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第屆全國人民代表大會常務委員會第次會議修訂的《藥品管理法》于12月1日開始實施,藥品監督管理部門是貫徹執行《藥品管理法》和《省藥品監督管理條例》的行政執法主體,負責對轄區內藥品生產、經營、使用和醫療器械的監督管理。我市藥品監督管理局是年月日正式掛牌成立的。年多來,我們在市委、市政府和上級藥品監管部門的直接領導下,在市人大、市政協的監督下,認真執行和貫徹落實“一法一例”,把依法治藥與依法從藥統一于藥品監管之中,努于建設“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”的法制環境和“集中統一,政令統一,責權一致,廉潔高效”的運行機制,為藥品研制、生產、經營、使用創造了平等競爭環境,規范了藥品市場秩序,促進了全市醫藥經濟的發展,為保證廣大人民群眾用藥安全有效和使用上安全的醫療器械,發揮了藥品監督管理部門的職能作用,具體來說,做到了“五個堅持”。
一、堅持學法、用法并重,全面提高人員隊伍素質。
新的藥品監督管理局成立后,人員來自不同部門。針對人員新,思想政治素質參差不齊;工作任務新,知法、懂法水平高低不一的實際,我們把工作的著力點放在通過提高人員自身素質,確保依法行政,公正執法,不斷提高藥品監管水平上。一是抓組織建設。藥品監管局成立以后,我們積極抓黨組織建設,經市局黨組和市委批準,成立了局黨組和局機關黨支部。機關黨組織用鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想武裝黨員和機關干部的頭腦,開展“三講教育”和“學理論,作表率”活動,在貫徹執行《藥品管理法》中,牢固樹立了“管好藥,為人民”宗旨,人心思進,面貌一新,黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮,為搞好藥品監管提供了組織和思想上的保證作用。二是抓自身學習。我們要求全體機關人員,都要認真學習《藥品管理法》等法律、法規及有關政策,以自身學法、用法、嚴格執法的行動,推進依法行政的進程。我們除了堅持每周五下午集中學習制度外,還要求和鼓勵工余時間學、班前班后學,階段學習必考,把“軟”任務做為“硬”指標來抓,保證了學習見成果。半年多來,每人寫出筆記和心得體會都在2萬字以上。三是參加學習培訓。省、市局多次組織了藥品監管人員、藥品稽查人員、藥品檢驗人員的集中培訓,我們都積極組織相關人員參加,所有參加培訓學習人員,經培訓考試,100%達到了合格標準,取得省政府法制局頒發的行政執法證。另外,我們還把培訓學習向廣領域、深層次延伸,從市局聘請了科長同志來,專門講解《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等,參加集中培訓的有藥品、醫療器械經營、使用單位的領導(業主),以及全體藥品監管人員。培訓由淺入深,由表及里,深入淺出,切合實際,使參加學習的110多名同志耳目一新,收獲匪淺。同時,按照省、市局要求,實行學習末位離崗制,達不到要求者離崗學習,合格后重新上崗。在學習上造成一個前有目標,后有追兵之勢,努力建設一支學法、懂法、守法、用法的藥品監督管理人員隊伍。與此同時,還建立了相應的各項制度,如工作目標責任制、行政執法責任制度等相應的各項規章制度。對執法人員“約法三章”規定了“五不準”。即不準接受被監管單位的吃請,不準酒后上崗執法,不準不出示證件執法,不準一人單獨執法,不準以職務之便勒、卡監管相對人,并在實踐中嚴格執行,誰了問題就下誰的崗。半年多來,沒有出現一人一事屬于違章、違法的,較好的履行了職責,維護了自身形象。
二、堅持宣傳、輿論開路,創造依法治藥良好社會環境。
《藥品管理法》是藥品監管的根本大法,也是消費者依法保護自身合法權益的有力武器。在加強藥品監管中,我們把著力點放在大張旗鼓地宣傳《藥品管理法》,營造一個良好的依法行政,依法監管的良好社會氛圍上。首先,利用新聞媒體。宣傳《藥品管理法》。局領導多次在電視臺發表講話,以“依法治藥,關愛人民健康”為主題,宣傳新修訂的《藥品管理法》的重大意義,喚起人民群眾依法保護自己的經濟利益和健康利益意識;以“人人參與凈化藥品市場”為主線,建立保證藥品質量輿論和社會參與“防線”。另外,我們還在《報》上發表文章、報導、圖片、資料、公報以及開辟藥品監管信息、動態專欄,進行傳播,形成了強有力的學習宣傳《藥品管理法》的輿論氛圍。
