<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報可以記錄下自己在工作中所遇到的困難和解決方法，方便今后查閱和借鑒。以下是小編為大家收集的工作匯報范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
嚴厲打擊違法用地違法建設情況根據市政協20xx年專題視察調研工作安排，10月25日市政協副主席任書文、王愛萍帶領部分政協委員就我市嚴厲打擊違法用地、違法建設情況進行視察，聽取市國土資源局土地執法監管情況匯報，與市區6個國土分局執法大隊進行座談，深入了解相關情況，提出建設性意見和建議。視察報告分三個部分。
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從20xx年第十次土地衛片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，20xx年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。20xx年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續開展專項行動。20xx年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。
（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅20xx年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。
（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶熑沃幸幎?，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
文檔為doc格式。
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為貫徹落實20xx年一號文件精神，按照省、市、縣決策部署，近日，東河鎮立足實際，積極統籌謀劃，多措并舉扎實開展撂荒地整治工作。
一是提高政治站位，精心組織實施。鎮黨委、政府將撂荒地整治工作作為一項重點工作來抓，及時成立撂荒地專項整治工作領導小組，制定工作方案。多次召開班子會、鎮村干部會議、村民小組會議，及時傳達各級精神和要求，安排部署整治工作，進一步統一思想，明確目標，壓實責任，累計召開工作推進會議100余次。
二是加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。充分利用微信群、張貼公告、發放宣傳資料等方式，進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和惠農政策，提高群眾知曉率，動員群眾主動參與到撂荒地整治工作中來，激發群眾復耕復種的激情和熱情。組織13支宣傳隊伍深入百姓家里、田間地頭開展宣傳150余次。
三是加大技術指導，細化工作措施。鎮農技人員下沉一線，引導和動員群眾提前做好耕種謀劃，激勵農戶進行大豆玉米帶狀復合種植并做好技術服務。同時，對耕地撂荒原因進行分析，分類施策，通過農戶自種、親友代種、合作社土地流轉等復耕復種模式，快速推進撂荒地復耕復種，實現撂荒地應耕盡耕、能耕速耕。
四是強化督導檢查，著力跟蹤問效。領導小組實行隨機督查、隨時通報、隨時調度工作機制，領導小組及人大代表不定期、不定點深入田間地頭對各村撂荒地整治情況進行實地督查、視察，對發現的問題，建立整改臺賬，限期整改，并將撂荒地整治工作納入村級年度目標考核內容，督促各村引導群眾全力做到應耕盡耕，確?；巨r田全部種糧。
截至目前，東河鎮撂荒地整治完成1400.58畝，整治完成率130.85%。下一步，東河鎮將進一步壓實工作責任，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固耕地撂荒整治成果，防止再撂荒，確保農作物穩產穩供，農民持續增收。
推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。
為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、qq、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。
我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。
我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。
下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。
為貫徹落實全國、全區和全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，根據《關于印發博白縣自然資源局開展農村亂占耕地建房問題整治工作方案的通知》(博自然資發〔20xx]33號）的要求，結合我鎮實際，特制定此方案。
深刻認識耕地保護的極端重要性，全面查清我鎮20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房問題底數;堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為;依法分類清理整治各種存量;切實保障農民合法權益;著力建立健全日常管理長效機制，防止問題反彈，堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭。
成立開展農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，負責統一組織領導我鎮農村亂占耕地建房問題整治工作，領導小組成員名單如下:。
組長:。
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，主要負責我鎮農村亂占耕地建房問題整治的日常事務工作，辦公室主任由凌文杰主任兼任，領導小組下設綜合協調、整治打擊、資料收集等三個工作組。上述工作組可依據實際工作需要動態調整。
(一）綜合協調組。
組長:陳華春鎮國土規建環保安監站副站長。
主要職責:負責保障農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室的工作運轉。協調各工作組按照職責分工開展農村亂占耕地問題整治工作。
（二）整治打擊組。
組長:王林。
成員：陳富強、鄭洲、梁鋒。
主要職責:負責各村依法制止、查處農村亂占耕地建房違法用地行為，并將有關情況及時上報，負責督促各村加強永久基本農田動態監管，及時發現新的農村亂占耕地特別是永久基本農田建房行為，做到及時發現及時制止，堅決打擊非法占用耕地建房行為。
（三）資料收集組。
組長：周珈如。
副組長：劉雪。
主要職責:負責農村亂占耕地建房問題整治工作資料收集。做好涉及農村亂占耕地建房問題整治的群眾來信來訪受理接待、回應群眾訴求等工作。
(一)動員部署階段(20xx年7月至9月中旬)。按照中央、自治區、玉林市和博白縣委縣政府工作部署的`總體要求，制定工作方案，開展動員部署。
(二)深入推進階段(20xx年9月至2022年6月)。各有關部門按照職責分工抓實抓好工作落實，推動農村亂占耕地問題整治專項行動取得成效。
(三)總結階段(2022年6月至2022年12月)。認真總結成果，建立健全長效機制，防止問題的反彈。對未完成處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定具體整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。
（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治是中央和自治區部署的一項重大政治任務，深刻吸取秦嶺違建別墅事件、牡丹江違建“曹園”事件教訓，扛牢政治責任歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為增強的實際行動，將思想認識統一到自治區黨委政府、玉林市委市政府和區廳黨組工作部署上來。
