<menuitem id="an1j4"></menuitem> 報告范文可以幫助我們客觀地評估和分析某一情況或問題，并提出相應的建議和解決方案。在這里，小編為大家整理了一些優秀的報告范文，供大家欣賞和學習。
我公司對本單位民營企業賬款清理情況進行監管把控，現將有關情況匯報如下：
（一）為跟蹤清欠工作進展，做好階段性情況匯總。
積極配合國資委下發清欠工作，定期對民營企業欠款情況檢查，做到底子清、數據真實，截止至2019年底，逾期賬款總額353.47萬元，已全部清償。
（二）加大對隱患企業監控，嚴禁新增欠款。
根據國務院減負辦、市減負辦及市國資委要求，仔細梳理、核實本公司對民營企業的應付賬款情況，對于新發現的逾期款積極推進，做到能清早清，能清盡清，解決有分歧賬款的清償。
（一）由于排查工作量大、排查范圍廣，短時間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定難度。
（二）建筑行業的行業特性，如何縮短收付款周期，及時收付工程款是工作重點和難點。
三、意見建議。
公司應成立清欠小組，健全長效機制，完善相關制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施做出明確規定，加強項目審批、資金落實、結算條款等前置條件約束，大幅提升債務違約成本。對出現嚴重拖欠問題，依據相關規定實施懲戒措施。
的通知》（川辦函〔20xx〕122號）和四川省審計廳《關于進一步加強審計監督推動清理拖欠民營企業中小企業賬款的實施意見》（川審發〔20xx〕47號）文件。
精神。
我局派出審計組自20xx年12月27日至20xx年1月8日對巴中市恩陽區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作開展情況進行了跟蹤審計涉及巴中市恩陽區人民政府及所屬發改、財政、經信、國資、人社等相關單位對1個國有企業的清欠工作情況進行了抽查?，F將跟蹤審計情況報告如下。。
（一）高度重視，狠抓政策貫徹落實。
的通知》（恩府辦〔20xx〕129號），明確部門職責和工作要求。。
（二）突出重點，明確清理目標任務。
方案。
一是遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施充分運用市場化、法制化手段將政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款情況作為此次清理重點。二是明確目標任務。20xx年1月底前完成拖欠農民工工資問題涉及民生、安全的工程項目欠款等。20xx年底前完成暫時難以落實預算資金的地方政府欠款、確有困難的國有企業欠款等。
（三）強化保障，推進清欠規范運行。
區減輕企業負擔。
領導。
小組辦公室會同區財政、國資、人社等部門加強了對各單位部門清欠工作的督促指導，以會議、函件、現場督促檢查等形式督導清欠工作的開展，對相關部門、單位明確了主要工作職能職責和工作要求，建立工作臺賬，將此項工作納入常態化管理開展范疇，定期向上級報送清欠工作開展情況和階段性工作。
總結。
通過清理，截至目前初步統計巴中市開源投資有限責任公司下欠四川鼎豐和業建筑工程有限公司、四川勇見建設工程有限公司等15家企業合計資金1114.48萬元。
要求，在抓緊組織清欠、嚴防新增拖欠、加強政策支持、完善長效機制等方面制定出臺細化。
方案。
和政策措施，落實好各項分工任務。區清欠辦要會同相關部門加強對清欠工作的.督促指導。的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法依規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。融資支持，依法依規解決拖欠問題。區國資監管部門要加強對拖欠賬款行為的監督懲戒，督促國有企業將應付賬款控制納入內部績效考核。。
（四）完善長效工作機制。相關部門要研究完善有關法規制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定，加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業債務違約成本。完善社會信用體系，對出現嚴重拖欠問題的失信主體，依據法律法規和相關規定納入“黑名單”，實施聯合懲戒措施。推動出臺維護民營企業合法權益、防止政府部門和國有企業拖欠民營企業和中小企業款項的有關制度，依法查處壟斷行為，落實公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業務往來等行為。
根據云南省審計廳《審計報告》（云審調報﹝20xx﹞20號）文件要求，西雙版納州人民政府高度重視，對照《審計報告》審計調查發現的問題和處理意見，逐條認真進行了梳理整改?，F將整改情況報告如下。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（一）清欠。
工作計劃。
整體解決。
方案。
及任務落實情況方面”。景洪市清欠資金不落實，整體解決。
方案。
難于執行。
整改情況：為認真貫徹落實。
黨
中央、國務院和省政府決策部署，將清欠工作作為做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿盏闹匾e措。針對景洪市清欠資金不落實，整體解決。
方案。
難以執行的問題，景洪市人民政府高度重視，多次召開專題會議研究落實清償資金，截至20xx年10月29日，已完成清償目標任務。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（二）重大政策及推動清欠工作措施落實情況”。西雙版納州未建立月度約談制度。
整改情況：西雙版納州減負辦于20xx年9月10日制定印發了《西雙版納州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作責任月度約談辦法》，以此督促清欠工作清償進度。按照省要求，西雙版納州于20xx年10月29日如期完成全年清償目標任務。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（二）重大政策及推動清欠工作措施落實情況”。清欠臺賬不實不細，虛報多報欠款64281789.38元。
整改情況：1.截至20xx年7月，清欠臺賬反映拖欠金額11筆3024.29萬元。以上項目審計廳按進度確認多報3024.29萬元。西雙版納州上報拖欠臺賬為5646.79萬元，經過認真梳理、整改，對拖欠項目進行結算審計，結算后減少金額共2631.17萬元，其中在拖欠臺賬中上報審計減少454.54萬元，報核減賬款2176.63萬元。20xx年10月29日，完成支付11個項目拖欠3015.62萬元。
