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今年以來,在縣委、縣人民政府的堅強領導下,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事,堅持常態化開展訪貧問扶大走訪,持續加強排查,定期監測,主動作為,努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?,F將工作開展情況匯報如下:
xx鄉位于xx縣西北部,東與xx鎮接壤,南部、西部分別與dd縣bb鄉、xx鄉交界,北與ww鄉毗鄰,鄉政府所在地距縣城17公里。全鄉幅員面積159.8平方公里,轄12個行政村(其中9個脫貧村)344個村民小組8414戶30595人,建檔立卡脫貧戶2372戶10324人(其中20xx年年底精準識別貧困人口1681戶7239人)。耕地面積19017.1畝,林地面積54673畝,聚居壯、瑤、漢等民族,瑤族占總人口的47.6%。鄉黨委下設30個基層黨組織,其中基層黨委1個,黨總支部2個,黨支部27個,全鄉共有黨員599人,其中貧困戶黨員108人。xx鄉產業主要以瑤山牛和都安山羊養殖業、旱藕粉絲加工業、竹藤草芒編織業、毛葡萄種植業、核桃、桑蠶等為主。
20xx年以來,全鄉切實按照貧困戶脫貧“兩不愁三保障”“八有一超”、貧困村摘帽“十一有一低于”的標準,舉全鄉之力,全力抓好脫貧攻堅各項工作。至20xx年底,全部實現所有貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
(一)緊盯重點目標,高效推進。
xx鄉黨委認真研究制定貫徹落實措施,確保鞏固脫貧攻堅成果工作高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。一是把準方向。第一時間召開專題會議,傳達學習上級黨委文件和會議精神,牢牢把握總要求和瞄準“3+1”保障的具體目標,確保鞏固工作出成效。二是以上率下。鄉黨委書記潘xx扛起第一責任人責任,按照一月一專題,對鞏固脫貧攻堅成果統籌性和階段性安排部署、整體推進,并帶頭領促防止返貧監測、深入檢視問題、開展調查研究、抓整改落實;班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持做在先、走在前,以實際行動放出樣子、作好示范,形成了上下聯動抓鞏固的良好局面。三是夯實責任。建立“書記抓、抓書記”的一把手責任制,建立鄉黨政班子成員、掛村干部、村委干部、駐村工作隊等領導體制,將鞏固脫貧攻堅成果作為首要政治任務來抓實抓好,層層壓實責任,層層分解任務,健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系,讓鄉村干部人人有壓力,個個有任務。四是掛圖作戰。結合實際精心制定方案,明確時間表、路線圖和任務書,細化任務,硬化措施,做到掛圖作戰、按表推進、環環相扣、無縫銜接。
(二)堅持動態監測,守牢底線。
1、建立健全防返貧致貧動態監測。一是主動作為,早發現早納入。開展鄉、村組干部開展經常性走訪,及時掌握低收入群體的生活情況,對于發現因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難的人口,按照規定程序,及時納入重點監測戶、脫貧不穩定戶管理。二是充分發揮大數據作用,建立預警監測臺賬。結合民政、殘聯、醫保等行業部門反饋的信息監測預警名單,建立預警監測臺賬,安排駐村工作隊員、掛村鄉干、村委干部逐戶上門核實,確認脫貧戶是否存在返貧風險、非貧困戶各類特殊困難群體是否存在致貧風險。三是及時跟進幫扶措施,精準幫扶。今年以來新增脫貧不穩定戶33戶153人,新增邊緣易致貧戶5戶18人,新增突發困難戶31戶100人。對于新增戶,按照一對一原則同步落實幫扶責任人,“一戶一策”落實精準幫扶措施,其中產業幫扶34戶138人,就業幫扶19戶99人,低保、五保等兜底政策56戶221人。對有勞動能力的低收入人口,主要落實產業、就業、金融、扶志扶智等措施,幫助增強發展動力;對沒有勞動能力的低收入人口,以現有社會保障體系為基礎,落實低保、特困供養、臨時救助等兜底保障政策。城鄉基本醫療保險參保、簽約家庭醫生等健康幫扶均實現全覆蓋。
2、堅決守牢“兩不愁三保障”脫貧底線。義務教育保障方面:全面實施教育均衡發展,全面落實義務教育學生資助政策,嚴格落實“雙線四包”責任制。全鄉6周歲至15周歲適齡兒童少年5143人,其中殘疾學生42人(其中送教上門5人,免學2人,隨班就讀23人,特教就讀10人,學前機構1人,康復機構1人)。全鄉適齡兒童少年除身體原因外無因貧失學輟學。醫療保障方面:20xx年全鄉脫貧人口、特困戶基本醫保參保率達到100%,標準化村衛生室、鄉村醫生配備和貧困人口家庭醫生簽約服務率均達到100%。目前,全鄉城鄉居民基本醫療保險應參保人數28671人,已參保28232人,參保率98.47%,脫貧人口參保率100%。截至20xx年xx月,全鄉已辦慢性病卡在管3313人,其中xx安置點135人,村級脫貧人口慢性病患者1481人,普通居民患者1697人。住房保障方面:繼續開展危房存量大排查,重點關注四類重點對象住房安全保障。20xx年危房改造16戶(其中:脫貧戶11戶,低保2戶,五保3戶),新增一戶(低保戶)目前已全部完成建設,危房存量為0,發放補助資金44.66956萬元。20xx年易安戶舊房拆除獎勵資金發放14戶28萬元。安全飲水方面:繼續在全鄉范圍內開展農村飲水安全情況全面排查治理。20xx年新建集中供水2個,新建設家庭水柜68個,涉及68戶349人。
1、繼續做好幫扶機制落實。嚴格落實“四個不摘”的要求,繼續發揚脫貧攻堅精神,保持現有的幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩定。定點幫扶單位和幫扶責任人繼續做好幫扶對接工作,繼續堅持和完善駐村工作管理制度,加強對駐村第一書記、駐村工作隊教育、培訓與管理。20xx年xx月選派出xx鄉駐村共計27人,其中駐村第一書記9人,工作隊員21人。自治區級后援單位3個,縣級后援單位8個,全鄉幫扶干部共計760人。
2、繼續完善基礎設施建設。一是抓好道路項目建設。20xx年建設硬化道路項目31條,建設里程總計25.63公里,投入資金總計814.181萬元。實施xx鄉bb村、mm村、ll安置點農村生活垃圾中轉站建設等14項為民辦實事項目。維修xx村上列至弄洪、xx村古料至新明等13處屯級道路塌方共計1092.2立方米,維修xx村刁道路口至板下、xx村古外至百況2條1.7公里屯級道路水毀路面。二是專項建設3個大容積產業水柜,為全鄉產業發展扎實基礎。三是落實東西部協作建設項目。新建xx村弄華至弄兄、弄靈隊至xx村真石隊新建砂石路2.8公里,投入資金98萬元。建設xx村弄全至弄下、xx村弄東至弄靈、xx村巖買至弄長等路段防護欄5.8公里,投入資金145萬元。四是自治縣交通局主導實施通村道路維修項目10條,投入資金119.1472萬元。五是落實縣委組織部村黨組織服務群眾基礎設施提升項目12條,投入資金60萬元,涉及2個村硬化道路共計0.284公里,10個村安裝道路防護欄2公里。
3、繼續加大產業扶持力度。一是做大做強牛羊產業。繼續推行xx村“黨支部+合作社+脫貧戶”的“聯建聯養互助共養”養牛模式,推廣實施“牧草銀行”、“母牛銀行”。助推鄉村振興投入村集體經濟發展牛羊產業項目資金1523.20萬元。發放自主發展牛羊養殖的97戶20xx-20xx年脫貧戶和脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以獎代補資金45.79萬元。發放20xx退出戶羊代養收益金709戶32.08萬元。20xx年共發放牛羊代養收益金138.5萬元(其中企業代養收益金1241戶115.912萬元,合作社代養收益金297戶22.59萬元),合作社退回代養本金132戶84.55萬元。二是發展壯大村級集體經濟。因村制宜,發揮優勢,不斷拓寬村集體經濟發展路子,加強農村集體固定資產管理,大力發展新型農業經營主體示范帶動作用,注重培養和發揮“經濟能人”。20xx年全鄉12個行政村村集體經濟收益均達到5萬元以上,其中7個村達到10萬元。三是繼續加大易安后續產業幫扶力度。20xx年發放213頭牛代養收益金25。56萬元,惠及易安搬遷農戶206戶,發放500只羊代養收益金15萬元,惠及易安搬遷農戶167戶。四是繼續抓好特色產業發展,實現“百花齊放”。在原有養殖規模200箱的基礎上,20xx年再發展蜜蜂養殖300箱,種植油菜、蕎麥、荊條、向日葵等蜜源植物300畝,覆蓋全鄉“三戶”60戶。在做大做強牛羊產業的基礎上,積極發展核桃、毛葡萄、桑蠶產業,實現多種產業同臺競秀、相互補充、共同發展的良好局面。20xx年全鄉特色產業已實現對“三戶”的全覆蓋,“三戶”通過自主經營和入股分紅穩步實現增收。五是加強脫貧人口小額信貸宣傳力度,做到“應貸盡貸”,堅持戶借、戶用、戶還原則,精準用于貸款戶發展生產和開展經營。20xx年共計發放小額信貸107戶535萬元。
(三)大力發展民生保障事業。一是筑牢政策兜底保障。嚴格落實農村最低生活保障制度,全力排查“漏保、錯?!爆F象,將所有符合條件的貧困家庭納入農村低保范圍,做到“應保盡?!?。全面排查事實無人撫養兒童,落實事實無人撫養兒童救助工作。截至20xx年xx月,在享農村低保1054戶3958人,城市低保37戶118人,今年新申請農村低保84戶323人,發放鄉級臨時救助40戶167人,縣級臨救35戶162人,現享困難生活補貼426人、重度護理補貼611人,農村特困241人,城市特困22人。二是織牢社會保障網。擴大新型農村保險覆蓋面,拓寬社會保障領域,提高社會保障標準,推進貧困群眾全面、持續參保,鞏固城鄉居民基本養老保險制度,編織兜住貧困群眾基本生活的社會安全網。目前,我鄉已參加城鄉居民基本養老保險16977人,其中已繳費未到齡領取11193人,繳費率65.9%,應發待遇4199人,居民基本養老待遇發放率100%,其中特殊人員應參保5551人,實參保5551人,參保率100%。三是全面落實就業政策。落實跨省外出勞務交通補助933人19.1072萬元,點對點輸送交通補貼217人。落實村級護林員195人,安排農村固定公益性崗位228人,惠及脫貧戶及沒有解除風險的“三類人員”。積極鼓勵群眾參與上級單位安排的各項就業技能培訓,增加群眾的勞務途徑。四是全面落實惠民政策。按時足額發放耕地地力補貼、退耕還林補貼、生態公益林補貼、高齡補貼等。
(四)突出問題整改,確保實效。
一是對照問題抓整改。對照中央巡視“回頭看”和20xx年成效考核反饋問題,鄉村分別建立問題整改清單,結合本部門本單位工作實際抓好落實整改,確保存在的問題改到位,改徹底。二是強化業務抓指導。由主要領導親自抓,分管領導具體抓,加強業務培訓力度,組建工作指導組分片指導村級如何開展整改工作,從而有效提高了村級干部的業務能力。三是明確責任抓分工。鄉黨委政府將鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接工作任務細化分解到每一個黨政班子成員和有關部門,各司其職,各負其責,確保整改到位。
(五)圍繞核心內容,提高滿意度。
一是嚴格落實遍訪制度。鄉黨政主要領導、第一書記、駐村工作隊員、村黨(總)支部書記按照要求遍訪轄區內穩定脫貧戶、三類戶,緊緊圍繞“兩不愁三保障”這一核心內容,摸清核實每戶的家庭情況,找準每一個重點戶的問題和不足,為進一步精準幫扶提供基礎保障。二是傾聽民聲知民情。開展“一周一屯一會”交流活動,組織掛村領導、第一書記、駐村工作隊員、村委干部每周到一屯召開屯內群眾交流座談會,進一步掌握農戶情況底數,向屯內群眾宣傳鞏固脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接相關政策,傾聽群眾心聲,收集群眾意見和建議。三是強化措施解民憂。通過開展遍訪與召開群眾交流座談會,對發現問題進行分析研判,采取針對性措施,讓群眾困難快速有效得到解決,不斷提升群眾滿意度。
通過近年來的精準扶貧,我鄉農村基礎設施條件全面改善,人民生活水平明顯提升,但是離黨中央和上級的要求還存在差距,仍需繼續發力,加快補齊差距和短板。一是群眾內生動力需要進一步增強。農村群眾文化程度普遍偏低,學習運用新知識、新技術有一定難度,就業創業、產業發展等方面技能欠缺,自我發展的能力還需繼續提升。二是部分脫貧戶受疫情影響就業不穩定,農業產業基礎薄弱,結構單一,競爭力較弱,群眾穩增收難度大,風險戶、邊緣戶基數大,存在易返貧風險。
(一)繼續壓實政治責任。一是繼續實行“雙組長”責任制。鄉黨委、政府主要領導繼續擔任領導小組“雙組長”,繼續堅持以鞏固脫貧成果和鄉村振興統攬經濟社會發展全局,堅持把鞏固脫貧成果作為頭等大事和第一民生工程來抓,建立鞏固脫貧提升長效機制,確保脫貧質量。二是繼續堅持選派精兵強將。繼續實行鄉三家班子成員包聯系村責任制,繼續實行“駐村干部幫扶貧困戶、聯系非貧困戶,幫扶干部包貧困戶”的責任制,實現幫扶貧困戶和聯系非貧困戶全覆蓋。三是定期開展對各村脫貧攻堅后續鞏固提升情況督促檢查,確保政策落實到位、鞏固提升顯著、成效真實可靠。
(二)持續穩定幫扶政策。一是建立健全穩定的幫扶投入機制,用好中央、區、市、縣支持資金。在鞏固提升期內,原有的產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶、健康幫扶、金融幫扶等政策繼續保持不變。二是加大民生事業保障力度。進一步核準、摸清底數,對完全和部分喪失勞動能力、無法依靠產業發展和就業幫助的貧困人口,按照“應保盡?!奔{入最低生活保障范圍。進一步加強困難群眾醫療救助、臨時救助的`政策扶持,不斷完善社會救助制度體系建設,提高特殊困難群體社會保障水平。三是著力完善社會幫扶機制。充分調動愛心企業、社會組織等參與幫扶的積極性,立足在公益事業上補位、社會治理中發力、鄉村振興中作為,實現社會幫扶規范化、制度化、科學化。
(三)持續提升脫貧質量。一是持續推進產業革命。加快農業產業結構調整,圍繞“5+n”產業布局,重點發展肉牛、山羊主導產業,毛葡萄、旱藕粉絲等特色優勢產業融合發展。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,引進一批龍頭企業,建成一批產業基地,鼓勵貧困戶積極參與產業經營、管理和勞務輸出,帶動群眾穩定增收。二是發展壯大村級集體經濟,探索實施“村社合一或村企合一”。完善貧困群眾的利益聯結機制,促進貧困戶持續穩定增收。三是提升鞏固鄉村發展基礎。緊扣“兩不愁三保障”標準,繼續鞏固均衡發展農村教育事業,高度重視發展農村義務教育,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,繼續鞏固提升農村公路、飲水、供電、環保、網絡等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,做好農民重特大疾病救助工作。強化農村公共衛生服務,加強慢性病綜合防控防治。
(四)持續鞏固基層基礎。一是持續深化黨建促鄉村振興,扎實開展村干部能力提升工程,拓寬村干部培養和成長渠道,加強農村基層組織建設。二是持續加強農村基層黨組織后備干部體系建設。強化村級后備干部隊伍建設,實現基層組織建設后繼有人、持續向好。三是持續強化農村思想建設。深入開展法治宣傳,傳遞社會正能量,引導自力更生增收致富。四是持續強化農村技能培訓。加大農村群眾培訓力度,整合職業技能培訓項目,積極開展農村實用技術、創業技能等專題培訓和實訓,進一步提升農村群眾的勞動技能和就業創業能力。五是持續強化農民感恩教育。充分發揮新時代文明實踐所(站)作用,引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,自強不自卑、期待不等待、依靠不依賴,通過勤勞的雙手和辛勤的勞動脫貧致富,創造更加美好的幸福生活。
尊敬的市委、市政府:
20xx年是全面建成小康社會收官之年,同時也是鄉村振興戰略的第一場硬仗——農村人居環境整治三年行動計劃的完成之年。今年,面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災害,在市委、市政府的堅強領導下,我們緊緊圍繞xxxxx建設主題,抓重點、補短板、強弱項,嚴格貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》,鄉村振興戰略各項工作穩步推進。根據《xx市貫徹落實中國共產黨農村工作條例辦法》規定,現將20xx年鄉村振興戰略實施情況報告如下:
一是統一思想認識,提高政治站位堅持把學習貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》(以下簡稱《條例》)作為一項嚴肅的政治任務,制定工作方案,區、鎮、村層層開展專題培訓。
二是健全組織機構,完善推進機制調整充實區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組,將實施鄉村振興戰略納入各級各部門的重要考核指標,建立定期調度、分析研判工作機制。
三是強化牽頭抓總,系統集成推進。召開全區農村工作暨實施鄉村振興戰略工作會議,印發《xxx區實施鄉村振興戰略行動計劃》,20xx年區委1號文件,鄉村振興十大重點工程等文件,突出重點、聚焦難點、區域聯動、系統推進。
四是堅持問題導向,做到規劃先行。編制《鄉村振興戰略規劃實施方案》,推動鄉村振興戰略落地落實。編制《xx區村布局規劃》,編制x個村的村域現狀分析及規劃指引,x個村的村規劃,確保村規劃應編盡編。編制《xx片區綜合提升規劃設計方案》,確保xx城鄉融合發展有序推進。
五是注重項目策劃,補齊短板弱項。編制《xx區鄉村振興重點項目策劃》,策劃重點項目xx個,總投資xx億元。梳理完善xx區鄉村振興項目庫,總計xx個項目,總投資xx億元。圍繞農村人居環境整治短板弱項,制定農村人居環境整治三年滾動投資計劃,連續兩年累計整合涉農資金和交通、水利等資金xx億元,統籌用于農村公路、入戶便道、農村廁所改造、生活垃圾治理、農村污水治理等xx個項目,實現項目化、清單化打表推進。
(一)聚焦產業振興,構建現代農業體系。
一是嚴格落實農業保供措施。全面落實“菜籃子”區縣長負責制,保持糧食播種面積和產量基本穩定;與忠縣簽訂《生豬生產發展合作協議》,建立跨區縣共建生豬生產基地和資源互助長效合作機制,開展生豬及其產品點對點調運,穩定我區生豬生產市場供應,提升我區豬肉保供能力。
二是夯實農業農村基礎設施。2018年以來,累計提檔升級農村公路約xx里,改造通村通組路xx公里,建成環金鰲山片區彩色健身步道xx公里、南北登山步道xx公里,規劃建設健身(登山)步道5條11公里。完成高標準農田建設項目3000畝。
三是發展壯大現代特色高效農業。編制《農業農村產業發展三年行動計劃》,修訂完善品牌農業獎補政策,全面試行食用農產品合格證制度。成功打造農業產業化市級龍頭企業4家、農產品加工示范企業6家;支持新型農業經營主體爭取到市級智慧農業項目1個,爭取到疫情期間新型農業經營主體產銷補助3.95萬元,xx市農產品加工企業獎補50萬元。
四是做精做強鄉村旅游業。與xxx達成初步合作意向,結合成渝現代高效特色農業帶建設,推進“xx”等鄉村旅游項目,共建鄉村旅游觀光帶。實施xx片區景觀打造,建設登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態化、有特色”標準,整合資金xx萬元,因地制宜打造xx個小微生特宜居示范點建設。
五是組建專班強化招商。組建xx城鄉融合發展工作專班,建立定期聯席會議制度和督查督辦制度,形成“周調度、月通報、季小結、年總結”工作機制,全年共接待來訪企業24家(次)、拜訪企業數量21家(次)。20xx年簽署涉及鄉村振興招商引資項目9個,共計金額28.8億元。
六是全面深化農村改革。以農村集體產權制度改革為總抓手,強化農業農村改革系統集成,拓展“三變”改革覆蓋范圍,先后在xx等4個村開展試點。全區32個行政村開展產權制度改革,全部完成集體經濟組織登記賦碼?;就瓿蛇M一步深化農村土地承包經營權確權頒證工作。培育發展新型農業經營主體,3個農民專業合作市級示范社全部監測合格,完成6個區級示范家庭農場的認定和入庫。
