<menuitem id="an1j4"></menuitem> 時間過得真快，又到了寫工作報告的時候了，讓我們回顧一下過去一段時間的工作情況吧。這些工作報告范文涵蓋了不同領域和職位的案例，希望能給大家提供一些啟示。
“十一五”期間，我局以落實稅收執法責任制為抓手，逐步建立起了“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監督、相互聯系的運行機制，稅務人員執法的隨意性大大減少，進一步推進了依法治稅，提高了稅收執法水平。先后被市局評為“工作目標管理先進單位”，并獲得“落實稅收執法責任制先進單位”，被縣委政府評為“優化經濟環境形象測評第一名”。
一、工作和成效。
（一）加強領導，積極探索，全面推進依法治稅。
“十一五”期間，在市局、縣委縣政府的正確領導下，我局堅持依法治稅、從嚴治隊和科技加管理的方針，結合自身實際，積極探索推進依法治稅工作，確立了“以轉變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權力為重點，以執法監督為保障”的依法治稅工作思路，實現了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內在要求，取得了積極的成效。首先是加強組織領導，增強依法行政的觀念。明確責任，狠抓落實，統一規定各級稅務機關主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人，負責加強對依法行政工作的領導，分管領導具體抓，各有關職能部門進行明確分工，加強配合，要求逐級抓好落實；其次是在加強組織領導的基礎上，我局在每年都利用“稅法宣傳月”和“12.4”普法日統一進行專項法制宣傳；對納稅人進行到戶輔導相關法律知識，提高納稅人的納稅遵從度。
（二）規范執法行為、提升稅收執法水平。
第一，堅持組織收入原則，依法治稅。我局堅持組織收入原則在確保稅收收入的同時，正確把握全面、協調、可持續發展的稅收觀。在國稅工作實踐中，確實做到了“四個統籌”：統籌稅收與經濟協調發展；統籌稅收與社會和諧發展；統籌依法治稅服務共同發展；統籌稅收事業與人員素質的全面發展。正確處理好了“三個關系”：正確處理稅收收入和財政增收的關系；正確處理招商引資與稅收優惠的關系；正確處理與計劃和稅源的關系。在確保稅務機關依法征稅的同時，進一步強調應收盡收、不收過頭稅，稅收收入的質量和數量得到了提高，近五年均以20%以上的速度增長。
（三）完善監督機制、強化執法監督。
我局完善了稅務機關工作規程、決策程序和議事規則。建立健全了重大事項集體決策、合法性論證等制度，與納稅人利益密切相關的重大決策事項，必須通過座談會、聽證會、論證會等形式取得納稅人和基層稅務機關的意見，進一步擴大公眾參與程度。建立稅務行政決策跟蹤反饋機制，定期對決策的執行情況進行跟蹤調查和評估反饋。
第一，落實稅收執法責任制。一是縣局成立了稅收執法責任考核委員會，由局長任主任，其他黨組成員任副主任，成員由各股室負責人組成，統一指揮、協調全局執法責任制考核工作，同時各分局相應成立執法責任制考評小組，負責本分局日常執法責任制考評，做到縣局按季對分局及有關科、股室進行考核，分局按月對本分局全體人員執法情況進行考核。二是制定職責制度，落實執法責任。我局從崗位職責，工作規程，評議考核，一般獎懲，過錯責任追究五方面制定了《xx局稅收執法責任評議考核操作規程》，并層層簽訂了《稅收執法責任書》。三是為了強化稅收執法監督，充分利用《稅收執法信息管理系統》，提高稅收執法人員的執法水平，建立以信息化為主的稅收執法質量考核監控體系，規范稅收執法管理，基本形成了以計算機考核為主，以手工考核為輔的稅收執法責任制考核模式。四是嚴格考評，全面落實稅收執法責任制。首先結合縣局工作有效地進行外部評議考核。()對各分局、股采取上戶發放評議卡征求意見，并邀請人大評議人員進行評議，累計發評議卡6000多份，在執行政策及執行態度方面納稅人的滿意率在99.8%。其次做好內部考核，將稅收執法責任制考核工作與目標管理考核，征管質量考核結合起來，做到日?？己伺c重點考核相結合。堅持過錯責任追究制，在執法過錯追究工作中，堅持“以人為本”，預防與追究并重，教育與問責結合。近年來累計對全局140人次進行評議考核，對在執法中存在問題104人次，給予經濟懲戒，扣款金額3649元，同時對無差錯人員給予表揚，達到了有錯必究的目的`。
第二，加大力度，深入開展稅收執法檢查。稅收執法檢查作為執法監督的重要手段，在對推進依法治稅，依法行政多面發揮不可替代的作用。我局圍繞市局稅收執法檢查工作要求，積極做好稅收執法日常檢查和重點檢查。一是為及時掌握稅收執法情況，我局結合季度工作目標考核要求，每季10日左右在開展目標考核的工作同時開展執法檢查和自查。二是針對執法過程中容易出現的問題及政策法規落實情況，與監察室一起做好重點項目執法檢查監察工作。近年來我局在自查的基礎上，共對3個農村分局、稽查局、稅源管理科進行了執法重點檢查，執法重要檢查面達100%以上，遵循了監督執法與促進執法相結合，糾正錯誤與改進工作相結合的原則，做到了公正、公開、公平，及時的發現了執法過程中存在的一些問題，督促監督進行了整改落實，推動了我局行政執法工作上了新臺階。全年沒有擅自將行政執法權、授權委托給其它組織實施的情況，也沒有具體行政行為引起國家賠償的情況。我們嚴格按照《征管法》等法律、法規的規定，認真貫徹落實各項法律法規，加大了對執法行為的事前、事中、事后監督，并且建立了監督每個稅務干部的執法行為，全年沒有引起行政復議的申請。
（四）落實責任。要深化稅收執法責任制，推行稅收執法管理信息系統和過錯責任追究制，建立稅收執法人員的評議考核檔案，對嚴格執法、忠于職責、出色完成執法任務的人員要給予獎勵，對執法不嚴、執法犯法、徇私枉法者，要進行嚴肅懲處，并將處理情況載入檔案，與晉級增資、提拔重用等掛鉤。
區人民政府：
2014年度，我局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實區依法行政工作部署，注重建立完善執法配套制度，營造良好的執法環境，取得了一定的成效。全年將依法行政工作與業務工作相結合，在工作中堅持依法辦事，堅持學法用法的原則，保證了全局工作的順利開展。
為了積極推進依法行政工作的順利開展，根據全區旅游依法行政工作的需要，一是調整完善了依法行政領導小組。領導小組定期研究依法行政工作，切實解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。二是制定了《2014年依法行政工作要點》文件。進一步分解落實依法行政工作任務，加強綜合協調，抓好分類指導，確保領導到位、人員到位、責任到位、落實到位。針對旅游行業的特點，加強制度建設，規范執法行為。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對本部門執法工作的指導、督促、檢查，嚴格執法行為，嚴管執法隊伍，形成上下互動、整體聯動的工作格局。
一是重視依法行政工作，強化依法決策機制。進一步完善議事規劃，做到重大事項決策前進行調研論證，并集體討論決定，認真落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉制度建設。二是深化權力陽光運行，加強政務公開工作。在深化行政權力陽光運行工作同時，進一步強化政務公開工作力度，推進信息技術在依法行政工作中的運用，加強本局門戶網站的維護管理，提高網站信息發布的數量和質量，隨時公開工作信息，滿足群眾對相關政務信息的需求。三是全力配合“12345”政府熱線，做好本部門相關工作。對涉及本部門的有關公共管理和服務的各類投訴求助，做到有問必答，有求必應，力爭在第一時間解決群眾的困難訴求。平時，加強干部職工的業務、法律等知識的學習，切實提高便民服務能力。四是夯實依法行政基礎工作，規范行政執法行為。積極和市局以及區法制辦溝通制定行政處罰標準文書，向財政局申領罰沒發票和賬戶，對照工商部門登記的旅游企業名單，梳理全區旅行社及營業網點，并逐一進行檢查，對違規違法企業下發整改通知和行政處罰告知書。全年我局在做好旅游管理工作中，以“抓實事、求實效”為向導，以群眾滿意為標準，以深入開展安全生產聯合檢查、誠信旅游市場監管專項工作為主線，共下基層檢查300人次，采取促進旅行社團檔臺帳規范化建設、監管清理虛假違規旅游廣告、宣傳貫徹新頒布的《旅行社管理條例》等措施，加大對惡意擾亂旅游市場秩序等行為的打擊力度，全力推進誠信旅游。
一是強化管理制度建設，提升依法行政工作水平。倡導“人才為本、高效為魂、勤廉為要、業績為上”的風氣，推行以“凝聚人、發展人、激勵人、服務人”為內容的人本管理，形成“制度管人”理念，將管理與監督相結合，強化廣大干部職工的依法行政意識；二是加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質。按照區委、區政府的要求，我局制定了依法行政培訓計劃，對不同崗位、不同級別的人員實習分階段、分層次的培訓。同時，積極參加省、市旅游部門舉辦的旅游行政執法培訓班，使法制工作人員努力樹立依法行政理念，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。
一年來，我局積極開展各項依法行政宣傳活動，組織開展形式多樣的法治活動，營造濃厚的法治文化輿論氛圍，多方面的開展法治創建宣傳工作。一是充分發揮新聞媒體的主渠道、主陣地作用，在依托廣播、電視、報刊等傳統媒體的同時，用好網絡等新興媒體，加大依法行政宣傳的覆蓋面和滲透力。二是開展促進誠信旅游活動。組織旅行社和主要景區、景點在市民廣場、社區開展旅游咨詢服務和旅游相關知識講座，讓更多浦口居民了解旅游方面的法律法規，同時促進旅游企業牢固確立誠信旅游，以人為本的服務理念，進一步樹立旅游行業新形象。三是組織全區各旅行社認真學習《旅行社條例》、《旅行社誠信度等級的劃分與評定標準》，鼓勵各旅行社根據標準進行整改，提高游客滿意度、行業認可度、經營管理規范，積極參與旅行社誠信度等級的評定。
2014年，我局將繼續按照區法制辦的工作要求，進一步抓好依法行政各項工作，一是抓制度建設，確保依法行政工作更加規范；二是與上級主管部門和區法制辦積極聯系，進一步明確執法的權限和流程；三是進一步提升依法行政的理念，創新依法行政工作思路。通過依法行政工作，進一步規范旅游市場，切實為企業和人民群眾服務，讓企業和旅游者更加滿意，使我區的旅游環境更加美好和諧；四是加大依法行政工作的推進力度，在行業規范、誠信開展、市場監管、旅游投訴等方面出實招、出新招，確保我區旅游市場規范、有序、和諧、平安。
一是公安機關要轉變“行政中心”觀念，糾正特權思想，樹立起法律至高無上的權威，自覺依法行政。公安機關要實現“依法行政”，就應該順應歷史發展趨勢，及時轉變“行政中心”觀念，重視保護行政相對方的合法權益，重視保護公民的權利、自由、尊嚴，樹立憲法、法律至上的指導思想。在工作習慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領導人命令辦事，逐步轉變到依靠憲法和法律辦事上來，反對任何形式上的特權思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴和權威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關在依法行政運行過程中，應正確處理國家權力與公民權利之間的關系，樹立正義、自由、權利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當事人的合法權益，并在執法中變生硬的強制性管理為主動、熱情的服務。
二是行政權力要與經濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實施。行政機關代表國家依法對社會實施管理，其執行公務，依法收取的費用、處罰的款項應該真正、全部、徹底納入財政管理，其實現的有效方法是行政權力必須與經濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅動的條件。只有這樣，才能使公安機關自覺地在法定職權范圍內，按照法定程序管理服務于社會。
