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今年以來,xx鎮以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,大力落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《xx鎮法治政府建設與考評指標體系》,切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實,扎實開展各項工作,努力提升依法行政水平,加快建設法治政府,較好地完成了全年工作任務,為實現率先突破發展和構建和諧社會提供了法治保障。
育、基本公共服務的投入,充分發揮基層組織在優化保障公民權益中的重要作用。
(二)健全行政決策機制,提高規范性文件制定質量。依法決策、科學決策是依法行政的龍頭。我們將按照《xx鎮重大行政決策》的要求,在全鎮繼續推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價等五項制度,著力規范、約束和引導政府的決策行為。同時,要將做好規范性文件的制定審查工作作為提高依法決策水平的重要手段,通過開展規范性文件清理,維護法制統一,使規范性文件更具合法性;要全面落實《關于申報xx鎮人民政府2011年度行政規范性文件制定項目的通知》,加強對新制定的規范性文件的調控;要繼續完善規范性文件內部審批流程,統一文件的立項、審核、說明、備案和發布程序;要以對工作高度負責的態度,認真做好政府常務會議議題和領導交辦的合法性審核工作,進一步提高行政決策的效率和質量;要落實行政規范性文件備案內部審查規則,加強對各部門和鄉鎮規范性文件的審查把關,整體提高我鎮政府及部門的依法決策水平和行政效能。
行政權力的控制和約束。以規范行政裁量權作為當前規范行政執法行為的切入點,按照《xx鎮行政執法裁量權制度》,會同監察、審管等部門,強化日常監督工作,確保制度落到實處。要繼續組織對鎮各主要行政執法單位的行政處罰、行政許可、行政強制行為進行集中評查,對評查中發現的問題,及時予以糾正。在此基礎上延伸對行政處罰的監督鏈,通過加強調研和論證,探索建立與企業、民生、公共利益密切相關,敏感性強的行政處罰結果的公開機制和制度,實現對行政處罰執法行為的全程監督。力爭通過幾年的努力,對主要行政行為進行一輪全面的檢查規范,使我鎮的行政執法環境得到不斷優化,行政執法水平得到明顯提高。
(四)深化行政體制改革,推進政府管理轉型。政府管理體制改革既是依法行政的重要內容,也是推進依法行政的重要措施。我們要在行政管理實踐中繼續加快行政管理體制機制和管理方式的創新,倡導柔性管理、高效管理,寓管理于服務之中,努力實現政府轉型。要結合機構改革和鄉鎮城管體制改革,積極探索建立相應的行政執法體制。繼續推進行政審批制度改革,健全代辦制和竣工聯合驗收制,提高行政效率;進一步加強政府信息公開工作,增強政府工作透明度;建立健全行政執法爭議協調機制,進一步界定和規范政府職能,及時解決職責爭議;逐步推行行政調解和行政指導制度,倡導人性化執法方式??傊?,要在具體的執法過程中,盡量做到能用間接手段的,不用直接手段;能進行調解的,不采取行政強制;能進行說服教育的,不擅用行政處罰。通過上述管理形式的轉變和創新,使我鎮各部門的行政管理能力和服務水平得到明顯提高。
(五)拓展行政復議職能,加強爭議化解能力。按照《xx鎮行政爭議調解機制》和《xx鎮復議責任制》的要求,我們將根據新形勢下行政復議工作的實際需求,樹立行政復議工作新理念,不斷調整、改進工作方式方法,以實現案結事了為復議工作的價值取向。一方面要嚴格依法辦案,確保把所有案件辦成鐵案;一方面要另一方面要更加注重以化解矛盾爭議為工作的出發點和落腳點,大力加強調解和解工作力度,力爭從根本上化解各類行政爭議,維護社會和諧穩定,實現法律效果與社會效果的統一。在辦好案件的同時,要重點在案外延伸上做文章,進一步健全行政復議和行政審判聯系互動機制,使其在規范執法、化解行政爭議中發揮更大的作用。此外,要繼續建立健全信訪與復議聯動機制,力爭將矛盾糾紛化解在行政機關內部;要全面落實首長出庭應訴規定,提高應訴工作水平和效果;對于司法機關的司法建議書要做到及時反饋,認真對照整改;要全面落實行政執法責任制,實行行政敗訴案件責任追究制度,對于特別典型的敗訴案件要啟動問責程序。
(六)提升干部法制教育培訓層次,增強干部隊伍素質。繼國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》,提出了進一步推進法治政府建設的29條具體意見,工作要求很高,因此,法制教育培訓任務十分繁重。一方面要建立、落實干部學法制度,通過法制講座、集中學習等形式廣泛開展學法活動。另一方面,要繼續深化落實政府常務會議專題學法制度、行政執法人員的資格管理制度、行政執法人員綜合法律知識輪訓制度,同時,要健全鄉鎮的法制機構,逐步健立基層法制工作網絡。要通過一系列的學習和宣傳,使全鎮各級行政機關和廣大行政執法人員對做好依法行政工作的重要性有新的認識和提高,依法行政的意識和能力有明顯增強。
縣依法治縣辦:
2019年,和愛彝族鄉根據全縣法治政府工作安排部署,始終圍繞全鄉經濟社會發展實際,牢固樹立執政為民理念,堅持依法履行法定職責,不斷規范鄉機關行政行為,積極推動社會治理工作,全鄉法治政府工作扎實有序推進?,F將和愛彝族鄉2019年度法治政府建設工作總結如下:
(一)強化組織領導,認真抓好法治政府責任落實。一是及時調整完善工作機構。根據鄉黨政班子成員調整情況,及時調整和愛彝族鄉法治政府建設領導小組,明確了由鄉黨委副書記、鄉長盧健剛同志具體負責法治政府工作的統籌推進,并明確了鄉村社、各站辦所和企事業單位的工作職責。各村根據村兩委換屆實際,及時調整充實了依法治村工作小組。二是及時明確年度工作目標任務。鄉黨委政府年初及時了召開法治政府工作專題會議,政府主要領導與分管領導簽訂了《和愛彝族鄉人民政府行政負責人履行法治政府建設分管責任人職責清單責任書》,并根據全縣2019年工作安排制定了《和愛彝族鄉法治政府2019年工作要點》,并與村社簽訂目標責任書,將法治政府工作納入了目標管理考核和干部年度考核,確保了任務明確、責任到人。三是注重強化法治政府工作保障。鄉法治政府領導小組下設辦公室在黨政辦,明確了具體工作人員負責日常工作開展,為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
(二)強化制度體系建設,不斷完善法治政府長效機制。一是進一步完善了依法決策工作制度。完善了鄉長辦公會、鄉黨政聯席會議制度,堅持重大事項、疑難復雜事項法律顧問參與或事前征詢意見,促進了政府決策科學化、民主化、法制化。二是進一步完善了依法行政工作制度,2019年以來先后下發了《和愛彝族鄉公務用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉村級公共服務運行維護項目建設和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉辦公經費收支管理辦法》等,有效推動依法執政、依法行政。三是積極落實法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務所簽訂了2019年法律顧問合同,保證了全鄉行政事務的合法規范。四是認真執行黨務政務公開制度,及時將政府工作報告、財政預決算、涉農資金、民生工程及政府工作動態以及其他涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、公眾信息網等平臺公布。五是積極主動接受人大監督。向鄉人大報告了鄉人民政府各項工作工作完成情況。完成了鄉第十五屆人代會三次會議31件代表建議辦理工作,辦復率100%、滿意率95%。
(三)強化宣傳教育,法治政府意識深入人心。一是堅持領導干部帶頭學法制度。堅持鄉長辦公會、職工例會和黨委會議等會前學法,由分管副鄉長負責組織法律法規學習活動,建立了學習臺賬和學習檔案。二是認真組織開展法制宣傳月活動,通過在全鄉機關、學校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅,發放法治宣傳手冊等方式,結合“法律七進”等活動載體,努力提高法制宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式,有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果,宣傳月期間累計發放各類宣傳資料2000多份,接受群眾咨詢300多人次。三是充分利用“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育安全生產大檢查等專項活動,會同縣級相關部門,加大對環保電力國土信訪條例反邪教禁種鏟毒等法律法規的宣傳和行政執法工作,同時通過現場辦理群眾投訴傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓力度,通過會議集中學習組織專題培訓等方式,先后組織機關干部職工和村社干部,對《法治政府建設實施綱要》(2015—2020)《國家安全法》《反間諜法》《保密法》《安全生產法》《四川省行政決策合法性審查規定》及鹽邊縣重大行政決策五項制度等法律法規制度和會議精神進行了系統學習。
