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xxxx年6月，民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開鄉九龍村，對鐘山區農村人居環境整治工作情況開展專題調研，現將有關情況報告如下：
近年來，鐘山區農村人居環境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關注的串戶路、垃圾污水處理、室內環境、庭院硬化等改起，通過加強組織領導、強化督促指導、壓實工作責任、規范項目實施等有力措施，狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬戶“小康菜園”建設，綜合施策，統籌推進全區77個行政村804個自然村寨的人居環境整治工作。截至目前，累計完成衛生廁所改造19582戶，完成率38.4%；累計完成庭院硬化33886戶，完成率92.77%；累計完成串戶路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計完成6472棟55.75萬平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計完成老舊房屋透風漏雨整治1358戶，完成率78.05%，省下達農村危房改造任務1365戶已全面完工，完工率100%；實施完成955戶“小康菜園”，正在實施212戶；建成5個非貧困鎮（街道）的垃圾中轉站清運系統，啟動5個貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設；招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名，配備農村垃圾斗3000余個、垃圾收運作業車500余臺、機掃作業車50余臺、果皮箱3000余個、垃圾桶10萬個；啟動204個集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設，覆蓋4個鄉鎮31個行政村，累計完成投資3.25億元。
（一）基礎設施短板有待進一步補齊。農村人居環境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點工作，尤其是5個貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多，部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問題，基礎設施存在短板，給完成農村人居環境整治工作帶來了一定困難。且農村人居環境整治需要投入大量資金，在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下，籌措農村人居環境整治資金的壓力加大，導致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進緩慢。
（二）部門之間協調配合力度有待進一步加強。農村人居環境整治工作任務重、時間緊、涉及部門多，需要各有關部門通力協作推進工作。但鐘山區目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業技術人才缺乏的問題，容易導致部門工作協調配合不到位、對接溝通不順暢、業務指導不細致等問題。農村人居環境整治工作全面鋪開后，更需要有關部門、平臺公司、鎮（鄉）、村（居）加強協調配合，加強對農村人居環境整治工作的監督、管理和業務指導，進一步提高工作的精細、精準程度。
（三）多規合一有待進一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位，功能設計和項目實施因地制宜不夠，村莊規劃設計和項目實施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路，造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營不充分等問題，“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。
（四）環境衛生整治有待進一步推進。由于缺少沖洗廁所的水，部分村公廁長期處于關閉狀態，建在室內的農戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無害化處理有待加強?！耙唤M三員”履職不充分、作用發揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。
（五）群眾主體意識有待進一步培育。村規民約的作用沒有得到充分發揮，內容需要進一步完善，群眾利用村規民約進行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶衛生習慣落后，室內物品擺放不整齊，室內外環境衛生臟、亂、差，培養群眾文明生活習慣的任務艱巨。部分村民素質不高，對改造好的景觀和設施維護意識不強，使用不當甚至隨意損毀，給鄉村基礎設施的后期運營管理帶來較大困難。農村人居環境整治的宣傳力度不夠，工作經驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富，難以激發群眾參與和支持人居環境整治的內生動力。
（一）加強資金保障。積極籌措和整合各類資金，區直有關部門要加強項目包裝，積極向上級部門爭取農村人居環境整治專項資金及其他各類涉農資金，加大融資力度，鼓勵民間資本投入農村人居環境整治，加強基礎設施建設投入，保障公共設施運營管護經費，努力形成多元投入的良好格局，確保農村人居環境整治成效持續顯現。
（二）強化規劃引領。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導，加強各類專項規劃的有機銜接，做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風貌提升、村莊綠化等工作，進一步完善鄉村規劃編制。通過學習借鑒、技能培訓、對外引進等方式，加快鄉村規劃師隊伍建設，強化規劃實施的現場指導和跟蹤服務。加強農村人居環境整治項目建設和運行管理人員的技術培訓，加快培育和引進項目建設、運行等方面的市場主體和技術管理人才。
（三）加強部門聯動。聯席會議成員單位要切實履行工作職責，加強溝通、密切配合、通力合作，共同推動農村人居環境整治工作深入開展。牽頭部門要切實發揮作用，主動與責任單位及鄉鎮對接協調，各責任單位加強配合，做到信息互通、工作互動，形成高效運行的工作格局。同時進一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作，總結提煉農村人居環境整治工作經驗。
（四）因地制宜推進重點工作。整合技術力量，加強指導，因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設，持續優化“小康菜園”建設，助推美麗鄉村建設。積極推進村級公廁及農戶私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設備）及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風俗習慣，結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環境整治經驗，秉持“用心越多、花錢越少”的理念，鼓勵發動群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進行施工，助推集體經濟發展。
（五）建立健全長效管護機制。加強垃圾轉運站建設，配齊環境衛生整治設施設備，逐步健全農村垃圾收運體系，探索推進垃圾分類處理和資源化利用，在條件較好的鄉鎮先行開展垃圾分類投放、收集、運輸試點工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制，加快完善農村環境衛生整治長效管理機制。按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，整合林業、環衛、水利、環保等管護資金，圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容，依托村民建立農村綜合管護隊伍，加快健全農村人居環境基礎設施和公共服務設施長效管護機制。
（六）培育群眾主體意識。同步推進與農村人居環境整治緊密相關的農村治理體系建設，軟硬結合為鄉村振興戰略實施打牢基礎。充分發揮村黨組織的領導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導、教育村民轉變生活習慣，發動群眾積極參與人居環境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開展“三新一清潔”行動，大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動，加大宣傳力度，以點帶面激發群眾主體意識，推進鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導村民和集體經濟組織廣泛參與農村人居環境項目建設、實施、管理和監督工作機制，推進農村人居環境村民自治。
近年來，xx鎮鎮政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村、組面貌發生了顯著變化，但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衛生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進行了調研，先將調研情況匯報如下：
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多?，F場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
（二）公共設施配套不齊全。
大多數村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
（三）管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態。三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備。不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來水，問題多次與鎮政府聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。
當前我鎮發展的環境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。這幾年以來，環境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環境工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
目前我鎮農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響全鎮發展的突出問題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議：
（一）將農村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。
（二）堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉（鎮）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，鎮政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
（四）注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
改善農村人居環境事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。調研期間，我們實地察看了xx村、xx村等農村人居環境治理情況，調研采取開展座談、聽取匯報、進村入戶走訪等方式進行，聽取了人居環境整治辦關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調研活動富有實效，在看到我鎮農村人居環境治理工作取得顯著成績的同時，我們也發現其中存在的問題和不足?，F將調研情況報告如下:。
（一）"六大行動"推進情況。
農村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置?，F在政府給每家每戶都發放了兩個垃圾桶，放在各家門口，居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運至垃圾壓縮站壓縮送至xx集中處理?，F在村民的家門口變得干凈很多。農村生活污水治理。鄉村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無基本污水收集管網，建設成本投入大;再次，由于農村外出務工人數較多，導致污水排放量較不穩定;最后，由于其他不確定因素，導致污水水質波動較大，治理難度加大。
農村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
