<menuitem id="an1j4"></menuitem> 一個優秀的報告范文應該具備完整的結構，包括引言、正文和結論，并能夠給讀者留下深刻的印象。小編整理了一些關于報告范文的范例，供大家參考和學習，希望對大家的寫作有所幫助。
xxx縣水務局：
按照你局下達的《關于關于做好xxx縣20xx年度農村安全飲水工作目標考核的通知》文件要求，我鄉組織相關工作人員，結合工作開展實際情況，對涉及考核項目進行了認真自查，現作報告如下：
為切實提高我鄉農村安全飲水風險防范能力，我鄉成立了主要領導為組長的'工作領導小組，制定工作方案，提升工作開展力度。
1、宣傳與協調：大力宣傳農村安全飲水相關知識，積極協調落實安全飲水項目實施。
2、嚴格建設項目管理：各村設立農村安全飲水自行管理委員會，切實加強農村安全飲水項目管理。
3、抓好水質監測：按照水務局的安排及要求，及時將下發的消毒藥劑投入消毒，并建立使用臺賬。
4、認真開展農村飲用水源保護：各村安排專人對水源點進行不定期巡查，確保農飲安全。
一年來，我鄉認真落實農村安全飲水工作相關要求，致力推進農村安全飲水項目建設，全年未發生農村人飲安全問題。
xxx縣xxx鄉人民政府。
20xx年xx月xx日。
1.1農村飲水安全工程建設的選址不規范農村飲水安全工程建設的選址不規范是工程建設中存在的重要問題。在進行農村飲水安全工程建設時，要對工程所在地進行詳細地考察，在對當地水文資料和地質勘測情況進行詳細了解的基礎上進行方案的設計和制定，這樣才能夠保障工程建設的質量。但是，在目前農村飲水安全工程建設中，施工方案的制定往往存在很大的隨意性，不能夠詳細了解工程所在地的基本情況。而且，在施工過程中，往往存在隨意更換建設地點的狀況。導致工程建設所在地的水質不符合飲用標準，或者將工程所在地選在有污染源的地方，造成飲水存在安全隱患。
1.2農村飲水安全工程建設質量不合格農村飲水安全工程建設質量不合格也是農村用水安全工程存在的重要問題。首先，在農村飲水安全工程建設中，施工單位的資質存在嚴重的問題，在工程實施過程中不能夠嚴格按標準來執行相關操作，影響了工程的質量；其次，在施工過程中，存在不負責任的操作行為，使得施工中的相關參數達不到質量的要求，如打井深度達不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠對水質進行合理的檢測等等，從而，導致飲水安全工程建設的質量達不到應有的要求。
1.3農村飲水安全工程建設沒有充分考慮飲水設施的可利用性對飲水設施的可利用性考慮不充分也是農村飲水安全工程建設的主要問題。在當前飲水安全工程建設中，由于管理不善，導致飲水安全工程建設多部門管理的狀況，出現多頭申報來套取國家資金的狀況。而且在建設的過程中，多部門參與，一方面導致建設的質量不能夠保證，另一方面也導致在建設中出現工程建好后閑置的狀況，引起嚴重的資源浪費。而且，在工程結束后，對供水設備沒有進行責任分管，很多飲水井露天放置，導致水質污染現象嚴重。
1.4農村飲水安全工程建設的資金支持不足農村飲水安全工程建設的資金支持不足也是工程建設面臨的嚴重問題。首先，在對飲水安全工程所在地進行前期勘察的過程中，由于國家對勘察的資金設置不足，影響了勘察工作的進行，導致工程建設在沒有有效勘察地質及水文的基礎上進行，嚴重影響了工程的質量；其次，工程在建設的過程中，由于專項資金不足，導致工程所用材料及設備達不到應用的標準，施工粗糙，嚴重影響著工程的質量；再者，工程建設完成后，由于資金不足而不能夠做好驗收工作，沒有有效的水質監測，從而導致水質不達標，影響飲水安全工程建設的初衷。
1.5農村飲水安全工程建設的運行成本過高運行成本過高是農村飲水安全工程建設中的又一重要問題。一方面，對于農民來講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設后的安全用水，導致資源浪費；另一方面，在進行飲水安全工程建設時無論是征地，還是進行水質監測及繳納相關的稅費，都需要資金投入。而農村飲水安全工程建設的管線一般比較長，成本也就相應地會升高。而農民的承受能力有限，不愿意投入資金來換取安全的水資源。因此，運行成本高也影響著飲水安全工程建設的運行效果。
為進一步更好貫徹落實教育局冬季消防安全工作指示精神，樹立安全第一思想觀念，防患于未然，切實做好我校20xx年冬季防火工作，突出抓好各類火災隱患排查整治，堅決預防和遏制亡人和有影響的火災事故的發生，我校在自檢自查過程中做了以下工作。
首先，建立以校長為組長的安全工作領導機構，由副校長為副組長，由各位班主任為成員的領導小組，從講政治的高度出發，以對廣大師生負責的精神，把做好學校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次，建立健全了各項，落實安全工作責任制，按著誰主管，誰負責的原則。第三，逐級簽訂安全目標責任書，層層分解工作指標，形成縱到底，橫到邊的冬季消防安全工作目標責任網絡，做到各項制度到位，責任到人。
從整體上學校利用廣播對學生進行冬季消防安全學習講座，從局部上利用班級黑板報進行冬季消防安全普及，從個體上樹立安全第一思想觀念，把安全第一深深刻在每個人的腦海之中，讓不安全事故不發生，出現不安全事故能及時應對。
第一，學校組織師生認真學習安全手冊里的內容，讓消防、交通、衛生、治安等安全常識走進課堂，從根本上增強廣大師生員工的安全防范意識，提高自我保護和自救能力，高度重視國家安全教育和三防教育，做好未來可能發生的災難性或突發性事件的安全教育。
第二，學校已在12月初組織了一次安全疏散大演練，培養學生上下樓時有秩序，避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項負責人時常對各項器械進行檢查，發現損壞要及時維修或更換，徹底消除不安全因素。
第三，學校建立正常的安全工作信息報告制度，凡發生重大事件，必須立即向校長報告。
學校教學用房、生活用房通道暢通，未發現在通道內堆放雜物，教學用房周邊未發現堆放可燃雜物情況。其中對重點區域及各科室進行了檢查和清理。同時為消除隱患，老化的線路重新進行了更換，消防器材及時進行了增補，一些過期的滅火器即將進行更換，并且在學校的一些關鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱，檢查了樓內應急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方，各科室負責人都進行了認真排查，后勤人員也不定時進行檢查，保障無漏電現象，不超負荷運轉。在此次自查的過程中，檢查人員重點對學生的宿舍進行了檢查，經檢查：宿舍通道暢通，未發現在通道內堆放雜物，宿舍周邊未發現堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過程中所做的具體工作，在以后工作中我們會一如既往，完善各項安全制度，完善檢查機制，定期進行安全排查、進行安全疏散演練，對于發現的漏洞及時彌補，讓安全隱患沒有立足之地。
文檔為doc格式。
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（項目法人制、工程招投標制、項目監理制、合同制）進行項目建設管理，彭陽縣水務局水利服務中心為項目法人單位，統一管理全縣所有農村飲水安全工程的建設工作。對50萬元以上的土建項目和20萬元以上的.材料設備全部公開招標。工程建設期間，明確每一項建設工程的行政責任人、技術責任人和完成時限。實行工程建設月度例會制度，定期檢查通報。落實工程質量終身責任制，對存在問題的，由相關責任人員負責落實整改。建立監理、施工企業信用檔案，拒絕失信企業進入彭陽水利建筑市場。實行“第三方”質量檢測，指派縣水利工程質量監督檢驗站對工程質量跟蹤監督，將工程質量安全與進度款撥付直接掛鉤，實行項目法人、技術責任人和質檢、安全管理單位4級簽字付款制。
2工程運行管理。
2.1完善制度。
彭陽縣出臺了《彭陽縣小型水利工程產權制度改革方案》，制訂了《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣人畜飲水工程供水價格核定方案》等管理制度，明確了各監管人員及管理人員職責。
2.2完善機構。
彭陽縣水務局成立了農村供水工程管理總站，并按區域和農村供水工程分布成立6個供水管理站，每個管理站成立了農民用水協會，確定巡線員、抄表收費員，并建立了績效考評和獎懲辦法。向每個用水戶發放用水戶手冊，建立了用水戶檔案，明確雙方的權責。建立供水工程維修隊，向用水戶公布電話，實行供水故障限時服務制。
2.3分級管理。
農村供水總站主要負責全縣農村飲水安全工程的督查指導；各供水站對轄區內跨行政村的集中供水工程進行管理；規模以上的彭陽縣中部、東部農村飲水安全工程成立兩個專門管理站進行管理；水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程，聯戶井到用戶的管線設施歸農戶所有，由受益農戶自行管理，形成了以農村供水站和各水利工作站為主體、農民參與的管理機制。水費核定根據受益群眾承受能力和有關規定，按不計入折舊費時的供水收費標準保本收費，供水水價主要由電費、維修費、管理人員工資等項組成，水費收繳一律按方計量，水價格在2.50～6.40元/m3之間，其中自流供水工程供水價格為2.50元/m3,揚程在100～200m之間的工程供水價格為5元/m3，揚程在200m以上的工程供水價格為6.30元/m3。在紅河川農村飲水安全工程收費中，以每戶2元的基本標準試行兩部制水價，未用水或用水不足2元的，一律按2元收取，超過2元按實際用水量收取。水費收繳采用財政統一票據，收費實行一票到戶，水費納入縣財政統一管理，實行收支兩條線制度，專戶存儲，專賬管理。水費使用計劃由水務局編制，報縣政府同意后，由縣財政撥付使用。水費收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的維修和電費支出；5%返還管理委員會，用于辦公經費補助；20%反撥農民用水協會，支付工資或補貼等。管理單位建立了水費收繳臺賬和各類服務表冊，與每個用水戶簽訂了供用水協議，定期公示水價、水量、水費，讓群眾喝明白水，交放心錢，接受社會監督。
3存在的問題。
3.1工程建設標準低。
一是工程批復建設資金中包括自籌資金，由于縣財政財力不足，自籌部分由農戶籌資。在工程入戶設施安裝中，每個農戶集資470元，從聯戶井到農戶的管道、水表等入戶設施由水務局統一購置安裝，不足部分由水務局解決，入戶管溝開挖由農戶自籌解決。由于居住分散偏遠，部分農戶因自籌部分過高而被迫放棄自來水入戶，形成了自來水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世紀90年代左右修建的，服務年限較長，工程設施老化，水源水量不足，不能正常運行，亟須更新改造。
3.3飲水工程布局不盡合理。
因受水源、水質、水量等因素影響，在全縣已建成的44處農村飲水安全工程中，有31處分布在彭陽縣南部的紅茹河川區，約占70%，而北部鄉鎮干旱少雨，地下水埋藏深，地表水源不足，飲水工程相對較少。
3.4工程運行管理有待加強。
全縣人畜飲水工程點多、面廣、線長，大部分工程的建筑物和管道線路沿山脊和溝道布設，交通不便，缺少管網泄漏檢測設備等新技術，自動化管理程度不高，檢修維護困難，加之管理人員少，管理經費短缺，管理難度大。
3.5水質檢驗機構未建立。
全縣至今尚未設立水質監測、檢驗機構，大多數工程缺少水質監測設備，水質處理工藝和技術落后，在工程運行過程中，每年由縣衛生監督所代檢1次，不能實時監控水質安全狀況，難以保證人畜飲水安全。
3.6管護經費短缺。
彭陽縣大多數供水工程為揚水工程，運行費用較高，入戶率和水價標準低，部分群眾用水不繳費，導致水費收取率低，工程運行難以維持。如牛耳塬工程受益人口僅400多人，每年扣取電費、管網損失量、管網維護等各種費用，管護人員每月工資不足200元，無法滿足管理需要。
4對策建議。
4.1提高工程建設質量。