2.清欠臺賬少反映已清償金額7筆1564.38萬元。
20xx年7月經再梳理、再核實后，發現少反映已清償金額1564.38萬元，并在20xx年8月進行了整改，將1564.38萬元計入已支付工程款并計入20xx年8月臺賬清償金額中。
3.云南索維特公路建設集團有限公司負責施工的。
2014。
年非集中連片六標段景侖線至勐波村公路建設項目重復列報，虛報拖欠資金和清欠資金552.77萬元。
年非集中連片景侖線至勐波村公路拖欠賬款552.77萬元”。20xx年1月5日，景洪市交通運輸局已發現重復申報的問題，但由于國務院減負辦清欠臺賬填報系統在20xx年1月4日已關閉，無法糾正重復申報的錯誤。20xx年3月，景洪市交通運輸局已將重復申報的金額從系統臺賬拖欠余額中扣減。。
（二）景洪市交警大隊多報拖欠西雙版納聯盛建筑工程有限公司賬款8733200元。
00元。在上報時由于清理上報過程時間緊，加上對政策把握不準，誤將已清償工程款8733200元列入到上報清欠臺賬中。20xx年4月份上報臺賬報表數剩余欠款為2。
2064。
00元，20xx年12月份臺賬剩余欠款償還后已調為683700元，至20xx年5月份上報的`臺賬已反映償還清零。此工作已調整完成。。
（三）勐?？h交通運輸局在開展清查工作上報數據時，由于當時尚無審定價，因此將四川杰新建設工程有限公司承建的勐阿至勐往農村公路改造工程（三期）以及云南人合建筑工程有限責任公司承建的勐阿至勐往農村公路改造工程（二期）的欠款金額按合同價上報，而在開展清償欠款時，則按審定價進行支付。合同價與審定價差額為214.09萬元。
整改情況：勐?？h交通運輸局已于20xx年8月根據工程定案表審減后的金額向勐?？h財政局申請拖欠償還金額，已核減多反映的214.09萬元拖欠款。
（四）西雙版納州生態環境局景洪分局上報拖欠景洪市整市推進環境綜合整治項目賬款660000元，20xx年8月支付項目啟動費50000元。截至20xx年7月底項目尚未實施，項目結余資金上繳景洪市發工局，虛報拖欠資金和清欠資金610000元。
整改情況：經核實，該項目于20xx年8月支付項目啟動費5萬元，截至20xx年7月底項目標尚未實施，剩余61萬元項目資金未達到撥付條件，沒有形成債務。在20xx年6月完成500萬元以下無分歧欠款主體清零目標的任務時，經與上級減負部門匯報請示同意后，已在清欠臺賬中將該筆欠款反映清零。
（五）勐?？h黎明農場管理委員會的。
2017。
年高原熱區高效蔬菜種植基地建設項目質保金108500元，根據工程項目管理規定，該筆質保金要到約定質保期（20xx年8月13日）到期后，項目無質量問題支付。該委員會將質保金作為拖欠賬款上報，導致多報拖欠賬款108500元。
整改情況：經勐?？h黎明農場管委會核實，多報拖欠賬款為108480.00元。勐?？h黎明農場管委會按照上級審計及工程管理規定要求，已于20xx年8月質保期到期后，通過黎明農場自籌及公用經費資金分別于8月7日、25日、31日還款5973.00元、46000.00元、56507.00元，共計108480.00元，支付了該蔬菜種植項目質保金，西雙版納宏程建筑裝飾有限公司與勐?？h黎明農場管理委員會已無債權債務關系。
（六）截至20xx年7月底，勐?？h教育體育局已結清欠款項目中，西定鄉中心小學學生宿舍建設項目、勐混鎮中心小學學生食堂建設項目、勐宋鄉中學學生宿舍建設項目、勐宋鄉中心小學學生食堂和宿舍建設等5個項目，多報拖欠資金1274789.38元。
整改情況：勐?？h教育體育局在清理拖欠民營企業中小企業賬款工作中，由于人員工作崗位變動工作交接疏漏、項目資金支付登記管理不規范等原因，未將已使用債券置換資金、財政返回的質保金等資金支付的款項剔除，導致財政撥入清欠專項資金結余情況產生，結余資金共計127.48萬元。20xx年9月4日，勐?？h教育體育局發函至勐?？h財政局，申請收回結余資金，20xx年9月7日，勐?？h財政局已收回清欠民營企業中小企業賬款結余資金。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（三）企業投訴問題線索處理工作方面”。西雙版納州對企業投訴舉報案件未辦結3件。
（一）西雙版納州減負辦接省減負辦《關于調查核實民營企業投訴拖欠賬款問題的函》，要求核實景洪市拖欠西雙版納南亞邊貿公司8.58畝補償款及其利息共計5835100元。截至20xx年7月底，景洪市重點工程征地中心支付欠款100000元，剩余4835100元尚未兌付。
整改情況：西雙版納南亞邊貿公司反映拖欠8.58畝補償款及其利息共計5835100元的問題，景洪市人民政府高度重視，及時召開會議研究，已安排景洪市重點工程征地中心分別于20xx年6月24日、10月29日向其支付了100000元、4835100元（兩次共計向西雙版納南亞邊貿公司償還了5835100元）。截至20xx年10月29日，西雙版納南亞邊貿公司反映拖欠補償款及其利息舉報案件已辦結。
（二）景洪市公安局拖欠西雙版納州聯盛建筑工程有限公司工程款559500.79元。機構改革后，債務人變更為西雙版納州司法局負責償還。截至20xx年7月底，該投訴反映欠款尚未辦結。
年2月移交給西雙版納州司法局，其拖欠西雙版納州聯盛建筑工程有限公司尾款也一并移交，20xx年10月30日，西雙版納州減輕企業負擔。
領導。
小組辦公室向西雙版納州司法局發出了《關于清理西雙版納聯盛建筑工程有限公司清欠的函》，西雙版納州司法局高度重視，成立專項調查小組，積極對接有關單位，核實歷史遺留債務問題，并積極與投訴人張鎮金協商，現已達成協議。年7月、
2014。
2014。
2015。
年1月分四次付清了工程回購款4864087.8元。截至20xx年7月底，回購期利息402363.94元尚未結清。。
整改情況：西雙版納永興房地產開發有限公司反映拖欠其工程回購期利息問題，景洪市人民政府高度重視，于20xx年10月29日向西雙版納永興房地產開發有限公司支付了402400元，截至20xx年10月29日，景洪市已清償該筆欠款。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（四）其它方面關注的問題”。
景洪市清償進度較為緩慢。20xx年初，景洪市剩余應清盡清無分歧欠款總額306310800元，根據清欠臺款反映，截至20xx年6月底，清欠無分歧欠款52964700元，清償進度僅為17.29%；截至20xx年7月底，景洪市剩余無分歧欠款21845.21萬元，清償進度僅為28.68%，清償進度較為緩慢，影響20xx年9月全部償還欠款的目標任務。
已完成整改。一是對20xx年按合同計算的拖欠民營企業賬款完成了工程結算審計，由于施工企業未完成合同約定的實體工程量，核減工程款2176.63萬元；二是根據結算審計，景洪市于20xx年10月27日上報了《關于調整清欠臺賬數據的函》（景政函﹝20xx﹞122號），上報調整核減市交通運輸局拖欠賬款4筆2176.63萬元。截至20xx年10月29日，景洪市剩余應清盡清無分歧欠款已全部償還清零，進度達100%。
