物業管理工作情況調研報告（通用21篇）

情況報告能夠幫助我們進行問題分析和解決，并且為未來的工作提供改進方向。以下是一些關于不同情況下的情況報告范文，供大家參考和借鑒，一起來看看吧。

物業管理實習調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在我們平凡的日常里，報告與我們愈發關系密切，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的物業管理實習調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

隨著國家經濟建設的迅猛發展，國民收入的不斷增加，人們越來越重視生活的質量，當人們已滿足衣食溫飽之后，便對住宅環境及其所在的社區文化提出了更高的要求。物業管理在我國雖然是一個新興的服務行業，但也有20多年的發展歷史，應該說也積累了一些經驗，它由興起到發展，現已成為現代居民生活不可缺少的服務行業，物業管理究竟能否走可持續發展道路？作為一名物業管理專業者，在即將畢業之際，我作了一次實習調研。

xxxx年xx月至xxxx年x月，為進一步鞏固所學知識，理論聯系實際，我在xx市xx物業管理有限責任公司進行了為期半年的訪問學習。在實習期間，我們受到了xx市xx物業管理有限責任公司的熱情接待。通過到公司各物業管理處的實習，我對各處的物業管理情況有了初步的了解。在這一過程中，我學到了物業管理工作中的具體業務知識，豐富了所學的專業知識，為以后正常工作的展開奠定了堅實的基礎。

一、調研對象的基本情況。

xx市xx物業管理有限責任公司成立于xx年5月，位于錫城北門楊木橋小區xx內，東連錫城路，南臨滬寧鐵路，西靠鳳賓路，北依213國道，是獨立核算、自負盈虧、自主經營的獨立法人企業，資質等級為三級，注冊資金為100萬元。

近幾年來，公司始終貫徹“以人為本、誠信服務”的理念，遵循“優質高效、一流服務、信譽至上”的宗旨，并擁有一批具有大專以上學歷，取得全國物業管理從業人員崗位的高素質管理人才，造就了一支思想正、技術強、作風好的物業管理隊伍，公司先后成功接管了xx、xx二期（民豐西苑）、綠洲花園等小區，取得了良好的社會效益，環境效益和經濟效益。面對行業競爭激烈、困難重重的物業管理市場，公司策劃了一條良性循環的發展道路。目前，我們正在積極準備iso9001質量體系的.認證工作，并已取得內部審核員資格。公司承諾：嚴格按照“市物業管理優秀住宅小區”的達標標準，定和完善各項管理度，充分利用現代化管理手段，確保工作圓滿完成，為業主創造一個文明、整潔、安全、有序的生活環境，營造一個賞心悅目的生活空間。會一如繼往、不斷創新，力爭為錫城更多的業主、住戶提供優質、安全、舒適的服務，進一步提升企業形象，精心打造“新橋物業”的企業品牌，使新橋物業成為物業管理行業中一顆璀璨的明星。

二、調研的目的和意義。

“實習是檢驗真理的唯一標準”，學了三年的物業管理，總是想把所學的知識用到實習中去，這是我調研的目的之一；另外，想對現階段物業管理行業在社會上的發展狀況做一個了解，以便為今后正式走上工作崗位做一個堅實的基礎，這是我調研目的之二；物業管理雖然有良好的發展前景，但從物業管理的現狀來看，行業內部和社會環境之間有一系列的問題需要解決。只是隨著社會經濟進一步發展，為物業管理創造良好的外部條件，行業內部不斷自我完善，這樣，物業管理的美好前景才能變為現實。我想通過此次實習，我會對物業管理有一個新的認識和體會，會從感性認識上升到理性認識，理論聯系實際，把自己所學用到社會實習中去，注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實習驗證所學的物業管理理論，探求物業管理工作的本質與規律。從小方面講，為自己以后能有一個美好的未來而努力；從大處講，也為物業管理行業走上成熟和健康發展之路貢獻自己微薄之力。

三、調研的方法和范圍。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調研報告。

二、周四組織中心全體職工進行集中學習和觀看教育影片，并認真做了學習筆記。在3月30日中心接到局領導轉發的關于忻州市精華小區的業主投訴書，中心領導就對此事立即召開了會議，對來信做認真解讀，就業主們在信中提到的問題，中心結合小區實際情況與4月1日帶領業主指導科和企業監管科對忻州市精華小區進行了走訪調研，調研采取座談交流與調查相結合的方式，開展了深入細致的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作。通過本次調研，圍繞群眾對“四風”

當前隱藏內容免費查看的意見和建議結合自身的工作，分析如下：

（一）存在政治理論學習不深不透的問題。在理論學習上，常常對自己要求不高、要求不嚴。對黨的經典理論和行政管理的經典著作，一是讀得不太多，二是讀的過程中多數是淺嘗輒止，沒有深挖掘、細推敲。常常因為工作忙，時間緊，放松了理論學習和水平提升，在處理具體事務的時候容易忽略理論指導，導致個別時候缺乏理論與實際的有機聯系。

（二）存在聯系群眾和深入一線不夠的問題。中心接管。

全城區的物業企業管理與指導，責任大任務重，我分管的業主指導科和企業監管科主要負責業主委員會的選舉和所有業主的投訴案件，為業主與物業企業排查化解矛盾糾紛。由于工作比較瑣碎有時深入群眾調查不夠，有時甚至沒有深入到一線，沒有充分了解群眾最迫切的需要，自認為工作開展了，但是完成效果并不理想。

（三）存在工作推進力度不夠的問題。完成工作任務時，有時候首先想到的不是將工作做得更加的優秀，而是如何應付完成工作，尤其是任務多、壓力大的時候這種想法更甚，并沒有時刻嚴格要求自己。同時創新意識不夠，在完成工作中沒有摸索具有創造性的完成方式，大多數工作也停留在上級指派的工作上，并沒有突破創新，開展獨具特色的工作。

（四）存在安于現狀、進取心不夠的問題。我認為已處在現在的崗位，就盡自己的努力做好所分管的工作，盡到自己應盡的責任。自認為自己很知足，雖比上不足，但比下有余，樂得個安于現狀。自己追求的力度還不夠好，創新意識還不夠強。

今后的努力方向和改進措施。

劃，沉淀積累學習心得，加強干部職工的理論知識和業務知識學習，不僅要認真學習本職工作業務，同時還要全面熟悉其他業務知識，從解決實際問題出發，做到政策了如指掌，業務操作自如，進一步規范服務，流程，改進自身的工作作風和工作方式，尤其是在理論聯系實際方面下工夫。全面提高為群眾辦事的服務能力和水平。

（二）撲下身子、深入基層，與群眾“零距離”、“面對面”，拜群眾為師，在群眾中汲取組織工作的智慧和力量。查找工作存在的問題和不足，與群眾一起想問題、謀對策，尋找解決問題的方法和路徑。要尊重群眾的創造精神，在群眾中發現、挖掘和總結經驗，推動組織工作創新發展。堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事不拖到明天，這一周能辦的事不拖到下一周，用最短的時間完成任務。

（四）始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。對開展批評與自我批評中指出的問題和不足，后續整改工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，做到一抓到底，善始善終。

的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責一致的觀點，都是需要在今后的工作中去認真學習、深刻領會，努力實踐的。

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工作情況的調研報告

湘西自治州動物防疫機構設置基本完善，全州現有動物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人，其中動物防疫監督員63人，動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業單位，具有獨立執法主體資格，定編xx年久失修不能使用。據統計，全州164個鄉鎮站，有站房的只有78個，占47.5%，而78個有站房的鄉鎮站有47個屬危房，占60.2%；三是鄉鎮站設備落后且嚴重不足。1999年以前，鄉鎮站幾乎沒有任何設備，xx年州財政安排了100萬元專項經費，給每個鄉鎮添置了一臺冰箱，每個防疫員配備了一個保溫盒，xx年省財政撥65.1萬元，給每個鄉鎮更新冰箱、添置注射器、耳標鉗消毒機等設備，除此之外，無任何設備，更談不上交通、通訊、防疫監督等設備，鄉鎮動物防疫人員只能實施基本的免疫接種工作，無法適應新形勢下動物防疫工作的需要。

（二）動物防疫機構設置不合理，管理體制不暢。全州8個縣級動物防疫機構，有5個是防檢監合設的，3個是分設的，雖然8個站均為獨立法人資格，但在實際工作中卻完全沒有自主權，隸屬于縣畜牧水產局管理，人、財、物三權不能自主支配，鄉鎮站完全下放到鄉鎮政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經營活動，而鄉鎮動物防疫站無任何資產和積累，鄉鎮動物防疫員處于縣里管不到，鄉鎮不想管的尷尬局面。

（三）防疫隊伍人員結構不合理，業務素質不高。據統計，全州共有794名動物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達257人，占總人數的32.4%；從年齡結構上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學歷情況看，具有全日制本科學歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學歷432人，初高中及以下學歷211人，占26.6%。老同志經驗豐富，新知識少，年輕同志經驗少，知識面不寬，難以適應工作需要。

（四）群眾防疫意識淡薄，強制免疫的措施難以落到實處。大多數養殖戶包括部分基層動物防疫人員“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為山區自然屏障好，不容易發生畜禽疫病，認為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關，根本意識不到動物防疫工作的重要性和社會危害性，加之目前動物疫病錯綜復雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發生另外的疫病則認為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強制免疫的各項措施難以落實到基層。

（五）流通環節監管跟不上，產地檢疫難度大。國道xx年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數為自宰自食，上市交易的少，而產地檢疫證使用還不到1000本，產地檢疫率還達不到5%。

（六）新的疫病又不斷出現，給動物防疫工作帶來嚴重的挑戰。

我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區，雖然經多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發生，狂犬病明顯抬頭。據調查，從1994年開始連續xx年狂犬病0死亡報告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趨勢。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形勢嚴峻。疑似禽流感、高致性豬藍耳病等動物疫病在我州時有發生，給本已任務繁重的動物防疫工作帶來了更為嚴重的挑戰。

（七）動物防疫經費嚴重不足，制約動物防疫工作。雖然縣、鄉防疫站為全額事業單位，但由于縣市財政困難，部分縣市對州政府第57次常務會議紀要的經費保障措施難以落實到位，主要表現在：一是防疫物資儲備、防疫工作經費難以足額保障；二是鄉鎮站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實。四是免疫副反應補償機制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動物防疫人員個人防護、醫療保障機制不健全。僅xx年全州開展的動物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數多達80余人，用去防疫治療費用近5萬元。

（一）要進一步理順獸醫管理體制。要嚴格按照國務院和省委、省政府關于獸醫體制改革的要求，盡快將獸醫體制改革到位。為此，建議州委常委會召開會議，研究獸醫體制改革方案，將州、縣動物防疫監督機構改為獸醫局，并相應升格，防疫、檢疫監督和疾病預防控制分設，同時將鄉鎮動物防疫站收歸縣獸醫局主管。

（二）要高度重視動物防疫能力建設。動物防疫能力建設是關系到畜牧業發展的基礎性長遠工程。要從建立動物疫病防治長效機制入手，盡快研究制定動物防疫能力建設規劃，因地制宜提出具體目標。當務之急是要抓好縣、鄉基礎設施建設，充分用足國家對西部地區的扶持政策，一是要盡快啟動部援項目建設，爭取盡早建成發揮作用。二是繼續對縣市實行站房建設目標管理責任制，建議州政府對站房建設給予適當補貼和獎勵，減免鄉鎮站房建設的稅費，力爭用3-5年時間完成鄉鎮站站房建設任務。

（三）要不斷充實基層動物防疫人員，提高其政治素質和業務素養。要采取靈活多樣的用人機制，鼓勵在校優秀大中專畢業生到鄉鎮動物防疫站工作，為他們創造良好的成長環境，可以采用選調特困村支部書記的優惠政策。同時，對現有的非專業人員進行定期培訓，以提高他們的政治素質和業務水平。

（四）要進一步健全法制體系，提高全民的法律意識。目前，國家出臺了《重大動物疫情應急條例》和《中華人民共和國動物防疫法》，要盡快出臺相應的配套法律法規，例如《中華人民共和國動物防疫法實施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實際工作中更具可操作性。同時，加大法律法規的宣傳力度，使廣大養殖戶和動物防疫人員學法、懂法、守法。

（五）要加強檢疫監督力度，嚴防重大動物疫情發生。要加強對牲畜交易市場、定點屠宰場、農貿市場的檢疫監督力度，嚴防重大動物疫情發生，確保動物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動物防疫法律法規的違法行為。

