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                鄉鎮教育工作調研報告大全（20篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                鄉鎮教育工作調研報告大全（20篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過撰寫調研報告，可以幫助我們更好地理解問題的本質，找到解決問題的辦法。接下來，讓我們一起來閱讀一些經典的調研報告范文，相信能夠對大家的調研報告寫作有所幫助。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強學法尊法守法用法意識”。為此，各地積極探索前行，以全面覆蓋提升整體實效，有力地提高了全民法律意識和法律素質，有效地提升了全社會法治化管理水平。這里，就結合寶應縣法制宣傳教育工作的實踐與思考作一些闡述。
                一、謀劃“六全”造氛圍，提升水平創特色。
                自實施“六五”普法以來，寶應縣以繁榮法治文化為引領，以“六個全面”構建“大普法”格局，取得了實實在在的效果。
                (一)重點對象全面普及，不斷夯實普法基礎。
                建立健全“四項機制”：一是自學機制。明確六類重點人員學法以自學為主，分別列出學習計劃，明確內容、時間、目標等，統一配發相應普法教材，為領導干部和公職人員配發學法筆記本，并適時組織檢查評比。二是培訓機制?？h每年對領導干部、公職人員、法制副校長、普法骨干進行輪訓;各部門、各鎮區利用舉辦業務培訓班、冬訓班等時機，對相關人員進行法律知識培訓;在校生利用主題班會、國旗下宣誓、法律知識競賽、夏令營等渠道普法;企業員工、農民、流動人口利用職工之家、村(市)民之家、普法工作站等陣地普法。三是考核機制。做到培訓必考、職務晉升必考、年度檢查必考。尤其是將村、社區主要領導納入公務員考核范圍。四是獎懲機制。明確凡學法考核不合格的單位和個人，不得參評先進，不得給予綜合類表彰;凡普法工作成效突出的單位與個人作為先進典型培植、宣揚、表彰、獎勵。
                (二)牽頭部門全面推進，不斷凝聚普法合力。
                努力營造主管部門組織實施、牽頭部門整體聯動、相關單位積極配合的良好氛圍?？h委組織部通過中心組學法、任前考法、講座釋法、培訓授法、年度述法等渠道，激發各級領導干部學法的自覺性。人社局通過明確學習內容、時限、方式、要求，組織培訓、年度考核等途徑促進公職人員學法。教育局協調相關部門選優配強法制副校長、建立法制宣傳教育基地、開展豐富多彩的學法與法治實踐活動，增強在校生的法治意識。經信委主要是制定企業學法計劃、扎實推進“法企合作”、組織法律知識考試與競賽等，促進員工學法常態化、骨干培訓制度化。農工辦協調相關部門，在全縣281個村(社區)開展普法“接力棒”活動;全力推進“一村一法律顧問”、等，促進決策民主化、管理規范化、發展特色化。公安局發揮“荷鄉驛站”(汽車站)主旋律、輸出人員法律學校主陣地、輸入人口職工之家主課堂等優勢，在流動人口聚集地定期開展法制宣傳活動，擴大普法覆蓋面。
                (三)陣地建設全面鋪開，不斷創設普法平臺。
                在全市率先建成近千平方米的“寶應縣法制宣傳教育中心”，在工作日免費向公眾開放，現已接待縣內外參觀團88批次，累計15000余人次;以鐵橋千米法治文化長廊、氾水法治文化主題公園、望直港法治文化廣場、金灣法治大道等為標志，全縣鎮(區)、村(社區)法治文化陣地建設整體推進，各具特色;以“農家書屋”為依托，設立法律圖書架，不斷豐富了廣大群眾的業余生活;在村、社區有效發揮法律學校的作用，使普法有計劃、有師資、有場所、有制度、有痕跡;以氾水法治宣傳中心、縣廣電總臺法治文化角、東升村法治文化站為示范，“313工程”正在有序推進;以創建民主法治示范村(社區)為抓手，基層民主法治建設的成果得到鞏固與擴大。至目前，全縣法治文化陣地建成率鎮級87%、村(社區)64%，其中有3個獲得市級“法治文化教育基地”命名;省級以上民主法治示范村(社區)73個(其中國家級1個)，創建率26%。
                (四)大眾媒體全面覆蓋，不斷拓展普法空間。
                寶應電視臺《法制縱橫》欄目，每月一檔，每檔15分鐘;寶應電臺《法治在線》欄目，每周一檔，每檔40分鐘;《寶應日報》《普法之窗》專版，每月一版;在農村黨員干部遠程教育網開設法制宣傳專欄;各單位在自身網站設置普法網頁;有條件的`機關部門、村(社區)開通微博。各類媒體欄目均組織政法與行政執法部門參與，突出以案釋法等，方便廣大公眾學法，促進內部互動與對外交流。
                (五)法治文化全面滲透，不斷擴大普法影響。
                先后舉辦全縣“地稅杯”法治書畫攝影作品比賽，共收到1500余幅作品，在縣城鬧市區舉行了隆重的頒獎儀式和獲獎作品展覽，專設了“寶應縣法治文化成果展覽廳”，在工作日免費對外開放;開展學法用法征文活動，共征集各類作品186篇，編印了《寶應縣學法用法征文集》，召開了“全縣學法用法經驗交流會”;精心組織全縣法治文藝節目調演活動，共創作和排練了68個節目，獲獎作品集中匯報演出，并啟動“法治文藝大篷車基層行”巡演活動;組織報送的法制宣傳公益廣告獲省廣播類一等獎;圍繞“崇尚法治，建設名城，共享和諧”主題，精心策劃了廣場法治文化系列活動，尤其是重點創作并演出的歌舞《法治寶應之歌》、詩朗誦《責任與承諾》、20米《法治書法長卷》等贏得了廣大市民及前來觀摩的市縣領導的一致贊譽;開展了“三十佳”(十佳法治先進人物、十佳法治征文、十佳法治好新聞)評選活動。
                (六)隊伍素質全面增強，不斷提升普法質量。
                組建“百人普法講師團”，定期赴基層開展宣講活動;明確各村(社區)主要領導、各部門、單位法制科長為普法工作聯絡員;根據自愿報名、基層推薦、縣法宣辦確定的程序，在“五老”、大學生、社會各界人士中選擇500人，組建法制宣傳志愿者隊伍，常年活躍在城鄉，尤其是“三和調解工作室”被列為全縣社會管理創新項目，在全市乃至全省獲得好評，流動法治輔導站作為市級法治文化建設創新項目，享譽縣內外;組建30人參加的“市民普法觀察團”，定期開展觀察、監督、普法活動。
                二、對標找差知因果，正視現實勇擔當。
                縱觀各地法制宣傳“全覆蓋”的實踐，固然可喜之多，但制約的瓶頸因素確不容忽視。主要體現于“四缺”：
                (一)思想認識缺位。
                一些單位的領導，對法治促發展、法治促和諧的內涵不能全面把握，認為法制宣傳是軟指標，甚至影響正常工作，往往是組織學法沒計劃、參與學法沒時間、履職依法沒習慣、聽取匯報沒必要、上級考核嫌麻煩、名次落后推責任，出了問題才后悔;有自己署名的學法筆記本的填寫還有找別人代勞現象;什么將普法工作與經濟工作、職能工作同計劃、同部署、同考核、同獎懲，只是嘴上功夫，說說而已。
                (二)操作過程缺力。
                實踐中，普法工作只是相關領導提要求，主管部門忙策劃，牽頭部門在順勢，成員單位有配合，其他部門多觀望。部署工作時，往往是單位領導簽字了、職能部門收閱了、具體落實沒戲了、上級檢查應付了，實際效果落空了。結果是整合資源被理想化，具體操作顯單一化。
                (三)特色工作缺亮。
                不少單位是自我感覺良好，爭先進位的意識不強，辦法不多。應該說，法治文化陣地的覆蓋面、普法手段的多樣化、基層創建的實效性基本上是讓人欣慰的，但拿到全市或全省乃至全國的范圍去比較，就顯得黯然失色了，結果只能是特色不特，亮點不亮。
                (四)隊伍素質缺質。
                法制宣傳隊伍的類別、數量是不少，真正能發揮作用的卻不容樂觀，尤其是缺乏資深的專業性、復合型人才。如舉辦法制講座或培訓班時真正能夠系統授課，且被聽眾接納的人才不多，往往需要借外地法律專家、學者的助力才能達到預期效果;法治文化作品的創作與演示的人才也是令人堪憂，與實際需求不相適應;重大法制宣傳項目的推進、活動的策劃人才更是稀少。
                (五)經費保障缺額。
                依據省市的規定，各地普法經費主要由同級財政保障，按照每人每年1.5元的標準納入預算，且足額撥付。實際上經濟欠發達或落后地區能夠兌現的可能是寥寥無幾，給出的理由基本都是部門經費已實行綜合預算，普法經費應該包含其中，普法主管部門往往顯得心有余而力不足;鄉鎮、部門普法經費一般都是實報實銷制度，且控制很嚴，導致美好的愿望難以變為現實。
                三、因地制宜挖潛力，攻堅克難求突破。
                溫故而知新。面對“全面推進依法治國”的新形勢、新要求，法制宣傳要真正實現全覆蓋，達到預期效果，必須理清因地制宜的思路，激活攻堅克難的勇氣，把好務實奮進的節奏。具體落實于“五突破”：
                (一)認識重要性提升求突破。
                不厭其煩地向地方黨委政府領導，尤其是“一把手”匯報普法工作，借助人大、政協、政法委的力量，同時以一流的成效贏得理解與支持，把各級領導的認識統一到依法治國方略上來，把行動統一到運用法治思維和法治方式治國理政上來，形成一級做給一級看，一級帶動一級干，同心協力想事、扎扎實實做事、鍥而不舍做成事的氛圍。
                (二)載體務實性運作求突破。
                創設載體固然重要，但更重要的是運用載體，使其功能發揮最大化。在現有載體正常運作的基礎上，在二年內實現載體縣級擴容升級;鎮級創建100%、升級40%;機關創設100%、升級30%;村(社區)創設100%、升級20%;著力打造一批在全市、全省乃至全國有影響的法治文化項目。
                (三)活動系列性推進求突破。
                精心策劃大型法制宣傳活動，進一步調動公眾參與的積極性;扎實推進基層民主法治創建活動，進一步夯實基層基礎;優先培植先進典型群體，進一步傳遞正能量;有效發揮媒體作用，進一步擴大社會影響面。努力完善全方位、立體式的普法推進體制機制。
                (四)隊伍整體性提質求突破。
                充分發揮重點對象牽頭部門作用，按照“點上培優、線上培強、面上培多”的思路，開闊培育本地實用性、復合型人才的視野和路徑，建立優勝劣汰機制，做到不拘一格選人才，暢通渠道培人才，千方百計留人才，不斷適應法制宣傳全覆蓋的需求。
                (五)經費實質性保障求突破。
                同級財政應按照上級的規定足額納入年度預算，不開空頭支票，不搞臨時虛假應付。上級黨委政府、財政部門、業務主管部門要加強跟蹤督促，發現問題及時糾正，并將普法工作納入年度綜合目標考核體系。同時，暢通資金籌集渠道，吸納社會上的經濟實體和有識之士為普法工作出資出力，有條件的地方可嘗試設立法制宣傳教育基金，在滿足整體推進需求的同時，全力打造特色亮點。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“五五”保密法制宣傳教育規劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“五五”規劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區保密法制宣傳教育工作現狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。
                西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：
                一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人事變動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅年，區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦，20以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
                二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。
                三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法，依托區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。2006年全區共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
                在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：
                一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。
                二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
                三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。
                根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：
                (一)形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障。
                一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。
                度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到?？顚Ｓ?。
                三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在“學法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
                鄉鎮學前教育調研報告
                近年來，在市教育局的正確領導下，我們鎮認真貫徹落實省、市各級加快學前教育發展的部署要求，不斷加大投入，強化措施，全鎮學前教育工作初步走上規范發展的軌道?，F將我鎮學前教育調研情況匯報如下：
                一、基本情況
                1、看莊鎮總人口3.5萬人，轄39個行政村。截至2011年8月，我鎮共有幼兒園6所，分別為：鎮中心幼兒園、尚莊幼兒園、王樓小學幼兒園、興隆小學幼兒園、柳下邑小學幼兒園、看莊小學幼兒園。其中，鎮中心幼兒園、尚莊幼兒園為濟寧市一類幼兒園，均是獨立辦園，其余幼兒園為小學附設幼兒園。
                2、我鎮學前三年幼兒數入園情況統計如下：學前三年幼兒354人，入園23人，入園率6.5%；學前兩年幼兒356人，入園102人，入園率28.65%；學前一年幼兒358人，入園326人，入園率91.06%。將外出打工人員帶走一部分學前教育幼兒計算在內，從全鎮總體情況來看，學前兩年、三年入園率還比較低。
                3、幼兒園建設：我鎮王樓小學和柳下邑小學附設幼兒園建設工程是2015年底完工。目前，已迎接完濟寧市教育局“濟寧市一類幼兒園”驗收。
                鎮中心幼兒園因園舍不足，新建工程已已納入2011年市政府工程中，該項目建筑面積2660平方米，占地11畝。目前，正在裝飾裝修之中，明年秋季招生。
                二、關于幼兒園合理布局問題：
                幼兒園布局調整是一項牽涉面大、政策性強、與人民群眾切身利益息息相關的民生工程。
                在幼兒園布局調整中不能簡單說是就近入園好，還是相對集中入園好，各有利弊。
                2、相對集中入園，有利于規模和管理效益，相對來說，也有利于提升辦園水平，對孩子的好處是顯而易見的。但是，交通問題、就餐問題、校車問題等帶來一系列的問題。太遠，家長有意見，尤其是學前兩年、三年幼兒，雨雪天、農忙等等都影響幼兒入園的積極性，提高入園率也是難題。
                分析優缺點，我們考慮，合理布局幼兒園必須遵循以下基本原則：
                為學生提供一個良好的學習環境。
                2．統一規劃、分步實施的原則。幼兒園布局調整要堅持規劃先行，科學制定布局規劃和校舍建設。
                3．因地制宜、實事求是的原則。幼兒園布局調整要處理好教育發展速度和社會可承受程度的關系，既要積極作為，又要確保社會穩定；要以滿足義務教育階段幼兒適當就近入學為前提，做到既方便群眾，又便于管理。要針對各鎮自己的情況，不可機械套用模式，統一要求。
                三、關于民辦幼兒園問題
                在我鎮，2015年前原個人辦幼兒園有四處，其存在原因是因我鎮公辦幼兒園不足，滿足不了群眾需求。2015年，我們按照市教育局通知，對民辦幼兒園進行了堅決取締，再加上我鎮新建了兩所小學附設幼兒園，實現了暑假后招生，三所幼兒園已經停辦，目前，僅存前圪村幼兒園招收幼兒13人。
                關于規范民辦幼兒園問題，我們認為首先要采取準入制，注定民辦幼兒園基本辦園標準，對辦學條件、教師素質等等符合條件的頒發辦園許可證，日常管理納入該區域教育部門統一管理之中，對不符合要求的建議由政府牽頭，組織部門協作聯合治理，長期治理，不能僅僅一張封條了事。
                四、我鎮學前教育存在問題：
                兒園、王樓小學幼兒園、柳下邑小學幼兒園辦學規模已基本滿足范圍內招生。但是看莊小學幼兒園、興隆幼兒園園舍還普遍存在不足，這也同時導致了了全鎮幼兒入園率低的問題。
                2、鎮幼兒園普遍辦學規模較小，音、體、美教學器材和娛樂設施簡陋，優質學前教育資源匱乏。
                3、專任教師缺少。當前，影響我們鎮幼兒教育的突出問題就是專任教師少。目前，全鎮公辦幼兒專業教師僅僅5人，遠遠達不到實際需要。其余的為小學轉崗教師10人，聘用教師達14人，這其中還沒有按照標準配置。若按照目前班級數標準配置，尚缺、保育員等20余人，保健教師更缺少。下一步，我鎮學前教育規模要擴展到31個班，教師等相關人員缺口66人。
                4、在幼兒園中午就餐上存在巨大制約。應該說，中午就餐，有利于提高幼兒入園率，有利于提高管理水平和效益，也得到家長的理解和支持，順應了民-意。但是，我們目前是校舍不足、教師不足，幼兒園建設資金存在缺口較大，解不了餐廳問題，人員問題，如何解決幼兒就餐，難度較大。
                二、關于下一步學前教育工作的建議
                （一）樹立學前教育發展新目標
                1.大力推進鄉鎮中心和村級幼兒園園舍建設。順利完成鎮屬各級小學幼兒園、村級幼兒園的新建工程。
                府投資，加大幼兒園餐廳建設力度，完善設施，提高幼兒入園率，最大限度滿足群眾需求。在園舍規劃上采取各鎮依據各鎮實際具體規劃，市教育局把關的操作機制，確保規劃得科學、合理、操作性強。
                3、加大聘用教師、保健保育員的力度。市教育局專門向政府申請，加大幼兒教師、保健保育員的招考比例，分配至鄉鎮農村幼兒園。在幼兒教師聘用上各鎮政府納入財政預算，做好聘任資格、待遇落實等措施。
                （二）完善學前教育投入新保障
                建議建立完善學前教育經費投入保障機制。依照學前教育事業的社會公益性屬性，各級政府學前教育納入當地教育發展的統一規劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調鎮政府部門投入的責任，形成對學前教育經費投入的強約束；另一方面按立法規定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。
                （三）加強學前教育管理，規范辦園行為。
                1、鎮教育部門加大轄區內幼兒園的管理力度。按照辦學標準、督導評估等一系列標準，做好各幼兒園的規范性工作，切實加大幼兒園的管理工作。
                2、攻堅克難，增大關閉無證幼兒園的力度。對非公辦幼兒園在市的標準下進行全面審查，切實政府出面牽頭組織各部門齊抓共管關閉違規幼兒園。
                （四）切實提高幼兒教育發展水平。建立提高幼兒教師專業發展水平機制，在依法落實幼兒教師地位和待遇的前提下，開展大規模的學前教育工作者專業培訓，提高其學歷層次、持“雙證”上崗、園本教研、課題研究等方面的專業水平，切實提升全鎮幼兒教師基本素質。
                教育是民生之基，學前教育是教育基礎中的基礎，是我區實現科教興區戰略的重要環節。農村學前教育是我區教育資源整合，實現教育公平的重要組成部分，對于兒童的后繼學習和終身發展，高質量、高水平普及九年義務教育和創建教育強區都具有重要的意義。胡-錦-濤在十七大報告中首次強調：“要重視學前教育”。為探索加快推進我區農村學前教育事業發展的思路，全面掌握長樂鎮幼兒教育事業發展現狀，客觀分析影響和制約長樂鎮幼兒教育事業發展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，9月14日，區學前教育建設工程領導小組辦公室對長樂鎮幼兒教育工作進行了專題調研，通過實地察看、查閱資料、個別訪談等形式對長樂鎮的幼兒教育做出了一個較為全面的了解，現將調研情況報告如下：
                一、長樂鎮學前教育基本情況
                （一）長樂鎮幼兒園辦園情況。全鎮共有各類幼兒園（班）3所。其中，公辦幼兒園1所，民辦幼兒園1所，幼兒班1個，民辦幼兒園中星星幼兒園由教育局審批，民辦幼兒班未經審批。
                鎮幼兒園共8個班在園幼兒510人，平均每班63.75人，民辦星星幼兒園共6個班在園幼兒210人，平均每班幼兒35人，洄龍橋幼兒班共30人。
                （三）教師情況。全鎮現有幼兒教師26人，其中，園長2人，專任教師24人。其中教師配備情況較好的長樂幼兒園也僅有公辦教師16人，園長1人，專任教師15人，外聘保育員6人，外聘保安1人，師生比達1：31，是1：14的國家標準的兩倍多。私立幼兒園師資情況更不樂觀，星星幼兒園6個班只有4名教師，另外5名無從業資格，但仍在從事教學工作，且無保育員，師生比達1：52.5。
                二、主要成績及基本經驗
                兒童入園需求。
                三是常規管理逐步規范。為規范幼兒園的辦園行為，長樂鎮依照《高坪區普及學前教育工作方案》、《高坪區幼兒園管理辦法》等一系列文件，以長樂幼兒園為主，長樂片區教育督導室監督，對全鎮幼兒園在教學管理、衛生保健和教育科研等方面都發揮了示范輻射作用，帶動了全鎮幼兒園的整體發展。
                四是教師隊伍建設不斷得到加強。各幼兒園高度重視師資力量的建設，今年，在區委政府的大力支持下，區教育局為長樂鎮補充公辦幼兒教師5名，一定程度上緩解了幼兒教師緊缺的問題。同時，區教育局高度重視公辦園幼教師資隊伍建設，采用多種形式加強培訓指導，促進教師的學歷水平、專業能力不斷提高，公辦的長樂幼兒園保教隊伍中學歷合格達100%。
                三、存在的問題
                一是學校布局不合理。原長樂幼兒園是由長樂小學教學樓改建完成的，無論是教室、走廊、廁所還是操場，在改造過程中本著合理利用、因陋就簡的原則，導致學校的各項布局與幼兒教育的整體布局嚴重不相適應。比如，教室因為是小學式教學樓改造而成，幼兒上課的場所與普通的小學教室無任何差異，沒有學生專用的衛生間、活動室、休息室，嚴重影響了幼兒興趣愛好的發展得不到較好的培養。
                二是學校存在安全隱患。一是教學樓安全消防通道不夠。該園在教學樓中部只有一個樓梯通道，按照消防的要求，三樓以上必須要有兩個消防通道，因此如遇到地震、火災等突發情況，全園很難在有效時間內安全及時疏散幼兒。二是幼兒園進出通道不暢。因長樂幼兒園緊鄰長樂小學，造成長樂幼兒園校門偏居一隅，門前僅有一3米寬的通道，在放學時要容納進出家長及幼兒1000余人的人流，極易造成幼兒踩踏事故的發生。三是長樂幼兒園與長樂小學無應急疏散通道。長樂幼兒園與長樂小學共用一處大門，大門兩旁均是商住樓，而兩校又緊臨318國道，如遇大門處有重大安全隱患，需從其他通道疏散兩校近三千名學生時，學校將面臨無其他校門可出的尷尬局面。
                三是幼兒園學位緊張。根據調查，長樂鎮約有700-800的適齡兒童需入園，除去私立幼兒園，長樂幼兒園現有的規范遠遠不能滿足場鎮幼兒的需求，導致部分幼兒園入園難且無園可上的現象存在。目前長樂幼兒園現有8個教學班，每個班的人數都大約在60至70人左右，最多一個班達到70人，大大超出了幼兒園每班30-35人的標準。大班額現象的普遍存在，不但使課堂變得擁擠，還在無形中減少了幼兒受老師關愛的程度，也增加了教師的教學負擔。
                教師流失嚴重，造成“教師年年補充年年缺”、“教師不是老的就是小的”，教師年齡結構出現斷層，造成學校年年都在培養骨干，骨干一培養出來就調走，也使得現有的教學水平難以有質的飛越。
                五是幼兒配套設施匱乏。因為長樂幼兒園面積小，教室少，學生無活動場地，沒有專門的音體、興趣活動室，教師的.教具儲藏室圖書和桌面玩具數量嚴重不足，保健設施不全，專用室操作材料少，體育器械不豐富，嚴重制約了幼兒的全面發展。
                四、關于長樂幼兒教育發展的幾點建議
