時完成項目成果的驗收。
主要經驗及做法、存在問題和建議。
一是統一思想、提高認識。高度重視預算執行工作,經常研究預算執行慢的原因,及時調整無法支出的項目預算指標。
二是規范資金使用,不斷規范局內部預算撥付審批,嚴格按照程序和規定辦理撥款和結算報銷。
三是定期通報,加強監督。對預算執行緩慢的單位和部門進行通報,必要時有分管廳領導對主要負責人約談。
四是規范項目資金撥付手續,強化項目資金監管,不定期進行財務專項檢查,確保資金安全。
績效評價結果的應用,既是開展績效評價工作的基本前提,又是加強財政支出管理、增強資金績效理念、合理配置公共資源、優化財政支出結構、強化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。我們將加強績效自評結果分析,合理應用績效評價結果,將績效自評情況報相關市縣政府或項目業主單位上級單位。我們將績效評價結果作為預算安排和政策調整的重要參考依據,督促資金使用單位對績效自評發現問題進行認真整改,并要求及時報整改落實情況。我們將績效評價結果按規定在部門門戶網站或單位網站公開,接受社會監督。
崆峒區索羅鄉汝林村產業道路硬化工程于20xx年4月完成施工圖,20xx年4月22日區交通局以區交復〔20xx〕264號文件批復工程施工圖設計與預算,工程預算總金額274.7426萬元,其中建筑安裝工程費263.6513萬元,工程建設其他費用11.0913萬元。項目主要建設內容為:道路全長3.663公里包括六條線路,路線一起點在汝林村西側與村內硬化道路相接,沿現有道路先向東、再折向南布設,終點與現有道路相接,線路長度1260米,線路二起點位于c037、c236線相接路口南側,沿現有道路向南布設,終點與現有道路順接,線路長度1004米,線路三起點與線路一k0+546處相接,沿現有道路整體向北布設,終點與c236線相接,路線長度268米,路線四起點與c236線相接,沿現有道路向東北再折向西北布設,終點與c037線相接,路線長度459米,線路五起點在汝林村二隊與c037線相接,沿現有道路整體向北布設,終點位于村莊北側,線路長度372米,線路六起點與村內硬化道路相接,沿現有道路整體向東南方向布設,終點與現有道路順接,路線長度300米,路線全長3.663km,路基寬度5.5m,路面寬度4.5m,標準為18cm水泥混凝土面層+18cm水泥穩定層+15cm天然砂礫墊層,按照四級公路設計標準設計,設計時速15km/h。
(二)項目績效目標申報情況。
1.年度目標。項目建成后進一步改善我鄉環境面貌及群眾出行條件,加快民族地區經濟社會發展;改善群眾生產生活條件,形成了一條美麗的風景線,從而促進該村經濟的快速發展,為建設美麗新西陽奠定了堅實基礎。
2.長期目標。項目建成后,群眾自我發展能力將進一步提高,民族地區經濟社會發展條件進一步改善,為加快城鄉一體化建設步伐起到積極的推動作用,該項目經濟、文化、社會效益顯著提高。
3.績效目標的設置情況。明確績效目標,結合項目實施年度,分階段進一步細化和量化,形成具體可衡量的分目標工作任務,以利于項目績效目標順利實施和績效目標執行監控工作,采用科學性的評價,采用通用指標外,還采用反映項目特性的專業指標,形成自評項目的體系,評價指標能夠量化測算,進行比較、綜合、分析和評價。
4.項目資金申報和相符性。
崆峒區索羅鄉汝林村產業道路硬化工程項目資金申報和規劃遵循了國家、省、市、區相關法律法規,結合本地經濟發展實際,科學規劃,分步實施;20xx年計劃申報項目內容與具體實施內容相符,申報目標明確,符合規定、切實可行。
(一)資金到位及使用。
1.資金到位情況。文件下達資金274.7426萬元。
2.資金使用情況。截止目前,已完成投資274.7426元,20xx年完成全部建設任務。
(二)項目財務管理情況。
崆峒區索羅鄉鄉能夠認真貫徹落實《項目建設資金管理辦法》,嚴格按照《基本建設單位會計制度》、《基本建設單位財務管理規定》等會計制度進行會計核算和財務管理,建設單位對建設項目實行單位建賬、單獨核算。
