<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報也能夠向上級展示個人工作的抓力和成果，樹立自己的職業形象。通過欣賞一些工作匯報范文，我們可以更好地理解和掌握工作匯報的寫作要點，提高自己的表達能力和寫作水平。
公安基層基礎工作是整個公安工作的根基，是公安事業賴以生存和持續發展的基礎。近幾年來，上級公安機關對基層基礎工作也相當重視，積極探索，大膽實踐，基層基礎工作有了長足發展，駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會治安形勢的不斷發展以及各種因素的制約，基層基礎工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸?，F筆者結合派出所工作實際，對基層基礎工作現狀進行分析并就如何加強基礎工作談談自已的看法。
（一）警力不足與日趨嚴峻的社會治安形勢不相適應。
但與之相對應的是現有警力配置的嚴重不足。安陽派出所現有民警25人，其中所領導4人，內勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區民警6人，每名社區民警平均管轄實有人口16000余人，按照xxx“城區每3000實有人口配備1名責任區民警”的規定，僅社區民警就缺額達27名。因為警力不足，導致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標任務，民警經常加班加點連軸轉，體力處于透支狀態，不少民警出現了腰椎間盤突出、心臟頻發性早搏、高血壓等癥狀。
（二）專項行動和非警務活動過多，牽制基層基礎工作的開展。
從目前我局的各種考核機制看，普遍存在著以數字論成績，以打處數、破案數、罰沒數等論“英雄”的現象，在考核分值設置上往往是打擊分值大且加分多，基礎工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區民警數，致使民警對基礎工作無暇全面顧及，基礎工作出現盲區。但是，基礎工作量大面廣，是一項龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數字成績和讓人津津樂道的過程?；A工作的成績不顯山露水，閃光點不容易被人發現，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看，派出所民警的機會也相對少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。
（四）執法環境越來越差，民警執法缺乏保障。
近幾年來，公安機關一直在大力加強隊伍正規化建設，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質量和水平，民警的素質得到了很大提升，公正執法、文明辦案程度不斷加強?；鶎用窬Ｄ陫^戰在打擊違法犯罪，保護人民，服務群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們任勞任怨?？墒且恍├习傩盏淖窦o守法自覺性并非同步提高，少數人只求民警為其提供服務與保護，不愿承擔義務，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當執法活動常常受到不應有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當要求，就會對民警橫加指責，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負重。110成了“萬金油”式的社區服務隊，民警為民服務聽不到謝謝，得不到認同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當成是整個警察隊伍的通病，再加上媒體對警察隊伍負面報道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看，民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現出不理解、不支持的態度，而且對民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應有處理，這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮副鎮長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務行為對張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復議，復議機關竟然撤銷了處罰決定，認為張某等人的行為不是妨害公務，而是擾亂公共場所行為的繼續。這在較大程度上助長了違法者的威風，給基層民警造成了心理的創傷。
（五）后勤保障不到位，嚴重制約基層基礎工作的開展。
公安機關是政府的職能部門，工作經費應由財政全額撥付。近年來，盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視，逐年加大對公安工作的支持和保障，但現有的公安經費根本無法保障和維持公安工作的正常運轉?；鶎优沙鏊窬坏貌辉趹斗敝氐墓ぷ魅蝿盏耐瑫r，還要花費大量精力和時間想方設法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機關的公正執法造成嚴重影響，損害公安機關的執法形象。
“基礎不牢，地動山搖”。離開了基礎，基層功能就會削弱，公安工作就會失去依托，就會失去工作主動權和控制權。為實現公安工作的可持續性發展，必須著力解決制約基層基礎工作發展的突出問題，重點突破，整體推進，從根本上將基層基礎工作提升到一個新的品位，從而有效增強公安機關駕馭社會治安的能力。
切實改變基層基礎工作“口頭上重視，行動上輕視”的現狀，通過調整基礎民警在立功受獎民警中的比例等切實有效的措施，營造基層光榮、基礎重要的氛圍，增強基層民警的責任感、榮譽感，激發其做好基層基礎工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎工作為偵察破案發揮作用后的立功表彰激勵機制，建立在同一案件偵破中，發揮作用的基礎民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機制，賦予基礎工作新的活力和生命線，以激發基礎民警全力開展基礎工作的積極性，挖掘和激發其內在潛力。
（二）完善績效考核，確立正確的工作導向。
對派出所的考核不應實行“一刀切”，要建立科學的績效考核辦法。因為各派出所的轄區環境、治安特點、功能側重等方面均存在差異，應根據派出所工作的共性，歸納其工作重點，有針對性的提出工作要求和基本運行機制。同時，根據個性，有區別的制定考核標準，引導各派出所各有側重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強可比性，實現派出所工作的深入推進。對派出所內部工作的考核而言，也要根據責任分工確立不同的考核標準，正確評價民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進行重新調整，及時修訂了績效考核細則，對辦案組民警和社區民警、暫口職工分組實行考核，每月進行考核排名，按分值發放獎金，獎金差額最高可達2000元，較為公正地體現了獎勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創優的的良好工作氛圍，有效促進了各項工作的全面提升，2007年以來的四色預警連續保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。
（三）堅持因情施策，強化基層基礎保障措施。
要根據“責、權、利”相統一的原則，加大對基層人、財、物的投入，探索建立長效、穩定、可靠的保障機制。在警力配備上，要切實按照xxx的要求真正實現警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學整合現有警力資源，合理配置基層警力。在從優待警上，要提高基層民警的政治待遇和經濟待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學入托、子女就學醫療保障等問題。在保障執法權益上，堅決支持民警依法履行職責，對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時查處嚴厲打擊。在宣傳發動上，宣傳部門要正確向群眾通報治安形勢的嚴峻性，客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨，逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時，公安機關要切實為基層“減負”，機關單位要減輕多頭領導、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對基層所隊的檢查、考評、驗收活動，多進行一些解決實際困難的實在的幫助和指導。
（四）倡導與時俱進，在警務模式上推陳出新。
系。三是強化公開巡邏。該所每天安排60名協警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊，統一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進行分時段不定區域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強巡邏密度，營造主動擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強化集中清查。由基礎組民警帶領暫口職工、戶管員、協警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作，對轄區內出租房逐戶開展排查校對，對未能履行責任的房東嚴格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數清、情況明。
2014民警個人年度總結、2014年自己在大隊黨支部的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的xxx精神，自覺踐行科學發展觀，嚴格政治堅定、執法公正的原則，努力為擔負起鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，為構建和諧社會做了應有的貢獻?，F將我一年來工作情況總結匯報如下：
一、思想政治方面。
堅持以xxx理論和“三個代表”的重要思想為指針，認真貫徹執行黨的決議和有關精神，注重思想政治修養，通過不斷學習和實踐，樹立無產階級的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識、職業道德、社會公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭做一名政治思想過硬，業務能力強的新時期親民愛民的公安民警。
自己能做到服從領導，聽從指揮。不斷向雷鋒同志和身邊的先進典型學習，以他們為榜樣，做到廉潔奉公、愛崗敬業、無私奉獻。在實際工作中，時刻嚴格要求自己，嚴謹、細致、盡職盡則，努力做好本職工作，團結同志，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，為轄區的治安秩序平穩發展打下了堅實的基礎，有力的構建起了和諧的社會風氣。
三、組織紀律方面。
今年以來，我將加強組織紀律意識。
貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起，點滴做起，嚴格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規則制度，每一天上下班，每一次接待群眾，我都做到嚴格規范，熱情大方得體，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀律嚴明，作風過硬。
四、廉政建設方面。
在廉政建設中，我堅持做到廉潔自律，嚴格按照上級的要求約束自己的一言一行。在工作學習生活中，牢記自己是一名人民警察，不把自己混同于普通的老百姓，自覺維護人民警察在群眾中的良好形象。一年來，保證了無任何違法違紀行為。
五、存在問題及下一步打算。
回顧一年的工作學習，檢查自身存在的問題，主要是自己年齡大了，公安科技迅速發展，新知識新科學不斷問世，不能很好的適應新要求。
針對問題，我為明年確定了努力方向是：一是加強理論學習，進一步提高。
自身素質。要適應新形式下公安工作的新要求，必須要通過對國家法律、法規以及相關政策的深入學習，增強分析問題、理解問題、解決問題的實際能力，二是增強大局觀念，轉變工作作風，努力克服自己的消極情緒，提高工作質量和效率，積極配合領導同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務的思想，腳踏實地的工作。時刻用周部長四句話為行動指南，深入群眾，虛心向人民群眾學習，不斷豐富警民關系，把為人民服務的宗旨觀念落實到行動中去。切實提高行政執法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業的合格警察。
警、第三警區社區民警。
在兩年多的時間里，我在分局黨委機關的正確領導下，在..派出所領導和同志們的幫助和關懷下，在同志們的熱情幫助下，不斷更新觀念，端正姿態，不斷武裝頭腦，加強錘煉，不斷奮力拼搏，扎實工作，不斷完善自身，努力進取，較好地完成了心理狀態、工作角色、業務技能的轉變和適應過程。在此期間，我先后被評為優秀社區民警、“奧運安保先進個人”，08年底公務員考核被評為“優秀”并榮立個人三等功。
澤東思想、xxx1。
2014年10月28日，根據市局黨委、政治部的統一安排部署，為了打好“90會戰”這場硬仗，我回到了平川分局，后安排在巡警大隊，從事武裝巡邏工作。在平川分局黨委、巡警隊領導的正確領導下，在全隊同志們的幫助下，我嚴格要求自己，認真學習公安業務知識，勤勤懇懇投入各項工作，始終保持著良好的工作作風和思想意識，尊重領導，團結同志，聽從指揮，在平時工作中，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，積極為人民群眾排憂解難，較好的完成了這次下基層的工作任務。下面我就將這50天的工作做個小結。
在思想政治方面。50天來，我積極加強理論學習，努力把學習十八大的思想理念和科學發展觀的精神內涵作為提高素質的主要內容，把上級黨委的各種要求和指示作為推動工作的主要引領，不斷汲取政治營養，提高思想覺悟。
在工作能力方面。我在加強學習的同時，始終能夠以我為主開展工作，撲下身子，不等不靠，真抓實干，努力提高工作能力；結合平川城區具體情況，優化巡邏覆蓋面，合理根據巡邏時間，較好的完成了日常巡邏任務，維護了社會治安穩定，確保了一方平安，得到了老百姓的一致好評。
在工作作風方面。我能始終以人民警察的要求嚴格要求自己，服從命令不講條件，完成任務不打折扣，能夠始終以“五條禁令”和各種規章制度嚴格要求自己，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，堅持按時上下班制度，堅持深入一線，工作中不怕苦不怕累不怕麻煩，勇于開展批評和自我批評，不斷總結經驗教訓，努力把全心全意為人民服務的宗旨化作個人的實際行動投入日常工作中，保持了一名公安戰士的良好作風。
在工作成績方面。我也始終不忘公安機關打擊違法犯罪、維護一方社會治安的神圣使命，在這50天里，完成城區繁華地段、校園周邊、背街小巷、政府機關等區域的武裝巡邏任務25余次,接處警40余次，屬治安案件20余起，屬刑事案件2起，救助醉酒人員、神經病人員17余次，發現預防群毆事件1起，參加集體備勤1次，對以上工作都能較好的完成且妥善處置。
在廉政自律方面。在嚴格遵守國家法律法規的同時，我始終把執行“五條禁令”、“三項規定”等作為工作要求和行動標準，嚴格自我管理，努力樹立一名人民公安的良好形象。
在學法用法方面。我不斷在學習中提高，在實踐中鍛練，不斷思考總結，通過學習，也使自己的知識結構和業務水平得到了較大提高，為保證工作的順利開展提供了有力的支援和幫助。
總結經驗教訓，我也還存在許多不足。
在基層總有力不從心的感覺，所以發現我需要學習的東西還有很多，這50天里學到只是皮毛，離一民合格的人民警察還遠遠不夠。
以上是我對自己這50天的工作總結，在今后的工作中我將進一步嚴格要求自己，堅持做老實人，說老實話，辦老實事，把群眾的事情當成自己的事情去辦，把群眾困難當做自己的困難，把自己牢牢扎根于群眾當中，在平凡的工作崗位上干出不平凡的成績。
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一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。
3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。
二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。
1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發，向社會借人力，把廣大群眾當成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛人員治安極積分子，調動廣大市民參與防范的積極性和主動性；向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經費壓力，創造必備物質保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎工作社會氛圍。2006年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：
一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。
3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。
二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。
1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立。
今年以來，支隊在市局黨委的領導下，以“三基”工程建設為載體，緊密結合自身實際和工作特點，站在新起點，立足新職能，堅持“抓隊伍、抓法制、抓機制、抓保障”為切入點，突出抓好隊伍正規化、執法規范化建設，穩步推進基層基礎工作，取得明顯成效。
一、抓好隊伍建設，努力打造過硬公安隊伍。
抓好隊伍建設是做好各項工作的前提和保障。為此，支隊提出建設“四化”公安隊伍的目標，從以下幾個方面入手來抓好隊伍建設，為加強和改進公安工作、構建和諧社會提供強有力的組織保障。
（一）建設過硬領導班子。一是把領導班子建設放在首位，從支隊領導班子自己建設抓起，努力建設“學習型”、“團結型”、“務實型”、“親民型”、“廉政性”五好領導班子；二是加強公安機關的黨建工作，高度重視基層所隊黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是堅持“治警先治長”，抓好科隊長干部培訓和管理，實行量化考核、定期講評，鼓動先進、鞭策后進，極大地調動了民警的工作積極性，為干部隊伍的茁壯成長和公安工作的長效開展提供了強勁動力。