                1、進一步加強長樂鎮公辦園的硬件建設投入?，F有的長樂幼兒園在有限的面積內容納了510余名幼兒入園，現已不堪重負，學校教學樓又是原長樂小學教學樓改建而成，幼兒的活動休息場所、消防通道嚴重不足，影響了幼兒的教育教學安全。同時，該園緊臨長樂小學，因教學性質的不同存在著相互干擾的局面，嚴重影響了長樂幼教事業的發展。一是現根據《四川省學前教育三年行動計劃》，我區將在明年遷建長樂幼兒園，此項工作現納入省市政府每年對高坪區政府的目標考核，現急需區政府出面協調落實土地，以期盡快開展前期準備工作。二是完善園內設施設備的配備和完善，添臵大型玩具、電教器材、教義教具等，進一步完善功能，提高質量。
                2、進一步加強民辦幼兒園管理。幼兒園要根據《幼兒園工作規程》、《幼兒教育指導綱要》、《幼兒園管理條例》等法律法規，結合長樂實際，建立健全各項幼兒園管理制度，明確責任，加強管理，努力辦人民群眾滿意的幼兒園。從近期來看，迫切需要長樂鎮政府組織學校、衛生、城建、派出所、安辦等相關部門，聯合開展一次全面整治活動，對管理不規范、安全隱患大、無證經營的個體幼兒園（班）盡快采取有力措施，堅決予以取締。從長遠看，民辦幼兒園還將長期存在，應由鎮政府組織上述相關單位建立學前教育工作聯席會議制度，定期召開會議，共同處理學前教育發展中出現的各種問題。
                的師幼比，該幼兒園還缺編20余人，為解決學校嚴重缺編的現實需要，該園在保證辦園質量的同時，不得不臨聘保育員6人，安保人員1名，嚴重增強了學校的負擔，也不利于學校的管理。
                4、打造幼教品牌，充分發揮示范引領作用。著力加強公辦長樂幼兒園的建設，加大經費投入，全面改善辦園條件，加強師資隊伍建設，高起點、高規格新建長樂幼兒園，全力支持長樂幼兒園保持市級示范幼兒園引領示范作用的的同時，力爭創建省級示范幼兒園。同時，扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、辦園質量好并具有良好社會信譽的民辦幼兒園。組織民辦幼兒教師到區外內的優秀幼兒園進行教學觀摩，加強學習交流，充分公辦幼兒園在長樂的示范引領作用。
                二0一一年九月十九日
                隨著社會和科學的發展，人們越來越清楚地熟悉到早期教育對人的一生的巨大功能，熟悉到生命早期教育的非凡重要性，當今社會提倡優生優育，人們也越來越多地關注幼兒的發展。讓每個幼兒都接受良好的早期教育，為他們一生的發展奠定良好的基礎，已經成為全社會共同的責任。我國在《面向２１世紀教育振興行動計劃》中也明確提出：“實施素質教育，要從幼兒階段抓起”。農村幼兒教育狀況如何，不僅會對農村基礎教育帶來較大影響，同時也關系到農村經濟社會的協調發展。雖然人們都在關心，重視幼兒的早期教育，但在幼兒早期教育的實施過程中總有這樣和那樣的新問題，就我鎮目前農村幼兒早期教育的現狀來分析，也同樣存在不少新問題。
                一、基本情況
                2011—2012學年度，全鎮共有各類幼兒園6所，其中公辦幼兒園3所，民辦幼兒園3所；鎮所在地1所，農村2所。全鎮在園幼兒986人。幼兒園在冊教職工51 人，其中在編公辦24人，聘用人員 11人；民辦學校教師16人。
                二、主要經驗
                育同安排、同部署，發展公辦，鼓勵民辦，扶持農村，不斷加強對各類幼兒園的規范化、標準化建設，全鎮學前教育工作取得了一定成效。
                一是發展步伐不斷加快。近年來，全鎮各類幼兒園規模不斷擴大、數量迅速增加、普及水平進一步提高。全鎮有三所公辦幼兒園，在園幼兒593人；民辦幼兒園實現從無到有，且發展迅猛，到現在增加到3所，逐步滿足了全鎮適齡幼兒的入園需求。
                二是學前教育普及率逐步提高。雖然入園率仍然偏低，但從縱向發展來看，每年都在逐步提高。
                三是管理水平顯著提升。近年來，教育部門和各幼兒園能夠認真貫徹落實上級有關學前教育的法律法規，加大投入，強化管理，幼兒教師整體素質明顯提升，辦園條件得到了較大改善，管理水平進一步規范。 四是以提高教學質量為中心，注重教育教學效果，防止小學化傾向。近年來，先后在鎮中心幼兒園組織了形式多樣的幼兒教研公開觀摩課，以鎮中心幼兒園的典型示范，帶動全鎮其它幼兒園。
                三、存在的主要困難和問題
                1、政府投入不足，無法完全滿足農村幼兒接受學前三年教育的需求
                學前班條件有限，接納幼兒人數不多，大多數學校學前班只能接受4-5周歲的幼兒入班，不少幼兒只能去民辦幼兒園就讀，享受不到正規的學前教育。另外，偏僻遙遠、父母外出打工、老人不便接送以及家庭經濟困難等因素也致使部分幼兒無法接受規范的學前教育，教育缺乏公平性。
                2、辦園條件落后，基礎設施簡陋
                學前教育由于沒有專項資金投入，因而辦園基礎條件普遍較差，目前，只有縣城公辦幼兒園達到了規范化要求，鄉鎮均無標準的中心幼兒園，農村學前三年教育基本上都附設在小學，各班只有教室，沒有功能室和活動設備，戶外活動室面積狹小，綠化面積更是稀少，室內活動空間狹小，通風不好，光線陰暗，無戶外活動室，達不到常規教學要求。
                3、無證辦園取締難度大，安全隱患令人擔憂
                一是由于幼兒活動室空間小，幼兒多，聚集密度大，如遇特殊情況緊急疏散時不安全事故容易發生。二是車輛接送幼兒隨意性大，無安全制度，接送幼兒時沒有專門的接送登記冊，有的不按時接送，有的隨意委托他人接送，有的甚至不接送，路途安全保障性差。三是飲食衛生條件不達標，有的幼兒園櫥房沒有專門的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不嚴，廚師無健康證，為多獲利潤，伙食的營養和數量不足，嚴重影響幼兒健康發育。
                4、幼教隊伍專業素質及保教質量有待進一步提高
                由于學前教育屬非義務教育，除縣公辦幼兒園外，農村各學校的
                學前班大多數沒有配備專業的幼兒教師，致使幼教隊伍專業素質偏低，一些學校為了節省經費開支，只好從學校教師中調擠幼兒教師，而且年齡結構偏大，教師由于沒有受過專業的幼教培訓，教學方式方法帶有很大的隨意性和盲目性，嚴重影響到教學質量的提高。同時，保教人員嚴重不足，沒有分設教師和保育員，幼兒的保育功能弱化；一些個體幼兒園和個別附設學前班，為了迎合家長心理，違背幼兒身心發展特點，對幼兒的教學也參照小學的做法。
                老廠鎮中心學校
                2012年4月1日
                一、 基本情況
                我校位于富裕鎮一街一委，學生包括富裕鎮一街道、四街道和二街道的部分居民子女和五一大隊部分村民的子女。我學區3—6歲的學前幼兒350人，目前入學前班人數21人，學前三年入園率0，學前一年入學率16%。我校幼兒園是集體辦園，市級三類，已達到教育機構設置標準。
                二、 管理情況
                我校是校辦學前班，縣教育局和富裕鎮中心校對我校學前教育很關注。能逐級落實有關文件精神。學前教育每年都組織開展各類豐富的活動。教育局基礎教育股還有專門的學前教育管理。曾在我縣的龍安橋鄉召開了全縣的學前教育向幼兒園過渡的現場推進會，對全縣的學前教育向幼兒園過渡工作起到了推動作用。每年教育局都會對各學園進行檢查并對教學和管理方面給予的指導。我校幼兒園由校長垂直管理，教學方面由教學副校長主抓。目前園內有專職教師一名，兼職教師六名，雖然多數都是兼職教師，學生人數少但教師的 工作熱情非常高。學校鼓勵學前班教師參加各級各類的教學活動。并要求教師互相聽課，互相學習、自學幼兒教育方面的專著，還不定期的寫心得體會等。
                學校定期對教室進行消毒，并且每日進行晨檢，發現問題及時上報。
                三、 經費投入情況：
                由于我校2015年度學前班只有9名生源，所以全部教育經費都投入到學校的教育教學及學校建設中，未對學前班進行投入。
                四、 教師隊伍建設情況
                由于我校教師緊缺，只設專職學前班班主任一名，所開課程均由其他學科教師兼職。學前班班主任為幼師專業畢業生25歲，本科學歷，小學一級教師，有豐富的幼兒教育教學經驗。學前班方面的各級各類業務培訓并不多，教師的培訓經費主要來自于學前班收入。
                五、 保教質量情況
                學校嚴格貫徹落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行），由校長垂直管理，加強了學前班內部管理、推進實施素質教育。
                學前班使用教材均為教育局推薦內容，適合學前兒童的年齡和認知特點。
                我校扎實開展園本教研，鼓勵教師互相聽評課，并要求學前班教師自學幼兒教育專著，適時記錄心得體會，使教師的綜合素質有了較大幅度的提高。
                學前班每學期召開一次家長會，對家長進行幼兒教育方面的指導和探討。另外，由于學生人數少家長接送學生時，教師就能及時與家長溝通。家長與學校能夠形成合力，家長能夠配合學校做好學生的教育工作。
                學前班“小學化”傾向不是很嚴重。一是班額小，二是學校對學前班的教學方法和教材有所控制和指導。但個別家長認識不夠，總希望學校多給孩子加壓，這就有待于今后的宣傳與引導。
                學前教育是基礎教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個國家和地區對未來的長遠投資，其發展水平在一定程度上代表了一個地區的發達程度。因此，大力發展學前教育，不僅是我縣一項基礎的教育工作，而且對于我縣的長遠發展具有極為重要的戰略意義。
                一、我縣學前教育發展現狀
                1、學前教育水平不斷提高
                2011年，全縣3—6周歲入園適齡兒童為20,477人，入園兒童為16,633人，學前三年總入園率為81.23%。目前，全縣現有幼兒園141所（城區34所、農村107所），其中城內公辦市級示范性幼兒園一所——縣第一幼兒園。25個鄉鎮中，除3個鄉鎮因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設鄉鎮中心幼兒園）外，22個鄉鎮均建立了鄉鎮中心幼兒園，公辦園數量占幼兒園總數的16.31%；民辦園118所（城內民辦園33所，鄉鎮民辦園85所），占幼兒園總數的83.69%。全縣幼兒教育基本實現了全覆蓋。
                2、幼師隊伍素質不斷增強
                之中，堅持在職培訓提高與幼師德、能、勤、績等方面綜合考評相結合，建設了一支素質良好的幼師隊伍。目前，全縣在職幼兒園園長123名，其中有教師資格證書的109人；幼兒教師534名，其中有教師資格證書的427人。公辦幼兒園教職工329人，專任教師217人，歸縣財政開支幼兒教師63人，公辦教師學歷達標率100%。
                3、基礎設施建設不斷完善
                根據幼兒教育的基礎性、公益性、地方性和非義務教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會捐助和主辦單位或個人投入等辦法多渠道籌資建園。進一步完善學前教育經費保障措施，鼓勵社會力量和個人加大對所辦幼兒園的經費投入。2015-2015年，全縣共投入119萬元，用于改擴建新園舍，增添設施、設備，逐步改善了幼兒園的整體教學環境。2011年，縣政府出臺了《我縣學前教育三年行動計劃》（綏政辦發201113號），要求今年重新為縣第一幼兒園選址，打造省級示范性幼兒園，同時，改擴建5所鄉鎮中心幼兒園；2012年要改擴建2所鄉鎮中心幼兒園；2015年再改擴建1所鄉鎮中心幼兒園。目前，已完成改擴建5所鄉鎮中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。
                二、存在的主要問題及成因
                我縣學前教育有了較快發展，但與日新月異的經濟社會發展形勢和人民群眾對優質學前教育的需求相比，與學前教育工作先進地區相比，仍然存在許多亟待解決的突出問題和薄弱環節。
                1、重視程度不高
                一直以來，人們普遍重視九年義務教育和高中階段教育，而對學前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認識，沒有把學前教育擺上應有的戰略位臵，沒有納入全縣經濟社會發展的長遠規劃及總體布局，沒有建立相應的督導、考核和激勵機制，使學前教育在較長時間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態，因而導致規劃、建設和管理相對滯后。
                2、公辦幼兒園少
                公辦幼兒園在學前教育領域中起到帶頭和示范作用。但目前，我縣縣城內僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童300人左右，“入園難”特別是“入公辦園難”成為現階段學前教育的突出問題。全縣22所鄉鎮中心幼兒園名義上屬于公辦幼兒園，無論是基礎設施條件還是教育教學水平，實際上無法達到公辦幼兒園的水平。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進教育教學水平相對較低、疏于監管的民辦園。
                3、師資力量薄弱
                辦園教育教學水平參差不齊，絕大多數教師沒有經過幼師專業培訓，導致“小學化”教學傾向嚴重。全縣123名在職幼兒園園長中還有14名未取得教師資格證書，保育員隊伍整體素質不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用。
                4、基礎設施落后
                目前，縣財政只負擔縣第一幼兒園，對其他幼兒園沒有相應的經費投入。鄉鎮財政對鄉鎮中心幼兒園的辦園經費投入普遍較低，甚至是零投入。各類民辦園由于自身財力所限，加之過于看重眼前利益，短期行為嚴重，園所持續發展投資明顯不足，基礎設施較為落后。以縣一園為例，在縣城內是條件最好的幼兒園，距離國家規定的公辦幼兒園人均占有面積10m2的標準還相差很遠，且校舍已是多年老式建筑。其他民辦園大多條件簡陋，面積狹小，采光通風狀況不良，內部設施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、衛生保健設備和標準課桌凳等。農村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學娛樂必需品。
                5、家庭和社會教育缺失
                學前教育不僅包括學校教育，還應包括家庭教育和社會教育。0—3周歲屬于學前早期教育，這一時期以家庭教育為主，輔以社會教育；3—6周歲是學前幼兒教育，這一階段以學校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會教育。目前，大多數人把學前教育理解為學校教育，忽視了家庭教育和社會教育對孩子的影響。
                三、建議及對策
                針對全縣學前教育存在的突出問題，借鑒縣內外成功做法和先進經驗，就加強全縣學前教育，實現城鄉均衡發展，提出如下幾點建議：
                1、加大經費投入，改善基礎設施建設
                經費投入不足是困擾幼兒教育事業發展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現狀，就要加強政府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機構的補助和獎勵，進一步帶動社會力量對幼兒教育的經費投入。（福建省永春縣早在2000年就把 “普及學前三年教育”列入教育事業發展目標，縣政府每年從財政和教育費附加中撥款用于幼教事業，同時規定鄉鎮給予一定的配套，并大力發動海外華僑、社會人士捐資辦學。目前，永春縣95%以上是公辦園，且有5—6個省、市級示范幼兒園）要加強幼兒教育基礎設施建設，設立專項幼兒教育發展資金，主要用于園舍改造、維修和設施設備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉鎮中心幼兒園切實擔負起示范、指導本鄉鎮幼兒教育的職責。
                2、加強師資培訓，提升學前幼兒教育水平
                而全面提高學前教育的質量。
                3、采取有效措施，嚴格管理民辦園
                嚴格執行幼兒園準入制度，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管?？h教育行政部門要充分發揮職能作用，做好幼兒教育的統籌和宏觀調控工作，保證幼兒教育事業可持續發展。完善和落實幼兒園年檢制度，規范辦園行為，根據2015年國家頒布的幼兒學習與發展指南，加強對幼兒園的班級規模、班額編制、幼兒一日活動安排和組織、教材使用等情況的檢查，防止和糾正幼兒教育“小學化”的傾向，保證幼兒身心和諧發展，整體提高幼兒教育質量。對目前存在的無證辦園加強監管，督促整改。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取締。健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發生。
                4、完善制度建設，嚴把幼師準入門檻
                根據國家的相關要求，結合我縣實際，建立幼兒教師資質認證制度，嚴把幼兒園教師入口關，并實行登記管理，對于沒有幼兒教育教學經驗的要嚴格實行先培訓再上崗制度。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉鎮中心幼兒園教師編制、教師專業技術職務評審比例問題。
                5、加強宣傳引導，形成良好社會風氣
                建立家長委員會、定期召開幼兒家長會等形式，面向家長開展多種形式的學前教育宣傳、指導等服務，吸收家長參加幼兒園的教育活動和管理工作，進一步提高家長對學前教育的目的、任務、內容等方面的認識，以達到全社會相互配合、共同做好幼兒教育工作的目的。要加強社會宣傳，努力創建良好的社會文化環境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。
                鄉鎮工作調研報告
                齊溪是勞務輸出大鎮，不少黨員都外出務工，做好農民工中黨員的工作，不僅是加強黨的建設的需要，而且關系到促進農民增收和農村發展。這就需要構建內外結合的農民工黨組織網絡，建立跨越地域、統籌管理、聯動運行的農民工黨組織網絡，基本做到哪里有農民工黨員聚集哪里就有黨的組織?？梢园凑諏俚貫橹?、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則，采取農民工黨員行前登記、定期聯系、雙向報告、雙邊考核等措施，積極完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉經濟社會發展的領導體系著眼，調整、優化城鄉基層黨組織體系，從促進城鄉優勢互補、共同發展著眼，改進城鄉基層黨組織的活動方式和內容，逐步消除城鄉二元結構著眼，確定黨建工作的目標、任務和機制，從而在促進城鄉統籌發展中發揮更大的作用。
                二、完善鄉鎮黨委書記黨建工作述職制度。
                1、建立黨建工作述職制度。鄉鎮黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責任人”職責的情況，分別公開述職，接受領導的綜合點評、群眾質詢以及民主測評。切實履行直接責任人職責，唱好“主角”，不斷提高鄉鎮黨委書記抓農村基層組織建設的能力和水平。
                2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，并對星級黨組織實行動態管理，已經命名的黨組織如發生與其稱號不相稱的問題，科學酌情減星，甚至取消其榮譽稱號。
                3、實行黨建工作責任追究制度。上級黨組織應對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進行直接查處，對存在的問題，可以實現黨內責任追究。
                三、加強“先鋒工程”建設，豐富創建載體。
                1、全面推開以黨員個體或黨員群體為創建主體。以本職崗位在特殊時期和關鍵時期承擔和完成各種急、難、險、重任務為創建載體，以爭創“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創建目標的系列活動，進一步為黨員崗位奉獻、促進發展創造條件，為黨員服務群眾、展示形象搭建平臺。努力使廣大黨員成為各行各業、各條戰線引領科學發展、推動社會進步的先鋒旗幟。
                2、加強分類指導。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產黨員，建立目標責任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異，分類指導、分類實施，突出重點、增強實效。要找準黨員發揮作用和服務群眾的最佳結合點，創建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
                3.抓好機制創新。著眼于全面提高基層組織建設水平，提高黨員隊伍素質，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極推進基層組織建設和黨員隊伍建設的機制創新。要大力創新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機制，力求有新的突破，充分調動和激發基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情。
                四、完善黨建工作經費保障制度。
                一是提高補貼。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機制，將績效管理引入基層農村組織建設當中，鼓勵先進黨組織的發展。二是建立了貧困組織幫扶機制，對特別貧困的基層黨組織，應落實具體單位幫扶。三是建立年終考核獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責任制進行綜合考核，安排專項資金兌現考核。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                我國是農業大國，改革開放三十年來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，在人口眾多、生產力發展水平不高的條件下，實現了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時我們也應當清醒地看到，在農村和農業的發展過程中，由于農村教育先天不足，再加上后天失調，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難，農村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環節。為了了解我鎮教育現狀及發展情況，本文以調查走訪的形式，對我鎮的教育情況進行了調研，現將調研報告總結如下：
                一、官渡鎮基本情況。
                官渡鎮位于瀏陽東區的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個行政村，3個居委會。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達滸。由于區位優勢得天獨厚，素有“瀏東重鎮”之稱。
                官渡鎮現有7所中小學，其中包括一所初級中學即位于南岳社區的官渡中學，兩所完小即位于竹山社區的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個一至六年級教學點，分別為位于南岳社區的南岳小學、位于兵和村的兵和小學、位于田郊村田郊小學和位于云山村的橋港小學，共有中小學生2300余人。
                二、近年來官渡鎮教育強鎮的.一些措施以及收到的成效。
                (一)多元投入，辦學條件得到極大改善。
                學校的校舍教學設施得到明顯改善。在官渡鎮教育工作會議上，當地知名企業家紛紛表態，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當地學校的辦學條件。筆者在調研過程中得知，建于1987年的南岳小學，在維修前是一所破爛不堪得學校，學校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學校整體設施情況列為全市學校倒數第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發動下，通過社會各界的熱心捐助對南岳小學進行了全面改造，現在的南岳小學墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場平整，校園面貌煥然一新。田郊學校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現在已完成三通一平建設，學校建設已正式啟動，當地知名花炮企業家黃光明親自擔任學?；I建委員會主任，并捐款10萬元，還與學校校長、村支書記一起到瀏陽城區學校進行考察，準備捐資為田郊學校裝備學生電腦室;啟明完小村部已劃歸學校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場建設;云山學校改造正在進行。
