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                四政府工作報告（優質15篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                四政府工作報告（優質15篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作報告是一個展示自己工作能力和成果的機會，可以讓別人更好地了解你的工作情況。以下是一些優秀的工作報告樣本，希望能給大家在寫作過程中提供一些啟示。
                鎮政府工作報告
                過去的一年，是我鎮主動應對各種挑戰，取得顯著成績的一年。面對復雜多變的國際經濟環境和國內外經濟下行的新情況，我們主動作為，全力以赴穩增長，堅定不移轉方式，在加快轉型升級中實現了經濟平穩較快增長。預計全鎮實現生產總值74.5億元，增長14.5%；工農業總產值290.3億元，增長17.3%，其中工業總產值281.9億元，增長17.8%，農業總產值8.4億元，增長2.5%；固定資產投資42.7億元，增長17.2%；一般財政預算收入4.2億元，增長40.1%；稅收收入8.28億元，增長18.6%；出口總值28700萬美元，增長4%；實際利用外資937萬美元，增長10%；農民人均純收入17341元，增長6.8%?；仡欉^去的一年，我們主要做了以下工作：
                一、強力推動產業升級，發展質量進一步提高。
                xxxx年，鎮黨委政府把產業轉型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮委一號文件《關于加快產業轉型升級的意見》。經過一年來的努力，全鎮的產業轉型升級初見成效。
                一是力引自主創新，實現主導產業高端化。堅持統籌規劃與協調發展相結合，根據燈飾、五金、電器等主導產業發展實際，進一步完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，制定現代產業體系技術改造和技術創新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創業風險投資等方式，加強企業自主創新培育力度，著力引導企業通過自主研發、科技創新做大做強。加大企業幫扶力度，制定了“三個一十”戰略，助推企業轉型升級。通過技術創新，一大批企業走上了高端化發展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優企業”稱號。目前，全鎮規模以上工業企業249家，數量名列全市前茅。
                二是力促資源整合，實現傳統產業精品化。全面落實《xxxx鎮花木產業發展規劃》，著力優化調整農業結構，逐步構建多層次、協同型花木產業體系。進一步優化完善農業園區基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業，鼓勵有條件的專業戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產業鏈提高附加值。積極開展花木園區信息化服務建設，建成全省第一個現代化農業無線園區。開展農村金融服務工作，完成兩個農村金融服務站試點建設，為農戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產業鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮全年新增花木種植面積約1000畝，鎮內花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養結構得到了進一步優化，效益得到了進一步提高。
                三是力推平臺構筑，實現新興產業規?；?。著力構筑政策扶持平臺和空間發展平臺，積極培育以生產服務業和生活服務業為核心的新興產業。研究制定服務業發展路線圖，不斷完善服務業發展支撐體系，加快服務業集聚區建設。通過對全鎮產業布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發展生產性服務業，在中心區一片大力發展生活性服務業。全年服務業增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮gdp比重25%；服務業固定資產投資11億元，增速17%。
                二、著力推進城鎮建設，城鎮面貌進一步改觀。
                堅持產業升級與城鎮轉型并重，初步建立了規劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮-產業協同發展”機制，形成了產業升級帶動城鎮轉型、城鎮轉型加速產業發展的“雙向互促關系”。
                一是科學編制發展規劃，優化拓展布局空間。按照建設現代新型城鎮的要求，完善城鎮建設各項規劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮第三產業發展規劃綱要》，明確今后5-經濟社會發展的定位和方向，制定主體功能區規劃，加快形成經濟、人口、社會、資源、環境相協調的發展格局。在繼續深化“一江兩區三路三圈”戰略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。
                二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優勢。堅持優先建設交通基礎設施，加快鎮內路網的完善和對外通道的銜接，創造交通新優勢，拓展城鎮發展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質量建設永興北路，實現岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業區道路交通標志標線；建設硬底化農路8公里多；啟動拱北河二橋規劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規劃以及中心農路橋梁建設規劃。
                三是強化市政管理，提升城鎮品牌形象。堅持城鎮建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮市政道路的管理與養護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環鎮南路、環鎮北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。
                三、傾力發展水鄉文化，人文精神進一步弘揚。
                以“創文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮村文化建設，結合“全民修身行動”，大力發揚xxxx傳統水鄉文化，推動文化大發展、大繁榮，文化修身煥發出新氣象。
                一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮文化事業發展的若干意見》和《xxxx鎮扶持農村傳統文化發展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現地方特色的重大文化項目、重點文化遺產保護等進行扶持，全面完成鎮村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。
                二是構筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節“敬老宴”、首屆本土音樂節等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。
                三是注重激勵，文化名人名村創建全面啟動。圍繞“沙田水鄉文化、綠色生態xxxx”創建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態相結合，形成名村建設與特色產業發展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農”等評選活動。
                四、全力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。
                xxxx年，鎮財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。
                一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業2120人，創業帶動就業230人，培訓技能人才624人。全鎮參加各類社會保險26萬多人次，農村老人平均養老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。
                二是勞資糾紛調解有了新突破。成立“xxxx鎮勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內結案率100%，實現勞資糾紛不出鎮。全年調解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數2253人，金額1089萬元，調解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環境。
                三是居民幸福指數實現新提升。xxxx年農村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續4年獲市高考質量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩定發展。
                五、大力推動綠色發展，生態環境進一步美化。
                堅持綠色發展戰略，推動生態建設與經濟建設同步規劃、同步推進和同步提升，生態環境更加優化。
                一是開展河涌水網整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環境監察力度，確保飲用水源環境安全。
                二是節能減排效果顯著。加強對重點污染源的監管力度，全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作，加快淘汰落后產能，全年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家，結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產生，有效保護環境。
                三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態環境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮建成區綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮容鎮貌得到進一步的改善。
                六、注重創新管理服務，行政效能進一步提升。
                堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰略，不斷提高政府的執行力和公信力。
                一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮事權改革的工作要求，對全鎮機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮機關內務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監督、民主監督和群眾監督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監督，政風行風建設取得新進展。
                二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩步推進，在全鎮范圍內建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網上信訪案件980件，辦結980件，辦結率100%。全鎮11個村（居）成功創建“無邪教村（居）”，我鎮獲市“無邪教鎮區”稱號。大力開展安全生產監管工作，全年沒有發生較大安全生產事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業賄賂案件9宗；查處無照經營283宗，累計引導辦理營業執照2542戶。
                三是創新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區設立了“xxxx鎮社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據市“六好社區”工作要求，各村大膽創新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創出了新經驗，成為市創新社會管理的觀察項目。
                四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮屬資產的監管，深化公共財政管理，嚴格執行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮財政管理實施辦法》和《xxxx鎮競爭性專項經費審核辦法》等制度，實施公用經費定員定額及競爭性專項經費新舉措，不斷規范公用經費和專項經費支出，堅持厲行節約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農村財務管理制度，規范了村集體經濟的財務管理和收支核算。
                此外，紀檢監察、武裝、物價、統僑、衛生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經濟社會發展作出了積極的貢獻。
                同志們，過去的一年我們取得了令人矚目的成績，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監督、大力支持的結果。我謹代表鎮人民政府向長期關心支持我鎮各項事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些突出的問題，主要有：經濟發展質量不高，產業集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮建設、社會發展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。
                xxxx年工作安排。
                xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全鎮上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發展新機遇，充分認識在新一輪發展中保持經濟平穩健康可持續增長的新挑戰，充分認識迫切需要轉變經濟發展方式的新要求，主動適應國內外環境和自身發展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創建設幸福和美xxxx的新局面！
                xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握率先加快轉型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以穩增長、調結構、抓改革、拓優勢、惠民生為重點，圍繞“轉型保增，勤儉善治，生態引領，和美促穩，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產業轉型升級，著力促進經濟平穩較快增長，著力加快生態文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標扎實邁進，同心共續跨越發展新篇章。
                xxxx年主要經濟預期目標：全鎮生產總值增長11%；工農業總產值增長12%，其中工業總產值增長12%，農業總產值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農業二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農民人均純收入19075元，增長10%。
                為實現上述目標任務，必須做好以下工作：
                一、堅持產業升級，促進經濟發展方式有序轉變，建設富裕xxxx堅持產業升級不動搖，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，實現經濟在不斷轉變發展方式和不斷優化產業結構中增長。
                （一）狠抓項目建設，促進經濟持續健康發展。
                加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮重點項目對經濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產業項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協調負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。
                加大招商引資力度。堅持優化增量與激活存量相結合、項目引進與增資擴產相結合、引資與引技引智相結合，瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業產業鏈的關鍵環節進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產業帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續服務跟進，提高項目履約率和動工率。
                構建聚勢發展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協調機制、籌措開發資金等核心環節基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經濟協作區，推動行政區經濟向經濟區經濟發展。對永興工業區的部分用地進行規劃調整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮承載優質產業項目的新平臺、提升經濟發展質量的新高地、推動經濟發展壯大的新引擎。
                （二）狠抓結構優化，提高經濟發展質量效益。
                大力振興傳統產業。固強現有的燈飾生產平臺，重點發展led產業，推動傳統優勢產業向現代產業集群提升?？茖W編制總部經濟集聚區規劃，完善配套政策，吸引企業總部、區域總部、研發和營銷中心進駐。引導企業將服務環節從制造中分離出來，鼓勵本地強優企業扎根xxxx“走出去”，建立生產在外、研發和銷售在內的企業組織，推動傳統產業向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產出企業就地轉型升級或異地轉移發展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業浴火重生、脫胎換骨。
                加快發展現代服務業。著力完善落實《xxxx鎮第三產業發展規劃》，推動現代服務業發展提速。重點構筑“政策扶持平臺”和“空間發展平臺”，積極培育以“生產性服務業”和“生活類服務業”為核心的新型產業，提升第三產業發展質量和比重。統籌集中優勢資源，加快形成規模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經濟增長極。即南部依托中心區，大力發展“生活類服務業”，鼓勵引導發展高端服務業；北部依托中江高速路口，大力發展“生產性服務業”，通過對原有地塊進行重新規劃、功能轉變，提高土地附加值，促進xxxx由生產制造中心向營銷展示中心轉變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產業資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區，推動燈飾產業聯盟，大力發展燈飾商貿流通業。
                積極發展農業現代化。強化農業在經濟社會發展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發展效益水平、提升服務生態環境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優“xxxx花木”品牌，增創現代農業發展新優勢。整合現代農業轉型升級扶持政策，提高強農惠農資金使用效益，推動農業經濟合作組織和涉農龍頭企業發展壯大。高標準提升農業基礎設施建設水平，打造現代農業新亮點。加大投入力度，加快主干農路硬底化和農田路網建設，推動農業集約化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產業，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農業科技創新，加快農業新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統漁業基地建設，改善養殖環境，搭建水產品區域流通銷售平臺，提高水產養殖業的增產增收能力。
                （三）狠抓創新驅動，增強經濟發展內生動力。
                深入實施科技創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的`主體作用，全方位推進技術創新、產品創新、市場創新、品牌創新和管理創新。加強科技和經濟緊密結合，強化產學研對接，通過委托開發、聯合開發、成果轉讓、扶持轉化、人才合作等形式，建立企業與高校、科研院所互動研發新機制，重點引進高端研發機構。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產業綜合技術服務平臺落戶我鎮，推動我鎮燈飾產業集群升級。發揮鎮科協和生產力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業與科研成果的有效對接，支持企業運用信息化、自動化和數字化實用技術，改造生產設備和生產流程，促進科學技術知識向生產力轉化，提高生產效益。
                加強服務管理創新。完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產業鏈關鍵環節和重點項目。落實各級優惠政策，深入企業一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業用足、用好、用活有關政策。落實領導聯系企業長效機制，切實為企業排憂解難，提升服務企業質量，幫助企業減負增效。重點抓好龍頭企業、重點項目和有發展潛力的企業服務工作。
                集聚資源要素創新。加強土地利用總體規劃的整體管控，合理確定新增建設用地規模，嚴格保護基本農田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發主體。利用優惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經濟持續發展儲備力量。抓好農村集體土地確權登記發證工作。
                二、堅持改革創新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx。
                堅持改革創新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰略，努力打造服務、效能、節約的善治政府。
                （一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。
                加強政府作風建設。結合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結合起來，同解決經濟社會發展中的實際問題結合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。
                加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監察審計工作。將厲行節約工作制度化、常態化，統一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮屬資產盤活力度，確保資產增值保值。完善鎮公共資源交易中心建設，逐步將鎮、村兩級的工程招投標、采購、土地轉讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。
                （二）推進農村綜合改革，激發農村發展活力。
                試點推進“政經分離”工作。通過“政經分離”，逐步把村（社區）自治職能和社會管理服務職能與經濟管理職能分離，實現選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產、議事決策“五分離”。健全新農村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，推動農村穩定和諧發展。
                強化農村集約節約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮農村土地發包（租賃）管理規定》，促進農村土地集約節約利用。加強農村資源、資產、資金監督管理和制度建設，維護農民合法權益。充分發揮村（社區）住房和城鄉建設分站作用，大力整治農村違法用地和違章建筑。
                三、堅持生態引領，促進城鎮環境進一步改善，建設美麗xxxx。
                堅持生態引領不松懈，以生態文明理念引領經濟社會發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗xxxx。
                （一）加強基礎設施建設，構建城鄉一體化發展新格局。
                提升區位競爭優勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規劃，做好對接，全力提升我鎮區位優勢。推動岐江公路、中橫大道、環鎮南路、躍進路的升級改造和中心農路建設，進一步完善鎮內交通路網，提升通行能力。加快推動中心區、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現代城鎮中心，全面提升我鎮居住、消費、商業環境。
                優化城鎮功能布局。通過實施主體功能區規劃，統籌全鎮空間規劃設計，合理布局城鄉空間結構，在原來“一江兩區三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局?！耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮中心的岐江公路為軸線，沿線街區為節點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業發展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業發展帶、西江沿岸的現代生態農業休閑旅游業發展帶；“三區集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿城為中心的北部服務業集聚區，以鎮中心區為核心的南部服務業集聚區，以沙古公路和客運站（擬規劃）交匯處周邊區域的東部服務業集聚區。推動城鎮布局從“均質分散”到“集約聚核”轉變，提升城鎮綜合競爭力。
                發展農業生態旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態的水鄉環境，借助“中國花木之鄉”的品牌和毗鄰西江的地理優勢，大力發展農業生態旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
                （二）加強生態文明建設，構筑生態和諧宜居新高地。
                明確生態發展規劃。實施“生態立鎮”發展戰略，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間美化優化，致力使xxxx現代農業發展得好農村環境建設得更美、農民生活改善得更快。開展生態區域控制規劃，合理控制城鎮開發強度，優化調整用地布局，促進人口資源環境相互均衡、經濟社會與生態環境協調融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉有機統一的現代生態名鎮。貫徹落實《xxxx鎮環境保護規劃（-）》，把產業發展、城市發展融入生態發展規劃中，明確城市發展定位，提高城市規劃水平。
                推進秀美村莊建設。加強農村規劃，實施農村環境綜合整治、農村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產業型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農村面貌大提升。強化農村環境整治，爭取年內全鎮11個村（社區）全部創建成環保生態示范村。
                強化節能減排。嚴格執行污染物總量減排以及農業源、城鎮污水、工業鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領域節能。嚴格落實環保監管查處機制，堅決防止重大污染事件發生。重點開展重金屬污染企業專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執法檢查，嚴厲打擊企業偷排、漏排等環境違法行為。加快推進工業產業生態化，構建綠色產業體系，堅決淘汰落后產能，創建一批資源節約型、環境友好型示范企業。
                四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
                （一）改善民計民生，開創幸福和美新篇章。
                健全社會保障體系。大力推進創業帶動就業，做好重點人群就業工作。針對我鎮產業特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業知識培訓，提升農村勞動力技能水平，擴大就業面。大力發展社會救助、社會福利和社會慈善事業，鞏固和深化醫療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉社保全覆蓋，提高企業職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養老保險和醫療保險待遇。
                實施教育提質戰略。完善落實《xxxx鎮教育事業發展三年規劃》，力促“優先發展教育”戰略取得實效。深化鎮領導班子成員掛點聯系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業發展。加快發展學前教育，扶持發展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優質民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發展優質義務教育，實現初中教學質量明顯提高，力爭將xxxx小學創建成市一級學校，使全鎮公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發展的新格局。
                加快推進社會工作。培育發展社會組織，通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發展。健全社會工作政策體系，逐步實現社會工作規范化標準化。加快本土社工人才培養和專業人才引進，擴大社工服務范圍和內容，推動社工服務向多領域專業化發展，加強服務評估和監管。
                （二）創新社會管理，開創和諧穩定新局面。
                促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動，形成“樂工作、親鄰里、優生活”的社區新貌。推廣村（社區）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
                積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調解工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制。加大溝通協調力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調處化解工作，充分發揮村（社區）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮。加大對征地歷史遺留問題的調處，全力化解社會矛盾。
                推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產監管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。
                五、堅持文化惠民，促進社會發展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經濟發展境界、優化政治生態、化解社會矛盾。
                鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養、文化素養和文明素質。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養與解決社會現實問題結合起來。不斷總結修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。
                大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮文化軟實力為核心，積極構建文化扶持機制，加大對鎮村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養力度，使鎮內文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產業崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區）文化室、農家書屋的升級換代；完善鎮中心區文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現鎮、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。
                打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創作激勵機制，把弘揚傳統文化與深入開展“我們的節日”主題活動結合起來，引導本鎮文藝工作者強化精品意識，增強藝術創新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉綠色生態風光、花木園林等地方特色題材和現實題材，創作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創作出一批藝術精品，培養一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產業化手段促進文藝精品創作傳播工作，實現社會效益、經濟效益和藝術效益的有機統一。