（二）全面摸清底數，確保整治成效。做細做實，排查摸底，全面掌握轄區內亂占耕地建房的問題底數，充分發揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發動人民群眾。統籌運用執法機構和職能部門的信息渠道及技術手段，做到清查全方位，無“死角”，信息準確、數據真實，為下一步的整治工作打下基礎，確保整治成效。
（三）積極宣傳政策，加強輿論引導。農村亂占耕地建房問題整治工作事關人民群眾切身利益，政策性強，敏感性高。加強法律法規宣傳和政策解讀，及時回應社會關切問題和群眾訴求。充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。對惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和矛盾激化。
（四）強化協作配合，形成工作合力。在鎮黨委政府的統一領導下，加強溝通協調，各司其職，集中力量，采取強有力措施，堅決完成農村亂占耕地建房問題整治工作。
20xx年，縣自然資源局在縣委、縣政府和市自然資源和規劃局黨組的堅強領導下，圍繞全年任務目標，積極開展工作，認真抓好自然資源各項工作落實，服務x經濟社會發展大局，較好地完成了各項既定目標任務，取得新的成效。
一是局黨組主動強化擔當意識，積極落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持““不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，“三會一課”學習固定化，通過人人講黨課和“五比一爭”活動，深化落實主題教育思想，確保主題教育沿著正確方向開展。
二是局黨組堅持把黨風廉政建設工作作為重要政治任務，與全縣中心工作同部署、同落實、同檢查，同考核。定期召開黨風廉政建設工作會議，進一步細化分解責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強監督執紀。
三是結合工作實際，梳理各股所黨風廉政風險點，形成黨風廉政風險點排查表，深入推進以案促改制度化常態化，認真整改落實省委巡察組反饋問題。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，緊盯工作薄弱環節和工作重點，加強對分管聯系股室所教育、監督和管理，并開展廉政談話。xx年，全縣自然資源系統黨風廉政建設取得好實效，無違法違紀現象發生。
四是局黨組高度重視意識形態工作，把意識形態工作作為黨的`建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，充分發揮了意識形態思想引領、輿論推動、精神激勵的作用，增強了輿論引導的調控能力，發布政務公開信息xxx條，未出現重大負面輿論事件。
一是實施x縣大流鄉等x個鄉鎮土地復墾項目，目前，已完成市自然資源和規劃局復核，產生增減掛鉤指標xx公頃，為我縣經濟發展提供了土地保障。二是實施歷史遺留廢棄露天礦山生態修復項目，共涉及xx個地塊，大流鄉等x個鄉鎮磚瓦窯，面積xx公頃。目前，正在穩步推進實施。
一是認真做好建設項目規劃選址及用地審查工作，有力保障重點項目有序推進。目前，辦理縣未成年人法治教育創新實踐基地等xx個建設項目用地合規性規劃選址及用地審查意見，辦理x縣人民醫院xx個建設項目選址意見書，辦理金陽光商貿等xx個建設用地規劃許可證。同時，開展并完成土地利用總體規劃局部調整，優化建設用地布局。本次調整xx個鄉鎮xx個行政村涉及xx個項目，調整面積xxx公頃。
二是積極作為，主動服務，加大新增建設用地報批力度。目前，獲國務院和省政府批準征收土地總面積xx畝，獲市局批準城鄉建設用地增減掛鉤項目土地總面積xx畝，全力保障省市縣重點項目用地，打好項目落地攻堅戰。
三是加大土地供應力度，提高土地使用效率和效益。截至到目前，已掛牌出讓土地xx宗，出讓總面積xx畝，成交價款約xx億元。以劃撥方式供應土地xxx宗，面積xx畝。
一是認真貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”基本國策，層層簽訂永久基本農田保護責任書，嚴格落實耕地保護目標責任，超額完成了xx萬畝耕地和xx萬畝基本農田保護紅線。二是嚴格按照國家、省、市、縣工作部署，切實規范全市永久基本農田劃定成果核實整改補劃和儲備區劃定工作，萬畝，待“國土三調”成果啟用后及時調整，為我縣永久基本農田整改補劃工作做好前期工作準備。三是穩步推進實施促進耕地“雙高一轉”試點工作，，利用三年時間為全省農業結構調整、耕地提質增量、助推農村“三產”融合發展探索新路子，總結新經驗，全面帶動全省耕地保護高質量發展。
穩步推進國土空間規劃編制工作，強化國土空間規劃的戰略引領地位。目前，正在堅持自上而下，上下聯動、壓茬推進的原則穩步推進。x縣千村試點xx個試點村、村莊分類和縣域村莊布局規劃已編制完成，正在修改完善最終成果；全面啟動鄉鎮國土空間規劃編制，正在編制紙房鄉、大屯鄉、古城鄉等xx個鄉鎮國土空間規劃、“百鎮千村規劃”工程試點村和xxx個實用性村村莊規劃。深化完善縣域村莊布局規劃成果。
一是優化完善不動產登記辦事流程，壓縮時限，將一般業務登記時限、抵押業務登記時限分別壓縮至x個、x個工作日內辦結。
二是完成我縣不動產登記電子證照布設工作，形成電子不動產權證書、證明，讓權力人可在網上查詢不動產權力。
三是在馬莊橋鎮設立不動產登記分中心，房地產開發企業布設從業終端，實現新建商品房預告預抵押登記、轉移登記等x項業務在開發企業內辦理，減少群眾、企業跑動次數，更好的為其服務。目前，已辦理商品房預告預抵押登記xxx件，商品房及存量房轉移登記xx件，國有建設用地首次登記xx件，各類抵押登記xx件，發放不動產登記證書xx本，不動產登記證明xxx份，接待群眾業務咨詢xx人次。
四是基本完成完成xx個鄉鎮xxx個行政村農村房屋不動產登記外業調查工作，共調查xx宗，建筑面積xx.x萬平方米，宗地面積xx平方米，數據疊加xx條，正在等待省級驗收。
五是持續解決不動產登記歷史遺留問題處理，目前，共辦理縣城區、馬莊橋鎮油田等各類房屋登記xxx件，補繳土地出讓金xxx萬元。
六是全力推進x縣第三次全國國土調查，最終數據成果在全省率先通過國家審核，為掌握詳實準確的土地利用現狀和土地資源變化情況，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制等各項工作的需要。
一是我局始終注重在全社會營造良好的自然資源法治環境，充分利用“世界地球日、土地日”等節日，設立咨詢點，懸掛布標，擺放宣傳展板，發放各種知識性手冊及宣傳折頁達x萬余份，有效提高了群眾對自然資源管理法律法規知曉率。
二是積極組織執法人員實務培訓，嚴肅查處違法違規行為。目前，已立案查處違法案件xx宗，已立案xx宗，移交移送x宗；拆除復耕x宗；追繳罰沒款xx萬元，預計追繳罰款xx.x元；查處破壞耕地案件x宗，其中x宗已向公安局進行違法線索移送。
三是積極開展“春苗行動”、“秋實行動”和“周二集中大巡查”，聯合執法巡查xx次，制止xx宗，立案xx宗，拆除xx宗。我縣被省廳評為土地日常執法先進縣，獎勵xxx畝用地計劃指標。
四是全力開展衛片執法和一河兩路專項清理工作?！耙缓觾陕贰边`法圖斑x宗，已拆除整改到位x宗，面積x.x畝；其中x宗屬于設施農業用地。xx年下發第一、二、三季度衛片圖斑xxx宗，圖斑違法比例為xx%。其中仙莊鎮xxx省道項目xx宗圖斑，占用耕地共計xxx.x畝，下一步將協調公路部門將該項目列為省級重點項目，在取得相關文件后協調省廳在核算問責比例時扣除xxx.x畝違法耕地面積，完成整改后違法比例可降至x%。同時，嚴格按照省、市統一工作部署，逐村拉網式排查鑒別違建別墅，未發現建別墅問題。
五是扎實推進農村亂占耕地建房問題整治工作。發放農村亂占耕地宣傳彩頁xx余份，張貼農村亂占耕地“八不準”公告xxx份，懸掛條幅xxx條。通過前期外業摸排共勾畫問題圖斑xxx個，截止xx月xx日已全部上報完畢，目前市級正在審核各縣區上報圖斑。經初步統計，合法圖斑xx個，違法圖斑xx個，市級退回xx個圖斑正在進一步核查。
