自查報告可以幫助我們定位問題,找到改進的方向和方法。以下是小編為大家整理的自查報告范文,供大家參考,希望對大家寫作有所啟發。
我鎮堅持“預防為主,查防結合”的工作方針,切實做好土地執法監察工作。一是全鎮轄區內沒有發生一起占用或毀壞基本農田違法案件,沒有被媒體披露或市以上領導轉批或群眾信訪反映涉及前述地類及面積的情況。二是認真開展土地衛片執法監察工作根據上級下發的衛片圖斑,經國土資源部門核查,20xx年全鎮土地違法違規用地行為4宗,進一步加大土地巡查、監察力度,及時制止違法違規用地于萌芽狀態。
為了切實抓好耕地保護目標責任制的落實,領導高度重視,立即成立“xx鄉耕地保護領導小組”。主要領導為組長,分管領導為副組長,國土資源,農業等相關部門為成員。
我鄉將20xx年具體的耕地保有量和基本農田保護面積考核面積下達給各村,明確了耕地保護的目標任務,保護措施和責任人的權利和任務。各村和鄉工作人員經常組織開展耕地保護巡查工作,督促耕地保護目標的落實。
結合我鎮實際,緊抓已開展的高標準農田建設和土地整治規劃實施的機遇,在永久性基本農田相對集中的村社,大力推進高產農田建設,優先爭取土地整理項目,切實提高耕地質量,力求進一步完善農田基礎設施,提高耕地質量和產出效益。
為全面貫徹落實科學發展觀和十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,進一步加強耕地保護工作,我鄉嚴格按照《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省市(州)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》的要求及市級相關部門的有關文件精神,認真開展落實全鄉耕地保護目標責任履行情況檢查驗收工作,現將工作情況匯總如下:
目前全鄉耕地面積15290畝,基本農田面積6509畝。建設占用面積110畝(其中場鎮新區建設占地35畝,敬老院建設占地75畝),災害損毀6畝。
為抓好耕地保護工作的落實,鄉黨委、政府對此項工作高度重視,由分管領導帶隊深入11個行政村(社區)對耕地保護工作進行專項檢查驗收與自查。一是對照鄉基本農田保護責任書進行抽查,重點查看劃定的基本農田是否落實到地塊;二是檢查基本農田保護檔案資料是否齊全,是否按要求設置了基本農田保護標志;三是檢查基本農田保護責任書的簽訂和落實是否到村、到組、到農戶,基本農田保護的各項管護制度是否落實。通過檢查,各行政村耕地保護的各項工作基本落到實處。截止目前全鄉共有耕地保有量15290畝,保護率達99%,并設置了國土資源局統一格式的.基本農田保護標志牌1塊。
經過檢查驗收,各村在基本農田保護工作中做出了一些成績,但還存在問題:一是基本農田質量還有待進一步提高。雖然各村為提高基本農田質量做出了很大努力,但是由于全鄉耕地質量總體不高,為了落實市政府下達的保護任務,我們不僅把質量高的耕地劃入基本農田,而且還有相當數量質量一般的耕地也劃入基本農田,所以這部分耕地質量還需進一步提高。二是檔案管理有待進一步提高。由于各村工作任務繁重,少數村對耕地保護工作不夠重視,檔案管理不規范。三是對耕地保護工作宣傳不夠,群眾對耕地保護意識淡??;四是少數村耕地保護責任意識不強;五是耕地保護責任沒有真正落到實處。
針對以上問題,我鄉在認真總結經驗的基礎上,于度著重采取了以下整改措施:一是不斷加大了宣傳力度。廣泛開展宣傳咨詢活動,通過播放音像資料、展出版面、發放小冊子、拉橫幅、貼標語等形式,進一步提高了廣大干部群眾保護耕地的積極性,為耕地保護營造良好的社會氛圍;二是加強耕地保護基礎工作建設。在完善檔案、臺帳的同時,對全鄉耕地保護標志、標識、標語進行修復刷新;三是不斷加大執法力度嚴厲打擊違法占用耕地行為。通過以上措施的實施,為有效保護耕地、保障糧食安全、促進全鄉經濟健康發展,都起到了良好的作用,為完成耕地保護目標任務打了堅實的基礎。
