<menuitem id="an1j4"></menuitem> 自查報告要注重細節，對自己的行為、態度、思維等方方面面進行全面的檢視，以便更好地找出存在的問題。下面是一些關于自查報告的案例分析，希望能給大家帶來一些啟示和思考。
從總體上看，當前煙草專賣執法隊伍的主流是好的，廣大專賣執法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業的發展和社會經濟建設做出了積極貢獻。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執法實踐中，主要存在著以下不良傾向：
（一）觀念上的拜物化。在市場經濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經不起時間的考驗，經不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數專賣執法人員產生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執法違法、執法犯法，利用手中的權力謀取私利，表現形式有：與卷煙零售戶一起聯合經商，收受紅包或好處費等。
（二）服務上的衙門化。專賣執法隊伍和執法人員的職能和職責是服從法律、服務人民、奉獻社會。但少數基層專賣執法人員宗旨意識淡薄，執法思想不正，公仆意識差，特權思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態度粗暴，服務質量差，呈現官僚化、衙門化傾向。
（三）執法上的隨意化。少數執法人員不能正確履行國家所賦予的權利與責任，在實際工作中存在著有法不依、執法不嚴、管理松懈的問題，具體表現為：“松”——重實體輕程序，辦事不按規定的執法程序，執法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標準處理，不按規定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴重損害專賣執法隊伍形象，給正常的行政執法工作帶來了負面影響。
（四）素質上的滯后化。專賣行政執法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執法人員具有較高的法律知識，而且要求執法人員有較高的協調能力，并熟悉其他相關知識，新時期對專賣執法主體的業務素質和能力有更高的要求。根據調查，當前，專賣執法人員整體文化程度偏低、來源復雜、大都未接受正規的專業知識教育，缺少專賣管理和行政執法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準，適用法律不當，或者處罰程序不合法，越權處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規范，嚴重損害專賣執法隊伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執法人員的學歷水平有了明顯提高，但一些執法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執法人員對法律法規把握不準，在執法過程中“有理講不清、有法講不明”的現象時有發生。
（五）紀律上的自由化。在市場經濟的大潮中，一些基層執法人員忘掉了求真務實的工作作風，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業精神，把組織紀律、規章制度當作束縛個人的`條條框框。有的充當卷煙違法經營者的保護傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀，不一而足。
（六）監督上的虛無化。從實際情況看，少數基層單位沒有設立專門的法制管理機構或專職人員，無法正常開展對日常行政執法活動的指導與監督，造成基層專賣執法工作的一大漏洞。設有專門的法制管理機構單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數單位的同一辦案人員既負責案件的調查取證工作，又負責提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監督制約的執法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設。由于缺乏對執法行為的獎懲機制，執法與否、執法好與壞都一樣，導致專賣行政執法水平不高，引起執法糾紛的事件時有發生。
（一）理念因素。由于煙草行業專賣專營的特殊體制，導致少數人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。
根據《自治區體育局關于開展20xx年度行政執法案卷評查工作的通知》（桂體辦〔20xx〕2xx號）的文件要求，我局高度重視，按照相關要求開展工作。因我局行政執法案卷集中在行政審批（含行政許可、行政確認）案卷上，故對20xx年1月1日至20xx年xx月31日的行政審批（含行政許可、行政確認）案卷工作進行自查自評，具體情況如下：
我局共有2項行政許可事項：臨時占用體育場地設施許可、經營高危險性體育項目許可?！赌蠈幨腥嗣裾k公廳關于調整市發展和改革委員會等部門行政審批職責的通知》（南府辦〔20xx〕4號）文件將我局上述行政許可事項劃轉到市行政審批局。在市行政審批局未與我局交接工作之前，仍由我局履行行政許可的職能。
我局共有3項行政確認事項：社會體育指導員技術等級審批、運動員技術等級審批、裁判員審批。前2項行政確認之前為非行政許可事項，根據清理非行政許可審批事項的精神要求，20xx年xx月2日印發的《廣西壯族自治區人民政府全面清理規范非行政許可審批事項的決定》（桂政發〔20xx〕4xx號）將此項事項調整為行政確認。后1項行政確認：裁判員審批，根據《廣西壯族自治區體育競賽裁判員管理辦法》第一章總則第九條的規定執行審批：部分項目的廣西單項協會組織不健全的，由相應的廣西各運動發展中心按照本辦法的各項規定負責相應項目的裁判員的有關監督管理工作。地方有關單項協會組織不健全的，應由相應的地方政府體育主管部門按照本辦法的各項規定負責本地方相應項目的裁判員的有關監督管理工作。
為了將自查自評工作扎實有效地開展并形成長效機制，按照本年度評查要求，我局領導高度重視，精心組織，成立以分管副局長為組長，經辦科室為小組成員的自查自評工作小組。按照評查評分細則表對20xx年1月1日至20xx年xx月31日期間實施的行政審批（含行政許可、行政確認）案卷進行逐項檢查，逐一對照，修改完善。
在每次的申請辦證中，我局嚴格審批程序，在審批過程中不漏批、不錯批，確保做到準確無誤；對受理的非行政許可（后改為行政確認）申請，符合法定條件、標準的申請依法做出授予的書面決定；對于非行政許可（后改為行政確認）申請資料不全或者不符合法定形式的，告知了當事人需要補正的全部內容。審批的卷宗檔案嚴格按照檔案法的要求進行管理，填寫了卷內目錄，卷內材料按執法文書目錄順序排列，做到內容齊全，并指定專人負責，專人保管。20xx年1月1日至20xx年xx月31日，我局有備案22卷，行政許可案卷1卷，行政確認案卷21卷，自查案卷數22卷，問題案卷和不合格案卷0卷。期間共審批高危險性體育項目經營許可證1個、二級運動員xxxx人、二級社會體育指導員517人。通過扎實有效的工作，我局全年業務辦理和咨詢接待的群眾滿意率達到xx0%，無一例群眾投訴現象發生，樹立了良好的政務服務形象。