農村供水工程建設的關鍵環節是水源的選擇和管道的埋深。在水源選擇上，必須拋棄為爭項目而上工程的觀念，對水源保證率不高的項目，堅決不予上馬。水源水量必須有保障，尤其是溝道泉水，要在確保觀測資料準確的基礎上，確保施工工藝和施工過程不能影響泉眼出水量，才能保證日后供水水量。彭陽縣冬季凍土深度平均在1.20m左右，因此，必須保證管道頂部埋深在1.50m以上，尤其是過溝過坎的地方，要重點加設防護措施，保證冬季通水。施工時要沿管線走向設置標志樁，防止其他項目施工損壞管道。在有坡度的管溝填埋時設置截墻，夯實填土，防止水流沖刷。同時,要嚴把管材等材料設備的采購關、安裝關，提高工程所用原材料質量。
4.2跨流域調水和縣內水資源聯合調度運用。
加快寧夏中南部城鄉飲水安全工程建設進度，及早與全縣各供水工程連通，通過跨流域調水，有效提高供水保證率。彭陽縣北部地區不安全人口多，地下水埋藏深，但安家川河流域水量充沛，利用程度較低，在安家川流域筑壩建水源工程，通過“北水南調”，解決北部鄉鎮的用水問題。通過管網延伸、并網改造、互聯互通等方式，加大農村飲水工程建設改造力度，實現村村通自來水工程，提高自來水入戶率。
4.3提高規劃設計質量和投資標準。
（1）在農村供水工程設計中，要將農業、交通等基礎設施建設規劃有機結合、統籌推進，防止先建后挖、各自為陣等現象。
（2）將工程自動化管理系統與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現供水的遠程控制和自動監測，提高供水保證率，降低管理成本。
（3）提高投資標準。經實際測算，在寧夏彭陽縣黃土丘陵溝壑區，自來水入戶工程戶均投資在5000元以上（不包括水源工程），同時，盡可能取消貧困地區農民自籌資金，提高工程建設標準，尤其是提高生態移民供水工程建設標準。
4.4加強工程運行管理。
（1）積極推行管理制度改革，實行租賃、拍賣、承包等形式，落實管理主體，明確管理責任，提高工程運行效益。
（2）工程建設期間落實工程管理組織和管理人員，管理人員要參與工程施工管理和驗收，熟悉工程的布局和各種設備的性能，有利于后期運行管理。
（3）以每戶1m3的基本水量標準，全面推行兩部制水價，有助于促進農民使用安全水，保證穩定供水，防止“滴滴水”等偷漏水問題的發生。
（4）落實管護基金。農村飲水安全工程的社會效益大于經濟效益，加之彭陽縣為國家級貧困縣，群眾生活相對困難，需建立專門的維修養護基金，保證農村飲水安全工程長期穩定發揮效益。
（5）要加強水源地保護，防治水源污染。建設水質監測機構，保證供水安全。
優秀作文推薦！主任、各位副主任，各位委員：
根據常委會年度工作安排，8月下旬，組織部分委員到伊山鎮水廠、小伊鄉水廠等地查看飲用水供水情況，了解全縣農村飲水安全工程實施情況，并聽取縣水利局的有關情況介紹?，F將調查了解情況報告如下：
近年來，縣委縣政府高度重視農村飲用水安全工程建設工作，把它作為政府強化對農村公共服務的重要任務，按照“硬件過硬、管理到位、水價合理、水質達標”的要求，制定相關的規劃，出臺一系列的政策措施，加大財政投入力度，為解決農村飲用水安全問題作了大量的工作，較好地提高了受益區群眾的生活水平和質量。至20xx年底，由水利部門牽頭實施的農村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，共解決規劃內xx個鄉鎮xx個行政村計xx萬多人的飲水不安全問題，改善10萬多人的飲水條件，鋪設鎮村管道xxkm，村內管道xxkm。
縣政府連續多年來把解決農村飲水安全問題列入政府10件為民辦實事工程來抓，層層簽訂責任書。20xx年省委省政府對農村飲水安全工作提出了新的目標要求，根據這一要求，縣政府對農村飲水安全工作也作了專項部署，成立農村飲水安全工程建設領導小組，由縣長任組長，相關成員單位各司其職，加強協調與配合，水利部門作為主管單位，精心組織、科學規劃、嚴格管理，確保飲水安全工程的順利開展，新目標的順利實現。
2、切實真抓實干，農村飲水安全工作取得顯著成績。
農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程?？h政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點，關注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮集中供水等農村供水項目，建設了一批質量高、形象好的優質工程?！笆濉币詠硪淹瓿墒∠逻_的xx個行政村xx萬人飲水安全任務。同時縣水利部門從接管農村飲水安全工作以來，不斷健全完善全縣水廠管理機制，組建縣云泰供排水公司，目前除伊蘆水廠外，建成后的農村飲水安全工程全部由云泰公司統一運行和管理，工程的運行效益得到較大程度的發揮。
3、嚴格項目管理，保證農村飲水安全工程順利建設。
農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接影響到群眾的切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員收益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量。
4、目標任務明確，全力以赴新一輪農村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實施新一輪農村飲水安全工程，省各有關部門相應出臺了配套文件，明確提出到20xx年蘇北地區城鄉統籌區域供水鄉鎮覆蓋率達到85%以上；農村居民區域供水入戶率達xx%以上。根據要求縣政府及水利部門已委托市水利規劃設計院編制完成《xx縣農村飲水安全工程20xx―20xx年實施規劃》，規劃按照先急后緩、突出重點、分步實施的原則，明確年度目標任務，逐年逐步實施。并出臺了《20xx年度農村飲水安全工程與城鄉統籌區域供水工程同步實施計劃核查情況報告》，提出了具體的工程實施方案，核算了管道鋪設及相應的資金投入，為新一輪農村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
根據《20xx年xx縣農村飲水安全現狀調查報告》顯示：我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中：無集中式供水工程人口xx萬人；過去已經解決供水問題的村組，由于管道老化漏損，又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題；地下深井水廠水位下降，增加約xx萬人飲水不安全。
2、現有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉鎮自來水廠興建時受條件所限，建設規模不大，隨著工業生產的發展、生產用水量大幅增加，尤其是在用水高峰期，原設計供水能力已顯不足，導致部分鄉鎮的農村生活飲用水不足，時常發生間斷性供水。
一是村莊環境“臟亂差”問題突出。大部分農村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉鎮許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區。有嚴重污染的企業排放的有毒有害物體，農民生活的垃圾、污水，農藥化肥的過度使用等都對周邊地區水體造成污染，飲用水安全受到威脅。
新一輪農村飲水安全工程意義重大，任務艱巨，先由住建部門按照區域供水規劃完成城鄉統籌區域供水工程，再由水利部門完成農村飲水安全工程，涉及面比以往大，領導力量、用于實際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應?？h政府要盡快提上議程，設立高層綜合協調機制，出臺有關政策，明確相關部門工作責任，協調部門間關系，形成工作合力。要探索城鄉供水一體化，制定最合理的實施方案，依托現有水廠進行擴建、改建，輻射延伸供水管線，爭取抓緊實施城鄉統籌區域供水工程，努力提高農戶安全飲用水的入戶率，初步構建全覆蓋的農村集中供水工程體系。
一是依法劃定水源保護區。根據我縣水環境重要條件及水源保護要求，合理劃定各鄉鎮水廠取水口的水源保護區，明確保護范圍，制定保護辦法。
二是抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。結合村莊環境整治和示范村建設，開展農村環境治理，杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放?？h水利部門要主動與環保、衛生等部門聯系，通力合作，嚴格禁止在水源地附近發展高污染企業，嚴厲打擊違法排污行為，防止供水水源受到污染和人為破壞，切實保護好我縣的水環境和飲用源。
要確保飲水安全工程長期發揮效益，必須建立起可持續的良性循環的運行機制?？h政府及水利部門要進一步強化管理，出臺專門的農村飲水安全工程管理辦法，規范飲水安全工程建設、管理、運營行為，協調好水廠所有者、經營者和農戶用水的利益關系。要進一步健全管護機制，建立健全工程維修、養護、節水、用水等規章制度，做到制度嚴明、責任到人，規范管理行為，確保安全生產和正常供水，不斷提高管理水平和服務質量。要加大供水管網和供水設施維護投入，及時改造老化、破損管網，確保管網暢通和用水安全，杜絕跑水漏水現象發生。
4、進一步做好水質定期檢驗和監測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，堅持水源地提水和供水調節池兩次加氯消毒，要對全縣水廠出廠水采樣進行常規指標檢測，定期請有關部門進行水質全面檢測，建立農民飲水安全保障系統，基本實現農村飲水安全工程水質檢測全覆蓋。加強工作人員的業務培訓，提高供水隊伍素質和安全責任意識，做到未經處理的水不進戶。做好供水設備檢修工作，定期清洗制水設施和清水池，做到文明生產和整潔美觀，確保供水質量。
今年，縣政協把農村飲用水安全問題作為解決民生的重要調研課題，納入工作要點。從6月1日以來，調查組按調查方案要求，認真聽取了水利、環保、衛生、農業等相關部門匯報，先后深入全縣9個鄉鎮，到水廠、入村屯、訪農戶，實地察看農村飲用水安全工程和水源水質情況，隨機詢問了基層干部和群眾，并召開鄉鎮、村干部和有關部門負責人座談會，詳細了解了我縣農村飲用水安全情況?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
我縣轄10鎮1鄉，有145個行政村，462個自然屯，總人口36萬人，其中農村人口29.05萬人。
近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是：
和《輝南縣三統河飲用水源保護區管理辦法》，領導小組下設辦公室，分別由水利部門和環保部門牽頭，對農村飲水安全工程建設和三統河飲用水源保護區管理工作統一調度和指揮，精心謀劃，周密部署、穩步推進，確保農村飲水安全工作有序進行。
2、抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設?？h政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農村基礎設施建設的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，在2015—2015年5年中，共爭取上級投資2694萬元，其中國家資金1500萬元，省配套資金1194萬元，為全縣農村飲水安全工程建設奠定了基礎。政府在組織工程實施過程中，始終堅持“政府組織、水利負責、部門配合、群眾參與”的原則，充分調動方方面面的積極性，合力推進農村飲水安全工程建設。幾年來，全縣農村飲水安全工程總投資2964萬元，完成了84處農村飲水安全工程的建設任務，解決了6.46萬農村人口的飲水安全問題。截止2015年底，全縣農村飲水安全人口達到9.4萬人，占農村總人口的32.36%,一定程度的緩解了農村飲水安全方面的突出問題。
責任制》中，進一步提高了監管力度，建立和完善了水源地保護和監管的長效機制。各鄉（鎮）政府也設臵了專（兼）職管理機構和人員，制定崗位責任制，對工作進行責任分工，加強監管。