根據《xx市耕地及基本農田保護責任書》,規定我鄉在20xx年應確保本行政區內耕地不少于414.25公頃(其中基本農田不少于373.84公頃)。為認真落實耕地保護制度,依法對耕地及基本農田實施特殊保護,保障基本農田資源可持續利用,促進農業生產和全鄉經濟社會健康可持續發展。我鄉在實施耕地保護措施時主要采取了以下做法:
(一)加強領導,健全機制。調整充實了以鄉長任組長,分管領導為副組長,相關辦所和村委會主任為成員的xx鄉耕地及基本農田保護工作領導小組,負責對耕地及基本農田保護工作的組織領導和統籌協調。
(二)任務分解,落實責任。與各村簽訂了耕地及基本農田保護責任書14份,建立健全了保護責任制度,落實責任人;明確了耕地保護任務面積,將耕地保護任務分解落實到村、到戶、到地塊,做到了任務落實、人員落實、責任落實。
(三)嚴格管理,落實到位。我鄉嚴格執行基本農田保護區用途管理制度,落實了基本農田保護圖、基本農田保護碑,堅決禁止和嚴厲查處任何單位和個人在基本農田保護區建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放廢棄物或者實施其他破壞活動。
(四)定期巡查,加大查處力度。今年以來,我鄉按照《xx市土地利用總體規劃》,結合本鄉實際,建立健全了土地巡查制度,成立了以鄉長任組長,分管領導任副組長,紀委、林業、國土、村建、農技推廣站等部門負責人為成員的巡查小組,實行定期巡查制度,每月巡查不少于2次,嚴厲查處違法占用耕地行為。
嚴格落實基本農田保護管理制度、基本農田保護“五不準”、“六不批”、“七有”措施等管護制度,將耕地保有量、基本農田保護面積全部納入年度考核評價,鎮、村、社及農戶層層簽訂基本農田保護責任書,并在各村目標責任制考核中將耕地保護及基本農田保護列為重點考核項目進行檢查評比。同時通過嚴肅執法監督,對違法違規占用、破壞永久基本農田的行為嚴厲查處、重點問責。從而保證基本農田總量不減少,質量不降低。
經過檢查驗收,各村在基本農田保護工作中做出了一些成績,但還存在問題:一是基本農田質量還有待進一步提高。雖然各村為提高基本農田質量做出了很大努力,但是由于全鄉耕地質量總體不高,為了落實市政府下達的保護任務,我們不僅把質量高的耕地劃入基本農田,而且還有相當數量質量一般的耕地也劃入基本農田,所以這部分耕地質量還需進一步提高。二是檔案管理有待進一步提高。由于各村工作任務繁重,少數村對耕地保護工作不夠重視,檔案管理不規范。三是對耕地保護工作宣傳不夠,群眾對耕地保護意識淡??;四是少數村耕地保護責任意識不強;五是耕地保護責任沒有真正落到實處。
針對以上問題,我鄉在認真總結經驗的基礎上,于20xx年度著重采取了以下整改措施:一是不斷加大了宣傳力度。廣泛開展宣傳咨詢活動,通過播放音像資料、展出版面、發放小冊子、拉橫幅、貼標語等形式,進一步提高了廣大干部群眾保護耕地的積極性,為耕地保護營造良好的社會氛圍;二是加強耕地保護基礎工作建設。在完善檔案、臺帳的同時,對全鄉耕地保護標志、標識、標語進行修復刷新;三是不斷加大執法力度嚴厲打擊違法占用耕地行為。通過以上措施的實施,為有效保護耕地、保障糧食安全、促進全鄉經濟健康發展,都起到了良好的作用,為完成耕地保護目標任務打了堅實的基礎。
xx鄉人民政府。
20xx年11月15日。
保護基本農田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項重要措施,我鎮嚴格遵循這一基本國策,同時,嚴格按照基本農田保護“五不準”要求,加大基本農田保護知識宣傳,嚴禁個人或單位占用耕地及基本農田進行非農建設或破壞基本農田的行為發生,較好的保障了基本農田質量、數量不減,杜絕了轄區內違法占用基本農田的現象發生。
我鎮土地總面積49529.5畝,其中耕地40015畝。此次永久基本農田劃定涉及我鎮12個行政村,90個合作社,16個農場,3734戶,圖斑1412個,劃定面積為29980.99畝(村集體耕地21143.39畝,國有耕地8837.60畝),占轄區總面積的60.53%,占耕地保有量的74.92%。其中,城市規劃區涉及3個行政村,12個合作社,圖斑133個,劃定面積1523.95畝。
