在寫自查報告時,我們需要回顧過去的努力和成果,同時也要找出未能達到預期目標的原因。接下來,我們一起來看看這些自查報告范文,或許會對你的寫作起到一定的指導作用。
根據財政部、國家發改委、工信部《開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅[20xx]45號)要求的通知精神,我局聯合市發改局、市工信局認真組織對全市20xx年涉企收費項目進行了全面檢查,現將自查情況報告如下:
自通知下發后,我們對全市22家單位37項涉企收費項目進行了全面檢查,20xx年我市非稅收入匯繳專戶共收入涉企行政性收費及基金10878.37萬元,并足額繳入國庫,經檢查我市沒有私設行政事業性收費項目,擅自擴大收費范圍,提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
(一)各單位加強對征收人員培訓,提高業務能力。并定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非專職人員不得從事收費工作。并結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范涉企收費工作。
1、各征收單位制訂并嚴格執行《玉門市20xx年行政事業性收費項目收費標準目錄》的收費制度,做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目收費的情況。
2、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、各單位是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,必須具有省物價部門頒發的收費許可證。
2、各執收單位按照規定進行收費公示,按時足額繳入市財政局設立的非稅收入匯繳專戶,再由專戶按月繳入國庫。
3、各執收單位按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由財政專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
通過認真清理自查,我們在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照行政性收費征收管理程序和收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我市的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
為進一步減輕企業負擔,切實優化經濟發展環境,根據《省政府辦公廳關于進一步開展涉企收費清查整改工作的通知》(鄂政辦電[20xx]126號)總體部署和市政府吳暉常務副市長調研物價工作要求,市物價局周密安排部署,精心組織實施,集中精力人力,迅速在全市開展涉企收費清查整改工作。本次專項工作共清查市直單位30家、涉企收費項目137項,涉及收費總額20563.48萬元。從清查總體情況看,全市大多數涉企收費單位自覺規范收費行為明顯加強,各項取消、暫停收費政策執行到位,亂收費、強制收費等違法現象明顯減少?,F將具體情況報告如下:
一、精心組織,確保清查整改工作取得實效
一是提高認識,全力以赴抓好專項工作。治理涉企亂收費,是優化經濟發展環境,減輕企業負擔的具體行動,是推進簡政放權、放管結合,轉變政府職能的具體體現。本次清查整改工作時間緊、任務重、標準高,市物價部門從講政治顧大局的高度落實這項工作。局先后召開兩次專題會議對清查整改工作進行部署動員;制定了工作方案,明確工作措施和相關要求;成立了兩個工作專班,三個檢查小組,各負其責,相互配合,從11月3日至11日,集中時間精力,較好地完成了工作任務。
二是全員上陣,確保清查工作務求實效。廣泛動員發動,局價格監督檢查人員全部參加,從相關業務科室抽調精干人員,共同組成檢查專班。做好充分準備,收費清理組全面開展涉企收費清理,對照法律法規及政策依據,采取電話咨詢、上門走訪、征求意見,一項一項核對,分類梳理統計,及時編制《咸寧市涉企收費清單》;清查整改組及時開展政策法規培訓,對照涉企收費清單,認真進行學習,熟練掌握政策和方法。認真開展檢查,檢查組通過聽取匯報、查閱資料等方式,對各涉企收費單位清費減負工作進行全面了解,對存在的問題進行交流溝通,并現場解答有關方面的疑問,幫助收費單位規范收費行為。
三是部門聯動,清費減負工作成效明顯。本次清查整改工作,相關涉企部門高度重視,積極配合,主動接受物價部門的檢查監督。部分單位清費減負工作走在全市前列,落實政策情況良好,形成了一些好經驗好做法。市質監局今年上半年已牽頭對涉企收費開展了自查自糾,對組織機構代碼證年檢、定檢收費等涉企收費項目已提前暫停;市特檢院主動宣傳,告知企業暫停收費的信息。同時,為防止收費取消后出現懶政惰政現象,該單位創新服務方式,建立服務確認單制度,要求服務對象在每一次定檢服務后進行簽字,單位對回執進行審核確認;市住建委主動開展“紅頂中介”專項治理,對系統內3家涉及中介服務的企業(社會組織)向市政府專題報告請求脫鉤改制或注銷,對委屬4家經營性國有企業進行國有資產托管或改制;多家收費單位均在行政服務中心開設窗口,收費項目列入收費“一表制”,進行統一公示,讓收費行為公開透明。
二、把握重點,全覆蓋拉網式開展清查整改工作
本次涉企收費清查整改重點明確、目的性強。清查對象主要針對:市級行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費、行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費。清查內容主要為:圍繞中央、省已明令取消或暫停的98項收費項目政策落實情況,查是否存在自立項目收費,是否存在未執行優惠政策、多收費,是否存在取消項目繼續收費,是否存在強制收費,是否存在只收費少服務或不服務,是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。檢查專班分組為單位,全覆蓋拉網式開展清查,逐項核對、逐條檢查。經檢查,主要存在以下問題:
一是落實收費政策打折扣。市城管局推遲政策落實時間,違規收取城市道路停車費。根據《省財政廳、省物價局、省地方稅務局關于取消和暫停征收部門涉企行政事業性收費和政府性基金項目的通知》(鄂財綜發[20xx]39號)文件規定,城市道路停車收費自10月1日開始取消。該單位以沒有收到上級文件為由,持續收取城市道路停車費至10月9日,期間共收取停車8837車次,收費金額35586元。市公安局轉嫁成本至車主。根據《行政強制法》第25、26條規定,查封、扣押的車輛檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔,因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。經查帳證實,公安局未承擔上述費用,而是將本應承擔的事故車輛鑒定費和停車費轉嫁給車主,由鑒定機構和第三方停車場向車主收取。市房產局對已取消的收費項目繼續收費。20xx年利用檔案收費1,076,960元,20xx年1-9月份收取793,943元。根據《國家物價局財政部關于發布中央管理的檔案系統行政事業性收費項目及標準的通知》(價費字[1992]130號)和《財政部國家發改委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知 》(財綜[20xx]67號)規定,咸寧市房產局檔案館屬于專業性檔案館,其利用檔案收費項目已被取消。
二是利用職權亂收費。市衛計委綜合監督執法局超越自身職能收取衛生檢測費。20xx年收取衛生檢測費476,220元,20xx年1-9月份收取323,750元。該單位屬監督執法機構,具有監督職能而無收費職能。衛生檢測費本應由疾控中心經取樣、化驗、出具檢測報告后收取,但該單位以經費不足為由,多年來持續收取衛生檢測費,直到今年9月底該項收費項目取消。
三是優惠政策落地難。主要體現在:優惠政策門檻高。國家、省出臺的多項優惠政策把小微企業作為重點優惠對象。在清查整改中發現,由于小微企業界定困難,工信部出臺了詳細的細則來定義小微企業,但是沒有相關職能部門為企業開具相關證明,導致小微企業在享受優惠政策時,需要提供多項證明,向相關審批部門證明屬于小微企業,手續異常繁瑣復雜。因此,很多小微企業寧愿不享受優惠政策,認為相關程序太復雜,辦事成本資源過高。如房產局的房屋交易手續費、房屋產權登記費,全市沒有一家小微企業享受到優惠政策。部門主動服務意識不夠。在檢查中發現,多家市直單位對涉企收費有較嚴重的`依賴性,部門人員過多,財政經費不夠。收費取消后,收入不僅減少,工作任務反而增加,導致部門主動服務企業的意識不夠,出臺的涉企優惠政策部門不主動宣傳,企業不清楚,落實自然就大打折扣。
三、下一步工作對策及建議
一是及時公布咸寧市市級涉企收費清單。咸寧市收費清單包含《咸寧市市級涉企行政事業性收費清單》等4項收費清單,是我局會同市財政局對我市涉企收費進行全面清理的成果。公開涉企收費清單,收費項目、標準、依據一目了然,清清楚楚,企業放心交費,部門明白收費,切實做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。
二是堅決落實收費公示制。在鞏固現有收費公示成果的基礎上,按照現行收費文件,對原有的公示牌、公示欄等進行及時更換。通過政府及部門門戶網站、新聞媒體、服務窗口發放收費表等多種形式,擴大收費監督的覆蓋面,維護廣大群眾的監督權、參與權與知情權,形成全社會都來監督的良好社會氛圍。同時,市物價部門將嚴格落實收費報告制度,現在《收費許可證》制度已經取消,各收費部門要主動向物價部門報告收費情況,接收物價部門監督。
三是主動服務企業。建議各涉企收費單位及時組織企業座談,宣講政策,廣開言路,主動服務,確保落實。建議由市經信委牽頭對全市小微企業進行界定并出具證明,降低企業享受優惠政策門檻,確保優惠政策落到實處。建議加快城區垃圾壓縮站的規劃和建設,同時,參考其它地市州生活垃圾處理費征收方式和標準,適當調整我市城市生活垃圾處理費征收標準。