                六、堅持辦好十件民生實事，促進發展成果轉化為民生福祉，建設和諧xxxx。
                xxxx年，我鎮全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業、社會保障、農業、城市管理和公共衛生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮繼續堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮人民政府承諾，今年繼續圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農貿產品的檢測和監管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業面，鼓勵全民創業。六是大力發展教育事業，推動學校上等級，提升教育教學質量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環鎮北路等道路改造，建設暢通交通網絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環境。
                各位代表，團結凝聚力量，實干鑄就偉業。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發有為的精神和改革創新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標而不懈奮斗！
                年政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
                20xx年，是我國實施xx規劃并實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就。
                經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%;居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高于10%，沒有出現明顯通貨膨脹。
                經濟效益穩步提高。全國財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元;規模以上工業企業實現利潤增長31%，增加4442億元。
                改革開放進一步深化。重點領域和關鍵環節改革取得新進展。進出口貿易總額1.76萬億美元，比上年增長23.8%;實際利用外商直接投資695億美元。
                社會事業加快發展?？萍紕撔氯〉弥卮蟪晒?，教育事業繼續發展，公共衛生體系建設得到加強，文化、體育事業進一步繁榮。
                人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。
                這些成就，標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。
                (一)加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為;加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率;加強財政、稅收對經濟運行的調節;加強新上項目市場準入審核和監督檢查;加強房地產市場調控和監管，著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。
                (二)加大三農工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用于三農支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅，終結了延續2600多年農民種田交稅的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用戶，農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規范勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。
                (三)加快經濟結構調整。制定了加快振興裝備制造業的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。開展百萬千瓦級核電機組、超超臨界火電機組、新型船舶等設備自主化工作，啟動高檔數控機床和重要基礎制造裝備等重大專項。制定并實施鋼鐵、煤炭、水泥等11個行業結構調整的政策措施，部分產能過剩行業投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產能力1.1億噸和120萬噸。一批關系國民經濟全局的重大工程建成投產或開工建設。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機組全部建成發電，金沙江向家壩水電站開工建設。這些對增強經濟發展后勁將發揮重要作用。
                更加重視節能環保工作。完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，開展循環經濟試點，加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。扎實推進生態保護和建設。整頓規范礦產資源開發秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。
                繼續實施區域發展總體戰略。西部大開發扎實推進，振興東北地區等老工業基地工作順利展開，促進中部地區崛起的政策開始實施，東部地區率先發展取得新成績。
                (四)積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩步進行。國有經濟布局調整、國有企業股份制改革和國有資產監管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續推進。國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強;保險業改革深入推進;外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續完善。公務員工資制度改革和規范收入分配秩序順利進行。整頓和規范市場秩序工作深入開展。
                調整對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口;積極增加進口。優化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規政策。
                (五)大力發展社會事業。增加社會事業的投入。全年中央財政用于科技、教育、衛生和文化事業的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億元，比上年增長29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。
                推進科技創新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒布實施，并制定了相關專項規劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續啟動。高性能計算機、超級優質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創新能力增強。
                優先發展教育事業。全國財政安排農村義務教育經費1840億元，全部免除了西部地區和部分中部地區農村義務教育階段5200萬名學生的學雜費，為3730萬名貧困家庭學生免費提供教科書，對780萬名寄宿學生補助了生活費。410個兩基(基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲)攻堅縣已有317個縣實現目標，西部地區兩基人口覆蓋率由20xx年的77%提高到96%。中央財政連續三年累計投入90億元，用于農村寄宿制學校建設工程，7651所學校受益。農村中小學現代遠程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區80%以上的農村中小學，1億多中小學生得以共享優質教育資源。中等職業學校招生規模擴大到741萬人，在校學生總數1809萬人。高等教育在學人數2500萬人，毛入學率提高到22%。
                加強醫療衛生工作。覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系，已經基本建成。啟動了農村衛生服務體系建設，中央財政安排27億元國債資金用于縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施建設。新型農村合作醫療試點范圍擴大到1451個縣(市、區)，占全國總數的50.7%，有4.1億農民參加;中央財政支出42.7億元，地方財政也相應增加支出，較大幅度提高參加合作醫療農民的補助標準。以社區為基礎的城市醫療服務體系建設加快推進。城鄉醫療救助工作有所加強。中央財政安排51億元，用于支持地方加強公共衛生服務，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進展。
                積極發展文化、體育事業。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區和鄉鎮綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續推進。文化體制改革進一步深化，文化產業加快發展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續加強。
                (六)努力做好就業和社會保障工作。進一步完善和落實就業再就業扶持政策，中央財政安排就業再就業資金234億元。多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓工作，開展對零就業家庭和就業困難人員的幫扶，505萬下崗失業人員實現再就業。20xx年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。
                加強社會保障體系建設。在東北三省試點的基礎上，企業職工基本養老保險做實個人賬戶試點范圍又擴大了8個省份。經過多年努力，國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌基本完成。提高了企業離退休人員基本養老金標準。社會保險覆蓋面繼續擴大，社會保險基金收入不斷增加，社?；鹗褂玫谋O督管理得到加強。城鄉社會救助體系框架基本建立，慈善事業不斷發展。中央財政用于城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地不同程度提高了城市低保補助水平。已有25個省(自治區、直轄市)、2133個縣(市、區)初步建立了農村最低生活保障制度，1509萬農民享受了農村最低生活保障?；緦崿F了農村五保從農民集體互助共濟向財政供養為主的轉變。加強了孤兒救助和流浪未成年人保護工作。大幅度提高各類優撫對象的撫恤補助標準，全年中央財政撫恤事業費支出112億元，比上年增長47%。完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策，扶持對象達2288萬人，這個長期遺留的問題正在逐步解決。
                去年，我國部分地區遭受了歷史上罕見的超強臺風和特大干旱等嚴重自然災害。我們及時部署加強抗災救災和災后重建工作。全年中央財政下撥抗災救災資金112億元，提高了部分救災補助標準，受災群眾生產生活得到妥善安置。
                (七)繼續加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大會提請審議企業所得稅法草案、反壟斷法草案、突發事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監察、審計監督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。
                民族、宗教、港澳、對臺和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。
                總結。
                我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能最終實現現代化的宏偉目標。
                我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。
                一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關系不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。
                二是經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高、環境污染重。xx規劃提出了節能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。這對于推動經濟增長方式轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。一年來，各地區各部門做了大量工作，取得了積極進展。20xx年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5%、0.2%，轉為下降1.2%;主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減為增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。主要原因是：產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。xx規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現，國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況，并在xx期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。
                三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。
                四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低;公務消費不規范，奢侈浪費，行政成本高;一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監管不到位。
                我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。
                二、20xx年工作總體部署?
                今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。
                政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的xx大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的xx大召開創造良好的環境和條件。
                綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右;城鎮新增就業人數不低于900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內;國際收支不平衡狀況得到改善。
                這里要著重說明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由于國內外經濟環境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發展觀，把工作重點放到優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發展。
                實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策。穩定，就是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟杠桿、法律手段引導和規范經濟行為。正確處理中央和地方的關系，充分發揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節約能源資源、保護環境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續發展能力。四是更加重視社會發展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構筑落實科學發展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。
                三、
                促進經濟又好又快發展?
                通觀全局，今年經濟發展要著重抓好以下幾個方面：
                (一)堅持加強和改善宏觀調控?
                繼續實行穩健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規模。今年中央財政赤字擬安排2450億元，比去年預算赤字減少500億元;擬安排長期建設國債500億元，比去年減少100億元;擬安排中央預算內經常性建設投資804億元，比去年預算增加250億元;中央政府建設投資總規模為1304億元。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。政府投資使用要確保三個高于，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高于上年，用于西部大開發的投入高于上年。同時，加大對節能環保和自主創新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。近幾年，由于實際經濟增長高于預期目標，加上一些政策性增收因素，中央財政超收較多。從20xx年到20xx年年均超收2040億元，其中去年超收2573億元。超收收入主要用于解決出口退稅和退耕還林等歷史欠賬，依法增加對地方稅收返還和一般轉移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業政策性破產、居民最低生活保障等支出。今年擬從去年超收收入中安排500億元設立中央預算穩定調節基金。這樣做，有利于更加科學合理地編制預算，有利于保持中央預算的穩定性和財政政策的連續性。這個基金的使用納入預算管理，接受全國人大監督。要加強財政管理，狠抓增收節支，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，提高財政資金使用效益。大力推進依法治稅，強化稅收征管，規范政府非稅收入管理。
                繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構，引導銀行加大對三農、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持;繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的落后企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。
                調整投資和消費的關系。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況，普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規范公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。
                保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。加強關系經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。
                房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。
                (二)發展現代農業和推進社會主義新農村建設?
                農業、農村和農民問題，是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。今年的三農工作，要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是穩定發展糧食生產。要保護好基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，著力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。二是切實提高農業綜合生產能力。加快農業設施建設，改善農業技術裝備，加強農業科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養業、林業收入，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，大力推進農業產業化經營，支持龍頭企業發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和轉移就業能力，培養造就新型農民。
                發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強支農惠農政策。增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼。繼續實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉和產糧大縣的支持力度。二要加大對農業農村投入力度。切實把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，今年財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。中央財政安排用于三農的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍。三要加快農業科技進步。加強農業科技創新能力建設，支持農業科技項目，加快農業科技成果轉化，完善基層農業技術推廣和服務體系，鼓勵農業科技進村入戶。四要全面推進農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務。
                推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。
                (三)大力抓好節能降耗、保護環境和節約集約用地?
                今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節能環保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落后生產能力。xx期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦;五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。全面實施低效燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產等重點節能工程。堅持優先發展城市公共交通。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態環境補償機制。保護和合理開發利用海洋資源。五是加快節能環保技術進步。積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業采用有利于節能環保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續搞好三河三湖(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峽庫區及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區域污染治理。禁止污染企業和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。
                節約集約用地，不僅關系當前經濟社會發展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。堅決控制建設占地規模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，特別要禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地稅費政策，規范土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。
                要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。
                (四)加快推進產業結構升級和自主創新?
                堅持走新型工業化道路，著力優化產業結構。重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等現代服務業。我國工業總體規模已經不小，但產業層次和技術水平不高，促進工業由大變強是一項緊迫的任務。要加快發展高新技術產業，振興裝備制造業，積極發展可再生能源，有序發展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統產業。加快產能過剩行業調整。在優化產業結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業規劃和政策的引導。
                要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發展創業風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰略，切實加強知識產權保護。繼續實施全民科學素質行動計劃。
                (五)進一步推動區域協調發展?
                堅持統籌兼顧、合理規劃、發揮優勢、落實政策，促進區域協調發展。認真落實西部大開發xx規劃，重點是加強基礎設施、生態環境建設和發展科技教育，發展特色優勢產業。抓緊制定后續政策，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果。繼續實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程。積極推進東北地區等老工業基地振興，重點是加大產業結構調整力度，搞好重要行業、企業的重組改造，推動裝備制造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業發展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和采煤沉陷區治理。加快棚戶區改造。中部地區，重點是繼續加強糧食主產區生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發展先進制造業和高新技術產業。東部地區，重點是推進產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發展上走在前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。
                加大國家對欠發達地區支持力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口援助，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會加快發展，積極扶持人口較少民族的發展。做好庫區發展和庫區移民工作。
                四、推進社會主義和諧社會建設?
                社會和諧穩定，百姓安居樂業，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。
                (一)加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展?
                教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展?？傮w布局是，普及和鞏固義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量。今年，要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，這將使農村1.5億中小學生的家庭普遍減輕經濟負擔;繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費。要完善農村義務教育經費保障機制，不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元。xx時期中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。同時，繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。今年還要確保全面完成西部地區兩基攻堅計劃和農村中小學現代遠程教育工程。讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。重點發展中等職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡。深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業、學校共同參與的機制，推行工學結合、校企合作的辦學模式。高等教育要以提高質量為核心，加快教育。
                教學。
                改革，相對穩定招生規模，加強高水平學科和大學建設，創新人才培養模式，優化人才培養結構，努力造就大批杰出人才。支持和規范民辦教育發展，發揮社會力量辦學的積極性。
                為了促進教育發展和教育公平，我們將采取兩項重大措施：一是從今年新學年開始，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出;同時，進一步落實國家助學貸款政策，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業教育。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的又一件大事。二是在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業;就是要培養大批優秀的教師;就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。
                繼續實施人才強國戰略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。
                加快衛生事業改革發展。著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事：一是積極推行新型農村合作醫療制度。試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)，有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。落實農村衛生服務體系建設與發展規劃，健全縣、鄉、村三級農村衛生服務網絡，每個鄉鎮由政府辦好一所衛生院，采取多種形式支持每個行政村設立一個衛生室，建設農村藥品供應網和監督網，加強農村衛生隊伍建設，努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。優化城市醫療衛生資源配置，重點發展社區衛生服務，落實經費保障措施，方便群眾防病治病。中央財政對中西部地區給予適當支持。三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。四是做好重大傳染病防治工作。今年擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃。在免費救治艾滋病、血吸蟲病等傳染病患者的基礎上，擴大免費救治病種。為此，中央財政增加支出28億元。這對于保障人民群眾健康、增強國民身體素質，具有重大意義。加強職業病、地方病防治。大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用。為了更好地推進衛生事業改革發展，國務院已經組織力量抓緊制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。
                統籌解決人口問題，繼續落實現行生育政策。穩定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村少生快富工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。
                發展老齡事業，積極應對人口老齡化。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業，為他們平等參與經濟社會生活創造良好環境。
                在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發展文化事業和文化產業。推進文化體制改革，完善文化產業政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發展哲學社會科學。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發展體育事業和體育產業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。
                (二)加強就業和社會保障工作?
                堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利于促進就業的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。重點做好下崗失業和關閉破產企業人員再就業工作，積極幫助零就業家庭和就業困難人員就業，加強高校畢業生就業指導和服務，推進退役軍人安置改革。發展和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。
                加強社會保障體系建設。今年中央財政安排社會保障支出20xx億元，比去年增加247億元。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。抓緊研究制定社會保險關系跨地區轉移接續辦法。進一步擴大社會保險覆蓋面，特別要做好外資、私營等非公有制企業和城鎮靈活就業人員的參保工作。多渠道籌集和積累社會保障基金。完善社會保險費征管方式，提高基金征繳率。強化社會保障基金、住房公積金等社會公共基金的監督管理，嚴禁侵占挪用。積極發展社會福利事業。
                完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是加強三農工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。
                (三)強化安全生產工作和整頓規范市場秩序?
                堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹安全第一，預防為主，綜合治理的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。
                堅持標本兼治，深入整頓和規范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。
                (四)推進社會主義民主法制建設?
                發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。加強城鄉基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
                全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強和改善行政執法，落實行政執法責任制。執法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監督。支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。通過加強對權力運行的制約和監督，確保人民賦予的權力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。
                做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區域自治法，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統一和民族復興中的獨特作用。
                (五)維護社會安定和諧?
                要把維護人民群眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。
                五、深化改革和擴大開放?
                要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
                深化國有企業改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規范國有企業改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。繼續對長期虧損、資不抵債企業和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩妥推進企業政策性破產工作。推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。
                加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。
                鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域。完...
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                鎮政府工作報告
                20xx年是我鄉站在新的起點奮勇爭先、進位趕超的關鍵之年。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉干部群眾，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展。
                今年政府工作的指導思想是：圍繞建設“富裕河東、和諧河東、活力河東”的總體目標，全力做好招商引資工作，完成財政總收入4328萬元，固定資產投入在目前基礎上遞增8%以上，農業總產值達8500萬元，農民人均純收入達到11800元。要實現這一目標，重點抓好以下五項工作。
                一、強化招商引資，壯大經濟發展實力。
                20xx年我鄉將繼續強化對外開放意識，創新招商引資工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，改善和優化投資環境。以工業園區為平臺，對已經引進的投資10億元的鴻安科技項目，做好服務，確保今年投產，今年見效益。對剛簽約的投資2億元的江門小家電項目，做到當年簽約，當年投產。對老項目南方礦山設備做好二期投資服務。
                二、強化城市建設，提升集鎮發展水平。
                大力推進上畈失地農民安置點、新105國道中心村和昌九發展大道農民建房集中安置點建設工作。按照新型小城鎮的建設要求，開展“清潔鄉村、美麗河東”的綜合整治活動,加大環衛設施的配套投入，成立環衛機構，共投入50余萬元，再購垃圾車2部，招聘環衛工作人員6人，新建垃圾池50余個。充分發揮政府主導作用，推進征地拆遷安置工程，全面完成昌九發展大道德安段3.2公里的拆遷和基礎建設工作，落實相關政策措施。
                三、強化民生改善，提高群眾生活質量。
                全面完成黃金線7.2公里建設工作，建成雙向兩車道6.5米寬的三級公路，對全鄉沒有硬化的自然村公路進行硬化，今年新修組級公路5千米，加大推進全鄉水庫除險加固工程，全面完成城鄉水位一體化，解決群眾用水困難。加強農業經濟合作組織建設。不斷壯大我鄉葡萄、草莓、花卉苗圃、特色養殖等農業產業，力爭年內培育1-2家市級農業龍頭企業，帶動我鄉廣大群眾增收致富。健全社會保障體系，推廣城鄉居民養老保險，實現老有所養。確保新農合參保率達99.5%以上。增強民政救濟力度，多渠道爭取資金扶貧濟困，不斷提高“三無”、五保供養對象生活質量，進一步擴大城鄉低保覆蓋面，做到動態下的科學管理、應保盡保。
                四、強化綜合治理，確保社會和諧穩定。
                繼續強化安全生產“一崗雙責”制，深化工業企業、道路交通、民房火災、建筑安全、食品藥品、學校等重點行業、重點領域的安全專項整治，建立健全安全生產責任制和突發事件應急機制，增強事故防范能力，堅決防止重大安全事故的發生，保障人民生命財產安全。做好普法工作，加大“法治河東”宣傳力度。以村級組織維穩工作考核為依托，進一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平;密切關注社會動態、輿情信息;按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉”的要求，扎實推進綜治防控措施，建立暢通有序的信訪秩序，妥善處理好各類信訪問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
                五、強化自身建設，打造高效陽光政府。
                新形勢，新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記強鄉富民的神圣使命，進一步加強政府的自身建設，不斷提高執政能力，為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障。在堅持執政為民，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的同時進一步提高干部的思想素質和工作水平，爭創一流業績。堅持嚴以律己，堅持廉潔奉公，做到依法行政，依法辦事，杜絕行政不作為、亂作為現象發生，全面落實黨風廉政建設責任制，著力塑造清正廉潔的政府形象。
                鎮政府工作報告
                面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。
                ——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。
                ——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。
                ——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。
                ——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
                ——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
                各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
                鎮政府工作報告
                20是“十二五”規劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。
                一、緊扣主線，創新實干，加快鎮域經濟發展。
                ——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產，規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產，支持永豐牧業全面完成項目續建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業，年內建成萬頭生豬養殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮經濟發展培育新的增長點。
                ——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業，實現土地流轉1000畝，投資萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改，做大做強，提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業鏈，提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程，確保全鎮三縱三橫交通暢通。
                ——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治，努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。
                二、以人為本，關注民生，促進社會事業穩步發展。
                ——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策，使我鎮計生工作再上新臺階。
                ——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創造良好的硬件軟件環境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發展水平。
                ——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。
                ——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫經濟負擔。
                ——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業余文化生活。
                三、加強監管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩定。
                ——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢穩定。
                ——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。
                政府工作報告
                我們要繪出最大的同心圓，團結帶領廣大人民群眾，以沙粒聚成高塔，以繁花擁成錦簇，以細流匯成江河，用擔當和實干書寫追逐夢想的最美篇章!一起來看看政府工作報告最新5篇精選,歡迎查閱!
                在政府工作報告中大多數內容都與民生有關，所提供的事實與數據，都在圍繞物價、養老、環保、就業、醫保等民生話題，讓老百姓看到了一個真心實意為人民服務的彰顯濃濃民生情的"人民政府"，兩會里的民生情懷，讓全國人民觸摸到可以期許的美好生活。
                濃濃的民生情懷體現在對過去一年工作的。
                總結。
                里。每一項關乎于群眾衣食住行的“民生成績單”，都是政府給群眾交上的時代答卷，在這場“趕考”中，大多數既定工作目標的超額完成，給人民更強的發展信心，讓群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
                濃濃的民生情懷更是體現在對未來一年工作的規劃中。在迎接新中國成立71周年，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，政府將始終圍繞民生做好“加減法”，把民生融入發展，以高質量發展促進民生問題解決，民生藍圖已經繪就，唯有腳踏實地、實干苦干，以咬定青山不放松的定力，持之以恒為群眾辦實事、解難事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，人民的日子必將越過越好，我們的發展空間一定更為廣闊。
                民生連著民心，民心凝聚民力，民之所望，施政所向。從米價菜價到藥價房價，從食品安全到社區醫療，從教育公平到社會保障，從全面溫飽到營養健身，從遮風避雨到宜居環保，從對清新空氣的呼喚到對公平正義的期盼，民生的含義隨著時代發展和社會變化而不斷擴充，百姓對幸福生活的判斷標準也越來越高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，始終把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重，全面推進精準扶貧、精準脫貧，大力發展教育衛生事業，不斷提高社會保障水平，加大棚戶區改造力度，讓人民群眾更多分享改革發展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
                一年一度的兩會在北京召開，對《政府工作報告》中提到的熱點難點問題，“部長”專訪通道里進行一一回應，獻“錦囊妙計”破解人民群眾關心的熱點難點問題。
                破“咬文嚼字”，用百姓語言說百姓之事。通讀《政府工作報告》，精簡易懂，很暖心?？偫碓趫蟾嬷姓f：“在中國共產黨領導下，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎?！鼻f個小家庭組織一個國家大家庭，家庭成員都要齊心努力去翻越這個“坎”，國家如此，小家也更要如此。在小家庭面對這個“坎”的時候，把個人利益與社會經濟發展效益聯系起來，把國家發展需要相結合起來，把熱情轉化為支持國家建設聯系起來，就不會去計較個人得失，克服心靈之“坎”，才能翻越行動之“坎”，投身于社會和國家建設中去做貢獻。
                破“惠民壯企”難題，為國民派發大紅包。在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作中，特別是在面對發展中的新情況新變化，不但不搞“大水漫灌”，還出臺一系列惠民政策和“破、立、降”力度，切實解決發展中遇到的各類難題。對于我國還是發展中國家，要達到發達國家的水平，還有很長一段路需要去闖，不但要“擼起袖子加油干”，還要有“勒緊褲腰帶過日子”的思想準備，有了思危方能居安，才會攻堅克難破解發展中的難道，讓政府的“紅包”惠及更多人。
                破“懶政怠政”難題，為干部擔當加砝碼。在一些領域和單位還有“大水漫灌”的現象，由于監督執紀不到位，民主渠道不暢通，搞形式主義和欺上瞞下依然存在。隨著機構改革進一步深入，“互聯網+政務服務”進一步實施，體制機制進一步健全，選人用人進一步公開公平，政企分開深入推進，營商環境進一步優化，利用好監督執紀這把“利劍”，切實讓吃大鍋飯、油嘴滑舌、作風不實現象無處藏身，讓能干的受到重用，讓過得去的受到“冷落”，才能有力促進干部干事擔當作為。
                “遲日江山麗，春風花草香?！庇猴L正暖，2020年兩會順利閉幕。，總書記在各團組金句頻出，會議閉幕，總書記的講話仍余音繞梁。細細品讀，才知總書記愛民情懷貫穿始終。
                文藝為人民創作，社科為人民立言。歷史是人民創造的，今天的美好生活也是人民創造的，所以文化文藝創作也要扎根人民、反映人民、謳歌人民?！拔乃?、社科工作也要以人民為中心”是總書記對文藝界社科界的殷切囑托，是總書記愛民情懷的深刻體現。
                政府要過緊日子，百姓要過好日子。我們總說黨和人民是“魚水情”，“魚水情”體現在哪兒?體現在自己有一條棉被時，要割給老百姓一半;體現在最后一碗粥，要讓給老鄉喝;體現在政府要過緊日子，老百姓要過好日子。
                堅持不懈真扶貧，不獲全勝不收兵。脫貧攻堅工作是最大的民生工程，是造福于民的大好事。近年來我國脫貧攻堅工作取得了矚目的成績，但也暴露出一些問題。對群眾反映的“虛假脫貧”等問題，總書記對所有黨員干部強調要盡銳出戰、堅持到底、真抓真干真扶貧，就是總書記對人民眷愛至深的最好體現。
                廣闊鄉村要振興，“阡陌交通”民風淳?？倳洉r刻牽掛著“三農”工作，十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署。雖然現在的“阡陌”已不再是田間小道，而是村村通的硬化路，但農村基礎設施服務網絡仍然薄弱。小康不小康，關鍵看老鄉，總書記在會上要求抓好農村基礎設施建設、完善低保制度、抓好鄉風民風，就是希望“老鄉”能夠生活幸福、安居樂業。
                治國有常，而利民為本。習近平總書記講話中始終不離“人民”二字，愛民情懷溢于言表。廣大黨員干部，就要跟總書記一樣愛人民、敬人民、凡事想著人民，憂人民之所憂、想人民之所想，拿人民群眾當親人，為人民幸福和民族復興奮斗終生!
                律回春暉漸，萬象始更新。春天的盛會如期而至，中國的“兩會時間”開啟。
                迎著初夏的訊息，載著人民的希冀，出席今年全國兩會的代表委員匯聚北京，共襄國是，共謀偉業，以飽滿的政治熱情和良好狀態，履行神圣職責，用“最美的聲音”唱響“春天的故事”。
                2020年是新中國成立71周年、全面建成小康社會關鍵之年，也是全國人大成立66周年、人民政協成立71周年。在新的歷史方位下，今年的全國兩會，承載著更多更高的期望，牽動著全世界的目光。參加全國兩會的代表委員來自于人民群眾，具有廣泛代表性，是兩會參會的主體。代表委員擔負著法律賦予的神圣職責、國家交付的光榮使命，他們的一舉一動、一言一行，都會非常引人注目。
                “最美的聲音”代表著人民群眾的心聲，凝聚著億萬大眾的意愿和期盼。一年來，廣大代表委員深入田間地頭、工廠車間，體察民情、傾聽民意，為兩會注入民聲能量。一年來，懷著對人民、對國家的一片深情，代表委員們博采民智火花，匯聚發展動能，為打好三大攻堅戰、深化改革開放、提高科技創新能力、完善社會治理等建言獻策，用汗水和心血書寫出一份份建議和提案?！白蠲赖穆曇簟笔谴砦瘑T一年的履職故事，體現著代表委員的責任、擔當和作為。
                為赴盛會，發出“最美的聲音”，代表委員們早早就做足了“功課”，可謂有備而來。保護河道開發的建議、有關個人隱私保護、保護傳統村落、加快京津冀城市群發展、送文化下鄉的提案等等。代表委員們牢記責任與使命，心中充滿神圣與榮光，使“最美的聲音”更加聚焦民眾關切，切中發展現實。
                “大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也?！贝砦瘑T們積極參政議政，發出時代“最美的聲音”，道睿智謀事之言，獻務實管用之策，將為改革發展凝聚強大動力，不斷促進黨心民意的交融匯聚，推動政治文明取得更大進步，走好復興之路上的關鍵一程，讓人民的獲得感、幸福感和安全感持續增強。
                遲日江山麗，春風花草香。一年一度的全國兩會伴著春天的氣息，再一次牽動億萬人民群眾的心?！拔覀兌荚谂Ρ寂?，我們都是追夢人!”邁著奮斗的腳步，來自全國各地的代表委員們齊聚北京，共商國是，逐夢前行。
                人民的聲音就是時代的聲音，人民對美好生活的向往就是我們最大的目標。正如習近平總書記所說，“人民是我們執政的最大底氣。黨和國家事業發展的一切成就，歸功于人民。只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業?！蔽覀儚娜嗣裰衼?，必須做到一切為了人民，一切造福人民。從全國兩會不斷傳來的“最美的聲音”中，人民的聲音最是動聽。
                “民有所盼，我有所應”?？v觀每年的全國兩會，民生領域里的問題是最受廣大人民群眾關注的熱點之一，關于進一步改善民生的提案也呈逐年上升趨勢。一年以來，各位代表委員們深入基層，沉下身心問計于民、問政于民、問需于民，把人民群眾迫切的需求牢記在心，并一一作出回應。他們也將這些群眾的“呼聲”和“良言”帶到了今年的全國兩會上，代表廣大人民群眾反映出對幸福最真實的渴求。
                實干是最擲地有聲的回答?；仡櫲ツ耆珖鴥蓵臒狳c：脫貧攻堅戰連戰連捷，農村貧困人口進一步減少，我們國家在全面小康的道路上又邁出堅實的一步;鄉村振興穩步推進，山水田園大美農家，農村美農業強農民富的目標指日可待;基本養老、基本醫療等保障力度進一步加大，大力扶持就業創業，資助各類學校家庭困難學生，城鄉居民生活水平持續得到改善提升;環境污染得到進一步整治，天更藍、水更綠，生態經濟快速發展，“綠水青山就是金山銀山”不是空談……這些問題的有效解決和工作的不斷推進，離不開廣大黨員干部群眾艱苦卓絕的奮斗。
                議和提案，都是人民群眾最關心的問題，代表委員們用心用情履職盡責，為人民描繪著美好的藍圖。
                “奮斗創造歷史，實干成就未來?！甭吩龠h，也要一步一步地走;水再急，也要一腳一腳地趟。我們要繪出最大的同心圓，團結帶領廣大人民群眾，以沙粒聚成高塔，以繁花擁成錦簇，以細流匯成江河，用擔當和實干書寫追逐夢想的最美篇章!
