農村飲水安全情況的調研報告（專業14篇）

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農村飲水安全情況的調研報告

2018年，是農村飲水安全精準扶貧和鞏固提升的開局之年，我縣農村飲水安全工作在省、市主管部門大力支持下，堅持以人為本、民生優先，統籌兼顧、突出重點，多措并舉、注重實效，政府主導、社會參與，全面完成年度建設任務?，F將有關工作總結報告如下：

（一）2018年工程建設任務完成情況。今年8月，省發展改革委、省水利廳下達了我縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程投資計劃345萬元（鄂發改投資〔2018〕475號），其中中央預算內專項資金138萬元，地方配套207萬元。專項用于農村飲水安全鞏固提升工程，主要解決我縣3453人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。10月份，縣扶貧攻堅領導小組下達了我縣2018年脫貧攻堅飲水安全專項補助資金計劃619萬元（遠扶組辦〔2018〕41號），計劃對今年10個脫貧出列村飲水安全進行整村推進，解決4841戶13125人飲水不安全和飲水困難，其中建檔立卡貧困戶700戶1529人；縣財政局下達我縣農村飲水安全鞏固提升省級補助資金138萬元（遠財農2018〕155號），專項用于農村飲水安全鞏固提升工程，主要解決17個非貧困村2000人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。我縣2018年農村飲水安全項目實際到位資金757萬，主要任務是新建和整修各類飲水安全工程374處，解決27個村（含10個貧困村）5838戶15125人飲水不安全和飲水困難問題，其中建檔立卡貧困人口1697戶3525人。

我縣迅速完成了10個建檔立卡貧困村和17個非貧困村建檔立卡貧困人口的飲水安全工程實施方案的編制和招投標等前期工作，于10月份開工建設，2018年12月底前全面完成了工程建設任務，共完成投資757萬元，完成工程374處。所有飲水安全工程嚴格按照“四制”管理，水源充足，質量安全，工藝完備，水質合格，有效地解決了10個貧困村和17個非貧困村15125人的飲水安全問題（其中貧困人口3525人）。

（二）區域水質檢測中心建設任務完成情況。根據省發改委、省水利廳的統一安排，我局自2015年6月開始進行縣級區域水質檢測中心能力建設，以確保全縣農村飲水安全工程水質能進行常規檢測，檢測范圍縣域內全覆蓋。我縣水質檢測中心于2018年2月底已建成驗收并開始運行，由遠安縣農村供水管理辦公室負責管理，落實檢測中心工作人員9人，其中專職人員2人（系統內調劑在職人員），兼職人員7人（從事水質采樣工作），所有人員均為全額財政供給。全年落實了檢測費用20萬元，并安排了2人參加了省水利廳組織的水質檢測培訓。目前日?？蛇M行16項常規指標檢測。

（三）農村供水水質達標率目標完成情況。2018年我局強化了全縣農村飲水安全工程水質保障工作。從責任體系、水質管理、凈化和消毒、水源保護、宣傳督導五個方面進行了加強?？h級水質檢測中心扎實開展自檢自糾；積極協助配合環保、衛生防疫部門對水源衛生防護狀況和供水水質的檢測與監督，對水質事故進行調查處理；配合農業部門對農村供水水源污染狀況的衛生調查；及時處理危及農村飲水安全的水質事故，并制定了應急預案。

今年遠安縣疾病預防控制中心對全縣農村飲用水進行了監測，全年監測結果表明，我縣農村飲用水水質合格率達到了85.42%。10月份，宜昌市農村飲水安全工程水質檢測中心對我縣劉青村、柏家村、木瓜鋪村三處農村飲水安全工程進行了水質抽檢檢測，水源水、出廠水、末梢水合格率均達到100%。

(四)運行管理情況。遠安縣農村供水管理辦公室負責全縣農村供水的規劃、建設、監督。制定并出臺了《遠安縣農村飲水安全工程管護機制改革實施方案》、《農村飲水安全工程運行管理辦法》，從制度層面上建立起農村水廠維修基金管理制度。維修養護基金按照“公積金”繳存方式，由縣財政維修養護補助資金、工程管理單位繳納的維修養護資金及其它維修資金三部分組成。我縣農村總人口16.41萬人，按照每人2.1元標準應落實34.5萬元，我縣2018年落實維修養護基金84萬，基金到位率100%。在縣財政設立專戶，?？顚Ｓ?。

全縣已組織開展了水功能區劃，已將重點水源地納入保護區范圍。水源保護的永久警示牌已樹立，水源保護的責任單位和責任人明確。

兩部制水價已經在全縣進行了推行，它包含基本用水量的基本水價和計量水價的兩者結合。通過實施兩部制水價，按月基本安全用水量收取基本水費，能夠維持工程正常運轉。

2018年4月我縣采購安裝了46臺消毒設備，涉及水廠46個，受益人口4.6萬人，采用次氯酸鈣和二氧化氯進行水質消毒處理，暫未安裝消毒設備的水廠采用投放漂白劑進行消毒。12月份我縣落實了74萬元資金將通過公開招標的方式采購119套消毒設備，對余下的集中供水工程全部安裝消毒設備，實現全縣農村飲水安全集中供水工程消毒設施全覆蓋，對分散供水貧困人口安裝鄧凈飲水機，保證水質達標。

遠安縣農村飲水安全工程，在建設管理過程中還存在著一些不容忽視的問題。一是農村飲水安全工程的建管機制不夠完善，重建輕管現象有待解決；二是兩部制水價執行還不夠到位，應進一步落實；三是管護人員的素質不高，應完善管理制度，加強業務培訓。

2017年我縣飲水安全工作主要任務是：完成5個脫貧出列貧困村飲水安全整村推進工作和解決全縣剩余3543人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。為切實抓緊抓早抓好，下一步我們要針對存在的問題和面臨的困難，采取有效措施，強力推進，確保2017年我縣農村飲水安全任務高標準完成。