（二）建設過硬公安隊伍。一是支隊始終把思想政治建設放在首位，堅持用xxx理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的xxx精神武裝廣大民警的頭腦，不斷提升民警的政治素養；二是按照市局“大教育、大培訓”的要求，以“三懂五會”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識和會擒敵自衛、會執法值勤、會管理服務、會群眾工作、會微機操作和應用）為重點內容，不斷深化大練兵工作，突出抓好民警執法辦案能力、微機操作應用能力、警務實戰技能和群眾工作能力的培養。除省廳、市局調訓外，根據日常工作安排和不同崗位的需要，我局還積極開展集中訓練和各類業務工作培訓，進一步提高了隊伍的整體戰斗力。按照立足崗位、貼近實戰的要求，創新訓練的方式方法，保證民警的參訓時間，將教育訓練工作融入到日常警務活動中去，做到在學中干、在干中學，增強教育訓練工作的針對性和實效性。四是嚴格落實各項黨風廉政建設工作制度，通過開展創建無違紀所隊活動和簽訂廉政責任書，抓好各項黨風廉政建設制度和公安機關內部紀律的貫徹執行，加強警營廉政文化建設，組織民警到棗莊臺兒莊、省xxx進行革命傳統、廉政教育活動，做到正面引導和警示教育相結合，提高廣大民警的防腐拒變能力，最大限度地預防民警違法違紀情況的發生，達到純潔公安隊伍的目的。五是嚴格落實從優待警措施，堅持精神激勵與物質激勵結合起來，加大從優待警力度，切實從政治上、工作上和生活上關心愛護民警，努力消除民警的后顧之憂。建立健全特困民警家庭救助、定期體檢休假及其他保障制度，不斷提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活條件，激發隊伍干好公安工作的熱情。
二、抓好法制建設，全面推進執法規范化建設。法制工作是公安工作的基石和生命線。今年年初，根據市局黨委提出的關于“執法規范化建設方面要走在全省乃至全國前列”的指示精神，多次召開專門會議進行動員部署，提出“搶抓機遇、狠抓建設、走在前列的法制工作思路，切實加強對執法規范化建設工作的組織領導，推進了支隊執法規范化建設的順利健康展。
（一）切實抓好“硬件”建設。今年以來，在市局領導親切指導和有關警種部門的大力幫助下，支隊抓住市數字化城管指揮中心大樓建設的有利時機，積極爭取市城管執法局等部門的資金方面支持，先后投入？余萬元用于支隊辦公場所、辦案區的規范改造及購置設備。目前,支隊建起統一外觀標識、突出公安城市管理特色的辦公區域和辦案功能齊全、設施一流的案情分析室、物證保管室、詢問室、訊問室等辦案功能區，并安裝了音像同步錄制設備和監控設施，保證辦公、辦案工作的需要。
三、抓好警務機制創新，搭建基層發展的基礎平臺。
2006年是公安工作的基層基礎建設年，xxx提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功?！鄙婕暗焦补ぷ骱凸碴犖榻ㄔO的方方面面，是一項十分龐大而復雜的系統工程。工作怎么做，基礎如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設的突出問題入手、從基層工作的薄弱環節抓起，從基本功不適應的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎工作。
一是找準切入點，選準突破口。
年初，分局緊密結合自身實際，深入查找和梳理本地區、本部門基層基礎建設中存在的突出問題和薄弱環節。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現象，結合當前開發區面臨著一個大發展的關鍵時期，特別是國家出口加工區的設立，大工業、大城建項目多，外來務工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在2006年的派出所基層基礎工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎工作的整體突破。
二是以點帶面，夯實基礎。
2004年，官牌夾派出所根據轄區出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發揮了很大的作用。2003年元月至2004年3月，轄區發刑事案件17起，2004年至2005年3月，轄區發刑事案件只有3起，2005年4月至2006年2月，轄區發刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預防、發現、打擊流動人口犯罪工作的能力。
今年，分局借“基層基礎建設年”的強勁東風，將出租屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”的做法在全局全面推廣，大力加強出租房屋管理和暫住人口管理，著力夯實派出所基層基礎工作。
三是規范指導，全力推進。
出租房屋和暫住人口管理是派出所基層基礎工作的重點，同時也是難點和頑點，以往也曾年年清理整治，但年年底數不清，管控均不到位，以至出租房屋成了藏污納垢之地。為改變以往各派出所各自為戰，缺乏統一規范；清理整治時，大家集中上，清理整治過后又停歇的現象。分局基層基礎辦公室和戶政科深入進行調研，深入轄區派出所對派出所出租房屋管理和暫住人口管理工作進行檢查督促，并統一規范，著重提高對出租房屋和暫住人口的日常管理水平。一是統一規范。全局各派出所都實行暫住人口“分類管理”和出租房屋“星級管理”辦法。二是統一標準。分局對暫住人口“分類”和出租房屋“星級”標準進行統一劃分，并將標準印制在社區民警手冊內。三是統一圖冊。戶政科在綜合各個派出所的實踐作法后，本著實用和方便操作的原則，統一設計了社區民警暫住人口和出租房屋管理手冊，要求社區民警按要求填寫。四是統一要求。暫住人口管理和出租房屋管理要求做到“三統一”，即工作手冊登記的情況、出租房屋和承租人的檔案情況以及電腦錄入的情況相統一。暫住人口和出租房屋管理達到四個清和兩個100，即出租房屋底數清、房主身份證清、承租人員情況清、治安重點對象清；出租房屋登記率、暫住人口與出租房屋微機錄入率達100。八里湖分局推廣出租房屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”以來，各派出所以實有人口為基礎，以暫住人口管理為重點，既加強了暫住人口管理，又促進了實有人口管理，加強了實有人口管理工作又反過來促進了流動人口管理工作，從而使人口管理工作得到了進一步夯實，派出所預防、發現、打擊流動人口犯罪工作的水平和公安機關駕馭治安局勢的能力明顯提高。
近幾年，隨著邊境地區改革開放的縱深發展，來邊境地區從事開發礦產資源、投資經商的外來人員日趨增多，相對上升的發案率和市場經濟中滋生的各種不良因素，使公安邊防派出所基層基礎建設面臨著許多新的挑戰和新的壓力。及時解決這些問題對打牢公安邊防部隊發展根基，建設和諧邊境地區，無疑具有重要的現實意義。
（一）地方黨委政府重視。多年來，各級地方黨委政府始終高度重視公安邊防派出所的基層基礎建設，尤其是體制調整以后，堅持以邊防業務工作為中心，以基層工作為重點，不斷加大對基層經費、物資、裝備的投入，使公安邊防基層單位和官兵的積極性和發展潛能得到調動和釋放。
（二）治安防范功能得到明顯增強。通過開展邊防派出所等級評定、警務制度改革和愛民固邊戰略，使邊防派出所的整體面貌煥然一新，邊防派出所的治安管理防范功能得到顯著增強，特別是邊防派出所在危險爆炸物品管理和居民區安全防范措施的進一步落實和加強，有力地維護了邊境地區的社會穩定。
（三）群眾工作能力有了新的提高?；鶎痈删淖谥家庾R和群眾工作意識不斷增強，有效地解決了群眾工作不好開展的問題，而且也密切了警民關系，并贏得了群眾的贊揚，使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等不良作風得到了有效遏制。
（四）后勤綜合服務保障能力得到較大增強。在積極改善基層干警工作生活條件的同時，各級黨委千方百計在經費、裝備、物資等方面大力向基層傾斜，加大基層警務管理工作的科技含量，提高了邊防派出所的快速反應能力。
（一）公安邊防派出所的現役體制對其公安業務的建設存在影響。邊防派出所地處祖國邊境一線，無論從地理位置還是行使的職責，都要求邊防派出所實行現役體制，而現役體制最大的特點就是人員不能長期穩定。公安邊防部隊不單單執行軍事任務，更多的是執行公安業務。業務的熟練程度與年齡大小、參加工作時間長短具有一定的關系。但是，現在的邊防體制決定了干部服役年限，許多同志在邊防派出所工作了十幾年，積累了許多實際工作經驗，工作正處在成熟期，但由于受服役年齡的限制，不得不考慮轉業去向問題。由于這些人的離去，邊防派出所的業務基礎建設大大削弱，從而影響了戰斗力。
（二）群眾工作不好開展，群防組織作用發揮不夠。由于受到市場經濟的沖擊，部分邊民群眾的愛國主義思想和法制意識淡化。少數人不能正確認識和處理生產致富與遵紀守法、強邊固防的關系，在個人利益面前置國家政策、法規不顧。加之現在邊境居民主要精力用在發展家庭經濟，特別是群眾組織骨干成員的經濟報酬問題沒有從根本上得到解決，很難激發群眾的積極性。
（三）個別民警的責任心不強，工作不夠深入，各種消極保安全思想嚴重。一是受市場經濟的負面效應的影響，少數民警價值觀念偏離正確方向，產生了“當兵雖然光榮，但不能長期下去”的片面認識。而一些年齡偏大、接近服役年限的營連職干部，對自己的后路考慮較多，尤其是近幾年來轉業干部安置困難，部分老同志都想在部隊干到自主擇業或退休，但是現行的政策又不允許，因而思想上產生消極保安全的想法，沒有長期打算，工作缺乏后勁和責任心。二是受所處地理位置的影響。公安邊防部隊集武裝性、執法性、涉外性于一體，轄區點多、線長、面廣，部隊高度分散，長期在基層工作的民警由于人員少，任務重，缺乏嚴格的軍政訓練，個別邊防派出所軍政主官缺乏管理部隊的經驗，找不到部隊建設和業務工作的最佳結合點。這些原因都滋生和助長了部分民警責任心不強的消極保安全思想。
（四）個別民警素質偏低，不能適應形勢發展需要。邊防派出所警官隊伍成分復雜，個別民警專業水平不高，業務素質、執法水平明顯低于公安干警。首先，邊防部隊干部隊伍來源不一，成份各異，對專業知識、法律知識知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所學專業的限制，民警的工作能力和業務素質參差不齊。其次，由于個別基層領導干部“重使用，輕培養”，使部分民警長期得不到系統的在崗培訓，整體素質一直沒有真正得到很好地提高。再次，部分民警“重業務，輕學習”，對加強學習重要性認識不足，理論學習和業務學習不深、不細、不實，流于形式，影響了自身素質的提高。第四，沒有統一的培訓機制，又不重視對新同志的傳幫帶工作，加上人員流動頻繁，使民警的執法能力與水平長期在較低的層次徘徊。
（五）影響地區穩定的因素增多，實現建設和諧邊境轄區目標任重道遠。就阿拉善盟本地情況來看，影響地區穩定的因素有以下五個方面：一是邊境轄區社會經濟正從牧區型經濟向工業型經濟轉變，危爆物品管理日趨嚴峻，新情況新問題不斷增多。隨著轄區礦產資源進一步開發，危爆物品使用量劇增，非法買賣、運輸、使用危爆物品案件時有發生，是影響邊境管理區安全穩定的重要因素之一。二是軍事試驗基地、歷史文物遺址等保衛任務繁重。擔負中國載人航天發射任務的“東風航天城”就位于阿拉善盟額濟納旗邊境轄區內，衛星發射和導彈試驗期間，邊防派出所外圍重點地段巡邏走訪、檢查登記、宣傳教育、排查隱患等防范警戒任務非常繁重。同時，邊防轄區內的文物古跡遭不法分子破壞嚴重，形勢不容樂觀。三是隨著口岸建設和對外貿易的快速發展，各類治安問題日益凸顯。策克口岸是阿盟唯一的對外開放窗口，過貨量逐年遞增，同時給治安管理帶來的負面影響也逐步增大，一些惡性、跨國性案件也偶有發生。四是公路、鐵路相繼開通，大大加重了邊境管理難度。2004年以來共抓獲在逃犯罪嫌疑人23人，其中有15人均為在其他地區作案后潛逃到邊境地區的務工人員。隨著嘉（峪關）—策（克）鐵路、臨（河）—策（克）鐵路、臨（河）—哈（密）公路陸續建成和開工，必將涌入更多的人流、物流，維護社會治安穩定的任務更加繁重。五是群體性事件人數和起數呈上升趨勢，成為影響邊境地區穩定的敏感問題。僅2004年以來，邊境轄區內先后發生大規模群體性事件35起，涉及人員兩千余人，通過努力為地方政府和群眾挽回經濟損失近300余萬元，防止發生上訪事件和大規模群體性事件仍然任重而道遠。
（六）邊防派出所任務繁重，減負勢在必行。通過調研發現，機關與基層有脫節現象，主要表現為機關發文太多，有時重復發文，增加了基層工作負擔；制定工作措施時，對基層受客觀條件因素考慮不足，有些工作布置下來，很難實現。
（一）進一步統一思想，提高認識，把基層基礎工作作為重中之重來抓?；鶎踊A工作是公安邊防保衛工作的根基和起點，要堅持把基層基礎工作擺到基層建設的中心位置，注意和克服輕業務、重其他的錯誤傾向，堅決防止一手軟、一手硬的現象，正確處理好中心工作與其他工作的關系，努力做到統籌兼顧、科學謀劃、突出重點、整體推進，牢牢把握基層基礎工作的正確方向。要不斷適應形勢發展的客觀要求，把做好基層基礎工作同國際、國內形勢的發展變化緊密結合起來，同當地經濟、文化的發展結合起來，同整個公安邊防工作的改革發展結合起來，不斷總結經驗，強化理性思考。同時，還要努力轉變工作作風，加強對基層基礎工作的指導。一方面，要針對形勢的發展，經常深入基層開展調查研究，努力發現和掌握帶有普遍性和傾向性的問題，加大宏觀指導力度；另一方面，要緊密結合邊境管理工作中的重點、難點、熱點問題，著重抓好對基層基礎工作中薄弱環節和具體問題的解決，哪里問題多、困難大就沉到哪里，切實幫助基層解決好工作操作不得法、落實不到位的問題，進而確?；鶎踊A工作長期、穩定、健康地向前發展。
二、當三，那么，邊防派出所的各項工作就可以保證順利開展。第三，就是向科技要警力。為進一步提高邊防部隊正規化建設水平，增強邊防派出所的管控能力，各級應加大對邊防派出所的科技投入，加強信息化建設，使邊防派出所的工作效率得到明顯提高。
（三）加大培訓力度，努力提高民警的法律業務素質。要按照部局從嚴治警、高質量建警的要求，采取有效措施，加大工作力度，切實提高廣大干警做好基層基礎工作的實際能力，做到人員定位、職責清楚、工作規范、標準明確、制度完善、獎懲分明。一是要強化民警法律知識的學習，在提高法律素質和執法水平上狠下工夫。把培養和提高廣大民警的執法水平作為一項重要工作，抓緊抓實，抓出成效。二是要努力提高民警的實際業務工作能力。一方面要繼續組織安排好院校畢業生和年輕民警到當地公安機關接受實際鍛煉，從感性上提高對各項公安業務工作的認知程度；另一方面要大力開展崗位練兵活動，通過以老帶新和深入基層工作，使民警在實際工作中得到鍛煉提高。
后，碌碌無為，平平庸庸的民警不能按期晉職，不能提拔使用。三是對警務區工作進行必要的監督。支隊、大隊、派出所都要對警務區工作實施監督檢查。一方面通過定期不定期深入基層檢查，抽查警務區工作的開展情況，從中及時發現問題和解決問題。另一方面為警務區警官當好參謀，指明工作思路，及時總結推廣好的工作做法，糾正工作偏差。四是自覺接受群眾監督。要經常聽取地方黨委、政府、人民群眾對警務區工作的意見和建議，發揚好的做法，改正不當做法，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，使警務區工作深入百姓心中。
（五）抓好邊防派出所改革工作，努力爭創等級派出所。一是要盡快把邊防派出所的主要工作任務轉移到抓管理、抓防范上來，提高對邊境社會治安的控制能力。二是要從嚴格執法、熱情服務和樹立良好執法形象入手，全面加大警務公開的力度。拓寬新形勢下做好群眾工作的新路子，切實把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗派出所工作的唯一標準，把密切聯系群眾、方便群眾融入到各項管理工作當中，并從制度保障和監督措施上不斷加以強化，使做好群眾工作真正成為廣大干警的自覺行動，真正夯實基層基礎業務工作的根基。
（六）竭力為基層邊防派出所減負。各級機關安排工作要突出重點、全面細致、統籌安排、合理部署，盡可能避免多頭下達任務，下達指標，盡可能減少文件、臨時性突擊性工作，以召開座談會等形式，廣泛征求基層民警意見建議，探索和形成與當前公安邊防派出所工作相配套的工作機制，同時要合并各類檢查和考核，實行資源共享，探索為基層減負有效機制，保證基層派出所民警有足夠的時間和精力去開展好長期性的基礎工作。（內蒙古阿盟邊防支隊常曉斌）。
在河北，呂建江綜合警務服務站外，石家莊市公安局橋西分局呂建江綜合警務服務站主任王永輝接過英雄的交接棒，帶領全體民警輔警，不斷傳承和弘揚著英模精神。
在黑龍江，哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所副所長陳亮正沿著一代又一代“東萊人”的腳步，把群眾捧在手上、舉過頭頂、裝進心里，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。
在山東，青島市公安局全體民警輔警掀起了向交通警察支隊同三高速公路大隊二中隊原中隊長李涌致敬學習的熱潮，學習他矢志不渝守護百姓平安的愛民情懷。
在寧夏，銀川市公安局金鳳區分局長城中路派出所所長馮偉帶領全所民警輔警，用細致入微的工作態度和扎實的工作作風，將工作做到了群眾的心坎兒上。
尋找警營中的最美，不僅是一次對忠誠無畏、奉獻擔當精神的深情禮贊，更是一次堅定理想信念、牢記初心使命的最美實踐。
據統計，目前，僅“最美基層民警”微博話題累計閱讀量就達億。經過層層選拔，20__“最美基層民警”名單即將出爐，繼續通過各大平臺向全國人民綻放他們的“最美”。
集結號令已經發出，戰斗號角已經吹響!尋找20__“最美基層民警”系列“云”直播活動，在警營內外引發廣泛關注和熱烈反響。
廣大民警通過多種方式收看直播后紛紛表示，要向優秀的基層民警們學習，立足本職崗位，忠誠履職盡責，用心、用情、用力服務好人民群眾，以更加昂揚的姿態護航新征程、建功新時代，以更加優異的成績迎接黨的xxx勝利召開。
公安基層基礎工作是各項公安工作賴以發展的土壤，是公安機關實現其職能的前提條件，是建設小康社會，保障人民安居樂業的現實要求。加強公安基層基礎工作建設，對于提高公安機關的整體戰斗力，保持公安工作可持續發展有著十分重要的作用。針對當前公安基層基礎工作薄弱的實際，應采取有效方法、對策，使公安基層基礎工作上一個新臺階、新水平，最終徹底改變打不勝打、防不勝防的被動局面，實現整個社會治安的良性循環。
一、提高認識，增強責任，切實把基層基礎工作置于公安工作的突出位置。
當前，我國正處于改革開放和經濟發展最關鍵的時期，在經濟轉軌、社會轉型過程中，人財物流動空前加快，刑事犯罪持續增多，尤其是重大犯罪來勢迅猛，面對如此嚴峻的斗爭形勢，各級公安機關必須從全局的戰略高度，從實現公安工作可持續發展的高度，充分認識新形勢下加強公安基層基礎工作的重要性和緊迫性，堅決摒棄“重打擊、輕防范”、“重業務工作，輕群眾基礎”等舊觀念，不斷更新執法思想，按照各項基層基礎工作的目標要求，切實抓好各項工作措施的落實。要將基層基礎工作列為“一把手”工程，落實各科、所、隊領導抓好基礎工作的責任，既要有長遠規劃，又要有近期目標；既要有綜合系統的安排，又要有單項工作措施；既要加大硬件投入，又要強化軟件建設，加強督察，抓住重點，求真務實，提高基層公安隊伍素質，努力為強化基層基礎工作提供強有力的保障，不斷提高基層基礎工作服務現實斗爭的實效。
二、做大做強作實派出所，夯實公安工作根基。
公安派出所是公安機關的派出機構，是公安機關維護社會治安的前沿陣地，是公安基層基礎工作最重要、最關鍵的部分。派出所基礎工作的好壞關系到社會治安的穩定與否，影響著公安機關的整體形象。要按照***部長指示對派出所等基層所隊重點抓好三條：一是選一個好所長，二是建一支好隊伍，三是定一套好制度，把派出所做大作強作實。
