<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告可以為決策者提供科學依據，為公眾提供準確信息，為學術研究提供實證數據。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和學習。
《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》印發以來，學校積極貫徹落實意見要求，在弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神、樹立正確的理想信念、培養良好道德品質和文明行為方面做了大量工作，學生的思想道德水平有了較大提升。學校按照黨的教育方針，把德育工作擺在了素質教育的首位，貫穿于教育教學的各個環節。未成年人思想道德建設工作取得了較大進展。
一是學校重視育人隊伍建設。抓好班主任的選拔、評選和考核。提供機會外出學習，定期舉行班主任論壇，交流管理經驗，提高班級管理水平。積極實施全員育人機制，學校每位教職工都擔負育人職責，實施“一崗雙責”，定期考核，宣傳全員育人氛圍。
二是抓好學生文明習慣養成。學校以培養學生養成一身好習慣為抓手，細化生活、學習、安全、校內行為等細則要求，每周一個主題，每月一個習慣，引導學生把文明當成習慣。開展“文明伴我行”系列主題教育活動，讓學生在活動中感受文明的魅力和需要。
三是發揮課堂主渠道作用。認真實施《中小學德育課程一體化綱要》，在德育課程、學科課程、傳統文化、實踐活動等方面積極實施德育滲透，全面落實全科育人、全程育人、全員育人。
四是以節日活動、儀式課程等為載體，學校開展了豐富多彩的道德實踐活動。學生在活動中道德認知、道德情感都有了提升，道德行為也隨之發生改變。傳統節日對中華優秀傳統文化的認知和感受，入隊儀式對自己身份發生變化的認知，畢業儀式對教師和父母的感恩，走近烈士陵園和抗日戰爭紀念館對革命精神的理解及內心的觸動等，都是道德實踐活動帶來的效果。
五是重視校園文化建設，創造良好育人環境。學校以“為學生的全面發展與終生幸福奠基”為辦學理念，以“以愛為源，以情育行”為校訓，培養“有家國情懷，有責任擔當，博識儒雅的海天少年”。學校每年舉辦校園文化節、藝術節、科技節、體育節、經典誦讀、“六一”節的自選超市活動等，極大地豐富了校園文化生活。還利用地域優勢，圍繞“海洋文學”、“海洋科學”、“海洋藝術”、“海洋技能”、“海洋手工”五個系列，開發了以海洋為主題的43個“海文化”校本課程，提升學生綜合素質。
時代在發展，全球經濟發展形勢、經濟新增長點的變化、社會變革中的一些沖突、為追求經濟利益而發生改變的價值觀等等給未成年人思想道德建設帶來了新挑戰。信息化時代下的教育，也沒有可躲躲閃閃、掖掖藏藏，教育者的一句不良言論、一個不規動作、一個不符合大眾的觀點，就極有可能引起軒然大波。這對教育者來說，就是一個規范，一個約束，對教育者本身也是一個促進。
目前，存在的問題是，學生受教育引起的變化在校內跟校外不一致，在校內還是滿腔熱情，內心充滿感恩、勵志、友善、自立，等到了校外就成了旁觀者、無拘無束之人、依賴父母之人。學生在學校感受到的觀點與在社會所觀察到的實際不一致，導致學校教育費力多、收效小。
主要因素和突出問題。
1、家長的世界觀、價值觀、人生觀直接影響學生的人生觀和價值觀。家風的好壞直接影響學生的成長。
2、社會環境的影響。社會上不良現象（短斤缺兩、假冒偽劣產品、弄虛作假現象）影響未成年人對正確事物的判斷。
3、學校一些迎檢現象在一定程度上影響孩子的道德認知形成。要來檢查的了，學校布置學生穿校服、打掃衛生、保持秩序、帶課堂工具等，甚至表演節目還要把一部分學生選下去，這極易給孩子造成不誠實的感覺。
薄弱環節和工作短板。
1、學校未成年人思想道德建設工作內容和形式都豐富多彩，進行了精心設計，但是在效果上卻是收效甚微，甚至是三分鐘熱度，過去這一陣，又恢復到過去。
2、雖然倡導全員育人機制建設，但是真正意義上的全員育人還沒有完全實現，在學校僅僅靠德育干部和班主任在抓銷售思想道德教育，而其他教師關注甚少。
3、部分家長重知識輕德育，只看考試多少分，不看孩子在做人上有多大進步，這樣就會與真正意義上的教育相脫離，與學校教育不合拍，孩子很難正常成長。
4、在考核評價方面，無法真正對每一個學生的思想道德做出評價。對學校這方面的考核也無法來權衡，只能用一些活動參與程度、取得榮譽來衡量，不能從真正意義上上衡量學校德育工作開展的怎樣。
1、弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。
2、從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。引導廣大未成年人正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強緊密聯系在一起，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。
3、從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為。引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關系。
4、從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。努力培育未成年人的勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識和進取精神、科學精神，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力。
農村家庭中學生父母忙于打工和生計，白天幾乎沒有時間接觸孩子，晚上對孩子頂多是督促孩子完成作業，很少關心孩子的思想狀況和心理狀況，談不上思想教育。更有甚者部分家長溺愛孩子、或粗暴對待孩子、或不管不問，對孩子的成長造成傷害。
平安銀行股份有限公司(原名深圳發展銀行股份有限公司)(以下簡稱“本公司”)系在對中華人民共和國深圳經濟特區內原6家農村信用社進行股份制改造的基礎上設立的股份制商業銀行。1987年5月10日以自由認購的形式首次向社會公開發售人民幣普通股，于1987年12月22日正式設立。1991年4月3日，本公司在深圳證券交易所上市，股票代碼為000001。
國際經濟呈緩慢復蘇態勢；國家宏觀調控堅持穩中求進的工作總基調繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策國內經濟運行總體平穩。金融環境方面央行已全面放開貸款利率利率市場化步伐加快、金融脫媒逐步深化、支付脫媒漸成趨勢、同業競爭日趨激烈、互聯網金融快速崛起、客戶需求日新月異銀行息差空間受限、存款增長和資本需求存在壓力。面對壓力與挑戰平安銀行是否做好了呢？我們通過平安銀行的年度報告分析財務報表并與同行業進行分析比較試對其經行績效評估通過分析資產負債表現金流量表利潤表并進行相關財務指標的計算從盈利能力流動性清償能力等方面評估。
平安銀行依托集團綜合金融優勢，制定了“三步走”戰略和五年發展規劃，確立了“變革、創新、發展”的指導思想，堅持以客戶為中心，外延式擴張和內涵式增長并舉，以公司、投行、零售、同業“四輪”驅動業務發展，推進組織架構變革，建立全新的激勵機制，推進專業化、集約化經營，實現了全行規模、效益的快速、協調發展，圓滿完成了各項經營指標，開創了近年來最好的業務發展局面。
全年實現營業收入521.89億元，比上年增加124.40億元，增幅31.30%；實現非利息凈收入115.01億元，比上年增加47.88億元，非利息收入在營業收入中的占比由上年的16.89%提升至22.04%。全年業務及管理費支出212.79億元，比上年增加56.15億元，增幅35.85%。資產減值損失68.90億元，比上年增加37.60億元，增幅120.13%。全年實現凈利潤152.31億元，比上年增加17.19億元，增幅12.72%。其中：實現歸屬于母公司的凈利潤152.31億元，比上年增加18.28億元，增幅13.64%?；久抗墒找?.86元，比上年增長13.41%。
從資產負債表的數據比。
較分析可以發現以下特點：
1、業務規?？焖僭鲩L。
平安銀行資產總額18,917.41億元，比年初增加2,852.04億元，增幅17.75%。各項貸款（含貼現）余額8,472.89億元，比年初增加1,265.09億元，增幅17.55%。其中零售貸款（不含信用卡）2,388.16億元，比年初增加627.06億元，增幅35.61%。各項存款余額12,170.02億元，比年初增加1,958.94億元，增幅19.18%。業務規模的`增長為營業收入的增長奠定了堅實的基礎。
2、業務結構進一步改善。
主動調整資產負債結構，大力發展存款業務，壓縮高成本同業負債，期末存款在總負債中占比較年初提升1.28個百分點；壓縮同業低效資產，限制同業資產占比，確保同業業務有序發展，全行資產負債結構趨于協調。加強存貸比管理，余額存貸比和日均存貸比同比大幅下降，有效緩解了流動性風險，平穩度過了6月和12月的流動性危機，規避了短期資金融入的高額成本。
業務結構大大優化。平安銀行發揮綜合金融優勢，大力發展類投行業務，實現中間業務收入大幅增長。
3、定價能力明顯提升。
加強資本資源、信貸資源的集約管理，實施嚴格的貸款額度和風險資產限額管理；同時加強對貸款的定價管理，年初出臺了貸款最低定價政策，控制了信貸資源的低效消耗；下半年推行貸款額度競價管理，新發放貸款利率逐月提升，全年新發放貸款平均利率比上年提高了93個基點。在央行降息及利率市場化的不利影響下，存貸差仍提升了14個基點。
4、資產質量保持穩定。
通過重塑組織架構、完善風險政策、優化業務流程、加大清收力度等管理措施，提升了信用風險管理水平，資產質量保持穩定，不良貸款率有所下降，撥貸比和撥備覆蓋率逐步提高，抵御風險的能力進一步加強。報告期末，不良貸款余額75.41億元，較年初增加6.75億元，增幅9.83%；不良率0.89%,較年初下降0.06個百分點；撥貸比1.79%，較年初上升0.05個百分點；撥備覆蓋率201.06%，較年初上升18.74個百分點。
5、資本充足率等指標符合監管要求。
報告期內，各項主要財務指標均符合監管要求。12月非公開發行股票順利完成，有效提升了資本充足率水平。報告期末，根據中國銀監會《商業銀行資本管理辦法（試行）》計算資本充足率9.90%、一級資本充足率8.56%、核心一級資本充足率8.56%，根據中國銀監會《商業銀行資本充足率管理辦法》及相關規定計算資本充足率11.04%、核心資本充足率9.41%。
6，清償能力提升。
銀行清償能力是銀行運用其全部資產償付債務的能力，反應了銀行債權人所受保障程度，清償力充足與否也極大地影響了銀行的信譽。
20凈值/資產總額=5.278358812%。
20凈值/資產總額=5.92475413%。
凈值是銀行全部資產中屬于所有者權益的部分，具有保護性功能，該比例將資本量和資產總量結合起來，簡單的反應出出了銀行動用自有資金，在不損失債權人的利益的前提下應付資產損失的能力在逐步提高，即銀行的清償能力在提升。
年平安銀行的資本充足率11.04%、核心資本充足率9.41%。對比往年資本充足率可以看到，銀行的資產增長率大約保持原有水平，而核心資本增長加快，說明銀行的清償能力在提升。
我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區)”、“平安鄉鎮”建設活動，努力在村(社區)實現“十無”、鄉鎮實現“9個不發生”。堅持重典治亂，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了社會政治和治安秩序的持續穩定，營造了和諧穩定的良好發展環境。
二、平安建設工作中存在的突出問題。
1、隨著經濟社會快速發展，因各種人民內部矛盾導致的不穩定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多，由此引發的不穩定因素占較大比例。隨著我縣經濟的發展，山林、土地、灘涂(資源)開發、水利權屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區移民遺留問題未得到徹底解決，導致上訪的問題仍時有發生。三是因工業園區及道路建設征用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發利用土地的過程中未及時兌現或足額兌現征地補償款引起農民不滿而引發集體重復上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發上訪的問題隱患較大。全縣各鄉鎮都不同程度存在參加自衛還擊戰的復退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經當地政府做說服工作目前還沒有發生大規模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現出城鄉一體化趨勢。毗鄰市區，近年來隨著城鄉違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態化的特征，致使城鄉結合部的鄉鎮發案率呈現出上升態勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴重影響人民群眾的安全感。
3、外來務工、流動人員管理滯后。如**鎮外來務工人員已達20xx0多人，這些人在促進了當地經濟發展的同時也給當地的治安帶來極大的壓力。
4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現象難于徹底遏制?！傲喜省钡荣€博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發展，存在以販養吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發展他人吸毒。
5、個別鄉鎮的“網吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網吧里經常發生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉鎮的“溜冰場”設在三樓天面、且設施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴重。
三、存在問題的成因。
1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權屬不明確，山林土地糾紛雖經反復調處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現實利益沖突很容易引發群體性事件及新的治安問題。對群眾關心的熱點問題，如不及時調解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。
2、社會面治安控制難度大、重點復雜地區和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發照，不去認真履行管理職責，引發大量的治安問題。尤其是個別鄉鎮“網吧”、“溜冰場”、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業面臨著“招工難”的問題，于是降低標準，把關不嚴，致使一些不明身份的人招了進來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現象，甚至出現管理失控的狀態。
4、警力不足，與治安形勢發展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現象，社會動態控制力度跟不上形勢發展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。
要按照市“百鎮千村萬戶”及縣平安建設的要求，通過開展創建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區)”、“平安鄉鎮”等活動，實現平安縣，把打造成社會安定有序、人民安居樂業的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視，加強領導，加大投入，要按照打防結合的原則，堅持“穩、準、狠”和寬嚴相濟的政策，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。特別是要大力加強農村治安防范工作，鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯防隊，預防和減少各類案件發生。加強鎮、村兩級人民調解組織建設，每個村(居)委會設立民事糾紛調解員，并做到鄉鎮15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，特別是要注意及時防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態。
1、要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，積極穩妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強干部隊伍的思想作風教育，執法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進工作作風，努力減少因工作作風粗暴，工作方法簡單等問題引發的人民內部矛盾。切實解決當前征地補償不兌現，復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態，防患于末然。
2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設，配齊配強基層政法綜治單位班子，提高戰斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進公安“三基”建設，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮村兩級人民調解員的素質，提高綜合調處能力。
3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，加強內部單位的防控。加強安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協調，發動群眾開展鄰里守望、看樓護院、聯戶聯防、店面互防等自防活動。大力加強“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創建。
4、要抓治安薄弱環節。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強對流動人口和無業人員的管理。要加強特殊行業管理，嚴格按照有關法律法規對舊貨市場、特種行業及網吧進行日常管理，開展聯合整治，堅決消除隱患，加強娛樂服務場所治安管理，認真落實娛樂場所從業人員信息管理。
5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態勢、嚴厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協調，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮，各村各廠要劃區而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護衛，搞好本地區、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現“三個轉移”，即實現指導思想向預防為主轉移，警力配置向基層一線轉移，工作著力點向提高效能轉移。確保實現提高路面見警率和群眾滿意率。
6、要增加政法經費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經費困難問題;二是要著力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題，以適應新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預算，撥給政法機關足額的辦公辦案經費，保障政法工作的正常運轉。
7、要加強矛盾糾紛排查調處“四級網絡”建設。充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，鎮突發事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調解員的培訓力度，建立工作責任制與獎勵激勵機制。
8、要繼續加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。
9、要加大力度，做好學校周邊治安管理工作，清理各類網吧、游戲機室等，為青少年學生創造一個良好的學習環境。
10、要抓好法制宣傳教育，構建法治氛圍。堅持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質，加大與民生息息相關的《物權法》、新修訂的《勞動合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日期間廣泛進行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動，切實提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀守法氛圍，維護我縣社會和諧穩定。
建設平安和諧的校園環境既是維護學校正常教學秩序、保障學生安全的重要保證，也是促進社會和諧平安重要內容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學校建設作為平安創建的重要內容，高位推動，健全機制，落實責任，全縣法治平安學校建設取得了較好成效，先后有19所學校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學?！?。
主要做法及成效。
人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。
在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉鎮場主要負責人為成員的xxxx縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發現問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室(長廊)，要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室(長廊)等校內宣傳平臺;用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉鎮公安派出所、林業派出所等單位與轄區內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節講授;用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位;開展學生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀;二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的`家長會，在每個長假日前及自然災害發生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。