20xx年以來,我鎮在縣委、縣政府正確領導下,以科學發展觀統領全局,全面貫徹國家和省、市關于加強耕地保護工作的方針政策,緊緊圍繞“保增長、守紅線、促節約、調結構”工作思路,積極履行耕地保護職責,較好地完成了全鎮耕地保護責任目標,做到了全鎮耕地和基本農田面積不減少,用途不改變,質量有提高,連續實現了耕地總量動態平衡。促進了我鎮資源節約型社會的建設,為經濟和社會發展提供了資源保障?,F將我縣耕地保護責任目標履行情況匯報如下:
近年來,我們抓住了國家級土地復墾整理項目的機遇,投資xxxx萬元,對7200畝柴里礦采煤塌陷地進行復墾整理,目前共完成投資1800萬元,項目完成后可增加耕地5610畝,同時也改良了土壤,配套了農田基礎設施,推動了農業結構調整,實現農業年產值萬元。二是注重典型示范,推進基本農田示范區建設。為了切實加強基本農田保護,確?;巨r田不減少,質量不降低,以建設促進保護,化被動保護為主動保護,著力提高農業綜合生產能力,鎮在東、西祝陳、南荒等村開展了畝的基本農田保護示范區建設,為全鎮進一步做好基本農田保護工作起到了積極的示范和樣板作用。三是規范土地流轉,推動農業規范化經營。目前鎮土地流轉在全市、全省都有一定影響力,每年規范土地流轉面積1萬畝,實現了農業規模經營,實現了農業增效和農民增收。
一年來,寶口鎮耕地保護工作在縣委、縣政府和縣國土資源局的高度重視和悉心指導下,根據縣人民政府與寶口鎮人民政府簽訂的《惠東縣20xx年度耕地保護目標責任書》有關要求,我鎮認真貫徹落實國家、省、市、縣有關耕地及基本農田保護的一系列方針、政策,著力抓好耕地保護責任目標的落實,進一步完善相關制度和措施,落實耕地保護責任,切實加強了對耕地尤其是基本農田的保護,確保了全鎮基本農田總量不減少,用途不改變,質量不下降,保障了糧食安全,維護了社會穩定,促使了全鎮經濟和社會各項事業的健康發展。按照惠東縣人民政府關于開展20xx年度耕地保護責任目標履行情況考核的通知要求,現就我鎮有關工作自查如下:
“珍惜和合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策,為切實加強耕地保護,增強廣大人民群眾的耕地保護意識,規范各項管理制度,進一步強化了對耕地保護的組織領導:一是健全耕地保護領導小組:成立了由鎮長任組長,分管農業和國土的領導任副組長,涉農涉土部門負責人為成員的耕地保護領導小組。主要領導多次在會議上重點強調耕地保護工作,并經常深入到農村基層專題調研耕地保護和基本農田保護工作,探討耕地保護的新思路、新舉措,通過采取一系列的措施,確保了耕地保護的全面落實。二是加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識:結合日常執法巡查開展形式多樣的土地法律法規的宣傳,制作利用專題宣傳單、張貼標語、掛橫幅、發短信等、召開土地管理工作座談會,加大對《土地管理法》和《基本農田保護條例》的學習和宣傳,提高全民保護耕地的法律意識,不斷提高依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。 一年來,我鎮未發現擅自占用耕地的情況,杜絕了未經批準占用基本農田的行為。
(一)層層落實,確保目標。按照鎮政府與縣政府簽訂的耕地保護目標責任書的要求,20xx年我鎮需實現耕地保有量16500畝,基本農田保護面積15600畝。對此,鎮委、鎮政府高度重視,20xx年初,將耕地保有量和基本農田保護指標分解到各村委,與各村委簽訂了目標責任書,明確各村落實耕地保有量、基本農田保護面積的工作目標。20xx年全年共簽訂鎮與村耕地保護目標責任書12份,村與村民小組99份,村民小組與6074戶農戶99份。全面完成耕地保護目標責任書簽訂工作,做到基本農田劃定落實到圖到地,保護責任落實到各鎮、村、村民小組、農戶,層層落實責任,確保各村落實耕地保有量和基本農田保護面積的工作目標。