                (二)、教師隊伍建設不斷加強。
                到目前為止，全鎮具備合格學歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統一由瀏陽市教育局進行公開招聘，并經過了一系列考試選拔分配而來的，教師學歷水平大部分為?？萍耙陨?，同時為了進一步提高教師的素質和教學水平，我鎮今年爭取了12名全日制本科優秀畢業生到中小學任教，并建立健全了教師績效考核制度，全面推行中小學教師繼續教育工程。
                鄉鎮教育工作調研報告
                各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
                (一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
                (鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
                (二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
                我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
                一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：
                1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
                2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
                3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
                文檔為doc格式。
                。
                鄉鎮工作調研報告
                努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的。
                生態鎮基本框架。
                發展是強鎮富民的第一要務。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發生翻天覆地的變化，泉港的大開發、大建設序幕將真正拉開。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協力，奮力發展，才能在全區發展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來。
                工作體會。
                本人認為涂嶺鎮今后幾年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹十六大精神以加快發展為主題按照“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮推動經濟、社會和生態統籌、協調、持續發展努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架。
                一、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。
                1、工業發展規劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，重點發展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。要盡快調整鎮區工業區用地，以中心鎮區為依托，大力發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，帶動鎮區繁榮。
                2、農業區域規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業、鴻業創建、爭艷農場等農業龍頭企業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走專業化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。
                3、朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、礦山開采業的發展。
                4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。
                二、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。
                1、工業載體建設。要集中力量傾斜支持涂嶺工業園區、朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高。繼續推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在促其向專業化、現代化方向發展，努力做大做強一批名牌產品和優勢企業?？焖賳忧皻W工業園區、鎮區工業區建設，充分發揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業集中發展，壯大企業群，延伸企業鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發動全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業建設用地等建設一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業落戶，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。
                2、現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對wto、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。
                三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。
                1、組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。
                2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務創一流”的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。
                四、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。
                1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。
                2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。
                3、扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。
                五、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。
                1、扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展。
                著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業切實解決富余勞動力出路增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營積極推進企業體制創新走股份合作制道路加快資產重組步伐組建企業集團。
                2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品銷售為主的農產品市場體系，籌建東南建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展。三要大力發展特色生態旅游業。發展旅游業是我鎮當前和今后相當長一段時間內要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。
                六、抓協調，促進物質文明、精神文明和社會事業同步發展。
                1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創建等群眾性精神文明創建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。
                2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創”活動，繼續實施“幸福工程”和“安居工程”，創建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創先”活動，抓好計生服務所建設，爭創優秀服務所。要夯實基層工作基礎，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮計生工作再新水平。
                3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質教育為中心，把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育等環節，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善小學辦學規模和布局，整合教育資源，繼續推進中小學危房改造工作。
                4、抓好土地管理、環保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開采費征收，實行“采礦權有償轉讓制”，合理開發和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發展好特色旅游事業。要切實加強醫療衛生事業，重點抓好農村衛生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網絡。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
                七、抓保障，全面加強黨的建設。
                1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
                2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發展思路，積極發展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。
                3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，繼續實行黨政領導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。
                。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                當前普法工作已經走過了28個年頭，廣大群眾特別是農民群眾的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法意識不斷提高，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益，但是由于諸多方面的原因，目前，農村的普法還存在許多薄弱環節，當前廣大農村正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現農村社會的和諧穩定和全民發展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。
                作為一名新入職的基層一線司法行政干警，普法宣傳，責無旁貸，為了深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，更好地推進農村法制宣傳教育，本人經過走訪調查、座談等形式對xx市部分鄉鎮的農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下：
                經過多年的普法教育，在大部分鄉鎮，各種法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。普法工作的形式也從過去簡單的以會代訓、出板報、發資料、張貼宣傳標語、開展法律咨詢等向探索農民喜聞樂見、又符合時代特征的普法宣傳方式轉變，普法成效逐步彰顯。
                一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。
                二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。
                三是遇事依法辦理的覺悟提升，在涉及經濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利和義務；發生糾紛時，能夠運用法律手段維護自己的合法權益。
                四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。
                五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法治理農村各項事務，做到有法必依，依法辦事。
                二．存在的主要問題及原因。
                1.對農村普法認識不足，重視不夠，思想上有偏差。
                調查發現，當前農村中“重人治，輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟指標”，既花錢，又費力，并且降低了行政效率，阻礙了農村工作的順利開展，于是便對普法宣傳工作輕描淡寫，應付檢查，走形式，積極性、主動性不高；有的則認為，普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來找法律，不能做到事前學習和預防。
                2.農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。
                鄉鎮司法所2-3人，專職工作人員不足，工作壓力重，村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，農村工作紛繁復雜，千頭萬緒，很多村干部自身文化素質低，年齡偏大，自身法律學習不夠，在實際工作中，只注重經濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上，遇到矛盾糾紛繞道走，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件發生。
                3.農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。
                除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少；傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難，已不受組織者和農民的歡迎；從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律類新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少，大多數村法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
                4.普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。
                隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法、用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得尤為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難，加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
                5.農村普法經費沒有保障，制約工作開展。
                鄉鎮財力不足，無力支撐普法經費，村普法沒有經費，落實起來難，普法資料緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。
                三．工作建議和對策。
                針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
                1.進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點，要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。
                2.要進一步加強普法工作隊伍建設。進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源；加強對村普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村農村普法教育的宣講人；實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門選派政法干警到各村、各中小學擔任普法宣傳輔導員，指導村、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
                3.要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄；在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
                4.要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大農民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育；抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對邪教等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
                5.進一步加大農村普法的經費投入。市（縣）、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有?？?，?？钅軐Ｓ?，保證農村普法的必要支出；建立和完善村級普法經費保障制度，確保普法經費落實到位，不落空，不虛。
                “社區教育”一詞已有近百年的歷史，國際上美國、日本、新加坡等國家的社區教育比較發達，在這些國家中，社區教育已經成為推進公民教育、推動社區和社會發展、構建學習型社會、發展社會文化的不可或缺的動力之一。我國的社區教育是從上世紀80年代隨著改革開放逐步興起的一種教育模式，經過20多年的發展，已從開始著重提高青少年素質教育的學校社區教育，逐步拓展到提高社區全體成員的基本素質、基本技能，豐富生活內容等，內容涵蓋了居民工作、生活的各個方面。社區教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點的區域教育，與各類正規教育既有區別又有著緊密的聯系，是實現終身教育的有效途徑。目前，全國社區教育主要有兩類：一類是以一所學校為中心，連接所在社區的部分企事業單位與政府部門共同組成的社區教育委員會。另一類是以社區為中心，由縣（市、區）級政府牽頭、社區教育機構等企事業單位共同參與組建的教育組織機構。
                我們xx區于加入省首批社區教育實驗區。5年來，社區教育從市區街道、社區到農村鎮村、從教育主體到政府職能部門、從業余教育培訓到廣場文化建設、從單純組織活動到涉足社區考察等，教育形式不斷創新，教育內涵不斷豐富，為進一步培育“上風、上水、上善、上品”的“紅色高地”，大力構建和諧社會、提高居民幸福生活指數作了積極有益的探索。
                一、我區社區教育的基本情況。
                （一）建立組織，完善體系，構建社區教育發展平臺。
                1.健全組織體系。我區于20成為浙江省首批社區教育試驗區，并成立了以區政府分管領導為主任的社區教育委員會，下設社區教育學院院務委員會，“xx區社區教育學院”設在xx區教育文化體育局，由教育科一名干部兼任相關工作。同年，市區6個街道成立了社區教育分院和50個社區教育教學點；，農村5個鎮也成立了社區教育中心和78個行政村社區教育教學點，社區教育覆蓋率達到100%。各社區教育分院、社區教育中心分別成立了由黨群副書記或分管副主任（副鎮長）擔任組長的領導小組，全面統籌社區和行政村的社區教學點工作，形成了橫向到部門、縱向到村居（社區）的社區教育“四級網絡”體系，呈現出上下配合、齊抓共管的良好局面。市區的社區教育工作主要由所在街道的黨工委相關部門負責，農村的社區教育工作主要由各鎮成人文化技術學校承擔，并掛所在鎮社區教育中心牌子，實行“一套班子兩塊牌子”的運行模式。
                2.完善教育體系。經過近幾年的努力，現已建立了民辦教育培訓機構15個，其中棋類培訓4個、藝術類培訓3個、文化心理類培訓8個，主要為青少年提供各類業余培訓，是正規學校教育的有益補充。5所農村成人技術學校是農村社區教育的主陣地，主要承擔組織農民和外來務工人員開展各類技能培訓，組織當地社區成員開展各類豐富多彩的教育、培訓、文體活動，如余新鎮成校將培訓與需求相結合，開展了“三單式”（學?！安藛巍?，企業“訂單”、政府“買單”）勞動技能培訓活動。各街道社區、各鎮村是開展社區教育的基層單位，積極組織社區居民開展各類教育培訓和文體活動，如建設街道以“女性素質工程”為活動主線，組織“千名媽媽觀新貌、游古鎮”、“千名媽媽學習健身活動”、“千家萬戶學禮儀”、“城鄉學習型家庭結對”等。不同的社會教育機構向社會成員提供了多元化的教育產品，既滿足人們終身學習的需要，又促進了和諧社會、和諧社區的構建。
                3.優化基礎設施。以鞏固教育強區、創建體育強區、加快“農民技能素質提升和陽光工程培訓”和夯實社區教育學院基地為契機，以政府投入為主各方捐贈資助為輔，加大基礎設施投入力度，特別是采用區、鎮兩級政府經費“1+1”統籌方式和搶抓創建省示范成校的契機，投入1000多萬元，添置成校培訓設備和修建校舍。投入15萬元，將教育文化體育局內的一幢三層教學大樓裝修一新，作為“社區教育學院”，形成了社區教育“干有基地、學有內容、練有設備”的新格局。結合省級文化強區創建和省級教育強區復查，采取“以獎代補”形式，激活社區教育分院、中心和教學點積極性，促成“星光老年之家、閱覽室、圖書室、宣傳畫廊、健身路徑”等128個文化體育中心應運而生，為社區成員提供了學習、健身、娛樂、生活新空間。
                （二）整合資源，優化隊伍，努力提升社區教育功能優勢。
                1.整合學習資源。xx區作為省級社區教育實驗區，緊緊依托嘉xx市大學、市“三館一中心”和全區128所市民學校、34所中小學、6所成校等教育資源，聘請139名成員組建社區教育講師團、邀請79名高職院校專業教師和農經、建設等部門業務專家組建社區教育培訓師資庫，為推動全區社區教育扎實開展提供了人才資源。
                2.打造“四支隊伍”。區社區教育學院十分注重師資隊伍建設，精心挑選、優化配置“四支隊伍”：一是青少年學生思想道德建設工作者隊伍。這支隊伍主要由區教育行政部門干部和鎮（街道）所在學校老師、團區委等群眾性組織干部、社區（行政村）干部和相關部門志愿者等組成，每年協調、組織萬名學生進社區。據統計，每年暑期中小學生在學校老師、社區干部的組織、引導下，踴躍參加愛國主義教育、服務市民、科普宣傳、誠信廉潔教育、法制教育、環境保護教育、志愿者服務示范、文明城市創建和城鄉結對等活動，累計20多萬人次學生參加。二是社區兼職法制副校長和交通輔導員隊伍。全區專門聘請34位兼職法制副校長和84位交通輔導員，為青少年開展定期講座、專題培訓、現場咨詢和個別矯正等活動。三是社區文藝宣傳隊伍。全區有60多支千人社區文體骨干，近年舉辦88場文化體育藝術節、300多場廣場文藝演出、156次城鄉文藝結對，參與觀眾達60多萬人次，為打造“歌城”、創建“文化強區”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蘊。四是社區勞動就業培訓隊伍。為幫助社區居民掌握一技之長，建立79名專業培訓人才庫，提升成校50名文化課教師培訓才能，發揮社區“有才者、有心者、有力者”蘊藏潛力，以“教者盡其能、學者有其所、處處是課堂”的工作理念，引導農村居民“洗腳上岸”，走出一條自我創業、自我發展的致富新路。