注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。
抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監控系統，并將各學校校門口視頻監控與公安部門“天網”系統對接，實現重點區域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監控探頭，其中城區部分中小學校配備了10個以上。二是健全規章制度。全縣先后下發了《xxxx縣學校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規范性文件，對學校安全工作進行了統一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發現隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監、衛生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。
部門聯動，協作配合，校園周邊環境和諧有序。
構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉鎮配合的集打擊整治、安全監管、隱患消除為一體的部門聯動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉鎮場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發打架斗毆事件等;司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等;城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。
強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。
重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優評先、職稱評定時優先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。
存在問題及建議。
人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。
學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環節。比如，、我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據統計，全縣各學校的門衛保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫療衛生人員配備不齊。初步統計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫，部分鄉鎮中心小學、縣城實驗三小等師生數超過千人的大學校均未配備;同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫且遠離衛生院(所)的學校及時配齊校醫;在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。
部門聯動堅持不到位。
雖然在部門聯動中協調處理了一些有礙于法治平安校園創建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯系組織，導致該項工作發展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家庫，統籌安排各學校法治平安宣傳教育;又如：上田中學等多所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態化，對因職能落實不到位出現安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。
資金投入力度不夠大。
目前，全縣用于支持法治平安校園創建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數學校反映，多年以來，僅在由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監控系統、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。
事故責任劃分不清晰。
在學生發生安全事故后，不管是發生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序;同時，在事故發生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。
留守學生管理不全面。
在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題;塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理;有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入;如學生家長執意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協議》，交學校留底備案;在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。
家長作用發揮不對稱。
目前，普遍存在著學生家長一方面極力要求政府、學校做好學生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關規定，“鋌而走險”。如：塘洲小學、棲龍學校等學校均反映學生家長在接送學生上下學時存在超載、農用車接送等安全隱患;同時，在推行學生特異體質記載時，部分家長不配合，對一些可能因上體育課等活動發病的病例不愿意上報。一定程度上反映出學生家長對常規安全教育、防范等措施不夠重視，導致行為上有偏差。建議在每學期期末考試中，安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長、學校等各方對維護學生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
考評標準設置不統一。
目前對學校的安全、綜治工作檢查考評，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細則，但考評內容有所不同，且存在多頭考評、重復考評現象，導致有些學校疲于應付;同時，部分學校反映，學校安全存在檢查材料過多，有些與實際工作不符的現象。建議對學校的安全工作考評，應以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設置檢查指標，避免多頭檢查、標準不一的問題。
馬克思說，家庭是社會的細胞，細胞沒什么大事卻比什么都重要。和睦、安寧的家庭關系，不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內容，也是建設社會主義和諧社會的基礎之一。開展“平安家庭”創建活動是我旗開展的十大平安創建工程之一。呼和木獨鎮根據《杭錦旗社會管理綜合治理委員會關于深入開展十大基層平安創建活動的通知》文件要求，以創建“平安呼鎮”、構建和諧社會為目標，以“平安家庭”創建活動為載體，有效整合社會資源，大力宣傳，扎實推進，激活家庭小細胞，促進社會大平安，以家庭的平安促進了社會的穩定。
一、開展“平安家庭”創建活動基本情況
安和諧。目前，全鎮各嘎查村（社區）婦女組織全部建立了平安家園、婦女之家。
二、影響家庭平安的因素
一是離婚率逐年上升。社會的發展改變了人們的物質生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放后，人們的婚戀觀發生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。
二是老人贍養問題突出。 有如下幾種狀況：
1、一些子女推卸責任，使老人生活無著落。從調查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養責任的占全部贍養糾紛的80％以上。
2、部分農村青年文化素質低，法制觀念淡薄，拒不承擔贍養老人的法定義務。
3、一些老人在處理諸如分家產、幫忙料理家務等事務中，或重子輕女，或重女輕子；或重小輕大，或重大輕小。從而導致子女對父母產生偏見，并把所得好處與贍養老人對等起來，形成多得好處多養老，少得好處少養老，不得好處不養老的格局。
4、個別子女由于自然災害、或供自己的孩子上學、或家中有病人等造成經濟非常困難，導致在贍養老人問題上心有余力不足，沒有能力贍養老人，使老人的贍養存在危機。老人贍養問題最終成為家庭不平安的因素之一。
三是未成年人教育存在偏差。父母對子女的教育和老人的隔
代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。 四是留守婦女問題凸現。
1、勞動強度大，身體健康受損?！傲羰貗D女”既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，“留守婦女”的體力大幅度透支。對于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產勞動強度加大是當前面臨的最大難題。
2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡?！傲羰貗D女”大多是中青年，一些長期分居的“留守婦女”，自我控制力不強，易受不良現象和不法分子的誘惑，出現婚外情和婚外性行為，影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩定因素，形成了家庭婚姻的危機。
3、養老、子女養育方面暴露出新問題。因丈夫長期外出務工，家庭的養老、子女的養育的重擔全部落在“留守婦女”的身上。在養老和子女養育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐-待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養狀況呈下滑趨勢。
4、安全感降低，家庭財產受威脅。男性勞動力外出后，農村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農村治安防范力量的減弱，使農村社會治安隱患增加，農村中針對留守家庭的小偷小摸現象增多。
以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。
五是留守兒童問題需要特別關注。存在問題很多：
1、 缺乏嚴格的督查指導，造成學習動力不足，成績較差。由于父母不在身邊，監護人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學習指導和監督，導致孩子出現厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。
2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉折時期，強烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。
3、缺乏正確的家庭教育，造成是非觀念淡薄，出現行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態，由于平時缺乏及時有效的家庭約束管教，對很多的問題得不到正確的引導和幫助，出現行為偏差和道德滑坡，紀律散漫，是非不分。
4、缺乏家庭的安全監管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件時有發生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。 這些也是影響家庭平安的問題之一。
三、影響“平安家庭”創建活動效果的因素
一是平安家庭創建活動的知曉率應進一步提高。由于鄉鎮經費不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創建活動的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。
二是平安家庭創建活動吸引力應進一步增強。雖然我鎮開展
傳統的創建活動較多，缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創建活動、方式方法和載體。
三是普法工作尤其是婦女權益保障法普及存在差距。參與調查的部分婦女不知道《婦女權益保障法》，更不知道自己應享有哪些權利和義務。正因為如此，對一些權益受到侵害的現象不以為然，如家庭暴-力。說明普法工作還存在一定差距。
四是平安家庭創建活動開展的不平衡。由于基礎條件、領導重視、經費保障、宣傳渠道等多種因素的影響，各個嘎查村（社區）“平安家庭”創建活動開展不平衡，有的嘎查村開展的比較好，有的基本沒有開展。
四、進一步推進“平安家庭”創建活動的幾點建議
在現有的“平安家庭”創建活動的基礎上,重點應從以下幾個方面進一步推進“平安家庭”創建活動：
標準，開展活動的意義和自身應努力的方向。培養大批的法律“明白人”，對“明白人”進行相應的培訓，發揮她們的宣傳作用，動員廣大家庭積極參與“平安家庭”創建，以德治家，文明立家，和諧安家。要利用家長學校這塊陣地進行廣泛宣傳，形成“人人講平安、家家創平安”的生動局面。
活動。包括樹立正確的擇偶觀、家庭觀。做到結婚要慎重，離婚莫草率。加強對婚姻家庭矛盾的疏導和婚姻問題的治療，盡量避免一般的家庭矛盾升級為離婚糾紛，協助其構建和睦家庭。八是開展安全知識進家庭活動，不斷增強家庭成員的安全意識。要開展安全生產、生活大宣傳，有條件的地方要組織專業人士深入家庭宣傳安全知識，讓廣大家庭成員熟知防火、防盜、防搶、防爆、防邪教、防交通事故的基本常識。通過宣傳，讓全市農村牧區家庭的安全防范意識和能力得到顯著增強。通過開展各類活動，增強平安家庭創建活動的吸引力，讓更多的群眾投身到活動中來。
3、加大對留守婦女兒童的關注程度，構建和諧農村牧區。各級黨委、政府及有關部門要重視并關注留守婦女兒童這一社會特殊的群體，了解她們的需求，制定政策和措施，幫助她們解決困難和問題。各級婦聯組織要多關注留守婦女兒童的需求，有針對性地做好留守婦女兒童的工作，多開展有利于婦女身心健康的活動，向她們傳授關愛自己和自我心理調試的方法。婦聯組織要積極協調各有關部門為留守婦女兒童提供服務和幫助，使這一群體不但是農村牧區生產生活的主力軍，也成為平安建設的`主力軍。
建活動的深入開展。派出所要注重提高公民安全防范意識，加大對威脅家庭安全的犯罪行為和嚴重侵害婦女兒童權益惡性案件的打擊力度。司法所要積極開展法制宣傳教育活動，加強人民調解、法律援助和安置幫教工作力度。團委要努力優化未成年人成長環境，創建“未成年人零犯罪社區”和“青少年維權崗”，扎實推進預防青少年違法犯罪工作。宣傳部門要充分發揮各類媒體優勢，積極營造全民參與“平安家庭”創建活動的輿-論氛圍。推動全鎮“平安家庭”創建工作不斷深入。
8月25日16名干部到南村162戶家庭進行“走千家萬戶，訪服務對象”大調研活動，就平安建設方面，在走訪過程中南村居民普遍認為安全感不是很高，希望從居住環境到社會大環境方面能夠得到改善。
一、影響社會安全的主要因素：
1、居住環境。
南村居民居住環境是自然村的形式，周圍都已是全封閉的小區，唯一南村還是原來的樣子，經常有夜里入室盜竊、電動車、摩托車被盜的現象都不同程度影響社會安全感。
2、居民遭受到暴-力侵害、財產侵害或者人身侵害、交通肇事、火災等；
居民在平常上街時，無論看到的、聽到的、自己經歷的搶包、被盜、交通肇事等都直接不同程度影響社會安全感。
3、公安機關對違法犯罪現象的控制程度方面。
1、居民區實行封閉式管理
南村所在居民區未實行封閉式管理，不實行封閉式管理的小區，出入人員混雜，影響群眾安全感。所以，被訪者建議實行小區封閉式管理，安裝小區技防監控設備。才能更好的對流動人口的管理。
2、被訪者建議關部門應增加警力，增加巡邏次數，保證居民安全。
3、被訪者對公安機關的希望值很高，它寄托著影響群眾安全感的關鍵環節，改善服務質量，提高工作效率，讓廣大居民能看到110的出警迅速，對各類違法犯罪的查處力度在加大，居民就不會感到有了事情沒人管，而改善群眾的安全感。
三、對政法部門的意見和建議
不斷提高隊伍整體水平，為“平安洛陽”建設打下堅實基礎。教育干警自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染。從思想上解決好“為誰執法，為誰服務”的問題，接受人民監督，努力提高政法隊伍的社會公信度，樹立自身良好形象，使全體政法干警都牢固樹立起“立黨為公、執政為民”的思想，自覺地堅持為民執法、公正執法，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。
摘要:本文基于對全國部分職業學校信息化建設的調研工作結果的統計以及其他相關的數據支持,對目前職業學校信息化建設的情況做了一個基本的分析,并指出其未來發展的方向。
一、調研背景。
作為職業教育信息化的重要陣地和載體,職業學校的信息化建設和發展,成為職教信息化的發展基點和重點。就學校信息化內涵來看,具體包括學校信息化環境建設和應用、學校信息化資源建設與使用、信息化技術輔助教學、教師信息技術能力培訓。教育部于年啟動了“校校通”工程,從其發展目標和內容可以看出,工程主要是從構建學校信息化環境方面來推進學校信息化建設和發展的。在此基礎上,通過開設信息技術課程、實現優質資源共享,推動了校園網絡基礎設施建設和應用。這也成為在構建學校信息化教學環境后繼續推進信息化教學的必要的階段性工作和基礎。
本報告在教育部職成司年一項有關年5月-2003年5月期間對全國1937所職業學校信息化建設情況調查工作的結果和2003、全國重點中職學校評估工作的有關數據的基礎上,試對目前我國中等職業學校信息化建設的概況進行初步的總結和分析,并指出其未來發展的方向。
二、調研內容。
本次調研的對象是職業學校信息化建設概況,主要涉及四個方面:。
(1)學校信息化基礎設施建設。
主要指計算機房、多媒體課室、網絡教室、校園網等硬件建設。一種設施環境,其本身并無優劣可言,判斷教育信息化環境建設的成敗,歸根結底還是看應用,看使用者應用的程度以及應用背后所支撐的教育理念。
(2)校務、學習支持服務等方面的信息化應用。
主要指校內網絡應用項目,如教務管理系統、財務管理系統、人事管理系統、學生管理系統、圖書管理系統,以及利用網絡發布信息、電子郵件系統等校務管理和學習支持服務方面。在辦公自動化、網絡化方面的應用,以及所帶來的快捷的雙向交互溝通方式,無疑是電子校務發展的重要內容。
(3)學校信息化軟件資源建設與信息化技術輔助教學。
軟件資源建設指各種應用軟件平臺建設,如多媒體素材(包括文字、圖片、圖形、動畫、音頻、視頻)、多媒體課件及優秀教學案例、電子教案、題庫、電子文獻(包括圖書、期刊、報紙)的積累和建設。教育信息化軟件資源的建設,不應該過分追求資源的數量和多媒體的形式,而應盡可能積累真正體現信息技術與課程教學目標有機整合的資源,使計算機多媒體技術在教學應用中達到最恰當和最優化。另外,利用信息技術輔助教學設計、教學實施及教學評估等各教學環節,也是信息化教學的一項重要內容。
(4)教師信息技術能力和培訓。
對教師開展現代教育教學理論、觀念、教學方法、信息技術、課程整合等培訓,轉變教師的教育教學觀念,全面提高教師的信息技術應用水平。教師是信息化教學理念的傳承者和實施者,所以教師的信息素養和能力決定了信息化教學的質量和成效。
三、調研結論。
此次調研的1937所中職校,大約占中職校1/3(2002年的中職學校0.64萬所,2003年為0.58萬所[1]),并且東、中、西部的學校比例分別是45.89%、22.15%、31.96%,與全國所有中職校的地區分布比例基本一致，并且從全國來看這1937所學校分屬省級、地區級、縣級其以下三類學校的比例,基本是1∶1∶1。因此,這些學?；旧夏艽?002年5月-5月全國中職學校信息化建設情況的一個概貌。
調研結果表明,從2000年啟動“校校通”工程到2003年,職業學校的信息化建設和應用發展取得了重大進步。
(1)在硬件基礎設施建設方面。
職業學校的計算機裝備屬于中等水平,生機比達到了10∶1,師機比達到了6∶1,配置也基本上是主流配置(就當時而言cpu為奔3);多媒體教室配置校均1.81個;42.14%的學校已經建有校園網,并且其中19.8%的學校為千兆干線;另外,在其他信息化硬件系統配置上,1/5的學校擁有衛星數字廣播接收系統,1/2的學校擁有閉路電視系統。不過與2003年1073所國重中職校和2004年新增國重中職428所學校來比較,國重學校的計算機配置在數量上校均能達到1937所中職校平均值的3倍,多媒體教室配置校均能達到5個。整體來看,職業學校信息化建設硬件設備,處于中等偏上;從地區差異來看,東中西部的數量上呈遞減,但差距并不大,并且國重職業學校水平明顯要好于普通職業學校水平。
(2)在管理和服務應用方面。
大約1/3以上的學校,擁有互聯網域名并通過網站對外發布信息;在15%左右的學校里,部門或個人可以在學校網站上發布自己的主頁;并且30%的學校擁有了教務、財務、人事管理系統,實現了辦公自動化;東部和中部地區有1/4的學校使用圖書管理系統,西部大約是1/5;還有15%左右的學校擁有1000冊以上電子圖書或刊物,整體來看,職業學校電子化校務的程度還處于初期發展階段。東、中、西部的地區差異也不明顯。
(3)在資源建設和教學方面。
其一,資源建設方面,大約1/3以上的學校有專門的機構負責多媒體教學資源開發或者培訓,沒有地區差異;在教師課件制作方面,數量上有地區差異,東部多于中部,中部多于西部;網絡課程開發數量方面,都差不多。其二,在信息化教學領域,東、中、西部地區學校中非計算機類專業開設計算機應用課程的學校比例不低,分別為87%、85%、79%,不過差距不大。其三,從畢業生的信息技術能力來看,大約80%的畢業生掌握了基本的文字錄入與計算機的基本知識技能,70%的畢業生掌握了操作系統windows的使用,大約有50%的畢業生會使用常用的辦公軟件,大約40%的畢業生會上網瀏覽信息和使用電子郵件。而在一些要求相對高的技能,比如計算機系統維護、網絡系統維護等方面,掌握的人相對少些,大約在20%左右。
(4)在師資方面。
其一,在數量上,計算機應用方面的教師,東、中部校均有13個,西部有9個,都尚缺2個;而計算機專業教師校均5個左右,尚缺2個;網絡建設與管理專業技術人員校均2個左右,缺1個。整體來看,西部地區信息化師資弱一些。其二,在教師的利用信息技術教學的情況方面,教師制作數字教學資源的能力以及教師開發課件、課程的主要技術路線,有較大的地區差異,東、中、西部教師信息技術教學能力依次遞減,東部最好,西部最弱;另外,從整體來看,會使用powerpoint編寫多媒體電子教案的教師,也少于會利用文字處理軟件編寫教案的教師,可見教師的利用信息技術的能力還有待于加強。其三,在針對教師信息技術能力的培訓上,東部學校的培訓次數遠多于中、西部地區;從培訓途徑來看,形式最多的是學校自組織的培訓,其次是教育行政部門組織,沒有明顯的地區差異。