七是加大鄉村振興金融支持。將金融支持鄉村振興納入金融企業服務發展評價內容。截至11月末,轄區銀行業涉農貸款余額約60億元,同比增長22%。疫情期間引導轄區銀行落實定向授信貸款政策,通過專用再貸款支持涉農和小微企業新增貸款,為184戶涉農及小微企業提供融資約1.6億元。
(二)促進人才振興,增強內生發展能力。
一是摸清人才底數。建立鄉村人才臺賬,實行實時動態管理。截至目前,我區鄉村人才共4大類481人,其中技能人才13人、鄉村產業人才37人、鄉村文化旅游人才4人、鄉村公共服務人才427人。
二是搭建就業平臺。在區人力資源市場和鎮(街)設立農民工就業創業服務窗口,提供就業指導、政策咨詢等“一條龍”服務。將農民工納入創業政策扶持范圍。累計創建市級充分就業村5個、全國就業扶貧基地1個、市級返鄉農民工創業園1個、新建農村社會工作室3個,完成農村社工項目3個。
三是聚力人才培養。推進全區中小學校長教師交流輪崗工作,將教師支教薄弱學校作為職稱評審的必要條件。加強新型職業農民培訓,開展各類農業技術、業務技能培訓活動。
四是強化人才激勵。加大返鄉下鄉創業支持力度,20xx年發放創業擔保貸款110萬元,三年累計為20名返鄉農民工發放創業擔保貸款295萬元。協調轄區金融企業加強鄉村區域業務,引導轄區融資性擔保機構對返鄉創業人才置業興業給予融資支持。積極落實對鄉鎮機關事業單位工作人員、上級政府派駐鄉鎮機構工作人員的鄉鎮補貼及對鄉鎮機關事業單位的高校畢業生、試用人員的工資高定政策。
(三)推動文化振興,鑄就鄉村文明之魂。
一是崇德向善風氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110余個;持續開展“鄉賢善治”主題實踐活動,各村共評選出新鄉賢33名。打造xx“五品家園”社區示范點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場?!袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u為全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂,科技文化衛生“三下鄉”活動117場。組建xx大普法宣講團20余支,集中開展“千萬市民學法律”活動304場,全區建有2塊法治宣傳專欄的村(社區)達到80%以上。
二是文化遺產保護取得實效。完成全區鄉村物質文化遺產資源調查,開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次,三年累計建成鄉情陳列館5個。
三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮街綜合文化服務中心、66個村(社區)基層綜合文化服務中心建設,實現動態全覆蓋,xx綜合文化服務中心獲“第八屆全國服務在民、服務基層文化建設先進集體”,建成村(社區)綜合文化服務中心29個。
四是村民文明素養切實提升。70%以上的行政村村規民約體現移風易俗“十抵制十提倡”要求,區級以上文明村鎮占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛生等文明實踐活動800余場次。成功創建全國文民村3個、市級文明村2個,開展“文明看我家”“家風潤萬家”等活動170余場次,成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評xx市十大“鄉村閱讀榜樣”。
(四)突出生態振興,推動宜居村莊建設提質增效。
一是大力實施農村“廁所革命”。新建成農村公廁2座,三年累計建成農村公廁5座;20xx年實施無害化衛生廁所改造xx戶,累計實施無害化衛生廁所xx戶,xx個村完成整村推進。完成xx戶衛生廁所提檔升級改造。
二是大力推進農村生活垃圾治理。持續鞏固xx個行政村生活垃圾治理,組建139人農村保潔員隊伍。新建農村生活垃圾分類示范村2個,三年累計建成生活垃圾分類示范村xx個,農村生活垃圾治理行政村有效治理比例達到100%;設置農村生活垃圾分類投放點206個。
三是有序推進農村生活污水治理。編制《xx區農村生活污水治理專項規劃(20xx—20xx)》,完成黑臭水體排查,建成并投入集中式污水處理設施xx座。
四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導、定期通報工作機制,共印發xx期通報;聘請第三方評估機構實地暗訪;強化問題整改落實,舉一反三,查漏補缺。20xx年,成功創建宜居村莊xx個,深入開展村莊清潔行動,安排專項資金xx元用于處置農村大件垃圾;建成入戶便道xx公里;回收廢舊農膜xx噸。三年累計建成入戶便道約xx公里;回收廢舊農膜約xx噸;以“五沿”為重點,完成農村危舊房集中遷建xx戶,自主改造xx戶,累計整治提升舊房xx戶;安裝路燈xx盞;完成村莊場所綠化xx畝;設置村規民約立牌xx個。
五是統籌推進山水林田湖草系統治理。落實鎮政府環境保護主體責任,實行生態環境損害責任追究制,建立林長巡查和網格護林員制度。完成山水林田湖草生態保護修復工程試點項目xx個。爭取中央重點生態保護修復治理資金xx萬元,20xx年完成礦山修復任務9公頃,累計完成12.38公頃。持續推進國土綠化提升行動,完成營造林任務8000畝,其中森林撫育6000畝、經濟林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。
六是持續推進農業生產廢棄物資源化利用。印發xx區農業產業準入負面清單,持續推進化肥農藥減量增效工作,綠色防控覆蓋率達30%以上,化肥利用率達40%。嚴查露天焚燒秸稈,推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養殖廢棄物資源化利用達xx%以上。
(五)強化組織振興,提供堅強政治保障。
一是推動農村基層黨建全面過硬。制定鎮、村黨建工作基本標準55條和示范創建條件39條。動態推進“規范村”“示范村”和“規范鎮”“示范鎮”晉位升級。
二是強化軟弱渙散村黨組織整頓。20xx年排查整頓軟弱渙散村黨組織xx個,三年累計排查整頓軟弱渙散村(社區)黨組織xx個。
三是推進農村干部隊伍建設。制定出臺《xx區村(社區)黨組織書記區委組織部備案管理辦法(試行)》和《xx區村(社區)干部及人選區級聯審機制》,堅持凡進必審,實行動態篩查。組織鄉村振興領導小組成員單位代表赴xx開展鄉村振興培訓xx次。緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題,開展惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域專項整治。
四是落實農村黨員發展三年規劃。全區xx個村累計發展農村黨員xx名,確保每村每3年至少發展1名黨員。
五是加大對集體經濟的扶持力度。爭取中央財政資金100萬元,配套資金150萬元,推動xx鎮xx村集體經濟發展。全區有經營收入村級集體經濟組織xx個,享受中央財政扶持村(共2個)中有集體經營收入的村占比達到100%。
六是推進鄉村治理現代化。成功創建xx市級鄉村治理示范村,認真總結、著力推廣xx鄉村治理積分制試點經驗。支持村、社成立村民議事會、道德評會和紅白理事會,創辦以普法為主題的微信公眾號和“xx普法微博等多種宣傳平臺。推廣老馬工作法,探索創新全區xx矛盾糾紛排查調處化解機制,建立矛盾糾紛預防調處化解三級工作體系。成立“xx區人民調解中心駐法院調解室”。推進平安鄉村建設,實施“雪亮工程”,提升平安鄉村建設智能化、網格化水平,鎮街以上綜治中心全部實現與同級公安機關視頻監控系統聯通;創建平安村13個,占全區村總比40.63%。
隨著城市化的推進,我區鄉村振興陣地逐步壓縮?!笆奈濉逼陂g,城鄉融合發展將成為我區實施鄉村振興戰略的`主旋律。下一步,我區將著力做好以下幾項工作:一是抓好“十四五”規劃,進一步理清發展思路,明確發展方向;二是抓好“三農”隊伍建設,進一步統一思想,提高實施鄉村振興戰略執行能力;三是抓好項目資金保障,多措并舉籌措資金,統籌用于農村基礎設施建設、農村人居環境整治、鄉村產業發展,推動鄉村振興戰略落地落實。
思路確定后,如何有效推進鄉村振興步伐,是擺在面前的突出問題。為此,xx鎮借鑒工業園區發展理念,創新鄉村振興平臺建設,xxxx年x月成立了x旅游投資公司,具體負責特色區域基礎設施投入與市場化運營,引導政府投資、民間資本和當地群眾共同參與,走出了一條市場化經營鄉村的新思路。短短的幾年,x公司擁有景區x個,省級和宣城市級非物質文化遺產各x個,千年龍窯博物館x家,開發陶瓷新產品xxx多種。
“小平臺”整合“大資源”。圍繞“x+x+x+x”發展戰略,在保障和發展民生的基礎上,整合各類涉農資金和項目,向特色區域傾斜。為最大限度防止特色資源碎片化,對規劃區農村“四閑”資源(閑置房屋、耕地、林地、集體建設用地)進行流轉。鄉村振興平臺的建立,不僅將零散的資源、涉農項目和資金有效整合起來,同時也使這些投資和農村“四閑”資源變成鄉村振興的有效資產,為推進市場化經營打下堅實基礎。
“小平臺”對接“大市場”。實行“先筑巢,后引鳳”,明確x旅游公司投資重點為:特色區域內規劃設計、基礎設施、x—x個提升人氣項目和宣傳推介,搭建起與社會資本對接的“橋梁”。結合特色區域規劃和基本農田、生態紅線、土地利用規劃調整等,預留發展空間,開展景區經營權、經營性項目招商引資。xx里精品民宿、小火車農場、xx鄉村夜游景區等投入運營。
“小平臺”帶動“大發展”。一方面,xx鎮鄉村旅游幾乎從零起步,目前,xx村成為全省首個夜游主題藝術鄉村,xx成為華東地區最大的珍稀鄉土樹種博覽園,xx景區成為全省首家婚紗攝影基地,xx成為全省首個廉政主題景區,長征主題拓展線路成為全省首個長征主題文化體驗基地,xx成為全市首個戶外運動和戶外露營基地,xx陶業將建成全國唯一龍窯文化主題景區,xx桃源小鎮成為全省首批健康小鎮。另一方面,帶動村級集體經濟和農民返鄉創業。特色區域所在的村,將生態資源、村級投入資金,結合“三變”改革,折算成股份參與分紅。各村組建景區運維公司,負責景區商業布點,參與經營性項目,多渠道增加集體經濟收入。同時,吸引了近千名農民返鄉創業。
尊敬的主任、副主任,各位委員:
根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析?,F將有關情況報告如下:
自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。
(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規?;{整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。
(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。
(四)進一步推進美麗鄉村“全域美”。
一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。
二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。
三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
20xx年,xx鄉黨委政府按照“四個不摘”、“扶上馬、送一程”工作要求,鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興,重點圍繞“一安全兩不愁三保障”及收入達標核心指標,摸短板,補弱項,防返貧,阻致貧,建立健全全方位多層次的動態監測機制,進一步夯實鄉村振興基礎。根據會議安排,現將我鄉有關工作情況匯報如下:
1、我鄉分別于xx月xx日、xx月xx日召開兩次“五大專項行動”專題會進行培訓部署,鄉直單位、各村分別對幫扶人培訓10余場次,共培訓600余人次。會議對監測戶的精準識別、精準風險消除,以及脫貧戶的精準幫扶、政策落實、資金使用、資料收集、工作推進和鞏固脫貧成效方面業務知識等方面進行了培訓,讓廣大干部進一步準確把握關于鞏固脫貧成果的新政策、新要求、新部署,準確掌握入戶走訪、排查方式方法和內容,全面掌握五大專項行動的要求、內容、步驟。同時各村對網格員進行了培訓,落實網格管理責任,強化實時跟蹤、常態監測、及時預警、落實幫扶措施、解決實際困難。
2、大走訪、大排查情況。
我鄉共五村,6304戶農戶,其中脫貧戶1246戶,監測戶61戶(包括20xx年xx月前識別邊緣戶55戶)。截止20xx年xx月xx日全部走訪完,幫扶手冊目前已更新入戶1307戶,共排查出問題601個,問題主要是網格化管理、務工就業信息、人居環境、自來水安裝等方面,截至目前已全部整改到位。
3、大整改、大提升情況。
對于不知曉網格員的戶責令網格員進行入戶走訪,熟悉了解戶內情況,互留電話號碼;對于務工就業信息發現錯誤及時向鄉、村反饋更正人員、務工地點、電話號碼等信息;人居環境差的幫扶人、村干部立即進行督促清潔,并要求網格員日常注意走訪查看;督促施工方加快施工,完成增壓等配套實施建設,盡快投入使用,確保農戶用水。走訪中發現我鄉大泉、團結兩村各有一戶存在義務教育階段未上學的現象,原因兒童存在智力殘疾,無法適應正常學校教育生活,需要行業主管部門協調整改。通過整改我鄉網格化管理水平、務工就業相關信息質量進一步提升,人居環境得到進一步優化。
年初,我鄉系統內邊緣易致貧戶55戶151人,其中致貧風險為因病40戶,因殘11戶,占全部邊緣戶的93%。經過xx月、xx月兩次全覆蓋大排查及住房、重病、低保、突發困難等專項排查,按照“兩評議兩公示一公告一比對”程序,經多倫復核確認,新識別脫貧不穩定戶3戶4人,突發嚴重困難戶3戶9人,共6戶13人,其中因病3戶,因殘2戶,因意外身故1戶,xx月初死亡1戶1人。1246戶脫貧戶、55戶邊緣戶、6戶新識別監測戶,全部落實結對幫扶工作,已退休已調離等全部調整到位,全部政策落實到位,做到應享盡享,同時落實動態跟蹤管理,根據發現的新情況新問題,及時檢索政策“工具箱”,及時予以應對。根據實際情況,我鄉絕大部分監測對象均為醫療花費較大或本身殘疾導致發展能力不足,重點在醫藥費報銷、促進就業、發展產業、社保兜底等方面予以幫扶。根據這種情況我鄉進一步完善監測體系,全鄉建立一級網格5個、二級網格24個、三級網格208個,實行全覆蓋網格化動態監測制度,定期開展走訪排查,加強信息快速傳導,及時發現問題、制定對策、加強幫扶,確保不返貧、不致貧。
產業發展是鄉村振興的重要抓手之一,我鄉產業主要有林果種植特色產業、豆制品加工業、旅游服務業,總體思路是持續完善基礎設施建設服務林果特色產業、旅游服務業,依托豆腐小鎮及安徽豆制品廠打造豆制品加工產業。今年申報特色產業發展獎補項目163戶,xx月底兌現補貼45。7萬元。由于我鄉地里位置特殊,地域狹小,耕地稀少,受到城區、風景區、生態紅線等規劃限制,建設類產業項目一直沒有突破,成為制約集體經濟發展的最大短板。
我鄉通過技能培訓、介紹工作、提供就業信息及開發公益性崗位等措施穩定脫貧人口及監測對象就業,加大勞務輸出。20xx年我鄉脫貧戶及邊緣戶就業人口1026人,與去年同期就業人數略有增加。我鄉共有五村建有7座光伏電站,規范運營,管理到位,效益持續穩定增效,利用光伏收益共開發公益崗位145個,均按照公告-申請-評議-公示-聘用程序規范執行,制定公益崗位管理制度,嚴格考勤制度,堅持按月發放薪酬待遇,及時公示收益分配結果,接受社會監督,并利用就業政策,開發公益性崗位21個。
截至目前縣下達我鄉基礎設施項目6個,xx月下達銜接資金大泉村通戶水泥路已完工,已撥款30萬,整合資金xx村東套抗旱井9。5萬元,也已完工。xx月下達整合和盤活資金項目3個,資金160萬元,兩個項目已施工,一個正在招投標,xx月份新下銜接資金一個正在招投標。
一是中央巡視反饋脫貧攻堅問題和20xx年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改,我鄉梳理問題1個,鞏固脫貧攻堅成效還有不足。我鄉產業項目規劃實施受到地理及政策條件限制,防范返貧致貧機制還需進一步健全,制定了整改措施五條,目前已整改到位;二是20xx年xx月鞏固拓展脫貧攻堅集中排查問題整改,排查問題94項,建立了整改臺賬,明確了整改時限,制定了整改措施。截止20xx年xx月前整改完成。
我鄉所有整理好的檔案委托專業檔案整理公司進行電子掃描,并要求保證如期通過驗收后撥付服務經費,目前已全部完成掃描,正申請縣檔案館驗收。
一是基層基礎工作存在一定短板,主要體現動態更新不及時;二是網格化管理質量不高,作用不明顯;三是我鄉由于地里位置特殊,“三規”、資源限制,建設類產業項目謀劃困難,實施更難;四是xx發展主導產業是旅游服務業,但多年投入不夠,發展嚴重滯后。
下一步工作打算。
1、提升網格管理水平。對村組網格員加強培訓,實行定人定崗、定職定責的工作機制,落實網格管理責任。
2、完善基層基礎工作。結合網格化管理和幫扶人走訪,暢通信息反饋渠道,做到動態了解監測戶、脫貧戶、一般農戶家庭信息情況,及時更新系統數據,為動態監測,針對性幫扶提供信息基礎。
3、按照“五大專項行動”方案,繼續加大摸排整改力度,開展脫貧戶監測戶信息及收支信息采集,幫扶、政策、項目三跟蹤,因戶因人施策,著力實現年度工作目標。
4、加強旅游產業謀劃。下一步產業項目謀劃將側重旅游業,依托豆腐特色小鎮項目建設,結合豆腐、xx等自然人文資源,落實旅游產業項目推進,推動鄉村振興。
和諧穩定的社會環境,既是鄉村振興的固本之策,也是鄉村發展的前提和保障。xx鎮既始終強化工業主導地位,又加快現代農業和鄉村旅游發展;既發揮副中心城的龍頭帶動,傾心打造特色區域,又高度關注和解決民生;既注重經濟發展,又強化生態建設、文化建設、社會建設和黨的建設。廣大干部群眾既是發展的見證者,又是發展的參與者,更成為發展的受益者,形成了議發展、求發展、盼發展的濃烈氛圍。
實施黨建“xxx”工程。xx鎮找準組織建設的難點、黨員關注的重點、鄉村振興的切入點,確定了農村黨建“xxx工程”發展思路。目前,已打造出一條串聯xx個綜合體、全長xx公里的黨建文化旅游精品線路;設立“村級集體經濟發展基金”,村級集體經濟年收入均達到xx萬元以上,其中xx萬元以上的村(社區)x個,xxx萬元以上x個。實施村(社區)干部素質提升、“一村一品”黨建品牌化、“清廉鄉村”、鄉村治理和“智慧黨建”工程,被評為全省“五個好”鄉鎮黨委標兵。同時,出臺了《xx鎮村級黨組織高質量發展xx條標準》(試行),確定了基層干部看得懂、做的了、行的通的xx條具體標準。
實施鎮級民生工程。每年年底分片召開村民代表會議,梳理群眾反映強烈的民生問題,在完成省市民生工程的基礎上,堅持每年實施十大鎮級民生工程。設立“xxx發展基金”,著力幫助集體經濟薄弱村解決民生問題。各村(社區)集中梳理一批民生問題,并將之作為自行投資的年度個性化任務。近年來,累計整合各類資金x億元,解決民生問題xxx個,完成馬村河疏浚、xx河小流域治理、東區排水、拆遷戶安置、居民危房改造和改廁、水泥廠周邊環境治理、安全飲水等一批群眾反映多年、愿望強烈的民生問題,群眾發展的獲得感和幸福感明顯提升。
探索鄉村社會治理。以“xxxxn”組織體系、“三會”制度、清廉鄉村、新型農村社區和新時代文明實踐站為載體,協同推進村級組織治理、基層協商治理、“微權力”治理、新型社區治理、文化生態治理,構建“五維共治”基層治理新模式,推進鄉村治理向基層延伸、向系統化推進。被評為全省鄉村治理示范鎮、全省文明鄉鎮、全省衛生鎮、全省平安鄉鎮。
尊敬的主任、副主任,各位委員:
根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析?,F將有關情況報告如下:
自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入20xx年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。
(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規?;{整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。
