<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作報告是對一段時間內工作任務完成情況進行總結和概括的一種書面材料。以下是小編為大家收集的工作報告范文，僅供參考，希望能夠給大家提供一些思路和靈感。
主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立信息公開工作辦公室，具體負責此項工作，并經常性地召開專題會議，做到以制度管人、按程序辦事，確保政府信息公開工作的順利開展。建立信息公開發布審核制度，明確了誰主管、誰負責，對公開的信息經主辦部門負責人、保密部門、分管領導和主要領導層層審核合格后，方可公開，并報公開辦備案，嚴格遵守國家法律法規，保證公開內容真實有效。
（一）主動公開政府信息情況。
1．公開內容：
在公開的政府信息中，機構概況類3條，法規公文類信息39條，規劃計劃及業務工作類信息2條，民生領域服務信息1條。
2．公開形式：
（1）政府站。政府信息公開欄目發布公開信息。
（2）公共查閱點。
（二）依申請公開政府信息情況。
無依申請公開政府信息情況。
（三）收費情況。
無政府信息公開方面收費情況。
（四）咨詢處理和社會調查情況。
受理12345熱線709條，全部處理回復到位。
（五）復議、訴訟和申訴情況。
我局未發生有關政府信息公開方面的申請行政復議、訴訟和申訴情況。
一是機構內容及計劃總結更新的時效性還需加強。
二是對政務信息公開工作人員業務水平有待提高，公開的內容、格式還存在不規范的現象。
三是信息更新還不夠及時，在管理上有待進一步加強。
20xx年我局重點做好以下幾方面工作：一是將加強信息公開的力度，進一步規范公開信息格式、充實信息公開內容，突出重點、熱點和難點問題，切實發揮好信息公開平臺的橋梁作用；二是加強學習培訓，提高政府信息公開水平；三是著力做提升投訴件處置效率。
第一條為了加強大隊行政執法人員的管理，做到行為規范、依法行政、秉公執法、廉潔高效，根據市局《執法人員行為規范》，結合本大隊實際，特制定大隊執法人員行為規范。
第二條認真遵守國家法律法規和公民道德行為規范，模范履行相關義務。
第二章隊容風紀。
第三條工作時間須著制式服裝，佩戴統一標志，保持容貌嚴整。非工作時間，一般不著制服。衣著必須整潔、配套，不得混穿，不得在制服外著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲等。應當規范綴釘、佩帶帽徽、領花、肩牌與肩徽、胸章、臂章，不得佩帶與身份或執行公務無關的標志。戴帽子時騎車、乘車執行任務或隊列時可使用松緊帶，不使用時，松緊帶應置于帽內，室內可脫帽，并放于固定位置。執勤或集體活動時，應著黑色、棕色皮鞋，不得赤腳，穿拖鞋和赤腳穿鞋。季節換裝應當按統一要求整體換裝，保持著裝一致，有明顯傷疾及女同志懷孕后體形發生明顯變化時，應當著便裝。
第四條儀表端莊、姿態良好。頭發整潔，不染彩發。男隊員不得留長發、大鬢角、燙卷發、剃光頭和蓄胡須。著制式服裝時，不濃裝艷抹，不圍圍巾，不佩帶飾品。不在外露的腰帶上系飾物。不紋身、不染指甲、不留長指甲。
第五條著制式服裝應精神飽滿，舉止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共場所或其它禁煙場所吸煙;不邊走邊吃東西;不嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不席地坐臥。在執勤車輛內也應保持良好姿態，精神振作。不遲到、不早退，不擅自離崗，執勤時不到被管理者處歇息、聊天、購物、用餐等。嚴格執行禁酒令。不得參與賭博、打架斗毆，不得參加封建迷信等違法違紀活動。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在辦公室、值班室、崗亭時，必須姿態端正，不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天、打牌、下棋或從事與工作無關的活動。參加集會或其他集體活動時，必須按規定的時間有序入場，在指定的位置就坐。嚴格遵守會場秩序。有特殊情況要提前退場的，需經大隊領導批準。散會時，依次退場，不得喧嘩。
第三章執勤。
第六條執勤前要列隊點名，整理著裝，戴好胸章，檢查裝備，明確任務，提出要求。行政執法人員帶齊有關執法證件、文書和票據。
第七條徒步執勤(外出)時，做好兩人成行，三人成列。
第八條嚴格遵守交通規則。駕駛或乘坐二輪、三輪摩托車值勤時要配戴專用頭盔。
第九條遵章守紀，堅守崗位，認真履行職責。工作細致、認真，嚴格執行城市管理及行政執法的有關法規。
第十條依法行政，嚴格執法程序。糾正、處理違章時，一般情況下先敬禮、亮證，后糾違。做到行為文明，態度和藹，嚴禁粗言穢語。
第十一條罰沒款和暫扣物品按規定及時上交，不延誤、挪用和擅自處理。
第十二條愛護交通工具和通訊設備，加強維護保養，不用執法車輛辦私事，不使用通訊工具聊天。
第十三條執行公務需進入居民住宅或單位時，應主動出示證件，說明來意。
第四章禮節。
第十四條參加慶典、集會等重大活動升國旗時，著制服列隊的人員應當自行立正、行注目禮，帶隊人員應當行舉手禮;未列隊的人員應當行注目禮。奏(唱)國歌時，應當自行立正。
第十五條晉見或者遇見上級領導時，著制服的人員應當行舉手禮。
第十六條進入領導辦公室前，應先喊報告，獲準后方可進入。
第十七條列隊行進間遇見領導時，帶隊人員應當行舉手禮。
第十八條交接崗時，應當互相敬禮;不同單位的執法人員因公接觸時，應當主動致意。
第五章接待。
第十九條接待用語應當文明、規范，講普通話。
第二十條對群眾的舉報和來訪，要耐心傾聽，做好記錄，及時處理。
第二十一條在上級領導視察、友鄰單位來訪、參觀、調研討，要熱情迎、送，盡可能辦好需要解決的問題。
第六章制度。
第二十二條嚴格執行請假、銷假制度。工作時間非因公外出，應按級請假。請假一天以內的，隊員由中隊長批準并報大隊部備案;一天以上的，報大隊領導批準。未經批準，不得離崗。
因病請假一般情況下憑醫院證明，待領導批準后方可休息。請假人因特殊情況需要續假，必須經過批準，未經批準不得超假。逾假不歸作曠工論處。因工作需要，請、休假人在接到通知后應立即歸隊。休假結束，應及時銷假。
第二十三條嚴格報告制度，堅持一事一報和按級報告的原則，對突發事件應及時報告，必要時可越級上報。工作中未能處理的事項，應及時向分管領導請示，分管領導對請示的問題應及時研究答復。投送新聞稿件、報送信息須經大隊領導閱批，不得越級上報。
第二十四條因工作變動，調離、退休、辭職或被辭退、開除公職時，必須將自己負責的工作情況和掌管的文件、材料、證件、標志等進行移交。移交工作應當在本人離開工作崗位前完成。因事暫時離開崗位時，應當將自己負責的工作向代理人員交代清楚。一般情況下應做好書面交接，保持工作的連續性。
第二十五條嚴格執行城管行政執法人員“八不準四禁止”，即：不準敷衍了事;不準推諉扯皮;不準故意刁難;不準亂批亂罰;不準吃拿卡要;不準徇私舞弊;不準違法執法;不準粗暴執法。禁止執行公務前喝酒;禁止接受被管理單位的宴請和接收、索要錢、物;禁止為被管理單位代辦審批和處罰手續;禁止從事與本職工作有關的第二職業。
第七章附則。
第二十六條違反本規范，情節輕微的，給予批評教育并及時糾正;情節嚴重的，大隊將依照有關規定處理。
第二十七條本規范與上級規定有違時，以上級規定為準。
第二十八條本規范由大隊長室負責解釋。
1.2016年機關工作人員文明禮貌行為規范。
2.市直機關工作人員文明行為規范。
3.2016年區級機關工作人員行為規范。
4.2016年《審計局機關工作人員文明禮貌行為規范》。
5.《濟源市機關工作人員文明服務行為規范》。
6.2016財政局機關文明行為規范。
7.市機關事業單位工作人員行為規范(最新)。
8.2016年市政協機關工作人員行為規范。
9.2016年辦公室機關工作人員行為規范。
第一條為了全面貫徹實施交通行政管理法律、法規，健全交通行政執法制度，規范交通行政執法行為，明確法律責任，提高執法水平，結合本單位實際，制定本制度。
第二條本制度所稱行政執法是指本局及其行政執法人員依法行使行政職權、履行行政職責的行為。
第三條本制度所稱行政執法責任制是指為保障法律、法規正確、有效的實施而建立的履行行政執法職責、承擔行政執法責任的工作制度。
第四條行政執法責任制實行主要領導負責與執法人員層級負責相結合，執法責任與執法保障、執法監督相結合，執法獎勵與過錯追究相結合的制度。
第五條行政執法責任制堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針；行政執法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、文書規范。
第六條本單位工作人員履行執法責任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內容之一。
第二章組織領導。
第八條成立**倫春自治旗交通運輸局行政執法責任制領導小組，組長由局長擔任，各分管副局長任副組長，辦公室、財務科等部門負責人為成員，對行政執法工作的推進和執法責任制的落實實施全面領導。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責行政執法責任制的實施工作，并對本制度的實施情況進行監督、檢查。
第九條局長是行政執法第一責任人，對交通行政執法負全面責任，就承擔的行政執法工作向旗人大、旗政府和市交通運輸局負責。副局長為本單位行政執法第二責任人，就分管的行政執法工作向局長負主管責任，負責協助局長組織、指導、協調全局的行政執法、法制建設工作。
第十條各承擔交通行政執法職責的隊、所、站的正職是本單位的直接執法責任人，就承擔的執法工作向主管的局領導負責。
第十一條各執法崗位的執法人員是具體執行法律法規的責任人，就承擔的執法任務向本單位執法負責人負責。
第十二條在執法活動中直接作出具體行政行為的執法人員，是該行政行為的直接責任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責任人；經審批作出的行政行為，審核人為審核責任人，批準人為批準責任人。
第三章行政執法職責。
第十三條**倫春自治旗交通運輸局依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規、規章的規定履行下列職責：
（一）貫徹執行國家和自治區、市有關交通的方針、政策、法律、法規；研究提出全旗公路、水路交通行業的發展規劃和年度計劃，并組織實施；負責交通行業統計工作和信息指導。
（二）組織實施國家、自治區、市重點和大中型公路、水路交通工程建設；負責全旗公路、水路交通基礎設施建設、維護和港口及港航設施建設使用岸線布局的行業管理。
（三）根據國家和自治區、市的有關法律、法規、政策，負責全旗公路、水路交通運輸業的行業管理和運政管理；維護全旗公路、水路交通運輸行業的平等競爭秩序，引導交通運輸行業優化結構，協調發展；組織實施重點物資運輸和緊急運輸。
（四）負責全旗公路路政和水路航政管理；組織、協調或參與交通建設資金的籌集；指導交通行業內部審計工作。
（五）負責全旗內河水上的安全監督、救助打撈管理工作；負責船舶檢驗和船舶防污監督工作；負責和指導全旗交通行業的安全生產管理工作。
（六）負責全旗車輛維修市場、機動車駕駛學校及駕駛員培訓，()車輛綜合性能檢測站及車站、營業性停車場的行業管理。
（七）制定并組織實施交通行業科技規劃；指導并監督交通行業質量、技術、通信信息、環保、節能工作，推動行業技術進步。
（八）指導行業行政執法和行業體制改革。
（九）負責局機關和所屬單位的組織、宣傳、紀檢、機構編制、人事、勞動工資及群團等工作。
（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項。
第十四條**倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運輸管理站、**倫春自治公路養護管理站當在法規授權范圍內，認真履行行業管理職責。
第十五條**倫春自治旗運輸管理站應當根據**倫春自治旗交通運輸局的委托，依法履行危險化學品運輸管理職責。
第四章行政執法程序。
第十六條交通行政執法程序是在進行行政執法過程中，對行政管理相對人實施具體行政行為時所應遵循的方法和步驟。實施行政執法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規定》所規定的執法程序進行。
第十七條交通行政執法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執行。
（一）交通行政許可是根據行政管理相對人的申請，經審查依法賦予其從事交通行政法律規范所限制事項的權利和資格的行為。
（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規范，由交通主管部門依法追究其應承擔的行政法律責任。
（三）交通行政強制執行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務時，交通主管部門以強制方式促使其履行或實現與履行有同一狀態的具體行政行為。
第十八條各種具體行政執法行為必須符合下列條件：
（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執法主體資格；
（二）作出具體行政行為所認定實事準確，證據確鑿；
（三）作出具體行政行為的程序合法；
（四）使用行政執法文書規范；
（五）使用交通法律、法規、規章正確；
（六）作出的行政處理決定適當。
第十九條行政許可必須遵循合法、效率、服務的原則，按照以下程序進行：
（一）當事人的申請必須具備一定的條件；
（二）當事人提出申請；