(四)強化社會治理,積極構建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村(社區)活動,全鄉各村社根據自身實際制定“村規民約”,進一步健全完善了村(社區)治理機制,切實做到按照“四議兩公開一監督”工作法公開一事一議項目、低保評定、資產等事項,村社事務管理主動接受群眾監督,基層民主法治建設得到加強,干部群眾意識和法律素質得到明顯提高。二是依托“四好村”創建活動,重點加強對黨員違紀、刑事犯罪、社會治安等違紀違法行為的整治,確保全鄉無重大刑事案件、重大違紀違法行為等情況發生,同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風氣的勸導糾正,努力推動全鄉群眾養成好習慣,形成好風氣。三是加大矛盾糾紛化解力度,堅持疏導情緒、察訪實情、議事論理、調解兌現“疏、察、議、調”四字工作法,通過定期排查和重點排查相結合等方式,共調處各類矛盾糾紛48起,成功率達98%,無群體性械斗事件發生。四是加強“訴非銜接”聯動機制,進一步整合站辦所、公安和司法等各方力量,健全調解組織網絡體系,有效促進了全鄉信訪維穩、環保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規范化、法治化,全鄉群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
我鄉法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣級有關部門的大力支持下,雖然取得了一定成效,但與全縣法治政府建設的要求還有較大的差距,還存在一些問題和不足:一是個別村社黨員干部重視不夠,法治思維和法律意識還不強;二是法治政府的監督制約機制還不夠健全,還一定程度存在行政行為不夠規范的情況;三是全鄉群眾的法制意識還亟待提升,學法、普、法用法、守法的意識整體較低。
一是突出村民自治,提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監督”民主決策等方式,充分發揮村理財小組和民主監督小組職能作用,切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力,形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍,有序推進基層民主法治建設。
二是強化協調聯動,加強法制宣傳教育。協調司法、公安、安監等各方力量,積極開展“尊法評理”“法律七進”“以案說法”等法制宣傳教育活動,不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識,努力營造領導干部帶頭遵守法律,工作人員嚴格規范執法,廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
三是狠抓專項活動,促進法治風氣養成。緊緊圍繞“四好村”創建、安全社區建設、農村土地確權等專項活動,積極構建踐行社會住核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚,促進群眾不斷增強尊法守法的自覺性,努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。
四是加強督促檢查,鞏固法治建設成果。加大法治政府工作考評力度,細化法治建設指標考核體系,認真落實鄉、村、社各級領導班子及成員述職述廉述法報告制度,確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
2020年,市水利局認真學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示,貫徹執行中共中央和國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,對照市委全面依法治市委員會辦公室《關于印發2020年法治嵊州建設工作要點的通知》(嵊委法辦發〔2020〕3號)推進法治政府建設各項工作?,F將本年度法治政府建設工作情況報告如下:
1.提高依法行政能力。一是加強組織領導。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,全面落實局黨委對全市水利系統法制工作的領導和主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責,局水政水資源科負責局法治政府建設牽頭工作,將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。認真貫徹《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《2020年法治嵊州建設工作要點任務清單》部署的工作任務,堅持“誰執法誰普法”的工作原則,明確責任分工。二是加強法制學習。出臺《嵊州市水利局黨委中心組理論學習制度》,將法治政府建設相關內容列入局黨組中心組理論學習議題。結合主題教育活動,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想,認真學習《黨章》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。認真落實周一夜學制度,組織全局干部職工以開展《憲法》《紹興市水資源保護條例》《浙江省水域保護辦法》《民法典》等法律法規和黨內法規政策的學習。三是加強法制培訓。組織領導干部分批參加“學法用法三年輪訓”“公務員知識更新培訓”、“公務員(含參公人員)學法用法考試”和領導干部和公務員法律知識考試,積極參加上級主管部門組織的水利系統業務骨干防汛技能和水利法規培訓,不斷提高領導干部法治素養和依法行政能力。
2.完善依法行政制度。一是加強規范性文件清理。加強規范性文件審查、備案、清理,落實“三統一”制度,堅持有件必備,有備必審、有錯必糾。加強規范性文件后評估,行政規范性文件按照規定的程序進行報備,今年我局未出臺規范性文件。二是健全重大行政決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》,明確需要集體決策的重大事項,規范重大事項決策程序,不斷提高重大事項集體決策的民主性、科學性。三是落實法律顧問制度。聘請嵊州市三維律師事務所一位律師擔任我局法律顧問,加強與律師團隊的聯系與咨詢,充分發揮律師專業能力,聽取律師的意見建議,加大對水行政執法、規范性文件制定、重大合同管理等法律服務,有效避免法律風險,2020年,我局未發生行政復議和行政訴訟案件。
3.提升普法宣傳力度。實施《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,印發《嵊州市水利局普法工作責任清單》,明確各科室(單位)的普法工作職責。一是加強重要節點的法制宣傳。利用“3·22世界水日”、“中國水周”、“12·4國家憲法日”和“城市節水宣傳周”開展系列宣傳活動,充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式,圍繞宣傳《浙江省水域保護辦法》、《紹興市水資源保護條例》和《民法典》,廣泛開展“六進”宣傳活動,充分利用宣傳欄、電子屏、微信群、釘釘群等單位法治文化陣地等宣傳載體等渠道受眾面廣、內容豐富靈活的特點,加大向社會公眾的宣傳。二是結合日常工作開展宣傳。堅持“誰執法誰普法”原則,利用“三服務”、“雙隨機”、“強監管”等各種場合,向企業和相關從業人員宣傳水法規,加強水資源節約保護、水域河道的保護。三是執法與宣傳教育結合。結合巡查工作,開展執法人員進村入企活動,深入企業用水大戶、重大涉水建設項目、水事違法行為高發區域宣傳水法律法規,接受群眾咨詢,開展以案釋法。今年以來,全市執法人員累計走訪執法監管對象115戶,發放各類宣傳資料、辦事指南3000余份,接受群眾咨詢1100余人次。
4.推進審批制度改革。一是提高政務服務辦事質量,根據要求,完善后臺數據,完成政務服務2.0建設任務。二是推進區域“三合一”水影響評價改革。根據《紹興市區域“三合一”水影響評價改革實施方案(試行)》,全面推進我市區域水影響評價“三合一”工作,進一步提高涉水審批效率,加快向“事先區域評價、事中承諾報備、事后加強監管”方式轉變。三是推進“互聯網+政務服務”改革。我局的服務事項,網辦率、掌辦率、跑零次、電子化材料率均為100%,承諾壓縮比98.89%,即辦率88.89%。進一步提高網上辦、即事即辦率。四是推進企業投資項目和政府投資項目審批。根據市政府要求,制訂全流程審批工作指南,按照減事項、減材料、減環節、減時間、減費用的“五減”要求,進一步梳理涉水審批事項,企業投資項目涉水審批滿足“最多80天”工作要求,政府投資項目涉水審批滿足60天工作要求。