農業面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。
村容村貌提升。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。
鄉風文明提質。本鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的愛護環境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負責環境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語，做到春風化雨，潤物無聲。
（二）"百村示范、千村整治"工程開展情況。
我鎮"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開，扎實開展了"三清一改"專項整治、環境衛生整治等專項行動，取得了積極的成效，但農村環境與當前經濟社會發展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現象還不同程度地存在，嚴重影響著人民群眾的生產生活。
（三）村莊布局和建設規劃情況。
全面完成了縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。
（四）財政資金統籌情況，工作推進機制和投入機制建設、實施情況。
明確了黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評議"機制。三是完善了"門前三包"機制。四是完善長效管護機制。五是完善了農村人居環境整治資金投入機制。
（一）河底的垃圾打撈難度大?，F在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時費力費財，難度很大。（二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領域進行宣傳，農村衛生環境整治依然處于粗放管理階段。
（三）畜禽養殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養殖戶多達295戶；二是養殖投入資金較大，退養難到位；三是職能部門本應該嚴格按照國家制定的排放標準實施監管，但在實際操作中，由于種種原因，執法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經處理直接排放或者偷排，養殖戶環保意識不強，這種情況在中、小型養殖場尤其明顯。污物處置設施不完備，原有的糞污處理模式和設施已無法適用規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時處理而成為污染源。
（一）強化領導，發揮行政推動優勢。要實現快速推進、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農村人居環境建設應及時制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關責任。
（二）以人為本，激發村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環境整治的主體，要把組織發動群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。
（三）因地制宜，切實把握整治整點。村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各村立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進力度和推進措施。在具體實施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。
"中國要美，農村必須美"。我們相信，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環境也將得到長效管理和不斷完善，逐步實現"望得見山、看得見水、記得住鄉愁"的美好愿景。
xx區下轄長風鄉、新洲鄉兩個鄉,共16個行政村,其中有3個行政村于20xx年實施了棚改拆遷,還有1個行政村實施了引江濟淮工程拆遷,目前只有12個,農村戶籍人口3.5萬人。
（一）加強專項工作組織領導。
區委、區政府高度重視農村人居環境整治工作,將其納入區委常委會重要議事日程,明確在區委農村工作領導小組領導下,統籌推進。同時建立三項工作機制,一是工作調度機制,由區委分管縣干牽頭,每兩周召開一次工作調度會,區委常委會每月聽取一次工作落實情況匯報;二是投入保障機制,由區財政局牽頭,根據年度任務,安排農村人居環境整治和美麗鄉村建設工作財政專項資金x萬元;三是督查考核機制,由區考核辦牽頭,將農村人居環境整治工作納入區政府對各鄉、各區直有關部門年度目標績效考核,確保各項任務有效落實。
（二）農村“三大革命”工作。
1.有序推進農村廁所革命。今年,全區農村改廁253戶,其中結合美麗鄉村中心村建設,改廁x戶,自然村常住戶改廁x戶（省、市下達的任務）。在充分調研20xx年農戶改廁使用情況和群眾認可度的基礎上,今年我區繼續參照20xx年改廁模式,即采用裝配式一體化三格化糞池模式,聘請了市城鄉規劃設計院組織改廁工程施工設計,制定技術標準,同步開展廁具招標采購工作。改廁具體任務分解到各鄉、村,明確實施主任、責任人、完成時間進度表,同時加強工作落實情況跟蹤調度。截止目前,各項工作正順利推進中,計劃于8月底前全面完工。
2.扎實開展農村垃圾治理。一是穩步推進城鄉環衛一體化,建立農村垃圾保潔收集處理市場化機制,長風鄉、新洲鄉與安慶京環公司20xx年簽訂協議,由京環公司統一管護。1-5月份共處理農村垃圾3238噸。二是強化村莊內日常保潔,加強保潔人員的配備,全區兩鄉共配備保潔員x名,配齊保潔裝備,努力做到生活垃圾日產日清。三是探索性開展農村生活垃圾分類試點,在長風鄉開展垃圾分類試點工作,建立垃圾分揀站3處,大力開展垃圾分類宣傳引導力度,引導廣大農民群眾自覺形成垃圾分類的習慣。
（三）“三大行動”工作。
1.集中開展“五清一改”村莊清潔行動。認真貫徹落實省委農辦、農業農村廳等18個部門印發的《安徽省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》精神,明確區、鄉主要負責同志為“一線總指揮”,以村為單位,引導農民參與,因地制宜、分類推進,集中開展“五清一改”村莊清潔行動,1-5月份,全區清理清理村內塘溝70個,清理農業生產廢棄物30噸,規范畜禽散養的行政村11個,清理亂搭亂建140戶,清理廢舊廣告牌312個,清理無功能建筑面積710平方米,開展清潔衛生宣傳教育活動7次,參加活動人數185人。
2.強力推進畜禽糞污資源化利用行動。結合美麗長江（安慶）經濟帶“1515”工作和江豚自然保護區環境問題整改,區政府成立畜禽糞污資源化利用專項行動領導小組,由分管副區長每月調度推進,全區規模以上畜禽養殖場（專業戶）共計11戶,去年關閉6家;5家完成整改達標,糞污處理設施裝備配套率達100%,糞污綜合利用率達85%以上。今年在去年整治的基礎上,再次開展畜禽養殖糞污污染排查清理,對51戶散養戶進行了整治。5月29日,區委召開xx區污染防治攻堅指揮部“月調度”會,會議明確對我區長江岸線1公里范圍內的畜禽養殖業和灘涂地養殖戶將依法進行關停。
3.持續推進村莊規劃建設提升行動。一是推進村莊規劃編制實施,根據市里統一部署要求,在年底前,完成全區鄉村建設規劃編制工作。二是加快美麗鄉村中心村建設,根據《安慶市美麗鄉村中心村布點規劃》,我區規劃建設中心村10個,目前已完成8個,在建2個,為新洲康寧先鋒中心村和長風新義中心村,今年全區計劃投資x萬元,實施建設項目工程12個。目前中心村建設類項目正在掛網招標。三是加快整治提升村容村貌,全面落實“林長制”,推進xx區生態廊道及林業景觀提升ppp項目,打造長風、新洲沿江綠化景觀長廊,營造經濟林1852畝,綠地景觀x畝,公路景觀林18公里,總投資約x億元,目前該項目正在掛網招標。
（一）進一步壓實工作責任。健全黨政“一把手”親自抓的工作機制,努力形成一級抓一級、逐級壓實責任的工作格局,在人、財、物等方面給予最大支持,統籌協調區直各有關部門,按照職責分工,各司其職,各負其責,尤其督促鄉黨委書記、村書記要親自上手,抓村帶戶、發動農民,組織實施。
（二）進一步細化工作任務。堅決貫徹區委提出的“四清單一辦法”即問題清單、任務清單、責任清單、標準清單和問責辦法,切實將農村人居環境整治工作做實做細。堅持問題導向,對前期農村“三大革命”和三大行動工作開展中暴露出的問題,逐一研究分析問題原因和整改措施,限期整改,做到有的放矢。
（三）進一步強化督查考核。健全“雙周調度、每月一考評一獎懲”工作推進機制,將農村人居環境整治工作納入年度目標管理績效考核,列入每月區委常委擴大會議通報事項。
（四）進一步做好發動群眾工作。加大工作宣傳引導力度,充分調動群眾參與的積極性和主動性,采取群眾喜聞樂見的方式,大力開展改善農村人居環境宣傳,讓農民參與,尊重農民意愿,讓農民滿意。把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿人居環境整治全過程,持續發力、久久為功。
為扎實推進農村環境綜合整治工作，全面提升農村環境質量，打造綠色、生態、清潔的美麗鄉村，根據市政協年度工作安排，8-10月，由市政協副主席萬昌春牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市農村環境整治情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：
近年來，樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進農村環境整治工作。小城鎮環境綜合整治方面，目前整治項目開工298個，開工率96.75%，完工266個，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創成省級衛生鄉鎮9個，溫州市級衛生鄉鎮16個。美麗鄉村建設方面，近三年創建培育村57個、精品村48個、示范村9個，8個村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產業帶5條精品示范帶。
目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態農業觀光等xx個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面，自xxxx年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，37個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點，先后投入資金1300萬元，建成機器處理終端6座，配置集中分類收集點1530個，垃圾分類運輸車128臺，參與分類農戶11萬戶，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動524個村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶95827戶，應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網和處理廠處理的村莊有331個，今年基本可實現城鎮污水管網全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養殖污染線下網格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場438家、水禽場256家，組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。
（一）缺少全面整治規劃，因地制宜不足。
1.“多規合一”推進不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時，還要推進實用性村莊規劃編制實施，實現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒有全面統籌我市農村環境整治工作。
2.規劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村，均以統一標準進行規劃設計，但由于這些精品線涉及到的村莊在環境現狀、經濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。
3.村莊特點體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當地的鄉土風情和特色風貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺時，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個村都差不多，快要找不到自己的家了。
（二）責任單位合力不夠，工作機制不完善。
1.“各自為政”現象突出。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門，鄉鎮（街道）和職能部門、部門和部門之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環節，環衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環境衛生監督管理的機構和人員，且流動性較大，導致日常監督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂設施已經不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。