(一)進一步強化責任。要把“兩學和一做”教育與精準扶貧工作緊密結合起來，推進飲水安全工作深入開展。要層層簽訂責任書，做到一級抓一級、一級促一級、層層抓落實。要建立精準扶貧年度目標任務考核工作機制，獎優罰劣，實行一票否決。

（三）進一步強化督辦。時間就是生命，精準扶貧工作刻不容緩，要倒排工期，限期完成?？h政府督辦室和領導小組要建立督辦機制，采取定期不定期進行督辦檢查和抽查，并將情況通報。對進展遲緩單位和責任人，要通報批評。

（四）進一步加大投資。要充分發揮政府投資主渠道作用，在積極爭取國家財政資金支持的基礎上，確實加大縣級財政對貧困村貧困戶的水利投入力度；要多層次、多渠道、多形式籌措資金，全力支援飲水安全精準扶貧工作。

（五）進一步加強管護。要進一步明確管理主體、管理責任和責任人，完善水價形成機制，通過培訓提高管護人員素質，工程達到運行正常，長久使用。還要進一步探索工程管理先進模式。

農村飲水安全情況的調研報告

按照市政協下半年工作部署，在市政協副主席劉振亞帶領下，農業委員會及相關委員組成調研組，就我市農村飲水安全情況，赴沈丘、項城兩縣（市）進行了實地考察?，F將調研情況匯報如下：

近年來，我市認真貫徹落實省委、省政府的戰略部署，把解決好農村飲水安全問題作為民生水利的重要內容來抓，按照“設計標準化、供水規?；?、管理企業化、經營市場化”的總體工作思路，堅持科學規劃，精心組織，狠抓落實，全市飲水安全工作取得了顯著成效。

2005年以來，累計投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬農村居民和師生飲水不安全問題，受到社會各界和廣大群眾的一致好評。今年，我市農村飲水安全工程共涉及12個縣（市、區），118個鄉（鎮、辦事處），432個行政村，22個農場，1個林場，690所中小學校；計劃解決80.97萬居民及26.93萬農村師生的飲水不安全問題。項目總投資48564萬元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結束，預計年底可圓滿完成建設任務。

（一）水廠用地問題。因工程建設時間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長遠發展。

（二）工程管理隊伍問題。我市飲水安全管理隊伍建設滯后，沒有編制、沒有經費，管理隊伍不穩定、現有管理人員缺乏，沒有專業培訓、業務能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長效運行。同時，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當地鄉鎮及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經驗，導致工程不能正常發揮效益，難以保障正常供水。

（三）供水水價問題。合理的水價是農村飲水安全工程可持續運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網鋪設長、供水水壓大，供水成本高。另外由于農村外出務工人員較多，農村實際供水量不大，收取水費不多，按照我市目前絕大部分水廠每噸1.5元的收費標準，僅能維持日常開支。當前執行的水價標準與供水廠供水成本的矛盾日益突出。

（四）后續維護資金問題。目前，我市部分早期建設的水廠已經開始出現部分設備老化，如果不能及時維修或更新改造，長期帶病運行，一旦出現問題，將無法正常供水。由于收費標準低，加上各縣（市、區）財政部門提取的維修基金，遠不能滿足水廠設備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長期正常運行仍是建后管理的突出問題。

（一）加大政策、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項資金解決鄉鎮供水廠的永久用地問題。二是建議引入農村水價差額補貼機制，實行差價補貼，確保農村飲水安全工程健康運行，保證群眾長期吃上低價水、安全水。三是加大管護投入。統一設立農村飲水安全工程維修基金專戶，除現有統籌維修資金辦法外，還可以考慮在農村安全飲水工程資金規劃上，落實部分資金作為項目專項管護資金，彌補大修資金不足。

（二）積極探索創新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規劃已實施結束，規劃內的飲水不安全問題已全部解決，工作的重心將轉向對已建工程的管理上來。我們要按照“產權明晰、市場運作、競爭管理、協會監督”的原則，加強工程管理，確保良性運行。一要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎，管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓。二要穩定管理隊伍。根據實際需要，適當增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。三要在總結過去工程建后管理經驗的基礎上，根據農村安全飲水工作面臨的新形勢，制定管理辦法，以指導和規范管理行為。要理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。四要有超前意識，把供水和排水結合起來，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統，減少水源污染，改善優化農村水環境。

（三）積極推進水價核定工作。按照國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》，認真核算水廠運行成本和各項管理費用，針對營業用水、生活用水等不同用途，由物價部門牽頭，采取價格聽證等形式，合理測算核定水價，按照“生活用水實行成本水價，營業用水實行成本加微利價格”的原則，制定分類水價，探討階梯水價，同時實行水費賬務公開。

（四）提前做好“十三五規劃”編制準備工作?！笆濉逼陂g，我市仍有近300萬農村居民未納入安全飲水治理計劃，這部分人員對用上安全便捷的自來水，要求十分迫切。所以，各級政府尤其是水務主管部門，要主動作為，超前調研，超前規劃，為編制“十三五”飲水安全規劃做好準備，為早日實現我市農村飲水安全全覆蓋，做出應有貢獻。

農村安全飲水工程建設情況調研報告

一、基本情況。

全鄉現有水利工程724件。前些年，由于建設投入不足，加之建設資金有限，大部分工程沒有建設到位，還有少部分工程建設年代已久，抗擊自然災害能力較弱，工程受損壞嚴重，已無法投入使用。近年來，鄉黨委政府積極爭取資金、項目，加大各項水利設施建設的投入，對部分工程進行修復和重建。目前，全鄉運行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計36.8km。

1、管飲工程建設完成情況。一是全鄉共完成國債安全飲水項目建設42件，共鋪設管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078頭大畜牧的飲水困難問題。完成工程總投資339.09萬元，其中國家投資318.56萬元，群眾自籌20.53萬元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業、便別等16個村小組人畜飲水工程管網改造，重新鋪設管道32.8公里，共解決了1380人976頭大牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬元，其中國家投資29。5萬元，群眾自籌7萬元；在雨廈村委會小山村投資8萬元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運行良好。三是投資20萬元在納非村委會納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設中。