5.提升行政執法能力。一是落實行政執法“三項制度”。進一步規范行政執法行為,加強執法巡查力度。按照紹興市水利局印發《行政執法全過程記錄制度(試行)》,行政執法全過程記錄制度,做到所有的行政執法過程全程記錄并歸檔工作。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管,隨機抽查監管對象135家。在浙江省行政執法監管平臺及時公開執法人員、隨機抽查事項清單信息,開展手機app掌上執法監管,全面推進全市水利系統“互聯網+監管”平臺應用和歷史數據歸集工作。三是以河(湖)長制工作為平臺,進一步推進“無違建河道”的創建工作,2020年完成“無違建河道”漁溪江16公里的創建工作,積極開展河湖“清四亂”專項行動,涉水建設項目專項整治,發現5起已全部銷號。四是加強河道巡查及時發現并查處各類水事違法案件,2020年共參與巡查352人次,查處水事違法行為10起,收繳罰沒款17.23萬余元。
1.進一步加強法治學習和宣傳。根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規(2016-2020年)》《嵊州市七五普法規劃》,制定詳細的2021年法治學習宣傳教育工作計劃。積極參加上級主管部門組織的各種形式的法規學習培訓活動,全面提升水利干部職工的法治素養。加強法制宣傳,做到常態宣傳。精心組織“3·22世界水日”和“中國水周”為重要節點積極參與“城市節水宣傳周”、“國家憲法日”的法制宣傳,加強與新聞媒體的協作,發揮水利網站等平臺,打造法治宣傳的主陣地。
2.進一步加快行政審批制度改革。深化“最多跑一次”改革,提高辦事效率,規范權力運行。做好“互聯網+政務服務”工作,加強數據整合,提升辦理事項“網上辦、掌上辦”等核心指標。按照審批事項“八統一”要求,進一步減少辦事環節,縮短辦理時間,并做到線上線下一致。實現“一窗受理”到位,進一步優化辦理流程,及時修編完善窗口辦事指南,提高網上申請、快遞送達比例,開展“同城通辦”、“現場辦理”等特色服務。
3.進一步提升法制隊伍建設。因局制宜,加強對現有人員的法制能力的培訓,解決法制人才短板問題,鼓勵各類人員參加各類執法資格考試和培訓,進一步提高持證率。加強水政執法支隊建設,進一步提高執法水平和能力。充分發揮局法律顧問職能,發揮專業團隊優勢,在重大決策、重要合同簽訂前充分征求和聽取法律顧問的意見,避免發生法律風險。
4.進一步健全執法規范化建設。全面實行執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核“三項制度”。依照法定權限和程序制定行政規范性文件,做好規范性文件的法制審查、把關、備案、清理工作。加強執法巡查和案件的審核監督,切實提高執法案卷質量和執法規范水平。積極配合市司法局和法院做好行政復議、行政訴訟和出庭應訴等工作。
2020年關于法治政府建設情況匯報12020年,在縣政府的正確領導下,我辦事處緊緊圍繞“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”的總目標,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為實現我縣高水平崛起提供堅實法治保障?,F將有關法治政府建設情況報告如下:
一是落實法治政府工作責任,以辦事處依法行政領導小組為核心,強化領導總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系。二是落實依法行政工作監督,貫徹2020年省、市依法行政工作要點,結合“兩學一做”教育活動,嚴格規范行政行為,強化依法行政工作目標考核,全面推進依法行政工作。三是強化依法行政意識,落實關于全面推進法治政府建設的各項要求,依法全面履行政府職能,重點提高行政機關工作人員法制觀念、法律素質以及領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
二、強化科學決策,規范民主決策機制。
性文件的起草、審核和備案工作。規范性文件的出臺嚴格按照廣泛論證、起草說明、草擬、征求意見、修改、再征求意見,審核、班子聯席會議討論、頒布實施的程序進行。
三、強化政府信息公開,拓寬民主監督渠道。
一是以辦事處工作群和辦事處內主要公共場所政務公開欄為主要陣地,按縣政府的政府信息公開要求,全面公開政府信息。同時,要求各村(居)繼續穩步推進信息公開。二是以黨政人大辦為主要部門,加強對市、縣的信息報送、交流工作,促進輿情信息報送、應急信息報送常態化,確保上級黨委政府在第一時間了解我辦事處的最新動向和決策出臺狀況。
四、強化和諧穩定,依法化解社會矛盾糾紛。
一是繼續做好行政復議、行政應訴工作。我辦事處積極參與應訴,配合人民法院的調查、取證工作,按規定提交相關證據材料,落實行政機關負責人出庭應訴工作。進一步健全社會矛盾預防和化解機制,在法治平臺上解決矛盾糾紛,切實預防重大群體性案件和突發性社會事件。
五、強化隊伍建設,全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是繼續完善兼(專)職法制員制度,各村(居)至少指定一名兼(專)職法制員與辦事處保持密切聯系,協調法制辦完善所屬單位規范性文件、依法行政工作。
總結。
等文件起草。
莘州街道辦事處2019年1月10日。
區政府:
2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃的關鍵一年。萬里街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,對標新時代新要求,圍繞區委、區政府“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”建設的總體目標,堅持需求導向、問題導向、效果導向,加大社區治理創新,補短板,強弱項,惠民生,同心共創美麗家園?,F就2020年度法治政府建設情況報告如下:
一、基本情況。
萬里街道根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020)》、《上海市法治政府建設“十三五”規劃》以及《上海市普陀區法治政府建設“十三五”規劃》的要求,緊緊圍繞全街道發展大局,努力提高法治工作水平,加快推進法治政府建設,堅持依法全面履行政府職能,切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作,促進政府各項工作全面納入法治軌道,為街道各項事業發展營造了良好的法治環境和氛圍。
二、主要做法。
(一)推進行政決策科學化、民主化、法治化。
制定《中共上海市普陀區萬里街道工作委員會關于“三重一大”事項集體決策制度的規定》和《普陀區萬里街道行政黨組工作細則及議事規則》,進一步落實重大行政決策集體決定制度,增強行政決策的科學性、民主性、合法性。要求在作出重大行政決策前,嚴格遵守相關要求和程序,建立起公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策機制,有效提高行政決策質量。建立重大事務決策律師參與制度,與專業律師事務所簽訂《雙結對》協議。充分調動并發揮社區委員會和專業委員會的智囊團作用,鼓勵社區代表廣泛參與,為代表參事議事搭建平臺,營造共建共享的良好氛圍。
(二)全面提高法治思維和依法行政能力。
式,自覺學法、懂法、守法、依法辦事。組織機關干部集中學法,10月16日邀請市深入學習宣傳憲法宣講團在街道黨工委中心組學法擴大會上開展《憲法》專題講座,以“七五”普法相關讀本為范文,在機關干部中開展學習《憲法》、《公務員法》、《保密法》等法律法規,不斷提高領導干部和全體人員的法律意識和法律素質,增強機關干部依法行政、依法管理社會事務的能力和水平。
(三)深入推進政務公開和政府信息公開。
深入推進政府信息公開工作,全面增強政府工作人員信息公開意識,不斷提高政府信息公開工作能力。定期向黨工委、辦事處匯報政府信息公開工作情況,存在問題并提出解決方案。每月主動公開《萬里街道2020年實事項目進度表》,及時公開街道本部及下屬事業單位的部門預算、單位預算、部門決算、單位決算、三公預算及三公決算及情況說明等財政信息。以“社區事務網上通”微信公眾號、海報、電子屏及告知單等形式主動公開《辦理居住登記/居住證相關業務新政》、《辦理新版社??ㄏ嚓P業務流程》等政策解讀內容。完成政府信息公開4件,主動公開4件,公開率100%;其中,公開公文類信息4件,主動公開4件,主動公開率100%。
(四)持續推進政府法律顧問制度。
活動提供專業法律意見和建議,幫助機關干部強化依法治理意識,提升依法辦事水平。法律顧問通過深入社區舉辦法制講座、定期咨詢接待、參與調解糾紛等多種方式,解答群眾法律疑惑,宣傳普及法律知識,引導群眾以合法途徑解決問題,有效防止矛盾糾紛激化升級。法律顧問積極參與重大、疑難民間糾紛的化解工作,參與涉法涉訴問題和群體性事件解決,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。今年法律顧問累計提供法律咨詢541人次,舉辦法制講座25場次550人次,提供法律意見和建議10條,參與糾紛調解35次。
(五)深入開展各類法治實踐和宣傳活動。