（六）要切實完善動物防疫投入機制。一是要完善防疫物資的投入機制。二是要完善重大動物防疫措施經費的保障機制，包括動物防疫工作經費、疫情監測經費、疫情處置經費、應急演練經費等。三是要完善免疫副反應的搶救死亡補償機制?，F行的補償標準是xx年制定的，已試行了多年，標準過低，實際操作困難，建議修改提高。四是要完善村級動物防疫員勞務費補助機制。近年中央和省里都安排了專項村級動物防疫員勞務補助經費，各縣市一定要制定相應的管理辦法，確保資金及時補助到位。五是要完善動物防疫人員人身保險、個人防護和醫療保障機制。六是要完善防疫經費監管機制。各級紀檢、監察部門要切實履行職能，加強對動物防疫物資經費使用的監管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發生，確保每一批物資、每一筆資金切實用到動物防疫工作中去，發揮其應有的作用。

工作情況的調研報告

現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。xx縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。

據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到20xx余人，組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮（街道）和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占40%，單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面，初中文化水平人數占6%，高中文化水平人數占12%，中專文化水平人數占29%，大專文化水平人數占33%，本科文化水平人數占17%，其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導志愿者隊伍26支，醫療衛生服務隊伍24支，弱勢群體援助隊伍22支，關愛老人志愿隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律咨詢志愿者服務隊伍17支，婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支，心理輔導服務隊伍16支，扶貧助學志愿隊伍13支，環保清潔活動隊伍11支，農業科技服務隊伍9支，家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。

廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。

主要做法：

1、根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。

2、加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞，健身球等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。

3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。

1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。

2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通；成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。

3、開展“低碳家庭”活動，充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單，環保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子，營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。

1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。

2、在信訪工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。

3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。()并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。

1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強；出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。

2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。

3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。

1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。

2、堅定志愿者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志愿服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。

工作情況的調研報告

為了深入落實壩心村扶貧攻堅工作，按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況，壩心駐村工作隊通過走訪、入戶座談等形式對壩心易地扶貧搬遷工作開展專題調研，現將調研情況報告如下：

阿舍鄉壩心易地搬遷安置點，總投資1218萬，占地面積37.8畝，計劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶284人，目前主體工程建設已經竣工。

（一）搬遷入住情況。壩心安置點截止6月30日，已實際入住18戶86人，其中黑西7戶38人，豆渣坪11戶46人。

（二）資金結算及科目驗收情況。按照人畜分離的要求，安置點將要建設牛舍、豬舍等，除人居房屋建好并做好初步驗收并確保質量達標外，其余的待項目實施單位完善后再行驗收。

（一）搬遷入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現象。由于農戶在原居住地種了莊稼，要回去管理，加上未拆除舊房。

（二）是舊房拆除、復墾復綠工作還未落實，有工作實施方案，舊房拆除復墾復綠還未實質性啟動。無工作開展印證材料，盤活率較低。

（三）外出就業務工的人數較少，因為很大部分青年思想懶散，對外出物攻的認識不高。

（一）建議鄉黨委政府明確專人，按要求及時做好舊房拆除復墾復綠工作；

（二）建議縣、鄉兩級政府加大外出就業宣傳力度，提高農戶外出務工就業思想意識，確保搬得出，能致富。

工作情況的調研報告

按照縣委學習實踐科學發展觀活動的要求,本人圍繞政務公開、民主管理、工會自身建設及地位等重點內容，通過與職工代表座談交流、實地察看等多種形式，進行了深入細致的調查研究。

近年來，我鎮行政事業單位能按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，高度重視組建工會和發展會員工作，使工會組織和工會會員大幅增長。我鎮行政事業單位都建立了工會組織，一些基礎性工作得到了展開：一是民主管理工作基本展開。建立了職代會和政務公開制度，較好地保障了的生產經營，維護了職工的勞動經濟權利。二是勞動關系基本穩定。各工會加大貫徹落實《勞動合同法》工作力度，大力推進工資集體協商和簽訂勞動合同，職工勞動合同簽訂率達到90%以上，工資集體協商達到70%以上。

職現象普遍、素質普遍偏低、各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規范性等問題。概括起來，主要體現在“三個薄弱”上：

1、組織基礎比較薄弱。鄉鎮工會組織的隊伍雖然逐年壯大，但與《工會法》、《工會工作條例》要求相比差距仍然較大。有的工會，雖然掛了牌子、落實了房子，但有的工會，雖然組織有了，但機制不健全，制度不落實，工會工作者身兼數職，忙于其他工作，工會工作活動不經常，流于形式的現象還比較普遍。

2、制度建設薄弱。職代會制度、政務公開制度、工資平等協商制度、簽訂集體合同制度等維權機制不建立和開展經常性工作制度不健全的情況還比較普遍。有的把職代會與職工會議混為一談，一些基層工會工作程序不清，職責不明，缺乏規范性和統一性。有的不執行國家對工會工作者的待遇規定，使工會工作者的積極性受到一定影響。在鄉鎮，工會工作者的保護機制建立少，工會工作者維護職工合法權益有后顧之憂。

為職工維權、化解勞資糾紛、為行政分憂等工作比較難。三是業主對工會地位作用的認識也不到位，不希望工會開展多少活動，不指望工會有多少作為。四是經費管理使用不到位，有相當一部分沒有按照相關規定設立專門財務賬戶，無法對經費進行有效的管理和使用；有的工會經費返還后，負責人以各種名義借取工會經費，借后又不及時歸還，導致工會經費難以真正落實；有的甚至沒有明確的工會工作經費，開展活動要看行政的臉色行事。

行政事業單位工會是基層組織，是職工的直接領導者和服務者。加強和改進行政事業單位工會工作是今后工會工作的重中之重，各行政事業單位工會組織要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，以促進發展、維護職工權益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

制度、民主管理制度，體現出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性，為工會開展工作提供操作性強、規范統一的依據。三是要加大工會干部隊伍建設力度。創新和突破傳統的工會干部管理模式，探索試行中小型非公工會主席直選或選派職業化工會主席的辦法，這樣既能解除工會主席的后顧之憂，又可解決基層工會主席來源的瓶頸，改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面，以確保工會工作正常開展。

（二）進一步把握新形勢下工會工作的重點。一是要認真了解不同職工群體構成的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體情況；既要關心他們不同的經濟利益，更要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為工會的主要工作對象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權的重點，積極開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作，有條件的要建立困難職工幫扶資金。最大限度地消除他們生產生活上的后顧之憂，讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣，參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質提升作為工會工作的重要內容，既要抓教育培訓，也要重視開展勞動競賽、組織技術技能大賽。以此為載體，大力提升廣大職工的技能水平，為生產經營提供最直接的生產力，使效益快速增長，讓和職工都感到實實在在的實惠。

（三）進一步健全工會工作機制。一是工會經費確保機制。要將工會經費的到位和管理、使用情況，納入對工會的考核指標體系，確保工會在完成上解任務后，其自身留成部分足額落實到位，不被截留或拖欠，以滿足工會正常開展工作的需要。二是職工權益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與行政及有關部門建立聯系會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式，建立協商溝通制度，暢通工會與行政部門的溝通渠道，積極參與涉及職工切身利益的政策、規定的制定與實施。四是調查研究機制。要經常深入到車間、班組和一線職工群眾當中，問計于職工群眾，根據職工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事，使工會工作始終貼近實際，貼近職工，突出重點，講求實效。

物業管理工作情況調研報告

近年來，隨著房地產業的快速發展，城市化進程不斷推進，物業管理日益成為社會各界關注的熱點問題。做好物業管理工作，不僅有利于改善城鎮居民生活環境，而且有利于社會安定與穩定。57月，區政協社法委組織部分委員開展物業管理情況調研，先后前往區住建局、公安消防大隊等相關部門了解情況，實地走訪寧德萬達華城、酈景陽光、名陽帝景、金甸名苑等小區，召開業委會和物業公司座談會，了解實情，探討解決存在問題的對策?，F將情況報告如下：

區現有住宅小區162個，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣，有備案的物業公司30家，承擔著酈景陽光、萬達華城等83個小區的物業管理工作，部分小區由業主委員會自我管理，有些小區由業主自行聘請無任何資質的“黑物業”管理。由于我區物業管理起步晚，行業監管不規范，一些沒有經過任何業務培訓，沒有管理資質的物業管理企業的從業，導致管理不到位等問題不同程度存在，給業主造成困擾，同時也存在著諸多安全隱患。

（一）物業公司管理不規范。

1、物業公司自身管理水平較低。

我區現有的物業公司服務項目單一，服務面狹窄，業主滿意率普遍不高。目前，絕大多數小區除提供保安、保潔、綠化等基本服務外，其他特需服務項目基本沒有開展。部分物業公司認識不到位，認為物業管理是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化素質低、沒有接受過專門培訓的人員上崗，即使公司對員工培訓，也是停留在基本技能的初級階段，且工資報酬低，從業人員流動性大，致使物業服務工作不到位。

目前我區物業主管部門的物業監管力量薄弱，行政執法力度不夠。小區業主委員會法律意識普遍不強，業主委員會與物業管理企業聯合會商機制不健全，橋梁與紐帶作用基本缺失，致使業主與物業管理企業矛盾有增無減。

1、業主對物業服務收費缺乏知情權。

由于各物業公司管理費定價標準不一，一些物業公司存在不按合同約定提供質價相符的服務，導致收費不透明、甚至亂收費等問題不同程度地存在。對物業服務收費的收支情況，物業管理公司沒有按有關規定立馬公布，侵犯了業主的知情權和監督權。

2、業主消費觀念未轉變。

隨著房地產業的快速發展，部分業主對“掏錢買服務”消費方式認識不足，導致對物業管理缺乏理解與支持，產生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業主大有人在。同時對服務收費標準的認同也有偏差，往往期望以最低支出享受最優服務，一味強調權利而忽視相應的義務，導致收繳率偏低。絕大多數小區有30%以上的住戶拖欠管理費用，使物業公司運轉困難，服務不到位。

（三）住宅區消防安全管理存在嚴重隱患。

1、物業公司消防管理履職不到位。

部分物業公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度等，有的物業公司即使有相關的制度也沒有落實，日常管理流于形式。物業管理人員中缺乏具有消防知識的從業人員。

2、消防系統移交不到位。

我區部分住宅小區消防系統早期接管移交后，管理維護一直缺失，物業公司接手時消防系統已處于損壞或癱瘓狀態等，導致開發商與物業公司互相扯皮，存在建與用、建與管脫節的現象，物業公司對小區內消防設施不清楚、不會用、不管理現象較為普遍。

3、小區居民消防安全意識淡薄。

由于業主消防安全意識淡薄，各小區普遍存在違建、違規停車占用避險平臺、堵塞消防通道等現象。如在萬達華城小區調研時就發現，整個小區消防栓沒水，消防通道擁堵，消防系統癱瘓，居民意見很大。

（一）提高服務質量，以服務促進收費。

1、加強物業公司自身建設。

物業監管部門要加強監督，推進物業公司在加強自身建設、提高服務質量上下功夫，逐步擴大服務項目，不斷追求服務的精細度。物業公司要加強對員工素質的培養，為管理小區營造了一個良好的生活環境，從而使廣大業主逐步接受“花錢買服務”的觀念。

2、立馬完善現有的物業管理機制。

進一步理順物業監管的三級管理機制，明確業主委員會、社區、街道辦事處、物業監管部門的職責，出臺地方性法規并嚴格遵照實施。制定有效的綜合考評制度，定期或不定期對物業公司進行檢查、考評，發現問題督促整改，將企業信用度納入征信平臺管理，對拒不整改的企業應影響該企業物業管理資質。

（二）完善消防基礎設施建設，提高消防安全意識。

1、加強消防基礎設施建設。

物業公司要立馬與開發商辦理好產權交接，在與開發商辦理產權交接時，對于一些消防設施設備損壞嚴重、設備老化的問題要立馬督促整改。物業企業違反總平設計或擅自變更房屋用途增加建筑面積，停車位、綠化等隨意變更的，相關職能部門要立馬進行清查、整頓，還業主一個舒適、安全的生活環境。

2、簡化專項維修基金審批程序。

因歷史遺留問題，維保單位不明確的商品房項目，應啟用專項維修資金用于小區的.維護保養，對小區內如電梯等公共大物件維修，物業公司或業主委員會要立馬申報，加快解決消防設施設備存在的問題。同時應簡化專項維修資金審批程序。