1、配好所長，提高民警素質。每個派出所所長都要選拔好，既要擔任指揮員，又要當好戰斗員；既精通業務，還要會做思想政治工作和群眾工作。同時，大力提高民警素質，既要為基層民警“減負”，基層民警不能參加非警務活動，也要為民警“造血”，加強對基層民警的政治、業務培訓，特別要加強基層基礎工作和做群眾工作的培訓，同時要加強社會主義市場經濟理論和現代科技管理手段的培訓，提高具體操作技能。在全體基層民警中開展以基層基礎工作為主要內容的“應知應會”崗位練兵活動，鼓勵基層民警開展調查研究，探索新形勢下開展基層基礎工作的新途徑和新方法。
2、全面推行派出所警務制度改革。當前，要使派出所工作走出困境，擺脫束縛，唯一的辦法就是要對現行的警務制度進行改革，使責任區民警從過去單一的××人口列管、戶口登記與調查、人口統計與普查、身份證登記與發放等以“人”為中心的管理工作向人防、物防、技防相結合的陣地建設和陣地控制轉變，形成以安全防范為中心、以群眾工作為重點、以治安管理為基礎的(來源：好范文）新機制。
3、夯實基層基礎工作，進一步提高管理和控制社會治安的能力。首先對基層基礎工作要長計劃、短安排，一方面要制訂詳盡的防范管理工作規劃，提出明確的目標和具體要求，另一方面要集中時間和精力對基礎工作的難點和重點進行攻堅，力求有階段性突破。其次要重點加強防范和管理，嚴密陣地控制，這是強化派出所基層基礎工作的核心。再次就是要加強領導和配套措施，這是強化派出所基層基礎工作的根本保證。各級公安機關領導要高度重視，常抓不懈，并從制度和措施上予以保證。
三、進一步加強刑偵業務基礎建設，努力提高刑偵工作的質量。
證實犯罪、甄別犯罪嫌疑人提供科學依據。在刑嫌調控方面，刑偵部門要加強與派出所的密切配合，深入社區對刑嫌人員開展認真調查，切實做到底數清，情況明，積極為偵查破案提供準確信息。刑事犯罪情報資料工作要以案件資料、犯罪人員資料、痕跡物證資料以及其它刑事犯罪信息為主要內容，以計算機技術為主要管理手段，建立刑事犯罪情報資料信息系統，實現刑事犯罪信息資源共享。當前，要以案件資料信息系統建設為重點，進一步優化案件信息數據結構，使在其服務破案方面發揮更大效益。要進一步完善在逃人員、盜搶機動車、槍支犯罪信息系統建設，做到資料搜集全面準確，查詢使用方便快捷，破案工作效率提高。
四、改進工作作風，融洽警民關系。
開展基層基礎工作必須牢固樹立群眾意識，依靠群眾力量，服務群眾利益。新形勢下公安機關要從“三個代表”的高度認真貫徹執行好群眾路線，必須放下架子，摒棄特權思想，不以管人者自居，自覺深入群眾，和人民群眾交朋友，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”，立警為公、執法為民。在基層基礎工作實踐中，注意調動人民群眾的積極性和創造性，強化群眾的法律意識和安全防范意識，建立和完善人民群眾協助公安機關與違法犯罪作斗爭的保護獎勵機制。在深化服務措施方面，不斷提高“人民公安為人民”的自覺性，真正落實民警下責任區制度，堅持責任區工作目標管理制度、登記考核制度和群眾評議制度，將人民群眾是否滿意作為基層基礎工作是否落實的重要檢驗標準。
五、實行政策傾斜，充實一線警力，加大一線投入。
當前，基層公安機關普遍存在警力不足和裝備滯后的現象，有的還比較突出?！按髾C關，小基層”的狀況還未從根本上得到改變，尤其是派出所警力多則××人，少則××人，每個刑警中隊民警也不超××人，再加上裝備缺乏，辦案經費無保障，很難應付復雜的治安局面。這些問題，既在客觀上制約了各項公安業務工作的正常開展，又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。為保證基層公安機關特別是基層派出所能夠完成繁重的工作任務，各級公安機關應精簡機關，壓縮科室人員，把警力充實到責任區刑偵中隊和派出所，一線警力要達到總警力的××%以上。要多方籌措資金，實行政策傾斜，確保派出所、刑警中隊等一線單位的辦案經費、警用裝備落實到位，徹底扭轉“皇糧”不足“雜糧”補、警用裝備落后的局面，確保公安基層基礎工作健康發展，更好地為現實斗爭服務。
在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下，社會治安形式日趨復雜嚴峻，刑事犯罪手段日趨職業化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環境，對公安工作提出了更高要求，傳統工作方式方法已不能適應新形勢的需要。在這場公安信息化建設的警務革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設的認識瓶頸、操作瓶頸、機制瓶頸，深入推進公安基礎工作信息化，全力提升信息化實戰應用能力。
一、珙縣公安信息化建設取得的主要成效。
（一）以更新觀念為先導，打破認識瓶頸，形成推進信息化建設的強大合力。在信息化建設之初，由于民警的認識不到位，應用技能差和畏難情緒等原因，設備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉變作為推進信息化建設的關鍵環節，采取強有力的保障措施，推進信息化工作常態化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領導帶頭學習信息化知識，帶頭應用信息系統，帶頭參與信息系統的優化完善。在2009年信息化工作推進中，有5個警務單位的5名所隊長，由于帶頭作用發揮不突出，本部門信息化推進遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責令限期整改。二是采取“走出去、請進來、邊學邊用”的辦法，使民警從“要我學”轉變為“我要學”。近年來，先后8次組織業務骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內外信息化工作先進的地方考察學習，并聘請四川大學專家有針對性的授課和指導。三是以集中培訓、會議座談等方式和手段，積極引導廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應現代社會發展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設作為公安基礎設施建設的一項硬任務，從思想上、組織上、設施上、經費上、管理上保障信息網絡建設順利進行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點單位，集中優勢人力、物力、財力，打造典型和亮點。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進。
（二）以建章立制為重點，打破機制瓶頸，創新信息化工作新機制。在確保信息工作常態化進程中，始終把握規范性、真實性、及時性這三個環節，從制度上保證信息常態化工作與民警日常工作有效結合，讓信息化工作的每個環節成為民警的“標準動作”，為信息化工作常態化提供保障。一是完善考核機制，強行入軌。先后制定了《公安信息化試點工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強硬的“單軌制”和“捆綁考核機制”，把信息化應用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環境掛鉤，與警務單位經費保障的“票子”掛鉤，以“強行入軌”辦法保障信息化建設順利開展。二是建立督導機制，捆綁考核。按照“信息辦統籌、業務部門指導”原則，整合刑偵、治安等部門的內部信息數據，打破公安內部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數據后的刑偵、治安、法制等業務指導部門對各自負責的板塊不定期開展督查督辦，綜合應用網上監控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數量、質量情況實行每日通報。根據“捆綁考核機制”，發現業務指導部門在督查過程中，應發現而未發現或包庇隱瞞未報的各類數據，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準確錄入信息的現象。三是建立獎懲機制、強化考評。在經費保障上，實行經費保障與業績掛鉤的原則，對各警務單位除實行人頭基本保障外，按照各警務單位的網上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質量越好，經費保障越多。
（三）以基礎工作站為據點，打破基礎瓶頸，夯實信息化建設基礎。在現有的治安形勢下，基層公安機關警力嚴重不足直接導致民警疲于應付，對基礎工作信息化的“真實、準確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內，組織大量警力集中搞“大會戰”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準確收集海量的基礎信息和保證已采集信息的及時更新、準確鮮活，我們探索建立了信息化基礎工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎工作員，在各鄉鎮設立信息化基礎工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎工作員，設置7個信息化基礎工作站。二是明確信息化工作員職責。工作站工作員不僅負責該社區的人口登記，還負責該社區的場所、行業、出租房登記，同時兼任該社區的情報信息員。三是社會聯動、打破信息壁壘。為防止出現“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉鎮兩級綜治辦和社區的組織下，從各小區、單位、樓院保安及守樓護院人員中物色情報信息聯絡員協助管理，并將協管情況納入該年度社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現多項信息關聯。通過警綜平臺系統的升級改造，在將信息化基礎工作站前期采集的海量鮮活基礎數據錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進行關聯，實現資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達到“查一人、知一戶；查一點、知一片”，最終實現“以證管人、以房管人、以業管人”和“人、房、業”關聯的目的。五是創新便民服務形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機、數碼相機等便攜設備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達到方便群眾、零距離服務群眾的目的，努力構建和諧警民關系。
（四）以維護社會穩定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務經濟發展。一是調整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設，形成以中心派出所為主導,以駐警點為支撐的點線面結合的治安防控體系。二是健全派出所基礎信息系統，整合派出所的各類基礎工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎工作的有效平臺，夯實公安基層基礎工作，實現基礎工作信息化和流動人口的動態管理。三是按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進一步好轉，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。
二、我縣公安信息化建設中存在的問題。
（一）基層信息化應用數據少，動態性差、信息化建設轉化為現實戰斗力存在差距?；鶎庸ぷ骶C合信息系統建設規模大，涉及多個職能部門，大多數系統模塊信息數據少，信息系統為實戰服務的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數據動態性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。
（二）公安信息化應用程度不高，重建設、輕使用現象依然存在。應用是信息系統建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層所隊信息化應用不夠普及，已經建成的基層所隊主頁及應用開展較多的辦公自動化系統沒有得到很好的利用，存在重建設、輕使用問題?；鶎尤丝谙到y信息，部分模塊數據量少，更新慢，應用價值不高；各所隊配備的公安網計算機瀏覽網頁的多，業務查詢的少，系統應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、犯罪人員等直接支持一線實戰的業務數據應用率不高。
（三）系統應用的推廣力度不夠，應用水平不高，推進進度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質還不高，民警技能不強，應用能力較薄弱，還不能很好地使用系統，充分發揮系統應有的作用。
三、加快推進我縣公安信息化建設的對策。
（一）提高認識,切實增強信息化應用的責任感。一要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的指導思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養信息化應用意識。積極教育引導廣大民警充分認清公安信息化建設的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應用的領導將失去指揮權，不懂科技應用的民警將失去工作權”這一理念。三要充分運用典型案例進行宣傳引導，使民警特別是部分意識不強的民警深刻認識到公安信息化建設與應用是新時期公安工作發展的必由之路。
（二）加強培訓,著力提高信息化應用的技能。一要根據民警信息化應用技能的不同程度,分為初學、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓。二要集中培訓骨干,然后由骨干在各部門組織訓練。三要在集中培訓的基礎上深入基層檢查指導實際操作技能,提高培訓效果。四要由各警務單位組織民警“結對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎差的同志,在普遍培訓的基礎上進行重點強化訓練。在培訓措施的保障上,堅持以考促訓。
19、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務群眾、警務投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調度的神經中樞，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急反應機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三要積極探索研究、實踐網上作戰的新戰術、新戰法，以實戰、應用完善和發展信息化應用機制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務工作實戰效能。四要領導帶頭應用，切實形成全警參與，全警共用格局。
（四）完善機制,全力抓好信息化應用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應用、維護制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創新機制。通過相應的獎懲制度和保障措施,使信息化應用工作走上常態化、制度化、規范化、科學化的發展軌道。
2006年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：
一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。
3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。
二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。
1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區當前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發，向社會借人力，把廣大群眾當成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛人員治安極積分子，調動廣大市民參與防范的積極性和主動性；向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經費壓力，創造必備物質保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎工作社會氛圍。2006年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：
一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按年度核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。
3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。
二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。
1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提。
升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。
3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導警務的理念對相關信息定期量化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區當前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發，向社會借人力，把廣大群眾當成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛人員治安極積分子，調動廣大市民參與防范的積極性和主動性；向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經費壓力，創造必備物質保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎工作社會氛圍。
各位領導、同志們：
椒園村位于博興縣城東郊，全村總人口2300人，總戶數660戶，黨員80名，，村農民人均純收入達到8000元，成為當地有名的富裕村、文明村。先后被省委授予“貫徹學習‘三個代表’重要思想先進黨組織”、“先進基層黨組織”等榮譽稱號；被省委、省政府授予“文明村”榮譽稱號；被市委、市政府授予“文明單位”榮譽稱號；并連年受到縣委、縣政府的表彰獎勵。
村黨支部在建設社會主義新農村的實踐中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞中央提出的“二十字”方針，結合本村實際，拓寬思路，積極謀劃，力求創新，提出建設工業化、市民化、城鎮化、和諧化、法治化新椒園的目標，推動全村的新農村的建設步入快車道。