多角度全方位開展法治宣傳,在“3.8”、“3.15”、“6.26”、“8.16”、“12.4”以及寒暑假等重要法治宣傳節點集中開展法治宣傳教育主題活動,開展涉及婦女維權、反家暴法、禁燃宣傳、安全生產、道路交通安全、青少年自護、禁毒等多內容多形式的法治宣傳。創新法治宣傳形式和宣傳內容,充分發揮網絡、微信公眾號、小區電子屏等大眾新傳媒優勢作用,擴大法治宣傳的聲勢和影響,增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性,提升法治宣傳效果。開展普法防詐騙情景劇居民區巡演,增加趣味性和理解性,提高社區居民防范和法律知識。
(六)充分發揮人民調解平臺作用。
調指導,落實矛盾糾紛排查調處情況月報告制度,督促抓好預防、排查、調處、信息報送、定期分析、應急處置、機制落實。加大矛盾糾紛的處置化解力度,依托人民調解員、社區法官、街道法律顧問、居委法律顧問、心理咨詢師等專業人員,提高調解成功率,以大調解實現社區大穩定,服務群眾、為民解憂。今年,司法信訪綜合服務窗口累計接待咨詢331件,478人次;受理矛盾糾紛37件,調解成功37件,制作協議書37份;開展糾紛排摸9次,發現矛盾糾紛并調解172件;處理110報警201件。
三、存在不足。
(一)依法行政的意識有待進一步提高。在依法行政過程中,運用法治思維和法律知識做群眾工作的能力和水平還需要提升。
(二)調解工作制度有待進一步健全。依法化解爭議、社會矛盾的能力有待提高。
(三)普法宣傳工作有待進一步創新。研究開展有新特色的普法活動能力有待提高,普法的針對性、時效性、實用性有待增強。
四、2019年工作計劃。
(一)進一步提高法治意識和依法行政的能力水平。把依法行政工作納入街道工作的重要議事日程,針對社區管理和建設的特點,加強調查研究,加大宣傳力度,把依法行政與加強和創新社會治理有機結合,不斷提高依法行政的水平和能力。
(二)進一步推進政府信息公開和政務公開。進一步健全街。
道政務公開和信息公開工作領導機構,結合實際,建立和完善政務公開和政府信息公開各項規章制度。通過網站、微信、公示欄等形式,公開街道重點工作項目內容,做到及時公開、有效公開。切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
(三)進一步完善調解工作體系,加強矛盾糾紛預防化解。探索人民調解工作下沉,在片區設立人民調解工作中心,制定片區人民調解機制、流程圖和物業糾紛調解組織運作流程圖等,端口前移,就地化解矛盾糾紛。充分發揮信訪、人民調解、行政調解等機制作用,多形式多內容普法,將普法貫穿于信訪、調解矛盾化解的全過程。
(四)進一步加強法治宣傳,營造良好法治氛圍。結合“七五”普法、“12.4”國家憲法日活動,加大依法行政的社會宣傳力度,營造學法、遵法、守法的良好法治氛圍。對照民主法治示范社區創建要求,加大對居民區法治宣傳氛圍營造,并充分利用微信公眾號、萬里講壇、小區宣傳欄等媒介,推動開展與社區居民生產生活密切相關的地方性法規、政府規章的學習和宣傳活動,提高社區居民知法、守法的意識。
萬里街道辦事處2020年11月9日。
長沙市人民政府。
近年來,在省委、省政府的正確領導下,長沙市堅持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創新措施來處理經濟社會發展中的各類事務,切實加強法治政府建設,以政府法制監督為重要抓手,全面規范政府行政行為,著力優化經濟發展環境,依法行政工作對全市經濟發展的保障力和推動力明顯增強,榮獲第二屆“中國法治政府提名獎”。我們的主要做法是:
1縣(市)領導、市直各有關部門領導都參加了集中學習。通過加強政府常務會議學法工作,領導干部法律思維與法治意識顯著增強。二是法制機構核心地位進一步凸顯。堅持“高看一眼、厚愛一層”,加強政府法制機構、隊伍建設。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問,市政府法制辦由部門管理機構升格為政府工作部門,增加行政編制8個、事業編制3個。各級政府法制機構自身建設、服務能力和水平均得到進一步提高,在政府行政決策和經濟社會建設中發揮著越來越重要的作用。三是行政機關執法效能進一步優化。推行行政執法體制改革、行政執法案卷評查、案例指導,不斷擴展依法行政考核的范圍。開展行政執法培訓,建立個人學法檔案,提升了政府法制工作人員隊伍素質,提高了市直部門、區縣(市)政府法制整體工作水平,真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去,促進行政機關依法履職、規范執法、盡職服務。
2布《長沙市政府法制建設報告》,建立政府法制建設“白皮書”制度。二是提高地方性法規、政府規章制定質量。大力推進政府科學立法,對于長沙經濟社會發展急需、目前缺失的制度規定,及時向市政府提出意見建議,盡快完善長沙經濟發展的制度支撐體系。2013年列入長沙市立法計劃的地方性法規草案立法項目共有13件、規章立法計劃的項目共有11件?!堕L沙市高新技術產業開發區條例》、《長沙市職工勞動權益保障條例》等地方性法規立法項目和《長沙市企業國有資產監督管理辦法》、《長沙市地下空間開發利用管理辦法》等市政府規章組織制定工作正在穩步推進。繼續深入開展立法聽證工作,大力推進立法公眾參與。2013年9月12日召開了《長沙市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》的立法聽證會,邀請來自全市的市(居)民代表、電梯企業代表、物業服務企業代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會各界人士作為陳述人,圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區電梯安全管理要求、電梯安全監控要求等主要問題分別闡述了各自的意見和建議,并進行了積極熱烈的辯論,3名旁聽人代表也發表了自己的意見。立法聽證陳述人的遴選充分體現了廣泛性,并且創新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式,使外界不再質疑陳述人的遴選程序。參會的陳述人都具有強烈的責任感和使命意識,也有嚴謹的科學態度,立法聽證會取得了良好的社會效果。三是做好規范性文件審查、監督工作。進行政府或政府辦文件審查149件次;向法定監督機關報備規章、規范性文件61件,報備率、及時率和規范率均為100%;同時接受區、縣(市)。
3人民政府報備122件,全部予以備案,并按要求及時在網上公布已備案規范性文件目錄。創新性開展部門規范性文件“三統一”信息公示工作,在政府門戶網站統一公布。加大規范性文件清理工作力度,凡是不符合現行法律法規規定、阻礙長沙發展的各類文件,按程序予以廢止或修改。
4思考,疏導當事人的情緒,充分發揮協調和調解在化解行政糾紛過程中的積極作用。共協調、調解處理行政復議案件30余起,大大提高了復議工作的效率,實現了法律效果與社會效果的有機統一。同時,建立行政司法互動機制,召開行政司法互動會議22次,有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭議,最大限度地促進社會和諧穩定。
5執法行為的通知》,督促各執法單位及時修訂完善裁量權基準,確保裁量權基準的依法適用,并將裁量權基準的規范適用作為行政處罰案卷評查的一項重要指標。三是首開依法行政講評先河。召開依法行政講評會,對區縣(市)和市直部門的20個規范性文件和10個行政執法案例采用ppt講解方式進行深入、直觀的剖析和點評,首開全省依法行政講評先河,成為我省推進依法行政工作的一次全新實踐。
7絡。建成了規范的呼叫中心,共設45個坐席,24小時接聽市民來電,已于12月26日正式運行。
近年來,長沙市的法治政府建設工作多次受到中央政法委、國務院法制辦、省政府法制辦、省推進依法行政工作領導小組的肯定和推介。但我們也清醒地認識到,我市法治政府建設仍然存在一些亟待解決的問題,如依法行政的力度還需進一步加大,措施還需進一步強化,制度還需進一步完善和創新。隨著社會的文明進步,特別是十八屆三中全會對加強法治政府建設的思路更清、要求更明,法治政府建設進程加快,人民群眾對法制工作的要求更高,我們將加強學習領會,準確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,力爭在以下三個方面取得新的突破:
一是牢固樹立法治理念。法治是實現社會公正的基礎和保障,改革也要在法治的大背景下來推進。新形勢下,政府及其部門履職,必須樹立“抓法治建設就是抓發展環境”的理念,著力加強領導干部特別是主要領導崇尚法律、敬畏法律的意識,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,充分發揮政府守法、行政依法的引領、推動作用。公務員要增強法治意識,自覺遵紀守法,嚴格依法辦事、規范履職行為,身體力行推進法治政府建設,營造公平公正的發展環境。
8果的公開性與公正性,建立健全決策問責和糾錯制度,有效避免發生“有人決策、無人負責”現象。實行重大行政決策評估制度。對重大行政決策實施情況進行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾的意見建議,對決策實施效果進行全面評估。
三是增強法制系統活力。進一步發揮政府法制機構法制人才培養高地的作用,暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強對基層政府法制機構、人員的指導,切實發揮參謀、助手和法律顧問作用。