（三）對當事人的申請進行審查；
（四）作出行政許可，批準或不批準；
（五）申請人對不予批準申請或在法定期限內不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執法單位窗口統一辦理。在辦理當事人的行政許可過程中必須遵循規定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務公約以及辦結時限。
第二十條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結合、保障當事人合法權利、保障行政機關依法行政的原則以及監督、制約的原則。
第二十一條按照《中華人民共和國行政處罰法》規定，本單位可以旗交通運輸局的名義設定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執照、責令停產停業。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。
（一）違法實事確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當場做出行政處罰決定。按以下程序進行：
1.出示執法證件，表明身份；
2.向當事人說明檢查事項；
3.告知當事人認定的違法實事、處罰的'理由和依據；
4.告知當事人有陳述申辯權；
5.聽取當事人的陳述申辯；
6.作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當事人；
7.告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；
8.處罰決定書備案。
（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進行：
1.出示執法證件，表明身份；
2.向當事人說明檢查事項，進行調查取證；
3.制作《交通違法行為調查報告》，提出處理意見，報送負責人審查；
4.制作《違法違章行為通知書》并送達當事人；
5.告知當事人有進行陳述申辯的權利，如作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規規定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權利。
6.聽取當事人的陳述申辯，符合條件聽證的應按其要求組織聽證；
7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達當事人；
8.告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；
9.將行政處罰文書備案。
第二十二條交通行政強制執行必須遵循依法強制執行、合理強制執行、預先告誡的原則，可以由旗局強制執行或申請人民法院強制執行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執行過程須遵循以下程序：
（一）告誡；
（二）執行；
第五章行政執法過錯及過錯責任追究。
第二十二條本制度所稱行政執法過錯行為，是指行政執法人員因故意、過失違法行使職權，造成一定危害后果的行為。
第二十三條本制度所稱行政執法過錯責任追究，是指對執法人員造成的執法過錯進行調查、確定責任、決定處分的活動。
第二十四條旗局執法人員在行政執法過程中因故意或者過失，給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權益造成損失的，應當依法承擔過錯責任。
第二十五條追究行政執法過錯責任堅持實事求是、有錯必究、教育與懲罰相結合、處分與責任相適應原則。
第二十六條行政執法責任制領導小組負責行政執法過錯責任的認定和追究工作，按照民主集中制和集體負責制的原則，認定過錯責任并決定過錯責任人承擔責任的方式。行政執法責任制領導小組辦公室負責受理錯案投訴和對過錯責任追究的具體執行。涉及黨紀、政紀處分的，移交旗局紀委處理。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第二十七條行政執法人員在行政執法活動中，有下列情形之一的，應當追究過錯責任：
（一）認定實事不清、證據不足實施具體行政行為的；
（二）錯誤適用法律、法規和規章的；
（三）違反法定程序實施具體行政行為的；
（四）超越和濫用職權或者違法實施收費、罰款、許可和強制措施等具體行政行為的；
（五）行政執法人員不履行法定職責，應當作為而不作為的；
（六）處理結果有悖于公開、公平、公正原則的；
（七）違法實施其他具體行政行為的。
第二十八條具有下列情形之一的，不追究行政執法人員的過錯責任：
（一）因國家法律、法規、規章的修改而改變原行政行為的；
（二）由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執法錯誤的；
（三）行政執法人員所執行的規范性文件與國家法律、法規相抵觸的；
（四）執行上級或本級行政機關錯誤決定的；
（五）法律、法規、規章規定不予追究行政執法人員責任的；
（六）其他不予追究的情形。
第二十九條行政過錯責任的確定：
（一）行政執法人員行使職權造成執法過錯的，由行使職權的人員承擔全部責任。
（二）兩人以上共同行使職權造成行政執法過錯的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承擔次要責任，共同主辦的共同承擔全部責任。
（三）鑒定人、勘驗人故意或過失導致行政執法過錯的，由相應鑒定人或堪驗人承擔全部責任。
（四）行政執法行為因審核錯誤造成過錯的，審核人承擔全部責任。
（五）行政執法行為經有關領導批準造成過錯的，追究批準人的責任。有關領導錯誤批示造成過錯的，由批示人承擔全部責任。
（六）由于承辦人員的過錯造成行政機關做出錯誤決定或導致審核人、批準人工作失誤的，由承辦人員承擔全部責任。
第三十條有下列情形之一的，對執法過錯責任人應從重處理：
（一）故意造成執法過錯的；
（二）拒不糾正過錯行為的；
（三）阻礙過錯責任調查的；
（四）一年內連續二次以上發生執法過錯的；
（五）情節惡劣或者造成嚴重危害后果的。
第三十一條有下列情形之一的,對過錯責任人可以從輕、減輕或免予處理：
（一）主動認識并自覺糾正執法過錯的；
（二）情節輕微，或者沒有造成危害后果的；
（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條對造成執法過錯的責任人，應根據其行為的性質、情節、危害程度等依照有關法律、規定作如下處理：
（一）進行內部批評教育；
（二）通報批評、責令書面檢討；
（三）責令承擔賠償費用；
（四）扣發年底獎金；
（五）取消當年評選先進或考核晉級、晉升資格；
（六）調離執法崗位；
（七）給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用，執法過錯責任人的行為構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第三十三條行政執法人員因執法過錯造成國家賠償的，賠償義務機關實施賠償后，應依照有關規定對有關責任人追償部分或全部國家賠償費用。
第三十四條行政執法責任制領導小組辦公室，應根據以下線索進行調查并提出立案意見：
（一）上級機關或領導交辦、批辦的；
（二）有關部門轉辦的；
（三）群眾舉報、控告或來信來訪的；
（四）執法檢查中發現有違法行為的；
（五）經行政復議、行政訴訟被撤銷的行政行為。
經行政執法責任制領導小組批準立案，由領導小組辦公室負責調查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領導小組討論決定執行。
第三十五條查處執法過錯責任，應自立案或決定調查之日起60天內處理完畢。重大復雜的案件，可延長30天。
第三十六條行政執法人員對領導小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內，向本單位申請復核。對行政處分不服的，可以向行政監察機關申訴。
復核和申訴期間不停止處理決定的執行。
第六章行政執法責任的考評與獎勵。
第三十七條行政執法實行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要內容。負有執法責任的工作人員在進行年度考核評議的同時，對履行執法責任的情況進行評議。由上一級執法責任人對具體執法責任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優評先和政績考核的重要內容?？荚u工作由行政執法責任制領導小組統一領導，領導小組辦公室具體組織實施。
第三十八條行政執法評議考核內容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內容，采取自評與行政執法責任制領導小組、群眾評議相結合，日常檢查與年終考核相結合的方法，日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據。在考核評議時，對各級執法責任人在貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結合各崗位執法依據進行評議和考核。具體包括：
（一）崗位執法依據的學習、宣傳情況；
（二）崗位執法依據、執法職責的了解、熟悉和掌握程度；
（三）貫徹執行崗位執法依據，履行崗位執法職責的情況。
第三十九條行政執法考評的結果應當公開，并作為評選先進工作人員的依據。
第四十條本單位在年終考評總結時，對落實執法責任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執法人員，參照有關獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。
第四十一條執法人員發生錯案或過錯，依照本責任制第五章有關規定予以責任追究。
第四十二條對經考評被評為先進的工作部門和行政執法人員，給予表彰和相應的物質獎勵。
第七章行政執法檢查監督。
第四十三條行政執法責任制領導小組建立行政執法檢查監督制度，定期對各單位及其行政執法人員行政執法的情況和貫徹落實行政執法責任制的情況進行檢查，檢查結果予以通報。
第四十四條各單位及其行政執法人員，應當對照有關規定加強對自己行政執法情況的自查。
第四十五條各單位應當對本單位的行政執法人員的行政執法情況進行檢查。
第四十六條旗局應當主動接受市交通運輸局、旗政府、旗人大、專門機關以及人民群眾的監督。各單位及其行政執法人員應當主動接受行政執法責任制領導小組及辦公室的監督。
第四十七條受檢查監督的行政執法人員和單位應當接受檢查監督意見，不得拒絕檢查監督。
第四十八條本責任制以執法責任與崗位工作職責相結合，執法責任人應自覺以執法依據規范行政行為，履行執法職責。
第四十九條各執法職能單位應當依照本規定認真組織實施本單位的執法責任，將各項執法責任分解落實到每個崗位及每個工作人員，明確其執法依據、執法職責、責任范圍和執法權限、執法程序。辦理行政許可的單位應當制定各項審批、監督檢查以及辦理手續（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規范執法行為，使各項行政執法行為公開、公正、合法、廉潔。
第五十條對國家、省和市所頒布的法律、法規、規章和規范性文件，有關執法職能單位應在其頒布之日起四個月內向單位執法責任制領導小組提出貫徹實施方案，并在領導小組審批后負責組織實施。
第五十一條執法人員執法前必須參加相應法律培訓，取得相關執法資格證書后方可從事執法工作。各單位應當定期對執法人員進行政治理論、職業道德和法律、專業知識培訓。
第五十二條執法人員履行執法任務時，必須出示交通部統一頒發的行政執法證件或省人民政府頒發的行政執法證件。在進行案件調查或現場執法時，執法人員不得少于兩人。執法人員在執法過程中，如與當事人由直接利害關系的，應當回避。
第九章附則。
第五十三條本制度由本單位行政執法責任制工作領導小組依據市交通運輸局、旗政府有關制度負責解釋、修改和補充。
第五十四條本制度自公布之日起實施。
(一)領導重視、組織落實。
為認真開展好市人防辦xx年度行政執法案卷評查工作，市人防辦領導高度重視，結合市人防辦行政執法工作實際，就檢查的.組織形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排，認真進行自查自糾、整改提高。
(二)精心部署，認真評查。
1、對行政審批案卷的評查。對行政許可案卷在執法主體資格是否合法、許可項目是否有法定依據、許可條件是否符合法律規定、許可收費是否有合法依據、許可程序是否符合法定要求等方面進行了自查。xx年1-10月份，共辦理行政許可事項161項，按時限辦結率達100%，未發生群眾投訴，我辦在行政許可方面完全符合法定要求。人防辦政務服務窗口，今年被評為“巾幗文明窗口”，并得到一次服務流動紅旗。
2、對行政處罰案卷的評查。xx年市人防(交戰)辦在行政執法過程中，共產生行政執法案卷3件，無舉行聽證的案件，無重大行政許可和重大行政處罰案件，無被依法認定為錯案的案件。市人防辦重點從執法主體和處罰程序的合法性、調查取證的真實性和正確性、適用法律的準確性、實施處罰的公正性和適當性、行政處罰文書的規范性5個方面進行了仔細的檢查。通過自查，市人防辦行政執法案卷文書格式規范，文字表述清楚，文書種類、印章使用正確，歸檔符合要求。評出3件優秀案卷。
二、總結經驗、長效落實。
(一)機構健全，形成了行政執法工作的組織力量。我辦設立了由秘書處、工程處、綜合處為主要處室負責此項工作，成立了案卷評查工作領導小組，為我辦人防行政執法行為和案卷使用的監督提供了保證。