2、人飲水窖建設完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬元在雨廈、便料、科白等六個村委會新建小水窖62口，每口補助元，將解決62戶248人、186頭大牲畜飲水困難。二是利用中央統戰部抗旱資金9萬元在大羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口，每口補助3000元，預計七月底完工投入使用。

近年來，鄉黨委、政府積極爭取項目、資金，加強農田水利基礎設施建設。一是加大對小型水利工程建設投入。積極籌措資金、整合項目，加大對小型水利工程建設投入，不斷完善農田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項水利工程正常發揮效益，提高水利工程抗擊自然災害能力。目前，全鄉共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5。6公里，修復水毀工程2件，共完成工程投資65。2萬元。二是組織完成了設里、納廈兩灌區規劃、評審和上報工作。目前，設里灌區已被立項，概算投資300萬元，有望年底動工實施；納廈灌區規劃和評審前期工作已完成，正在逐級上報立項。

四、存在的困難和問題。

1、工程施工條件差，增加了工程建設成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，大部分工程存在二次搬運，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進口，運費較高，無形中增加了各項工程建設成本。

2、資金投入不足，部分配套工程無法實施。由于工程建設項目點多婀悖加之建設資金投入嚴重不足，使大部分配套工程無法組織實施。

3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發揮。

4、水毀修復資金缺口大，水毀工程得不到全面修復。近年來，我鄉水利設施投入嚴重不足，許多農田水利設施已經老化，抗擊自然災害能力較弱，加之自然災害頻繁，導致部分水利設施被損毀。據統計，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長3公里，以上工程共需修復資金100余萬元。由于鄉財政困難，修復資金無法籌措，損毀工程得不到全面修復投入使用，給群眾生產生活帶來了不便。

五、下步工作打算。

1、督促加快在建項目，確保各項工程按時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村委會小水窖工程建設，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務。

2、認真完成年初目標任務，順利通過上級考核驗收。根據年初預定目標任務，認真組織實施全鄉人飲安全建設，完成總投資112。33萬元，確保各項工程按時按質按量完工投入使用，年底順利通過上級考核驗收。

3、深化小型水利體制改革，盤活集體資產。在去年的基礎上，進一步深化我鄉小型水利體制改革，通過拍賣、租賃和承包等多種方式，盤活各村集體資產，延長工程使用壽命，確保各項水利工程發揮較好效益。

農村安全飲水工程建設情況調研報告

為了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照協商工作計劃安排，區政協組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研?，F將調研情況報告如下：

一、現狀和特點。

以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水范圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長為總指揮、分管副區長為副總指揮，發改、財政、水務等部門為成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規范建設。為了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

四是建章立制，加強管理。為了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先后出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的'方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題。

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村干部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建后管理滯后。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議。

（一）提高認識，扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措并舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護范圍，落實保護措施。學習借鑒外地經驗，盡快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

農村飲水安全情況的調研報告

自“十一五”以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80.8632萬農村飲水不安全人口。

從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。

我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監督監理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。

目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉村邊角山區村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。

1、建設問題。

一是施工環境不理想。主要是“千噸萬人”規模以上農飲工程施工環境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應，施工方在圩鎮鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。

二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環境特殊，工程施工地形復雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。

三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉鎮，由于規劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節，水質非?；鞚?，無法飲用，使用的村民意見非常大。

2、管理問題。

為順應改革創新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進行統一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉鎮的實際情況是統一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監督，而當地鄉鎮府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉鎮中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當地鄉政府也只有從中協調，很難實際解決問題。

3、運行問題。

一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉鎮村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉鎮中，王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮水廠站長告訴我們已安裝自來水農戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發揮。四是工程管理人員專業水平低。經走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。

針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。

1、提高農民安全飲水意識。

廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民群眾飲水憂患和水環境保護意識，自覺保護水源、節約用水，積極開展節水型農村創建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業人員到每個鄉鎮具有代表性的農戶家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉鎮飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。

2、建立應急機制，啟動應急預案。

建立供水應急機制，各鄉鎮供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。

3、多方籌集資金，強化資金保障。

農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區振興發展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用于農村飲水安全項目。

4、加強工程管理，確保永續利用。

常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規定。一是落實管理主體，規模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。

5、搞好水質檢測，狠抓水源保護。

要建立健全農村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區內發生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監測，特別是加大對沿河鄉鎮的監管，督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。

6、加強隊伍建設，充實基層力量。

解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優錄用，吸引一批水利技術人員和專業對口的院校畢業生，同時加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍，不斷優化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業培訓，提高業務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。

農村用水問題調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

文/公共事業管理7班專題調研組。

在我國，部分農村地區的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區和貧困地區。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉社會經濟發展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農村飲用水安全的困難很大，同時亟需解決。

1995年，我國的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農業用水量占了87%，工業用水量占了7%，生活用水量占6%?！?998年世界發展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農村人口的89%?？傆?，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。

隨著社會發展和進步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現在變得不安全等原因，據統計，我國現在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2004年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。

飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶）。按飲用水水源分，飲用自來水的農戶占全部農戶的32.2%，飲用深井水的農戶占全部農戶的20.9%，飲用淺井水的農戶占全部農戶的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶占全部農戶的6.9%，直接飲用塘水的農戶占全部農戶的2.3%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶，實際上有安全飲用水的農戶占總戶數的62.7%。

到2008年年底，根據有關部門統計，我國還有約2億農村人口飲水困難需要解決，飲水不安全問題十分突出。部分地區高氟、高砷、苦咸水等水質問題仍然嚴重影響農民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問題在部分地區依然未得到全部解決。