縣鄉兩級積極投入資金進行水源保護工程建設，進行河道清淤、清理垃圾，設臵防護網、防護墻，建立沿河標準化石砌邊溝和水源護岸堤，劃界立標、綠化、改廁等，加快治污工程和環境基礎設施建設，提高了生活飲用水源地保護的硬件水平。沿河鄉鎮還采取新建沿河標準化衛生箱、配備垃圾專用清運車、設立警示牌等一些保護設施。
縣政府加強了河道兩岸護岸和水源涵養林的保護和管理。對一級保護區內的耕地，在土地規劃修編和水源保護工程中進行了必要的修改，為水源保護工程的實施提供了保證。在三統河兩岸進行8.72萬畝“測土配方施肥”項目，減少施肥量239.8噸，從而降低了農田對水源的污染。
在加強對保護區水源進行管理工作外，縣政府還對散落在各鄉鎮、村、屯的集中式飲用水源進行了衛星定位、自然情況和供水人口調查、環境分析等工作，定期檢查和不定期地隨機抽查，及時處理水源保護中產生的問題，并進行了存檔備案，逐步納入水源保護工作中，拓寬了水源保護工作范疇。
二、存在的主要問題
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盡管我縣農村飲水安全工作取得了很大成績，但目前我縣農村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農村總人口的67.64%，任務依然很重。在調查中，我們感覺存在以下問題：
1、生活飲用水的水質仍然較差。我縣自來水普及率低，農村飲用水多為地表水或淺層地下水，飲水多為自取水。一些農村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛生防護設施，水質達不到生活飲用水衛生標準。從衛生部門掌握的情況來看，全縣農村飲用水總體來看存在鐵、錳超標現象的村屯比較多，慶陽鎮15個村、53個自然屯經縣疾控中心20項農村飲用水指標檢測，結果8個村、22個自然屯水質不合格，大多數為鐵、錳超標。朝陽鎮至團林鎮一帶有的村屯氟超標，如朝陽鎮文家屯、團林鎮西寧屯屬于飲水型氟中毒病區，已在2015年率先進行了改水。慶陽鎮、石道河鎮一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達3萬余人的64處水源進行了抽樣，按照《生活飲用水衛生標準》進行檢測，檢測結果為：合格率53%。不合格指標主要為鐵超標20處，占31.3%；錳超標22處，占34.4%；色度超標8處，占12.5%；濁度超標14處占21.9%。
法是就地打深井取地下水，經必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河鎮大場院村打了三口井，三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現季節性缺水時間都在6個月左右，地下水位逐年下降使部分水井出現干枯缺水等現象。杉松崗鎮崗后屯，由于煤礦采煤，人為將該村地下水抽降至地面300米以下，導致該村斷水，多年來飲用三井供的井下水，遇有三井停產，該屯500多口人就只好買水吃。
3、水源污染還比較嚴重。有的農民隨意設取水點打手壓機井，基礎設施達不到衛生要求（無井裙、井臺、井蓋等），周邊環境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒有超出滲透范圍，滲漏嚴重，機井水因此而受到污染。農業面源污染還很嚴重，河流沿岸農田在生產期投放大量的化肥、農藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入河流中，造成河流水體中有機物濃度升高，造成河水污染。農業固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，嚴重污染水源。
作無法開展，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價。致使農村飲用水水質缺乏相關部門的水質評估，對是否達到飲用標準缺乏科學依據，總體情況無法掌握。給農村飲水安全工作帶來一定的影響。
5、農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。目前，我縣已建成的農村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉鎮水利所或村屯進行管理，收取的水費也只是當年的運行成本費用，沒有計提設備維修、折舊等費用，設備出了問題，沒有維修資金，將會導致工程無法正常運行。特別是近年安裝的供水設施，里面有一些精密設備，我縣又缺乏專業維修人員，一旦損壞維修困難。輝南鎮反映供水沒有享受到農村自來水電價政策，電價過高，運行成本高，而水費相對較低，經營困難。
工程量巨大，給供水改造帶來了相當大的困難。
7、資金投入不足。目前供水工程建設主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農民收入水平不高，多數村集體又無資金積累，縣鄉財力極為有限，不但無力進行自主改造，甚至連改水配套資金都無法到位。2015至2015年，我縣農村飲水安全工程需要縣、鄉鎮及農民自籌資金270萬元，而實際配套資金121.8萬元，尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元，鄉鎮僅配套資金21.8萬元。2015年項目縣、鄉配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。
8、有些村屯農民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識淡薄，認為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒病”，進不進行供水改造無所謂。甚至有的農民覺得花錢改水沒必要，吃自來水還要交水費，存在部分農民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況，影響施工進度。更有甚者還阻撓施工，如2015年在團林鎮潘家街實施農村飲水工程時，村民把已打完的水源井用土和石頭進行填埋，嚴重影響了工程進展程度。
三、幾點建議
確保水質達標。對距城鎮現有供水管網較近的農村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網發展自來水。對人口較多，水源水量充沛，條件適宜的地方，可新建適度規模的跨村跨鄉鎮聯片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水，農戶居住分散的地方，在保證飲水環境和水質達標的前提下，可采取一村一井或一戶一井的靈活方式，建造分散式供水設施。
2、保護環境，管好水源。一是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，除三統河外，爭取將我縣其他規模較大、服務人口較多的水源（比如輝南鎮水源）劃為保護區，加強監管。二是大力防治產業污染。要嚴禁在飲用水水源地附近發展有污染的產業，杜絕產業廢水直接排放。三是積極控制農業面源污染。指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農村環境治理。嚴格禁止在飲用水水源保護區內從事網箱、圍網等形式的水產養殖活動，防止水體的富營養化。四是堅持污染防治與生態保護建設并重，集中建設一批鄉村垃圾處理中心和養殖小區，實行人畜分離，推進農村改廁和沼氣池的建設，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。
責任制，對檢查不合格的供水單位，要嚴格按照有關規定進行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經營管理水平，完善和落實各項管理責任制，做好設備維護工作，降低損耗，提高經濟效益。要兼顧農民承受能力和供水成本，由物價部門合理確定農村水價標準。
4、多方籌資，加大投入。一是向上爭取項目資金，爭取國家和省市專項資金。要緊緊抓住確定我縣2015—2015年農村飲水安全工程規劃機遇，爭取重新填報我縣農村飲水安全工程數據庫，最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規劃中。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力支持的同時，縣鄉財政要有適當的投入，促進農村飲水安全工作步伐。三是鼓勵農民出資出勞，建設飲水工程。對農民自建的飲水工程，經驗收合格后可實行以獎代補，調動群眾興修水利的積極性。
5、強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規模的飲用水安全和節約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業、進學校、進社區、進農戶，普及節水和衛生知識，增強農民群眾的水資源憂患意識、環境意識和飲用水安全意識，營造濃厚的輿-論氛圍。
一、概論
水是生命之源，它是生命的源泉，是人類賴以生存和發展的不可缺少的最重要的物質資源之一。在農村地區，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間，足夠數量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛生和家庭需要的量，通常為每人每天20ｌ。
根據我國水利部、衛生部于2004年11月24日頒布的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》中，將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，具體為水質、水量、方便程度和保證率４項指標，我國農村飲水安全是指飲用水的水質、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標準及規定。
在水質方面，符合國家《生活飲用水衛生標準》(gb5749-2015)要求的為飲水安全，符合《農村實用（生活飲用水衛生標準）準則》要求的為飲水基本安全。
在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60l為安全，不低于20～40ｌ為基本安全。
在方便程度方面，人力取水往返時間不超過10min為安全，取水往返時間不超過20min為基本安全。
在保證率方面，供水水源保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全。
上述的４項指標作為飲水安全評價的標準，只要其中有一項低于
安全或基本安全最低值，即為飲水不安全。
二、飲用水目前的現狀
目前中國農村的飲水安全形勢十分嚴峻，根據去年衛生部和水利部的初步調查，全國共有3億農村人口存在飲水不安全問題，氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農民身體健康三大的隱患。
三、危及飲水安全的因素
（一）認識不到位。有的只看重眼前利益，單方面強調發展經濟，淡化了飲水安全意識，放松并削弱了相關部門的責任。有的對原建的改水工程因資金、技術、運行、維修等問題沒有解決，畏難情緒嚴重，有等、靠、要的思想，不積極主動采取措施，更缺少攻堅克難的精神。有的對農民群眾飲水安全知識宣傳不夠，一些村民的衛生觀念較差，對污水、泉水與自來水程度的認識不夠。
（二）水源缺乏保護措施。一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質的化學污染。二是近幾年來畜禽養殖、水產養殖發展較快，規模不斷擴大，絕大部分畜禽養殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70％的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鄉鎮小企業粗放經營，環境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。四是鄉鎮集鎮配套建設不完善，沒有污染處理設施，導致水源污染。