(二)強化責任，落實制度。堅持持證上崗，繼續推行行政執法責任制，將行政執法案卷評查作為年終依法行政和行政執法責任制考核的重要內容。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中，嚴格按照《行政執法責任制》執行，不斷提高行政執法質量。加大責任追究力度，堅持有責必問，有錯必糾。針對在行政執法中存在的重實體、輕程序，重處罰、輕教育的情況，要求行政執法人員學習和掌握文書的使用、具體案卷的制作，必須做到依法行政、文明執法。xx年以來我辦行政執法在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步得到規范和提高。
(三)加強服務意識，提高服務質量。市政務服務中心人防窗口工作人員不斷提高服務質量、服務水平，得到了服務對象的好評，在服務中心的隨機抽查中，滿意度100%，多次得到流動紅旗。嚴格按政務服務中心的規定，進行政務公開，自覺接受服務對象、政務中心監督。
三、存在問題。
評查與督促整改工作同步進行。對執法人員在案卷檔案整理、文書制作等方面的問題提出具體要求，及時整改。
案件綜合執法水平有待進一步提高，案卷中“詢問筆錄”的格式有待進一步規范。
四、下一步工作打算。
(一)加大培訓，全面提高執法人員整體素質和執法水平，加強了對執法人員的培訓力度，對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》《行政強制法》等法律法規進行深入培訓、集中組織學習。
(二)進一步強化執法監督，切實落實行政執法責任制，繼續開展好案卷評查工作，不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，健全執法檔案等各項配套制度。
(三)加強對行政執法過程中不斷出現的新情況、新問題的研究，及時提出解決問題的辦法和措施，總結經驗，充分利用省、市網站平臺加強信息和經驗交流，推動市人防(交戰)辦行政執法水平的總體提高。
為落實市局關于開展全市行政執法行為實施監督檢查工作部署，提高我市交通運輸執法隊伍依法行政能力，強化交通行政執法監督機制建設，保障交通運輸法規規章的正確實施，按照市監察局，市人民政府法制辦公室《關于開展規范基層執法行為專項治理的通知》（曲監發【2013】5號）有關要求，我局路政科對照監督檢查工作方案，認真展開了自評，現將自查情況報告如下：
為切實做好交通運輸局路政科行政執法工作，我科建立了由主要領導親自組織的工作機制，并配備法制聯絡員，確保了行政執法工作正常有序開展。
二、規范交通行政執法行為情況。
1.執法人員基本情況。
我科現有交通行政執法人員10名，均已取得交通部或省行政執法資格，并定期參加我局，科組織的執法培訓或相關業務學習。
一是文明執法方面：我科執法人員一貫遵循公開，公正，公平，合理，便民的原則，做到嚴格執法，文明辦案，熱情服務。執法人員嚴格遵照《交通行政執法忌語》和《關于曲阜市路政執法人員的工作禁令》開展執法，為增強執法透明度，我科對相關執法程序進行公示。嚴格執行收繳分離，罰繳分離制度，實施收支“兩條線”管理，罰款如數上交財政。建立交通行政處罰案件檔案，做到文書規范，材料齊全，符合法定程序。
二是行使行政許可權方面：按照《行政許可法》及有關法律法規規定，明確行政審批依據，主體，程序，時限。
三、行政處罰情況。
交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執法工作中，嚴格規范執法行為，加強執法隊伍建設。目前為止，執法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議，行政訴訟案件。
一是，認真履行相關法律法規，在行政執法案件處理中，能夠做到適用法規條款準確，處罰適度。
二是，在執法中按照執法程序出示執法證件，使當事人了解執法人員身份；依法告知當事人所享有的`陳述權，申辯權，聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實，理由和依據；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關證據的質問，使處罰決定在合法，公正的基礎上。
三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規規定的執法程序進行執法，依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟，方法，時限，順序。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規定對重大案件進行定期上報。
四、行政許可情況。
交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內路政行政許可工作是否規范，直接關系到道路運輸行業市場秩序，管理秩序的穩定。以來，交通運輸局路政科嚴格按照公開，公平，公正及便民的原則，開展工作。
一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據的法律，法規和規章的修改和調整，我科及時組織執法人員對公示的法律法規，許可事項，辦理流程，申報材料和示范文本等進行了梳理，上報，并對公示材料進行了更新。
二是，依法規范行政許可。依據《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規定，按照行政許可工作規范和制度嚴格把關，規范開展工作。在工作中嚴格按照規定的程序，期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。
三是，全面推行“一站式”交通行政服務。行政許可事項統一進入路政科處理室辦理，路政科將所負責實施行政許可事項，全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結合處理室工作實際，制定了服務標準，崗位職責等工作制度，執法人員用語文明，服務周到，收到廣大群眾的好評。
五、存在問題和今后的應對措施。
經過此次自查我們發現了以下幾個問題：
一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后，我們將督促一線執法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。
二、文明用語方面。關于文明用語，所有執法人員都經歷了學習，實踐和考核。在日常執法過程中，對待群眾都能做到彬彬有禮，但偶爾遇到飛揚跋扈，蠻不講理的車主，個別年輕執法人員在控制情緒方面略顯經驗不足。
我科將進一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質，提高執法水平，繼續推動交通行政運輸執法工作的深入開展。
207月20日。
突出建設投融資創新，充分運用積極的財政政策，足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設資金。進一步創新干線公路、換乘樞紐融資建設方式，拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道，積極爭取社會投資，為交通運輸重大項目建設提供資金保障。下面是unjs整理的關于交通運輸局半年工作報告全文：
一、上半年全市交通運輸工作總體情況。
今年以來，我們認真貫徹市委市政府、省交通運輸廳工作部署，緊扣全年目標任務，攻堅克難，狠抓落實，各項工作成效明顯。
一是交通運輸經濟穩中有進。上半年交通運輸繼續加大有效投入，充分發揮了促進全市經濟穩增長的積極作用。截至6月底，完成投資49.7億元，占年度投資計劃的55.3%。交通運輸經濟總量繼續保持增長，截至6月底，全市完成公路客運量5702萬人次，同比增長1.8%;完成公路貨運量5758萬噸，同比增長6.38%;完成水路客運量12.81萬人，同比增長1.7%;完成公共交通客運量(含公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車、輪渡)達100190萬人次，同比增長9.6%，日均客運量達553.54萬人次;完成港口貨物吞吐量1.1億噸，同比增長2%;完成集裝箱吞吐量141.4萬標箱，同比增長7.1%。
二是重點工程建設進展平穩。緯三路過江隧道順利貫通，工程建設取得了決定性勝利。全力協調122省道軍產征地拆遷工作，推進寧高新通道、溧白線等工程掃尾，加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江寧段等續建項目建設。蕪申線航道整治工程征地拆遷掃尾工作取得突破，為項目年內主線建成創造了條件。加強綜合客運樞紐建設，馬群公交停保場完成搬遷過渡，綜合換乘中心及新建停保場工程規劃方案獲批，即將啟動施工。精心組織農村公路提檔升級建設，新開工農路222公里，建成100公里，開工建設農路橋梁29座，建成21座。
三是公交服務水平有效改善。積極推進市政府確定的年度公交都市創建工作計劃，組織地鐵三號線工程運營評審各項工作，于3月31日順利開通運營，有效緩解了市民過江難。全力推進公共自行車發展，新增服務點154個，新增車輛5497輛，全市公共自行車日均使用量12萬多人次。新辟公交線路14條，調整線路32條，延長服務時間24條。新建、續建改造公交場站37座，建成2座，完成了公交專用道規劃方案編制及設計即將組織實施。下達公共汽車經營企業安全運營服務考核指標，進一步促進公交安全運營，提升公交服務水平。深化促進出租汽車行業健康發展的政策研究，會同市物價局出臺了優化運價政策，保持了出租汽車行業平穩運營。
四是航運物流發展全面提速。報請市政府印發了《推進港口物流快速健康發展的基本意見》，開展《南京港“十三五”發展規劃》、《南京市內河港口總體規劃》專項調整等規劃研究，編制并實施《南京港口和航運工作要點》。推進港口項目加快建設，西壩港五期工程已完成水工碼頭建設，龍潭港四期工程6月底投入試運行。推動南京港集團與合肥、馬鞍山、淮安、唐山、宜賓等港口開展合作，開通“宜賓-南京-唐山(環渤海灣)”、“宜賓-南京-日本、韓國”等集裝箱班輪航線，將太倉港至日本航線上延至南京。協調實施啟運港退稅政策，增強了龍潭港的競爭力。加快推進“國家共同配送示范城市”建設，大力發展多式聯運和甩掛運輸，積極推動公、鐵、水、航綜合運輸深度融合發展。
交通戰備積極推進軍區舟橋旅裝備進出道路建設，開展過江通道戰備運輸適應性研究，園滿完成省、市國動委賦予的民兵隊伍組建任務。
六是黨建文明創建持續加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，組織局屬單位班子成員、機關全體黨員干部、企業黨委負責同志參加“三嚴三實”專題黨課和培訓，落實從嚴管理干部要求，全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果。扎實做好基層黨建工作，印發《關于建立基層黨組織“統一活動日”制度的實施意見》，建設系統黨代表工作室。組織表彰系統第八屆十佳優秀青年，完成新一屆局團委換屆改選。扎實推進精神文明建設，我局順利通過“全國文明單位”復審，保持了榮譽。牽頭全市交通運輸環節“文明旅游”工作，承辦全市“文明禮讓”座談會，成立交通督導分團，廣泛宣傳和推動文明交通出行。加強交通志愿服務工作，溫暖交通、慈善義工車隊、關愛留守兒童等活動持續深入開展。離退休老干部工作有聲有色，得到老同志及家屬廣泛贊譽。加強典型培樹宣傳，系統15人榮獲全國、南京市勞動模范，14名職工入選“南京好市民”、“南京好人365”，12名職工被評為第三屆“最美交通人”。扎實推進黨風廉政建設，強化“兩個責任”，健全“一把手”負總責、“一崗雙責”、“責任落實到領導、任務量化到部門”的工作機制。注重懲防并舉，深化反四風，開展系統事業單位黨風廉政建設落實情況大檢查，確保中央和省市各項規定要求落到實處。繼續加大信訪案件查處力度，上半年辦理各類信訪舉報共26件，查處違法違紀案件4起。
在肯定上半年各項工作成績的同時，也要清醒地看到建設管理工作中還存在的困難以及我們自身存在的問題。一是項目融資和拆遷、土地、環境等資源要素保障難仍然突出，完成今年交通運輸建設投資計劃壓力巨大。二是綜合交通運輸體系尚待完善，樞紐場站基礎設施建設仍然滯后，樞紐經濟發展有待突破。三是交通運輸公共管理服務還不能滿足群眾日益增長的安全、暢達、舒適出行需求，新能源汽車應用推廣工作亟需加強，出租汽車行業發展穩定形勢仍然嚴竣。四是面對全面從嚴治黨和“三嚴三實”新形勢、新要求，系統部分干部職工反“四風”還不夠堅定，工作作風有待改進，廉政建設尚需進一步加強。對于這些問題，各單位、各部門必須引起高度重視，采取有力措施，切實予以解決。
二、爭轉型升級之先，創樞紐經濟之優，為建設新南京提供有力支撐和堅強保障。