                。
                鎮政府工作報告
                鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下堅持以“三個代表”重要思想“工業經濟三年翻一番效益農業三年新突破城市建設三年大變樣社會各項事業全面推進”的總體要求緊緊圍繞鎮第十四屆人大二次會議確定的目標任務振奮精神開拓進取扎實工作全鎮經濟社會發展保持了良好的勢頭。20全鎮實現工農業總產值31613萬元同比增長?????22.53%；農村經濟總收入32455萬元同比增長20.46%；農民年人均純收入3660元同比增長10.04%；財政總收入達到1057?萬元同比增長21%；稅收收入333.07萬元同比增長40.95%。
                1、工業經濟提速增效，發展后勁明顯增強。
                工業經濟是第一經濟、龍頭經濟。一年來，我們緊緊圍繞發展這一主題，抓住工業經濟這個龍頭，堅持三年翻番目標不動搖，著力推進全鎮工業經濟的發展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領導聯系項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務，加大鎮村兩級考核力度，形成人人參與招商引資、人人服務于招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮共引進招商項目7個，協議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發項目，協議總投資達5000萬元，是我鎮迄今為止最大的招商項目。二是規模以上企業增加，重點企業發展后勁足。工業經濟的發展離不開規模企業的支撐，我們千方百計支持企業通過技改投入快速上規模。目前，全鎮百萬以上工業企業由原來的?????家增加到52家。其中重點骨干企業10家，千萬以上企業2家。年重點骨干企業完成工業總產值7285萬元，占全鎮總產值的31.4%；銷售產值7263萬元，占總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產以來實現產值2500萬元，成為我鎮目前最大的企業，改變了我鎮工業“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業發展迅猛。充分利用交通、資源和閑置資產優勢，積極引導發展個私企業，以存量引增量，通過引進盤活,全鎮新辦個私企業7家,總投資萬元。以海誠為代表的塑料化工企業，市場前景廣闊，發展勢頭強勁。四是來料加工業繼續發展。在鞏固原有傘業、串珠、繡花等來料加工的基礎上，依托勞動力資源優勢，積極引導農民從事藤椅、電了產品組裝等加工，發展壯大老百姓經濟。全鎮來料加工從業人員1000余人。五是強化服務，狠抓安全生產。認真梳理企業反映的新情況、新問題，全程代理服務企業申報辦證，積極幫助協調解決企業融資和用電困難，為企業創造了良好的發展環境。同時十分注重規范企業內部管理，加大安全生產的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業經濟安全有序運轉。全年實現工業總產值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現銷售產值?????萬元，完成年計劃的101.9%，同比增長30.81%；實現企業利稅萬元，同比增長%；實現技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。
                2、農業結構調整加快，效益農業成效明顯。
                推進農業結構調整是實現農業增效、農民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產業為重點，緊緊抓住結構調整、山地流轉和市場流通等環節，農業結構調整進一步向規范化、效益化方向發展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉”戰略取得新進展。以宣傳發動、典型帶動、政策推動和強化技術服務為手段，大力發展草莓、蓮子生產。2003年，全鎮大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮江農科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產業發展取得新突破。借助花卉苗木產業優勢，以舉辦培訓班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產業的發展。全鎮花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發展畝，100畝以上的大戶有2戶，面積253畝。我鎮和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮和專業村。三是大棚蔬菜發展形成新亮點。以建設無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現大棚蔬菜種植面積520畝，并已取得良好的經濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產基地。四是土地流轉邁出新步伐。實施以農業招商為主的開發帶動戰略，全鎮實現土地流轉面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的`650畝山地開發項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現已正在著手實施中。五是農田基礎設施建設繼續加強。規劃總投資1900余萬元的標準農田建設工程已相繼進入掃尾階段，建設標準農田11534畝，改造低產田5000畝，實現新增耕地840畝，新澆筑渠道。
                94.34千米。
                機耕路。
                61.25千米。
                投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設項目31處，完成綠化造林任務855畝全鎮實現大田經濟作物面積12621畝，大田結構調整率達到了62.2%，比上年增加4.7個百分點實現農業總產值8496萬元，同比增長8.48%。
                3、集鎮建設步伐加快，鎮村面貌繼續改善。
                一年來，我們以創建生態鎮為契機，鞏固最佳集鎮和文明鄉鎮的創建成果，千方百計籌措資金，改善鎮村面貌。結合自身實際，著手開展了新一輪土地規劃修編和農村新村建設居點布局調整，完成了生態示范區建設規劃編制并分步付諸實施。加快新農村建設步伐，投資50余萬元完成了江濱路澆筑；曲斗中心村二期建設投入資金147萬元，建成農民住房12幢，占地面積。
                1150平方米。
                ；投資6.8萬元建成無動力厭氧凈化池。
                90立方米。
                曲斗村被列為全市新農村建設示范村之一。認真開展“十村整治百村示范”活動加強集鎮衛生管理落實專人負責做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達。
                11.7公里。
                “康莊工程”建設的前期準備工作，辦理農戶建房審批110戶，占地面積。
                7248平方米。
                4、財政金融事業全面發展，人民生活水平繼續提高。
                一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設”的原則，一手抓征管，一手抓增收節支，開源節流，繼續完善和強化預算收支管理。全鎮實現地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105?????萬元的108%，同比增長19%。同時，金融事業快速發展，2003年底全鎮信用社存款余額達4003萬元，貸款余額達3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防范信貸風險的關系，支持了農村經濟發展。社會市場物資豐富，物價穩定，人民生活水平不斷提高，2003年農民人均收入達3660?????元，比上年增長10.04%。
                5、精神文明建設取得新進展，社會各項事業全面進步。
                科教文衛事業取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認真組織干部群眾學習“三個代表”重要思想，以開展理論學習、政策教育和舉辦各類實用技術培訓班來提高干部群眾科學文化素質。加強農業科技和信息服務工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業合作社和方家苗木協會，建立了鎮村農村信息服務站（點）10個。認真開展愛國衛生運動、初級衛生保健和“五好文明新家庭”創建活動，提高文明建設品位。加強學校安全教育和內部管理，層層落實安全工作責任制。強化師資隊伍建設，不斷提高教學質量。加強學生德育教育，以關心下一代工作委員會為依托，建立村級德育教育網絡，形成家庭、學校和社會三位一體的德育教育網絡。積極開展群眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。扎實做好抗擊非典工作，做到鎮、村、部門緊密配合，層層發動，落實各項防范措施，制定應急預案。狠抓環境衛生整治，積極推行新型農村合作醫療，取得了醫療衛生工作新突破。全鎮共有十個村人參加了農村合作醫療保險。
                計劃生育被動局面得到扭轉。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標，建立了計生工作分級負責、目標考核、一月一巡查一匯報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責任落實和重心下移，有效地扭轉了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎。對村級計生臺帳進行全面細致的清查、核對、整頓、糾錯，調整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業務素質和職業道德培訓班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴格控制計劃外生育。2003年人口出生數198人，上報計劃外出生17人（列入當年考核13人），當年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達的確保90%力爭92%的目標。三是狠抓四項手術。全年完成四項手術300余例，當年結扎率81.8%，放環率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴格計劃生育行政執法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執行，征收社會撫養費8.9萬元。
                6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。
                面對新一輪幫扶工作，我們在總結前幾年幫扶成功經驗的基礎上，根據我鎮和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛征求群眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農業基礎設施，為幫扶村產業結構調整、農業增效、農民增收打下了堅實的基礎。
                一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預備役工作繼續得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的征兵任務。社會保障制度進一步完善，切實關心貧困群眾和弱勢群體，對全鎮享受低保人員進行核查、調整，落實低保人員226人，殘疾人人,發放低保和殘疾人保障金元，社會臨時救濟金元，救災大米公斤；順利完成了居委會、科協、共青團、婦聯、工會、殘聯的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達到100%；審計、統計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設起到了應有的作用。
                7、民主法制建設進一步加強，干部隊伍素質有新提高。
                一年來，我們認真貫徹社會治安綜合治理“打防結合、預防為主”的方針，把預防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調解工作，就地化解矛盾，調解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高干部群眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關沖擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了丑惡，凈化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩定工作，認真受理和回復市長公開電話，做好群眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務公開、村務公開和民主管理工作有序開展，為我鎮經濟和社會發展創造了一個良好的環境。
                一年來，政府自覺接受人大主席團的監督，認真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見?????件，正在辦理?????件。繼續加強機關干部思想作風建設，積極開展“我為興鎮作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮機關財務管理制度、一般干部駐村考核制度、領導干部聯系重點村、重點企業制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日制度，健全干部廉潔自律制度，有效改善了干部工作作風，樹立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。
                各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮經濟建設和社會發展所遇到的困難出乎預料，取得的成績也出乎預料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮廣大干部群眾團結拼搏、努力奮斗的結果。借此機會，我代表鎮人民政府向全鎮人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關心航頭兩個文明建設的社會各界人士表示誠摯的謝意！
                在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我鎮經濟和社會發展中還存在不少困難和問題。一是工業發展基礎薄弱。工業經濟總量偏小，規模企業偏少，發展速度慢，工業集聚點建設滯后，招商引資“短腿”現象較為突出，受區域和資源因素制約，交通、土地優勢得不到應有的發揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當突出。二是農業產業化經營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導產業規模還不大，農業結構調整面上還很不平衡。大店口片各村結構調整步伐偏慢，農產品品牌建設滯后，市場流通渠道不寬，農業龍頭企業尚無一家，農業增效、農民增收難度依然較大。三是城鎮建設發展滯后。受經濟因素的制約，集鎮基礎設施投入少，建設步伐慢，集鎮形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉。缺乏工業企業和集鎮開發支撐的財政仍處于保吃飯狀態，在加快發展上顯得力不從心。五是計劃生育工業壓力大。孕前管理措施不到位，政策兌現率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現重心下移。這些問題需要我們在今后的發展中采取切實有效的措施逐步加以解決。
                二、工作的總體要求和主要任務。
                20是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮實現市委提出的“三年目標”決定性的一年，扎實做好年的工作，對實現我鎮社會經濟新發展意義重大。2004年全鎮工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業經濟三年翻一番，城鎮建設三年大變樣，效益農業三年取得新突破，社會各項事業同步推進”的總體目標，堅持以人為本，突出發展這個主題，加快全面建設小康社會步伐，努力推進航頭社會經濟發展再上新臺階。
                根據上述總體要求，2004年我鎮經濟社會發展的主要任務是：工農業總產值???萬元，增長???%。其中工業總產值???萬元，農業總產值???萬元；農村經濟總收入???萬元，增長???%；農民人均收入???元，增長???%；地方財政收入???萬元，同比增長???%；計劃生育率???%。
                要實現上述目標，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：
                1、堅持以“招商引資”為重點，實現工業經濟新發展。
                繼續強化工業經濟是第一經濟、龍頭經濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發布，利用本鎮在外人員多的優勢，合力招商。鼓勵企業以商招商，引進先進技術和管理，提升產品檔次。要制定好政策和強化服務，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務好紅塘湖度假村開發和曲斗彭家千畝行道樹基地建設項目，確保項目早開工、建設、出效益。二是進一步加大扶優扶強力度。完善有關鼓勵工業經濟發展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規模、產品市場好的企業千方百計予以扶持，積極引導企業加大技改投入，引進人才和技術，提高產品附加值，增強企業競爭力。三是大力發展個私企業。積極為個私企業發展創造平等競爭和共同發展的良好環境，鼓勵鎮外人員在航頭利用各種資源經商、辦廠，鼓勵本鎮農民依托義烏、永康市場發展來料來樣、配套小樣板加工業務，做強做大現有傘業、串珠、繡花、藤椅來料加工規模。四是進一步建設工業小區。在搞好航頭、曲斗兩惡果村的工業集聚點建設的同時，與城鎮建設相結合，繼續加大對工業小區的投入，促進企業向工業小區集聚。充分發揮工業小區在經濟建設、招商引資上的主戰場、主平臺作用。全年爭取實現工業總產值?萬元，工業銷售產值??萬元，完成技改投入??萬元，引進市外資金??萬元，新辦企業???家，投入???萬元以上。
                2、堅持以調整結構為重點，推進農業產業化。
                實現農業增效、農民增收是經濟工作的重要任務，必須堅持以調整結構為重點，著力提高農業的整體素質和經濟效益，夯實加快發展的基礎。一是做強做大規模。根據我鎮的比較優勢，將著重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導產業。在繼續實施“草莓過江、蓮子過江”戰略的同時，積極推進花卉苗木生產和大棚蔬菜生產。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲斗等國道沿線村為主的花卉苗木基地畝，以玨塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農業產業結構調整率要達到???%以上。要積極鼓勵畜禽、水產等養殖業發展，走種養結合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導產品組織各種類型的農產品購銷隊伍，對營銷專業戶在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農業結構調整的排頭兵。要發展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業合作社和專業協會，為農民提供產前、產中、產后一體化服務。三是實施農產品品牌戰略。要圍繞主導產品確立培植品牌，在抓好我鎮現有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產品推介會、新聞發布會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農業基礎設施建設。加強監督監管，做好萬畝標準農田建設工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農業生產條件，為農業、農村現代化打好基礎。
                3、加快城鎮建設步伐，提高城鎮化水平。
                要以創建生態鎮為契機，加快城鎮基礎設施建設。一是搞好“康莊工程”規劃，全面實施鄉村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農村建設有機結合，建設東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲斗至彭家及宙塢源村道路。
                11.7公里。
                二是搞好集鎮區域建設繼續搞好305省道北側集鎮新區開發，完善和規范鎮商貿區建設，積極做好江濱路等集鎮綠化美化工作，以此加快城鎮建設步伐，促進產業和人口的集聚三是推進新農村建設繼續抓好曲斗的新村建設，在完成二期農居建設的基礎上，積極實施第三期農居的規劃與建設工作，并按生態村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產的發展四是強化集鎮管理積極開展新一輪“最佳”集鎮創建活動，繼續加大鎮容鎮貌的整治力度，進一步改善城鎮面貌，積極發展第三產業，擴大城鎮規模，提高集鎮集聚功能五是積極配合做好高速公路征地拆遷和政策處理，確保我鎮境內工程如期開工建設。
                4、繼續做好財政稅收工作，改善財政狀況。
                繼續完善和強化預算收支管理，嚴格遵守農村稅費改革精神，積極規范稅收秩序，應收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務公開，嚴肅財經紀律，加強審計監督，規范財經秩序。同時，繼續促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規模，為全鎮社會經濟各項事業發展提供資金支持。
                5、加強社會主義精神文明建設，促進社會各項事業協調發展。
                社會主義精神文明建設是社會主義現代化建設的三大目標之一，精神文明建設為物質文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮民素質。以創建文明鄉鎮為契機，以理想信念教育為核心，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現代化建設的信心。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮規民約，引導人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執行并用。加強征收，提高政策兌現率，遏制非法生育的勢頭，強化服務，提高四項手術率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網絡，掌握計生對象動態。全面推行計劃生育村民自治，實現計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環軌道。三是大力發展科教文衛事業。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里統一布署做好小學拆并工作。積極實施科技興鎮戰略，建立健全農村科技隊伍建設提高全民的整體科技素質。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發展廣播電視事業，努力擴大有限電視和調頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發展農村初級衛生保健成果，全面推行農村新型醫療合作制，解決農民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優撫安置、社會互助工作，發展老齡、殘疾人事業，新建鎮敬老院，逐步實現三無人員集中供養。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2004年項目的規劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監督，抓質量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務完成。
                6、加強民主政治建設，健全民主和法制。
                堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權，充分發揮人民代表參政議政作用。鞏固和發展新時期的統一戰線工作，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責任制，扎實做好“平安航頭”的創建工作；繼續抓好司法、調解、治安、保衛工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現象。積極預防和化解矛盾糾紛，穩定社會關系。認真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。進一步規范和完善“村務公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預備役工作，保質保量完成民兵教育和訓練任務，促進國防建設，為加快經濟發展創造良好、穩定的社會環境。
                7、強化干部隊伍建設，為加快發展提供保證。
                實現2004年社會經濟發展目標，干部隊伍建設是關鍵。要認真組織機關干部開展學習十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統一到實踐“三個代表”重要思想上來，統一到實現我鎮2004年的奮斗目標和任務上來。要在鎮機關內部全面開展干部作風整頓教育活動，強化干部執政為民的自覺性。要進一步完善機關干部目標崗位責任制和駐村工作責任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領鎮干部努力完成各項工作任務。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓和管理力度，提高他們自己致富和帶領群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經濟合作社的指導，充分發揮村委會在村黨支部領導下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰斗力。政府要自覺接受人大監督，切實加強自身建設，進一步完善各項規章制度，規范內部管理，使政府工作制度化、規范化、民主化。
                各位代表、同志們，2004年是我鎮實現三年目標的關鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創我鎮農業、農村現代化建設而努力奮斗！
                鎮政府二00三年工作報告一文由搜集整理，版權歸作者所有,請注明出處!