二、以金華市為例。

45個鄉鎮322個村20.7萬人存在飲用水含氟超標問題。農村飲用水的不安全，嚴重影響了農村居民的身體健康和生命安全，已成為農村水傳染病的誘因，成為農民生命與健康的“隱形殺手”。

三、影響農村飲用水的原因。

1.農村飲用水面臨著工業污染，主要是工業企業排出來的沒有經過處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對水源造成污染。

2．農村飲用水面臨著農民生產和生活污染。農民因為使用化肥、農藥等從事農業生產而間接對地下水源造成污染；飼養各種禽畜產生的糞便、垃圾等因為不能及時和正確處理而對水源產生污染。

3．生活廢棄物等也對水源產生污染。農村基本上沒有垃圾處理廠，在有些地方，農村甚至成了城市垃圾堆棄的場所。

4．從農民飲用水主渠道鄉、村水廠目前的狀況看：大部分鄉、村水廠始建于80年代中期，規模小、工藝差、設備簡陋。農村居住分布較散，水管鋪設較難，同樣給集中供水帶來了巨大困難。

5．從農民自身因素來看：農民的健康意識、舍不得花錢的小農意識、祖輩遺留的世俗習慣，導致農民對生活飲用水的認識和關注、重視程度不夠。

元資金是否真正解決了一億多農村人口的飲用水安全問題？事實上并沒有完全解決，有些地方反而造成了惡劣影響。

7.投資主體多元化導致運營管理不規范。在已經建好了的農村，因是多方投資建設的水廠，比方說村民自己投資一部分，政府、事業單位、私人投資等，出現了多方管理或多不管的情況。

8.水質檢測問題突出，國家農村飲用水水質檢測制度不夠完善，基層衛生部門缺乏操作依據，此外還有水質檢測費用缺乏保障。

9.人為地造成地下水短缺。一些地方為了加快增加gdp數量，開采礦產。主要體現在開煤礦上，因為深挖井，地下水多到那里了，使得另外的地方有水的井沒水了，無水少水的井更枯了。

10.還有些地方因地質問題而缺乏或含有某鐘礦物質引起的病，如牙發黑等或水環境問題而引發一些像血吸蟲病的地方病。

11.用水價格太貴。在有些已經建好水廠的地方，農民為了節省開支，干脆不用自來水。

四、加快建設農村飲用水的建議和意見。

（一）從農民著手。引導農民轉變陳舊觀念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。

的企業或工廠進行關停并轉。政府不僅要利用價格杠桿調節用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉區域供水體系。

（三）充分發揮非政府組織在公共事業管理中的作用。提高用水供給率，滿足社會多元化需求。

（四）法律、體制建設。通過立法、制定相關法規去規范管理。加大監察力度，嚴肅處理違法亂紀行為。

（五）責任到人，實行問責制。為了提高服務質量和效率，要對供水公司實行責任到人的問責制。

（六）完善農村飲用水安全衛生評價指標體系。由政府派遣專業人員或專業機構對農村用水進行定期檢測。

（七）多方籌資，加大投入。農村飲水安全建設最大困難是資金短缺。農村飲水工程作為社會公益事業，要充分利用國務院加大農村基礎設施建設投入的政策支持，發揮政府主導作用，加大投入力度，建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，對大型的農村飲水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村引水工程建設。三是堅持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運作，積極鼓勵支持民間資金介入改水項目，解決資金投入不足。四是充分利用國際機構的力量。

（八）建立農村生活垃圾處理站，科學規劃農村排水系統，建立農村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。

附注：因時間較緊，無法進行更詳細的調研，本組成員通過面談和問卷調研就近走訪了學院附近的幾個村子，同時通過網上發放問卷進行了調研。其中數據均來自互聯網。

公共事業管理7班專題調研組成員名單：

顏定坤（b07050713）張佳林（b07050715）張思嘉（b07050716）王君(b07050710)王向敏（bo7050711）。

席璐（b07050712）周喜華(b07050718)。

劉丹青（b07050705）尹亞軍（b07050714）。

農村飲水安全情況的調研報告

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(鎮)、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(鎮)關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。

我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證?？h里專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區各鄉(鎮)場作為項目實施責任主體，鄉(鎮)場長為第一責任人，分管副鄉(鎮)場長為項目責任人，按縣里統一規劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。

(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統工程?？h政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。

(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。

(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(鎮)、村屯財力不足，在建工程難度加大。

(二)農戶認識存在誤區。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務；二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強；三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區和滯后觀念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展。

(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(鎮)場協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(鎮)場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(鎮)場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態。

除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水；部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活；有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。

(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用；二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網出現損壞，無人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(鎮)村管理，由于鄉村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

(一)對工程建設的幾點建議。

一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調，水源的選擇及供水形式應因地制宜，工程施工要確保工程工期及質量，建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

(二)對工程運行維護的幾點建議。

一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高，方便群眾生產、生活。

調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照xx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研?，F將調研情況報告如下：

一、現狀和特點。

揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規范建設。為了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題。

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村干部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建后管理滯后。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議。

報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

一、全縣農村安全飲水工程現狀。

全縣農村多達120余處安全飲水工程已經停用，其中：xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

二、存在的問題。

（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區?，F如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。

飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。

（三）其他方面。一是xx年以前工程由于設計、施工或土質問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網經常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無法正常使用。二是現階段大部分村屯實現不了全天供水，只能是定時段供水。農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。

三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議。

依照xx政發xx6號《xx省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

的組織管理工作。

三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規范、著實、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。

四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。

總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。

數超過800萬之多?？梢?，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉（鎮）關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。

我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

xx年至xx年建設飲水安全工程x5處，xx年建設飲水安全工程x處，xx年建設飲水安全工程x處，xx年建設飲水安全工程31處，xx年建設飲水安全工程49處，xx年建設飲水安全工程35處，xx年建設飲水安全工程17處，xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方。

配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有x0處飲水安全工程已停用，其中：xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金x處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2x處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足x萬人,占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規范化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工。