管理密切相關的法律、法規、規章以及公安行政管理業務知識，使公安行政執法人員的法律、業務素質與其承擔的執法任務相適應。要堅持執法資格考試制度。進一步提高公安行政執法人員的法制觀念，增強服務意識、證據意識、程序意識、監督意識和人權意識，增強嚴格、公正、文明執法的自覺性，養成自覺守法、嚴格依法行政、依法辦事的習慣，提高整體法律素質和執法水平。
熟悉乃至精通本行業的法律、法規是嚴肅公安行政執法的重要條件，也是提高公安行政執法效率的重要條件。不斷學習、運用和總結，是提高法律素質和執法水平的必由之路，培訓、考核則是其推動力，要把法制觀念的強弱、學習掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內容，并與任職和晉升相結合。貫徹依法治國與以德治國相結合，必須切實加強公安行政執法人員的職業道德建設，這是嚴格、公正、文明執法的重要保證。
四是建立相對獨立的執法監督機構，確保依法行政。依法行政是與權力制約和監督聯系在一起的。公安機關作為武裝性質的治安行政力量，擁有重要的職權，如果對這些權力不予以嚴格制約，就不可避免地會導致違法越權，濫用職權的現象，甚至滋生各種腐敗現象。因此，健全執法監督機制，把行政權力科學分解，合理組織，將會極大地推進依法行政的進程。要設立相對獨立的執法監督機構，消除監督主體對監督對象的依附關系，對現有的行政執法監督領導體制進行改革，這是強化行政執法監督的組織保證。應發揮行政執法監督的整體效能，通過法律將行政機關自身監督、司法機關監督、權力機關監督的對象及其范圍予以科學劃分，使其各自發揮職能，促進行政執法監督民主化、科學化、現代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執法監督主體的權力和責任。監督的實質是以權力制約權力，由此決定必須賦予監督主體以足夠的權力，使監督主體擁有的權力大于監督對象手中的權力，具體包括調查取證權、法律制裁權、采取強制措施的權力等。公安機關還要依法建立健全督察制度，并將警務督察的程序逐步完善。將內部執法監督與黨的監督、司法監督、行政監察機關的監督、人民群眾的監督、新聞輿論的監督等統一結合起來，形成一整套嚴密、完善的公安行政監督體系，確保公安機關依法行政工作的順利推進。
2007年是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設進程的重要之年。我局為全面、有序推進依法行政，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》和《**市2007年度推進依法行政建設法治政府工作重點》，采取有力措施，認真做好**依法行政工作，主要有以下幾個方面：
年初，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》（張政發[2005]9號）和《**市2007年度推進依法行政建設法治政府工作重點》（*政辦[2007]1號）文件的要求和精神，局領導對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執法主體合法規范。
我局行政執法主題合法規范，沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執法活動的行為，局行政執法組5人全部持證上崗，執法時能嚴格法律規定執法。
三、具體行政行為合法適當。
今年來。我局在**行政，**行政許可，**經營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，沒有發生被投訴或違法的事例。
四、實行政務公開，方便群眾辦事。
我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上，又進行上網制度，今年又進行上網補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規范性文件和行政許可規備案材料。
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規范性和審核制度，對全市的有約束性的規范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規范。
六、建章立制，加強對行政許可行為的監督。
為了規范行政許可行為，加強對行政許可的監督，促進依法行政，局機關結合本部門的實際，認真制定了與《行政許可法》相配套的制度。一是設立一個窗口，統一受理，統一送達行政許可制度；二是行政許可信息公開制度，三是行政許可辦理工作規則；四是行政許可聽證制度；五是行政許可監督檢查制度；六是行政許可上網制度；七是行政許可備案制度；八是行政許可責任追究制度。這八項制度相輔相成，形成一個依法有序，行為規范、責任明確的行政許可制度體系。
總之，2007年，我局在推進依法行政工作中，取得了良好效果。但也存在著宣傳力度，素質提升，制度創新等方面的不足。為此，我們將會按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神和市政府的要求，結合本部門的工作實際，積極開展依法行政工作，切實提高行政人員和行政執法人員素質，增強服務意識，促進社會和諧與公正，為我市率先實現現代化作出應有的貢獻。
近年來，隨著我國民主法制建設的不斷健全和完善，為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎。但據調查發現，受多年來傳統工作方法的影響，一些干部有法不依，強制命令，單靠行政干預的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發了干群矛盾，影響了社會的發展和穩定。
（一）干部法律意識淡薄，法律知識缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務，加之有關部門法律知識宣傳培訓力度不夠，導致一些干部法律素質較低，法律法規知識缺乏，干部法律意識十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對各種法律法規程序一竅不通，不懂依法行政。
（二）干部工作方法簡單粗暴，不愿依法行政。一些干部認為行政強制手段省時、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡單粗暴，導致以權代法、依言代法、依罰代罰現象時有發生，視國家法律于不顧。
（三）顧及當事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面個別干部不能擺脫“關系網”的困擾，顧及到當事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產生碰撞，當事干部左右為難，也會使依法行政大打折扣。
（四）行政執法職責不清，執法程序不嚴。一些干部行政執法職責不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權現象比較嚴重。執法隨意性比較大，處理案件的程序意識較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對執法機關的信任，甚至產生矛盾。
有法不依，所產生的原因不是偶然的，有其復雜的的社會背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現行政機關的規范行為，使行政權的行使更加合理與科學，更好地保護公民、法人或其他組織的合法權益，各級黨委、政府應引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。
（一）進一步加強法制教育，增強法制意識，提高對依法行政的認識。要把教育培訓納入制度化、規范化軌道，要與當前學習實踐科學發展觀結合起來，制訂切實可行的培訓規劃，明確指導思想、基本原則、基本任務、要求和措施，既要有長期規劃，又要有短期計劃，在提高培訓實效上狠下功夫。
（二）進一步加強培訓基地建設，以保障各項培訓的順利實施。要切實加強各級干部培訓中心的建設，使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學習培訓基地”，發揮其應有的作用。
（三）建立嚴格的學習制度，提高依法行政能力。區別不同專業干部情況，確定必讀書目，采取自學與集中學習相結合的辦法，有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規知識測試，從根本上提高干部依法行政能力。
（四）嚴格責任追究，確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制，既要防止行政權的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權的濫用，保護公民的合法權益，要督促干部“有法必依，執法必嚴”，進一步強力推進干部依法行政進程。
區司法局：
2010年，我所嚴格按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立執政為民理念，依法規范行政行為，行政工作效率和服務質量得到較大提高?，F將2010年依法行政工作情況報告如下：
一、加強依法行政工作組織領導，強化領導干部依法行政理念。
（一）成立了依法行政領導小組。為把依法行政工作落到實處，我所成立了依法行政工作領導小組，對促進依法行政工作進行統籌和領導，將依法行政工作納入對司法所工作人員的目標管理考核和年度考核中，激發司法所工作人員主動學法、依法行政的積極性。
（二）健全了領導干部學法制度。通過派發學習資料、召開學習討論會等方式，組織街道黨員干部集中學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等規范政府行政行為的法律法規，提高領導干部依法辦事的意識及依法行政的水平。
二、深入開展普法教育，穩步推進依法治理工作。
法制觀念的增強和法制素質的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區的普法網絡，深入開展多角度、多層次、多領域的普法工作。
（一）以點帶面促普法。將公職人員、居民、勞務工、學生作為重點普法對象，努力提升其法律素質，以點帶面，促進全民學法。
（二）抓緊主題促普法。以“三八維權”、人民調解宣傳月、安全生產月、6·26國際禁毒日、12·4全國法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關的各類法律法規。
三、強化監督機制，促進依法行政長效化。
（三）健全制度促使依法行政長效化。我所先后建立健全突發事件應急機制、政務值班制度、黨風廉政建設責任機制、決策會議制度等制度，倡導機關干部尊重法律，維護法制權威，積極規范自己的行為，樹立國家干部的良好形象，不斷提高業務素質和法律素質，從而全面推進依法行政各項工作順利開展。
過去的一年，我所依法行政工作雖然取得一些成績，但仍有待進一步加強，今后，我們堅決貫徹落實區委、區政府關于依法行政的有關精神，緊緊圍繞司法局、辦事處開展工作，進一步提升轄區工作人員的法治素質，努力提高依法行政水平，全面推進依法行政工作。
南岔區司法局東升司法所。
2011.1.5。
一年來，我縣以建設法治政府為目標，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國務院以及省、市政府關于推進依法行政的各項部署和要求，按照“強化領導、科學決策、規范行為、公開高效、嚴格監督、提升素質”的思路，不斷強化工作措施，嚴格工作考評，狠抓工作落實，促進了政府依法行政工作再上新臺階，為全縣經濟社會發展營造了良好的法制環境。
一、強化組織領導，立足一個“實”字健全工作機制。