3、強化責任主體。

強化屬地管理職責，物業公司要制定日常消防檢查巡查制度，消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度，熟練掌握小區內消防設施應用，加強消防設施管理。建立完善、可行的應急救援預案。

（三）落實部門責任和屬地責任，提升行業自律水平。

1、制定行業標準。

住建部門和物業行業協會要抓緊制定一套切合區實際的物業行業服務標準和相應的收費標準并公布于眾，讓廣大業主清晰了解物業收費與服務內容對等，樹立正確的消費觀念。物業公司要按規定實行明碼標價，統一采用收費標價牌形式，設立物業公司服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、價格舉報電話等項目，讓廣大業主“明白消費”。

2、完善監管機制。

住建局作為物業管理行政主管部門，要加強與規劃、城管、公安、工商、安監、質監等相關職能部門以及街道、社區的聯動，立馬共享管轄區域內物業公司的信息，施行失信聯合懲戒制度，仔細抓好物業公司綜合信用評級工作，加強對行業管理人員政策法規、業務知識等崗位技能培訓，創新管理手段，提高監管能力。有關鄉鎮(街道)要加快組建小區業主委員會，定期召開物業管理聯席會議，立馬掌握物業管理中的出現的弊端及業主反映強烈的問題，督促物業公司落實整改，并把小區業委會組建情況納入對街道(鄉鎮)、社區進行社會治安綜合治理考評內容，努力構建平安小區、和諧社區。

物業管理工作情況調研報告

物業管理是城市管理的重要組成部分，是新經濟的重要增長點和提高居民生活品質的重要載體，是創建文明城市和衛生城市的重要考核依據，在改善居住環境、促進社會和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數等方面發揮著積極作用。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，圍繞為民服務解難題目標，近期市政府研究室與市物業事務中心，組成聯合調研組，先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區（圖1），組織市、區物業事務中心主要負責人、物業公司代表、業主代表召開3次座談，并形成調研報告。

近年來，我市以“規范物業管理，構建和諧社區”為目標，加大物業管理工作力度，取得了積極進展。

（一）行業規?？焖侔l展。隨著國家新型城鎮化試點建設不斷推進，全市城區面積、人口快速增長，物業管理市場從無到有、從不規范到逐步有序發展，物業服務行業規模逐漸壯大，物業數量、服務水平、從業人員、服務覆蓋面快速健康發展。截至目前，全市共有物業服務企業320多家，從業人員5萬多人，實施物業管理的住宅項目1200多個，服務面積6800多萬平方米，物業管理項目覆蓋率78.3%，居全省前列。

（二）服務效能日趨加強。近年來，物業管理行業推進公司化運作、品牌化管理，物業服務逐漸提升，物業品質不斷增強，物業管理發展取得長足進步，成為增進居民福祉、維護社會和諧穩定的重要力量。一是開展“服務質量主題年”活動，有計劃有步驟地實施星級項目創建，樹立行業標桿。截至目前，全市共申報創建省級五星、四星物業項目20個。二是抓好典型示范，大力開展“城鄉統籌·幸?！眲撔律鐣卫硐盗行袆?，積極推進無物業管理小區業主自治，一批老舊小區舊貌換新顏。三是加強培訓規范，全面推行“三公開”制度，督促物業企業公開服務價格、標準和內容。在全市組織開展全方位、專業化的物業管理培訓，目前已培訓1000多名物業服務企業中層管理人員。

（三）行業監管力度加大。近年來，物業管理部門逐漸從事前監管向事中事后監管轉變，監管體系基本成型，監管框架逐漸完善，為物業行業健康發展奠定了堅實的基礎。一是完善配套政策，制定了全面推進物業管理工作、物業服務重大矛盾糾紛預防處置等實施意見和方案，讓物業管理有章可循。二是機構改革后，各區成立物業事務中心，統籌區域內物業工作，充實了人員力量。三是建立物業糾紛調處聯席會議制度，搭建業主、物業與各管理部門的良性互動平臺，今年物業管理投訴處理立馬率和群眾滿意率均為100%。四是出臺城區物業服務收費實施意見，對20個項目進行物業收費價格核定，讓業主真正得實惠。例如，對房屋交付后空置半年以上的，物業服務費僅收70%。

隨著城市的不斷發展，人們的關注點逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質追求，物業管理逐漸成為社會關注的熱門話題，呈現“廣、雜、深”的特點?！皬V”是指物業管理涉及面廣，與全市居民都密切相關。據市長熱線辦統計，物業管理受理投訴從年的1093件增加至年20xx件，年上半年達1407件，投訴數量逐年成倍增長，成為市民投訴的集中領域（圖2）?！半s”是指物業管理與環境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關（圖3）?！吧睢笔侵肝飿I管理表面看是行業問題，深層次是基層社會治理問題。深入分析物業管理問題及產生原因，主要體現在社會主體、政府治理、市場調節等方面。

（一）社會主體角色錯位。物業管理涉及業主、業委會、物業服務企業、開發商等多元社會主體的共治和博弈，利益訴求錯綜復雜、難以統一，“人人為我”的利己觀念大行其道，“我為人人”的良好風尚尚未成勢。部分開發商，只管賣房不管售后，為追求利益最大化，不惜損害業主利益，大打“甩手牌”。在開發項目之初，以成立項目公司的形式進行房地產開發，項目竣工交付后，將公司注銷，導致購房戶無法依法維權，比如海德堡項目。在建設過程中，通過壓低施工價格、偷工減料、層層轉包等方式壓縮建設成本，導致不能按期交房和房屋質量問題，比如城建檀香山、奧園廣場、京鷹華府等項目。在出現問題后，有的開發商與后期物業公司互相推諉，物業維修資金申請程序繁瑣、業主意見難以統一，使得質量問題無法立馬解決，矛盾糾紛愈演愈烈。在銷售過程中，有的開發商為盡快售出車位、回籠資金，違規將車庫出售給小區外人員，或以只售不租、提高停車費等方式，迫使業主購買車位，造成小區停車難、停車貴。比如，頤景園等小區。有的開發商前期物業用較低物業費和較高服務品質吸引住戶入住，銷售結束后物業服務質量顯著下滑。部分物業服務企業，奉行盈利為中心的經營理念，而不是以服務業主為中心。在承接物業項目前，為了承接開發商物業項目，對建設質量問題“睜只眼閉只眼”，未嚴格進行承接查驗。有的以低于成本價格招投標，進行惡性競爭。在承接物業項目后，為了保住利潤，降低服務質量，壓縮人員成本，服務項目少、標準低。有的以“摞挑子不干”來脅迫業主追加費用，甚至直接“棄盤”。有的與業主爭利，收費不規范、占用公用區域、侵占共用營收、違規催繳物業費等。比如，家園小區等項目。部分業委會成員，奉獻意識、責任意識較弱，不作為、亂作為、慢作為。有的把業委會當做“法外之地”，牟取不正當利益，甚至與開發商、物業形成利益同盟，損害業主合法權益。比如，侵吞隱瞞廣告費、臨時停車費等公共營收，長期不公開收支賬目，公款私用，提高物業費、停車費標準，等等。部分業主，主人翁意識不強，對公共決策、業主自治漠不關心。年，全市共成立業主大會和業委會328個，約占小區總數的23%。有的業主公共道德缺失，以鄰為壑、損人利已，“各掃門前雪、不管他人瓦上霜”，甚至違規裝修、搭建、停車、破壞公物。有的業主特別是“三供一業”職工習慣行政管房、福利管房，缺乏物業繳費意識，搭便車時有發生。

（二）行政監管缺位。國務院于年和年分別取消物業企業資質管理制度和從業人員持證上崗制度，“零門檻”入行引發企業數量激增，增加了行業規模，但事中事后監管沒有跟上。究其原因，主要是：法規建設滯后。近年來，城市居民人口較快增長，物業管理發生了很多新變化。但《市物業管理辦法》于年2月30日開始施行，距今已有8年之久?！逗鲜∥飿I管理條例》于年1月1日開始實施，我市尚未因地制宜出臺實施細則和配套辦法。管理體制不順。物業監督管理權主要集中在市級物業管理部門，區物業管理部門監管手段匱乏。住建、規劃、城管執法等部門聯合執法時，執法環節難以有效銜接，出現了“形聯實不聯”的現象?？己藱C制缺失，未對區物業管理部門、各部門進行考核有效獎懲。矛盾調處機制不健全。當前，物業管理矛盾糾紛調處主要依靠市區物業管理部門，街道、社區缺乏必要的物業管理機構、人員和執法手段，屬地責任難落實，矛盾無法有效化解在基層。目前，僅有石峰區在每個街道辦事處配備了1名正式物業管理專干。支持力度不夠。我市財政對物業管理投入較低，重建設、輕管理，對城市規劃、建設、管理缺乏一體化認識。政府對物業服務行業發展關注度偏低，對物業服務企業扶持政策較少。

（三）市場調節失位。市場主體不成熟，優勝劣汰的市場機制尚未建立。主要原因是：共有部位產權不明晰。小區業主共有部分權屬處于模糊狀態，不動產登記部門也難對共有部分進行全面產權登記。部分物業公司從開發商手中承接并管理物業小區，通過出租車位和架空層、經營配套設施和電梯廣告等謀取利益，拋開業主進行單方面商業化運作。誠信體系有待完善。行業信用評價體系缺失，信用信息平臺的建設滯后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環境，導致行業魚龍混雜、劣幣驅逐良幣，降低了物業行業整體服務質量。價格調節機制失靈。物業管理行業協會尚未監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則，業主在協商物業服務費用時沒有參考依據。物業管理費低而停車費過高，導致物業服務陷入低質劣價惡性循環，嚴重損傷了業主的獲得感、滿足感和幸福感。

（一）建章立制，構建條塊結合、齊抓共管的責任體系。通過加大法規修訂、監督考核、財政投入等工作力度，推動物業管理權力下放、監管重心下移，構建市、區、街道、社區四級物業監管責任體系。一是完善法規政策。結合實際，盡快制定適應我市發展新要求、內容更完善、操作性更強的物業管理條例，進一步對市區物業管理部門、職能部門、社區、街道等單位的權利和義務進行明確，進一步對小區車位出租、綠地保護、物業服務收費等共性問題作出詳盡規定，讓物業管理有法可依、有章可循。二是為區物業管理部門賦能。進一步梳理物業行業監管事項，逐步將物業服務企業信用信息管理、職業經理人管理、前期物業招投標管理、新建承接現場查驗管理、物業企業日常動態監管等市級監管事項下放到各區，增強基層物業管理監管能力。三是提升社區街道物業管理能力。充分發揮街道辦事處和社區在物業管理中的基礎作用，通過建立聯席會議制度、配備物業管理專干、設立物業服務管理工作站等方式，落實轄區內物業管理屬地責任，把物業管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強化部門協調聯動。按照“誰主管、誰負責”要求，進一步明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式等，落實“管理進小區、執法進小區”。五是加大監督考核力度。將小區建設管理納入城市綜合治理體系，推進平安建設、小區文明創建、小區環境整治等社會綜合治理工作，建立考核辦法及細則，培育更多的示范小區、文明小區。將物業監管工作納入相關職能部門和街道辦事處、小區居委會工作目標考核范圍，進一步調動部門、街鎮、社區的工作積極性。六是加大物業管理投入。按照事權與財權相匹配的原則，市、縣（市）區財政每年配套安排專項物業管理經費，納入年度財政預算并建立常態增長機制，用于行業產業發展、老舊小區提質改造、社區（村）物業監管、物業服務企業獎勵、業委會培訓、智慧物業建設和物業管理行業誠信建設等工作。

（二）創新方式，構建誠信規范、公平高效的市場監管體系。既要堅持用優勝劣汰的市場機制促進行業健康發展，又要通過建設信用評價、信息公開、產權明晰、價格調節等機制，更好發揮政府作用，彌補市場失靈。一是加強信用體系建設，提高準入門檻。制定行業信用體系建設規劃，研究制定信用法規、配套政策和標準，完善信用評價、紅黑名單、聯合獎懲等配套制度，推動物業服務行業信用體系建設。加大企業失信懲戒力度，將評定結果與物業項目評優和招投標等結合使用，促使物業服務企業重視信用、善用信用、誠信經營，實現公平競爭、優勝劣汰。二是建設統一信息平臺，促進信息公開。依托“智慧”建設，加強物業管理信息化、一體化平臺建設，從根本上解決監管難、處理難、評價難等難點、痛點。按照“先易后難”的'方式，分步上線業主繳費、投票表決、滿意度評測、問題反映、可視化監管等功能。三是嚴格執行承接查驗制度，推動關口前移。為防范開放商在前期建設中存在遺留問題，全面實施前期物業承接現場查驗制度，依法處罰未經現場查驗擅自交付的行為。對已經存在建設問題的老舊小區，責任部門要集中會診，敢于擔當，切實把房屋滲漏、配套不齊、領證難等遺留問題解決到位。四是完善價格調節機制，防止惡性競爭。綜合考慮行業平均成本、物價變動等因素，實施分級定價，每兩年調整物業服務收費基準價和浮動幅度，盡快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系。進一步完善物業服務收費標準，對停車收費分類劃檔，出臺最高限價政策，切實決停車難、停車貴問題。