四是加強行政執法監督。進一步建立健全行政執法評議機制、強化行政執法考核機制、推行行政執法責任機制。規范行政執法人員的執法行為,真正實現嚴格執法、規范執法、公正執法,文明執法。整合紀委、審計、人事和政府法制辦的行政執法監督力量,加強重點民生領域執法的監督力度,強化監督結果的運用。
為此,長沙將在省委、省政府的堅強領導下,按照“六個走在前列”的要求,不斷提升法治政府建設水平,為率先建成“三市”、強力實施“三倍”提供強有力的法制保障。
(執筆人:唐曙光,長沙市人民政府研究室黨組成員、副主任;王啟賢,長沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任)。
2020年,在縣委、縣政府的正確領導下,我鎮緊緊圍繞《博羅縣2020年依法行政工作要點》、《法治政府建設實施綱要(2015-2020年》和《法治政府建設與責任落實督查工作規定》,深入推進法治政府建設,依法全面履行政府職能,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正和守法誠信的法治政府,推動全鎮依法治鎮建設不斷完善,取得實效?,F將今年以來我鎮法治政府建設工作情況匯報如下:。
一、組織保障。始終把法治政府建設擺在全局的重要位置,一是成立了長寧鎮全面依法治鎮委員會,明確主要領導為小組組長,黨政分管領導具體抓依法行政各項任務,確保分工明確,責任落實。二是召開了全面依法治鎮專題會議,簡要傳達了推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務,也是加強政府自身建設的重要方面。三是組織了黨委中心組學習依法治國,對推進全面依法治國,發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。四是鎮政府每年第一季度向本級人大和縣政府。
報告。
上一年度法治政府建設情況,并通過報刊、政府網站等向社會公開,接受人民群眾監督。五是黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,并將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職內容。六是結合了法治政府建設督察和依法行政績效考核工作,每年對本單位推進法治建設情況進行考評,推進法治建設情況納入績效考核內容。
二、全面落實依法行政。一是印發了《中共長寧鎮委關于“三重一大”事項決策實施辦法》《長寧鎮重大行政決策風險評估制度》《長寧鎮重大行政決策專家咨詢論證制度(試行)》的通知,“三重一大”事項決策必須堅持民主集中制的原則。凡屬鎮委常委會職責范圍內的“三重一大”事項必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策,確??茖W決策、民主決策、依法決策。二是對長寧鎮重點工程鎮城區污水管網完善工程項目開展了重大行政決策公眾參與工作,征求社會公眾意見,并開展重大行政決策專家咨詢論證工作、風險評估工作。三是匯報了鄉鎮街道體制改革工作總結,嚴格按照《博羅縣深化鄉鎮街道體制改革實施方案》、《博羅縣深化鄉鎮街道體制改革組織實施工作指導意見》文件要求及縣委編辦工作指引開展工作。四是組織我鎮工作人員開展行政執法人員考試、培訓,目前我鎮政府通過行政執法考試的共有18人。五是指定廣東標遠律師事務所為專門機構作為法律顧問機構,配備專兼職法律顧問負責合法性審核等顧問工作,充分發揮法律顧問的作用。
三、依法有效化解社會矛盾糾紛和主動接受監督。一是成立人民調解委員會,實現村委會、居委會人民調解組織全覆蓋。鎮人民調解委員會有2名專職人民調解員。二是我鎮2018-2020年行政訴訟案件共11件,行政復議案件為0件,已審結案件數8件,未審結案件數3件。
四、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是實行2019年我縣機關、事業單位工作人員年度考核工作制度,全面考核德、能、勤、績、廉五個方面;二是對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部,及時發現并進行批評教育、督促整改,問題嚴重或者違法違紀的干部,依法依紀受到嚴肅處理。三是繼續將民法典作為學法考試的必考內容,組織我鎮98名在編在職工作人員進行學法考法,并全部通過;四是組織領導班子學習依法治國專題講座,并組織主要領導參加了市局和博羅縣司法局聯合舉辦行政復議應訴、行政執法能力提升及博羅縣依法行政工作業務培訓班。五是我鎮新入職公務員參加了縣組織的初任培訓班,學習了相關法律知識。
五、健全法治宣傳教育機制。一是深入推進“七五”普法規劃實施,加強法治宣傳教育,廣泛開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育活動。今年緊緊圍繞上級部署的普法宣傳工作任務,推進法治政府的建設,以"3.8國際婦女節"、"6.26國際禁毒日"、"12.4國家憲法日"等重要節點為契機,組織開展主題法治宣傳活動,繼續推動憲法精神進農村、進機關、進校園、進社區,落實“博羅普法學習網”國家工作人員網上學法考試及領導干部和國家工作人員年度學法考法,突出青少年重點對象,組織實施“民法典教育大課堂”進校園。全年共開展法制宣傳8場次,其中《民法典》專題講座3場次,實現“民法典進校園”法治宣傳活動走進全鎮部分中小學校;共解答法律咨詢80余人次,發放法律資料1500余份,極大地提高了全鎮公民的法律素質和法治意識,營造尊法學法守法用法社會氛圍。二是貫徹落實《關于加強法治鄉村建設的意見》,開展“民主法治示范村(社區)”創建活動。三是與12個村居深入推進村(社區)法律顧問工作,提高基層公共法律服務水平,組織村(社區)法律顧問開展法治宣傳活動,全年共組織鎮“法制副主任”送法上門8場次,舉辦法治講座4場次,為村民解答法律咨詢60余人次,引導基層群眾增強尊法學法守法用法意識,提高基層依法治理水平,助力鄉村振興戰略,踐行新時代文明實踐。
六、我鎮依法治鎮工作現存的問題。一年來,雖然我鎮的法治政府建設工作取得一定成效,但我們深知問題還有很多,不容樂觀。一是工作開展不平衡,部分人員未引起足夠重視,導致此項工作相對滯后,差距較大;二是創新力度不夠,宣傳形式較為陳舊,普法教育形式比較單一,活動形式有待進一步豐富。三是法治村(居)創建主動性不夠,仍需加大力度引導干部群眾投身其中。
七、2021年工作計劃。今后,我們將按照上級的部署,真抓實干,補齊短板,全面提高依法治鎮工作水平和能力,為構建平安和諧穩定下做出新的更大的貢獻。一是加強領導,確保形成合力。繼續堅持和完善齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局,及時調整充實法制宣傳領導小組。二是完善制度,推進法制教育的制度化和規范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作;加大學法、用法的力度。三是在依法治理工作中,進一步提高干部群眾的法律素質,依法治理工作要取得實質進展。四是進一步加大普法宣傳力度,有效提高干部群眾法治意識,繼續加強領導干部法治知識學習,要帶頭學法用法,樹立社會主義法治理念,提高依法管理的能力,規范決策、管理和服務行為,進一步提高法治宣傳教育的實效性。
近年來,**縣認真落實《中共安徽省委安徽省人民政府貫徹〈法治政府建設實施綱要(—2020年)〉實施方案》要求,以“深入推進依法行政,加快建設法治政府”為目標,以依法履職為重點,著力完善制度建設,著力強化執法監督,著力化解矛盾糾紛,凝心聚力,開拓創新,法治政府建設取得明顯成效?,F就有關情況匯報如下:
緊抓領導干部這個法治政府建設的“關鍵少數”,落實領導干部學法制度、領導干部任職前廉政法規考試制度,定期配發各類學法資料,邀請專家學者開展專題講座。**年共舉辦領導集體學法專題講座3次,進一步提高各級領導干部學法、守法意識和執法、用法能力。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。加強對政府工作人員的法治教育培訓,充分發揮縣委黨校培訓基地作用,將法治教育納入教學計劃和培訓內容,**年,組織縣直部門和鄉鎮政府領導干部和行政執法人員專題培訓2次。
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今年以來,在市政府的正確領導和市政府法制辦的精心指導下,我縣以法治政府建設示范單位創建活動為抓手,認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省、市實施方案要求,扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實,法治政府建設工作穩步推進。