（三）整治資金投入不暢，建設運維困難。
1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助，精品村按照70%進行補助，培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經濟薄弱的村來說，無法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無從入手。
2.設施運行經費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理所需經費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著時間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時，甚至荒廢。
3.日常保潔經費來源單一。農村日常環衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒有設立環衛所，沒有專項環衛經費，僅靠鄉政府自行解決。
（四）整治成效參差不齊，工作推進不平衡。
1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯系不上車主，有的聯系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個河道持續幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。
2.治理工程質量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務，在項目建設中趕進度，匆匆完工，導致工程質量差強人意。比如，污水管網工程建設，需要整個地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析，有很強的技術和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過程中錯漏較多，后期運行過程中處理效果不佳。
3.整體推進不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動，積極性沒有很好地調動，存在“上熱下冷”現象。同時，村與村之間開展不平衡，整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經濟水平較高，樂成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經濟薄弱、村級班子渙散的村，在環境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。
（一）推動“多規合一”，分層推進環境整治。
根據我市的實際情況，推動市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學的整體規劃，系統性指導今后的農村環境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經濟發展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個類別：第一類是環境整潔村，這類村莊主要解決環境整潔問題；第二類是環境提升村，這類村莊在環境整潔方面已經做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類是美麗鄉村，這一類村莊的目標是生態宜居，下一步需要重點提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風景”。各村在編制整治規劃的過程中，要結合本村實際情況，突出經濟基礎、自然生態、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。
（二）著力提升治理層次，健全聯動協調機制。
將農村環境整治這項工作放到推進鄉村振興戰略實施，放到推動我市高質量發展的實踐中來落實，全面提升農村環境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環境衛生整治成為“一把手”工程，市領導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實行“一村一領導一團隊”，從上至下全面推動農村環境整治工作。市政府應定期召開聯席匯報會議，聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報，及時發現工作中暴露的問題，認真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯系機制。聯系干部要每年確定若干重點整治內容，將治理理念、經驗、體會、載體等輸送給農村，并切實幫助聯系村解難題、辦實事。
（三）提檔升級基礎設施，培養農村“土專家”
采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境治理項目建設，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。要重點加強農村危房改造，推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務，特別是要結合我市實際，有效推進垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環境綜合整治的“土專家”，使各類基礎設施能夠實質性運行，推進農村環境綜合整治再上新臺階。
（四）發揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環境提升。
充分發揮村黨支部和黨員在農村環境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動黨員分片聯系群眾開展環境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識，實現全民共同參與治理的目標。同時，建立農村環境綜合治理黨員干部考核評價機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉村創建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動他們的工作主動性、積極性。
（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍。
充分利用電視報紙、網站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環境整治先進典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時，可以通過建立青年志愿服務隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學生參與農村環境衛生監督治理活動等活動，營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓制度，對一線垃圾分類指導員、監督員，對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓，增強全民垃圾分類的意識，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習慣。
xx街道農村人居環境整治工作以農村進步、農民發展、鄉村振興為抓手，統籌推進，強力攻堅，穩步推進全辦農村人居環境整治提升工作扎實有效開展。
多次召開推農村人居環境工作進會，主要領導多次安排部署涉及農村人居環境整治工作（農村綠化、農村改廁、黑臭水體整治、農村環境衛生清理、田園清潔、門前亂堆清理等），各分管領導和相關科室恪盡職守，措施用力，扎實落實。
嚴格按照《xx街道辦農村環境衛生長效管理辦法》，對轄區4個行政村環境衛生進行規范管理，通過宣傳引導、發動群眾、教育群眾投身整治工作。據統計，上半年張貼各類宣傳標語1550個，共清理農村生活垃圾約5760方。
抓住春季義務植樹的有利時機，落實重點綠化地塊，動員群眾積極行動，參與綠化工作。先后在石川河等地栽植綠化樹種30畝；聯合社會組織開展義務植樹活動共計15畝，大力提升了全域綠化水平和生態環境效果。
對xx村街東組污水池進行整治，采取抽水泵抽取污水排放107省道污水管網的臨時性措施，暫時有效控制了黑臭水體的污染。
邀請區戶廁改造第三方監理對xx村負責改廁的施工隊和相關人員進行技術培訓，對改廁施工和技術方面進行全程輔導，現場示范、安裝，讓施工隊全面了解改廁施工的各個環節，截止目前我辦已完成改廁100套。
抓住轄區農村、城鄉結合部重點部位，強化巡查力度，鞏固管控機制，將預防與現場執法緊密結合，將點、線、面有機結合，集中整治，效果明顯。拆除鳳中市場違建1000多平方米；拆除南孫亂搭亂建15處；拆除西閘口違建7處；清理三賢村垃圾1500方，設置防護網2000米；整治南孫街道、西閘口流動攤點的占道經營、出店經營、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂設廣告牌等不文明行為，上半年共取締流動攤販6730處，出店經營332戶，清理亂貼亂掛314處，清理橫幅30余條，清理廣告燈箱28個。
為全面貫徹落實省、市、區對農村人居環境集中整治的有關會議精神，進一步改善我鎮農村人居環境和發展環境，促進城鄉協調發展，增強農民群眾的幸福感和獲得感，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結合《象山鎮“美麗南昌·幸福家園”農村環境綜合整治實施方案》，突出問題導向，創新工作舉措，縱深推進農村環境綜合整治，努力打造實力象山，提升活力象山，彰顯魅力象山，構建幸福象山。
1.抓宣傳，濃氛圍。
采取層層召開人居環境集中整治部署會，村兩級干部共同發力，進村入戶，精心做好村民的思想工作，讓群眾支持拆，愿意拆。每個村和集鎮最少噴刷二條以上永久性宣傳標語和宣傳條幅，共90余條，在街道主路口豎立大型宣傳牌，努力營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的濃厚氛圍。
2.抓重點，明責任。
印發《象山鎮農村人居環境集中整治行動實施方案》(象發〔20xx〕27號)，成立鎮農村人居環境集中整治行動指揮部，由鎮長閔尊慶任指揮長，各片區蹲點領導任副指揮長，各有關單位主要負責人和各村蹲點干部為成員。各村(居)委會、各單位建立相應的組織領導機構，各村(居)委會、各單位主要負責人親自掛帥、親自上陣，做到機構、人員、措施、責任、經費“五到位”，確保整治工作扎實有效推進，具體工作責任劃分六個責任區域，掛點領導負責指揮督導掛點各村(居)委會、各單位的集中整治工作。落實到具體責任人，責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的長效工作機制。
3.抓整治，見成效。
召開多次環境綜合整治布置會，要求各村(居)委會立即部署、立刻行動，做好宣傳，對“五類”建筑進行了重點摸排，共排查出“五類”建筑：空心危舊房574處，面積52131㎡，殘垣斷壁29處，面積1490㎡，棚屋欄舍461處，面積10307㎡，圍墻旱廁150處，面積1531.5㎡。通過黨員干部帶頭拆、知名人士主動拆、人民群眾跟風拆，村民積極主動地配合“五類”建筑拆除工作，“五類”建筑拆除進展順利，也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危舊房372處，面積34210㎡，殘垣斷壁20處，面積862㎡，棚屋欄舍302處，面積6978㎡，圍墻旱廁107處，面積1140.5㎡。
4.加強督查，及時跟進。
人居環境整治工作期間，各村蹲點領導和干部全部下村監督所在村(居)委會的人居環境整治工作，鎮主要領導不定期對各村(居)委會、各單位人居環境整治情況進行全面性、階段性檢查驗收。三是鎮政府每半個月組織村(居)委會、各單位主要負責人對全鎮范圍人居環境整治和“五類”建筑拆除進行交叉檢查，進行量化考核排名，并對前后三名進行獎懲，對進展速度緩慢的提出整改意見，全面推進“五類”建筑拆除工作。
1.常態治理有待加強。通過開展“五類”建筑拆除，全鎮人居環境得到了較大改善，但仍有部分群眾有抵觸情緒，講條件，尚有未拆除“五類”建筑空心危舊房202處，面積17921㎡，殘垣斷壁9處，面積605㎡，棚屋欄舍159處，面積3329㎡，圍墻旱廁43處，面積391㎡。
2.“五類”建筑拆除需要大量人力、財力，我鎮和各村、各單位財力有限。
3.部分人員擔心危舊房拆除后，不能批復重建，存在觀望態度。
1.深化輿論宣傳。大力倡導講文明、守秩序、重公德的良好風尚，教育引導群眾增強安全意識、環保意識、生態意識，推動全民轉變生產、生活方式，參與人居環境整治行動，創導綠色健康生活方式，為幸福美麗象山建設注入新動力、增添新活力。
2.結合新農村建設，對已拆除的“五類”建筑空間進行規劃建設，改善農村居住環境，增強農民群眾的幸福感和獲得感。
3.繼續加大財力、人力投入，對未拆除的“五類”建筑全部拆除到位。
20xx年以來，xx村人居環境綜合整治工作在鎮黨委、紀委的正確指導下，以十九大精神為根本，深入開展環境綜合整治活動，努力打造生態宜居村莊，現將今年環境綜合整治工作情況匯報如下：