(5)在投入方面。
其一,從投入看,東部地區在硬件校均投入上的資金遠遠大于在軟件上的投入,分別為230萬和9萬,這與目前軟硬件不配套、計算機和網絡在學校中應用效果不明顯、使用率低的現實一致、西部雖然在硬件投入上的絕對值小于東部地區,但是硬軟投入的差距也比較大,分別是66萬和6萬;相對來說,中部地區硬件和軟件投入的差距不是很大,分別為30萬和37萬?？v向比較可以發現,東西部地區的硬件校均投入高于中部,軟件投入卻低于中部。其二,從學校未來2～3年的建設規劃來看,在硬件投入上,東部地區的校均投入規劃明顯低于往年的投入總額,不足往年的1/5,而軟件投入,則比往年投入高1/3;西部地區與東部地區類似,硬件未來校均投入比往年的1/2略低,但軟件投入卻約為往年投入的3倍;相對來講,中部地區的未來校均投入比往年增加了1/3,而軟件投入上卻減少,約為往年的1/2。這一減少的原因主要為應用軟件購買或開發上的費用和通用軟件購買的費用有所減少,大約共20萬,這與這些軟件已經配備后期不需要再投入資金有關,同時也與未來用于師資信息技術培訓上的費用由往年的1.6萬增加到4萬有關。
可以看出,目前職業學校信息化建設已有一半基本完成了基礎設施建設,在管理、教學、服務等方面的應用上,也取得了許多進步和成就,但還沒有達到充分利用的比例。因此,從發展階段來看,學校信息化建設還處于起步階段,是實現從無到有、注重硬件產品配備的信息化投入期,且重點放在學校信息化環境構建上,當然也包括前期的信息資源建設和師資的信息技術培訓。
在學校信息化建設和發展中,有如下三條原則要遵守:第一,硬件環境建設應最終落實到實際應用;第二,軟件資源建設應最終落實到數字化教學;第三,教師培訓建設應最終落實到推進素質教育,實現創新人才的培養。這三條實際上也是對學校信息化建設進行評價和判斷的標準。這次調研,雖然數據不是很全面,但是在一定程度上能夠反映以上三個方面的發展狀況和問題。
首先,從硬件環境建設及其應用對比來看,學校校園網應用比例小于校園網建設比例,說明許多學校對校園網的應用還不是很充分,尤其是在電子校務方面,比如還沒有實現教務、財務、人事管理系統辦公自動化,應用比例較低。所以說,已備有信息化基礎設施的學校,在應用上還不是很充分。
其次,在資源建設和教學支持上,學校自己開發的基于信息技術的資源數量和質量都或多或少受到學校人力、財力的限制,所以也不是很豐富,并且在教學支持中,其利用率也受到了學校配套的教學環境和師資的影響,最終影響了教學效果和效益。
最后,師資方面,教師是實現學校信息化建設和發展的主要推動力和實施者,所以校長、教師的信息化素養和能力,在一定程度上是決定這個學校的信息化進程的快慢、發展是否合理順暢、效果效益是否明顯和突出的關鍵因素。此次調研可以看出,學校教師的信息素養和能力整體偏低,并且數量不多,影響了學校的信息化教學和對創新人才的培養方式,制約了學校信息化發展進程的推進。
目前,教育信息化建設進入了快速發展階段,我們可以從以下幾個方面來分析未來信息化的發展動向。
(1)資金投入的重點和方向。
目前,教育信息化已進入應用轉型的關鍵時期。如果說,前20年的信息化是實現從無到有、注重信息化對教育行業的覆蓋、注重硬件產品、配備的信息化投入期;那么,未來三年將是實現質量(應用水平)的提升,逐步達到“用信息技術整合、開發、共享利用信息、學習資源,從而實現對外部信息(市場)快速反應”目的的信息化整合見效期。如果說在信息化的投入期,硬件產品大行其道的話,那么在信息化的整合見效期,軟件和服務將以提升軟硬件應用效果的強大功能而使信息化真正成為促進行業發展的發動機,所以進入這一階段才標志著信息化正實現由初級向中級乃至向高級應用水平的跨越,從而進入我國各行業信息化發展的黃金時期。從具體投資比例來看,盡管年教育行業硬件采購市場異?；钴S,但是軟件市場總體增長已經超過硬件總體的增長,達到9.7%的增長速度。根據計世資訊(ccwresearch)的研究資料,2005年中國教育行業信息化投資為272.6億元,增長8.7%,主要集中在軟件方面。2005年,教育行業的軟件投資市場占總體市場23.1%。所以,軟件與服務投資比例的上升也標志著教育信息化發展進入了注重應用的整合期,并將持續一段時間。
(2)教育信息化的本質和目的。
教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉變的過程,是以信息技術的觀點對教育行業進行系統分析,從而達到全新與超前認識的過程。在此基礎上指導信息技術在教育領域應用,才是我們教育信息化建設的主要目的;而如果將教育信息化的建設停留在用媒體設備代替教師講課,用多媒體課件代替教師寫板書,用電子文檔代替印刷教材的初級階段,這必將使教育信息化建設走向歧途,也不可能培養跨世紀的創新人才,這也決不是教育信息化建設的目的。因此,要在科學的教育觀指導下,將信息技術的學習和應用與教育觀念更新有機地結合起來。應用信息技術將有利于對教育體系、內容、方法和手段進行全面改革,所以只有進一步探索信息技術教育與課程的整合,從傳統的課件制作轉移到在各個學科的學習中應用信息技術和學習信息技術;探索應用信息技術來培養學生創新精神和實踐能力的方法和途徑才能真正發揮信息技術對教育的變革性的推動作用,為全面推進素質教育服務。
(3)學校信息化的內容。
學校信息化的過程不能簡單地認為是硬件設備與軟件資源的引入過程。學校信息化是硬件與軟件的結合后在教學、管理中的具體應用,學校信息化應以新的教育思想、教育觀念指導信息技術在學校各個部門的廣泛應用,應根據創新人才培養的要求,利用信息技術,探索新的教育模式。學校信息化應用系統建設中最普遍的三大應用平臺是教學平臺、管理平臺和信息平臺,其中多媒體網絡教學、教務管理系統、辦公系統、財務管理系統、圖書管理系統、一卡通系統是整個校園網建設的重點系統。據調查,2005年教學資源整合系統和多媒體網絡教學系統投資比例較大。值得一提的是,多媒體網絡教學已成為具備現代化教學的中小學、高校信息技術與教學課程整合最普遍的應用環境。計世資訊(ccwresearch)分析數據顯示,利用多媒體網絡教室進行教學的學校占36.7%,使用計算機制作課件進行教學的占32.8%,使用數字投影教學的占27.1%。多媒體網絡教學的成功應用將會帶動和影響其他業務系統的建設和投資熱情。該媒體還預測教育信息化建設的應用將更多地與教學、科研緊密結合,從而能更加充分地發揮校園網資源作用。最后值得提的一點是,從整個教育信息化發展的大背景來講,應該改變以學校為單位孤立地進行教育信息化建設的局面,提升決策、管理的層次,推動區域教育信息化整體、協同發展,實現優勢資源共建共享。這已成為目前全國學校信息化發展的戰略重點和關鍵環節。
為深入推進平安鹽津建設，鞏固深化省級先進平安縣創建成果，結合當前平安建設現狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉鎮、各村(社區)及重點區域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設開展專題調研?，F將其調研情況報告如下：
自開展平安創建活動以來，縣委、政府高度重視，把創建總規劃和年度計劃納入了全縣經濟社會發展的總體規劃中，把它作為執政為民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化細胞載體創建、加強基層基礎，確保了社會大局持續穩定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
(二)抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業開發等行業糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創新推行政法部門副科級干部駐村(社區)指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉、村三級領導干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
(五)抓細胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防范、宣傳、綜合治理等工作機制，并對其創建目標任務逐一分解細化到鄉鎮及部門，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村(社區)、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細胞創建，深入開展“平安醫院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機，深入開展“法律六進”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
二、平安創建存在的主要問題及形勢分析。
(二)隨著經濟社會的快速發展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現，尤其是征地拆遷、城鎮建設、重點工程建設、礦山開發及歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。
(三)刑事犯罪仍然呈多發態勢，故意傷害、殺人、等暴力犯罪時有發生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。
(四)道路交通、礦山、消防、食品衛生等公共安全方面偶發因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產安全。
三、建設平安鹽津的對策及建議。
(一)積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、醫療衛生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態和群眾心態，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導。要切實解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。
(二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發案和治安案件。要深入排查治安混亂地區和突出治安問題，針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，堅決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續加強對校園周邊環境、鐵路沿線等重點地區和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機關為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點、科技手段為支撐，多警聯動、專群結合，人防物防技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。突出技防建設，大力推進以城市視頻監控與報警系統為重點的科技防范工作，盡快在復雜集鎮建立覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的報警和監控系統，提高集鎮的科學化管理水平。在接邊地區著力構建警民聯動聯防聯創體系，加強警務交流合作，共同維護接邊地區的社會治安秩序。
(三)突出各項平安細胞創建。進一步鞏固提升平安創建成果，關鍵在于領導，在于落實。要進一步統一思想、統一認識，加強領導機制和工作機制建設，因地制宜，突出工作重點難點，找準切入點和著力點，要加強基層、依靠基層、推動基層，加強督促指導，狠抓推動落實，以抓平安創建各項責任的落實，提升平安創建水平。各鄉鎮各部門要切實把平安建設當做一件大事來抓，制定具體的創建計劃，落實強有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實。要認真規劃實施年度平安建設與綜治工作，對已達標的“平安鄉鎮、“平安村(社區)、平安單位”將實施滾動管理、跟蹤考評，進一步鞏固創建成果。繼續推動平安系列創建活動的深入開展，全面加強平安古鎮、平安大道、平安集鎮、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細胞工程建設。繼續加大平安建設的宣傳力度，進一步提高群眾對平安建設知曉率、參與率和滿意率。堅持把平安建設需與其它工作有機結合，達到互聯互動、互助共進，使平安創建更好地服務于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。
(四)著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進一步制定完善“六五”普法和依法治縣規劃并抓好落實，全面推進依法治縣進程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續突出領導干部、青少年、公務員、企事業經營管理人員等重點對象的普法工作，不斷加強和改進政法部門的法律服務工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發展、促進發展、保障發展。各級執法、司法部門要切實糾正少數地方、少數部門、少數干部執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)活動和科教、文體、法律、衛生“四進村(社區)”活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
(五)著力加強安全生產管理。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，切實把安全生產監督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發行業和領域的安全突出問題，最大限度地防止安全生產事故的發生。要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節和每個人。繼續深化人員密集場所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決依法予以關閉。對發生的各類安全事故，要依法進行查處，并嚴肅追究有關人員責任。
(六)著力完善平安創建工作機制。進一步完善“黨委、政府統一領導，政法委、綜治維穩委組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，研究制定本轄區開展新一輪平安創建活動的意見和實施辦法，完善深化各成員單位在平安創建工作中的職責任務。要進一步健全平安創建保障機制。各級黨委、政府要加強綜治維穩機構和平安建設機構建設;配齊配強工作人員，積極改善工作條件。各鄉鎮要按要求將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，并根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機制?？h綜治維穩部門要組織督查員隊伍，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩各項措施和責任的落實。要會同紀檢、組織、人事、監察等部門，建立和完善平安建設工作目標管理、考評獎懲等工作制度和工作機制，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創建成效的最終標準，開展公眾安全感測評，聽取群眾意見，把評判權交給群眾。要堅持執行領導干部維護穩定政績考核制度，建立健全穩定責任考核體系，把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政干部政績考核的重要內容，并把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，嚴格按照縣委、縣政府有關問責制度的規定，嚴肅進行責任追究。
自2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國的民辦教育事業得到了快速發展，不僅拓寬了人才培養渠道，適應了人民群眾對教育的多樣化需求，而且對深化教育辦學體制改革起到了積極作用。但是，由于我國民辦學校產生和發展的時間不長，在實行《民辦教育促進法》過程中難免出現各種問題。為進一步推動《民辦教育促進法》的貫徹實施，促進民辦教育健康發展，昌邑區教育局民辦教育管理辦公室組成調研組，利用近半年時間對昌邑區各個民辦學校貫徹實施《民辦教育促進法》落實情況，已經出臺的法律、法規、規章及相關政策對推動民辦教育發展的作用，我區民辦教育發展的現狀和存在的問題，征求對制定、修改和完善相關配套政策的意見和建議進行了調研。
鑒于此次調研，調研組從實施《民辦教育促進法》的發展情況、主要經驗、面臨的主要問題、貫徹落實《民辦教育促進法》的建議、促進民辦教育發展有關對策情況對昌邑區民辦教育凸現的問題進行了深入的探究和分析，并形成調研報告?，F將調研的主要情況報告如下：
改革開放以來，特別是《中國教育改革和發展綱要》明確了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的民辦教育發展方針之后，昌邑區民辦教育得到了快速發展。截止目前為止，昌邑區現有民辦學校149所，其中文化類學校占總數的29%，藝術類占32%，外語類占30%，計算機類占3%，職業類占6%；學?，F有專職教師600余人，年度培訓學員約4萬多人，學?？傉嫉孛娣e約為12萬平方米，固定資產達2200多萬元?，F已形成了學前教育、基礎教育、成人教育齊頭并進，文化培訓、藝術培訓、技能培訓兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構成了以城市為中心，城鄉結合的辦學格局，成為我區教育事業的重要組成部分。
縱觀民辦教育多年的發展歷程，橫看各地民辦教育成功發展的路徑，我們得出結論，民辦教育要持續、快速、健康發展，必須遵循以下幾個原則：一是民辦教育發展必須瞄準市場、適應人才市場的需要；二是民辦教育發展必須從思想觀念和實踐中推進現行教育體制改革和管理機制改革，創造靈活、高效的體制和機制；三是民辦教育發展必須敢于創新，突出自身特色；四是民辦教育可持續發展必須堅持誠信原則、質量原則；五是民辦教育發展必須打造良好的辦學環境及辦學條件；六是民辦教育發展必須得到社會各界及相關行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強服務意識，簡化辦事手續，提高工作效率，支持民辦教育發展，幫助民辦學校解決發展過程中遇到的困難和問題。
1、政策扶持方面的問題。
一是辦學場地的應用與開發得不到重視，適合辦學條件的教育集中場所資源匱乏；二是相關部門對民辦學校的便捷服務有待改善和提高；三是民辦學校建設貸款難。
2、行政管理方面的問題。
一是管理過于被條框限制，不靈活。如：藝術專業的教師大多沒有教師資格證，因審批標準限制而不能聘用的問題；《督導評估指標》根據學校規模、專業、分門別類設置，才能更有效發揮指導評估作用。二是化解風險手段缺乏。如：民辦學校辦學風險抵押金設定標準偏高，收取困難。三是打擊違規辦學力度薄弱。如：無證辦學機構難以清除，教育自身無法強制執行。四是法定權益沒有全面落實。如：民辦學校在表彰獎勵、教師職稱評審、資格認定、人事關系流轉等社會優待方面還沒有依法落實相應的權益，享受應有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學面積和驗資數額標準過高。
3、民辦學校辦學方面的問題。
一是部分學校缺少長期辦學理念。校舍長期靠租賃，只重經濟效益，不重辦學投入，辦學極不穩定。二是缺少一支穩定的、高水平的教師隊伍，教師以兼職居多，任課教師流動性大，學校隨意解聘和教師隨時辭職的現象較多，影響了教育教學秩序的穩定。三是缺少現代管理理念和手段，教學管理工作水平不夠高，教學效果和質量監控機制也沒有完全建立。
4、違規辦學方面的問題。
一是部分民辦學校，以就業和經濟利益驅動為目的，不申請、不注冊，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦?；蛟O立分校，嚴重影響了教育教學秩序，而相關有效力的執法規定甚少，以至于找不到更有效的法律依據，造成主管部門執法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個別民辦學校已盈利為目的，利用不正當手段招生，變相開設中小學文化課類補習，聘請在職教師上課，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學校、民辦學?！翱v容”在職教師舉辦文化課補習班的惡劣事態。相關行政主管部門對在職教師亂辦班行為追究不嚴，懲治力度不夠，造成違規行為屢禁不止，給社會造成不良的影響。
1．加強和改善民辦學校的監督、管理和評估，依法規范民辦學校的辦學行為。
政府及有關職能部門要認真貫徹落實民辦教育“一法一例”及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監督管理、認真指導服務。在審批標準、評估體系、廣告發布、年評年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴把審批關、培訓關、財務關、評估關，推進依法治校，規范民辦學校的辦學行為；加強民辦教育市場的規范化管理，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調節、規范運作、科學發展、健康有序的民辦教育市場規則。各部門要明確民辦學校為非財政性事業單位，一切按照非財政性事業單位進行管理，更好地落實對民辦學校征地、基建、稅收、水電等方面的優惠政策。
2、出臺制約違規辦學行為的政策措施，加大民辦教育執法力度。
建議我市教育主管部門出臺政策及規定，要求政府各職能部門（城-管、物價、公安等部門）積極配合教育部門成立聯合執法機構嚴打違規辦學行為，凈化民辦教育市場，為民辦學校營造健康發展的環境。
在平安家庭創建活動中，縣、鄉鎮婦聯從實際出發，發揮婦聯組織在家庭領域的優勢，從提高家庭成員的法律素質、致富能力、家庭教育水平、營造文明和諧的家庭環境、增強家庭防范意識、婦女維權、為群眾辦實事等方面入手，開展了各具特色、豐富多彩的創建活動,取得了較明顯的成效。
一、影響家庭平安的因素。
一是離婚率逐年上升。社會的發展改變了人們的物質生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放后，人們的婚戀觀發生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達180多件。
二是老人贍養問題突出。突泉人民法院一年受理的贍養案件達26件。有如下幾種狀況：
1、一些子女推卸責任，使老人生活無著落。從調查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養責任的占全部贍養糾紛的80%以上。