近年來，我縣縣委、縣政府為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地”的戰略部署，把拋荒田整治作為發展糧食生產和加快生態文明建設的重要抓手，全面動員，多措并舉，切實推進荒田復墾工作，取得了良好的成效。
全縣16個鄉鎮全部出動宣傳車，486個行政村啟動“村村響”，開展為期半個月的集中宣傳，在集鎮、示范片區懸掛橫幅標語1500余條，制作并轉發拋荒整治短視頻20余個，并通過組織召開主題黨日活動、村民會議，提高黨員、群眾的思想認識，形成全員參與的強大合力。
采取“村組上報、鄉鎮復核、縣里抽查”的形式，督促各鄉鎮都建立了拋荒耕地臺帳，并對每個丘塊提出整改意見和復墾時限，確保做到底子清、措施明。
制訂了《全縣耕地拋荒整治工作方案》，要求鄉鎮嚴格落實“黨委書記負總責，鄉鎮長親自抓，分管領導具體抓”的拋荒治理工作責任機制，鄉鎮領導班子包片參與治荒，每一丘拋荒田塊都明確一名責任干部，督促田土承包戶主限期整改。
縣里多方籌措600萬元資金，鼓勵種糧大戶開展復墾服務，特殊情況交由村干部進行兜底治理。
縣里將耕地拋荒整治成效作為糧食生產先進鄉鎮（村）評比的重要參考依據，對參與治荒面積較多的種糧大戶優先推薦申報種糧標兵，對措施不得力、整治不到位的鎮、村，不僅要核減相關工作經費，還要對連片拋荒2畝以上的責任人進行追責。
按照“宜雙則雙、宜糧則糧、能經則經”的原則，對拋荒地進行復耕，嚴厲查處“一翻了之、一挖了之”的敷衍行為。據初步統計，全縣現有281個村出動挖機開始整治，整治率接近50%。
在弓長嶺區行政區域內的建設用地上，未取得建設工程規劃許可證，或未按照規劃許可證規定進行建設的建筑物、構筑物、設施等(以下簡稱“違法建設”)。
（二）重點整治任務。
1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。
2、擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施等用地的違法建設。
3、居民樓院內擅自侵占公共場地、公共部位實施的各類私搭亂建、亂圈亂占。
4、在建違法建設。
按照“黨政同責、屬地管理、部門聯動、重點突出、控新拆舊、司法保障”原則，用1年左右時間，在全區深入開展違法建設專項整治工作。2021年9月底前全面完成違法建設排查認定工作；2022年3月底前，完成重點整治任務總面積的70%；2022年6月底，全面完成重點整治任務。
(一)既有違法建設拆除工作。
采取“邊排查、邊認定、邊拆除”方式，同步推進排查認定、宣傳發動、自拆整改、集中攻堅、檢查驗收、建章立制等6個方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則，對各方面工作不設啟動時間，只設完成時限，合理利用有限時間，統籌推進，壓茬落實，全力確保違法建設專項整治工作在短時間內取得成效。
1.排查認定。街道辦事處、鄉(鎮)政府要以社區(村)為單位，將社區(村)、規劃、消防部門及各類管線產權管理單位工作人員、物業公司組成排查工作組，對所有既有違法建設進行摸底排查、鑒別認定，形成包含具體位置、現場照片、建筑形式、違建面積、使用性質及相關人信息等信息的數據臺賬。在排查違法建設過程中，要注重調查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協委員、民主黨派代表人士建設或參與建設、占有或使用情況。完成排查認定后，街道、鄉(鎮)主要領導簽字確認，報區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭、區自然資通分局、區行政審批局、區住房和城鄉建設局、區農業農村局配合)。
審核后，報區政府。區政府復核后，經區政府主要領導簽字，報市全面開展“城市管理年“活動領導小組辦公室各案。全部排查認定工作要在2021年9月底前完成。逾期未完成的由區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室向區委、區政府報告，區委、區政府主要領導將分別約談鄉(鎮)街黨政主要負責人。
2.宣傳發動。在排查結束后，區政府統一向全區發布違法建設整治政策的通告和《致全區居民的公開信》，正式啟動違法建設拆除工作。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對外公布排查結果，設置熱線電話，征集群眾意見。各相關部門、鄉(鎮)街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，有效發動轄區居民參與違法建設專項整治行動，為違法建設排查繼續提供線索，補充排查信息。區宣傳部門在排查認定工作開展過程中，應對違法建設排查認定工作進行全面報道，對典型違法建設進行集中曝光，全方位向社會傳達違法建設危者，營造出全民支持造法建設指除工作的良好氛圍。在2021年10月底前，全面完成宣傳發動工作。
3.自拆整改。堅持自拆為主、強拆為輔的工作思路，高效推動違法建設拆除工作，在啟動抗法程序至強制拆除期間，不間斷開展督促自拆工作。從認定違法建設之日起，督促自拆工作要隨之啟動。街道辦事處，各鄉(鎮)政府要充分發揮基層組織優勢，廣泛動員社區黨員、網格員、樓長等人員，積極發動人民群眾和違法建設的“左鄰右舍”，想方設法督促違法建設當事人自行拆除違法建設。在排查認定過程中，區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室組織有關單位，運用工商稅務調查、取消社保政策、限制房產交易、納入失信管理等手段，對違法建設當事人(違法建設占有人)進行懲戒，督促其自行拆除。對違法建設相關人(違法建設建設者、使用者)進行調查，對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員建設或參與建設，占用或使用違法建設的，要第一時間向相關人員管理單位報送情況；對逾期不自行拆除的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分及取消人大代表、政協委員等身份資格；對當事人同意自行拆除但無力實施的違法建設，由街道辦事處、鄉鎮政府在取得當事人書面申請后進行助拆，但助拆要嚴格限制次數，并做好評估，優先適用于帶頭拆除違法建設且生活困難的當事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員一律自拆，不得助拆。
5.檢查驗收。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室對本地區違法建設專項整治行動開展情況實行“排查拆違”雙驗收機制。一方面，要將摸底排查結果向社會公布，通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見，并組建巡查組，對群眾上報的不在排查結果中的既有違法建設進行核實，對確定屬漏報的違法建設上報區委、區政府，區委、區政府將予以追責問責，并責成鄉(鎮)街立即采取行動，履行法律程序實施拆除。如發現漏報涉及違紀問題，立即將問題線索移交紀檢監察部門。另一方面，對本地區重點整治任務完成情況進行驗收，對未完成的相關部門報區委、區政府，由區委、區府主要領導分別約談部門主要負責人，在2021年10月底前，將摸底排查結果向社會公布。在2022年8月底前，形成驗收報告，經區委、區政府主要領導審調后、報市委、市政府。
6.建章立制。區全面開展“城市管理年"活動領導小組辦公室要牽頭研究違法建設方面存在的歷史遺留問題，2022年8月底前制定出在我區實行違法建設清零的系統方案，確保為后續違法建設拆除工作提供保障。區綜合機法大隊會同鄉(鎮)街要制定常態化的違法建設管控機制，采取有效措施防止已拆除的違法建設反彈，并堅決杜絕發生新的各類違法建設，自2022年1月起，區政府開始實施違法建設管控常態化工作機制。在2022年6月底前，完成對剩余違法建設實施強制拆除的法定程序履行準備工作，為執行強制拆除工作打好基礎。
(二)在建違法建設查處工作。