成立xx村人居環境工作小組，于黨總書記黃xx為小組組長，副書記倪xx為副組長，村干部宋xx、顧xx、吳xx為小組成員，共同參與到環境綜合整治工作中來，確保每項工作都責任到人，大大的提高了環境綜合整治的效率。
通過每個月開展的黨員活動，強化黨員對于環境綜合整治的意識，并通過黨員來帶動群眾參與到環境綜合整治行動中去，提高群眾的環境保護意識；在村居和居民集中區采取垃橫幅和畫環境保護圖畫的方式，加深環境綜合整治的宣傳；向村民們發放環境保護小手冊，生動立體的宣傳環境綜合整治行動的重要性。
1、建立了專屬我村的.保潔隊伍和垃圾清理隊伍，保證能清理掉村民每天生產的垃圾；對于村莊內道路兩旁的綠化和雜草能及時的維護和清理，并在冬天的時候給與涂白保護。
2、大力推進農村廁所改革，深入村民的家中，告訴他們改廁的必要性和現在改廁的好處，充分發揮村民的積極性；在20xx年的改廁當中我村完成了150個旱廁的改造，把改廁所帶來的的影響深入到群眾當中，讓群眾自己積極的要求改廁。
3、我村今年整治了兩條黑臭河道，對我村的其他的河道進行水草打撈和漂浮垃圾打撈，使得我村的水質得到了大大的改善，得到了村民一致的好評。
4、加強了對于我村養殖業的管理，強化畜牧糞便的處理，確保在夏天的時候不影響村民正常的開窗，記錄每個月的畜牧糞便的去向，不定時去養殖場抽查，確保不存在偷排的情況發生。
我村在今年的環境綜合整治當中取得了不錯的成績，村容村貌得到明顯的改善，今后我們將以更要的要求、更實的工作繼續為我村的環境綜合整治努力，確保我村的村容村貌一直是綠水青山。
建設美麗宜居鄉村，改善農村人居環境，是鄉村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望?，F就近年我縣開展此項工作有關情況和下一步工作建議予以匯報交流。
我縣共有268個行政村，1600多個自然村，2106個村民小組，從20xx年開始，我縣按照“規劃引領、示范帶動、梯次推進、長效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環境衛生“臟亂差”入手，定規劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉村核心區188個，衛生鄉村實現全覆蓋，創建國家級美麗宜居鄉村1個，省市級美麗鄉村10個，市級生態鄉村39個，今年建設的37個美麗鄉村建設已完成90%工程量。
1.堅持高起點規劃，科學繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規劃引領。
一是高點站位、長遠謀劃，制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環境整治三年行動實施意見》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領性文件，依據《富平縣城市總體規劃（“多規合一”）》，聘請專業機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產業定位和建設時序，為全面推進工作提供了重要依據。
二是示范引領、分類推進，編制完成205個村《村莊規劃》，逐村確定了核心區，優先打造啟動區，引導和鼓勵群眾向核心區集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問題。
三是精心指導、嚴格把關，在全省率先推行駐村規劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師，每人負責3-4個村莊，精心規劃指導、嚴格方案把關、加強過程管理，保證了建設的質量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進行了報道臺。
2.堅持高標準建設，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產生活條件這一目標，堅持點線面相結合，統籌推進農村基礎設施建設。
一是按照梯次推進原則，每年選定30到50個村，以核心村為重點，高標準實施道路硬化、環境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫療、文化等服務設施，極大改善了農村的基礎條件。同時以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點，完善基礎設施、實施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風景線。
二是按照因地制宜原則，圍繞體現農村特點、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻，充分挖掘鄉村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門前花壇、節點廣場，建設文化長廊，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
三是按照統籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實際，創造性實施了農村人居環境改善和小產業幫扶“兩個全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶貧困群眾進行人居環境改善，實現了個體與整體、屋內與屋外的協調統一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網改造、安全飲水工程、村文化廣場建設實現全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20xx年完成農村改廁1.3萬戶，衛生廁所覆蓋率達到48%，創建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個。
3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。,始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續鞏固建設成果。
一是健全常態化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環境衛生長效機制管理辦法》，修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規范化和有序化。
二是開展常態化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開展農村環境綜合整治，扎實開展“凈美富平”、“領導包抓示范村”等創建活動，清理“三堆六亂”、整治衛生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象，鞏固了整潔有序。
三是加強常態化環衛保潔，，光大垃圾焚燒處理廠建設進展順利，14個鎮區垃圾中轉站開工建設，建成了城區無害化垃圾填埋場，為各鎮村配備垃圾轉運車、收集車、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環境衛生整治經費，縣財政每年每村獎補1萬元，生活垃圾實現了日產日清，農村人居環境不斷提升。
4.堅持強力度保障，切實提升工作成效。始終把機制保障作為關鍵，在組織領導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進。
一是加強組織領導，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，成立8個專項工作組，定期召開會議，研究工作，解決難題，細化各鎮辦各部門責任分工，明確階段要求，推動任務落實。
二是加大資金投入，縣財政每年列支專項資金，積極整合涉農項目資金，同時爭取國開行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬元用于建設，近年來累計投入資金5.6億元。
三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、政協每年視察評議，堅持常態督查機制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開展美麗宜居示范村創建，評選表彰優秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發動群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。
近年來，雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可，但從實實際情況和學習借鑒外地經驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進的方面。
1.思想認識亟待進一步提高。
部分村組干部認識不到位，持續抓、主動干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒有很好發揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺、自愿投入美麗鄉村建設、自覺維護的美好環境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個人利益時，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經營，亂搭亂建建筑時，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環境整治建設的進度和效果。
2.規劃需更接底氣，執行落地還不到位。
部分村莊規劃編制過程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規劃成果脫離實際，群眾不認可，難以實施落地；一些村在建設過程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時建設效果和遠期計劃；大多數村對編制好的村莊規劃置不理，平時管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區外不在投資，但大多數村仍繼續實施核心區外的基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無人管理，嚴重影響村容村貌。
3.農村投入保障機制還需進一步加強。
建設美麗鄉村，實施農村人居環境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問題：
一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮辦創建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。
二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。
三是引入社會投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的社會資金?！百Y金融資渠道單一的實情，導致后續養護和管理措施不到位，難以長期持續維護建設成果。
4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網覆蓋率不足40%，衛生廁所48%，已建成美麗鄉村僅完成啟動區建設，核心區還沒有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實現人居環境全面提升任務還很艱巨，實施這些工作即需要大量資金投入，還要動員廣大農民群眾參與。
5.建設成果鞏固和長效管理機制有待完善。近年來農村建設了大量基礎設施、門前花壇、廣場節點、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環衛設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無人修復。農村環境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環境衛生死角和反彈問題沒有得到徹底解決，制定的管理制度落實不很到位。
1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環境整治，必須解決好思想認識問題。要通過各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進一步營造輿論氛圍。
一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學習借鑒浙江“千村萬村”和外地先進經驗，特別是教育群眾自覺整治門前衛生、主動改建戶廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務外，最主要的還應該是誰享受誰負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。
二是在各村文化廣場、鄉村超市等村民娛樂活動場所張貼懸掛人居環境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等，向廣大群眾宣傳環境整治工作內容及意義。同時，要充分發揮廣場舞隊、藝術表演隊等民間藝術團體作用，通過舉辦人居環境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環境的思想意識，引導村民開展健康向上的活動。