四是加大財政保障力度。當前,國家推進政府職能轉變,簡政放權力度前所未有。部分涉企收費單位收費項目被取消或暫停,相應的工作職能仍然存在,建議市財政部門應給予合理保障,以保證職能部門更好地履行管理職責,從根本上杜絕各種亂收費行為的發生。
五是嚴肅查處惡意收費行為。清查整改中,發現部分行政機關負責人對于亂收費行為法律意識比較淡薄,對于經濟處罰無所謂,認為都是單位收錢,收是單位用,罰是單位出,與個人無關。同時,亂收費行為隨意性大,操作性隱蔽,涉及利益輸送概率高。因此,建議對惡意亂收費、多次亂收費、重大亂收費行為要追究相關責任人行政責任。
為進一步減輕企業負擔,切實優化經濟發展環境,根據《省政府辦公廳關于進一步開展涉企收費清查整改工作的通知》(鄂政辦電[20xx]126號)總體部署和市政府吳暉常務副市長調研物價工作要求,市物價局周密安排部署,精心組織實施,集中精力人力,迅速在全市開展涉企收費清查整改工作。本次專項工作共清查市直單位30家、涉企收費項目137項,涉及收費總額20563.48萬元。從清查總體情況看,全市大多數涉企收費單位自覺規范收費行為明顯加強,各項取消、暫停收費政策執行到位,亂收費、強制收費等違法現象明顯減少?,F將具體情況報告如下:
一是提高認識,全力以赴抓好專項工作。
治理涉企亂收費,是優化經濟發展環境,減輕企業負擔的具體行動,是推進簡政放權、放管結合,轉變政府職能的具體體現。本次清查整改工作時間緊、任務重、標準高,市物價部門從講政治顧大局的高度落實這項工作。局先后召開兩次專題會議對清查整改工作進行部署動員;制定了工作方案,明確工作措施和相關要求;成立了兩個工作專班,三個檢查小組,各負其責,相互配合,從11月3日至11日,集中時間精力,較好地完成了工作任務。
二是全員上陣,確保清查工作務求實效。
廣泛動員發動,局價格監督檢查人員全部參加,從相關業務科室抽調精干人員,共同組成檢查專班。做好充分準備,收費清理組全面開展涉企收費清理,對照法律法規及政策依據,采取電話咨詢、上門走訪、征求意見,一項一項核對,分類梳理統計,及時編制《咸寧市涉企收費清單》;清查整改組及時開展政策法規培訓,對照涉企收費清單,認真進行學習,熟練掌握政策和方法。認真開展檢查,檢查組通過聽取匯報、查閱資料等方式,對各涉企收費單位清費減負工作進行全面了解,對存在的問題進行交流溝通,并現場解答有關方面的疑問,幫助收費單位規范收費行為。
三是部門聯動,清費減負工作成效明顯。
本次清查整改工作,相關涉企部門高度重視,積極配合,主動接受物價部門的檢查監督。部分單位清費減負工作走在全市前列,落實政策情況良好,形成了一些好經驗好做法。市質監局今年上半年已牽頭對涉企收費開展了自查自糾,對組織機構代碼證年檢、定檢收費等涉企收費項目已提前暫停;市特檢院主動宣傳,告知企業暫停收費的信息。同時,為防止收費取消后出現懶政惰政現象,該單位創新服務方式,建立服務確認單制度,要求服務對象在每一次定檢服務后進行簽字,單位對回執進行審核確認;市住建委主動開展“xxxx”專項治理,對系統內3家涉及中介服務的企業(社會組織)向市政府專題報告請求脫鉤改制或注銷,對委屬4家經營性國有企業進行國有資產托管或改制;多家收費單位均在行政服務中心開設窗口,收費項目列入收費“一表制”,進行統一公示,讓收費行為公開透明。
本次涉企收費清查整改重點明確、目的性強。清查對象主要針對:市級行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費、行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費。清查內容主要為:圍繞中央、省已明令取消或暫停的98項收費項目政策落實情況,查是否存在自立項目收費,是否存在未執行優惠政策、多收費,是否存在取消項目繼續收費,是否存在強制收費,是否存在只收費少服務或不服務,是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。檢查專班分組為單位,全覆蓋拉網式開展清查,逐項核對、逐條檢查。經檢查,主要存在以下問題:
一是落實收費政策打折扣。市城管局推遲政策落實時間,違規收取城市道路停車費。根據《省財政廳、省物價局、省地方稅務局關于取消和暫停征收部門涉企行政事業性收費和政府性基金項目的通知》(鄂財綜發[20xx]39號)文件規定,城市道路停車收費自10月1日開始取消。該單位以沒有收到上級文件為由,持續收取城市道路停車費至10月9日,期間共收取停車8837車次,收費金額35586元。市公安局轉嫁成本至車主。根據《行政強制法》第25、26條規定,查封、扣押的車輛檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔,因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。經查帳證實,公安局未承擔上述費用,而是將本應承擔的事故車輛鑒定費和停車費轉嫁給車主,由鑒定機構和第三方停車場向車主收取。市房產局對已取消的收費項目繼續收費。20xx年利用檔案收費1,076,960元,20xx年1—9月份收取793,943元。根據《國家物價局財政部關于發布中央管理的檔案系統行政事業性收費項目及標準的通知》(價費字[1992]130號)和《財政部國家發改委關于公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》(財綜[20xx]67號)規定,咸寧市房產局檔案館屬于專業性檔案館,其利用檔案收費項目已被取消。
二是利用職權亂收費。市衛計委綜合監督執法局超越自身職能收取衛生檢測費。20xx年收取衛生檢測費476,220元,20xx年1—9月份收取323,750元。該單位屬監督執法機構,具有監督職能而無收費職能。衛生檢測費本應由疾控中心經取樣、化驗、出具檢測報告后收取,但該單位以經費不足為由,多年來持續收取衛生檢測費,直到今年9月底該項收費項目取消。
三是優惠政策落地難。主要體現在:優惠政策門檻高。國家、省出臺的多項優惠政策把小微企業作為重點優惠對象。在清查整改中發現,由于小微企業界定困難,工信部出臺了詳細的細則來定義小微企業,但是沒有相關職能部門為企業開具相關證明,導致小微企業在享受優惠政策時,需要提供多項證明,向相關審批部門證明屬于小微企業,手續異常繁瑣復雜。因此,很多小微企業寧愿不享受優惠政策,認為相關程序太復雜,辦事成本資源過高。如房產局的房屋交易手續費、房屋產權登記費,全市沒有一家小微企業享受到優惠政策。部門主動服務意識不夠。在檢查中發現,多家市直單位對涉企收費有較嚴重的依賴性,部門人員過多,財政經費不夠。收費取消后,收入不僅減少,工作任務反而增加,導致部門主動服務企業的意識不夠,出臺的涉企優惠政策部門不主動宣傳,企業不清楚,落實自然就大打折扣。
一是及時公布咸寧市市級涉企收費清單。
咸寧市收費清單包含《咸寧市市級涉企行政事業性收費清單》等4項收費清單,是我局會同市財政局對我市涉企收費進行全面清理的成果。公開涉企收費清單,收費項目、標準、依據一目了然,清清楚楚,企業放心交費,部門明白收費,切實做到“涉企收費進清單,清單之外無收費”。
二是堅決落實收費公示制。
在鞏固現有收費公示成果的基礎上,按照現行收費文件,對原有的公示牌、公示欄等進行及時更換。通過政府及部門門戶網站、新聞媒體、服務窗口發放收費表等多種形式,擴大收費監督的覆蓋面,維護廣大群眾的監督權、參與權與知情權,形成全社會都來監督的良好社會氛圍。同時,市物價部門將嚴格落實收費報告制度,現在《收費許可證》制度已經取消,各收費部門要主動向物價部門報告收費情況,接收物價部門監督。
三是主動服務企業。
建議各涉企收費單位及時組織企業座談,宣講政策,廣開言路,主動服務,確保落實。建議由市經信委牽頭對全市小微企業進行界定并出具證明,降低企業享受優惠政策門檻,確保優惠政策落到實處。建議加快城區垃圾壓縮站的規劃和建設,同時,參考其它地市州生活垃圾處理費征收方式和標準,適當調整我市城市生活垃圾處理費征收標準。
四是加大財政保障力度。
當前,國家推進政府職能轉變,簡政放權力度前所未有。部分涉企收費單位收費項目被取消或暫停,相應的工作職能仍然存在,建議市財政部門應給予合理保障,以保證職能部門更好地履行管理職責,從根本上杜絕各種亂收費行為的發生。
五是嚴肅查處惡意收費行為。
清查整改中,發現部分行政機關負責人對于亂收費行為法律意識比較淡薄,對于經濟處罰無所謂,認為都是單位收錢,收是單位用,罰是單位出,與個人無關。同時,亂收費行為隨意性大,操作性隱蔽,涉及利益輸送概率高。因此,建議對惡意亂收費、多次亂收費、重大亂收費行為要追究相關責任人行政責任。
我辦根據貴局《關于開展市級涉企收費清單落實情況自查的函》函告內容,對照《xx市人民政府關于公布xx市級涉企收費清單的通知》(阜政發〔20xx〕85號)有關精神,認真對我辦社企收費清單落實情況進行了自查,現將有關情況報告如下:
我辦依法征收的行政事業性收費——人防易地建設費(城市新建、改建、擴建民用建筑,因地質、地形、結構、施工等原因不宜同步修建防空地下室的項目的,建設單位或個人應當按照人防有關法律法規規定、標準,交納人防易地建設費)。
我辦于20xx年元月1日起,嚴格執行了《安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省人民防空辦公室關于降低我省防空地下室易地費標準的通知》(皖價費〔20xx〕138號)規定的人防易地建設費收費標準,及時到物價局變更了收費許可登記,及時在收費場合、人防窗口、辦公網上予以公示。
另外,皖價費〔20xx〕138號文件出臺后,我辦及時轉發并督促各縣(市)人防辦予以貫徹落實。
人防行政審批前置服務事項是人防工程施工圖審查,人防施工圖審查機構屬于中介服務機構,為加強對中介服務機構的監管,我辦采取以下措施:
一是建立市場準入制。
及時公布了我省取得人防施工圖審查資質的企業相關信息,建立了公開公正的市場準入制度,促進形成良好的競爭機制。
二是建立企業服務質量黑名單制度。
充分發揮xx市民防協會的監督協調職能,對不執行政府指導價、違反法律法規的不正當價格、違反明碼標價等行為的企業,監理企業黑名單,督促企業自律。
三是加強人防辦內部監管制度。
嚴禁人防辦內部人員向企業指定或變相指定前置服務機構,一旦發現嚴肅處理。