程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監督，服務質量能夠提高,方便群眾生產、生活。

內容僅供參考。

**區農村飲水安全現狀調查評估工作情況匯報

省檢查組：

**區地處秦嶺深山，丹江上游，為商洛市政治、經濟、文化中心，國定貧困縣。全區54.45萬人，其中農村人口45.62萬人，總面積2672平方公里，有耕地34.67萬畝，人均0.64畝，有效灌溉面積10.22萬畝，人均不足2分。多年平均降水量725.5米，水資源總量5.67億立方米，人均占有量1041立方米，低于全國、全省平均水平。是一個人多、地少、山高、坡陡、土層薄、質地差、水土流失嚴重，自然災害頻繁，人畜飲水困難的貧困山區。

根據**市水務局于3月22日召開的全市農村飲水安全工作緊急會議部署的農村飲水安全項目前期工作的各項任務。我區進行了全面的安排落實，并于3月23日至4月5日，對全區農村飲水安全現狀進行了全面調查評估?，F將調查評估工作情況匯報如下：

一、加強領導，成立機構。

區委、區政府對農村飲水安全問題高度重視，將解決群眾飲水安全列入政府工作重要議事日程，寫入了區人代十五屆三次會。

工作報告。

3月22日全市農村飲水安全工作會召開當天，我局負責人就及時將會議精神向區委、區政府主要領導作了匯報，提出了我區貫徹實施意見區政府研究決定，成立了由主管副區長任組長，水務局主要領導任副組長，衛生、計劃、財政、環保、國土資源、水利等相關部門為成員單位的**區農村飲水安全工程規劃和建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區水務局，水務局長兼任辦公室主任，辦公室主要負責安全飲水調查評估等項目前期及建設實施有關事宜要求各鄉鎮、辦事處成立相應機構，落實專人負責，逐級夯實責任，明確工作部署并落實了專項工作經費，確保工作順利進展。

二、組建調查班子，開展業務培訓。

3月23日，區水務局負責抽調7名專業技術骨干組成了全區農村飲水安全項目調查組，由主管局長任調查組長，召開了調查組第一次會議。對調查工作進行全面安排，制訂了。

工作方案。

3月25日，全區抽調了32名由水利、衛生部門熟悉農村工作的專業業務人員組成了專門的調查組，召開了調查組第二次會議，對調查人員進行了業務培訓，將調查人員分為現狀調查組、規劃編制組和審查評估組，嚴格按照水利部、衛生部制訂的農村飲用水安全衛生評價的四項指標進行調查，摸清農村飲水狀況和供水工程基本情況，農村人口飲水安全普及程度，農村自來水普及情況；農村飲水不安全人數、范圍、問題的類型及其成因和危害；重點摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，無供水設施的人口、取水極不方便的人口、經常發生季節性缺水的人口及其分布；了解農民對解決飲水安全的意愿、籌資能力及水價的承受能力以及農村飲水工程建設和管理存在的種種問題逐村組核查登記，結合飲用水質抽樣調查、典型調查，基本摸清了我區農村安全飲水及存在的問題，為編制規劃提供詳實科學的依據。

三、全面調查檢測，認真分析評估。

一)、調查方法。

面對時間緊、任務重，安全飲水工作量大面廣的實際，我們根據上級安排精神，充分利用已有資料，采用全面調查和典型調查相結合的辦法，于3月24日開始，以鄉鎮為單位，調查人員深入到村組，采取走訪、現場查看等方式，充分聽取村組群眾意見，對飲水現狀及飲水類型進行了詳細地核查登記，認真分析缺水原因。外業調查期間，規劃編制組根據全區流域自然水系水資源分布狀況，利用2003年12月安全飲水普查時選取掌握污染典型進行分析。在外業普查的基礎上，對全區的人飲現狀調查進行了匯總。結合各地實際調查情況進行了綜合分析評估，召開全區飲水安全領導小組成員單位和污染水調查點鄉鎮負責人會議進行通報，廣泛聽取各部門、各級意見，在意見反饋后再次深入調查點進行復核，在此基礎上進行全區飲水安全現狀。

調查報告。

的編制。審查評估組織水利、衛生、財政、計劃、環保、國土資源等部門的專家領導對報告進行了評估，審查評估認為：調查評估內容全面，數字詳實，客觀、全面、實事求是地反映了商州農村飲水狀況，為編制全村安全飲水規劃提供了科學的依據。

二)、調查結果。

經調查，截止2004年底全區農村飲水安全人數為26.10萬人，占全區農村總人口的57％，自來水受益人數為12.76萬人，占全區農村總人口的28％。集中供水工程中供水到戶人口12.76萬人，有集中供水點供水人口1.81萬人。這些供水工程按供水規模分，日供水量達到20噸以上的124處，供水人口9.66萬人，其中：地表水源供水工程72處，地下水源供水工程52處，自流工程82處，提水工程42處，有凈化設施的43處，無凈化設施的81處。全區124處集中供水工程中43處水源水質和供水水質良好，符合農村生活飲用水衛生標準的要求，目前有供水管理人員102人，其中專職管理人員92人，兼職管理人員10人。全區有供水設施的分散式供水工程供水人口18.71萬人，其中水井10.85萬人，引泉水7.49萬人，集雨人飲水窖0.36萬人，無供水設施的人口12.34萬人。

全區還有19.51萬群眾飲水安全存在問題，其中有11.71萬人由于水量不足或水源保證率不夠，飲水十分困難；有7.80萬人長期喝著高氟、苦咸和污染水，影響著他們的身體健康，飲用高氟水1.65萬人，主要分布在夜村、閆村、上官坊、蒲峪、楊斜、麻池河、楊峪河等7個鄉鎮的20個村，飲用苦咸水人口0.30萬人，主要分布在麻街和沙河子2個鎮的2個村；污染水分布于全區26個鄉鎮辦事處，約5.85萬人。造成農村飲用水水質超標的因素主要是：人類生產的發展和經濟的繁榮帶來了環境污染問題，工業“三廢”和生活污水、垃圾、糞便以及農業生產上大量化肥、農藥的使用對周圍環境污染相當嚴重，導致飲用水水質嚴重超標。另外，大部分山區群眾直接飲用未經處理的山間地表水，伴隨著大量的腐殖質、微生物嚴重污染，使得水質不符合生活飲用水衛生標準。經水質化驗肉眼可見有絲狀、顆粒狀懸浮物，細菌總數超標達2400cfu/ml—4000cfu/ml。解決農村飲水安全問題任重而道遠。