超過5個、鄉鎮政府不超過3個。出臺《xx縣依法行政示范單位考核驗收辦法》,列出縣直部門9大類47項和鄉鎮政府9大類37項百分值考核標準，明確創建方向，解決創建活動中存在的問題。四是落實目標考核。把依法行政納入政府年度目標管理考核體系,結合群眾路線教育實踐活動和政風行風評議活動，對縣直部門和鄉鎮政府依法行政工作進行考核，重視結果運用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。
二、強化科學決策，著眼一個“公”字提高決策水平。
生一起潁上縣真理教在我縣張寨鎮以農民建房為由違法建設教堂，準備在圣誕節召集各地信眾違法聚會事件，縣政府在第一時間實施決策風險評估，決定以“非宗教方法解決宗教問題”，迅速拿出預案，兩天內依法妥善處置該重大隱患。三是決策行為公開化。所有規范性文件草案均按照《xx縣政府規范性文件草案網上征求意見暫行辦法》上網征求意見，正式文件出臺后也及時在政府網站公示。落實公開評議制度，縣政府繼續加強本級法律顧問及專家庫建設，同時要求各鄉鎮政府和縣直主要執法單位在2015年全部聘請法律顧問，對重大決策行為一律實行法律顧問和專家論證、公開評議制度，切實提高決策參謀的專業化水平。
三、強化體制創新，圍繞一個“改”字規范行政行為。
能力明顯提升。四是改管理。出臺《關于推行政府權力清單和責任清單制度的通知》，按照法治政府和服務型政府建設要求，圍繞行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行政規劃及其他等十類事項開展政府和部門職權清理，抽調專人，倒排進度，力求盡快編制完成政府權力清單和責任清單。在梳理職權職責的同時，繪制權力運行流程圖，查找權力行使風險點，編制責任清單，接受社會監督。各部門在梳理權力、履職分析的基礎上，按照轉變政府職能和簡政放權的要求，對現有權力提出取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強等具體調整意見?？h政府將此項工作納入依法行政和政務公開年度考核，嚴格監督檢查，落實行政問責，確?？h級政府權力清單和責任清單于2015年3月1日前正式對外公布運行。
四、強化制度建設，突出一個“細”字加強權力約束。
一年來，我委在市委、市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組、市政府法制辦和有關部門的指導幫助下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《大連市全面推進依法行政規劃（2011-2015年）》的要求，深刻領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以法治機關建設為統領，主動作為，扎實推進，勇于擔當，各項法制工作取得顯著成效，服務中心工作的廣度和深度進一步拓展，為我委深化改革、簡政放權、轉變職能提供了有力保障?，F將有關情況報告如下：
一、圍繞發展改革中心工作，全面實施依法行政。
今年，我們按照市政府的要求，重點圍繞政府立法、行政決策、行政執法、化解行政矛盾糾紛等主要環節，深入推進依法行政，著力規范政府行為，切實加快法治機關建設。
（一）加強組織領導，落實依法行政保障措施。
長期以來，我委高度重視法制工作。2014年，根據職能變化和人事變動，及時調整我委依法行政領導小組成員，領導小組辦公室設在法制處，從組織上保證了我委依法行政等相關工作得到全面貫徹落實。在編制緊缺的情況下，法制處配備了5名工作人員，從人員上加強了法制工作力量，保障了我委依法行政工作的有效有序開展。
員培訓、購買教材等。2014年，購買行政法理論和行政執法教程等相關法律書籍200余冊，通過研讀指定書目進一步學習相關理論知識，提升行政機關工作人員素質。
（二）全面梳理行政職權，深化行政審批制度改革。
按照國務院的部署和省、市政府要求，我委繼續積極推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，取消、調整和下放行政審批事項，做好承接下放的投資審批事項、生產經營活動和產品行政許可事項工作。目前已經開展并完成了幾輪行政審批制度改革和行政許可事項清理工作，做到職權法定。
1、進一步取消、調整和下放行政審批事項。
2013年12月，國務院以國發[2013]47號文件發布了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》（以下簡稱《國家目錄》），對2004年本的目錄進行了修訂。為做好《國家目錄》取消下放投資審批事項的承接工作，進一步明確《國家目錄》規定由省級及以下政府核準的投資項目的核準層級和核準機關，根據《國家目錄》并結合我市的實際情況，我們研究起草了《大連市政府核準的投資項目目錄(2014年本)》（以下簡稱《大連目錄》）。今年7月25日，遼寧省政府以遼政發[2014]21號文件發布了《遼寧省政府核準的投資項目目錄（2014年本）》（以下簡稱《省目錄》）。根據《省目錄》有關內容的情況，我市對《大連目錄》進行了修改完善，近期將正式發布?！洞筮B目錄》除國家明確由省級政府核準、備案的事項，其核準、備案權限沒有下放，保留在市政府有關部門核準、備案外，對國家明確由地方政府核準的13項內容，本著應放盡放的原則，有12項（含8項部分保留在市級政府核準）下放至區市縣及先導區核準，1項暫未下放。
2、明確制定工作流程，規范行政行為。
依法進一步簡化和規范審批程序，創新服務方式，優化辦事流程，提高行政效能。按照有權有責的原則，確定了行政執法崗位的執法內容和執法程序，并針對新一輪的調整，完善我委的“權力清單”，明確并上網公示了發改委職權內項目審批、核準和備案程序及完成時限，使項目審批程序化，案件審理制度化，案卷整理規范化，執法程序合法化。按照有權有責的原則，規范全系統執法人員按照法定程序、法定時限做好行政許可、行政處罰事項的受理、審查、決定（上報）、送達、存檔、監管等工作,有效促進了行政執法行為的規范化建設，提高了行政執法效能。
（三）完善決策機制，實行依法科學民主決策。
近年來，我委領導班子不斷增強依法行政的理念，依法決策、依法管理經濟和社會事務的能力明顯提高。為進一步健全重大行政決策機制，確保重大決策的科學性，逐步健全依法科學民主決策機制。
1、結合工作職責，完善制度建設。
我委陸續制定了《大連市發展改革委重大行政決策制度（試行）》和《大連市發展改革委行政執法責任追究暫行辦法》，明確了我委重大行政決策具體事項、決策程序和責任追究等，對重大決策事項、重要項目安排、大額資金使用以及干部任免等事項，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的機制。按照《大連市全面推進依法行政規劃（2011-2015年）工作職責分工》（大政依法辦[2011]8號）要求，我委正在研究制定《大連市政府投資項目管理暫行辦法》。
2、嚴格決策程序。
近年來，我委在涉及政府投資項目審批、制定規劃和價格調整等重大決策時，其必經程序主要有：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定五個環節。政府投資項目不僅嚴格按照法律程序采用專家咨詢、集體討論決策和聽證程序，還建立并實行合法性、可行性和可控性評估論證、決策結果公布和風險評估等相關制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。涉及重大公共利益和公眾利益，如水、電、氣、出租車等事關民眾生活的價格調整都嚴格執行聽證程序。容易引發社會穩定問題的，進行社會穩定風險評估。
3、建立重大行政決策后評估制度。
為提高全機關依法行政履職能力建設，我委建立了重大行政決策后評估制度，健全行政決策問責和糾錯制度。較大程度地體現了社會各階層和不同社會群體的利益訴求，提高了行政決策的科學性和民主性，避免了重大行政決策違法或者不當事項的發生。組織相關專家、學者探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。精心選題，認真研究，完成理論性文章《重大行政決策合法性審查制度研究》，邀請相關部門同志開展研討，進一步提高理論水平。
（四）提高制度建設質量，推進行政執法規范化。
按照省、市政府要求，健全重大行政決策機制、合法性審查制度、集體討論制度、重點項目協調推進等制度建設。2006年以來，我委先后制定了《大連市發展和改革委員會行政執法責任制》、《大連市發展改革委依法行政首長問責制度》和《大連市發展改革委先進評選辦法》，對先進處室、先進個人在堅持依法行政方面提出明確要求，明確了問責范圍、問責情形、追究形式等事項。
1、加強規范性文件合法性審查，保證實施效力。
圍繞地方經濟社會發展的需要，加強重點領域規范性文件的制定工作。為保證我委規范性文件的合法性和合規性，加強規范性文件合法性備案審查，提高制度建設質量。我委制定并印發了《大連市發展和改革委員會規范性文件管理辦法》，嚴格執行《遼寧省人民政府制定地方性法規草案和規章程序規定》和《遼寧省規章規范性文件備案辦法》，遵守法定權限和程序，及時將發布的規章和規范性文件報送備案。
2、強化規范性文件備案審查和清理。
按照《大連市人民政府辦公廳關于印發大連市行政規范性文件清理規定的通知》和《大連市發展和改革委員會規范性文件管理辦法》，年初對全委的規范性文件進行集中、全面的清理，并按市法制辦要求及時上報清理結果，年末組織2015年度政府規章申報。圍繞全委中心工作，加強重點領域規范性文件合法性、合規性備案審核。對委內報送、下發文件涉及法律問題的規范性文件提出建議和意見，必要時請委法律顧問出具“律師意見函”，為全委規范性文件制定和相關法制工作把好關。同時，主動接受市人大、市政府法制辦監督。
3、嚴格合同管理。
為嚴格規范行政機關簽訂合同行為，我委按照《大連市行政機關合同管理辦法》（大政發[2010]62號）的要求，制定了大連市發展改革委《合同管理制度》、《合同資料管理制度》、《合同糾紛處理制度》等各項制度，將合同管理工作制度化、合法化。
（五）嚴格規范公正文明執法。
今年以來，我局認真貫徹黨的十八大全會精神，繼續深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展法制宣傳教育，全面扎實推進依法行政工作，不斷提高動物衛生監督執法管理水平?，F將我局今年依法行政工作情況總結如下：
我局高度重視依法行政工作，嚴格按照畜牧獸醫法律法規，不斷強化動物衛生監督執法職能，提高執法人員綜合素質，規范依法行政行為。為了更好的開展行政執法工作，加強組織領導，局成立了行政執法領導小組：局長任領導小組組長，副局長任副組長，監督所及分所長為成員。制定了依法行政（動物衛生監督工作）實施方案，完善了動物衛生監督的各項規章制度和操作規程。明確了相關工作目標和責任，建立健全了依法行政工作長效運行機制。
二、切實開展法律法規宣傳，確保覆蓋范圍。
召開養殖大戶、飼料、獸藥、畜產品經營戶法律法規培訓會。五是與通信運營商合作，建立畜牧獸醫信息宣傳平臺，不定期的發送動物防疫法律、法規、畜產品安全法規知識，實現法律宣傳全覆蓋，增強經營、養殖業主學法、知法、守法意識。
三、規范、簡化和公開行政許可辦事程序，提高辦事效率為規范、簡化和公開行政許可辦事程序，提高辦事效率；我局制定并公開了政風行風實施方案及服務承諾，原行政審批事項如：《獸藥經營許可證》原審核時限一個月，現為10個工作日、《動物防疫條件合格證》原審核時限20個工作日，現為4個工作日、其他行政審批也相應縮短了時限。對于群眾咨詢的問題，立即給予熱情接待與答復。全年為畜牧養殖企業及養殖戶辦理了《動物防疫條件合格證》125個，動物經紀人證220個、獸藥經營許可證22個、種畜禽經營許可證23個。
今年以來我局分別于7月25日、9月23日、12月3日召開了3次動物衛生監督執法培訓會并請市監督所領導現場講課，派遣執法人員到省局參加執法培訓，強化執法人員的學習意識、創新意識、大局意識、責任意識、規范意識，增強執法人員的依法行政能力、協調溝通能力、決策執行能力，隊伍建設和管理得到全面加強；全面推行文明執法方式，在執法過程中，實行出示證件在先、告知公務在先、適當稱呼在先，有情有理有據有節，做到了不卑不亢、寬嚴適度，群眾滿意。
五、強化畜產品安全監管、嚴格依法行政。