總書記在部署推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大國家戰略過程中，反復強調交通運輸具有很強的先導作用，要把互聯互通、交通一體化作為先行領域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系?？偫碓诮衲甑闹?，明確提出了“使交通真正成為發展的.先行官”的要求。前不久交通運輸部召開了貫徹落實“四個全面”戰略布局、當好發展先行官動員部署會議，要求全國交通運輸系統準確把握交通真正成為發展先行官的豐富內涵，深刻認識當好發展先行官的重大意義和深遠影響，充分發揮交通運輸對國民經濟發展的引領和支撐作用，保持戰略定力和工作韌勁，結合各地工作實際抓好推進落實，為國民經濟持續健康發展注入動力、增強后勁。省交通運輸廳貫徹此次會議精神，提出全省交通運輸系統要著力在穩定經濟增長、培育發展后勁，服務重大發展戰略，促進區域和城鄉一體化，構建綜合交通運輸體系，以及建設“信息高速公路”這五方面當好“先行官”。當前，我市上下正以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞建設“一帶一路”節點城市、長江經濟帶門戶城市、長三角區域中心城市、國家創新型城市以及國家級南京江北新區的目標，深入發展創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型等“五型經濟”，全力打造南京經濟“升級版”。系統上下務必進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，全面認識、深刻把握形勢任務，深刻領會、堅決貫徹中央、省、市決策部署，堅定信心，提振精神，搶抓機遇，聚力攻堅，不僅要充分發揮交通運輸在穩增長、調結構、促改革、惠民生的先導作用，更要切實承擔起大力發展樞紐型經濟的重要使命，加快健全樞紐設施、完善樞紐功能、拓展樞紐空間，切實把綜合交通樞紐優勢轉化為轉型發展優勢和產業競爭優勢，努力使交通運輸真正成為“邁上新臺階，建設新南京”的先行官。
下半年要重點抓好五個方面工作：
一、加大建設投入，努力在實現經濟穩增長中當好先行。
一是突出建設投融資創新。充分運用積極的財政政策，足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設資金。進一步創新干線公路、換乘樞紐融資建設方式，拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道，積極爭取社會投資，為交通運輸重大項目建設提供資金保障。下半年要加快交通項目儲備融資地塊的運作步伐，力爭馬群獅子壩、秣陵互通西南側、定向河東側地塊等一批地塊上市回籠資金。二是突出重大項目建設。對計劃完工項目，倒排工期，全速沖刺，確保緯三路過江通道、寧高新通道建成通車，蕪申線航道整治工程交工通航。對于續建項目，全力以赴抓推進，加快寧高城際軌道二期土建工程、002省道、340省道等重點工程建設。盡快開工馬群公交停保場及換乘樞紐，力爭年內啟動長江五橋、溧高高速公路、龍潭港疏港公路、104國道江北段和秦淮河航道先導段建設。三是突出城鄉統籌發展。圍繞農民集中居住點和發展鄉村旅游，加快農村公路成網通暢工程，年內確保完成400公里農村公路及16座農路危橋改造目標任務。四是突出項目儲備保障。加快寧馬、寧合高速公路改擴建，126省道等一批高速、干線公路及長江大橋維修、龍潭港鐵路專用線等項目前期工作，積極配合省廳開展高宣高速、浦儀高速、寧巢高速等前期研究。
依法行政是黨和政府對所有行政執法單位和人員提出的基本要求，是依法治國的核心，而執法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執法人員提出的新要求、高標準，是依法行政的最高境界。20xx年，黃山區交警大隊在處理一起交通事故的過程中，用人性化執法感動了皖北人，使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農用三輪車，從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區的農村婦女，在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠于法律、忠于人民的真誠情懷，感受到了黃山區黨員民警先進性的具體體現以后，由在交警大隊的大院里“住”了兩天，最后一致同意將車報廢解體、返回原籍，并感動地和交警們一一握手，由衷地說：謝謝大兄弟！通過這個執法案例，使我們看到了交通警察執法人性化的威力，從而也引發了我們談談交通警察人性化執法的有關問題。
在公安隊伍中，交通民警由于行政執法相對人幾乎涉及所有交通參與人，是與群眾接觸最多的警種之一。壓濾機濾布而在交通警察所有的行政執法活動中，路面執法與群眾接觸最直接，交通警察在路面執法的量占整個公安機關行政執法的比例最高。因而交通管理路面執法程序的合法性，執法行為的合理性、執法行為的人性化與否直接關系到公安機關聲譽和公安民警的形象，絕不可掉以輕心。但在實際的交通管理工作中，路面執法確實存在著一些距離人性化要求頗遠的現象。
1、糾正交通違法執法無序。主要表現為或者是對過崗的交通違法行為視而不見，助長了交通參與人實施違法行為的僥幸心理；或者是堅持了違法不過崗，但是不注意時間、地點、場合，執法效果沒有達到。誠然，見違必糾是我們應該長期堅持并大力提倡的，但在現實路面執法中，因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失，警民對立的情況屢見不鮮。
2、重處罰輕教育。在路面執法中，重處罰輕教育的趨勢比較明顯，基本上是違法必罰，交通法規中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用；同時在路面執法中，罰款已交而交通違法照舊的現象突出，長此以往，在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認識，從而得不到公眾的認可和支持。
3、路面執法情緒化。交警也是人，濾布是人就有情緒，作為交警應該控制其情緒，但個別民警在心情不好時，特別是長期在惡劣工作環境中工作時，火氣大、情緒差，對駕駛員訓斥的現象時有發生。同時在處理交通違法行為時，部分民警方式方法欠妥，語言不規范，說服不到位，造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義，但對交警的執法態度有看法。
4、路面執法中隨意現象仍然存在。如在路面執法中或多或少地存在著特權車、關系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況，同一種違法在不同民警中有不同的處理結果，容易造成執法的不公平和不公正現象。
5、執法水平不高。部分民警對相關的交通法規了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上，糾正交通違法在執法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認識，對于交通管理相關的其它法律法規如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產法》等、基本上沒有什么概念，也很少涉及。
6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關懷。主要表現為不自覺地把行政相對人當作自己的對立面，從而在人格上不尊重當事人、在處理上不考慮當事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現了行政執法人員的特權感和自我優越性。
1、路面交通管理應以人為本?！兜缆方煌ò踩ā芬呀泴嵤┮荒炅?，它有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務為中心，一切交通管理措施都要適應以“生命至上”為最高目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民權益、生命安全的關注和重視，把思想、立場調整到保護和實現最大多數人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。
2、增強依法行政的觀念。路面執法既要堅持依法辦事，嚴格、公正、文明執法，更要講究執法效率，講求人性化執法，追求執法效果，堅決克服執法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等，服務對象一律平等，對交通管理的各類對象一視同仁，與此同時，要注重自身法律意識的提高，法律知識的學習。
3、堅持執法人性化。作為交通警察，在處理交通違法行為時，要掌握適度，體諒群眾。掌握適度，實際上也是《行政處罰法》對實施行政執法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為，有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對，二是罰得當不當，三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權，除了需要熟練掌握國家的法律法規外，還要明確兩點：第一，執罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外，是人就有人性，也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面，絕大多數人主觀愿望上不想違法，更不愿受到處罰和指責。第二，交通參與人的違法行為，多數都是人民內部矛盾，是可以通過調解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據，以法律為準繩，體現處罰法定原則。所謂“適度”就是根據當事人的違法情節在法律規定的處罰幅度內確定適當的處罰數量，不能輕違重罰，或者重違輕罰。所謂“量情”，就是作處罰決定時，一定要體察民情，不要超出他們承受不了的限度。所以，對于交通違法的初犯者和情節輕微者一般以教育為主，不施罰款。對嚴重違法行為的當事人采取教育和處罰并舉的方法，要讓他們罰得心服口服。
4、熱心助人為樂。要認真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想，急群眾之所急，實際上是一個群眾觀念問題，說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難，體現了人民警察為人民的根本宗旨，也可以進一步密切警民關系，改善執法形象。
5、加強修養、提高心理素質。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時，要心胸袒蕩，諒解群眾。遇到這種情況，交通民警一定要頭腦冷靜，耐心教育，以理服人，不與他們計較。因為我們是警察，心胸要寬廣。由于人的素質不齊，良莠并存，社會的落后面一下子不可能消除，自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人，不管自己的人在一定時期還是存在的，但他們畢竟還是人民群眾。所以，對待這些人，從情感上要諒解他們，從道義上要征服他們。遇到說不清，講不明的情況，也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責的時候，要勇于自責，理解群眾。當前，我們的執法工作確實還存在一些突出問題，再加上群眾對改革不理解、對發展有看法、對政府工作有意見，往往會借題發揮。因而，交通警察常常會受到一些不公正的指責，有口難辨。怎么應對這種情況？首先要勇于自責，承認自己不足，然后再作解釋，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有則改之，無則加勉，虛心接受意見，提高群眾滿意率。
為認真貫徹落實中央、省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，縣交通運輸局結合工作實際，特制訂xxxx年紀檢監察工作規劃。
一、從狠抓作風建設著手。
在1月23日召開了全系統作風建設大會，明確了今年作風建設的任務和目標。一是注重建章立制，健全完善干部作風建設長效機制。第一，建立績效考核雙結合機制。實行月考核和年度考核相結合的方式，將作風建設情況、工作落實情況納入局對站所、科室的績效考核，局黨組對各站所、科室每月下達工作目標任務，再根據各單位工作落實情況、作風建設情況，嚴格兌現月績效工資和年度績效工資。第二，強化督促檢查機制。由局紀檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風行風評議員、接受媒體監督和舉報投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強行業作風建設和落實行業服務規范的情況。第三，完善內部管理制度。進一步完善了上班紀律、財務制度、值班制度、公務用車制度等，并抓好制度的貫徹落實。
二是開展作風建設系列活動，樹立交通良好形象。第一，開展作風建設大討論活動。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風建設進行討論，并結合本單位、本部門工作實際就如何發展交通事業、提高工作水平、加強效能建設等方面提出了一些具體建議。第二，召開主題民主生活會。精心組織專題民主生活會，通過廣泛征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、向社會公示等，重點查找干部職工在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的'問題及原因，認真制定整改措施。
三是開展為民服務主題活動，切實幫助基層和群眾排憂解難。第一，開辟政務服務大廳。開辟交通運輸政務服務大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務職能，進一步減少審批環節和程序，為群眾提供“一站式”服務。第二，開展為民服務主題活動。()廣泛開展“春運便民”志愿服務活動、“結對幫扶”活動、“大走訪送溫暖”活動和“學雷鋒樹新風”活動，同時結合群眾工作站，深入聯系村、幫扶村，開展調查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現實的利益問題，幫助基層解決在轉變發展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見、摸得著的實事。