（三）供水系統工程建設滯后。一些鄉鎮人口居住分散，地形高低差異大，又加上區域內沒有合適的水源或水源水量不足，集中統一供水難度大。同時部分鄉鎮財政與村集體經濟比較困難，要實行聯片統一供水和相對集中供水，都需要興建一定的水源工程或者供水工程，且后期對這些工程的運行維護也需要相應的資金，鄉鎮財政和村集體資金無力承擔，導致建設區域性供水工程滯后，集中供水程度不高，自來水普及率較低。
（四）管理機制不健全。一是體制不健全，全縣農村飲水安全體制未理順，水務、衛生、環保、建設等行政部門只能對照其職能行使各自的管理服務職責，管理服務的整體效應難以發揮。二是制度不健全，職責不明，操作不規范，責任心不強，管理不到位，人為造成飲水不安全。例如，有的從業人員的業務素質偏低，加上管水人員的待遇沒有保障，在處理和凈化消毒等環節中，為節約成本，偷工減料，不加或少加消毒劑，致使飲水難以達標。三是管護不力。一些已建的供水工程，由于管理不善，蓄水池水泥面脫落，水管破裂，無資金維修，喪失了供水功能。
1 ． 3 ％ 。長期飲用高砷水會造成砷中毒，導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。砷及砷化物是世界衛生組織下屬的國際癌癥研究所等諸多權威機構所公認的人類已確定的'致癌物。
（六）干旱缺水問題。干旱缺水也是造成我國部分地區農村飲水不安全的重要因素，在北方干旱半干旱地區較易發生。主要原因是過去的供水工程標準太低，水源保證率低，不具備抵御干旱等自然災害的能力。水源保證率低的情況主要發生在分散供水方式下。分散供水的形式抵御干旱等自然災害的能力較弱，干旱季節可能會出現短時間缺水的情況；遇有大旱年或連續干旱年，甚至會出現常年無水的情況。干旱季節，降雨量不足，灌溉用水量大，地下水位下降嚴重，造成一家一戶或聯戶使用的淺井供水不足或干枯。由于近年來部分地區的干旱有加重趨勢，加之地下水開采量的不斷增大，地下水位持續下降，此類問題今后相當長時間仍然存在，甚至會發生飲水困難現象。
四、加快建設農村飲用水的建議和意見
（一）從農民著手。引導農民轉變陳舊觀念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
（二）充分發揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農村安全用水的管制，政府引導改善農村用水，幫助農民建設一個好的用水環境。對建在農村的污染大、規模小、設備落后，創新能力不強的企業或工廠進行關停并轉。政府不僅要利用價格杠桿調節用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉區域供水體系。
（三）充分發揮非政府組織在公共事業管理中的作用。提高用水供給率，滿足社會多元化需求。
（四）法律、體制建設 。通過立法、制定相關法規去規范管理。加大監察力度，嚴肅處理違法亂紀行為。
（五）建立農村生活垃圾處理站，科學規劃農村排水系統，建立農村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。
（六）完善農村飲用水安全衛生評價指標體系。由政府派遣專業人員或專業機構對農村用水進行定期檢測。
（七）多方籌資，加大投入。農村飲水安全建設最大困難是資金短缺。農村飲水工程作為社會公益事業，要充分利用國務院加大農村基礎設施建設投入的政策支持，發揮政府主導作用，加大投入力度，建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，對大型的農村飲水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村引水工程建設。三是堅持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運作，積極鼓勵支持民間資金介入改水項目，解決資金投入不足。四是充分利用國際機構的力量。
（八）加強農藥化肥施用控制。針對水源上游及周圍地區的農村進行農藥使用的控制，包括對農藥種類與數量的使用，特別是個別劇毒性農藥，應嚴格進行監控以便改善飲用水源周圍的水環境，并保護使其免受污染。
（九）注重儲備，建立預案。歷史的經驗值得注意，干旱導致的饑荒和因水致病引起的慘痛教訓應該給今天一個啟示：即我們應該在災難和不幸來臨之前盡可能把這種風險降低到底線。因此，我們應該逐步建立飲水安全的儲備體系，加快建設水源工程，建立片區應急預案。各鄉鎮要根據對水資源的配置，做好防旱飲水的供水儲備，建立片區性的聯合抵御干旱風險協作機制，加強片區間供水資源的調配與供給。同時，制定飲用水安全保障的應急預案，建立應急指揮機構，培訓相應的技術人員，儲備物資，落實預警與應急救援機制。
五．結語
農村飲用水安全問題是關系我國全面建設社會主義新農村建設和全面建設小康社會的一個重大問題，必須采取切實可行的措施，以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為指導，以提高農村飲用水質量為重點，統籌規劃，分步實施，進一步加強農村飲水工程建設，保證農村人口喝上安全的飲用水。
一、全縣農村安全飲水工程現狀
鎮賚縣所轄11個鄉（鎮）、場，487個自然屯。農村常住總人口 22.23萬人。截止到2015年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78.8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120余處安全飲水工程已經停用，其中：2015年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
二、存在的問題
（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區?，F如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制。大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉鎮政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。
水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議
依照**政發**6號《**省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉（鎮）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉、鎮政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規范、著實、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。
四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。）
為了進一步加強和改進學校安全工作，切實保障全體師生生命及財產安全，維持學校正常教育教學秩序，結合最近雨情不斷，2015年9月，我校安全工作領導組一班人對學校的各項安全工作及各個地方進行了認真細致排查?，F將此次進行排查情況及整改情況匯報如下：
一、高度重視 精心組織 認真落實
校園安全涉及到千家萬戶，牽涉到社會穩定。我校于9月2日進行了校園及學校周邊環境的安全檢查。一是我校做到了安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。二是健全了組織，層層簽定責任書，層層落實了責任制，實行了一級抓一級。三是排查全面，檢查細致。
二、校園安全工作基本情況
1、學校內部制度建設比較完善，學校定期檢查、教育，防止意外事故的發生，努力營造良好的育人環境。
2、全校定期進行安全工作自查自改，每天安排有教職工在學校值班，上課期間，校外人員不得隨便進入校園。
3、每天安排學校領導值班督查。
三、學校安全隱患排查
認真檢查校內各部位安全情況。學校安全工作領導小組對學校
房屋及各設施進行了認真檢查。對自查中查出的每一處安全隱患均記錄，對自查出的事故隱患提出具體整改辦法。學校進行安全隱患排查治理，其有關情況如下：
（一）學校重要設施、場所的安全狀況。
1、檢查學校教室、教師宿舍時，發現三樓房頂漏水，影響了正常的教學秩序，已上報教育局。并根據實情撤離部分班級。
2、全面檢查用電線路，發現部分教室、宿舍插座盒出現老化現象，已立即更換。學校電閘使用多年，保險絲配置低，經常出現斷電故障，現已更換。
3、學校部分教室門窗、玻璃有損壞現象，已請師傅維修，更換。
4、校門口下水道有堵塞的地方，阻礙了雨水的流暢?，F已派人挖掘通暢。
5、宿舍、旗桿、圍墻、籃球架、廁所等設施無安全隱患。
（二）校園周邊治安安全狀況。
校門口無網吧，道路邊設有交通慢行線，但學生到校途中存在安全隱患，再次要求學生上下學必須戴安全帽。要求班主任加強對學生進行安全教育。
水、食物中毒、疫情、交通等安全事故的教育以及應對地震、洪水、火災、雷電等突發事件的安全知識教育，切實增強了廣大學生的安全意識和自救自護能力。
總之，安全工作的落實，并非階段性的，而是一件長期的工作。我們深感肩上安全責任的重大，我校要以這次安全隱患排查治理專項行動為契機，進一步健全安全工作各項規章制度，深化管理，努力杜絕校園安全事故的發生，為廣大師生創造一個安全和諧的'工作、學習和生活環境。
2015年9月2日
學校安全問題一直是我校最為關注和重視的工作之一，也是各項工作的首要任務。為迎接新學期的到來，我校對學校的安全工作進行了徹底大檢查，對安全責任落實情況、安全管理制度建設、門衛值守工作、安全隱患排查等方面進行了重點檢查，自查情況如下：
1、學校高度重視安全工作，9月28日下午，校長立即組織召開了全體教師會議，傳達上級部門關于新學期學校工作部署的會議精神，強調學校安全工作，把安全責任目標落實到部門、到人。
2、學校組織總務后勤人員對學校的教室、辦公室、廁所、圍墻、大門、電路、水路等易出現安全隱患的地方進行了拉網式排查，組織部分管理人員對學校的各功能室和各類設施進行了全面檢查。
3、新學期，少先隊以安全教育為內容，要求每位班主任給學生上好開學第一課。
4、開學后，學校結合自身實際，對學校安全制度、安全預案等重新進行了梳理、修訂和完善。
5、學校對校產管理非常嚴格，有成熟的管理制度。重視學校安保工作，確保相關支出及?？顚Ｓ?，學校沒有出現失盜現象、公物破壞現象。
6、學校安全管理組織機構健全，責任明確。安全制度齊全，緊急預案合理，假期有值班人員，在學校設立門衛，門衛嚴格按制度開展工作。
校園安全大檢查中發現的不足問題和整改措施：
（一）檢查中發現的不足問題
1、中午放學時段，校門交通有一定擁堵現象，存在安全隱患。
2、課間休息時間，部分學生紀律較差，有追逐打鬧現象。
（二）整改措施
1、進一步加大安全教育力度，嚴格執行校門口由教師、領導班子輪流值班，班主任按時迎送學生，避免發生意外。
2、強化學生日常行為規范養成教育，細化管理，嚴防死守，確保在現有條件下，向管理要安全。
3、積極籌措資金，改造校園環境，增添校園安放設施。
1.1從行業管理角度看。
(1)促進了企業管理模式更加科學規范。隨著墊江縣農村供水事業的發展，逐步建立起了產權明晰、管理主體到位，責、權、利統一的企業管理模式，這對于農村飲水安全項目的可持續發展起到了積極作用。
(2)資源整合讓項目效益得到最大發揮。在項目規劃、實施方面根據水資源的分布情況，打破行政區劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發揮了項目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達到100%。