(二)完善標識、加強監督。保護基本農田是耕地保護工作的核心,設立基本農田保護標志、接受群眾監督是落實基本農田保護的有效措施。我鎮為了切實抓好基本農田保護工作,認真落實《基本農田保護條例》和“五不準”政策,設立了基本農田保護標志,按照基本農田保護面積指標一點不少,質量一點不降和決不允許擅自將耕地改做非農業用地這一條不可逾越的紅線的總體目標和要求,采取了有效的措施,切實抓好了基本農田的保護工作。一是對基本農田使用進行了定位、定量、定人的管理模式,每村都落實了責任人。二是建立基本農田保護制度,強化耕地保護措施。三是建立了基本農田動態巡查,信訪舉報,定期報告等制度。并對巡查、統計、信訪、舉報等相關情況進行具體記錄,及時查處違法用地行為。
加強占用耕地與補充耕地計劃管理,嚴格控制各項建設占用耕地。 一是嚴格落實土地用途管制制度:強化土地利用總體規劃的約束力,按照土地利用總體規劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排,合理使用土地。 二是嚴格報批程序,對耕地實行特別保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,嚴把農用地轉用、土地征用審批關,從嚴執行耕地保護“五不準”的規定,做到不擅自降低基本農田保護比例和布局,確保實現有土地資源的合理利用和耕地數量的總體穩定。堅決落實耕地“占補平衡”制度,對非農建設占用耕地按“占多少,補多少”的原則進行補償,保護現有耕地面積長期穩定,總量平衡。 三是保護和節約土地的同時,積極做好農田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保耕地的質量。
為了引導土地利用方向、管制城鄉用地建設活動,協調解決寶口鎮發展和資源環境等方面的問題,加強對土地生態環境的保護,確保寶口鎮生態底線,主要按照節約集約用地、集中發展、適度規模的要求,推行新農村建設,配套完善公共設施,改善農民居住和生活環境,做好村鎮建設用地規劃,促進農村居民點向城鎮用地轉化。
我鎮堅持“預防為主,查防結合”的工作方針,切實做好土地執法監察工作。一是全鎮轄區內沒有發生一起占用或毀壞基本農田違法案件,沒有被媒體披露或市以上領導轉批或群眾信訪反映涉及前述地類及面積的情況。二是認真開展土地衛片執法監察工作根據上級下發的衛片圖斑,經國土資源部門核查,20xx年全鎮土地違法違規用地行為4宗,進一步加大土地巡查、監察力度,及時制止違法違規用地于萌芽狀態。
耕地保護工作是一項關系到國家能否實現可持續發展戰略的大事,也是一項持久和長遠的任務。由于耕地保護的各項法規和政策正處于進一步規范階段,我鎮耕地保護工作也存在一些問題,需要在以后的工作中加以解決。
(一)基本農田建設投入不足的問題。大部分基本農田基礎設施老化、抗災能力低,受“8.16”特大洪災影響,我鎮仍有部分耕地因工程量過大難于墾復或水利設施問題情況,需要在以后的工作中加大對基本農田的投入力度,提高現有基本農田的設施和質量。
(二)耕地拋荒現象仍然存在。由于糧食價格偏低,加之農民進城務工等多方面原因,農民農種積極性不高,農村一部分地方存在良田拋荒或只種植一季現象。要解決這個問題,僅靠國土資源部門難以解決,建議上級主管部門會同有關部門研究對策,確保耕地資源得到有效利用。
我鎮在耕地保護方面雖然做了一些工作,取得了一定的成效,基本實現了縣政府下達并簽訂的耕地保護目標管理責任書各項任務。但仍然存在一些不足,我們將在今后的工作中緊緊圍繞中央、省、市、縣耕地保護精神,在保障重點基礎設施建設用地的同時,進一步落實耕地保護責任制,優化用地結構,強力推進土地整治工程建設,進一步加大農業投入,提高耕地特別是基本農田質量,遏制非法占用耕地建房行為,促進耕地保護水平進一步提高。