四是開展學習培訓，提升廉潔自律意識和執法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認真學習黨的十八大報告、《黨章》以及關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關文件、會議精神，進一步明確具體要求，認真進行貫徹落實。同時要結合節日期間的各項活動，采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進廉政文化建設，在全系統干部職工中積極倡導“做事講規范、講原則、講程序”的工作守則，大力發揚“工作上雷厲風行，作風上公道正派”的干事作風，努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二，開展執法培訓。重點針對執法言行不標準、執法文書不規范、執法程序不合理等現象，采取案例分析、體驗式教學等方法，全面開展法律法規、執法形象、服務禮儀、文書制作等專題培訓，全面統一執法動作、規范執法行為，切實提高執法水平。
二、從狠抓廉潔自律著手。
建立單位和個人崗位廉政風險防范機制，每個單位和個人崗位必須找出潛在風險點，采取相對應的風險防控措施，并作出廉政承諾，年底對照防范措施和承諾述職述廉，進行綜合考評。
三、從重點監督交通建設工程著手。
進一步規范交通工程建設程序，凡是定價在50萬元以上的工程必須公開招投標，紀檢組對工程項目實施全過程加強監督，凡是沒有嚴格履行合同、存在安全隱患、質量沒有達到設計要求的，一律不準支付工程款，誰簽字，誰負責，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態。
四、從進一步規范行政執法程序著手。
執法人員必須嚴格按交通行政執法自由裁量權的規定行使，堅持做到“八合法”（主體合法、身份合法、權限合法、依據合法、證據合法、決定合法、文書合法），統一著裝、亮證執法、文明執法、罰繳分離，加強學習，提高水平，紀檢組隨時監督、抽查。努力實現黨風廉政建設目標，“黨員不違紀，干部不違法”，使廉潔成為每個人的工作生活習慣，使紀檢監察工作更好地為交通運輸事業的發展服務。
根據《**市人民政府辦公室關于全面開展行政執法檢查的通知》（益政辦電〔〕41號）和《**縣人民政府辦公室關于全面開展行政執法檢查的通知》（安政辦明電〔2013〕24號）精神，我局對本單位近2年的行政執法工作進行了自查，現將檢查情況報告如下：
一、行政執法權力來源及界定情況。
我局行政執法主體合法，職責職權明確，行政執法權限界定清楚，都在法定職權內或委托執法范圍內執法，無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。近2年，國土資源行政執法依據無立、改、廢情況。
二、行政執法行為實施情況。
我局行政執法行為符合法定權限和法定期限，程序合法，嚴格執行行政程序的受理、審查、決定、時效程序。所有行政執法行為證據收集確鑿，事實界定清楚，依據合法，適用法律、法規、規章準確，行政執法處理公正、適當；行政處罰嚴格按照《湖南省國土資源行政處罰裁量權基準》執行，制定了《**縣國土資源局行政處罰裁量權辦法（試行）》，所有行政收費及罰沒收入實行收支兩條線。所有行政執法決定都告之救濟途徑，全面實施聽證制度，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據我局實際情況，成立國土資源聽證制度領導小組，去年來，先后組織東茅公路征地拆遷、洛浙電力線路土地征收等3場聽證會。
三、行政執法機構及人員配備情況。
經縣編委批準，我局設立了政務服務股等9個內設機構和**縣國土資源局執法監察大隊等9個直屬單位及24個鄉鎮國土資源所，明確了各單位職責，配備了相應人員。()其中**縣國土資源局執法監察大隊、**縣礦產資源開發管理辦公室、**縣土地開發整理中心為副科級財政全額撥款事業單位，**縣征地拆遷所為副科級經費自收自支事業單位。目前，法制辦與執法監察大隊綜合室合署辦公，配備執法監察人員和法制工作人員共16人。
全局行政執法人員206人，全部參加換證培訓并合格，具有行政執法資格，其中80人參加國土資源部組織的國土資源執法監察上崗培訓并合格，取得國土資源執法監察證。所有行政執法人員在行政執法過程中做到持證上崗，亮證執法。
四、行政執法文書和案卷規范化情況。
我局行政執法文書全部采用國土資源部下發標準制式文書，行政執法文書制作符合行政執法程序，行政政法決定書要素齊全，證據采信理由、依據選擇理由和行政執法決定裁量權理由說明充分，行政執法文書送達規范。對行政處罰、行政許可、行政征收的檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學規范、及時歸檔，建立了案卷的登記、保管、查閱等相關制度。
為規范行政執法行為，我局近年來不斷加強行政執法工作機制建設，先后成立了國土資源行政案件審理委員會、土地可權屬糾紛調處領導小組、國土資源糾紛人民調解委員會、政務公開領導小組，建立了《**縣國土資源局行政執法責任制度》，制定了《**縣國土資源依法行政責任制實施方案》、《**縣國土資源系統有錯無為問責實施細則》、《**縣國土資源巡查工作實施細則》、《**縣國土資源局政務公開實施方案》制定《土地儲備資金財務管理暫行辦法》、《地質環境項目資金財務管理暫行辦法》、《土地開發整理項目資金財務管理暫行辦法》等財務管理制度。通過不斷加強制度建設，使我局行政執法工作做到有章可循，辦事效率和質量不斷提高，政務信息更加透明。
近年來，我局依法行政工作雖然做了不少工作，但與上級的要求還存在一些差距，在今后的工作中我們將繼續抓好學習宣傳和培訓工作，加強國土資源隊伍建設，提高隊伍素質，并進一步規范執法程序，創新執法手段，把國土資源行政執法工作推向新的臺階。
縣地方公路管理站行政執法人員編制8人，實際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占﹪。
（二）執法權限和依據。
1、行政執法權限。
（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的審批；在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的審批；利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的審批；在公路上增設或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側控制區埋設管（桿）線、電纜等設施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內設置公路標志以外其他標志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施的審批。
（2）行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
（3）行政強制。主要是：造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現場調查處理的；經批準進行超限運輸的車輛，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規規定的其他情形。
2、行政執法依據：《xxx行政許可法》、《xxx行政強制法》、《xxx行政處罰法》、《xxx公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《省公路條例》、《xxx行政復議法》。
（三）存在的問題及對策。
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農村公路沒有設置國定的檢測站點，由于農村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運輸經營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應增多，造成執法難、處理更難，在調查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風嚴重；二是無理取鬧，糾纏執法人員；三是威脅、恐嚇執法人員，這些都不同范圍的影響了規范執法，并造成不良影響。對策：
（1）認真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規，為路政管理工作創造良好的外部環境。要向公路沿線鄉鎮、村群眾宣傳公路法規，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉村領導和群眾的支持與配合。
xxxx年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關鍵年，也是全縣“項目突破和生態創建年”，做好今年的交通運輸工作，對于全面實施交通運輸“十二五”發展規劃，鞏固交通運輸事業發展的良好態勢，促進全縣經濟社會科學發展跨越發展，具有重要意義。今年，縣交通運輸工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的.十八大精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以“項目突破和生態創建年”為總抓手，以加大交通基礎設施建設為重點，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，著力抓好農村公路養護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作，不斷提升交通運輸綜合服務能力和水平，為我縣經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)強化工作措施，全力推進交通重點項目建設。
圍繞縣委確定的重點工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進交通重點項目建設。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設。積極加強溝通協調，解決工程建設中存在的問題，全力加快推進項目建設進度，力爭年內完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設。二是重點抓好縣鄉公路改造和農村公路危橋改造項目建設。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉公路改造和西關橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設，不斷提升我縣農村公路通達能力。
(二)突出工作重點，全面提升農村公路管理養護水平。
另外，進一步加強城鄉路域環境綜合整治，深入開展農村公路綜合整治活動，為全縣經濟社會發展和群眾出行提供良好的道路通行環境。
(三)加強綜合治理，切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。
積極發揮職能作用，加強道路運輸行業監管，不斷完善道路運輸行業準入和退出機制，加強行業誠信體系建設，努力提升行業文明服務水平;繼續加大道路運輸市場綜合整治力度，重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓等專項整治活動，嚴厲打擊違規經營行為，維護良好的道路運輸市場秩序。
(四)嚴格落實責任，全面提高行業安全監管水平。
嚴格執行安全生產管理各項法規制度，進一步落實運輸企業安全生產責任制，夯實安全生產基層基礎，著力加強旅客運輸、危險品運輸、農村客運等動態安全監管，大力開展“安全生產基層基礎提升年”活動，深化“打非治違”專項行動，加強安全生產隱患排查整改，有效防范和遏制交通安全生產事故。
(五)加強自身建設，努力打造文明和諧交通。
一是嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣委改進工作作風的有關規定，切實提高人民群眾對交通運輸行業的滿意度;二是進一步簡化辦事流程，拓寬辦事渠道，創新服務舉措，提高工作效率和服務水平，為廣大人民群眾提供優質、快捷的服務。三是加強執法隊伍政治理論和業務技能的培訓，提升執法隊伍的綜合素質，打造一支思想過硬、文明守紀、服務社會的交通行政執法隊伍;四是堅持把黨風廉政建設作為各項工作的重中之重來抓，嚴格遵守廉潔從政各項規定，努力打造一支廉潔、勤政、務實的交通干部隊伍。
我于20xx年8月任副站長，主要協管養路費征收等執法工作。任職以來在上級的正確領導和廣大職工的支持下，我的各項工作取得了很大成績，現將20xx年我個人的執法工作情況簡要回顧如下：
履行崗位職責情況：20xx年的工作目標是：養路費征收64916000元，到今年10月為止已全面完成。
在完成上述目標過程中，作為我個人來講，主要有三點體會和做法。一是身先士卒，以高度的責任感和使命感對待執法工作，當前，社會對公路執法工作的要求越來越高，而現有的執法力量遠遠滿足不了要求，針對這種現狀，自加壓力，工作碰到問題從來都是迎難而上，全身心投入到執法工作中去。工作中注意抓難點和重點。二是積極做好參謀輔助工作，雖然是協管養路費征收工作，但對路政執法工作同樣重視，如在清理路障工作中，為保障道路暢通積極予以配合，每次清理路障都抽調鏟車等機械和人員，配合路政人員工作。三是千方百計的抓好執法人員的教育和監督檢查工作。工作干的怎么樣，人的因素是關鍵，每次辦培訓班，我都是既講業務又講思想，參加培訓的執法人員沒有特殊情況，一律不準請假，對于上級安排的培訓學習，更是積極組織參加。正是這份責任心和使命感，使我與廣大執法人員一道克服了一個又一個的困難，打了一個又一個的勝仗，較好的完成了全年執法工作任務。