對照《廣西壯族自治區行政許可案卷評查評分細則表》和《廣西壯族自治區行政處罰案卷評查評分細則表》，按照要求立卷歸檔，自評得分：xx0分。
經自查發現，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，主要表現有：行政審批（含行政許可、行政確認）有些案卷裝訂不整齊，檔案保存條件較差，以致案卷紙張有所破損和陳舊。
（一）高度重視，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，本著“有則改之、無則加勉、舉一反三、改進工作”的態度，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
（一）加強培訓，提高能力。結合工作實際，加強對審批人員的業務培訓力度，積極開展行政審批案卷的交流學習活動，并注重培養行政人員的內在修養。在審批工作過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，適用法律法規準確。
（二）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善審批案件辦理內部運行機制，規范工作流程，切實提高行政審批水平和案卷質量。
根據江西省人民政府辦公廳《關于進一步改進和規范行政執法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執法案卷制作規范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關于轉發《關于開展行政執法案卷評查活動的通知》的通知精神，我局制定了行政執法案卷制作自查自糾工作方案，嚴格對照《贛州市行政執法案卷制作規范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，對20xx年1月1日至7月31日期間的行政執法案卷進行梳理，對已辦結的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查?，F將自查自糾情況匯報如下：
專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面：
嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關于進一步改進和規范行政執法工作的意見》文件精神規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無超域管轄、越權管理、越權處罰、濫xx權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證、亮證上崗。
執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人具有陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個環節都嚴謹規范，每個步驟、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。
行政處罰案件所認定的違法事實既有當事人配合調查確認的現場檢查筆錄，又有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，從而形成較多種類關聯性、系統性、證明力較強的證據鏈，對當事人違法事實認定比較確鑿有力。
按照法定程序，充分聽取當事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，對重大案件進行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準，行政處罰決定即合法又合理合情。
按照《贛州市行政執法案卷制作規范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，并能及時上交歸檔保存。
為此，特制訂了《行政執法過錯責任追究規定》和《行政執法人員及工作人員失職違規紀律處分規定》等相關規定，嚴格執行執法責任追究制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責劃分做到“橫到邊、縱到底”，責任明確到崗、落實到人等截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政復議、行政訴訟的情形。
存執法現場證據。二是調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集不夠詳盡有力。
個別執法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的'情況；部分案卷調查詢問筆錄的表述詢問、記錄內容過于簡單有的調查（談話）筆錄詞不達意，語言不簡明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實、說明違反的法律名稱及其條款，以及缺少對依據法律規定作出的教育處罰接不接受的態度、意見的記入對存在岐義而修正過的筆錄內容也存在沒有當事人加蓋指紋予以確認現象；還有部分案卷沒有記入被調查人對詢問筆錄內容屬不屬實的認可記錄執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。
行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范部分案卷存在材料大小不一，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質材料紙充當“調查詢問筆錄（二）”現象，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達回證等問題。
結合此次行政執法案卷評查發現的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實，進一步規范執法案卷優化工作。力爭做到行政執法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實不留半片死角！
一是開展專題培訓活動。組織各執法單位的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。
二是開展執法案卷規范月活動。按照擬定的計劃，準備于八月中旬開展行政執法案卷規范月活動，組織各執法單位辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，查擺問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。