                (三)搭建平臺，加強引導，著力提升社區教育內涵。
                1.建立三大平臺。一是信息平臺。全區投入139萬元電教經費，武裝5個社區教育中心，架起了由280臺電腦組成的“三直通信息網”（直通區教文體局、直通區勞動就業所、直通市職成教在線），讓全區22萬新農民享受知識經濟的快樂，實現人的現代化。二是活動平臺。組織開展“社區讀書月”活動。自20起，每年舉辦“社區讀書月”活動，打造“讀書明理、走向和諧”學習型社區。舉辦社區“睦鄰節”，開展以“鄰里合奏、陶冶生活”為主題的器樂演奏，以“鄰里攜手、健康生活”為主題的趣味運動會，以“鄰里牽手、美味生活”為主題的果蔬拼盆展示、鄰里知識競賽、好鄰居論壇和文明格言評比等遍地開花，蔚然壯觀。由街道文體站牽頭，以南湖市民廣場、戴夢得廣場和城南公園、洪波公園及望吳門廣場為中心，以秀城實驗教育集團等學校為體育集訓基地，以健身路徑、扭秧歌、太極十二拍、交誼舞和文化藝術節為載體，群眾性體育活動蓬勃開展，呈現一片健身、健腦、和諧的新景觀，為積極創建“體育強區”奠定了扎實的基礎。三是交流平臺。全區通過“校際學習交流、校企合作交流、講師團成員經驗交流、協會聯誼交流、農民培訓交流、職工技能比武交流”等形式，不斷健全并完善城鄉學校管理、支教結對、城鄉街道社區文化體育活動聯誼等機制，營造了一個取長補短、互利互惠、借勢發展的.新格局。
                2.加強分類引導。區委、區政府從年起，根據我區的實際情況，在市區50個社區中開展了“和諧社區”的星級考評工作。通過制定方案、層層發動、社區申報、專家指導和組織考評等形式，已經評選出了10多個五星、四星、三星級社區，并成為xx區社區教育、社區建設的示范點?！昂椭C社區”星級考核涵蓋了社區教育的眾多元素。如“制定社區教育發展規劃和實施意見”、“制定社區教育年度計劃”、“開展各種形式的老有所樂教育活動，參加比例占老年人的60%以上”等等?！昂椭C社區”考核工作的開展，有效地促進了社區教育的更加規范發展。
                二、我區社區教育存在的困難和問題。
                我區于年成為“社區教育試驗區”以來，社區教育工作得到了較快發展，并取得了階段性成效。但從總體上看，我區的社區教育仍處在初級階段，社區教育試點單位指導還不夠全面，不夠均衡，不夠深入。特別與我市其他縣（市）相比，有一定的差距。主要的困難和問題有：
                1.從社區教育學院工作層面上看，對全區社區教育的指導統領工作顯得力不從心，難以深入。社區教育工作在我國起步較慢，各地都在積極探索。近幾年，出現了不少社區教育的先進模式。探其原因，離不開當地的“社區教育學院”發揮的積極作用。其“社區教育學院”都有完善的組織機制，不僅有多名專職人員，而且還分設相關處室，條線清晰，合力協作。如xx市各社區都建有“社區教育工作網”，每月的工作計劃及時上網，成為連接社區與居民的橋梁。緊鄰我區的xx市，“社區教育學院”既有專門機構，又有專職人員，而且將社區教育與市電大融為一體，社區教育工作十分有效。而縱觀我區的“社區教育學院”，在指導工作上卻顯得力不從心。作為xx區社區教育工作的最高指導中心的“社區教育學院”，理應承擔全區社區教育工作的總體規劃、組織實施、指導檢查等具體工作，引導全區社區教育工作快速高效發展，但由于沒有專職人員，缺少專項經費，工作難以深入開展。又由于種種原因，每年一度的省社區教育工作會議都無人參加，缺少對外交流學習的機會，對基層社區教育這一塊工作也就更難指導。全區缺少區級層面上的綜合的社區教育規劃實施與指導，盡管這幾年基層社區教育工作都在努力開展，但對象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的學生。
                2.從基層社區教育工作層面看，雖然工作熱情比較高，但由于工作機制不暢，缺少經費保障，教育對象和教育內容覆蓋面不夠廣，社區教育內涵難以提升。尤其是社區教育工作縱向機制上的“絲連藕斷”，使得各基層社區教育各自為政，具體工作缺少直接的指導和交流，教育資源得不到整合、互通。社區教育對象不廣，活力不強，機制不全，內涵不深，無疑制約了我區社區教育的深入發展。
                三、對我區社區教育下一步工作的幾點建議：
                1.進一步完善組織網絡機制，推動社區教育和諧科學發展。要更加重視社區教育工作，要將促進社區教育工作的快速發展納入全區中長期社會發展規劃中，擺上政府日常議程。第一，要完善組織，強化領導。要將相關部門納入領導協調小組，明確職責，切實落實相關規章制度。每年召開工作會議，制定規劃，落實檢查。第二，要發揮區級“社區教育學院”的管理指導職能。盡快為“區級社區教育學院”配備專職人員，可以參照平湖的做法，結合我區實際，配備相應數量的管理人員。第三，要注重發揮市區街道和農村社區教育指導中心的“中心”作用。落實專門人員，切實履行好制定規劃，對基層社區進行領導組織、協調指導的職責，使基層社區教育工作在街道、鎮社區教育中心的指導下科學安排，和諧發展。第四，要加強基層社區工作理論和實踐的研究交流，創新創優，提升內涵?；鶎由鐓^要在積極開展社區教育的同時，積極關注社區教育對象的覆蓋面、社區教育的豐富性和社區教育的實效性。
                2.建立社區教育經費保障機制，促進社區教育可持續發展。一個地區的經濟與文化的進步與發展，歸根結蒂取決于當地居民的素質。社區是社會的細胞，它與周圍社區及整個社會有著有機的聯系，并且處于一刻不停地人員、資金、商品物質、信息、技術等交流、交換之中。社區民眾的受教育程度與整體素質的高低，對于上述種種“流”的優化或者劣化所起的作用越來越明顯與重要。社區教育不僅是推進社區發展的動力之一，還有利于調和社會矛盾，維持社會穩定。我們xx區正處在經濟、文化快速發展的歷史時期，更需要全體居民的素質提升。而社區教育則是促進社會進步發展、居民素質提高的有效載體。要大力發展社區教育，就需要建立相應的經費保障機制。目前，我們xx區的社區教育亟需提升層次，加快發展，應將社區教育經費納入財政預算，以保障社區教育的可持續發展。同時鼓勵社會辦學，尤其是要鼓勵有志于發展社會教育的企業家和有識之士投資興辦社區學校，讓廣大居民在家門口就能接受終身教育，不斷提高廣大居民的素質。
                3.進一步整合教育資源，提升社區教育內涵發展。我們xx區是xx市主城區，教育資源豐富。在近幾年的社區教育進程中，也積極發揮著當地教育資源的優勢。但從發展看，還需進一步加大整合力度，促進我區社區教育的快速發展。
                第一，要充分利用xx市城市大學，做好借力發展文章。嘉xx市大學是嘉興終身教育的一所開放大學，可以將其作為我區教育學院的教學基地，以委托辦班的形式，與其建立緊密型合作關系，主動爭取嘉xx市大學對我區的關心、支持和指導，推動我區社區教育工作邁上規范化、合理化、科學化的軌道。同時，要積極組織街道、鎮社區教育分院（中心）的有關人員，與嘉xx市大學開展交流、切磋、研討等活動，努力營造我區面上拓展、點上深化、合心合力、借力發展的社區教育新局面。
                第二，要充分發揮社區教育學院和各街道、鎮社區教育學院（中心）兩級指導作用，做好資源提升、優質共享文章。要在進一步理順組織機制、管理機制的基礎上，社區教育學院要主動與相關部門聯絡、協調、溝通，努力將各部門與社區教育相關的培訓、教育等活動納入社區教育范疇，統籌安排全區社區教育工作。街道、鎮社區教育分院（中心）要積極發揮社區教育的樞紐指導作用，在社區教育學院指導下，以一年或半年為時間單位，為基層社區提供社區教育大菜單?；鶎由鐓^按照教育學院和分院（中心）的工作安排，結合本社區實際情況，制定每月社區教育計劃，并積極實施。這樣，上下連貫，信息互通，資源共享，安排科學，不斷提升社區教育內涵。
                第三，要充分調動基層社區所轄單位積極參與，做好基礎設施共享文章。社區教育設施是開展社區教育的必不可少的物質基礎，是實施社區教育的途徑和手段。我區基層社區教育基礎設施總體上看還不能適應社區教育發展的需要。社區教育是服務于基層社區所轄單位，各社區所轄單位，都有義務向社區開放本單位的相關教育設施，在這方面政府還要加大引導力度。除了區級社區教育學院要有配套的教學基地外，街道、鎮都應建立相應的社區教育分院教學基地（鎮以成人教育技術學校為基地），政府可利用目前新一輪學校布局調整機遇，將調整撤并的學校作為街道社區教育分院教學基地。（嚴禁對外出租，資產仍歸屬于教育文化體育局，一旦教育格局發生變化，可隨時再作調整）有了固定的較大規模的基層社區教學基地，社區教育的健康快速發展也就有了堅實的物質保障。第四，要立足社區，眼光向下，做好各類“精英”和“普通”人才引領文章。
                社區教育是以構建和諧社區、提高社區全體成員素質為目標，社區全體成員的積極參與，是社區教育發展的基礎。社區教育要在努力溝通社區居民心靈、情感方面發揮積極的作用，培育社區居民對社區的歸屬感，使社區成為社區居民心目中的“家”。社區教育工作者應下功夫了解社區內全體成員的基本情況，除了聘請一些專家、教授等作專題性講座外，更要將眼光鎖定自己社區成員，尤其是那些平民百姓，讓那些有一技之長的、善良之舉的、心胸豁達的等各類普通市民給社區居民作技藝展示、經驗傳授、心得交流，讓大家在平和融洽的氣氛中增長才干，增進友誼，建立社區內部的良性互動關系，促進社區和諧發展。
                社區教育是一項開拓性的工作，是一項發展中的事業，需要在實踐中不斷發現問題、總結經驗，要結合我區實際深入研究并大膽探索，積極借鑒外地成熟的經驗，積極開拓創新，將我區社區教育工作推上一個新臺階。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“五五”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
                在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉鎮領導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
                在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
                在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
                二、存在主要問題及原因。
                1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
                2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。
                4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的.要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
                5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。
                三、工作建議和對策。
                針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：
                1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。
                2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
                3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
                4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
                5、進一步加大農村普法的經費投入?？h、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有?？?，?？钅軐Ｓ?，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區保密法制宣傳教育工作現狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。
                西湖區是南昌市中心老城區，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區居委會。區國家保密局屬區委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經費2萬元左右。近年來，我區不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現在以下三個方面：
                一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區委、區政府高度重視，區主要領導經常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區保密法制宣傳教育工作順利開展;根據區人事變動情況及時調整區保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導;把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅，區委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題;對保密工作經常進行檢查督辦，以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
                二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規劃，結合西湖實際，及時制定下發了西湖區“五五”保密法制宣傳教育規劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。
                三是全區干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規，全區認真開展了保密法律法規的學習和宣傳。結合“五五”普法，依托區委黨校教育資源，組織全區副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規;認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領導干部都有一份保密工作雜志。20全區共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區廣大干部群眾的'保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規的自覺性得到進一步提高。
                在看到成績的同時，我們也要看到我區保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現為：
                一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。
                二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全區開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發發傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
                三是保密法制宣傳教育規劃執行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，全區各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在一些執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度成了一紙空文，形同虛設。
                根據當前保密法制宣傳教育工作的現狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環節，提出以下幾點意見建議：
                (一)形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障。
                一是要形成網絡支持。進一步充分發揮區保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。
                度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到?？顚Ｓ?。
                三是要形成領導支持。定期向區有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件;充分發揮領導干部在“學法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
                (二)突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。
                一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規制度。利用區委中心組學習，集中學xxx省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規定和要求;在區委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
                二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。
                三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經?；?、制度化、規范化建設，把保密教育納入全區各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。
                四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。
                五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。
                (三)抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性。
                一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區普法依法治區工作要點》。充分發揮區委黨校和其他培訓機構的作用，對全區領導干部進行保密教育，協調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。
                二是要抓好加強業務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發生。要積極指導區有關部門做好高考等國家統一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。
                (四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性。
                一是要結合全區重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規知識的學習進行統一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
                二是要結合全區重大會議進行宣傳教育。在全區負責干部會、全區經濟工作會等全區性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。
                三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發現的保密規章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。
                鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告
                從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過近30年的歷程。30年來，廣大居民的法制觀念、法律素質得到明顯增強，越來越多的群眾能自覺運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時，社區法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進的地方。在本文中，筆者將結合在xxxx市xxxx區的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經驗，分析現階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。
                從xxxx市的發展速度看，xxxx區城鎮化進程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個百分點，而城鎮化發展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數村民集中居住在一個安置房小區，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。
                就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。
                雖然我區各個街道的情況不盡相同，但轄區內社區居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。
                雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發展，法制宣傳工作出現了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。
                以我們街道為例，城鎮化建設迅猛發展，大多數村民現在集中居住安置房小區，他們已沒有田地，正在逐步轉變為城鎮居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業生產。搞法制宣傳活動多數都是在集鎮和小區廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。
                2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異。
                當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯系緊密的新律法法規及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。
                3、學習法律知識存在的問題。
                “打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業知識培訓很少，學習新的法律法規全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村（社區）干部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習，從而使得法制宣傳源頭出現問題。另一方面，群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。
                4、法宣人員的業務能力有不足之處。
                宣傳活動中，我們發現當地居民都有地方口音，而現在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當地人說的話有時聽不懂，就會出現答非所問的現象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語，這對專業人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”，大多數老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。
                1、增加宣傳形式，擴大宣傳面。
                一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進企業活動，發放法律書籍，建議企業訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學習法律知識;對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。