存在的主要問題：盡管工作上取得了一定成績，我覺得自己在很多方面做的還很不夠，如有條不紊抓好銜接方面還欠妥當，在找準問題，有的放矢方面做的還不是很到位。在嚴格要求以身作則方面也不是盡善盡美，因此，還需要不斷的加強自身學習，努力在實踐中提高自己。
下一步工作打算：繼續加強學習，加大管理力度，針對上級布置的工作任務，制定計劃，完善措施，狠抓落實，推動我站的養路費征收執法工作再上一個新臺階。
文檔為doc格式。
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根據各有煤鄉鎮和職能部門的排查，全縣非法小煤窯分布12個鄉鎮，約105處。
根據國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（446號令）的規定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產，擅自從事生產的，屬非法煤礦。其中未取得采礦許可證的非法煤窯由縣礦山聯合執法大隊負責監督管理。
1．拆除地面一切陽山設施（鋼軌、工棚、索道、煤庫、溜煤槽）；
2．停止供電；
3．填實井硐；
4．封閉井口；
5．遣散從業人員；
6．恢復植被。
根據縣政府開江府發[20xx]31號文件規定，鄉鎮、部門的職責劃分為：
1．鄉鎮人民政府負責轄區內的日常巡查工作，在礦山聯合執法大隊指導下，負責炸封后井口的封堵，負責報送非法小煤窯井口關閉或啟封情況。
2．縣礦山聯合執法大隊負責全縣無采礦許可證的開采行為的檢查、信息收集、整理匯報、集中打擊前準備及工作安排。
3．縣安監局負責請爆破員和對炸封前的進井安全檢查，負責炸封中的安全警戒、放炮員的操作規程、炸封后的安全防范措施的落實。
4．縣經委負責請瓦檢員、瓦檢器材的檢查，是否屬規劃利用井口的認定。
6．縣電力公司、縣林業局、縣水電局、縣紀委、縣監察局、縣財政局等的職責詳見開江府發[20xx]31號。
1．時間：20xx年3月—4月30日
2．組織領導：成立以常務副縣長鄭建清為指揮長，阮德章、吳應輝為副指揮長的工作領導小組，領導小組下設工作實施組，由羅君兼組長、殷有勤任副組長。
3．車輛準備：縣國土資源局2臺，公安1臺，安監1臺，經委1臺，其余車輛由縣礦山聯合執法大隊租借。鄉鎮人員的運送由鄉鎮負責。
4．民工組織：由鄉鎮負責，具體個數和費用由縣礦山聯合執法大隊負責。
5．炸藥供給：由縣礦山聯合執法大隊負責。
6．工作人員的組織：縣礦山聯合執法大隊15人，公安5人，安監2人（爆破員1人），經委2人（瓦檢員1人），鄉鎮5人。
7．后勤保障：礦山聯合執法大隊負責。
全市出租汽車司機朋友：
交通安全，人人有責。在社會高速發展、交通面貌日新月異，道路四通八達，車輛川流不息的今天，道路交通安全對于我們每一個人來說都很重要。而出租汽車作為展現城市形象的窗口，必須強化安全意識。平安是每個家庭的期盼，預防交通事故是每個公民義不容辭的責任。
然而不幸的是，就在20xx年2月9日，我州和龍市發生了5死13傷重大交通事故。血粼粼的事實，慘痛的教訓再次給我們敲響了安全生產重于一切的警鐘。為不再讓親友生離死別的場面再一次出現，不讓交通事故無情地吞噬我們無辜的生命，盡最大可能降低交通事故發案率，切實護人民群眾的生命財產安全。延吉市出租汽車行業工會聯合會向全市出租汽車行業從業人員發出倡議：
一、積極倡導六大交通文明行為。即大力提倡禮讓斑馬線、有序排隊通行、不在非指定地點停車、夜間文明使用車燈、行人機動車各行其道、遵守信號等文明交通行為。
二、自覺摒棄六大交通陋習。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用緊急車道、開車打手機、開車吸煙、向車外拋投垃圾、不系安全帶等交通陋習。
三、堅決抵制六大危險駕駛行為。及堅決抵制酒后駕駛駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員等危險駕駛行為。
四、用自己的實際行動影響、帶動身邊的人，如：家人、親友、乘客等，參與到文明交通、安全交通活動中來，在社會上形成人人講文明，人人講安全的良好氛圍。
延吉市出租汽車行業工會聯合會號召全市出租汽車駕駛員，及所有交通參與者，一定要努力提升自身素質、養成文明交通的良好習慣，行重于言。從現在做起，從我做起，從細微小事做起。做文明人、走文明路、開文明車，共同維護安全、暢通、有序的交通環境。同時搞好車輛的內外環境，不開外觀殘損特別是市徽圖案缺失，有礙城市流動風景線聲譽，有損行業形象的車，用我們的實際行動為創建平安延吉、和諧延吉、魅力延吉做出積極貢獻。
倡議人：
日期：20xx年xx月xx日
為切實做好春節前煙花爆竹安全生產工作，杜絕安全生產重特大事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，規范煙花爆竹行業管理，貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規定》，支隊在局領導及煙花爆竹科的指導下，對xx市的煙花爆竹經營單位進行了專項執法檢查，現將工作情況匯報如下：
支隊在xx年1月20日至xx年2月10日期間對全市范圍內的煙花爆竹經營單位進行安全生產執法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點600多家，下達先行登記保存證據處理決定書37份，立案調查8起。據統計，春節期間支隊共查獲非法生產的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發經營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發煙花爆竹的違法行為已移交青秀區安監局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發的煙花爆竹已先行登記保存證據，目前案件正在調查處理中。
（一）制定工作方案，并將各項工作落到實處。為了貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產檢查工作計劃》（南安監支字[xx]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進行分工部署，明確工作任務，執法檢查的重點內容，嚴格落實責任，嚴肅工作紀律，嚴格實行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，確保檢查落實到位。
（二）突出重點，強化煙花爆竹執法檢查。為確保xx市春節期間安全穩定，局領導對今年春節期間煙花爆竹執法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點的執法檢查作為重點，查處非法生產煙花爆竹的違法行為，加大對非法經營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內的煙花爆竹零售(！)點，特別對快環附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區加強執法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區的煙花爆竹零售攤點進行執法檢查中發現了1處非法煙花爆竹零售點（無證），在當地派出所的配合下當場對該非法煙花爆竹零售點進行了處理。年初二支隊按照局領導的指示，前往xx縣，在當地安監局的配合下對煙花爆竹零售點進行了執法檢查，并將檢查情況報告局領導。
（三）嚴格要求，從嚴處罰。檢查人員嚴肅認真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現場檢查記錄并由當事人簽字，對檢查中發現的隱患問題要下達安全生產行政執法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產違法行為的處罰力度，對超能力生產和超量儲存的責令企業立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產條件的企業，要停產整頓，對拒不執行監察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強制措施。
（四）廣泛宣傳，增強市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實行的有獎舉報制度，并充分發揮媒體的作用，對市局、支隊的執法監察工作進行報道，積極引導群眾遵紀守法、文明燃放，自覺購買質量合格的煙花爆竹產品，堅決抵制非法銷售、違規燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯合執法機制。支隊加強與縣（城）區安監局聯系，實行聯合檢查、聯合執法。支隊多次參加了由自治區安監局，市局和其他職能部門牽頭的聯合執法，并與各縣（城）區安監部門密切配合，共同依法嚴厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴查煙花爆竹產品的違規銷售渠道。
從這次檢查情況看，發現以下問題和薄弱環節，針對這些問題，支隊依法進行了處理，并建議采取一些相應的措施：
（一）銷售非法生產的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍
支隊在春節期間共對600余家煙花爆竹零售點進行了執法檢查，其中大部分的零售攤點存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導致大部分的煙花爆竹零售點存在販賣“私炮”的現象。支隊在自治區安監局煙爆處的指導下，支隊領導親自帶隊，在春節期間對我市范圍內的煙花爆竹零售點展開執法檢查，嚴厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點共下達了先行登記保存證據處理決定書37份，立案調查8起，處罰決定書已全部下發。建議縣區加強煙花爆竹零售點的巡查和管理。
（二）部分單位未經依法批準，擅自批發、儲存煙花爆竹
1月19日-1月22日，支隊接到局領導指示，和縣（區）安監局共同對xx市xx公司進行了執法檢查，檢查發現3家公司只持有《煙花爆竹經營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發企業的資質，但卻從事煙花爆竹的批發活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區內或附近，構成重大事故隱患，嚴重的威脅到周圍人民群眾的生命財產安全和社會穩定。支隊會同縣（區）安監局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發企業倉庫，并詢問當事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發煙花爆竹的違法行為已移交青秀區安監局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發的煙花爆竹已先行登記保存證據，目前案件正在調查處理中。建議對此情況作進一步的問題調研。
（三）批發企業進貨、銷售把關不嚴，個別批發企業參與非法經營活動
支隊在執法檢查中發現部分煙花爆竹零售點販賣a級煙花（a級煙花必須由專業人員燃放），并且大部分是從正規批發企業進貨；有些產品包裝注明為c級產品，但實際口徑已經達到b級或a級，批發企業在進貨、銷售的時候沒有嚴格把關，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構成了公共安全隱患。在對鄉、鎮的執法檢查中發現有個別批發企業涉嫌參與非法經(！)營活動，向零售企業提供非法生產的煙花爆竹，擾亂了正常的經營秩序，某批發企業甚至將自己公司的商標發給煙花爆竹零售點，讓其貼在非法生產的煙花爆竹上。建議對此情況作進一步的問題調研。
（四）鄉鎮煙花爆竹監管力量薄弱，“私炮”猖獗
春節放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區巡察時發現存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴重，每個煙花爆竹零售點都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經營點甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點間距不足，有些零售點甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區）發證審核存在問題。建議對此情況作進一步的問題調研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹超過2立方米
根據《煙花爆竹經營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實際的執法監察中發現，由于春節期間批發企業大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點在年前就從批發企業一次性進貨2-5萬元不等，實際的存儲量遠超過2立方米，對于煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規定難以執行。建議對此情況作進一步的問題調研。