1、進一步落實好耕地保護責任制:繼續加大國土資源管理法規政策的宣傳教育活動,增強干部、群眾耕地保護責任意識,不斷提高依法行政水平。進一步加大對各級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度,實行嚴格的問責和追究制度。
2、繼續強化土地執法監察工作:進一步加大土地執法力度,堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態監測系統,完善土地執法監察體系;嚴格執行動態巡查制度和聯合執法制度,對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案,都要排除阻力,敢于碰硬,堅決從嚴予以查處。
3、以農業技術推廣和落實種糧補貼政策為手段,強化地力培肥,提高農田質量,增強農民種糧積極性,杜絕耕地的擱置荒廢現象。
4、進一步加大農村宅基地管理:完善農民建房審批管理,加快農村集體土地登記發證工作,促進農村土地市場秩序的根本好轉。
為抓好耕地保護工作的落實,鄉黨委、政府對此項工作高度重視,由分管領導帶隊深入11個行政村(社區)對耕地保護工作進行專項檢查驗收與自查。一是對照鄉基本農田保護責任書進行抽查,重點查看劃定的基本農田是否落實到地塊;二是檢查基本農田保護檔案資料是否齊全,是否按要求設置了基本農田保護標志;三是檢查基本農田保護責任書的簽訂和落實是否到村、到組、到農戶,基本農田保護的各項管護制度是否落實。通過檢查,各行政村耕地保護的各項工作基本落到實處。截止目前全鄉共有耕地保有量15290畝,保護率達99%,并設置了國土資源局統一格式的基本農田保護標志牌1塊。
我鎮土地總面積49529.5畝,其中耕地40015畝。此次永久基本農田劃定涉及我鎮12個行政村,90個合作社,16個農場,3734戶,圖斑1412個,劃定面積為29980.99畝(村集體耕地21143.39畝,國有耕地8837.60畝),占轄區總面積的60.53%,占耕地保有量的74.92%。其中,城市規劃區涉及3個行政村,12個合作社,圖斑133個,劃定面積1523.95畝。
將下達的永久基本農田保護任務分解到各村委會責任人,按照《基本農田保護條例》有關要求,鎮政府與各村、各農場簽訂永久基本農田保護責任書,與農戶簽《基本農田保護卡》,通過層層簽訂責任書,進一步明確永久基本農田的面積、保護措施、當事人的權利、義務以及獎勵與處罰等,全鎮共簽訂區級責任書2份,與各村簽訂責任書24份,與各農場簽訂責任書32份,與農戶簽訂《基本農田保護卡》7468份。
按照國土資源目標責任書要求及《基本農田保護條例》相關規定,國土所積極開展耕地及永久基本農田動態巡查,制定巡查計劃,定期進行巡查。對一級保護區、二級保護區每周至少巡查一次,三級保護區不定期進行巡查。重點巡查是否有破壞、侵占耕地及基本農田行為,保護碑是否保持完整、整潔。并做好基本農田保護臺帳、巡查臺帳、記錄。
保護基本農田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項重要措施,我鎮嚴格遵循這一基本國策,同時,嚴格按照基本農田保護“五不準”要求,加大基本農田保護知識宣傳,嚴禁個人或單位占用耕地及基本農田進行非農建設或破壞基本農田的行為發生,較好的保障了基本農田質量、數量不減,杜絕了轄區內違法占用基本農田的現象發生。
按照《基本農田保護條例》中禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田的規定,我鎮對各村基本農田保護情況隨時進行檢查,督促各村對農戶進行宣傳,培肥地力,保證基本農田質量不減,等級不降,嚴禁觸犯18億耕地紅線。
按照中央、省、市、區文件精神,此次永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。除法律規定的國家重點建設項目選址無法避讓的外,其他任何建設都不得占用,堅決防止永久基本農田“非農化”。不得隨意改變永久基本農田規劃區邊界,特別是城市周邊永久基本農田。