的審計所需資料的真實性、完整性負責，對此作出了書面承諾。臨邑縣審計局的'責任是依法獨立實施審計調查并出具審計調查報告。。
方案。
方案。
制定等實施情況進行全面審計。
萬元，20xx年上半年已償還金額。
xx。
萬元，剩余金額。
xx。
萬元。臨邑縣對剩余賬款已制定清償計劃，并落實清償資金，將于20xx年12月份清償完畢。。
》，高密市審計局對高密市20xx年度清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了審計，延伸了3個拖欠主體、6個被拖欠單位，抽查了6筆拖欠賬款、涉及拖欠金額4190.79萬元?，F將審計情況報告如下：。
截至20xx年底，高密市上報拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。其中：政府部門及所屬機構拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。
20xx年，高密市列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬的'部門單位共3個，分別是高密市交通運輸局、柏城鎮政府、夏莊鎮政府，其中柏城鎮政府、夏莊鎮政府拖欠賬款為投訴案件。3個部門單位共拖欠6家中小企業賬款，總額4190.79萬元，至20xx年9月5日已全部清償完畢，無剩余欠款。
20xx年，高密市清欠專班收到投訴線索6條，其中經核查屬實的6條，涉及欠款金額626.231萬元。其中有2條投訴列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬，涉及欠款金額25.48萬元；其他4條投訴因不屬于清欠范圍，未列入臺賬。
的審計所需資料的真實性、完整性負責，對此作出了書面承諾。平度市審計局的責任是依法獨立實施審計調查并出具審計調查報告。及我市貫徹意見，各部門、單位對拖欠民營企業賬款問題進行排查。有關單位對存在拖欠民營企業中小企業賬款情況提報資料，對拖欠進行清理。由平度市科技和工業信息化局牽頭實施。的通知》。20xx年12月26日，平度市科技和工業信息化局收到平度市政府轉發的20xx年12月14日山東省人民政府辦公廳制發《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。
方案。
》以及市政府。
領導。
批示，20xx年12月26日市科技和工業信息化局起草了《平度市科技和工業信息化局關于貫徹落實山東省政府辦公廳印發山東省清理民營企業中小企業賬款工作。
方案。
的函》并將文件轉發給各鎮（街道、園區）、市直有關部門，要求認真抓好落實、認真清理政府部門及其所屬機構、國有企業因為業務與民營企業形成的逾期欠款。明確要求于20xx年12月28日前報至平度市科技和工業信息化局。。
平度市財政局政策落實情況。按照清欠工作要求和科室分工，由有關科室開展專項清理行動，相關科室依據合同，對中標企業進行資金撥付。
資料進行審計核實。。
1、未及時落實省政府相關要求。省政府清欠工作。
方案。
要求各市政府要對本轄區清欠工作負總責，對拖欠民營企業中小企業賬款問題進行全面排查，分別于20xx年12月20日前、20xx年1月5日前將具體工作措施、清欠過程中的做法和問題等階段性進展情況上報省工業和信息化廳。由于相關工作未及時部署，未按時上報清欠過程中的做法和問題等階段性進展情況。
2、清欠臺賬不完善。省政府清欠工作。
方案。
要求各市政府建立清理拖欠民營企業中小企業賬款臺賬。截至20xx年1月9日，平度市科技和工業信息化局清理拖欠民營企業中小企業臺賬不完善，僅填制清理拖欠民營企業中小企業統計表。
3、拖欠規模底數不清。20xx年1月9日，各有關單位上報20xx年12月底拖欠金額805.68萬元。經審計抽查，20xx年12月底拖欠金額660.43萬元，多報145.25萬元，占上報金額的'18.03%。
經審計抽查，截至20xx年12月底，共拖欠民營企業中小企業賬款660.43萬元，其中：政府部門及所屬單位100.43萬元，占15.21%；國有企業560萬元，占84.79%。
截至20xx年12月底，有2個政府部門及所屬機構和1個國有企業共拖欠660.43萬元，涉及3個民營企業、3個項目。
2、從拖欠賬款類型看，拖欠工程類賬款占比較大。
截至20xx年12月底，拖欠工程類賬款601萬元，占91%；保證金類賬款59.43萬元，占9%。
3、從拖欠賬款時間看，部分賬款拖欠時間較長。
截至20xx年12月底，拖欠1年以內（含1年）賬款619.43萬元，占93.79%；拖欠5年以上41萬元，占6.21%。
4、從拖欠賬款原因看，工程尚未竣工決算是主要原因。
截至20xx年12月底，由于工程尚未竣工決算原因導致欠款560萬元，占84.79%；由于資金未落實到位原因導致欠款100.43萬元，占15.21%。
便利，保證資金和政策支持，促進民營和中小企業健康發展。。
12月9日至18日，州政府從州委辦、州人大辦、州政府辦、州經信局等單位抽調12名人員，組成4個督查組分赴八縣市，通過抽查核實、查閱資料、會議督辦、情況反饋等方式，對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作（以下簡稱“清欠工作”）進行了督查?，F將有關情況報告如下：
截至20xx年11月底，全州政府部門及所屬機構、大型國企拖欠總額為115834.1萬元，已償還88292.54萬元，償還比例為76.22%，低于全省7個百分點。從完成償還比例情況看，8縣市排名依次為：咸豐縣93.28%，來鳳縣88.39%，鶴峰縣78.3%，利川市66.71%，恩施市62.31%，建始縣41.65%，巴東縣31.81%，宣恩縣為0。
（一）“零清償”問題比較突出。全州仍有28個“零清償”主體，其中，恩施市5個、利川市15個、建始縣2個、巴東縣3個、宣恩縣2個、鶴峰縣1個。
（二）10萬元以下小額債務償還力度不大。全州10萬元以下的拖欠賬款主體仍有7個，其中，恩施市1個、利川市2個、建始縣2個、巴東縣1個、鶴峰縣1個。
（三）清償工作總體進度較為滯后。全州8個縣市中有6個縣市清償比例低于全省平均水平，分別為恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣。
（一）重視程度不夠。恩施市、利川市、巴東縣未將清欠工作納入重要議事日程，未專題研究，對履行清欠責任不力的單位未開展督辦。部分縣市財政部門在推進部門清欠工作、落實財政政策上慢作為，對推動縣市清欠工作使用財政手段督辦不到位、在償還債務、籌措資金上無明確計劃，財政資金撥付滯后。