函告中的第2、3項內容,我辦不涉及。在清單執行過程中未遇到突出問題,我辦在下一步工作中將進一步加大市場監管力度,使市場競爭機制更加合理、人防服務質量進一步提高。
根據區政府辦《關于印發區開展治理和規范涉企收費工作實施意見的通知》精神,我分局高度重視,于9月27日召開了以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議,安排布置此項工作。針對分局20xx年1月1日以來的收費種類、標準、范圍、數額、依據以及排污費征收管理工作進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
我分局目前涉企收費項目為:排污費、行政事業性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業性收費是根據《排污費征收使用管理條例》38號四部委令第31號及《陜西省環境監測機構開展專業服務收費標準》批準的收費項目。分局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
20xx年共征收排污費xxx萬元,征收戶數xx戶;罰沒收入為xx萬元,并已全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。
(一)加強排污費征收人員培訓,提高業務能力。
分局定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高排污費征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范排污收費工作。
1、分局制訂并嚴格執行排污收費制度,下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。能夠做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
2、認真執行監理處關于《排污費征收管理系統》軟件使用的要求,嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入,認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領導各負其責,按照權限進行核定、審批。并且使用軟件及時對賬,堅持使用《排污費征收管理系統》軟件打印送達統一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單,切實做到排污核定征收管理規范化、科學化。
3、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、分局環境監測站是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,并取得省物價部門頒發的收費許可證。主要項目有廢氣監測、廢水監測、噪聲監測、與環境影響評價有關的監測及環境保護項目驗收監測等。
2、分局環境監測站按照規定進行收費公示,并針對不同的服務項目制作了環境監測服務收費核算表,在接受用戶委托后,根據委托事項按照陜環計發128號文件收費標準與用戶核定監測費用,由復核人員復核,再由審核人員審核后經用戶確認并認可。
3、分局按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
4、執罰單位按規定進行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執行了“收支兩條線”管理辦法,并按規定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為,保證了行政事業收費及時、足額地繳入財政專戶,沒有私設收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。
由于分局環境監測站目前執行的收費依據是十幾年前制定,其中的收費額度也是依據當時的監測成本計算。隨著社會的發展,目前的監測成本較當時已有大幅的提高,使得監測站在監測過程中出現“做的越多,賠的越多”的情況。舉例說硫酸,20xx時10l裝12元左右,20xx年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學試劑,需到公安部門進行備案,這也增加了該產品的成本。因此,我分局覺得應對該標準進行及時的調整,已適應目前的情況。
通過認真清理自查,分局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我分局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
xx地方稅務局:
我行系中國農業銀行股份有限公司,屬于國有金融企業。經營范圍:吸收公眾存款;發放短期、中期、長期貸款;辦理結算;承銷政府債券;買賣政府債券;代理收付款項;代理保險業務;辦理開放式基金的認購、申購、贖回、注冊登記等代理業務;經國務院銀行業監督管理機構批準的其他業務。
我行于1985年2月28日正式批準成立。設有營業網點、綜合辦公室、個人業務部、運營財會等部門。我行遵循金融企業會計核算方法,設置總賬、明細賬等。我行納稅申報按照要求統一進行網上申報,各年度國稅、地稅申報稅種有企業所得稅、營業稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、房產稅、土地使用稅、個人所得稅等稅種,均為自行申報。
根據貴局《吉林省地方稅務局稽查局查前約談通知》吉地稅稽約通【20xx】795號的文件精神,我行于20xx年4月12日至16日,對我行20xx年1月1日至20xx年12月31日繳納的地方各稅和“三金一費”情況及開具、使用發票情況進行了自查?,F將我單位的自查情況匯報如下:
一、營業稅(城建稅、教育費附加)。
我總行開發的“新會計核算與報告系統(ifar)”軟件功能強大,營業稅的各項收入,都由系統自動生成,準確率高,因而計稅基礎數據非常準確。
1、我行不存在各項應納營業稅收入長期掛賬,不按規定及時結轉收入的情況。
2、我行不存在罰款、罰息、加息、郵電費、賬單費等不全額計繳營業稅的情況。
3、不存在企業的貸款利息收入記在“金融企業往來收入”,不按規定申報納稅的情況。
4、不存在超過稅法規定逾期貸款利息不根據權責發生制計入利息收入進行申報納稅的情況。
5、不存在貸款利息收入直接沖減成本或費用的情況。
6、不存在購建固定資產的過程中一方出資、一方出地,按面積比例分配實物,不按規定申報納稅的現象。
7、不存在發生貼現收入,不按規定繳稅的問題。
8、不存在銷售不動產少繳營業稅的問題,不存在出租房屋、廠房、機器設備、抵債資產變現收入未繳營業稅的問題。
9、不存在銀行受托理財業務收取的手續費收入未按照規定納稅問題。
10、不存在勞務、資產抵債未并入收入問題。
二、企業所得稅。
我行企業所得稅由總行統一繳納。
三、
個人所得稅。
1、不存在扣繳義務人對工資、薪金、獎金、實物、有價證券等發放已達到應納稅標準的未按規定代扣代繳個人所得稅款的情況。
2、沒有將工資、薪金所得與勞務報酬所得相混淆,少扣個人所得稅的情況。
3、我行無“盈余公積”和“利潤分配”賬戶。
4、不存在不按會計制度核算,將管理部門的x些獎金直接通過“管理費用”科目以現金形式發放,而不通過“應付工資“賬戶核算少扣個人所得稅的情況。
5、不存在通過“應付福利費”賬戶發放實物和現金,而不通過“應付工資”賬戶核算少扣個人所得稅的問題。
6、不存在將租金或營業外收入計入“其他應付款”等往來賬戶貸方,然后再通過該賬戶給企業職工發放實物或現金,而不通過“應付工資”賬戶核算少扣個人所得稅的問題。
7、不存在對個人一次取得的數月獎金、年終加薪,不按單獨作為一個月的工資、薪金所得計算扣繳稅款,而按全年月份分攤計算少繳個人做的稅的問題。
8、不存在行里代職工買保險,保險公司一次性返還保金,未按規定扣繳個人所得稅的問題。
四、房產稅。
1、我行沒有免稅的自用房產和免稅的房產。
2、不存在在房產出租時未按規定申報納稅的問題。
3、不存在未按規定采用從價計征或從租計征房產稅的問題。
4、不存在以不同名義掛記所支付的租金收入,將房產稅的計稅依據化整為零,少繳房產稅的問題。
5、不存在自行建造的應稅房產交付使用后,長期掛“在建工程”賬,既不辦理竣工結算,也未申報繳納房產稅的情況。
6、我行未有固定資產未入賬,但已辦理了工程結算或已實際使用的房產。
7、不存在原有房屋進行改建、擴建,未按規定增加房屋的問題。
五、土地使用稅。
1、我行按照房產部門核發的土地使用證面積繳稅,土地面積正確,非房產面積一并申報納稅。市區內土地等級和縣以下土地等級劃分正確,單位稅額正確。
2、不存在每期應納的土地使用稅未按期繳納入庫的問題。
六、印花稅。
我行有“財產租賃合同印花稅”和“借款給合同印花稅”,都如期上交,沒有遺漏,稅率正確。
七、發票。
自查中未發現發票開具、使用錯誤。
八、“三金”一費。
我行按規定正確繳納了“殘疾人保障金”和“工會經費”。我行財務制度健全,財務報表申報及時,嚴格執行國家各項稅收制度。按時上繳稅款。
接省、州發展和改革委通知,根據《國家發展改革委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》(發改價檢〔20xx〕830號)精神,以及省發展和改革委關于開展全省涉企收費交叉檢查的工作安排,結合我局涉企收費工作實際,現將此項工作自檢自查情況匯報如下:
接到相關通知要求后,我局領導高度重視,把涉企收費專項工作作為當前經濟形勢下深入學習和實踐科學發展觀,促進國民經濟平穩較快發展的具體體現,是減輕企業負擔、增強企業競爭力的重要措施,是落實國家宏觀調控政策,優化企業發展環境的迫切需要,我局以高度的責任感和使命感認真組織,周密部署安排自檢自查,確保此項工作順利進行。
(一)健全制度,狠抓思想教育。在工作中,我局一貫十分重視涉企收費工作。著重抓好三個方面的工作:一是認真組織全體干部職工學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領會“科學發展觀”的思想內涵,進一步端正思想,樹立為人民服務的宗旨觀念;二是組織干部職工學習土地法律法規和方針政策,提高干部職工的依法行政水平;三是大力開展職業道德教育,不斷提高干部職工服務意識和服務水平。通過開展學習教育活動,進一步增強了廉潔自律意識,從而提高對收費工作重要性的認識。