總之，我區農村飲水安全項目前期調查工作在省市水利部門的精心指導下，已取得了初步成果，為后期項目實施奠定了一定基礎。但由于時間緊，任務量大，還存在著一些不足和問題，懇請各位領導、專家提出指正，更希望各級領導多關心、多支持、多指導我區農村飲水安全工作，我們決心在區委、區政府的領導下，以解決農村飲水安全為第一任務，以此次檢查驗收為契機，明確工作思路，強化工作責任，狠抓工作落實，對檢查組提出的意見認真整改，扎扎實實抓好后期水利建設各項工作任務，為達到“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有良好的工作和生活環境”的目標、構建和諧而做出積極的貢獻！

。

區農村飲水安全工作情況匯報

8月19日上午，上饒縣2016年農村飲水安全工作會議在縣水利局三樓召開了，副縣長詹輝主持會議，縣水利局、鎮(鄉、街道)分管水利工作領導及水務站長，部分自來水廠法人代表參加了會議。

會上，縣水利局局長蘇振文總結和通報了2015年農村飲水安全工作及項目建設情況，安排部署了“十三五”農村飲水安全鞏固提升和2016年農村飲水安全工作。

詹輝在講話時要求，一要落實地方政府的主體責任，堅持“屬地管理”原則;二要切實加快縣水質檢測中心的建設進度;三要切實保障水質達標;四要切實完善工程運行管理機制;五要切實抓好“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃編制工作;六要切實加強水質檢測督查督辦力度。他同時強調:縣直有關單位和各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處要主動作為，密切配合，高度重視農村飲水安全工作，確保全縣農村飲水安全。

農村飲水安全工作實施方案

各社區：

按照市委、市政府加快我市農村飲水安全工作的要求，今年在完成市政府下達任務的基礎上，按照我鎮實際情況擬對xx村等自來水進行改造。根據上級有關精神，結合我街道實際情況，制定本實施方案。

飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發展觀的基本要求,是實現全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容。市委、市政府高度重視農村飲水安全工作。各單位及有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。

二、安排范圍和原則。

(一)安排范圍：農村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程嚴重缺水問題。工程安排的范圍是：

(1)飲用水中氟含量大于2mg/l的重度氟超標問題。

(2)溶解性總固體大于2g/l的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。

(3)水源嚴重污染、已經威脅農民群眾生命健康的飲水問題。

(4)北部及西部嶺地取水量嚴重不足、保障率低等問題。

(二)安排原則：

解決水質不安全問題。

(2)為保證供水的安全性，在改造形式上，堅持“因地制宜、兼顧長遠，少打井、多聯網”的原則。距龍泉、康源兩處自來水管網較近的，原則上實行管網延伸；距離崖頭水廠、枳溝集中供水、吳家樓集中供水點較近的村莊也盡量接入集中供水；其他水源能得到保證、人口居住較集中的地區，可建設集中供水工程；距離管網、集中供水較遠的可采取重新打井、聯合打井的形式，優選打井地址。北部和西部的xx社區、xx社區等丘陵地區盡量不打井或少打井，通過引水、管網延伸等形式來解決。各社區在2月28日前將具體改計劃上報至水管辦，由水管辦匯總上報鎮政府，逾期未上報計劃的社區，鎮政府將不再安排補助及爭取的上級資金。

(3)要堅持“尊重群眾的意愿，把好事辦好”的原則，在資金籌措、管網入戶等問題上，一定要尊重群眾的意愿，必要時召開社區一事一議來決定。

三、工程建設任務。

涉及xx村、xx村等13余處萬人，具體改造計劃附后。

四、工程建設與管理。

(一)嚴格工程建設程序。

由各相關社區承擔起工程建設任務。工程實行公開招投標，擇優確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統一采購，符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構，對工程實施監理。

(二)規范工程施工。

后，每處工程要制定工程管護制度，包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設質量。

對于打井水源工程，必須掌握項目區的水文地質情況，確定合理的取水層。地質條件比較復雜的區域，鎮政府將組織技術人員進行論證，合理確定井位、井深、取水層、止水層等，確保成井質量。同時，為防止淺層水和中深層水的交叉污染，要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導，并做好原始資料的記錄，使每一眼井不僅水質水量符合要求，而且還要保護好中深層地下水不受污染，確保群眾長期飲水安全。

(四)確保水質符合飲用水標準。

農村飲水安全工程建成后，要對供水水質進行監測和化驗。各種形式的水源，須經市衛生檢疫部門對水質進行檢測化驗，確保水質達到飲用標準。

(五)嚴格工程驗收。

工程竣工后鎮政府將組織統一驗收，采用“聽、看、查”的方式進行，在自驗的基礎上，由街道農村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。

驗收資料包括：工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質化驗報告、工程管護制度等。

(六)加強工程的建后管理。

哪種管理形式,都要讓群眾吃上水，吃得起水，又要保證工程的正常運轉，確保工程長期發揮效益。

五、組織領導。

為加強對全鎮農村飲水安全工作的領導和協調，鎮政府決定成立xx鎮農村飲水安全工作領導小組，并建立農村飲水安全工作聯系辦公會議制度，及時解決工程改造中的重大問題。

各社區是農村飲水安全工程的組織者和實施者，負有重要責任。各社區的主要負責人是第一責任人，分管領導是項目的責任人。要建立領導組織、明確責任分工、逐級簽訂目標責任書，確保農村飲水安全工作順利實施。

街道有關部門要密切配合，水管辦負責農村飲水安全工程的計劃安排、規劃、建設及監管及建后水質監測工作；財政所負責資金籌措，抓好街道補助資金的配套落實，同時對資金使用安全情況進行監督檢查，環保所要加強對農村飲水安全工程水源地的保護，防止造成新的污染。

保障飲水安全措施

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

飲水安全影響到人的健康甚至生命,是涉及到國計民生的重大問題,是當今世界普遍關注的主題。以下是給大家整理的資料，歡迎大家閱讀參考!