一、強化組織領導,全面推進示范創建。一是精心安排部署??h委、縣政府將法治政府建設作為法治柞水建設的重要載體,省市法治政府建設推進會召開后,對標省市要求,立即召開縣、鎮辦兩級推進會,對我縣法治政府創建工作從依法決策、依法治理、文明執法、放管服改革、依法監督、示范創建六個方面進行全面安排部署,制定了《柞水縣法治政府建設示范單位創建工作方案》,并結合省市要求,印發了《柞水縣法治政府建設示范單位創建標準》,將創建工作任務細化分解到各鎮辦、各部門,做到了安排部署到位、責任落實到位、推進措施到位、督促檢查到位。二是健全創建機制。結合我縣工作實際,按照縱向到底、橫向到邊的原則,建立了縣、鎮辦、部門三方聯創工作機制,形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負責,各鎮辦、各部門各負其責的創建格局,積極開展縣級示范單位創建工作,創建縣級示范鎮辦3個、示范部門6個,通過示范引領,以點帶面,有效推動了法治政府示范創建工作深入開展。三是強化督查指導。為了保障示范創建工作按期完成,取得實效,縣政府把創建工作列入年度依法行政目標責任考核內容和縣政府督查室重點督辦事項,定期對創建工作開展情況進行督導檢查。今年4月和8月,縣政府法制辦會同縣委、縣政府督查室,先后對各鎮辦和各有關部門進行了督導檢查,對發現的問題進行了現場交辦。11月,成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負責人任組長,相關部門為成員的三個檢查組,通過聽取工作匯報、查閱相關記錄、文件、案卷資料、實地查看工作情況等方式對全縣法治政府建設和示范單位創建情況進行了檢查驗收,進一步查漏補缺,鞏固提升,保障了創建工作效果。
二、強化改革創新,全面促進政府履職。一是扎實推進放管服改革。以優化提升營商環境為抓手,全面落實多證合一、一照一碼、企業簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施,積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施,及時剔除沒有法律法規依據的審批事項和前置證明,大力優化行政審批環節。同時,按照“三集中、三到位”要求,為22個單位增設了行政審批股,實行了行政審批專人專崗,一個窗口對外,極大地方便了群眾辦事。目前,縣政務服務中心事項辦結率達99.3%,群眾滿意率達到98.38%。二是嚴格落實環境保護制度。今年以來,先后對小嶺鎮、鳳凰鎮黨政主要負責人開展了自然資源管理和生態環境保護責任履行情況審計。同時,扎實開展秦嶺地區違規建筑和生態環境突出問題專項整治工作,累計排查違規建筑問題32個,經市上驗收,全部銷號。三是全面推進政務公開。堅持公開是原則,不公開是例外的要求,把縣政府門戶網站列為政務信息公開的第一平臺,開設了政務服務、信息公開、網上信訪、招標采購等政務公開專欄,將政府職能的履行情況置于陽光下,防止暗箱操作和履職不到位現象,今年以來主動公開政府信息3096條,進駐政務服務中心的所有服務事項均實現了網上預約服務,查看辦事指南、查詢辦事進度,網上辦理事項占全部審批事項51.2%。
三、強化制度約束,全面落實依法決策。一是認真落實公眾參與制度。對關系群眾利益和社會長遠發展的重大事項,嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序,充分吸納社會各界的意見建議。今年以來先后就縣城棚戶區改造工程、秦嶺生態環境保護方案編制,城鎮規劃編制等工作召開專家評審會、群眾意見征求會7次,吸納公眾合理建議50余條。二是加強合法性審核力度。堅持重大行政決策“不經政府法制辦審核,縣政府領導不簽發”的原則,縣政府法制辦今年共審核各類涉法文件100余件,縣政府發布的規范性文件全部經過合法性審查。堅持縣政府法制辦負責人列席政府常務會議制度,充分發揮法制機構在政府決策中的把關作用??h政府法制辦列席政府常務會議23次,提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度??h政府與陜西錦園律師事務所和陜西諾靈律師事務所簽訂了常年法律顧問合同,落實了顧問報酬,成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團。同時,修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》,將法律顧問日常工作情況,作為繼續聘用和報酬支付的依據,充分發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。今年以來,政府法律顧問參與涉法事務研究12次,提出專業意見30余條。各鎮辦,各部門均按要求聘請執業律師擔任法律顧問,實現了法律顧問全覆蓋。
四、強化過程監督,全面規范行政執法。一是加強執法人員資格管理。嚴格執行行政人員持證上崗制度,今年新增45名執法人員,經過培訓和考試后,全部取得行政執法證件。同時,扎實開展行政執法業務培訓工作,邀請法律專家對各鎮辦和行政執法部門的分管領導及業務人員進行集中授課,全面提升了行政執法人員素質。二是深化行政執法全過程記錄工作。堅持“六個一”工作推進法,嚴格按照《商洛市行政執法全過程記錄規定》,在全縣范圍內大力推進行政執法全過程記錄工作。全縣9個鎮辦、29個行政執法單位均配備了執法記錄儀,保障現場執法全過程記錄,有效減少了矛盾糾紛,提高了執法透明度。三是全面推進行政執法信息公開。嚴格執行《商洛市行政執法公示辦法》,在縣政府網站開設了行政處罰和行政許可信息公示專欄,及時公開《縣級部門行政許可項目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息,強化社會對違法、執法行為的監督,累計公布行政執法信息170條。
五、強化矛盾化解,全面推動依法治理。一是暢通行政救濟渠道。公開縣政府法制辦咨詢服務電話,方便當事人依法維權,共接待申請復議咨詢3件,共受理行政復議案件2起,辦結2起,其中決定撤銷1件,申請人撤回復議申請1件。二是認真做好行政應訴工作。今年共辦理行政應訴案件9件,縣政府分管領導均親自出庭應訴,行政機關負責人出庭應訴率100%。三是充分發揮行政調解作用。今年以來,各鎮辦、各有關部門,共受理案件1366件,調解結案1342件,矛盾化解率達98%以上。
六、強化普法宣傳,全面提高創建水平。一是強化領導干部法治教育。建立了縣政府常務會議學法制度,印發了《柞水縣2018年縣政府常務會議學法計劃》,采取“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法,遴選確定常務會議學法專題16個,其中集體學法專題6個,自主學法專題10個。目前,已開展政府常務會集體學法6次。二是加大執法人員學法培訓力度。堅持行政執法人員學法課時登記備案制度,將行政執法人員學法課時檔案作為執法資格認定的重要依據,按照每名行政執法人員全年學法培訓不少于40課時的要求,督促9個鎮辦和29個行政執法單位制定了年度學法計劃,建立了行政執法人員學法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來,集中開展法治宣傳活動27場次,組織《憲法》媒體知識競賽,開展“助力脫貧攻堅送法進農村”“送法進學?!睂n}法治宣傳活動,實現全縣所有鎮村、中小學校普法宣傳全覆蓋。同時,每天在縣廣播電視臺播放普法宣傳暨平安建設公益廣告4次,每周向全縣手機用戶推動公共法律服務暨平安建設短信2條,積極營造遵法、守法、學法、用法的良好氛圍。
盡管我縣在法治政府建設和示范單位創建方面做了一些工作,也取得了一定成績,但工作中還存在個別干部遵法學法守法用法意識不強、行政執法體制機制尚未完全理順,法治政府建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2019年,我縣將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,進一步加大依法行政工作力度,重點抓好以下工作:
(一)完善決策機制,重大決策科學化、民主化和法治化。按照“誰決策、誰負責”的原則,修訂出臺《xx區重大行政決策程序規定》,進一步明確重大行政決策公眾參與、專家論證、社會穩定風險評估的法定程序和合法性審查、區政府常務會議集體研究決定的必經程序。嚴格按照《xx區重大行政決策事項目錄管理辦法(試行)》要求,印發《xx區人民政府辦公室關于報送2020年市政府和區政府重大行政決策事項備選項目的通知》(川政辦字〔2020〕13號),組織全區部門單位、鎮(辦、開發區)對照《xx區2020年政府工作報告》確定的涉及本部門單位的年度重點工作,梳理確認涉及土地規劃、城區規劃、公共資源配置等重大行政決策事項13項,印發《xx區人民政府辦公室關于公布2020年度首批重大行政決策事項目錄的通知》(川政辦字〔2020〕65號),并通過政府網站對外公開,主動接受社會監督,凡納入目錄管理的重大行政決策事項,嚴格按照《xx區重大行政決策程序規定》執行。另外,今年7月份又印發《xx區人民政府關于報送xx區2020年度第二批重大行政決策事項備選項目的通知》,組織召開重大行政決策事項提報工作培訓會議,開展xx區2020年度第二批重大行政決策事項提報工作,有效提升全區重大行政決策科學化、民主化和規范化水平。