(二)政務公開,熱情服務。我們根據上級國土資源部門的有關文件精神,在系統內部全面推行政務公開和承諾制度,將國土管理的工作職責、辦事程序、辦案程序、收費依據、收費項目、收費標準、政策法規等政務信息,通過政務開欄、宣傳小冊等形式向社會公示,并向社會公開承諾有關工作的時限和違諾責任。通過實行政務公開制度,公開辦事程序和收費依據、標準,從未發生亂收費或搭車收費的行為。從而改善了服務態度,提高了辦事效率,做到敬業愛崗、認真負責、樹立了良好的職業道德,強化服務意識,熱情為人民群眾辦事,堅持的發揚艱苦奮斗精神,有效地防止侈浪費和追求享樂的腐敗現象,抵制了“吃、拿、要、報、占“的不良行為,樹立了勤政、廉政工作現象。
(三)根據《云南省行政事業性收費許可證管理規定》的文件精神,我局認真履行并遵守其規定。首先,在收費過程中無違反國家法律、法規和政策規定,擅自設立項目、自定標準收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長時限收費等情況。其次,涉企收費中主要涉及新增建設用地有償使用費、征地管理費,經認真自檢自查均無違紀行為,嚴格按收費許可的收費項目進行收費。
在今后工作中,我們繼續認真落實廉政建設責任制,積極推行政務公開制度,健全各種規章制度,完善監督機制,促進資金管理工作,實現規范化、制度化、科學化??傊?,我們將通過這次涉企收費自檢自查,認真解決我局涉企收費工作中存在的不足和問題,大力倡導創新、求實、廉潔、高效的行業新風,為我市經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。
受縣政府委托,現將xx縣涉企收費清單情況報告如下:
根據省政府辦公廳《關于建立省級涉企收費清單制度的.通知》(皖政辦〔20xx〕21號)、合肥市人民政府辦公廳《關于建立市級涉企收費清單制度的通知》(合政辦秘〔20xx〕133號)的要求,20xx年9月28日,縣人民政府辦公室召開建立本縣涉企收費清單工作會議,研究部署縣涉企收費清單工作,由縣物價局牽頭,對縣直各單位涉企收費項目(政府性基金、保證金、抵押金)開展自查。按照“誰收費、誰主管、誰清理”的原則,部門管理機構、事業單位的收費,由主管部門一并負責自查;實行資質管理的各類中介機構、專業服務組織的收費,由核發該資質的縣有關部門負責落實。在清理涉企收費過程中,堅持按照保留、取消、緩征和放開的原則,采取上下聯動、嚴格把關、不留死角,要求在20xx年10月30日前將自查報告及報表上報。在各單位自查基礎上結合安徽省和合肥市的涉企收費清單內容,由縣法制辦、監察局、財政局、物價局組成人員聯合評審以后,于20xx年12月初在xx縣門戶網站公布了涉企收費清單征求意見稿。通過廣泛征求意見,并報送合肥市涉企收費清單工作辦公室審核后,于20xx年12月30日下文公布了xx縣縣級涉企收費清單,在xx門戶網站公示了涉企收費清單的全部內容,自20xx年1月1日起執行。
涉企收費清單由4項內容組成,分別為:
(1)行政事業性收費(涉及16個部門共計34項,比省級的62項減少28項,減幅45%)。
(2)政府性基金(涉及7個部門共計12項,比省級的19項減少7項,減幅37%)。
(3)行政審批前置服務項目收費(涉及17個部門共計45項,比省級的80項減少35項,減幅44%)。
(4)政府性保證金、抵押金(涉及7個部門共計5項,比省級的9項減少4項,減幅44%)。
根據安徽省涉企收費清單工作領導小組辦公室《關于動態調整安徽省省級涉企收費清單的公告》(〔20xx〕第1號公告)、《關于加強涉企收費清單動態管理工作的通知》(皖費清單〔20xx〕2號)精神,并結合省、市兩級涉企收費清單內容,于20xx年7月31日已對《xx縣人民政府關于公布xx縣縣級涉企收費清單的通知》(東政〔20xx〕6號)進行動態調整。
經動態調整后,收費項目總數為84項,其中:行政事業性收費減少1項,由原來34項調整為33項;行政審批前置服務項目收費經過整合減少11項,由原來45項調整為34項;政府性基金12項和政府性保證金(抵押金)5項不變。
根據安徽省物價局、安徽省經信委《關于開展“問萬家企業、看清單實效”涉企收費清單落實情況問卷調查的通知》(皖價服〔20xx〕117號精神,我局于20xx年9月2日在縣經濟開發區組織開展涉企收費清單問卷調查,共發放問卷51份,涉及建筑業、交通運輸業、商業企業、工業企業、農業企業等行業,適時掌握涉企收費情況。
4、落實對小微企業的減免政策。
對小微企業免征的行政事業性收費項目(共13項)。
(1)土地登記費。
(2)房屋登記費。
(3)住房交易手續費。
(4)船舶港務費(對100總噸以下內河船和500總噸以下海船予以免收)。
(5)國內植物檢疫費。
(6)動物及動物產品檢疫費。
(7)農機監理費(含“九二”式拖拉機牌證費)。
(8)漁業自愿增殖保護費。
(9)組織機構代碼證書收費。
(10)計量收費(包括社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評員證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費)。
(11)環境監測服務費。
(12)森林植物檢疫費。
(13)林權證工本費。
對符合條件的小微企業免征政府性基金項目。
(1)教育附加費。
(2)地方教育附加。
(3)文化事業建設費。
(4)水利建設基金。
(5)殘疾人就業保障金。
5、取消7項行政審批前置服務項目收費。
(3)食品生產許可證核發(含新辦、換證)涉及的生產許可檢驗報告收費。
(4)防雷裝置設計審核和竣工驗收許可涉及的大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等建設項目的雷電災害風險評估收費。
(5)符合條件的非營利組織收入免稅認定涉及的審計報告收費。
(6)外商投資企業設立及變更審批涉及的可行性研究報告。
(7)外商投資企業設立及變更審批涉及的資產評估報告。
全縣涉企收費單位,在認真落實涉企收費清單制度之后,收費基本規范透明,一律按照涉企收費清單內的收費項目、收費標準進行收費,收費前及時在本單位醒目位置公示收費項目、收費標準、計量單位、收費依據,涉企收費總的來講是好的。但是,通過我局開展對涉企收費清單制度落實情況專項檢查和涉企收費清單問卷調查情況看,涉企收費也存在一些問題,主要表現在:
1、少數收費單位收費沒有實行公示制度;。
2、少數收費單位收費票據使用不規范;。
3、少數收費單位收費沒有簽訂有償服務協議;。
4、個別收費單位存在超標準收費現象。
加強宣傳是落實涉企收費的主要途徑,要通過新聞媒體和xx縣門戶網站以及在全縣商住小區建立涉企收費公示牌,廣泛宣傳涉企收費政策,使企業了解和掌握收費政策,提高自我保護意識,收費單位如拒不執行涉企收費清單制度,擅自向企業收取清單以外的各類政府性收費或提高標準、擴大范圍收費以及繼續收取已經取消或減免的收費,企業可以拒付,物價局將24小時開通“12358”舉報投訴電話,只要有投訴,將立即調查處理,做到件件有回音、事事有著落。
2、認真落實涉企收費公示制度。
要求各涉企收費單位,在收費前要在收費窗口醒目位置公示本單位涉企收費項目名稱、收費標準、收費范圍、計量單位、收費依據,讓企業明明白白繳費,我局將不定期對涉企收費單位窗口進行督查,對公示內容不全或沒有公示的涉企收費單位提出整改意見,限期整改,對拒不整改,依照《價格法》將作為亂收費查處。
開展涉企收費檢查是落實涉企收費清單,切實減輕企業負擔,激發企業特別是小微企業發展活力的有力舉措,我局將采取不定期的形式對我縣涉企收費單位進行檢查,對擅自設立清單之外收費項目、自定收費標準的;分解收費項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長收費時限收費的;不執行優惠、減免政策規定多收費的;擅自將行政職權范圍的事項設立為行政審批前置服務項目并收費的;擅自將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費的;票據使用不規范的;收費沒有公示的。我局在檢查時如發現上述存在問題的,將依照法律法規進行處罰,并要求限期整改,及時回訪,使涉企收費清單落到實處。
4、建立長效管理。
(1)嚴格執行。嚴格按照涉企收費清單收費,不得擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準,不得將取消和暫停的收費轉交由下屬單位、社會組織繼續收費或變相收取。凡不在清單之列的涉企政府性收費和行政審批前置服務項目收費一律停止執行。
(2)動態管理。對已經入縣級涉企收費清單的涉企收費項目和責任事項,將根據法律法規修改情況、經濟社會發展需要、行政權力調整情況等及時進行調整,所有收費事項合法、合規、合理。
(3)加強監管。加強部門聯動,強化監督檢查,適時對清單執行情況組織開展績效評估,依法嚴厲查處違規收費行為,切實做到“涉企收費進清單、清單之外無收費”。
按照《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》要求,我市經信委系統認真開展了清理自查工作,現將有關情況報告如下。
我們高度重視涉企收費清理規范工作,安排專門力量具體負責。及時向各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會轉發了《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》,要求各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會和委內各科室、下屬單位按照文件要求,認真開展涉企收費清理和自查工作,填寫《全省經濟和信息化系統涉企收費情況自查表》,按時報送清理情況。