嚴格落實基本農田保護管理制度、基本農田保護“五不準”、“六不批”、“七有”措施等管護制度,將耕地保有量、基本農田保護面積全部納入年度考核評價,鎮、村、社及農戶層層簽訂基本農田保護責任書,并在各村目標責任制考核中將耕地保護及基本農田保護列為重點考核項目進行檢查評比。同時通過嚴肅執法監督,對違法違規占用、破壞永久基本農田的行為嚴厲查處、重點問責。從而保證基本農田總量不減少,質量不降低。
結合我鎮實際,緊抓已開展的高標準農田建設和土地整治規劃實施的機遇,在永久性基本農田相對集中的村社,大力推進高產農田建設,優先爭取土地整理項目,切實提高耕地質量,力求進一步完善農田基礎設施,提高耕地質量和產出效益。
按照國土資源目標責任書要求及《基本農田保護條例》相關規定,國土所積極開展耕地及永久基本農田動態巡查,制定巡查計劃,定期進行巡查。對一級保護區、二級保護區每周至少巡查一次,三級保護區不定期進行巡查。重點巡查是否有破壞、侵占耕地及基本農田行為,保護碑是否保持完整、整潔。并做好基本農田保護臺帳、巡查臺帳、記錄。
為了引導土地利用方向、管制城鄉用地建設活動,協調解決寶口鎮發展和資源環境等方面的問題,加強對土地生態環境的保護,確保寶口鎮生態底線,主要按照節約集約用地、集中發展、適度規模的要求,推行新農村建設,配套完善公共設施,改善農民居住和生活環境,做好村鎮建設用地規劃,促進農村居民點向城鎮用地轉化。
加強占用耕地與補充耕地計劃管理,嚴格控制各項建設占用耕地。一是嚴格落實土地用途管制制度:強化土地利用總體規劃的約束力,按照土地利用總體規劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排,合理使用土地。二是嚴格報批程序,對耕地實行特別保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,嚴把農用地轉用、土地征用審批關,從嚴執行耕地保護“五不準”的規定,做到不擅自降低基本農田保護比例和布局,確保實現有土地資源的合理利用和耕地數量的總體穩定。堅決落實耕地“占補平衡”制度,對非農建設占用耕地按“占多少,補多少”的原則進行補償,保護現有耕地面積長期穩定,總量平衡。三是保護和節約土地的同時,積極做好農田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保耕地的質量。
將下達的永久基本農田保護任務分解到各村委會責任人,按照《基本農田保護條例》有關要求,鎮政府與各村、各農場簽訂永久基本農田保護責任書,與農戶簽《基本農田保護卡》,通過層層簽訂責任書,進一步明確永久基本農田的面積、保護措施、當事人的權利、義務以及獎勵與處罰等,全鎮共簽訂區級責任書2份,與各村簽訂責任書24份,與各農場簽訂責任書32份,與農戶簽訂《基本農田保護卡》7468份。
根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》及省、市有關文件精神,鎮及時制定并出臺了《鎮耕地和基本農田保護責任目標考核辦法》,進一步明確了各村主任為本轄區內的耕地保有量,基本農田保護職責,土地利用總體規劃和土地利用年度計劃執行情況的第一責任人,鎮政府以責任狀的形式將全鎮71185畝耕地和61285畝的基本農田落實到各村,并在每年年底進行目標考核,完成好的通報表彰獎勵,完不成任務的通報批評并進行經濟處罰。通過進一步落實責任制,較好地扭轉了以往“一家管、大家用”的局面。
一年來,寶口鎮耕地保護工作在縣委、縣政府和縣國土資源局的高度重視和悉心指導下,根據縣人民政府與寶口鎮人民政府簽訂的《惠東縣20xx年度耕地保護目標責任書》有關要求,我鎮認真貫徹落實國家、省、市、縣有關耕地及基本農田保護的一系列方針、政策,著力抓好耕地保護責任目標的落實,進一步完善相關制度和措施,落實耕地保護責任,切實加強了對耕地尤其是基本農田的保護,確保了全鎮基本農田總量不減少,用途不改變,質量不下降,保障了糧食安全,維護了社會穩定,促使了全鎮經濟和社會各項事業的健康發展。按照惠東縣人民政府關于開展20xx年度耕地保護責任目標履行情況考核的通知要求,現就我鎮有關工作自查如下:
一、加強領導,廣泛宣傳保護耕地的重要意義。
“珍惜和合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策,為切實加強耕地保護,增強廣大人民群眾的耕地保護意識,規范各項管理制度,進一步強化了對耕地保護的組織領導:一是健全耕地保護領導小組:成立了由鎮長任組長,分管農業和國土的領導任副組長,涉農涉土部門負責人為成員的耕地保護領導小組。主要領導多次在會議上重點強調耕地保護工作,并經常深入到農村基層專題調研耕地保護和基本農田保護工作,探討耕地保護的新思路、新舉措,通過采取一系列的措施,確保了耕地保護的全面落實。二是加大耕地保護宣傳力度,努力提高全民耕地保護意識:結合日常執法巡查開展形式多樣的土地法律法規的宣傳,制作利用專題宣傳單、張貼標語、掛橫幅、發短信等、召開土地管理工作座談會,加大對《土地管理法》和《基本農田保護條例》的學習和宣傳,提高全民保護耕地的法律意識,不斷提高依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。一年來,我鎮未發現擅自占用耕地的情況,杜絕了未經批準占用基本農田的行為。
(一)層層落實,確保目標。按照鎮政府與縣政府簽訂的耕地保護目標責任書的要求,20xx年我鎮需實現耕地保有量16500畝,基本農田保護面積15600畝。對此,鎮委、鎮政府高度重視,20xx年初,將耕地保有量和基本農田保護指標分解到各村委,與各村委簽訂了目標責任書,明確各村落實耕地保有量、基本農田保護面積的工作目標。20xx年全年共簽訂鎮與村耕地保護目標責任書12份,村與村民小組99份,村民小組與6074戶農戶99份。全面完成耕地保護目標責任書簽訂工作,做到基本農田劃定落實到圖到地,保護責任落實到各鎮、村、村民小組、農戶,層層落實責任,確保各村落實耕地保有量和基本農田保護面積的工作目標。
(二)完善標識、加強監督。保護基本農田是耕地保護工作的核心,設立基本農田保護標志、接受群眾監督是落實基本農田保護的有效措施。我鎮為了切實抓好基本農田保護工作,認真落實《基本農田保護條例》和“五不準”政策,設立了基本農田保護標志,按照基本農田保護面積指標一點不少,質量一點不降和決不允許擅自將耕地改做非農業用地這一條不可逾越的紅線的總體目標和要求,采取了有效的措施,切實抓好了基本農田的保護工作。一是對基本農田使用進行了定位、定量、定人的管理模式,每村都落實了責任人。二是建立基本農田保護制度,強化耕地保護措施。三是建立了基本農田動態巡查,信訪舉報,定期報告等制度。并對巡查、統計、信訪、舉報等相關情況進行具體記錄,及時查處違法用地行為。
三、耕地占補平衡情況。
加強占用耕地與補充耕地計劃管理,嚴格控制各項建設占用耕地。一是嚴格落實土地用途管制制度:強化土地利用總體規劃的約束力,按照土地利用總體規劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排,合理使用土地。二是嚴格報批程序,對耕地實行特別保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,嚴把農用地轉用、土地征用審批關,從嚴執行耕地保護“五不準”的規定,做到不擅自降低基本農田保護比例和布局,確保實現有土地資源的合理利用和耕地數量的總體穩定。堅決落實耕地“占補平衡”制度,對非農建設占用耕地按“占多少,補多少”的原則進行補償,保護現有耕地面積長期穩定,總量平衡。三是保護和節約土地的同時,積極做好農田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保耕地的質量。
四、建設用地管理情況。