對于在建的所有類型違法建設，嚴格實行“零容忍”制度，一經發現，堅決將其遏制在萌芽狀態，第一時間實施拆除，實現“嚴打擊、停增長”，全面彰顯我區打擊違法建設的決心和能力，為拆除既有違法建設帶好頭。
各鄉(鎮)街、社區(村)要發揮網格員作用，區綜合執法大隊要充分利用智慧城管平臺作用，及時發現新生違法建設行為，及時上報到區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)，由其牽頭迅速啟動法定程序優先予以拆除。
凡發現行動啟動之日后的新生違法建設，區委組織部、區紀委監委要嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任，決不姑息。同時，迅速啟動法定程序優先予以拆除。
區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)負責區違法建設專項整治工作組日常工作，對造法建設專項整治工作進行組織指導、協調調度，監督考核。
(一)拆違行動方面。
各鄉(鎮)街是違法建議整治工作的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室(區綜合執法大隊牽頭)要建立完善違法建設治理工作指揮協調機制，統籌組織、調度、推進轄區內的整治工作。鄉(鎮)政府、街道辦事處要落實屬地管理責任，積極發揮統籌協調作用，組織、協調轄區內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
區委宣傳部負責按照相關職能部門提供的新聞線索和素材，指導新聞媒體做好宣傳報道工作。
區自然資源分局負責對違法建設的鑒別認定工作。
區營商局(區行政審批局)負責配合區自然資源分局對違法建設的鑒別認定工作。
區應急局負責配合區政府，協調消防救援機構、公安機關基層單位對堵塞消防通道的違法建設的鑒別認定工作。
區住房和城鄉建設局、區綜合執法大隊負責配合鄉(鎮)街道對占用綠化區域、壓占市政管線的違法建設的鑒別認定工作；對自行拆除或強制拆除違法建設后的場地進行綠化、硬化和設置便民設施。
(二)配合保障方面。
區委政法委負責協調公檢法部門全力配合區政府拆除違法建設。
區法院負責對接同級法院或上級法院對拆除違法建設工作中出現的涉法涉訴問題做好法律解答，對拆除違法建設訴訟案件依法審理。
區公安分局負責保障執法人員及工作人員在執法過程中人身安全受到不法侵害時，及時出警查處，并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩工作。
區司法局負責強制拆除違法建設工作的法律指導、行政復議等工作。
區財政局負責提供整治行動經費保障。
區信訪局負責整治行動中接待信訪群眾和協調調度工作。
區供電、供水、供氣、供熱等企事業單位應當按照法定職責配合做好相關工作。
(三)督促問責方面。
機關或區紀委監委依規依紀依法處理。
區紀委監委負貴對全區違法建設整治工作中違紀行為依規依紀進行問責。
區發改局負貴將造法建設情節嚴重的當事人納入誠信懲戒體系，按照有關規定實施信用懲戒。
區住建局(不動產登記中心)負責對附有違法建設的房產限制交易。
區人社局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員，依照有關規定進行處理。
區營商局(區行政審批局)負責對存在違法建設的企業停止審批工作。
區市場監督管理局負責對存在違法建設的商戶停止審批工作；負責依法配合對市場主體住所(經營場所)被認定為違法建設，將實施強制拆除的，責令限期辦理(經營場所)變更登記，或督促、引導經營者辦理注銷登記。
區民政局負責對存在違法建設行為且不自行拆除的社會組織，按照業務主管單位意見進行后續處理直至撤銷其登記；對存在違法建設行為且不自行拆除的當事人，暫緩受理臨時救助。
區稅務局負責對整治行動中發現的稅務案件進行跟踩檢查。
(一)加強領導。開展違法建設專項整治行動是改善城市環境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項重要舉措。區全面開展“城市管理年”活動領導小組辦公室每月召開一次工作點評會，聽取各成員單位工作匯報，研究解決難點問題，提出具體工作要求。各成員單位要堅持“誰主管、誰負責”原則，實行“一把手”負責制，按照各自職能，全力配合區政府做好違法建設拆除工作。各級黨員領導干部要站在講政治的高度，做到“不干預、不阻礙、不縱容”。
(二)落實責任。各鄉(鎮)政府、街道辦事處作為拆除違法建設工作的責任主體、信訪主體、維穩主體，要按照“項目化標準、工程化推進、臺賬式管理”總體要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，各鄉鎮街道要出臺本轄區的違法建設治理方案，并充分征各方意見，提前公示，加強溝通協調，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進違法建設整治，遇到重大問題及時研究，依法依規妥善處置。
(三)強勢宣傳。要制作違法建設專項整治行動發動宣傳視頻和標語，在各類大中型廣告顯示屏、企事業單位led顯示屏循環播放。組織各新聞媒體開設專題、專欄，利用網絡自媒體，對整治工作全程跟蹤報道。各鄉(鎮)街道、區直有關部門要采取多種形式，充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳，贏得廣大市民支持和理解，努力形成全社會關心支持和參與的良好氛圍。
(四)示范引領。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協委員及有關方面人士必須深刻認識違法建設專項整治行動的重要性，積極發揮帶頭示范作用，自覺主動拆除本人建設或參與建設、占有或使用的違法建設。上述人員管理單位、組織要落實管理職責，督促相關人員在2021年10月30日前履行自拆義務。所有黨政機關、事業單位都要實行違法建設零報告和承諾制度，如實填寫“違法建設報告表”和簽訂“違法建設整治承諾書”，報告表及承諾書由本單位人事管理部門保存，形成情況匯總報區全面開展城市管理年活動領導小組辦公室備案。
(五)責任追究。各鄉(鎮)政府、街道辦事處、區直有關部門要認真履行責任，區委、區政府建立責任迫完制度，對工作中不執行或執行不力等推諉，扯皮，不作為、慢作為的黨員干部依法、依規、依紀問責。對黨員干部不按規定時限完成拆除違法建設或自拆不達標的，謊報、瞞報、拒報建設的，干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有關部門依法執行公務的，由區組織部、人社局按照干部管理權限，依照有關規定追究行政責任、給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對各級人大代表、政協委員及有關方面代表人士有上述行為的，換屆選舉時不予提名。
1.20xx年7月以來，平壩區建立了安順市平壩區農村宅基地、農村村民建房聯席會議制度，聯席會議下設辦公室在區農業農村局，聯席會議成員部門（單位）安排兩名工作員為聯絡員，負責相關工作的落實和常規事務的辦理。并依據有關法律、法規、政策文件精神，有序開展落實此項工作。
2.嚴格依法依程序審批。20xx年7月3日以來，平壩區各鄉鎮（街道）均受理了農戶宅基地申請共計1237戶，審批通過560戶（包含原址拆建、原址升層、選址新建），未通過677戶。并公示告知未通過的原因，或者建議另行選址報批。
3.20xx年3月30日，為了更好更快推進宅基地管理及農村亂占耕地建房整治工作，組織召開了由鄉（鎮、街道）分管領導及村建站負責同志參加的20xx年全區宅基地管理工作調度會。針對鄉鎮（街道）工作現狀及面臨的困難問題分別進行了剖析解答，并認真解讀了《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》及《中共安順市委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組關于印發安順市加強農村宅基地管理實施方案的通知》等宅基地管理相關的法律、法規文件。