一、在新農村建設方面的工作。
（一）以工業化的思路發展全村經濟作為一個城郊村，椒園村有著優異的區位優勢，村黨支部從實際出發，提出用工業化的思路發展農村經濟，通過“工業帶動，全面發展”的戰略帶動全村實現農業增效農民增收。從開始，村“兩委”在充分調查研究的基礎上作出決定：投資建設“城東大市場”，創建一個全新的工業園區和商貿流通交易市場。幾年來，我們克服種種困難，多方籌資3000多萬元，將“城東大市場”建成了魯北最大的農村工業和商貿流通交易業園區。目前，城東大市場規模達3800多畝，包括木材、竹器加工批發市場、鋼材、鋁材批發市場、車輛物流中心、農用車交易中心等六個專業市場。優良的軟、硬環境，吸引了八方客商，先達化工公司、萬達工藝品有限公司、中日合資東麗紡織有限公司等40余家企業落戶城東大市場，真正形成了一個輻射面廣、吞吐量大的現代化農產品交易中心和工業園區。20城東大市場年銷售額達3億多元。依托大市場的帶動作用，我村的餐飲、汽車修配、出租、旅店、勞務輸出等二、三產業得到迅猛發展，經濟結構發生了根本的變化，農業的主導地位已被第二、三產業所取代，農村的城市化格局已基本建成，截至年底，全村民營業戶發展到300戶，占總戶數的40%以上；運輸戶達380戶，占總戶數的57.5%。目前，我村已形成擁有固定資產8000余萬元，年產值超過1.5億元、年利稅近千萬元的村辦和民辦企業體系。被市委、市政府授予“民營經濟明星村”、“經濟建設百強村”等榮譽稱號。
（二）以市民化的思路培育新型農民我村轉變村民思想觀念入手，加速農民市民化進程。一是大力發展村里的基礎教育。2005年村里將村小學并入縣樂安實驗學校，將村里的300余名學生當地名校接受教育，受到群眾的歡迎，目前全村學齡段兒童入學率達到100%。二是構建與經濟社會發展相適應的黨群教育體系。我村作為全省遠程教育試點村之一，投資8萬多元建成了完善的農村黨員現代教育網絡系統，并以此為依托對全村群眾進行每月不少于三次的教育培訓，有力的推動了農民基本素質的提高。目前，全村黨員群眾的參學率達到95%以上。有力的推動了群眾的思想觀念轉變，提高了致富能力和民主意識。三是大力推進農村合作醫療工作。村支部將農村合作醫療作為實踐黨員先進性的具體工作來抓，規定參加新型農村合作醫療的農民個人繳納部分由村集體完全負擔。目前，我村合作醫療覆蓋率達到100%以上，有效的.解決了群眾因病致貧的問題，使群眾確確實實得到了實惠。
（三）以城鎮化的思路建設現代化村莊近年來，我村積極探討用城鎮化思路建設新農村。一方面繼續完善村內基礎性設施建設，投入300余萬元，對村內全部街巷進行了硬化，并配套了路燈、封閉式下水道和道路綠化帶。同時，借鑒城市管理經驗，緊扣村容整潔這一重點，積極探索農村環境衛生、公共事務管理的長效機制，每年都從集體收入中拿出資金，用于村道路、給排水、垃圾處理、架設通訊設施等基礎設施的配套與維護；在村規民約中明確規定了門前衛生管理區，責任到戶，保證了村里整體的衛生環境；聘用了15名年富力強的村民專門擔任“保潔員”負責村里幾條主要街道的衛生。
現在的椒園村街巷全部硬化、綠化、亮化，戶戶通上自來水，有線電視、電話安裝率達到100%，新村與城區完全融合在一起，全村的生產、生活環境得到徹底改善。與此同時我們又提出村集體的“四個負擔”，即：學生義務教育期間所有費用集體負擔；村民生活用水集體負擔；村民農業生產管理費用集體負擔；新型農村合作醫療所有費用集體負擔。同時，村里每個月還為60周歲以上的老人每人發放30元的生活補助金。
（四）以和諧化的思路塑造農村新風尚從開始，我們在全村開展了“美在家庭”、“尊老敬老”系列評選活動，營造建康文明的鄰里關系。對評選出的先進人物給予相應的精神和物質獎勵。通過這一過程使村民的發展意識、市場意識、市場意識、法制意識、競爭意識得到明顯增強。我們還在村規民約中明確反對封建迷信，倡導文明新風。過去，逢年過節，村里不少老人聚在一塊燒香磕頭，被迷信所困，現在老人們則是聚到一起扭起大秧歌、跳一跳健身操，比比誰家的兒女更孝順。4月，村支部還組織開展了以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，把“八榮八恥”轉化為自覺地行動?，F在的椒園人在奔小康的征程上，崇尚的是開拓創新、科技致富、扶危濟困等現代文明意識。計劃生育成為人們的自覺行動，村計生工作連續多年受到市、縣表彰。
（五）以法治化的思路推動民主管理進程我們緊扣管理民主這一要點，依托“雙基工程”、“三級聯創”和“村務公開”等工作，全面落實民主管理、民主決策和民主監督機制，使村內各項事務“透明化”。一是推進民主自治，建立以村黨支部為核心、村民代表大會為主要形式的民主管理制度。每月5號召開由村民代表和黨員參加的民主議事會議，廣泛聽取意見和建議，群眾認可的事就干，群眾反對的事就不干，討論后的結果在公開欄內公開，實現了事前議事民主化、事中決策科學化、事后監督規范化，保障了村民的知情權、決策權、參與權與監督權。二是健全長效機制。按照“黨員受教育，群眾得實惠”的要求，經常開展主題教育，并實行村干部綜合考評制度，使其發揮在新農村建設中的排頭兵作用。通過扎實的基層黨建工作和先進性教育活動，我村打造出了一支肯吃苦，能干事的黨員隊伍，為新農村建設創造了堅實的領導基礎。
二、近期的工作打算。
近期我們將完成城東工業園區內新修道路的配套建設和205國道沿線的房屋拆遷工作。首先是完成對城東工業園區內今年新修的三縱三橫8700多米的道路的綠化、亮化等相關配套工程。同時，按照“八通一平”的標準，實現城東大市場的基礎設施的升級改造，加快與開發區工業園的對接，為實現縣委、縣政府提出的開發區32平方公里新規劃打下基礎。
在205國道沿線，按照縣委的路域綜合整治工作要求，做好路域綜合整治的各項工作，保證按時完成整治任務。
三、下一步的工作打算。
下一步，我們將在抓好城東大市場建設的同時加快我村的社會主義新農村建設。在借鑒外地先進經驗的基礎上，進一步優化城東大市場的各項硬件設施，創新服務手段和服務形式，為外來項目的落戶創造優異的環境。同時，繼續利用城東大市場的帶動作用，推動我村的社會主義新農村建設快速發展，讓群眾獲得更好的生活。
總之，我村在農村黨建工作和社會主義新農村建設中，做出了一些成績，但離上級的要求還有很大差距，和先進單位相比仍顯不足，今后，我們將進一步解放思想，扎實工作，探索和創新農村基層黨建工作的新路子，努力向著村富民強，和諧文明的社會邁進。
今年以來，支隊在市局黨委的領導下，以“三基”工程建設為載體，緊密結合自身實際和工作特點，站在新起點，立足新職能，堅持“抓隊伍、抓法制、抓機制、抓保障”為切入點，突出抓好隊伍正規化、執法規范化建設，穩步推進基層基礎工作，取得明顯成效。
抓好隊伍建設，努力打造過硬公安隊伍。
抓好隊伍建設是做好各項工作的前提和保障。為此，支隊提出建設“四化”公安隊伍的目標，從以下幾個方面入手來抓好隊伍建設，為加強和改進公安工作、構建和諧社會提供強有力的組織保障。
（一）建設過硬領導班子。一是把領導班子建設放在首位，從支隊領導班子自己建設抓起，努力建設“學習型”、“團結型”、“務實型”、“親民型”、“廉政性”五好領導班子；二是加強公安機關的黨建工作，高度重視基層所隊黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是堅持“治警先治長”，抓好科隊長干部培訓和管理，實行量化考核、定期講評，鼓動先進、鞭策后進，極大地調動了民警的工作積極性，為干部隊伍的茁壯成長和公安工作的長效開展提供了強勁動力。
（二）建設過硬公安隊伍。一是支隊始終把思想政治建設放在首位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神武裝廣大民警的頭腦，不斷提升民警的政治素養；二是按照市局“大教育、大培訓”的要求，以“三懂五會”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識和會擒敵自衛、會執法值勤、會管理服務、會群眾工作、會微機操作和應用）為重點內容，不斷深化大練兵工作，突出抓好民警執法辦案能力、微機操作應用能力、警務實戰技能和群眾工作能力的培養。除省廳、市局調訓外，根據日常工作安排和不同崗位的需要，我局還積極開展集中訓練和各類業務工作培訓，進一步提高了隊伍的整體戰斗力。按照立足崗位、貼近實戰的要求，創新訓練的方式方法，保證民警的參訓時間，將教育訓練工作融入到日常警務活動中去，做到在學中干、在干中學，增強教育訓練工作的針對性和實效性。四是嚴格落實各項黨風廉政建設工作制度，通過開展創建無違紀所隊活動和簽訂廉政責任書，抓好各項黨風廉政建設制度和公安機關內部紀律的貫徹執行，加強警營廉政文化建設，組織民警到棗莊臺兒莊、省監獄進行革命傳統、廉政教育活動，做到正面引導和警示教育相結合，提高廣大民警的防腐拒變能力，最大限度地預防民警違法違紀情況的發生，達到純潔公安隊伍的目的。五是嚴格落實從優待警措施，堅持精神激勵與物質激勵結合起來，加大從優待警力度，切實從政治上、工作上和生活上關心愛護民警，努力消除民警的后顧之憂。建立健全特困民警家庭救助、定期體檢休假及其他保障制度，不斷提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活條件，激發隊伍干好公安工作的熱情。
二、抓好法制建設，全面推進執法規范化建設。法制工作是公安工作的基石和生命線。今年年初，根據市局黨委提出的“執法規范化建設方面要走在全省乃至全國前列”的指示精神，多次召開專門會議進行動員部署，提出“搶抓機遇、狠抓建設、走在前列的法制工作思路，切實加強對執法規范化建設工作的組織領導，推進了支隊執法規范化建設的順利健康展。
（一）切實抓好“硬件”建設。今年以來，在市局領導親切指導和有關警種部門的大力幫助下，支隊抓住市數字化城管指揮中心大樓建設的有利時機，積極爭取市城管執法局等部門的資金方面支持，先后投入？余萬元用于支隊辦公場所、辦案區的規范改造及購置設備。目前,支隊建起統一外觀標識、突出公安城市管理特色的辦公區域和辦案功能齊全、設施一流的案情分析室、物證保管室、詢問室、訊問室等辦案功能區，并安裝了音像同步錄制設備和監控設施，保證辦公、辦案工作的需要。
（二）切實抓好“軟件”建設。大力加強科技強警戰略。一是支隊通過經常性地召開法制工作例會、執法講評會，舉辦集中訓練班，組織參加訴訟案件旁聽，組織公安業務法律知識考試等會議和活動，在全局范圍內積極掀起學法、用法高潮，對民警進行法制教育和培訓，鼓勵民警參加司法考試，2010、2011年支隊四名民警順利通過全國司法律師資格考試。目前，支隊正進行辦案模式信息化改革，開展網上警綜系統平臺技能操作培訓，進行網上辦案流程應用，推進辦案信息化進程，為現實斗爭服務；二是注重從日常執法執勤中查找存在的不規范問題，大力整治那些有法不依、有章不循的突出問題，嚴格落實執法執勤制度，不斷提高執法執勤的規范化程度；三是不斷完善健全執法辦案機制，推出執法辦案全程跟蹤制度，建立民警、單位執法檔案，落實執法責任制，加大監督檢查力度，完善考核機制，強化獎懲措施，以此來促進支隊整體執法質量和執法水平的提高。全年，我局辦理刑事案件？起，行政案件？起，未發生一起案件涉訪涉問題；保障城管執法活動？起，配合。。。，未因民警執法不當引發生任何不良社會輿情。
三、抓好警務機制創新，搭建基層發展的基礎平臺。
基層基礎工作是公安工作的基石，近年來，支隊堅持從創新警務機制入手，不斷強化基層基礎。我們結合公安城市管理工作，重點加強了兩個方面工作。一是建立警務責任區。全市設立了？個警務責任區的重點區域、重點時段和群眾需要的重點環節，將警力擺放在發案彌補了基層派出所、巡警力量的不足，發揮《公安基層基礎工作》以《》為題進行刊登。二是充分利用全市公交車、出租車司機這一寶貴資源，構建信息網，積極物建情報信息站點、發展特情、治安耳目和信息員等秘密力量。及時搜集、匯總各類信息，加強治安形勢分析和情報信息研判工作，為領導決策提供了準確、翔實第一手資料，為維護穩定和治安防控提供有效預警信息。今年九月份以來，支隊以開展“六小警務”、“換位體驗”、“維權教育月”等活動為契機，組織民警先后深入到基層進行走訪調研和開展講座活動，與基層部門負責同志會商維權協作機制和應急行動方案，與基層保潔人員進行座談，征求意見建議，排查各類影響社會治安穩定的不安定因素，了解基層保潔工作中的難點、熱點問題，力所能及地為大家排憂解難和辦好事、實事，并發放《致全市基層的一封信》、“警民聯系卡”等宣傳資料，贏得他們的理解、信任和支持，引導基層部門、逐漸融入支隊情報信息建設，取得預期效果。至十月中旬，共舉辦知識講座50余場次，征求意見建議200余條，搜集各類情報信息400余條，力所能及地為群眾辦好事、實事70余件，贏得全市基層系統職工的高度贊譽?！度請蟆贰稌r報》《齊魯晚報》《山東商報》和“電視臺都市頻道”、“電視臺新聞頻道”、“廣播電臺”等新聞媒體紛紛跟蹤報道活動開展情況，宣揚了公安的“親民、愛民、為民”的良好形象，引起社會各界高度關注。
三、開展維權打擊，助推信息網建設。工作中，支隊注重突出抓好涉及城市基層方面的“小案件、小矛盾、小糾紛”，充分發揮公安職能作用，對侵害基層合法權益和影響安全感的各類案（事）件，細致排查化解、重拳出擊，查處了一批違法案件，有效遏制了城管基層領域侵權案件高發勢頭，震懾了此類違法犯罪行為，切實維護了基層的合法權益，凈化了社會環境?！洱R魯晚報》《時報》和電視臺“都市頻道”等多家媒體進行報道，“12345”市民服務熱線和“16039”城管服務熱線高度關注，社會各界群眾予以強烈譴責。對此,支隊領導高度重視，聞警而動，立即啟動聯合維權機制，多方協調有關部門共同參與維權活動，多次督導并派出專門力量參與問題的調查處理工作，在支隊民警主動介入下，問題均得到了合理、妥善解決，維護了的合法權益，民警以快捷、高效的工作作風贏得基層部門和市民群眾的高度稱贊?！笆谐鞘泄芾砭帧敝骶W頁、《每日城管》等也多次刊登報道有關情況。
一年來，在市委、市政府和市局黨委的正確領導下，通過全體民警的共同努力，支隊基層基礎工作取得了長足進步，但也應當清醒看到，我們的打防控工作還處于起步發展階段，基礎工作服務實戰成效不明顯，執法質量仍有反復，隊伍正規化程度和整體素質能力不高，這些問題一定程度上影響和制約了公安工作和隊伍建設的發展。在新的一年里，直屬支隊將以黨的十七大精神為指導，牢固樹立和堅定踐行“兩個最大”理念，緊緊圍繞“打造最安全城市，建設最滿意隊伍”的目標，深入推進以警務信息化、打防控一體化、“三基”工程實效化、執法規范化、隊伍正規化為主要內容的現代警務機制建設，全面促進臨安公安工作發展升級，不斷提高維護社會穩定、駕馭治安局勢、優化管理服務的能力和水平，切實提高人民群眾的安全感和滿意率，為我市構建現代化生態市創造更加穩定、安全、和諧的社會環境。
安全工作事關國家發展大局，是建設社會主義和諧社會的重要保障。為迎接兩會的順利召開，根據教育局對維穩工作的要求，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，我校積極開展專項整治，完善制度、加強防范，嚴格落實維護學校穩定工作責任，深入排查調處不穩定因素，采取有效措施化解不穩定隱患，創建了垣曲中學穩定和諧的教育環境。
一、加強領導，建立維穩機制。
學校成立了以校長姚瑞勇為組長，以副校長張雙紅、校長助理郭磊為副組長的維穩工作領導小組，把維護學校穩定工作作為學校工作的一項重要內容，納入學校工作計劃中，列入學校重要議事日程和工作日程，制定了維穩工作應急預案，進行層層簽訂責任書，實行責任追究，使維護穩定的各項工作措施落實得到組織保障。
二、加強教育，夯實思想基礎。
1、強化學習。堅持領導、教師的思想政治理論的學習，包括學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本理論，學習時政新聞，學習《公民道德建設實施綱要》《教師職業道德》等，并且定時檢查，保障學習效果，力爭在思想上筑起一道維穩屏障。
育，幫助教師自覺踐行師德規范，把職業道德規范轉化為實際行動和規范的職業行為。處理好社會關注學校的難點、熱點問題，杜絕因老師個人的原因造成不穩定因素的發生，有效維護校園政治穩定和社會穩定。
三、排查矛盾，維護學校穩定。
為了創建一個安全穩定的育人環境，我校將排查調處矛盾糾紛作為維穩工作的重點，建立健全排查調處、工作協調、情況報告和督促檢查四個制度，使矛盾糾紛排查調處工作步入經?；?、規范化、制度化的軌道。
四、落實維護社會穩定工作各項措施。
1、建立健全群體性事件防范監控體系，對學?？赡芤l的群體性事件，做到早發現、早報告、早控制、早解決。
2、學校領導深入基層，發放意見征求表，廣泛聽取社會、家長、老師、學生的意見和建議，面對面地做好學生家長、老師和學生的工作。
3、加強校領導值班制度。學校堅持實行領導值班制度，督查學校日常的教育秩序、管理和穩定狀況。
4、每班設一名安全委員，對學生安全行為進行監督記錄，督促檢查存在隱患，發現不安全因素及時向班主任報告。
5、學校嚴格執行維穩工作零匯報制度。我校專門指定辦公室副主任趙國良作為零匯報的負責人，每天下午5點準時向教育局匯報學校維穩情況。
學校維護社會穩定工作事關國家發展，教育成敗。因此，我校按上級有關要求，切實做好學校維穩工作?，F在，整個學校一派和諧、穩定的氛圍。我們將繼續以高度的政治責任感和使命感，狠抓教職工的思想道德建設，確保學校長久安全、穩定、和諧！
2012年2月27日。
今年以來，xx市公安局深入貫徹落實省廳、xx市局關于“兩個大抓”暨基層基礎建設攻堅戰“再抓三年”部署要求，以“楓橋式公安派出所”創建和打造社區治理警務共同體為切入點，強力推進基層社會治理改革攻堅，加強警務機制重塑和警務流程再造，推動了公安基層基礎工作內涵式發展，筑牢全市社會治理的發展有力根基。
一、提升站位，強化部署，攻堅態勢穩步推進。
帶領各鎮（街）主要負責同志，深入到全市xx個公安派出所，實地檢查指導攻堅工作情況，真正把派出所建設上升到了黨政一把手工程。xx。
市局。
主要領導多次實地觀摩、督導檢查、強化考評獎懲，推動責任落實到位。。
二、深耕細作，縱深發展，攻堅措施落地落實。
（一）加強新時代派出所工作，重塑派出所警務機制。
一是組織轄區xx個派出所常態化開展“楓橋式公安派出所”創建工作，制定印發了《xx市公安局加強新時代派出所工作行動計劃》，分解了2021年度任務目標，明確了工作要求。
二是轄區xx個派出所建立了調解室，推行了警調銜接、庭所對接、律師進所多元化解機制，推動了問題聯治矛盾聯調。上半年共調解矛盾糾紛、行政案件xx起。
三是制定《xx市智慧安防小區建設工作方案》，分類推進小區智慧安防建設，已確定xx個智慧安防小區建設項目，正在有序開展。
四是錄入xxx名輔警，分配到派出所xx人，占輔警總人數x%。
五是xxx派出所、xxx派出所和xxx派出所實行了“一室兩隊”，設立了綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊。xx鎮派出所、xx鎮派出所探索建立了相鄰派出所聯防聯控警務協作機制。
六是制定了《推進“警種聯動、警保聯控、警民聯防”工作方案》，建立完善了部門、警種支援派出所機制，實現了指揮中心、情報、治安、刑偵、法制等警種部門根據派出所實戰需要提供工作支援。建立派出所評議部門警種制度，評議結果納入部門、警種績效考核。
七是加強警務保障和經費保障，解決民警、輔警宿舍及值班備勤用房問題；
社區民警移動終端配備率達到xxx%。
（二）深化社區警務建設，融入基層社會治理格局。
一是規范了警務室建設，新建的x個社區警務室與社區村居同址辦公。
二是圍繞xxx加強網格化服務管理總要求，依托社區黨組織，以社區網格長為統領，以轄區黨員、網格員和義警隊員為成員，推進社區治理基礎要素融合，創新網格勤務運作機制，優化整合現有綜治、民政等網格，積極發展物業、小區樓院長、社區黨員等志愿者隊伍，建立了管理、考核制度，構建“上面千條線、下面一張網、身邊一個群”治安格局，努力打造社區治理警務共同體，實現社區警務由單向管理向多元治理轉變，有效提升社區治理共建共治共管共享水平。