(三)項目組織實施情況。
1.成立工作機構、強化組織領導。為了保證項目的順利實施,鄉政府成立由政府鄉長任組長,政府副鄉長和道管所副所長任副組長,項目專干、包村干部、村支書為成員的項目建設領導小組,各成員明確任務,各負其責,密切配合,建立協調,高效的工作機制和責任制度,全力抓好項目的建設工作。
2.明確工作責任、加強協作配合。各成員在項目實施過程中,要加強協作,密切配合,把該工程作為為群眾辦實事,辦好事的一件大事來抓,確保項目的順利實施。同時,加強對專項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度,杜絕擠占挪用現象的發生,精心組織,科學規劃,加強管理,確保土地、資金、管理人員到位,有計劃,有步驟地做好實施工作。
3.加強項目管理,確保工程質量。嚴格按照基本建設程序進行管理,切實落實項目法人責任制,項目實施過程中委托有資質的監理單位對施工過程中的質量進行事中監督,嚴格把控施工質量,確保建設項目規范運行。
(一)目標完成情況。
計劃本年內完成全部項目投資。項目建成后,我鄉將及時上報區交通局、財政局、審計局等部門申請對項目進行驗收,通過實地察看、查閱相關資料,并認真對項目申報內容和目標進行審核等方式,確保項目嚴格按照相關工程質量技術規范要求完成目標,所有建設內容均要按批復要求按時完成,竣工驗收完成后質量達到良好等級。
(二)項目經濟社會效益情況。
項目建成后進一步改善我鄉環境面貌及群眾出行條件,加快民族地區經濟社會發展;改善群眾生產生活條件,形成了一條美麗的風景線,從而促進該村經濟的快速發展,充分調動群眾生產積極性,促進特色產業發展,具有良好的經濟、社會、生態效益。
(一)主要存在問題。
1.績效目標執行出現偏差。項目實施過程中因前期初步設計及批復、施工過程中雨季汛期等因素的影響,對項目施工進度造成一定的影響。
2.項目實施存在的問題。項目實施的規范和現行環境不相適應,項目施工環境、實施標準與預想施工環境相差較大。
(二)整改措施和建議。
1.糾偏整改措施。加強項目監管,對施工中存在的安全隱患及時排查并整改,及時督查檢查,研究分析施工過程中遇到的具體問題,并提出解決方案,督促施工單位按預期目標完成施工內容。
2.建立長效機制。加強領導,強化責任,明確項目工作職責和程序,立足長遠,高度重視項目規劃編制工作。對扶貧項目進行績效評價便于對項目進行跟蹤、監管、改進和問責,確保項目資金的合理準確地使用和工作的有效推進,建議在項目政策、財政經費上給予支持。
為推動我市水污染防治在“十四五”時期繼續保持向好趨勢及完成上級考核目標任務和20xx年全市生態環境保護重點工作,20xx年度市級環境保護專項資金共2470.66萬元,分為3個二級項目,江門市流域環保巡查補助經費主要用于全市范圍內各鎮(街)的鎮級環保巡查隊伍建設補助,污染防治整治資金主要用于大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態環境執法及應急4個方面,環境監管能力建設資金主要用于生態環境保護規劃及方案編制、生態文明示范創建、排污許可管理、環保監控設施通訊及運維、儀器設備購置、核應急前沿指揮所運維保障、其他重點工作7個方面。
(一)投入。
20xx年度市級環境保護專項資金共2470.66萬元,支持42個項目,其中:江門市流域環保巡查補助經費906.66萬元(7個項目)、污染防治資金946萬元(17個項目)、環境監管能力建設資金618萬元(18個項目)。
截至20xx年12月31日,市級環境保護專項資金共支出2452.53萬元,預算執行率為99.27%,其中:江門市流域環保巡查補助經費906.66萬元,執行率100%;污染防治資金935.5萬元,執行率98.89%;環境監管能力建設資金610.37萬元,執行率98.77%。