(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的'自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。
(四)進一步推進美麗鄉村“全域美”。
一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。
二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。
三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx鎮黨委、政府始終堅持以******扶貧開發戰略思想為指導,把鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務和第一民生工程,不折不扣貫徹落實***、省委、市委及縣委系列決策部署,把鞏固脫貧攻堅成果作為戰略性任務,以農民致富增收為重點,緊密結合xx實際,結合脫貧攻堅“四個不摘”工作要求,統一思想,凝聚力量,周密部署,真抓實干,扎實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,現將鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估工作匯報如下。
全鎮總面積xx平方公里,耕地xxxx畝,其中田xxxx畝,土xxxx畝;森林面積xxxx公頃,森林覆蓋率xx%。轄xx個行政村和xx個居委會,xx個村民組和xx個居民組,全鎮共xx戶xxxx人。通過每月動態調整,現在庫內建檔立卡脫貧戶共xx戶xx人,監測對象xx戶xx人(其中:邊緣易致貧戶xx戶xx人、突發嚴重困難戶xx戶xx人)。大力開展產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業扶貧、危房改造、因戶施策、易地扶貧搬遷等政策,全鎮建檔立卡人口已全面實現“一達標、兩不愁、三保障”目標,達到高質量脫貧,同時建立了脫貧不穩定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預警長效機制,構建完善以行業部門篩查預警、鎮村干部走訪、農戶主動申報等為主要途徑的監測預警網絡,做到監測問題全見底、預警風險全部清零,防止脫貧返貧以及新致貧情況發生。
2021年以來,按照***、省委、市委及縣委鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接相關部署,我鎮積極響應、認真落實主體責任,理清責任鏈條,擰緊責任螺絲,提高履責效能,打通關節、疏通堵點、激活全盤,努力使各項政策都能落地生根。形成黨委、政府主要負責人親自抓協調、親自抓調度、親自抓推進、親自抓督導,分管負責人具體抓、具體管、具體推進,傾注主要精力、投入主要時間,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。黨委班子帶頭履職擔當,以優良的作風高效、有序、穩步推進鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接各項工作落實落地,截至目前:我鎮黨委、政府共計組織傳達上級有關文件會議精神xx次,召開鞏固成效、危房改造、易地扶貧搬遷等專題調度會,共召開黨委會xx次,黨政聯席會xx次,專題會xx次。完成駐村干部輪換xx次,優化制定有關駐村工作方案,完成選派xx名優秀干部參與駐村;組織考核駐村干部人次,以踏石留印、抓鐵留痕的工作姿態確保各項工作落地落實。
堅持精準動態識別是脫貧攻堅的“第一粒紐扣”,嚴格“一比對、兩公示、一公告”程序,確保精準識別不漏一戶不漏一人。每季度開展一次扶貧對象動態管理,及時更新建檔立卡脫貧戶家庭基本信息,確保線上線下基本信息一致。對未達到“兩不愁三保障”的人員應納盡納。2021年新識別監測對象xx戶xx人。同時嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求,保持定力、持續發力,講政治、強責任、補短板、強弱項,圍繞產業扶貧、就業扶貧、教育醫療住房和安全飲水、易地扶貧搬遷后續服務、兜底保障等,不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質量,確保脫貧不返貧。
xx村駐村工作隊始終堅持把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、******對xx工作的重要指示精神、******“七一”重要講話精神作為首要政治任務,通過各種形式積極宣傳黨的鄉村振興政策和***、省委、市委、縣委的各項決策部署,其中第一書記上黨課xx次、主題黨日活動xx次、三會一課xx次、黨史學習專題會xx次。同時推進基層黨組織建設和活動方式創新,幫助制定活動方案。加大換屆紀律“十嚴禁”“十不準”宣傳教育,直接到戶宣傳xx余次,建立換屆走訪。
當前隱藏內容免費查看臺賬,為實施換屆選舉奠定基礎。駐村工作隊結合產業實際,上報xx鄉村振興示范案例,2021年末協助村支兩委制定《xx村村集體“十四五”發展規劃》以及《xx村2022年度春季產業發展規劃》,并向派駐單位協調資金xx萬元。xx村駐村工作隊積極配合村支“兩委”將農村“廁所革命”,開展“廁所革命”摸排走訪,共計走訪全村xx個村民組,xx戶廁所,共發現xx戶問題廁所并建立臺賬,將所涉及的問題上報至鄉鎮農業中心。同時駐村工作隊首先結合上級用水專項活動,對所有xx戶建檔立卡戶用水情況進行電話走訪,然后入戶走訪xx戶建檔立卡戶(xx戶外打工的電話走訪)和部分低保戶、五保戶,通過走訪了解其生產生活等困難,將群眾反映的困難一一記錄在冊,開展衛生清潔等志愿服務活動,同時在端午節、元旦等節假日開展貧困戶慰問活動,為其送去慰問金和米、油、面等生活物資。結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”活動,幫助村內xx名殘疾人錄入三代信息系統,方便殘疾人制作三代殘疾證;其次協調資金xx萬余元和部分物資,已經向特殊人群發放xx余元,其中農戶xx因房屋失火,向他發放部分物資以及慰問金xx元;同時向xx小學發放xx套文具,保證每名學生都有一套,做到對特殊人群的關愛。
我鎮嚴格執行“控輟保學”“七長”責任制和“五書”制度,加強義務教育階段“控輟保學”工作。一是抓責任落實。近幾年來,鎮政府分別與各村(居委會)、學校簽訂“控輟保學”目標責任書,明確工作職責。二是抓廣泛宣傳。各村(居委會)、學校利用“控輟保學”宣傳月、利用趕場天加大對教育扶貧資助政策、《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規的宣傳;各學校利用開學第一周認真上好“開學家長第一課”,對家長進行家庭教育培訓,強化家庭教育與學校教育形成合力。三是抓動員調度。我鎮成立了以鎮長為組長的控輟保學工作領導小組,先后召開了xx鎮“控輟保學”工作動員會、推進會、調度會等控輟保學工作會議,建立臺賬,實行包保責任制,鎮屬各部門加強部門聯動,積極開展勸返工作,確保建檔立卡戶貧困家庭義務教育階段適齡兒童無輟學現象。認真開展教育扶貧工作,通過多種形式進行教育扶貧政策的宣傳,做到家喻戶曉,按照資助政策和標準,實施資助項目,確保應助盡助,確保學生不因貧困而失學,營養餐改善實行全覆蓋。2021年春季學期,全鎮中小學幼兒園營養餐改善計劃惠及xxxx人次,每人每天xx元,共xx天,合計惠及資金xx萬元,其中建檔立卡戶學生xx人。2021年秋季學期,全鎮中小學幼兒園營養餐改善計劃惠及xx人次,每人每天xx元,共xx天,合計惠及資金xx萬元、其中建檔立卡戶學生xx人。落實義務教育階段和學前教育建檔立卡等家庭困難學生生活補助及寄宿生生活補助,2021年春季學期補助xx人次,惠及資金xx萬元,其中建檔立卡學生xx人。2021年秋季學期補助xx人次,惠及資金xx萬元。其中建檔立卡學生xx人。確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童無輟學現象。
今年以來,鎮衛生院對建檔立卡人員和監測戶進行了家庭醫生簽約和體檢工作,確保在家簽約率及體檢率為100%。按照要求,每村均修建有衛生室,并配備合格的村醫,全鎮建檔立卡脫貧戶均享受“先診療后付費”及“一站式”結算等惠民服務。合醫辦在開展醫療報銷過程中,針對建檔立卡脫貧戶設立專柜,明確專人負責,及時兌付醫療補助,盡量減少因病返貧現象發生。
2021年建檔立卡脫貧戶共資助xx人,xx人為職工醫保,城鄉醫療救助xx人,建立動態監測機制,對脫貧戶和一般農戶因病致貧的風險進行動態監測。我鎮成立了以鎮黨委副書記、政府鎮長為組長,分管扶貧、民政、人社、醫保、村建、教育和衛生等領域的領導為副組長,鎮社事辦主任、鎮人社中心主任、扶貧站站長、鎮衛生院院長、鎮村建中心主任、鎮中心學校校長等部門負責人和各村支書、主任為成員的排查工作小組,由扶貧站牽頭,組織排查工作小組相關成員單位對1-12月份我鎮脫貧人口、邊緣易致貧戶xx人進行了全面監測,監測有xx人符合醫療救助,已按程序上報醫療保障局,納入醫療救助xx人。
為全面做好全鎮住房保障工作,把農村危房改造這件大事辦好、辦細、辦實,切實保障和改善民生,提升人居環境質量和生活水平,多次召開專題會議研究部署農村危房改造工作,制定了農村危改工作實施方案,對危房改造工作提出了具體實施要求,做到任務明確、措施到位,嚴把對象的準入關、程序關,同時將農戶住房“頂漏雨、壁透風、門窗損壞”等情況納入透風漏雨整治,目前,我鎮xx戶建檔立卡脫貧戶和xx戶監測戶中,xx戶住房存在問題,目前已改造完成。
一是保持政策總體穩定情況:按照省人民政府辦公廳《關于開展全省農村飲水安全持續保障情況排查的通知》和市、縣有關要求,在2020年農村飲水工程運行管理情況摸排的基礎上,制定《xx鎮關于開展2021年農村飲水安全持續保障情況排查工作方案》。對全鎮xx處農村安全飲水工程進行逐個逐戶排查,進一步排查摸清全鎮農村飲水安全工程現狀、運行管理、消毒設施、水源保護、水費收繳等情況。
二是主要政策調整情況:按照《水利部關于實現鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接實施意見》《省水利廳關于開展全省農村飲水安全持續保障排查“回頭看”的通知》《xx省扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈國家和省2020年度脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節整改方案〉的通知》《國家和省2020年度脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節的整改方案》《xx市xx新區2020年度國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題和薄弱環節整改方案》和xx縣人民政府第xx次常務會議農村飲水安全排查工作安排部署及縣委督辦督促局就農村飲水安全專項督查要求,對全鎮xx處農村飲水工程建立健全巡查臺賬和調度臺賬,對照《農村飲水安全評價準則》確定的水量(人均日用水量大于60l以上)、水質、用水方便程度、供水保證率等4項評價指標和評價方法開展短板問題全面排查。
三是主要政策落實情況:一是加強調度。2021年以來共召開農村供水保障專題會xx次,梳理供水過程中存在的短板問題xx個;二是爭取上級補助維修養護資金xx萬元。主要用于農村飲水工程維護養護、設備更換、消毒設施完善、消毒藥物、管水員工資補貼等。其中2021年***水利發展資金(農村飲水工程維修養護部分)xx萬元,主要用于xx鎮xx村集鎮農村供水工程、xx水廠農村供水工程、xx村xx寨農村供水工程、xx村xx農村供水工程、xx村供水工程等5處工程維修養護。
四是相關機制建立和運行情況:一是加強與鎮鄉村振興辦的無縫對接,數據共享。對納入的監測戶開展動態清零工作,建立動態監測機制,制定農村供水應急預案(方案),進一步健全和完善了農村飲用水安全風險防控機制。按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則,通過合理使用維修養護資金加強對已建工程的維修維護和新建應急水源工程。同時,加強干旱季節水源調度工作,強化措施落實。對于可能出現季節性缺水的村組做好蓄水保水、水源調配工作;確保了全鎮農村供水正常;二是強化長效機制建設,保障農村飲水工程正常運行。按照地方政府主體責任、水利等主管部門的行業監管責任和供水單位的運行管理責任等“三個責任”,制定了農村飲水管理辦法、巡查制度;三是抓好公益性崗位“回頭看”工作。2021年份xx批次對全鎮xx名農村管水員進行培訓學習和工作調度,認真落實xx名公益性崗位的管水員,全力推進農村我鎮集中式供水工程水費收繳工作,不斷建立完善我鎮農村供水工程長效管理機制。
做好社會保障兜底扶貧工作。按照大扶貧工作職責加強鄉村振興和農村低保制度銜接,發揮社會救助制度救急難、兜底線功能,織密織牢社會保障“安全網”,有效保障農村困難群眾基本生活。充分用好用足低保單人戶、緩退政策。根據省、市、縣對低保相關政策的調整,我辦充分用好低保緩退政策,在建檔立卡貧困人口未實現穩定脫貧前,不退出低保,確保貧困群眾穩定脫貧。截至2021年,我鎮新增農村低保保障對象xx戶xx人,對因病、因學、因意外等造成生活困難實施臨時救助xx戶xx人,發放臨時救助金xx元;實施救急難xx戶,救助資金xx萬元。
為了防止致貧和規模性返貧,避免出現邊脫貧邊返貧等現象,xx鎮制定了xx鎮進一步強化防貧監測預警和幫扶機制的工作方案,進一步壓實工作責任,常態化開展防貧工作,對醫療自付費用過高、家庭子女教育支出過高、遭受災害事故等進行預警監測,對行業部門反饋信息進行核查;按照“四個不摘”工作要求,增強后續鞏固提升的責任感和緊迫感,強化責任意識與主體意識,不定期召開會議研究防貧監測預警工作,研究解決突出問題,緊盯各村、各部門鞏固拓展脫貧攻堅成果工作落實情況,引導全鎮干部職工持續開展脫貧攻堅后續扶持工作,要求每月走訪脫貧戶xx次以上,各村2021年召開監測預警xx次,累計走訪排查農戶xx戶,累計核實上級分派線索xx條,2021年新識別監測對象xx戶xx人。
我鎮2017-2018年共實施易地扶貧搬遷xx戶xx人其中:建檔立卡戶共xx戶xx人,搬遷后至今xx戶死亡xx人,xx戶婚入新生xx人,現有搬遷群眾xx戶xx人(建檔立卡戶共xx戶xx人)?,Fxx鎮管理有xx戶xx人(其中:建檔立卡戶共xx戶xx人)。
一是就業情況:組織易地扶貧搬遷群眾參加縣人社局組織的就業培訓xx次,完成xx戶xx人次搬遷后續就業培訓工作,xx次xx人參加招聘活動,目前已有xx人就業,實現有勞動力家庭xx人以上就業。
二是權益保障情況:2021年完成xx戶房屋不動產辦理發放工作;2021年完成“三塊地”摸底調查工作。我鎮搬遷的xx戶“三塊地”共xx畝,(其中承包地xx畝,林地xx畝,宅基地xx畝),2020年完成舊房拆除及宅基地復墾復綠工作,獎補資金全部足額發放到位,退耕還林和耕地應力補助已全額打到各戶“一折通”賬號上。
三是防返貧監測幫扶機制落實情況:一是認真開展易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作,制定《xx鎮易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作方案》,以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化為支撐,做好與鄉村振興的銜接,精準落實后續扶持政策,全面做好就業產業、社會保障、公共服務、培訓教育等重點工作,高質量抓好易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設,實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。二是做好城鎮最低生活保障、基本醫療保險、就學、戶籍落戶安置地政策落實工作。xx戶xx人農村低保家庭轉為城鎮低保家庭,申請工會對xx戶困難家庭進行臨時救助,xx戶xx人已全部納入醫療參保統籌范圍,xx戶xx人已遷入縣城就近學習就學,組織搬遷群眾自愿轉移戶籍落戶安置地xx戶xx人;三是強化抓短板弱項,返貧監測和幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持定力、持續發力,講政治、強責任、補短板、強弱項。圍繞易地扶貧搬遷后續服務,建立安置區搬遷群眾鞏固脫貧成果的防止返貧監測和幫扶機制。對監測和核查出的返貧致貧風險對象,建立快速響應和幫扶機制,采取針對性的幫扶措施,做到及時發現、及時幫扶、及時清零,堅決杜絕返貧和新的貧困發生。經排查,目前,xx戶未出現返貧風險。
2021年就業援助xx人,護林員xx人,護路員xx人,護水員xx人,開展短平快培訓xx人,發放創業貸款xx萬元,發布企業招工信息xx期,xx人中有勞動力xx人,就業xx人,其中xx人因身體等原因沒有就業意愿。疫情對我鎮總體務工情況影響不大,我鎮是一個工業鄉鎮,大部分群眾就近務工。
xx鎮有xx個村委會各xx個居委會,全部組通硬化路、動力電、通信網絡,每個村居都有圖書室、文化活動室、衛生室,人口集中地方建有文化廣場。一是村莊規劃基本數據上報完成,縣級目前正在進行修改;二是2021年問題廁所通過全鎮干部職工大排查,目前我鎮存在問題廁所xx個,2022年全部整改實施完成;三是我鎮建有集中污水處理站一個,對集鎮內污水能實現全處理;四是每個村居人口集中點全部部署垃圾斗,垃圾車定期進行清運。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實******關于農村人居環境整治的重要批示指示精神,踐行新發展理念,推進高質量發展,以持續改善提升農村人居環境為目標,以農村“五治”為抓手,大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習,打造綠色生態宜居的美麗鄉村,為實現在鄉村振興上開新局奠定堅實基礎。一是選優配強村居帶頭人,xx個村委會全部實現支書主任一肩挑;二是我鎮“五治”工作有序推進,方案基本成行。
xx鎮對2013-2020年扶貧項目形成資產進行全面清查,共清查項目xx個,清查資金xx萬元。其中到戶類項目xx個,清查資金xx萬元;公益類xx個,清查資金xx萬元;經營類項目xx個,清查資金xx萬元;目前基礎數據全部完成任務上報第三方公司。
各村定期對轄區低收入人口進行排查并上報,對低收入家庭戶中的重度殘疾、重病患者按單人保政策納入最低生活保障。目前,我鎮低收入單人保共xx戶xx人。
我鎮2021年省級反饋問題xx個,目前一個整改完成,一個正在整改中。
問題一:xxxx。
整改措施:xxxx。
問題二:xxxx。
整改措施:xxxx。
我鎮于2021年5月通過兩不愁三保障、飲水安全、兜底保障部門對全鎮xx戶脫貧戶進行全面走訪排查,均不存在問題,監測對象xx戶xx人,xx戶住房存在問題,目前全部整改完成,xx戶在兩不愁三保障、飲水安全、兜底保障不存在問題。
我鎮2021年脫貧戶xx戶xx人,2020工資性收入xx元,2021工資性收入xx元;2020生產經營性收入xx元,2021生產經營性收入xx元;2020轉移性收入xx元,2021轉移性收入xx元;2020財產性收入xx元,2021財產性收入xx元;2020年人均純收入xx元,2021年人均純收入xx元。
我鎮對困難群體務工情況進行實時監測,建立務工信息臺賬,對疑似問題人員及時同當地企業聯系,確保務工人員就業穩定;我鎮2021年未發生自然災害情況。