（三）共建共享，構建政府搭臺、居民自治的基層治理體系。將物業管理作為加強基層社會治理的主要突破口，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。一是培育自治能力和組織，讓業主的事業主辦。加強輿論引導，依托新聞媒體、新媒體，加大對業主自治、物業管理法律法規的宣傳力度，增強廣大業主公共責任意識、小區管理意識和民主監督意識。加強業委會建設，由街道（鄉鎮）、社區（村）依法依規組織好業主大會的產生，全面推進住宅小區業委會成立、改選、換屆工作，優先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業委會成員。規范業委會行為，積極開展業委會組建和運行方面業務培訓，提高業委會成員的思想素質和專業水平。加強業委會監督，各小區應當成立業主監督委員會，加強財務監管和審計，每季度公示經費收支，換屆時進行第三方審計，主動接受業主監督質詢。二是明晰共有物業產權，讓業主權益得到保障。進一步明確共有物業的范圍、管理方式，全面實施產權登記。共有物業的收益歸全體業主所有，必須存入共有資金賬戶，由業主或業主大會根據物業服務的內容向物業公司支付物業服務費，從源頭上減少物業糾紛。比如，以車位車庫產權界定為例，計入業主公攤面積的車位車庫產權應屬全體業主所有，人防工程改造車庫按照“誰投資誰受益”明確使用和收益權利，開發商無權出售。建議上級立法機構進一步完善法律法規對車位車庫的產權界定，制定確權的主體、依據及程序，確定車位、車庫最終產權歸屬規則。三是暢通應急維修渠道，讓業主急事特辦快辦。進一步簡化專項維修資金使用審批條件和程序，探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”，由社區（村）、業委會及物業服務企業共同組織搶修。比如，探索推行電梯運行保險、電梯安全責任險，建立電梯故障“快處快修”機制。四是完善問題調處機制，讓業主糾紛依法化解。建立高效的物業管理投訴受理和快速處理調解制度，注重依法解決物業糾紛，通過開通司法審判綠色通道、設立物業管理巡回法庭、建立人民調解委員會等方式，促進業主自治調解、人民調解、行政調解、司法調解銜接互動。

工作情況的調研報告

宣威市社區矯正工作于xx年開展了社區矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市26個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區矯正工作會議精神，全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。

現行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治的權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的(關于開展社區矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。

由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的.實際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權利對象則沒有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權利的對象就沒有相關規定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中，沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場所執行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治的權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。

社區矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區矯正對象的監督管理等銜接工作，經常出現不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉鎮街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執行的效率與質量，司法行政機關的工作也常常比較被動。

社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業務能力和文化素質較低；公安機關仍為執法機關，負有協助義務，但常因人員、經費等原因，工作銜接時常脫節；有的街道、鄉鎮領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調解員的素質急待培訓提高。

目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權，公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執行權。但現行法律又規定“五種對象”由公安機關執行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監督和制衡，也不符合國際上刑罰執行一般統一由司法行政機關承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區矯正的執行權交由司法行政機關統一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監督制約，符合執行權的本質屬性，符合我國刑罰執行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規范我國行刑權的運作，形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動的、統一的刑罰執行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區矯正工作相適應的，自上而下的統一協調的專門工作機構?？稍谒痉ú吭O立社區矯正管理局，負責全國社區矯正工作的指導、管理和協調；在省級設立社區矯正處，縣級設立社區矯正科，管理社區矯正工作；街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講，就是要修改現行刑事法律，將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關行使。

監督管理是社區矯正工作的基礎，監督管理措施的完善對于社區矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執行中認定“立功表現”或“重大立功表現”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進行相應規定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區矯正職能部門的聯系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統節日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創設其嚴重違反監管規定，即構成重新犯罪，對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創設規定社區服務，由法院判決犯罪人到社區進行一定時間無償勞動。

社區矯正工作是一項綜合性的社會系統工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。

一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進行接收，統一由移交方向社區矯正對象宣讀社區矯正宣告書，告知其必須接受社區矯正，責令其做出書面保證，在規定期限內向居住地司法所報到接受社區矯正，并移送相關法律文書。對社區矯正工作啟動時現有社區矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區矯正工作啟動后新增社區矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監獄出監，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區矯正對象，經派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。

二要確保社區矯正對象接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。

強化隊伍建設，建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍，是社區矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區矯正工作的順利開展非常重要。

重點把好三大關：

一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現有工作人員，把政治業務素質強的同志充實到司法所；公安機關要抽調專人協助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區矯正工作，派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉鎮要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等，充實社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。

二是嚴把學習關。積極組織社區矯正工作人員學習培訓，掌握專業知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。

三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區矯正工作人員獎懲、提拔、評優的重要標準。

工作情況的調研報告

今年來,廣陵區婦聯緊緊圍繞構建和諧社會的目標,以提高婦女文明素質為根本,以"播撒愛心，傳承文明，奉獻社會，完善自我"為宗旨，立足本地實際和婦女群眾的需求,引導巾幗志愿者踴躍參與服務社會、服務婦女兒童、服務鄰里等各類志愿活動，不斷加強區巾幗志愿者總隊建設。在各級婦聯組織的共同努力下，區巾幗志愿者總隊工作取得了明顯成效，形成了很好的工作基礎，呈現出良好的發展勢頭。

1、提高認識，著力加強對巾幗志愿總隊工作的領導。區婦聯認真貫徹黨中央提出的完善社會志愿服務體系的戰略要求，以促進社會主義核心價值體系建設為核心，將建設和發展巾幗志愿者隊伍，廣泛開展特色巾幗志愿服務活動，作為推進群眾性精神文明建設工作的重要舉措，擺上婦聯宣傳思想工作的重要位置。認真進行研究，并召開專門會議，作出具體部署，加大指導力度。各鄉鎮街道婦聯積極響應號召，進一步提高認識、明確責任，結合實際、加強領導，為巾幗志愿服務工作的開展提供了重要保障。

2、因地制宜，富有針對性地開展巾幗志愿者活動。在全區范圍內，創造性地推動巾幗家庭志愿服務實踐，開展了形式多樣的巾幗志愿活動，以實際行動展現了巾幗志愿活動的獨特魅力。連福社區巾幗志愿者針對老黨員、離退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，為他們送去關懷和溫暖。將美好祝福的春聯送到老黨員家中，為他們戴上親手挑選的帽子、圍巾，并送去了新春的祝福。解放橋社區的巾幗志愿者為社區青少年學生講解日常生活應注意的安全問題，如寒假獨自在家安全問題、安全用電、戶外活動需要注意的安全問題等。文昌花園的巾幗志愿者為大齡男女青年牽線搭橋，促成他們成功牽手。寶塔社區的巾幗志愿者們放棄周末休息時間，以辛勤的汗水換取古運河邊整潔的環境。運東社區的巾幗志愿者們在走訪慰問困難家庭曹蘭芳和她的孩子時了解到，曹蘭芳的丈夫因病去世，不僅給家庭留下了不小的債務，也給孩子的心理帶來沉重的打擊。巾幗志愿者們不僅為曹蘭芳家庭送去了慰問金，還定期到她的家中，和曹蘭芳的孩子聊天談心，給他鼓勵，讓他早日走出陰霾，走向社會。在三八婦女節即將來臨之際，頭橋鎮巾幗志愿者開展無償獻血活動，用自己的愛心行動，展現出無私的奉獻精神和崇高的道德風尚。顧莊社區巾幗志愿者自掏腰包，陪同轄區殘疾人與孤寡老人吃早點，游覽雙東旅游景區。九龍衛生服務站的巾幗志愿者們利用晚間和周末時間上門，為空巢老人、獨居老人、單親貧困母親建立健康檔案，以"家庭醫生"模式幫助特殊群體足不出戶就能享受到免費的醫療服務。區婦聯工作人員三八節期間，主動放棄休息，來到文明驛站向過往行人宣傳婦女維權知識。六一節期間，為結對的村、社區困境兒童家庭送去慰問金和慰問品。

3、加強引導，發展壯大巾幗志愿者隊伍。區婦聯采取全面動員與重點發動相結合的方式，把熱心社會公益事業，樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中來，廣泛吸收各行各業的婦女加入巾幗志愿者隊伍，并注重發揮他們的示范帶動作用，使之成為巾幗志愿服務的中堅力量。如廣陵區財政局婦工委、新城婦工委在"幸福廣陵愛心圓夢"活動都踴躍捐款捐物，為弱勢兒童實現夢想。雪冠食品副總徐梅每個月都會親自給收養殘疾孩子的揚州陽光安養中心送去10箱牛奶，讓孩子們加強營養、茁壯成長。她幫扶和認養了六名孤兒，把他們當做親生兒女撫養，以自己的愛心徹底改變了這些孩子的命運，她也成為廣陵區遠近聞名的"愛心媽媽"。東花園社區80多歲的李奶奶發揮自己剪紙的特長，經常利用周末教社區的留守流動兒童剪紙，陪伴他們成長。她還將自己的剪紙作品義賣，將義賣金額捐贈給社區的單親貧困母親。鳳凰奶牛場場長周同萍，大家親切地稱她"牛嫂"，不僅僅是因為她用勤勞創造了財富，用汗水實現了理想，帶動了一方經濟的發展，更因為周同萍以母愛之心，關愛貧困女童，展現出現代企業家致富不忘家鄉，熱情回報社會的無私風范。

4、樹立品牌，不斷擴大巾幗志愿服務的影響力。區婦聯在實踐中勇于探索，努力塑造巾幗志愿活動品牌，提升了巾幗志愿者的社會知名度。2019年8月，區婦聯建立了由300多名愛心媽媽組成的"天使之夢"愛心媽媽聯盟，近一年來，愛心媽媽們以"哪里有貧困兒童，我們就把溫暖送到哪里去"為宗旨，堅持每月一場舞臺劇表演，并將售票所得捐獻給貧困兒童，上門看望慰問貧困兒童家庭，結對弱勢兒童，受到一致好評。今年，在區婦聯開展的"幸福廣陵愛心圓夢"活動中，她們積極響應，爭相結對弱勢兒童，讓他們感受到母愛的溫暖與社會的關心。此次圓夢行動共有18名愛心媽媽與11名困難兒童現場結對，愛心媽媽們捐贈了平板電腦、英語培訓班、現金、自行車、書包、文具、書籍等物品，幫助孩子們實現夢想。

5、加強領導，不斷完善巾幗家庭志愿者工作的機制建設。為做大做強巾幗志愿服務工作，我們注重抓住組織設置和隊伍建設，逐步探索建立巾幗志愿服務的長效機制。各鄉鎮街道組建"巾幗法律志愿者服務隊"、"巾幗醫療志愿者服務隊"、"巾幗家政志愿者服務隊"、"巾幗科普志愿者服務隊"、"巾幗綠色志愿者服務隊"等10支巾幗志愿者特色服務隊，這10支志愿者服務隊都有各自的服務內容和規章制度，她們根據自己的專長，結合婦女、兒童、家庭需求，在全區各個領域積極開展巾幗志愿者服務，對提升我區巾幗志愿服務品質起到很好的作用。

1.進一步加大巾幗志愿者活動的宣傳工作力度。宣傳在志愿者隊伍中持之以恒、無私奉獻、不斷創新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚，獲得社會的廣泛認同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域，進一步提高巾幗志愿者的服務水平。

2.進一步加強機制建設，規范志愿者隊伍管理。機制建設是規范化工作的內在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標志。建議各級婦聯組織結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發展，保持旺盛持久的生命力。

3.進一步加強特色創新，打造巾幗志愿者服務品牌。充分挖掘、調動志愿者的積極性，本著"需求+可能"的原則，因地制宜，針對志愿服務的"盲區"、"盲點"，積極打造巾幗志愿者服務品牌，開展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務。