4.依據省、市各級政府部門工作安排部署和要求，結合平壩區實際情況，制定了20xx年工作新舉措：一是繼續做好全區農村宅基地管理調度工作。各鄉鎮、街道）要摸準農村合理建房（新增)用地指標，每月統計宅基地審批情況，每月25日前報備區農業農村局，再由農業農村局向區、市人民政府匯報，便于掌握動態，明確思路，執行工作計劃。二是切實做到依法依規推進全區農村宅基地管理工作。要強化學習掌握宅基地管理相關法律、法規、政策、各級文件精神，嚴格依法依規和法定程序更好的推進宅基地的審批工作。三是持續做好全區嚴禁農村違規違法建房。嚴守保護基本農田紅線，依法依規堅決整治農村亂占耕地建房。四是保障全區農村建房合理需求。對符合國家法律法規需要建房的農村居民，應依法依規和按照法定程序批準其建房，按規定做好監管。五是加強巡查，區、鄉鎮（街道）組建巡查隊伍，開展全面巡查，早發現、早整治、及早防止農村違規建房發生。六是鄉（鎮、街道）要及時妥善處理農村建房來訪問題，務必做到矛盾糾紛消化在基層、難點堵點解決在基層，嚴防上訪事件發生。
5.區農業農村局根據宅基地管理機構和隊伍現狀及面臨的工作困難，積極調查、調研全區宅基地管理情況，形成書面材料匯報給區人民政府和市級主管部門，力爭增強宅基地管理隊伍，明確宅基地執法權限。通過與區司法局對接，建議把宅基地管理執法權下放到鄉鎮（街道）人民政府，便于嚴格高效執法。權責統一歸于政務服務網，實現一站式辦理、便民、公開、高效。
6.區農業農村局組建了督查隊伍，組成區鄉聯合督查隊深入村寨督促檢查，對村民占用基本農田、超平方建房，及早發現、及時反饋信息，按照相關法律、法規、處理農村違法建房。
1.20xx年7月3日以來，我區加大巡查監管力度，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，經過排查，發現新增農村亂占耕地建房行為17起（鼓樓街道3起、白云鎮2起、天龍鎮3起、齊伯鎮1起、羊昌8起），已全部拆除。
2.省級3月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑70個，其中貴安新區11個，涉及平壩區59個，目前已經核查完畢，58個疑似圖斑問題發生時間均為20xx年7月3日前。1個發生在20xx年7月3日后，已拆除復墾（在我區已排查出來的17起范圍）。
3.省級4月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑26個，目前正在進行核查。
4.市督查督辦局等反饋我區疑似新增亂占耕地建房10個，經核查，1個屬于貴安新區，9個屬于平壩區，均為20xx年6月前開工建設（其中有2戶升層時間為20xx年10月和11月，鄉鎮已審批），已審批并掛牌的7戶。
5.區自然資源綜合行政執法大隊組織一支巡查隊伍到各鄉鎮開展新增亂占耕地建房問題、非法開采等檢查工作，從20xx年1月至3月，共開展檢查15次。
二、存在的問題。
一是農村建房管理工作量大、任務重，部分群眾對亂占耕地建房的危害性認識不足。二是宅基地管理工作涉及新的領域和專業知識，部門人員業務素質參差不齊。三是前期土地利用總體規劃和村莊規劃未有效銜接，農村預留的允許建設用地較少，且宅基地選址需同時符合兩個規劃，加之前期沒有具體的實施細則和辦理流程，導致農用地轉用審批工作推進緩慢。四是農用地轉用需落實耕地占補平衡及繳納新增建設用地有償使用費，加大了地方財政壓力。
（一）監管上再發力。進一步厘清部門和鄉鎮職責，督促各鄉鎮（街道）加大巡查管控力度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，對新增問題實行“零容忍”，堅決拆除復墾到位。
（二）審批上再發力。嚴格按照省自然資源廳20xx年12月28日下發的《關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉有審查報批管理實施細則的通知》文件要求，對符合國土空間規劃、村莊規劃的農村村民宅基地及時辦理農用地轉用審批手續。
（二）宣傳上再發力。利用集中宣傳日、趕場天向群眾發放宣傳資料和物品，進一步加大電信、移動、聯通、融媒體的宣傳力度，提高廣大群眾對農村亂占耕地建房問題整治有關政策措施和宅基地審批管理的知曉率。
為貫徹落實***總書記關于農村亂占耕地建房問題的重要指示批示精神和中央、省有關領導的批示指示精神要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據縣委、縣人民政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實***總書記重要批示精神，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來。切實增強做好農村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處縱容、失職瀆職導致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監督檢查工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象，確保***總書記重要指示批示落到實處、黨中央和省委、市委、縣委決策部署取得實效。
組?????長：-（鄉黨委副書記、鄉長）。
副?組?長：-（鄉黨委委員、紀委書記）。
???????????-（副鄉長）。
成??????員：-（鄉綜合辦負責人）。
-（鄉農業服務中心主任）。
-（鄉國土所所長）。
-（鄉交管站負責人）。
-（鄉林業環保站站長）。
-（鄉村管站負責人）。
-（鄉水務站站長）。
-（鄉供電站負責人）。
各村（社區）主任。
領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強、張騰負責具體辦公。
此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導干部違規違紀違法情況。著重整治以下五個方面問題。
（一）鄉、村兩級貫徹落實***總書記關于農村亂占耕地建房問題的重要批示指示精神認識不高、應付了事，對黨中央決策部署及省委、市委、縣委、鄉黨委要求落實不力，做選擇變通。
（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂占耕地建房行為監管不力。
（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。
（一）暢通信訪舉報渠道。公布監督舉報電話、郵箱，受理群眾關于農村亂占耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索臺賬。（責任單位：鄉紀委）。
（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉十八大以來農戶新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）。
（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂占耕地建房及其背后的以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖群眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導干部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。
（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必于8月10日前完成并上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取群眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,縣農房辦研究,決定將我鄉作為江口縣農村亂占耕地建房問題整治試點鄉,結合我鄉實際,制定本方案。
通過前期摸排建立的全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬進行分步整治、分類處置存量問題,重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為,對新增亂占耕地建房行為零容忍,以達到“去存量、遏增量”的工作目標。完成1373條信息的目標任務(住宅類1309戶、公共管理和公共服務類35宗、產業類29宗)。