                二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對學生多進行法制宣傳教育，印發法制宣傳單發放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中;電視臺，制作一些法治方面的節目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節目，讓群眾在娛樂中學習法律知識;老年大學，規定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。
                2、重點宣傳與日常宣傳相結合。
                以現有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現實。但我們可以根據轄區內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業促進法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《xxxx區征地拆遷補償安置辦法》等法律法規的宣傳;對進行農業生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態度。
                3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業務培訓。
                隨著社會發展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區）干部都應該及時有效的學習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學生村官及專職法宣人員開展業務能力培訓，請經驗豐富的老法宣人員講授工作經驗及注意事項，要求他們多和當地人交流、多說當地話;要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律咨詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術語。
                每一個居民法律素質的提高都關系到一個地方的社會治安和社會穩定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會轉變為依法訴訟，社會必定會更加穩定、和諧。
                鄉鎮民政工作調研報告
                從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：
                (一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
                (二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
                (三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
                一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，
                針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
                建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。
                鄉鎮婦女工作調研報告
                根據市婦聯下發的調研通知，我鎮婦聯認真按照要求，采取問卷調查，座談、訪問等方式對我鎮的婦女工作進行了調查研究，現將有關情況報告如下：
                一、我鎮婦女組織基本情況
                近年來，我鎮基層婦女組織工作堅持以中國特色社會主義理論為知道，堅持以科學發展觀統領工作全局，充分發揮四個作用（組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女合法權益）為著力點，在我鎮經濟發展和精神文明建設中發揮了積極地作用，婦女組織活動較為豐富，同時也充分發揮了“半邊天”的作用。目前，我鎮共有婦女11450人，婦代會組織16個，其中農村婦代會15個，鎮直單位1個，共有婦女活動室16個。
                二、加婦聯組織建設和陣地建設。
                1、組織建設成效顯著。一方面，鎮及各村都建立了《婦女花名冊》《育齡婦女名單》《農村婦女養殖大戶》《農村貧困婦女》《婦女信息員》等相關名冊和電子臺帳，可以隨時查閱，做到自己心中有數，同時也便于上級的參看和統計。另一方面，狠抓“推選”工作，村委會班子中，要求必需至少有一名婦女進入領導班子，不僅能夠給婦女提供展現實力的舞臺，同時能夠進一步加強農村婦女組織建設。
                2、思想建設常抓不懈。一是定期召開婦代會，組織婦女學
                習黨的路線方針和政策，學習三個代表和十七大精神，還以座談會、問卷調查、訪問等多種形式，組織婦女同志互相交流經驗和思想，及時的發現問題和解決問題，用批評與自我批評的方式，使婦女同時能夠做到思想上積極進取，工作上熱情周到，紀律上嚴明有序，達到了思想鼓舞、工作激情、生活斗志，激勵婦女同志根據自己的特長，充分發揮婦女的作用。二是舉辦婦女培訓、理論學習、參觀典型等活動，強化婦女的理論修養，啟發婦女的創業意識，堅持抓婦女思想建設，讓他們樹立積極向上的心態。今年，七月中旬，我鎮組織全鎮的婦女干部到郭冬瓊家里進行參觀訪問，考察了她的柑桔種植，學習她的堅忍不拔和敢于開拓的精神，回來后，參觀的人員都寫了參觀感想，于此來鼓勵婦女同志大膽創新。
                讓他們能夠找到自己的組織，能夠參加組織的活動，填補婦建盲區。
                三、婦建中涌現出的先進典型
                （一）“巾幗創業”求發展
                發展，她還種植“蜜本南瓜”、養殖旱鴨等，最近又向礦業上投資，她每年的凈收入達到30萬元。
                推行“婦代會+養豬協會”，在鎮婦聯的積極領導下，有養豬大戶金華萍帶頭在滿山紅成立養豬協會，網絡了一批優秀的婦女同志進入協會，義務宣傳生豬品種改良的好處、生豬常見病的防止、磁療科學配方、瘦肉型母豬各階段管理、生豬飲用衛生水等。金華萍總是用自己力所能及的行動，為推動全鎮養殖業的發展默默做出貢獻。在她的帶動下，滿山紅現有千頭以上養豬場2處，300頭以上3處，白頭以上養豬場10處，30到50頭養豬場6處，存欄20000頭，年出售育肥豬15700頭。目前該村畜牧業種植占農業總收入的20%，為帶動王店鎮畜牧業產業的不斷發展壯大做出了積極的貢獻。
                （二）“巾幗文明”求上進?！班l風文明”武裝思想。2015年，我鎮以促進鄉風文明建設為目標，以村為落腳點，廣泛開展文明家庭的創建活動，制訂了文明家庭創建工作方案，并時時跟進文明家庭的情況，及時給與指導和幫助，在今年年初，我鎮擬定了30戶文明家庭，將“文明家庭”與“鄉風文明中心戶”結合起來，以文明家庭的帶頭作用和婦女同志的聯動作用，以點帶面，將“文明”注入農民的生活中。不斷引導婦女及家庭以“文明”來武裝自己，用頭腦工作，用文明做人。
                （三）“巾幗維權”求權益。
                1、開展婦女權益活動。今年三八婦女節，為表示對婦女同
                志的關心和幫助，我鎮政府特為單位婦女同志安排了去云南學習的機會。在學習的過程中，不僅了解其他地方的婦女政策、法律等方面的情況，從而對于以后更好開展活動提供了借鑒和幫助，同時也讓身心得到了好的放松，有利于更好的投入到工作中。今年四月，為幫助廣大婦女掌握維護自身的合法權益，我鎮在市婦聯的領導下，組織人員參加了市婦聯舉辦的“維權知識競賽”活動，在這次活動中，我鎮婦聯積極配合工作，活動結束后提交了活動心得，這次活動的開展有利于增強婦女維權意識和能力，激勵他們爭做知法、懂法、守法、用法的新時代女性。
                2、關愛留守婦女，今年六月，為了進一步加大關愛留守兒童和留守婦女工作力度，我鎮開展了婦女、兒童留守情況調查，主要調查了留守在家的婦女面對生產勞動、撫養孩子和贍養老人等方面的問題，從目前的情況來看，我們需要進一步加大對這部分婦女的關愛力度，同時加大力度發展產業，鼓勵外出務工人員回鄉發展。兒童的教育離不開父母，無論是父愛還是母愛，都是不可或缺的，因而我們在關愛婦女的健康發展的同時也是在關愛家庭的發展，通過調查為我們以后的工作確定了更好的目標。
                維護了本村的穩定，更是化解了很多矛盾，從而促進社會和諧發展。
                四、加強基層婦建工作的對策和建議
                針對目前我鎮婦女工作的現狀，我們既要看到當前問題的嚴重性，又要有抓好全鎮基層婦建的信心。要冷靜思考，更要沉著應對，要做好為完成這個艱巨任務而長期工作的思想準備。為此我們建議：
                （一）堅持基本原則不動搖。要堅持黨建帶婦建，爭取黨組織的重視和支持。一方面要做到黨組織建到哪里，婦女組織就要建到哪里，努力消除婦女工作的盲點，填補新經濟組織婦建的空白，讓更多思想上要求進步的婦女同志加入我們，壯大我們的隊伍。另一方面，要緊密配合鄉鎮黨委和村黨支部的工作，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織隨時了解婦女組織的情況，及時給婦聯組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和婦建緊密結合。農村基層婦女組織應號召和帶領農村婦女同志圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農村工作的突擊隊，充分發揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農村基層婦女組織建設，真正把農村基層婦女組織建設成為具有凝聚力和戰斗力的堅強集體。
                三個創新來做文章，一舉扭轉當前農村婦建的被動局面。
                1、創新婦建思路。以科學發展觀為指導，積極探尋新經濟形勢下的團建新模式。根據農村經濟社會發展的客觀實際，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大農村基層婦女組織的調整、改組力度，探索聯合建婦代會、依托產業、中介組織或協會建婦代會、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，嘗試建立外出務工青婦女聯系站、服務站等能承擔一定婦女組織職能的服務型婦女組織，努力做到婦女到哪里，婦代會組織就建到哪里。
                2、創新工作理念。以培植典型為切入點，提高婦女的帶頭能力，促進各項工作的全面落實。各村婦女主任以支部書記為帶頭人，重點扶持發展10名“巾幗創業”人才，通過典型帶動，能人推動，政策促動，使大部分婦女同志加入到農業產業化進程中來。
                3、創新活動形式。要積極嘗試將婦女的活動和本地產業相結合和企事業單位贊助相結合的新路子，解決“一搞活動就欠債，一欠債就不敢搞活動”的矛盾。要和當今的時代發展相一致，要和當下的社會潮流相同步，要使婦女活動能吸引大部分婦女的眼球，使他們與婦聯組織產生共鳴，在活動中得到社會的認可，意識到自己的責任和價值，認識到婦聯組織是自己學習發展的陣地，從而自覺向婦聯組織靠攏，并最終成為推動基層婦建的.重要力量。
                （三）加強班子建設高標準。鎮婦聯要始終堅持對各級婦女干部“跟蹤考察、優勝劣汰”的方針，對各類專兼職婦女干事進行以組織考察、工作監督、婦女測評為內容的考察培養。抓住兩委班子換屆選舉的時機，適情況調整村級婦女干部，把一批年齡輕，文化程度高，事業心強的婦女同志推上各村婦女組織負責人的位臵，進行鍛煉。要和當前鄉風文明中心戶、鄉土拔尖人才和一村一名大學生的工作結合起來，把目光投向這些最合適的人群，爭取做到：扶的起，干的好，留的住。班子建設的核心在于人才，人才的選拔要靠開明的政策和合理的制度，要把人才制度的建設作為一向長期工作來抓，要促進基層婦女組織的良性循環，保證后繼有人。
                （四）圍繞經濟發展求富裕。各級婦聯組織的工作要緊緊圍繞黨的中心工作來開展。要把生產發展，生活寬裕，社會和諧作為工作的出發點和落腳點。社會和諧是最終目的，追求富裕是所有人的希望。所有婦女同志無論是外出務工還是在家務農，都要在經濟建設中發揮模范帶頭作用。一方面，要轉移農村剩余勞動力，教會他們實用技術，鼓勵他們外出創業。另一方面，要把有志于在農村發展的婦女帶動起來，充分發揮廣大農村婦女的智慧和潛力，引導他們在發展農村經濟中大顯身手，要號召廣大農村青年成為農村企事業的倡導人，群眾發家致富的引路人，百姓信任的貼心人。最終實現共同富裕，社會和諧。
                為全面掌握全區婦女工作和工作經費現狀，近期，**區婦聯深入到所轄9個鄉鎮（街道）和565個村、社區，采取發放調查問卷、召開座談會、實地走訪等方式進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
                一、婦女群眾對婦聯工作的需求和期待
                從調研情況看，婦女群眾的需求主要有三個方面：
                1、政策資金需求。資金永遠是創業的第一需求。近年來，我們大力開展信貸助推巾幗創業扶持計劃，積極為婦女群眾爭取政策資金方面的支持，為創業婦女積極爭取低息、貼息貸款。同時，積極參與開展ybc巾幗創業扶持項目，為創業女青年爭取無利息、無抵押、免擔保的創業啟動資金和“一對一”的導師輔導。這些政策資金方面的支持，使廣大婦女受益匪淺。但是，今年以來信貸助推巾幗創業扶持計劃必須與人社部門聯合，婦聯作為配合部門，缺乏自主性，貸款手續越來越繁瑣，例如農村婦女必須辦理靈活就業證，城鎮婦女必須辦理失業證才能放款，并且必須到人社部門錄入系統，等等一系列部門性規定，一定程度上限制了婦女貸款的積極性。
                2、技能培訓需求。近年來，區婦聯充分利用女性大講堂、婦女之家、遠程教育網絡、新型女農民素質提升大課堂等資源，通過請專家技術員教、組織走出去學、搭乘“陽光培訓工程”等形式，對婦女進行技術技能培訓，提高婦女的創業本領。目前，全區90%以上的婦女勞動力掌握了1-2門技術技能。但是，隨著農業和農村經濟結構調整，婦女的技能素質明顯難以適應發展的要求。當前，新型養殖技術、食用菌生產技術、蔬菜園藝、手工制品技術等成為農村婦女的主要需求熱點。
                3、就業創業需求。區婦聯充分發揮婦女領頭人的典型帶動作用，在區內培樹起一批婦女創業致富的先進典型，帶動廣大婦女走上脫貧致富、自主發展的道路。通過實施“巾幗社區服務工程”，打造家政服務品牌，拓展婦女就業領域，鼓勵引導下崗無業婦女領辦創辦陽光大姐、技能培訓職業中心等項目，幫助進城務工婦女、下崗失業婦女實現就業和再就業，促進了全區經濟的發展。但是，近年來隨著區城改造步伐加大，產業結構不斷調整升級，城鎮婦女在短期內難以適應新產業、新企業的需要，就業相關的知識、技能更新較快，渴望崗位、渴望就業指導與服務、渴望就業本領成為城鎮婦女的主流性需求。
                二、近年來婦聯重點工作情況
                1、服務中心，組織婦女參與經濟建設
                堂”創建以來，“女性大講堂”成為廣大農村婦女參與經濟建設的新導航，先后舉辦各類培訓班301場次，培訓農村婦女7.5萬人次，培育“婦字號”規模以上龍頭企業13個，建立巾幗創業示范基地59處，科技示范基地191處，培樹“巾幗科技致富能手”、“巾幗創業帶頭人”、“巾幗創業標兵”175名，培樹市級以上科技致富女能手、農村創業女狀元48名。同時，深入實施了“信貸助推巾幗創業扶持計劃”，分別與xx銀行、郵儲銀行聯合，按照“服務婦女，扶持婦女，便利婦女”的原則，積極為創業婦女協調低息貸款，截止2012年底，累計為599名婦女協調貼息、無息貸款7617.3萬元。通過ybc巾幗創業扶持項目，為8名初始創業婦女爭取無息貸款40萬元，有效地解決了廣大創業婦女的資金難題。
                在城鎮，堅持崗上抓建功，崗下抓就業，社區抓服務，“巾幗建功”競賽活動廣泛深入。創建國家級巾幗文明崗6處、省級巾幗文明崗9處、市級巾幗文明崗61處、區級巾幗文明崗71處，評選區級以上崗位明星58名。依托陽光家政服務中心、巾幗創業培訓中心、康居花園職業技能培訓學校，對城鎮下崗婦女進行月嫂、育嬰師、家政服務、財會統計等技能培訓，有效促進了婦女創業和再就業。每年定期與區人力資源和社會保障局聯合舉辦春風送崗位用工洽談會，幫助女大中專畢業生、進城務工農村婦女、下崗失業婦女就業。
                2、發揮優勢，引導婦女參與精神文明建設
                充分發揮各級婦女組織在精神文明建設中的獨特優勢，大力倡導先進文化，建設和諧社會。開展巾幗志愿服務活動，促進社會文明進步，全區721支“巾幗志愿服務隊”活躍在基層，成為組織婦女參與精神文明建設的重要載體。開展了“治理環境，美化家園，巾幗先行”、“享受讀書樂趣，創建學習型家庭”、“從我做起，走向文明，巾幗爭當先鋒”、“巾幗安監在行動”等涉及社會生活方方面面的、豐富多彩的精神文明創建活動，倡樹了社會文明新風。深化“文明進農家”活動，引導婦女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、衛生治家、美德立家、和諧興家。涌現出區級“凈化居室、美化庭院”示范村70個、示范戶662戶、“五好文明家庭”5000戶、美德主婦120名、美德家庭200戶、好婆婆1600名、好媳婦1620名、婆媳好搭檔150對，有效地促進了家庭生活環境的改善和家庭成員文明素質的提高。
                3、履行職能，扎實關愛婦女兒童
                圍繞關系婦女生存發展的重大課題，努力營造關注婦女兒童發展的社會環境。全區共設立婦女維權崗25處、婦女維權法律服務示范站15個、流動婦女平安之家4處，全面完善了婦女法律援助站、家庭暴-力投訴中心等維權機構，建立了婦聯特邀陪審員、勞動保障法律監督員和女職工權益保護定期檢查等制度，社會化維權格局初步形成。切實關注困難婦女兒童。實施婦女健康工程，全力做好農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查工作，共為10.8萬名農村婦女進行了“兩癌”檢查，127名“兩癌”患者得到了及時救治，22人得到上級婦聯貧困母親兩癌救助專項基金救助，收到了良好的社會效果。大力實施“貧困母親救助行動”，救助貧困母親305名；積極開展“科普助殘”活動，為58名殘疾婦女發放扶持資金17.4萬元；不斷深化“春蕾計劃”，動員社會各界人士捐資96.58萬元，幫助4360名貧困兒童完成學業。同時，對大齡春蕾女童提供技能培訓后續教育，促進了春蕾女童就業安置。
                4、強基固本，不斷加強婦女組織自身建設
                堅持“黨建帶婦建”，以爭創“五個好”為目標，大力加強基層婦女組織建設。全區565個村（居）“婦女之家”掛牌率達到100%，并較好地發揮了“堅強陣地”和“溫暖之家”的作用。機關、事業單位婦委會、新經濟領域婦女組織，組建率均達100%。培樹全國婦聯基層組織建設示范村（社區）6處。扎實做好了女性進村“兩委”工作，女性進村委會比例達到100%，村“兩委”成員任婦代會主任比例達到100%。并全部進行了專項輪訓，婦女干部綜合素質和能力不斷提升。
                三、各級婦女組織工作經費保障情況
                1、積極爭取婦女兒童發展專項經費。2015-2012年婦女工作專項工作經費每年都是7萬元。2015年，我區被確定為婦女兒童發展綱要國家級示范區，我們抓住時機，積極爭取區委、區政府重視，將婦女兒童發展經費增加到10萬元。專項經費的落實，為婦聯組織的正常運轉和婦女工作的有序推進提供了經費保障。
                2、積極整合社會資源。近年來，我們在上級婦聯的指導下，以項目為載體，實現與職能部門的功能互補、力量互動、成效共贏。例如，將貧困母親救助列入政府和社會救助體系，自2015年以來，已救助貧困母親305名，救助金額達10萬元。將貧困學生救助納入慈善救助體系，從區慈善總會按照每人每年500元的標準爭取慈善救助款，2015年至今，爭取慈善救助款12.5萬元。
                就基層婦聯來說，鄉鎮（街道）婦聯工作經費都沒有列入財政預算，全部實行一事一申請制度。由于經費無保障，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力。村（社區）婦女組織都沒有專項工作經費，村級婦女工作更是難以開展。
                四、存在的主要問題
                近年來，婦聯立足自身特點，發揮組織優勢，做了一些工作，但是與新形勢、新任務以及服務對象的要求相比，還存在一些不足。
                1、工作機制需進一步創新。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具實效的工作機制和途徑。
                2、工作經費得不到有效保障。婦聯工作經費是開展工作的重要保障，但是我區目前各級婦聯組織經費緊張，工作經費沒有保障。區婦聯有工作經費但不足，與全國婦聯要求的人均1元的標準相差太大；鄉鎮（街道）婦聯、區直婦委會、村婦代會基本上沒有工作經費，開展工作時常因經費不足而陷于被動。
                3、基層婦女干部待遇需進一步提高。新形勢下，婦聯組織特別是婦聯基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務，但是村婦代會主任報酬得不到有效保障。
                目前，全區村婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是兼任其他職務所得。婦代會主任退職后，大多數也得不到相應的待遇，從而影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
                五、對策建議
                一是創新工作理念，完善工作機制。婦聯組織要破除思維定式，更新傳統工作理念，轉變傳統的工作方法，找準新形勢下工作的結合點和切入點，引領廣大婦女干部以新的精神面貌和工作狀態參與經濟、政治、文化和社會建設。要積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。
                二是積極爭取支持，創造良好環境。希望上級婦聯推動出臺相關文件，要求各級黨委政府特別是基層黨委政府加大對婦女兒童事業的投入，保證婦聯組織的行政、業務活動經費，并列入各級財政預算；要關心關注基層婦女干部的政治、生活待遇，提高鄉鎮、街道婦聯干部政治待遇；提高村婦代會主任的經濟待遇，爭取統一納入村干部報酬范圍，增強她們的工作積極性，為婦聯組織參與社會管理創新，做好新形勢下婦女群眾工作創造良好的環境。
                鄉鎮保密工作調研報告
                20按照市委十一屆十一次全體(擴大)會議關于掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”、優化投資發展環境重要指示精神，市旅游局黨組高度重視，成立了局黨組書記、局長張俠任組長的“治庸”和“優化環境”工作領導小組，多次召開動員會議、推進會議，研究部署“治庸”、優化環境的各項工作，取得了初步成效。
                一、統一思想，進取開展全體干部大動員。
                “治庸問責”優化發展環境工作啟動后，為統一思想，我局進取開展動員活動，一是召開學習貫徹市委十一屆十一次全體(擴大)會議精神專題會議，以及掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”，優化投資發展環境工作推進會。二是制定了《武漢市旅游局掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”的方案》、《武漢市旅游局進一步優化投資發展環境的實施方案》。三是開展自查自糾活動，截止目前，共收到全局干部職工自查自糾報告57份，廣大干部職工從自身出發，深入剖析問題原因，認真改正工作缺點，進取探索工作方法。四是進取編制印發“治庸問責”簡報，截止目前，共編制簡報10期。開展“治庸問責”工作后，我局機關干部工作作風、服務質量得到明顯提升，收到良好效果。
                二、轉變作風，迅速開展狠治“庸、懶、散”工作。
                為了貫徹落實掀起“職責風暴”、實施“治庸計劃”的活動要求，提高干部隊伍執行力，我局迅速開展了狠治“庸、懶、散”工作。
                一是治“庸”。大力整治我局部分干部職工存在的事業心職責感不強，精神萎靡不振，工作不思進取的現狀。大力整治在工作上拈輕怕重，敷衍了事，做事只求過得去、不求過得硬的作風。大力整治不認真履行崗位職責，辦事效率低下，工作質量不高，工作中不作為、慢作為、亂作為的行為。
                二是治“懶”。大力整治該做的事不做，該管的事不管，該報的事不報，做事能拖就拖的“懶”病。大力整治平時不加強政治學習和業務學習，工作本事低下，對于交辦的事情不會做、不能做、做不了等不良現象。大力整治大局觀念、全局觀念和協作意識不強，不以團體利益為上，工作中各自為政，推諉扯皮等問題。
                三是治“散”。大力整治個別干部職工在工作中服務意識淡漠，對往來單位和基層群眾態度生硬，愛理不理，故意刁難，給局里聲譽造成不良影響的行為。大力整治工作自由懶散，上班隨意遲到或早退，外出不按規定請假，擅自脫崗等行為。大力整治上班時間聊天、打牌、下棋、看報紙、上網聊天、玩游戲、炒股票等行為。一經發現嚴肅處理。
                三、突出重點，將“治庸問責”貫徹到具體工作中。