畜產品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，今年以來我局在畜牧綜合執法過程中，一是嚴格執行農業部“六條禁令”、嚴格依據動物檢疫規程和規范性文件實施檢疫、檢測，規范開具動物檢疫合格證明、嚴格動物（產品）檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛生證章標志保管、發放、使用和監督管理，完善檢疫工作記錄，二是及時清理證章、票據，防止遺失、轉讓證章標志的情況出現。三是加強生產經營屠宰環節監管。組織執法人員對屠宰場、動物交易所、規模養殖場、集貿市場、冷庫、超市、餐飲企業定期巡查、嚴格查證驗物，與經營戶簽訂《誠信經營承諾書》300份、動物交易所和養殖場簽訂《動物衛生監督管理協議書》1150份，對發現的違法行為給予了有效打擊。四是加強動物屠宰環節監管。與動物屠宰場（廠）簽訂《動物衛生監督管理責任書》，健全屠宰環節駐場（廠）檢疫各項工作制度，嚴把入場檢驗、宰前檢查、屠宰檢疫檢驗、宰后檢疫處理“四關”，完善屠宰檢疫各項工作記錄，按照要求全區實現了動物衛生監督痕跡化管理。
朝著“隊伍正規化、管理法制化、工作規范化”的目標邁進，為我區畜牧業健康、持續、快速發展保駕護航。
某某市國土資源局。
2012年，我局依法行政工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“保增長、保紅線”科學發展的主題和市政府提出的“發展為上、民生為先、穩定為重、少說多做、真抓實干”的總體要求，按照市推進依法行政工作領導小組《關于印發某某市2013年度依法行政考核方案的通知》（亳府法領?2013?3號）文件精神全面推進依法行政，狠抓依法行政法律法規學習培訓，健全完善行政執法相關制度，進一步規范國土資源行政執法行為，努力提高依法管理、依法行政水平，確保了執法人員嚴格執法、熱情服務，在全市國土資源系統繼續深入開展依法行政工作，杜絕了行政不作為或行政亂作為的現象發生?，F將今年以來依法行政工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導，層層抓好落實。
全面推進依法行政工作，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。為認真貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，對照市政府推進依法行政工作規劃和工作要求，把依法行政黨組保障和促進全市經濟和資源管理事業發展擺上首要位置，狠抓全面落實和督查工作。一是成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，把依法行政工作作為“一把手工程”來抓，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，全局干部齊落實”的工作格局。我局結合自身實際和工作特點，把依法行政工作納入各科室工作的重要考核內容。二是制定了《某某市國土資源局2013年推進依法行政暨創建依法行政示范單位活動工作計劃》，明確了依法行政工作的目標、內容和工作措施，以推進我市國土資源依法行政工作的順利實施。三是召開有關會議及時傳達依法行政工作會議精神，并對推進我局依法行政工作和開展國土資源行政處罰、行政許可檢查工作進行了部署。四是結合黨風廉政建設和業務工作，將依法行政的工作內容和執法責任，具體分解到每一個職能機構，并將實施情況納入年度考核。
二、完善規章制度，嚴格規范管理。
格落實依法行政責任制度和錯案追究制度。
三、加強制度建設，扎實推進政務公開。
今年以來，我局切實加強政務公開工作的組織領導，認真貫徹國土資源部和省、市關于推行政務公開工作的部署，實行“一把手”負責制，按照誰主管誰負責的原則，層層抓落實。成立了由局長任組長，局領導任副組長，各科室主要負責人為成員的市國土局政務公開工作領導小組，協調市編委成立了信息中心，具體負責落實。做到了機構落實，責任落實和檢查落實。我局還多次召開專門會議，研究政務公開工作，提高對這項工作的認識，同時克服被動思想，增強推行政務公開工作的自覺性。強調對事關群眾切身利益的重大業務事項要做到及時公開透明、規范運作，對傳統的政務公開項目要不斷調整充實、完善，要把事關干部職工切身利益的事，把群眾特別關心關注的事，把群眾反映最強烈、最不滿意的事，一定要納入政務公開的范疇。同時，建立健全主動公開、依申請公開、責任追究、發布協調、保密審查、考核、評議等等刻度，并做到認真落實，切實推進政務公開各項。我局門戶網站共設17個欄目、86個子欄目，涵蓋了省廳市級國土資源政務信息網上公開檢查所有內容。今年以來，我局共發布國土動態481條，通知公告44條，征地補償、安置方案信息務公開168條，土地出讓結果36條，土地登記結果20條，用地審批公示36條等。
四、認真開展行政執法案卷評查，嚴格整改落實自省、市政府開展行政處罰實施工作情況檢查以來，我局高度重視行政處罰工作，將此項工作作為推進依法行政、加快建設法治政府，提升行政執法能力，提高辦案水平，規范行政執法的一項重要工作抓實抓好，不斷提升行政處罰工作水平，促進依法行政工作。我局及時召開會議，專題研究以行政執法、行政處罰、案卷歸檔等為內容的自查活動。形成了局黨組統一領導，局長負總責，分管領導具體抓，業務部門配合的工作格局。2013年12月4日，我局對各縣、區局、市局監察支隊下發了《關于開展2013年度全市國土資源系統行政執法案卷評查的通知》（亳國土資?2013?589號），文件要求各單位要認真對照文件先行自查，并對行政處罰實施情況進行總結，以確保自查活動得到全面落實。在認真開展自查自糾的基礎上，12月下旬，我局抽調市局法規科、監察支隊有關人員組成檢查組，對各縣區國土資源局行政處罰實施情況進行了認真檢查，檢查采取聽匯報、看資料等形式，同時，對各縣區國土部門2012年7月1日至2013年11月30日期間已辦結的行政處罰卷宗，每個縣局隨即抽查5至10卷，對案卷中發現的問題，隨時指出，并要求依法進行完善，整改落實到位。
五、加大普法宣傳，增強法制意識。
和平鄉2013年依法行政工作匯報材料今年，我鄉將行政執法工作作為政府重點工作來抓，在縣政府的正確領導下，縣直相關部門的指導幫助下，全鄉行政執法工作全面推進，有力的保障了法律、法規在我鄉正確實施，為我鄉各項農村工作奠定了法律基礎，促進了全鄉經濟社會和諧健康發展?，F將一年來工作匯報如下：
一、主要做法。
歸檔完整。按照全鄉“綜治宣傳月”活動統一要求，充分發揮綜治基層基礎工作優勢，扎實開展“三個一”活動，即召開一次動員會議、舉辦一次法制講座、開展一次送法下鄉活動。
（一）召開“綜治宣傳月”工作動員會議（2013年3月上旬）。由鄉綜治委組織召開動員會議，按照以會代訓的形式，對全鄉機關干部、各村干部、鄉直各單位負責人、綜治專干進行“綜治宣傳月”活動動員和學習培訓，進一步統一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，確?！熬C治宣傳月”活動取得實效。
（二）組織開展“法制課堂進村社”活動（2013年3月中旬）。由鄉綜治辦、司法所組織開展宣講活動，通過在重點地段、人群集中場所懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖、法律宣傳單、設立法律咨詢臺、舉辦知識講座等形式，向群眾宣講《憲法》、《人民調解法》、《法律援助條例》等與群眾生產生活密切相關的法律知識，解答群眾提出的涉法問題，在全社會形成自覺學法、守法、用法、護法的良好法治氛圍。
（三）組織開展“送法下鄉”活動（2013年3月下旬）。借全鄉開展“聯村聯戶，為民富民”行動之機，發揮綜治網絡優勢，切實抓好綜治法律知識進村入戶全覆蓋。重點做到綜治法律書籍送到聯戶長、信息員手中，法律知識應知應會進村入戶，固定綜治宣傳標語添新加色，村級公開綜治欄常辦常新。在各村重要交通路口、公共場所設立固定宣傳點，利用村廣播播放綜治知識，提高廣大村民法律素質和安全防范意識。
三是完善法律制度建設。在召開鄉村各級各部門專題會議強化培訓學習的同時，制定了定期依法行政工作報告制度、執法人員崗位培訓和考試制度等，堅持持證上崗、持證執法。增強廣大黨員、干部學法、守法、用法的自覺性和自信心，進一步提高了依法行政的能力。
1、加強領導，靠實責任。我鄉成立了以政府鄉長為組長，各包村領導為組員的領導小組，負責各項法律法規宣傳，監督等。
2、開展宣傳，增強意識。領導小組成立以來，結合“六五”普法活動，在全鄉共開展了三次集中宣傳教育，做到了普法“進農村、進學校、進單位”，共發放各類宣傳資料2000多份，書寫固定標語8條，得到了廣大群眾有力支持，收到了良好的效果。
3、樹立形象，提高素質。通過健全管理和服務職能，使行政機關對公共事務管理有條可據，有理可循，做到了公平、公正，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的執法隊伍，以快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度得到了廣大人民群眾認可。樹立了良好的形象。
三、存在的困難及打算。
政執法效率不高；二是干部法律知識欠缺；三是法律法規的實施難度大；四是自身建設還需要加強等，這些不足和問題還待今后工作中認真加以解決。
今后的工作打算：一是樹立法治觀念，提高執法水平。依法治國，建設社會主義民主政治，是我國社會主義初期的政治綱領。但人治思想經受過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經濟、文化、教育、科技等行政執法和依法治國的觀念，依法管理好本鄉的工作。
二是加強法制宣傳，強化法律意識。強化法律意識，這是依法治國、行政執法的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，這是依法治國、行政執法的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到行政執法。因此，必須加強法制宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現行政執法和依法治國的方略。
法主體要以現行的法律法規為依據，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，逐步建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛勾；各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，完善和規范行政運行機制，建立民主、公法治與服務的公共行政，實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代化目標。
四要深化體系改革，提高隊伍素質。行政執法，說到底是要靠人“依”、靠人“行”，因此，提高行政機關執法隊伍的整體素質，直接關系到行政執法的實現。首先，要按照科學發展觀重要思想要求，加強對行政執法隊伍的思想政治建設。第二，要努力提高行政執法隊伍的業務素質。第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，改善現有行政執法隊伍的結構。
20xx年，我市檔案行政執法工作，在市委、市人大、市政府、市政協的正確領導下，在市直機關、企事業單位及鄉鎮、辦事處的大力支持下，經過全局同志的共同努力，檔案行政執法工作經省、市檔案局檢查驗收，被評為先進單位，現將情況綜合匯報如下：
為加強對檔案法制宣傳和行政執法工作的領導，確保人員、時間、內容、效果四落實，我們按照上級職能部門的要求和黨組年初工作目標，及時地成立了領導機構，以局長梁春林同志為組長，副局長曾保生、何翠霞、紀檢組長王炳生同志為副組長，各股室負責人為組員的法制宣傳與行政執法領導小組，并選配了3名骨干抓法制宣傳與行政執法工作，在局（館）上下層層簽訂了責任狀。此外，局黨組一班人，還積極爭取市黨政領導的重視，將檔案法制建設納入了“xx”普法規劃，市人大、市政府曾兩次召開會議聽取了檔案法制宣傳與行政執法工作情況匯報，市政府并把檔案工作寫進了工作報告。