四是修訂完善村規民約，提高農民的環境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農村”催促、規范、實現、保障“物的新農村”。
2.堅持規劃引領，突出規劃落地。
一是村莊規劃編制要深入村組，深入農戶扎實現場調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農民講解規劃，使其理解規劃意圖，吃透規劃內容，明白怎么干，什么不能做。
二是要嚴格落實規劃。樹立規劃即使法意識，村莊規劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實施各類建設，包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務設施建設、農戶建設住房生產用房等等，杜絕不按規劃無序建設。
三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質繼續聘請規劃師現場指導，加強鎮辦規劃管理人員培訓，提升鎮村規劃管理水平。
3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的投入機制，加大美麗鄉村建設、農村人居環境整治資金的籌集力度。
一是繼續加大財政投入。政府設立專項資金，列入年度財政預算，并建立與經濟、社會發展相匹配的逐年增長機制，重點保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發放。
二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環資類、鄉村振興類、空心村整治類項目，創建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村，爭取更多項目資金和專項資金。
三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關政策，統籌推進建設。實施財政資金以獎代補政策，充分調動鎮村積極性，發揮農民的主體作用。
四是積極吸納社會資金的投資。要創新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業單位、社會團體、金融資本和個人投資捐款，為建設提供資金支持和技術支持；要鼓勵農民創業，激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設中去。
五是要加快光大垃圾焚燒發電廠和14個鎮區中轉車，努力構建“戶簡單分類、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進鎮村污水處理設施建設，提高農村排水管網覆蓋率；用好每戶1000元獎補政策，全力推進廁所革命，力爭完成衛生改廁3.4萬戶。
4.完善長效機制，提升管理服務。
一是嚴格落實《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮辦要及時組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實管護責任，及時修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。
二是扎實落實環境衛生長效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環衛設施，加大衛生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態督查和觀摩評比，落實農戶門前三包制度，動員全社會共同維護良好環境衛生。
三是探索社會化、市場化或者群眾自治組織管理環境衛生，不斷提升環衛保潔水平。
四是發揮規劃引導作用，推進空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設農村新型農村社區，引導村民向村莊核心區搬遷集聚，打造鄉村振興示范點。
鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，2021年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定并印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》。為了全面了解農村人居環境整治的現狀與進展，摸清農民對人居環境質量的總體感受和滿意程度，發現好經驗好做法及存在的短板、問題和困難，按照省地方社會經濟調查隊制定的調查方案，我們開展了農村人居環境整治情況調研活動，現將這次調研活動的有關內容報告如下：
在全市五個縣（市）及殷都區和龍安區范圍內開展。每個縣（市、區）選取本轄區內農村人居環境整治情況較好的2個村、中等的2個村、較差的1個村，合計5個行政村；每個村選取20名村民和1名了解農村人居環境整治情況的村干部進行調查訪問。
這次調研，針對調查對象村民和村干部，我們分別設計了《農村人居環境整治情況》兩張問卷，調查的主要內容有：衛生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農村環境整治行動的開展、取得的效果及村民滿意度等情況。
這次我們調查了7個縣（市、區）內21個鄉鎮的35個行政村，共收到700份村民和35份村干部的調查問卷，我市農村人居環境整治情況的調研結果如下：
自去年以來，市委農村工作領導小組先后出臺了《安陽市鄉村建設行動實施方案》、《安陽市農村人居環境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽市農村生活垃圾分類處理工作實施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進農村人居環境整治工作方案》。2021年底，按照河南省的統一部署開展了以“治理六亂、開展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內容的農村人居環境集中整治行動。隨著“治理六亂、開展六清”集中整治行動的開展和深入，農村環境中存在的許多頑疾和老大難問題得到有效解決，全市農村人居環境持續得到改善，鄉村生活環境得到提升。
調查顯示：2021年，在35個行政村中，有34個村投入了人居環境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬元，按常住人口計算，人均429元。人居環境整治工作的重點是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛生廁所全覆蓋三個方面。
在參加調查的700名村民中，使用衛生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實現聯戶、聯村、村鎮一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實現集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實現集中治理的有697人，占99.6%。
在開展人居環境整治工作以后，村民們感到村莊帶來的三大變化分別是：
一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；
二是能夠使用衛生廁所的有352人，占50.4%；
三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。
近年來，在各級政府的高度重視和強力推進下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛生廁所普及率逐步提高，污水處理穩步推進。2021年度的《行政村社會經濟基本情況》報表統計顯示：在全市3008個行政村（涉農居委會）中，生活垃圾實現全部集中處理的有2949個，占98.0%；生活污水實現全部集中處理的有522個，占17.4%；使用衛生廁所的戶數占到69.3%。
對于村民是否愿意主動參與本村的人居環境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。
村民對于當前的人居環境治理的成果，滿意的有674人，占96.6%；基本滿意的有24人，占3.4%。
在我們這次調查中，有些行政村的人居環境整治工作起步較早，已經完成，有的正在進行。調查顯示：在35個行政村中，已經完成村莊整治的有15個，占42.9%；正在進行的有20個，占57.1%。
調查顯示：對于2021年農村人居環境整治項目資金的主要來源，來自于村集體的有17個，占50%；來自于上級政府的有13個，占38.3%；來自于村民自籌的有3個，占8.8%；來自于其他途徑的有1個，占2.9%。
3、“百家市直單位包百村”活動效果明顯。
為貫徹省委省政府關于農村人居環境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農村人居環境短板弱項，開展了“百家市直單位包百村”行動，全市100家市直機關、企事業單位分包了130個農村人居環境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開展人居環境集中整治行動。經過各方共同努力，已經取得了階段性成效，主要體現在以下幾點：
（1）村莊規劃全部完成。截至目前，全市130個分包行政村已經全部完成村莊編制規劃，并通過各縣（市、區）評審，83個村莊已在市自然資源和規劃管理局審核備案。
（2）村莊環境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環境衛生，完善基礎設施，美化村容村貌，創建“四美鄉村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進村開展整治次數700余次，累計參與人數1.5萬多人，帶動干部群眾2萬余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個，治理坑塘103個，整治弱電線路3385處，安裝路燈9485個，美化墻面4446處，創建“五美庭院”2454個，修繕健身廣場13個、公共停車場5個、文化講堂4個、兒童游樂中心13個，130個村已開展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹木12.8萬株。
在調查中，基層干部群眾對農村人居環境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。
調查中我們看到，在鄉鎮經濟發展較好的鄉鎮，下轄的行政村的人居環境整治工作開展得都不錯，項目資金主要來源于鄉鎮財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉鎮政府的財力是否雄厚是農村人居環境整治工作好壞的關鍵，同時，村集體經濟收入的多少也是農村人居環境整治工作的必要補充。
部分農民由于受傳統生活習慣的影響，對環境衛生的觀念不強，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現象。調查顯示：村民們認為在當前農村人居環境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養成良好的衛生習慣的有229人，占32.7%；缺少長效管護機制的有111人，占15.8%；沒有生活污水管網的有91人，占13.0%。
3、需要進一步完善長效管護機制。
農村人居環境整治工作是一項需要持久推動的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長效管護機制，“六亂”現象極易反彈，長期保持人居環境“凈起來”“綠起來”和“美起來”的難度較大。
（五）對策及建議。
通過調研，我們認為要切實解決農村人居環境整治工作中存在的突出問題，建議從以下幾個方面考慮。
一是要發展壯大村集體經濟的實力，只有增加村集體的收入，才能為推動農村人居環境整治提升和鄉村經濟高質量發展提供資金支持。
二是要建立農村人居環境整治專項資金機制。做到有規劃地持續地投入，保證穩步推進農村人居環境整治進程。
三是要建立村莊環境衛生的管理和維護制度。我們要建立村民“門前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛生，包村容秩序，年終對符合標準的農戶發放獎勵；要發揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門要對農村人居環境整治工作進行常態化督促檢查等。
四是要做到規劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統風貌的基礎上，通過注入生態文化、歷史文化、民俗文化等元素，開展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點、煥發新氣息。
農村環境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標的實現。為進一步搞好農村環境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進行了調查。從調查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農村環境整治力度。