                為進一步推動“治庸問責”改善發展環境工作開展，在深入調研的基礎上，我局將公開承諾、規范市場行為、提升行業服務質量等六項工作列為重點整治。從完善服務公開承諾制;規范市場行為，建立公平、有序、安全的旅游市場環境;提升旅游服務質量，加大人員培訓管理力度;完善旅游公共服務職能，提升旅游整體形象;加大學“標”對“標”力度，營造產業發展最優環境;加大對行政投訴處理力度，加強政風行風建設等六個方面，提出了切實改善和優化武漢市旅游投資發展環境的具體措施。目前，這六項工作由9個職責部門牽頭，各部門配合，正在逐條落實。
                四、狠抓落實，推進“治庸問責”工作不斷深化。
                一是強化管理，嚴格問責。結合當前我局工作實際，深入開展“治庸問責”工作，嚴格按照工作方案實施，按照自查整改的六個步驟迅速部署落實，嚴明工作紀律，對工作不力，損害局形象的要嚴格追究職責，強化“治庸問責”工作的執行力，加大問責力度。
                二是健全機制，常抓不懈。要進一步強化管理，健全制度，完善機制，著力構建“治庸問責”工作的長效機制，全面加強與服務對象和群眾的溝通，努力提高服務質量，樹立旅游系統真誠服務的良好形象。
                三是有條不紊地開展“治庸問責”工作。按照市委宣傳好、組織好、開展好此項工作的要求，統一部署，狠抓落實，堅持“兩手抓，兩手硬，兩促進，兩不誤”的工作方針，切實加強查處力度，建立長效機制，確保此項工作健康有序推進，真正取得實效。
                鄉鎮人才工作調研報告
                按照組織部人才科要求，為切實掌握我鎮緊缺急需人才的基本情況，大力推進人才興鎮戰略的深入實施，我鎮成立了人才情況專題調研組，通過走訪、調查總結我鎮近年來的人才工作相關經驗，分析存在問題和成因，并緊密結合我鎮實際，提出我鎮在2012年以及今后一個時期的人才需求狀況。調研報告如下：
                一、大坪鎮基本情況
                大坪鎮地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區居委會，共有62個自然村，全鎮總戶數4432戶，總人口3萬多人。農業特色突出，是普寧青梅、青欖主產區之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產業。素有“小山城”的美譽。
                二、大坪鎮人才隊伍資源現狀
                截止2015年3月，全鎮有各類人才392人，全鎮約每76人擁有人才1人。其中：
                2、經營管理人才：65人，女21人，大學本科及以上8人，大學專
                科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人；
                5、農村實用型人才：183人，女39人，大學本科及以上0人，大學?？萍耙韵?83人。
                近年來，我鎮農村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經濟建設和社會穩定中發揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮基層人才隊伍建設也帶來負面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農村基層人才外流，造成我鎮基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮農村基層穩定和社會經濟的發展。
                三、人才工作的主要措施、做法和主要成效
                （一）高度重視人才工作。
                圍繞實現我鎮經濟社會發展目標，謀劃推進人才工作。組建人才工作機構，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮人才工作領導小組，辦公室設在黨政辦；結合我鎮實際情況，科學建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統，實行動態管理。
                （二）建立人才工作框架。
                人才、企業經營管理人才、專門技術人才、農村實用人才等多個范疇，對人才的培養、選拔、引進、使用、激勵、服務等各個環節都做了規定，增強了我鎮人才工作的操作性和實用性。
                （三）確立人才工作運行機制。
                我鎮在深入調查研究，認真分析全鎮人才現狀的基礎上，認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關精神，結合我鎮實際，提出并確立了人才工作運行機制。
                （1）營造一個良好環境。黨委政府、各建制村、企事業單位變“管人”的觀念為服務的觀念，把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，努力營造強大的輿-論環境、寬松的政策法規環境和優越的工作生活環境，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。
                （2）加強人才培養工作，積極主動引進人才。對黨政人才要著力培養駕馭全局、科學決策、開拓創新的領導和行政能力；對企業管理人才要著手培養勇于創新、追求卓越品質的管理營銷能力；對專門技術人才要著手培養技術創新、研發應用能力和良好的職業道德；對村干部要著手培養駕馭領導、應對突發事件、與群眾打交道等能力。按計劃逐步推行“一村一名”大學生計劃，提高建制村干部文化素質和知識水平。此外，積極引進急需人才。樹立“不求所有，但求所學”的引才思路，積極引進具有高學歷的高新技術產業、新興產業、支柱產業、重點工程等領域的高層次人才。
                （3）堅持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎，堅持黨政人才、
                企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六類人才隊伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮經濟社會發展需要的宏大的人才隊伍。一是儲備人才。鎮政府每年準備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮里工作的大學生隊伍中選拔一批儲備人才，根據所學專業分別輸送到政府機關、學校和農村。二是掌握一批各類人才。認真開展調查摸底工作，對高新技術企業、效益好的企業的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實施動態管理。三是表彰獎勵優秀人才。每年在政府財政中抽取一部分資金，評選一部分優秀干部、優秀企業家、優秀技能人才進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，在全鎮逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。
                四、人才工作存在的主要問題和不足
                （一）基層人才流失問題的客觀原因
                1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮平均每年有10000人左右常年在外務工，接近總人口的三分之一，在這些外出務工人員中，有近1500人掌握一至二項專業技術，他們懷揣過硬技術到流沙市區和珠江三角洲等發達城市務工經商，給所在城市的經濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉的經濟發展造成損失。
                稅費等，不愿回鄉創業，回歸工程十分艱難。
                3、一些學有所成的大中專畢業生，追求大中城市的優越生活、工作和學習環境，不愿回鄉搞家鄉建設。家鄉的住房條件差，工資待遇低，生活單調、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。
                4、由于我鎮屬于貧困山區，鎮村兩級收入較少，特別是村級“三提五統”取消后，每村財政收入大部分來自財政補貼，村干部工資發放困難，部分40歲以下的富有農村工作經驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經商或務工，不同程度上造成人才流失。
                5、鄉鎮七所八站工作人員，他們各有不同的專業特長，對鄉鎮經濟的發展和社會的穩定作出了較大貢獻，發揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉。
                （二）存在的問題
                1、市場配置與政府宏觀調控對人才隊伍建設的影響。
                的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協及其局委，經常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。
                2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。
                政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環，非常不利于人才的培養。
                五、我鎮人才隊伍建設的下一步打算
                1、以情感人，留住人才。
                重新競爭機會，讓其感動，為我效力。
                2、利用政策，招來人才。
                一是利用國家和地方已出臺的涉農人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創造條件讓其發揮優勢，協助村“兩委”發展村域經濟，搞好村級基礎設施建設。二是大力實施回歸工程，優化環境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發展。三是多措并舉，讓現有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區，也能實現人生的理想，有些現有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯絡，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農村建設的隊伍中來。
                3、改善條件，穩住人才。
                人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩住人才。一是改善其發展環境，由政府出面協調，在征地、勞動力、稅費、家屬就業等方面給予優惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。二是對于大中專畢業生和大學生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發展保障，利用經濟的、行政的、法律的手段，保障其發展的和諧空間，減少干擾，變換政府領導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權益。
                “國以才立，政以才治，業以才興”。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。在人才工作中，**縣認真貫徹落實區地人才工作會議精神，牢固樹立科學的發展觀和人才觀，堅持黨管人才工作的原則，緊緊把握“用好現有人才、穩住關鍵人才、引進急需人才、培養未來人才”的指導思想，積極實施“人才強縣”戰略，把人才工作作為推動全縣經濟社會發展的重要措施來抓，制定完善并積極貫徹落實《**縣加強人才隊伍建設規劃》，采取了一系列積極有效的措施，大力創新人才工作機制，為**縣發展穩定提供有效的智力支持和人才保證。
                一、主要做法和經驗
                1
                的能力和水平。
                （二）堅持原則，改善結構，選好配強領導班子。以政府機構改革和縣鄉黨委換屆工作為契機，進一步端正用人導向，科學配備領導干部。在具體的選拔任用干部工作中，嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，注重民-意，嚴肅紀律，認真貫徹德才兼備、以德為先的用人標準。重點關注和培養基層一線干部，尤其注重增加35歲以下年青干部、婦女干部在領導班子中的比例。機構改革以來，我縣共提拔*名本縣干部進入縣級領導班子，提拔任用了***名科級及副科級干部，激發了干部隊伍活力。目前我縣以縣鄉黨委換屆工作為契機，鄉鎮領導班子已經全部配齊、領導職數全部配滿，鄉鎮領導班子中有選派干部、有縣直機關委派村支部書記、有大學生村官，部隊伍年輕化、班子配備科學化不斷加強。機關和鄉鎮領導班子結構與09年相比，35歲以下年輕干部比例由27.6%上升到35.1%，婦女干部從12.6%上升到15.5%，大專以上學歷由58.8%上升到75.8%。
                2
                感情上重視，工作上支持，生活上關心，盡可能改善基層工作人員的生活和工作環境，留住人才、用好人才。
                （四）進一步加強后備干部隊伍建設。每年年初，組織部都組成工作組到16個鄉鎮進行考察測評，按照數量與質量并重、管理與使用并舉的要求，不斷完善后備干部的培養與管理體制。一方面不斷加強后備干部的培養與選拔力度，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備和源源不斷的人才支持。目前我縣后備干部庫共有正科級后備干部**名，副科級后備干部**名。同時認真組織實施培養選拔年輕干部行動計劃，注重從基層選拔優秀年輕干部充實到黨政領導機關，并對有發展潛力的優秀機關年輕干部進行有針對性的培養鍛煉。另一方面不斷完善對后備干部的動態管理體制。每年組織部對后備干部進行2次考察和民主測評工作。重點考核后備干部的理論學習、政治立場、思想品德、工作表現和實績、廉潔自律等情況，考察結果作為培養、使用、調整的重要依據。
                （五）加強對干部隊伍的動態管理和監督。
                3
                資源，構建全方位、多層次、高質量的干部培訓體系，建立基層干部培訓和考察學習制度。在每年常規干部培訓的基礎上，有計劃地組織黨政考察團，分期分批組織干部外出考察學習，先后到上海、江蘇南京、蘇州、浙江杭州、重慶以及四川成都等經濟發達地區考察學習。進一步開闊視野，轉變觀念。通過考察，領導干部們開闊了視野，增長了見識，學習先進地區的發展管理經驗，拓寬工作思路，提升領導能力，促進了全縣工作的高效運轉。
                二是不斷加強干部隊伍作風建設。先后就全縣干部職工作風和紀律建設，建立健全了《干部職工請銷假制度》、《干部職工休假制度》、《干部職工上下班制度》、《干部職工外出制度和獎懲制度》等，做到用制度管人，用紀律約束人。加強對領導班子和干部隊伍作風建設的考核，對干部作風方面的問題實行責任追究制度，對違紀違規的干部進行依法處理。逐步建立干部隊伍作風建設的長效機制。
                （六）大力弘揚先進，獎勵優秀人才。結合創先爭優活動，對取得成績的優秀人才進行物質上和精神上獎勵，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳和報道，在全縣營造濃厚的“尊重知識、尊重人才”的氛圍。
                二、存在的問題
                幾年來，我縣的人才隊伍建設取得了長足的進步，但從總體上來看，人才隊伍現狀同新形勢、新任務和我縣跨越式發展的要求還不相適應，主要有以下幾個方面：
                （一）人才總量不足。全縣人才總量截至到目前為止僅為****人，全縣總人口**萬余人，僅占總人口數的**%，遠不能滿足我縣各項事業發展對人才的需求。
                （二）人才隊伍的結構性矛盾突出。從專業結構來看，我縣教育和衛生系統專技人才有**人，占專業技術人員總量的****%，而農林水系統專業人員僅***人，僅占專業技術人員總量的***%。從區域分布上看，我縣專業技術人才總量不足，而鄉鎮嚴重匱乏。例如從衛生系列人才來看，我縣醫護人員共有***人，其中縣衛生服務中心有***名醫護人員，***個鄉鎮衛生院僅有***名醫護人員。平均每個鄉鎮院僅*人；農牧、畜牧人才來看，我縣農牧、畜牧共有***人，其中縣有***名，16個鄉鎮農牧服務中心僅有***名。平均每個鄉鎮農牧服務中心不足***人。從行業來看，我縣公務員***名，但財會、統計、環境保護等專業僅***人，遠遠不能滿足芒康發展的'需要。尤其是在專業性、技術性較強的行政管理部門中缺乏專業技術人才。從**現狀來看，維穩形勢嚴峻，我縣總人口有****萬余人,政法干部僅****名，每*****人中僅1名政法干部，人才力量嚴重不足。
                （三）人才外流現象比較嚴重。隨經濟發達地區對人才引進的力度不斷加大，通過正常調離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢。據不完全統計，近三年我縣流失人才數達****人，其中黨政人才****人，專業技術人才****人，中級職稱****人、初級職稱****人。
                （四）人才作用發揮不充分。一是為人才服務不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發揮不足；二是受經濟條件的限制，為人才提供物質等方面的支持較少，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習，知識更新和繼續教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不?！?，許多專業技術人員擔任行政工作，專業技術不能得到應有的發揮。
                三、下一步工作思路
                抓好人才隊伍建設工作，必須堅持和實現黨管人才，進一步完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作決策機制、協調落實機制和監督約束機制，不斷創新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養、吸引、使用三個環節，把人才工作提高到一個新水平。
                （一）進一步完善人才規劃。要根據經濟社會發展的要求，制定科學的人才培養規劃，按照“黨管人才”要求，根據我縣經濟社會發展需要，認真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預測工作，制訂和完善人才規劃，確定明確的工作目標，提出有力度、可操作的工作措施。要從實際出發，適應我縣經濟社會發展狀況及目標要求來規劃人才。要立足于本地，以培養適用人才為主，努力改善人才環境。
                （二）全面加強人才培養工作。要著眼于提高實踐“三個代
                表”重要思想的政治素質和科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、懂經濟善管理的高素質干部隊伍；要著眼于教育和培養一批急需的專門人才和專業人才。要積極構建人才終身教育體系，大力發展成人教育、建立和完善繼續教育制度，建立帶薪學習制度和經費保障制度，并以創建“學習型組織”活動為載體，促進學習型社會的形成。要加強繼續教育的針對性，實施分類培訓，注重實效。黨政機關管理人才的重點是提高文化層次，開展現代經濟管理知識等方面的培訓。專業技術人才的繼續教育，著重強化知識的更新和創造能力的提高。突出抓好高層次人才隊伍建設，完善高層次人才服務管理措施，做好各類高層次人才體檢、定期走訪慰問等服務工作，努力營造重視人才、關心人才、服務人才的環境和氛圍。
                （三）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環境。一要提高認識、更新觀念。要把經濟建設、社會發展與人才資源開發看作是一個有機的整體。經濟建設和社會發展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發展要促進經濟建設和社會發展，人才隊伍的規模擴大、素質提高、結構與布局調整都要以滿足經濟社會發展需要為立足點。二要加大對人才工作的宣傳力度，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍；三要切實保護好現有人才。要把事業留人、感情留人、適當待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關心他們的生活。既鼓勵他們大膽探索、積極創新，又要保護他們的創新熱情。
                （四）進一步加強人才工作機制創新。結合***縣經濟社會發展和改革需要，破除各種不利于人才發展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構建充滿生機活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與芒康經濟發展相適應、相促進的人才服務、管理、運行體制。進一步營造寬松的人文、人際環境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好風氣在我縣進一步形成。
                （五）進一步完善人才流動機制。加快人才市場建設，規范人才市場管理，暢通人才流通渠道，建立政府部門宏觀調控，市場主題公平競爭、人才自主擇業人人才流動配臵機制。破除人才流動的體制性障礙，促進人才資源有效配臵。認真執行和完善機關干部到村工作有關制度，鼓勵機關干部到農牧區和艱苦邊遠地區任職或掛職，充分整合各類高層次人才資源，組織高層次人才服務團深入農牧區、深入基層開展服務，為社會主義新農村建設等提供有力的人才支持。
                為掌握縣域人才真實發展情況，大力推進人才興縣戰略的深入實施，我局成立了由耿建銘局長為組長，王建成副局長為副組長，辦公室主任劉寶剛、工考辦主任韓常乾、人事科長韓喜源、就業局長杜英為組員的人才情況專題調研組，自4月初開始，調研組通過走訪全縣重點企事業單位，深入調查總結我縣人才工作近年來工作經驗，分析存在問題和成因，并緊密結合我縣實際，提出關于加強我縣人才工作的意見和建議。調研報告如下：
                一、我縣人才工作成果
                近年來，我縣在、縣政府的領導下，大力實施人才興縣戰略，不斷創新人才工作機制，取得了顯著成效。
                1、加強組織領導，夯實工作基礎
                堅持黨管人才的原則，我縣人才工作堅持由書記親自掛帥，在組織部設立專門辦事機構，把人才工作列入和組織部的年度工作要點和日常工作，常抓不放。在十二五開局之年，縣政府經過廣泛調研，出臺了《定興縣中長期人才發展規劃（2011—2020年）》人才工作的文件，從政策和制度建設上給予了保障和支持。每年把人才工作各項經費列入財政預算范圍，加大對人才選拔、培養、教育等專項經費審批力度。今年以來，逐步加強人才教育培訓基礎設施建設，積極籌備建設“人才家園”項目，做好引進人才的保障工作，筑巢引鳳，動員全社會的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。
                2、創新工作機制，盤活現有資源
                我縣加大對優秀專業技術人才的培養和重用，積極樹立專業技術人才先進典型。同時加大對科技拔尖人才、國家和省級的優秀教師、醫師、工程師、農技師、畜牧師等各類專業技術人才的選拔、推薦和審報工作。以教育專技來說，近五年來，全縣共評定市級師德先進個人、師德標兵和魅力教師56人，市級名師29人，市級優秀支教教師32人，市級優秀教師、模范教師16人，市級骨干教師35人；省級師德標兵1人、省級骨干教師12人、省級優秀教師7人；全國優秀教師2人。2011年4月，根據《保定市教育局關于進一步加強師德師風建設的意見》和保定市教育局2011年4月19日加強師德師風建設工作的視頻會議精神，教育局又出臺了《定興縣教育局關于進一步加強師德師風建設的實施方案》，就師德師風建設工作做了具體安排，掀起了“修德強能樹形象，盡職奉獻當楷?！?的師德師風建設新高-潮，都取得了較好的成績。
                3、積極為高校畢業生搭建廣闊平臺。
                一是積極落實政策，共為符合條件的209名高校畢業生發放失業補助金39.6萬元。為他們后期就業提供了生活保障,使失業保險金起到了“安全閥”和“減壓器”的作用。同時邀請市局相關領導來我縣授課，重點講解當前就業形勢和就業再就業政策。通過培訓，廣大高校畢業生認清了形勢，轉變了觀念，找準了方向。
                位，組織長城、大迪等企業參加了在河北農業大學舉辦“保定市高校畢業生就業援助工作專場招聘會”，把人才引進來；二是對我縣畢業高校生開展了調查摸底。通過下發文件、電視公告、村內廣播等形式發布未就業高校畢業生求職登記公告和宣傳相關政策，使未就業畢業生及時了解登記地點、登記辦法和相關政策，組織有就業意愿的未就業高校畢業生到我局進行求職登記，共有613人填寫了《河北省普通高校未就業畢業生登記卡》，并組織他們參加“保定市高校畢業生就業援助工作專場招聘會”，讓他們找到適合自己的工作崗位。
                4、全面加強農業和農村人才隊伍建設
                我局認真作好農業和農村人才培訓基地的認定工作，仔細核查培訓機構的培訓資格情況、培訓場所情況、教學設施設備情況、實訓基地和師資情況、積極面向各類培訓單位公開、公平、公正的進行項目招標，2015年以來，共組織在崗職工，農民工，技工，大學生技能培訓，農村經紀人培訓班等各類培訓14期，培訓各類人員11000人。完成引導性培訓2900人。支出培訓經費15萬元。