（三）精準掌控基礎要素，提升社會基礎管控能力。
一是加強了治安全要素的摸排統計，及時錄入治安信息平臺，實現了基礎要素“底數清、情況明”。
二是積極落實《xx省網約房信息登記辦法（試行）》，督促平臺和網約房經營者落實主體責任。
三是優化重點人員一體化管控機制，實現重點人員、重點群體數據建模預警，常態預警核查反饋率xxx%。
四是開展“三非”外國人專項治理活動，對轄區內涉外企業、常住境外人員逐一進行了走訪，通過外管通“app”逐個核查境外人員身份，共查處非法入境外國人x人。
五是看守所、xxx派出所和xxx派出所配備一體化采集全量設備各x臺。
（四）向資源整合要警力，構建社會面巡防格局。
一是制定了《推進“警種聯動、警保聯控、警民聯防”工作方案》，建立了一體化推進機制。
二是按照“一網格一中隊”的標準，城區劃分為x個網格，建成了x支警保聯控隊伍。
三是xxx檢查站設施齊全，達到工作運行標準。
進一步摸排了沿線易出現空飄物區域和易倒塌墜落造成侵害的物體，會同有關主管部門和責任單位、責任人建立了安全責任機制。
（五）完善情報體系建設，實現敏銳感知精準預判。
報送情報線索中，人力情報獲取的行動性、預警性、內幕性線索同比增長xx%。與統戰、民宗及有關部門協調重點場所視頻監控系統納入天網工作，部分宗教場所監控視頻已投入使用。秘密力量與實有民警數量達到1：2的標準，在重點企業、易發案的單位、商貿密集地區、大市場以及金融、證券期貨、保險以及中介機構等發案較多或易于發現犯罪線索的重點行業和經濟領域建立陣地特情，并在云端打擊中發揮實踐作用。對xx名重中之重人員和x個群體均布建了負責盯控的社會信息員，布建率達到了xxx%。
（六）推進情指行一體化建設，打造權威高效指揮中樞。
一是實行情指勤一體化工作機制，配備由局黨委成員組成的指揮長xx人、由全局機關所有副科級以上民警共xx人擔任值班長。賦予指揮中心緊急信息收集報送、110接警處警、突發事件處置指揮、重大警務活動組織協調等職權?？茖W制定戰時勤務機制。按照上級工作要求，隨時啟動戰時勤務模式，現已制定《指揮調度機制》、《重點熱暖布控檢測工作機制》、《線索快速落地核查機制》、《情報會商工作機制》、《風險源頭管控工作機制》、《社會面巡防機制》、《網絡巡查監控機制》、《應急處置工作機制》、《進京通道查控機制》、《高等級戰時紀律機制》共xx項工作機制。對接警、指揮、出警、處警、反饋等各個環節制定具體操作流程，每周通報警情反饋通報。
二是重大安保時期，合成作戰中心實體化運行，落實平時、應急、戰時工作機制。指揮調度科匯總公共場所重特大安全事故應急處置預案、突發群體性事件應急預案、民用爆炸物品重特大爆炸事故應急預案、交通事故應急處置預案、重大刑事案件和恐怖襲擊事件應急預案、特大火災事故應急預案共六項涉及公安工作全局性預案。
2021年以來開展實戰演練x次，包括個人極端暴力事件處置、群體性事件處置、車輛查控演練。
三是借助12345市民熱線與相關社會聯動部門建立協作機制，初步形成分工明確、責任具體、信息暢通的社會服務聯動指揮體系。
（七）深化數據科技應用，在高精特專上有新突破。
一是省公安廳專家組檢查驗收三級電子數據勘查分析實驗室。
二是投入xx余萬元，在新辦公大樓辦案區建成了具備資金查控、提取數據恢復、分析等專門手段應用的情報導偵工作站。推廣應用“毛發檢毒”對帶入辦案區的違法犯罪嫌疑人毛發檢毒篩查率達到xx%。
森警大隊和自然資源局的林業發展服務中心初步建立信息共享合作機制，著力推動加強數據資源整合。
（八）推行服務管理提質增效，回應人民群眾新期待。
一是出入境管理部門完善統一告知清單、統一答復口徑、統一受理標準、統一申請材料“四統一”服務，嚴格落實“服務承諾制、首問負責制、限時辦結制”，全力推動出入境證件辦理“24小時自助服務”，簡化辦理流程，實現警務服務“不打烊”，最大限度地提高辦事效率。行政許可業務進入市行政服務大廳，設立了公安服務窗口，統一了辦事標準、規范了辦事流程，實現了“一窗受理”、“一次辦好”。
二是實現戶籍電子檔案信息即到即采；
臨時身份證明、律師查詢戶籍證明等證明材料實現在線自助打印。
三是深化“互聯網+民生警務平臺”應用，網上可辦率達到xx%以上；
xx鎮派出所配備24小時居民身份證自助辦證機。
（九）完善基礎保障，做強實戰支撐。
一是上級部門撥付轉移支付資金x萬元，主要用于野生動植物鑒定及物證保管等經費支出，同時配備了執法記錄儀、冰箱、足跡采集儀、單反相機等專業設備。
福利費、體檢費、獎勵、撫恤，已經列入市財政經費預算。
三、工作中存在的問題。
一是爭取黨委政府支持力度有待加強。當前我市公安警力和經費保障等問題一直是制約基層基礎工作的瓶頸問題，必須爭取黨政支持，納入到市財政預算，由于受地方財力的影響，目前取得了進展，但不大。
二是基礎建設欠賬很多、底子薄。目前全市不管城區派出所，還是農村派出所，都離達標派出所有差距，個別派出所需新建或搬遷，離上級的要求還有差距。
三是試點工作推動力度和措施還要進一步加大。要按照面向實戰、貼近實際、務求實效、服務群眾的要求，明確攻堅著力點和突破點。
四、下步攻堅的思路舉措。
培訓力度，推動“智慧公安”在全警融合、深度應用上大跨步發展。。
管住“物”，加強易制爆、易制毒、放射性、槍支彈藥、危爆物品等的管理；
管住“行業”,加強對傳統行業場所陣地管控及電子商務、互聯網金融等新產業、新業態管控。
挖掘數據潛力指導社會面管控和偵查破案精準服務實戰。。
近年來，隨著農村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調整，農村穩定工作出現了大量新情況、新問題、新特點。為適應新時期社會穩定工作的需要，自去年以來，天全縣認真總結過去農村穩定工作的經驗，全面開展了鄉鎮維穩工作中心建設。截止目前，全縣已有10個鄉鎮完成了中心建設，并積累了一定經驗，其余5個鄉鎮正在建設之中。本文對我縣基層維穩工作做法作粗淺介紹，并就做好新時期社會穩定工作提幾點建議，供參考。
主要做法。
為創新新時期社會穩定工作機制，天全縣把“鄉鎮維穩工作中心”建設列入貫徹落實縣委、政府“122”、“1243”發展戰略的重要內容，作為夯實農村維穩基礎的有效載體，按照“縣政府統籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉鎮維穩資源領導小組。在廣泛調研和征求意見的基礎上，制定了《天全縣關于整合全縣鄉鎮維穩資源工作實施方案》，各鄉鎮根據實施方案提出的指導思想、目標任務、實施辦法等，對本鄉鎮人力、物力、財力資源進行了有效整合，建立了集維護穩定、綜合治理、信訪接待、民間協調、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運作，形成了新時維護社會穩定的工作合力。
1、抓組織建設。關鍵是理順領導關系、明確構成部門、落實工作人員，有效整合維穩、公安、司法、信訪、民兵預備役、城管等優勢資源，規范運作機制。一是在領導機制上，實行雙重領導。鄉鎮維穩工作中心在縣委維穩領導小組以及鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展維穩工作，同時分別接受上級各業務主管部門的業務指導。二是在部門構成上，實行統分結合，各司其職。鄉鎮維穩工作中心由鄉鎮綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務室）、防邪辦等部門組成，也可結合本鄉鎮維穩工作實際，將其他涉及當地重要維穩工作任務的相關職能部門整合到維穩工作中心。整合到維穩工作中心的各部門實行單獨掛牌，合署辦公。維穩工作中心的部門和人員各司其職，并協同配合中心其它部門處理維穩工作相關事務。維穩工作中心下設辦公室，負責中心日常工作，對中心組成部門進行統一組織、協調和指揮。三是在人員結構上，維穩工作中心主任由鄉（鎮）黨委書記或鄉（鎮）長兼任，常務副主任由鄉（鎮）黨委副書記或副鄉（鎮）長擔任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉（鎮）長、人武部長擔任。中心辦公室主任固定一名業務能力強，具備較強組織協調能力的干部擔任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉鎮維穩干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協助配合中心其他部門處理相關事務。中心工作人員除接受中心統一領導外，同時也受縣級主管部門的領導、管理和指導。為保證工作的正常開展，我縣還規定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉鎮不少于5人。相關的人員編制、經費渠道、供給關系仍維持原有體制不變。
2、抓職能建設。維穩工作中心在鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展日常維穩工作。負責協調化解不穩定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發性事件；全面了解掌握本鄉鎮維穩工作動態，建立不穩定因素臺賬，負責提出本鄉鎮維護社會穩定工作意見；負責組織領導轄區內各單位、村（社區）、組維穩組織、調解委員會等基層維穩工作，對基層維穩人員開展培訓；配合上級和相關部門開展轄區內社會穩定風險評估工作，調查研究涉穩重大問題和維穩工作新情況，提出相應的對策意見；每半月排查分析上報1次轄區內不穩定因素情況，每月開展1次治安形勢分析，重大涉穩信息隨時報告；對縣委、政府和鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的涉穩事項和信訪案件負責進行化解和處理，并對鄉級責任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進行督查督辦。
3、抓硬件建設。按照統一建設標準、統一設置、統一資金使用、統一制度、統一工作流程“五統一”的要求，加強維穩中心硬件建設。一是在建設標準上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設備齊備。有條件的鄉鎮可將中心辦公場所設在鄉鎮辦公樓或司法所內，整合利用現有辦公設施開展工作；不具體條件的鄉鎮按照規劃要求在2008年啟動中心基礎建設，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設施經費控制在25萬元以內，改建的控制在15萬元以內。二是在經費保障上，中心建設經費除由司法、公安等部門爭取國家、省有關專項資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經費?？h財政對中心正常工作經費和特殊維穩經費予以保障，對村、組維穩工作人員和維穩信息員根據實際情況給予適當補助。
4、抓運作程序。具體做法以我縣城廂鎮為例，該鎮維穩工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”等6個環節的運作程序。一是信息獲取。鎮維穩工作中心主要通過領導交辦、來信來訪、基層反映和主動排查獲取信訪、不穩定因素和各類矛盾糾紛等涉穩信息。二是立案登記。鎮維穩工作中心辦公室對涉穩信息進行統一立案登記，對信訪案件、不穩定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊登記、建立臺賬，實行動態管理。三是分流處置。鎮維穩工作中心辦公室受理事項后，及時將情況通報事發地單位、村（社區）、組等基層維穩組織，并根據受理事項的內容把任務分解到相關責任部門，落實包案領導和具體的責任人。四是及時辦理。各責任部門和事發地單位、村（社區）、組在接到維穩中心交辦的事項后，明確具體人員進行辦理。涉及多個部門的事項由鎮維穩工作中心辦公室負責組織協調化解。超出鎮職能部門權限難以調處的，鎮維穩中心報告鎮黨委、政府協調解決。五是后續報告。責任部門和村（社區）、組在辦理完維穩工作中心辦公室交辦事項后，向中心辦公室書面報告辦理結果。對上級交辦事項，辦理完畢后由中心辦公室及時上報結果。六是結案銷賬。鎮維穩工作中心辦公室在接到各責任部門辦理完畢的報告后，通過復核、審查、回訪，對符合結案條件的應及時予以結案銷賬，并將相關資料立卷存檔。
二、主要成效。
實踐證明，維穩工作中心的建立，完善和構建了條塊結合，多層次、多渠道的不穩定因素排查網絡，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調處化解力度。維穩工作中心工作人員在工作中充分發揮法制教育宣傳員、穩定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調解員的作用?！白ピ?、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批上訪老案，實現了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實了維穩工作的基層基礎。
1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關系。維穩工作中心統一設對外服務窗口，通過“受理、分流、調處、督辦”一條龍服務，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關系，使基層干部工作作風、方法得到了明顯改進。
2、整合了資源，節約了行政成本，夯實了農村維穩工作基礎。維穩工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發揮了每個鄉鎮干部的作用，節約了行政成本，保持了機構不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農村維穩工作基礎。
3、及時化解社會矛盾，有效維護了農村社會穩定。鄉鎮維穩中心建立后，進一步加強了對維穩工作的領導，整合了各種資源，明確了各部門的維穩職責，健全了規章制度和科學的運行機制，落實了責任，充分發揮每個干部的作用，形成了大維穩工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農村社會穩定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點鄉鎮實現了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現在的干部水平高了，管事了”。
三、存在問題和建議對策從總起上說，我縣建立鄉鎮維穩工作中心是新時期社會維穩工作的有益探索和實踐，其經驗得到省、市政法委、維穩辦等領導的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩系統干部到我縣考察學習維穩工作中心建設，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調查了解的情況來看，中心建設仍存在運行機制有待進一步規范，制度建設有待進一步完善，工作經費有待進一步落實解決等問題和不足。
針對存在的問題和不足之處，筆者認為，要強化基層維穩基礎，繼續加強鄉鎮維穩工作中心建設，建立健全維穩工作長效機制，就必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發展戰略，深入推進中心建設，著力從源頭抓起，在實效上下功夫，真正把中心建成堅實可靠的“第一道防線”不斷夯實新形勢下維護社會穩定的工作基礎。據此，在今后工作中應著重抓好以下幾方面工作：
1、高度重視，夯實基礎。鄉鎮黨委、政府要高度重視維穩工作中心建設工作，充分認識中心建設在構建社會主義和諧社會中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學發展觀學習實踐這一主線，把中心建設擺在鄉鎮工作的突出位置，與加快推進經濟建設、災后重建和移民大會戰、農村改革、民生改善等重點工作結合起來，科學謀劃，整體推進，以更有力的組織領導、更有效的工作措施和更及時的督促指導，確保2009年底全面完成我縣余下5個鄉鎮中心的建設任務。繼續加強維穩干部鍛煉，夯實農村維穩工作基礎。這一點我縣城廂鎮有成功的做法。該鎮按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調素質高、能力強、作風實的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮計生專干徐小剛、鎮民政員楊秀憫被增補為鎮黨委委員。大坪鄉任家村村官高濤也是在城廂鎮維穩工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機關干部、“一村一大”在中心從事維穩工作鍛煉。因此建議：鄉鎮黨委、政府要積極為抽調鍛煉的同志搭建成長平臺，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學發展觀”，認真學習黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會中央、省、市、縣就做好新時期維穩工作的重要文件以及黨和國家領導人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認真學習國家法律法規，重要文件以及領導講話精神，盡快適應中心的工作，同時要完善學習培訓制度，加強對新時期維穩工作政策及相關法規的培訓力度。采取集中培訓和自學結合的辦法，適時對鄉鎮、村（社區）、組干部、中心人員和民間糾紛義務調解員進行培訓，重點學習民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規，提高維穩干部的綜合素質。
2、規范運作，強化管理。各級有關部門要指導鄉鎮按照《雅安市鄉鎮維穩工作中心規范化建設細則（試行）》要求，結合自身實際，進一步明確中心組成部門的職責、任務，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”的程序規范中心運作，建立和完善接待受理制度、信息報告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構建維穩工作長效機制，提升基層化解矛盾、維護穩定的能力。同時，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務、三級調處、義務調解、四級聯勤、駐村代辦、四道防線、ab崗工作、服務承諾、績效測評”等工作，規范中心運作機制。建議：一要在四道防線建設上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩工作網絡機制。二要在完善ab崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩工作督查制度上下功夫，做好已受理事項的辦理情況督查。重點督查受理事項是否進行了及時移交和調處。四要完善維穩工作信息反饋制度下上功夫，確保事項辦結情況在規定時間內書面反饋告知當事人。鄉鎮黨委、政府要堅持用制度管人，用制度理事，使中心的運行機制更趨規范。