從調查情況來看，主要表現在以下三個方面：一是農村環境明顯改善。近年來，辦事處對農村環境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運?！钡男滤悸?，逐步建立長效機制。二是農村改廁穩步推進。在市愛衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環境整治力度，農村環境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經濟發展上，認為環境衛生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發動開展愛國衛生運動。二是大衛生觀念不強。少數人治理，多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環衛設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
從我辦目前現狀和存在問題出發，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機制，抓好四項工作，實現一個突破。
（一）健全一個機制。即：建立健全愛國衛生長效管理機制。根據“戶清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。
（二）抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創建工作。積極開展創建衛生村和社區活動，力爭到20xx年底，創建創建省級衛生村2個、渭南市級衛生村（社區）3個、5個村和社區達到市級衛生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開課率達到90%，衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
（三）實現一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標，實現愛國衛生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。
愛國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農村環境衛生工作。
（一）加強領導，高度重視愛國衛生工作。各級各部門要把愛國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創建等重點項目列入財政預算。
（二）因地制宜，建立健全愛國衛生長效機制。愛國衛生工作，需要發動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛生創建要鄉村有目標，年年有創新，從而，全面推進愛國衛生工作向制度化、經?；?、規范化邁進。
（三）強化監督，嚴格考核愛國衛生工作。愛國衛生工作是優化發展環境，提升新城形象，構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我辦的愛國衛生工作，為加快社會主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。
20xx年，xx鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委農辦的精心指導下，加強領導，認真組織，真抓實干，農村人居環境改善工作再上新臺階，現將xx鄉20xx年改善農村人居環境工作的新成績、新亮點總結如下：
1、持續宣傳發動，營造濃厚氛圍。始終堅持宣傳發動不放松，在采取大量刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、繪制文化墻等方式的基礎上，為進一步提升宣傳效果，創新組織開展了“小手拉大手，共建美麗家園”演講比賽、主題班會和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，通過活動的開展，號召全鄉上下從我做起，從現在做起，從點滴做起，以自己的行動影響一個家庭，帶動整個社會，營造全社會參與改善農村人居環境工作的良好氛圍。
2、整合資金投入，構建長效機制。針對群眾不良衛生習慣改變難、垃圾收集處理難、經費投入保障難、工作長期堅持難的實際問題，實行鄉干部包村，村干部包組，組干部包戶，鄉內主干道有路長的工作機制，與各村街、各單位和廣大商戶、農戶簽訂門前五包責任書，做到了任務層層落實，責任明確到位。在充分尊重農民意愿的基礎上，引導廣大群眾投入到改善農村人居環境工作中來，建立了長效的保潔員隊伍、保潔制度和清運設施，確保鄉改善農村人居環境科學化、規范化、常態化。20xx年，為構建長效保潔機制，鄉財政專項投入64萬余元，新建垃圾池179個，垃圾處理廠18個，配備保潔員34名，為每村購置必要的保潔工具，對鄉街道缺損綠化樹木進行補種，對薛橋、橋頭兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。
3、發展特色產業，推動環境改善。在凈化美化環境的同時，高度重視產業發展，以產業發展推動人居環境改善。薛橋村通過招商引資建設了200畝桑蠶生產基地、300畝花木生產基地和600畝供港蔬菜基地，通過土地流轉，增加了群眾土地收益，解決了村內勞動力就業，年人均增收近2萬元，同時村集體年收入達6萬元，用于保障村級人居環境改善長效機制正常運轉。人主村著力打造人主手工掛面品牌，注冊成立固始人主手工掛面責任有限公司，對掛面統一質量標準，統一包裝，統一價格，統一銷售，品牌影響力不斷增強。豫南黑豬養殖、金堰米酒、蛋雞養殖、豫黔紅高粱酒等特色產業蓬勃發展，為農戶增收，打造宜居宜業的美麗鄉村貢獻力量。
4、加強項目支撐，改善基礎條件。多方爭取項目資金，建設基礎設施，投資360萬元建成通車了2.5公里的南平路xx街道至南大橋鄉夏集村道路、5.1公里的吊橋村至棗廟村和南大橋鄉石崗村道路、3公里街道至東羊行河故道橋道路;爭取30萬元以工代賑項目，建成通車薛橋村1.3公里村組道路;爭取100萬元的扶貧整村推進項目，修建東樓村3.9公里村組道路，已完成80%，預計一周內完工;投資13萬元建成通車人主村至吊橋村交通橋，投資33萬元修建河口組生產橋，目前正緊張施工中，預計年底完工;投資210萬元的建成通車東羊行河故道橋;爭取財政獎補金額達44萬元，建成吊橋、棗廟、宣政村部分村組道路;爭取160萬元的耕地整理項目，對薛橋村耕地進行整理;爭取1200萬元的補充耕地項目，對迎河村600畝土地進行改造，目前已完成前期測繪工作;爭取280萬元的污水處理廠項目已完成沉淀池、壓力池和過濾罐安裝，預計年內竣工;爭取403萬元的鄉中心幼兒園項目，目前正在招投標;投資141萬元的鄉敬老院建設項目開工建設，預計120天內完工;爭取108萬元項目資金，對李棚村稍塘水庫進行出險加固，目前完成全部土方工程，預計年內竣工。這些項目的落地實施，對我鄉改善農村人居環境工作起到了積極的推動作用。
5、勇于先行先試，科學分類垃圾。橋頭村在基本達到“三無一規范一眼凈”的基礎上，按照縣委農辦要求，率先試點開展垃圾分類處理試點工作，鄉村干部廣泛宣傳，細心培訓，建立了村干包組，組干包戶，黨員和群眾代表聯系戶制度。目前已建設8座垃圾漚制池，1座垃圾處理場，發放分類垃圾桶1100余個，垃圾分類工作進展順利。
截止目前，xx鄉改善人居環境工作完成了全面規劃整治任務，在所有村建立了垃圾清運、衛生維護的長效機制，各村基本達到“三無一規范一眼凈”目標，打造了橋頭村和薛橋村兩個亮點，改善農村人居環境取得了一定成效，但也存在一些不足。
1、工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同，反映在工作成效上差別明顯。
2、工作拓展不夠深入。盡管整體實現了全鄉覆蓋，但多數村集中一條路或一個自然村整治，實行以點帶面先行推開工作，工作的廣度和深度不夠。
3、長效機制待鞏固。盡管已經構建了較為完善的長效保潔機制，但個別村沒有形成系統的工作思路和操作辦法，存在保潔不及時的情況。
1、繼續大力宣傳，營造良好氛圍。持續做好“小手拉大手，共建美麗家園”活動和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，繼續通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，努力營造全民動手，人人參與的工作態勢，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人愛衛生、愛家園”的良好氛圍。
2、強化考核督查，確保工作實效。進一步完善改善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制，各村每周定時或不定時自查，建立月報告制度。鄉采取抽查、督查等辦法，實行動態管理。加強考核成績運用，獎優罰劣。
3、整合各方力量，加大資金投入。積極爭取相關項目，加大項目傾斜力度，改善基礎條件，打造更多“盆景，使一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”。同時采取鄉村兩級配套一些，相關項目整合一些，成功人士捐贈一些，群眾自愿籌集一些等多種方式，增加對改善農村人居環境的資金投入。
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。
為優化人居環境，樹立良好形象，提升鎮區品味，營造文明整潔、和諧優美的生產生活環境。近年來，根據“整治常態化，管理長效化”的總體要求，在全鎮范圍內扎實開展農村人居環境整治工作，取得了巨大成效，得到了廣大干部群眾的一致好評。
位于東部，大廣高速遂川出口處，圩鎮距縣城19公里，距泰和火車站54公里、井岡山機場72公里，大廣高速及其遂川連接線貫穿全境，交通便利、區位優勢明顯，是遂川的東大門和“窗口”重鎮。國土面積115.2平方公里，轄11個村(居)，97個村民小組，2萬人口。
對照農村清潔工程“六個一”要求(即：成立一個理事會;落實一名保潔員;開展一次“三清”工作;配備一批垃圾處理設施;舉辦一次垃圾分類宣傳培訓;制定一套約束機制)，著力完善配套設施。成立了人居環境領導小組，并按“八有”要求(即：有人員分工、有環衛服裝、有電腦電話、有工作計劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規章制度)正常運轉。同時，探索垃圾分類試點工作，全面實施農村垃圾無害化處理。
1、鎮村引導，發揮理事會作用。政府在人居環境整治中，做好規。
劃指導、政策引導和監督檢查等方面工作，主要由村級組織實施，重點發揮村民理事會的積極作用，參與整治和建設。
2、開屋場會，調動群眾參與。利用村民晚上空余時間，召開屋場會，宣傳有關政策，征求建設意見，堅持村民自愿與少數服從多數原則，充分尊重村民意愿，發揮群眾智慧和力量建設并維護美麗家園。
3、門前三包，轉變村民意識。每個村點選好村莊公益性崗位保潔員，明確工作職責，同時下發環境整治倡議書，逐戶簽訂門前三包責任書、掛責任牌，進一步明確各戶的責任和義務，定期組織督查評比。
4、評比表彰，推動以點帶面。選出鄉賢理事會先進工作者、最美庭院、最美家庭等大肆宣傳，并舉辦了“共創文明、共建美麗、共筑和諧”文藝演出暨表彰大會，對他們進行表彰。通過優秀典型以點帶面，讓村民自覺參與到人居環境整治中來。
5、垃圾分類，引領治理新路。推出“垃圾積分兌換超市”有償回收新模式，通過垃圾換生活用品，提高群眾參與積極性，探索出一條農村垃圾治理新路徑。
1、建設資金缺口大。在美麗鄉村建設過程中，由于鎮財政困難，村級集體經濟收入有限，在農村人居環境整治及美麗鄉村建設工作過程中，已投入大量資金用于基礎設施建設和提升，除鎮自籌解決資金外，負債較多，缺口較大。
效的管理。我們仍需健全長效管理機制，促進美麗鄉村建設更加平穩快速發展。
3、其他基礎設施急需完善。除了美麗鄉村建設工作，我鎮其它基礎設施較為欠缺。如宏山村現有其他公共基礎設施急需完善，如塔溪橋倒蹋了一半，只能限寬放行，給農戶生活帶來嚴重不便;宏山公路公路損毀嚴重，今年已立項但因資金缺口太大，目前還未動工。與目前完成的美麗鄉村建設工作相比，群眾呼聲較大等。
1、加大資金投入支持美麗鄉村建設。美麗鄉村建設目前基礎設施已基本到位，但由于這是一項系統性、長期性工程，需要持續投入資金進行優化提升。
2、投入資金支持長效機制建設。在人居環境整治中，一方面不定期組織人力進行集中環境整治，另一方面創新管理辦法，建立長效管理機制。落實門前三包、試點垃圾分類、選樹先進典型、保潔員配備、環衛設施投入、公益崗位設置等都需要投入資金去長期維護。
3、轉變村民意識。持續深入將農村人居環境整治、清潔工程等，按一事一議規劃納入村規民約，約束村民的環境意識和行為，變村級組織活動為村民的共識共為。積極組織農戶開展文明戶、清潔戶評比，激勵農戶互相監督、趕超，濃厚衛生保潔氛圍。
農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是“三農”工作必須完成的硬任務。區委、區政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農村基礎設施建設和農村環境綜合整治，農村人居環境整治取得初步成效。為進一步改善我區農村人居環境狀況，近期對全區的人居環境整治情況進行了專題調研?，F將有關情況報告如下：
區委、政府堅持把改善農村環境作為重大政治任務和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農村人居環境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗。
（一）推動農村生活垃圾規范化處理。