物業管理調研報告

7月15日，市政協社會法制委員會組織部分委員，在副主席的帶領下，調研我市城區物業管理工作。委員們實地察看了園林小區、天一城市花園、天森國際花都小區物業管理情況，并召開座談會，聽取市國土房產局關于《我市城市住宅小區物業管理工作情況的通報》。委員們在實地察看和聽取通報的基礎上，就如何進一步加強住宅小區物業管理工作提出了意見和建議?，F將調研情況報告如下：

1、加快物業管理行業建設。1995年，市國土局設置了物業管理股，具體負責物業行業管理。截止目前，全市共有物業服務企業38家，本地27家，其中二級資質1家；外地入駐本地的11家，其中一級資質2家，二級資質4家。從業人員1900多人，有近600人參加各類培訓并已取得相關證書。目前已對50多個住宅小區實施了物業管理，總服務面積約510萬平方米，物業管理覆蓋率達70%。

2、培育規范物業管理市場。一是引入招投標機制，創造公開、公正、公平的競爭環境。20xx年，我市逐步推進物業管理招投標工作，至今已有19個小區實行招投標。二是整頓市場秩序，規范物業管理運作。針對一些業主反映較突出的問題，如物業服務不到位、服務質量差、亂收費等，開展了物業服務企業達標考核、物業設施設備專項檢查、安置小區綜合管理考核等工作。

3、努力提高物業管理水平。倡導“誠信物業”，開展創優評比活動。截止目前，我市已創全省示范住宅小區2個，全省優秀物業管理小區（大廈）5個，xx市示范住宅小區（大廈）4個。積極推動業主大會和業主委員會建設，全市業主委員會已成立并備案在冊22家。

1、少數物業企業管理不規范。不按規定配備專業維修人員，公共設施設備維修不及時，物業費用收支不按規定公示等。加上有的小區業主委員會成員責任意識不強，缺乏足夠的精力和熱情，不督促物業企業提高服務水平，業主委員會形同虛設，不能發揮應有作用。業主遇到問題而缺乏有效途徑溝通，導致上訪投訴維權，增加了政府和主管部門的負擔。

2、部門之間職責需進一步理順。作為新興行業，法律法規體系雖已建立，但部門間的工作職責還需進一步理順。國家《物業管理條例》規定的供水、供電、供氣等單位應向最終用戶收費，但我市有例外現象，如大多數小區是自備變壓器，電力部門只收取高壓終端的電費，小區內業主的電費由物業公司代收，但電損、線損、變損等費用由業主承擔，引起廣大業主的強烈不滿。此外，住宅小區的房屋質量、違章搭建、破墻開門、車輛停放、開廠經營、垃圾清運等問題，按照有關職能應由住建、城管、環保、公安、消防等部門依法處理。但由于一些法規的交叉，出現部門之間互相推諉、執法不到位現象，增加了管理難度。

3、從業人員整體素質不高。我市物業管理從業人員大多來自下崗工人、轉業軍人及農村剩余勞動力，素質不高。不能滿足物業管理行業發展需要，而企業自身經濟效益低，難以引進人才，善管理、懂技術的專業人才更為緊缺。

4、業主權利義務認識不清。人們普遍認為物業服務屬于簡單的勞務服務，行業技術含量低，嚴重挫傷了物業服務企業的工作積極性。隨著業主的維權意識日漸增強，對物業服務企業不斷提出高標準的服務要求，但也有相當一部分業主對自身應承擔的義務認識不清。表現為:一是房屋維修養護責任意識不強；二是不服從管理，亂裝修、亂搭建行為屢禁不止；三是房屋質量等開發商遺留問題、鄰里糾紛等都作為不交費的理由，拖欠物業費現象時有發生，一些小區形成惡性循環，導致物業企業服務質量下降，廣大業主深受其害。

5、房屋工程及基礎設施不完善。盡管房屋工程通過了驗收，但向業主交房時仍可能存在一些并不完備的情況，如物業管理區域內的環境、綠化、道路、供電、供水、供氣、上下水、通訊等設施未完全落實，從而引發業主與物業公司之間的矛盾和糾紛。據調查，60%以上的物業糾紛都是由工程建設遺留問題引發的。近三年來，市國土房產局已處理群眾投訴300余件，投訴舉報呈現逐年遞增態勢。

6、部分老小區無物業管理。我市部分上世紀八十年代、九十年代初建造的住宅樓，由于當時條件限制，規劃、建設、用地方面不夠規范，存在小區配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、消防設施欠缺、環境臟亂差、房屋立面破損等問題。這些老舊小區目前尚無物業管理，基本由社區居委會代管。

1、進一步加快物業發展。培養一批骨干企業，增強企業競爭力。穩步推行物業管理師制度，逐步建立一支懂經營、善管理、肯開拓的物業管理職業經理人隊伍。大力引導物業企業更新服務理念，拓寬管理范圍和服務領域，發展物業服務新的增長點。做好物業管理成本核算工作，逐步建立“分等定級、以質論價、優質優價”的物業服務收費機制，使收費與服務標準有機結合起來。完善物業企業內部管理機制，開展規范的管理和服務，向社會公開收費項目及標準、服務內容、收支情況等重要信息，讓業主明明白白交費。

2、建立完善長效管理機制。物業管理業務范圍比較廣泛，涉及規劃、住建、城管、供電、供水、消防、公安、環保等多個部門，應理順機制，明確物業管理所涉單位的工作職責，建立物業管理工作聯席會議制度，定期會商物業管理重點工作。

3、發揮小區業主自治作用。加大業主委員會組建力度，按照《物權法》等法律法規和政策的要求，建立健全業主管理委員會自我管理、自我服務，自我約束機制，規范活動行為。充分發揮業主的自主權與能動性，依法維護好廣大業主的切身利益和合法權利。

4、規范物業企業服務行為。加強對物業服務企業資質的動態監管。督促指導物業服務企業依法依規健全管理制度和內部崗位責任制；督促指導物業服務企業培訓提高員工素質，隨時監督檢查物業管理的亂收費行為等。

5、高度重視小區建設質量。一是要嚴把商品房質量驗收關，從工程項目立項規劃開始，相關的物業服務企業應同步介入，對房屋的功能、布局、管網、水、電等設施建設提出合理性建議，供開發建設企業參考。詳細規劃方案評審及竣工驗收時要邀請物業管理等相關部門參與論證、驗收，聽取意見建議。二是強化房屋建設質量保證金制度，在政策范圍內提高房屋質量保證金標準，延長質押年限，對房地產開發商和承建方形成經濟壓力，以確保建房質量。三是逐步解決“停車難”問題。建議政府相關職能部門對今后新建的樓盤，從高起點、高標準出發，提高停車能力。對已建成小區引導物業企業通過規范管理，挖掘內部潛力，緩解停車位不足的矛盾。

物業管理調研報告

根據縣政府統一部署，近日縣商務局會同房產局、城市管理行政執法局、xx鎮組成了調研組，對城區各集貿市場物業管理情況進行了摸底調查，旨在加強城區集貿市場物業管理，改善市容市貌，創造良好的城市環境。

城區現有各類集貿市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建設。

集貿市場是城市的一個窗口，是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看，我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應，已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務設施不完善，存在安全隱患。

旺業大市場商戶入駐后，開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理，劃定專門停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴重，急需整治改造。

（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位，權責不明確。

（三）少數市場經營氛圍不濃、不景氣，經濟效益低下。

金源菜市場內有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外，市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益十分低下。

集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設，與城鎮居民和廣大消費者利益息息相關。構建整潔有序的集貿市場交易環境，保護經營者和消費者的合法權益，促進市場的繁榮和經濟發展，是加強集貿市場物業管理的根本目的?，F就下一步工作提出如下意見：

根據我縣城區現有集貿市場現狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造?？h商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產權分散，居民區與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高，商住戶較集中的旺業大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮、天柱山大市場、秀獅商業步行街、舒州農貿市場由縣商務局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參與，全面推行物業管理。

工作情況的調研報告

鄉鎮污水處理廠建設與運營是長沙市大力推進全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區內的一個重要清污工程，是長沙市環保三年行動計劃及農村環境綜合整治的一個重要子項目，是實現集鎮提質發展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環保局于20xx年6～7月，對此項工作開展了專項摸底排查調研工作。

目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個，其中岳麓區3個、開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。調研組主要就污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網集水及污水廠運營管理情況做了深入調研，現將相關情況匯報如下。

88個項目中，66個已基本建成，17個在建（其中3個建設緩慢），瀏陽有5個未開工。20xx年市政府的工作報告任務10個，已完成2個，其他8個均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示以及區縣城鎮化建設發展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創建國家級生態縣。

已通過環保驗收的有26個，但瀏陽永安產業制造園的運營管理欠缺、三口農業園停運。當前，運行情況良好的有31個，另有7個具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個半停運或停運，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開展市場化專業化運營管理，望城區明確通過環保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市、開福區暫未明確運行管理責任主體。

自20xx年起，長沙市全面開展鄉鎮污水處理廠建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業園區的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機制。長沙縣在全省率先實現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確各部門相關權責及資金投入。到20xx年，長沙市鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，打下了基礎。

根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產業發展等不同實際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時擴建的生物轉盤+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠集鎮周邊地表水及農田土壤環境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發，直排河道”的落后局面。

長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營補助管理政策（建設345萬元/座，運行8萬元/座），每年安排專項資金預算和年度建設計劃，已下撥資金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設和運營模式，吸納和運用社會資金，構建了市場化、集約化、規?；?、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠的建設和運營方面資金總投入達8億多元。

部分縣鄉政府重視不夠，個別縣鄉政府未將污水處理廠建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過程沒有建設管理部門對工程質量把關，導致已建成污水處理廠停運時間長達一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮生活污水管網，因園區和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開工建設，如瀏陽市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。

一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設費用高，平均造價近1000萬元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶管網接入率偏低，部分集鎮上的中小學校、幼兒園、衛生院、農貿市場等排水大戶暫未全部納入排污管網。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實。寧鄉縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進行配套，但建成后每年30-50萬元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。

一是瀏陽市絕大部分及其他地區個別項目存在鄉鎮政府、住建、水務、環保等部門施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網工程建筑質量存在問題，如瀏陽古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠區等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專業的公司負責建設，導致主體工程及管網工程施工隊伍水平較低，工程質量難以達標。

一是職責劃分不明確，只建設不運營。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環保部門及鄉鎮政府沒有抓手，沒有專門人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽均存在該問題。三是環保部門或鄉鎮排查出問題后，鄉鎮政府沒有整改的資金保障，導致整改措施無法落實。

由市環保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質量、工藝規模及排水管網建設中存在的問題和不足，及時下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實施環評區域限批。

以區縣（市）政府牽頭，結合當地實際，明確運營管理責任主體，落實資金保障機制，采用委托第三方運營的市場化管理模式，實行專業化公司打捆運營。

一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實施在居民自來水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠對排污企業收取污水處理費，對園區外的企業可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠達標排放指標、環保監管意見與市、縣兩級環保資金補助與核發、農村環境衛生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的'專業公司經營模式。學習長沙縣農村環境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會資金，為鄉鎮污水處理廠長效運營提供更廣泛的資金來源。

一是高位協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確鄉鎮污水處理廠建設、運營及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經通過環保驗收的，加大環保日常監管力度，確保長效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，強力推進環保驗收和長效運行管理；對于暫時沒有動工的，特別是瀏陽市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責成相關單位進一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專項資金的撥付。對于已經通過環保驗收并運行效果良好的污水廠項目，嚴格按照財政撥付要求，下撥剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排考核。計劃明年全面啟動對已下撥首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠開展減排效能日?？己斯ぷ?，實施長效運行監管。

工作情況的調研報告

審批事項清理方面：原由我局承擔的行政審批事項共6項，今年以來我們對其中4項予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項逐步優化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內完成，凡是能夠實現即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現場核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡化程序，縮短審批時限。

窗口服務建設方面：黃岡市人力資源服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓一樓，面積1800平方米，前臺服務大廳共有工作人員26人，其中就業局20人、人才中心6人。設有10處服務窗口，前臺20個，后臺16個，共36個工作臺位。其中就業局設有就業失業登記、求職招聘登記、畢業生就業服務、就業援助、社區就業服務、勞動保障事務代理、創業扶持、就業培訓等8個窗口，30個工作臺位。人才中心設有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位。服務大廳可容納800人進場進行招聘活動及辦理就業（人才）服務，年進場辦理求職的人數達18萬人次，招聘的企業數達350家。黃岡市社會保障服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓二樓，面積1188平方米，設有綜合服務、養老保險、醫療保險、申報核定四個工作服務區，工作臺位72個，其中前臺38個，后臺34個，可容納200余人同時進場辦理各項社會保險業務。服務大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次。