3、履職盡責，力求實效。鄉鎮維穩工作中心要充分發揮預警、化解、統籌、督辦等作用，在規范運作基礎上，對所分流的糾紛、矛盾進行全程督查，確保件件有結果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報力度，加大矛盾糾紛的排查、調處力度，建立、健全三級調處、義務調解員機制，全面推行駐村（社區）代辦制，形成大調解工作格局，做好突發性事件的預警和處理，重點人員的教育、轉化和穩控，重大事項的督查、督辦，以及配合上級和相關部門搞好本地社會穩定風險評估等工作，在創新機制、化解矛盾和取得實效上下功夫，最大限度地發揮中心在維護一方穩定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉鎮，矛盾不上交。同時，要注意總結和推廣先進典型、先進經驗，形成齊頭并進、整體發展的良好局面。
4、嚴格管理，廉潔自律。一是縣級有關部門要切實加強和規范中心經費的管理使用，確保省、市、縣下拔的經費必須?？顚Ｓ?。中心的建設經費和日常運作經費要建立相應的會計科目，做到賬實相符。同時鄉鎮黨委、政府要高度重視中心建設投入、日常運轉經費的財務管理，切實解決工作經費不足的問題。為此建議：有條件的應設置專門的會計機構，配備合格的會計人員，對基層維穩中心實行單獨會計核算。無條件的可以維持鄉鎮現行財務管理體制，但對鄉鎮維穩中心的所有收支必須設置專門的會計賬戶，把維穩中心的會計業務從鄉鎮其他運行經費中分離出來，以便將來各級黨委、政府考核鄉鎮維穩中心一定會計期間的建設投入規模和運行成本。對以上兩種方法的使用都還存在實際困難的鄉鎮，“中心”要安排專人兼職登記財務收支臺賬，把“中心”建設投入和日常運行支出分別詳細登記在臺賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時，會計人員要嚴格按照國家統一的《行政單位會計制度》和《政府收支分類科目》正確進行會計核算，按季向中心主要負責人提供財務收支詳細信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴格執行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時完成上級交辦的各項工作任務，努力把新時期社會穩定工作提升到一個更新更高的水平。
（作者。
李瓊會）。
（感謝縣委宣傳部、縣社科聯《學習與調研》于2010年刊發此文，評為“天全縣2009年度優秀社科成果獎”三等獎）。
根據縣委、縣政府的統一布置，我村緊緊圍繞“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，并按照目標要求，統籌規劃，充分調動和發揮廣大村民群眾參與的積極性，扎實有效地推動了社會主義新農村建設?，F將我村半年來開展情況匯報如下：
一、基本情況。
xx村位于xx縣西南邊陲山區，轄18個村民小組，408戶，1502人，黨員38名。水田1164畝，旱土378畝，水面134畝，林地2231畝，果園30畝。2005年人平純收入2098元，歷年稅費上繳尾欠2.1萬元，累計負債3.5萬元。全村改灶126戶，改欄130戶，改廁310戶，改水385戶，水泥路入戶70戶，樓房改造率82，勞動力輸出450人。年牲豬出欄1380頭。全村共有私家汽車8輛，電話普及率65，農村合作醫療覆蓋率50。村支兩委現有成員4名，班子齊全，能充分發揮其戰斗堡壘作用。2005年全村無民事、刑事和集體上訪現象發生，年度績效考核列全鄉第四。
二、發展思路。
按照科學發展觀的要求，結合我村實際，我們確定了社會主義新農村建設的總體發展思路，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹新農村建設“二十字”方針，加強農業基礎設施建設，大力調整種植業結構，擴大林業生產，提高種植業生產效益，加快勞動力轉移，拉動第三產業快速發展。通過推進各業生產，全面提高農民收入，提高廣大村民群眾的物質和文化生活水平，全面推進社會主義新農村建設。2006年總體規劃是：
1、硬化1.5公里村級主干道路，鋪好鄉政府至村部2公里沙路，6月底竣工。
2、興建xx村村級汽車站一座。年底至明年初完工。
3、搞好10―40戶沼氣池建設試點，試點成功后，年底全面鋪開。
4、大力發展種養殖業，增加造血功能，引進高產優質稻品種。
5、積極宣傳發動，將有線電視遷入農戶家中，力爭實現戶戶通有線。
6、規范建立村部，整章建制，建立健全村各項規章制度。
7、積極創造條件，培育新型農民，發展1―2名黨員，加強村級后備力量的培養。
三、當前推進情況。
1、深入宣傳發動，營造良好的建設氛圍。
農民是社會主義新農村建設的主體。為了讓廣大農民群眾了解新農村建設的重大意義，我們通過組織召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習有關文件精神；通過走訪入戶，廣泛了解村情民情，宣傳目的和意義，聽取村民的意見和建議，同時充分利用宣傳條幅、標語口號、宣傳單等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，廣大村民群眾對其重大意義有了深刻的認識，積極性空前高漲，主人翁、主要角色、主體作用意識已經形成。目前，我村懸掛橫幅2條，張貼標語45條，建立宣傳欄1個，召開村民會議、村民代表會議、黨員會議、理事會議27次，通過這些行之有效的宣傳發動方式，充分調動了廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。
2、抓制度建設，完善民主管理機制。
一是從加強兩委班子建設入手，建立干部崗位責任制，對村支兩委干部各自的職責進行細化分解，實行量化管理，增強村支兩委班子的戰斗力和凝聚力。二是從規范村級財務管理入手，成立民主理財小組，對全村所有收入、支出情況實行先審計、后入帳、再公開的理財方式，使財務管理民主化、規范化和制度化。三是規范村級政務管理入手，成立“社會主義新農村理事會”，通過村民代表大會民主選舉，產生9人組成的“xx村建設社會主義新農村理事會”，積極參與、監督、公開和決策該村建設社會主義新農村的政務和財務。四是從落實村民自治入手，進一步完善村民代表議事、黨員議事、村民議事和公示制度，讓村民享有村務管理的知情權、參與權、管理權和監督權。通過幾個方面的措施，使全村干部各個層面的干部和群眾全部行動起來，共同投入到民主管理和社會主義新農村的建設當中。
3、抓重點項目建設，確保規劃順利實施。
為使新農村建設在xx村穩步推進，我們積極爭取領導重視，半年來共有縣級各單位6個，領導11人次來村調研4次，召開現場會3次，爭取資金50萬元，其中道路硬化17萬元，沙路3萬元，汽車站28萬元，其他資金2萬元。二是充分發揮我村在外的社會力量，共籌集資10萬元。資金的到位是保證規劃順利實施的基礎，我們首先抓好了村級道路的硬化，在原有1.3公里水泥路的基礎上又將其延伸，現已經全面按標準完成了村級主干道1.5公里的水泥路面硬化，使全村主干道全面貫通，改變了我村交通閉塞的面貌，并為鄰近的'雙鳳、瓦葉、石垅三個村打開通道，方便了5000余人的生產生活。其次，將鄉政府通往村部的次干道3公里，全部鋪上沙石路，改變4個組幾百余人下雨不能出門的。
局面，大大方便所轄村民的生產和生活。第三是爭取上級部門重視，將xx村汽車站列入規劃，征收了土地，爭取了資金28萬元，為年底xx村汽車站順利投入使用奠定了堅實的基礎。第四是積極宣傳和引導村民群眾，遷入有線電視100戶，使之能及時了解各類新聞信息和資訊，掌握經濟動態，成為農民發家致富的首要手段之一。第五是大力發展種殖業，增加造血功能，上半年引進高產優質稻品種110畝，經濟作物70畝。
四、存在的困難。
該村地理位置較差，交通閉塞，村級經濟發展滯后，村上無任何集體經濟來源，村民收入僅靠勞動力輸出和種田，無任何支柱產業和種養殖業來帶動村級經濟發展，經濟基礎差。因此，資金是影響該村社會主義新農村建設的首要瓶頸；其次，該村勞動力輸出較多，只剩下老幼、婦女在家，建設社會主義新農村力量較單??；第三，由于地理位置偏僻，交通不發達，與外界交流較少，導致村民思想僵化，小農經濟思想比較嚴重，這也影響了社會主義新農村建設的進程。
五、下步打算。
1、繼續做好宣傳發動，統一思想，激發和提高村民參與社會主義新農村建設的熱情，形成共同參與的氛圍。
2、繼續做好調查研究，集思廣益，出謀劃策。
3、引進技術，啟動40戶沼氣池建設的試點，試點成功后擬全面鋪開。
4、集中精力，全面完成xx村汽車站的建設。
5、積極創造條件，培育新型農民，發展1―2名黨員，加強村級后備力量的培養。
局面，大大方便所轄村民的生產和生活。第三是爭取上級部門重視，將xx村汽車站列入規劃，征收了土地，爭取了資金28萬元，為年底xx村汽車站順利投入使用奠定了堅實的基礎。第四是積極宣傳和引導村民群眾，遷入有線電視100戶，使之能及時了解各類新聞信息和資訊，掌握經濟動態，成為農民發家致富的首要手段之一。第五是大力發展種殖業，增加造血功能，上半年引進高產優質稻品種110畝，經濟作物70畝。
四、存在的困難。
該村地理位置較差，交通閉塞，村級經濟發展滯后，村上無任何集體經濟來源，村民收入僅靠勞動力輸出和種田，無任何支柱產業和種養殖業來帶動村級經濟發展，經濟基礎差。因此，資金是影響該村社會主義新農村建設的首要瓶頸；其次，該村勞動力輸出較多，只剩下老幼、婦女在家，建設社會主義新農村力量較單??；第三，由于地理位置偏僻，交通不發達，與外界交流較少，導致村民思想僵化，小農經濟思想比較嚴重，這也影響了社會主義新農村建設的進程。
五、下步打算。
1、繼續做好宣傳發動，統一思想，激發和提高村民參與社會主義新農村建設的熱情，形成共同參與的氛圍。
2、繼續做好調查研究，集思廣益，出謀劃策。
3、引進技術，啟動40戶沼氣池建設的試點，試點成功后擬全面鋪開。
4、集中精力，全面完成xx村汽車站的建設。
5、積極創造條件，培育新型農民，發展1―2名黨員，加強村級后備力量的培養。
文檔為doc格式。
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建設社會主義新農村是黨中央提出的重大歷史任務，是今后一個時期農村的重點，是實現和諧農村的重要載體。對此，##鎮黨委政府有深刻的認識和理解，今年以來，通過大力建設農村基礎設施，發展特色農業，改變村容村貌，提高農民科技文化生活水平，夯實社會主義新農村建設根基。到目前，全鎮形成了以試點村建設為龍頭，有條件的村積極實施，其它村穩步推進的建設格局，根據統一規劃，到底，社會主義新農村建設將在全鎮全面普開。
##鎮位于##市西南25公里處，轄24個行政村，64個自然村，264個村民小組，總人口6.9萬人，總面積75平方公里，耕地面積8.1萬畝，其中經濟作物面積3.2萬畝，是一個典型的平原農業大鎮，全鎮經濟收入以農業生產為主，農業生產總值占年生產總值的80％以上，年人均純收入2300元，各種基礎條件相對薄弱，社會主義新農村建設難度相對較大。2008年，##鎮以社會主義新農村建設統攬全局，以試點村建設為突破口，以改善群眾基礎生產生活條件為基礎，以發展農業特色經濟，提高農民收入為目標，務實重干，科學發展，徐徐漸進推進新農村建設，選擇了條件較好的王宅村進行建設試點，進而通過典型進行示范帶動。
一、方法及成效。
2008年，##鎮把王宅村做為新農村建設的重點，點線面相結合，把握全局，從農民群眾最關心的實際問題入手，一步一個腳印扎實推進，真正讓廣大農民在新農村建設中得到實惠。
1、積極引導，強力組織，多渠道籌措資金，強力推進全鎮農村道路建設進程。通過內引外聯，多方位籌措資金，利用國家補貼農村道路建設的有利條件，倡導村民和外出務工經商人士捐資修路，造富鄉里。由于近幾年的不懈努力，全鎮24個行政村共硬化道路80多公里，現已全部實現“村村通”。作為王宅村不但提前實現“村村通”，今年又多方籌資17萬元，硬化村內道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，給農戶補貼50元錢的優惠政策，目前60％以上的農戶門前通上了水泥路,預計今年年底，戶戶通上水泥路。
2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群眾的居住環境。##鎮現有文化大院10個，程度參差不齊。試點王宅村今年投資10余萬元不但搬遷了村文化大院，還對現有的基礎設施進行了配套改造，設有圖書室、文化活動室，安裝了健身器材，農民可以在農閑時，學習科技，鍛煉身體。組織群眾粉刷沿路房屋7000余平方米，刷寫標語20余條，懸掛宣傳新農村建設知識版面8塊，投資2萬余元對坑塘四周進行了硬化。同時，制定了文明村組、五好家庭標準，制定了農戶下水道修建補貼標準，引導群眾自覺規范各種柴草、垃圾堆放位置，凈化了群眾房前屋后生活環境。
3、大力實施“一村一品”工程。##鎮黨委政府認為，作為一個農業大鎮，要想真正使農民走上富裕的小康之路，只有切切實實把“一村一品”工程抓起來，這是實現新農村建設目標的一條發展之路。鎮黨委政府立足鎮情實際，充分發揮群眾的種植和手工業傳統習慣的優勢，積極引導扶持，大力培育村級支柱產業。目前，全鎮已形成一定規模的支柱產業村就有10多個，大蔥村，小麥繁育村，柳編村，花生米加工村，辣椒村，葦編村等等。支柱產業的形成，不但撐起了群眾的腰包，還給農民的生產帶來了活力。##村的小麥良種繁育已有24年歷史，每年的繁育面積都在1200畝以上；##村的苗木繁育歷史也300多年了，發展面積達5000畝，年產值超過3000萬元，畝均效益在6000元以上。這些農業產業現已初具規模，形成了品牌特色，現已成為當地農民群眾增收致富的主要渠道。
4、營造新農村建設氛圍，改善村務民主管理形式。##鎮通過刷寫標語，召開群眾代表會，座談會等形式，廣泛宣傳社會主義新農村建設的內容、目標、意義，做到家喻戶曉，引導群眾積極主動配合參與新農村建設。##鎮對照新農村“四化”、“八健全”的標準，逐步制定和完善了村規民約和各項民主管理制度。在潛移默化中逐步讓群眾形成自我管理、自我建設、自我發展的民主管理意識。
一池三改”，節約了能源，保護了環境，從而大大改善了人居環境。
二、存在的主要問題。
1、對農民的培訓、教育滯后。一方面是對農民的技術培訓滿足不了需求。##鎮目前外出務工人員達1.3萬人，占全鎮總人口6.9萬人口的19。這部分外出務工人員主要從事加工業，收入偏低，職位不固定。形成這種現象的主要原因是缺乏培訓，沒有掌握一技之長，外出務工后只能在干中學，學中干，致使只有少數文化素質較高、悟性較強、學習能力較強的農民工掌握了一些較為復雜的技術，而大多數只能從事技術含量低、勞動環境較差、收入較低的。另一方面是對農民的思想教育滯后。應該看到，自稅費改革以來，特別是自取消農業稅和實行各項直補政策以來，農民的負擔減輕了，思想包袱沒有了，致富的勁頭更足了，這些都是好的方面；但與此同時，農民的思想覺悟卻沒有因此而提高。一小部分人只顧個人利益，不顧集體利益；只有短期利益，不顧最遠利益；只想物質利益，不重文明素質提高。這與建設社會主義新農村的要求是格格不入。產生這些問題的主要原因就是對農民的思想教育和正面引導沒有及時跟上。
2、社會治安形勢不穩定。在稅費改革以后，農村相對而言減少了很多矛盾，群眾把更多的精力投入到了勤勞致富中去，民事糾紛也處于下降趨勢。但總體來看，農村的治安形勢仍存在許多不穩定因素。主要體現在：一是集體財產的安全得不到有效保證，特別是盜割電纜、電線的事件時有發生，而且造成的損失較大。二是警力不足，農村派出所的警員一般只有4―5人，往往難以應對復雜的治安形勢。三是由于實際與部分人利益產生矛盾而引起一些非正常上訪現象突出。四是部分地區因利益沖突引起的治安案件有上升趨勢，特別是一些因爭奪資源而引起的沖突情況復雜，沖突面較大，造成的影響比較惡劣。
3、新農村建設資金籌措政策不明晰。無庸置疑，新農村的建設需要大量的資金投入，否則農村基礎設施改善的速度不可能加快，農業綜合生產條件提高的進程不可能加快，農民的生活質量也不可能快速提高。但資金從何而來，宏觀上是國家給、集體補、群眾投，國家給的方面是有限的，而目前主要只集中在沼氣及道路“村村通”建設上，然而新農村建設的標準是更高層面的。以道路為例，不僅要村村通，而且要求戶戶通。以飲水工程為例，國家投資的重點是高氟地區，不在此范圍的村所需要資金又從何而來？做為集體補的方面，以我鎮為例，由于是一個典型的.農業鄉鎮，工業、第三產業的基礎比較薄弱，各村的集體經濟實力較差，每年的辦公經費也僅是從轉移支付中劃出的7000元左右，以這種實力來彌補新農村建設的費用幾無可能，而鎮級財政也是捉襟見肘，每年用于基礎設施的投資額最大限度也僅有10―20萬元。以此來看，農民不僅應成為新農村建設的主體，也理應是投資的主體，這種主體的作用如何發揮，籌資的辦法、資金的使用如何規范，做為基層政府來講有時也有難以操作的感覺，也就是說政府如何發揮主導作用也需要政策和制度來規范。
4、基層組織的規范化建設仍待加強。自改革開放以來，特別是《村民自治章程》頒布以來，農民的自主權利和民主意識得到了極大的提高。相對應的，農村基層組織，即村支部、村委會管理農村事務，進行重大決策和科學判斷的能力也必須得到相應的提高。但不可否認的是目前少部分村仍然存在管理、決策不規范的問題。這主要體現在：一是群眾參與決策的方式不規范或意識較弱，容易形成極端，個別群眾或認為必須按照個人意愿來決策事務，或認為只要不影響個人利益怎么辦都行。二是個別地方村支部與村委會的關系不協調，沒有建立起規范的協商機制，影響了村級班子團結，致使基層組織凝聚力、向心力不強。三是部分村兩委不能很好的集中民智、民力，兩委的作用僅限于管理日常事務，不能順應形勢有所創新，集中民智、民力發展經濟。
三、解決的對策與建議。
1、進一步加快生產發展，奠定新農村建設的物質基礎。圍繞農民增收，大力實施“一村一品”工程，各地要根據實際，尊重農民的種植和加工習慣，立足實際把特色產業品牌化，品牌產業規?；?，規模產業現代化，延伸產業鏈條，改變農業鄉村兩級集體經濟薄弱、工商稅收增長速度較慢的現狀。
2、強化對農民工的職業技術培訓。除以陽光工程的形式培訓外，還應以短期的實用技術培訓為主，每年集中10―15天的時間，培訓焊工、機械維修工、服裝加工、車床加工等實用技術。
3、加強農村精神文明建設。以農民喜聞樂見的方式寓教于樂，在潛移默化中讓群眾的文明程度有所提高，思想覺悟有所提高，關心集體、顧大局的意識有所提高。
4、為新農村建設提供智力、政策上的支持。比如進一步明晰農民籌資參與新農村建設的政策，為農民建房提供美觀、實用、免費的住宅樣圖等。
5、幫助鎮、村爭取項目，提升農業綜合生產條件。在集體經濟相對薄弱的情況下，農業綜合生產條件的改善，農村基礎設施建設進度的加快，必須要依靠項目支撐，這需要上級給予更多的支持和幫助。
6、進一步穩定農村治安形勢。特別是要從嚴打擊惡勢力對農村的滲透，在提高群眾生活質量的同時，保證鄉鎮企業經濟有一個寬松良好的發展環境。
7、強化農村基層組織建設。要在正確引導群眾參與民主管理；規范村兩委班子的職責、權利、義務，完善決策程序，制定村干部激勵約束機制，給予村干部合理合法足額的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位、謀其事、盡其責、行其權、獲其權、取其榮、咎其過、懲其誤。
8、充分發揮農民群眾的主體作用。落實農民群眾的知情權、參與權、管理權、監督權，實現新農村建設重大事項決策的民主化、科學化，把村民當前最關心、最急迫的事項作為發展重點，抓出成效，從而激發村民建設新農村的主動性。同時，調動社會各方面的力量，著力在加強教育、政策配套、完善體系、營造環境上下功夫，培養造就出千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民，只有這樣新農村建設才能有效、持續地進行下去。
(一)進一步深化新型基層警務機制建設。一是將“1+2+n”社區警務機制建設的基礎上，在派出所安置45名公益崗位社區協勤，提升為“1+3+n”機制;二是調整警務助理隊伍，全區警務助理117人，其中更新調整17人，使警務助理更加年輕化、提升了隊伍整體素質;三是制定出臺社區民警與網格員、警務助理、社區協勤捆綁考核辦法，推進社區警務與網格化管理融合發展;四是促進農村治保組織規范化，在村兩委換屆選舉的基礎上，加強農村治保組織建設，在全區選拔140名村居治保主任，開展崗位培訓，落實工作責任，推進村居治保組織規范化、實體化。