2、部分農村青年文化素質低，法制觀念淡薄，拒不承擔贍養老人的法定義務。
3、一些老人在處理諸如分家產、幫忙料理家務等事務中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小。從而導致子女對父母產生偏見，并把所得好處與贍養老人對等起來，形成多得好處多養老，少得好處少養老，不得好處不養老的格局。
4、個別子女由于自然災害、或供自己的孩子上學、或家中有病人等造成經濟非常困難，導致在贍養老人問題上心有余力不足，沒有能力贍養老人，使老人的贍養存在危機。老人贍養問題最終成為家庭不平安的因素之一。
三是未成年人教育存在偏差。父母對子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。
四是留守婦女問題凸現。
1、勞動強度大，身體健康受損?！傲羰貗D女”既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，“留守婦女”的體力大幅度透支。對于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產勞動強度加大是當前面臨的最大難題。
2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡?！傲羰貗D女”大多是中青年，一些長期分居的“留守婦女”，自我控制力不強，易受不良現象和不法分子的誘惑，出現婚外情和婚外性行為，影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩定因素，形成了家庭婚姻的危機。
3、養老、子女養育方面暴露出新問題。因丈夫長期外出務工，家庭的養老、子女的養育的重擔全部落在“留守婦女”的身上。在養老和子女養育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養狀況呈下滑趨勢。
4、安全感降低，家庭財產受威脅。男性勞動力外出后，農村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農村治安防范力量的減弱，使農村社會治安隱患增加，農村中針對留守家庭的小偷小摸現象增多。
以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。
五是留守兒童問題需要特別關注。目前我縣留守兒童有1200多人。存在問題很多：
1、缺乏嚴格的督查指導，造成學習動力不足，成績較差。由于父母不在身邊，監護人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學習指導和監督，導致孩子出現厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。
2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉折時期，強烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。
3、缺乏正確的家庭教育，造成是非觀念淡薄，出現行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態，由于平時缺乏及時有效的家庭約束管教，對很多的問題得不到正確的引導和幫助，出現行為偏差和道德滑坡，紀律散漫，是非不分。
4、缺乏家庭的安全監管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件時有發生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。這些也是影響家庭平安的問題之一。
二、影響“平安家庭”創建活動效果的因素。
一是平安家庭創建活動的知曉率應進一步提高。由于鄉鎮經費不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創建活動的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。
二是平安家庭創建活動吸引力應進一步增強。大部分地區開展傳統的創建活動較多，缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創建活動、方式方法和載體。
三是普法工作尤其是婦女權益保障法普及存在差距。參與調查的部分婦女不知道《婦女權益保障法》，更不知道自己應享有哪些權利和義務。正因為如此，對一些權益受到侵害的現象不以為然，如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。
四是平安家庭創建活動開展的不平衡。由于對平安家庭創建活動的認識不同，所以創建活動在各旗縣之間、鄉鎮、村之間開展的還不平衡。
三、對策及建議。
根據調研結果，縣婦聯將從以下幾個方面入手深化“平安家庭創建”活動：
一是以宣傳營造聲勢，進一步提高“平安家庭”創建的知曉率。即過強化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安、家家創平安”的良好局面。
二是以活動拓展內涵，增強“平安家庭”創建的吸引力。通過開展“普法宣傳進家庭”活動、“科技文化進家庭”活動、“安全知識進家庭”活動、“我家拒絕黃賭毒”活動、深化“雙合格”家庭教育實踐活動等，不斷提高家庭成員的科技文化素質和科學教子能力、提高家庭成員安全防范意識，不斷凈化和優化家風，弘揚傳統美德。
三是抓維權服務，力求“平安家庭”創建工作實效。通過不斷健全和完善婦聯系統信訪工作網絡和信訪工作制度，提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質量，使權益受侵害婦女及時得到有效救助。積極開展“零家暴社區”創建工作，有效預防家庭暴力案件的發生。
建設平安和諧的校園環境既是維護學校正常秩序、保障學生安全的重要保證，也是促進社會和諧平安重要內容。為此，江西省xxxx縣始終將法治平安學校建設作為平安創建的重要內容，高位推動，健全機制，落實責任，全縣法治平安學校建設取得了較好成效，先后有19所學校被評為省級、市級、縣級“平安校園示范學?！?。
主要做法及成效。
人人關注，各方參與，平安校園建設深入人心。
在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關注、全員參與法治平安校園創建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領導任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉鎮場主要負責人為成員的xxxx縣學校安全管理工作領導小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發現問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內法治平安宣傳室(長廊)，要求每個學校必須建設一個法治活動室、安全宣傳室(長廊)等校內宣傳平臺;用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉鎮公安派出所、林業派出所等單位與轄區內中小學校結成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育;開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災應對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節講授;用好校園廣播、校報、網絡等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結合各地發生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位;開展學生逃生演練，在“5?12”和“11?9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀;二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患;三是落實教師安全教導責任，堅持每天上午、下午最后一節課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的`家長會，在每個長假日前及自然災害發生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。
注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。
抓好學校安全，重在預防，難在經常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材;同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監控系統，并將各學校校門口視頻監控與公安部門“天網”系統對接，實現重點區域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監控探頭，其中城區部分中小學校配備了10個以上。二是健全規章制度。全縣先后下發了《xxxx縣學校(幼兒園)安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規范性文件，對學校安全工作進行了統一部署?？h教育體育局建立健全了教育系統每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發現隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監、衛生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。
部門聯動，協作配合，校園周邊環境和諧有序。
構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉鎮配合的集打擊整治、安全監管、隱患消除為一體的部門聯動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉鎮場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發打架斗毆事件等;司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等;縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛生等部門加強對校園周邊網吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監督整治;交通部門致力于完善校園出入口交通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等;城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。
強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。
重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優評先、職稱評定時優先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。
存在問題及建議。
人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。
學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環節。比如，、我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據統計，全縣各學校的門衛保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫療衛生人員配備不齊。初步統計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫，部分鄉鎮中心小學、縣城實驗三小等師生數超過千人的大學校均未配備;同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫且遠離衛生院(所)的學校及時配齊校醫;在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。
部門聯動堅持不到位。
雖然在部門聯動中協調處理了一些有礙于法治平安校園創建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯系組織，導致該項工作發展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家庫，統籌安排各學校法治平安宣傳教育;又如：上田中學等多所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態化，對因職能落實不到位出現安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。
資金投入力度不夠大。
目前，全縣用于支持法治平安校園創建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數學校反映，多年以來，僅在由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監控視頻、防暴裝備等;由于資金不足，在監控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監控系統、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。
事故責任劃分不清晰。
在學生發生安全事故后，不管是發生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序;同時，在事故發生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。
留守學生管理不全面。
在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權限，導致大多數留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網吧等問題;塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理;有關部門要進一步整治學校周邊網吧、出租房，嚴禁學生出入;如學生家長執意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協議》，交學校留底備案;在此基礎上，應堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。
家長作用發揮不對稱。
目前，普遍存在著學生家長一方面極力要求政府、學校做好學生安全保障工作，另一方面自己卻不遵守有關規定，“鋌而走險”。如：塘洲小學、棲龍學校等學校均反映學生家長在接送學生上下學時存在超載、農用車接送等安全隱患;同時，在推行學生特異體質記載時，部分家長不配合，對一些可能因上體育課等活動發病的病例不愿意上報。一定程度上反映出學生家長對常規安全教育、防范等措施不夠重視，導致行為上有偏差。建議在每學期期末考試中，安全知識在政治等考試科目中占5-10分比重，引起家長、學校等各方對維護學生安全工作的高度重視，以此糾正各方在思想和行為上的偏差。
考評標準設置不統一。
目前對學校的安全、綜治工作檢查考評，縣教育體育局和縣綜治辦分別制定了一份考核細則，但考評內容有所不同，且存在多頭考評、重復考評現象，導致有些學校疲于應付;同時，部分學校反映，學校安全存在檢查材料過多，有些與實際工作不符的現象。建議對學校的安全工作考評，應以縣教育體育局為主，縣綜治辦等單位參與，合理設置檢查指標，避免多頭檢查、標準不一的問題。
根據群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、政法委書記邢學偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專題調研組，于2月24日至3月6日深入4個鄉鎮、10個單位，通過問卷調查、意見建議征詢、召開座談會等形式，對我縣平安建設工作進行專題調研，深入查找了工作中存在的不足和問題，征集了推進平安建設及領導干部“四風”方面的意見和建議。調研期間，共發放平安建設調查問卷324份，意見建議征詢表582張，召開座談會10場次，征求到平安建設工作方面存在的問題93個、意見建議82條，其中：社會治安防控體系建設方面的問題55個、意見建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問題30個、意見建議16條，加強和改進信訪工作方面的問題8個、意見建議11條，政法機關及領導干部“四風”方面的意見建議28條。
一、基本情況。
近年來，全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，積極適應經濟社會轉型跨越發展的新要求和人民群眾新期待，扎實推進平安臨澤建設，有力維護了全縣社會和諧穩定。
以保障民生為目標，認真落實各項民生保障措施，堅持教育“五個優先”發展戰略，切實改善辦學、就學條件。不斷深化醫藥衛生體制改革，逐年提高合作醫療報銷比例，著力解決看病難、看病貴問題。進一步健全“陽光低?！边\行機制，穩步推進低保規范化管理，使弱勢群體沐浴惠民政策，群眾認同感和滿意度明顯上升。
以源頭預防為重點，穩步推進社會穩定風險評估工作，基本實現了社會穩定風險評估“兩個全覆蓋”。積極構建“五縱十橫”大調解工作體系，有效化解了大量社會矛盾糾紛，促進了社會和諧。
以群眾工作為統攬，進一步暢通信訪訴求表達渠道，扎實開展縣級領導干部大接訪活動，現場受理群眾反映的信訪事項，實現了來訪群眾接待常態化。
以基層基礎為關鍵，率先建成縣鄉鎮、村（社區）社會服務管理中心（工作站），形成了輻射鄉鎮、村（社區），縱向到底，橫向到邊的社會服務管理平臺。扎實開展“綜治（法治）中心戶”創建活動，將綜治工作觸角延伸到農戶。率先建立全縣社會服務管理綜合信息系統，實現了平安建設基礎工作信息化。
以治安防控為抓手，率先全面完成鄉鎮視頻監控中心建設任務，基本實現了重點地段、路口、部位視頻監控全覆蓋。組建運行治安聯防大隊、中隊、小隊，提升了基層治安防控水平。適時組織開展社會治安大整治專項行動，有效凈化了社會發展環境。
以維護穩定為核心，全面加強情報信息，從早從嚴落實重點時段、節點、節會的維穩安保和重點人員管控措施，嚴厲打擊“全能神”等邪教重點人員違法犯罪活動，確保了全縣社會和諧穩定。
以平安建設為載體，在全縣各行業、系統廣泛開展“平安細胞”工程創建活動，延伸平安建設鏈條，激發平安創建動力，以局部穩定促進了全縣穩定，臨澤縣連續兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設先進縣”。
二、存在問題。
一是工作合力不夠，思想認識有待提高。
平安建設是一項長期復雜的系統工程，需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實際情況看，部分鄉鎮、單位對平安建設工作的系統性、全面性認識不夠，參與積極性不高，個別領導干部覺得平安建設工作是虛的，是軟任務，只要不出大問題就行，導致平安建設整體進展不平衡，在深化平安臨澤建設工作會議召開后，部分鄉鎮既沒有召開會議，也沒有制定具體實施意見，個別單位對平安創建活動牽頭責任不落實，行業平安創建活動至今沒有啟動。部分單位及領導干部綜治意識淡薄，片面地認為平安創建工作僅僅是政法部門的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內部安全，不注重周邊環境治理，對出現的治安問題能回避就回避，沒有形成齊抓共管的合力。
二是組織保障不夠，基礎工作有待加強。
從工作實際看，全縣各村（社區）都成立了治保、調解、普法、幫教等綜治組織，但在實際工作中村（社區）干部身兼數職、精力有限，工作疲于應付，加之待遇低、報酬少，部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上，在平安建設中的作用發揮不夠好，部分活動沒有有效開展，矛盾糾紛排查不深入、調處不及時，普法宣傳、重點人員管控等工作應付了事，工作缺乏主動性。另一方面，各鄉鎮、各單位雖然進行了大范圍的宣傳動員，但“全民參與、共創平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創建的意識、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶、平安家庭等創建活動效果不明顯。部分鄉鎮綜治辦專職副主任長期缺位，綜治干部流動性大，崗位調整頻繁，工作積極性不高。網絡輿情引導機制不完善，網絡引導員職能作用發揮不夠，出現負面輿情信息不能及時引導。
三是經費投入不夠，保障能力有待提升。
城市公共安全基礎設施投入不足，城區公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個視頻監控探頭，遠不能適應社會治安管理任務。全縣各鄉鎮及部分村建成了視頻監控系統，但由于經費限制，建設質量層次不齊，質量差、像素低，維護費用高，部分視頻監控設備運行不正常。城區專職治安聯防隊工資待遇低，隊伍不穩定，管理使用不規范，職能作用基本沒有發揮。省、市、縣專職群防群治隊伍專用經費保障水平偏低，各鄉鎮治安聯防隊伍均由鄉鎮干部組成，治安巡邏工作沒有做到經?；?、常態化，“十戶聯防”等義務群防群治組織積極性不高，作用發揮不明顯。鄉鎮綜治專項經費落實不好，個案補貼經費標準低且沒有單列，影響了工作開展。
四是信訪問題突出，治理力度有待加大。
全縣信訪總量高位運行，特別是進京非正常上訪高發頻發，勸訪、領訪成本高、難度大，纏訪鬧訪等現象比較突出，已成為當前影響社會穩定的第一位不穩定因素。一方面，部分鄉鎮、部門協調配合力度不夠，初信初訪工作不扎實，部分單位及一些領導干部工作主動性、自覺性不夠，遇到信訪問題怨言多、繞道走，導致一些信訪問題處理不及時、不徹底。另一方面，由于機制問題，上下兩條線，口徑不統一，對赴省進京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法，對非訪人員過于遷就，非訪和越級訪現象嚴重，嚴重影響了正常社會秩序。
五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。
一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車、摩托車、電動車數量劇增，特別是無牌無證摩托車、電動車、農用車增多，駕駛人嚴重缺乏交通安全意識，且絕大部分未參加保險，給道路交通帶來巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢，因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應增多。另一方面，群眾防范意識淡薄，法治意識淡漠，“兩搶一盜”等侵財性案件多發，占全部刑事發案的75%以上，農村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現象嚴重，個別鄉鎮邪教問題突出，整治不力，嚴重影響了社會穩定。