（二）政策研究不透。宣恩縣、建始縣減輕企業負擔聯席會議辦公室工作人員更替頻繁，工作銜接不到位，對清欠政策研究不夠，對縣市直部門的臺賬數據工作指導不夠，向縣市政府匯報不夠。部分屬于市場行為發生的正常債務也作為拖欠賬款上報，如各縣市衛生醫療機構欠款問題。部分縣市直部門對清欠政策理解有偏差，認為國家可能會安排無償資金化解債務，在摸底上報賬款時，將未逾期項目、在建項目和未完成結算審計項目的資金納入清欠范圍預估上報，導致臺賬數據與實際情況不相符，如來鳳縣原水利局水電建設項目及來鳳縣交通運輸局路橋工程項目，咸豐縣高樂山鎮道路工程項目等。
（三）臺賬數據不精準。臺賬上顯示已完成清償的項目與提供合同、付款憑證數據不一致，如咸豐縣朝陽寺鎮道路工程建設項目和來鳳縣交通運輸局道路工程建設項目。建始縣、來鳳縣臺賬上欠款數據與審計數據有出入，漏報拖欠賬款問題突出。
（四）遺留問題研究解決不夠。部分縣市的歷史遺留問題掛在臺賬上未作備注說明；部分拖欠賬款項目無法審計，縣市直部門在統計時預報數據且臺賬上報后也不積極協調解決，如來鳳縣漫水鄉民族衛生院和巴東縣清太坪鎮人社中心項目。同時，還存在部分縣市的爭議欠款在臺賬中更新不及時、不明確的現象。
（一）壓緊壓實責任。各縣市政府、州直相關部門要深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和州委、州政府關于清欠工作的部署要求，主要負責同志要親自抓落實，加強研究部署，強化工作措施，加大工作力度，全力推進清欠工作。各縣市要加強監督問責，對落實清欠工作不力的單位和責任人要按程序追責問責。
（二）確保硬賬硬結。全州所有賬款必須制定明確的清償計劃和明確的'還款時間節點。恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣要認真研究解決“零清償”問題，確?！傲闱鍍敗敝黧w在20xx年12月31日前“破零”。恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、鶴峰縣要在20xx年12月31日前完成10萬元以下的拖欠賬款清償任務。
（三）做實基礎工作。一方面要確保臺賬數據精準，加強清欠政策研究，做到應統盡統，前期審計發現漏統的數據要盡快納入臺賬。另一方面要強化分類處置，對部分正常債務往來、不屬于拖欠賬款的，要進一步核實核減；對有分歧的賬款、進入司法程序的賬款，要在臺賬表中備注說明并填報精準；對歷史遺留問題，要主動作為，積極協商解決。
根據四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》（川辦函〔20xx〕122號）和四川省審計廳《關于進一步加強審計監督推動清理拖欠民營企業中小企業賬款的實施意見》（川審發〔20xx〕47號）文件精神，我局派出審計組，自20xx年12月27日至20xx年1月8日對巴中市恩陽區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作開展情況進行了跟蹤審計，涉及巴中市恩陽區人民政府及所屬發改、財政、經信、國資、人社等相關單位，對1個國有企業的清欠工作情況進行了抽查?，F將跟蹤審計情況報告如下。
（一）高度重視，狠抓政策貫徹落實。
按照省市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作要求，恩陽區人民政府高度重視，立即組織區發改局、區經信局、區財政局、區國資局等部門召開專題會議，對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進行了專題研究和安排，并及時轉發了《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》（恩府辦〔20xx〕129號），明確部門職責和工作要求。
（二）突出重點，明確清理目標任務。
按照省市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，一是遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場化、法制化手段，將政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款情況作為此次清理重點。二是明確目標任務。20xx年1月底前完成拖欠農民工工資問題，涉及民生、安全的工程項目欠款等。20xx年底前完成暫時難以落實預算資金的地方政府欠款、確有困難的國有企業欠款等。
（三）強化保障，推進清欠規范運行。
區減輕企業負擔領導小組辦公室會同區財政、國資、人社等部門加強了對各單位部門清欠工作的督促指導，以會議、函件、現場督促檢查等形式督導清欠工作的開展，對相關部門、單位明確了主要工作職能職責和工作要求，建立工作臺賬，將此項工作納入常態化管理開展范疇，定期向上級報送清欠工作開展情況和階段性工作總結。
通過清理，截至目前初步統計巴中市開源投資有限責任公司下欠四川鼎豐和業建筑工程有限公司、四川勇見建設工程有限公司等15家企業合計資金1114.48萬元。
（一）進一步落實清欠責任。相關部門要按照“屬地管理、分級負責，誰監管誰負責”的要求，加強協調，落實目標責任制。各成員單位特別是財政、國資等部門要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、嚴防新增拖欠、加強政策支持、完善長效機制等方面制定出臺細化方案和政策措施，落實好各項分工任務。區清欠辦要會同相關部門加強對清欠工作的督促指導。
（二）嚴防新增賬款拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法依規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。
（三）加強政策爭取支持力度。國資監管部門、金融辦要指導企業加強往來賬款管理，鼓勵國有企業加入應收賬款融資授信體系，避免通過不正當方式擠占民營企業資金套利。區金融辦、區財政局要引導商業銀行等金融機構在不增加地方政府隱性債務規模前提下，按照市場化原則通過發放短期流動資金貸款等方式向地方平臺公司提供融資支持，依法依規解決拖欠問題。區國資監管部門要加強對拖欠賬款行為的監督懲戒，督促國有企業將應付賬款控制納入內部績效考核。
（四）完善長效工作機制。相關部門要研究完善有關法規制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定，加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業債務違約成本。完善社會信用體系，對出現嚴重拖欠問題的失信主體，依據法律法規和相關規定納入“黑名單”，實施聯合懲戒措施。推動出臺維護民營企業合法權益、防止政府部門和國有企業拖欠民營企業和中小企業款項的有關制度，依法查處壟斷行為，落實公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業務往來等行為。