(二)建立法律顧問制度,參謀助手作用有效發揮。制定《xx區委區政府法律顧問制度實施細則》,以區委黨內法規工作機構和區政府法制局工作人員為主體,吸收法學專家和律師參加為基本原則,確立起“一庫一委”(法律專家庫和法律顧問委員會)的法律顧問隊伍,遴選法律專家庫成員31名,法律顧問委員會委員10名,為區政府規范性文件制定、重大行政決策和推進依法行政提供法律咨詢和服務。同時,建立區鎮村(社區)三級法律顧問工作網絡,全區所有的13個鎮(街道、開發區)全部建立了法律顧問制度,保證法律顧問在重大行政決策、規范性文件管理和法治政府建設中發揮積極作用的基礎上,不斷拓展政府法律顧問的履職面和履職渠道,形成了政府法律顧問參與政府涉法事務的常態化機制。區政府組織法律顧問馬志忠等教授和專家參與鴻豐礦業關停整治、熔塊加工企業關停等重大涉法事務的處理,有力推動了各項重點工作的開展。今年7月份,組織召開“一村(社區)一法律顧問”工作推進會,開展法律顧問工作xx品牌創建活動,為建設“富饒、秀美、幸福新xx創造良好的法治環境。
(一)進一步規范完善行政復議體制。行政復議工作作為《xx區政府工作規則》和《xx區政府議事規定》的一項重要內容,納入區政府議事日程,區政府常務會議研究解決行政復議重點工作,區政府法制局按要求向市政府法制辦和區政府報告行政復議工作開展情況,區政府負責人對復議工作支持力度不斷加大,有效推動行政復議工作開展。嚴格落實省市規范完善集中復議職權工作要求,研究制定行政復議委員會運行規則,借助“外腦”厘清疑難案件,不斷提升行政復議決定的社會公信力。按照“應收盡收”的原則,制定《xx區行政復議便民聯系點工作規范》,全面推行和完善行政復議案件受理重心下移工作,建立行政復議案件受理網絡,將符合受案范圍的行政爭議納入復議渠道解決,有效維護了社會的和諧穩定。
(二)鞏固行政復議標準化建設成果。以“基礎保障、立案、審理、決定、行政應訴”五大體系為支柱,制定《xx區行政復議工作制度及標準體系》,規范行政復議申請受理、調查審理、決定、送達、回訪滿意度測評等13大項54小項工作程序,形成了77種法律文書樣式,設立“三科四室”,配備專門的工作人員和辦案設備,確保行政復議“立審分離”和“復議案件2人以上專門人員承辦”的工作要求,同時,加強對復議工作人員和復議聯絡員業務知識的培訓,今年5月份和7月份結合行政調解和行政應訴工作,分別舉辦了2期行政復議業務知識培訓班,基層復議聯絡員的工作水平明顯得到提升。明確崗位職責,實行重要制度上墻公示,在顯要位置擺放服務指南,不斷提高復議案件審理透明度,主動接受社會監督。嚴格執行“簡案快審,繁案精審”的原則,簡單案件30日內辦結,推行公開庭審制度,復雜案件通過召開聽證會審理,確保行政復議案件“事實認定準確、證據論證客觀、說理充分透徹、引用法律精確詳盡、結構嚴謹規范”,不斷提升申請人對復議決定的認可度。截止目前,共辦理行政復議案件28件,調解結案3,責令履行6件,駁回3件,中止1件,維持10件,不予受理5件,不服復議決定提起訴訟1件,法院一、二審均勝訴。
(三)不斷加強和改進行政應訴工作。嚴格落實《關于推進行政復議工作標準化建設和履行行政機關負責人出庭應訴法定職責的意見》(川政辦發〔2020〕6號)和《xx區行政應訴工作實施細則》,積極推行行政機關負責人出庭應訴和庭審制度,使負責人出庭應訴和庭審成為常態,及時發現和糾正行政執法中存在的問題,維護法律尊嚴與權威,提高政府公信力。組織開展集中培訓、旁聽庭審和案例研討等活動,不斷提高行政機關負責人、專職行政應訴人員和行政執法人員的行政應訴能力。今年以來,xx區法院開庭審理的行政訴訟案件24件,行政機關負責人出庭應訴率100%,已生效判決13件,駁回原告訴求11件,確認違法2件,被訴行政機關均按要求履行法院生效判決;不服區政府行政行為向市中院提起訴訟的案件15件,其中,已開庭審理14件,除1件經復議后起訴的外,13件應訴案件區政府負責人均按要求出庭應訴,目前,已判決2件,均駁回原告訴訟請求。
(四)推進行政調解規范化建設。圍繞全市工作重點,制定《xx區人民政府辦公室關于推進行政調解工作規范化建設的實施方案》《xx區人民政府法制局關于建立行政調解工作考核機制的通知》和《xx區政府法制局關于做好2020年行政調解工作的通知》,鞏固行政調解“六個一”規范化建設工作成果,同時,對行政調解職能部門單位制度落實和行政調解案件辦理情況實行“每月考核、每月排名、每月通報”,力爭實現“小糾紛不出村(社區)、大糾紛不出鎮(街道、開發區)、疑難糾紛不出區”,目前,全區行政調解職能部門單位基本能夠按照“六個一”規范化建設要求開展行政調解工作,大量的行政爭議化解在了萌芽狀態和初始階段。今年以來,全區共辦理行政調解案件2561件,信息宣傳報道302篇。
**年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發石嘴山市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔**〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、石嘴山網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共22人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔**〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
四、依法有效化解社會矛盾。
制定了安全生產監督管理領域主要信訪事項法定辦理途徑及相關法律依據,明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項,均完成了調查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議,沒有發生因違法處理行政爭議等引發的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
4萬余件;對園區管委會、基層監管執法人員進行專題法治宣講培訓,全年共培訓6場,培訓共300余人次;建立職工書屋,購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題。
一是企業主體責任落實不到位,依賴政府管安全思想嚴重,在安全管理中主動性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬,過罰失當,震懾作用沒有形成;三是整個地區各行業安全生產技術防范水平低;四是安全生產管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關于做好自治區人大常委會對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神,**市民政局及時組織開展自查,現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下:
一、強化組織領導,推進法治建設。
一是切實加強領導。根據人員變動情況,對市民政局法治政府建設工作工作領導小組進行重新調整。落實了一把手抓總,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織領導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實施方案(20xx--20xx年)》工作要求,把依法行政工作納入局重點工作任務,確保措施落到實處。三是領導干部帶頭學法普法,進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話精神和區市重要文件精神。通過領導干部學法的引領示范作用,帶動民政系統共同學法,營造“人人學法,人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能,推進社會自治。
“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓,提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后,各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓,其中縣(市)區組織培訓13場次,培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場次,培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區社區建設工作領導小組關于印發20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市農村全面推行“55124”模式,完善了村級群眾自治制度,提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進農村民生建設項目,提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務站建設計劃任務,我市19個社區服務站項目資金已下撥至所在縣區,其中16個城市社區服務站,3個農村社區服務站建設項目。