(二)過程。
按照《關于印發〈江門市級環境保護專項資金管理細則(試行)的通知〉》(江環〔20xx〕51號)第十二條“專項資金實行項目制分配,市生態環境部門通過公開征集、專家評審、集體決策、公開公示等程序分配”的要求,市生態環境局于20xx年8月發布《關于組織申報20xx年江門市級環保專項資金項目的通知》(江環函〔20xx〕240號),布置各縣(市、區)和市直有關單位認真梳理儲備項目并開展項目入庫工作;20xx年9月-20xx年2月,多次召開項目入庫評審會,對申報項目進行專家評審和項目復核。20xx年4月,結合20xx年全市生態環境保護重點工作任務及生態環境項目申報入庫情況,擬定了20xx年度市級環境保護專項資金分配方案,經局黨組會議審議通過,按規定進行公示,報市政府同意后,由市財政局下達資金。
為加快專項資金支出進度,確保資金支出安全、??顚S?,我局制定專項資金使用進度計劃,按計劃督促、推動資金支出,建立每月調度和通報資金情況制度,及時協調解決資金支出進度慢的問題。落實好資金預算執行和績效目標“雙監控”監控機制,形成閉環管理。我局于20xx年9月組織專門工作組到各縣(市、區)開展專項資金現場督導工作,要求各縣(市、區)規范資金使用和支出管理,嚴格把好資金管理關。
(一)江門市流域環保巡查補助經費。
安排資金906.66萬元,共實施7個項目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成項目年度績效目標。建立全市73個鎮級環保巡查隊伍巡查機制,其中蓬江區6個鎮(街)、江海區3個鎮(街)、新會區11個鎮(街)、臺山市17個鎮(街)、開平市15個鎮(街)、鶴山市10個鎮(街)、恩平市11個鎮(街),每個鎮街環保巡查隊伍的人數均不少于10人,每個隊伍巡查天數均不少于240天,提高環保巡查隊伍發現問題和處理問題能力,完善巡查制度建設。
(二)大氣污染防治資金。
安排資金296萬元,共實施4個項目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成項目年度績效目標。
1、重點區域大氣污染源深入摸排和管控項目報告編制,建立環境空氣質量國控子點周邊1km,3km和5km范圍內的大氣污染源“畫像”6份、大氣污染源重點監管單位名單、大氣污染源管控問題與改進提升措施清單,形成重點區域大氣污染源清單與管控項目報告1份。通過建立大氣環境的基礎數據,為強化重點區域污染源管控提供數據支撐。
2、江門市臭氧、pm2.5協同控制技術指導服務項目,編制江門市臭氧、pm2.5協同控制技術指導服務項目報告一份,開展江門市臭氧污染來源分析,指導江門市深入開展臭氧、pm2.5協同控制,強化污染天氣應對措施,促進環境空氣質量持續改善。
3、江門市20xx年油氣回收系統監督檢查檢測項目,委托華測檢測認證集團股份有限公司根據標準《加油站大氣污染物排放標準》(gb20952-20xx)《儲油庫大氣污染物排放標準》(gb20950-20xx),開展全市區域范圍的加油站、儲油庫排放監督性抽檢,抽檢企業133家,并出具檢查報告133份。通過加強全市加油站、儲油庫監督性抽檢,提高油氣回收設備正常運行率,減少vocs排放。
4、江門市重點區域無人機航飛影像采集服務項目,完成江門市重點區域數據采集及高分辨率影像圖2套。利用無人機航拍技術,對江門市國控子站周邊5公里范圍、濱江新區華盛路沿路一帶等重點區域進行影像數據采集,生成江門市重點區域高分辨影像圖,摸清重點區揚塵污染源現狀,強化揚塵源監控力度,減少揚塵污染對江門市空氣質量影響,為江門市大氣污染防治提供有力的數據支撐。
(三)土壤污染防治資金。
安排資金155萬元,共實施2個項目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成項目年度績效目標。