根據《20xx年度全省預算執行審計全覆蓋工作方案》，高密市審計局對高密市20xx年度清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了審計，延伸了3個拖欠主體、6個被拖欠單位，抽查了6筆拖欠賬款、涉及拖欠金額4190.79萬元?，F將審計情況報告如下：
截至20xx年底，高密市上報拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。其中：政府部門及所屬機構拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。
20xx年，高密市列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬的部門單位共3個，分別是高密市交通運輸局、柏城鎮政府、夏莊鎮政府，其中柏城鎮政府、夏莊鎮政府拖欠賬款為投訴案件。3個部門單位共拖欠6家中小企業賬款，總額4190.79萬元，至20xx年9月5日已全部清償完畢，無剩余欠款。
20xx年，高密市清欠專班收到投訴線索6條，其中經核查屬實的6條，涉及欠款金額626.231萬元。其中有2條投訴列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬，涉及欠款金額25.48萬元；其他4條投訴因不屬于清欠范圍，未列入臺賬。
建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經濟秩序，惡化了社會信用環境，還導致了企業拖欠農民工資的加劇，影響了社會的穩定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。20xx年11月，國務院在全國范圍開展了大規模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農民工工資的專項活動。xxx地區根據上級安排與部署，也在全地區范圍內開展了工作，并取得了階段性成果，地區的建筑市場趨于規范。在開展工作的同時，地區建設部門對全地區八縣一市的工程款拖欠問題進行了調研，獲取了翔實的數據和具體的情況。
建筑領域的工程拖欠款，是指發包單位(業主)在報告期未按合同約定向建筑企業支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。
經過調查，截止20xx年6月30日，全地區共拖欠工程款達1.567億元，拖欠20xx年以前的農民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調查，我們發現近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：
1、拖欠工程款的數額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結。最為突出的是房地產開發項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業的發展。
2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規模而導致資金不到位形成拖欠款。
3、債務鏈拉長，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業又拖欠分包企業的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產生，引發了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經濟秩序。
4、引發了大量拖欠農民工資，造成群聚上訪等事件的發生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農民工資的問題而引發的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數企業和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業無力支付。
5、嚴重影響了建筑業的改革與發展，同時為工程質量埋下隱患。許多企業反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產，企業背負了沉重的貸款利息，使企業資金周轉困難，嚴重影響了企業生產設備的更新與技術進步，并造成企業骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業為轉嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業甚至是包工頭，結果在工程施工中偷工減料，使工程質量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。
(一)建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產生直接原因。
目前，地區具有各類等級資質建筑企業共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業都能進入地區的建筑市場，建筑行業的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業墊資建設。即業主在不給預付款的情況下，要求施工企業帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業在工程開工前預繳一定數額的工程抵押金后，再支付工程款?，F在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉嫁經營風險、榨取施工企業利潤的重要途徑和手段。許多業主即使項目資金充裕，也要求施工企業墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業承攬項目的先決條件和難以回避的經營陷阱。
(二)社會信用體系不健全是工程拖欠成風的根本原因。