(一)在扶貧資金使用方面:xx鎮充分利用財政專項扶貧資金杠桿調節作用,不斷強化監督管理,用制度筑起扶貧資金使用“籬笆”,精準發力助推脫貧攻堅取得成效。為破解扶貧資金使用難題,最大化發揮扶貧資金效用,創新推出了“一二三”工作法破解扶貧資金使用難題。一是選好一個項目。根據各村發展需求及扶貧資金使用時限、“禁區”,建立村級扶貧資金項目庫,最大限度降低項目實施風險,提高建檔立卡脫貧戶收入。同時,建立各村產業發展、基礎設施、教育扶貧、社會保障、醫療保障、住房保障等6類項目臺賬,進一步規范項目資料管理。二是規范兩個程序。按照“招投標部門不負責監管,監管部門不負責招投標”原則,成立xx鎮項目管理辦公室,對批復項目進行統一招投標,各行業部門負責項目實施監管,進一步規范招投標程序,明確項目監管,規避資金使用風險。嚴格按照“532”報賬比例,對項目實施前、完成后、驗收合格后進行分期報賬,提高資金使用率和報賬率。三是落實三個監管。主動公開接受監督。積極在鎮政務公開欄、村務公開欄公示扶貧項目資金管理使用情況、項目實施情況,自覺接受群眾監督,提高透明度。暢通渠道接受監督。發動干部職工、建檔立卡脫貧戶、群眾對項目實施進行監督,暢通電話、郵箱等舉報渠道,及時了解群眾滿意度,嚴厲查處在扶貧項目實施過程中“吃拿卡要”等違法行為。實時調整接受監督。及時將資金使用情況錄入扶貧資金動態監控系統,推動資金監管和績效管理有機融合。
(二)在扶貧項目管理方面:通過“三個強化”不斷優化項目實施流程,確保項目高質量、高標準完成。一是強化科學規劃補短板。扶貧項目規劃堅持圍繞全鎮脫貧攻堅目標任務,精確瞄準脫貧戶,項目規劃堅持“對照標準、缺啥補啥”,聚焦短板、對接問題,靶向精準。按照村級申報—行業部門審核論證—脫貧攻堅辦篩選匯總—縣扶貧辦審批的程序優選項目和安排資金,著力補齊、脫貧戶退出達標“短板”,確保扶貧項目精準投放,將有限的扶貧資金用在脫貧攻堅的“刀刃上”。二是強化放管結合提效率。財政專項扶貧項目實施方式堅持分類指導、因地制宜原則,實行放管結合。到戶扶貧項目充分發揮脫貧戶的主體作用,采取農戶自建、自購,行業部門全程指導,提供技術指導,鎮村兩級聯合驗收,補助資金通過“一卡通”直接補助到戶。三是強化監督保證項目質量。成立以黨政辦、財政所、紀委辦、扶貧站為主體的項目監督工作組,定期對實施的扶貧項目進行監督,對項目推進情況實行“周匯報”。對項目進展中存在的問題實行清單責任制,對能整改的要立行立改,對短期不能完成整改的要明確整改措施、整改責任人及完成時限,限期整改落實到位。項目完工驗收結束后,明確專人負責項目后期跟進,對項目監管實行全覆蓋,確保扶貧項目資金監督無盲區。
(三)做好務工人員就業跟蹤服務:xx鎮充分發揮政策優勢、地企優勢,兩點發力解決脫貧戶就業難題。一是公益性崗位調整安置一部分。設置公益性崗位,解決脫貧戶xx人就業問題,并加強公益性崗位監督管理,針對履職不力的第一時間進行調整,優先將有能力的新增監測戶進行補充,目前已調整補充xx人;對于生活條件改善較大,按照自愿原則,經由脫貧戶家庭會議討論決定后,將公益性崗位輪轉到更需要解決就業難題的人群,目前,完成xx個護林員崗位輪轉工作。二是就近企業解決一部分。由人社中心牽頭,村支兩委配合,充分發揮地企優勢,積極與轄區企業進行溝通,在企業能力范圍內解決一部分疑似存在致貧風險的返鄉人員就業難題,目前,通過xxxx、xxxx、xxxx等企業解決就業xx余人。
一是通過因戶施策各項項目的申報,建檔立卡脫貧戶生產生活條件得到極大地改善,部分非建檔立卡脫貧戶對政策認知度有限,隱瞞家庭實際情況,謊報、瞞報家庭實際,爭當低保戶現象時有發生。如,xxxxxx。
二是雖然通過“扶志”與“志智”雙扶工作的開展,絕大部分建檔立卡脫貧戶均從思想、行動上有所轉變。但部分建檔立卡脫貧戶懶惰性情根深蒂固,不愿靠雙手創造致富,還存在“等靠要”思想,如,xxxxxx。
一是精細貧困人口動態管理,確保實現穩定脫貧。常態化開展“回頭看”“回頭幫”,對存在返貧風險的群眾及時列入“回頭幫”臺賬,切實做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。對已脫貧的建檔立卡脫貧戶加大扶持力度,整合扶貧資源,結合建檔立卡脫貧戶自身發展意愿積極申報扶貧項目,帶動建檔立卡脫貧戶脫貧增收。二是抓實抓細問題清查,確保整改一體推進。重點圍繞“產業增收、易地扶貧搬遷、教育醫療、住房和安全飲水、民政兜底、人居環境、成效宣傳”等13個方面,逐村逐戶反復查,橫向縱向反復清理,建立問題臺賬,細化整改措施,逐一銷號落實。
三是深入推進產業發展,夯實脫貧長效機制。持續加快農業產業結構調整,按照產業“八要素”要求,補短板、強弱項,全面退出低效農作物種植,緊扣市場需求,引導群眾發展馬鈴薯、折耳根、茶葉、玫瑰等經濟效益佳、帶動能力強的高效作物,建立穩定利益聯結機制,千方百計增加群眾收入,持續鞏固脫貧成果。
四是加大扶貧政策宣傳,提高群眾參與率和認可度。通過壩壩會、微信公眾號等方式,加大對農村飲水安全、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”、民政兜底等政策宣傳,確保宣傳率100%,知曉率100%,讓群眾感受脫貧變化、認可幫扶成效。同時,積極用身邊人、身邊事鼓勵建檔立卡脫貧戶開展生產自助,增強建檔立卡戶發展的內生動力。
五是持續開展監督管理,確保扶貧政策落地落實。把監督執紀問責貫穿脫貧攻堅全過程,嚴肅查辦扶貧領域腐敗案件和作風問題,定期對幫扶干部走訪情況、駐村干部工作開展情況、扶貧項目推進情況、扶貧資金管理使用等情況進行監督檢查,確保扶貧政策在xx落地生根。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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2021年,xx鎮在區委、區政府的領導下,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾,堅持黨建統領,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,踐行“xx”融合發展思路,以逢山開路、遇水架橋的開拓精神和勇氣,高質量、高標準推動各項工作任務落實。
一、基本情況。
我鎮緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興、農村人居環境三年整治行動等主要工作,持續加強對“三農”領域的重視和支持力度,形成“蔬果藥花茶”和生態養殖“5+1”特色優勢產業,全面推進教育、醫療、衛生、就業等民生事業提速發展,建成美麗鄉村、富美鄉村等示范點xx個,全部建成建制鎮污水處理廠和垃圾轉運站,行政村實現垃圾收運處置率達xx%以上,農村污水集中處理率為xx%,農村“三變”改革試點村覆蓋率達xx%,村書記和主任“一肩挑”比例達xx%,培育農業產業化龍頭企業xx家,發展農民專業合作社和家庭農場xx個,農村人均可支配收入年均增長達xx%。
二、主要做法及成效。
支部書記主體抓,結合工作要求,各村支部書記對本村各項工作進行統籌安排,帶領村四支隊伍將各項工作任務落到實處。明確一個目標,始終把化解風險點,防止致貧返貧作為防返貧動態監測工作的底線和首要任務來抓,圍繞“兩不愁三保障”安全飲水和住房安全等方面,常態化開展入戶走訪排查工作。落實一個機制,嚴格落實“三級網格化”監測機制,在全鎮xx個村建立防返貧動態監測“三級網格”,通過月排查、月研判,進一步織密監測網。截至目前,全鎮共有監測戶xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,脫貧不穩定戶xx戶xx人,突發嚴重困難戶xx戶xx人。已銷號監測戶xx戶xx人,xx戶xx人老人戶持續落實幫扶措施。
(二)抓產業發展,示范引領打品牌。我鎮堅持“1+2”產業發展思路,圍繞“一村一品”產業發展,按照規?;_發模式,堅持產興振興的發展理念,構建以花椒、香豬為主導、以茶葉、中蜂、食用菌、魔芋、鮮桃為特色的產業發展新格局。明確了xx個村主導產業為花椒種植,xx個村主導產業為香豬養殖,xx個村主導產業為魔芋種植,xx個村主導產業為茶葉種植,破解了群眾發展產業五花八門,缺乏主導產業支撐的問題。緊盯產業興旺目標,圍繞香豬特色養殖主導產業,在xx村創新試點建設香豬“共享”園廠,不斷將香豬產業發展壯大,真正實現產業帶動、增收致富的美好愿景。截至目前,xx村香豬“共享xx”項目,已完成xx間香豬圈舍的修建任務,正在完善水、電、監控等配套設施。全力推進xx村鄉村振興示范村建設,圍繞主導、特色產業發展,推動農民持續增收。目前,xx村香豬存欄突破xx余頭,中蜂留存xx余箱。xx村、xx村強強聯合、村村聯建,全力打造三岔萬畝椒果園,貫通連接xx村xx和xx村xx及xx共10公里產業道路環線,先后組織鎮村干部xx次花椒建園大會戰,建成百畝連片示范點xx個,新種植花椒xx畝,低產園改造xx余畝,持續平整撂荒地xx畝,配套建設篩選、烘干車間xx平方米,購買花椒烘干、篩選機xx臺,讓椒農不再為烘干花椒犯愁。通過產業項目的實施,帶動全鎮村集體經濟步入了良性發展階段,2021年全鎮村集體經濟收入突破xx萬元,xx個村集體經濟收入xx萬元以上,xx個村集體經濟收入在xx萬元左右,其余各村收入均在xx萬元以上,徹底消滅了“空殼村”。
xx村試點推行“紅黑榜”,逐步形成“創先爭優、積極進步”的村屯風氣;
積極鼓勵“敬老愛幼、善言善行、耕讀傳家”的家風,xx村開展“最美家庭”評選活動,引導形成和諧向上的社會氛圍。三是扎實開展平安創建。探索“智能+”治理新模式,以雪亮工程為抓手,在各村交通要道、主要路口、重點部位、治安復雜場所安裝公共視頻監控探頭xx個,公共視頻監控納入綜治中心統一管理,實現縣鄉村屯四級聯網,有效延伸監管觸角。我鎮于2021年被命名為全市平安建設先進鄉鎮,全鎮群眾安全感、滿意度始終保持98%以上,刑事發案穩中有降,治安形勢平穩有序。
(四)抓環境升級,美麗新村展新顏。按照“八清一改”和“八不八?!钡娜司迎h境整治行動標準,秉承既要“高顏值”,更要“好氣質”的工作理念,以xx村人居環境整治示范村建設工作為契機,圍繞“三堆清理”、殘垣斷壁拆除、污水處理、生活垃圾清理和村莊綠化美化等內容開展了集中整治。推進整村廁所革命全面清零工作,對2020年整村推進農村改廁未驗收通過的戶廁全部進行了整改提升。多管齊下,匯聚合力,采取集中整治和日常保潔相結合的方式,全面開展了人居環境整治工作。2021年,累計投入資金xx余萬元,組織xx余人次開展農村人居環境綜合整治,清理農村垃圾xx余噸,整治畜禽養殖等農業生產廢棄物數量xx處,清理溝渠xx余條。同時,按照“邊整改、邊宣傳、邊引導”的工作思路,利用網格化管理,落實門前三包責任制,引導群眾改陋習、樹新風、揚正氣,并結合國家衛生鎮創建工作,號召廣大群眾積極投身人居環境整治工作,引導群眾養成良好的衛生習慣,自覺做環境衛生整治的促進者。
三、存在的主要困難和問題。
在推進鄉村振興中,我鎮具有較好的近郊交通、農產品加工轉化、農村生態、民俗文化等優勢,但也還存在一些難點、堵點和痛點,主要表現在以下方面。
一是村民自治有效執行率低。村集體經濟發展與農民的利益鏈接度不深,導致村級組織在號召群眾、發動群眾方面力量不足。對農村亂辦酒席、農村建房、農村環境衛生、農村信訪維穩等,大部分村都制定并通過村規民約的方式形成了制度,但真正執行見效的不多,很多約定還未成俗,沒有形成有效的治理方式,約束力不強。
二是農村面源污染還未根治。村民亂用除草劑、殘留度高的農藥化肥禁而不止,通過農村廁所革命、農村畜禽糞污治理后的資源化利用機制尚未建立,農村污水處理設施建而未用、壞而未修的問題還比較突出,耕地重金屬超標的問題還未進行有效治理等。
三是無人務農的趨勢越發明顯。由于城鎮化進程的加快,村屯空心化、村民老齡化的現象日趨突出,80后90后農民不種地、不會種地、不想種地的趨勢越來越顯,導致土地拋荒、低效生產日益嚴重。
四、下步工作打算。
下一步,我鎮將繼續按照區委、區政府的工作部署,重點從以下方面著手推進鄉村振興:
一是明確發展定位。按照“十四五”規劃定位于xx市農業,大力發展采摘、觀光、休閑的文旅農業,引利用大數據手段發展智慧農業、數字農業。
二是激發創新發展。加強外出學習交流,在機制、經驗方面學習借鑒和大膽創新,以他山之石激發農村發展的內生活力。圍繞農民主體,緊密聯結利益,盤活農村的資源,打通城鄉之間要素通道,推進農業農村加速發展。
三是加大支農力度。積極主動爭取項目,加大農業生產基礎設施的改善,促進農業生產向宜機化方向發展,爭取落實土地出讓收益用于農業農村的比例今年8%、“十四五”期末達到50%以上要求,保障本級財政對農業農村事業的投入。
四是推進人才振興。整合資金加大鄉村建設力度,提升農村公共服務保障力度,構建人才“洼地”吸引農民返鄉、居民下鄉、能人進鄉。
五是試點示范引領。圍繞農村人居環境整治“三年行動”、鄉村建設和鄉村振興示范村打造等,進一步融合資源、融合要素,重點打造xx村、xx村等一批示范點,形成示范輻射效應。
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2021年,是打贏脫貧攻堅戰后的第一年,是鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接開局起步之年。年初以來,縣委、縣政府、縣鄉村振興局一刻不停、毫不放松,緊鑼密鼓部署推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,召開了有效銜接工作會議、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進大會等。按照縣委、縣政府、縣鄉村振興局的統一部署,全縣鄉村振興系統狠抓工作推進和落實,我鎮各項工作取得顯著成效,現將具體工作匯報如下:
今年以來,全鎮扶貧系統把學習***總書記重要講話指示精神作為重要政治任務,結合黨史學習教育,開展大學習、大調研、大討論,不斷提升政治站位、強化能力建設。一是深入抓好理論學習,認真學習領會***總書記在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅表彰大會、“七一”大會上的重要講話精神,傳達學習全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議、全國鄉村振興系統建設和工作推進會會議精神,學習***總書記關于“三農”工作重要論述,切實做到學深悟透、融匯貫通,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。二是深入抓好政策解讀。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接、全面推進鄉村振興有關政策、法律、文件等,通過舉辦鄉村振興培訓班等方式,深入學習新政策、新業務、新要求,不斷提升適應新形勢新任務的能力水平。
今年以來,我們堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務,聚焦各項重點工作,加強部署推進和調度督導,建立日常工作調度機制。各村居按照工作要求,聚焦各項重點工作,狠抓落實。
(一)持續鞏固“三保障一安全”成果。全面落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。做好全鎮1325戶脫貧戶(含邊緣戶、監測戶)的家庭人均純收入核算工作,全鎮脫貧戶平均人均收入為14889元,對比2020年穩步提高。對戶內大額醫療、教育支出的重點關注,重點管理。
建立問題、措施、責任、實現“四項清單”依單推進逐項逐條核實銷號。按照9個方面的排查內容我鎮共排查出18個問題涉及脫貧戶11個問題一般農戶7個問題已全部整改完成。針對排查出的新橋李小東戶、蘇集吳落戶2戶家庭突發大病戶進行入戶核實納入檢測系統針對家庭情況制定幫扶措施17條。。
(三)開展網格化管理。按照《蚌埠市防止返貧動態監測和幫扶工作網格化管理實施方案》要求,按照“分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的鎮、村、組三級網格化管理體系,覆蓋全鎮所有農村人口。鎮級網格以黨委書記成德舉為網格長、鄉村振興分管領導王平為聯絡員,各村居包村干部為網格員。針對20個村居12373戶(含脫貧戶、邊緣戶、監測戶)的網格配置,全鎮共分為110個小組,配置360名網格員,對所覆蓋農戶開展全面摸排工作,將排查表登記在冊,隨時監測家庭情況。
(四)完成精準扶貧檔案管理工作。精準扶貧檔案工作是脫貧攻堅工作的重要組成部分,是檢驗扶貧工作成效的的重要依據。我鎮把此項工作納入上半年重點工作中,工作站全體人員及各村居原扶貧專干全力配合托管單位進行檔案資料的梳理及歸檔工作,8月份全部完成20各村居及鎮級資料共計12038卷文檔的歸檔工作。下一步將按照縣級檔案存放要求,建立標準化檔案室,做好檔案的保存及管理工作。
(五)推進金融幫扶,嚴防小額信貸逾期風險。2021年截止目前我鎮共發放貸款215戶1061萬元,貸款發放集中在10月份及11月份,已完成全年任務的75.8%,離縣級指導計劃金額1400萬元差額339萬元,我鎮正在進一步全力摸排有無新增貸款需求戶,確保應貸盡貸。
(六)加強產業幫扶。切實抓好產業發展,保持產業扶貧政策穩定,加大產業扶貧支持力度,持續推動扶貧產業發展壯大。2021年我鎮貧困戶產業到目前已實施特色種養殖業170戶,獎補資金318240元。
(七)抓好穩崗就業。全鎮脫貧勞動力已返崗復工1345人,對比2020年實現就業人口務工率104%。切實強化公益崗位開發管理。緊扣脫貧勞動力的勞動能力、就業需求,按照“按需設崗、一崗定員、崗需互選、人崗匹配”要求,開發好、管理好、使用好鄉村公益性崗位,確保全鎮246個公益性崗位人口就業程序規范、監管到位,對新增崗位需求人員及時摸排上報,10月份新增17人已上報審核。
(八)加強項目資金管理。及時安排各類銜接推進鄉村振興補助資金,加快項目儲備,持續推進項目實施。推進村衛生室改擴建工作,提升村級衛生服務水平。投資104.1067萬元項目資金,用于新懷、新星等6個村居的衛生室擴建。已完工投入使用6個。投資118.9523萬元項目資金,用于蘇集、泰山、五岔等5個村居的衛生室改建,目前項目正在進行中,主體工程已基本完工。
(九)做好教育資助工作。義務教育方面,持續統籌協調推進控輟保學、教育資助、等教育幫扶重點工作,保障義務教育年齡段189名是適齡兒童全部在校。做好雨露計劃及貧困大學生申報工作,確保不漏一人,2021春季共申報雨露計劃57人次,涉及補助資金85500萬元,秋季申報貧困大學生22人次、雨露計劃65人次,涉及補助資金207500元。
(十)加強動態監測。充分利用相關部門現有數據平臺,加強信息篩查比對,開展農村低收入人口摸排工作。截止目前根據相關部門提供數據涉及我鎮大額醫療自付3萬元以上59條、一萬元以上200條;新增低保30條;殘疾證新辦理或到期更換93條。針對以上問題數據,村居書記、村干部進行走訪核查,問題數據涉及監測戶2戶,已納入檢測系統,制定幫扶措施,其余涉及農戶目前均無致貧風險。
開展督促檢查行動,在開展日常督查、檢查的同時,組織季度考核,對20個村居在就業、產業、小額信貸、信息宣傳、愛心超市、日常材料報送等7個方面的工作進行考核。對工作開展緩慢、推進工作不力的村居,召開調度會并約談村居書記,嚴格壓實責任;對工作不力、思想認識不到位導致脫貧攻堅工作出現失誤的,由紀委予以嚴肅問責,鞏固脫貧攻堅工作成果,持續推進鄉村振興建設。
在過去脫貧攻堅的艱辛歷程中,全鎮鄉村振興系統干部塑造形成了苦干實干、頑強拼搏,敬業奉獻的優良作風,敢打硬仗,善打大仗、能打勝仗是這支隊伍的鮮明特色,經過了實踐檢驗得到了全社會的認可。在全面推進鄉村振興的新征程中,全鎮鄉村振興系統干部必將堅持和發揚好這些優良作風和寶貴品格,大力弘揚偉大的建黨精神和脫貧攻堅精神,以志不改、道不變的堅定,以打硬仗、善作為的擔當,以下苦功、不懈怠的執著,在鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興的新征程中再做貢獻、再立新功。下半年我鎮將切實增強緊迫感,抓緊把各項工作抓起來、干起來,全面貫徹落實縣委、縣政府、縣鄉村振興局各項決策部署,適應轉變、乘勢而上、真抓實干,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興!