1、20xx年江門市重點監管企業周邊土壤環境監測項目,完成我市14家重點監管企業周邊土壤監測,出具14份檢測報告,基本掌握重點監管地塊周邊土壤環境現狀,為實施有效的土壤污染防治風險管控,逐步建立土壤污染防治體系奠定基礎。
2、江門市20xx年建設用地土壤污染狀況調查報告評審項目,完成40份土壤污染狀況調查報告評審工作,出具40份技術意見,對存在土壤污染風險的建設用地地塊,以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的土壤污染狀況調查報告把好質量關,有效防范人居環境風險。
(四)固體廢物污染防治資金。
安排資金335萬元,共實施3個項目,截至20xx年12月31日,已全部完成,并完成項目年度績效目標。
1、江門市固體廢物遠程執法系統建設項目,開發建設江門市固體廢物遠程執法系統一套,并完成驗收。進一步提高我市固體廢物監管信息化、智能化水平,也是推進我市“無廢城市”建設的重要舉措。對我市涉危險廢物企業按照風險程度進行分級分類監管,實現不見面(遠程)執法、在線實時上傳數據、視頻監控提醒以及執法數據全程可查可追溯等功能,大大提升執法效率。同時,與現有的江門市固體廢物監管信息平臺等系統無縫銜接,形成實時、有效的數據統一和上報機制。
2、江門市廢棄危險化學品等危險廢物高、中風險企業安全評價審核項目,完成江門市廢棄危險化學品等危險廢物高風險企業安全評價審核152家、中風險企業安全評價審核507家,并出具審核報告。進一步壓實高風險企業安全生產主體責任,落實高風險企業的危險廢物產生、貯存、轉移、處置等環節的安全風險防范措施,提升相關企業危險廢物安全管理能力。
3、江門市20xx年企業固體廢物數據校核項目,對120家重點產廢單位落實“工業固體廢物申報登記(或排污許可管理)”、“危險廢物管理計劃備案”等情況,以及申報的危廢固廢產生、貯存、轉移、處置數據等情況進行抽查校核,并出具報告。進一步壓實固體廢物產生企業污染治理主體責任,進一步掌握重點污染源的固體廢物產生、貯存、轉移、處置等狀況,進一步完善數據庫,為固體廢物監管提供決策依據。
(五)生態環境執法及應急。
安排資金160萬元,共實施8個項目,截至20xx年12月31日,除了臺山市、鶴山市污染源監督性監測項目由于項目還在實施期未完成,市本級及其他市(區)污染源監督性監測項目已完成,并完成項目年度績效目標。
委托第三方機構開展生態環境執法污染源監督性監測,出具監督性監測報告306份。進一步強化生態環境保護監管執法力度,完成常規化監督性監測任務、專項行動監測任務及涉環境污染犯罪相關監測取證任務。
(六)環境監管能力建設資金。
安排資金618萬元,共實施18個項目,截至20xx年12月31日,除了蓬江區、江海區環境監測站購置儀器設備項目尚在質保期,項目尾款未支付,其他項目已完成,并完成項目年度績效目標。
1、江門市水生態環境保護“十四五”規劃編制、海洋生態環境保護“十四五”規劃編制、土壤與地下水污染防治“十四五”規劃編制項目,編制《江門市水生態環境保護“十四五”規劃》《江門市海洋生態環境保護“十四五”規劃》《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規劃》各1份。在“十四五”期間,提升我市水生態環境保護管理水平及水生態環境、海洋生態環境保護管理水平及海洋生態環境質量狀況,提升我市土壤及地下水環境管理科學化、系統化、法治化、精細化、信息化水平,為江門市持續推進污染防治工作提供有力支撐。
2、江門市潭江水功能區劃調整可行性研究與溶解氧指標分析報告、江門市碳排放達峰實施方案編制、江門市輻射事故應急預案編制項目,編制《江門市潭江新會飲用漁業用水區水功能區劃調整可行性研究報告》《江門市潭江牛灣斷面溶解氧超標原因分析報告》《江門市碳排放達峰研究報告》《江門市碳排放達峰實施方案》《江門市輻射事故應急預案》各1份。