近年來，我局認真學習領會省市推進行政審批三集中改革工作會議和《湖北省政府服務體系建設管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發[20xx]26號）、《關于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號）等文件精神，學習省廳全面推行行政審批三集中（審批職能、事項和人員向一個處室集中）工作五統一經驗（統一受理，統一報批，統一制發批準文書，統一使用廳行政審批專用章，統一送達，實行一個窗口對外、一條龍服務、全過程公開、規范化管理），以依法行政為原則，以加強監督管理為手段，以健全完善各項制度為重點，以提升干部隊伍素質為目的，研究并落實管理舉措，加強和創新管理，切實提高行政審批和業務管理能力，全面推進人力資源和社會保障管理工作制度化、規范化和信息化建設，通過抓執行促工作，抓管理保質量，抓效能樹形象，切實承擔起社會賦予的任務和使命，為黃岡經濟社會發展提供強有力的人力支撐和社會保障。重點做好了三項工作：

一是建立組織體系，推進工作落實。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領導小組，由局長一把手任組長，副局長任副組長，政策法規科、政工科、紀檢監察室等部門科室主要負責人為成員，全面協調、部署和監督貫徹落實工作。領導小組下設辦公室（設在政策法規科），具體負責行政審批三集中日常工作。

二是調整內設機構，培養后備干部。根據省市實施行政審批三集中有關歸并職能的相關原則，擬在現有政策法規科增加行政審批服務職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務事項均由政策法規科負責牽頭協調管理，同時建立優秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務窗口建設成為培養鍛煉年輕、后備干部的場所。

予以精簡調整為日常管理或公共服務類項目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺港澳人員在內地就業許可2項行政審批項目；對需要實行流程管理的行政審批事項將逐步優化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時間流程縮短至八天內完成，凡是能夠實現即來即辦的調整為即來即辦，凡是必須經過現場核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限，實現人社部門審批服務全省市州最優的目標，為廣大服務對象提供最佳的服務。

一是服務窗口授權不到位。行政審批服務窗口成了一部分單位的收發窗口，窗口成了傳達室，一些審批項目在窗口根本無法直接辦理，反而增加了辦事環節，不便于企業、群眾辦事。

二是部分服務窗口流程不暢。由于派駐窗口的各科室部門情況不一，有的審批服務權力集中到窗口，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。

三是少數窗口管理不甚規范。一些職能科室部門對行政審批服務窗口的重視程度還不夠，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到窗口，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來應差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強人意。

一是加大重視程度，獎罰分明。各級各部門要充分認識到實行窗口這種運作模式是社會發展的必然，高度重視行政審批服務窗口的運作，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務窗口的個別部門領導要予以警告，對那些表現較好的科室部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關的規章制度并嚴格執行，把窗口推到良性循環的軌道上來。

二是整合權力人事，權責統一。為避免行政審批服務窗口形同虛設，把審批權逐漸轉移到行政審批服務窗口（特殊性質的部門除外），各職能科室、部門的職能取向要從原來的審批轉移到服務，保證對窗口的充分授權，真正達到一站式審批的目的。同時，對部分行政審批服務窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強、精通業務、積極上進的骨干人員充實到服務窗口來。

三是建立激勵機制，優化服務。建立科學合理的績效評估系統，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務質量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優先考慮。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如定期對窗口工作人員進行考核，實行目標激勵；按照考核結果發放窗口服務考核獎，實行物質激勵；每年評比優秀窗口工作人員，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對高素質人才也產生很大的吸引力。

四是建立多重監督，監督到位。對行政審批服務窗口的權力監督必須到位，要積極探索改進社會監督的有效辦法，充分發揮廣大群眾和新聞媒體在機關工作考評中的重要作用，這是強化機關服務意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務質量問題、服務態度問題和違諾問題時，到投訴受理機構進行投訴，是群眾監督的主要方式。使多種監督渠道和監督機制相結合，切實轉變個別科室部門存在的兩頭受理、突破時限、增設環節等現象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺專門規定，對審批違規行為實施一票否決，確保窗口健康運行。

五是推行電子政務，實現公開。凡是進入行政審批服務窗口的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批服務的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網上申報材料和網上審批服務，保證行政審批服務的過程公開、公平和公正地進行，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務的滿意度。

我們清醒地認識到，服務質量優劣直接關系到人力資源和社會保障事業的長遠發展，今后我們將更加統一思想，凝聚力量，以更優的服務、更高的標準、更新的理念、更硬的作風扎實做好各項工作，確保實現市委、市政府提出的審批項目最少、時間最短、收費最低、程序最簡、服務最優的工作目標，真正實現一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務，真正成為能為辦事群眾服務的政務超市。

工作情況的調研報告

接到**黨委有關文件指示后，我公司黨支部班子非常重視，立即組織了黨員干部和部分業務骨干，結合上半年黨建和思想政治工作情況，深入細致的分析了我們現有實際工作中存在的問題以及對問題的認識和思考。

1、目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，再加上兢兢業業的工作就能為企業創造財富，自己也就能有豐厚的回報。

2、為發揮黨建思想政治工作優勢，削減客觀上的工作難度。我們在調研中發現：部分干部和群眾普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。

3、如何做到員工、客戶"雙滿意"?，F行的方法單一，針對性不強。尤其體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。

思想政治工作情況的調研報告思想政治工作情況的調研報告

4、進一步優化干群關系，解決黨建思想建設工作中偶有流于形式的現象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調研，要進行客觀、全面的思想動態分析。

5、為加強黨建隊伍建設，需要在企業人員配備、交流方面加大力度，對基層政工干部的培訓教育加大強化，通過合理的排班方式，減輕員工勞動強度的建議。

通過多年來思想政治工作的實踐，我們認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區；二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的`、文明團結的良好發展氛圍。

1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境；作為支部干部要挺起腰桿，積極學習和吸收中石化的管理理念，實現好"六個轉化"，增強政治責任感和工作責任心。

2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上，使"五個作用"在行動上得到有效的落實。

3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于我支部來說，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，增加了職能部門溝通交流機會，更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為銷售企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。

思想政治工作情況的調研報告各類報告

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識很強，因此公司每年都集中精力組織開展若干項職工文化活動，各部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中積極地培養職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中響應**一些比較有影響的大型宣傳活動，讓職工及時了解國家政策、企業動態。

物業管理調研報告

為打造xx企業品牌，運用現代管理手段，建立具有標準化、程序化和規范化的管理體系，提高企業戰略，宏觀調控經營，共創高效企業效益和社會效益，有力推動公司整體業務發展，根據公司董事和領導要求，本人進行了為期三周深入調研，現將工作調研小結如下：

1、企業投資環境優越，交通便利，周邊配套日趨成熟，發展潛力強勁。

2、市場定位準確，產品優質優價，吸引力大，前景廣闊。

3、小區配套設施標準性高。

4、準確把握市場脈搏。

5、經營理念鮮明――創造優質生活空間，實現新城市主義現代生活。

6、企業的勝利，全賴于鐵的紀律支撐。

7、人力資源及組織體系比較完整。

8、公司董事及高層領導調控意識超前，戰略目標明確，拓展思維清晰。

1、工程規劃、設計、施工等與物管銜接脫節，給物業管理服務留下了后遺癥，加大經營成本，造成資源浪費。例如：xx華庭游泳池每次清洗，水量理應自然排盡，作業自如。但目前每次洗清時，池內約40多公分的水無法自然排放，必須用水泵配合才能抽走，這樣，既增加了人工操作的麻煩，在安全方面也受到一定影響。再如，xx、二期車位配置與住宅數量不成正比，隨著業主生活水平的提高，業主車輛逐步增多，車輛停放逐步緊張，長期如此將會導致秩序混亂。

2、營銷與物管關系脫節，公司在推銷產品前期，尚未按國家政策法規要求制定和簽署《前期物業管理服務協議》等規范文本。對業主入住后出現的亂搭亂建、亂擺亂放、拒交費用等行為沒有明確的書面依據約束，這方面尚未引起足夠重視。

3、人力資源配置缺乏科學性，相關部門對物管隊伍人員的借調與共享還沒有明確計劃，操作層員工面對多頭領導遙控，在具體運作上，出現了錯亂局面，直接影響服務質量。

4、縱橫觀三個樓盤物管服務標準，尚未達到公司基本要求。例如：xx花園公共區域死角的清潔衛生不到位，樓梯底雜物間各種建筑垃圾依然存在；xx居休閑區噴泉處瓜果皮殼、紙屑、煙頭及塑膠袋隨地可見，噴泉中央石塊四分五裂，池溝污泥沉積，員工廚房門口及各摩托車棚下的廢舊雜物處處可見；xx華庭的廣場地面、區內噴泉周邊地面、各樓梯入口地面、車庫墻面等清潔開荒馬虎，水泥渣漬、白涂料漬等斑斑可見，接靠會所鋪面的物件亂擺亂放，占道經營嚴重，各門面招牌大小不一，亂張亂貼處處可見；從創藝裝飾部往北面的工商銀行一帶鋪面的環境衛生非常糟糕，在某種程度上，嚴重影響了小區良好容貌。

5、綠化管理方面，對枯枝黃葉修剪無計劃進行，對長短不一的草皮沒有重視修剪，對多處殘缺空白、黃土裸露不及時補種，對行人踐踏的綠化植物無標識提示，養護專業水平一般。

6、安全管理意識一般，對區內各人工湖、溪流及裝修作業施工現場無任何安全提示或警告標識。

7、在設備設施管理維護方面，沒有規范設備臺帳和歷史記錄，所有樓盤的路燈無編號。如：xx花園若干車庫門鎖被人敲壞，門扇敞開無人重視關上及維修；泳池機房無鎖，房門經常打開而無人重視，進入泳池區的小孩可隨意進入機房捉迷藏，時刻存在安全隱患。

8、保安隊伍紀律散漫，應變能力差，崗位工作馬虎應付，禮節禮貌、服務態度、方式方法等工作意識淡薄，整體形象較差，戰斗力弱。如：崗位當值隊員在吃飯時間出現空崗，引起相關部門不滿而投訴；若干隊員正規著裝在xx華庭管理處大廳內靜坐抽煙；各崗亭當值保安隊員對公司領導、各部門負責領導、小區業主、參觀看樓顧客進進出出，不理不睬；對外來人員進出小區沒有監控；巡邏保安對裝修工人不規范搬運材料和倒放垃圾嚴重影響小區容貌衛生視而不見；隊伍訓練著裝款式不統一，整體局面較為混亂，隊伍建設有待整頓。

9、在客戶服務方面，從熱情待客及工作形象上看，xx華庭管理處前臺工作可以，xx居和xx花園前臺待客工作一般。在房屋檔案資料的建立、服務質量體系的.建立（含投拆處理機制建立）、財務收費體系的建立，包括日常各種管理規章建立等基礎工作，尚未形成系統化、標準化。尤其在物業資料管理與財務收費管理方面，還停留于手工作業原始方式，工作效率較低。

10、從物業管理整體隊伍上看，土氣低落，人員素質參差不齊，業務培訓及績效考核機制尚未鋪開，整體業務素質較差，專業水準較低。尤其是各專業班組缺乏實操經驗，加上監督力度不足，在管理上出現了較多盲點，由于工作權責模糊不清等原因，導致了各部門各自為政的傾向，組織架構及崗位架構有待調整。

根據xx現有物業管理狀況及存在問題，建議以下改善：

1、建立規范管理體系，實行有效資源整合。

從公司發展戰略高度出發，避免低檔次樓盤服務牌子接管高檔次樓盤之嫌，讓xx的牌子有力地推動各項目發展，建議成立“xx物業管理服務有限公司”，在物管全盤運作上，以xx華庭作為人力資源培訓和輸出基地，統籌兼顧好各項目業務工作，具體整合辦法為：

將現注冊的“中山市xx居物業管理有限公司”營業執照牌子申報改為“中山市xx物業管理服務有限公司”，新牌子定位于xx華庭重點項目，申報注冊登記下屬項目管理處。即“中山市xx物業管理服務有限公司xx華庭管理處”、“中山市xx物業管理服務有限公司xx居管理處”、“中山市xx物業管理有限公司xx花園管理處”。今后的項目發展和命名，按此類推。