在《中華人民共和國檔案法》頒布20周年之際，我們積極組織各單位開展檔案法制宣傳周活動，請市黨政領導肖吉順、符成安分別在電視臺發表了檔案工作電視講話，市電視臺圖文頻道兩次共15天滾動播出了《檔案法》和《條例》。以兩辦名義下文，召開全市檔案工作表彰大會，通報表彰了52個檔案工作先進單位和45個先進個人，并召開了一次老檔案員座談會，廣泛聽取了基層檔案員對全市檔案法制宣傳與行政執法工作的意見和建議。
11月下旬，配合市委辦督查室、市人大內司委等部門，對全市137個鄉鎮、辦事處、市直機關、企事業單位檔案室進行了一次檔案行政執法檢查，到目前為止，尚未發現嚴重違法案件，在檔案工作年檢年審工作中，發現了少數單位未及時立卷歸檔，送檢送審不及時等現象，我們按照檔案法有關規定，下發了整改通知書并限期整改。
針對我市兼（專）職檔案人員變動頻繁，業務不熟等問題我們有針對性地舉辦了鄉鎮、會計、建設、人事、水利、教育等9個短期培訓班，從而，提高了檔案員的專業、素質和法律法紀觀念，增強了做好檔案工作的緊迫感和責任感。
一年來，盡管我們做出了努力，但離上級的要求還有相當的距離，一是主觀努力不夠，執法水平不高力度不大；二是主要技術力量不足，一些老同志退下去了，新同志還遲遲頂不上去，業務技術力量出現了青黃不接的局面，導致許多業務工作難以高質量的開展。
1、繼續爭取市黨政領導對檔案工作的重視與支持，將檔案法制宣傳列入普法內容，列入年終考核和黨政一把手離任審計內容。
2、抓好檔案法制宣傳活動，進一步增強社會的檔案法制意識，加強與有關部門的協同，積極開展檔案行政執法，嚴格執行檔案管理登記年檢制度，重點監督檢查各單位檔案資料的收集整理移交和管理情況，嚴肅查處違法違紀行為。
3、繼續抓好企改檔案、民營企業檔案和機關檔案的指導與管理及試點工作。
4、集中人力、物力和財力，抓好檔案的安全與保護和信息化管理工作，舉辦榮譽展覽，建立名人及出版物專庫，擴大檔案的社會影響。
5、加強隊伍建設，全面提升干部職工的整體素質，以適應新形勢對檔案事業發展的客觀需要。
按照xx縣人民政府辦公室《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣xx年度依法行政考評方案的通知》（x府辦[xx]x號）要求，和根據《x洋省法治政府建設指標體系（試行）》（x府令第x號）、《x洋省依法行政考評辦法》（x府令第x號）以及有關文件規定，我鎮及時組織人員認真仔細展開自查自評，現將自查自評情況匯報如下：
xx年，我鎮在縣委、縣政府的正確指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和某系列重要講話精神，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能為重心，不斷完善制度建設，嚴格行政執法，加強政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，推動全鎮各項工作全面發展。
（一）加強組織領導，抓好制度建設。
推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府年初把依法行政工作與經濟工作同安排、共部署，成立了以鎮長x美如同志為組長的依法行政工作領導小組，著重抓好依法行政制度建設，促進制度建設的規范化。做到政府規范性文件規定事項不超越制定機關職權范圍，內容不違反法律、法規、規章和上級有關規定；不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務；確保政府規范性文件在提交黨政聯席會議審議前，經本級政府法制機構進行合法性審核；確保規范性文件在本級政府規定的載體上統一發布；政府規范性文件按規定上報備案；從未發生因規范性文件存在違法事由，被上級政府責令改正或者撤銷的情形。
（二）暢通渠道，完善民主決策機制。
我鎮不斷建立健全行政決策規則，不斷完善科學民主決策機制。依法科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策體制，實現決策權和決策責任相統一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入扎實的'調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，如在中海油lng和中電投等大項目落戶和運作中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項，還進行專家論證、技術咨詢、決策評估等。xx年來，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，鎮全體黨員干部沉下身子，貼近群眾，敞開大門，聽取群眾訴求，讓群眾廣泛參與到民主決策活動中。
（三）明確主體責任，規范行政執法行為。
面對“責任大，責權小”、“上面千根線，下面一根針”的實事，我鎮進一步明確主體責任，在職權范圍內，嚴格執行上級相關職能部門委托的執法權，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，建立健全行政執法崗位責任，合理運用和把握自由裁量權，經得起審查，經得起檢驗，確保了依法行政。xx年來，我鎮民政部門嚴格執法，依規辦理婚姻登記，為群眾辦理結婚證410多宗；鎮安全生產委員會嚴格執行安全生產檢查權、安全違法行為糾正和責令整改權，全面開展大型安全生產大排查10次，確保了各行業生產安全；鎮殯監隊進一步落實殯葬管理目標責任制，推進殯葬改革步伐，與各村簽訂責任書20份，全年火化遺體212具，火化率100%；計生辦按照省計劃生育條例，開展免費孕前檢查，全面落實計生層級動態管理責任制，全鎮落實結扎數x例，實現人口出生率控制在13.45‰以下，進一步穩定低生育水平；國土部門嚴格按照屬地管理原則，落實共同責任，切實開展沿海一級公路控制區清理清查工作，尤其是加強對沿海公路50米路基兩側各120米范圍內規劃控制范圍內土地的管控，和沿海經濟x區土地規劃管理，堅決杜絕各類違法用地、破壞資源環境等非法行為。牢固樹立“x色國土”理念，科學規劃，合理利用海岸資源，從源頭上杜絕亂采礦、亂圍墾、亂建設等非法用海行為，提高岸線資源使用效率，促進岸線資源科學、有序利用。
（四）及時準確，抓好政府信息公開。
建立健全政府信息工作領導體制和工作機制，按規定在每年1月和7月份前公布政府信息工作年度報告。及時按規定編制、公布政府信息工作指南和政府信息公開目錄。對社會公眾申請公開政府信息的答復率、答復及時率達100%。xx年來，我鎮主動公開政府工作報告1條、政府信息公開工作年度報告1條、辦事指南類信息10條、其他信息10條。
根據區政府法制辦公室《關于檢查行政執法責任制實施情況的通知》的要求，認真開展了自查，現將主要情況報告如下：
1、建立評價執法水平的指標體系和考核辦法工作情況。
我局按照區政府法制辦的要求，結合我局特點建立了評價執法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執法責任制考核專用目標，將法律、法規、規章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執法部門，體現了專業特點做到了執法責任清晰，執法標準明確得到了區法制辦的肯定。
2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排，要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法：一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本，各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統一考試活動。三是負責法制工作和有關執法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班，培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。
按時保質完成行政許可規定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神，對涉及區司法局取消的2項行政許可職能即：對基層法律服務工作執業資格認可（初審）、基層法律服務所設立核準（初審）進行了清理，并做好有關取消的后續監督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退，清理了不合法的執法人員，防止和避免不作為和亂作為現象的發生。
今年7月1日以來，我們依照有關法律法規賦于區司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項，嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報，合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。
我們還按《行政許可法》的規定對律師事務所的設立，以及律師事務所、律師年檢注冊，公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料；基層法律服務工作在執業證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規則以及法律法規賦予區司法局行政許可的七項事項等內容在區政務中心予以公示，自覺接受社會各界的監督。
3、規范性文件備案制度執行情況。
按照武漢市規范性文件備案規定（市政府102號文件）的要求，我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務，并具有普通約束力的有關文件報送區法制部門備案，備案率達到100%，經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。
4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。
我們按時向主管部門報送行政復議，應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件，受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定，在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯責任追究情況。
我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見，成立了區司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策，過錯責任追究制度和行政執法過錯責任追究制度。成立了武昌區行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監督執法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執法制度，規范了執法行為，截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發生。
6、執法評議考核工作情況。
結合實際制定實施了專業目標和評價執法水平的指標體系，形成了內部監督管理考核機制做到了執法責任清晰，執法標準明確。
我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執法水平、服務態度進行了明查暗訪，未發現一例投訴情況，我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中，認真審查申報材料，查看辦公地點，嚴格按法定時間上報，在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進，臉好看，事好辦。