(三)進一步鞏固平安建設根基。一是推進平安示范小區和技防示范村建設，已有25個小區和21個村莊創建達標;依托全區老舊小區智能化改造工程，在小區內安裝攝像機964個;其他小區和村莊的人防、物防、技防也得到明顯改善，努力為群眾營造平安宜居的環境。二是深化“雪亮工程”建設，在全區新建監控點位308處，全區一類視頻監控點位達到1827處，整合聯網監控探頭達到8074個，安裝人臉監控攝像機在去年60臺的基礎上，新增24臺;投入200萬元，在全區所有525家旅館業開展人臉識別系統建設，為實名登記管理提供科技支撐。三是依托區綜治平臺，建立電子居住證制度，流動人口通過登錄支付寶實現網上申領電子居住證，提高流動人口信息采集率、管控率。四是加強了第三級巡防建設，補充、更換巡防隊員205名，強化日?？己硕綄?，全區巡防隊伍抓獲違法犯罪嫌疑人91名，效果彰顯。
(四)以基層基礎工作為支撐，進一步深化嚴打整治工作。以基層基礎工作為支撐，全面強化組織發動、宣傳摸排、專案攻堅、綜合治理等各項掃黑除惡工作措施，迅速形成對黑惡勢力犯罪的進攻態勢，共偵辦涉惡案件159起，抓獲涉惡類犯罪嫌疑人206人，其中打掉惡勢力犯罪團伙16個(成員85人)，打掉惡勢力犯罪集團2個，已逮捕19人，移送起訴12人，專項斗爭取得初步成效。全區刑事立案同比下降18.5%，群眾關注的入室盜竊、盜竊三車、搶奪搶劫警情分別同比下降29.4%、10.1%、38.1%。破獲涉眾型經濟犯罪案件16起，抓獲犯罪嫌疑人34人，辦理食藥環案件8起，抓獲違法犯罪嫌疑人17人。對娛樂場所、休閑服務業、旅館業以及對黃賭違法犯罪開展專項整治行動，全區67家歌舞娛樂場所予以停業整頓61家，查獲黃賭毒案件103起，打擊處理違法犯罪犯罪嫌疑人225人，全面凈化社會環境。
(五)進一步加強過硬公安隊伍建設。一是黨建帶隊建取得實效。分局黨委與所有黨支部簽訂了2020年度黨建工作責任書，對支部書記和黨務民警開展全員培訓，進一步壓實主體責任和提升黨務水平。組織開展了“大學習、大調研、大改進”和“三新”大討論活動，使每名黨員得到教育提高。完善戰時思想政治工作機制，上合組織青島峰會安保期間，190名援青警力成立戰時黨總支和21個臨時黨支部，把黨組織的功能延伸到公安工作最前沿，為完成重大安保任務提供可靠組織保障。二是民警隊伍整體素質得到新提升。建立分局“輪值輪訓、戰訓合一”和基層所隊“每周訓練日”機制，分類施訓，因需施教。建立分局精英人才庫，加強偵查破案、情報研判、社區警務等專業人才的培養培訓，為民警素養的提升搭梯子、建平臺。組織89名中層領導干部赴浙江大學開展綜合素能提升培訓。年內，在市局組織的警務實戰、現場勘查、視頻偵查三項業務大比武中，我局全部獲得團體第一名，有2名民警被推選為市級勞模。三是隊伍凝聚力得到增強。積極籌措企業援助資金550萬元成立優撫基金，年內看望慰問住院生病及因公受傷民警21人，發放慰問金52000元。落實加班、值班補助發放新標準，共補發加班補貼、值班補助1900余萬元。為全局在職民警繳納50余萬元辦理了太平洋團體住院和人身意外傷害保險續保手續及省廳人壽團體保險續保手續。投入65萬元組織民警開展年度查體。為3名困難民警申請互助金補助25萬余元。四是全面從嚴治警。開展常態化廉政教育，隊伍違法違紀風險點排查活動，對違紀苗頭及時談話提醒、警示誡勉，預防犯罪，弘揚正氣。2020年，對5個單位、14名民警予以組織處理，2人給予紀律處分。
一是擴大基層決策的參與范圍，提高基層組織決策的科學性。例如在人居環境創建過程中，各社區對創建目標、創建內容、創建措施、創建要求，召開支部大會、村民代表大會，邀請黨員代表、群眾代表，廣泛參與決策過程。二是規范“四議兩公開”操作流程，優化參與措施。辦事處統一印制了“四議兩公開”工作流程圖和會議記錄薄，發放到基層各單位，并派員進駐社區，進行專業規范的指導。針對部分黨員、群眾代表常年在外務工，不便回鄉參與議事這一現實，通過電話、短信、微信等多種方式，廣泛征求外地黨員、群眾的意見，實現表決方式的創新與優化。三是強化公開力度，增加社會認可。對低保、五保、救殘、救災、危房改造、優撫、醫保、拆遷、安置、補償等重大事項，我們強力推動辦事流程、辦理結果向社會公示。四是深入實施，下延一級，構建全方位的決策體系。我們把“四議兩公開”的決策流程，向一些居民組延伸。20xx年秋，在解決六里棚社區“三塘”生活預留地分配時，就采用了這套辦法，將長達十多年，一直未能解決的問題徹底解決。
一是以早排查、早化解為著眼點，建立風險評估制度。我們要求各社區每周向辦事處信訪辦報告一次矛盾隱患排查調處情況，辦事處每月開展一次矛盾集中大排查，特別在重大活動、重大節日期間，開展專項排查。我們還研究制定了《番城辦事處社會穩定風險評估制度》，凡征地拆遷、低保分配、項目建設等重大事項，均納入決策風險評估范圍，進行風險評估。二是嚴肅科級領導定期接訪制度，暢通信訪訴求渠道。黨政主職每周一抽出專門時間，接處群眾來信來訪。同時，要求科級干部下基層，走訪農戶，了解社情民意，及時發現和化解糾紛。三是健全調解機制，確保社會大局穩定。辦事處建立了社會矛盾調解中心。社區成立了民調委員會，吸納老干部、老黨員、老教師為成員。居民組設置民調小組，吸納社會威望高、素質好、辦事公道正派的人士為成員，實施源頭調控。四是實施聯調聯動，確?；庑Ч?。對訴求關系單一的，由職能部門負責解決;對訴求關系復雜、涉及多個部門的，由辦事處牽頭，協調解決。20xx年，縣產業集聚區污水處理廠項目，因群眾擔心對生產生活環境造成污染，以及征地價格不合理，強烈反對，多次信訪，并走司法途徑，將縣政府起訴到信陽中院。我們多次協調無效后，邀請司法、信訪、國土、環保、城建、發改等部門，聯合進行調解，終于消除了群眾誤解，取得了廣大居民的理解支持，主動撤訴，成功推動了污水處理廠項目建設。
一是搭建便民服務平臺。去年，我們投入30多萬元，建成了番城辦事處便民服務大廳，精選配齊了專職工作人員，制定完善了相關工作制度，提供一站式服務。二是探索綜合服務，完善服務機制。建立完善科級干部駐社區辦公制度，每周至少到所聯系社區集中辦公1-2天。各社區成立便民服務站，設置便民服務欄，明確一名干部為便民服務員，為基層群眾提供法律咨詢、人口計生、勞動保障、國土資源、城鄉建設等綜合型服務。湖畔春天、香樟苑兩社區還將物業管理、就業指導、供水、供電、供氣等納入便民服務站，為居民提供綜合型、“超市式”服務。各社區居民小組還設立便民服務點，構建全方位的服務體系。三是實行代辦制，強化信息服務。由居民組長任居民小組代辦員，對特殊群體提供代理或陪伴式服務。我們還為各社區配備了必要的辦公設備，加強信息化建設，構建上下聯動、資源共享的服務機制，實現高效、便捷的服務。
一是強化教育引導，繃緊反腐倡廉這根弦。在認真接受《劍指四風》等廉政準則專題教育的基礎上，我們選取64起典型案例，編印了《作風建設在路上—違反中央八項規定精神案例匯編》，通過說案釋法的形式，嚴格教育廣大黨員干部，時刻繃緊反腐倡廉這根弦。二是夯實“兩個責任”，健全監督管理機制。辦事處黨工委書記每年與領導班子成員簽訂《黨風廉政建設。
責任書。
》，領導班子成員與分管社區或單位的黨員干部，簽訂《黨風廉政建設。
承諾書。
》。黨工委根據工作需要，抽調專門人員，加強、充實了紀工委工作力量，并在各支部明確一名紀委聯絡員，建立了黨工委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察、社區和部門各付其責的黨風政風監督檢查工作機制。三是健全“三資管理”制度，強化審計監督職能。我們取消了所有站所、社區的賬戶和會計，實行財務支付中心統一支付，嚴格執行社區“零招待”制度。強化全面審計，增加各單位黨風廉政建設在年終考評中所占權重，嚴格實施干部離職審計制度。20xx年，我們自辦案件6起，配合縣紀委辦案3起，給予黨紀處理3人。通過制度的剛性約束，有效預防了貪腐行為的發生。
前期，番城辦事處在四項基礎制度建設方面，做了一些有益的探索，取得了一些經驗，通過制度的實施，有力促進了經濟社會全面發展。但總體來看，離縣委的要求和人民的期待，還有較大差距。在今后的工作中，我們將再接再厲，銳意創新，大膽實踐，勇做表率，把基層四項基礎制度落實得更好，發揮得更好，全力助推縣域經濟快速發展。
完善和落實基層四項基礎制度建設是推進鄉、村治理體系和治理能力現代化的必然要求，加強基層四項基礎制度建設是省委從戰略和全局的高度出發作出的重大決策，是把“四個全面”戰略布局落實到基層的具體抓手。羅莊鎮切實根據自身情況，高度重視，堅持問題導向，積極探索實踐，總結經驗成效，形成方法制度，分析存在問題，為下一步工作提出意見和建議。
基層四項基礎制度建設主要在于村(社區)和鄉鎮(街道)兩個層次，羅莊鎮認真搭建、完善落實基層四項基礎制度建設。萬丈高樓，起于壘土，合抱之木，起于毫末。全面建成小康社會需要從基層做起，全面深化改革出發點在基層，全面依法治國基層任務繁重，全面從嚴治黨必須從基層黨建抓起。深化完善以“四議兩公開”工作法為重點的基層民主科學決策制度和機制，建立健全矛盾調解化解制度和機制，優化提高便民服務制度和機制，嚴格落實基層黨風政風監督檢查制度和機制，四者相輔相成，不可分割，制度的建設是基層經濟社會發展的前提和基礎，制度越完善，經濟發展的后勁就越足，社會就越穩定。
羅莊鎮深化拓展“四議兩公開”工作法，推進基層民主科學決策。經過多年的實踐證明，“四議兩公開”工作法能有效解決基層黨組織發揮作用難、公益事業建設難、群眾致富增收難，以及基層組織和干部“想干事、難干事、干不成事、還出事”等問題。它完善了黨的領導機制，鞏固了黨在農村工作中的領導核心地位;完善了村“兩委”協調機制，實現了黨的領導與村民自治機制的緊密結合;完善了黨內民主機制，保障了黨員的民主權利;完善了群眾自治機制，保障了村民的自治權利;完善了民主監督制度。大力加強組織建設，特別是抓好支部書記這個“核心”、抓好村“兩委”成員這個“關鍵”、抓好黨員隊伍這個“骨干”、抓好群眾代表這個“主體”。建立完善基層民主決策的配套制度、健全領導體制和工作機制。加強監督檢查，制定切實可行的方法措施，確保各項制度落到實處。但同時，我們也看到、了解到在一小部分村(社區)中，在村(社區)的一部分事務的決策中，“四議兩公開”工作法還沒有真正用到實處，甚至有些村到現在“四議兩公開”工作法還只是掛在墻上，這是一方面的問題，可以總結為不去用;另一方面，在使用的過程中，一些村班子不去深入調查研究，征求意見，就提議搞這搞那，結果方向不對，跑得再快事情還是搞砸，有一些村民代表或者黨員在決議的時候，從自身的利益出發，沒有大局觀，否決議案，造成好的提議、好的項目無法落實實施，這可以總結為不會用;還有一方面，就是一些村民代表、黨員甚至一些班子成員在商議審議和決議的會議上，一切都是贊成票，事不關己，高高掛起，這既是責任心的問題，也有宣傳教育不到位的問題，這可以總結為用了也白用。這些問題，既說明基層民主科學決策制度的建立和機制的形成不是一朝一夕的功夫，是一個長期的過程，也說明一切還得從實際出發，“四議兩公開”工作法是一個好的方法理論，但在與具體實踐相結合的過程中，還得具體問題具體分析，不能一刀切，可以在商議之后再修改完善提議，可以不斷加強學習、提高基層領導班子成員獲取知識的能力和素養，可以不斷加強調查研究、了解事情深入一線，可以在決議前提前做一些利益相關人的工作等等。
羅莊鎮發展建立明理會，推進基層矛盾調解化解。首先是由羅莊鎮信訪辦提議、鎮黨委批準設立一個長期化組織——明理會，由羅莊鎮功勛支書趙玉偉同志擔任會長;其次是大力邀請羅莊鎮有一定社會地位、有名望的人來擔任明理會會員，并制定明理會章程，約束會員行為，防止辦事不公;最后是定期召開會議，商議討論羅莊鎮一些涉訪涉訴以及一些鄰里糾紛的案件，并出面進行調解，防止事態擴大，作為羅莊鎮基層矛盾化解的第一條防線。在明理會設立之后，羅莊鎮一些信訪案件在村里就得到了解決，一些項目推進的速度也得到了很大提高，有效解決了“早點管”的問題。但同時，我們也看到仍然存在一些問題，一些信訪人由于利益訴求沒有得到滿足，執一家之言，不管不顧法律法規，不信不聽明理會會員的講解，執意向鎮政府、市級單位信訪;還有一些信訪人訴求得當，但只信信訪，不信行政裁決，不信法律訴訟，導致問題長期得不到解決。這個時候，就要發揮基層司法部門的主導作用、行政部門的重要作用，發揮群眾和社會力量的基礎作用，把調解、仲裁、裁決、復議、訴訟有機銜接相互協調，形成社會矛盾化解合力。
羅莊鎮大力建設便民服務中心，落實基層便民服務工作制度。分別在村一級單位和鎮政府設立便民服務中心，把工作職責和辦事流程掛在墻上，公諸于眾，杜絕群眾跑斷腿、磨破嘴也辦不成事的現象發生，不斷總結完善，提高服務水平和服務效率，推動服務重心下移，形成便捷高效的便民服務體系。
羅莊鎮暢通群眾監督渠道，嚴格執紀檢查，落實基層黨風政風監督檢查制度?；鶎邮锹鋵嵐ぷ鞯淖钋把?，是展示為民務實清廉形象的最直接窗口?；鶎痈刹孔黠L如何，直接關系黨的路線方針政策落實，直接關系黨群干群關系，直接關系黨的執政基礎。為此羅莊鎮健全基層黨風政風監督檢查機制，形成責任明確，推進有力的基礎黨風廉政建設工作網絡。首先是堅持黨委的主體責任，明確“兩個責任”，理清黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，領會“轉職能、轉方式、轉作風”三轉精神和要求，適應“三轉”和提高工作質效的需要，在黨風政風監督方式上，由過去“大而全”式的監督向靈活、務實的監督方式轉變，注意運用明察暗訪、巡視監督、信訪舉報、線索排查、信訪督查、案件審查、經濟責任審計、約談、行風評議以及民主、公開等措施和手段，來增強監督實效;在執紀問責方面，由過去單一性手段向綜合性手段轉變。注重綜合運用紀律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光，維護黨紀政紀的嚴肅性。凡涉及違反八項規定方面的問題，能曝光的應盡量曝光，讓人民群眾來監督。對于在案件查處過程中牽涉到非主要審查對象的其他干部違紀問題，也應追究“連帶”責任，體現執紀到位。其次是發揮鎮紀委職能，一是鎮紀委書記專職專責，以前鎮紀委書記參與本級黨委、政府分工，分管其他工作，且很多時間和精力被經濟工作、綜合治理等占據，“主業”不突出，現在專職專責，實現真正意義上的自辦案件。二是充分發揮鎮紀委職能，基層惠民政策的落實、各類救災救濟款物的發放監管等由鄉鎮紀委監督，但以前往往由于其無力承擔，最終由上級紀檢監察機關進行監督檢查。無形給黨風政風監督機構的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨委必須同時督促鄉鎮紀委一起轉，黨風政風監督同樣是再監督和再檢查，監督其真正落實。如此，黨風政風監督工作才能抓到實處，提高質效。最后是健全一套體系，一是健全工作機制，完善黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導小組職能，明確職責任務，完善責任體系，督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力。二是深化宣傳教育，加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，筑牢思想防線，強化輿論引領，營造崇廉尚廉氛圍，深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。三是暢通信訪舉報渠道，認真貫徹落實黨的群眾路線，完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，加強糾風治亂工作，及時研究解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。四是支持查辦案件，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，及時協調解決重大問題。加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，全力支持和保障鎮紀檢依紀依法查辦腐敗案件，加大案件查辦力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢。五是推動源頭治理，認真貫徹落實中央和省委關于懲治和預防腐敗體系建設的安排部署，嚴格執行黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，強化對權力運行的制約和監督，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推進權力公開透明運行，從源頭上預防和治理腐敗。六是落實分管職責，堅持分管工作與黨風廉政建設工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。同時嚴格監督考核，加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核，考核結果要在一定范圍內通報，同時要落實好責任追究。七是健全村級隊伍，減少村級違紀案件發生。
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今天，我們在這里召開全縣統計工作會議，這是一次很重要的會議，其目的是圍繞統計基層基礎工作，全面落實一把手責任制。對于我們做好今年的統計工作，進一步提升統計工作質量和水平，將起到促進和推動作用。剛才，冉平和昌宏同志總結了20xx年全縣統計工作，對今年的重點工作進行了安排部署，興明同志通報了20xx年縣政府主要經濟指標目標任務和保障措施，我都贊同，希望大家按照這次會議的安排和要求，切實抓好貫徹和落實。借此機會，我再講幾點意見：
一、統一思想，進一步提高對統計工作重要性的認識。
隨著經濟社會的快速發展，統計的信息、咨詢、監督作用越來越強，統計工作已經成為經濟社會發展的一項重要基礎性工作，在推動科學發展中顯示出越來越重要的作用。
(一)統計是反映經濟社會發展的“晴雨表”。統計作為反映一個地區經濟社會發展現狀、發展水平和發展特點的基本途徑具有十分重要的意義。目前所應用的統計指標涵蓋了經濟、社會、科技、環境、人文、資源等各個領域，只有通過精確的數據統計和科學分析才可以反映發展的快慢和優劣，也才可以預測發展的趨勢，從而全面把握經濟社會運行的脈搏?？h委、縣政府高度重視統計工作，對每月、每季、每年的統計數據十分關注，不僅是關注本縣的數據，還關注兄弟區縣、全市、全國的數據，這不但可以全面了解我縣經濟社會的發展情況和存在的問題，還可以找準我縣與外地的發展差距，明確下一階段的工作重點。
(二)統計是地方黨政決策的“參謀部”。隨著市場經濟的不斷發展，經濟社會活動越來越復雜，科學有效的管理和宏觀調控，對經濟快速健康平穩運行也更加重要，準確把握各個階段經濟社會發展情況，對于謀劃發展思路、落實發展舉措至關重要?？h委、縣政府經常要用大量統計數據，對全縣經濟發展情況作出深刻的系統分析。我們提出了在未來五年實現“六個五”的奮斗目標，具體實施進程就需要統計部門客觀、全面地予以記載和描述，并及時地監測和報告，如果說，統計工作做得不好，統計數據不準確，我們的各項決策就可能會出現失誤。
(三)統計是檢驗工作成效的“度量衡”。我們所做的各項工作，其成效如何，結果怎么樣，都需要靠統計數據來檢驗、來說明?？茖W的統計數據，可以準確地反映我們的工作成效，但數據不準確、有遺漏，就會使實實在在的工作成果打折扣、受影響。比如說，我縣在全市縣域經濟中的排名位次就是通過各項經濟指標來決定的，統計工作做不好，就不能如實地反映我縣在全市縣域經濟中所處的位臵和反映全縣上下所取得的經濟工作成效。