三是進一步規范處罰自由裁量。按照市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規范工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量易執行好執行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準。
四是聯合縣監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對發現“無執法資格執法、不按程序執法、粗暴執法、徇私執法、違規執法”等媒體曝光行為，做到發現一起，徹查一起，切實規范行政執法行為，形成依法行政、文明執法的良好格局，為提升于都城市管理水平、促進法治政府建設提供優質的法制環境。
嚴格按照確定的執法檢查指導思想、范圍重點、方法步驟和具體要求，對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。
為確保環保行政執法文書的嚴格規范，我局就環保行政執法文書評查工作專題進行了安排部署，于20xx年7月10日至15日，在環境監察的大隊組織開展了為期五天的環保行政執法文書自評自查活動，要求大隊對20xx年6月至xx月期間行政執法過程中產生的行政處罰、行政許可等行政執法案卷逐一進行認真自查。在此基礎上，對所有執法文書從實體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面進行了嚴格的檢查。經自查，我局行政執法案卷嚴格規范，格式文本完備，卷內目錄和材料齊全，排列有序，裝訂整齊。事實認定基本清楚、證據合法有效，行政處罰和許可程序合法規范。
全部案卷顯示，我局所處理的行政執法案件中，未出現一件行政錯案，也未出現一起行政復議案件。具體表現在：執法主體合法;無超越法定權限案件;適用法律依據正確;執法程序合法;認定事實清楚;裁量適當;能充分保障相對人的參與權、陳述權、申辯權和救濟權，特別是作出的`具體行政行為相對人的權利、義務可能產生不利影響的，能正確告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限;無超過法定期限案件;行政執法案卷制作規范。
一直以來，我局按照一案一卷要求，對所有行政處罰案卷進行了整理完善，特別是行政征收排污費、行政許可、進入到行政強制執行、行政復議等案卷，我局高度關注，明確專人，按照行政處罰、征收的相關法定程序，確保所有案卷檔案規范歸檔，也為下一年度嚴格執法提供了有力依據。
雖然我局在上一年度的行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級要求和兄弟先進單位相比，仍存在許多不足和問題。比如：個別執法人員辦案時記錄潦草，用語不規范;只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致于案子辦得出，經驗拿不出;有極個別案卷整理不夠到位。針對這些不足和問題，我局將在下半年重點從以下方便予以解決。
一是加大業務培訓力度，重點對制作文書進行培訓，提高執法人員制作法律文書、調查取證的能力和水平，增強執法人員的行政執法水平和能力，提高行政執法辦案效率，確保行政執法行為的合法性和規范化。
二是定期和不定期舉行經驗總結交流會，讓全體干職工結合自己的辦案過程，總結各自的經驗做法，做到取長補短。
三是進一步提高案卷管理水平，嚴格案卷歸檔制度，案卷裝訂符合標準，統一規范。
四是加大行政執法監督力度，落實行政執法過錯責任追究制度，使行政執法依法、公平、公正和透明。
為進一步提高衛生行政執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，并追究行政執法過錯行為，保障行政執法職責的切實履行，規范行政處罰行為，提高衛生行政部門辦理行政執法案卷的質量和水平，我站按照《滿洲里市20xx年度行政執法案卷評查工作情況通報》的具體要求，對照《內蒙古自治區行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》對20xx年的衛生行政許可和行政執法案卷進行認真自查。
現就我站行政執法案卷自查工作情況匯報如下：
(一)基礎標準完全符合法律、法規要求
1、實施行政執法主體合法。嚴格在法定職權內和管轄區域內實施，被處罰主體認定準確。
2、行政許可項目、許可條件、許可收費均有法律、法規、條例作為依據。沒有超范圍許可和高收費現象。
3、違法事實清楚，證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分。
4、適用法律正確。實施的行政處罰都有明確的、有效的法律依據，引用法律的條款準確、完整。罰繳實行分離。
5、程序合法。認真按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰，在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證，在作出處罰決定前，向當事人履行告知義務，并聽取其陳述和申辯，每件行政處罰都有行政機關負責人批準需送達的法律文書，并依照法定程序和法定時間送達。
(二)文書規范，案卷質量較高
1、立案情況：立案文書齊全，填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載;有承辦人的意見，注明了違反法律、法規、規章的名稱，有責任科室的審理意見，并在法律規定的時間內立案。
2、調查取證情況：調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到調查有現場筆錄，有時間、場所記載。記錄準確、客觀、全面。
3、審查決定情況：案件處罰文書規范，記載準確，違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確，有承辦人的意見，單位負責人的審查意見，處罰機關負責人的審批意見，并各有簽名、有日期。
行政處罰決定書有記載當事人的`基本情況，有違法的事實和證據，有行政處罰具體內容和法律依據，有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。
4、送達和執行情況：回執送達時間、地點、方式準確，內容記載齊全。處罰案件全部按時辦結，沒有出現有強制性執行的案件。
5、案卷檔案情況：案件全部按照規定進行了立卷，案件卷宗材料齊全。嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內材料齊全，做到文書按時間順序排列，有頁碼編號，書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。
通過自查，按照高標準要求，我們也發現自身存在著一些問題，主要表現在：
(一)、由于執法人員的個人底蘊不同，個別文書書寫出現使用語言措詞不精煉、表達不夠準確等問題。