7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發生。
《行政許可法》的實施規范了行政機關的行政行為，行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。
下一步要積極改變管理方式，加強后續監督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續監督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監督管理職責。相關業務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發，改革管理方式，結合所管理行業及從業人員的特點，建立健全各種行之有效的行政監督措施，確保司法行政管理的各個行業依法執業，健康發展。
今年上半年，法規股在市工商局的正確領導下，全縣系統法制工作以貫徹落實六五普法計劃，加強法制宣傳，搞好法規培訓為基礎；以全面落實執法責任制、規范執法行為，強化執法監督檢查為重點，認真落實案件核審、行政復議、行政訴訟等各項程序制度，全面履行了法制工作職能，推進了全系統法治化建設水平，較好完成了各項法制工作。
一、扎實開展法制宣傳培訓。
一是認真落實政府“六五普法規劃”，制定年度實施計劃，并認真加以落實。二是利用“3.15國際消費者權益保護日”以及食品安全“進社區、進校園”等多種形式開展法制宣傳活動。三是認真開展業務培訓工作，提高執法人員的業務素質和依法行政的能力。根據我局實際，有組織、有計劃地開展有《公司法》、《商標法》、《消費者權益保護法》等為內容的企業登記、執法辦案等各類學習、宣傳和培訓活動，并取得了較好的效果。四是積極組織縣局機關干部參加省局“工商法制大講堂”學習二次，保證學習內容；五是認真組織了第一季度全體干部職工參加國家工商總局法律知識在線學習測試及學習，參學率、參考率各達100%。第一季度，我局開展法律法規以及執法辦案培訓班3期，培訓人員160余人次，執法人員依法行政的能力和水平進一步提高。五是做好第一、二季度行政執法評議考核工作。做到月有個人抽查考評表，季有單位抽查考評表；六是做好人民滿意所站的申報指導工作，此項工作要求縣局8個基層工商所做好相關工作，以城北、伍洛、辛店為重點。
二、認真做好案件核審等法制工作。
一是規范和完善專業化執法辦案方法。制定了《關于進一步規范和完善執法辦案工作有關問題的意見》，進一步明確事權。建立案件歸口審批、案件資源共享、案件執行和大要案、創新型案件、涉外案件及優秀經檢中隊和及辦案能手的獎懲機制，構建公平交易負責案件研發、指導，經檢大隊負責大要案查處，法規機構負責案件核審，行政復議和訴訟、行政強制執行，各業務股室負責專業指導和信息提供的執法辦案格局。堅持每季組織系統執法骨干和法制員召開行政執法案件評查和辦案經驗交流會，及時糾正存在的問題，提升整體執法辦案能力上檔次、上水平。二是嚴格案件核審程序，確保案件質量。各辦案機構認真貫徹執行法律法規和規章的規定，嚴格程序，正確行使自由裁量權，統一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對案件終結報告和行政處罰決定書的制作，嚴格按照“說理性”要求予以規范。同時，嚴格按照要求，按時上報法制工作報表及行政指導案例等有關材料。上報的截止6月10日止，全局共立案件，核審案件117件，入庫罰沒收入萬元；屬聽證范圍的案件共有23件，各辦案機構均按要求送達聽證告知書，但當事人沒有提出聽證要求，因而沒有舉行聽證。做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一例行政過錯責任案發生。三是提請行政復議案件（海普諾凱營養品有限公司虛假宣傳）1件，入庫罰款2.5萬元；同時按照市局法規科的要求及時上報復議情況備案；四是申請行政強制執行案件1件（周勇銷售無中文標識奶粉）；行政訴訟案件2件（原xx縣農房成套供應公司職工公司起訴該公司及xx縣宏遠新型建材有限公司注銷登記不符合法定程序案），法規股都按程序及時將強制執行需提交的材料及行政訴訟案的`答辯送交法院?？h法院依法撤銷了原告的訴訟請求。
全局在行政案件辦理過程采取行政強制措施5次，實施過程中均能做到：行政強制措施有合法的事實根據，有法律法規依據，向當事人出具文書合乎規范，無違法采取行政強制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規規定。
三、做好法治工商創建工作。
一是統一思想定準位。我們根據省、市局要求，結合實際制定了《xx縣法治工商創建工作方案》，明確了階段工作目標、任務和要求，將創建工作納入目標考核，獎懲兌現。成立了一把手任組長的領導小組，上下認識統一，態度堅決，齊抓共建，合力攻堅。二是嚴格考評、明確責任。根據省局法治工商建設要求，我局將法治工商建設考核內容量化到單位，責任到人，納入年度目標考評，加強跟進督辦。局務會定期聽取情況，適時研究和強化工作舉措，今年局共組織召開法治工商建設專題會議2次，開展工商所法治工商建設考評5場次。三是突出重點爭主動。根據《xx縣人民政府關于加強推進法治政府建設的實施意見》要求，xx縣工商局作為縣直先行試點之一，全面推行了干部任職前法治能力水平測試制度，并將法治能力合格與否作為任職的基本條件，充分運用學法、用法、普法考試無紙化辦公軟件，建立全體干部職工學法情況登記和監督檢查制度，確保學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，加強重大行政決策合法性審查，加強規范性文件審查備案管理工作，推行行政指導等柔性執法方式，引導當事人自覺依法辦事，實現法律效果與社會效果的統一。清理規范性文件2件。我局在縣法治單位創建活動中，得到市法制辦、縣政法委領導的好評。
四、下半年工作安排：
一是做好人民滿意所站的申報指導工作；二是做好基層制員的定員工作；三是做好執法證的換辦工作。四是做好半年執法檢查工作。五是做好強制執法案件非稅收入入庫工作。
20xx年，我局在上級部門的領導下，在政府法制部門的指導下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市有關規定，努力健全依法行政工作制度，落實政務公開工作，狠抓法律法規知識的學習培訓，進一步規范衛生行政執法行為?，F將我局依法行政工作自查情況報告如下。
一、加強領導，確立年度法治工作總體目標。
加強法治工作的組織領導。市衛生局成立了以局長為組長的局依法行政領導小組，分管局長為副組長，衛生監督科和相關職能科室負責人為成員，落實了法治工作任務，明確了各自的職責。衛生監督科具體負責依法行政工作的組織、協調、指導和監督。
二、健全機制，推進衛生決策科學化和民主化。
健全行政決策機制。根據《xx市衛生局衛生行政決策機制實施方案》，積極推進行政審批制、執法公示制等制度的落實，有效地規范了行政審批、行政執法行為。對諸如”地方衛生法規、規章、規范化文件草案的擬定；吊銷衛生主管機構核發的資質、資格證書，降低資質等級的衛生行政處罰案件；影響較大的衛生行政復議案件；罰款數額較大的衛生行政處罰案件“實行重大決策。決策事項及時記入會議紀要，并按照決策公開的要求，公布決策的有關信息。
三、轉變職能，深入推進政府信息公開。
我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開工作條例》文件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取多種方式和渠道及時公開最新衛生法規和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，通過多種形式發布政府信息：一是通過xx市人民政府網站進行發布，二是在市衛生局網站開辟”政務公開“專欄。
四、履職盡責，嚴格規范行政執法行為。
認真執行行政執法資格審查。嚴格規范執法主體，衛生執法監督按法律程序進行主體資格審查，保證執法主體的合法性。全面實行行政執法資格制度，把好衛生行政執法人員入門關。從事衛生行政執法的工作人員均參加省政府法制辦和省衛生廳組織的法律知識培訓和考試，取得省政府頒發的《安徽省行政執法資格證書》。
進一步規范衛生行政處罰程序。明確行政處罰合議與衛生行政審批程序，衛生行政處罰做到程序規范，確保行政處罰公正、公開、公平。重大衛生行政處罰案件須經局長辦公會議集體討論決定。并對做出”責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對公民處以1000元以上罰款、對法人或其他組織處以10000元以上罰款“的重大衛生行政處罰報市政府法制辦備案。局衛生監督科除嚴格組織案件自查自評外，還對每起衛生行政處罰案件文書規范書寫、案件調查取證程序及違法事實的確定、處罰條款應用是否得當、自由裁量是否合理等多方面進行審核考評，并將審核結果分析匯總，反饋衛生監督所。今年我局無衛生行政復議及行政訴訟案件，全市衛生行政處罰959起，申請行政強制執行11起。
五、完善制度，加強對衛生行政執法行為的監督檢查根據《xx市衛生局行政執法過錯責任追究制度》、《xx市衛生局行政執法考核評議辦法》、《xx市衛生局衛生行政執法責任制若干規定》、《xx市衛生局衛生監督員著裝風紀管理規定》和《xx市衛生局衛生窗口規范化建設方案》的精神，由局分管局長、衛生監督科人員和衛生監督所領導組成的回訪小組，認真落實衛生行政執法回訪制度，對衛生執法管理相對人（單位）進行實地回訪調查，從衛生監督的執法程序、行為規范、廉潔服務等方面作詳細的了解。
六、強化措施，有步驟地推進法制宣教工作。
選擇對工作指導性強，實踐運用頻次較高的法律法規作為重點，優先組織學習，對新頒布的《中華人民共和國食品安全法》，及時組織宣傳學習。加強衛生行政執法人員的教育培訓，全面提高衛生行政執法隊伍的整體素質。多次組織局機關和衛生監督員學習《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《勞動合同法》、《國務院政府信息公開條例》等法律法規。廣泛開展普法宣傳活動，我局多次在市人民廣場設立咨詢臺，發放宣傳資料，大力宣傳衛生法律法規，營造了學法普法的良好氛圍。
在今后的工作中，我們將進一步規范衛生行政執法行為，提高執法水平，嚴格按照《xx市衛生行政處罰自由裁量權細化標準》，做到公開、透明；進一步深化政務公開工作，實行陽光執政，從依據到決策、執行、結果實行全過程公開；進一步落實執法責任，加大查糾力度，加強執法考評，落實責任追究；進一步搞好法制宣傳教育，加強對各級各類人員的教育，增強大家的法制理念。
20xx年，我局依法行政工作，在區政府的領導和部署下，在上級業務部門的指導下，根據省林業廳《關于印發20xx年全省林業系統依法行政工作要點的通知》和市林業局《關于印發20xx年全市林業系統依法行政工作要點的通知》，大力推進全區林業系統依法行政，提升依法治林工作水平，健全依法行政工作機構，深入推進依法行政各項工作。
1.制定計劃，明確責任：按照要求制定了《區林業系統依法行政工作要點》，召開了專題會議，把全年的依法行政工作進行了安排和分解，為工作的開展奠定了基礎。
2.積極開展法制學習和宣傳。
3.制定工作方案和開展工作自查。
二、深入推行行政執法責任制。
1.嚴格執行行政執法主體資格制度。推行持證上崗、亮證執法制度。
2.認真實施行政處罰履行立案。調查取證，審查決定，送達執行等程序，并印制了行政處罰案卷。
3.認真執行行政處罰自由裁量基準制度，保證了行政處罰公平、公正，確保行政處罰的合法性、合理性。
4.認真開展林業執法案卷評查公作。
三、廣泛開展預防行政的宣傳和學習公作。
1.認真履行行政復議職責，積極化解行政爭議。
2.加強林業系統內部人員法律法規學習。
3.利用有利時機，向廣大林農宣傳《森林法》，《野生動物保護法》，《森林防火條例》，《退耕還林條例》等林業法律法規，增強群眾的法律意識和生態保護意識。
4.利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體大力宣傳法律法規及依法行政工作。
吉州區林業??