積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個，11個一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進，村、鎮垃圾基本實現集中處理。在東峰鎮大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。
（二）推動農村戶用廁所標準化改造。
扎實開展農村戶用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶目標任務，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進農村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓基地落戶該村，以此來壯大集體經濟。保和鎮明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領作用。
（三）推動農村污水集中化治理。
雁江區累計投入4590萬元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點開展新標準污水處理設施建設，54個行政村生活污水治理設施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮污水管網。全面摸底農村聚居點情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。
（四）推動村莊環境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環境。
（五）推動畜禽糞污資源化利用。
統籌推進畜禽養殖戶整治，關停養區內規模養殖場、養殖專業戶2xx戶，治理適度規模養殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區首個年產2萬噸生物有機肥廠建設，整合“點循環”（就地消納）“面循環”（管網灌溉）“跨域循環”（有機肥利用）三大模式，推動農業廢棄物資源化利用。
農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產生活觀念等方面，是農村人居環境的突出短板。
（一）思想認識盲點多。
開展農村人居環境整治是落實鄉村振興戰略的重點工作，是一個綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優先位置，導致對農村人居環境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應的責任和義務。
（二）農業垃圾日益增多，面源污染嚴重。
隨著農業化的進一步普及發展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
（三）保障機制有待健全。
環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
（四）資金保障壓力較大。
雖然我區積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環境治理點多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無專項經費，資金保障困難。
（一）提高思想認識。
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力,綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動我區農村人居環境治理工作。
（二）堅持科學謀劃。
農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠，科學謀劃。一要堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。
（三）健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢，進步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作；發揮好政府投資撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
（四）營造良好氛圍。
農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環境”，持續提升農村環境水平的重要保障。要通過環境整治相關工作的逐步開展，進步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
今年以來，xx縣堅持“生態立縣”戰略不動搖，緊盯農村人居環境整治目標任務，集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實推進農村人居環境改善，不斷提升鄉村生態宜居環境。
根據《xx市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求，制定印發《關于認真做好20xx年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《xx縣20xx年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則，扎實推進農村人居環境整治目標任務，確保人居環境整治工作取得明顯成效。
按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結合，壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金，以“三清一改”創建標準，動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實做到無盲區、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創建38個，完成任務100%。
堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛生旱廁、入網水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實施“廁所革命”。20xx年，全縣新建農村衛生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛生旱廁7097座），占任務數的101%，全縣累計改造衛生戶廁13700座，衛生廁所覆蓋率達到64%，建成農村衛生公廁32座，鄉鎮污水處理項目12個。
制定出臺《農村環境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》，有效解決各農村鄉鎮生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環境整治的要求，大力推行“戶分類、村收集、鄉統一轉運處理”的農村垃圾清運模式，不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前，全縣13個農村鄉鎮配備入戶垃圾桶8667個，垃圾箱727個，垃圾斗552個，垃圾轉運站552個，垃圾轉運車輛25個，建成9個鄉鎮垃圾填埋場，垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
圍繞農村農業用水、廢舊農膜、尾菜尾果、畜禽糞污、化肥農藥、農物秸稈等農業面源污染，以“一控兩減三基本”的目標，全力抓好農業面源污染治理。以高標準、嚴要求的工作職責，持續開展農業廢棄物回收處理和綜合整治，不斷提升農業廢棄物資源化利用水平，有效的減少了農業面源污染。目前，全縣規劃建成秸稈資源化利用項目5個，秸稈綜合利用率89%，廢舊地膜回收率達到85。3%，尾菜尾瓜處理利用48%，畜禽糞污利用率達到85%以上。
按照“因地制宜、因事設崗，以崗定人、按需定員”的要求，明確村級公益設施管護崗位職責，新聘用公益性崗位866個，確保各項工作正常運轉。緊扣“積分改變習慣，勤勞改變生活”的主題，制定《xx縣“美麗鄉村積分超市”建設實施方案》《xx縣“美麗鄉村積分超市”管理運行辦法》，在各鄉鎮、村組（社區）創建“鄉村振興積分超市”，以抓清潔，曬庭院為內容，動員廣大婦女積極參與農村人居環境整治、垃圾處理等積分獎勵活動，群眾參與環境整治的積極性得到極大提升，形成了“人人參與活動、家家不甘落后”的文明新風。
農村人居環境改善是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，我縣深入貫徹落實中央、省、市關于農村人居環境整治工作的各項工作部署，把改善農村人居環境作為加快建設美麗鄉村、助力鄉村振興的重要抓手，以學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗為引領，認真落實農村人居環境整治三年行動方案，緊緊圍繞農村生活垃圾治理、農村污水治理、廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作重點，統籌謀劃，精心組織，全面推進，取得明顯成效，全縣農村人居環境極大改善，農村面貌較大改觀，農民群眾獲得感、持續增強。
1、垃圾治理全面開展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的要求，加大對設施設備的修建投入力度，引進福龍馬、首創等環衛公司開展了城鄉一體化保潔，建立了農村生活垃圾收運處置體系。每年累計清理、轉運生活垃圾20萬余噸，已有效治理行政村282個，占比100%，農村“臟亂差”現象明顯改觀。同時，積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產生量，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產量減少70%，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
2、廁所革命重點實施。把農村改廁工作作為重要民生工程，確立政府主導、鄉鎮規劃、農戶參與、企業實施的運營機制，走出了一條“政府+企業+農戶”的農村改廁新路子?？茖W選擇改廁模式，在污水管網覆蓋地區使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網覆蓋不到的地區推廣三格化糞池式廁所，累計完成農村衛生廁所改造103310戶，普及率達到85.2%，實施整村推進改廁123個，占比42.6%。積極開展糞污共治，探索管網終端配備太陽能污水處理設施、磚混大三格化糞池、人工濕地等無害化處理方式。
3、污水治理梯次推進。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態沉淀池等方式分類處理農村生活污水。已建成運營污水處理廠6座，保證了城區、主要集鎮及周邊農村生活污水的收集，處理后均達到國家一級a標準進行排放，有效保護水體生態環境。結合“河長制”推進工作，持續開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
4、村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治，通過規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環境等多種措施協調推進，促進村容村貌改觀。積極開展環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”建設，讓村莊凈起來、綠起來、美起來。
農村人居環境治理工作，主要存在以下問題：
(三)群眾參與度急需提高。引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環境衛生意識淡薄，認為垃圾清理是環衛工人的事，存在垃圾隨意扔的現象;有的個別農戶對污水處理的意識還不強，對農村人居環境整治認識不夠，缺乏積極性和主動性，亂扔垃圾、亂倒污水習慣短時間難以改善。
(四)農民主體作用發揮不夠。當前，在農村普遍存在“上熱下涼”問題，縣鄉干部熱情高，農民“等靠要”，缺乏內生動力，不愿投工投勞，動輒向政府索錢索物，出現“干部進村自己干，農民站在路邊看”現象。
(五)資金投入壓力較大。農村地區的環?；A設施建設投入還很不足，長效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大，資金缺口大。近年來，在農村人居環境整治工作中投入了大量資金，配備了相應設施和人員，但與目前農村的現實狀況和工作需求還有很大差距。比如農村廁所改造，標準改造一戶有墻、有頂、有硬化(含瓷磚)、有門、有窗、有照明、有洗手池的三格化糞池廁所大體需投入3000元;采用管網水沖式廁所改造模式，村外建設大型磚混三格化糞池進行處理，通過試點每戶改廁費用約在8000元以上，改廁成本很高，資金籌措難，縣鄉財政目前實難承擔。
1、進一步強化領導。
進一步明確工作責任，建立“三級書記負總責、分管領導抓落實”的工作推進機制，成立工作專班。各級黨政“一把手”履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自督促，層層壓實責任，狠抓工作落實。
2、持續統籌謀劃。
鄉村建設涉及面廣，要完善工作協調推進機制，統一謀劃，統一建設，統一推進。各部門既要按照職責分工，各司其職，又要加強協同配合，整合各類資源，形成工作合力。