(1)要從實際出發，全面安排，突出重點，分步實施。要與新農村和小城鎮建設規劃相銜接，近期與遠期相結合，統籌考慮飼養畜禽和第二、第三產業用水需求?！啊逼陂g重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、微生物病害等嚴重影響身體健康的水質問題，以及局部地區的嚴重缺水問題。

(2)要保護好飲用水源，劃定水源保護區，防止水源受到污染和人為破壞。引導農民科學施用化肥、農藥，減少面源污染，加強農村廢污水、垃圾、糞便處理;加強水質監測，建立水質監測體系。

(3)要做好區域供水工程規劃，水質、水量并重，合理選擇水源、工程型式、供水規模和水質凈化措施。有條件的地方，提倡發展適度規模的集中供水，供水到戶;制水成本高的地區，提倡分質供水;山丘區居住分散的農戶，可采用分散式供水。

(4)解決農村飲水安全，主要由各級地方政府負責，有關部門要分工負責，密切配合;要加強前期工作，嚴格項目審批程序;改進建設和管理辦法，落實管理主體責任;對建成的工程，要建立良性運行機制。

日常生活中的飲用水安全知識。

1.什么樣的水是安全飲用水?

答：水是構成人體的重要組成部分，是七大營養素(礦物質、脂類、蛋白質、維生素、碳水化合物、水和膳食纖維)之一，對人體健康起著重要的作用?？茖W、合理、安全的飲用水，才能保障生命的健康生存。

從飲水與健康的角度來講，良好的飲用水應該符合以下幾點要求：一是干凈，不含致病菌、重金屬和有害化學物質;二是含有適量的礦物質和微量元素;三是含有新鮮適量的溶解氧;四是偏堿性的，水的分子團要小，活性要強。

目前，我國居民的飲用水主要有：自來水、純凈水、人造礦化水、礦泉水和天然水。

自來水是直接取自天然水源(地表水，地下水)，經過一系列處理工藝凈化消毒后再輸入到各用戶，是目前國內最普遍的生活飲用水。

純凈水一般以城市自來水為水源，把有害物質過濾的同時，也去除了鉀、鈣、鎂、鐵、鋅等人體所需的礦物元素，不宜多喝。

飲用礦物質水是通過人工加礦物質來改善水的礦物質含量。這樣的水雖然補充了純凈水中部分礦物元素的不足，但是加的礦物質能否被人體吸收、利用，還需要進一步研究。

礦泉水是指從地下深處自然涌出或人工開采所得到的未受污染的天然地下水。礦泉水含有一定的礦物鹽、微量元素和二氧化碳氣體，容易被人體吸收。適量飲用礦泉水對身體健康有益。

2.我們應該喝什么水?

答：白開水是最符合人體需要的飲用水。燒開水的最佳時間是水燒開后再用小火維持沸騰3至5分鐘。研究顯示，加氯消毒的水，隨著溫度的升高，所生成的鹵代烴等致癌物質的含量也不斷升高。燒到90攝氏度和剛燒開的水，潛在的危險最大。沸騰后再加熱3到5分鐘，這些有害物質可迅速揮發。但是，水燒的時間太長也不利，因為燒的時間越長，水分蒸發越多，水中的亞硝酸鹽含量可能越高，會危及人體健康。

喝白開水的水溫以25到30攝氏度為宜，不宜過高或過低。水溫太低會引起腸胃不適，過高可致口腔、咽部、食管及胃的黏膜燙傷而引起充血和炎癥等，長期發炎可能成為癌變的誘因。

生水和蒸鍋水不宜飲用。生水是指未經潔制、消毒的水，如河水、溪水、井水、庫水等，可能含有致病微生物，直接飲用后會發生腸道疾病。如急性胃腸炎、傷寒、痢疾、寄生蟲病等。蒸鍋水是指蒸飯和蒸饅頭的剩鍋水。因加熱時間長，其中重金屬和亞硝酸鹽會濃縮，含量增高，對人體會造成危害。

合理選擇飲料。飲料的主要功能是補充人體所需的水分，同時帶給消費者愉悅的味覺感受。但是很多飲料產品都含有糖和蛋白質，又加了香精和色素，飲用后不易使人產生饑餓感。因此用飲料代替飲用水，不但起不到給身體補水的作用，還會降低食欲，影響消化和吸收。同時，多數飲料都含有一定量的糖，大量飲用特別是含糖量高的飲料，會在不經意間攝入過多能量，造成體內能量過剩。有些人尤其是兒童青少年，每天喝大量含糖的飲料代替喝水，是一種不健康的習慣，應當改正。

3.何時飲水是最佳時間?

(1)早晨起床后飲水，補充一夜之間的水消耗;(2)上午10時左右飲水，可補充流汗及尿液排出的水分;(3)下午3時左右飲水，再度補充體內排出的水分，也使體內囤積的廢物順利排出，防止人體酸性化;(4)晚上8時左右，睡前飲水是飲水最佳時間，因睡眠時血液濃度增高，睡前飲水可以沖淡血液，能加速血液循環。

4.人每天喝多少水合適?