由于我國市場經濟發育不充分，信用經濟發育較晚，市場信用交易不發達，無論是企業還是消費者個人，都普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念，加上國家信用管理體系不完善，相關的法律法規和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行，反映在建設領域，更加劇了拖欠工程款問題的惡化。
1、相當多的企業信用意識淡漠，拖欠有理有利之風盛行。由于市場經濟的法規制度不健全，企業間經營行為得不到有效監督和約束，市場交易秩序混亂，以至于有的企業把拖欠貸款作為一種經營手段、生財之道，也有的企業把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。當前，社會上存在的大量信用缺失現象，往往是因為守信者沒有得到應有的收益，也沒有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒有受到應有的譴責和處罰。另據施工企業反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時，企業或個人就會不自覺地傾向失信。有些地方失信暴發戶甚至被稱為能人。
3、多數企業尤其是建設企業缺乏信用風險防范意識。許多企業往往進了一個誤區，即以承攬到工程為首任，因無法考察客戶的信用程度，也不能對其進行信用監控，上當受騙時有發生。
4、缺乏具有影響力的信用監控機構。在我國經濟生活中，經濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著密切的聯系。
拖欠工程款已成為當前工程建設領域中的一大頑疾，嚴重破壞了經濟秩序，影響了社會穩定，必須引起各級政府及有關部門的高度重視。我們應當結合整頓和規范市場經濟秩序工作，采取法律的、經濟的和必要的行政手段，治標與治本相結合，對其實施綜合整治。
(一)采取有效措施，重點解決房地產開發企業和政府投資工程拖欠工程款的問題。
針對當前拖欠工程款最為突出的房地產開發企業和政府投資工程，應采取如下整治措施：
1、對于房地產企業開發建設的項目，應當規定必須實行業主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產企業提供反擔保;建筑業企業也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產開發項目，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。凡已完成開發建設項目拖欠工程款的，對其新開發建設的項目不予批準，不得頒發施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，要在資質年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節嚴重的要注銷資質證書。
對于政府投資工程建設項目，必須強調量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據財力狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。同時應對政府投資工程拖欠工程款情況進行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當地政府或部門要結合自身的財力情況，通過年度預算安排，將每年度財政收支結余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專項用于清償債務，限期三年內解決政府投資拖欠工程款的問題;凡逾期未能解決的，除極特殊的.項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。
同時，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監督機制。應當做出規定，今后的政府投資工程除按照現行的審批程序和權限報批外，還須報經相應的人民代表大會最后批準并接受監督。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照投資、建設、監管、使用適當分開，政事(企)分開和實施相對集中的專業化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規范政府投資工程的建設運行。
要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門按照合同約定，直接向中標的建筑企業撥付工程款。同時要研究制訂政府投資工程專用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執行。
(二)及時排解合同糾紛，充分發揮工程監理單位和合同仲裁機構的作用。
一些工程項目的拖欠工程款往往與質量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監督。同時，要進一步健全仲裁機制，有關仲裁機構應當充實專業人員，并重視發揮工程監理、質量檢測、質量監督、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，根據當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學裁決。
(三)應當改進和完善計劃、建設、銀行等部門的監督，實行聯動執法。
對于建設資本金不落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發施工許可證;對于已完工程未按合同約定結清工程款的，其新建項目計劃部門不批準立項，建設行政主管部門不頒發規劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設部門依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門或者其他有關部門在辦理竣工驗收備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產項目還不得辦理權屬登記手續;對于貸款建設的工程項目，銀行要加強對資金使用的監督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時予以限制。
(四)進一步增強企業的工程風險防范意識和自我保護能力。