(四)統計是爭取政策資金支持的“助推手”。統計數據具有法定性和權威性，是國家制定各項產業政策和投入政策的重要依據。比如“三農”補貼、財政轉移支付、城鄉低保等資金的爭取，就是以統計數據為依據的。我們要向上爭取更多的政策、項目和資金，這些都要以統計數據為基礎。今天上報的統計數據，很可能就會成為明天上級制定政策的依據。事實上，過去由于我們對上報統計數據重視程度不夠，一些數字報得不實，少報漏報比較多，導致許多國家優惠政策我們沒有得到落實，吃了虧。從某種意義上說，統計數據就是資金、就是政策。運用好統計和統計數據這個工具，就能夠更多更好地爭取政策、爭取項目和資金。
二、認清形勢，不斷增強做好統計工作的責任感和使命感。
一年來，全縣統計工作緊貼發展大局，強化中心職能，提高服務水平，統計結果客觀真實地反映了全縣經濟和社會發展實績，為縣委、縣政府科學決策提供了可靠翔實的基礎數據和資料，統計工作取得了明顯成效。一是統計服務水平有了新提高?？h統計局、調查隊積極適應全縣經濟社會發展的階段性特征，不斷拓寬統計服務領域，健全統計服務體系，及時反映了全縣經濟發展中的苗頭性、趨勢性問題，為縣委、縣政府科學判斷形勢、正確作出決策發揮了重要的參謀助手作用。二是統計工作質量有了新突破。針對全縣經濟社會發展中存在的熱點、難點問題，開展了運行監測和統計分析服務工作；高質量地完成了第六次人口普查數據處理、審核、匯總、上報和普查公報發布等各項工作，中和鎮被國務院人口普查辦公室評為先進集體；認真組織實施了1%人口抽樣調查、鄉鎮經濟總量核算等工作，為縣委、縣政府決策提供了重要依據，為準確評價鄉鎮街道經濟發展水平提供了準確數據。三是“四大工程”建設有了新進展。按照國家和重慶市的統一部署，縣統計局圍繞“三個提高”，著力推進以企業“一套表”和聯網直報為核心的“四大工程”建設。完成了基本單位名錄更新、“三上”企業和投資項目入庫業務指導和資料報審工作，完成了企業“一套表”聯網直報業務培訓和實戰演練，企業聯網直報工作正按照全國的統一部署有序推進。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著市場經濟的深入發展和產業結構、利益關系、分配方式的變化，統計工作面臨許多新形勢、新問題。特別是在當前金融危機的影響尚未徹底消除，國際國內經濟形勢復雜多變的情況下，統計部門更是擔負著監測經濟社會發展動態、為領導決策提供參考等重要職責，進一步做好統計工作刻不容緩、勢在必行，各級各部門一定要清醒地看到統計工作當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好統計工作的責任感和緊迫感。
(一)統計工作的要求越來越高。國家對統計工作的要求不斷提高，連續幾次修訂了《統計法》，國家將發展的重點轉向了轉變經濟發展方式、注重改善民生和加強社會管理等方面，統計部門在拓寬服務領域、加快統計方法制度改革、更好地服務這種新要求和新變化方面還面臨著新的考驗。20xx年，市委、市政府對區縣目標責任考核體系的10個大項指標中，有5個大項指標與統計部門的監測結果有關，綜合評價結果需要統計部門完成。特別是未來五年，我們圍繞“六個五”的奮斗目標，需要統計部門隨時掌握發展動態，加大預測分析，把統計數據變成鮮活有效的咨詢意見，這些都給統計工作提出了新的課題。
(二)統計工作任務越來越重。經濟越發展，統計的任務、責任就越繁重。我縣經濟社會發展到了何種程度，還有哪些薄弱環節，在全市處于什么位臵，需要統計部門做大量的數據統計和科學分析；市上下達我縣的年度目標任務完成情況，更需要全面統計、跟蹤監測，準確判斷和把握發展走勢，及時提出工作建議。在推進全面小康社會建設過程中的統計監測，需要我們對城鄉居民收入、物價、房價等民生領域的熱點、難點問題進行跟蹤測評，客觀真實的反映情況，分析問題，進一步提高政府統計的公信力。這些工作都要由統計部門來完成，要由統計人員來填寫，要由統計數據來反映，承擔的責任是其他部門無法取代的。
(三)統計工作的難度越來越大。從經濟發展的趨勢看，全縣經濟規模不斷擴大，經濟主體呈現多元化，這使得統計工作的難度逐漸加大。突出表現在：調查對象配合程度下降，基層單位遲報、拒報、瞞報現象時有發生。從統計工作的現狀看，統計工作本身也存在一些問題，主要表現在：對統計工作的認識不到位，存在重實體經濟建設，輕統計核算服務的現象。近年來各鄉鎮街道統計人員配備雖有所加強，但部分鄉鎮統計人員頻繁變動，很多統計人員的精力不能完全放在統計上，兼職任務繁重；各部門專職統計人員較少，有些部門的統計工作甚至無人問津。部分企業出于利益等因素考慮，大都不愿意按要求配備統計人員，有的只是掛名應付而已，填報的數據與實際相差甚遠，嚴重影響統計數據的整體質量。此外，統計調查的方法制度還不完善、措施手段還不過硬、統計經費投入還難以保障等等。這些問題的存在，加大了統計工作的難度，影響了統計工作的開展，需要各級各部門認真應對，努力加以解決。
三、加強領導，切實提升統計工作水平。
20xx年是推進工業化、城鎮化、城鄉一體化和社會和諧化的關鍵之年，全縣統計工作者要要統一思想，圍繞縣委、縣政府目標任務，堅持以提升統計數據質量為核心，不斷增強統計的權威性和公信力，加強經濟運行監測，提高統計服務發展大局的水平，努力開創開縣統計工作新局面。
(一)加強領導，營造重視統計的良好氛圍。第一要加強組織領導。各鄉鎮街道和縣級各部門要把統計工作列入重要議事日程，切實加強領導，黨政“一把手”對統計工作要親自抓，負總責，切實履行第一責任人的職責；要明確分管領導，具體抓好落實，搞好協調；要配強統計人員，落實統計任務，形成齊抓共管的工作格局。要完善上報統計資料簽字審核辦法和流程，確保統計數據及時、準確上報。同時，各級領導要加強對統計法規和統計知識的學習，不斷提高決策的科學性和駕馭全局的能力；要善于運用統計成果，參與統計數據的評估分析，真正讓本轄區、本部門、本單位的統計數據反映實際情況，指導今后的發展。第二要加強部門配合。統計不僅僅是統計部門一家的工作，有相當比例的統計數據是由其他部門、單位反映的。數據之間的關聯度、協調性、支撐度十分重要，任何一項數據都可能會對整體產生不小的影響。為此，各相關部門要從大局出發，按照“共同抓發展、共同抓統計”的原則，認真對待本轄區、本部門、本單位數據和統計工作，規范業務統計工作流程，服從統計部門的統籌協調，加強事前溝通合作，防止事后推諉扯皮。
同時，要進一步明確數據責任，各司其職，共同做好數據的統計使用、發布工作。第三要加大投入力度。盡管縣級財政十分困難，但只要是統計工作的正常需要，縣政府一定會盡最大努力來保障。各級各部門也要確保統計工作正常的經費需要。
(二)強化基礎，確保各項重點工作的順利推進。一要夯實統計基層基礎工作?！盎A不牢、地動山搖”，我們必須千方百計克服和解決基層統計這塊“短板”，奠定統計工作穩固的基石。各鄉鎮街道要進一步健全統計機構，充實穩定人員，建立基層統計臺帳，確保統計源頭數據的準確可靠；要切實加大統計辦公室規范化建設工作力度，建立健全基層統計工作體系；要著力推進統計信息化建設，完善統計信息工程基礎設施，努力實現統計工作全過程的網絡化、信息化。我在這里特別強調，各鄉鎮、街道必須配備具有統計從業資格的專職統計人員1-2名，并保證統計人員的相對穩定，社區、村委會要指定1名能勝任統計工作的人員從事統計調查工作；各部門要配備專兼職統計人員。二要堅持開好四個統計分析會議。20xx年，縣政府要求發改委、經信委、城鄉建委、財政局每月分別召開一次投資、工業、建筑房地產和財稅統計分析會，從一年的運行情況來看，這項工作有力地推動了縣域經濟的發展，促進了部門統計工作水平的提升。今年，發改委、經信委、城鄉建委、財政局等部門，一定要牽好頭，繼續開好四個分析會，圍繞縣域經濟發展需要，分析、研究、評估各項重要統計數據，不斷豐富和完善會議的形式和內容。三要切實抓好重點統計調查工作。各鄉鎮街道和縣級各部門要按照縣統計局要求，加大“三上”企業清理力度，各鄉鎮街道要對轄區內工業、貿易企業進行一次全面清理，對清理出的已達“三上”企業標準的企業，要及時向行業管理部門和縣統計局報告，并配合行業管理部門督促企業完善申報資料，及時納入統計范圍；適時開展基本單位名錄庫維護，各鄉鎮街道統計人員要對本轄區內單位名錄進行經常性的維護，新增單位要及時入庫，注銷單位要及時刪除；城鄉居民收入調查是民生統計的核心指標，是市委、市政府對縣委、縣政府目標考核的重要指標，也是縣委、縣政府對鄉鎮街道綜合目標考核的內容之一。各鄉鎮街道必須嚴格按照調查隊的業務要求，扎實做好調查戶和輔助調查員的思想工作，解決調查工作中的具體問題，督促鄉鎮街道統計干部規范錄入處理調查數據，實事求是上報調查結果，保證調查工作的順利開展。各鄉鎮街道統計人員要經常深入城鎮或農村調查戶檢查指導，督促調查戶實事求是規范登記城鎮、農村家庭收支日記賬，保證調查源頭數據質量。各鄉鎮街道要高質量地完成規模以下工業清理和調查工作，分管工業的領導和統計人員要深入抽中企業，實地核查了解企業的生產經營情況，向企業講清上報的統計數據不作為核定企業交稅納費的依據，讓企業實事求是地上報生產經營情況。要重點核查關停企業的情況，幫助企業解決生產經營中的各類問題，促使盡快恢復生產，及早向調查隊上報企業生產經營數據；縣經信委要作好當年新增500-20xx萬元規下企業的生產經營情況統計，及時向調查隊提供企業名單及生產經營數據，以保證統計調查結果能真實反映全縣規模以下工業企業生產情況。要切實做好主要畜禽監測統計調查和農作物產量調查，保證調查結果真實反映全縣畜牧發展和糧食生產情況。
(三)強化責任，全力推進統計改革。一是全力以赴推進企業一套表聯網直報。今年是國家實施“企業一套表”的改革之年，為確保此項工作的順利推進，縣統計局要認真執行企業一套表制度，及時維護基本單位名錄庫，嚴格落實“先進庫，再有數”原則，正確使用選定的數據采集處理軟件系統進行數據采集加工處理，扎實做好兩種報送方式下的數據銜接，全面保障“四大工程”的實施；縣經信委、城鄉建委、商務局、工業園區等縣級部門單位一定要高度重視，密切配合，全面落實“部門負責，干部包企”措施，要把任務分解到具體的責任領導、責任人員，每月要進行對接，督促企業按時、準確、完整地上報統計數據。二是積極推進城鄉住戶一體化改革。從今年起，國家將加強和改進分區縣住戶調查工作，在全國全面推進城鄉住戶一體化調查工作，城鄉住戶收入調查的主要指標名稱和口徑將統一，并進行新口徑下收支數據的試算和與歷史數據的銜接比較工作，從明年起不再公布使用農民純收入、城鎮居民可支配收入等統計指標，而公布新的反映一個地方城鎮和農村居民收入情況的綜合指標，為今后進行地區間民生指標的對比提供更客觀準確的依據，也便于與國際的接軌。對此，要進一步加強城鄉居民收入調查工作，各鄉鎮街道要協助調查隊做好新網點的抽選和代表性的檢查，做好調查網絡的維護和管理工作，加強城鎮、農村調查記賬戶的思想工作和記賬業務指導，提升記賬源頭數據質量，保證新口徑指標能真實反映開縣實際。三是穩步推進農村經濟監測評價工作。從今年起，重慶市農村經濟監測評價考核辦公室將進一步加大對的農村經濟監測評價工作，定期發布各區縣農村經濟主要指標并進行評價。為適應這些變化，各鄉鎮街道要及時調整統計工作思路，建立以村起報的各類農業生產經營統計調查制度，加強農村經濟統計監測工作和統計調查基層基礎工作，提高農村統計調查源頭數據質量和基礎工作質量，做好統計調查數據的上下銜接，保證全縣統計調查數據的統一性和科學性。
(四)提升水平，發揮統計的參謀助手作用。一要提高統計數據質量。統計工作的生命在于數據的客觀、真實、準確，統計數據只有真實可靠，才能正確反映經濟社會發展的現狀，才能為我們實施決策和管理提供可靠依據，才能更好地指導我們的工作。各級各部門要把提高統計數據質量當作頭等大事來抓，努力保證統計數據的真實可信。特別是對一些新開工建設的項目要馬上補充相關資料，盡快納入統計，做到應統盡統。二要做好經濟運行動態監測。要把統計發展與全縣經濟社會發展緊密結合起來，把縣委、縣政府的各項重大決策部署落實情況作為統計監測的重要內容，及時準確、全面客觀地做好國民經濟運行監測工作，注意把握經濟社會發展中出現的新變化，及時反應一些苗頭性、傾向性問題，在深入研究的基礎上提出有針對性的對策建議，提供數據要準，反映情況要快，把握問題要實。三要提高調研分析水平?？h統計部門要發揮綜合統計作用，利用掌握數據全、業務精等優勢，對全縣的經濟運行情況做詳細深入的分析。其他業務部門也要利用掌握第一手基礎素材的優勢，結合行業發展情況，開展部門數據分析，共同形成我縣富有參考價值的統計分析，進一步發揮參謀參考作用。要不斷加強工業強縣和節能減排等重點領域的統計監測分析，及時發現問題，提出對策建議；要進一步加強對醫療衛生、教育事業、住房建設、居民收入、消費、物價等事關民生方面的統計工作，為縣委、縣政府進一步改善民生，提供準確、客觀、翔實的決策依據。要注重橫向對比，敏銳捕捉全市和兄弟區縣經濟運行態勢，并結合我縣實際進行深入分析，著力推出一批有水平、有份量、有針對性的專題分析精品，為縣委、縣政府重大決策提供依據。
(五)強化措施，確保統計事業的健康持續發展。一要加強統計管理?？h統計局要切實負起協調和管理全縣統計工作的責任，維護正常的統計工作秩序。要組織全縣廣大統計人員學習政策理論和法律法規，深入開展職業道德教育，大力倡導說實話、報實數、干實事的工作作風，真實統計數據，杜絕虛假數據，提高統計數據的公信力。要加大統計人員的業務培訓力度，不斷提高全縣統計從業人員的業務水平，并實行持證上崗。二要嚴格統計執法。依法統計是統計事業健康發展的根本保證，各級各部門要切實把《統計法》貫徹落實到具體的統計工作中去?？h統計部門作為執法部門，要嚴格執法，敢于碰硬，加大對統計工作中統計違法違規行為的查處力度。對虛報、瞞報、屢次遲報甚至拒報統計資料的，對沒有數據來源，憑經驗、摸腦殼填報數據的，統計部門一經發現，不論哪個鄉鎮、部門，哪個企業，不論出于什么動機，都要嚴格追究，依法查處。三要強化督促檢查?？h委、縣政府已將統計基礎工作列入鄉鎮街道年度目標考核內容，縣統計部門作為政府綜合統計部門，要加強工作指導和協調，督促各單位嚴格按照統計法律法規開展統計調查，科學采集數據，建立和完善統計原始記錄和臺帳管理制度，從源頭上夯實統計工作基礎。要定期對各類統計報表報送的及時性、準確性、全面性，規范性及統計工作中存在的問題進行通報。
四、強化工作措施，確保20xx年實現“開門紅”
20xx年，全縣地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、財政收入等主要經濟指標的增幅位居全市中上游。全年實現生產總值199.78億元，增長18.3%;完成固定資產投資142億元，增長40.6%;全縣工業實現增加值63億元，增長28.1%;實現社會消費品零售總額82億元，增長19%;地方財政收入20億元，增長97.3%。全縣經濟取得了加速發展的良好態勢，為“”規劃奠定了堅實的發展基礎。
為保證20xx年目標以及一季度“開門紅”目標的實現，各鄉鎮街道、縣級各部門要進一步深化認識，統一思想，圍繞縣委、縣政府下達的目標，深入貫徹全市經濟工作會議精神，搶抓機遇，采取扎實有效的措施，早抓快動，切實打好開局之仗。要認真研判當前形勢，加強調查研究，準確把握經濟運行動態和趨勢，用超常規的思維，采取超常規的辦法，力爭一季度主要經濟指標增速保持全市上游水平。要突出重點，切實加強月度和季度經濟形勢分析會議制度，完善統計監測報告制度，強化“開門紅”目標考核和督查，全面搞好我縣統計監測工作，推動全縣經濟再上新臺階。
同志們，做好今年和今后一個時期的統計工作，任務重，壓力大、要求高，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持用科學發展觀統領統計工作全局，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，切實履行好自己的工作職責，不斷開創我縣統計工作新局面，為把我縣建設成為經濟強縣提供堅強的統計保障。
建設社會主義新農村是黨中央提出的重大歷史任務，是今后一個時期農村工作的重點，是實現和諧農村的重要載體。對此，##鎮黨委政府有深刻的認識和理解，今年以來，通過大力建設農村基礎設施，發展特色農業，改變村容村貌，提高農民科技文化生活水平，夯實社會主義新農村建設根基。到目前，全鎮形成了以試點村建設為龍頭，有條件的村積極實施，其它村穩步推進的建設格局，根據統一規劃，到20底，社會主義新農村建設將在全鎮全面普開。
##鎮位于##市西南25公里處，轄24個行政村，64個自然村，264個村民小組，總人口6.9萬人，總面積75平方公里，耕地面積8.1萬畝，其中經濟作物面積3.2萬畝，是一個典型的平原農業大鎮，全鎮經濟收入以農業生產為主，農業生產總值占年生產總值的'80％以上，年人均純收入2300元，各種基礎條件相對薄弱，社會主義新農村建設難度相對較大。年，##鎮以社會主義新農村建設統攬工作全局，以試點村建設為突破口，以改善群眾基礎生產生活條件為基礎，以發展農業特色經濟，提高農民收入為目標，務實重干，科學發展，徐徐漸進推進新農村建設，選擇了條件較好的王宅村進行建設試點，進而通過典型進行示范帶動。
一、工作方法及成效。
2008年，##鎮把王宅村做為新農村建設的工作重點，點線面相結合，把握全局，從農民群眾最關心的實際問題入手，一步一個腳印扎實推進，真正讓廣大農民在新農村建設中得到實惠。
1、積極引導，強力組織，多渠道籌措資金，強力推進全鎮農村道路建設進程。通過內引外聯，多方位籌措資金，利用國家補貼農村道路建設的有利條件，倡導村民和外出務工經商人士捐資修路，造富鄉里。由于近幾年的不懈努力，全鎮24個行政村共硬化道路80多公里，現已全部實現“村村通”。作為王宅村不但提前實現“村村通”，今年又多方籌資17萬元，硬化村內道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，給農戶補貼50元錢的優惠政策，目前60％以上的農戶門前通上了水泥路,預計今年年底，戶戶通上水泥路。
2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群眾的居住環境。##鎮現有文化大院10個，程度參差不齊。試點王宅村今年投資10余萬元不但搬遷了村文化大院，還對現有的基礎設施進行了配套改造，設有圖書室、文化活動室，安裝了健身器材，農民可以在農閑時，學習科技，鍛煉身體。組織群眾粉刷沿路房屋7000余平方米，刷寫標語20余條，懸掛宣傳新農村建設知識版面8塊，投資2萬余元對坑塘四周進行了硬化。同時，制定了文明村組、五好家庭標準，制定了農戶下水道修建補貼標準，引導群眾自覺規范各種柴草、垃圾堆放位置，凈化了群眾房前屋后生活環境。
3、大力實施“一村一品”工程。##鎮黨委政府認為，作為一個農業大鎮，要想真正使農民走上富裕的小康之路，只有切切實實把“一村一品”工程抓起來，這是實現新農村建設目標的一條發展之路。鎮黨委政府立足鎮情實際，充分發揮群眾的種植和手工業傳統習慣的優勢，積極引導扶持，大力培育村級支柱產業。目前，全鎮已形成一定規模的支柱產業村就有10多個，大蔥村，小麥繁育村，柳編村，花生米加工村，辣椒村，葦編村等等。支柱產業的形成，不但撐起了群眾的腰包，還給農民的生產帶來了活力。##村的小麥良種繁育已有24年歷史，每年的繁育面積都在1200畝以上；##村的苗木繁育歷史也300多年了，發展面積達5000畝，年產值超過3000萬元，畝均效益在6000元以上。這些農業產業現已初具規模，形成了品牌特色，現已成為當地農民群眾增收致富的主要渠道。
4、營造新農村建設氛圍，改善村務民主管理形式。##鎮通過刷寫標語，召開群眾代表會，座談會等形式，廣泛宣傳社會主義新農村建設的內容、目標、意義，做到家喻戶曉，引導群眾積極主動配合參與新農村建設。##鎮對照新農村“四化”、“八健全”的標準，逐步制定和完善了村規民約和各項民主管理制度。在潛移默化中逐步讓群眾形成自我管理、自我建設、自我發展的民主管理意識。
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