(3)進一步促進了城鄉供水一體化。通過農村飲水安全項目的實施，供水水質達到了國家生活飲用水標準，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛生的自來水，從而改善了農村村民的生活質量。
1.2從經濟社會效益看。
(1)農村人過上了“新生活”。墊江縣農村飲水安全工程建設，顯著改善了農民的生產、生活條件和健康狀況。農民用上自來水后，減少了疾病發生，節省了醫療費用。部分農村勞動力得以從找水、拉水、背水的勞動中解脫出來，外出務工或經商，增加了收入，增強了農村經濟實力。同時帶動了農村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環境，許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器。
(2)集鎮建設有了“動力源”。農村飲水安全工程實施后，房地產、商貿、旅游業等對城鎮建設和區域經濟發展起到積極的促進作用。高安鎮先后新建了二條環鎮公路，房地產、商貿業迅速發展，城鎮人口快速增加，成為全市明星鄉鎮之一；白家鎮進行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發生態度假村，鎮域經濟不斷繁榮。
(3)自來水成了“致富水”。農村飲水安全工程的建設，推動了特色種植、養殖業、鄉村旅游業和農副產品加工發展，促進了農戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個、苗圃基地15個、中藥材基地12個、柑橘基地41個、蔬菜基地28個、水產基地17個，覆蓋農戶15.8萬戶，帶動農戶增收1.5億元。
2主要經驗。
(1)組建機構，加強領導是關鍵。水利部門把農村飲水安全工作納入水利工作的第一要務，層層組建專管機構，財政、發改委、衛生、環保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水質是前提。墊江縣根據《墊江縣水資源保護規劃》的相關規定和要求，采取各種行政的、法律的、經濟的`手段，加大水資源的保護工作，禁止一切污染水源的活動。經縣環保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質和出廠水水質均合格。
(3)科學規范，合理布局是重點。根據各地實際情況，因地制宜，集中財力和物力，盡可能地實施一定規模、高標準、高質量和規范化集中式供水工程，并以此為中心，逐步向周邊農村地區輻射發展，安裝延伸供水管網，發展供水人口，解決農村群眾的飲水問題。這樣既節省建設資金，水質、水壓、水量能滿足用戶要求。
(4)加強監管，建管結合是保障。在實施農村飲水工程建設時，組建項目實施的施工班子，盡量推薦工作積極肯干、責任心強、有事業心、文化程度高的年輕有為的人員作為施工管理人員。工程完工投入營運后，將建設施工人員組建營運管理機構，負責項目工程的運行管理，把在施工安裝中學到的知識用到管理工作中去，使項目工程能夠長期發揮效益。
2.1建立完善的管理體制和良好運行機制建立完善的管理體制和良好的運行機制是做好農村飲水安全工程建設的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權，充分調動農民的積極性，將工程建好后的管理落實到每家每戶。在保障工程建設過程權責明確的同時，對工程維護的責任也要進行劃分，以實現有效的管理；其次，對于工程建設的管理人員及技術人員，要進行專業的培訓，確保其能夠達到工程建設所需的管理水平及技術水平，避免流于形式的管理現象；再者，針對農村飲水安全工程建設的規模不大的情況，可以將幾個存在劃片，由一個施工團隊來完成，避免建設過程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設完成后，綜合各種因素的基礎上，進行水費的核算，在農民承受的'范圍之內進行合理地收費，以保障運行的有效性。
2.2建立科學合理的水質檢測體系建立科學合理的水質檢測體系是做好農村飲水安全工程建設的基礎。首先，在選址時要避開污染嚴重的水源區域，在保護農村水源的基礎上進行工程的實施；其次，在工程實施之前要對工程所在地的水質進行嚴格的檢測，以保障水質符合飲用的標準，確保工程建成后農民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質監測系統，對用水進行有效的管理及維護，以保障供水的安全性。另外，還要加強農民的安全用水意識，積極配合水質監測工作的落實。
2.3加強對農村飲水安全工程建設的管理加強對農村飲水安全工程建設的管理是促進工程順利實施的保障。首先，建立完善的工程建設管理制度，有效地約束工程建設過程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負責任的施工現象；其次，設置可行的工程管理流程，對工程的選址、方案制定、工程施工及驗收等各個環節進行梳理，確保工程建設有據可依；再者，加強對施工過程的監督，避免不合理的施工操作存在，及時發現工程存在的問題并進行合理的控制。
2.4加大對農村飲水安全工程建設的資金支持加大資金支持是保障農村飲水安全工程建設順利實施的重要舉措。一方面，勘察結算工程，保障資金的投入，以促進勘察工作的有效開展，避免勘察不嚴而留下的隱患；另一方面，在工程實施階段也要保障資金的充足，以促進工程的順利實施，保障工程建設的質量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護資金，以促進水質監測及后續維護的有效開展，切實保證農村飲水安全工程建設的效果實現。
3結語。
做好農村飲水安全工程建設是保障農村用水質量的重要舉措，通過在云南省會澤縣水務局的工作經驗積累及相關資料分析，對農村飲水安全工程建設的現狀做了總結，明確了當前農村飲水安全工程建設中所存在的問題，分析了問題存在的原因，并進一步探討了加強農村飲水安全工程建設的主要措施，對做好農村飲水安全工程建設，保障農村用水安全具有非常重要的意義。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
關于納雍縣農村安全飲水工程后續管理的建議案。
——楊義。
2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關于加強納雍縣農村安全飲水工程后續管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關的答服，2013年納雍縣人民政府下發了《納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調研中發現納雍縣目前農村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。
(一)納雍縣農村安全飲水工程后續管理目前存在的問題。
一、缺少統籌規劃問題，沒有合理整合水資源。
1、水源點沒有通過政府進行合理的規劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農業生產和城鄉生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產一樣據為己有，造成一些工程因為水源協調而無法實施。
2、在工程安排上因水利局對下面鄉鎮實際情況不了解，僅憑鄉鎮的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。
(二)運行管理方面的問題。
1管理機構。
水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉鎮成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發揮作用。
2管理人員。
飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業知識，供水系統的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規的培訓。
3管理體制。
飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。
(三）農村飲水安全工程管理的建議及對策。
一是要提高對農村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發展觀的高度，從建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農村的重要任務來抓；二是要切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導。建議各級政府成立農村飲用水安全建設領導小組，統一領導、協調農村飲用水安全建設工作。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協調，統一管理農村和城鎮飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉供水一體化；四是要廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農民群眾的水資源保護意識、環保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播。
（四）關于農村飲水工程建設資金籌措的建議。
農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業，建議各級政府發揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續爭取國家農村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，將農村飲水安全項目資金列入年度財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農村公益性事業建設“一事一議”辦法，積極引導受益農民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。
（五）關于政策扶持的建議。
建議加大對農村飲水安全工程的政策扶持力度，農村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優先安排；農村供水工程用電應該按照農業用電的價格給予優惠；對農村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質檢測費等，以此保證農村水廠能夠實現良性運行。
（六）關于行業管理建議。
1.要完善政策法規體系，建立統一的行業管理部門，明確水行政主管部門的職責，統一管理農村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監督，從而達到加強和規范農村供水工程的行業管理的目的，從根本上杜絕建管脫節、重建輕管的現象。
2.建立起定期對水源水質、制水水質、配水水質等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關標準及要求。
3.建立科學的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發揮效益、良性運行最有力的經濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。水價要經縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。
（七）關于工程運行管理對策。
農村飲水安全工程管理要以保障農村居民生活和生產用水為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，按照市場經濟要求，逐步建立和完善與我縣經濟社會發展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。