按照《xx省經濟和信息化委員會關于進一步清理規范全省經濟和信息化系統涉企收費的通知》要求,各區市縣經信局、煤炭局、工業園區管委會、委內各科室、下屬單位認真開展了涉企收費清理工作,并及時反饋了清理情況。目前,我市經信委系統共有以下涉企收費。一是xx市煤炭局依據《國務院446號令》、《煤炭生產許可證管理辦》等規定,對煤礦工人開展安全培訓,收費xx0元/人。次,鑒于煤礦安全工作的重要性,建議保留此項收費。二是我委征收的無線電頻率占用費,是經省物價部門批準并嚴格執行收費標準的行政收費項目,建議保留。三是我委下屬單位收費。無線電監測站的無線電設備檢測費是嚴格按照川價函〔20xx〕xx6號文件征收,建議保留。
我們將進一步清理和規范全市經信系統涉企收費項目,對發現涉企亂收費行為,按照相關規定嚴肅處理。
根據財政部、國家發改委、工信部《關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅[20xx]45號)要求的通知精神,我局聯合市發改局、市工信局認真組織對全市20xx年涉企收費項目進行了全面檢查,現將自查情況報告如下:
自通知下發后,我們對全市22家單位37項涉企收費項目進行了全面檢查,20xx年我市非稅收入匯繳專戶共收入涉企行政性收費及基金10878.37萬元,并足額繳入國庫,經檢查我市沒有私設行政事業性收費項目,擅自擴大收費范圍,提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
(一)各單位加強對征收人員培訓,提高業務能力。并定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非專職人員不得從事收費工作。并結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范涉企收費工作。
1、各征收單位制訂并嚴格執行《玉門市20xx年行政事業性收費項目收費標準目錄》的收費制度,做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目收費的情況。
2、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、各單位是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,必須具有省物價部門頒發的收費許可證。
2、各執收單位按照規定進行收費公示,按時足額繳入市財政局設立的非稅收入匯繳專戶,再由專戶按月繳入國庫。
3、各執收單位按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由財政專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
通過認真清理自查,我們在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照行政性收費征收管理程序和收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我市的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。以下是xx年銀行涉企收費自查報告,歡迎閱讀參考。
xx年銀行涉企收費自查報告為落實7月23日國務院常務會議有關清理整頓銀行不合理收費等要求,中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行近日出臺減免企業收費等舉措,預計每年可減輕企業負擔370億元至390億元。
根據發展改革委公布的四大銀行和浦發銀行上報的清理整頓涉企相關收費情況報告,這5家銀行減免、調整收費標準的項目達數十個。
中行總行決定:自8月1日起,免收小微企業融資服務費,包括財務顧問費、金融市場咨詢費、公司金融咨詢服務費、國際結算融資安排費、國際結算咨詢顧問費、受托管理貸款及轉讓服務費、公司金融風險承擔費等費用;取消常年財務顧問費;取消對公貸款承諾函手續費和個人循環額度貸款承諾費。
農業銀行總行決定自8月1日起免收小微企業融資服務費,包括免收貸款承諾費、銀行承兌匯票承諾費、循環額度管理費等7項承諾類費用;免收常年財務顧問、投融資財務顧問、信息咨詢顧問、債務類融資顧問、企業上市顧問、并購重組顧問、企業經營管理顧問等12項顧問類費用;免收三農客戶小額賬戶服務費、工本費;停止收取常年財務顧問費;取消14項涉企費用,包括工程造價協作顧問費等;下調17項結算類收費標準。農行稱上述措施合計一年給企業“讓利”100億-110億元。
工商銀行決定免收小微企業融資服務費,共計19項,包括資金管理費等4項顧問類費用,貸款承諾費等8項承諾類費用,以及補發貸款單據等7項貸款服務類費用;取消對公賬戶余額管理、跨境查詢、代辦抵押登記等10項收費項目;下調11項實行市場調節價的個人結算類收費項目。
建設銀行決定對小型微型企業免收企業常年財務顧問費、經濟與金融信息咨詢費等14項收費。建行還精簡服務收費項目,今年8月1日公示的新版服務價目表在20xx版的基礎上再次進行大幅度歸并,項目減少三分之一。
浦發銀行決定在去年以來已經取消對公賬戶監管費、備用貸款承諾費等70余項收費項目的基礎上,再次取消、調整收費項目,減輕企業負擔,包括取消常年財務顧問費、房地產財務監管費、可撤銷貸款承諾手續費等9項費用。預計每年可減輕企業負擔10億元左右。
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示,四大銀行清理涉企收費有望緩解企業融資貴的難題,但能否一勞永逸地遏制銀行亂收費行為,緩解融資難,還有待觀察。
他認為發改委和銀監會聯手治理亂收費現象是一個短期行為。行政性的命令只能管一時,不能管一世。長期看,要鼓勵銀行業市場化競爭;在監管上,還是要創造外部條件,讓金融體系有序競爭,通過政府監管和行業自律根治亂收費。xx年銀行涉企收費自查報告根據區政府辦《關于印發區開展治理和規范涉企收費工作實施意見的通知》(x政辦發?20xx?xxx號)精神,我分局高度重視,于9月27日召開了以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議,安排布置此項工作。針對分局20xx年1月1日以來的收費種類、標準、范圍、數額、依據以及排污費征收管理工作進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
一、基本情況。
我分局目前涉企收費項目為:排污費、行政事業性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業性收費是根據《排污費征收使用管理條例》財政部財綜?20xx?38號四部委令第31號及《陜西省環境監測機構開展專業服務收費標準》(陜環計發?20xx?128號)批準的收費項目。分局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
20xx年共征收排污費xxx萬元,征收戶數xx戶;罰沒收入為xx萬元,并已全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。
二、規范涉企收費工作的具體做法。
(一)加強排污費征收人員培訓,提高業務能力。
分局定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高排污費征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范排污收費工作。
1、分局制訂并嚴格執行排污收費制度,下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。能夠做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
2、認真執行監理處關于《排污費征收管理系統》軟件使用的要求,嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入,認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領導各負其責,按照權限進行核定、審批。并且使用軟件及時對賬,堅持使用《排污費征收管理系統》軟件打印送達統一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單,切實做到排污核定征收管理規范化、科學化。
3、安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費。
1、分局環境監測站是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,并取得省物價部門頒發的收費許可證。主要項目有廢氣監測、廢水監測、噪聲監測、與環境影響評價有關的監測及環境保護項目驗收監測等。
2、分局環境監測站按照規定進行收費公示,并針對不同的服務項目制作了環境監測服務收費核算表,在接受用戶委托后,根據委托事項按照陜環計發?20xx?128號文件收費標準與用戶核定監測費用,由復核人員復核,再由審核人員審核后經用戶確認并認可。
3、分局按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行“單位開票、銀行收款、財政統管”并建立了行政事業性收費票據管理制度,由專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
4、執罰單位按規定進行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執行了“收支兩條線”管理辦法,并按規定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為,保證了行政事業收費及時、足額地繳入財政專戶,沒有私設收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。
三、
存在的問題。