                鎮政府工作報告
                20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下以“加快轉型升級，建設幸福和美東鳳”為核心，重點圍繞產業升級、城鎮轉型、文化引領、社會善治、生態文明、民生改善等六大主題，深入推進“兩園四區”發展戰略，經濟社會保持平穩較快發展的良好勢頭。
                一、經濟綜合實力顯著增強。
                20xx年，全鎮各項主要經濟指標均呈雙位數增長。全年預計實現地區生產總值141.58億元，增長12.6%，總量居全市第5位;規模以上工業增加值70億元，增長10.7%，總量居全市第4位;第三產業增加值57.28億元，增長13.5%，總量居全市第7位;固定資產投資53億元，增長20%，總量居全市第4位;全年出口總值10.92億美元，總量排名全市第5，增速排名全市第2;實際利用外資增速排名全市第1;完成國地兩稅收入16.49億元,同比增長12%，公共財政預算收入5.49億元，同比增長12.1%。
                二、產業轉型升級卓有成效。
                “新三百”計劃穩步推進。天乙銅業成為全鎮首家百億級企業，十億級企業增至8家，“四上”企業達到234家，小家電和裝備制造打造成為百億級產業集群?！绊椖柯鋵嵞辍被顒釉鷮嵱行?，重點項目基本按進度完成。服務業加速發展，第三產業增加值占生產總值比重40.5%。全年第三產業固定資產投資達31.8億元，增長59.7%，首次超過工業投資額，投資結構更加優化。名揚世紀廣場商業部分、天乙物流城一期等重大服務業項目投入運營，世寶廣場、凱盛廣場等商業綜合體有序推進?？萍紕撔禄盍Ρ虐l。全年企業投入技改資金2.5億元，研發經費支出占gdp比重達到2.8%。完成專利申請925件，實現專利授權774件，分別同比增長23.33%和34.84%。名牌名標數量增至52個，排名居全市第3位。
                三、城鎮面貌日新月異。
                重大基礎設施建設穩步推進。在全市率先完成廣中江高速、十水線征地工作，105國道東鳳段3座跨線橋已建成通車，興華路口跨線橋工程完成70%，完成東阜路、同吉路和泰段、東富路等路網改造。雨污分流工程整體進度居全市前列，中心區覆蓋面積達85%，污水處理廠擴建工程開工建設。城鎮功能日臻完善，新東鳳人民醫院、鳳鳴小學、東鳳法庭、行政服務中心年內啟用，東鳳公證處已獲市批準設立。完成10公里大堤擴寬工程，和穗生態園、鶯哥咀水文公園加緊推進，江岸環境煥然一新。全鎮年內投入綠化資金1.18億元，新增綠化面積9.78萬平方米，高標準完成博愛林等五大主題園林建設。深化數字城管系統運用，鎮容鎮貌管理和整治全面加強。建立完善土地管理長效機制，“兩違”行為得到有效遏制。20xx年，實現“市級生態示范村”全覆蓋，順利通過“國家衛生鎮”復審，被市政府推薦申報“全國重點鎮”。
                四、“三農”工作扎實推進。
                農村集體經濟逐步壯大，“三資”管理全面規范。新增村集體物業5.5萬平方米，全鎮農村集體總資產增至17.67億元，總經營收入達2.4億元?，F代農業發展水平進一步提升，生態農業區已具雛形，完成1.2萬畝生態農業區規劃，扎實推進5000畝健康水產養殖基地和1000畝高值花卉苗木基地建設，完成花木園藝交易市場建設前期工作。防洪排澇能力明顯增強，年內投入8200萬元推進橫瀝泵站及水閘建設等11項重點水利工程。村居環境明顯改觀，秀美村莊建設有序推進，投入近5000萬元實施了64項村容整潔工程，初步完成各村(社區)秀美村莊編制工作。此外，扶貧開發“雙到”工作有序推進，實現良好開局。
                五、社會治理水平穩步提升。
                農村社區建設“2+8+n”模式全面推行，完成東鳳和諧社會工作服務中心和8個社區綜合服務大廳標準化建設。小瀝等3個村實現“村改居”?！盎泃行動”等4個項目入選市首屆“博愛100”公益創投項目，東興社區成功創建為“廣東省婦女之家示范點”，伯公等4個村(社區)創建為市級兒童友好示范社區，農村社區建設管理和服務水平進一步提升。在全市率先創建“無毒鎮”和建立“民意主導警務”機制，轄區有效警情下降25.2%，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。信訪維穩工作成效明顯，連續4年未發生重大集體越級上訪案件。安全生產態勢保持平穩，全年無重大安全生產事故發生。
                六、民生保障持續改善。
                全年用于民生的財政支出比例超過七成，年度十項重點民生工程基本完成。社會保障水平進一步提高，常住人口社保參保率達98.3%，“農轉城”養老保險實現動態管理下的應保盡保，城鄉居民最低生活保障標準提高至每人每月430元，增幅達30%。完成50套保障性住房建設和46戶優撫、“雙低”家庭危房改造任務。扎實開展了扶貧助殘和助學濟困活動，發放低保金、臨時救助款及特殊人群補助金253萬元。年內新增就業3416人，自主創業1164人，超過市下達任務3倍多。新東鳳人民醫院投入使用，醫療條件和就醫環境極大改善。率先實現社區衛生服務中心從醫院分離，患者次均藥費降低22.4%，群眾用藥負擔大幅減輕。城鄉居民人均收入穩步增長，人民生活水平進一步提高。
                七、各項社會事業全面發展。
                文化強鎮戰略深入實施，完成高標準、全覆蓋農村文化室建設任務，6個村(社區)文化室達到市特級標準?！按壬?、孝愛、和合”三大文化得到更好弘揚，“慈善文化修身行動”被評為市特色修身項目，“慈善萬人行”活動累計募捐1.62億元，連續6年居全市各鎮區首位。教育投入持續加大，鳳鳴小學如期投入使用，東鳳中學被評為省一級學校，我鎮成功創建為“廣東省社區教育實驗區”。首次承辦中國女子乒超聯賽廣東賽區比賽，成功舉辦“穗成杯”五人飛艇公開賽?？茖W防控登革熱疫情，全民衛生健康意識明顯提高。完善食品藥品安全監督網絡，全年未發生群體性食品藥品安全事件。圓滿完成省、市人口和計劃生育工作目標任務。20xx年被評為“廣東省文明鎮”。
                八、政府自身建設得到加強。
                政府行政效能進檔提速，“行政提速年”活動成效顯著，160項行政審批(服務)項目整體提速42%。深入貫徹落實“八項規定”，正文風、改會風、轉作風，會議、文件、簡報縮減26%以上，“三公”經費明顯下降，政府公信力進一步提高。全面推行鎮領導掛點聯系“六個一”制度和“六個一線”工作法，推動決策部署高效落實。認真辦理人大代表提案和建議，滿意率達100%。主動聘請“兩代表一委員”及群眾代表擔任政務監督員。全年辦理政府信箱咨詢和投訴事項642件，辦結率100%，辦理效率進一步提高。開通東鳳政務微博、普法微博，政民互動渠道更加暢通。
                此外，監察、審計、武裝、統僑、統計、檔案、地方志等各項工作取得新成績。
                我們也要清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：經濟發展中的結構性矛盾依然突出，產業層次不高、新增長點不多等問題沒得到根本性解決，保持經濟較快發展的壓力較大;影響社會不穩定因素依然存在，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;行政效能、機關作風等方面與新形勢、新要求還有一定差距。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施認真加以解決。
                20xx年工作安排。
                20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。剛剛結束的鎮十屆二次黨代會，為我鎮今后一段時期的發展指明了方向和路徑。新的一年，我們必須立足當前、著眼長遠，既要為解決當前問題“想法子”，更要為今后發展“鋪路子”，搶抓機遇，科學應對，努力增創東鳳發展新優勢，保持經濟健康較快發展。
                新的一年，政府工作的總要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委十三屆五次全會精神，按照鎮十屆二次黨代會的部署要求，緊扣轉型升級主題，加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，扎實開展“文明創建年”和“民生建設年”活動，著力打造現代服務業新板塊，不斷提高發展質量效益，不斷提高精品城鎮建設水平，不斷提高生態文明層次，不斷提高群眾幸福指數，努力開創東鳳轉型發展新局面。
                圍繞上述要求，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長10%，固定資產投資增長11.5%，出口總值增長8%，公共財政預算收入增長8%，城鄉居民人均收入增速高于全市平均水平，節能減排約束性指標完成市下達年度計劃。
                為實現上述目標，主要抓好以下八方面工作：
                一、堅持轉型升級戰略，加快構建現代產業體系。
                加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，促進產業轉型升級，推動經濟發展方式由“速度效益型”向“質量效益型”轉變。
                把準轉型升級方向。加快發展現代服務業，更深層次調優產業結構。著力打造現代服務業新板塊，以東阜路為主軸，以興華路口和東富路口為節點，依托新沙島、漢莎、智仁能源、大信等項目，引進以金融、文化、商住、商務辦公等為主要業態的現代服務業項目，全力打造新的經濟增長極，推動現代服務業集聚區擴容提質，力爭服務業增加值比重達到42%。支持優勢傳統產業向產品設計、市場營銷、文化創意等價值鏈高端延伸。推動高端制造業加快發展，確保先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%。
                夯實轉型升級平臺。繼續推動主城區中心商圈加速發展，重點推進名揚世紀廣場、凱盛廣場、世寶廣場、萬科二期酒店及商務中心、大益城等項目建設。加快發展親水商住旅游區和濱水休閑商住區，加快新沙島開發，強化灘涂整治，年內完成和穗生態園和鶯哥咀水文公園建設，促成玉峰游艇綜合服務項目早日運營，加快建設小欖水道“十里長廊”景觀帶。充分發揮同樂、和穗工業園的集聚作用，扎實推進天乙銅業南線、德工機械等項目建設和伊萊特、合勝等企業增資擴產，進一步筑牢實體經濟基礎。
                聚合轉型升級動力。促進“新三百”發展，實施企業上規上限培育工程，年內十億級企業增至10家，“四上”企業新增15家以上，繼續做大做優小家電、裝備制造兩大百億級產業集群。強化創新驅動，確保全鎮企業技改年投入2.8億元以上，全社會研發投入占gdp比重2.8%以上。抓好小家電技術創新服務平臺建設，積極引導企業提高自主創新能力，年內新增3家技術(工程研發)中心、省級以上名牌名標4項以上、企業制訂國家或行業標準1項、市級以上技改項目5個以上。鼓勵企業上市，拓展融資渠道。積極發揮村鎮銀行和小額貸款公司的作用，助力中小微企業解決融資難題。
                二、堅持建管并重，提升城鎮發展水平。
                堅定不移推進以人為核心的城鎮化，致力打造城鄉一體、產城融合、節約集約、生態宜居、和諧發展的精品城鎮。
                提升城鎮規劃水平。按照“兩園四區”戰略的發展定位，根據打造現代服務業新板塊的主攻方向，進一步完善城鎮各項規劃，做好中心區、東興、同安及同樂、和穗工業園等片區控規調整編制工作，不斷提升城鄉規劃管理水平和服務質量，努力塑造具有東鳳特色的城鎮形象。
                提升城鎮承載能力。繼續配合省、市推進廣中江高速、十水線、105國道興華路口跨線橋等交通基礎設施建設，改造升級東成路和迎陽路，不斷優化路網體系。繼續完善公園廣場、休閑健身等公共設施建設，著力打造市民5分鐘公園休閑圈。推動東鳳公證處盡快掛牌運行，推進客運站、機動車監測站建設，進一步完善城鎮功能配套。逐步對舊街區進行升級改造，進一步改善人居環境。加快“智慧東鳳”建設，提高光纖網絡和無線網絡覆蓋面，增強城鎮綜合承載能力。
                提升城鎮管理水平。健全完善城鎮管理長效機制，強化土地統一管理，切實遏制“兩違”行為，實現土地的集約開發利用。加快推進數字化城管全覆蓋，完善城管聯動執法機制，構建網格化的城市綜合管理體系。嚴格落實“門前三包”制度，確保市容環境整潔有序。
                三、堅持保障和改善民生，提高人民群眾生活品質。
                開展好“民生建設年”活動，繼續將財政支出向民生領域傾斜，不斷提高人民群眾生活品質。
                推進重點民生工程。今年繼續實施十項重點民生工程，包括全國文明鎮創建、雨污分流三期工程、社會治安視頻監控系統三期工程、垃圾收集系統及中轉站建設、保障房建設、落實農村住房保險、清潔能源推廣使用、自行車綠道網絡驛站建設、文化娛樂服務場所“無三害”創建、首屆“慈善·孝愛·和合”公益創投項目等。強化項目資金和工程質量監管，確保把民生工程建設成“陽光工程”、“放心工程”和“民心工程”。
                提高社會保障能力。進一步做好城鄉居民社會養老保險、門診醫療保險等社會保障工作，確保常住人口社保參保率達到98.5%以上。以青年創業孵化基地為平臺，繼續提供創業指導培訓和信貸服務，提高孵化成功率。擴大失業下崗人員、農村閑散勞動力、就業困難人員就業技能培訓的參訓面，突出抓好困難群體就業工作，提高城鄉勞動力職業技能整體水平。
                完善社會救助體系。完成44戶“雙低”及優撫對象危房改造工作，抓好150套保障性住房建設，擴大住房保障范圍。落實扶困助學措施，不使貧困學子因貧輟學。進一步完善殘疾人綜合服務中心設施，著力抓好殘疾人康復、就業等工作。引導社會力量參與扶貧濟困。創新“社工+志愿者”的社會服務模式，在全社會形成互幫互助的良好氛圍。
                四、堅持城鄉協調發展，增強農村發展后勁。
                更高水平破解城鄉二元結構，讓廣大群眾共享改革開放成果，促進農村均衡發展。
                縱深推進秀美村莊建設。完善農村基礎設施建設，大力推進農村環境綜合整治、生活設施配套、鄉村景觀改造和綠化美化建設，完成好農水工程、農田路網建設，全力打造秩序井然、整潔衛生、舒適和諧的村莊環境。實施農村三年幫扶行動，切實提高欠發達村自我發展能力。
                提高現代農業發展水平。加快以健康水產養殖為龍頭的生態農業區建設，重點改造升級4000畝低產魚塘。推進規?；N植、集約化經營，年內新增500畝高值花卉苗木基地，打造更多的無公害蔬菜品牌。加快農業新品種和新技術引進、示范與推廣。培育現代農業經營主體，加快農業產業化進程。
                嚴格集體資產經營管理。全面推進農村集體資產公開交易，實現農村“三資”信息化管理，強化土地轉讓、土地承租、物業管理等方面的監管，增加農村集體事務管理透明度。鼓勵土地出租及經營性物業建設，力爭年內新增3萬平方米經營性物業，提高經營效益，優化資產質量。
                五、堅持社會善治戰略，確保社會和諧穩定。
                加強和創新社會治理，著力提高文明程度，努力實現社會大平安、大和諧。
                推進社會平安建設。深入推進“全民治安”、“平安細胞”工程，深化“民意主導警務”活動，加大治安技防投入，提高轄區視頻監控覆蓋面，實現有效警情持續下降，力爭成為全市最平安鎮區和首批無“毒賭黃”鎮。繼續開展“安全文明出租屋”、“安全文明小區”創建活動。加強流動人口信息采集，實現出租屋和廠企人口自助申報系統安裝率60%以上。切實抓好安全生產工作，確保完成全年控制目標任務。
                做好綜治信訪維穩工作。強化轄區、行業的主體責任，加強征地拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛等重點領域涉穩情況排查。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，切實保障群眾合法權益。創新普法宣傳形式，教育引導市民知法、守法、用法，努力形成依法辦事的良好氛圍。積極化解信訪積案，加大領導包案處理力度，確保消化“存量”，減少“增量”，促進社會和諧穩定。
                營造良好的社會風氣。扎實開展“全國文明鎮”創建活動，建立健全文明城鎮管理長效機制，不斷提升社會文明程度。大力弘揚“慈善、孝愛、和合”文化，深化社會主義核心價值體系教育。強化“修身學堂”陣地建設，深入開展志愿服務活動，實施“博愛100”公益創投項目，開展“網絡文明人”行動，深入推進文明單位、文明行業、文明平安社區(小區)創建工作，努力在全社會形成爭做文明市民、共建文明家庭、同創文明城鎮的良好風氣。
                六、堅持統籌兼顧，大力發展各項社會事業。
                進一步加大投入，努力提供覆蓋更廣、品質更優的社會公共服務，確保社會事業與經濟建設協調推進。
                推動文化事業繁榮發展。依托文體廣場和文體藝術中心等平臺，積極開展形式多樣的群眾性文體活動，組織好“中國夢”主題送戲下鄉、“我們的節日”等活動，辦好“和泰杯”五人飛艇公開賽。推動漢莎文化產業基地建設，促進經營性文化產業發展。激活休閑旅游文化，依托和穗、鶯哥咀兩大主題公園和新沙島、天后宮等新景點，利用和挖掘休閑觀光農業資源，積極發展親水游、生態游。
                推動教育事業均衡發展。進一步加大教育投入，完善教育教學設施，積極支持鳳鳴小學和中心幼兒園、小瀝幼兒園、永益幼兒園創等級工作。健全和完善學校管理運行機制，推動教育均衡化、優質化發展。狠抓師資隊伍建設，繼續實施名師工程，加強師德師風教育，打造一支師德高尚、精于教書、勤于育人的教師隊伍。
                推動醫療衛生事業加快發展。以新東鳳人民醫院啟用為契機，繼續引進高端醫務人才，添置先進醫療設備，加強專業科室建設，狠抓醫德醫風，不斷提高醫療服務水平，努力建設具有區域競爭力的綜合性醫院。全面落實新醫改政策，進一步完善社區衛生服務中心功能，方便群眾就近就醫。深化食品藥品安全進社區工作，嚴厲打擊食品藥品違法行為。落實生育調整政策，繼續實施優生健康惠民工程，全面提高人口素質。
                七、堅持綠色發展戰略，建設生態美麗家園。
                扎實開展“全國生態文明示范鎮”(“全國美麗鄉鎮”)創建工作，將生態建設貫穿轉型發展全過程，努力把東鳳建設成為天藍、地綠、水凈的美麗家園。
                強化節能減排。加快淘汰落后產能，推廣使用清潔能源，推動清潔生產，建立源頭控制、中端攔截、末端治理的工作機制，禁止新上高污染、高能耗項目，確保單位gdp能耗和污染物排放持續下降。抓好農業源污染治理和減排工作，保持農村秀美田園風光。
                加強污染治理。扎實推進雨污分流管網、污水處理廠、垃圾轉運系統改造等重點治污工程建設。強化環境執法和監督管理，加強建筑工地揚塵防治，依法嚴厲打擊違法排污和非法轉移等行為。繼續實施“南粵水更清”行動計劃，保護好飲用水源保護區生態環境。
                美化生態環境。積極開展新一輪綠化東鳳大地行動，重點推進和穗、鶯哥咀兩大公園和十水線、同吉路等道路綠化工作，年內計劃新增綠化面積37萬平方米，新增道路綠化27公里。引導公眾樹立低碳環保理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，為實現可持續發展傳遞正能量。
                八、堅持依法行政，打造高效陽光政府。
                加強機關作風效能建設，鞏固“行政提速年”活動成果，努力在轉變作風、優化服務、效能提速方面再上臺階，進一步提升工作水平，不斷提高人民群眾的滿意度。
                建設為民政府。進一步轉變政府職能，強化服務意識，更大力度服務企業、服務基層、服務群眾。以黨的群眾路線教育活動為契機，下大力氣解決好群眾最盼、最急、最憂的突出問題。加強電子政務建設，扎實做好政府網站建設工作，探索網上預審預批做法，提升服務效能，切實方便群眾。
                建設務實政府。優化政府內部運轉程序，強化行政效能監察，堅持獎優、治庸、罰劣相結合，完善行政責任過錯追究制，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等行為，提高政府治理水平。完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政運行機制，推動決策部署的高效落實。
                建設清廉政府。深化政務信息公開，進一步拓寬人大代表、政務監督員、群眾代表監督政府工作渠道，充分保障人民群眾的依法監督權利。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控“三公”經費。強化重點領域監管，讓權力在陽光下運行，確保政事清明、政風端正，樹立清正廉潔的政府形象。
                省政府工作報告
                各位代表：
                我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
                一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標。
                和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。
                在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。
                （一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。
                農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。
                工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。
                固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。