建筑業企業要按照建立現代企業制度的要求，加快企業改革步伐，轉化企業經營機制，在市場競爭中不斷提升其競爭力和工程風險防范意識。建筑業企業在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金未落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯合印發的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質量、工期等管理，防止因質量、工期等糾紛而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社會信用約束機制，重視發揮行業協會的行業自律和維護企業合權益的職能。
除房地產開發項目要強制推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規定，凡業主要求承包商提供履約擔保的，業主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。
建筑業的行業協會應當在行業不正當競爭甚至惡性競爭中充分發揮行業自律作用，引導企業自覺抵制業主的不合理要求，幫助和組織企業清償債務。對于嚴重惡意拖欠工程款的業主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽合同的建筑企業，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。
(六)在解決拖欠工程款的同時，要重視抓好解決拖欠農民工工資的問題。
拖欠工程款與拖欠農民工工資是息息相關的兩個問題。在解決拖欠工程款的同時，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。凡因業主拖欠建筑企業工程款，致使建筑企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任;凡建筑企業拖欠農民工工資的，要嚴肅追究建筑企業的責任。
要進一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業分包工程不按合同約定向分包企業付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業提供反擔保，同時實行總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制。
凡分包企業拖欠農民工工資的，由總承包企業負責對分包企業所屬農民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發展成建制的勞務企業，嚴格建筑市場準入管理，規范勞務企業運行，禁止非勞務企業的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動合同制，對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。
(七)進一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。
為規范地區建筑市場運行，解決拖欠工程款等突出問題，地區已經出臺了《xxx地區關于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》、《xxx地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》等兩個規范性文件。各相關部門在加大兩個文件落實的同時，進一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實，強化對工程建設各方主體的建筑市場行為的規范管理，包括對工程發包、市場準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進地區建筑市場在法制化的軌道內規范運行。
工程款拖欠是一個錯綜復雜的問題，它需要社會各方面，各職能部門的通力配合，共同作用，才能從根源上杜絕類似問題的發生與惡化。本文僅從建設部門的角度對此問題進行了分析，更深層次的調研還有待于開展。
為貫徹落實中央、省、市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作部署，按照《關于20xx年第二季度政策跟蹤審計有關事項的通知》（財政審計第19期工作動態）要求，我局成立審計組，自20xx年6月25日起對臨泉縣截止20xx年第二季度清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行專項審計，審計主要內容為：檢查清欠任務部署和臺賬建立、清償計劃解決方案制定和落實、新增拖欠賬款等情況。并延伸調查城市建設、交通、水利、學校、醫院、政府平臺公司等政府部門及所屬機構、企業，通過與調查單位溝通交流，檢查應付賬款、其他應付款和合同、清償計劃明細表等資料，掌握其多報、漏報拖欠賬款，存在分歧和進入司法程序的拖欠賬款納入統計范圍情況，以及清償拖欠債務、預防新增拖欠等情況。政府及相關單位對其提供資料的真實性、完整性負責。我局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。
為扎實推進清理工作開展，我縣制定了《臨泉縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》。并成立了清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組，由縣政府負責同志任組長，縣直相關部門和臨廬產業園管委會分管負責同志為成員，負責清欠工作的統籌協調。按照堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，認真清理政府部門及其所屬機構、國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來與民營企業形成的逾期欠款。
截至20xx年6月，我縣政府部門及所屬機構拖欠民營企業中小企業賬款共5118.84萬元，已經償還4573.28萬元，剩余545.56萬元，其中281.22萬元列入20xx年底前清償余額，剩余264.33萬元列入20xx年償還計劃。本次審計我們抽查了六個政府部門及所屬的政府平臺公司，臨泉縣衛生健康委員會、臨泉縣住房和城鄉建設局、臨泉縣財政局（包括政府平臺公司）、臨泉縣教育局、臨泉縣交通運輸局、臨泉縣交警大隊，其中：
臨泉縣衛生健康委員會、臨泉縣住房和城鄉建設局、臨泉縣財政局均無拖欠民營企業中小企業賬款。
臨泉縣教育局下屬31家學校拖欠37家民營企業中小企業賬款共669.20萬元（工程款467.67萬元、物資采購款201.53萬元），已經償還123.64萬元，剩余545.56萬元，其中281.22萬元列入20xx年底前清償余額，剩余264.34萬元因資金不足無力償還，計劃20xx年償還。