鄉村振興,既要解決發展的了,同時又要推廣的開,最終能吸引得住。品牌培育就顯得尤為重要,成為實現鄉村振興持續發展的重要環節。xx鎮深入挖掘本地特色文化,探索多藝術融合,推動傳統文化創新性發展,為鄉村注入文化基因,培育獨具魅力的地域品牌。品牌的形成,不僅帶動人氣的增長,也推動招商引資的迅猛發展。目前,xx鎮年旅游接待人次達xx萬人,年均增長xx%以上;三次產業招商引資年均增長xx%以上。
培育傳統文化品牌。將國家級非遺xx花鼓戲和省級非遺千年龍窯作為文化品牌重點打造。振興xx花鼓戲,建成花鼓戲廣場、花鼓戲劇場和展示館,出臺xx花鼓戲劇團長效機制,打造xx村“xx花鼓戲第一村”。建成千年龍窯博物館、陶藝村、陶藝主題街區和當代陶藝主題公園,開展了“又見xx窯”、陶瓷博覽會等活動,xx陶瓷大師聯盟國外藝術家創作基地等投入使用,“千年龍窯、世界唯一”品牌效應逐步顯現。目前,全鎮陶瓷文化企業達xx家,年銷售收入達x億元。
率先探索藝術鄉村。與中國攝影家協會合作“攝影藝術+”模式,率先探索和實踐藝術援鄉和藝術家駐村計劃。中國攝影家協會主席李舸、著名攝影家xx等深入鄉村,參與文藝名家駐村計劃。xx村成為全國首個攝影藝術鄉村。探索多藝術與鄉村有機融合,組建xx文化旅游聯盟,先后引進xx研究院、xx紫砂研究院、xx教授工作室等xx多個創意團隊和藝術家工作室,與xx陶瓷大師聯盟、xx建筑大學、xx藝術學院等xx余所院校建立合作關系,形成陣容龐大的“鄉村文藝嘉年華”。中國文聯黨委書記李屹同志對藝術鄉村給予充分肯定,并作為全國典型予以推廣。
打造文化活動品牌。為彰顯文藝在鄉村振興中的獨特作用,xx鎮以活動為載體,以攝影為手段,傳統媒體和新媒體全程參與,形成了獨特的文化品牌效應。以傳統文化回歸為主題,連續三年舉辦民俗旅游文化系列活動、農民豐收節、過大年系列活動。以鄉村大秀場為主題,舉辦主題攝影季、草雕藝術展、三維立體彩繪展、鄉村音樂會、戶外大型裝置藝術展、田園歌手大賽、變裝秀等系列活動。與此同時,中央電視臺、人民日報、新華社、人民網等主流媒體與《今日頭條》、公眾號、抖音等自媒體全程參與、有效互動,使一個個名不見經傳的偏僻山村,已逐步變成具有較強感染力、吸引力的特色旅游鄉村。
民族要復興,鄉村必振興。***總書記在山西考察調研時指出,“我們如期打贏了脫貧攻堅戰,如期實現了全面建成小康社會目標,現在踏上了全面建設社會主義現代化國家新征程”,強調“建設現代化國家離不開農業農村現代化,要繼續鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,讓群眾生活更上一層樓,在推進農業農村現代化中越走越有奔頭”。
“勝非其難也,持之者其難也?!痹诖蜈A脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興,是“十四五”期間農村工作特別是脫貧地區農村工作的重點任務。我們要深刻領會***總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要指示精神,穩步推進共同富裕取得實質性進展。要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,守好防止規模性返貧這條底線。堅持農業農村優先發展,完善鄉村振興的政策體系、工作體系、制度體系,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
當前,有些脫貧地區發展基礎仍然薄弱、有的脫貧群眾收入水平仍然不高,遇到風險變故仍有可能返貧,我省繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的任務艱巨。省委堅決貫徹黨中央決策部署,堅持用鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作,堅決貫徹“四個不摘”政策舉措,初步建立起與全面推進鄉村振興要求相適應的責任體系、政策體系、投入體系、社會動員和考核監督體系。各地要進一步做實防止返貧致貧動態監測幫扶工作,做好重點救助對象兜底保障,確保幫扶無死角、救助無盲區,堅決守住不發生規模性返貧的底線,接續推動脫貧地區發展和群眾生活改善;進一步抓好產業發展和務工就業,發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。進一步加強易地搬遷后續扶持,引導搬遷群眾更好地融入遷入地;進一步鞏固拓展“三保障”成果,堅決落實鞏固脫貧攻堅成果的底線要求。
“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!泵撠毠匀〉脛倮?,全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。全面實施鄉村振興戰略,要加強對鄉村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣的分類指導,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續深化農村改革,做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作,穩慎推進宅基地制度改革試點,落實好土地出讓收益優先支持鄉村振興的政策。堅持穩糧保糧,嚴守耕地紅線,實施新一輪高標準農田建設工程,穩定糧食種植面積和產量,大力發展設施農業。要把發展現代農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重,著力推動農業特色轉型,實現優質高效發展。
一切偉大成就都是接續奮斗的結果,一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。新的征程上,只要我們認真學習貫徹***總書記在山西考察調研重要指示精神,按照省委的決策部署,以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,真抓實干、埋頭苦干,就一定能夠鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,推動我省農業農村現代化再上新臺階。
一是突出“三個聚焦”抓基層黨建。聚焦理論武裝夯基礎。定期組織機關黨員開展集體學習培訓和測試,增強業務能力水平,督促各支部落實落細“三會一課”制度,開展黨委書記講黨課、“迎七一”專題黨課宣講等豐富多彩的主題黨日活動,黨員干部思想政治覺悟顯著提升。聚焦隊伍管理建機制。結合“雙培雙帶”創建,為9名黨委委員確定了黨支部聯系點,健全23個村黨組織網格化管理體系,明確了69名村級后備干部的培養人,結合“五型”黨組織創建,強化干部服務群眾、基層治理等情況的督查,干部隊伍形象全面提升。聚焦任務落實嚴考核。將黨建工作任務列入每月考核,不定期抽查、按月調度、按季督導,及時發現反饋問題,督促抓好整改落實,結合“練兵比武”活動開展基層黨建工作觀摩會,以觀摩促落實,推動黨建工作任務落實到位。
二是突出“四個加強”抓黨風廉政建設。加強廉政文化建設。以黨政機關為重點,推動廉潔文化建設向村社延伸,深入開展“廉政文化進家庭”活動,打造宅子坪、張家壩等4個廉潔文化示范點,營造廉潔從政的濃厚氛圍。加強警示教育。每月召開1次黨風廉政警示教育會,觀看警示教育片,通過因經濟、財務等犯罪入刑人員現身說法來保持警鐘長鳴,筑牢思想防線。加強紀法教育。將紀法教育納入黨委議事議程,規范52條小微權力運行清單,通過微信平臺轉發紀法課堂,每周開展1次紀法教育宣講會和進村社宣講活動,黨員干部法紀意識持續增強。加強“四風”糾治。每月對村級、站所進行1次督查,著力解決工作落實打折扣、服務群眾意識差等問題,對村干部廉潔情況每月一走訪,深挖問題線索,保持高壓態勢,群眾滿意度不斷提升。
三是突出“三個堅持”抓鄉村建設。堅持以“拆治”為先。組織鎮村干部、公益性崗位等人員力量,拆除影響村容村貌的殘垣斷壁12處、爛圈爛廁56個、危舊房屋120余間,整治亂堆亂放90余處、亂搭亂建45處、清理垃圾120余處,用傷筋動骨措施實現脫胎換骨成效。堅持以“共建”為基。立足村莊現有資源,在保持農村原有特點的基礎上,整體規劃、系統布局,建成觀光步道1。5千米、小廣場6個、小景點12處、下水道1km,改造供水管網8km、圈舍148座、廁所303個、房屋242座,硬化庭院56戶,綠化趙天線10km,打造了張家壩“田園”、坪上“清潔”、宅子坪“農耕”美麗鄉村示范村。堅持以“管護”為要。實施“黨員示范崗”紅黑榜制度,推進“黨員+巷道長”責任制,分區負責公共設施管護、環境衛生保護、矛盾糾紛調處等,形成了權責明晰的網格化工作格局。
四是突出“三個抓手”抓產業發展。以“園區建設”為抓手。注重串連產業“小基地”、產業“示范點”建設產業“大園區”,建成百畝洋湯河現代農業產業示范園,種植歐曼達等西紅柿類20畝、2k西瓜等瓜類10畝、草莓10畝、菜椒70畝;打造“種養結合”為一體的高樓山山地特色農業產業綜合示范園,種植紋黨育苗4800畝、小雜藥1700畝、辣椒2850畝。以“提質增效”為抓手。依托產業示范村建設,圍繞產業提質增效抓技術培訓、強科學管護,以點帶面,以面帶片,建成為頭等3個萬畝花椒和高樓山萬畝中藥材示范片、椿樹坪等5個油橄欖示范點,發展花椒4。6萬畝、中藥材2。1萬畝、油橄欖5700畝。以“拓寬銷路”為抓手。與國際花椒聯盟建立合作關系,與文縣仁和公司、益豐匯寶合作社簽訂花椒、中藥材、辣椒保底購銷協議,有效解決農產品難賣“最后一公里”問題,扶持12家龍頭企業、合作社、能人大戶發展產業,帶動解決220多人富余勞動力就業。
五是突出“三個機制”抓環境整治。建立“定段定責”機制。把鎮區劃分為18段,每段由1名科級領導包抓,并亮明了“黨員身份”,結合“文州先鋒號”“文州先鋒崗”創建,設立了“示范崗位”,對駐鎮單位、鎮村干部、公崗人員劃定責任路段,明確責任區域。建立“四級網格”機制。針對一區(鎮區)、兩線(212線、趙天線)、四片(草坪、為頭、河壩、北山)、五流域(洋湯河、草坪河、燕兒溝河、大成家河、劉家溝河),建立了一級網格長(書記、鎮長)總抓、二級網格長(包村領導、河長)包抓、三級網格單位(駐鎮單位、村黨支部)負責抓、四級網格員(鎮村干部、公崗人員)具體抓的責任鏈條,形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。建立“公開曝光”機制。嚴格落實門前“三包”責任制,每周二和周五對全鎮人居環境衛生秩序進行集中整治,每周五對落實長效整治情況進行督查檢查,并通過“紅黑榜”公開曝光通報,推動形成了比學趕超的良好工作氛圍。
六是突出“四個注重”抓鄉村治理。注重“定規范”。在廣泛聽取群眾意見建議的基礎上,將移風易俗、平安建設等作為新內容、新要求寫入村規民約,成為村民共同遵守的行為規范。注重“廣宣傳”。通過大會小會經常講、黨員干部入戶傳、微信視頻發布看、村規民約上墻讀等形式進行宣傳,形成多角度、多層次、多方位的立體宣傳模式,使文明新風家喻戶曉、深入人心。注重“樹典型”。結合“一行動一活動”和文明創建,開展“星級文明戶”等評樹活動,對評選出的3個文明村和28戶文明家庭進行表彰,在全鎮樹立正面典型,切實以榜樣的力量帶動全鎮文明新風持續向好向上向善。注重“強治理”。推進黨群服務中心和綜治中心融合發展,推行“綜治中心+網格聯防”工作模式,推動黨建網格和綜治網格“雙網融合”,實行領導包抓制度,推廣運用“四級六天”法化解信訪事件16起(積案5起),調處矛盾糾紛145起、形成了信訪矛盾在網格中化解的服務“連心網”。
下半年,我們將以此次觀摩活動為契機,總結經驗、彌補不足,認真謀劃,精心部署,集全鎮之智,舉全鎮之力,優化發展環境,建設美麗橋頭,穩步推動235戶生態及地質災害避險搬遷、8公里洋湯河漂流項目建設,城鄉人居環境衛生秩序整治和精神文明創建,發展山地農業,推進鄉村振興,統籌推進鄉村“五大振興”和“五大革命”,以實際行動真抓實干,抓實抓細抓好各項工作任務落實,為加快生態文縣綠色崛起、推動全縣經濟社會高質量發展貢獻橋頭力量。
20xx年,是鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進同鄉村振興有效銜接的起始之年,按照黨中央戰略部署和省、市、縣工作安排,我鎮切實把防止返貧動態監測和幫扶工作擺在突出位置、作為重大政治任務,進一步強化責任擔當、健全工作機制、補齊短板弱項、消除風險隱患。同時,對脫貧攻堅的質量進行全方位的提升,好的方面優化提升,不足之處加以完善,從而促進行政村各項事業的再落實、再提升和再完善,加快推進同鄉村振興的有效銜接?,F就我鎮今年以來工作開展情況總結如下:
(一)建立健全過渡期工作機制,持續夯實工作責任。
20xx年xx月,鎮鄉村振興工作領導小組制定相關方案,明確了過渡期內有序推進政策體系穩定銜接、防返貧動態監測和幫扶、鞏固兩不愁三保障成果、健全社會兜底保障體系、強化項目資產管理等重點任務,深入實施鄉村特色產業發展、脫貧人口穩崗就業、農村基礎設施和公共服務提升、教育服務改善、基本醫療優化、重點幫扶和示范引領等六大行動,對推進工作重心從脫貧攻堅向鄉村振興轉移做了具體安排。隨后,鎮鄉村振興工作領導小組又印發了關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案,明確當前階段鞏固脫貧攻堅成果的首要任務是防止返貧動態監測和幫扶工作,要持續做好對出列村、脫貧人口、監測對象動態監測與后續幫扶,同時組織開展覆蓋所有農戶的風險排查。xx月份以來,我鎮完成了8個村鄉村振興駐村工作隊與原扶貧駐村工作隊人員選派輪換,新輪換的工作隊將在幫助村兩委在抓好防返貧監測幫扶工作的前提下,重點針對村集體經濟發展薄弱的現狀,指導幫扶村進一步找準問題、理清發展思路、制定發展規劃。為筑起民生第一道防線,各行政村組建了村級防返貧監測網格員隊伍,鎮內各行業部門成立了防返貧監測工作專班,協同推進防返貧日常監測排查、風險預警信息篩查、專項督導檢查等工作,鎮、村兩級聯動防返貧動態監測和幫扶機制進一步建立健全。
(二)常態化排查化解返貧致貧風險,持續守住民生底線。
對于返貧致貧風險隱患的日常排查,我們主要采取四種方式進行:一是由村級網格員按照一月一輪次的要求,對所有農戶進行日常走訪排查,一旦發現疑似風險隱患,第一時間報告村兩委啟動核查研判;二是按照防返貧監測信息系統隨機抽取的行政村名單,組織開展“點對點”周調度集中排查,組織力量對抽中村所有農戶進行逐戶摸排;三是由鎮鄉村振興辦專職隊伍進行重點抽查,對抽查村的脫貧戶、低保戶、特困供養戶、殘疾人戶、老人戶等重點人群進行重點走訪,排查風險隱患;四是鎮鄉村振興辦協調民政所、勞保所等單位,對部門數據進行定期篩查,將預警信息反饋相關行政村組進行核查研判。截至xx月底,我鎮已開展8輪次“點對點”周調度集中排查和16個村的重點抽查,累計走訪排查農戶20xx余戶7500余人,篩查疑似風險信息200余條,反饋疑似風險84戶、283人,經鎮村兩級研判,擬新增64戶202人納入監測對象(脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶),均為突發困難家庭。目前,已由民政部門落實低保幫扶措施。
(三)集中開展專項行動,持續鞏固脫貧成果。
今年以來,按照省、市、縣安排部署,我鎮組織開展了鞏固脫貧攻堅成果“大走訪大排查”、防返貧動態監測和幫扶集中排查、“農村安全飲水大排查”“我為群眾辦實事”到村“六查”入戶“六問”等專項行動,走訪排查范圍覆蓋了所有行政村常住人口,建檔立卡脫貧人口走訪比例達到100%,回復解答群眾政策疑問820余項,幫助群眾解決實際問題21個。從排查情況看,我鎮脫貧攻堅期各項幫扶政策總體穩定,各行政村對個別群眾突發生活困難基本能做到早發現、早干預、早幫扶,脫貧人口兩不愁三保障穩定達標,發生規模性返貧風險較小,脫貧攻堅成果得以有效鞏固。
(四)優化財政銜接資金支出結構,持續推進有效銜接。
脫貧攻堅期,扶貧項目多為到戶到人的精準幫扶項目,對貧困戶精準脫貧提供了有效保障。進入過渡期,為加快推進同鄉村振興的有效銜接,我鎮明確了過渡期財政資金保障推進鄉村振興項目建設的方向、目標和任務要求。同時,組織開展了20xx年度銜接資金支持項目和20xx年度儲備項目征集工作,建立了20xx年度銜接資金項目庫。從資金投入力度看,我們統籌兼顧了鞏固脫貧成果同鄉村振興的有效銜接,在穩定保持了對原有到戶到人幫扶項目資金投入的同時,對于農村基礎設施和公共服務提升、鄉村產業發展等目前推進全面振興中的短板弱項,我們明顯加大了資金投入力度,更突出了資金投放和項目建設的普惠性,體現了過渡期從集中財力支持脫貧攻堅轉向保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的階段性任務要求。
(一)防返貧動態監測網格化管理工作還需強化。
防返貧動態監測網格化管理是今年鞏固脫貧攻堅成果的一項重點工作,也是年度考核評估的重要內容。從目前督導檢查各街道看,不同程度存在認識不到位、排查不扎實、納入監測不及時等問題。主要表現在個別村組干部認為扶貧工作已經結束,對擴大范圍開展防返貧監測存在懈怠情緒,村級未建立定期風險研判制度,對網格員的排查情況不能及時掌握;新組建的網格員對防返貧監測相關政策掌握不到位,在排查中對群眾關于低保、臨時救助、醫療報銷、殘疾人補貼等方面的政策疑問不能做到準確答復,對疑似風險向村兩委報告不及時;村級防返貧監測排查臺賬、研判記錄等工作資料還存在不規范、不完善等問題。
(二)鞏固脫貧成果后評估準備工作還需更扎實。
臨近年底,脫貧成效后評估工作已啟動,我鎮也進行了安排部署,要求各行政村、行業部門對照評估內容全面做好迎接評估的準備工作。目前,我鎮在銜接資金項目進度、小額信貸新增貸款額等量化指標上與上級的任務要求還有一定差距,在前期反饋問題整改、檔案資料的規范、集中走訪排查、信息系統數據質量等方面,也還需進一步加強工作力度、持續推進。
推進有效銜接的首要任務是先補齊發展短板。目前,我們的短板問題還是比較突出的,主要表現在:一是基礎設施和公共服務的短板依然突出,雖然我們通過近幾年的持續投入,農村基礎設施和公共服務條件有了明顯改善,但日常的管理維護長效機制還不完善;二是產業發展的瓶頸還需有效破解,我們現有農業產業存在結構單一,以農戶分散經營為主,集約化程度不高,市場競爭力不夠,產業收益預期不佳造成農民生產經營積極性不高,發展后勁不足;三是村集體經濟發展薄弱,我們的村集體經濟組織目前處于典型的生產缺技術、決策缺能人、產業缺項目的局面,管理粗放、效益低下的集體經濟組織既不能解決村集體的發展出路,也不能帶動群眾共同發展,這些短板造成群眾留在鄉村難以實現其發展目標,也是我們在過渡期內亟待改善和解決的問題。
一是常抓不懈做好防返貧監測與幫扶工作。雖然我鎮已實現農村貧困人口全面脫貧,但我們的脫貧成效依然存在一些薄弱環節,全區已脫貧人口中患病、殘疾人口占比達1/3,60歲以上人口占比達27%,50歲以上人口占比達40%以上,脫貧人口自我發展整體能力較弱,發展產業、穩定就業難度很大,依靠兜底保障政策進行托底人群占比大。因此,在過渡期內抓好防返貧監測和幫扶工作仍然是緊迫且重要的任務。我們要強化網格化管理機制的長效運行,建立網格員輪訓制度,不斷提升網格員的工作能力,讓網格員充分發揮一線工作優勢,對返貧致貧風險做到早發現、早干預、早幫扶,筑牢我區脫貧人口穩定脫貧,脫貧成果得以有效鞏固的首道防線。
二是平穩有序推進鄉村振興項目建設。加快補齊農村發展短板也是我們過渡期的重要任務,我們將進一步加大銜接資金對農村地區的投入,在保持財政投入穩定的同時,加大力度爭取上級銜接補助資金,計劃20xx年至少支持5個村的基礎設施和人居環境提升項目,保持項目數量逐年增長,銜接資金逐年更多地向普惠性項目傾斜,以農村項目建設為抓手,以改善民生、拓展脫貧成果為目的,平穩有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。
三是探索創新引導社會資本參與鄉村振興機制。按照農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司20xx年xx月份印發的《社會資本投資農業農村指引》相關要求,我們要探索創新機制,聚焦鄉村振興重點領域,充分尊重農民意愿、遵循市場規律,營造良好營商環境,激發社會資本投資活力,支持社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業農村,引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機制,注重合作共贏,多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業,把就業崗位更多留給農民;多辦鞏固拓展脫貧攻堅成果、幫農帶農的產業,帶動農村同步發展、農民共同富裕。