由于分局環境監測站目前執行的收費依據是十幾年前制定,其中的收費額度也是依據當時的監測成本計算。隨著社會的發展,目前的監測成本較當時已有大幅的提高,使得監測站在監測過程中出現“做的越多,賠的越多”的情況。舉例說硫酸,20xx時10l裝12元左右,20xx年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學試劑,需到公安部門進行備案,這也增加了該產品的成本。因此,我分局覺得應對該標準進行及時的調整,已適應目前的情況。
四、下一步打算。
通過認真清理自查,分局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我分局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
堅持依法行政,堅決杜絕亂收費、亂罰款問題的發生,保護企業合法權益。同時進一步改進工作作風,為企業做好服務。如下是給大家整理的涉企收費清理自查報告,希望對大家有所作用。
7月28日,從省財政廳傳來消息,為進一步加強涉企收費管理,減輕企業負擔,鞏固我省近年來涉煤、涉企收費清理規范工作的成果,促進民間投資和實體經濟發展,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部關于印發〈涉企收費清理情況專項檢查方案〉的通知》要求,我省決定在全省范圍內開展涉企收費清理情況專項檢查。
收費取消的不再征收降低的要執行到位。
通過此次專項檢查,意在鞏固國家和我省各項普遍性降費政策落到實處,已經取消的收費項目不再征收,已經降低的收費標準執行到位。同時,全面清理規范行政審批前置服務項目及收費,規范行業協會、中介組織涉企收費行為,堅決遏制各種亂收費亂攤派,堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為,切實降低企業成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學規范、公開透明的管理制度,接受企業和全社會監督。
專項檢查范圍包括各級人民政府及其行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等。同時,檢查的重點和任務主要涵蓋以下幾個方面對于國家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目,未按規定落實到位的;違反行政事業性收費和政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的,變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取的;沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)并收費的;沒有法定依據設立投資審批前置中介服務并收費的;政府部門及所屬單位通過設置不合理的市場監管和準入條件,增加企業繳費負擔的;將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用的;政府部門及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的;政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務的;政府部門及所屬單位違規要求企業提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業負擔的;中介服務機構利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的;行業協會商會強制企業入會收取會費,強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的;行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的;未按規定公布行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,以及未建立常態化公示制度的;企業反映強烈的其他違規收費行為。
檢查采取各地自查、重點抽查結合的方式。
由于時間緊、任務重,此次檢查采取各地自查、重點抽查結合的方式進行。在全面自查階段,各地要結合企業填報信息,有針對性地自查自糾,不隱瞞、不推卸,對不符合規定的收費立即取消,給企業施加負擔的要立即退回,自查工作在8月15日前結束。
在重點抽查階段,各市做好自查工作后,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將會同有關部門組成檢查組,于8月上中旬對部分市、縣、省直有關單位進行檢查(每市至少抽查2個縣、10個企業,以民營企業為主),對企業向檢查組舉報的問題,檢查組將進行實地核查。對問題明顯、反映強烈、自行整改力度不大的將重點安排檢查,對檢查中發現規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位和地區,按有關規定給予主要負責人黨紀政紀處分。之后,各市和省直牽頭部分需根據自查和重點檢查情況,于8月12日前將自查報告報送省財政廳綜合處。省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將對涉企收費自查自糾的組織情況,取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行。
總結。
于8月15日前將總結報告報送財政部。
在最后的整治處理階段,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將根據涉企收費自查自糾和實地檢查情況,以及中央和省人民政府的有關部署和要求,規范和鞏固涉企收費的政策措施。同時,發揮各級減輕企業負擔領導小組(聯席會議)機制作用,依托減輕企業負擔舉報平臺,加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關部門和單位責任人的責任。且在今后,各市、各部門需將涉企收費的規范工作作為年度目標責任考核的重要內容,完不成任務的一票否決。
為進一步減輕企業負擔,優化經濟發展環境,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(財稅〔2017〕45號)、《北京市財政局、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會關于開展涉企收費專項清理規范工作的通知》(京財綜〔2017〕1020號)精神,結合我市實際,制定本方案。
一、清理規范對象。
行業協會商會涉企收費,指市、區(縣)行業協會商會涉及向企業收取的各種費用,包括會費、捐贈收入、行政事業性收費、經營服務性收費等。
二、清理規范主要內容。
(一)強制企業入會并收取會費,或超出會費標準收取企業會費。
(二)利用行政資源強制企業贊助、捐贈、攤派等。
(三)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
(四)強制企業付費參加各類會議、培訓、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察等。
(五)開展評比達標表彰時,收取企業費用。
(六)強制企業訂購書籍、雜志、報紙等。
三、自查自糾程序及內容。
(一)自查程序。
1.市級行業協會商會成立由負責人、監事會成員、企業會員、財務人員組成的自查工作組,理事會(或常務理事會)明確一名主要領導作為負責人。
2.在辦公場所的明顯位置張貼清理規范舉報電話。
3.對照有關文件及清理規范內容,嚴格自查涉企收費項目,實事求是形成自查報告,填寫《行業協會商會涉企收費情況調查表》,經業務主管單位審查同意后,7月8日前報市民政局。
4.無業務主管單位的行業協會商會,7月8日前直接向市民政局報送自查報告和《行業協會商會涉企收費情況調查表》。
(二)自查內容。
會費收入會費標準是否經會員(代表)大會表決通過;每年是否向會員公布會費收支情況,定期接受會員(代表)大會的審查;收取會費是否向企業出具北京市財政局印(監)制的《北京市社會團體會費收據》;有無超出會費標準收取企業會費的行為;有無強制企業入會并收取會費的行為。
捐贈收入接受捐贈是否與捐贈企業訂立捐贈合同,并出具北京市財政局印制的《北京市接受捐贈統一收據》;捐贈資金是否應用于合同約定的用途;使用情況是否向社會公示;有無強行或者變相要求企業贊助、捐贈或攤派等行為。
行政事業性收費收費服務項目、依據和標準是否向社會公開;收取行政事業性收費是否出具統一印制的收費票據;收費收入是否全額上繳市、區(縣)兩級國庫或財政專戶;有無擅自設立收費項目、提高收費標準的行為。
經營服務性收費開展評比達標表彰活動有無向參評企業收取或變相收取費用的行為;有無強制企業付費參加各類會議、培訓、研討、展覽、展會、評估評價、出國考察,訂購書籍、雜志、報紙等行為。
(三)自查整改。
行業協會商會應針對上述問題進行認真自查,并逐項寫入自查報告。有上述問題的,要制定整改方案,在理事會(或常務理事會)的領導下,自糾自改,并將整改情況寫入自查報告。未發現上述問題的,要因勢利導,制定規范化建設方案,并向理事會(或常務理事會)報告。
四、清理規范的主要措施。
(一)抽查審計。
根據《北京市財政局、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會關于開展涉企收費清理規范工作的通知》及本方案,市民政局指定會計師事務所,在清理規范工作中,對全市約四分之一的行業協會商會進行抽查審計。抽查審計內容包括清理規范涉企收費主要內容,對自查自糾情況進行核實認定,提出進一步清理規范的意見建議。
(二)提出問題分類處置意見。
市民政局對行業協會商會自查和抽查審計發現的問題進行整理、匯總,提出分類處置意見。屬于繼續整改的,責成按期自糾整改,通報業務主管單位,行政約談負責人。對自查和抽查審計發現問題違反《社會團體登記管理條例》的,由市民政局綜合執法監察大隊視情節輕重給予警告、限期停止活動、撤銷登記、撤換直接負責的主管人員等行政處罰。
市、區(縣)民政局將行業協會商會涉企收費情況納入年度檢查內容,視問題情節嚴重程度給予年度檢查結論基本合格或不合格結論。