(二)、存在案例行政處罰種類與幅度略低于法律、法規、規章的規定，沒有嚴格按法律執行的情況。在我區整體經濟水平較低的前提下，有一些下崗職工和貧困戶，要對這部分人進行行政處罰時，不得不給予一定降低處罰標準的考慮。
(三)、由于站內條件有限，取證工具不足，一些案卷缺少圖像材料，使得證據單一。
在下步工作中，我們將嚴格按照《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》的要求，加強對監督執法人員法律法規和文書書寫等方面的培訓，以便提高監督執法人員綜合素質。
進一步規范衛生監督行政處罰程序和行為，使案卷符合《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》的要求。著力提高我站辦理行政執法案卷的質量和水平，嚴格按照行政執法案卷評查標準，堅持高質量、嚴要求，開展經常性的案卷檢查活動，缺什么補什么，發現問題及時解決，力爭把衛生監督行政執法案卷的制作工作提高到一個新的水平。
市政府法制辦：
展案卷評查?，F將自查情況報告如下：
根據有關法律、法規，我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度，嚴格要求、規范執法，有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規，未發生行政處罰案件。 20xx年，我局共辦理××行政許可100件，其中，××50件，××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，至今未收到聽證和行政復議申請，沒有行政訴訟案件。
在以往工作的`基礎上，按照《行政許可法》的要求，我局對委托授權書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進行了規范和完善，取得了明顯成效。以上100件行政執法案件，均能按照法律的規定行使行政執法權,程序合法、事實清楚、處理適當、適用法律準確，無錯案。文書制作規范、語言準確、歸檔及時。執法人員能夠把握法律精神，堅持公開、公平、公正原則，在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規定，在承諾期限內辦結，在方便申請人辦事的同時，規范了行政許可行為。
由于少數行政許可申請文書填寫不規范、不準確，為方便群眾辦事，允許當場修改，故這部分文書有涂改現象，另少數申請人提交的圖紙有破損現象，影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在著部分案卷材料大小不一、裝訂不整齊等問題。
。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找問題原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規的理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書的制作運用能力。
行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。
××××局
××年××月××日
縣法制辦：
根據白銀市人民政府法制辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(市政法發〔20〕32號)要求，我局迅速組織人員，嚴格對照《甘肅省行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》，對20xx年6月至20xx年5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進行全面自查，現將我局自查情況報告如下：
20xx年6月至20xx間，我局無行政許可案卷，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗，礦產類案卷7宗。土地類案卷分別為: 1、景泰縣銳鋒工貿有限責任公司非法占地案;2、古浪縣宏余商砼有限公司非法占地案;3、孫玉非法占地案;4、景泰縣康順養殖專業合作社超占土地案;5、景泰縣諾克保溫建材有限公司非法占地案;6、周邦武非法占地案;7、白銀絲綢之路黃河文化遺產博覽城有限公司非法占地案;8、景泰縣水務局非法占地案;9、甘肅路橋公路投資有限公司非法占地案;10、甘肅銀泰公路工程建設管理有限公司非法占地案;11、甘肅長瑞文冠果產業發展有限公司非法占地案;12、甘肅禾豐源種業有限責任公司非法占地案;13、景泰縣華峰石膏有限公司超占土地案;14、景泰縣恒豐房地產開發有限責任公司非法占地案;15、景泰鈺源砂石料有限公司非法占地案。礦產類案卷分別為：1、景泰縣正路順祥石料場越界開采案;2、周福友無證開采案;3、田富無證開采案;4、許國和無證開采案;5、朱生波無證開采案;6、汪得宏無證開采案;7、武成安無證開采案。
以上案卷當事人均沒有提出聽證、行政復議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規程》和《甘肅省國土資源廳關于執行行政處罰自由裁量權實施標準的通知》(甘國土資發〔20xx〕274號)的規定，我們做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。
為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：
(一)加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。
(二)措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內容、評查辦法等方面的`要求;二是對照標準，認真翻閱行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。
(三)總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。
雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如辦案人員新舊交替，案件查處過程復雜，個別辦案人員經驗不足等。針對存在的問題，我們將進一步完善學習制度，加強對執法監察工作人員的業務培訓力度。要采取以案說法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實提高行政執法工作水平和行政處罰案卷質量。
按照x依法行政辦發〔20××〕4號《20××年xx區行政執法案卷評查工作方案》的通知要求，為進一步完善行政執法監督制度,規范行政執法行為，推進依法行政，我局對行政執法案卷評查工作高度重視，統一部署和要求，認真開展行政執法案卷評查工作，并取得了一定的成效。主要表現在：一是領導高度重視，成立一個依法行政的案卷評查工作領導小組，由分管的局領導擔任組長。開展糧食行政執法案卷評查是推進本部門依法行政工作的.重要措施，能夠提高行政機關依法執政能力和行政執法水平。對評查的組織形式、重點內容等事項作了統一規定?，F自查情況報告如下：