在20xx年,鄉村振興辦在黨委、政府的領導下,堅持以脫貧攻堅為導向,認真踐行“依托城市發展、服務城市建設”發展理念,奮力推動全鎮鄉村振興工作再上新臺階、開創新局面?,F將今年以來我鎮鄉村振興工作總結如下:
(一)以產業振興為引擎,激活農村發展新動能。
1、關于特色產業。
圍繞“掛面”非遺文化謀劃產業振興。一是弘揚掛面文化。
深挖“掛面”歷史文化,推動掛面文化與《村規民約》互融互通,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作開展志愿者服務。今年以來,開展掛面文化節活動2次、志愿者服務10余次,志愿服務人數3000余人。二是做強掛面產業。推行“傳承人+農戶+公司”抱團生產模式,實施“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略,依托“魅力中國城”等主題活動推出“一碗面,一座城”城市品牌。目前,全鎮累計培育企業20余家、加工作坊500余家,年產掛面50余萬公斤、產值2000余萬元,人均年增收入2800元。三是打造掛面小鎮。推行“農村展新顏、產村相融合”的文明新村發展模式,加快核心區風貌改造,打造集文化傳承、農業體驗、觀光旅游為一體的鄉村旅游地,推行輕鋼結構體系和裝配式建造新技術。今年,累計接待游客5萬人次,實現旅游收入400萬元,建成裝配式農房樣板5棟。
2、關于村落宜居。
各村根據自身實際情況,確實解決環境臟、亂、差改善村居環境和生活環境,按照建設宜居農村要求達到生產發展,生活富裕,設施完善,環境整潔,社會和諧的標準。村內道路硬化路面平整與外界交通通暢,出行方便,道路兩邊進行植樹綠化,村道衛生狀況良好,設有垃圾池,生活污水治理,村內集中(分散)式污水處理設施,養殖污水能集中收集在沼氣池處理,垃圾日產日清。
3、關于鄉風文明。
一直以來不斷探索加強鄉風文明建設,傳播文明新風尚,強化宣傳,讓文明之風在農村廣泛傳播,廣泛刷寫文明墻,充分利用廣播、板報等多種形式,大力宣傳社會主義榮辱觀,不斷涌現“文明家庭”“和諧農家”戶數增加讓文明之花在農村盛開,鄰里之間更是相處融洽。適齡兒童入學率達到100%,20xx年,覺慧村被省政府評為省級“四好村”。
4、關于村級治理。
堅持政府引導,群眾參與的原則,各村召開村民代表大會、黨員代表大會,制定了村規民約制度,選出保潔員,建立清潔隊,為宜居鄉村建設夯實基礎。重點落實村“綠化”“凈化”“道路硬化”等工作,同時積極推進“改廁”“改廚”工作,在推動宜居鄉村過程中實施網絡化管理機制,網絡員積極開展宜居環境保護法律法規,宣傳教育普及生態環境保護知識、生態理念。各村無“村霸”等黑惡勢力,違法犯罪發生率低。
5、村民生活。
以提高農民經濟收入為目標,在示范村覺慧村大力發展傳統手工掛面的生產,在保證質量的前提下,新發展生產大戶16戶,營銷大戶10戶,電商5戶,從事手工掛面供銷人員達200余人,全村農民人均純收入達到18500元,在鎮各村農民人均純收入各列前茅。全村醫療養老保險覆蓋率達95%以上,村內低保、特困人員救助措施到位,落實精準扶貧政策。
(二)加快農村基礎設施的完善。一是完成鎮藤椒現代農。
業園區建設項目、金馬中藥材現代農業園區建設項目、喜勝村種養循環現代農業園區建設項目。二是大力改善農村人居環境,在鄉村振興示范帶、公路沿線以及場鎮投放垃圾分類收集亭位7處,在山寨村日間照料中心、喜勝村“朱珠園”產業基地修建公共廁所2處,在百梨村、金馬村、花園村為732戶農戶實施無害化衛生廁所改造。為7個村積極申報“美麗·宜居鄉村”,入選精品村1個、創建村2個。
(三)穩步推進環境衛生整治工作。持續推進城鄉環衛一。
體化,在各村組新添置垃圾桶981只,聘請保潔公司日產日清。辦理回復環保信訪件10件,向5家污染企業發放整改通知書。修建污水處理設施2處,治理黑臭水體2000米米,制止露天焚燒秸稈20余起,拆除違章搭建2000平方米。
(四)扎實有效開展社會治理工作。一是深化禁毒整治,
摸排制毒高危場所310處,摸清75名“六類重點人員”,壓緊壓實管控責任,鏟除種植2處2株。二是抓實信訪維穩,常態化排查問題苗頭,注重初信初訪,化解矛盾糾紛570件次。三是扎緊安全防線,摸排整治道路交通、塘堰管理等安全隱患14處,完善突發事件應急響應機制,組織開展綜合應急演練1次,全年未發生重特大安全生產事故。
(一)學習宣傳不夠到位。一是各部門在實施鄉村振興戰。
略中均以項目建設為重,對鄉村振興戰略的重大意義、內涵和目標任務,思考不全,把握不準,目標不明。二是宣傳不到位,群眾對開展鄉村振興戰略知曉率不高,思想認識不足,造成了干部和群眾對鄉村振興戰略想法不一,思路不清,積極性不高。三是組織相關部門干部、村干部及示范村群眾外出參觀學習的力度不強,在開闊眼界,增長見識方面辦法不多,造成在實施鄉村振興戰略中經驗不足、方法不當、思路不寬。
(二)實施規劃不夠完善。一是在制定鄉村振興戰略實施。
規劃中,前期調研不夠深入,特別是對本地的地域環境、人文特色、資源稟賦等方面考慮的不夠周全,沒有完整地納入規劃。二是廣泛征求村“兩委班子”和群眾意見建議不夠,不同程度存在規劃與鄉鎮村社實際結合不緊密,制定的規劃缺乏群眾性、綜合性、可行性、超前性、長效性。
(三)部門配合不夠緊密。一是鎮各相關部門各自為政,
相互協調配合不夠,相互制約因素較多,項目落地難,實施進度緩慢。二是項目資金利用率不高,特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多,思路不寬,造成資金分散,項目效益難以發揮。三是項目建設投資力度不足、建設資金缺乏、融資難度較大。加之,項目督促、協調不夠,影響了鄉村振興戰略的順利推進。
(四)產業結構較為單一。一是主要產業以農業為主、特色產業分布不均衡,產業單一,基礎薄弱,市場競爭力不強,轉型升級難度較大;二是產業化進程緩慢,龍頭企業少,且規模小。生產技術水平不高,精深加工不夠,產品附加值不高,“公司+合作社+基地+農牧戶”經營模式尚未形成產業鏈條。三是由于受客觀條件限制,群眾的科技文化素質普遍較低,缺乏專業人才、技能人才和鄉村能人。
(一)加強領導,統籌推進。
為全面貫徹落實鎮實施鄉村振興戰略相關文件精神,切實抓好我鎮鄉村振興先進示范村創建工作,健全機制成立示范村建設領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一支政治強、業務精、作風硬、高效務實的隊伍。
(二)因地制宜,科學規劃。
規劃是鄉村振興建設的龍頭,必須結合村實際,始終把高標準、全覆蓋的理念融入到規劃中,以規劃設計提升建設水平。規劃村,堅持點、線、面統籌發展,優先對交通區位優越、資源條件豐富、景觀資源獨特、文化內涵豐富的社進行重點打造,具體建設中實行分類指導,要注重從細節入手,因地制宜,差異化、個性化、人文化開展鎮、村風貌設計和景觀建設,體現一村一品、一村一韻,體現一村一特色。堅持“小尺度、融自然、承鄉愁”的原則,求精,不貪大;求好,不圖快,建設一批能體現我鎮山水人文特色的“美麗·宜居鄉村”精品村。
(三)保護生態,改善環境。
鄉容鄉貌的打造能間接影響招商引資吸引力。政府把垃圾、污水、綠化等基礎建設作為鄉村振興示范村建設的重點環節抓實抓好。進一步加強基礎設施和公共服務設施建設,完善功能配套;加強村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行農村垃圾分類處理、農村戶用無害化衛生廁所改造和農村污水治理。村莊綠化實現森林圍村,注重房前屋后、庭院內外的'綠化、美化工作,積極發展庭院經濟。
(四)產業支撐,增收致富。
繼續擴大掛面產業規模,建設高標準、高質量的特色現代農業園區,打造名、優、特、新農產品,適度推廣規?;洜I,延長農業產業鏈,提高農業附加值,促進農業現代化。在園區范圍內實施休閑農業和鄉村旅游提升工程,推動農業與旅游深度融合,延伸產業鏈,促進一二三產業融合發展。
(五)強化宣傳,營造新風。
加大鄉村振興示范村建設的宣傳力度,營造全社會關心、關注、關愛鄉村振興示范村的良好氛圍。進一步發揮《村規民約》在鄉村振興示范村建設和治理中的重要作用,應用《衛生公約》、《文明公約》、“六好”標準等有效手段,促進幸福美麗鄉村群眾養成好習慣,形成井然有序的新村新秩序。發揮好“三講三愛兩進步”、社會主義核心價值觀為主題內容的年畫、宣傳畫引領好風氣,引導群眾形成和展現“四好”新村新農民的精神風貌,形成廣泛的社會主義農村新風尚。
(六)整合資金,撬動資本。
實施涉農資金整合計劃,用好惠農支農政策,應遵循“性質不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金,向鄉村振興傾斜,各類建設項目、資金優先安排,切實提高涉農資金的使用效率,真正發揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用,充分撬動社會資本。
(七)加強督導,狠抓落實。
嚴格落實鄉村振興工作的職責和任務,強化督導,落實人員,壓實責任,確保2021年市級、省級鄉村振興戰略示范村創建目標的順利完成。
引導村黨總支部在xx年成功創建“四星級”黨支部的基礎上,圍繞“星級提檔”、提升基層組織戰斗力,樹立xx年創建“五星級”黨支部目標。
一是按照鎮組織辦及片區黨建工作站的要求,為進一步規范黨建、村務臺賬,指導村“兩委”干部重新優化臺賬整理人員、細化資料臺賬整理責任,明確資料整理的具體項目內容及時間節點等。
二是嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內組織制度,召開黨總支支委會3次、黨員大會2次、黨課2次、黨小組會9次,開展主題黨日活動3次,召開組織生活會1次。
三是積極開展講習所講習活動,積極宣講治國理政理念,認真學習《扶貧論述摘編》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》內容,一季度講習所開展講習活動3場。
四是推動村委會向村民代表大會進行述職述廉報告、向村監會匯報村務重大事項,接受村民代表和村監會的監督,執行“四議兩公開”工作法規范村委工作。
(二)統籌謀劃,實干推動脫貧
一是對今年預脫貧的18戶“八有一超”未達標指標制定“一戶一策”。通過村委led大型顯示屏,國務院和自治區黨委、政府有關脫貧攻堅的各項政策方針。
二是加強溝通,走訪10個幫扶單位匯報村xx年脫貧攻堅工作成效和xx年工作計劃,征求他們對村脫貧攻堅工作的意見建議。詳細制定村xx年度扶貧工作計劃,編制扶貧實施項目,向后盾單位請示落實今年幫扶資金,做方案算細賬使用好每一分扶貧資金。
三是籌規劃幫扶干部入戶時間,制定村“一戶一冊一卡”入戶幫扶時間安排表;每月底編寫下月《精準幫扶指導書》明確告知幫扶干部具體需要開展的工作內容并及時在微信公眾號和扶貧聯絡員群發布,讓幫扶干部入戶前熟知工作內容。在xx年精準幫扶“一戶一冊一卡”培訓工作中,通過減會議改培訓、減臺賬改舉措、減照本宣科改現場輔導的方式認真貫徹落實“xx基層減負年”精神。指導幫扶干部填寫幫扶手冊、登錄廣西扶貧app填寫電子版幫扶手冊,及時更正貧困戶家庭變動信息、落實大中專生享受雨露計劃政策、做好xx年產業扶貧以獎代補政策宣傳。
(三)多措并舉,構建幸福鄉村
一是進村入戶推動“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會)建設,宣傳學習社會主義核心價值觀,引導村民崇尚良好村風村貌。
二是鞏固“清潔鄉村”建設成果,實施鄉村風貌提升三年行動。組織兩委干部到崇左市江州區江州鎮保安村叫豆屯、上卜練屯和鎮車木閣、福多堂、鋪兒村、四方坡、水漕學習新農村建設經驗,組織橋頭、的竹根村民小組長及熱心群眾到旱田村委六地角、白龍塘、高大角學習“三清三拆三整理”工作經驗,推動的竹根自然村率先開展鄉村風貌提升規劃和建設。
三是壯大發展轄區產業,做好僑龍制衣廠扶貧車間和浦北華源農牧公司服務工作,積極洽談招商引資項目,爭取更多外出務工致富人士回鄉開廠建司。指導合作社經營管理好肉雞養殖項目,想方設法做大村級集體經濟規模。加快村扶貧車間建設,主體工程建設基本完成,對外開展車間出租招租宣傳。多途徑謀求村民合作社與民營企業資金戰略合作,與漢能薄膜發電集團、浦北縣華振新能源有限公司研討建設村委四樓光伏發電項目,與浦北華源農牧公司洽談村民合作社養殖保價雞事宜。
(四)公開承諾,貼心為民服務
一是以“店小二”服務精神進村入戶走訪群眾、召開群眾會39場,征民意集民情;遍發駐村工作隊員和村干部服務聯系卡,通過村委外墻led顯示屏和“鎮村”微信公眾號公布村干部負責服務片區、駐村工作組人員職責及聯系電話,讓群眾隨時隨地聯系村干部和工作隊員,方便群眾辦事。
二是駐村工作組公開承諾xx年為民辦事服務十大事項,加快推進條件成熟的“一事一議”項目建設,為大面塘村民小組向縣文體局申請更換了群眾活動場所籃球架,請示報縣水利局請求新挖一口飲水井解決龍巖、新屋、大石田、大面塘4個村民小組的安全足量飲水問題。
三是組織或參加關心關愛留守婦女兒童、貧困戶、五保戶,殘疾人,開展節假日噓寒問暖慰問活動105戶(次),為他們解決生產生活中的實際困難17個。
四是積極主動處理群眾糾紛,組織糾紛主體到村委或到現場妥善調解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地邊界、宅基地界至等糾紛12起。
(五)齊抓共管,提升治理水平
以自治為核心激發群眾活力、以法治為保障強化治理意識、以德治為支撐培育文明村風。
一是涉及“三重一大”即重大項目建設、重要事項決定、重大問題解決、大額資金使用的事項,嚴格執行“四議兩公開”工作法。
二是通過發短信、拉橫幅、貼標語、開會議、送傳單、入戶講、編微信等多種方式宣傳掃黑除惡,收集黑惡勢力線索。
三是推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀,倡導崇尚優良家風村風,倡議群眾簡化辦理紅白喜事。
四是加強對駐村隊員、村兩委干部、村民小組長的廉政教育,學習會和節假日開展行廉政提醒常態化,努力防止發生村干部優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等不作為、亂作為問題。
一是xx年列入脫貧計劃的18戶貧困戶中有8戶住房不達標,其中3戶無啟動資金、3戶無宅基地,解決住房不達標貧困戶的住房問題困難大。
二是整戶無勞動力的貧困戶達15戶36人,要實現脫貧目標難度非常大。
三是村級集體經濟發展項目仍偏少,村民合作社養雞項目易受價格波動影響、面臨市場風險大。
(一)加大基層組織建設力度
堅持黨總支部統攬全局工作,一絲不茍落實“三會一課”制度,創新開展“主題黨日”活動;圍繞創建“五星級”黨支部,規范整理黨建工作臺賬資料。培養1-2名入黨積極分子,發展1-2名黨員。
(二)更細致更嚴格落實真扶貧扶真貧工作
夯實村委“十一有一低于”基礎,鞏固扶貧成果;筑牢脫貧戶“八有一超”;對18戶預脫貧戶,落實一戶一策,全力以赴促脫貧。做好建檔立卡貧困戶春秋季雨露計劃補助、上下半年扶貧產業以獎代補申報驗收工作。做好每月幫扶干部的“一戶一冊一卡”培訓工作,指導幫扶干部落實好精準幫扶工作。
(三)多方面推動鄉村建設
統籌推進文化建設、社會建設,實施文化繁榮興盛、治理能力提升,做好鄉村風貌提升三年行動規劃,推動多點開花、村村開展。發展壯大村級集體經濟,年底實現集體經濟純收入5萬元目標。
(四)真心為民服務,實在為民辦事
按照公開承諾事項,帶領村級組織和黨員干部以“店小二”服務精神為群眾辦理一批實事好事;落實工作隊員每年要進自然屯或村民小組召開群眾會80場以上,走訪所駐村100%的農戶,讓所駐村90%以上群眾認識每一位工作隊員;加強指導,不斷提升村干部和工作隊員為民辦事服務水平。
(五)注重提升基層治理水平
健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,嚴格落實“四議兩公開”工作法;及時化解群眾矛盾糾紛;推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀。
(六)積極主動向鎮黨委、鎮政府匯報脫貧攻堅(鄉村振興)工作,與村“兩委”干部努力完成各幫扶單位、鎮黨委、鎮政府部署的各項工作任務。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
????近年來,我鎮立足農業鄉鎮優勢,深入實施鄉村振興戰略,加快城鄉融合發展步伐,走出了一條改善農村人居環境、推進規模經營、增加農民收入的新路子,提升了人民群眾的幸福指數。
????一、基本情況。
省級社x家、市級社x家。共有養殖大戶x家,全鎮年生豬存欄量達到x萬頭。全鎮有農業農產品加工企業x家,銷售收入x億元,同比增長x%。
????(二)鄉村建設情況:為加快城鄉融合發展步伐,我鎮積極推進美麗宜居鄉村建設,2020年5月份,開工建設了社區三期項目,總建筑面積x萬平,總投資x億元,安置人口2000多人,目前項目三通一平已經完成,施工方x棟樓已全部完成封頂。x個村莊復墾全部完成。三期項目完成以后,社區總建筑面積達到x萬平,人口可將超過x萬人。大力開展村莊清潔行動,去年以來,累計出動大型機械x余臺次,共清理各類垃圾x余噸,拆除房屋x余座,殘垣斷壁x余處,環境衛生突出問題得到了有效整治。高標準開展文明村創建和文明實踐站建設,省市級文明村達到x個,省級文明村莊x個,市級文明村莊x個,文明實踐站實現全覆蓋。
????(三)村集體經濟發展情況:xx個村村集體經濟收入全部x萬元以上,其中x個村集體經濟收入x萬元以上。新增黨支部領辦創辦合作社x家,共計x家,為發揮黨支部領導作用,更好帶動村集體經濟發展,整合x個村集體合作社,成立合作社聯合體,集中流轉土地x畝,合作種植辣椒,每村集體經濟增收約x萬元。x個村集體與農業公司簽訂種植合同,種植小米辣、板藍根、水果玉米、藥用菊花等作物,通過企業技術指導、合同保底收購的方式降低市場風險,實現增收致富。
????二、下一步工作計劃。
????一是鄉村振興突破行動。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為一項重大任務,加快農業農村現代化。一要全力保障農業生產。要充分發揮農業大鎮優勢,持續鞏固產糧優勢,不斷優化農業綜合生產條件,新建揚水站2座、重建橋梁2座。推進水肥一體化600畝,化肥、農藥減量超過1%,統防統治2萬畝,全力爭取糧食穩產增產。積極利用好xxxx品牌創建契機,加大優質小麥普及力度。積極爭取上級農田水利項目,確保農業基礎持續鞏固。要堅守耕地紅線,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面落實好上級政策規定,維持政策穩定性,做好重點群眾返貧監測預警,確保脫貧群眾生活質量不降低。不斷提高扶貧產業項目運轉質量,加強扶貧項目資產管理和監督,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。三要加快發展現代農業產業。把握好東方希望、溫氏養殖等項目建設機遇,與龍頭養殖企業開展農企合作,實現聯動發展。充分發揮農業基礎優勢,引進農業深加工企業,帶動農業種植結構調整,實現一二三產融合發展,發展一批規模大、效益好、帶動強的農業示范區,激發農業發展新活力。四要加快壯大村集體經濟。今年xx個村集體收入都要達到10萬元。我們逐村制定發展方式,加快推動村集體經濟快速發展。探索鎮級平臺建設,引進社會資本和第三方運營,探索推進人力資源、農產品深加工等增收渠道,鼓勵村集體土地入股量化,實現村企合作共贏。
強基礎就是實施好全面做好農村改廁、改房、改水、改路等“七改”工程,進一步暢通農村公路,努力推動農村基礎設施提檔升級。持續發展壯大村集體經濟。加快鎮駐地精細化管理。堅持“建管并重,標本兼治,重在長效”,常態化開展文明城市創建活動,強化鎮駐地環境整治,及時整治主干道兩側車輛亂停、占道經營、店外經營等各類城鎮管理“老大難”問題,全面提升城鎮管理服務能力和管理水平。把社區建設作為推動城鄉融合發展的重點,加快社區三期內外裝進度,確保安置群眾早日搬遷上樓。進一步完善新城社區內部環境治理,突出黨建引領作用,完善“黨建+物業”管理服務機制,推動社區環境持續改善。