六是監管力度不夠，保障制度有待完善。
在生活保障方面，城鄉低保動態管理難度大，享受容易取消難的問題沒有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當然，一旦取消則心理失衡，進而找領導、找政府。部分村（社區）對享受低保人員入戶調查不到位，情況不清、把關不嚴，有人情保、關系保等現象。政策執行標準不統一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現象依然存在。在醫療衛生方面，縣級醫院醫療水平相對偏低，新農合機制不夠健全規范，城鎮和農村醫保沒有共享的信息系統，農村合作醫療卡不能跨區域使用，管理難度大。在教育教學方面，城區學校班額大、管理難，而鄉鎮小學及附設幼兒園辦學規模小，學生人數少，公用經費不足，辦學困難，不能均等享受優質教育資源。此外，在鐵路復線、城鎮改造中部分失地農民的養老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進一步加強。
七是責任落實不夠，執法力量急需加強。
種子管理行政執法監管不力，部分制種企業或個人非法經營、私繁亂制，導致部分群眾制種款不能及時兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應付日常工作，打擊犯罪、指導防范等職責履行不到位，對農村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數量少，鄉鎮選調的公務員沒有執法資格，業務知識欠缺，工作效能不高?？h法院執行工作不夠有力。在委托調解、司法確認等機制落實上，與鄉鎮溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協作配合不夠，存在推諉扯皮現象，一些案件得不到及時處理。
三、對策建議。
今后一個時期，我們推進平安臨澤建設，必須牢牢把握“扣大局、抓重點、強基礎、保平安”這一總體要求，突出社會治理和維護穩定兩個重點，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊伍三大建設，著力提升創新社會治理、源頭預防處置、公正執法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅破難，鞏固擴大“全國平安建設先進縣”創建成果，努力把平安臨澤建設提高到一個新的水平。
一是堅持以人為本，著力保障和改善民生。
要加大監督檢查力度，規范操作程序，確保各項支農惠農政策全面落實。著力提高教育、就業、住房、衛生“四大保障能力”，構建覆蓋城鄉群眾的基本養老、基本醫療、社會救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實省、市、縣確定的民生實事，讓人民群眾分享更多的發展成果，感受更多的公平正義，體驗更多的和諧幸福。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導群眾弘揚新風美德，理順社會情緒，提升社會文明程度，營造和諧氛圍。
二是堅持基層在先，夯實平安建設基礎。
按照“以人為本、優化服務、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，加大資金投入力度，加強鄉鎮綜治（委）辦、司法所、派出所建設和村（社區）調委會、治保會規范化建設，完善以縣社會服務管理中心為樞紐，鄉鎮社會服務管理中心為支撐，村（社區）社會服務管理站為基礎，覆蓋城鄉、上下聯動的三級平安建設工作平臺。不斷深化網格化服務管理和“綜治（法治）中心戶”創建工作，發揮基層干部群眾群防群治優勢，構筑起維護社會和諧穩定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業”等基層、行業平安創建活動，積小安為大安，促進全縣平安。穩步推進鄉鎮、村（社區）社會服務管理信息平臺建設，加強信息分析研判和動態處置，努力實現各鄉鎮、各部門管理全覆蓋、服務全方位。
三是注重源頭治理，依法解決信訪問題。
認真落實中辦、國辦《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網上信訪工作機制，高度重視初信初訪工作，堅持領導接待來訪群眾，嚴格落實首問負責制，確保在法律規定時限內結案，有效減少重復上訪。加大對非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度，切實樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導向，依法規范信訪秩序。認真落實中辦、國辦《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，引導涉法涉訴信訪群眾到相關政法機關反應解決問題，由政法機關依法依規處理。深入開展“三無”（無到市以上集體訪、無進京非正常防、無信訪積案）鄉鎮、村（社區）、部門、單位創建活動，推動信訪工作重心下移、關口前移，落實信訪責任，努力把信訪問題化解在基層，確保信訪形勢持續好轉。
四是健全工作機制，化解各類社會矛盾。
把社會穩定風險評估作為“前置程序”、“剛性門檻”，在做決策、上工程、立項目之前，充分考慮穩定成本，堅決避免因決策失誤、政策執行不力、工作措施不到位而引發矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉鎮、村（社區）、社（組）、綜治（法治）中心戶，橫向覆蓋道路交通事故、醫療糾紛、勞動爭議、涉農糾紛等十個專業調解委員會的“五縱十橫”矛盾糾紛大調解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務的窗口，切實解決好基層群眾最關心、最迫切的實際困難和問題。要進一步健全矛盾糾紛排查化解機制，堅持不懈的開展社會矛盾大排查、大化解活動，全面排查化解征地拆遷、工程建設、勞資關系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩定的突出問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，全力促進社會和諧穩定。
五是創新社會治理，提高社會管控能力。
要進一步加大社會治安防控體系建設的經費投入力度，大力推進公共安全視頻監控系統建設，促進鄉鎮視頻監控中心發揮作用，實現縣、鄉鎮重點地段、路口、部位視頻監控全覆蓋。充分發揮各鄉鎮、城區、城管、環衛治安聯防大隊、村（社區）治安聯防中隊、社（組）治安聯防小隊和“十戶聯防”小組作用，確保治安形勢良好。進一步加強和規范機關、企事業單位內部治安保衛工作，全面落實治安防范責任。強力推進城區大巡防體系建設，加強對社會面全方位、全天候、動態化防控，著力構建“空中有監控、地上有巡邏、路上有卡點、單位有保安、社區有群防、院落有人防”的立體化社會治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區、娛樂場所、重點景區、校園周邊、車站、城郊結合部、城中村等重點部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強烈的社會治安突出問題。始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，定期加強對治安形勢的分析研判，適時部署開展“兩搶一盜”等專項行動和邪教問題專項整治，嚴厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會風氣和威脅人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動，確保社會面秩序持續平穩。
六是堅持多措并舉，提升服務管理水平。
把重點人群的服務管理和教育引導工作放在突出位置，進一步加強流動人口服務管理，解決好在勞動就業、子女就學、社會保障、醫療衛生等方面的實際問題，使其各得其所，安居樂業。創新刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務管理方式，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，確保不失控無漏管，不斷為平安建設聚集正能量。扎實推進未成年人思想道德建設工作，加強青少年法制宣傳教育，預防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關愛活動，努力讓每一個群體、每一個群眾都能更多地享受到改革發展的成果。突出做好網絡輿情的監管、引導和處置，做到正面應對、主動參與、敢于發聲、弘揚正氣，形成健康向上、開放包容的主流輿論，最大限度地發揮社會輿論的正能量。
七是強化隊伍建設，確保公正廉潔執法。
積極推進涉法涉訴信訪工作改革，主動運用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機制，下決心從鄉鎮富余人員中調劑一批干部充實到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結合省、市政策，研究提出協輔警隊伍規范化管理具體措施，解決“有人無職，執法無力”的問題。深入開展政法機關和政法干警法治理念教育，引導政法干警進一步增強嚴格執法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個執法司法環節都能體現公平正義。結合群眾路線教育實踐活動，下大力氣集中治理執法司法突出問題，不斷強化政法干警日常管理，加強政法機關和政法干警紀律作風建設，樹立政法隊伍嚴格公正文明執法司法新形象，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。
為深入推進平安鹽津建設，鞏固深化省級先進平安縣創建成果，結合當前平安建設現狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉鎮、各村（社區）及重點區域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設開展專題調研?，F將其調研情況報告如下：
自開展平安創建活動以來，縣委、政府高度重視，把創建總規劃和年度計劃納入了全縣經濟社會發展的總體規劃中，把它作為執政為民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進社會管理、強化細胞載體創建、加強基層基礎，確保了社會大局持續穩定，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。
（二）抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩定的基礎工作來抓，進一步完善了縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業開發等行業糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創新推行政法部門副科級干部駐村（社區）指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉、村三級領導干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
（五）抓細胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防范、宣傳、綜合治理等工作機制，并對其創建目標任務逐一分解細化到鄉鎮及部門，對已達標的“平安鄉鎮”、“平安村（社區）、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細胞創建，深入開展“平安醫院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機，深入開展“法律六進”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
二、平安創建存在的主要問題及形勢分析。
（二）隨著經濟社會的快速發展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現，尤其是征地拆遷、城鎮建設、重點工程建設、礦山開發及歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。
（三）刑事犯罪仍然呈多發態勢，故意傷害、殺人等暴力犯罪時有發生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。
（四）道路交通、礦山、消防、食品衛生等公共安全方面偶發因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產安全。
三、建設平安鹽津的對策及建議。
（一）積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、醫療衛生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發展成果，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態和群眾心態，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導。要切實解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。
（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發案和治安案件。要深入排查治安混亂地區和突出治安問題，針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發侵財犯罪，堅決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續加強對校園周邊環境、鐵路沿線等重點地區和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機關為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點、科技手段為支撐，多警聯動、專群結合，人防物防技防相結合，社會化、網絡化、科技化相互補充的社會治安防控體系。積極探索預防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預防犯罪工作機制，拓寬預防犯罪工作領域，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作。突出技防建設，大力推進以城市視頻監控與報警系統為重點的科技防范工作，盡快在復雜集鎮建立覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的報警和監控系統，提高集鎮的科學化管理水平。在接邊地區著力構建警民聯動聯防聯創體系，加強警務交流合作，共同維護接邊地區的社會治安秩序。
（三）突出各項平安細胞創建。進一步鞏固提升平安創建成果，關鍵在于領導，在于落實。要進一步統一思想、統一認識，加強領導機制和工作機制建設，因地制宜，突出工作重點難點，找準切入點和著力點，要加強基層、依靠基層、推動基層，加強督促指導，狠抓推動落實，以抓平安創建各項責任的落實，提升平安創建水平。各鄉鎮各部門要切實把平安建設當做一件大事來抓，制定具體的創建計劃，落實強有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實。要認真規劃實施年度平安建設與綜治工作，對已達標的“平安鄉鎮、“平安村（社區）、平安單位”將實施滾動管理、跟蹤考評，進一步鞏固創建成果。繼續推動平安系列創建活動的深入開展，全面加強平安古鎮、平安大道、平安集鎮、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細胞工程建設。繼續加大平安建設的宣傳力度，進一步提高群眾對平安建設知曉率、參與率和滿意率。堅持把平安建設需與其它工作有機結合，達到互聯互動、互助共進，使平安創建更好地服務于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。
二、受信申請人所在行業及市場狀況簡要分析。
受信申請人經營情況。
3、要產品所用主要原材料、零部件的主要供應商情況。
4、各主要產品的主要銷售客戶情況。
四、受信申請人財務狀況。
1、資產負債表。
2、損益表。
3、現金流量表。
4、財務數據分析。
5、目前授信申請人對外擔保狀況。
五、受信申請人資信情況。
1、申請人與我行的合作歷史及資信狀況。
2、申請人目前在他行的授信情況。
3、貸款卡查詢記錄。
六、授信方案分析。
1、本次授信方案及授信用途。
2、還款來源充足性及可靠性分析。
七、抵質押物分析。
1、抵質押物概況。
2、抵押物、質押物現狀及變現能力分析：
八、結論和建議。
1、授信主要風險點分析及相應的管理和控制措施。
2、結論和建議：
中職學校擔負著為國家建設培養實用型人才的重任，隨著經濟發展和產業結構調整,企業急需大批量的中高級技能型人才，職業教育越來越重要。但目前中職學校發展現狀還存在諸多問題，經過對我所任職的鶴峰縣中等職業技術學校發展情況進行調研，報告如下：
一、學校簡況。
鶴峰縣中等職業技術學校位于武陵山區貧困縣—鶴峰縣。學校堅持立德樹人，秉承“打造武陵山區中職教育特色名?！鞭k學理念，全力打造電子電工、計算機應用、現代農藝技術、旅游服務與管理四大品牌專業。努力做到專業布局與區域產業發展相適應，辦學質量與社會發展需求相適應，師資隊伍與人才培養模式相適應，實訓基地與教育教學改革相適應，項目建設與學校發展戰略相適應。已經走出了一條具有山區辦學特色的職業技術教育發展之路，目前在校生超過1500人，年短期職業技術培訓超過5000人，是一所具有一定綜合辦學實力的中等職業技術學校。
鶴峰縣中等職業技術學校生源以應屆初中畢業生為主，其他生源為輔，其中98%為應屆初中畢業生。
本校學生家庭社會地位普遍較低，家庭狀況復雜，家庭教育普遍缺失、缺位。中職學生就業率較高，但就業質量不高;工資待遇較低，滿意度相對較高。
調查顯示，本校中職學生就業率達。畢業生多在普通崗位工作，其中普通工人、專業技術崗位、一般管理崗位占;就業崗位與所學專業不對口率達。畢業生月薪在3500元以上。訪談中，多數中職畢業生滿意度和幸福感高于本、?？飘厴I生。
二、中職生學習生活狀況。
通過對本校調查，大部分中職學生具有正確的學習動機，選擇職業教育主要目的是技能高考、專業技能和就業。
中職學生學習習慣較差，學習效果欠佳。中職學生已認識到提高自身綜合能力的重要性，認為除了擁有熟練的專業技能外，還需要提高人際交往能力、自主學習能力和敬業精神等。
1。抓好兩支隊伍建設。
校長是創辦特色學校的主導。校長是學校發展方向的掌舵人，學校特色可以說是校長個性特征的外顯，它不僅體現著校長獨特的辦學理念和價值取向，而且再現著校長自身的工作威望和行為風格。
淵博的文化知識、篤深的職業情感、獨特的思維品質、完善的個性特征、成熟的辦學思想、執著的優師觀念、非凡的從教技巧、精湛的指導藝術、高強的科研素養和出眾的管理才華等。一般地說，校長的上述素質越高、越獨特，越容易造就特色學校，這都早已為實踐所證明。
由于校長對創辦特色學校具有決定意義，所以選拔和任用一批優秀的校長就顯得尤為重要。
教師是創辦特色學校的關鍵。其一教師是學校工作的中堅力量，校長的辦學思想和辦學方略只有通過全體教師的齊心協力才能產生實際效果。其二特色出自于個性，特色教育出自于教師不同尋常的興趣、氣質、性格，這就要求教師不僅要有足夠的知識儲備、教育才能、政治素質，而且要有真誠的愛心、童心、事業心，更要有較高的文化涵養、創新意識和人格魅力。
因此，在師資培訓工作方面也應當建立特色培養的指標體系，采取適當而有效的舉措，進一步提升在職教師的素質。
2。抓好六個重點工作。
自我剖析，挖掘論證本校優勢資源；從利于學生的成長、利于學校的發展出發，體現學校的辦學理念、辦學指導思想和辦學宗旨，確定特色項目；并制定長、中、短期的發展規劃。
自上而下全體參與到特色的建設中，管理流程合理清晰，運轉有效；校長具有堅定的鮮明特色的辦學思路，領導班子步調一致，管理職責落實；“特色建設”理念貫穿滲透于學校各項工作。
常規管理（教育、教學、后勤、環境等）以特色建設為中心，特色基礎牢固；長、中、短期目標有序推進，得到全體教職員工的認同和積極參與；規劃實現效果良好，特色教育逐漸得到校內外的公認。
有適應學校特色建設發展的現代教育教學設施裝備，相應配套齊全，能有力保證特色項目的開展；有體現學校特色的校園文化氛圍；有與特色建設相適應的激勵、保障機制。
能圍繞特色建設對教師提出明確要求，措施有力，不斷提高教師特色教育的素質、能力、知識和技能；基本形成一支事業心強、特色教育能力強、知名度較高、有一定參與比例的教師群體；將特色教師培訓與校本培訓、科研課題研究相結合，研究與實踐相融合，以研究帶動特色建設走向深入。
學校要對特色進行整合、提升，逐步形成穩定的教育特征、風格和個性，校內外認同度高，并形成傳統，在素質教育中發揮示范帶頭作用；教師在特色學校的建設中綜合素質得到提高，積極展示和發表教學成果和研究成果；學生興趣愛好、潛能和個性被激發和得到發展，提高學有專長的學生占有比重，提高各種競賽獲獎勵的學生比重。
創辦特色學校的過程實際上是深刻地理解和把握學校個性或特殊性的過程，只有認真地分析和研究一個個迥然相異的學校實體各自的特色，才能更好地捉摸學校建設與發展的普遍性和共同性。學校條件不同，情況各異，在建設和發展上必須保持區別、必須體現個性。惟有建設特色、成就特色，才能更充分地展示學校自身的存在價值，形成合力，共同推動大渡口區教育事業的蓬勃發展。
平安既是一個地區的形象，也是一個地區重要的投資環境，我市各項改革措施的順利實施，經濟社會事業的健康發展，人民群眾的安居樂業，都需要一個平安的社會環境。為此，我們就市委、市政府打造“平安”這個課題，深入部分鎮鄉（街道）和有關部門作了專題調研，并到寧波和杭州**區進行了實地考察，形成了對打造“平安”的一些設想。
近年來，我市通過不斷加強社會治安綜合治理和安全生產監督管理，創新工作機制，夯實基層基礎，強化特殊人群、公復場所、特種行業管理，完善長效機制，確保了社會穩定，經濟發展，人民安居樂業，全市穩定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發展的時期，隨著經濟全球化、政治多極化和國內“四個多樣化”趨勢的發展，經濟社會正處在深刻的變化之中，社會穩定工作也出現了錯綜復雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安”活動的開展，對于適應形勢，順應民意，創新機制具有重大的現實意義。