20xx.10.30。
黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。實現社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。
構建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構建和諧單位是一個很重要的方面。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。海關作為國家進出境監督管理機關，是參與國家執法和經濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應成為構建社會主義和諧社會的參與者和建設者。全面加強和諧海關建設，服務于社會主義和諧社會的整體建設，是海關義不容辭的責任。而能否做到依法行政，直接關系到構建和諧海關的成敗。下面，筆者試從依法行政在構建和諧海關中的作用以及應如何推進依法行政，構建和諧海關兩方面作一探討，供參考。
依法治國是我國的基本方略，依法行政是海關的基本工作方針，也是海關一切行政行為必須遵循的最高準則，其本質是要做到職權法定、程序法定、嚴格執法、接受監督。構建和諧海關必須健全法制、全面推進依法行政，沒有健全的法律制度，沒有依法行政的落實，就不可能保證海關事業的順利發展，構建和諧海關也就無從談起。
完善的法律體系是和諧海關的標志，法律的貫徹實施則是和諧海關的重要內容。海關的行政權力與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關、密不可分。海關能否正確行使行政權力直接關系到海關管理相對人的切身利益以及對外貿易秩序是否健康有序。實踐證明，只有全面推進依法行政，才能維護正常進出口秩序，營造公平競爭環境，充分反映最廣大人民的根本利益。為守法者提供最大的便利，對違法企業堅決采取制裁措施甚至繩之以法，營造健康有序的進出口環境。因此，海關應當嚴格依法行政，按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，這是構建和諧海關的關鍵所在。
二、當前海關工作中存在的不和諧因素。
近年來，海關改革和發展取得了有目共睹的成就，但是海關工作還存在一些不協調、不和諧的因素。如：海關執法能力和執法水平還不能很好地適應形勢發展的需要；海關執法腐敗隱患依然存在等等。這些不和諧現象直接影響到海關事業的發展。究其原因，有相當一部分問題出在沒有嚴格地依法辦事上，有的是因為漠視法制、法律意識淡漠，有的是因為法律知識欠缺導致執法水平不高。因此，要實現和諧，必須加強法治。構建和諧海關，必須健全海關法制，落實依法行政的基本方針，充分發揮法治在促進、實現、保障海關和諧方面的重要作用。
和諧社會首先應該是一個法治社會，法治社會是構建和諧社會的前提和保障。而依法行政則是和諧海關的基礎與保障。建設和諧海關，必須首先完善海關法律、法規，建立科學的、充分體現民意的法制體系。完善行政立法，提高立法質量。我們應當從實際需要出發，繼續加強立法工作，抓緊制定完善有關海關法律、法規，真正保證有法可依。
近年來，國家從維護法制統一的角度出發，陸續頒布了《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，重新修改并頒布了《海關法》和《海關法行政處罰實施條例》，海關總署對一些同憲法和法律相抵觸、相互之間矛盾的規章予以了集中、統一清理。海關執法依據不斷規范，海關法律體系趨于不斷完善。為構建和諧海關奠定了堅實的基礎和保障。
但現實社會中有法不依、執法不嚴的現象依然存在。由此可見，僅僅有了法律規定還不行，關鍵要嚴格依法行政。
（二）更新理念，嚴格依法行政，維護群眾利益。
依法行政和構建和諧海關是同一主題的不同層面。我們要徹底否定陳舊的行政思維定式，以《行政許可法》實施為契機，認真學習，深刻領會其精神實質，進一步規范行政行為，嚴格依法行政。牢固樹立起以下理念：一是要牢固樹立法律至上的理念，弘揚法治精神，增強規則意識、程序意識、證據意識、訴訟意識，提高全體關員的法律素質和依法辦事能力，營造良好的法治環境、法治氛圍。充分認識到依法行政是海關一切行政行為必須遵循的最高準則，是海關工作的生命線，是評價海關工作功過是非的原則標準，是我們的立身之本和立關之本。海關無論是履行職責任務、維護國家利益，還是深化改革、促進經濟發展，都必須始終堅持依法行政；二是要牢固樹立執法為民的理念，充分認識到海關既是把守國家經濟大門的執法機關，也是為廣大進出口企業提供通關便利、促進先進生產力健康發展的服務機關，海關的一切權力來源于人民、海關的一切權力也應服務于人民，牢固樹立起執法為民的思想，強化責任意識和公仆意識，真心實意地為廣大進出口企業和人民群眾辦實事，辦好事，努力樹立海關隊伍廉潔公正、務實高效的良好形象；三是牢固樹立起誠信意識，自覺做到誠實信用、互助友愛。我們所要構建的和諧海關只有建立在誠信友愛的基礎之上，才能安定有序、充滿活力：民主才能得到充分發揚，法律才能得到普遍遵守，創造活動才能得到維護，公正才能得到實現，人和人之間才能坦然相處，各項工作才能協調運轉。
（三）加強學習，提高全體關員尤其是領導干部的法律素養。
海關工作人員尤其是領導干部的法律素養，直接影響著依法行政水平，影響著行政權力的行使是否符合人民的意愿以及構建和諧海關的進程。海關工作人員應加強學習，掌握憲法和基本法律以及自己所從事專業的法律知識等。培養對法律的信仰與忠誠，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，增強依法行政的能力。培育法律思維的能力，善于用法律思維來分析問題、解決問題。
實現依法行政，構建和諧海關，關鍵在領導。海關各級領導干部要帶頭學法、知法、懂法、守法，不斷增強法律觀念，提高法律素質。要克服特權意識，將自己的一言一行置于法律的約束之下，以貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》為重點，樹立法制觀念、堅持依法行政，在構建和諧海關進程中起模范帶頭作用。
規章制度。
規定范圍內進行。一方面，要認真履行監管、征稅、打私、統計等海關四大任務，做好“把關”工作；另一方面，要做到公正執法、文明執法、便民執法，保證管理相對人依法行使知情權、監督權等民主權利，做好“服務”工作。這就要求海關工作人員堅定不移地貫徹執行“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的海關工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關”與“服務”職能的和諧統一，不斷提高“把關”“服務”能力。
（五）強化執法監督，遏制執法腐敗。
構建和諧海關必須實現行政權力的和諧運用，防止行政權力的濫用和行政不作為行為。強化行政執法監督，遏制執法腐敗，使依法行政真正落到實處，努力制約“合法傷害權”的危害，引導廉潔清正的風氣，保持海關內部的和諧與穩定。以法治代替人治，完善關務公開制度，提高透明度，實現行政的效率與公平，構建海關的長期穩定與和諧。
（六）協調好與地方和企業的關系，營造良好的執法環境。
海關雖然屬于垂直領導單位，但并不是完全獨立存在的，其工作、生活環境與社會有著千絲萬縷的聯系，這就要求我們要正確處理好與地方黨政機關及各部門的關系，在依法行政的前提下盡量給地方提供最大的優惠和便利，求得與地方關系的和諧，形成雙贏的協作機制。對企業來說，衡量海關的工作，最直觀的就是通關的效率。必須改變過去海關與管理相對人之間“管理”與“被管理”的對立關系，形成與企業間互相尊重、互相合作、良性互動的新型合作伙伴關系，促進海關依法行政和企業守法自律，創造方便、快捷的通關環境。為企業提供優質、高效的服務，使海關工作主動適應地方經濟發展的需要。海關工作只有得到企業的理解配合和積極參與，才能順暢、有序、和諧地開展。
總之，構建和諧海關是一項長期任務，更是一項現實而緊迫的工作，涉及海關工作的方方面面，覆蓋海關所有部門和人員。我們腳下的路還很長，還有許多事要做。作為每一個海關關員，都應該從我做起，腳踏實地，扎扎實實做好本職工作，攜起手來，振奮精神，為建設一個更加和諧的海關而努力奮斗！
。
根據《關于開展xx市20xx年行政執法職責履行情況自查工作的通知》（南依法行政辦字〔20xx〕8號）要求，我局高度重視行政執法職責履行的自查工作，對20xx年10月1日起至20xx年8月1日止的行政執法職責履行情況開展自查，現將行政執法職責履行自查情況報告如下：
我局嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》、《出版物市場管理規定》、《營業性演出管理條例》、《電影管理條例》《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《美術品經營管理辦法》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政許可法》等的規定，經梳理，我局的行政執法職權包括行政許可審批13項，非行政許可審批5項，行政處罰125項，行政強制1項，行政確認3項，行政獎勵2項，行政檢查8項，其他行政權力12項。其中，行政許可和非行政許可、行政強制、行政確認、行政獎勵、其他行政權力事項由我局執行。行政處罰事項委托局屬二層單位市文化市場綜合執法支隊執行，行政檢查事項同時由我局和市文化市場綜合執法支隊執行。
我局認真履行行政執法職責，具體落實情況如下：
（一)行政處罰職權行使情況(共125項）。
在文化市場綜合行政執法工作中，受我局委托執法的市文化市場綜合執法支隊嚴格按照法律法規開展執法工作，加強執法隊伍建設，嚴格規范執法行為，20xx年10月1日至20xx年8月1日，已辦結行政執法案件總計19件，執法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議、行政訴訟案件。
一是程序規范。在執法中嚴格按照法律法規規定的程序進行，執法出示執法證件，使當事人了解執法人員身份，依法告知當事人所享有的陳述權、申辯權、聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實、理由和依據，充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟、方法、時限、順序。調查取證真實，填寫規范，調查詢問的日期、時間、地點、執法人員、被處罰人員、印章等事項填寫規范，各種手續齊全，處罰決定書制作規范，文書送達手續完備，罰沒收款都出具財政部門統一制發的罰款收據。
二是處罰適當。在行政執法案件辦理中，能夠嚴格執行今年我局制定的《xx市文化新聞出版廣電局行政處罰裁量標準（試行）》，做到適用法規條款準確、處罰適度。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規定對重大案件進行定期上報。
三是案卷標準。統一使用文化部制定的格式文書，對法律文書的領用、簽發、整理、歸檔等程序進行規范法和制度化管理。對科室執法檔案進行定期檢查，按照統一格式制作裝訂執法檔案，堅持一案一檔一卷，對所有的行政處罰案件建立執法檔案，及時將檔案卷宗進行歸檔。
具體的處罰事項情況如下：
1、對互聯網上網服務營業場所經營單位不按規定時間營業、接納未成年人進入營業場所、經營非網絡游戲、擅自停止實施經營管理技術措施和未懸掛證照標志的處罰:根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十條，辦結網吧接納未成年人進入營業場所案件13起，在辦案中存在的問題是未成年人身份的確定難以取得公安機關的證明材料，下一步將加強與公安部門加強聯絡機制。
2、對出版、制作、復制、批發、零售、出租、放映明知或者應知含有禁止內容的音像制品的處罰：根據《音像制品管理條例》第四十條，辦結零售明知或者應知含有禁止內容的音像制品案1起，存在問題是游商地攤無固定經營場所，不符合條件辦理經營許可，突顯市場執法力量不足。