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鄉村振興,關鍵在人。近年來,龍里縣堅持“全員、精準、有效”培訓思路,在培訓內容、資源、方式、制度管理上推陳出新,提升干部能力素質和實踐本領,著力打造一支素質優良、能力突出的農村基層干部隊伍,為全面推進鄉村振興提供堅實的人才保障。20xx年8月以來,舉辦培訓16期,培訓鎮(街道)干部、村(社區)“兩委”成員、鄉村振興第一書記和駐村干部等1762人次,實現農村基層干部培訓全覆蓋。
注重培訓內容針對性。認真思考“學什么”的問題,打造政治過硬、本領過硬的干部隊伍。一是必講政治。把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為培訓首課、主課、必修課,切實加強政治理論學習教育,筑牢農村基層干部政治定力、政治責任。二是必學政策。將教育保障、醫療保障、就業幫扶等政策作為培訓重要內容,強化農村基層干部政策運用和落實能力,推進工作落實、提高服務水平。三是必懂業務。聚焦中組部10+n課程要求,圍繞農業特色優勢產業、鄉村治理、農村改革、鄉風文明建設等,充分挖掘地方資源,選聘本地師資組織開發“龍里縣少數民族特色村寨建設”“龍里縣鄉風文明建設”等15門特色課程,宣傳地方經驗做法,提升認同感和自豪感。
注重培訓資源優質性。認真思考“誰來講”的問題,多措并舉化解培訓師資短缺難題。一是外請優秀教師。充分利用東西部協作優勢資源,邀請廣州師資開展“鄉村產業發展中的`取與舍”“全方位打造現代鄉村治理體系”等教學;邀請省委黨校、省內高校、省州業務部門專家教授40余人次到龍里為參訓學員作“深化農村產權制度改革”“貴州省農村集體經濟模式和案例分析”等課程輔導,用他山之石攻龍里之玉。二是選聘本地良師。圍繞部門業務,結合領導干部上講臺,從縣民政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等選聘15名實踐經驗豐富、專業能力突出的兼職教師充實縣級培訓師資庫,達到以講促學、學用相長目的。三是走出縣域拜師。優選省內外知名高校承辦培訓,帶領農村基層干部走出縣域開拓視野,先后組織鄉村振興第一書記、致富帶頭人、村(社區)股份經濟合作社負責人等380余人到江蘇南京、貴陽等地開展農業農村現代化發展專題培訓,汲取先進工作經驗和創新做法。
注重培訓方式多樣性。認真思考“怎么學”的問題,圍繞農村基層干部特點和實際需要,創新培訓模式,提升培訓效果。一是實地走現場聽。組織學員760人次到灣灘河農業示范園區、龍湖花?!按迳绾弦弧笔痉痘氐揉l村振興現場教學點實地觀摩學習,啟發工作思路,激發比學趕超動力,提升培訓實踐性、實效性。二是云上學線下練。依托貴州省黨員干部網絡學院、新時代學習大講堂等載體平臺覆蓋面廣、靈活便捷優勢,組織學員在線學習。20xx年以來,組織農村基層干部5000余人次同步參加大講堂學習。對新選派鄉村振興第一書記和駐村干部采取線下“1+1”老帶新結對幫扶實戰訓練,讓學員在實戰訓練中準確把握工作要求、工作標準,提升履職能力。三是小課堂大討論。將研討交流設置為培訓的重要環節,作為干部互相啟發、取長補短,拓展工作思路的重要途徑。將參訓學員分小組圍繞授課內容組織開展小課堂研討,學員結合工作實際、培訓收獲,作一次深入研討交流,其他學員互動點評,小組研討成果在班級分享,提升學員學習參與度。
注重培訓制度保障性。認真思考“怎么管”的問題,良好的學習風氣離不開制度的保障。一是建立健全制度。先后出臺《龍里縣干部教育培訓統籌管理辦法》《關于再次重申培訓紀律從嚴管理干部的通知》《關于嚴肅干部調訓管理要求的通知》等文件,嚴格干部培訓紀律,通過制度管學管人,保障培訓質效。二是壓實紀律責任。培訓主辦單位、協辦單位、學員選派單位明確責任分工,訓前組織制度學習,講清培訓要求;訓中強化監督管理,適時抽查培訓紀律;訓后開展測試檢驗,掌握學習態度和成效,不斷筑牢干部培訓紀律意識。三是強化結果運用。注重督促考核,將學員培訓表現情況與選派單位黨建工作成效考核掛鉤,同時作為干部年度考核、選拔任用的.重要參考。對違反調訓紀律的學員嚴格組織處理或黨紀政務處分。相關制度出臺以來,有1名學員因違反調訓紀律受到政務處分、1名受到誡勉談話、1名受到全縣通報批評。
20xx年,x鄉按照鄉村振興戰略總要求,根據x生態、綠色、旅游、文化等優勢,圍繞打造“宜居宜游、山水相依精致小鎮”這一中心,緊緊抓住劃入“一區兩河三帶六平臺”的大好契機,以“十大”專項行動為主抓手,以“多規合一”建設為牽引,大力實施鄉村振興戰略。
一是產業振興上,深化改革,加快農業產業體系建設,全鄉土地流轉率達到x%以上,新完善高標準農田xx畝,以豐澤農業為龍頭,積極打造農業“新六產”融合發展先導區、樣板田,培育“大汶河濕地公園+豐澤現代農業園+梅山古傳統村落”x田園綜合體項目,新增家庭農場、農民合作社等各類新型經營主體x家。
二是人才振興上,大力培育新型職業農民,加強鄉村干部隊伍建設,以豐澤農業為龍頭,引進山東農業大學博士一名,聘請其為科技副鄉長,帶動全鄉農業產業發展。
三是文化振興上,加強農村思想道德建設,深入推進“四德工程”建設,大力開展新時代文明實踐分中心、文明實踐站建設,已完成實踐分中心一處,實踐站四處。開展廣場舞比賽,深化移風易俗,實施鄉村文明志愿服務行動。
四是生態振興上,深化“藍天工程”,推進“碧水行動”,深入開展“清河行動”回頭看,實施“綠滿鄉村”工程,完成泉河生態廊道建設,堅決做好砂石保護工作,守住生態底線。推進美麗鄉村示范片區建設,完善桃花園社區、錦秀佳苑社區服務功能,開展農村環境整治三年行動。
五是組織振興上,把黨的建設放在統領地位,營造高質量發展的新生態。發展黨員名,調整村級班子x個,高標準完成錦秀佳苑社區黨群服務中心建設,引進社區工廠一個,x個村集體經濟全部過x萬元,x萬元以上的達到x個。
下半年,x鄉將圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”,統籌謀劃,科學推進,尊重x鄉廣大農民意愿,調動農民積極性、主動性、創造性,力爭打造鄉村振興“x樣板”。
一是實施農業產業提質增效行動。實施高標準農田(國土)項目、千億斤糧食項目、高標準農田開發項目等,新建完善高標準農田x.x萬畝,發展高價值經濟作物種植x萬畝,建設茶葉種植示范基地、設施花卉種養殖基地,高價值作物種植比例達到x%。建設一批“龍頭企業+合作社+家庭農場”農業產業化聯合體,建設農產品加工基地x處,建設蔬菜專業批發市場x處。發展分享農場、共享農莊、創意農業、特色文化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,打造大汶河生態旅游休閑小鎮,完成大汶河沿岸旅游線路、梅山旅游線路、泉河沿岸旅游線路的打造。實施農業標準化戰略,引導扶持豐澤農業、三秋農業、榮茂農業等龍頭企業開展“無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志”認證,農產品質量合格率穩定在x%以上。
二是扎牢“紅色陣地”強化組織振興。突出黨建引領,發揮黨支部戰斗堡壘作用,按照xx年《中共x鄉委員會關于加快黨建示范點、示范區、示范村建設的實施方案》兩年計劃內容,規劃設計大汶河沿線黨建示范點提檔方案,在大汶河沿岸x個村“一村一品”打造“村強民富樣板化片區”黨建示范區;在馬山村打造“村容村貌風景化片區”黨建示范點。
三是實施農村人居環境整治行動。優化鄉村空間布局,完善農村基礎設施,提升人居環境,改善鄉村生態環境,推動鄉村綠色發展。加大對大汶河、泉河生態保護和修復,深入推進砂石綜合治理工作,嚴格落實河長制,構建河流管理保護機制。實施造林綠化與退耕還林、森林質量提升、濕地保護與恢復、生物多樣性保護等重大工程,全鄉森林覆蓋率達到x%以上。
四是實施美麗鄉村提升行動。完善美麗鄉村規劃體系,實施提升美麗鄉村建設三年行動,突出美麗鄉村示范引領,重點打造馬山、云尾、南留村,提升李集、楊莊村,開展美麗宜居鄉村“精品”工程,打造一批田園村、文化古村、休閑旅游村、現代宜居村。
五是實施文明鄉風倡樹行動。加強農村思想道德建設,傳承發展優秀傳統文化,培樹文明鄉風、良好家風、淳樸民風,形成鄉村振興發展的內生動力。
六是實施鄉村善治行動。充分利用oxo服務管理平臺的訴求收集和大數據分析功能,以社會治理共建、共治、共享,社會化、法治化、智能化、專業化“三共四化”為目標,完善“大調解”機制建設,建立“黨建+自治+法治+德治”相融合的現代鄉村社會治理體系。探索社區黨建工作模式,打造白店、南陶兩個社區黨建,實施“黨建示范區擴面”工程,堅持“一村一品”。深化村民自治實踐,開展“法治x”建設,大力實施德治工程,深化“平安x”建設。
七是實施鄉村人才培育行動。培育新型職業農民,開展農業技術培訓,培育新型職業農民。加強鄉村干部隊伍建設,選拔培養一批懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才。實施“一村一村官”工程,從企業專業人才中聘用一批村官,擔任村團委書記或書記助理,聘請部分優秀企業家擔任鄉經濟發展顧問,形成共謀、共商、共建的氛圍。
九是實施農村體制機制創新行動。穩妥推進土地制度改革,探索農村土地“三權分置”多種實現形式,深化農村集體產權制度改革,加快土地適度規模經營,探索鄉村與城市的`需求互動機制。推動新型產業資源創新與服務產品的創新,以服務產品滿足對象的需求,探索公共資源性質的公共產品與具體的產業服務產品相結合,共同為社會提供綜合性的服務。
引導村黨總支部在x年成功創建“四星級”黨支部的基礎上,圍繞“星級提檔”、提升基層組織戰斗力,樹立x年創建“五星級”黨支部目標。
一是按照鎮組織辦及片區黨建工作站的要求,為進一步規范黨建、村務臺賬,指導村“兩委”干部重新優化臺賬整理人員、細化資料臺賬整理責任,明確資料整理的具體項目內容及時間節點等。
二是嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內組織制度,召開黨總支支委會3次、黨員大會2次、黨課2次、黨小組會9次,開展主題黨日活動3次,召開組織生活會1次。
三是積極開展講習所講習活動,積極宣講習治國的理政理念,認真學習《扶貧論述摘編》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》內容,一季度講習所開展講習活動3場。
四是推動村委會向村民代表大會進行述職述廉報告、向村監會匯報村務重大事項,接受村民代表和村監會的監督,執行“四議兩公開”工作法規范村委工作。
(二)統籌謀劃,實干推動脫貧
一是對今年預脫貧的18戶“八有一超”未達標指標制定“一戶一策”。通過村委led大型顯示屏,國務院和自治區黨委、政府有關脫貧攻堅的各項政策方針。
二是加強溝通,走訪10個幫扶單位匯報村x年脫貧攻堅工作成效和x年工作計劃,征求他們對村脫貧攻堅工作的意見建議。詳細制定村x年度扶貧工作計劃,編制扶貧實施項目,向后盾單位請示落實今年幫扶資金,做方案算細賬使用好每一分扶貧資金。
三是籌規劃幫扶干部入戶時間,制定村“一戶一冊一卡”入戶幫扶時間安排表;每月底編寫下月《精準幫扶指導書》明確告知幫扶干部具體需要開展的工作內容并及時在微信公眾號和扶貧聯絡員群發布,讓幫扶干部入戶前熟知工作內容。在x年精準幫扶“一戶一冊一卡”培訓工作中,通過減會議改培訓、減臺賬改舉措、減照本宣科改現場輔導的方式認真貫徹落實“x基層減負年”精神。指導幫扶干部填寫幫扶手冊、登錄廣西扶貧app填寫電子版幫扶手冊,及時更正貧困戶家庭變動信息、落實大中專生享受雨露計劃政策、做好x年產業扶貧以獎代補政策宣傳。
(三)多措并舉,構建幸福鄉村
一是進村入戶推動“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會)建設,宣傳學習社會主義核心價值觀,引導村民崇尚良好村風村貌。
二是鞏固“清潔鄉村”建設成果,實施鄉村風貌提升三年行動。組織兩委干部到崇左市江州區江州鎮保安村叫豆屯、上卜練屯和鎮車木閣、福多堂、鋪兒村、四方坡、水漕學習新農村建設經驗,組織橋頭、的竹根村民小組長及熱心群眾到旱田村委六地角、白龍塘、高大角學習“三清三拆三整理”工作經驗,推動的竹根自然村率先開展鄉村風貌提升規劃和建設。
三是壯大發展轄區產業,做好僑龍制衣廠扶貧車間和浦北華源農牧公司服務工作,積極洽談招商引資項目,爭取更多外出務工致富人士回鄉開廠建司。指導合作社經營管理好肉雞養殖項目,想方設法做大村級集體經濟規模。加快村扶貧車間建設,主體工程建設基本完成,對外開展車間出租招租宣傳。多途徑謀求村民合作社與民營企業資金戰略合作,與漢能薄膜發電集團、浦北縣華振新能源有限公司研討建設村委四樓光伏發電項目,與浦北華源農牧公司洽談村民合作社養殖保價雞事宜。
(四)公開承諾,貼心為民服務
一是以“店小二”服務精神進村入戶走訪群眾、召開群眾會39場,征民意集民情;遍發駐村工作隊員和村干部服務聯系卡,通過村委外墻led顯示屏和“鎮村”微信公眾號公布村干部負責服務片區、駐村工作組人員職責及聯系電話,讓群眾隨時隨地聯系村干部和工作隊員,方便群眾辦事。
二是駐村工作組公開承諾x年為民辦事服務十大事項,加快推進條件成熟的“一事一議”項目建設,為大面塘村民小組向縣文體局申請更換了群眾活動場所籃球架,請示報縣水利局請求新挖一口飲水井解決龍巖、新屋、大石田、大面塘4個村民小組的安全足量飲水問題。
三是組織或參加關心關愛留守婦女兒童、貧困戶、五保戶,殘疾人,開展節假日噓寒問暖慰問活動105戶(次),為他們解決生產生活中的實際困難17個。
四是積極主動處理群眾糾紛,組織糾紛主體到村委或到現場妥善調解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地邊界、宅基地界至等糾紛12起。
(五)齊抓共管,提升治理水平
以自治為核心激發群眾活力、以法治為保障強化治理意識、以德治為支撐培育文明村風。
一是涉及“三重一大”即重大項目建設、重要事項決定、重大問題解決、大額資金使用的事項,嚴格執行“四議兩公開”工作法。
二是聚力參與掃黑、除惡專項斗爭,通過發短信、拉橫幅、貼標語、開會議、送傳單、入戶講、編微信等多種方式宣傳掃黑除惡,收集黑惡勢力線索。
三是推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀,倡導崇尚優良家風村風,倡議群眾簡化辦理紅白喜事。
四是加強對駐村隊員、村兩委干部、村民小組長的廉政教育,學習會和節假日開展行廉政提醒常態化,努力防止發生村干部優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等不作為、亂作為問題。
一是x年列入脫貧計劃的18戶貧困戶中有8戶住房不達標,其中3戶無啟動資金、3戶無宅基地,解決住房不達標貧困戶的住房問題困難大。
二是整戶無勞動力的貧困戶達15戶36人,要實現脫貧目標難度非常大。
三是村級集體經濟發展項目仍偏少,村民合作社養雞項目易受價格波動影響、面臨市場風險大。
(一)加大基層組織建設力度
堅持黨總支部統攬全局工作,一絲不茍落實“三會一課”制度,創新開展“主題黨日”活動;圍繞創建“五星級”黨支部,規范整理黨建工作臺賬資料。培養1-2名入黨積極分子,發展1-2名黨員。
(二)更細致更嚴格落實真扶貧扶真貧工作
夯實村委“十一有一低于”基礎,鞏固扶貧成果;筑牢脫貧戶“八有一超”;對18戶預脫貧戶,落實一戶一策,全力以赴促脫貧。做好建檔立卡貧困戶春秋季雨露計劃補助、上下半年扶貧產業以獎代補申報驗收工作。做好每月幫扶干部的“一戶一冊一卡”培訓工作,指導幫扶干部落實好精準幫扶工作。
(三)多方面推動鄉村建設
統籌推進文化建設、社會建設,實施文化繁榮興盛、治理能力提升,做好鄉村風貌提升三年行動規劃,推動多點開花、村村開展。發展壯大村級集體經濟,年底實現集體經濟純收入5萬元目標。
(四)真心為民服務,實在為民辦事
按照公開承諾事項,帶領村級組織和黨員干部以“店小二”服務精神為群眾辦理一批實事好事;落實工作隊員每年要進自然屯或村民小組召開群眾會80場以上,走訪所駐村100%的農戶,讓所駐村90%以上群眾認識每一位工作隊員;加強指導,不斷提升村干部和工作隊員為民辦事服務水平。
(五)注重提升基層治理水平
健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,嚴格落實“四議兩公開”工作法,推行“一組兩會”等議事機制;認真參與掃黑、除惡專項斗爭,及時化解群眾矛盾糾紛;推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀。
(六)積極主動向鎮黨委、鎮政府匯報脫貧攻堅(鄉村振興)工作,與村“兩委”干部努力完成各幫扶單位、鎮黨委、鎮政府部署的各項工作任務。
自7月22日以來,駐鄉村振興服務隊第一時間集合隊伍,統一思想,樹立“入駐即開工”的工作理念,迅速轉變工作角色,扎實做好前期調研、對接聯系等工作。
工作開展情況:
推進鄉村振興工作對我們來說是一項全新的課題,針對服務隊工作如何開局、如何開好局這一課題,我們認真思考和謀劃,確定了“謀定而后動”的思路,并迅速鋪開各項工作。
(一)學習先行,在交流思想中深化認識。鄉村振興服務隊入駐以來的第一件事就是組織全員學習,認真學習領會省委、市委和區委相關會議精神,重點關注鄉村振興在產業發展、農村政策、資金扶持等方面的新知識、新動態,編印《鄉村振興名詞釋義》(第一期)、《鄉村振興先進經驗雜談》等學習材料,制定《服務隊學習制度》,并要求每名隊員建立學習檔案。集體學習后,每一名隊員談認識體會,在學習交流中加快工作轉軌、思想融合,也幫助隊員盡快掌握情況、熟悉工作、融入氛圍。同時,先后與鎮政府領導就鄉村振興有關工作進行溝通交流,增進共識、密切協作,為下步開展工作打下良好基礎。
(二)明確分工,保障服務隊高效運行。為確保服務隊各項工作任務的有效運轉,統籌考慮干部熟知領域和工作特點,對鄉村振興服務隊內部職責進行明確,成立了綜合組、組織組、項目推進組三個工作任務小組,工作任務組主要圍繞保障工作運行、完善組織機構、推進項目落地三個方面進行細化,進一步明確了責任分工,壓實了工作責任。
(三)深入調研,推進工作穩步開局。在前期學習研討的基礎上,我們擬定了人口情況、產業經濟、黨組織建設、村級工程項目情況、歷史文化、前期幫扶情況、村級工程及項目推進情況、村內當期亟待解決問題、對村集體經濟發展的建議等8個方面的調研提綱。利用一周時間,組織全體隊員到聯系的10個村居及所在片區進行詳細調研,進村入戶掌握第一手資料。
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好‘三農’工作的總抓手。為深入貫徹落實黨的十九大精神,加快推動鄉村振興,根據《xxx決定》(xx發〔20xx)xx號)文件精神,制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發展理念,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,書寫好新時代“三農”發展新篇章。
培育壯大優勢特色產業,大力實施品牌強農,加快發展新型農業經營主體,推動城鄉融合發展;做好農村基礎設施提檔升級,大力開展農村人居環境整治行動,推動鄉村文化繁榮興盛,創新鄉村治理體系;提升農村民生保障水平,加快城鄉基本公共服務均等化建設,打好精準脫貧攻堅戰,與全國同步全面建成小康社會。
(一)實施特色農業強優工程,推動鄉村產業振興加快農業產業提質升級。按照規?;a、區域化布局、產業化經營的要求,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,積極發展壯大形成“一村一品”,重點做好xxx村豇豆、xx村紅仁鴨蛋、xxx村花卉、xxx村老鵝,xx百香果、xx胭脂紅番桃、xxx村山油茶、xxx村大青棗、xxx村萬畝果業等品牌產品。
推動農村產業融合發展。大力發展鄉村旅游、休閑觀光農業等農村新產業新業態,以xx特色建筑村落、xxx休閑農莊為依托帶動周邊xxxxx村等一批以“吃農家飯、住農家屋、干農家活”為特色的農家樂,開發多元功能,提升休閑觀光農業活力。借助xxx度假區、xxxx名氣,打響xxxxx得天獨厚的xxx的名片,實現“農業+文化+旅游”發展最大化。
實施農業龍頭企業成長計劃。建立農業龍頭企業梯次發展培育機制,培優扶強,擴大農業龍頭企業規模。大力推動xx農業有限公司做大做強農業產業,培育做大做成廣西農業產業龍頭企業,加快xxxx加工項目落成,利用xxxx平臺創新農產品銷售模式,促進農產品銷售信息化、標準化、品牌化,助力當地農產品銷售和鄉村振興。打包xx村、xx村、xxx村等3個村入股和xxxx農民專業合作社合作經營xxx養殖,擴大養殖規模,增強企業發展動力。培育xxx村xxxx農民專業合作社發展壯大,合作經營肉鴨、蛋鴨、魚養殖,打造村級特色農產品的同時,增強村集體自身“造血”功能,拓寬增加村集體收入的渠道。