(三)建立長效機制。
通過此次清理規范,各行業協會商會要嚴格按照《章程》要求,加強內部制度建設,制定信息公開制度,規范財務管理制度,完善會費管理制度、接受捐贈和資助制度。加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤,使其真正成為代表企業利益、提供服務的主體。
五、工作要求。
(一)實施分級管理體制。市民政局負責清理規范市級行業協會商會涉企收費工作,區縣民政局負責清理規范區縣級行業協會商會涉企收費工作。7月20日前,區縣民政局要將本區縣清理規范行業協會商會涉企收費工作情況報市民政局。全市行業協會商會涉企收費清理規范工作于7月30日前結束,市民政局將情況進行總結并報送市政府相關部門。
(二)強化舉報和查處、問責機制。市、區縣民政部門要通過設立舉報投訴電話、網絡平臺、電子郵箱等途徑受理企業舉報,建立督辦制度,定期公布查處結果,曝光典型案例。市民政綜合執法監察大隊的舉報電話是84038110。
(三)加強輿論引導。市、區縣民政部門要通過政府網站和公共媒體等渠道,加強涉企收費政策宣傳解讀,及時發布信息,做好輿論引導工作,統一思想、凝聚共識,營造良好的輿論氛圍。
(四)各行業協會商會要提高認識,積極面對。按照《北京市財政局、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會關于開展涉企收費清理規范工作的通知》精神,認真部署,嚴格自查自糾,有錯必糾,有錯必改。認真完成自查報告,如實填寫《行業協會商會涉企收費情況調查表》。要積極配合市民政局指定的審計機構,如實提供詳細的財務報表和相關情況。要積極按照業務主管單位和市民政局整改通知書要求,按期整改,完善相關制度,并建立長效機制。
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,推動降費減負各項政策落到實處,支持助企紓困,擬在全市深入開展涉企違規收費專項整治行動,根據《國家發展改革委工業和信息化部財政部國家市場監督管理總局關于印發涉企違規收費專項整治行動方案的通知》(發改價格〔20xx〕xx號)和《省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監督管理局關于印發涉企違規、收費專項整治行動方案的通知》(x工信運行〔20xx〕xx號)的安排,深入做好xx市20xx年涉企違規收費專項整治工作,現對我局涉企收費工作開展自查自糾如下:
1、提高思想認識。為確保各項減稅降費政策落實到位,我局加強對新、老政策的學習力度,切實做到新政策“了然于胸”,老政策“心中有數”,確保政策落實工作無缺失、無漏項、無死角。
2、認真貫徹落實。在具體落實過程中,我局合理安排、統籌調度資源和力量,確保新政策和老政策不折不扣落實到位,確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”,既不能讓新出臺政策“打白條”,也不讓已有老政策打折扣,確保所有減稅降費政策措施全面落實到位。
3、動態調整權責清單。我局認真按照各級相關法律法規動態調整行政許可事項和權責清單、辦事指南,確保事項設立有法可依、申請材料符合要求、辦事指南編寫全面。
現階段我局共有行政許可事項42項,公共服務事項57項、行政確認事項8項,我局在辦理相關事項中,認真貫徹落實各級有關減稅降費政策,對辦理業務事項過程中的制證、發證等環節不收取工本費等各項辦理費用,做到“零費用”辦理,確保納稅人和繳費人及時、便利、充分享受減稅降費政策紅利。
根據縣政府辦關于開展治理規范涉企收費工作的`通知精神,我局高度重視,于11月9日召開了中層以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議,安排布置此項工作。針對該局涉企收費種類、標準、范圍、數額、依據進行了全面、認真自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
我局目前涉企收費項目為:排污費。沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
20xx年征收的排污費已全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。
(一)建立企業收費清單情況。
20xx年6月,我局將排污費征收依據、管理辦法、流程、范圍等涉企收費事項在縣環保局門戶網站進行公示,加強排污費征收人員培訓,提高業務能力。定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高排污費征收人員業務能力。
(二)落實惠企肩負措施及成效。
該局不涉及此項。
(三)清理規范重點領域涉企收費情況。
該局不涉及此項。
建立了12369環保舉報熱線、環保微信舉報平臺、網上投訴相結合的企業舉報和查處機制,為企業舉報和查處的快速處理搭建了受理平臺,結合20xx年陽光執法活動,從紀檢、法制抽調人員組成5個涉企收費檢查組,深入企業了解執法人員的執法行為是否規范、是否存在吃、拿、卡、要、報、亂收費、亂攤派等違法違紀行為,對頂風違紀人員依法依規進行嚴厲查處,堅決維護企業切身利益,樹立環保部門務實、高效、廉潔的良好形象。共接到企業投訴案件5起,主要反映部分執法人員沒有亮證執法、沒有統一著裝等問題受理率、查處率、辦結率均達到了100%。
(五)減輕企業負擔體制機制建設情況。
為進一步減輕企業負擔、規范涉企收費行為,我局專門成立了由李志明局長任組長、張國立副局長任副組長、各相關部門責任人為成員的縣環保局減輕企業負擔領導小組,對涉企收費、涉企檢查等進行督導問效。制訂并嚴格執行排污收費制度,下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。認真執行《排污費征收管理系統》軟件使用的要求,嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入,認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度,做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
開展企業負擔調查評估,向企業發放涉企收費調查問卷130余份,廣泛征求企業對涉企收費、涉企檢查的意見和建議。對調查評估過程中發現的涉及亂收費、亂罰款的違紀人員啟動問責機制一律進行查處。結合日常環保執法檢查,將減輕企業負擔政策宣傳與新環保法等環保法律法規宣傳結合起來,保障企業對相關減輕企業負擔政策的知情權、監督權,使企業切實感受到黨減輕企業負擔政策帶來的紅利。
一是部分執法人員對減輕企業負擔政策認識、宣傳不到位,涉企收費行為透明度不高。
二是涉企收費監督問責機制不夠完善,一些執法人員文明執法、依法行政意識不強,執法用語不文明、粗暴執法等現象仍然存在。
通過認真清理自查,我局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我我局的涉企收費工作更加完善和進一步提升,推動減輕企業負擔政策落地生根。
根據當前政府管理體制規定,行政事業性和絕大部分執行政府定價、政府指導價的經營服務性收費項目、收費標準的管理權限在國家和省、市三級,縣級價格管理部門無立項和制定標準的權限。河東區物價局目前僅有城區自來水價格、物業服務公司收費、旅游景點門票價格及短期培訓收費等幾項執行政府定價、政府指導價的經營服務性收費標準制定權限。特別是河東區又屬于主城區,其價格管理權限與縣級物價部門相比更少,多數價格是執行國家、省、市相關政策規定。山東省物價局制度了《山東省定價目錄》、《山東省服務價格管理目錄》,臨沂市物價局有《臨沂市服務價格管理目錄》,縣級物價局無權出臺自己的政府定價或指導價目錄。
河東區物價局始終堅持將規范收費、清費治亂作為服務經濟建設、扶持企業發展的有效手段,嚴格落實上級有關取消或停征收費項目、降低收費標準、減免優惠等收費政策。通過開展行政事業性收費年度審驗、涉企收費專項檢查,規范行業協會、中介組織服務和收費行為,強化涉企收費公示,嚴查涉企亂收費舉報等等工作嚴格規范各類涉企收費行為。治理和規范涉企收費工作取得一定成效。從當前正在開展的涉企收費專項檢查工作情況看,各收費執收單位能夠按照規定的收費項目、收費標準執收,面上的收費行為大都符合標準要求。
從檢查情況看,我區各涉企行政事業性收費單位大都能夠按照上級規定的涉企收費項目、收費標準收取費用。但存在的主要問題是一些中介結構、行業協會收費較高、較亂,企業對此意見較大。
經過調查了解,究其原因主要是:
1、部分行業協會雖然陸續與行政主管部門脫鉤,但仍然保留著與行政主管部門千絲萬縷的聯系,其職能、業務等仍然依附于主管部門,形成依靠行政權力承攬業務和壟斷中介服務的格局。
2、部分行業主管部門存在指定中介服務機構的現象。有企業反映到部分前置許可主管部門辦理手續,主管部門要求在一個或幾個中介機構中辦理業務。
3、行業協會的`阻撓。如有行業協會強令中介機構入會,相關中介服務機構都必須加入協會。而協會又制定了具體業務的最低收費標準,不允許中介機構異地辦理業務等規定。如有協會制定的最低收費標準比往年提高了幾倍,甚至幾十倍;限制中介機構執業范圍,不得跨縣、跨市辦理業務。
4、部分收費標準規定出臺不及時。規定了文件期限,但文件到期后,新的收費標準又沒出來,導致檢查工作中陷入被動。
針對這種情況,我們建議:
1、加強對行業協會監管。要求行業協會不得出臺涉及最低收費標準、涉及執業范圍的規定。
2、積極引進有資質的中介服務機構在我區執業。允許中介服務機構跨縣、跨市執業,形成合理競爭的良性局面。便于提升服務水平、便于企業自主選擇。行業主管部門應一視同仁,不得歧視。
3、嚴格執行上級出臺的行政機關人員不得在中介機構、行業協會兼職的規定。促使行業協會、中介機構與行業主管部門徹底脫鉤。
4、文件出臺要及時。文件期限到期后,及時出臺新規定,使新舊文件能夠很好銜接。同時降低部分行政審批前置服務收費標準。對競爭充分的中介服務項目,不再出臺統一的收費標準,使中介機構自由競爭,通過競爭使收費降下來。
5、加強行業協會收費監管。明確行業協會收費項目、收費標準,嚴查行業協會亂收費行為。