3、繼續加大投入。
加強財政資金投入保障，統籌整合各類涉農資金，加大縣鄉財政投入，積極引導社會資本參與，集中用于鄉村建設。
4、全面補齊短板。
針對農村生活垃圾分類沒有全面鋪開、農村生活污水處理設施處理能力不足、戶廁改造宣傳不到位、農村基礎設施建設投入不足等問題，在“十四五”規劃中，我們將全面補齊農村基礎設施短板，推動全縣農村人居環境全面提升，鄉村建設水平進一步提高。
為了切實改善農村環境面貌，不斷提高農村生產和生活環境質量，近一年來，我村認真開展環境綜合整治工作，努力實現"河道凈化、道路硬化、村莊綠化、衛生潔化"四化目標，現將環境整治工作總結如下。
袁大莊村位于沛縣敬安鎮鎮區西部，南靠老徐豐路，東臨沛敬路。下轄袁大莊、東南莊、金莊三個自然村，9個村民小組，全村共有農戶523戶，社會總人口1980人，承包土地人口1740人，耕地面積2761畝。
(一)村民住房、生產用房整理。
1、按照我村舊村改造及中心村建設規劃要求，暫停村內新房建設，待舊村改造完畢安排全體村民統一入住袁大莊中心村。
2、全面清理違章建筑，拆除危險、廢棄房屋或構筑物和妨礙道路通暢的房屋。拆除面積200多平方米。
(二)村莊道路建設。
投資50萬元，對進村道路和村內主干道及連組到戶道路進行硬化，修鋪主干道250米，鋪設下水道400米，安裝路燈10盞。
(三)村莊綠化工程建設。
投資5萬元針對村域范圍內主要道路、河道、庭院等進行綠化，綠化面積近1000㎡。
(四)村莊環境衛生建設。
1、完善衛生保潔制度，成立了5人專職環境衛生清潔員隊伍，使垃圾等廢棄物得到及時清運，并實現無害化處理。
2、投資15萬元建成公共水沖廁所1座，并安排專人經常性地進行廁所內滅蟲滅蠅等工作。
3、投資35萬元購置垃圾車一輛，垃圾桶25個。
4、開展了村莊環境衛生的大整治活動，集中清理衛生死角和雜草、雜物，做到房前屋后雜物堆放整齊有序;墻壁干凈整潔，無亂涂亂畫現象。
5、積極推廣太陽能、液化氣等清潔能源的利用，開展畜禽養殖業污染治理實行干濕分離污水集中收集處理;自來水入戶率已達到100%。
(一)領導重視，上下聯動，確保環境整治工作順利推進。
專門成立了由村支部書記劉洪敏任組長、村"兩委"其他成員為組員的環境整治領導小組;并積極與上級職能部門聯系，要求經常性地開展協調與指導工作，形成了實施這項惠民工程的合力，有力地推進了村莊整治建設。
(二)堅持因地制宜，分類指導，確保整治合民意出成效。
由于歷史原因，我村的村莊原狀存在村民建房隨意性多、村莊落散等問題，給我村環境整治帶來諸多困難。因此，我們從現有村莊的特點出發，以方便群眾、提高人民群眾生活水平和質量為目標，合理布局村內的生活、生產、生態等功能，建設功能齊全、生活舒適、百姓安居樂業的袁大莊中心村。
(三)強化宣傳，營造環境。
依托廣播、宣傳欄、村級簡報、標語、倡議書、會議等媒體大力宣傳，在全村上下形成一種時不我待、真抓實干的工作和輿論氛圍。引導廣大農民群眾成為村莊建設的主體，激發廣大農民群眾的積極性和創造性，不斷贏得群眾支持。
1、嚴格按照鎮總體規劃和袁大莊舊村改造和中心村建設規劃的要求進行村莊的建設，各農戶的住房建造必須服從村、鎮的規劃建設要求。
2、強化土地集約利用，通過退建還耕、宅基地置換、土地整理等達到占補平衡，并力求新增土地。
3、在硬件上改善農民的生產、生活條件的同時，探索鞏固整治成果的措施。要完善村莊衛生管理的長效機制，落實崗位責任制，定期抓督查，隨時抓檢查。保持村莊環境整潔衛生，更要重視加強對村民的教育，提高村民的衛生素質和文明意識，使村民能自覺遵守，真心愛護自己的家園。
根據《xx市人居環境整治行動計劃（20xx-20xx年）》文件要求，我縣以鄉村振興戰略為總抓手，以“因地制宜、分類指導、規劃先行、完善機制、突出重點、統籌協調”為指導方針，以建設美麗宜居村莊為行動目標，以“五大專項行動”為主攻方向，認真組織實施農村人居環境整治行動?，F將我縣人居環境整治工作推進情況報告如下：
（一）強化組織領導。按照縣級負責、鄉鎮主抓、村為主體的工作原則，成立以縣委政府主要領導為組長，縣委、縣政府各分管領導為副組長、縣直相關部門主要負責人為成員的農村人居環境整治工作領導小組。并按程序下發了《xx自治縣農村人居環境整治實施方案》（務委辦通〔20xx〕xx號）、《xx自治縣20xx年農村衛生廁所建設改造實施方案》（x農領辦發〔20xx〕xx號）、《xx自治縣農村人居環境整治村莊清潔行動工作方案》（x農領辦發〔20xx〕xx號）、《xx自治縣20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》（x農發〔20xx〕39號）、《xx自治縣農業農村面源污染治理專項行動工作方案》（x農發〔20xx〕45號）等文件。
（二）大力實施村莊清潔行動助推人居環境整治。根據《xx市農村人居環境整治村莊清潔行動方案》（x市農領辦發〔20xx〕xx號）和《關于深入推進村莊清潔行動助推農村人居環境整治工作的通知》（x農人居通〔20xx〕xx號）文件精神，結合實際，認真組織實施村莊清潔行動助推人居環境整治。一是充分利用重大節日和重大民俗活動期間，嚴格遵照行動內容，緊扣行動主題，緊盯行動目標，開展以村莊“五清一改”為主要內容的集中整治活動，助推人居環境整治工作。二是加大宣傳，積極動員，營造人人參與行動的活躍氛圍。通過召開群眾會、黨員大會、村民代表大會、懸掛標語、發放宣傳資料等多形式，加大宣傳引導力度，動員鼓勵黨員干部、大學生、志愿者、社會團體等多方力量參與村莊清潔行動中。三是持續開展衛生評比。在脫貧攻堅決戰決勝階段，我縣開展了衛生評比行動，取得以點帶面、輻射帶動作用的良好效果，人居環境整治行動中持續開展衛生評比，進一步提高人民群眾的積極性、參與率，在群眾間形成一種相互激勵作用，激發群眾的內生動力。
（三）大力實施農村衛生廁所改造專項行動。按照“全方位覆蓋、徹底性革命”的基本思路，通過政策引導、部門聯動、標準規范、分類指導、調度考核等方式，我縣大力實施“廁所革命”專項行動。截止目前，我縣農村戶用衛生廁所建設改造25511戶，超額完成三年目標任務，當前已全部投入使用；20xx年全縣計劃新建改造村級公共衛生所廁40座，目前已投入使用25座，完成比例為62。5%。
（四）大力實施農業農村面源污染治理專項行動。為加快推進農業農村面源污染治理，我縣主要從大力實施種植業結構調整、畜禽養殖糞污專項治理、化肥農藥零增長行動、農膜回收利用、作物秸稈綜合利用、發展節水農業等幾個方面重點內容，大力發展現代山地高效農業、生態畜牧業和低碳循環農業；全面推進農業農村面源污染防治，如期打贏農業農村面源污染治理攻堅戰。
（五）進一步完善村規民約，構建長效機制。部分村（居）進一步完善村規民約，按照“村里事、村民定、村民管”的做法，發揮人居環境整治中農民參與的主體作用。有條件的地方已設立保潔員崗位，專人進行垃圾的清理、公路養護、農村公共廁所的管護等；逐步形成民建、民管、民享的長效機制。
（一）思想認識不到位。農村人居環境整治行動開展以來，我縣各地積極響應，強化思想教育，引導群眾積極參與行動當中。但是不少群眾思想意識沒有轉變過來，主人翁意識較差，維護村莊公共環境衛生主體責任意識不強，存在“各掃門前雪”的情況，公共衛生沒有得到有效治理；“清潔指揮長”責任制未有效開展，未充分利用村級黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的模范帶頭作用。
（二）垃圾轉運設施不足。日常生活中，影響農村人居環境中的“罪魁禍首”就是各種生產生活垃圾。農村對生產生活垃圾處理又是相對薄弱的環節，部分村（居）沒有布局合理的環衛設施（垃圾桶、垃圾池、垃圾集中存放點），沒有固定的轉運模式，更多還是依靠于焚燒、填埋等模式；沒有固定的環衛保潔隊伍，沒有固定的垃圾處理措施，垃圾轉運遇到很大的阻礙。
（三）資金投入力度不足。人居環境整治，由于一些基本的設施設備不完善、人員配備不完整，在行動中會投入大量的資金。由于前期脫貧攻堅花費了大量的財力，在人居環境整治行動中資金分配上存在一定的難度。各地方的設施設備和人員配置上面存在著不平衡。
（四）長效機制建立還需進一步加強。隨著人居環境整治的推進，越來越多的人們的環境保護意識逐漸加強，鄉村環境衛生日趨變好。但是，人居環境的衛生是一項長久的民生事件，需要建立長效的公共環境衛生保潔制度，通過完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務；需進一步的加強“清潔指揮長”的能動作用，建立完善的長效機制，讓村莊能夠常年的保持干凈、整潔、有序，有效提升鄉村村容村貌，讓農民群眾主動愛護和維護環境衛生，擁有良好衛生意識和文明生活習慣。
（一）進一步夯實主體責任。堅持縣級主抓，鄉鎮落實責任機制，鄉鎮主要負責同志為要切實做好農村人居環境整治的總指揮，形成“清潔指揮長”責任制，發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、組織群眾，多方力量參與，激發群眾的內生動力，形成農民群眾自己事自己干的行動自覺，全力推進我縣人居環境整治行動。
（二）進一步加大宣傳力度。農村的“臟、亂、差”現象和農民的環境意識淡薄、居住環境不講究、生活衛生不注意等陋習根深蒂固。農村人居環境不僅僅是對農村環境衛生的整治，更是對農村落后陋習改變。堅持把宣傳工作作為農村人居環境整治的先導工程來抓，充分利用村民代表、黨員會議、懸掛標語、發放小冊子、知識講座、宣傳欄等有效載體，對農村人居環境整治工作進行廣泛深入的宣傳。營造人人參與的氛圍，讓廣大人民群眾成為農村人居環境整治工作的參與者、踐行者、受益者。
項資金，相關職能部門積極爭取農村環境綜合整治項目助推人居環境整治。引導社會力量參與，拓寬資金的來源渠道。將資金用活用好、算好帳，將每一筆資金用在刀刃上，做好人居環境整治有力的后盾保障，扎實持續改善農村人居環境。
（四）進一步加強部門溝通和協作。部門之間溝通直接影響到工作效率，要增加溝通與協作，構成一個有效的溝通機制，共同把工作做好。各部門需要進一步的協調配合，緊緊圍繞行動目標，團結一致，迎難而上，努力改變影響農村人居環境的不良習慣。
根據xxx市林業局下發的《關于印發xxx國家級自然保護區xxx段生態環境綜合整治和生態修復實施方案的通知》，我處就市林業局下達的整治任務為基準，結合xx綜合環境整治工作，進行了全面的梳理和總結，現將自查情況匯報如下：
為做好xxx國家級自然保護區生態環境保護工作，全面推進轄區環境綜合治理，我處高度重視，專門成立了“xxx國家級自然保護區環境整治----xx整治點領導小組”，管理處主任xxx擔任組長，副主任xxx擔任副組長，各科室負責人為組員。同時我處以市林業局規劃的整治工作為基準，結合我處實際環境整治工作，制定了詳細的任務分解表，細化責任分工，明確完成時限，全組通力協作，密切配合，全力做好xxx國家級自然保護區xxx段生態環境綜合整治和生態修復工作。
xx負責實施的xxx國家級自然保護區xxx段生態環境綜合整治和生態修復工作，涉及對象多，工作難度大，其中空六師是國防要害部門，留世酒莊是xxx葡萄酒行業龍頭企業。對此，我處針對工作實際，采取多管齊下、多措并舉的方法，全力推進環境整治工作。對于陵區內大夏賓館、風情園等的整治工作，由xxx市土儲局牽頭，我處全力配合，經過多次協商溝通后，拆遷工作得以開展。對于空六師的整治工作，原自治區政府副主席、申遺工作領導小組副組長李銳先后多次帶隊赴北京、蘭州等地協調空六師搬遷事宜，經過充分協商，獲得空軍部隊的大力支持，整治工作得以順利開展。對于留世酒莊的整治工作，多次溝通協商未能解決，根據xxx市人民政府市長辦公會議紀要（20xx年·6次）要求，啟動法律程序，確保完成整治工作。
此環境整治點主要涉及空軍部隊舊營區的環境整治工作?？哲姴筷犂蠣I區位于xx保護區和xxx國家級自然保護區內，占地6.2平方公里，該區域分布有西夏7、8、9號帝陵,一處西夏建筑遺址和18座陪葬墓。20xx年12月25日，正式啟動拆遷工作，經過近40天努力，完成全部拆遷工作量近9萬平方米。20xx年3月6日，老營區地上建筑物、構筑物的拆遷和環境整治工作完成,基本恢復了該區域的原始地貌，達到xxx國家級自然保護區有關清理整治的要求，并順利通過驗收。
為配合xxx國家級自然保護區環境整治推進，我處按照要求對自然保護區范圍外的基礎設施進行整治，包括陵區內的大夏賓館、西夏風情園的整治。拆遷工作于20xx年2月28日正式啟動，拆遷面積約5000平方米，20xx年3月，拆遷及環境整治工作完成。此外，還有xx現有辦公區、藝術館、西夏博物館以及與遺址環境不協調的旅游設施、景觀廣場、小品等設施，因新建西夏博物館還未竣工，目前游客接待及日常辦公還需使用，故待新館落成后再逐步拆遷整治。力求還原xx的真實性和完整性，為申報世界文化遺產創造積極條件，同時達到xxx國家級自然保護區環境整治工作的內在要求。
該區域主要涉及空軍部隊油料庫警衛班營房和兩家酒莊的整治工作。xx6號陵北側的基地油料庫警衛班營房，采取遷建的措施，對舊營房進行拆除及環境整治。該工程20xx年1月啟動，3月進場施工，20xx年11月9日，完成竣工驗收，目前正在進行警衛班搬遷工作。
昊蘭特酒莊和留世酒莊搬遷拆除工作，20xx年12月正式啟動，20xx年9月，完成昊蘭特酒莊儲酒搬遷和房屋資產移交工作，并完成房屋拆遷及環境整治工作。留世酒莊的征收工作，協商未能解決，根據xxx市人民政府市長辦公會議紀要（20xx年·6次）要求，已啟動法律程序，對留世酒莊提起訴訟。目前法院正在審理取證當中。
通過這次自查工作，我處負責實施的xxx國家級自然保護區xxx段生態環境綜合整治和生態修復工作已基本達到驗收標準。
下一步我處將繼續跟進正在開展的環境整治工作，并對已完成的整治工作進行回頭看，全力確保做好xxx國家級自然保護區生態環境保護工作，全面推進轄區環境綜合治理，改善恢復生態環境。
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