3、對擅自從事出版活動的處罰：根據《出版管理條例》第六十一條，辦結擅自從事出版活動案件3起，原因是游商地攤無固定經營場所，不符合條件辦理經營許可，突顯市場執法力量不足。
4、對經營含有禁止內容出版物的處罰：根據《出版管理條例》第六十二條，辦結經營含有禁止內容出版物1起，存在問題是經營者為逃避打擊，持有數量往往只有幾冊，給執法立案帶來挑戰。
5、對不按規定印刷、經營出版物行為的處罰：根據《印刷業管理條例》第三十八條，辦結不按規定印刷出版物案件1起，原因為經營業主不能自覺遵守有關規定，下一步將加強業主教育培訓力度。
6、其他行政處罰職權行使情況：其他120項行政處罰職權受理且辦結案件為0件。
（二)行政許可職責履行情況(共13項）。
20xx年10月1日起至20xx年8月1日，我局行政審批窗口共受理辦結行政審批206件。
關于文物保護方面的行政許可共5項：
1、文物保護單位因建設工程實施原址保護的保護措施的審批。
2、在文物保護單位保護范圍內進行工程建設或者爆破鉆探挖掘等作業的批準。
3、博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或者標本的審批。
4、文物保護單位拍攝的審批。
以上4項文物保護方面的行政許可事項我局共受理辦結0件。今后，我局將通過站、專題活動、公共文化館所等多渠道向社會群眾廣泛宣傳《文物保護法》和《文物保護法實施條例》，提高文物保護相關法律的傳播率和知曉率，營造執法、尊法、守法的良好法制環境。繼續加強對市級國有文物和由政府出資修繕的非國有文物的規范管理，強化對館藏單位的常規監督檢查，切實做好我市文物保護工作。
5、文物保護單位修繕的審批：該審批事項我局共受理辦結1件。
6、出版物發行單位設立及變更審批：該審批事項我局共受理辦結33件。
7、內部資料性出版物、宗教用品準印證核發：該審批事項我局共受理辦結132件。
8、印刷企業（含外商投資印刷企業）的設立及變更審批：該審批事項我局共受理辦結40件。
其他衛星電視廣播地面接收設施使用許可、廣播電視設施遷建同意、廣播電視設施遷建同意、設立、合并、終止地方廣播電臺、電視臺審查同意、在廣播電視信號空中專用傳輸通路內興建工程的同意這5項行政許可審批事項，我局共受理辦結0件。
我局重視行政審批工作，窗口在受理和有關業務部門辦理行政審批中，嚴格按照有關政策法規和規定的辦理程序要求行進辦理，沒有違反政策法規和辦理程序進行審批行為。依據“以人為本”原則，簡化前置查驗用地和設備程序，在業主完整提供相關資料及誠信承諾書的前提下，當場受理、辦結，不斷提高審批效率，深受廣大辦事群眾的好評。
（三)非行政許可審批(共5項）。
1、非國有不可移動文物轉讓、抵押或者改變用途備案。
2、出版物發行單位《出版物經營許可證》登記事項備案。
3、廣播電臺、電視臺設立分臺的備案。
4、廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節目審批。
我局審批窗口未接到上述3項非行政許可備案申請。
5、電影放映經營許可證年檢：該審批事項我局共受理辦結21件。
（四)行政強制措施采取情況(1項）。
查封、扣押、拍賣有證據證明是與出版違法活動有關的物品：該審批事項我局共受理辦結0件。
（五)其他行政執法行為履行情況(12項）。
1、博物館年檢：該審批事項我局共受理辦結7件。
2、對涉及廣播電視廣告播出違規舉報的調查處理：該審批事項我局共受理辦結21件。
3、出版物發行單位年檢：該審批事項我局共受理辦結1065件。
4、印刷企業年檢：該審批事項我局共受理辦結472件。
另外8項其他行政執法事項我局共受理辦結0件。
根據統計結果，我局未實施的執法事項有120項行政處罰、9項行政許可審批、4項非行政許可審批、1項行政強制、8項行政檢查、3項行政確認、2項行政獎勵、8項其他行政權力。對這些沒有作出行政處罰的領域，既不是管理盲區，也不是與其他部門存在交叉管理互相推扯皮諉監督管理。今年，我局加強對區縣部門執法工作的指導和監管，不斷加大對市場的執法檢查力度。同時，我們還注重對文化市場、新聞出版、廣播電影電視的日常監督管理，檢查中切實未發現存在違法違規行為，這些領域的業主知法守法意識較強，絕大部分經營業主合法經營，因此有些領域沒有進行行政處罰。
年內沒有與其他單位部門開展聯合執法工作。
（一）行政執法監督檢查。
20xx年7月21日至24日，我局分4個工作組，對各縣（區、開發區）文化新聞出版廣電和體育局以及所屬的文化市場綜合執法支隊，xx市文化市場綜合執法支隊開展了行政執法監督檢查，檢查內容主要為各單位執法制度建立、行政執法主體、行政許可、行政處罰，以及是否存在實施其他行政違法行為等情況。檢查中發現，各單位案卷質量進一步提高，依法行政成效更加明顯，各縣(區)進一步樹立依法行政理念，認真落實行政執法責任制，不存在隨意執法、執法不公、亂收費、亂罰款等現象。今年以來，全市未發生一起文化新聞出版廣播電影電視行政復議和行政訴訟案件。
（二）行政執法案卷評查。
20xx年7月，我局開展了20xx年全市文化新聞出版廣電行政執法案卷評查，執法案卷評查范圍為20xx年7月1日至20xx年6月30日期間，全市各級文化新聞出版廣電行政執法部門（包括有文化新聞出版廣電執法權的文化市場綜合執法機構）履行職責已辦結的文化新聞出版廣電類行政執法（包括行政許可和行政處罰）案卷。組織人員對抽中的18份行政許可和行政處罰案卷進行了逐一評查，評出了一二三等獎案卷，進一步強化行政執法監督，提高文化新聞出版廣電案卷制作質量。
（一）存在問題。
一是推行政府部門行政權力清單后加強事中事后監管是一項全新的業務，面臨新的挑戰。特別是即將把全部的行政許可職能劃歸市行政審批局，接下來如何做好審批與監管的銜接也是一項新課題；二是我局二層單位市文化市場綜合執法支隊現有執法隊伍人員年齡偏大，不能適應不斷增長的執法業務。
（二）改進措施。
1、進一步加強學習，提高干部職工依法行政工作水平。
一是利用多種形式組織執法人員學習與執法相關的法律法規，切實保證執法人員的法律業務素質與其承擔的執法任務相適應。二是建立和完善各項業務培訓制度，有計劃、有針對性地對現有的行政執法人員進行業務知識和法律知識的培訓，并將培訓工作日?；?、制度化。
2、全面落實責任制，不斷規范文化市場綜合執法行為。
加強執法管理，按照理性、平和、文明、規范執法的要求，在管理服務和執法處理上真正融法、理、情于一體；改進管理方式和執法方式，讓違法行為人接受處罰口服心服、不產生對立情緒，努力實現執法者與被執法者的和諧、執法方式和執法效果的統一。杜絕頭執法、重復執法、權責不明的現象，大力推行行政處罰案件談話和集體審議制度，嚴格執行行政執法自由裁量權標準，減少和杜絕執法的隨意性；強化行政執法監督檢查，進一步規范執法程序，做到執法規范化，辦案程序化，程序格式化，工作過程記載化。下真功夫、花大氣力，狠抓執法文書、執法程序、執法行為的規范工作，形成按法定程序辦事的習慣，提高執法機關效能，提高執法人員的依法行政工作能力和執法水平，保障法律、法規、規章的正確實施。
3、加大行業整治力度，不斷凈化文化市場發展環境。
采取日常檢查、突擊檢查與技術監控相結合等措施，及時發現和查處各類違法案件和違規行為。按照屬地管理原則，以城鄉結合部為重點，進一步加大集中整治力度，集中時間、集中力量、集中行動，嚴格執法，把治理行動縱向延伸。同時，利用業主經營許可證年審平臺，組織業主學習本行業相關法律法規，增強行業企業、業主合法守法經營意識。在原有檢查基礎上，加大對全市尤其是對縣區出版物發行單位的監督檢查，強化對經營業主法制教育。
把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。一是成立了由鎮主要領導負總責，分管領導具體牽頭負責的鎮依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，職責明確。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到部門、到具體人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。四是及時制訂下發了《青木川鎮依法行政工作實施方案》、《青木川鎮創建全省依法行政示范鎮工作實施方案》，有序推進了依法行政工作的全面開展。
一是健全規章制度，轉變工作作風。建立健全了各項規章制度，用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。二是加大學習力度，建強干部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。三是狠抓執法檢查。確保各項行政執法行為主體資格合法，合乎法定權限，認定事實清楚，證據確實充分，依據合法、適用正確，決定合法適當，程序合法，文書規范齊備，經得起行政復議或訴訟檢驗。
印發了《關于進一步加強黨務、政務、村務公開工作的通知》，保證了黨務公開、政務公開和村務公開工作的順利進行在全鎮推行為民服務代理制，便民服務大廳有效運轉健全了突發事件應對體制和長效機制，預防和處理突發事件的能力得到提升，按照“統一指揮、分級負責，依法管理、快速反應，完善體系、提高效能，改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、安全生產事故應急救援預案、信訪工作預案等各類預案，將廣大人民群眾切身利益放在首位。
開展了以鎮機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作，全面推進“效能建設”在全鎮各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實一是認真落實首問負責制政府機關和承擔有公共服務職能的企事業單位工作人員實行掛牌上崗，明確了單位、部門負責人的首問責任二是嚴格執行限時辦結制在機關各部門、便民服務中心以及村根據本單位的實際和行業特點，逐崗位、逐環節、逐項目確定辦結時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督三是嚴格實行責任追究制健全了以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，對未按規定建立首問負責制、限時辦結制和本部門多次違反首問負責制、限時辦結制度規定的'單位或責任人將視情節輕重和危害后果，對相關責任人員予以相應處理，對行政不作為、亂作為的嚴肅查處。
領導班子始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，確保決策科學、民主完善了科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證邀請項目涉及村的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度，調動了群眾參政議政的積極性，黨群干群關系進一步融洽和諧，促進了社會和諧穩定。
加強規范性文件備案工作，要求在規定時限內送上級部門備案嚴格依法辦事，注重“以人為本”，切實加強執法人員的道德修養和法律業務知識培訓，提高行政管理人員的法律意識真正做到有法可依、有法必依，執法必嚴、違法必究，使權力為民所用、利民所需嚴格依法辦理行政復議案件積極發揮人民調解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度完善投訴制度完善行政投訴中心和行政投訴工作制度，各辦公場所必須公布投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。
今后，我鎮將進一步推進依法行政工作，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，確保創建全省依法行政示范鎮工作圓滿完成。
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