(一)宣傳核實自查自糾階段。20-年1月1日-20-年2月28日,各村(社區)要全面深入開展農村亂占耕地建房摸排信息核實工作,對發現的摸排錯誤信息立即上報并整改,切實加強政策宣傳引導。
一是宣傳工作,線上通過電視臺,微信、利用趕集天等方式進行宣傳,線下采取在村(社區)及公路沿線通過展板,橫幅等方式進行宣傳,加強對《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律”等法律法規和清理整治相關政策的目的意義、方法步驟等宣傳,提高群眾的政策知曉率,教育引導廣大村民積極配合清理整治工作開展,依法建房、規范建房,從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題,確保整治工作平穩有序推進。
二是核查工作,在20-年2月底前,采取實地核查分類立檔,嚴格按五類分類建立檔案,遏制新增,通過各村(社區)核實后結合本鄉實際情況,制定可行的整治工作方案。
三是自查自糾,在20-年1月25日前,采取在全鄉開展干部職工和村干部自查,以單位和村(社區)為主體在各單位和村(社區)開展自查工作。
(二)開展整治階段。20-年3月1日-20-年9月30日,我鄉要根據***總書記對農村亂占耕地建房、大棚房、違建別墅等系列指示批示精神,和7月3日召開了全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神,嚴格按照“遏增量、去存量”的原則對20-年7月3日后違建的和違反國家“八不準”規定的行為的,結合國家、省、市下發的整治工作指導意見,以“零容忍”的態度嚴肅處理,發現一起,制止一起,整治一起。對存量問題要嚴格按照實施方案開展整治工作。
(三)總結完善階段。20-年10月8日-11月底,工作完成后資料及時歸檔,并總結工作中存在的問題和解決辦法,達到整改提升。
根據縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》,明確通過開展摸排工作,摸清全鄉農村亂占耕地建房底數,建立全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬,為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎,重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,保障農民合理的建房需求這一指導精神,結合我鄉實際,形成如下處置意見。
(一)確定處置的性質及類型。按照縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業等三類進行處置。一是明確重點整治性質,主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構筑物類不納入處置范圍,經認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的,一律進行拆除。
(二)按時間節點分類處置。一是對20-年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置,依法完善相關手續;二是對2013年1月1日至20-年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置,按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》的有關規定依法進行處置;三是對20-年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置,一律實行“零容忍”。
(三)按是否強占多占、非法出售等情況進行具體分類處置。
1.20-年1月1日至20-年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全)。
一是要結合實際現狀,如數據庫中為耕地、基本農田,但實際是二調劃定不實、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置,經依法處置后完善相關手續。
二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕,并按房屋面積每平方米補助150元,資金從增減掛鉤收益中調劑解決,將現有住房依法處置后完善相關手續。
三是符合一戶一宅超出本地規定的面積標準的依法處置后,在完善用地手續時注明超過標準的面積,待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時,按有關規定作出處理,并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。
四是對本村村民和外村村民私下買賣建房,對符合規劃的,對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮范圍內建房的,對買賣雙方進行處罰,買方把戶口遷入該村,原有住房拆除并復耕,并按房屋面積每平方米補助150元,資金從增減掛鉤收益中調劑解決,將現有住房完善相關手續;對非國家干部(離退休干部)在集鎮范圍內建房的、并符合規劃的,對買賣雙方進行處罰,并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;對規劃有嚴重影響的,必須依法拆除,沒有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關手續。
五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的,經調查屬實,追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋。
六是本村村民住房經所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農田建房的,調規并處罰后完善相關手續。
七是對一戶多宅的,新建住房是占用基本農田,并且原有住房安全,并且面積達標,新建住房必須依法拆除并適當補助。經鄉人民政府根據本地實際情況,請具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估,根據評估的結果按照建筑物建造成本價(木房50%、磚房70%)補助,資金從國有土地出讓收益中調劑解決。
2.公共管理與公共服務類:一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目,符合規劃的由業主方或其主管部門依法補辦相關手續,不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關手續;二是不屬于國家投資的,處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續。
3.產業類項目:一是對非扶貧建設項目,有發改備案或審批手續且符合規劃的,處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的,按規定完善相關手續;三是將住宅改變為產業(山莊和農家樂)的,應按場所的實際情況界定處理。
縣政府辦公室2020年8月26日印發《縣關于成立縣農村亂占耕地建房問題整治專項行動領導小組的通知》,成立了由縣委副書記縣長任組長；縣委常委縣人民政府常務副縣長任、縣委常委農工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協副**縣農牧農村局局長常務副組長，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長，23個縣級相關部門及全縣各鄉鎮人民政府為成員的專項整治領導小組,領導小組下設辦公室在縣自然資源局,按照領導小組的部署和安排,負責整治工作的具體推進和落實,辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。