為了進一步規范稅收執法行為，加強稅收執法監督，保證稅收法律、行政法規和稅收政策的貫徹落實，促進稅務機關依法行政，根據《陜西省地方稅務局關于開展**年稅收執法督察工作的通知》（陜地稅函〔**〕123號）和《咸陽市地方稅務局**年稅收執法督察工作計劃》（咸地稅發〔**〕56號）文件精神和執法督察工作要求，我局緊緊圍繞規范執法行為、提高行政效能、優化服務環境這一目標，高度重視，認真扎實的開展了執法督察工作，現就工作開展情況簡要報告如下：
接到《咸陽市地方稅務局**年稅收執法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發〔**〕21號文件對我局的執法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執法督察工作領導小組，明確了督查工作內容及督察工作時限，確保了我局執法督察工作順利開展。
（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況。
1、推進簡政放權落實稅務行政審批改革情況：
稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告**年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發〔**〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發〔**〕148號）等文件精神，逐條梳理并結合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規范行政審批程序、期限、文書，規范進戶審批核查，杜絕違規審批和變通審批，統一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網上審批。經督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規審批的問題，在本督察期內我局未發生行政審批業務。同時我們取消了小微企業稅收優惠審批、下崗失業人員從事個體經營稅收優惠審批，將其改為備案類優惠減免，經督察自查**年度至**年上半年我局沒有發生稅務行政審批事項。
2、稅收優惠政策的執行情況。
目前，我局轄區沒有高新技術企業、科技園，也沒有相關減免企業所得稅業務。
小型微利企業稅收優惠政策執行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業的標準對照企業的實際情況逐戶確定了小微企業名單，全局小型微利企業34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業所得稅納稅申報表填寫全面體現了稅收優惠政策的執行情況；核定征收的小微企業程序完備、政策執行準確。前半年6戶次享受小微企業所得稅優惠減免5.5萬元。
未達起征點的小微企業營業稅免征稅收優惠政策執行情況：全局未達營業稅起征點的小微企業320戶，按照政策規定，全部減免了營業稅（征管系統自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執行落實情況。
經認真學習國發20xx年25號文件、財稅20xx年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區暫無棚戶區改造項目。
4、加快城市基礎設施建設的稅收優惠政策執行。
根據國辦發**年63號文件、財稅20xx年20號文件規定，我們及時向**客運站宣傳了稅收優惠政策，按時執行土地使用稅減免，20xx年-**年共減免土地使用稅8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進就業、再就業稅收政策執行。
我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結果是沒有重點群體從事個體經營符合該項稅收優惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業等小企業實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經營的都是未達營業稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經享受了營業稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優惠減免。
（二）嚴格稅收執法情況。
1、營改增試點稅收管理：
自20xx年5月份營業稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規定的試點行業范圍實施，先后對交通運輸業和部分現代服務業、鐵路運輸及郵政業、電信行業實施了營業稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交交通運輸業12戶，現代服務業40戶，郵政業1戶、電信業3戶。經督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。
2、股權轉讓所得稅管理。
我們對**年度和**年上半年省市局下達的各地股權轉讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經核查我局范圍的股權轉讓均屬于平價轉讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權轉讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理。
對房地產企業的土地增值稅管理，我們嚴格執行先預征后清算的政策，在房地產銷售時，企業每繳納一筆營業稅都要同時預征相應的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業稅相匹配，預征政策執行很到位。**房地產的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。
4、稅務管理：
稅務登記管理：我局嚴格執行稅務登記管理辦法，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業、注銷、外出經營報驗等事項，并且全部在征管業務系統進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。
發票管理方面：我局嚴格執行發票管理各項規定，按要求加征所得稅，嚴格按照規程，經督察自查，未發現問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經督察自查，未發生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
《重大稅務案件審理辦法》下發后，我局組織相關人員進行了學習傳達，**年2月至今，我局稽查局查結的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。
《稅務稽查規程》下發七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局**年度—**年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執行等全部按照稅務稽查規程執行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統中進行，經自查未發現問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規范。我局轄區的房地產開發企業均是外來報驗戶，這些納稅人大多數稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規定預征，但是土地增值稅清算工作不規范，不到位。
2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規的宣傳落實不夠，對企業日常巡查仍需進一步加強。
3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。
1、強化日常管理?？h局加強日常監督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調查了解納稅人的經營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。
2、嚴格執法，規范管理。認真執行各項稅收政策及法律法規，特別是認真落實各項稅收優惠政策，嚴格按照程序和制度辦事，對于自查發現的問題及時下發整改通知書，限期進行整改落實。
3、加大稅收宣傳力度，注重宣傳效果。強化稅源管理，加強納稅評估，規范稅收執法，構建和諧征納關系，全面推進依法行政工作。
根據《麗水市人大常委會xx年監督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經濟開發區開展調研，分別聽取了市、區政府和市經濟開發區管委會，以及城管執法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環保等部門有關城市管理綜合行政執法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區人大代表、街道(鄉鎮)、社區和居民代表對城市管理綜合行政執法的意見和建議;還實地暗訪了現場執法情況?，F將調研情況報告如下：
麗水撤地設市以來，城市發展速度加快，城市面貌發生巨大變化。為適應城市發展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執法工作，并于xx年12月設立市城管執法局，行使市容環境衛生、城市規劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執法職能。近年來，市政府及市城管執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執法機制，調整城管執法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執法工作，市政府及市城管執法部門先后開展了三次執法體制調整，努力適應城市發展和管理需要。xx年3月，進行第一次執法體制調整，設立了蓮都區執法分局，負責中心城區和市經濟開發區以外蓮都區行政區域的城管執法工作，市城管執法局主要管轄市區主城區和開發區區域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執法體制調整，重點對市區城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發區執法分局，撤銷原城南、城北兩個執法分局，設立了市容、規劃和綜合三個專業執法支隊，并在城區的4個街道辦事處和建設局下屬的環衛處分別設立了基層城管執法大隊，執法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執法大隊由所在單位和市城管執法局雙重管理領導，體現了城管執法工作重心向基層轉移，一定程度發揮了基層街道主體作用，實現專業支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執法局開發區分局劃歸開發區管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執法職能，城管執法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區自治管理、城管提供執法保障的辦法，由街道和社區負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區域開展市容市場化管理試點，由市城管執法局制定管理標準、進行監督考核，提供執法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規劃執法工作。在治舊方面，研究提出了規劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區政府的溝通協調，建立了街道違章監管責任考核體系，加強了違法建設的前期監管;加強與村(社區)的共建共管，開展“無違章村(社區)”創建工作，努力遏制新違章的發生。三是集中整治，開展文明創建工作。積極配合市區各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創衛、創園、創森等工作檢查的順利通過。同時，充分發揮示范帶動作用，積極開展文明和衛生街道創建工作，推進“六城聯創工作”。