2、精簡機構，合理調配。

工作情況調研報告

為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題，提升社區治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區工作負擔情況進行了調研?，F將有關情況報告如下：

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：

(一)承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。

(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區干部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68類293本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。

(四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況，也要求社區出具證明。

(五)連接的信息網絡多。目前，省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。

(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。

社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：

(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。

(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。

(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。

社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

(一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。

(二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關系錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。

(三)社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。

(四)社區干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區干部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。

(五)社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。

(六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發群眾的不滿情緒。

近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

(一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。

(二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔?？偨Y推廣武漢市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。

(三)培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。

(四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。

(五)加快信息網絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規范的社區綜合服務信息平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

xx年，xx縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，始終堅持圍繞中心、服務大局開展調研工作，為了很好地完成股室本職工作，著重抓了以下幾個方面工作。

一是強化領導示范作用?？h委主要領導自始至終高度重視調研工作，把調研工作納入縣委決策的重要一環，對調研工作堅持親自過問、親自安排、親自督查，并多次帶頭深入基層，走進群眾，走進農戶，了解發展中的新情況、新問題，找準解決問題的新辦法和新措施。同時，要求副科級以上領導干部每年寫出2篇以上有價值的調研文章。二是強化機構職能作用，縣委辦公室專門設立了負責調研工作的常設機構調研股，在全縣編制緊縮的情況下，考調了三名同志充實到調研工作崗位，目前我們已有6名同志從事調研工作。

一是堅持做到“工作學習化、學習工作化”，文秘人員中牢固樹立終身學習理念，把學習作為一種工作責任，除了堅持每周五的政治學習外，月中或月末還要統一組織文秘人員對優秀調研文章進行賞析，學習內容除了政治、經濟、法律等外，還加強對哲學歷史、科學技術等知識的學習，不斷拓寬文秘人員的知識面。堅持做到學習和加強黨風黨性教育相結合，提高黨員發揮先鋒模范作用;堅持做到學習和日常工作相結合，干中學，學中干，在實踐中加強學習，用實踐來檢驗學習成效。

一是堅持深入基層。對今年個調研課題都堅持到一線收集材料，在一線發現問題，在一線找準解決問題的方法。對每一個調研課題都精心準備，細心謀劃，真正走到群眾中，深入問題，觸及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本質。二是堅持蹲點調查。對重大問題如領導布置的專題調研，我們堅持在基層蹲上三五天至一周的時間，直接接觸實際，接觸群眾，“解剖麻雀”，尋找科學決策的依據和目標，獵舉實施科學決策的錦囊妙計。三是派工作組調查。針對農村廣播電視發展緩慢和地稅工作成績顯著兩個專題調研，領導研究，親自指派，由相關部門成員組成的工作組下去調研。四是堅持實事求是。堅決避免“空中作業”、“走馬觀花”等主觀主義、形式主義，善于分析，善于鑒別，確保調查得來的材料真實可靠，調查的結論科學合理。

一方面制定并完善調研的各種制度，要求每月出一期《調查研究》，每名文秘人員每季度在縣級以上刊物至少發表一篇調研文章，并明確了獎懲措施。同時建立督促檢查制度，對文秘人員開展調研的情況進行檢查，發現問題督促整改，確保調研制度落實到人，確保調研工作生機勃勃的開展起來。

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工作情況調研報告

基層農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F將調研情況報告如下：

基層農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失?；鶎愚r業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發揮對村級檔案的規范化管護。

2、硬件不齊，管理欠規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職，業務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金?，F階段，農村經濟有了快速發展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努努力從以下幾個方面下功夫：

第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節?？梢酝ㄟ^開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環境之中。

工作情況的調研報告

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會?，F將調研情況報告如下：

我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

（一）高度重視，工作協調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。

2、全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。

3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五?！崩先藢嵭屑泄B、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。

（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。

2、加大投入，成立養老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。

3、探索開展了政府購買養老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。

4、深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。

5、堅持多措并舉，提升養老服務水平。期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。

6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”?？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。

從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。

（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落后于其他社會事業，滯后于當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

（二）工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。

（三）社會養老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。

（四）養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏；養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。

人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

（一）從戰略高度認識和謀劃老齡工作。

預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。

（二）大力強化社會養老保障。

堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五?！崩夏耆斯B的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。

（三）大力推進養老服務體系建設。

我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。

1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。

2、發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。

3、加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。

4、加強養老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。

（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。

各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。

工作情況的調研報告

近年來，新一屆黨委班子對黨建和思想政治工作非常重視，黨建和思想政治工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在企業改革、發展等非常時期，黨建和思想政治工作發揮了良好的功用，收到了明顯的效果。但是企業在發展，社會在進步，尤其是黨建工作和思想政治工作的環境和對象也在發生著日新月異的變化，傳統的和創新速度較慢的黨建和思想政治工作方法已經不適應社會主義市場經濟日趨完善情況的新的形勢和工作現狀。尤其是面對多元化的思想意識形態，對黨建和思想政治工提出了新的課題和不斷創新思維、方法的要求。結合上半年黨建和思想政治工作情況，粗淺談談存在的問題及對問題的認識和思考。

一、存在的主要問題1、觀念上存在差距。主體方面，主要是思想政治工隊伍觀念上存在的差距，政工干部對社會主義市場經濟理論和中央路線、方針、政策學習不夠，理解不深，掌握不透，加上社會上一些錯誤思想的影響，黨建和思想政治工主觀上出現了偏差，認為思想政治工作可有可無，自認為自己的工作不重要，瞧不起自己?？腕w方面，主要是工作對象觀念上存在的差距。目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，政治學習學不學無所謂，在日常工作中體現為重業務學習輕政治學習的情況。

2、客觀上工作難度很大。一是制度落實難。政工工作的考核力度受到多重因素的影響，制度的落實上熱下冷，局部熱普遍冷。二是渠道疏通難。部分干部和一些基層管理者普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。

3、方法單一，針對性不強。體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。體現在工作上就是耐心不夠，超前性不強的簡單說教，不以情以理說服，取而代之的是以罰代做思想政治工作的現象。

4、“一手硬、一手軟”現象依然存在。在個別領導干部和基層部門中，對思想政治工作存在著種種認識上的誤區，在部署工作時只講經濟指標，考核工作偏重經濟效益，由于長期存在的“兩張皮”現象導致基層思想政治工作出現隊伍松散、陣地萎縮等問題。

5、部分職工思想發生了深刻的變化，道德素質滑坡現象嚴重。一方面集體觀念及社會公德意識淡化，個人利己主義傾向上升，對企業的興衰榮辱感淡化。二是艱苦創業、勤儉節約的意識淡化，創勁不足，混日子現象嚴重，對企業的財產和資源關心不夠，浪費嚴重。三是工作積極性弱化，工作作風虛、漂、散、懶，的精力不是放在提高工作質量和創新上，而是放在社交關系的攻關上。

6、黨建和思想政治工作脫離實際現象嚴重。政工工作在結合企業、部門實際方面差距較大，思想教育工作浮在面上，流于形式，的是為了應付檢查和一級做給一級看的。尤其是深入基層、深入群眾、深入調研方面做的遠遠不夠，思想動態分析憑主觀、道聽途說以點概面現象突出，更有避重就輕的問題存在。

7、黨建和政工隊伍自身建設滯后于形勢的發展。我認為主要體現在以下幾個方面：一是企業在政工人員配備、交流方面力度不夠;二是對基層政工干部的培訓教育不夠;三是政工干部自身思想、觀念存在一定的缺陷，不自信，不自重，創新意識不強;四是企業對黨建和思想政治工作的關注和肯定力度不夠，政工干部缺乏后勁和動力。

8、干部隊伍作風建設對黨建和思想政治工作有一定的影響。干部的一舉一動一言一行影響到黨建和思想政治工作的凝聚力、戰斗力、影響力和感染力，尤其是個別干部“只許州官放火，不許百姓點燈”的官僚作風和對群眾居高臨下等表現造成的負面影響較大。

二、思考及對策。

通過多年來思想政治工作的實踐，我認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使政工干部和群眾走出黨建和思想政治工作的誤區;二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的、文明團結的良好發展氛圍。

要解決好以上問題，我認為要努力做好以下幾點工作1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境;作為政工干部要挺起腰桿，積極學習和吸收大唐國際的管理理念，樹立起“有為才有位”的理念，增強政治責任感和工作責任心。

2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上。我廠目前職工隊伍的思想非常復雜，應建立一種定期調研制度，把成天忙忙碌碌的事務性應付變為走下去與群眾的實實在在的交流，通過交流發現問題，有的放矢的解決問題，使“四個服務”在行動上得到有效的落實。

3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于支部來說，黨工部、紀檢、工會的考核、指導職能可以整合，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，一方面減少了基層的應酬，二是增加了職能部門溝通交流機會，三是解放部分管理資源，四是更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為生產企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度;同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。隨著改革的深化，利益的再分配、機構崗位的重組，分配差距的拉大必然影響到黨群干群關系，要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識弱化，因此廠里每年要集中精力開展若干項大型的職工文化活動，各職能部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中慢慢培養職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中進行一些比較有影響的大型宣傳活動，尤其是利用網絡量大、形式直觀活潑的特點，集中職能部門資源，多做些宣傳鼓動工作，讓職工及時了解國家政策、企業動態。

8、要激活政工隊伍，提高素質。政工隊伍目前存在最大的障礙就是自信不足，活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質，樹立堅定的理想信念;二是要加強交流和培訓，尤其是基層部門的政工干部，應多提供機會外出學習和培訓，增強知識素養和拓寬視野，“流水不腐，戶樞不蠹”，這樣才能提高積極性，增強政工隊伍的活力;三是實行目標責任制，黨政一把手都是黨建和思想政治工作第一責任人，互為ab角，實行責任共擔;四是配強、年輕化政工隊伍。

物業管理調研報告

1、調研目的。通過對成衣整套生產流程的體驗，對國內服裝企業的現有運作流程有一個了解和認識，總結生產管理特色，提出改進建議。

2、調研企業。泗陽某服飾有限公司。

3、時間安排。一周的時間，具體時間安排如下：服裝生產前的準備工作，如服裝接單之后的制板技術及制作工藝分析，對面輔料及里料的認定，制作相應色卡，制版，樣衣制作等，三天時間；裁剪，及縫制環節，兩天時間；后道車間（小后道、綜合后道），存儲，打包出倉，約兩天時間。

二、企業概況。

該服飾有限公司位于江蘇省泗陽縣經濟開發區，配備了具有國際先進水平的電腦平縫機、雙針機、鎖扣機、粘合機等設備3967臺(套)，是國內規模較大的具有現代化工藝水準的羽絨服生產基地，為集團公司提供配套服務。

三、企業生產管理的基本架構。

該企業是生產基地，在生產模式上屬于訂單加工模式，是由下訂單并提供樣衣、原材料樣本以及服裝生產工藝單，按照客戶的指令組織生產，為集團公司提供配套服務。右圖為服裝生產管理的系統。下面為該企業的生產過程：生產通知單。由客戶發來生產通知單，根據提供的樣衣進行分析，得出制作成本，與客戶協商達成一致，投入生產之中。分析技術工藝及設計。分析服裝款式的技術工藝，制作難點，對面料、輔料、里料的確定，研制出相應的色卡，以便服裝生產過程準確進行。通過色卡，確定款式服裝的服飾材料之后，通過打板，制作出單件的服裝成衣，由技術部確定裁剪要求、用料結構、縫制工藝要求及步驟等。

經過排料劃樣投入生產。裁剪。裁剪是服裝生產的第一道工序，是把面料、里料及其他材料按排料、劃樣要求剪切成衣片，還包括鋪料、排料、算料、套裁，驗片、編號及捆扎等。在額定的縫制車間生產之前完成剪裁的工作?？p制。它是按不同的`款式要求，通過合理的縫合，把各衣片組合成服裝的第一個工藝處理過程?？p制車間以小組為單位，一個小組36人，1個組長，1個副組長，30個縫位，4個輔助工。后道車間。分為小后道和綜合后道車間。小后道的主要任務是服裝產品檢驗，人數上4個人一張臺板，3個人流動檢查，1個總檢，以及承擔服裝縫制工序之后的紐扣縫制等。成衣品質控制。成衣品質控制是使產品質量在整個加工過程中得到保證的一項十分必要的措施，貫穿于整個生產過程及后期的后道、及出廠之前的倉儲管理之中。成品倉儲。制作好的服裝成衣按規定的要求打包裝箱，根據銷售計劃運往地點或返回總公司物流中心等待分配。