管理權，并組建供水管理站或公司，實行企業化經營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。三是對規模較小的單村供水工程，所有權歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業實體興建的工程所有權歸個人和企業實體所有，聯股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監督指導。在明晰產權的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。
（八）關于水源地保護對策。
要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，設立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質進入水源區。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。同步跟進做好農村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續發展。
實施農村飲水安全項目，解決廣大農村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農村的一項重要任務，是為農民辦實事，讓農民得到實惠的重要舉措，對增強農民身體健康、改善農村生活環境、發展農村經濟、密切干群關系、維護農村社會穩定都起到了至關重要的作用。
優先安排項目，縣委縣政府將農村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉鎮分管領導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。
納府發[2013]64號。
納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全工程。
運行管護辦法的通知。
各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），納雍經濟開發區管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構：
《納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
納雍縣人民政府。
2013年12月31日。
納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法。
第一章總則。
第一條農村飲水安全工程是解決農村人民群眾生活用水，加快農村經濟社會發展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。為全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，實現可持續利用的目標，達到水質、水量、保證率和取水時間四個標準。使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農〔2003〕503號）、《畢節地區農村飲水安全工程建設管理辦法》等規定，制定本管護辦法。
第二條本辦法適用于以國家投資為主、經驗收合格并交付使用的農村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。
第三條各鄉（鎮、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監督管理，并明晰農村飲水工程產權，落實管理主體，成立用水戶協會，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。
第四條納雍縣農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，縣人民政府對農村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。
第二章工程管護范圍、權限、方式、內容及職責。
第五條農村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規劃實施的農村飲水安全工程。
第六條管護權限。
（一）以國家投資建設為主，受益區域跨鄉（鎮、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉（鎮、街道）共同協商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監督。
（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉（鎮、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉（鎮、街道）會同水源所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實，受益鄉（鎮、街道）負責對工程行使管護權，縣水利局負責監督。
（三）以國家投資建設為主，水源在其它村（社區）或受益區域跨行政村（社區）的集中供水工程，由工程所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實水源和行使管護權，縣水利局負責監督。
（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當地村委會行使管護權，工程所在地的鄉（鎮、街道）負責監督管理。
（五）國家投資補助以戶或聯戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農戶負責管護。
第七條管護方式。
（一）公司運作。由縣水利局組建農村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。
（二）出讓經營權。將農村飲水安全工程通過項目所在地鄉（鎮、街道）、村（社區）推薦出讓給農戶或個人經營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。
（三）租賃承包。在進行資產評估的基礎上，確定農村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規定承租期內對租賃承包項目進行獨立經營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責資金的監督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。
（四）用水戶協會管理。對供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規定提取5%的折舊費和1.5%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監督使用。
（五）拍賣。以資產評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。
第八條管護內容。
一、水源保護。
（一）農村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保護區內進行相關活動，必須按有關規定報批。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當地鄉（鎮、街道）及衛生防疫、環境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。
（二）水源地水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。
二、水質檢驗。
（一）供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗，衛生防疫部門負責供水水質的監督和抽驗。
（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，且不能低于《村鎮供水工程技術規范》（sl310—2004）的相關要求。
（三）當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效水質處理措施，防止疾病的發生和流行，必要時，可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。
（四）任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據國家法律法規予以處罰。
第九條管護職責。
（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區、水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施主動參與監督管理，嚴禁人為損壞。
政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執行，并按相關規定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規民約，對工程發揮持久效益負責；對管轄范圍內的水源保護區、提水站、水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管；對因自然因素造成的損毀情況進行統計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉（鎮、街道）水利站（水管所）提交年度工程運行情況報告。
（三）鄉（鎮、街道）職責：負責指導和落實本轄區內管理的供水工程運行管理工作，對工程發揮持久效益負責；監督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規民約；制定屬鄉級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水工程的行為；監督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。
（四）縣農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為轄區內農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術服務。
（五）縣水行政部門職責：監督和指導鄉（鎮、街道）、村（居）委員會建立健全相關管護制度和村規民約；在縣人民政府的領導下，配合縣環保部門劃定水源保護區；依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為，監督工程項目的運行管護狀況，對轄區內管理機構的運行管護工作進行考核。
（六）農村飲水領導小組成員單位職責：在縣人民政府的領導下，為農村飲水工程的順利建設及可持續運行做好水源保護區的劃定、水質監測、土地、炸材、供電等方面的協調工作。
第十條各鄉（鎮、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質的管理和保護，依法打擊在水源保護區內進行的任何有可能污染水源水質的活動。
第三章工程運行管理。
第十一條集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。
第十二條農村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊。
第十三條集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內的村（居）民用水需要。需擴大供水規模的，由當地村（社區）委員會或鄉（鎮、街道）提出申請，按程序報批。