為了引導土地利用方向、管制城鄉用地建設活動,協調解決寶口鎮發展和資源環境等方面的問題,加強對土地生態環境的保護,確保寶口鎮生態底線,主要按照節約集約用地、集中發展、適度規模的要求,推行新農村建設,配套完善公共設施,改善農民居住和生活環境,做好村鎮建設用地規劃,促進農村居民點向城鎮用地轉化。
五、土地執法監察情況。
我鎮堅持“預防為主,查防結合”的工作方針,切實做好土地執法監察工作。一是全鎮轄區內沒有發生一起占用或毀壞基本農田違法案件,沒有被媒體披露或市以上領導轉批或群眾信訪反映涉及前述地類及面積的情況。二是認真開展土地衛片執法監察工作根據上級下發的衛片圖斑,經國土資源部門核查,20xx年全鎮土地違法違規用地行為4宗,進一步加大土地巡查、監察力度,及時制止違法違規用地于萌芽狀態。
六、存在的問題及今后改進的措施。
耕地保護工作是一項關系到國家能否實現可持續發展戰略的大事,也是一項持久和長遠的任務。由于耕地保護的各項法規和政策正處于進一步規范階段,我鎮耕地保護工作也存在一些問題,需要在以后的工作中加以解決。
(一)基本農田建設投入不足的問題。大部分基本農田基礎設施老化、抗災能力低,受“8.16”特大洪災影響,我鎮仍有部分耕地因工程量過大難于墾復或水利設施問題情況,需要在以后的工作中加大對基本農田的投入力度,提高現有基本農田的設施和質量。
(二)耕地拋荒現象仍然存在。由于糧食價格偏低,加之農民進城務工等多方面原因,農民農種積極性不高,農村一部分地方存在良田拋荒或只種植一季現象。要解決這個問題,僅靠國土資源部門難以解決,建議上級主管部門會同有關部門研究對策,確保耕地資源得到有效利用。
我鎮在耕地保護方面雖然做了一些工作,取得了一定的成效,基本實現了縣政府下達并簽訂的耕地保護目標管理責任書各項任務。但仍然存在一些不足,我們將在今后的工作中緊緊圍繞中央、省、市、縣耕地保護精神,在保障重點基礎設施建設用地的同時,進一步落實耕地保護責任制,優化用地結構,強力推進土地整治工程建設,進一步加大農業投入,提高耕地特別是基本農田質量,遏制非法占用耕地建房行為,促進耕地保護水平進一步提高。
1、進一步落實好耕地保護責任制:繼續加大國土資源管理法規政策的宣傳教育活動,增強干部、群眾耕地保護責任意識,不斷提高依法行政水平。進一步加大對各級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度,實行嚴格的問責和追究制度。
2、繼續強化土地執法監察工作:進一步加大土地執法力度,堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態監測系統,完善土地執法監察體系;嚴格執行動態巡查制度和聯合執法制度,對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案,都要排除阻力,敢于碰硬,堅決從嚴予以查處。
3、以農業技術推廣和落實種糧補貼政策為手段,強化地力培肥,提高農田質量,增強農民種糧積極性,杜絕耕地的擱置荒廢現象。
4、進一步加大農村宅基地管理:完善農民建房審批管理,加快農村集體土地登記發證工作,促進農村土地市場秩序的根本好轉。
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為全面貫徹落實科學發展觀和十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,進一步加強耕地保護工作,我鄉嚴格按照《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省市(州)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》的要求及市級相關部門的有關文件精神,認真開展落實全鄉耕地保護目標責任履行情況檢查驗收工作,現將工作情況匯總如下:
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