。
縣自然資源局抽調專業技術骨干3人,縣農牧農村局抽調專業技術人員2人,匯同技術支撐單位總負責人1人,現場技術負責人員5人共同組建該項工作專班,全力開展該項工作技術支撐、內業建庫、外業核查、資料歸檔及相關數據統計上報工作。
摸清2013年以來縣試點村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為縣鄉村、鄉一村范圍內2013年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。根據省級下發基礎底圖，疊加2013年高分辯遙感影像、最新影像、臨時用地、審批數據，建立“工作底圖”。
（二）外業核查。
外業人員根據“工作底圖”到鄉村、鄉一村現場調繪房屋，確認房屋占地大小、修建時間、所占地類并填寫信息登記表。
(一)壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作,按照村級實測,包村督導,鄉鎮復核的工作思路,層層把關,做到數據真實可靠。
(二)各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度,摸排戶主對數據進行確認,村兩委對數據真實性簽字,包村干部對數據審核簽字,鄉鎮主要領導對數據復核簽字。
全市農村亂占耕地建房問題整治工作動員部署電視電話會議召開，傳達貫徹***總書記關于農村亂占耕地建房問題重要批示精神及黨中央國務院、省委省政府有關會議精神，部署全市農村亂占耕地建房問題整治工作。市委副書記、市長朱洪武出席會議并講話，市委常委、副市長歐陽元初主持會議。
朱洪武指出，開展農村亂占耕地建房問題整治工作是落實***總書記重要講話精神的具體行動、是黨中央國務院的重大決策部署、是維護國家糧食安全的必然要求、是遏制全市農村亂占耕地建房的迫切需要。全市上下要深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位、擔當政治責任，對標對表黨中央、國務院要求，堅持問題導向，積極穩妥有力有序有效推進整治工作。
朱洪武強調，要徹底摸清底數，建立工作臺賬，為處置存量問題奠定基礎；要堅決遏制增量，做到早發現、早制止、早拆除，確?！傲阍鲩L”；要依法處置存量，實事求是，分類處置，不搞“一刀切”；要建立長效機制，完善政策措施，從制度上彌補工作漏洞。要精準把握時間界限、耕地概念、用地手續等方面的政策要求，在摸排和整治過程中精準施策、穩妥推進，避免產生新的矛盾和問題。要切實強化組織保障，各縣區和有關部門要加強組織領導，壓實工作責任，細化工作措施，強化監督問責，加大宣傳力度，切實把整治工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。
市自然資源和規劃局、市農業農村局、市中級人民法院、市紀委監委四個單位負責人在會上發言。市直有關部門負責人在主會場參加會議，各縣區、鄉鎮政府及縣區直有關單位負責人在分會場參加會議。
中共中央政治局常委、國務院副總理韓正3日在北京出席農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議并講話。會議深入學習貫徹***總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排。
韓正強調，耕地保護是涉及國家安全的大事，14億人的飯碗要牢牢端在自己手上，首先要確保糧食生產能力這個根基。要以***總書記重要指示精神為根本遵循，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，積極穩妥有力有序有效推進整治工作。
韓正表示，整治農村亂占耕地建房問題，要講求方式方法，把握好工作重點和節奏。要立行立改，對增量問題采取“零容忍”的態度，及時發現、及時整治、及時處理。要抓緊摸清情況、查清底數，科學制定方案，從實際出發，分步整治、分類處置存量問題。要突出工作重點，著力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務求取得好的成效。要依法依規整治，使各項工作于法有據，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。要強化組織保障，落實地方黨委政府特別是基層黨委政府的主體責任，加強監督執紀問責，確保各項工作落到實處。
中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。中央有關部門和單位負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團負責同志及相關部門單位負責同志等在分會場參加會議。自然資源部、農業農村部、最高人民法院負責同志作了發言。
根據中共云霄縣紀委辦公室《關于開展“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（云紀辦〔2021〕9號）及云霄縣自然資源局、云霄縣農業農村局、云霄縣城市管理局《關于印發整治新增農村亂占耕地建房問題牢牢守住耕地紅線工作方案的通知》（云自然資綜〔2021〕98號）文件要求，制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于耕地保護的重要論述，牢固樹立大局意識，采取堅決、果斷、有力的措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，完善耕地保護長效機制，落實最嚴格的耕地保護制度。
鄉自然資源所為牽頭單位，鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦、各村（社區）為責任單位。
成立鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組，組長：吳木華，副組長由自然資源分管領導、“兩違”分管領導、農業農村服務中心分管領導擔任，各駐村領導為成員，領導小組下設辦公室，掛靠鄉“兩違”治理辦。聯絡人：李燦新，聯系電話：18350656703。
領導小組下設兩個工作組，分別是核查工作組和處置攻堅工作組。核查工作組由鄉一級主任科員沈少偉任組長，各駐村領導為副組長，成員單位是鄉自然資源所、鄉綜合執法大隊、鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，負責新增亂占耕地建房整治工作協調、督促、指導、核實。各村（社區）按照屬地管理工作要求，負責對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單積極采取措施，開展農村亂占耕地建房整治工作，確保按時按質處置到位。處置攻堅工作組由鄉黨委副書記朱增土任組長，成員單位是鄉“兩違”治理辦、鄉綜合執法大隊、鄉自然資源所、鄉農業農村服務中心，負責“兩違”案件的處置、結案、歸檔、整理。
（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明確責任單位為各村（社區），第一責任人為駐村領導，直接責任人為駐村工作隊長和村（社區）主干。確定舉報電話，鄉級舉報電話：0596-8728338、0596-8508211。通過日常巡邏、群眾信訪線索等方式，對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，包括：疑似違法主體、建設時間、位置、占地面積以及利用情況、違法違規事實等，每個村根據衛片圖斑情況，由鄉核查工作組成員單位和駐村工作隊長、村（社區）主干組成核查工作小組，由駐村領導組織對新增亂占耕地建房問題全面開展實地核實，經駐村領導審核確認后（簽名加蓋公章）上報鄉整治新增亂占耕地建房工作領導小組，同時鄉綜合執法大隊、鄉“兩違”治理辦要逐宗建立檔案，建立健全問題清單。
（二）全力整治，監督檢查（6月－8月）。各村（社區）對發現的新增亂占耕地建房問題、月圖斑違法占用耕地問題清單，逐項細化整治責任，建立整治工作臺賬，抓緊推進整治工作。處置攻堅工作組要開展明察暗訪，著力發現問題，明確整改方向，從嚴抓好工作落實，對典型新增問題及重難點整治問題，分析研究“一樁一策”，著力推進攻堅整治。