20××年4月1日至20××年4月30基本情況。期間我區糧食行政許可（審批）案卷齊全完備。從評查情況看，我區案卷符合案卷評查工作要求，執法依據充分，辦結程序正確。20××年4月1日至20××年4月30日期間，共受理行政許可2宗。在辦理中，準確把握審批標準，執法文書規范，適用法律法規準確，符合實體法的規定，更要符合相應的法定程序，做到許可一案一卷、專人負責、歸檔及時。案號文書基本情況。做到不漏號、不重號，統一存放文書，網格組登記領取文書，規范管理。
調查取證尚欠規范及時。
1、提高思想認識，充分發揮案卷評查在規范行政執法中的作用。2、進一步規范執法程序，不斷提高糧食行政執法質量。3、加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員辦案能力。
最后，需說明的是因本單位沒有行政處罰，行政強制案件，故沒有重大處罰案件的聽證，也沒有錯案，處理不當的案件。
以上為我局開展行政執法案件評查的情況。
xx區糧食局
20xx年xx月xx日
xx縣質量技術監督局：
行政執法案卷檔案管理自查情況報告為加強行政執法案卷管理，提高執法案卷檔案管理工作水平，按照《關于開展行政執法案卷檔案管理執法檢查的通知》文件要求，我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實施并已辦結的行政執法案卷進行了自查，現將自查情況報告如下：
根據上級的要求，我單位明確了此次案卷自查的重點，主要針對行政執法案卷的合法性、審批工作的規范性以及立卷歸檔的標準性進行自查，認真組織實施，嚴格按照相關文件的要求，對以往的行政執法案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。
通過自查，行政執法案卷檔案管理制度建設方面，我局制定了《xx縣質量技術監督局行政執法案件檔案管理辦法》，20xx年1月1日至20xx年12月31日共實施并已辦結行政執法案卷xx件，均符合主體合法、適用法律依據合法、程序合法、審批工作規范，在案卷制作過程中，基本上符合文書規范標準和立卷歸檔標準，均已納入本單位檔案收集范圍，并按國家檔案法律法規的要求和標準歸檔。行政執法案卷材料均按照行政執法活動的法定程序、環節進行收集，無違法收集材料的情況；行政執法案卷齊全完整、簽署完備、歸檔及時、整理規范；不存在拒不移交行政執法案卷等違法違紀行為；不存在損毀、丟失、涂改、偽造和擅自出售、轉讓檔案及復制件以及利用檔案泄密的情況。
從案卷自查情況上看，我局行政執法工作人員的法治意。
識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，適用法律依據準確，程序合法。但同時也存在一些不足：主要是行政執法案件審批后案卷歸檔工作有待進一步加強，部分行政執法案件材料順序排列、目錄填寫以及頁碼編寫不規范。
針對存在問題，我們將采取以下措施切實加以整改。一是加強培訓，提高能力。加強對執法人員的業務培訓力度，著力提高執法人員對法律、法規和規章條文的學習理解能力，對行政執法文書的制作運用能力，把好每一道行政執法程序關，進一步嚴格依法行政，把行政執法工作推向新的高度。
二是提高檔案管理人員素質。我局將通過對檔案管理人員進行檔案學科理論培訓，提高檔案管理人員專業技能和素質，使其熟悉檔案工作的`各個環節和基本要求，掌握科學管理的原則和方法，提高檔案管理質量。
三是落實案卷歸檔專人負責制。加強檔案工作隊伍建設，選擇作風正派、責任心強、有專業技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進步。
規范行政執法案卷質量是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政將起到重要的作用。針對這次案卷自查中發現的問題，我局將認真分析研究，不斷完善內部運行機制，規范工作流程，認真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規范性標準，切實提高行政審批工作水平和案卷質量。
根據白銀市人民政府法制辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(市政法發〔20〕32號)要求，我局迅速組織人員，嚴格對照《甘肅省行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》，對20xx年6月至20xx年5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進行全面自查，現將我局自查情況報告如下：
20xx年6月至20xx間，我局無行政許可案卷，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗，礦產類案卷7宗。土地類案卷分別為:。
1、景泰縣銳鋒工貿有限責任公司非法占地案；
2、古浪縣宏余商砼有限公司非法占地案；
3、孫玉非法占地案；
4、景泰縣康順養殖專業合作社超占土地案；
5、景泰縣諾克保溫建材有限公司非法占地案；
6、周邦武非法占地案；
7、白銀絲綢之路黃河文化遺產博覽城有限公司非法占地案；
8、景泰縣水務局非法占地案；
9、甘肅路橋公路投資有限公司非法占地案；
10、甘肅銀泰公路工程建設管理有限公司非法占地案；
11、甘肅長瑞文冠果產業發展有限公司非法占地案；
12、甘肅禾豐源種業有限責任公司非法占地案；
13、景泰縣華峰石膏有限公司超占土地案；
14、景泰縣恒豐房地產開發有限責任公司非法占地案；
15、景泰鈺源砂石料有限公司非法占地案。
礦產類案卷分別為：
1、景泰縣正路順祥石料場越界開采案；
2、周福友無證開采案；
3、田富無證開采案；
4、許國和無證開采案；
5、朱生波無證開采案；
6、汪得宏無證開采案；
7、武成安無證開采案。
以上案卷當事人均沒有提出聽證、行政復議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規程》和《甘肅省國土資源廳關于執行行政處罰自由裁量權實施標準的通知》(甘國土資發〔20xx〕274號)的規定，我們做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。
為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：
(一)加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。
(二)措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內容、評查辦法等方面的要求；二是對照標準，認真翻閱行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。
(三)總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。
雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如辦案人員新舊交替，案件查處過程復雜，個別辦案人員經驗不足等。針對存在的.問題，我們將進一步完善學習制度，加強對執法監察工作人員的業務培訓力度。要采取以案說法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實提高行政執法工作水平和行政處罰案卷質量。
按照省政府法制辦《關于組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔x〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查?，F將自查情況匯報如下：
1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共162件（未含拆除違法建設案件），其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔×〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。
（一）職責明確、主體合法。
嚴格按照《關于設立六安市城市管理行政執法局的批復》（皖編辦〔×〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續完備。
執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。
（三）事實清楚、證據確鑿。
行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當。
按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規范、歸檔及時。
按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。
（六）辦案嚴謹、責任明確。
制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。
1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的`證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。
2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。
3、案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。
一是開展專題培訓活動。
組織各執法大隊的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。
二是開展執法案卷規范月活動。
按照擬定的計劃，準備于九月份開展行政執法案卷規范月活動，組織各執法大隊辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。
三是進一步規范處罰自由裁量。
按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（實行）》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。
為認真貫徹落實臨商法（xx）97號“關于開展商務行政執法案卷評查活動的通知”的文件精神，我局領導高度重視，召開專題會議研究此項工作，成立了工作領導組嚴格對xx年8月至xx年8月的行政執法案卷進行了自查，現將自查情況報告如下：
xx年8月至xx年8月，我局共受理行政許可和服務項目494件，并在承諾期限內已全部辦結。開展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執法檢查共計3538人次，出動車輛825輛次，下達責令改正832份，下達行政處罰決定書20份，其中行政處罰一般案件19起，聽證程序處罰案件1起，收繳罰沒款3。1萬元，結案19起，剩余1起案件正在強制執行中。沒有發生行政復議和行政訴訟案件。
（一）加強領導，明確責任。
我局高度重視行政執法工作，局長董林勝多次在局務會和機關工作會議上強調依法行政工作，要求嚴格落實行政執法責任制。為更好地開展行政執法案卷評查工作，我局積極制定案卷評查工作方案，成立了由局長董林勝任組長，副局長鄭清、局長助理李旻任副組長，相關股室負責人為成員的行政執法案卷評查領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在法規科。
（二）突出重點、全面評查。
根據臨汾市商務局文件要求，我局明確了行政執法案卷評查的重點：
行政許可案卷主要針對實施主體合法性，許可依據準確性，許可材料真實、合法、齊全性，許可收費合法性，辦案期限的合法性和監督性進行評查。經評查，我局行政許可案卷，主體合法，所有涉及行政許可和服務項目全部進入大廳辦理，程序合法，依據準確，嚴格承諾時限辦結，辦結率100%。
行政處罰案卷主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，處罰內容是否適當，告知權利和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規范等8大方面。經評查，我局行政處罰案件，案卷處罰主體正確，證據確鑿，程序規范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，嚴格按照罰繳分離制度的要求，全部實行了罰繳分離。沒有超越職權、濫用職權現象，沒有引起相關法律訴訟的情況。
行政執法檢查案卷主要針對落實審批情況，主體合法性，臺賬建立情況，程序合法性，檢查出的問題采取措施情況等方面進行評查。經評查，行政執法檢查案件，主體合法，程序規范，日常檢查臺賬健全，案卷材料齊全、完備，對檢查出的問題有措施、有結果，并能按要求歸檔，管理標準統一、規范。
總體認為，我局行政許可、行政處罰、行政執法檢查案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序規范、按期結案、資料完整、制作歸檔及時規范，符合法律法規要求。
（一）行政許可方面。
xx年12月，我局被市政府列為政府工作部門，行政許可實施主體合法。行政許可方面實施了“一個窗口”受理制度，按照政務大廳的各項規定，所有涉及審批、許可事項都進入了市政府審批大廳，全局的糧食收購許可、酒類批發（初審）等八項行政審批和服務項目都嚴格按照行政審批流程、承諾期限按時辦結，審批項目進廳率和辦結率都達到了100%，行政審批窗口還建立了行政審批電子檔案和行政審批登記臺賬。案卷歸檔及時，裝訂統一、規范。
（二）行政處罰方面。
1、認真履行職責，不超越職責、濫用職權。在酒類監管方面，嚴格執行了商務部、衛生部、工商總局等七部局《關于貫徹實施食品安全法有關問題的通知》和國家食品安全委員會辦公室《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理，繼續做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業管理工作”要求，認真開展行政執法檢查。