臨泉縣交通運輸局拖欠民營企業中小企業賬款金額合計4249萬元，其中：拖欠1家企業2014年招標100臺出租車經營信譽保證金3180萬元，拖欠3家企業2017年59臺出租車經營信譽保證金885萬元，拖欠4家企業2016年農村道路通暢工程獎金184萬元，截至20xx年5月30日已全部償還。
臨泉縣交警大隊拖欠安徽科力信息產業有限責任公司200.6339萬元，現已全部償還。
落實清欠責任。制定出臺細化方案和政策措施，落實好各項任務分工，不定期進行抽查督查。
嚴防新增拖欠。嚴格項目審核條件，落實舉債融資的資金來源和償還責任，徹底清理取消沒有法律依據或未經國務院批準的工程淋雨涉企保證金項目。
完善長效機制。完善工作制度，提升商業債務違約成本，實施聯合懲戒措施，推動出臺維護民營企業合法權益、防止政府和大型企業拖欠中小企業款項的有關制度。
根據《河南省審計廳關于印發推動清理拖欠民營企業中小企業賬款情況審計工作方案的通知》（豫審〔xx〕43號）的要求，我局開展了清理拖欠民營企業中小企業賬款跟蹤審計工作，現將相關情況報告如下：
xx年3月20日至xx年5月6日，我局組成審計組、6個審計人員，對桐柏縣拖欠民營企業中小企業賬款情況采取嵌入式、點穴式、專項調查式等方式進行了跟蹤審計。
（一）審計組工作開展情況
1.檢查相關單位部門落實省人民政府清理拖欠中小企業賬款工作方案的具體情況，了解開展排查工作進展情況，建立臺賬及清欠工作安排情況。
2.審計組從縣工信部門、財政部門等單位的基礎數據入手，重點調查住建、水利、交通等部門，檢查涉及民生重大工程項目，關注長期、累積拖欠民營企業中小企業賬款情況。
3.分析拖欠賬款產生的原因，提出加強制度建設，建立健全問責機制，納入政府考核體系和合理規劃，加強政府投資項目管理等建議。
（二）桐柏縣政府和有關部門在清理拖欠民營企業中小企業賬款中的主要做法
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》文件精神，桐柏縣人民政府積極組織開展清理償還政府欠款專項工作，成立了專門機構，對拖欠民營企業中小企業賬款工作進行排查，并積極與施工企業做好安撫穩定工作，及時籌措資金，制定還款計劃。但是在落實具體措施過程中，未建立健全的問責制度，未將清欠民營企業中小企業賬款工作納入政府考核體系，未對嚴防新增拖欠方面工作提出要求。
截至xx年3月31日，全縣共拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元，其中xx年拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元。xx年第一季度清理償還0.007億元，占拖欠總額的4.38%。
（一）從拖欠主體來看，主要是地方政府拖欠。截至xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，地方政府拖欠金額為0.16億元，占100%。例如：桐柏縣住房和城鄉建設局xx年三源大道道路改擴建工程（申鋪段）項目協議價1448.55萬元，協議上定于xx年1月18日開工，實際是xx年8月開工，截止審計之日還有0.03億元未撥付。
（二）從拖欠類型來看，主要集中在工程建設類項目。截至xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，工程建設類項目0.16億元，占100%。例如：桐柏縣住房和城鄉建設局淮北產業聚集區道路bt模式建設總合同價為3916.4萬元，項目于xx年5月18日開工，截止審計之日還有0.02億元未撥付給南陽建發工程有限公司。
（三）從拖欠的時間來看，主要是拖欠1-3年的。截至xx年3月31日，全市拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，拖欠5年以上0.03億元，占18.75%；拖欠3至5年0.02億元，占12.5%；拖欠1至3年0.09億元，占56.25%；拖欠1年以內0.02億元，占12.5%。例如桐柏縣教體局xx、xx年建毛集鎮一貫制完全小學教學樓工程拖欠河南德仁建設工程有限公司0.02億元，拖欠時間達一年，拖欠桐柏縣鴻鑫建設有限公司0.04億元，拖欠時間達一年零七個月。桐柏縣程灣人民政府xx、xx年建鎮完全學校拖欠南陽市三亞建筑公司、河南廣程建設有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共計0.02億元，拖欠時間達5年以上。
（四）從產生拖欠的原因來看，資金已落實未撥付到位是導致拖欠的主要原因是導致拖欠的主要原因。截至xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，因資金已落實未撥付到位的原因，拖欠0.16億元，占比100%。例如桐柏縣司法局辦公樓xx年5月竣工投入使用，并于xx年委托南陽市天舒工程造價咨詢有限公司出具《關于桐柏縣司法局業務用房綜合樓工程項目竣工決算的審計報告》（宛天舒專審字[xx]第138號），審定價3144.17萬元，截止審計日司法局下欠河南天工集團205.48萬元，資金已落實未撥付到位。
（一）清欠任務部署方面存在的問題。
通過了解，政府成立了清欠辦，辦公地點設在工信局，雖然也在按計劃清理償還欠款，xx年清償率達70.84%，但沒有制定具體清欠措施、明確工作責任的相關文件。
（二）清欠力度有待進一步加強。
桐柏縣清欠臺賬顯示，截至xx年12月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款13筆總額5741.34萬元，xx年已清償4067.16萬元，xx年底余額1674.18萬元。xx年1-3月償還拖欠款70萬元。截至xx年3月31日未償還1604.18萬元，要加大清償力度，盡快將欠款撥付到相關企業。
（一）進一步落實清欠責任。相關部門要加強協調，落實目標責任。各部門尤其是財政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、加強政策支持、完善長效機制等方面制定出臺細化方案和政策措施，落實好各項分工任務?？h清欠辦要會同相關部門加強對清欠工作的'督促指導。
（二）對已經納入地方政府隱性債務系統的拖欠項目，要嚴格按照計劃進行化解。在清理欠款過程中存在實際困難的單位，應協調主管部門制定針對性的清欠辦法和保障措施，盡早完成清欠任務。
（三）嚴防新增賬款拖欠。對政府投資項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的一律不得開工建設。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，堅決杜絕要求企業帶資承包、“打白條”行為。
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