當前無論是全國還是我市，政治穩定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權、民主、宗教、民族等一系列問題，進行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經濟的不斷深入，社會的管理體制、組織結構、利益關系和人們的生活方式、活動區域等都發生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發展變化了的新形勢，導致刑事案件高發，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下，團伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發育早、個私經濟發展較快的經濟強市，外來人員流動性強，外來流動人口大量涌入，他們中的絕大多數是遵紀守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下，社會組織增多，就業方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”，“自然人”變成了“利益人”，社會管理工作出現了一些“盲區、盲層、盲點、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場經濟發展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風氣，對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產生的負面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數的63%。加強對青少年的教育引導和管理，預防和減少青少年違法犯罪的任務將是長期的、艱巨的。以上這些都說明，社會穩定既是一個復雜的社會問題，又是一個群眾關心的熱點問題，更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經濟、文化等諸多因素交互作用中產生的，具有復雜性、動態性、長期性和艱巨性。
打造“平安”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。在和平時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能調動人民群眾創業致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協委員中開展了一次安全感調查，在如何評價政法機關對違法犯罪活動的打擊一欄中，認為“時寬時嚴”的占68%，比去年增加了21%；認為“寬嚴適當”的占12%，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對政法機關防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想，表現在：1、各類案件居高不下：一是每萬人口刑事案件立案數和治安案件受理數高于平均數。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每萬人立案數為24.9起，與**市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起，每萬人口治安案件受理數為31.7起,這個數字在**市各縣市區中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市1-7月份共發案8起，而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中殺人案件5起，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起，強奸案件7起，搶劫案件60起，也高于去年同期發生數，而且惡性程度大，社會危害嚴重。2、矛盾糾紛頻發不斷。因企業改制、土地征用、舊城改造、環境污染等引發的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具群體性，呈現的狀態更具復雜性，顯現的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮（鄉、街道）兩級共受理群眾來信來訪3363件（次），同比上升5.7%，其中來信1578件，來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發生集體上訪171件2520人次，越級到集體上訪3件68人次，去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調處的民間糾紛也達到616件。從矛盾糾紛的內容來看，利益主導性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉化為刑事案件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。通過打造“平安”，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產安全和合法權益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
按照辯證法的觀點,一個地區的穩定是相對的,不穩定是絕對的,穩定具有階段性、區域性,不穩定具有長期性、廣泛性。對于我市來講，隨著經濟社會的不斷發展，各種新的問題和矛盾也會不斷涌現。而且，今年，浙江省建立了綜治評估體系，將對各地的社會治安綜合治理情況進行排名。對照省綜治評估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經濟社會發展相適應的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強，意識還不夠濃，基層基礎還不夠扎實，只有通過開展打造“平安”活動，積極創新維護穩定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實現長治久安創造條件?！捌桨病弊鳛橐粋€“大穩定”的概念，在扎實開展平安鄉鎮、平安村（居、社區）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創建活動的基礎上，以全市為單位來開展安全創建活動，是穩定工作與時俱進的時代要求，是穩定工作創新發展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進一步整合全市各方面的力量，發揮市一級的優勢，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發的地區，解決突出的治安問題，把“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”緊密結合，預防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創舉。
通過借鑒外地成功經驗，針對我市社會治安和安全生產的現狀，我們認為，作為一個經濟比較發達，但區域不大、人口不多的縣級市來講，“平安”的內涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產層面的安全三個方面。從一定意義上講，打造“平安”是與建設小康社會相一致的，因為打造“平安”是我市實現小康社會最重要的方面之一，反映了人民群眾對社會發展進步的終極價值追求。
為此，我們建議把打造“平安”活動的時間初定為三年，其目標定位為：通過三年的努力，力爭達到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實”和“四個不發生”，真正實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的“平安”目標。具體來說，一個化解，即各類矛盾糾紛得到及時化解。推廣“楓橋經驗”，落實“四前”工作機制，矛盾糾紛調處率、調處成功率分別達到95%和90%以上，力爭做到“小事不出村（居），大事不出鎮鄉（街道），矛盾不上交”，防止因調處不及時而激化為民轉刑案件。兩個控制，即各類刑事、治安案件和各種安全生產事故得到有效控制。搶劫、搶奪、扒竊、入室偷盜、盜竊機動車等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪案件明顯下降；各類刑事案件的發案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制；群眾對社會治安的滿意率達到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數控制在**市控指標內，并做到穩中有降，不發生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經濟損失超300萬元（含）的特大惡性火災事故，控制重大火災事故，減少一般火災事故的發生。安全生產事故逐年減少，當年各項安全生產指標不突破上級下達的控制指標，不發生企業職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個落實，即預防青少年違法犯罪工作、歸正人員安置幫教工作和流動人口管理工作得到落實。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內。歸正人員安置率和幫教率分別達到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流動人口辦證、管理、教育、服務、維權體系建立，犯罪同比率下降，暫住人口登記發證率不低于95%。四個不發生，即不發生嚴重危害社會的惡性暴力刑事案件和帶黑社會性質的團伙犯罪；不發生造成社會惡劣影響的大規模群體性事件；不發生群死群傷的重特大災害事故；不發生“法輪功”頑固分子進京滋事事件。從而使全市社會秩序良好，人民安居樂業；投資環境優良，企業平安經營。
小康社會首先應該是平安社會。打造“平安”，必將是一項長期而艱巨的任務。要真正把這項任務完成好，我們認為必須堅持打防結合，重在預防的原則，在領導保障、長效機制、基層基礎、隊伍建設四個方面下功夫、化力氣，從根本上預防、減少違法犯罪和各類安全生產事故的發生，創造良好的社會環境。
（二）堅持“打、防、控”相結合，建立健全打造“平安”的長效機制。要善于以跳出、跳出政法的思維來審視目前我市的“打、防、控”一體化建設水平，把握優勢，找準弱點，切實提高駕馭控制社會治安的能力。一要以服務發展為目標，繼續保持嚴打高壓態勢，做到打得準、打得狠，為全面實施“平安”戰略提供強有力的保障。打造“平安”，必須抓住“打擊”這個首要環節，進一步完善打擊機制，形成定期摸排—專題研究—集中優勢兵力重拳出擊的掃黑除惡新機制。要始終保持高壓態勢，把“嚴打”方針落實到日常偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等執法環節中，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要堅持從實際出發，及時、全面、準確地搜集社會治安信息，進行科學研判，牢牢掌握工作主動權，通過發揮快速反應機制、警署體制綜合效能等優勢，綜合運用刑事技術、情報信息、陣地控制等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會戰”、“兩反一禁”等專項斗爭，對重大案件進行全力攻堅，對現行惡性案件做到快偵快破，采取小區域、快節奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、烏鎮、崇福等地區為重點，開展集中整治。整治既要治標，更要治本，綜合運用經濟的、行政的、法律的措施，從制度上、管理上堵塞漏洞，從而跳出整治—復發—再整治—再復發的惡性循環。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪作為主攻目標來抓，對多發的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機動車等侵財性案件，以及殺人、強奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點，堅決予以打擊，力爭使這些案件的破案率明顯提高、發案數明顯下降，使一切危害我市穩定大局的犯罪分子依法受到嚴懲，使群眾依法得到保護。二要按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，著力構建專群聯動、動靜結合，點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應的高效防控新格局。當前，首先是要建立和健全“三級防范網絡”，加強人防。第一級防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負責市內主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級防范，以各鎮鄉、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯防力量在轄區小街小巷開展巡邏控制；第三級防范，以內保單位、社區和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內部、樓群院落和鄉村的值班巡邏。在城市社區，要構建與社區管理相配套的綜治、警務室，全面落實“一區一警”工作制度，完善社區警務模式。在農村，要重點抓好以專職、義務巡邏隊為主體的多層次治安聯防機制建設，努力形成鄰里守望、互防聯動、協作共防的治安大巡防格局。在機關、部門、企事業單位，要健全內部治保機構，充實治保力量，落實防范責任，同時要積極參與所在地和周邊地區的共建聯防，共同構筑社會面的治安防線。同時，要大力扶持和發展保安服務業，在出租車司機、特種行業和重要場所從業人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進社會治安工作的社會化，夯實防范工作的社會基礎。其次要著力推進科技防范，加強物防技防。要以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為環，推進物防技防網絡建設，進一步強化市區及中心鎮的反暴卡點、治安檢查站、出租車出城登記服務站、崗亭、摩托車巡邏等的綜合防控功能，力爭將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地。在機關、企事業單位，大力推廣安裝ck報警裝置，在重點街區和重點部位，實施電子監控工程，對新建的居民小區和住宅項目中，要把技防物防建設列入規劃，推廣紅外線報警裝置。在進一步完善梧桐街道、濮院鎮電子監控系統建設的基礎上，可在崇福皮毛市場、烏鎮景區等實施技防監控工程建設，并逐步發展到鎮區，切實加強技防物防建設。進一步推動基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服務群眾為一體的多功能戰斗實體，從整體上提高基層派出所動態管理的能力和水平。
（三）堅持強化基層安全與推進全市平安相結合，努力夯實打造“平安”的基層基礎。重點要抓好基層組織建設、重點人群教育管理、矛盾糾紛排查調處和基層系列安全創建等四項工作。一要抓好基層組織建設。進一步加強以村（居、社區）黨支部為核心的基層黨政組織建設和治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護穩定中的第一道防線作用；進一步加強鎮鄉（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，提高基層的教育管理和處理問題的能力，確保打造“平安”活動在基層有人干、有條件做，把問題解決在基層，解決在內部、解決在萌芽狀態。二要嚴格重點人群教育管理。在流動人口的管理方面，要進一步強化黨委、政府統一領導，綜治委牽頭，有關部門密切配合，融教育、管理、服務、維權為一體的流動人口管理工作機制，實施市民化管理、親情化服務、人性化執法的新舉措，建立健全流動人口服務保護機制，幫助提供就業、居住、教育、法律、培訓等服務。把外來人員的勞動就業納入就業介紹和指導的范疇；在全市積極創造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實行集中居住、集中服務、集中管理；協調有關學校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會力量興辦外來人員子弟學校，切實消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權益的不法行為，規范勞務市場，對惡意逃廢外來務工人員工資、隨意延長勞動時間等違法違規現象，依法堅決查處，真正體現同工同酬；組織好技能培訓，進行必要的安全常識、自我保護意識教育等。在預防青少年違法犯罪方面，要進一步建立健全家庭、學校、社會三位一體的工作機制，充分發揮中小學校法制副校長作用，加強對在校學生的法制和思想品德教育。深入開展“安全文明校園”創建活動，優化青少年健康成長的社會環境。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門牽頭，公安、勞動、工商、稅務、民政等部門積極配合，共同做好安置幫教工作。對“法輪功”練習者，要落實專門人員，采取各種措施，控制重點對象，做好轉化工作，防范和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。三要著力開展矛盾糾紛排查調處。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮鄉鎮司法信訪聯動服務中心的作用，完善預警排查、報告、督辦、處置等各項工作制度，推進排查調處工作的經?；?、制度化、規范化。要密切關注和分析群體性上訪事件多發行業、單位群體的動態變化趨勢，堅決防范和制止跨地區、跨行業、跨系統串聯引發的群體性上訪事件。依法處理利用人民內部矛盾糾紛實施違法犯罪的活動。對重大的矛盾糾紛要實行掛牌督辦，把責任落實到主管部門、單位和負責人。對群體性事件，事發所在地黨政領導要全權負責，主要領導和分管領導要親臨一線，靠前指揮，各職能部門要密切配合，快速反應，堅持慎用警力，慎用武器、警械，慎用強制措施的原則，講究方法策略，做好疏導化解，盡快平息事態，防止矛盾激化。四要深入開展基層系列安全創建活動。堅持積小勝為大勝，積小安為大安，在全市范圍內廣泛開展“平安鄉鎮（街道）”、“無毒社區”、“治安安全單位”、“平安社區”、“平安村（居）”、“交通安全村”“平安大道”和“安全文明校園”共八個大項的基層安全創建活動，組織動員人民群眾參與打造“平安”活動。
（四）堅持從嚴治警和科技強警相結合，全面鍛造打造“平安”的過硬隊伍。打造“平安”，關鍵在人，關鍵在隊伍。政法隊伍是維護社會穩定的專門力量，是人民民主專政的柱石，更是打造“平安”的主力軍，隊伍戰斗力如何，直接影響到打造“平安”的成效。堅持從嚴治警，進一步建立完善選人用人機制、教育培訓機制、監督制約機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質，牢固樹立政法隊伍“嚴格執法、熱情服務”的良好形象。每年組織開展一次有針對性的政法系統集中教育活動，進一步增強干警的政治意識、大局意識、責任意識、法治意識和服務意識，切實解決“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本問題，從領導干部做起，建好班子，帶好隊伍，樹好警風，使政法干警的綜合素質年年有新的提高，政法隊伍的自身形象年年有新的改進，政法部門的各項工作年年有新的加強。堅持科技強警。在積極創造條件，努力實施裝備現代化的同時，結合政法干警職業化建設要求，根據政法各部門不同的工作性質，進一步加大業務技能培訓力度，開展各種形式的崗位練兵活動，提高政法干警運用科技裝備和應對復雜情況的能力。同時要堅持從優待警。從各個方面落實從優待警的各項政策措施，為政法干警創造良好的工作生活環境。通過建設一支高素質的政法干警隊伍，更好地適應打造“平安”活動的需要。
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為了深入貫徹全縣解放思想工作會議精神，破解政法維穩工作難題，深入推進平安**建設，切實維護我縣社會和諧穩定，根據縣委辦《關于印發〈解放思想學習討論活動專題調研方案〉的通知》精神，縣委副書記***，縣委常委、武裝部長***，縣委常委、政法委書記、公安局長***，縣政協副主席***等縣領導高度重視，組織縣委政法委等10個相關部門抽調精干人員組成4個調研工作組，從20**年3月20日開始，歷時一個多月，在全縣范圍內調研平安建設工作?，F將有關情況報告如下：
一、平安建設工作基本情況。
我縣平安建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村（社區）”、“平安鄉鎮”建設活動，努力在村（社區）實現“十無”、鄉鎮實現“9個不發生”。堅持重典治亂，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，認真貫徹落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了**社會政治和治安秩序的持續穩定，營造了和諧穩定的良好發展環境。
我縣平安建設工作開展健康有序，主要做了如下幾方面工作：一是各級黨委、政府切實加強對平安建設活動的組織領導，把開展平安建設活動作為“一把手”工程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，并將開展平安建設活動作為黨政綜合考核的重要內容。二是抓好鄉鎮綜治工作中心建設。以綜治工作中心作為平安建設的載體扎實深入開展各類平安創建活動。三是各鄉鎮黨委政府進一步加強政法綜治維穩工作，全縣**個鄉鎮都成立了綜治委，下設綜治辦公室，為日常辦事機構，由分管政法工作領導擔任各鄉鎮綜治辦主任，配備專職副主任1名，確保維穩綜治工作在基層有人抓、有人管。同時，完善各種責任制度，鄉鎮與各村、各單位訂立責任書，認真落實領導責任制和目標管理責任制，做到責任到人，層層落實。四是扎實開展維穩綜治、禁賭、禁毒、矛盾糾紛排查、信訪、嚴打整治、普法宣傳、兩勞人員安置幫教等工作。五是加強村級調委會，治安聯防隊，紅白理事會等組織的工作指導，發揮各自的作用。目前，全縣***個村（居）委會建立了治保會、調解會、禁毒（賭）會、紅白理事會、兩勞釋放人員幫教小組等組織，各村也進一步加強了安全文明小區（村）的建設，全縣建有安全文明小區（村）310個，達標率達82%，優秀率達53%，并成立了護村隊、聯防隊等治安防范組織網絡。六是各項政法綜治平安建設工作有年度計劃和工作制度。七是各部門各單位通力協作，互相配合，齊抓共管，做到群防群治。八是各鄉鎮對社會治安綜合治理及平安建設工作給予必需的經費投入，并將司法所、派出所的干警福利、補貼納入鄉鎮干部的范圍。
二、平安建設工作中存在的突出問題。