                5、提供優質的人事人才代理服務
                為解決好我縣流動人才和縣內企業引進人才的后顧之憂，我局堅持以服務為宗旨，減化人事代理業務辦事程序，不斷提高辦事效率，近年來，我們為210家單位和1750名流動人才辦理了人事代理，對符合評定職稱和資格考試人員及時進行考評，同時還及時做好調整檔案工資，出具婚姻狀況證明，辦理人事調動等實施配套服務，基本上滿足了代理對象的需求。我局工作人員文明熱情的服務態度，良好寬松的管理環境，深受廣大代理對象的依賴，使他們在更廣闊的人生舞臺上有更大作為，更好地回報社會。
                二、我縣人才工作存在的問題及成因
                （一）存在的問題。
                實踐證明，我縣近幾年來在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹，在很大程度上促進了我縣經濟社會的發展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應我縣經濟社會的發展需求，主要表現在：
                1、人才總量不足，結構不理想，高層次人才缺乏。 在人才總量上來看，我縣現有的各類人才總量約6788人（教育專業技術人員總數5412人，衛生專業技術人員802人，農業專業技術人才74人，其它專業技術人才500人）,只占我縣總人口數的1.1%，其中大專以上文化程度990人，高級職稱以上694人，35歲以上1820人。高學歷高層次人才、創新型、復合型人才屈指可數，從事科學研究和科技開發的人才鳳毛麟角，有實際操作能力的適用人才、技能型藍領人才緊缺。人才的產業、行業和區域分布也不均衡，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉鎮黨政機關、學校和醫院。
                在結構構成上來看，以我縣義務教育為例，教師年齡偏大，學
                74.8%，25歲以下的年輕教師只有3名。個別鄉鎮師資年齡嚴重老化。如高里鄉教育中心36歲以上的教師有252人，占86.3%；46歲以上的教師121人，占41.4%。由于年齡結構不合理，導致教師知識結構老化、接受新鮮事物較慢，不能適應素質教育的需要。
                在人才層次上來看，以農業技術人才隊伍為例，相關專業人才
                數量僅為74人，與我縣積極發展的農業綠色基地目標很不相稱。具有本科及以上學歷的有21人，具有高級稱職的8人，僅占農業技術人才總數的10.8%。缺乏公認的學科、技術帶頭人。人才結構不合理。專業結構不合理，一些專業人才嚴重不足。我縣農技人員中傳統產業方面的人才多，蔬菜、花卉、食用菌、水產等人才少，而且知識結構單一，服務面狹窄，不能很好適應農民技術多樣化需求和農村產業結構調整的需要。知識老化，后備力量缺乏。我縣現有的高學歷人才中，大部分是1993年以前畢業的大學生。他們雖然基層經驗豐富，但所學知識已經老化，又由于參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業的大學生又因為編制原因進不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現象。服務手段不健全，科技推廣效果不明顯。當前的科技推廣服務體系總體上處于“線斷、網破、人散”的狀態，縣、鄉、村三級網絡中，鄉鎮一級已基本停頓，工作人員“在其位不謀其政”，主要服從于鄉鎮的統一安排，農技推廣工作則無暇顧及；村一級隊伍大部分空白。
                3、人才市場基礎建設較為薄弱，人才資源配臵效應還不夠明顯。
                硬件建設滯后，業務開展廣度不深，信息化程度不高，造成人
                才市場競爭力不足，影響了人才市場的發展。
                4、人才工作機制還需進一步完善。如機關事業單位人員能上能
                下、能進能出的機制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進不來，影響了優秀人才的選拔任用?，F行的考評考核體制難以適應新形勢發展的需要，分配未能向優秀人才有效傾斜。
                （二）問題的成因
                1、人才觀念亟待更新。一是一些部門和單位對人才重要性的認
                有時間再去從事專業技術工作，從而導致專業技術人員的變相流失。
                2、人才工作機制不活不健全。一是政策不完善。目前我縣只有
                斥工作崗位，加上機關事業單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導致人才進不來，庸人出不去。三是忽視人才培訓工作，有些單位重引進輕培訓，導致人員的水平、層次上不去。
                3、環境不夠理想。一是硬環境不足。我縣的城市規劃、市容市貌、衛生綠化、文化醫療以及教育設施等與發達地區相比相形見絀，致使許多人才不想來，來了也不想久留。二是軟環境不優。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務意識不強，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別地方存在嚴重的排外思想。三是待遇不高。機關事業單位人員工資大部分依靠上級財政轉移支付。有些單位因種種原因，不能兌現引進人才時的承諾，致使引進的人才不安心工作，要求調離或不辭而別。工業企業員工工資與發達地區相比更是相差甚遠，許多外來人才另尋出路，許多本地人才更是想方設法另謀高就。
                三、加強我縣人才工作的建議
                實施人才強縣戰略，是實現定興經濟社會又好又快發展的重要保障。當前，我縣社會經濟發展進入到一個十分關鍵時期，我們必須進一步加大人才資源開發力度，以更開放的政策，更靈活的機制，廣泛吸納和大力培養各類優秀人才。結合我縣實際，借鑒外地先進經驗，現就進一步加強人才工作提出如下建議：
                立“人才資源是第一資源”、“定興發展靠人才”的思想。樹立系統開發人才觀念，克服“重使用輕培養”、“重引進輕使用”的不良傾向；樹立知才善用、人盡其才的人才觀念，克服人才使用中的“近視病”與“武大郎開店式”妒才心態；樹立人人都可以成才的人才觀念，在堅持德才兼備標準的前提下，要敢于不拘一格選人才，真正做到不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，克服只唯文憑不重視實際技能，只論資排輩不重視創造力的不良作風；樹立全縣一盤棋，推進良性流動的人才觀，克服人才單位、部門所有的狹隘意識；樹立廣納人才觀念，既重視開發利用本地人才，也積極吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之風。
                造一個鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。五是加大縣財政人才資源開發資金的投入，并隨著今后每年財力的增長而增長。同時要鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業。六是切實關心愛護各類人才。建立縣領導聯系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、帶薪休假、定期療養制度。各級用人單位要盡可能為從事科研工作的高級專家提供必要的科研設備和經費。
                金技術密集型產業和勞動密集型產業的結合過程中，要有選擇地實行人才重點突破，廣開渠道，簡化手續，減少環節，開通引進人才智力的“綠色通道”，著力解決經濟建設中的人才瓶頸問題，要重點引進以下幾類緊缺人才：一是我縣工業主導行業及農業優勢產業開發的高層次復合型經營管理人才；二是高新技術人才；三是適合行業需要的高級技術工人。特別對緊缺急需的企業經營管理、科技創新等高精尖人才，加大引進政策的剛性，敢于突破常規，舍得花錢，面向全國全省高新聘用。亦可采取柔性政策，“不求所有，但求所用”，積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目合作、技術入股、技術承包、咨詢服務、成果轉讓、參與收益分配等方式方法引進人才，行政隸屬關系不變，來去自由，只求為定興的發展獻智出力。凡來定興就業、創業的各類人才，實施“人才家園”工程，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在定興城區，在專業技術職務任職資格評定、社保醫保、子女入學、住房購臵等方面與城區常住人才同等甚至優于對待。鼓勵企事業單位建立體現不同特點的工資分類管理機制和知識、技術、管理等生產要素參與分配機制，進一步擴大企事業單位內部分配的自主權，鼓勵分配向富有實績、貢獻突出的優秀人才和關鍵崗位傾斜。
                （五）廣泛溝通聯系，大力實施人才回歸工程。積極制定有針對性的土地征用、融資貸款以及住房購買、子女入學、醫療保險等方面的優惠政策，通過“政策優惠促回歸、親情感召促回歸、環境優化促回歸”，實施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉發展出點子、支持家鄉發展的和返鄉創業的定興籍人士，應大力宣傳，推崇有加，努力激發其熱愛家鄉、奉獻家鄉、建設家鄉的熱情，帶回資金、技術和項目，推進定興經濟社會快速發展。
                （六）堅持用好的方法培養人才。一是加強培訓教育工作。逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地，每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓。二是“請進來，送出去”，不斷提高人才的專業技術水平和工作能力。特別是組織教育、衛生、農業、民營企業等部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修、短訓等形式培養大批專業人員。三是選派一批年輕的知識分子、專業技術人才到基層任職，鼓勵他們深入實際，深入基層，豐富實踐經驗，推動理論和實踐的結合，推動知識轉化。
                （七）拓寬資源平臺，建立人才市場體系。一是加強人才市場建設，以定興人才市場為龍頭，以“定興人才網”為紐帶，對上，與省、市人才市場銜接，對下，與鄉鎮、業務主管部門及企業對接，形成上下結合、廣泛合作的人才大市場，在用人單位與人才之間構建起“金色橋梁”，促進人才的合理流動；二是切實抓好我縣人才的“四庫”（即高中低層次人才庫、智力合作人才庫、定興籍外地人才庫、本地專業技術人員人才庫）和高層次人才業績檔案建設，為用人單位提供信息服務。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優秀知識分子的選拔活動，并實行動態管理；三是健全人才市場供求信息，及時準確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業和企事業單位選人用人提供信息咨詢服務。
                由于機構改革，原州糧食局、州物價局合并到阿壩州發展和改革委員會。為加強全州糧食、物價、發改系統人才建設，促進經濟發展，了解機構改革后整體人才隊伍現狀情況，按照省糧食局要求，日前，我委對全州糧食、物價、發改行業人才工作進行了調查分析，現將調查情況及有關建議總結如下：
                一、人員基本情況
                至2011年底，全州糧食、物價、發改系統人員總數552人，其中中共-黨員人數223人，占 40%，女性職工229人，占41%，少數民族職工257人，占47%。
                （一）從職位分類看：公務員239人，占%；企業管理人員103人，占%；專業技術人員58人，占 %；工人152，占 %，其中技術工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占 %，普通工人37人占 %。
                （二）從年齡結構看：30歲以下人員49人占 %；31-35歲人員67人，占 %；36-40歲人員120人，占 %；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占 %；56歲及以上人員4人，占%。
                （三）從知識層次看：無研究生學歷；大學本科學歷98
                人，占%；大學?？茖W歷207人，占%；中專、高中學歷134人，占%；初中及以下學歷71人，占%。
                （四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業改革，精簡了企業人員，加大了企業人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2011年，全州糧食系統組織參加培訓65人次。培訓知識類型，主要為企事業管理人員培訓，特殊工種職業技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統教育培訓機構（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價系統組織參加培訓 25人次 。培訓類型主要為職業技能培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發改系統組織參加培45人次。培訓類型主要為專門業務培訓，培訓渠道主要是通過黨校和行政院校。
                三、存在問題
                （一）知識層次偏低。全系統大學?？埔陨蠈W歷比例僅為57%，而在系統主體單位糧食經營企業中，大學?？埔陨蠈W歷比例僅為14%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業后通過函授或其他途徑取得，所學專業中，真正系統的學習經濟管理、糧食工程等專業的偏少，學習信息技術、工商管理、法律等專業的更是少之又少。
                歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。
                （三）人才使用環境亟需改善。由于我州地理環境較差，處在偏遠地區，又是少數民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進人才難。多數糧食企業的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業工作，特別是專業型人才，糧油保管人員，糧油檢驗人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進入。二是留住人才難。企業內部各項機制不完善，也難以為人才提供發揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業環境等原因，也難以留住人才。三是培養人才難。企業歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養自有人才存在困難。
                （四）、編制少，工作量大。機構改革后，人員情況發生了變化，編制也發生了變化，發改局職能加大，以工代賑職責劃入發改局但沒有增加編制，反而機構改革后編制減少，工作量大，人員嚴重缺乏，特別現在又是加快縣域經濟發展、災后重建工作中，工作起來就很吃力。機構改革后，原州糧食局、州物價局合并到州發改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨立的，而物價局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。
                四、關于加快人才隊伍建設的建議
                （一）政府應出臺相關政策，支持鼓勵人才走進企業。建議政府及相關部門應樹立以工作業績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵引進人才，特別是專業型人才。對應屆畢業大學生，可參照大學生到農村任“村官”的優惠政策，出臺應屆畢業大學生到民營糧食加工企業（包括其他類型民營企業）工作的，可享受同等優惠待遇等。
                （二）要加大人才隊伍的培訓力度。 以大規模培訓為平臺,根據單位性質和職位的特點要求,制定有針對性的培養、培訓計劃,突出對能力的培養和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓的時間。不斷更新相關的理論和業務知識,提升每個人都綜合素質,培養沉穩、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經濟能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發展、穩定諸多復雜問題的能力,建設一支綜合行政能力較強的人才隊伍。要在全系統，尤其是領導人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興國戰略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質，尤其對專業技術人員要加大特殊工種技術培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現自我提高，自我完善。
                中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養高素質、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務員考核機制，增強機關干部的壓力感、責任感，在行政管理部門形成人人干事業，人人謀發展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
                （四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達更加方便，建議把縣上的糧食、物價、發改部門合并為一個單位，盡量與州上機構改革步調一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應的職責編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實際問題。
                鄉鎮工作調研報告
                近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強農村基層組織建設，使農村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰斗力穩步提升，有力保證了各項事業發展，并取得許多明顯成效。當前農村基層黨建工作的有效做法和經驗主要表現在：
                一、農村基層黨建工作的主要做法和基本經驗。
                (一)加強學習教育，不斷轉變干部作風。堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等，通過學習教育，有效提高了鄉村黨組織班子政治素質和執政水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中，將教育實踐活動與改進農村干部作風結合起來，促進干部作風實現明顯轉變，以優良的作風提升學習實踐活動效果。
                (二)黨委議事和決策程序進一步規范。圍繞決策、執行、監督三個重點環節，鄉鎮黨委認真制定完善細則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執行、監督、紀律等進行更加具體的規范，使黨委議事和決策嚴格按規范程序運行，確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉黨委負責人做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領導，充分調動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。
                (三)按照“抓班子，強隊伍，促發展”的思路，抓好村級班子建設。立足于培植“領頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關系不協調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發現村班子力量薄弱及時充實加強，為推進村級組織發展與各項工作提供有力保證。
                (四)注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動，培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍。
                (五)積極創新基層黨組織設置模式。通過建立聯合黨支部、開展結對共建，整合組織資源、硬件資源和財力資源，大力構建城鄉一體黨建工作新格局，完善城鄉基層黨組織互幫互助機制，有效加強了城鄉基層黨組織的聯系，改善了基礎設施條件，有力保障了農村黨組織建設。
                (六)認真履行管黨職責，嚴格推進黨建工作責任落實。幾年來，鄉黨委始終把抓好農村基層組織建設作為第一職責，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅持鄉領導班子成員基層黨建聯系點制度，每個班子成員聯系一個村支部或非公有制經濟黨支部，定期到點上指導工作、總結經驗，幫助解決問題;并突出抓責任落實、督查指導、考核激勵，有效促進了鄉村黨建工作水平不斷提升。
                二、當前農村黨的基層組織建設存在的問題。
                隨著形勢的發展，農村基層組織建設仍然存在一些不足和問題，具體表現在以下幾個方面：
                (一)村干部報酬低，嚴重影響工作積極性。隨著經濟的不斷發展，國家財力增強，社會各階層收入快速增長，分享發展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務重，沒有多少時間從事家庭經營、農業生產、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。
                (二)農村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應糧、調整田地，不聽話就辦學習班或拘留等方式約束群眾，農村黨組織書記在一方之地還算得上一個風光人物?？涩F在是以往的基層組織權力都不存在，而法律法規又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F在的農村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現在是干部求群眾。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉村決策執行難，上級政策落實難，基礎設施、公益事業與經濟發展推進難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。
                (三)村級工作機制不健全，影響工作運行。黨支部對村委會的'領導沒有實質內容，對村委會的人事、財務沒有審核否決權，導致黨支部對村委會的領導架空，成為象征性的領導。一些村委會負責人認為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實際工作中可以不服從黨組織領導，加上村兩委職責分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關系不協調，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調，各吹各的號”，黨支部的領導核心地位無法體現，導致班子戰斗力、凝聚力較差，嚴重影響村級工作開展。
                (四)村干總體素質有待提高。一方面隨著經濟社會形勢的發展，農村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊伍的年齡老化現象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊伍的穩定，造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區域觀念、利益驅動等因素影響，導致選出的一些村干素質不高，有的思想政治素質較差，個人獨斷專行，享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，優親厚友，從而大大削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。
                (五)發展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導致村干開展工作存在一定隨意性，鄉鎮黨委政府無法嚴格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠鄉鎮尤為突出。在黨員發展上同樣如此，發展的黨員時常出現不是素質較高的，有時沒有將優秀的人才吸收到黨內來。
                (六)邊遠農村發展缺乏資金保障，大大降低農村黨組織影響力。由于歷史、地區差別、管理體制等原因，至今許多邊遠村集體經濟仍然是“空殼”。加上邊遠地區政策項目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農田水利、學校、鄉村辦公場所建設滯后，嚴重影響經濟社會發展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導致農村黨組織“開展社會服務沒能力，建設公益事業沒財力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。