四、管理特色。

在縫制車間會有品質部的巡檢，對于出現的問題及時修正，在小后道車間則是成衣的檢驗，配以流動檢查和總檢，在整燙，打包。裝箱之后，仍會有質檢部進行抽檢，在出倉發貨之前保證服裝質量。

五、調研建議。

（一）展望未來成衣發展趨勢。

1、市場全球化。當今全球化的發展趨勢也給服裝企業帶來新的機遇，與此同時，很多國外服裝企業必定計劃在亞洲開展業務，很多外國企業必定在東南亞建立服裝制造工廠，對我國服裝業也帶來挑戰。

2、全面質量管理(tqm)。許多服裝企業正在將全面質量管理方法應用到服裝生產、經營中。按照這一方法，整個組織從最高管理者到一般員工都要參與，不斷探求提高產品和服務質量的方法，以能夠有效的縮短運轉周期、降低成本和提高生產效率等。

3、新技術應用與創新。技術進步促進大量新產品和新工藝的出現。無疑計算機已經并將繼續對企業組織產生最大的影響。在新材料、新方法和新設備方面的技術進步也極大地影響著運作。產品工藝上的技術變化將直接影響到企業組織的產品質量及競爭力。

4、流程再造。流程再造是指一切重來，對企業現有流程進行分析，找出問題所在，從而設計出新的企業流程。流程再造的核心是使現有企業流程得到重大改善。

5、erp與供應鏈管理。erp的核心管理思想就是實現對供應鏈的有效控制。所謂供應鏈是指產品生產和流通中涉及的原材料供應商、生產商、批發商、零售商以及最終消費者組成的一個供需網絡。供應鏈管理從一個全新的高度對物流、資金流、信息流進行有效管理，是一種對原材料供應商、生產制造企業、批發商、零售商以及最終消費者等組成的系統進行的管理。這也是目前許多企業正在積極努力的目標。

6、準時化生產(jit)與精益生產(lp)。準時化生產方式是一種有效利用各種資源、降低成本的準則。其含義是在需要的時間和地點，生產必要數量和完美質量的產品和零部件，以杜絕超量生產，消除無效勞動和浪費，達到用最少的投入實現最大產出的目的。精益生產方式是指運用多種現代管理方法和手段，以社會需要為依據，以充分發揮人的積極性為根本，有效配置和合理使用企業資源，最大限度地為企業謀取經濟效益的生產方式。強調的是質量、柔性、縮短時間和協同工作。準時化生產是精益生產方式的核心。

（二）建議。

面對市場全球化的現狀，服裝企業在發展上應面對全球化帶來的機遇和挑戰，在發展的潮流中，走出適合自己的道路。在管理上，為更加有利于提高產品效率及運轉周期等，要動員管理者到一般員工都參與的一體化參與方式?；诋a品和工藝上的技術變化對于企業組織的產品質量及其競爭力影響很大，對于產品技術上的創新，要及時的體現在產品生產中，要對原材料供應商、生產制造企業、批發商、零售商以及最終消費者等組成的供應鏈管理進行系統管理。

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工作情況調研報告

為了推動我縣創衛工作順利通過省級驗收，根據縣政協主席會議安排，5月8日至9日，由縣政協文史委牽頭，織織部分政協委員、創衛辦工作人員組成調研組，在政協主席馬生光的帶領下，赴xx縣、xx縣考察學習兩縣創衛工作的成功經驗。5月10日，調研組在縣長助理馮學林的陪同下，對我縣的創衛工作進行了實地調研，并召開了座談會，聽取了縣創衛辦工作情況匯報并進行了深入討論?，F將調研情況報告如下：

我縣創衛工作自xx年啟動以來，在縣委、縣政府和各部門的共同努力下，取得了顯著成效。

（一）加強領導，創新機制?？h委、縣政府把創衛工作作為提高人民生活質量、優化投資環境、推進城市建設、構建和諧米脂的基礎性工作擺上重要議程，成立了由縣委書記、縣長任組長，所有副縣級領導為副組長，各部門、各鄉鎮為成員的創衛領導小組。制定出臺了《創衛目標管理規劃》、《縣級領導及各部門包抓街道責任分工》、《創衛效能督察及行政過錯不勝任追究辦法》等一系列規范性文件，確保創衛工作能夠順利進行。

（二）強化建設，完善功能。圍繞縣城基礎設施建設，我縣四年累計投入3。5億元，在市政基礎性工程建設、環衛設施建設、綠化工程建設、亮化工程建設以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創衛基礎不斷堅實，較好地提升了城市整體品位。

（三）綜合施治，部門配合。大部分責任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質量為中心，能結合自身實際情況，制定相應的實施方案和措施，齊心協力狠抓了街巷衛生、門店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動了創衛工作的開展。

（四）廣泛宣傳，注重引導。為激發廣大群眾的創衛意識和參與意識，提高廣大城鄉群眾的文明素質，全縣開展了豐富多彩的創衛活動，充分發揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對創衛工作的意義和目標要求有了較深的認識。

我縣創衛工作雖然取得了可喜的成績，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，與府谷、綏德等兄弟縣區相比還存在一些亟待解決的問題。

（一）部門領導重視不夠，基層單位認識不足。創衛是“一把手”工程，領導重視的程度決定工作的力度。個別領導對創衛工作重視不夠，對創衛工作認識不足，未能把創衛工作納入重要工作日程，有的沒有成立相應組織、沒有具體的工作計劃，有些責任部門存在畏難情緒，只是被動應付，消極對待。還有的職能部門在實際工作中，存在著重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒，工作相互推諉扯皮的現象。

（二）宣傳不夠深入，沒有形成全民創衛氛圍。創衛工作涉及千家萬戶，這項工作能否順利進行并達到預定目標，在一定程度上取決于市民的衛生意識和自覺參與程度。盡管縣委、縣政府在創衛宣傳方面花費了不少心血，但全民參與、全民共創、全民共享的環境還沒有真正形成，群眾對創衛工作的知曉率、支持率、參與率還有待進一步提高。

（三）硬件不足，服務功能還不完善?？h城基礎設施，是創建省級衛生縣城標準的硬性指標，更是必檢項目。目前，我縣道路亮化、美化設施還不齊全，道路建設等級低，排水功能差，不能滿足城市發展的需求，環衛設施配備不夠；全縣垃圾收集點較少，垃圾轉運站空白；目前我縣的公廁數量還遠遠不夠，縣城南北甚至還沒有標準公廁；沒有糞便無害化處理設施；沒有規范的農產品集貿市場和廢品收購場地。

（四）監管不到位，薄弱環節比較突出。在創衛管理中出現部門之間協調不順、監管不到位的現象，一些突出問題得不到根治。一是市容環境衛生還有待加強。門前“五包”制度落實不到位，占道經營、亂擺亂賣現象依然存在；種子公司沿街門市簡陋殘舊，臟、亂、差現象嚴重。二是集貿市場問題突出。銀南路土特產收購點、二道街馬路市場占道經營；農貿市場內亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農貿市場、菜市場職能部門推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛生條件極差。三是城區及高二溝至王沙溝沿線公路兩側綠化不夠。四是“六小”行業管理不規范，相當部分“六小”行業衛生狀況不符合衛生管理要求。五是創衛重點部門和單位的介紹人員未經培訓，業務不熟悉，起不到應有的作用。六是婚喪嫁娶、商業活動中高音喇叭的噪聲污染嚴重；七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴重影響了城市衛生，增加了環衛工人的工作量，同時影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫、破壞公共設施等現象還不同程度地存在。

（五）城鄉結合部整治難度大。城鄉結合部是創衛檢查的重點區域。長期以來，由于缺乏統一規劃，城鄉結合部的道路管網、垃圾處理等基礎設施功能不完善，縣城南北還有幾個奶牛養殖場。這無疑是我縣環境衛生的一大“頑疾”。

（六）“創衛”缺乏長效管理機制。當前，無論是環境衛生也好，食品衛生也好，特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經營等行為，管一陣子好一陣子。一旦監管不到位，很快就會反彈。這主要是長效管理機制尚未形成。加之，由于督查、處罰、追究力度不夠，導致有些工作任務交辦后不能及時完成。

今年10月，我縣創衛工作將要迎來省級驗收。目前，各項工作已經進入最關鍵的時期。我們要在前一階段創衛工作的基礎上，做好定位，學習外縣創衛先進經驗和做法，進一步理清工作思路，創新工作方法，提升工作水平。重點抓住薄弱環節，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設成為一個環境優美、設施齊全、制度完善、管理規范的衛生縣城。

（一）加強組織領導，明確階段工作重點。這次外出考察，領導重視是府谷綏德兩縣創衛成功的一條共同經驗。因此，必須從加強領導入手，切實推進創衛工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創建組織體系，將創衛工程搞成“一把手”工程，實行一票否決。二是根據驗收時間，倒排工作日程，各責任單位對照標準進一步細化各個階段工作方案，明確工作任務，突出工作重點，加強組織協調，并建立有效的評價機制，及時進行通報。建議抓緊建立創衛聯席會議制度，由縣領導主持，每旬聽取各部門的創衛工作匯報，研究解決重點、難點問題，對一些長期沒得到解決的薄弱環節，要明確責任領導、責任部門和責任人，做到責任全覆蓋，不留空白，切實將各項任務落到實處。三是面向社會聘請義務監督員。建議我縣聘請一些關心全縣大事、熱心創衛工作的義務監督員，及時將全縣創衛工作存在的問題反饋創衛辦。

（二）強化宣傳教育，增強全民創衛意識。市民的參與程度決定創衛的深度。各級各部門要多層次、多渠道加大社會宣傳力度，通過大型公益廣告牌、創衛公益廣告、創衛宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛生提示牌等多種形式，大力宣傳創衛工作，適時舉辦創衛專題活動。組織學校開展“小手拉大手”活動，從學生抓起，帶動家長，帶動全社會。要注重輿論引導加強公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創衛工作的積極性。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，開展豐富多彩的宣傳活動，突出宣傳創衛工作的好典型好經驗。以此使創衛工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創建省級衛生縣城人人有責，省級衛生縣城人人共享”的濃厚氛圍。

（三）加大硬件投入，完善基礎設施建設。對照創衛標準，結合我縣實際，進一步配套完善城市功能設施，做好垃圾收集站點、中轉站點以及公廁、集貿市場等基礎設施的規劃建設，加強環衛設施的配備，避免城市基礎設施缺位。同時要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財政投入的同時，積極探索通過市場運作、政策扶持等措施吸引社會資金，加大對城市公共設施和衛生事業的投入，為創衛工作提供有力的物質保障。

（四）突出重點治理，依次解決創衛薄弱環節。一要集中精力開展市容環境衛生整治。要加大工作力度規范占道經營、亂擺亂賣行為，建議取締種子公司沿街破敗門市，整潔市容。二要重點開展農貿市場整治。要建立一個設施齊全、整潔有序、劃行規市、分類經營的集貿市場，取締銀南路土特產收購點及二道街馬路蔬菜市場。對農貿市場和菜市場嚴格劃定攤位，從嚴治理占道經營，確保良好的市場秩序。三要對街道兩旁未成活樹木進行移栽，加強城區及210國道沿線的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側墻根種上爬山虎。四要加大對“六小”行業的整治力度，調動衛生監督、食品藥品稽查等相關部門結合公共場所衛生管理條例和食品安全要求對所有酒店食堂等公共場所進行經常性的檢查。五要注重對各行業從業人員的專業培訓。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對環境的污染。建議通過縣人大形成決議，禁止在城區主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。

（五）開展城鄉結合部專項治理。對我縣城鄉結合部“臟、亂、差”問題集中整治，要建立專門的廢品收購站點，按照居住區500米范圍內不允許設養殖場的要求，遷移奶牛場，徹底清理、整頓城鄉結合部的臨時用地，徹底清除違章建筑。（六）堅持常抓不懈，完善長效管理機制。要積極探xx縣城管理規律，建立和完善創建省級衛生縣城的長效管理機制，切實改變“整治、反復、再整治、再反復”的被動局面，使創衛工作隨時都能經得起上級檢查，經得起群眾評判。特別是對已經達標和基本達標的創衛指標，各職能部門要回頭看，總結工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門限時落實責任，盡快達標。在限定時限內不能達標的，要對責任人實行責任追究等。要通過進一步完善高效有序的創衛工作長效機制，確保我縣創衛工作成功。