1、隨著經濟社會快速發展，因各種人民內部矛盾導致的不穩定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設施等資源糾紛仍然較多，由此引發的不穩定因素占較大比例。隨著我縣經濟的發展，山林、土地、灘涂（資源）開發、水利權屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒（山）地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區移民遺留問題未得到徹底解決，導致上訪的問題仍時有發生。三是因工業園區及道路建設征用農民土地涉及的補償問題糾紛比較多。政府在開發利用土地的過程中未及時兌現或足額兌現征地補償款引起農民不滿而引發集體重復上訪事件。四是復退軍人要求安置而引發上訪的問題隱患較大。全縣各鄉鎮都不同程度存在參加自衛還擊戰的復退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經當地政府做說服工作目前還沒有發生大規模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現出城鄉一體化趨勢。**毗鄰市區，近年來隨著城鄉違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態化的特征，致使城鄉結合部的鄉鎮發案率呈現出上升態勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴重影響人民群眾的安全感。
3、外來務工、流動人員管理滯后。如**鎮外來務工人員已達0多人，這些人在促進了當地經濟發展的同時也給當地的治安帶來極大的壓力。
4、個別鄉鎮的“網吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網吧里經常發生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的'一大聚集地。如個別鄉鎮的“溜冰場”設在三樓天面、且設施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴重。
三、存在問題的成因。
1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權屬不明確，山林土地糾紛雖經反復調處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現實利益沖突很容易引發新的治安問題。對群眾關心的熱點問題，如不及時調解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。
2、社會面治安控制難度大、重點復雜地區和場所治安管理力度不足。一些機關只審批發照，不去認真履行管理職責，引發大量的治安問題。尤其是個別鄉鎮“網吧”、“溜冰場”、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設的工廠、企業面臨著“招工難”的問題，于是降低標準，把關不嚴，致使一些不明身份的人招了進來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現象，甚至出現管理失控的狀態。
4、警力不足，與治安形勢發展不相適應。警務工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現象，社會動態控制力度跟不上形勢發展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強。
四、加強平安建設的思路和對策。
要按照市“百鎮千村萬戶”及縣平安建設的要求，通過開展創建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村（社區）”、“平安鄉鎮”等活動，實現平安縣，把**打造成社會安定有序、人民安居樂業的和諧社會。各級黨委、政府和有關部門要高度重視，加強領導，加大投入，要按照打防結合的原則，堅持“穩、準、狠”和寬嚴相濟的政策，嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。特別是要大力加強農村治安防范工作，鼓勵成立維護農村社會秩序的治安聯防隊，預防和減少各類案件發生。加強鎮、村兩級人民調解組織建設，每個村（居）委會設立民事糾紛調解員，并做到鄉鎮15天、村（居）委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，特別是要注意及時防范化解，把問題處理在萌芽狀態。
1、要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，積極穩妥地化解人民內部矛盾。各級黨委、政府要進一步加強干部隊伍的思想作風教育，執法理念教育、廉潔從政（警）教育和群眾觀念教育，不斷改進工作作風，努力減少因工作作風粗暴，工作方法簡單等問題引發的人民內部矛盾。切實解決當前征地補償不兌現，復退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現的人民內部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態，防患于末然。
2、要抓隊伍建設。一是抓政法綜治班子建設，配齊配強基層政法綜治單位班子，提高戰斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進公安“三基”建設，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮村兩級人民調解員的素質，提高綜合調處能力。
3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導督促機關、企事業單位和學校嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，加強內部單位的防控。加強安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協調，發動群眾開展鄰里守望、看樓護院、聯戶聯防、店面互防等自防活動。大力加強“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創建。
4、要抓治安薄弱環節。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強對流動人口和無業人員的管理。要加強特殊行業管理，嚴格按照有關法律法規對舊貨市場、特種行業及網吧進行日常管理，開展聯合整治，堅決消除隱患，加強娛樂服務場所治安管理，認真落實娛樂場所從業人員信息管理。
5、要增加嚴打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態勢、嚴厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協調，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮，各村各廠要劃區而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護衛，搞好本地區、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現“三個轉移”，即實現指導思想向預防為主轉移，警力配置向基層一線轉移，工作著力點向提高效能轉移。確保實現提高路面見警率和群眾滿意率。
6、要增加政法經費投入。一是要加強政法綜治機關的硬件建設，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經費困難問題；二是要著力解決政法機關的技術裝備和車輛緊缺問題，以適應新形勢的需要；三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性；四是增加財政預算，撥給政法機關足額的辦公辦案經費，保障政法工作的正常運轉。
7、要加強矛盾糾紛排查調處“四級網絡”建設。充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，鎮突發事件領導小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調解員的培訓力度，建立工作責任制與獎勵激勵機制。
8、要繼續加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。
9、要加大力度，做好學校周邊治安管理工作，清理各類網吧、游戲機室等，為青少年學生創造一個良好的學習環境。
1、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極維護社會治安穩定。我們緊緊圍繞“平安和諧xx”建設，認真履行批準逮捕和提起公訴的法定職責，與公安、法院等部門密切配合，突出打擊重點，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。去年以來共批捕各類刑事犯罪嫌疑人509人，起訴829人，其中批捕團伙犯罪嫌疑人251人，起訴301人;批捕金融詐騙、制假售假等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人12人，起訴14人;批捕故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪嫌疑人120人，起訴98人。其中，犯罪嫌疑人xxx等三人流竄全省綁架兒童、搶劫汽車6部、盜竊汽車牌照、偽造軍用汽車牌照特大惡性案件，在社會上造成了較大的負面影響。我們積極提前介入，引導偵查，在案件移送當天就作出了批捕決定，有力地震懾了犯罪。
2、強化訴訟監督，維護司法公正。司法公正是實現社會公平正義的根本保證和基本要求，是維護社會和諧穩定的重要保證。我們通過積極履行訴訟監督職能，努力地維護司法公正。一是加強刑事立案監督。去年以來共向偵查機關發出《要求說明不立案理由通知書》29份，偵查機關據此立案29件29人，其中20人已被作出有罪判決，2人被判處以上有期徒刑。二是加強偵查和審判監督。通過審查逮捕和審查起訴，共追加罪名12個，改變偵查機關定性11件，均被法院采納;共追捕、追訴犯罪嫌疑人23人，其中21人已被作出有罪判決，追捕、追訴準確率100。三是加強刑罰執行和監管活動的監督。對減刑、假釋、保外就醫等變更執行和監管部門的監管活動，依法履行監督職責。先后對697名監外罪犯執行情況進行了全面檢察，對監外罪犯監管活動中的脫管、漏管等情況依法監督糾正，共向監管部門發出書面糾正違法通知書8份，檢察建議11份，并對1起不符合假釋條件的案件依法向監管部門提出變更意見，均被采納，保證了刑罰的依法正確執行。四是加強民事行政訴訟監督。共立案審查各類民事行政申訴案件54件，提請和建議提請抗訴39件，審查和解5件，向申訴單位、法院等發出檢察建議6份。對法院判決正確的15件申訴案件積極做好服判息訴工作，維護了法律權威。
3、加大打擊和預防職務犯罪工作力度，努力構建依法行政、依法經營的經濟發展環境。堅決貫徹落實中央和高檢院的統一部署，嚴肅查辦貪污賄賂和瀆職侵權等職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。去年以來共立查貪污賄賂案件40件43人，其中大要案28件31人;全部案件均已起訴并被作出有罪判決，其中判處10年以上有期徒刑的3件3人。立查非法搜查、濫用職權等瀆職侵權案件8件16人，全部為大要案，均已作出有罪判決。今年我們將按照省院的統一部署，積極開展查辦破壞環境資源犯罪專項工作，以涉及造成破壞環境、破壞資源背后的有關國家機關工作人員的濫用職權案，玩忽職守案，環境監管失職案，違法發放林木采伐許可證案，非法批準征用、占用土地案，非法低價出讓國有土地使用權案，放縱制售偽劣商品犯罪行為案，徇私舞弊不移送刑事案件案等作為重點，切實維護人民群眾的根本利益，為人民群眾營造人與自然和諧相處的美好環境。
同時，我們不斷強化職務犯罪預防工作，從源頭上預防和治理腐敗。堅持“打防并舉，標本兼治”的原則，不斷加大預防職務犯罪工作力度。一是針對重大工程實施專項預防。先后對投資24.6億元的xxx三期擴建工程、投資2500萬元的xxx高架橋工程、投資2500萬元的xx局辦公樓工程、投資1375萬元的xx省道改建工程等9項社會關注的重大工程項目進行全程跟蹤預防，有效地防止了工程建設中職務犯罪案件的發生。二是結合辦案強化個案預防。針對企業生產、管理中的漏洞，提出合理化建議，幫助建章立制，理順經營秩序。先后發出檢察建議40余條，幫助挽回經濟損失800余萬元。在查辦xxx集團有關人員涉嫌犯罪案件時，針對該醫院集團在藥品采購、臨床用藥、科室管理等方面存在的漏洞，提出的5條檢察建議均被采納，取得了較好的效果。三是積極開展系統預防。重點加強了對工程建設領域職務犯罪的預防力度，建立了工程建設領域職務犯罪檔案，實行重大工程違法免入制度，對有行賄記錄的工程承包商三年內取消投標資格，較好地實現了“工程優質，干部優秀”的目標。同時，先后在稅務系統和教育系統開展了“預防職務犯罪年”等預防活動，取得了積極的效果。四是積極參與構建[]社會化大預防格局。加強預防犯罪信息系統建設，在全市率先開通了《行賄檔案查詢系統》、《預防工作綜合管理系統》、《預防信息分析預警系統》等三大信息平臺，實現了犯罪預防的信息共享。全年共接受社會查詢23人次，為業主提供法律咨詢35人次。創新廉政教育形式，在xxx路設立了總面積達400余平方米的200多塊廉政宣傳廣告牌，建成“廉政文化一條街”;積極開展廉政文化進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村的“五進”活動，全力打造職能預防、社會預防和家庭預防融為一體的預防職務犯罪“互廉網”，得到上級檢察機關的充分肯定，《檢察日報》對此作了專題報道。
4、立足社會和諧穩定，努力化解矛盾糾紛。我們注意通過做好檢察環節的矛盾糾紛排查調處工作，努力消除社會不和諧因素。一是改進執法理念，積極探索利用非刑罰手段處理輕微刑事案件。對社會危害不大的輕微刑事案件，在充分尊重被害人和犯罪嫌疑人雙方意愿的基礎上，貫徹“和諧司法”理念，通過檢察機關促成雙方刑事和解，化解矛盾，節約訴訟資源。我們先后對12件輕微刑事案件作了和解處理，不但被害人得到了及時賠償，而且有利于犯罪嫌疑人重返社會，收到了良好的法律和社會效果。下一步我們將按照高檢院的部署要求，進一步完善貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策的具體措施，目前已經制定了《xx區人民檢察院刑事和解實施細則》，區別對待刑事案件以求得社會效果和法律效果的更好的統一，特別是把對青少年案犯的教育感化工作納入辦案的全過程，堅決防止因機械執法給社會造成更大的不和諧、不安全隱患。二是妥善處理涉檢上訪案件，努力消除上訪隱患。進一步完善了首辦責任制、檢察長預約接訪制以及“四定兩包”責任制等信訪工作長效機制。去年以來共受理來信來訪320余件,均按規定程序妥善處理。對久訴不息的信訪案件，及時召開聽證會和公開答詢會，邀請人大代表、人民監督員參加，借助社會力量消除誤解，化解矛盾。去年以來對21件信訪案件實行了公開答詢，均已息訴罷訪，在檢察環節防止了越級上訪。三是多措并舉，積極參加社會治安綜合治理。貫徹“標本兼治，重在治本”的方針，認真落實檢察環節上的綜合治理措施。加大法制宣傳力度，先后在廣播、電視和報刊、雜志等新聞媒體發表法制宣傳文章300多篇條;積極開展青少年維權和法制教育工作，深入中小學校舉辦法制講座21場次，對7名失足青少年實行跟蹤幫扶，使他們改過從新，重返校園;與有關部門密切配合，認真做好群體性上訪事件的調查、教育、說服、息訪工作，為維護全區社會穩定發揮了積極作用。
自平安建設活動啟動以來，東坑始終高度重視，認真貫徹落實省、市的決策部署，迅速成立了鎮“平安東坑”建設工作領導小組，鎮主要領導帶頭深入基層調研，收集第一手資料，認真研判當前社會穩定形勢。通過廣泛深入的調研分析，我們清醒認識到，隨著當前社會轉型、經濟結構調整和城市化建設進程加快，我們面臨社會矛盾凸顯的形勢，新的矛盾和問題越來越多，而這些矛盾和問題大都產生于基層，因此，我們認為，平安建設的切入點和著力點必須放在加強基層基礎工作上，通過不斷強化人、財、物投入，全面夯實基層工作基礎，才能較好地推動平安建設上臺階、上水平?；谶@些調研和分析，我們提出了“四抓一鞏固”工作思路，全面推進“抓規范、抓調解、抓防范、抓整治、全力鞏固基層基礎”各項工作，努力確保平安建設取得實效。
二、扎實工作，全面推進“四抓一鞏固”
在平安建設中，我們通過“四抓一鞏固”，全面推進了平安建設工作，實現了社會治安持續好轉，營商環境日益優化，社會大局和諧穩定。
(一)強基固本，農村工作抓規范。
對于東坑來講，平安建設的重點在基層農村，關鍵是夯實基礎。黨委、政府按照“重心下移，強化基層、落實責任”的要求，堅持不懈地抓農村、打基礎、惠民生，不斷推動農村工作科學化、民主化和法制化。一是規范民主程序。研究制訂并實施了鎮“農七條”管理制度，凡是與農民群眾切身利益相關的事項、農村重大事務，在決策之前必須咨詢群眾意見和提交給村民代表決議，并健全民主監督機制，對村務的各個環節進行如實記錄、認真監督，真正做到事前讓村民知曉、意見讓代表收集、決策讓村民參與、責任讓干群共擔。二是規范制度建設。推行了農村工作“五項制度”，即村務大事村民公決、陽光信息月報、村干部集體辦公、文書記錄、檔案保存和違規責任追究制度，解決了村干部隨意決策、村務不公開、群眾不知情等問題。三是規范考核管理。規范、細化、實化村“兩委”班子任務分工和成員職責分工管理制度;建立村干部責任制考核制度，采取量化考核、綜合考核方式，扎實開展村“兩委”班子和村干部的政治業務素質和履行職責情況的綜合考核。
(二)整合力量，基層矛盾抓調解。
化解農村矛盾、抓好綜信維平臺建設是平安建設的關鍵。我們充分發揮綜信維中心平臺調解矛盾糾紛“減壓閥”作用，落實“六聯”機制，運行群眾來訪“一條龍”服務、矛盾糾紛“一體化”調處、解決問題“一竿子到底”的工作模式，及時有效化解了群眾矛盾糾紛。關于平安建設工作調研報告。一是織密調解網絡，實現力量整合。始終堅持重心下移，關口前移，堅決落實信訪案件“三包”制度，定期走訪、研究和調處群眾困難和糾紛;健全人民調解、行政調解、治安調解、司法調解互相銜接工作機制;大力發展專業性、行業性人民調解組織，逐步構建“大調解”工作格局。二是健全調解機制，完善機制運行。建立健全了每周矛盾糾紛排查、每旬研判分析報告、每周信訪維穩通報制度，完善案件受理交辦、工作督促檢查、聯動聯調、協調處理、應急處置、考核獎懲等各項工作制度，實現綜信維中心各項工作的規范化、制度化。三是創新調解方法，著重調解實效。創新運用親情調解、趁熱打鐵調解、轉化矛盾調解等調解新方法，從情、理、法等方面進行說法教育，結合當事人家庭狀況、人品性格等基本情況，有策略地做思想工作，爭取及時化解矛盾;吸納老干部、老黨員、老教師、老戰士、老模范這“五老”人員參與人民調解，充分利用其“人緣關系廣、干群關系密、工作作風實、宣傳效應好、群眾呼聲高”的優勢，全力調處矛盾糾紛。
(三)三防結合，社會治安抓防范。
加強治安防范，是預防和減少犯罪的治本措施。我們按照“立足實際，統籌規劃，分步實施，注重效果”的原則，以農村為重點，加快統籌收編治安員，加強人防、物防、技防建設，不斷完善治安防范體系，努力創造和諧安全的社會環境。一是全面統籌收編治安力量，推動四化五警工作。強化警力下沉，在全鎮16個村(社區)設置五個警務區，并創新建立了“一二三三”警務運行模式，即實行常態化巡邏和堅持二個結合、強化三項職能、整合三類機動力量。通過建立警務區，推動了38.3%警力向基層下沉，以及7大類警務向警務區前移。扎實推進全鎮治安聯防組織統籌管理，按照“六個一”標準，整編全鎮500多名治安聯防隊員，完成了人員整合與分流。二是切實加強人防、物防、技防建設，完善安防體系。在人防方面，充分發揮巡警、輔警、交警“三警”職能互補作用，既維護交通秩序又兼顧路面防控，強化公安、治安、保安“三安”聯勤聯動，將“單兵獨斗”轉為“整體作戰”;建立村民群眾義務聯防制度，采取循環和交叉，白天和夜晚，全方位和重點區域相結合的巡邏方式，有效強化村居治安防范。在物防方面，不斷加強封閉式小區建設，增設治安亭崗、報警點，安排輔警入駐守崗，發揮“平安哨站”作用;在轄區偏僻路段安裝“平安燈”，通宵照明方便村民夜間出行，預防違法犯罪行為發生。在技防方面，新增多個一類治安視頻監控探頭，基本形成重點部位、路段“全覆蓋”;發動單位、企業、小區安裝視頻監控、紅外線報警等系統;推進警用地理信息(pgis)應用。
(四)配套聯動，重點對象抓整治。
要打造治安好、犯罪少，涵蓋社會各方面的“大平安”，就必須集中力量，花大力氣整治當前存在的突出問題，為人民安居樂業營造良好環境。一是加強新莞人管理，從源頭預防和減少犯罪。大力引導新莞人參與志愿服務，進一步完善新莞人“三自”管理模式，不斷完善積分入學入戶、新莞人參與社會管理等制度設計，穩步推進新莞人基本公共服務均等化、普惠化，切實增強新莞人的歸屬感和幸福感，預防和減少新莞人犯罪。二是狠抓流動攤販整治工作，創新城市管理。堅持“人性化管理”、“五管齊下”、“三自管理”模式，緩解攤販與城管的矛盾糾紛，一方面，投入400多萬元財政專項資金，在東興中路、萬勝廣場、皇家公館步行街等3個區域建設110個標準攤檔，通過報名、抽簽的方式，免費提供給符合條件的商販擺賣，執行“五定一緩沖”人性化管理規則(即：定標準、定數量、定范疇、定條件、定時間、設立緩沖區)，有效地把流動性的、游離于管理體制之外的.商販相對固定，全面規范了流動商販管理。另一方面，籌備成立小商店分會和小商販分會“三自管理”組織，通過這些群眾自治組織，重點對小商販轄區環境衛生、占道經營、“門前三包”等管理工作進行規范，有效引導會員商販規范經營。另外，統籌抓好矯正人員教育、嚴厲打擊摩托車專項整治、整頓歌舞娛樂場所，實現了多方共治，強化了組織協調，形成了工作合力，促使了平安建設向縱深開展。
農村平安建設是構建和諧農村的重中之重。隨著社會經濟的發展，農村社會的矛盾也發生了新的變化。如何應對新形勢，研究和解決好當前農村平安建設的問題成為擺在我們面前的重大課題。在開展平安建設活動中鄭路鎮主要是以“創建平安村鎮，構建和諧社會”，為主要內容，以健全基層組織為抓手。平安建設工作有了新的突破。
一、鄭路鎮平安建設中存在的主要問題。
1、農民法制素質需要提高。農民的民主意識、權利意識普遍增強，但一些農民公共意識有所淡化，法制素質不高。一方面，部分村民還存在著“遇事靠拳頭解決”的不法思想，不知道利用法律來解決問題。部分村民在解決矛盾糾紛時，首先想到的不是尋求法律的幫助而是利用武力來解決問題。另一方面，農民的法律知識欠缺。部分農民對于自己的違法行為不以為然，不知道自己的行為已經構成了違法犯罪。
2、土地問題成為農村矛盾的重點。因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權屬糾紛。因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷。即使在部分已完成土地二輪延包的地方，也常常因棄田農戶重新要地引發農戶與農戶、農戶與村、農戶與企業之間的土地糾紛。二是違規征地引發矛盾。少數用地單位違規操作，未批先占，少批多占，或占地后長期閑置，導致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標準不滿。
特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地，群眾不接受。四是失地農民的利益缺乏保障。隨著工業和城市建設步伐加快，失地農民越來越多。農村大量土地被征用，農民除了獲得政府一次性補償外，既無穩定工作，又無醫療和養老保險，成為介于城市和農村之間的“游民”，加大了社會不穩定因素。