(二)實施生態環境優化工程,建設美麗幸福鄉村開展鄉村建設提升行動。
持續推進鄉村建設活動,各村積極營造整潔、舒適的環境。督促xxx管好用好鎮級垃圾轉運站、xxx村垃圾處理熱解站,及時清運各村生活垃圾,做到日產日清。加快xxx污水處理廠運行進程,充分發揮污水處理廠作用,提高群眾生活污水處理水平。在全鎮范圍內建立完善環境衛生管理長效機制,加大村容、村貌建設和管理力度,引導群眾樹立良好的衛生生活習慣,不斷加快宜居鄉村建設。
開展水生態保護行動。強化源頭控制、水陸統籌、溪河兼顧,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,不斷改善水環境質量。加大對xxx江水庫和xxx江水源地保護,劃定禁養區和限養區,積極引導關停非法禽畜養殖場,推行河長制,任命河段長,層層壓實責任。
開展礦產資源環境突出問題整治行動。重點整治影響土地林地生態的涉礦非法開采行為,對轄區范圍涉及非法采礦采砂,不符合國家產業政策、環保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業進行取締清理,嚴格做好監管長效機制。
(三)實施文化繁榮興盛工程,樹立鄉村文明新風培育和踐行社會主義核心價值觀。充分利用“新時代鄉村振興講習所”,xxx文化長廊,珊瑚、xxx文化休閑廣場,中小學校等宣傳展示陣地,運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀,組織開展形式多樣的實踐活動。
開展文明創建行動。實施公民道德建設工程,廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動,傳承和弘揚優秀家風家訓,以良好家風引領農村社會風尚。深入開展文明校園創建,加強農村未成年人思想道德建設,大力弘揚傳統美德。
加快農村公共文化事業發展。健全完善鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。深入實施鄉村文化惠民工程,支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出,豐富人民群眾的.精神生活。同時,繼續開展“掃黃打非”專項活動,凈化文化市場。
開展移風易俗弘揚時代新風行動。堅持正面引導與專項整治相結合,常態長效整治不良習俗,重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。提高農民科學文化素養,傳播科學健康生活方式,廣泛開展鄉風評議,褒揚鄉村新風。
(四)實施治理能力提升工程,促進鄉村和諧穩定強化農村基層黨組織領導核心地位。扎實推進抓黨建促鄉村振興,突出政治功能,提升組織力,把農村基層黨組織建成鄉村振興的堅強戰斗堡壘。健全新型農村基層黨組織體系,實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動,選優配強村黨組織書記,加大在優秀青年農民中發展黨員力度。
突出加強鄉村法治建設。堅持法治為本,強化法律在維護農民權益、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強干部法治觀念、法治為民意識。通過入戶宣傳、村民代表會議、舉辦普法講座及文藝晚會等途徑,加大農村普法力度,提高農民法治素養。健全農村公共法律服務體系,加強對農民的法律援助和司法救助。
提高鄉村自治德治水平。推行“四議兩公開”工作法自治模式,依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。提高村規民約的針對性實用性,充分發揮其在鄉村治理中的積極作用。
健全鄉村便民服務體系。整合優化資源,統籌推進村級綜合服務中心規范化、標準化建設,推廣使用“農事網通”“陽光紅頁”服務平臺,以xx2個村委作為示范點,帶動其他村委打造“一門式辦理”“一站式服務”讓“信息跑路”代替“群眾跑腿”,真正做到讓辦事群眾最多跑一次。
加強平安鄉村建設。深入開展掃黑除惡,專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力以及兩搶一盜、黃賭毒、傳銷等違法犯罪行為。依法制止利用宗教干預農村公共事務。加大治安巡邏力度,加強農村安全隱患排查和治理,開展農村矛盾糾紛精準排查精細化解。
(五)實施脫貧惠民富民工程,增強農民群眾獲得感幸福感開展精準脫貧攻堅戰三年行動。加大產業扶貧力度。因戶施策落實幫扶政策及增收項目加強就業扶持,拓寬就業渠道。激發貧困人口內生動力,把扶貧與扶志、扶智相結合,改進幫扶方式方法,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續扶持政策,建立穩定脫貧長效機制。
深化土地改革,抓好特色村莊示范點建設。以xx村民小組20xx多畝土地入股土地合作社為示范,以點帶面地推廣土地股份合作社建設。積極爭取xxx“鄉土特色示范區”項目落戶采木村垌口自然村,集中力量打造田園農業旅游示范點。
(七)加強黨對“三農”工作的領導。
強化組織保障。堅持黨旗領航,突出政治引領作用,在實施鄉村振興戰略中高舉“一面黨旗”。引導各村根據村情民風、工作亮點進行一字提煉,并展開針對性的系列鞏固提升工作,推動鄉村振興向縱深發展。推廣使用黨建“e網通”,充分利用“黨建+大數據”模式,實現黨建工作信息化、科學化、規范化。
強化人才支撐。把人力資本開發放在首要位置,推動鄉村人才振興。加強“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。
中共xxx鎮委員會xxx鎮人民政府。
越來越有特色了!
富有創新。
通過調研走訪,群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉風文明建設是群眾直接受益的民生工程,對改善群眾生活環境、提高群眾文明素質有重要意義。一是有利于推動群眾養成清潔衛生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛生、戶戶干凈整潔,必須按照鄉風文明建設要求,對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準,從每個家庭做起、從每個人做起,改變臟、亂、差的現狀,改正不講衛生、不愛整潔的陋習,讓干凈整潔成為人的自覺行動,長期堅持推動養成為人人講清潔衛生的良好習慣。二是有利于加強農村精神文明建設。通過抓干凈整潔,讓人人參與其中,持續推進、久久為功,從而使人民從打造美好生活環境的物質層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面,在鄉風文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統美德將得到很好的繼承和弘揚。三是有利于發揮四大作用。在鄉風文明建設中鎮黨委要發揮領導核心作用,牽頭攬總、安排部署、宣傳引導,全面推進此項工作。各村(社)黨組織要發揮戰斗堡壘作用,廣泛動員、組織實施、攻堅克難,統籌抓好本村(社)鄉風文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發揮先鋒模范任用,積極響應、示范帶頭、對結幫助,帶領推動鄉風文明建設。要切實發揮制度約束作用,建立完善評比表彰、執紀問責、考核獎懲等機制,結合實際制定村規民約,讓制度保障鄉風文明建設。
鄉風文明建設工作開展以來,鎮黨委政府采取“以點帶面、點面結合”的方式啟動開展了鄉風文明建設工作,通過樹立典型、打造示范點等有效途徑,不斷加大軟、硬件投入,扎實推進鄉風文明建設,取得了一定的工作成效,探索了一些有益經驗。但目前全鎮鄉風文明建設總體效果與先進鄉鎮相比,差距還比較大,主要存在以下問題。
(一)思想認識不足,群眾參與不積極?;鶎游幕O施建設投入不足,思想教育跟不上,部分群眾思想觀念落后,對鄉風文明建設的重要性認識不足,認為農村的生活就這樣,現有的方式生活了幾十年,多年的`習慣難以改變,因此對鄉風文明建設參與的積極性不高,長期形成的陋習和思想引領滯后在一定程度上影響了文明風氣的形成。
(二)責任落實不力,工作推進不平衡。全鎮鄉風文明建設工作開展以來,存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題,個別村(社)干部重視、工作抓得緊的鄉風文明建設推進效果較好,其他大多數村鄉風文明建設只抓了少數示范戶,面上基本沒動。
(三)宣傳引導不夠,氛圍營造不濃厚。鄉風文明建設雖然在鎮村(社)干部中進行了安排布置,但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動員部署不夠,工作氛圍營造不濃厚,群眾對鄉風文明建設的知曉率低。
(四)措施實效不強,工作機制不完善。在鄉風文明建設推進中,有的村(社)想把工作抓好、抓實,但卻像“老虎吃天,不知從哪兒下口”,采取的有效措施不夠,針對公共區域環境如何治理、工作責任如何落實、黨員干部及代表任用如何發揮、如何抓點帶面等問題,解決的辦法不多,機制建立不完善。
(五)經費投入不多,衛生設施不到位。目前全鎮有垃圾清運車輛1臺,30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮周邊,大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設施,垃圾清運及處理困難,由于公共衛生設施建設滯后,農村臟亂差現象仍有存在。
針對存在的問題,從以下幾個方面推進我鎮鄉風文明建設。
(一)抓思想引領。話不說不白,理不講不明。開展鄉風文明建設工作符合中央有關精神,是區委區政府的要求,也是人民群眾健康生活的需要,更是對廣大村民文明素質的提升。各級黨組織要把開展鄉風文明建設的重大意義向群眾講深講透,把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
(二)抓氛圍營造。一是召開會議發動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等,學校要組織召開師生大會等把鄉風文明建設工作發動起來;二是開展活動推動。中心衛生院開展衛生知識進村宣講活動,文化服務中心開展送文化下村活動把鄉風文明建設工作推動起來;三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語,開設宣傳欄,利用手機報,印發致全鎮婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉風文明建設工作氛圍造起來。
(三)抓示范帶動。機關干部、村(社)組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領,一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關、鎮屬單位帶頭,按照“誰主管誰負責”,開展門前“三包”。二是村(社)專職干部和婦聯主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
(四)抓責任落實。把鄉風文明建設工作當著“一把手”工程來抓,做到書記抓、抓書記,書記是第一責任人。一是鎮里成立以黨委書記為組長的鄉風文明領導小組,加強組織領導。領導小組下設辦公室,負責日常工作的推進和檢查評比等工作,各村(社)相應成立工作機構。二是機關、村組、鎮屬和駐鎮單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準,實行包村、包組、包戶,責任落實到人。三是組干部要包片,負責本組的環境衛生和干凈整潔;黨員、黨代表、人大代表要包戶,主要幫助弱殘家庭。
(五)抓資源整合。充分發揮群團,特別是婦聯及衛生院、學校、水利水保片站等單位在鄉風文明建設中的作用。一是中心衛生院包1個村,并且每月至少到一個村(社)組織開展1次宣講活動;各學校負責所在區域的小組;水利水保片站包1個組。二是機關、學校、中心衛生院要成立志愿者隊伍,幫助弱殘家庭,鄉風文明辦公室統籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動,主要是河道清漂或打掃公共區域衛生。三是各村(社)組織力量對本轄區內的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區域的環境衛生進行整治。平時產生的垃圾由村里負責處理,鎮建管環保辦公室負責協助。
(六)抓制度機制。投入保障機制,本著少花錢多辦事,花小錢辦大事的要求,一是建立工作保障機制,鎮里以以獎代補的方式適當給予補助,每個村可在自有資金中適當安排一些工作經費,但必須用于表彰獎勵和開展鄉風文明工作中的其他開支,不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制,每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵,獎品以紀念品、小禮品為主,不搞現金獎勵;每季度對村進行評比,評選6個做得好的村(社)按得分予以一、二、三等獎獎勵,獎勵資金從鎮里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制,鎮里對各村實行專項考核。鎮里每月對村一檢查一評比,鄉風文明辦公室動態組織3-5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據。四是各村(社)自行制定對組、戶的評比辦法,每月對做得差的要在公示欄進行曝光,或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
(七)抓執紀問責。班子成員要對聯系村和分管領域內落實好鄉風文明建設工作“一崗雙責”,機關和村(社)干部也要落實獎懲。一是在經濟上,對機關干部津補貼或績效工資的10%進行考核;二是在紀律上,對鄉風文明建設工作落實不力的進行約談、誡勉談話,對村(社)進行通報批評。
受區政府委托,現將xxx區鄉村振興工作推進情況匯報如下。
年初以來,我鎮在認真貫徹落實中央、省、市、區委工作部署,根據本地的區位特點、資源優勢、社會經濟發展現狀等情況,確立適合本地的產業發展重點和模式,著力提升特色產業發展。
(一)依托特色項目開發,促產業興旺。一是發展特色種植項目。實施品牌興農計劃,力推“潤口”堿土柿子品牌,借助大慶綜合廣播擴大品牌影響,已經在國家商標總局完成商標注冊。力保種植規模,20xx年基本完成板藍根超萬畝的種植計劃。太平山村北藥種植基地(晟乾中藥材種植農民專業合作社)總投資約600萬元的配套設施改擴建工程現已進場開工建設。二是優化農產品直營項目。規范美食每客農產品銷售直營店管理,實現了線上線下銷售的雙軌運營,重點銷售沙地養生雜糧、堿土柿子、太平山茶菊等30余種全鎮特色農產品。三是發展為油服務項目。強化xxx村辦企業大慶市紅煜投資管理處xxx井下作業服務大隊職能,將有鉆井資質的維修隊由5個拓展到8個,每年最大可增加450萬元的維修工程量。
(二)加強基礎設施建設,建宜居鄉村。一是抓廁所改造。在條件相對成熟的興隆河村選取130戶作為試點,由村集體自籌90萬元,新建室外雨排、污排管線共計4200米。二是抓道路建設。投資2343萬元,共修建排水溝28330延長米,新修建水泥路7400延長米、紅磚路2530延長米,集中成片綠化140畝。三是抓燃氣入戶。協調中瑞燃氣與村屯開展燃氣入戶合作,目前宏偉村309戶已實現天然氣入戶。xxx村聘請專業設計院針對xxx屯195戶進行設計,初步核定每戶安裝費用在6500元左右。xxx鎮薩大路沿線5個村年內實現設計、評審等工作,明年將全面開工建設。四是抓環境綜治。按照全市城鄉環境十項綜合整治的統一部署,開展春季環境衛生大清理活動,拆除違建4處659平方米,清理垃圾1800噸,并落實了村屯網格化管理責任制。薩大路、四區三排路等路段,實現專業化保潔。
(三)深化各項改革,抓鄉村治理。一是穩步推進農村集體產權制度改革。積極總結xxx村農村集體產權制度改革先行先試的經驗,啟動其它9個村的改革,目前進入一二輪公示階段。二是鎮綜治中心全面建成。完成了鎮村綜治中心規范化、實體化建設,創立了農村綜治網格化管理體系,設立村民小組網格員421個,屯級網格長37個,村級網格長11個。各村共投入398萬元建設“雪亮工程”,年底前實現視頻監控系統全覆蓋,并于鎮綜治中心實現并聯并通。創立了綜治、信訪、司法、公安的綜治聯席接訪調解制度,共接待群眾來訪200余人次。成功化解義和村51個村民阻撓光伏項目建設、xxx學校、七醫院被占地農民保險等8個重點信訪案件,全鎮信訪量同比下降30%左右。
(四)設施與活動并重,塑鄉風文明。一是新增硬化村級文化廣場5000平方米,村民活動廣場普及率達80%。二是開展“打通服務群眾最后一公里、推開聯系群眾最后一扇門活動”,開展“便民直通車”等活動,加強法律法規、政策宣傳。三是深入實施村民道德建設工程,各村全面制定實施村規民約,鎮政府組織成立常態化的“百姓宣講團”,開展深入具體的農村道德教育。
(五)全力保障民生,創富裕生活。一是打好精準脫貧攻堅戰。利用扶貧專項資金在合興畜牧養殖農民專業合作社新建扶貧豬舍2棟、采購扶貧豬舍3棟,與正邦集團簽訂托養協議,通過保價條款穩定托養戶收入,每戶貧困戶可從中獲得每頭生豬120元托養分紅,獲得分紅收入3600元,9月30日全部發放到貧困戶手中。二是培育壯大村集體經濟。民吉和義和兩個村引進光伏發電項目,可為村集體每年增加收益150余萬元。三是盤活閑置資產。義和村盤活了酸菜廠的現有資產,成立了大慶市xxx區酸姑娘蔬菜種植專業合作社,成功注冊了“酸姑娘”品牌商標。將于10月下旬,采用傳統辦法腌制酸菜7000斤,預計60天后出菜。
(一)抓特色農業。力爭“調減玉米種植面積,提高抗旱防災覆蓋率、提高耕地質量等級,增加中草藥、雜糧等特色農產品種植面積”。力保義和村“酸姑娘”酸菜品牌完成生產許可證的辦理,恢復酸菜廠生產,有效帶動菜農秋菜種植。
(二)抓環境建設。一是抓村屯綠化。組織實施xxx鎮農村環境綠化工程,計劃投資70萬元進行村屯道路綠化44公里。二是抓燃氣入戶。將全面組織實施xxx鎮農村天然氣入戶工程,主要包括天然氣入戶一級和二級管網及附屬設備設施建設,估算總投資為5295萬元。三是抓廁所改造。組織實施xxx區xxx鎮農村廁所改造工程及污排管網建設,估算投資為2800萬元,其中廁所改造估算總投資為1800萬元,污排管網建設估算總投資為1000萬元。四是抓道路建設。全面組織實施xxx鎮農村道路硬化建設,計劃投資為3420萬元硬化村屯道路35公里。五是抓垃圾處理。建設日處理能力10噸的生活垃圾處理中心1處,可以使村屯垃圾實現從簡單集中遷移、反復治理到集中滅跡、根本治理的`轉變,為鄉村振興戰略的實施提供環境保護支持。
(三)抓深化改革。一是全面完成農村集體產權制度改革。積極總結xxx村農村集體產權制度改革先行先試的經驗,完成其它9個村的改革。二是完善鎮綜治中心職能。整合鎮信訪、司法、公安等部門聯合辦公,落實監控設備等基礎設施建設,實現各村與鎮綜治中心視頻可視化聯通。三是建成鎮綜合服務中心。設立鎮政府社保、醫療、民政、勞動保障等窗口,直接面向村民提供服務。同時探索在有條件的行政村也建立村級綜合服務中心,直接與鎮綜合服務中心進行業務對接。
(四)抓鄉風文明。開展星級文明戶評選活動,推動“便民直通車”持續運轉,利用農家書屋、文化廣場等多種形式,推進農村文明新風尚建設。
(五)抓保障民生。一是打好精準脫貧攻堅戰。持續深化精準扶貧工作、鞏固精準扶貧工作成果,防止脫貧戶返貧的同時,通過設置“大病保障”資金等方式,防止其他農戶因病致貧。二是培育壯大村集體經濟。鼓勵引導各村因地制宜,通過“聯村黨委”實現強村弱村結對幫扶。重點推進金山堡村沿街商服對外出租,壯大xxx村紅煜作業隊油田市場份額,擴大興隆河村萬頭豬場養殖規模。三是推進種植結構調整。引導農民轉變傳統種植觀念,改種畝收益更高的經濟作物,提高農民的基礎收益。
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