第十四條集中式供水工程主體部分的養護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。
第十五條建立農村飲水安全工程運行管理專項補助資金。工程受益區經過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。
第十六條供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。
第十七條供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。
記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲，一旦發現異常，應及時排查處理。
第十九條供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據供水規模，以村（社區）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。
第四章獎懲。
第二十條農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作年度考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。
第二十一條供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。
（一）擅離崗位，無故停水斷水；
（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失；
（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私的行為；
（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果。
第二十二條私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。
第二十三條因鄉（鎮、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉（鎮、街道）自行籌資解決。
第二十四條因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，
誰修復”的原則，由破壞方出資并及時修復。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。
第五章工程管護資金籌集及管理。
第二十五條工程管護資金由財政補貼、按國家有關規定提取的工程折舊費、大修費三項組成?？h財政按轄區內農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼1元的標準納入縣級年度財政專項預算，并專項儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。按國家有關規定提取的農村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。
第二十六條農村飲水工程管護資金要?？顚Ｓ?，滾動使用，專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。
第二十七條凡申報市級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按市級財政30%、縣財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金；凡申報縣級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按縣級財政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。
第六章工程管護資金申報程序。
第二十八條農村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，農村飲水安全管理與技術服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。
第二十九條農村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：
（一）成立了管護機構；
（二）有具體的運行管護辦法；
（三）落實了管護人員和村規民約的集體性工程項目；
（四）落實了10%的自籌資金；
（五）維修方案經縣水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。
第三十條因自然災害或不可抗拒因素導致損毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。
第七章監督管理體制。
第三十一條納雍縣農村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協調、密切配合，共同搞好農村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。
水利部門：負責抓好農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作，核查審批農村飲水安全工程維修技術方案，對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為。
財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監督管理。
審計部門：負責對批準實施的農村飲水安全工程的損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監督。
公安部門：負責依法查處破壞農村飲水安全工程設施違法行為，為工程運行管理工作創造良好的治安環境。
供電部門：負責保障農村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農村飲水工程用電價格優惠政策。
衛生部門：負責對農村飲水安全工程水源點和受益區的水質進行檢測和監測。
環保部門：負責搞好農村飲水安全工程水源保護區劃定、水污染防治及執法等相關工作。
第三十二條農村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區向村民進行公示，接受社會監督。
第八章附則。
第三十三條本辦法由納雍縣水利局負責解釋。
第三十四條本辦法自發布之日起施行。
在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查?，F將調查情況報告如下：
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。
近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民群眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2017年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，占農村總人口65.2萬人的77%。
就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規?；┧?，試行了城鄉供水一體化，實現了農村供水入戶?；緲嫿ㄆ疝r村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。
今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經過市水務局的.積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批復， 8月5日前全部開工建設。
共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現同網同水質，并給予一年的優惠水價。一年后實行同網同價，按照供水標準服務。
（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。
（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱巨，施工條件復雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區困難。
客歲秋冬季以來，我縣進行了一場大范圍的農村飲用水安定工程改革。本日，我們在這里召開總結表揚大會，其目標便是，要對我縣一年來的農村飲水安定工程改革所獲得的成績和經驗進行總結，對在此項工作中出現出的進步集體和個人進行表揚，進一步分析當前我縣農村飲水工作所面對的新局勢，發起下一階段的工作目標和任務，增進農村飲水安定工作可連續成長。本日的集會，也標記取新一輪的飲水安定改革工程成功告捷，提早六年結束了國度飲水安定改革項目。最終，我代表縣委、向本日遭到表揚的進步單位和個人表現強烈喧鬧的慶賀！向辛苦奮動在農村安定飲水工程改革一線的同志們表現衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農村飲水安定工程改革工作做了細致的總結，并發起了詳細要求，我完全贊成。一會兒，高布告還要作緊張講話，大家要當真抓好落實。下面，我講三點定見。
農村飲水安定工程改革，是一項龐大民生工程。自20**年以來，就高度珍視此項工作，發起三年內周全辦理農村飲水不便利不安定題目的目標，昔時投資1500多萬元履行了安定飲水工程，使唐家、西安等部分鄉鎮大眾完全告別了飲用土井水地表水的歷史。20**年秋冬季以來，飲水不安定矛盾突顯，決議集結展開安定飲水工程改革，采納一年辦事、三年還款、物質集結采購、聯合供給的式樣，在可控范疇內履行飲用水安定工程改革，確保節資保質。各鄉鎮各部分都自動響xx號召，高度珍視、細致構造，自動向上篡奪、廣泛籌集資金，特別是鄉鎮黨委布告、鄉鎮長和各部分緊張當真同志都親身安排親身上手，廣大干部職工都不懼艱苦，日夜奮戰在工程改革一線，搶工期、保質量，經過議定大家互助竭力，我們打贏了這場硬仗，獲得了周全成功。這富裕表現了我們各級帶領干部以工錢本的民生觀、兼顧分身的成長觀。同時，這也是對我們各級干部的一次熬煉、一次考驗，實踐表明，我們的干部是講政治講民生、風格過硬的，是講奉獻、長于攻堅克難有本領辦事創業的，是拉得出打得贏、值得和廣大人民大眾相信的！在工程改革的日日夜夜里，不管是材料采購、篡奪資金，還是籌劃計劃、施工促成，都有我們各級帶領干部忙碌的身影。喜慶縣長凡是親身調理親身查抄，批示部的其他帶領同志也都彼此贊成，和諧互助，高布告也屢次到施工現場親身辦理題目，給大家打氣鼓勁?？梢哉f，對這項工作是如意的，是必定的。盼望大家能夠一如繼往地結壯工作，為切當保險全縣人民的身體健康和生命安定做出更大的貢獻。
同志們，農村飲水安定工作觸及到千家萬戶的切身長處，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安定健康的安心水，增進全縣安定飲水奇跡可連續成長。
自“十一五”以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80.8632萬農村飲水不安全人口。
從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監督監理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。
目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉村邊角山區村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。