下一步,我們將繼續加大涉企收費監督檢查力度,嚴格落實上級有關取消或停征收費項目、降低收費標準、減免優惠等收費政策;建立健全企業繳費聯系制度,選擇代表性企業作為繳費聯系點,定期向物價和財政部門報送繳費情況,確保有關部門全面、及時了解企業收費負擔情況和收費部門執收情況,及時查處和糾正違規收費行為。
7月28日,從省財政廳傳來消息,為進一步加強涉企收費管理,減輕企業負擔,鞏固我省近年來涉煤、涉企收費清理規范工作的成果,促進民間投資和實體經濟發展,根據《財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、民政部關于印發〈涉企收費清理情況專項檢查方案〉的通知》要求,我省決定在全省范圍內開展涉企收費清理情況專項檢查。
通過此次專項檢查,意在鞏固國家和我省各項普遍性降費政策落到實處,已經取消的收費項目不再征收,已經降低的收費標準執行到位。同時,全面清理規范行政審批前置服務項目及收費,規范行業協會、中介組織涉企收費行為,堅決遏制各種亂收費亂攤派,堅決查處各種侵害企業合法權益的違規行為,切實降低企業成本負擔;對確需保留的涉企收費基金項目,建立科學規范、公開透明的管理制度,接受企業和全社會監督。
專項檢查范圍包括各級人民政府及其行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金,行政審批前置、涉及市場監管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經營服務性收費,行業協會商會涉企收費等。同時,檢查的重點和任務主要涵蓋以下幾個方面:對于國家和我省明令取消、停征、免征,以及降低收費標準的行政事業性收費和政府性基金項目,未按規定落實到位的;違反行政事業性收費和政府性基金立項審批管理規定,擅自設立收費基金項目、提高征收標準、擴大征收范圍的,變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取的;沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等)并收費的;沒有法定依據設立投資審批前置中介服務并收費的;政府部門及所屬單位通過設置不合理的市場監管和準入條件,增加企業繳費負擔的;將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用的;政府部門及所屬單位利用電子政務平臺搭車收費的;政府部門及所屬單位利用行政檢查搭車收費,或要求被檢查單位接受付費服務的;政府部門及所屬單位違規要求企業提供各類審計、年檢、鑒證報告,增加企業負擔的;中介服務機構利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費的;行業協會商會強制企業入會收取會費,強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用的;行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準的;未按規定公布行政事業性收費、政府性基金、行政審批前置中介服務收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,以及未建立常態化公示制度的;企業反映強烈的其他違規收費行為。
由于時間緊、任務重,此次檢查采取各地自查、重點抽查結合的`方式進行。在全面自查階段,各地要結合企業填報信息,有針對性地自查自糾,不隱瞞、不推卸,對不符合規定的收費立即取消,給企業施加負擔的要立即退回,自查工作在8月15日前結束。
在重點抽查階段,各市做好自查工作后,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將會同有關部門組成檢查組,于8月上中旬對部分市、縣、省直有關單位進行檢查(每市至少抽查2個縣、10個企業,以民營企業為主),對企業向檢查組舉報的問題,檢查組將進行實地核查。對問題明顯、反映強烈、自行整改力度不大的將重點安排檢查,對檢查中發現規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位和地區,按有關規定給予主要負責人處以黨紀政紀處分。之后,各市和省直牽頭部分需根據自查和重點檢查情況,于8月12日前將自查報告報送省財政廳綜合處。省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將對涉企收費自查自糾的組織情況,取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結,于8月15日前將總結報告報送財政部。
在最后的整治處理階段,省財政廳、省發改委、省經信委、省民政廳將根據涉企收費自查自糾和實地檢查情況,以及中央和省人民政府的有關部署和要求,規范和鞏固涉企收費的政策措施。同時,發揮各級減輕企業負擔領導小組(聯席會議)機制作用,依托減輕企業負擔舉報平臺,加大對違規收費行為的查處曝光力度。對查實的亂收費問題,將追究相關部門和單位責任人的責任。且在今后,各市、各部門需將涉企收費的規范工作作為年度目標責任考核的重要內容,完不成任務的一票否決。
云南省發展和改革委員會:接省、州發展和改革委通知,根據《國家發展改革委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》(發改價檢〔20xx〕830號)精神,以及省發展和改革委關于開展全省涉企收費交叉檢查的工作安排,結合我局涉企收費工作實際,現將此項工作自檢自查情況匯報如下:
接到相關通知要求后,我局領導高度重視,把涉企收費專項工作作為當前經濟形勢下深入學習和實踐科學發展觀,促進國民經濟平穩較快發展的具體體現,是減輕企業負擔、增強企業競爭力的重要措施,是落實國家宏觀調控政策,優化企業發展環境的迫切需要,我局以高度的責任感和使命感認真組織,周密部署安排自檢自查,確保此項工作順利進行。
(一)健全制度,狠抓思想教育。
在工作中,我局一貫十分重視涉企收費工作。著重抓好三個方面的工作:一是認真組織全體干部職工學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領會“科學發展觀”的思想內涵,進一步端正思想,樹立為人民服務的宗旨觀念;二是組織干部職工學習土地法律法規和方針政策,提高干部職工的依法行政水平;三是大力開展職業道德教育,不斷提高干部職工服務意識和服務水平。通過開展學習教育活動,進一步增強了廉潔自律意識,從而提高對收費工作重要性的認識。
(二)政務公開,熱情服務。
我們根據上級國土資源部門的有關文件精神,在系統內部全面推行政務公開和承諾制度,將國土管理的工作職責、辦事程序、辦案程序、收費依據、收費項目、收費標準、政策法規等政務信息,通過政務開欄、宣傳小冊等形式向社會公示,并向社會公開承諾有關工作的時限和違諾責任。通過實行政務公開制度,公開辦事程序和收費依據、標準,從未發生亂收費或搭車收費的行為。從而改善了服務態度,提高了辦事效率,做到敬業愛崗、認真負責、樹立了良好的職業道德,強化服務意識,熱情為人民群眾辦事,堅持的發揚艱苦奮斗精神,有效地防止侈浪費和追求享樂的腐敗現象,抵制了“吃、拿、要、報、占“的不良行為,樹立了勤政、廉政工作現。
(三)根據《云南省行政事業性收費許可證管理規定》的文件精神,我局認真履行并遵守其規定。
首先,在收費過程中無違反國家法律、法規和政策規定,擅自設立項目、自定標準收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長時限收費等情況。
其次,涉企收費中主要涉及新增建設用地有償使用費、征地管理費,經認真自檢自查均無違紀行為,嚴格按收費許可的收費項目進行收費。在今后工作中,我們繼續認真落實廉政建設責任制,積極推行政務公開制度,健全各種規章制度,完善監督機制,促進資金管理工作,實現規范化、制度化、科學化。
總之,我們將通過這次涉企收費自檢自查,認真解決我局涉企收費工作中存在的不足和問題,大力倡導創新、求實、廉潔、高效的行業新風,為我市經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。
我辦根據貴局《關于開展市級涉企收費清單落實情況自查的函》函告內容,對照《xx市人民政府關于公布xx市級涉企收費清單的通知》(阜政發〔20**〕85號)有關精神,認真對我辦社企收費清單落實情況進行了自查,現將有關情況報告如下:
我辦依法征收的行政事業性收費——人防易地建設費(城市新建、改建、擴建民用建筑,因地質、地形、結構、施工等原因不宜同步修建防空地下室的項目的,建設單位或個人應當按照人防有關法律法規規定、標準,交納人防易地建設費)。
我辦于2015年元月1日起,嚴格執行了《安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省人民防空辦公室關于降低我省防空地下室易地費標準的通知》(皖價費〔20xx〕138號)規定的人防易地建設費收費標準,及時到物價局變更了收費許可登記,及時在收費場合、人防窗口、辦公網上予以公示。
另外,皖價費〔20xx〕138號文件出臺后,我辦及時轉發并督促各縣(市)人防辦予以貫徹落實。
人防行政審批前置服務事項是人防工程施工圖審查,人防施工圖審查機構屬于中介服務機構,為加強對中介服務機構的監管,我辦采取以下措施:
一是建立市場準入制。及時公布了我省取得人防施工圖審查資質的企業相關信息,建立了公開公正的市場準入制度,促進形成良好的競爭機制。
二是建立企業服務質量黑名單制度。充分發揮xx市民防協會的監督協調職能,對不執行政府指導價、違反法律法規的不正當價格、違反明碼標價等行為的企業,監理企業黑名單,督促企業自律。
三是加強人防辦內部監管制度。嚴禁人防辦內部人員向企業指定或變相指定前置服務機構,一旦發現嚴肅處理。
函告中的第2、3項內容,我辦不涉及。在清單執行過程中未遇到突出問題,我辦在下一步工作中將進一步加大市場監管力度,使市場競爭機制更加合理、人防服務質量進一步提高。
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