頭看”過程中,市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯合工作組,深入社區進行實地調查,對全市247個社區準入事項存在的問題進行了深入調查和再梳理,共通報社區負擔非準入事項76項,主要分為3類,其中:考核創評類30項,開具證明類29項,行政工作類17項,涉及21家行政事業單位,5家企業。推進會后,經梳理,有7項事項是屬于**市社區服務事項準入清單內的事項,涉及行政事業單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區開展的,涉及行政事業單位4家;有18項事項已經不在社區承擔,涉及行政事業單位3家。最終,確定還有40項事項是屬于要清理事項,涉及行政事業單位16家,企業3家,為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理,將社區減負工作落到實處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作,按照**市社區減負工作要求,認真開展社區減負工作“回頭看”,繼續清理社區不合理負擔。結合工作實際,細化本縣(市)區社區辦理事項清單,強化培訓,使縣(市)區單位、部門、街道和社區都明確各自工作內容和職責,做到有據可依。各單位和部門要本著為民服務的宗旨,進一步簡化辦事程序,公示辦事流程,讓群眾明白辦事流程,找準辦事部門,不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度,提升社區工作人員對進入社區服務事項的熟知程度,做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協調,進一步提升社區服務功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上,進一步提升社區服務能力,嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協助開展的工作,均須事前與轄區政府和街道社區協商溝通,征得同意后方可開展相關工作。對需社區長期承擔的工作,必須落實人員及工作經費,并制定完善相關制度,避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務事項準入清單》。20xx年,我市出臺《**市社區服務事項準入清單》,運行3年來,準入事項與部分單位工作需求已不相適應,及時對準入事項進行完善。例如:**市市場監督管理局提出,“衛生許可、小飯桌、學校門口檢查,牛羊肉專項檢查,農貿市場普查摸底”根據國家食品安全城市創建和自治區食品安全委員會辦公室工作要求,要在社區開展;**市總工會提出,社區工會工作屬于社區工會組織職責內的基礎性工作,要在社區開展;**市司法局提出,“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個創建活動是中央和自治區依法治理領導小組要求要在社區開展的工作。六是加大監督檢查力度,切實減輕社區負擔。定期開展社區減負增效督查行動,市民政局及時與市委督查室進行協調,對事項準入情況進行定期督查,找準社區“減負增效”工作反彈原因,抓住突出問題,通過召開工作協調會和通報會、下發督查通報、在媒體上公開督查結果等方式,及時通報清理工作進展情況,對不按清單要求執行的單位進行通報批評。倒逼機關各單位理順工作機制,對確需要社區人員完成的任務,各部門也采取購買服務的方式給予經費保障,及時向社區工作人員劃撥勞務費用,有效推動社區減負增效常態化制度化。各縣(市)區也結合工作實際,加大督查考核,特別是針對社區存在的普遍問題和主要投訴事項,及時進行整改,通過建立投訴處理等長效機制,進一步推進社區減負工作落實落細,切實減輕社區負擔。
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
接到關于報送法治政府建設工作自查報告的通知后,我局按照《xx區人民政府20xx年度法治政府建設考評方案》的文件精神,指定專人負責,認真落實?,F將我局自查情況報告如下:
一、制度規范建設情況。
1、本年度根據《關于開展政府合同規范專項工作的實施方案》的要求開展政府合同規范專項工作。近3年合同文本包括:《xx區第六次全國人口普查數據倉庫購買合同》、《統計vpn網絡建設合同》、《法律顧問協議合同》、《統計年鑒印刷合同》、《課題研究外包合同》等。聘請法律顧問,認真制定《xx區第三次全國經濟普查指導員服務外包合同》、《第三次全國經濟普查上戶禮品購買合同》等。
2、開展前置法律審查工作。今年制訂實施《xx市xx區統計行政處罰裁量權實施標準(暫行)》,按照法定要求征求部門意見,發給律師評估后送區法制辦審定。
3、本年度,我局未提請區政府常務會審議規范性文件草案。
4、本年度,我局未制定、修改規范性文件草案。
二、科學民主決策情況。
議或者部門領導辦公會議集體討論決定,最終才形成決策文件。本年度,我局沒有制定重大行政決策。
三、機構職責法定化和規范化情況。
1、本年度,我局未對內設機構、下屬單位進行設立、撤銷或者調整,嚴格按照法定權限和程序進行,沒有出現私自違規操作現象。
2、本年度,我局未出現與其它部門之間的職責劃分明顯交叉、沖突、缺位爭議。
3、本年度,我局嚴格按照《xx市行政執法主體公告管理規定》要求,實施執法活動。行政執法主體無發生分立、合并、名稱變更、執法依據變更、執法職責和權限變更情形。
4、區統計局現有行政服務事項5項,無行政許可事項和行政審批事項,全部按規定在“福田政府在線”及“網上辦事大廳”的事項編碼庫系統對外公布。我局在履行行政職責的過程中,嚴格按照相關文件規定的范圍和要求執行,所有管理規定都在網上公開發布,對受理的項目出具書面受理回執,對各種申報材料都有明確的申報條件和規范的格式,在辦理過程中嚴格按照審核流程進行審核,申請材料不全或不符合規定格式內容的,會在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容,不存在內部流程外部化的現象。
四、規范行政處罰和強制等執法的情況。
1、做好行政執法主體公告工作,我局無委托執法情況。加強行政執法隊伍建設,今年8月協助市區法制辦完成全局28位執法人員行政執法證新證辦理及換證工作,統一辦理《xx市人民政府行政執法證》,落實行政執法人員持證上崗制度。
2、梳理執法依據、界定執法職能、分解執法職權,建立崗位責任制度,將執法職權分解到具體執法機構和執法崗位,明確執法職權運行各環節的責任機構(崗位)。
3、制定執法程序規范,細化執法流程、設定執法環節,統一制定執法文書。
建立行政執法的告知、聽證、法制審查和集體討論等制度。
4、健全行政處罰案卷歸檔制度,組織對本系統所屬行政執法主體開展行政處罰案卷評查活動。
5、本年度內我局無發生強制執法情況。
五、行政復議和行政訴訟情況。
本年度,我局無涉及到行政復議和行政訴訟情況。
六、行政監督情況。
1、建立行政執法案卷評查制度并形成相應工作機制,統計執法檢查執行完畢后,承辦人及時將行政相對人提交的有關材料,執法過程中收集的證據材料,制作的執法文書及與行政執法活動有關的材料整理立卷后交區統計局存檔。每半年進行一次行政處罰案卷進行評查,評查結果在全區統計系統內通報,并督促各檢查小組切實糾正檢查程序、標準、文書、執行和檔案管理等方面存在的問題。通過每半年一次的行政處罰案卷評查,近年來我局的案卷評查成績呈穩步上升趨勢,行政處罰規范化水平不斷提高。
2、本年度,我局及時向區政府報告本單位依法行政工作情況,利用“福田政府在線”平臺,每季度公布一次我局行政處罰情況。
3、本年度,認真辦理人大代表、政協委員建議或提案,按時辦結率100%。
不少于8小時,公務員全年學法不少于40學時。同時結合工作的開展,組織3次業務培訓,召集全區相關單位學習相關管理規定,大大提高業務能力和工作效率。其中,4月18-19日為貫徹市局改革創新座談會精神,匯集統計人智慧和謀劃福田統計的改革發展,召開“談改革、獻良策”統計工作懇談會和培訓會,局各科室負責人、街道分管副主任(副書記)及統計站長、協管員和社區代表共40人參會。7月25日,我局舉辦“統計信息與統計分析寫作”專題培訓,市委辦公廳信息處牛長濤處長及我局綜合科祝建軍同志擔任主講人,全區統計系統70余人參加了此次培訓。9月22日,召開xx區第三次全國經濟普查動員暨普查員培訓會議,全區十個街道共計300人參加。
八、普法情況。
成立了“一手抓”負總責,分管領導具體抓普法領導小組,并責成專人負責此項工作。同時要求領導干部帶頭學法、用法、守法,并列入年終考核內容。規定領導干部每季度進行固定時間集體學法,對干部、職工起表率作用。制定了《xx區統計法制宣傳教育第六個五年規劃及實施辦法》、《2013年xx區統計法制重點工作》和全局法律培訓計劃,組織全體法律培訓計劃,組織全體職工開展集中培訓、收看電視講座、知識競賽、發放法律處法規讀本進行自學等方式的學法活動。結合第三次全國經濟普查,組織學習《統計法》、《全國經濟普查條例》和其它法律法規,同時結合部門、行業的特點,通過多種宣傳渠道,面向社會組織多種形式的普法活動,增強全民統計法制意識,增強學法、用法、守法的自覺性。
九、加分項目。
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