人體大約每天腎臟排尿1.5公斤，加上皮膚蒸發、肺呼吸和糞便排出，人體每天排水大約2.5公斤,要維持生命，達到水平衡，正常人每天需要攝入水分2.5公斤。其中一日三餐混合膳食中補充水分約1公斤,體內營養物質氧化產生代謝大約0.3公斤,其余1.2公斤，則需要通過飲水來補充。所以，每天飲水1.2公斤比較合適。

5.飲用不衛生的水有什么危害?

農村飲水安全調研報告

在社會主義新農村建設中，農村飲水安全問題事關農村社會穩定、經濟發展和廣大農村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學發展觀的基本要求，也是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容。為了深入了解我市農村飲用水安全工作情況，做好市政協十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作，7月21日，市政協組織部分政協常委、委員，對我市農村飲水安全問題進行了專題調查?，F將調查情況報告如下：

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大性氣候，年均降雨量210mm，蒸發量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質良好，被譽為“塞上江南”，可是仍有部分地區地下水資源量少質差，淺層地下水含氟、砷、細菌超標，不能作為飲用水。

近年來，我市認真貫徹落實中央和自治區精神，切實加強農村人畜飲水工作力度，組織實施了農村飲水解困、氟砷病改水和農村飲水安全等項目，一大批農村飲水工程發揮了良好工程效益和社會效益，解決了農民群眾的安全飲水問題，按照供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判，2017年底，我市農村飲水安全人口達到50.2萬人，占農村總人口65.2萬人的77%。

就目前看，我市基本構建起農村飲水安全供水管網體系，推行了農村規?；┧?，試行了城鄉供水一體化，實現了農村供水入戶?；緲嫿ㄆ疝r村飲水管理體系，由各縣市區農村供水管理總站負責監督和指導本轄區人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實惠。據測算，平均水價在2元/立方米，戶均月水費支出在10元左右，國家發改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示，我市農村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。

今年是我市連續第四年將解決農村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一，提出了年內在全區率先基本實現農村飲水全覆蓋的目標任務，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經過市水務局的.積極協調和爭取，今年確定了9大農村飲水安全項目，批復解決24萬人的飲水問題，其中解決不安全飲水人口15萬人，改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農村飲水安全工程、永寧南部農村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農村飲水安全工程和靈武郝家橋農村飲水安全工程，四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人，飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元，其中中央投資3475萬元，自治區財政投資1062萬元，剩余4309萬元由銀川市和各縣市區財政配套及農戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經開工建設，三區和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協調下達批復， 8月5日前全部開工建設。

共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成，往東由興慶區水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作，待人飲方案批復后，即可招標實施，預計9月底完工。市自來水公司承諾，該工程完成后，村民用水實現同網同水質，并給予一年的優惠水價。一年后實行同網同價，按照供水標準服務。

（一）建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人，這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口，還有市、縣兩級配套的資金缺口和農戶自籌資金，這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經濟發展水平較低的移民吊莊地區群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實，成為自籌資金缺口的重點。同時，吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗，破壞現有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復路面、線路以及青苗補償的資金無處落實。

（二）工程建設保障方面困難重重。主要表現在：一是項目工程任務艱巨，施工條件復雜。工程點多、面廣、線長，且前期需要協調供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門，協調工作量大、協調起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后，認為自家手壓井（地表水）使用方便，對集中安裝自來水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進度。三是有的縣市區困難。

飲水安全情況調研報告

全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人，其中存在飲水困難的人口有101951人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人?？h委、縣政府按照“全域安飲”的指導思想，20xx年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農村飲水安全工程建設，用于鞏固提升17個鄉鎮集鎮水廠，解決了269個村24.9萬人的農村飲水安全困難問題。通過建設飲水工程，使農村群眾飲水的水量、水質、用水方便程度、供水保證率大大提高。

xx鎮轄18個村240個組，截止20xx年底全鎮年報農業人口8319戶27999人，其中貧困戶2759戶6968人，全鎮共建易地扶貧搬遷安置點64處，搬遷貧困戶1558戶3641人。

跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；

集中供水工程21處；

為分散居住的農戶發放管材4萬多米。

截止目前，全鎮99%以上的農戶都吃上了自來水，國家投資建設的飲水工程供水覆蓋率達到了98以上，精準扶貧安置點和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達100%，全鎮村村選配了管水員對已建成通水工程進行管理，xx鎮飲水工程建設規模數量、工程質量和運行管理水平都位居全縣前列。

同時，農村公路提檔建設對沿公路邊鋪設的管網破壞很大，需要縣一級層面整體協調。

xx鎮大部分存屬于山區，普通水表防凍效果較差，安裝防凍型智能水表費用較高，增加了全鎮水表安裝普及工作難度。

3.用水管理隊伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業務能力還比較低，且由于計劃安排的公益崗還沒有到位，水費也沒有征收，工作積極性也參差不齊。

4.節約用水意識問題。根據了解，農村群眾習慣免費用水，節水意識還沒有養成，浪費用水現象時有發生，特別水較偏遠的村，對安裝水表和計量收費有抵觸情緒。

5.政策法規保障問題。缺乏法規授權的處罰措施，造成監管難度大；

同時難以在公共資源經營上保障“以水養水”的正常運營。

在經費保障上，縣政府及水利部門把飲水補助經費納入預算草案和按預算劃撥到鄉鎮，由鄉鎮統一考核、統一發放，讓管水員村村有，收入穩，管長遠。同時加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。

水費征收按照“群眾可負擔、以水能養水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實施階梯式水價。事實上，只要農戶安裝水表、用水計量收費，都能夠達到供求平衡、人水和諧。

村委會配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。二是建立價格管理制度?？h物價部門制定水費指導價，各地根據維護成本、管水人員工資等因素，合理制定水費征收標準，強化信息公開，讓群眾“交明白費，用放心水”。三是建立維護專項經費制度。制定農村飲水安全工程專項維護經費使用管理辦法，落實運行維護專項經費，主要用于補助重大維修、水費收入難以保障正常運行等，確保農村安全飲水工程高效運行。

另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播，提高農民群眾的健康水平。