                財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。
                人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。
                （二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。
                （三）對外開放取得明顯成效。
                全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
                （四）實施城鎮化戰略取得新突破。
                １．４億元，增長１４．１％；完成房地產投資１１２億元，增長１６．０％。
                （五）社會保障和就業再就業工作有了新成效。
                元、下崗失業人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發就業崗位２０．２萬個，城鎮登記失業率４．１％。下撥救災資金４．２億元，保障了災區群眾基本生活。
                （六）各項社會事業取得新成績科技創新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優秀成果獎１５４項。新增院士２人。
                各級各類教育發展加快。全面實施《***省基礎教育振興行動計劃》，又有４個縣實現“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。
                其他社會事業都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設工程。涌現出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業健康發展，文化產業正在興起。
                以促進老年福利事業和社區文化設施建設為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網絡建設。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數民族傳統體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數和總成績前三位的優異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。
                可持續發展取得新突破。出臺了《***省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，在４１個縣市區的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現了占補平衡。全力推進林業生態建設，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環湖截污、環湖生態等一批重點工程。
                （七）民主法制建設進一步加強。
                自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區域自治法實施辦法》等地方性法規草案１０件，發布政府規章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區經濟社會進一步發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強?！八奈濉逼辗ń逃〉眯鲁煽?，干部群眾的法治意識普遍提高。
                同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩定。
                政府工作報告8
                各位代表：
                現在，我代表區第十五屆人民政府向大會作。
                請予審議并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                過去的一年是不平凡的一年。一年來，區政府在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，按照“園區化帶動工業化、推進城市化，加快一個融合、兩個對接，實施三大戰略步驟、四大戰略措施，建設新型工業化河濱市區”的發展思路，在調控中搶抓機遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的各項任務，開創了全區經濟社會發展的新局面。預計完成國內生產總值60.9億元，比上年增長23%；完成地方財政收入2.4億元，增長38%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到9372元、4505元，增長9.1%和14.9%。經濟綜合指標在全市實現了位次前移。
                合同。
                利用外資、實際利用外資分別達到1.7億美元、1.3億美元，增長83%和152%，實際利用內資29億元。以汽車零部件為主導的產業招商取得重大進展，累計落戶汽車零部件項目31個，總投資56億元。其中投資2000萬美元的駿輝模具、1000萬美元的延鋒江森座椅等17個項目已建成投產；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個項目建設進展順利。固定資產投資繼續保持穩定增長，全年完成投入64億元，增長50%。全區158個投資過千萬元的重點項目完成投入41.6億元，增長50%，56個項目建成投產。加工貿易得到長足發展，外貿出口增幅在連續三年位居全市領先位次的基礎上，繼續保持了較高的增長速度，預計實現外貿出口2.4億美元，可比增長35.3%。
                ——園區建設得到優化拓展，投資強度和經濟效益明顯提高。充分利用已形成的空間優勢，傾力進行園區基礎設施建設，集約發展園區經濟，加快了由空間優勢向產業優勢的轉變。投資1.1億元，實施了高新區西拓區和汽車零部件工業園基礎設施建設，信息產業城一期建設工程全面展開，目前已具備項目落戶的基本條件。園區項目引進質量和集約化水平大幅提高，高新區新落戶項目94個，投資密度每畝253萬元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項目每畝投資達到798萬元。累計投產企業257戶，工業增加值、銷售收入、利稅分別增長84.4%、50%和43%；完成地方財政收入（按原口徑）8008萬元，增長41.9%；外貿出口1.8億美元，增長50%，占全區的75%。
                ——城市建設步伐加快，城市面貌發生顯著變化。突出規劃的先導作用，聘請清華大學、中央美院等國內一流高校院所的專家參與規劃設計，不斷提高規劃水平，建成區控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，部分規劃作品在全市規劃展上得到了專家和市民的好評。城建投入力度加大，全年完成城市基礎設施投資5.8億元?？偼顿Y5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標準完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設，實施了發展區綠化美化工程；啟動了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資4000萬元的電力調度中心建設；投入5000萬元，實施了內夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區雨污管網改造和南部新城區雨污管網敷設等基礎設施工程；舊城改造全面鋪開，完成拆遷面積9.7萬平方米。城建融資渠道進一步拓寬，通過舊城改造吸引區外資金4.7億元，土地經營純收益1.9億元；內夾河綜合治理、城區電網改造、污水管網建設及縣鄉公路改造4個項目順利擠進國家計劃盤子，申報國家扶持資金5700萬元，已到位2200萬元。城市管理得到加強，組建了城市管理行政執法局，集中開展了城市環境綜合整治活動，城市管理秩序明顯好轉。
                ——工業經濟增勢強勁，優勢產業支撐作用日益顯現。全區規模以上工業企業達到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長41.5%和62%。機械制造、電子信息和紡織服裝三大主導產業培育初見成效，以汽車零部件為主導的機械制造業保持了強勁的發展勢頭。規模以上機械制造業實現增加值5.3億元，占全區規模以上工業增加值的43%。全區銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業分別達到10戶和6戶。技術改造和新產品開發步伐加快，完成技改投入4.2億元，開發新產品31項，規模以上高新技術產業產值達到10.5億元，增長62%。民營經濟蓬勃發展，占gdp的比重達到75.4%，對地方財政的貢獻率達到70%。
                ——第三產業活力增強，城鄉經濟日趨繁榮。依托工業主導產業的拉動，加速發展商貿物流、餐飲服務業。啟動了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2004年中國汽車零部件展銷訂貨會，家電五金批發市場等專業市場不斷壯大。引進了投資4億元的五星級三同國際酒店項目，投資1.5億元的鋼構物流園建設進展順利。隨著與中心市區的快速融合，房地產業發展迅速，開發面積63萬平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動了投資和消費的快速增長。全年完成社會消費品零售額16.4億元，增長16.2%，第三產業完成增加值20.8億元，增長37%。
                ——農村經濟穩步發展，農民增收渠道進一步拓寬。全面落實各項支農政策，對種糧農民實施直接補貼，取消了農業特產稅，降低農業稅稅率，全年減免農村稅費536萬元。積極開展農村勞動力轉移培訓陽光工程，采取一系列非農手段新轉移農村勞動力4000人?？v深推進農業結構調整，新發展各類經濟作物1.4萬畝，其中大櫻桃1萬畝，奶牛存養量達到4000頭。精心組織農產品促銷活動，全區1350萬公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項農民人均收益691元。加強農田水利和生態環境建設，發展節水灌溉6000畝，完成農業綜合開發4300畝，退耕還林1.8萬畝。實施了鎮域經濟三年發展計劃，鎮街共引進項目110個，完成實際投入6.3億元，6個鎮街財政收入增幅均超過全區平均水平，煥發出新的生機和活力。小康示范村創建和包幫重點村活動取得明顯成效，農村面貌有了新的改觀，農民生活水平不斷提高。
                ——社會事業全面進步，精神文明和民主法制建設取得新的進展?；A教育質量穩步提高，全區高考升學率創歷史最好水平。職業教育加快發展，汽車工業學校成為“全國汽車運用與維修專業領域技能型緊缺人才培訓基地”?？萍紕撔氯〉眯碌某晒?，申報各類科技計劃14項，其中列入國家星火計劃2項、國家技術創新計劃1項。計劃生育工作扎實推進，創建全省計劃生育服務先進縣工作取得顯著成效。衛生體制改革步伐加快，疾病預防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業日益繁榮，精神文明創建活動廣泛開展，榮獲“第六屆全省精神文明建設先進區”稱號。深入開展“平安福山”創建活動，建立健全社會治安防控體系，安全城市建設步入全市先進行列。繼續推行困難企業超前介入、后進村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構建起矛盾糾紛疏導控制體系，全區信訪總量明顯減少，鞏固了社會穩定的良好局面。強化監管和專項整治，安全生產形勢持續穩定，事故發生率大幅下降。穩步推進第八屆村（居）委會換屆選舉工作，基層民主政治建設進一步加強。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，一些群眾普遍關心的問題得到妥善解決。加強行政效能監察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，部門和行業風氣繼續好轉。史志檔案、外事僑務、雙擁共建、審計、物價、體育、氣象、環保、防震減災和民兵預備役等工作都取得了新的成績。
                各位代表，一年來，面對國家宏觀調控帶來的困難和壓力，全區經濟社會之所以能夠保持快速健康發展的良好態勢，主要得益于以下幾點：一是確立了一條科學清晰、符合福山實際的發展思路，找準了與中心市區全面融合和與開發區、與全市沿海經濟產業帶實施對接的經濟發展方向，梯次推進園區經濟、城市經濟和鎮域經濟發展三大戰略步驟，全面強化對外開放、城市建設、結構調整和農村工作四大戰略措施，極大地增強了區域經濟發展活力和實力，引領全區經濟社會跨入了持續健康協調發展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區情結合的文章，積極主動應對宏觀調控的新形勢，正確把握加快發展的有利條件和不利因素，靈活及時地調整工作策略和方法，超前運作園區工業用地儲備，超前啟動汽車零部件招商計劃，超前規劃城市發展藍圖，奮力打造經濟發展的空間優勢、產業優勢和環境優勢，為全年乃至今后的快速發展創造了條件、爭取了主動。三是堅持著眼長遠，立足當前，高標準確立每個階段、每項工作的實施重點、奮斗目標和推進措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實，集中精力求突破，保持連續性，體現創造性，力求各項工作在原有基礎上不斷向更高的層次邁進。四是大力倡導有作為才有地位的輿論導向，充分調動各級干部的工作積極性和主觀能動性，全區上下團結一心，干事創業，形成了一個目標、一股勁，一心一意謀發展的工作合力。五是始終堅持經濟社會統籌協調發展，加強全社會思想道德教育和民主法制建設，全面繁榮各項社會事業，為改革開放和經濟建設提供了強大的精神動力、智力支持和環境保障。實踐證明，在區委的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，堅持既定的發展思路不動搖，并善于用超前的行動和扎實的作風落實這些思路，是我們事業成功的基礎和保證。
                各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和福山區委正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協參政議政的結果，是全區人民開拓奮進、共同努力的結果，得益于歷屆政府打下的良好基礎，離不開社會各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區人民政府，向付出辛勤勞動的全區人民，向所有關心、支持福山建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還存在一些困難、矛盾和問題，主要是：經濟發展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業生產經營、重點工程建設等均不同程度受到影響；盡管各項經濟指標增幅較大，但總量偏小，結構性矛盾還比較突出，主導產業支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動型骨干企業，鎮域經濟發展不平衡，加快發展的產業基礎還不牢固；社會保障體系有待于進一步完善；軟環境還有許多不盡人意的地方，少數部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責任落實不到位、服務質量不高等問題。另外，受客觀因素影響，有兩項實事工程沒有達到計劃進度：一是由于熱電站建設企業資金遇到困難，集中供熱時間被迫延遲；二是老年公寓建設因欒家疃舊村拆遷沒有結束，影響了計劃安排。上述問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。
                2005年是保持經濟社會良好發展態勢、推動跨越發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，創造性地做好今年的工作，意義重大而深遠。
                今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，繼續按照既定的發展思路，突出“趕超發展”主旋律，進一步解放思想，提升境界，高點定位，加壓奮進，努力在更高層次上擴大對外開放，膨脹發展園區經濟，加快城市化進程，提高經濟運行質量，改善城鄉人民生活，促進全區經濟更快更好發展和社會全面進步。
                國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長25%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在市下達指標之內。
                圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
                招商引資主攻“三個重點”。一是突出重點招商區域。密切關注國內外產業轉移動向和資本流向，國外繼續以日、韓為重點，國內主要瞄準長江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業基地，加大專業招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進入福山。年內全區實際利用外資增長40%，實際利用內資增長30%。二是集中實施產業招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業的輻射帶動，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產業的配套企業跟進落戶，爭取兩大產業累計投入達到40億元。三是全力引進大項目、好項目。切實把招商引資的重點放在引進一批產業關聯度高、產出效益好、出口創匯多、對地方財政貢獻大，特別是對福山經濟發展具有較強拉動作用的大項目、好項目上。年內爭取引進投資過千萬美元或過億元的大項目15個以上，形成區域經濟發展和地方財政收入增長的強力支撐。在抓好第二產業招商工作的同時，積極推進第三產業和基礎設施、市政公用設施以及農業等領域的招商引資，借助外力促進產業升級。
                項目建設狠抓“三個一批”。加快推進一批在建項目，特別是抓好過億元的大項目建設，完善領導分包責任制，實行大項目特派員制度，靠上去提供優質服務，暢通項目建設綠色通道，促其早建成、早達產。集中落實一批已簽約、待開工項目，加快報批進度，協調解決相關問題，促其早開工、早建設。跟蹤洽談一批在談項目，落實專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個一批”梯次推進的投資格局。年內，爭取投資過千萬元的109個重點項目完成實際投入71.2億元。
                外貿出口強化“三個環節”。一是加強出口企業培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調、世剛纖維等出口骨干企業不斷膨脹規模，增強出口創匯能力；加大對新投產出口企業的培育力度，不斷培植新的增長點。二是大力發展加工貿易。在鞏固傳統產業的同時，吸引加工貿易更多地進入機電產品和高新技術產品領域，調整優化出口產品結構，擴大加工貿易出口份額。三是積極開拓新興出口市場。在鞏固擴大日韓、東南亞等亞洲市場的基礎上，大力開拓歐美、非洲等新興市場，拉動外貿出口增長30%以上。
                加速發展園區經濟，做大做強跨越發展的龍頭。一是堅持園區建設高檔化。高標準搞好園區基礎設施配套建設，上半年，高新區西拓區、汽車零部件工業園和信息產業城基礎設施建設全面完成，盡快將空間優勢轉化為載體優勢、項目優勢。年內汽車零部件工業園項目全部開工，爭取60%以上的項目建成投產；信息產業城基本布滿項目，50%以上啟動建設。二是堅持土地利用集約化。嚴格篩選投入大、密度高、質量優的項目進入園區，力求用盡可能少的土地，實現最大的投入、最大的產出和最大的效益。年內，園區產出能力達到200億元，地方財政收入力爭突破1億元，主要經濟指標增幅均超過上年水平。三是堅持區鎮園區一體化。整合鎮街項目區資源，把鎮街項目區納入全區園區建設的大盤子，統一規劃，統籌建設，實現與城區的戰略性對接，努力以園區一體化帶動城鄉一體化。
                扶持壯大民營經濟，培育跨越發展的中堅力量。堅持把發展民營經濟作為實現趕超目標、改善財政狀況、增加就業的有效途徑，抓住國家不斷放寬民營企業經營領域的有利時機，積極引導民營資本參與園區開發、舊城改造、城市基礎設施及公益事業建設。實施民營企業“招大育強”戰略，在全區篩選10戶發展潛力大、成長性好、爆發力強的民營企業給予重點扶持，促其做大做強。高度重視民營企業技術創新體系建設，充分調動企業自主開發和創新的積極性，扶持技術領先、市場前景好的科技型企業，加快向高科技方向發展，爭取年內民營科技企業累計達到45戶。全面落實扶持民營經濟發展的各項政策，充分發揮行業協會、各級商會作用，加強融資、技術和人才服務，營造有利于民營經濟發展的創業環境。
                傾力激活鎮域經濟，積蓄跨越發展的后續動力。加強對各鎮街的政策扶持、產業指導和調度考核，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的要求，引導鎮街抓住制造業迅猛發展和城區拓展的有利時機，加快產業結構調整和經濟轉型，在招商引資、項目建設、主導產業培育和骨干企業發展等方面重點突破，著力發展財政型、效益型工業經濟，提升鎮域經濟發展層次和運行質量，實現經濟增長明顯加快、財政實力明顯增強、主要經濟指標在全市鎮街中位次前移的目標，為全區經濟發展貢獻更大的份額。