                三、關于加強農村基層組織建設的建議與思考。
                農村經濟社會發展關鍵在黨，要靠基層黨組織帶領群眾去真抓實干、團結奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農村落后面貌，實現全面建設小康社會目標。我們認為加強基層黨組織建設，應從以下幾個方面入手：
                (一)要不斷完善體制，健全各項制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運轉。農村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機制，使基層黨組織更好地發揮領導作用，使基層工作有章可循、有序運轉。
                一是進一步完善村兩委議事規則。在不違背黨章的基礎上，要明確規定村級重要財務收支必須經過黨組織審核，嚴格落實“四議兩公開”工作法，將群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題決議與實施結果公開，接受群眾監督;能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉村黨組織可依照一定程序對不和黨組織保持一致的村委會組成人員進行審查、免職;能否取消“村民自治”提法，因為這個主張與事實完全脫節，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實行過，現實情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標責任制，通過優化指標，加大獎懲，嚴格落實，不斷推動農村基層組織建設水平提高。
                二是上級黨委要賦予鄉鎮黨委政府對鄉直機關單位的人事、財務管理權?，F在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉鎮黨委對鄉(鎮)直單位沒有人事、財務調配權，鄉(鎮)直單位在工作開展時，就不一定與你步調一致，多數是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉鎮黨委政府對鄉(鎮)直單位的人事、財務管理權，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。
                三法律法規要賦予鄉村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式。當前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因為任何人或群體權利與自由都只能是相對的，如果權利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質是非常參差不齊的，實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質高的人，但同樣有許多素質很差的人，這些人對基礎設施與公益事業建設、對鄉村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數人甚至抵制阻撓公益事業建設。示范引導、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉村和機關單位的一些不正之風，就一偏概全、全盤否定，對鄉村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉村干部，阻撓你開展工作?，F在的人都很現實，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段，導致鄉村工作決策難執行，上級政策難落實，基礎設施、公益事業與經濟發展難推進，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。因此，只有賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段，管理制約那些素質差的群眾，解決干部難當、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘。
                四要完善村干部激勵機制，增強村干崗位吸引力?，F行的政治體制中，村干首先是農民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負擔，既要搞好家庭生產經營，還要處理村級管事和辦事之間的關系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項事業發展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補貼的說法)，完善村干養老保險、醫療保險等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務員、選拔公務員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強崗位吸引力，調動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰斗力與工作成效。
                鄉鎮信訪工作調研報告
                隨著社會經濟的飛速發展、政治體制和經濟體制的不斷變革，人們的利益發生了調整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區近年來發生的上訪案件，就當前信訪現狀原因、作一調研，分析并提出相關對策。
                一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因。
                第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發生卻少有有效制約。
                第2頁調。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態度，能放即放，缺乏強有力的執法配合，無法產生震懾力。
                二、解決信訪問題的幾點建議。
                信訪實際工作中，一些地區能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統一起來，處理好改革、發展與穩定的關系。重大決策要符合社會現實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規劃區內已經農轉非的“農民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
                第3頁發展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據社會發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節嚴重的，必須依法嚴厲打擊。
                第4頁建立矛盾糾紛排查調處機制。超前排查人民內部矛盾，對可能影響本地區的矛盾糾紛做到早發現，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內的，應及時受理，并給予當事人明確的答復;對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統進行交辦、轉送，問題轉到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環局面。
                第5頁。
                鄉鎮教育調研報告
                官渡鎮南岳社區主任助理曾崴。
                進行了調研，現將調研報告總結如下：
                一、官渡鎮基本概況：
                官渡鎮位于瀏陽東區的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個行政村，3個居委會。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達滸。由于區位優勢得天獨厚，素有“瀏東重鎮”之稱。
                官渡鎮現有7所中小學，其中包括一所初級中學即位于南岳社區的官渡中學，兩所完小即位于竹山社區的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個一至六年級。
                教學。
                點，分別為位于南岳社區的南岳小學、位于兵和村的兵和小學、位于田郊村田郊小學和位于云山村的橋港小學，共有中小學生2300余人。
                二、近年來官渡鎮教育強鎮的主要做法和成效。
                平整，校園面貌煥然一新。田郊學校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現在已完成三通一平建設，學校建設已正式啟動，當地知名花炮企業家黃光明親自擔任學?；I建委員會主任，并捐款10萬元，還與學校校長、村支書記一起到瀏陽城區學校進行考察，準備捐資為田郊學校裝備學生電腦室；啟明完小村部已劃歸學校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場建設；云山學校改造正在進行。
                （二）、教師隊伍建設不斷加強。到目前為止，全鎮具備合格學歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統一由瀏陽市教育局進行公開招聘，并經過了一系列考試選拔分配而來的，教師學歷水平大部分為?？萍耙陨?，同時為了進一步提高教師的素質和教學水平，我鎮今年爭取了12名全日制本科優秀畢業生到中小學任教，并建立健全了教師績效考核制度，全面推行中小學教師繼續教育工程。
                三、存在的問題。
                目前，我鎮充分認識到建設教育強鎮的重要意義，切實加強了對建設教育強鎮工作的領導。、我鎮的農村教育也已呈現出了良好的發展態勢，但是仍然一些不容忽視的問題：
                （一）、教育均衡問題依然存在1、辦學條件不均衡。盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上有了很大的改善，但是，與城市小學相比仍然差距很大，同時由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，同一鄉鎮中心小學的辦學條件與村屬小學的學校存在較大差異，主要體現在硬件方面：
                校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，學生的學習環境相對落后。
                第二，學校體育、娛樂設施簡陋。一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，有的甚至沒有籃球場和操場，至于娛樂設施則更談不上。
                第三，教學設施欠缺。盡管目前農村小學在校舍及硬件除中心完小配備有電教室、電腦室、圖書室、體育室、儀器室等外，其余各村學校是沒有這些設施的，即使有一個室，如圖書室，其中的藏書量也相當有限。而幻影燈，電腦等教學設施更是嚴重不足。各校的功能室，如體育室、儀器室、圖書室、實驗室等配備不全，原因是校舍有限，相關的設備也有限，學校無力購買，上級下撥的也非常有限。另外，學校的運動場地也非常有限，主要是受限于校園的面積，有的學校面積比較大，但是缺少資金進行建設，校內需要配備的體育設施等方面都還沒有配齊，制約了體育課的正常教學和學生素質的提高。
                第四，學校的教師宿舍也非常有限?，F在不少的教師都不是本地人，有的家是外鄉鎮的，而學校沒有足夠的條件讓教師們住宿，甚至幾名教師擠在一間房子里，生活很不方便，教師的工作難以安心。
                2、教師資源不平衡。由于各學校條件存在差距，一些優秀的教師不愿意到偏遠，條件差的小學去，造成各小學間教師分配不均，有的學校教師資源不足，這樣不利于教育教學的發展，難以辦好讓人民滿意的教育。
                3、學校管理不均衡。
                在學校管理方面。由于學校分散，地域較廣，中心校對各校的管理也難以均衡，各校間的管理質量也很不一致，因此很有可能疏于對學校的管理，同時對學校管理方面的思考也不足，因此，學校管理存在較大的漏洞，對教學、財經、教師、學生等方面的管理也很不完善。
                四、實現我鎮教育資源均衡發展的對策及措施。
                1、整合部分村校資源，改造村級薄弱學校。進一步爭取各類教育援建項目，盡可能加大政府的投入力度，不斷爭取社會各界人士的支持，要以學校布局調整為契機，改善農村小學辦學條件，整合優質教育資源，最大限度使小學教育得到均衡發展。重視農村小學圖書、閱覽、儀器、實驗“四室”及體育場地等設施建設。加大投入，切實重視校園文化建設，進一步優化育人環境。要全面啟用現有電教設施，盡快形成遠近結合、現代教學資源共享的新格局。
                2、加強教師隊伍建設，合理調配教師資源。
                科學合理配置教師資源在學校形成性別比例適當，老中青結合的梯次結構，以老帶新，以新促老。想法設法提高代課教師的待遇，如以農村低保等形式，解決他們的實際困難，不斷調動他們的積極性。進行布局調整整合后，具有專業特長的教師則可以作為專職教師發揮他們的特長，搞好藝術、體育等學科的教學。一線任課教師要從全鎮教師中擇優錄用，對于這些一線教師在教學業績上要有一定的激勵機制；而負責生活的教師則要明確責任，在自己的崗位上發揮自己的力量。集中辦學后，教師更集中，更利用開展教學科研活動，可以形成更濃厚的教學氛圍，可以形成各科的備課組，教師間有了更多同年級同學科的交流的機會，同時也增強了教師的競爭意識，有利于提高辦學效益。
                3、推進學校管理制度化建設。
                由于辦學更集中，管理的人員得到落實，分管的職責更明確，管理工作也會更為規范化和科學化。村級學校，可在管理上尋求統一的模式，由中心校直接監控。管理的辦法、措施可以由中心校集中各校領導統一擬定，并在執行的過程中嚴加要求。中心校直接管理的寄宿制學校，則要有另一套管理模式，使得學生的學習、生活更為優化?？傊?，對學校的管理要形成制度，學校少了，要增加檢查和幫扶的力度，使學校的管理過程更為有序，更有效益。
                4、搭建平臺，積極擴大對外交流?，F代教育是開放的教育。教育主管部門要有前瞻性，放眼全局，各學校要搭建平臺，不斷擴大對外交流。要克服低估別人，滿足現狀的心態。要走出去、請進來，一方面提高教師業務水平和服務能力；另一方面，要以交流為平臺，以取經學習為目的，縣內學示范，縣外找差距，積極探索適合當地學校辦學特色的新舉措、新途徑，為我鎮基礎教育的進一步發展做出不懈的努力。
                百年大計，教育為本。教育，既是民族的希望，也是農村脫貧致富奔小康的希望所在。發展農村中小學教育事業是新農村建設的重要之舉，是提高農村勞動力全面素質的關鍵，是推動農村社會、經濟發展的基礎和前提，需要黨委政府高度重視，采取得力措施迅速加以解決，也需要全社會形成合力，共同關心和支持，相信通過各方面的努力，我鎮教育強鎮目標的實現不會遠。
                鄉鎮民政工作調研報告
                按照縣委關于《開展深入學習實踐科學發展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調相關股室工作人員組成聯合調研組，分別深入到全縣18個鄉鎮民政所及部分村進行深入細致的調研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發揮民政部門的職能作用，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于構建和諧社會，服務于弱勢群體和優撫對象等方面還存在一些與民政事業發展和實踐科學發展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。
                我縣為革命老區，屬國家扶貧開發重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農村低保對象7937戶、10779人，城鎮低保戶1627戶、4283人，優撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統籌兼顧，全面推進各項民政事業的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮低保、農村低保工作得到了進一步加強，城鄉基層民主政治建設不斷發展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創建、優撫安置和老齡工作穩步推進。全年共發放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助，發放醫療救助款27萬元。城鎮低保工作做到了動態管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發放城鎮低保保障金390萬元，農村低保發放保障金360萬元，五保供養金216萬元。商林、淮鎮、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優撫對象的優待金和撫恤金及定期定量補助金全部發放到位，共發放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
                通過調研民政工作成績的取得主要體現在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經濟社會的快速發展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態管理下的應保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經濟發展的總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
                鄉鎮民政工作是整個民政工作的基礎，鄉鎮民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉鎮民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業務不規范、工作落實難的問題。主要表現一是工作任務與力量不相適應。有的鄉鎮只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉鎮領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協調。三是辦公條件差，工作經費困難。
                具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。
                一是政務、村務公開力度不夠。
                1、部分鄉村政務、村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現象。
                2、群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。
                二是救災救濟工作力度不夠。
                1、部分鄉鎮報災不及時；
                3、社會救助體系建設有待進一步加強。三是城鄉低保工作力度不夠。
                要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉鎮黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業納入鄉鎮總體發展規劃，與其他事業同規劃、同統籌、同協調、同發展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉鎮民政隊伍的綜合素質。通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實干型、業務型和創新型的高素質鄉鎮民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創造良好的工作環境。鄉鎮黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉鎮民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創造良好的環境。逐步加大對民政事業資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經常深入基層，重點檢查各項資金是否按規定及時發放，辦事程序是否規范，真正使鄉鎮民政工作健康持續發展。具體工作中應做好以下幾個方面。
                （一）加強政務、村務公開力度。一是進一步規范鄉村政務公開工作，內容要實，不流于形式；二是公開的內容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。
                （二）加強救災救濟工作力度。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。
                （三）加強社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規范操作程序，實行陽光作業，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環節作為申辦農村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。
                通過對鄉鎮民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業才會有更大發展。
                鄉鎮民政工作調研報告
                多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。但是，按照科學發展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。
                一、民政干部職工隊伍建設。
                民政局機關編制21個(其中公務員17人、工勤人員2人、事業編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉鎮掛職任副鄉長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
                下屬事業單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
                鄉鎮民政所現有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
                從民政系統干部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。
                二、加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養，確保實現省委、省政府民生工程。
                全市現有農村五保對象1735人(其中在冊1307人，應保盡保428人)，在院集中供養385人，集中供養率為21.6%，年人均供養標準為2400元。分散供養對象1360人，年人均供養標準為1500元?，F有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養率達到30%，到20xx年實現集中供養率50%的目標，在院集中供養人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。
                為確保省政府實施民生工程目標的實現，我們需要采取以下措施：
                一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統一規劃，統一設計，做到對工程事前、事中、事后的監管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養人數、供養標準逐步提高。
                二多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。
                三將五保老人的基本供養標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農村五保供養服務機構健康運行。
                	
                

                


                

                
        
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