2、依法落實行政處罰決定，對拒不履行行政處罰決定的單位和個人，依法申請人民法院強制執行。
3、依法采取行政強制措施，按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》實施查封（扣押）行為，解決了辦案過程中證據保全期限短的問題。
4、行政收費方面，嚴格執行《山西省行政性事業性收費管理條例》，商務部規章規定了按成本收取工本費，但在省財政廳、省物價部門審批前，我局一律不予收費，更不存在無《收費許可證》收費和不開具財政收費收據收費的違法行為。
按照侯馬市《關于進一步加大糾風治亂工作力度，優化經濟發展環境的通知精神》的要求，我局所有執法檢查都要經過市糾風辦審查并經分管優化環境的副市長簽字，并采取日常檢查、舉報投訴檢查和節假日專項檢查相結合方式進行。我局執法檢查采取教育為主，懲罰為輔的原則，針對第一次發現的`問題，下達責令改正，教育為主，對屢教不改者嚴厲懲處。
1、商務部部分規章內容，如：“有法律、法規規定的，從其規定”，其職責不清，給基層執法帶來較大難度。
2、在酒類執法過程中，對不配合檢查的商戶，缺少“限期提供”的執法文書，給檢查處罰帶來不便。
3、商務部門對酒類監管職責非常明確“抓好酒類流通管理，繼續做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業管理工作”，但上級文件總是把“酒類打假”作為執法的主要工作，造成基層無法依法行政。
4、因《山西省酒類管理條列》和商務部《酒類流通管理辦法》規定酒類范圍不一致，針對料酒，在執法過程中很難界定是否屬執法范圍，給執法檢查帶來不便。
5、個別行政處罰案卷當事人基本情況填寫不完整；文字書寫達不到整齊美觀。
6、案件歸檔后，卷內有當事人提供證據材料使用紙張大小規格不統一的現象，當事人提供的材料較多時不能做到逐頁簽名。
1、繼續加強法制教育和業務培訓，不斷提高執法人員整體素質，嚴格程序，規范執法。
2、加強案卷的及時歸檔，并嚴格做到案卷詢問細致，現場檢查填寫內容齊全，文字書寫美觀。
3、案卷裝訂做到美觀大方，資料完備，提供證據材料逐頁簽名、文書規格統一。
下一步，我局將繼續組織全體執法人員認真學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規，并以此次評查為契機，認真查找自身存在的問題，提高我局案件查辦和案卷制作質量。同時，在今后的執法過程中，將進一步加強監督管理，不斷提高綜合行政執法水平。
xx年xx月xx日。
雖然我局在上一年度的行政處罰案卷工作中取得了明顯成效，但與上級要求和兄弟先進單位相比，仍存在許多不足和問題。比如：個別執法人員辦案時記錄潦草，用語不規范；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致于案子辦得出，經驗拿不出；有極個別案卷整理不夠到位。針對這些不足和問題，我局將在下半年重點從以下方便予以解決。
一是加大業務培訓力度，重點對制作文書進行培訓，提高執法人員制作法律文書、調查取證的能力和水平，增強執法人員的行政執法水平和能力，提高行政執法辦案效率，確保行政執法行為的合法性和規范化。
二是定期和不定期舉行經驗總結交流會，讓全體干職工結合自己的辦案過程，總結各自的經驗做法，做到取長補短。
三是進一步提高案卷管理水平，嚴格案卷歸檔制度，案卷裝訂符合標準，統一規范。
四是加大行政執法監督力度，落實行政執法過錯責任追究制度，使行政執法依法、公平、公正和透明。
按照省政府法制辦《關于組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔×〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查?，F將自查情況匯報如下：
1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共xx2件（未含拆除違法建設案件），其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔×〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。
（一）職責明確、主體合法。嚴格按照《關于設立六安市城市管理行政執法局的批復》（皖編辦〔×〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。
（三）事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的`關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規范、歸檔及時。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。
（六）辦案嚴謹、責任明確。制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。
1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。
2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。
3、案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法大隊的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規范月活動。按照擬定的計劃，準備于九月份開展行政執法案卷規范月活動，組織各執法大隊辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規范處罰自由裁量。按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準（實行）》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。
我局嚴格按照區政府批復的32項“權力清單”執法，嚴格對照“責任清單”追責，嚴格按照“流程圖”程序辦理，嚴格執行按清單辦事，清單外無權力，有權必有責。做到了服務便民利民，執法嚴格公正。所有案卷均做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯，無行政復議被駁回、無行政訴訟敗訴案。
(一)行政處罰。
總體認為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據正確，程序規范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，案卷制作歸檔比較規范。行政處罰的數額與實際上繳財政數額一致，沒有出現截留、私分或變相私分罰沒款的現象。所有辦案的執法人員均做到持證上崗，亮證執法。
(二)行政許可。