                集中膨脹機械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產業，迅速擴大工業經濟規模，增強對全區經濟的整體拉動力。以汽車零部件為主導的機械制造業，重點抓好已竣工項目、新投產企業的培植壯大和現有骨干企業的擴張，不斷擴大總體規模和產出效益，形成集群發展優勢。電子信息業，重點依托信息產業城的載體優勢，實行自主招商與產業對接相結合，大力吸納和承接電子信息企業進駐，盡快形成電子信息產業的規模優勢。加快引進知名電子信息企業和高校院所參與園區信息化建設，突出抓好英特爾公司信息化平臺、煙科半島數字設計制造中心建設，構筑制造業和高科技產業的技術創新平臺、科技服務平臺和人才支撐平臺。紡織服裝業，重點在“創名牌”上狠下功夫，著力引進一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌服裝企業進區落戶，加大對北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業的培植力度，帶動全區紡織服裝業的整體提升。年內力爭全區規模以上工業企業達到150家，規模以上工業增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產業產值占全區的比重達到70%。
                大力培育現代物流、商貿流通、餐飲服務業，進一步繁榮活躍城鄉市場，提高第三產業在全區經濟中的比重。把引進和培育壯大專業市場作為搞活商貿流通、發展現代物流業的關鍵環節來抓，重點搞好北方汽配交易中心、鋼構物流園、摩托車交易市場等專業批發市場的啟動與運營，通過放寬政策、放活管理、優化服務，吸引區內外企業、個體工商戶進駐市場，實現信息、資本、物流等要素的快速流動，使我區成為市區乃至全省重要的物流集散地。結合新區開發和舊城改造，合理規劃、建設一批能夠代表城市形象、繁榮城市經濟的商貿服務設施，重點推進三同國際酒店、青年國際廣場等商業網點及大型超市建設。發揮“魯菜之鄉”等文化資源優勢，打造餐飲服務品牌，利用品牌優勢，做大產業優勢。
                加快推進農村工作的“三個新轉變”，千方百計促進農民增收、農業增效、農村經濟繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實各項支農政策的基礎上，把解決“三農”問題與推進園區化、工業化和城市化有機結合，充分發揮園區和城市建設對勞動力的吸納作用，加強職業教育和農民勞動技能培訓，采取一系列非農手段，廣泛引導農民向制造業、建筑業和服務業等多領域轉移，促進農民工資性收入快速增長。年內爭取新轉移農村勞動力3000人以上?？v深推進農業結構調整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養殖業的主導地位，加強標準化生產基地建設，努力擴大無公害蔬菜基地和奶牛養殖規模，提高大櫻桃產量和效益。加快農業產業化進程，扶持農業龍頭企業壯大規模，引進、開發一批農產品深加工項目，推進生產基地與企業的有效對接，提高農產品市場化水平。加強區鎮村三級農副產品銷售網絡建設，搞好以大櫻桃為重點的農副產品宣傳推介活動，提高品牌知名度，促進農副產品貨暢其流。實施內夾河綜合治理四期工程和7500畝的農業綜合開發項目，不斷改善農業生產條件。搞好以門樓水庫流域和城區規劃區造林綠化為重點的林業生態區建設，完成荒山綠化、退耕還林2萬畝，進一步優化生態環境。深入開展小康示范村創建和重點村集中整治活動，著力改變重點村面貌，展現小康村富裕文明形象，推動農村經濟快速發展。
                以規劃為龍頭，高起點編制城市發展藍圖。強化規劃的宏觀指導性、前瞻性和科學性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點的城市主干道兩側綠化美化設計，完善工業園區、夾河區域、住宅小區及舊城改造區域修建性詳細規劃。按照城鄉統籌發展要求，把鎮街規劃全面納入城區總體規劃，突出搞好城鄉連接處和鎮街連接點的交通規劃，為城市發展留足空間。依法加強規劃監管，切實維護其權威性和嚴肅性。
                以打造精品為著眼點，高標準抓好事關城市形象和人民生活的重點工程。堅持工程質量、功能質量和藝術質量并舉，力求建一個工程、出一個精品、留一個亮點，經得起歷史的檢驗。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎上，繼續推進成龍線福山繞城路建設，實施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區主干路整體翻新改造，構筑暢通、快捷的城區路網系統。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側及西拓區、發展區、汽車零部件工業園和信息產業城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬平方米；完成銀河廣場主題雕塑及草坪燈、噴泉的設計建設，打造河濱城市新亮點；爭取啟動智能化環保電動公交車示范線路，為引進電動車整車項目奠定基礎。市政工程，加快推進熱電站和天然氣配套設施建設，實現對城區的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實施福海路兩側區域及部分城中村改造，吸引國內外知名房地產企業進區落戶，高標準建設東方明珠、惠景文園等一批現代化居民小區，全年房地產開發面積100萬平方米，完成投資20億元。
                以市場化運作為主導，高水平搞好城市經營與管理。充分利用城市資源，做活城市資產經營文章。年內集中實施福海路兩側及沿夾河區域的土地儲備與經營，為重點工程建設提供資金支持。堅持建管并重原則，切實加強城市管理，在全區開展“城市管理年”活動，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區域的環境綜合整治，著力整頓城區馬路市場和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區管理體制，規范完善物業管理，教育引導廣大市民提高個人素質，共同創造、自覺維護良好的城市環境。
                以城鄉一體化為目標，高速度推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區”的城建思路，加快清洋、福新、門樓、高疃四個鎮街與城區融合步伐，重點實施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎設施配套，拉開與城區對接的框架?；乩锖蛷埜袂f鎮根據全區總體規劃要求，結合各自實際，傾力打造城鎮亮點，不斷增強城鎮吸引力，爭取在短時間內改變城鎮面貌。
                以建設全國全省文明城市為目標，深入推進道德促進、文明行業和“誠信福山”創建活動，提高全社會文明程度。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動，加強基層文化設施和廣播電視網絡建設，在全社會倡導健康文明的生活方式。以創建“平安福山”為抓手，加強政法隊伍建設，健全完善社會治安防控體系和群防群治網絡，嚴厲打擊各類犯罪。深入做好社會政治穩定“三個超前介入”，積極穩妥地化解各類矛盾，創造安定祥和的社會環境。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會的監督；高度重視人民政協、各民主黨派、社會各界人士的民主監督、參政議政作用，促進決策的民主化、科學化和法制化。結合新一屆村（居）委會換屆選舉，進一步加強基層基礎工作和民主政治建設，不斷提高基層組織為民服務水平和民主管理、依法辦事能力。
                按照統籌協調發展要求，大力推進各項社會事業全面發展。落實教育優先發展的戰略地位，進一步鞏固義務教育，強化高中教育，提升職業教育，深化素質教育，探索建立多元化教育投入機制，以市場化運作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業技術學院，探討與國內高校合作辦學。加強以優質服務為重點的人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。加快區醫院病房樓建設，提高醫療服務檔次。強化社會保障體系建設，加大社會保險基金擴面征繳力度，實行機關事業單位醫療保險制度，探索推進農村新型合作醫療改革。完善城鄉低收入困難群眾的社會救助體系，繼續開展“愛心捐助”等社會互助活動，千方百計保障困難群眾的基本生活。認真落實就業再就業各項優惠政策，幫扶失業職工和困難群體實現再就業。高度重視安全生產，加強重大事故隱患治理與危險源監控，嚴防各類事故特別是重特大事故發生。發揮工商、物價、技術監督、食品藥品監督等部門的職能作用，創造公平的市場競爭環境。繼續抓好史志檔案、環境保護、雙擁共建、防震減災、國家安全、民兵預備役等工作，促進經濟社會協調發展。
                （六）繼續抓好與群眾密切相關的實事工程，努力改善人民群眾的生活質量。
                1、啟動經濟適用房建設，搞好規劃選址與建設方案，開工建設經濟適用房1萬平方米，改善城區中低收入家庭和困難家庭住房條件。
                2、啟動“村村通自來水”工程，完成5個鎮街10個村莊自來水工程建設，改善農村群眾飲水狀況。
                3、在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費管理辦法，規范收費項目和收費行為；進一步搞好中小學布局規劃；開工建設實驗中學綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學擴建工程，擴建校舍面積3500平方米，解決河濱小區、銀河小區等居民小區兒童入學問題。
                5、投資1000萬元，實施城區地下管網疏浚和南部新城區污水管網二期工程，有效改善夾河水質。
                6、落實對種糧農民直補等各項支農政策，年內全部取消農業稅和農村義務工。
                7、啟動建設7萬平方米的寰宇嘉誠廣場和天創商業廣場，培育集大型超市、餐飲、娛樂、休閑于一體的綜合性商貿中心，方便群眾購物，繁榮消費市場。
                9、繼續做好職業教育財政補助和農村勞動力培訓工作，區財政安排200萬元，對在區內職業學校學習的福山籍學生實行財政補助，對園區征地村有就業愿望和就業能力的農民進行免費培訓，提高勞動技能和就業能力。
                三、關于加強政府自身建設。
                趕超發展的新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門必須認清形勢，自我加壓，以良好的精神狀態、創新的工作思路、科學的行政方式和扎實的工作作風，努力建設為民、務實、高效、廉潔的政府，不斷開創政府工作新局面。
                強化趕超意識，堅持跨越發展。全體政府工作人員務必抓住當前重要的戰略機遇期，緊緊圍繞區委的戰略部署，以更大的魄力定位發展，更寬的視野謀劃發展，更快的速度推進發展,努力在新一輪競爭中奮勇趕超。要站在更高的起點解放思想，從更深的層次查擺問題，堅決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強危機感、緊迫感，在攻堅克難上開辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，推動全區經濟社會實現跨越式發展。
                強化大局意識，堅持團結協作。團結是我們攻堅克難、不斷取得新勝利的寶貴經驗，也是干事創業、趕超發展的力量之源。政府各部門要繼續發揚講大局、講團結的作風，相互支持，相互幫助，堅決克服部門利益、個人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經濟發展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調上協調一致，形成凝心聚力、加快發展的濃厚氛圍。
                強化宗旨意識，堅持執政為民。牢記為人民服務的宗旨，時刻把實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把人民群眾最關心的問題放在心上，抓在手上，特別是抓好關系群眾切身利益的民心工程，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚腳踏實地、苦干實干精神，堅持深入基層、靠在一線，抓重點搞突破，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。
                強化紀律意識，堅持從嚴治政。紀律是維護形象、保持戰斗力、實現政府工作目標的重要保證。要嚴格自律，正確行使權力，認真執行黨風廉政建設的各項規定，堅決抵制各種不良風氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節約的優良作風，杜絕鋪張浪費行為。加強政府采購、工程項目招投標、預算外資金“收支兩條線”管理等制度建設，防止違規違紀現象發生。加大行政監察力度，重點解決行政不作為、濫作為等問題。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，廣泛運用法律手段管理經濟和社會事務。進一步強化行政審批中心的職能作用，簡化辦事程序，縮短辦事時限，努力為基層、為企業、為群眾提供優質高效服務。
                。
                省政府工作報告
                各位代表：
                我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
                一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標。
                ２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，積極推進改革開放和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。
                在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。
                （一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。
                農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。
                工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。
                固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。
                財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。
                人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。
                （二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。
                （三）對外開放取得明顯成效。
                全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
                （四）實施城鎮化戰略取得新突破。
                鎮政府工作報告
                各位代表：
                “”時期經濟社會發展回顧。
                過去的五年，是xx鎮經濟社會發展取得顯著成效的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地抓好發展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“”規劃確定的各項任務，經濟社會發展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉低保規范化建設先進單位、陜西省創建充分就業社區先進單位、陜西省平安農機示范鎮、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮、寶雞市平安鎮和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。
                ——鎮域經濟持續較快發展，綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“”期間增長103.2%?，F代農業科技示范園初具規模，吉達畜牧、鴻祥牧業、金鵬蔬菜、鴻盛農業、國人菌業、晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業相繼建成投產，示范園區基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發展態勢。投資220萬元的xx鎮街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮區街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續7年獲得豐收，萬村千鄉市場工程和家電下鄉工作順利實施，城鄉市場繁榮穩定。
                ——產業結構穩步調整，現代農業初具規模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創建工程機遇，積極調整農業產業結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發展現代農業。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養殖產業帶；慕儀南環線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養殖產業帶。企業農戶組建各類專業協會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養殖、肉雞養殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態循環農業發展模式正在逐步形成，鎮域農業經濟實力不斷增強。
                ——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉清潔工程，對農村環境進行綜合整治，村鎮環境衛生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發展秩序良好，農民生活水平顯著提高。
                ——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮黨委、鎮政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩定。面對異常艱巨的重建任務，鎮政府堅持科學合理規劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。
                ——社會事業全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療平穩運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區順利通過省級“計劃生育優質服務區”創建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫療、促進殘疾人就業。高度重視勞動力就業和弱勢群體幫扶，就業再就業工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。
                ——綜治維穩工作深入開展，平安慕儀創建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件，“平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩定。五年來未發生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉，“一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮社會和諧穩定。
                ——20xx年經濟和社會事業繼續保持又好又快發展勢頭。20xx年，全鎮完成固定資產投資1.78億元，實現。
                合同。
                引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業等5戶企業的后續擴建任務，引進晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜等3戶農業企業入駐園區。目前，園區入駐科技型龍頭企業9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區水、電、路等基礎設施到位，園區投資優勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業健康發展注入無限活力，全鎮呈現群眾安居樂業、社會繁榮穩定的喜人局面。
                各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發展速度最快、質量效益最好、鎮村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區委、區政府和鎮黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮經濟和社會事業發展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！
                “”時期的奮斗目標和主要任務?