（三）深化整治，總結提升（9月）。匯總形成“整改清單、制度清單、成果清單”，對整治成效不明顯、群眾不滿意的及時“返工”、“補課”。注重整改落實與建章立制相結合，通過問題整改，舉一反三，加快建立長效機制。
（一）強化日常監督管理。堅持嚴在平時，管在日常，通過日常巡查、信訪途徑、媒體報道、12345便民服務網絡平臺等方式，健全預警預防機制，暢通社會化舉報渠道，早發現，及時掌握、梳理、匯總亂占耕地建房問題線索；運用“天上看、地上查、網上管”等衛星遙感影像監測技術手段，開展“月監測圖斑”核實整改；發揮鄉“兩違”隊、村級基層組織作用，建立網格化、片區化、責任化巡查機制，強化掛鉤村領導、駐村工作隊、村兩委干部巡查機制，及時發現和制止亂占耕地建房行為，形成快速反應機制，強化監督檢查，推動聯合執法、從嚴執法，做到發現在初始，解決在萌芽。進一步完善圖斑核查流程，落實屬地工作責任要求，各村（社區）、鄉核查工作組要在圖斑下發之日起一周內聯合完成實地核查，并報送核查情況表。對納入新增問題清單的，所在村（社區）要明確處置方式、處置時限，責任人。嚴格快速查處到位，堅決實行“零容忍”。
（二）堅決查處整改到位。2020年7月3日以來新增亂占耕地建房問題，各村（社區）要嚴格快速查處到位，堅決“零容忍”，對新增亂占耕地建房問題應自發現之日起2個月內處置到位。凡具有下列情形的：（1）干部職工等公職人員、黨員違法占用耕地的；（2）各相關部門、駐村工作隊、村委會在一周內未能及時發現、上報違法占用耕地的；（3）各相關部門、駐村工作隊、村委會包庇縱容，隱瞞不報的；（4）在處置過程中欺上瞞下，弄虛作假的；移交相關單位依法依規給予組織處理和黨政紀處理。違法用地行為構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。建立典型案例通報機制，發揮典型案例警示教育作用。
（三）加快建立長效機制。加強耕地保護法律法規政策宣傳，提升群眾愛護耕地、保護耕地的自覺性、主動性。鄉自然資源所要會同鄉農業農村服務中心、鄉“兩違”治理辦，全面梳理、總結實施整治工作成效和存在問題，分析原因，提出對策，完善遏制農村亂占耕地建房長效監管機制，將整治成果轉化為后續日常監管的有力措施。
（四）嚴肅工作紀律。各村（社區）、鄉直有關部門、駐村工作隊要提高思想認識，強化部署推動、強化協作配合、強化跟蹤落實，將新增農村亂占耕地建房整治工作落到實處，嚴禁虛報、瞞報等弄虛作假行為。對在整治工作中不認真、處置不到位的，要嚴肅問責問效責任領導及相關工作人員。
附件：
我縣高度重視農村亂占耕地建房問題摸排工作，不斷提高政治站位，切實增強責任感、緊迫感、使命感，在國家和省、市召開亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，于9月11日也專門召開了全縣農村亂占耕地建房問題清查整治暨土地問題綜合整治工作會議，對如何開展農村亂占耕地建房問題排查整治作了具體安排部署。要求各鄉鎮、街道及相關縣直部門要清醒認識農村亂占耕地建房問題的復雜性和整治工作的艱巨性，把摸排工作列入重要議事日程，加強組織領導，逐級壓實屬地責任，形成由村到鄉（鎮）、街道的黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，絕不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。為確保按時完成好這項工作任務，我縣又分別于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召開全縣農村亂占耕地建房問題排查整治工作推進會議，縣主要領導和分管領導對該項工作分別強調并提出明確要求，要以堅決的態度、務實的作風、有力的舉措高標準推動摸底排查工作有序有效開展。
我縣嚴格按照國家、省、市工作要求，通過開展摸排工作，摸清農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定堅實基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。結合農村亂占耕地建房問題排查整治工作歷時較長的實際，各鄉鎮街道成立了專門的工作專班，設立了辦公場所，落實了經費保障，加強了隊伍建設，并明確了固定的第三方作業單位，確保農村亂占耕地建房問題排查整治工作的有序推進。當前，整個摸排工作進入攻堅時期，縣工作專班要求各有關鄉鎮和街道組織有關技術單位和村居等各種力量，精準摸排，把底數搞清楚，做到全覆蓋、無遺漏；問題分類上，要把違法違規房屋建設使用情況、占地情況、審批情況，涉訴案件和執行等情況都搞清楚，做好分類，建立臺賬，為下步處置打好基礎。特別是對國家剛剛下發的農村亂占耕地建房問題圖斑，認真做好分析和摸排工作，精準系統填報。還要認真做好國家下發核減所有圖斑舉證工作，舉證為20xx年之前建設的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后無翻建、擴建;對有合法用地手續、臨時用地手續、設施農業用地手續的，要準備批文和勘測定界圖等。經過各有關鄉鎮和街道及縣直部門的共同努力，截至11月25日下午2點，全縣農村亂占耕地建房圖斑摸排上報系統總計9655個，其中產業類2857個，公共管理服務類428個，住宅類6380個。全縣占地總面積674.94公頃，其中占耕地面積593.76公頃，占基本農田面積11.32公頃。
我縣把遏制新增作為農村亂占耕地建房問題整治最中之重盯緊盯牢，堅持零容忍的態度，堅決遏制今年7月3日以后違法占用耕地的新增問題發生。11月24日，縣委常委、副縣長王崇景組織縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣綜合執法局等有關部門，對有關鎮街農村亂占耕地建房工作開展情況進行調研督導，逐鄉鎮、逐項目進行現場檢查并明確指出，督導不是搞形式主義，也不是走過場，上級對新增問題有明確要求，縣里對處置情況是要結果的.，該拆除的一定要拆除清理到位并恢復種植條件?？h工作專班要求，下一步，各鄉鎮、街道要根據自然資源部、農業農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）和省、市有關工作要求，對新發生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度，立行立改。對頂風而上的，及時發現、及時整治、及時處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為?？h自然資源和規劃局、縣農業農村局要加強業務指導，積極做好協調溝通，及時傳遞信息，推動工作高效開展。
對于開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，雖然現在國家和省、市還未正式出臺制定指導性意見，我縣工作專班超前籌劃，在認真做好摸排工作的基礎上，開展調查研究，強化政策分析，提前做好準備，待國家和省、市相關指導意見出臺后，根據自身實際情況，因地制宜地研究制定差異化的政策措施，穩妥有序推進，絕對不搞“一刀切”。講求方式方法，保障群眾合法權益。農村亂占耕地建房問題多數涉及老百姓的切身利益，各鄉鎮街道一定要從維護群眾利益出發，科學研究處置辦法，慎之又慎、積極穩妥做好群眾工作。要堅持依法依規，優化執法程序、強化執法監管，絕不能留下后遺癥；注重發揮基層干部和群眾的作用，引導他們參與到監督舉報、摸排認定、問題處置等環節當中，群策群力處置存量問題。要求各鄉鎮、街道要以這次迎查為契機，認真梳理摸排工作情況，做好查缺補漏。充分發揮輿論監督作用，通過張貼公告、大喇叭等方式，廣泛宣傳政策法規。充分發揮群眾監督作用，支持群眾舉報、媒體曝光，形成工作合力，營造良好氛圍。同時要做好亂占耕地問題公示工作，對住宅類、產業類、公益類亂占耕地建房問題進行公開公示，堅決杜絕不公示、假公示、不接受群眾監督等問題。
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