從案卷自查情況看，嚴格按照受理、告知、調查、決定和送達等法定程序辦理。我局執法人員的服務意識和一次性告知程序明顯增強，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規依據準確，程序正當，行政服務高效、及時、周到，做到全方位服務。
部分案卷的現場勘驗筆錄、詢問筆錄，當事人簽字時未署名日期，降低了證據的有效性。
執法人員在調查取證時，要求當事人提供的復印件，未蓋章或簽字確認，降低了證據證明能力。
(三)行政執法人員整體水平不高，法律知識學習和業務能力有待加強。
在編在崗執法人員嚴重不足，目前臨時工人數是在編人員數的2倍。同時招到的人員普遍學歷不高，對城管工作往往一知半解，法律專業人才匱乏。雖然局里對加強隊員的素質教育和政策學習十分重視，但很多隊員都認為自己在“打工”，對城管工作沒有認同感，對單位沒有歸屬感。
為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：
(一)加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。
(二)措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內容、評查辦法等方面的要求;二是對照標準，認真翻閱行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。
(三)總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。
為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規范行政執法行為，提高行政執法案件辦理質量和水平，根據市政府法制辦《關于開展2011年度行政執法案卷評查活動的通知》要求，我局高度重視，迅速部署，把此次活動作為進一步規范行政執法行為的重要契機，按照標準認真開展案卷評查?，F將自查情況報告如下：
根據有關法律、法規，我局共有行政處罰事項x項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度，嚴格要求、規范執法，有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規，未發生行政處罰案件。20xx年，我局共辦理xx行政許可100件，其中，xx件，xx件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，至今未收到聽證和行政復議申請，沒有行政訴訟案件。
在以往工作的基礎上，按照《行政許可法》的要求，我局對委托授權書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進行了規范和完善，取得了明顯成效。以上100件行政執法案件，均能按照法律的規定行使行政執法權,程序合法、事實清楚、處理適當、適用法律準確，無錯案。文書制作規范、語言準確、歸檔及時。執法人員能夠把握法律精神，堅持公開、公平、公正原則，在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規定，在承諾期限內辦結，在方便申請人辦事的同時，規范了行政許可行為。
由于少數行政許可申請文書填寫不規范、不準確，為方便群眾辦事，允許當場修改，故這部分文書有涂改現象，另少數申請人提交的圖紙有破損現象，影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在著部分案卷材料大小不一、裝訂不整齊等問題。
（一）高度重視，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找問題原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
（二）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規的理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書的制作運用能力。
（三）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。
按照x依法行政辦發〔20xx〕4號《20xx年xx區行政執法案卷評查工作方案》的通知要求，為進一步完善行政執法監督制度,規范行政執法行為，推進依法行政，我局對行政執法案卷評查工作高度重視，統一部署和要求，認真開展行政執法案卷評查工作，并取得了一定的成效。主要表現在：一是領導高度重視，成立一個依法行政的案卷評查工作領導小組，由分管的局領導擔任組長。開展糧食行政執法案卷評查是推進本部門依法行政工作的重要措施，能夠提高行政機關依法執政能力和行政執法水平。對評查的組織形式、重點內容等事項作了統一規定?，F自查情況報告如下：
20xx年4月1日至20xx年4月30基本情況。期間我區糧食行政許可（審批）案卷齊全完備。從評查情況看，我區案卷符合案卷評查工作要求，執法依據充分，辦結程序正確。20xx年4月1日至20xx年4月30日期間，共受理行政許可2宗。在辦理中，準確把握審批標準，執法文書規范，適用法律法規準確，符合實體法的規定，更要符合相應的法定程序，做到許可一案一卷、專人負責、歸檔及時。案號文書基本情況。做到不漏號、不重號，統一存放文書，網格組登記領取文書，規范管理。
調查取證尚欠規范及時。
1、提高思想認識，充分發揮案卷評查在規范行政執法中的作用。
2、進一步規范執法程序，不斷提高糧食行政執法質量。
3、加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員辦案能力。
最后，需說明的是因本單位沒有行政處罰，行政強制案件，故沒有重大處罰案件的聽證，也沒有錯案，處理不當的案件。
近日，我區《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》已出臺，區住建、規劃、房管、環保、公安、水利六部門共91項(含子項)行政權力事項將移交我局。
一是推行權責清單。及時對權力清單和責任清單進行動態調整并對外公布。二是規范執法行為。完善執法程序，規范執法流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，實行執法辦案評議考核制度和執法公示制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，形成完備的執法標準體系。三是加大執法監督。建立健全明確清晰的監管責任體系，全面落實行政執法責任制，主動接受法律監督、行政監督、社會監督。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。
我局將以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化、常態化，強化對行政執法案卷的管理和監督，努力提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。
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