(三)改革行政執法方式，努力提高執法效果。一是創立“三部曲”執法模式。即在執法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據，提升執法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執法為主動執法。市城管執法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執法工作難以開展的被動局面;積極創新載體，啟動符合環保、綠化、安全管理標準的“三符合社區”創建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業務學習，并開展規劃違章模擬辦案實戰測試，不斷提升執法人員辦案實戰水平。三是加強制度建設，不斷規范執法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執法人員辦案責任，充分發揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規范自由裁量權。四是強化監督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執行內部管理制度，加強年度執法專項檢查，提高執法質量;定期和不定期開展監督檢查，及時發現和查處執法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規范的法律法規，現有的法律法規不能給綜合行政執法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規范。從近年來的綜合行政執法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續，使行政執法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現的問題都推給行政執法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區兩級政府、區政府與街道、市城管執法局和蓮都區政府、市城管執法局和其他行政執法部門之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，科學、規范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現在以下幾個方面：一是綜合行政執法與基層脫節。我市的城市管理行政執法是一級執法，即目前蓮都區政府及其下轄的街道和社區作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執法權，從而使得城市管理綜合行政執法工作浮于半空，出現了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現實尷尬。雖然自xx年來，市城管執法局在街道派駐執法大隊，一定程度體現了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區政府，市城管執法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態，實際工作中街道執法大隊工作的好壞往往取決于兼任執法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發揮。二是綜合行政執法與管理脫節。綜合執法是解決審批許可權、監管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協調的牽頭機構，城管執法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯系不夠、監督不力等機制不順的問題，管理和執法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業指導，城管執法局面對部分專業性較強的執法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執法”，后期管理跟不上，執法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執法部門之間出現管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執法以及殘聯等部門均有權管理，另一方面執法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區域出現交通擁堵情況時，需要交警和城管執法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發生市、區建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業市場布局不合理和數量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發區情況尤為突出。
(四)行政執法還不夠規范，執法不嚴、不公現象仍時有發生。在綜合行政執法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。如有的執法人員不亮證執法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據;極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規范，沒有達到聽證會的目的等;有的執法隨意性大，存有一定程度的執法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執法局由于編外人員占一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。二是基層一線執法隊伍力量嚴重不足。市城管執法局派駐四個街道執法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環衛處執法大隊6人，其中在編人員2人;5個執法大隊在編人數僅占總在編數的15%。蓮都區城管執法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉鎮6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執法大隊的管理還不夠規范有序。由于街道執法大隊除大隊長之外的其他執法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執法局在調整執法大隊管理區域和管理職能等事項時，與蓮都區政府和街道辦事處的溝通協商還不夠。四是執法人員人身保障有待加強。當前城管執法環境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執法隊伍士氣。目前市公安局在城管執法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰。五是執法隊伍素質有待提高。城管執法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執法不規范、不文明，有的甚至態度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數執法人員和協管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯創”工作，為服務我市經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進生態文明建設創造良好的城市環境。
(一)進一步理順城管執法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執法體制。要推進城市管理和行政執法工作重心下移，進一步明確市、區、街道、社區城市管理和執法的職責和權限，賦予蓮都區政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執法職能，充分發揮蓮都區政府、街道、社區城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規劃、審批、監管等管理職責交由一個行政執法部門統一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執法與基層脫節、與管理脫節的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理和綜合行政執法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執法工作中的重要問題。要充分發揮數字城管的作用，進一步完善部門之間協調聯動機制，形成統一、協調、高效的城市管理和綜合執法系統，有效整合執法資源，提升執法效能。三是要建立健全城管執法制度體系。要及時根據城市經濟社會發展和城市管理行政執法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業人員，對城市管理的有關法律法規進行系統研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執法環境。一是加強對宣傳教育工作的規劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發言人制度。由新聞發言人定期發布及時權威的城管執法工作信息，并提高執法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執法工作營造良好的執法環境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規劃執法管理。要充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌、環境衛生和城市功能問題。要不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平;同時，要注重維護規劃的嚴肅性和連續性，加大規劃執法力度，確保規劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現民生的老城區、社區、城中村、開放式小區的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養分開，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，努力形成規范有序的良性運行態勢，減輕城管執法壓力。
(四)進一步加大執法工作力度，不斷提高綜合執法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯動執法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發生，做到“早發現、早制止、早拆除”，以降低執法成本，提高執法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規范執法行為。要統一執法證件、統一執法文書，規范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執法。三是要著力改進執法方式。推行人性化管理和執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。
(五)進一步加強執法隊伍建設，改善綜合行政執法保障。一是要切實加強基層一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉鎮等執法一線，確?；鶎右痪€執法人數、執法資格和執法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法為民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考核執法工作業績，提高執法能力和做群眾工作能力。繼續落實好執法監督和問責制度，切實加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。三是要加強執法經費和安全保障。要確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執法裝備和辦公條件。要深入研究執法安全保障工作，不斷增強執法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執法形成的相關背景。
城市管理綜合行政執法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據是我國《行政處罰法》第16條規定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！奔聪鄬行姓幜P權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使的執法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。為此，xx年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規范和明確，一些省市在城市管理中陸續開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯合下發了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點這兩項工作的銜接協調做出安排。但是，由于現有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執法工作的試點過程中不可避免出現了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現象。
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