1、建設問題。
一是施工環境不理想。主要是“千噸萬人”規模以上農飲工程施工環境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應，施工方在圩鎮鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。
二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環境特殊，工程施工地形復雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。
三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉鎮，由于規劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節，水質非?；鞚?，無法飲用，使用的村民意見非常大。
2、管理問題。
為順應改革創新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進行統一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉鎮的實際情況是統一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監督，而當地鄉鎮府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉鎮中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當地鄉政府也只有從中協調，很難實際解決問題。
3、運行問題。
一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉鎮村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉鎮中，王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮水廠站長告訴我們已安裝自來水農戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發揮。四是工程管理人員專業水平低。經走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。
針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。
1、提高農民安全飲水意識。
廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民群眾飲水憂患和水環境保護意識，自覺保護水源、節約用水，積極開展節水型農村創建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業人員到每個鄉鎮具有代表性的農戶家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉鎮飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。
2、建立應急機制，啟動應急預案。
建立供水應急機制，各鄉鎮供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。
3、多方籌集資金，強化資金保障。
農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區振興發展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用于農村飲水安全項目。
4、加強工程管理，確保永續利用。
常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規定。一是落實管理主體，規模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。
5、搞好水質檢測，狠抓水源保護。
要建立健全農村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區內發生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監測，特別是加大對沿河鄉鎮的監管，督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強隊伍建設，充實基層力量。
解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優錄用，吸引一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，同時加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍，不斷優化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業培訓，提高業務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。
為了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照2018年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研?，F將調研情況報告如下：
2016年以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水范圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：
一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長為總指揮、分管副區長為副總指揮，發改、財政、水務等部門為成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。
二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。
三是注重質量，規范建設。為了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。
四是建章立制，加強管理。為了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先后出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：
（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村干部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。
（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。
（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。
（四）建后管理滯后。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。
（一）提高認識，扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
（三）多措并舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護范圍，落實保護措施。學習借鑒外地經驗，盡快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。
水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(鎮)、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(鎮)關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。
20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。
截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證?？h里專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區各鄉(鎮)場作為項目實施責任主體，鄉(鎮)場長為第一責任人，分管副鄉(鎮)場長為項目責任人，按縣里統一規劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。
(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程?？h政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(鎮)、村屯財力不足，在建工程難度加大。
(二)農戶認識存在誤區。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務；二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強；三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區和滯后觀念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展。
(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(鎮)場協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(鎮)場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(鎮)場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態。
除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水；部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活；有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用；二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網出現損壞，無人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(鎮)村管理，由于鄉村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。
(一)對工程建設的幾點建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調，水源的選擇及供水形式應因地制宜，工程施工要確保工程工期及質量，建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。
(二)對工程運行維護的幾點建議。
一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。
二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高，方便群眾生產、生活。
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