                “”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“關天經濟區”和“六區”建設機遇，加快轉變經濟發展方式，以建設“設施農業大鎮、現代畜牧強鎮、商貿物流富鎮、環境優美新鎮”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。
                “”規劃總體奮斗目標是：到20xx年全鎮國民生產總值達到20億元；工農業生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。
                主要預期目標是：
                一、優化農業產業結構，提升農業綜合效益。
                ——提升農業基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮14個村49000畝耕地進行農業綜合開發，大規模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系。積極落實農業農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業機械化。
                ——完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。
                ——加快農業產業結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資20xx萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發展現代生豬養殖，使全鎮生豬年存欄達到50萬頭。
                二、推進農村改革發展，提升人民生活水平。
                ——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資20xx萬元，建設4個集中供水站，解決全鎮人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。
                ——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續推進鎮文化站和農家書屋建設，大力推進鄉村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民”和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮化步伐。持續開展“綠色慕儀”創建工作，進一步提升渭北環線公路兩側綠化水平，優化、美化人居環境。
                三、注重社會事業發展，共享改革發展成果。
                ——加快教育改革發展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮教育健康有序發展。
                ——穩步推進衛生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規范農村醫療衛生服務，加強農村公共衛生工作。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。
                ——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮集中用水改造，鋪設管網，優化布局，徹底解決鎮內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉經濟。
                四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創建成果。
                ——加快發展社會保障事業。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優撫群體的基本權益，充分發揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。
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                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表鎮政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
                20是我鎮打基礎、上臺階的關鍵一年。鎮黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”的戰略部署為總體要求和奮斗目標，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創業，勇于創新，多項工作實現了歷史性突破，開創了我鎮工作的全新局面。在全縣鄉鎮目標綜合考核中，我鎮榮獲“綜合考核先進單位”、“農水會戰先進單位”、“精神文明建設先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“漁業生產先進單位”等6塊獎牌，綜合考核成績取得全縣鄉鎮第二名。
                （一）經濟發展實現新突破。年，全鎮實現生產總值6.6億元，同比增長34.7%；企業總產值16.6億元，增長40.7%；農業總產值3.9億元，增長11.7%；鎮級財政收入632.1萬元，同口徑增長39%；農民人均純收入4788元，增長17.7%?？偨Y一年的經濟工作，主要實現了三大突破：
                一是工業在園區建設和招商引資上實現新突破。按照“突破丁莊首先突破工業”的戰略思路，以打造我縣的次工業中心和東北部的工業重鎮為目標，堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，工業經濟總量迅速膨脹。打造工業園區，構筑發展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業區，準備承接南部工業鄉鎮因土地、環境、資源等因素制約而相繼實施的產業轉移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設了以加工制造業和化工業為主的西工業園區。2005年，投資160萬元完成了西工業園區兩縱一橫道路建設，實現了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進大項目。按照“非大即精，效益環保并重”的招商思路，積極轉變招商方式，招商項目實現由粗放型、數量型向質量型、規模型的轉變。2005年，共引進外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設。改造升級老項目，擴大生產規模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產線一條，企業產值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進一步提高了原鹽生產能力。2005年，全鎮實現工業總產值9.9億元，同比增長69%；工業固定資產投入1.45億元，完成年度計劃的182%。
                二是農業在結構調整和培植龍頭上實現新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發展冬棗、大蒜等特色產業，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達到1.5萬畝。14個村建設優勢農產品生產基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發展思路，落實扶持政策，加快畜牧養殖基地建設，走立體養殖、規模養殖的路子。全鎮新增高標準養殖小區21處，養殖小區總數達到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達到了100%。全年共實現畜牧業總產值9389萬元。以建設水產強鎮為目標，堅持養殖捕撈并重、開發利用并舉，進一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側養殖基地面積，引進試養了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮大馬力漁船發展到7對，水產養殖面積達到4.6萬畝，淺海護養面積達到5萬畝?！百愐摹彼a品牌順利完成了綠色水產品注冊認證及產品商標認證。高標準、高質量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業發展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業有限公司順利通過qs質量安全認證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業規模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。
                三是第三產業在構建載體和集聚群體上實現新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經營模式，努力加快市場集群建設，拉動了三產的快速發展。高水平完成了鎮區總體規劃修編工作，對東青公路兩側、三干南住宅區、三干鎮區段覆蓋綠化進行了詳細規劃設計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮區內優外展的框架。商貿區二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標準經營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮區的人流、物流。
                （二）重點工程項目建設創樹新典型。2。
                005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設施配套工程、三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設項目的協調任務。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農業生產條件。嚴格按照縣委提出的“高、緊、嚴、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質量、促進度，高標準完成了三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預定目標任務。三干節水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時兩個月，創造了近年來全縣水利建設工程施工速度最快的紀錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調引黃河水對土地進行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領導多次蒞臨現場觀摩指導，并給予了高度評價。
                （三）統籌發展取得新成績。根據縣委的決定，著眼長遠發展，本著“積極穩妥，穩定有序”的原則，整合公共事業資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現了人員、資源優化配置，促進了共同發展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎設施，創新教育管理模式，教育事業再創佳績，中考成績再次名列全縣鄉鎮榜首，鎮中心學校作為全省“三農”現場會觀摩現場之一，受到與會領導的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農村合作醫療工作深受群眾歡迎，全縣農村衛生工作會議和全市醫療衛生質量管理效益年現場會相繼在我鎮召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發放撫恤金、自然災害救助金、低保金等204萬元。高標準實施了農村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農村特困群眾安居工程先進單位”。認真落實各項支農惠農政策，全部減免農業稅，發放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉村柏油路30公里。扎實推進環境保護專項行動，完善生態體系建設，深入開展創建省級環境優美鄉鎮、生態文明村活動，城鄉生態環境大為改觀，被評為省級環境優美鄉鎮。大力加強精神文明建設，全年共創建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農村建設，全省暨市科技文化衛生“三下鄉”活動在我鎮全面啟動。加強“平安丁莊”建設，全年未發生一起安全責任事故，社會秩序持續穩定。
                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
                20，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。
                ――經濟持續健康穩步增長。
                全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。
                ――基礎設施建設成就顯著。
                我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。
                ――工業經濟快速發展。
                突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展?；ㄅ谥鲗Мa業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。
                ――農業結構調整步伐加快。
                農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。
                農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。
                農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。
                農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。
                ――城鎮化水平進一步提高。
                小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
                ――招商引資成績斐然。
                年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。
                ――各項社會事業全面進步。
                精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。
                計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
                以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。
                社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。
                各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
                2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
                2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。
                今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：
                1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；
                2、???????新組建一家花炮集團；
                3、???????培育3家規模工業企業；
                4、???????建設好張張家店小康示范村；
                5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；
                6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；
                7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；
                8、???????完善好一個土地整理項目；
                9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；
                10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。
                為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
                （一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。
                繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。
                立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。
                狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。
                大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。
                加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。
                強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8?33的進度均衡入庫。
                （二）突出強農富民，積極推進農業產業化。
                以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。
                調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。
                大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。
                加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。
                積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。
                提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。
                （三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。
                以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
                完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的`范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。
                發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。
                （四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。
                加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。
                著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。
                切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。
                協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。
                （五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。
                堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。
                各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！
                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表xx鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。
                去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設為重點，以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。
                （一）經濟建設。
                ――招商引資成效顯著。止目前，全鎮固定資產投資完成4120萬元，完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。
                ――民營經濟有了新的發展。去年以來，我鎮新增工商戶220戶，民營企業30家，其中固定資產投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產1.06億元，實現產值9800萬元，增長38%；完成工業增加值1960萬元，實現銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。
                ――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人，市內產業就業人員448人。
                ――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮共完成財政收入365萬元，實現工商稅收100萬元。
                ――農村經濟持續發展。今年上半年，人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策，種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作，新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫，全鎮現有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。
                （二）精神文明建設和政治文明建設。
                ――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經濟發展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發展規劃，制定了有關措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標管理責任書，嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定和政治安定，堅持打防并舉、標本兼治，重在治本的方針，認真開展了嚴打專項斗爭，狠抓了落后村治理，強化基層基礎工作，全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責四落實，為全鎮經濟發展創造了良好的環境。
                ――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手，對計生專職隊伍進行了全面治理整頓，并在鎮財政十分緊張的情況下，保證計生經費優先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%，人口自然增長率控制在6‰以內。
                ――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作，成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組，并定期召開會議，研究解決涉及農民負擔的各種問題，鎮政府對村級財務、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務、財務實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發放兩證一書一卡，水費按照上級規定政策收取，從嚴控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴禁搞一事一議，農民負擔得到了大幅度減輕。
                ――文教衛生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作，加大投入，努力改善辦學條件，穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力，我鎮教育教學質量有了很大提高，目前，小學適齡兒童入學率達到了100%，中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高，鎮醫院設備齊全，基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度，認真堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”的原則，確保救災資金全部用于災民生活，維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實，我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%，各類優待金、撫恤金、定補款，均已及時發放到優撫對象手中。
                各位代表，我們xx鎮所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾，向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進鄉鎮比還有較大差距；二是經濟結構不盡合理，第一產業所占比例較大，二、三產業占比例較小，特別是工業在全鎮所占比例較低，影響和制約了全鎮經濟發展質量；三是發展環境還不夠寬松，個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發，門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴重影響了我鎮的形象，破壞了經濟發展環境；四是干事創業，爭創一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務觀點，甘居中游或畏難發愁，疲于應付，不能開拓新的局面。
                這些問題的存在，嚴重制約了我鎮經濟發展，在下步工作中，必須認真研究下力加以解決。
                二、今年下半年工作計劃。
                今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年，也是我鎮發展的關鍵一年，今年下半年工作總的指導思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實省市縣經濟工作會議精神，以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業增多、社會穩定為目標，以轉變干部作風，優化經濟發展環境為保證，推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。
                主要任務目標是：全鎮完成固定資產投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現招商引資7670萬元，引進鎮外資金90萬美元，出口創匯達到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業681人，勞務輸出6151人；農民人均純收入達到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內。
                在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：
                （一）集中力量突破工業建設。
                1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業，有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢，著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業，以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業，努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質量運作，主動聯系大客商，努力引進大項目，提高引資成效，擴大項目規模，以大投入，實現高產出，促進大發展。
                2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設進度，使其盡快竣工投產；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進來的辦法，創新招商引資方式，積極引進大項目，提高項目的科技含量，拉長產業鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進度，爭取早日簽約。
                3、明確責任，狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法，加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優晉級的主要依據，對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施，實行半月一匯報，搞好調度督促，確保年底完成任務。
                4、搞好園區建設，打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃，高標準建設，增強園區吸引力。創新發展模式，放寬園區政策，讓企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經黨委、政府批準，任何部門不準到企業檢查，更不準吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生，努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺，提高園區競爭力，加快園區規模膨脹，使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點，成為我鎮最佳的投資場所。
                （二）發展產業化經營，促進全鎮經濟結構的調整。
                立足我鎮現有資源優勢，重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業，大力發展一批龍頭企業，走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子，加快農業結構調整步伐，大力發展高產、優質、高效農業，培植新的增長點，逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作，努力建設花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產林生產；在畜牧業上，大力發展牛、羊、豬，穩定發展雞、兔，重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場，并結合畜牧養殖，搞好林草牧一體化生產。
                （三）千方百計抓好環境建設。
                1、加快小城鎮建設步伐，營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想，堅持高標準規劃、高品位建設，千方百計完善基礎設施，提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程，并進行綠化、亮化、美化，努力改善鎮駐地面貌。
                2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開，實行村級帳務、財務鎮里雙代管，加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作，進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設“平安xx”。
                3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能，創建服務政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀律，鐵的手腕）來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣，擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動，對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。
                4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標，繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度，加強節育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內二胎的監控措施，嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現村級自治，為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革，建立健全醫療預防保健網絡，完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。
                5、強化宗旨，轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮各級都要經常深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進全鎮經濟工作的發展。
                各位代表、同志們：
                回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下，認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻！
                謝謝大家！
                	
                

                


                

                
        
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