3、江門市20xx年國家生態文明建設示范市創建工作項目,完成20xx年江門市生態文明示范市創建工作申報材料編制,編寫江門市國家生態文明示范市創建工作報告1份、江門市國家生態文明示范市創建37個指標技術報告各1份、江門市國家生態文明示范市基本條件分析報告1份,為示范創建提供有力支撐,以創建生態文明建設示范市為抓手,協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展,建設美麗僑鄉。
4、20xx年排污許可管理技術支持服務項目,完成火電、造紙、污水處理及再生利用等10個重點行業1181家企業的排污許可證質量審核;完成火電、造紙、污水處理及再生利用等重點行業50家企業排污許可執行報告規范性審核。對核查出的質量問題,指導督促企業修改完善,提高我市排污許可證管理水平。
5、20xx年重點污染源監控中心維護、監控中心通訊費、重點污染源自動監控數據采集傳輸儀運維項目,對污染源監控中心的核應急指揮中心會議系統、水質發布系統和監控機房進行維護服務,保證污染源監控中心的正常安全運行,確保監控中心設備正常運行,有助于生態環境局更好地履行環境監管職能;租用重點污染源在線監控系統光纖線路10條,開通使用物聯網卡700張,保證污染源監控等系統數據安全傳輸;對213家企業重點污染源自動監控數據采集傳輸儀進行運維,使環境監管部門及時、準確、完整地掌握重點排污單位自動監控數據,保證自動監控數據作為排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、環保稅征收和現場執法依據,實現對污染源在線監測儀器的實時監控。
6、江門市生態環境監測機構監督檢查工作服務項目,現場抽檢10家生態環境監測機構的工作,并出具生態環境監測機構監督檢查表,加強我市對環境監測機構(包括社會機構)的監管能力,提升生態環境檢測數據的真實性、有效性。
7、江門市20xx年生態環境統計工作服務項目,制作并發放環境統計宣傳資料1000份;組織環境統計調查對象培訓班(現場或視頻培訓)7場。通過完成上述宣傳、培訓與資料收集工作,為下一步的數據填報、審核及按時上報工作奠定有力的基礎。
8、江門市涉重金屬環境狀況檢測項目,完成我市重點疑似涉含重金屬污泥和污水引起的土壤和地下水重金屬等污染情況監測項目5個,出具相關報告5份,及時了解和掌握我市污染地塊土壤及地下水重金屬污染狀況,為重金屬環境監管提供科學依據。
9、20xx年專項資金管理工作經費,完成省級重點項目績效評價報告1份,市級專項資金項目績效評價報告1份,審計報告5份??冃гu價結果作為我市安排預算、完善政策和改進管理的重要依據,對于加強和規范我市生態環境專項資金管理,提高資金使用效益具有重要意義;通過賬務審計,對我局的經濟行為進行監督檢查,保證職責的有效履行,使財政資金發揮預期的效益。
10、20xx年蓬江區、江海區環境監測站儀器設備購置項目,蓬江區環境監測站購置高錳酸鹽指數機器人分析系統1臺、立式高壓蒸汽滅菌鍋1臺、實驗室耗材(玻璃器皿、試劑等)等環境監測設備1批,完善和更新站內實驗室儀器,提升日常監測能力;江海區環境監測站購置購置超純水機1臺、多參數分析儀1臺、數顯滴定儀2臺、瓶口分液器2臺、cod自動消解回流儀2臺、顆粒物/大氣綜合采樣器4臺、實驗室檢測儀器1批,完善和更新站內實驗室儀器,提升日常監測能力。
11、臺山市核應急前沿指揮所運維保障項目,核應急前沿指揮所運轉經費,包括3名人員工資、水電費、網費等,確保指揮所正常運行,切實保障我市核應急值班、應急響應等工作。
建立定期調度機制,督促相關單位及各縣(市、區)加快資金支出。組織有關機構和專家對專項資金的管理和使用情況進行檢查、評估,開展績效評價。
根據《項目支出績效評價指標評分表》,項目自評得分為98分。項目決策論證充分,資金落實到位,按照實施進度有序推進,資金管理和使用范圍嚴格按照財政資金管理相關規定執行。
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