3、農村社會治安環境令人堪憂。一是偷盜案件多發。特別是近幾年外出務工人員增多，留守農村的多是老人、婦女和兒童，防范能力差。二是賭博時有發生。有的村民喜歡在吃飯前賭幾把牌，幾把下來有的就輸掉了幾百甚至上千元；有些村民喜歡在農閑時玩一種叫做“丟殼”的賭博游戲，一玩就是一下午，賭資上百。這些行為皆以構成了違法犯罪。三是村中還存在封建迷信活動。由于農村精神文明建設相對滯后，封建迷信甚至邪教占領一些農民的思想。在村中還存在著找算命先生算命的現象。封建迷信活動的甚行，在一定程度上影響了農村生產生活秩序，破壞了農村精神文明建設，削弱了農村基層政權的凝聚力。
二、鄭路鎮平安建設的各種舉措。
為了進一步促進農村平安建設，構建和諧新農村，鄭路鎮開展了幾個方面的工作：
1、全面響應縣里號召，開展視頻監控“村村通”建設。一方面，鄭路鎮政府加大投資安裝監控。20xx年，鄭路鎮在原有的30多個視頻監控點基礎上，又投入200多萬元進行了視頻監控“村村通”建設，確保監控攝像頭能夠落實到村。在每個村的主干道等重要道路和重點部位安裝了槍形攝像頭，對道路進行24小時全時監控。另一方面，鄭路鎮“軟硬兼施，安以致用”。鄭路鎮政府計劃在將所有監控安裝完成后，將監控攝像頭通過光纖接入鄭路鎮派出所中，由專業人員對民警進行視頻監控使用培訓后，固定特定民警專門負責，發揮監控的最大效力。視頻監控“村村通”的開展不僅提高了百姓安全感，也為派出所打擊違法犯罪提供了重要力量。
2、開展法制教育培訓，提高村民法律意識。一是廣泛開展農村普法宣講活動。鄭路鎮政府聯合鄭路派出所、鄭路派出法庭組成普法講師團，深入鄉村和農民工集中的用人單位上門開展巡回法律宣講活動，著力提高村民依法行使權利、依法履行義務、依法表達利益訴求的公民意識。
二是大力加強鄉鎮干部和“村支兩委”干部法律知識培訓。今年四月份，鄭路鎮政府采取集中培訓、以會代訓和農村黨員現代遠程教育等形式，對鎮、村干部特別是換屆后新任的村干部開展法律學習，強化廣大農村干部的社會主義法治理念，提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
三是繼續加強農村法制宣傳教育陣地建設。鄭路鎮政府把農村法制宣傳教育納入政府公共服務體系，加大農村法制宣傳教育的投入。農村基層各村（居）委會進行了法制宣傳欄、村民法制學校、法律圖書屋（角）等基本設施的建設，并積極參加“民主法治示范村”創建活動。
四是加強對青少年法制培訓。鄭路派出所開展了“用法律澆灌蓓蕾”的中學生普法活動。組織法制員來到鄭路鎮中學，向全校400余名中學生講解法律知識，增強了中學生的法制觀念，增長了他們的法律知識。此舉受到了老師及家長的一致好評。
3、傳統手段同科技網絡手段相結合。鄭路鎮組織各村挑選年輕人組成“紅袖標”巡邏隊伍，開展夜晚巡邏工作，優化村里治安。同時鄭路派出所社區民警還開通了qq、微博等內容，在網絡上向村民宣傳防范措施，同轄區居民交流，解決群眾困難。
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11月4日至8日，市政協主席劉春橋陪同省政協副主席楊冠軍一行赴榆陽、靖邊、米脂及部分鄉鎮街道辦和社區就我市平安建設及掃黑除惡和社會治理工作展開充分調研，現將調研情況匯報如下：
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2019年4月1日全省平安陜西建設電視電話會議后，榆林市認真貫徹落實會議精神，按照省委、省政府《關于建設更高水平平安陜西的決定》要求，迅速進行了安排部署。
4月24日市委常委會審議通過了《榆林市關于建設新時代更高水平平安榆林的意見》，成立了領導小組，市委書記戴征社擔任組長，要求各級各部門進一步增強“四個意識”，從嚴從實從細分解責任，確保更高水平的平安榆林建設各項工作落實到位。
針對我市存在的。
“管黨治黨不嚴、干部管理不嚴、社會治理不嚴”的問題，細化落實“社會治理不嚴”的問題，戴書記5次專題聽取平安建設和掃黑除惡工作匯報，4次出席全市掃黑除惡專項斗爭推進會并作重要講話。市長李春臨3次聽取平安建設和掃黑除惡工作匯報，在人財物上給予大力支持。劉春橋主席和政協人大的領導更是通過委員視察、座談交流、政協提案等方式對平安建設工作給予了指導和支持。
6項重點工作25個具體指標，全部落實了責任單位及追責辦法，織密了責任體系。
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按照中省要求，著力樹立。
“大平安”理念，緊緊圍繞省委對榆林提出的“三大目標”和“兩個更大”要求，健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入推進“雪亮工程”建設。形成了“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯網”的“五位一體”平安建設工作模式。積極開展平安礦區建設專項活動，在所有煤礦設立了平安信息員，健全完善了視頻監控系統和矛盾糾紛排查化解機制。在靖邊縣探索建立了“135”平安建設工作體系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。努力為榆林經濟社會發展營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
聚焦。
“五個再一遍、三個大起底”，緊盯“一個重攻方向”調整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑組織13個、涉惡犯罪集團36個、涉惡犯罪團伙33個，查封、扣押、凍結涉案資產4.23億元；依法起訴涉黑涉惡犯罪案件44件314人，一審、二審分別判決27件96人和8件32人；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題124件，已查結81件154人，查處“保護傘”問題56件，包括榆林市公安局白玉功、艾寶三等縣處級干部5人、鄉科級52人。中央督導組向我市移交涉黑涉惡線索282件，全部進行了認真核查，核查率100%，辦結245件，辦結率87%。其中，移交市紀委監委101件，辦結68件，處理58人，正在辦理33件，辦結率67%；移交市委組織部82件，辦結率100%；移交市公安局99件，辦結95件，辦結率96%。先后召開5次新聞發布會，曝光典型案例12批，兌現群眾舉報獎金46.7萬元，195名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。17個重點行業領域摸排涉黑涉惡線索220條，責令停產停業228家，暫扣或吊銷許可證、執照469個，查封場所（設施）96個，罰款7073萬元，清收違規公積金貸款9709萬元。
“七大工程”。8月7日，全省市域社會治理工作交流會在我市舉辦。二是注重統籌兼顧。從點、線、面三個層面全方位推進，以103個基層平安建設聯系點、12個縣市區鄉鎮（街道）政法委員為基點，聚焦掃黑除惡、安全生產、能源礦產、交通運輸等重點行業領域統籌開展專項整治，發展完善以“三考三查兩述職兩點評一鑒定”為內容的考核辦法。2019年，對2個縣、2個市級成員單位、15個鄉鎮進行了掛牌整治。三是注重實踐創新。與北京師范大學、西北政法大學等高校建立了調研合作機制，多方位、多角度、多領域展開廣泛的探索實踐。主動與市政協工商聯創新開展“政法進商會”活動，推出重大項目服務聯系直通車等19條便民利民措施。米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點縣，與中國人民公安大學青少年安全研究所啟動了榆林市校園安全合作研究課題。榆陽區大河塔鎮“四三”工作模式做為市域社會治理試點區，在全科網格精細化管理和楓橋經驗的探索實踐上形成了一系列可學習借鑒的經驗做法。靖邊縣楊橋畔鎮“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國同行介紹經驗、綏德縣郝家橋村“兩引領兩培育”、子洲縣張家溝“德農基金”等工作被法制日報報道。
1.“大平安”治理理念還沒有形成普遍共識，個別縣區和部門還認為平安建設就是政法、應急管理等部門的事情，沒有深刻認識平安建設與經濟、政治、文化、社會建設之間的內在聯系,沒有放到同等重要地位去推進。
2.綜治中心還沒有實現全覆蓋，市綜治中心還在選址論證中?？h鄉二級綜治中心還沒有全覆蓋，實體化運行的也不多。
3.公眾參與平安共建的主動性不強。共建意識和責任意識淡薄，支持參與的積極性不足，存在“上重下輕、內緊外松”現象。
1.思想認識有待深化。一是一些縣市區和部門還沒有深刻領會到中省部署開展掃黑除惡專項斗爭的戰略意義，對開展專項斗爭的必要性緊迫性認識不足，從資源型城市實際出發總結規律、完善策略不夠，把掃黑除惡專項斗爭等同于一般性工作。二是部分行業部門認為掃黑除惡專項斗爭是政法機關的事，掃黑除惡還停留在整治本行業本單位亂點亂象層面，工作的主動性和積極性不足。三是相關職能部門對榆林特殊的地域情況、本地黑惡勢力的危害性、滋生黑惡勢力的土壤研判不深不透，謀劃不到位。四是基層單位和重點行業領域對中省市部署沒有完全吃透，制定工作方案不細致，有針對性的部署不多，刀下見菜的措施較少，影響了打擊效果。
2.責任扛得不實。一是一些縣市區和部門掃黑除惡責任未壓緊壓實，存在“上熱中溫下冷”情況，一把手履行第一責任人責任不到位，在工作謀劃上與各自實際、巡視整改、“以案促改”融合度不高。二是公檢法司協調聯動不到位，對個別涉黑涉惡案件定性不統一，導致個別案件推進緩慢。三是部門行業沒有完全形成掃黑除惡“一盤棋”，涉黑涉惡線索深查不到位，治亂自查自糾力度和主動性不夠。四是各級掃黑辦對專項斗爭研究不深，對“兩高兩部”的指導意見把握不精準，參謀協調、督導檢查、推動落實作用發揮不力，成員單位掃黑辦與上級主管部門溝通不夠，對本地區、本部門典型案件挖掘不深。
3.線索挖掘深度不夠。一是雖然確定了“十大摸排渠道、十種摸排方式”，動員全市各級各部門層層排查黑惡勢力線索，取得了積極進展，但是重點領域的突破還不夠，能源礦產、房地產市場、交通運輸等行業領域挖得不深，違規入股、高息放貸問題突出，有價值線索不多成為影響專項斗爭深入推進的瓶頸問題。二是線索核查周期長，群眾希望借掃黑除惡解決涉及切身利益的問題，而舉報和摸排出的線索多為一般性矛盾糾紛，工作量大，核查慢，反饋慢，影響群眾對掃黑除惡的滿意度。三是摸排手段較落后，運用大數據、云計算等信息化手段不充分，對線索信息的比對分析、相關分析、判別分析、串聯分析不夠，預警預測能力不強，未能從線索中提取更多有價值的信息。
4.打擊力度還不夠大。一是查辦大案要案數量還不多。與群眾舉報線索占比情況不匹配，辦案數量與榆林形勢的特殊性復雜性相比有差距。二是案件辦理還不精準。有的政法單位將一般性刑事案件作為黑惡勢力案件進行立案偵查，將涉黑涉惡案件作為一般性刑事案件進行偵辦。三是打財斷血成效還不突出?！按蜇敗狈矫?，戰果主要集中在個案上，查封、凍結、扣押的惡勢力集團（團伙）涉案資產少?！皵嘌狈矫?，有的黑惡勢力雖然被打掉了，但由于相關單位聯動機制不健全、配合不緊密，對財產早已轉移隱藏的很難依法有效作出處理，黑惡勢力的經濟基礎沒有被徹底摧毀鏟除。四是專業打擊本領和能力較為欠缺。隨著專項斗爭的深入推進，“不會打”的問題更趨突出。目前，全市政法系統的一些領導干部，雖然認識較為深刻、工作積極主動，但是由于基層經驗不足，系統思維運用不夠，對特點和規律研究不透，指導領導的能力跟不上專項斗爭需要；而且警力數量不足，專業能力不強，影響專項斗爭向縱深發展，部分辦案人員業務素質不高，特別是破大案、攻難案的專業人員和新型技術人才不足，面對黑惡勢力向新業態、新領域不斷擴展，案件的定性、取證、法律適用難度較大，這些工作保障上的具體問題給掃黑除惡帶來新的挑戰。
5.打傘破網還在突破。一是深挖徹查力度不夠。一些“洗白”和隱藏較深的黑惡勢力還沒有被打掉，對“保護傘”“關系網”還沒有做到一查到底。二是問題線索成案率低，所反映的問題又不夠具體，可查性不高，調查取證難，成案率低。三是巡察問責手段不硬。執紀、監督、問責作用發揮不夠，與基層“拍蠅”結合不緊，對發現的問題沒有做到緊盯不放、一督到底。四是一些領導干部擔當意識不夠，怕惹人思想嚴重，打傘破網突破難，致使黑惡勢力難以連根拔起。
6.輿論氛圍不夠濃厚。一是宣傳覆蓋不均衡。宣傳內容與地域、行業、領域特點結合不緊密，精準化的宣傳方式方法少，機關單位和城鎮社區宣傳力度大、效果好，但偏遠山區和農村群眾知曉率低。對重點涉黑涉惡典型案件總結性宣傳、詮釋性報道少，群眾對打擊黑惡犯罪力度感受不深。二是宣傳形式簡單。傳統媒體運用多，發傳單、貼標語、掛橫幅等宣傳方式多，新媒體平臺創新少，下組入戶耐心細致做思想工作的少。三是發動群眾不充分。有些群眾顧慮多，不敢舉報的情況仍然存在?，F在偵辦的涉黑涉惡案件都是提起公訴，很少有人敢或者愿意站出來舉報、指證。
7.長效機制比較滯后。一是雙向移送機制不完善。紀檢監察和政法部門雙向移交、共同協查的調查機制不夠完善，移送后雙向跟蹤督辦問效不力。政法機關和行業監管部門對問題線索“雙向移交、雙向核實、雙向整改”機制落實不到位。二是行業監管機制不健全。重點行業、重點領域日常監管不夠嚴、整治措施不夠實，源頭風險防控機制不健全。三是治安管理有待加強。一些群眾反映強烈的突出問題沒有得到根本解決，對黃賭毒、聚眾斗毆等治安問題也沒有做到打早打小，演變為涉黑涉惡案件的幾率增大，以掃黑除惡牽引社會治安秩序持續好轉還需加力。四是抓黨建促基層治理的成效不明顯?；鶎狱h建還存在弱化虛化邊緣化的問題，導致政治功能弱化，村民自治機制落實不到位。一些基層黨組織學習借鑒“楓橋經驗”不夠，社會風險評估和矛盾糾紛排查化解不深入，法治保障、德治教化作用發揮不充分，客觀上為基層黑惡勢力滋生提供了空間。五是考核獎懲機制落實不到位。僅限于通報、點評、排名等，對責任落得不實、任務完成不好的問責約束不夠。六是對表現突出，做出貢獻的集體和個人，鼓勵、激勵不夠，把掃黑除惡成效與目標責任考核、評先評優、干部提拔任用等有機結合不夠，導向性尚未完全體現出來。
1.目前，我市智能化建設相對于經濟社會發展而言，還比較滯后。雪亮工程項目推進緩慢，運用科技手段預警預測預防能力不足，利用大數據對警情、線索缺乏深度挖掘和整合。
2.社會組織的活力還待有效激發，政府購買社會服務工作進展緩慢。我市社會組織整體實力小、資金缺乏、內部管理不規范、作用發揮不充分等問題。公益、慈善、城鄉社區服務類較少，且活動開展不夠，服務社會水平較低，政府購買社會服務工作進展緩慢，政府購買服務目錄、相關指導文件沒有出臺。各項社會服務均有政府部門承擔，極少向社會購買。在政府職能轉變和購買社會服務方面很少有創新動作。
3.基層村（居）民服務和自治工作有待完善。隨著社會治理重心的下移，許多行政事務下沉到鎮街、社區，鎮街和社區在全市的經濟社會發展中處于承上啟下的特殊地位，擔負著在本區域內發展經濟、管理社會、改善民生、維護穩定的多重職能和巨大責任，但是現行體制下鎮街以及社區承擔的責任與擁有的權限出現不對等、倒掛現象，沒有真正實現“權隨責走，費隨事轉”?，F有村級組織出現行政化趨勢，且任務重、工作多，“權責利”三者不統一。
認真總結大慶安保維穩經驗做法，深入開展校園安全、社會治安、反恐防暴、信訪矛盾、生產安全、民爆物品等突出問題專項整治，全面排查處理各類問題隱患。
加快建設市縣綜治中心建設，全面實施黨建引領工程、
“五治融合”工程、全科網格工程、智能信息工程、基層維穩工程、多元共治工程、媒體融合工程、隊伍建設工程、平安智庫工程、“百千萬”工程，全面提升我市社會治理的能力和水平。
選取。
100個試點（南北各兩個縣、12個鄉鎮、36個行政村），先行先試，打造一批試點樣板工程，形成榜樣示范效應，及時組織推廣，逐步實現市域社會治理全覆蓋，整體提升榆林平安建設水平。
“費隨事轉”，加大政府購買公共服務力度，探索通過政府購買服務、項目管理公益創投等多種形式，調動社會組織參與治理的積極性。加強政府與社會組織之間的協作，形成以社會組織為載體、城鄉社區為平臺、人民群眾為主體的社會服務體系，強化社會自我調節、自我服務、自我管理功能。進一步完善思路，建立健全服務群眾、凝聚人心、促進和諧的長效機制，努力提升社會治理的實際成效。
嚴格落實。
“一案三查”“兩個一律”，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，全面梳理、深挖徹查，對能源、交通、金融、物業、新聞等重點行業和領域，依法開展專項整治，加強行業監管，鏟除黑惡勢力滋生土壤。進一步健全完善線索摸排核查、反饋回應機制，公檢法部門之間研判會商機制，政法部門與行業監管部門之間協同配合機制，政法部門與銀行、稅務、金融證券和市場監管等部門之間的協同配合機制。同時進一步加強與紀委監委的協調聯動和高效對接，堅持公安機關與紀委監委同步上案，偵辦案件與打傘破網同步進行，確保打傘破網高效推進，為更高水平平安陜西建設提供堅強保障。
(四)著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進一步制定完善“六五”普法和依法治縣規劃并抓好落實，全面推進依法治縣進程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續突出領導干部、青少年、公務員、企事業經營管理人員等重點對象的普法工作，不斷加強和改進政法部門的法律服務工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發展、促進發展、保障發展。各級執法、司法部門要切實糾正少數地方、少數部門、少數干部執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)活動和科教、文體、法律、衛生“四進村(社區)”活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
(五)著力加強安全生產管理。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，切實把安全生產監督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發行業和領域的安全突出問題，最大限度地防止安全生產事故的發生。要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節和每個人。繼續深化人員密集場所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決依法予以關閉。對發生的各類安全事故，要依法進行查處，并嚴肅追究有關人員責任。
(六)著力完善平安創建工作機制。進一步完善“黨委、政府統一領導，政法委、綜治維穩委組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，研究制定本轄區開展新一輪平安創建活動的意見和實施辦法，完善深化各成員單位在平安創建工作中的職責任務。要進一步健全平安創建保障機制。各級黨委、政府要加強綜治維穩機構和平安建設機構建設;配齊配強工作人員，積極改善工作條件。各鄉鎮要按要求將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，并根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機制?？h綜治維穩部門要組織督查員隊伍，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩各項措施和責任的落實。要會同紀檢、組織、人事、監察等部門，建立和完善平安建設工作目標管理、考評獎懲等工作制度和工作機制，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創建成效的最終標準，開展公眾安全感測評，聽取群眾意見，把評判權交給群眾。要堅持執行領導干部維護穩定政績考核制度，建立健全穩定責任考核體系，把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政干部政績考核的重要內容，并把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，嚴格按照縣委、縣政府有關問責制度的規定，嚴肅進行責任追究。
一、矛盾糾紛排查調處工作中經驗做法以及工作中存在的薄弱環節。
經驗做法：我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設，認真落實村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限;對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯席會議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。
存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。
二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。
從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明;二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點;三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。
三、社會治安防控體系建設工作。
1、人防落實到位的措施。
一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。
2、科技防范工作(重點推行視頻監控進農村)推進措施及存在問題。
我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點，再投入1萬余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防范水平，開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設備不好使，經常壞，時不時需維修，影響了其作用發揮，二還是經費問題?，F在技防設備維修動不動就成千上萬，這讓鄉村兩級很難承受。
3、提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動，有保障他們的措施，群眾有依托(關于大學生手機調研報告)。四是深入實際到位，群眾有事能反映，有怨能發泄，才無意見。這一點我們深有體會。
四、鄉村兩級綜治基層基礎建設工作(軟硬件規范化建設)要突出的重點。
一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦(綜治工作中心)及專門機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經費投入。經費投入雖有較大幅度增長，現在鄉鎮經費普遍緊張，有時綜治干部參加會議的車費報銷都難，可見多大的差距。
五、開展農村綜治和平安建設宣傳工作采取的有效措施。
通過調查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會更大些，還更容易操作些。
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