其次,藥品監管宣傳先行。我們要求藥品監管人員,藥品稽查人員和藥品檢驗人員,在深入實際工作中,把宣傳《藥品管理法》放在突出位置,宣傳在先,監管在后,教育在先,處罰在后,依法行政,依法處罰,收到事半功倍的效果。最近,市局派員對監管相對人和被處罰對象進行暗訪測評,被訪的單位或業主都對我局堅持“監管就是服務”表示了誠服,就是受到處罰的單位或業主也認為藥品監管局依法處罰,保護了用藥者利益,也使我們受到了教育,表示一定以“一法一例”規范經營,為人民群眾用藥安全有效和合法利益撐起一片藍天。
第三,利用重要活動宣傳《藥品管理法》。今年6月25日是全省統一假劣藥品集中銷毀日。我們抓住時機,加大對宣傳“一法一例”力度。在市內三處比較大型的零售藥店門前設立宣傳咨詢臺,擺放假劣藥品,當眾演示識別方法,吸引了多名人員前來咨詢或觀看,群眾反響熱烈。另外,我們印制了宣傳《藥品管理法》傳單10000余份,在市內主要交通路口和人員密集的商業區進行散發。還書寫了標語26條(幅)進行張貼或懸掛,以宣傳輿論的.優勢推動學法、用法和藥品打假打劣深入開展。在假劣藥品集中銷毀日,當眾銷毀200余個品種,標值55.2萬元的假劣藥品、過期失效藥品和不合格醫療器械。局長同志代表藥品監督管理局接受了電視臺、報社記者的采訪表示,要繼續依照“一法一例”加強對藥品的監督管理,不辱使命、守土有責,一如既往地搞好藥品監督管理,確保全市人民用上安全有效的放心藥。采訪在省電視臺,電視臺和《報》上播發和刊登后,有利的推動了“一法一例”宣傳落實。半年多來,我們組織經營使用單位人員集中培訓三次,人員達500人。局領導發表電視講話兩次,報刊登消息、報導、圖片、新聞、公告13件,書寫張貼標語26余條(幅),出動宣傳車3次,擺放宣傳咨詢臺6次,印發宣傳單10000份。使對“一法一例”的宣傳基本達到了人人皆知,不留死角。
三、堅持規范、整頓結合,依法搞好藥品市場監管。
從年初以來,我們依據《藥品管理法》《省藥品監督管理條例》以及省、市主管局的部署和安排,并結合市藥品市場實際,加大了治理整頓力度。一是采取滾動式排查,推進對藥品市場的整頓。今年以來,我們分兵兩路,對藥品生產、經營、使用單位進行逐家逐戶排查。并把排查的重點放在上級局公告的不合格藥品、中藥飲片、進口藥品上,在對農村排查中,共檢查228家(含醫療機構),查處違法藥品經營、使用行為16起。其中對經營假藥麻杏止咳片、速效救心丸、復方甘草片等三家藥店進行了嚴處。在對城區排查中,查處非法制劑3起。其中有醫院自制并銷售的紫草油,衛生院皮膚??品欠ㄗ灾频耐庥盟幐?,醫院道街社區門診自制并銷售的,以及診所使用的過期藥品vb1、氨茶鹼、愛茂爾等,這些違反《藥品管理法》和《省藥品監督管理條例》規定行為都受到了應有處罰。
二是采取專項行動,重點打擊制售假劣藥品、不合格醫療器械行為。制售假藥不但人民群眾深惡痛絕,也是法律所不容。今年以來,我們做為重點整治,出重拳,用重典予以打擊.
為開展好以“執政為民、執法為民、服務社會”為主題的民主評議活動,認真落實“提速、提質,為人民、促發展”的要求,建設廉潔、勤政、務實、高效的`行政機關,優化我縣經濟發展環境,特做如下承諾:
一、認真履行職責,嚴厲打擊制售假劣藥品和醫療器械的違法行為,規范藥械經營市場,發揮監督管理作用。保證全年監管面達,重點單位不少于三次,有問題單位隨時檢查。下大力凈化我縣藥械市場,讓百姓吃上放心藥和用上安全的醫療器械。
二、廉潔依法行政。堅決糾正和查處在行政執法過程中的一切不廉潔行為,強化責任追究制度,嚴肅各項工作紀律。所查處的案件,做到公平、公開、公正、合法,不辦違法案、不辦人情案,對違規人員給予黨紀政紀處分,決不姑息袒護。
三、建設效能機關,轉變工作作風,轉變思想觀念,提高行政效率,樹立行業新形象。適應新的形勢,使工作內容、工作方法、工作作風、精神面貌全面創新。
四、增強服務意識。樹立“全縣一盤棋”和“群眾利益無小事”的思想,為地方經濟發展服好務,為基層群眾辦實事、辦好事,落實構建“和諧豐寧”的要求,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
五、行政權力公開。大力推進行政權力的公開透明運行,推行政務公開,建立監督機制,各項工作在陽光下運行。
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在省、市食品藥品監管局的指導下,認真學習貫徹十八大精神和十八屆三中全會,以食品藥品監管體制改革和創建省藥品安全示范縣工作為契機,圍繞縣委縣政府中心工作,強化食品安全綜合監督,加大食品藥品監管力度,保障了人民群眾飲食用藥安全。
一、主要工作。
(一)扎實穩妥推進食品藥品監管體制改革。
按照上級統一安排部署,扎實穩妥推進食品藥品監管體制改革工作,目前已完成縣一級體制改革工作。3月26日我局正式承接食品生產、流通、酒類等監管職能,并承擔食品安全委員會辦公室工作、加掛“**縣食品藥品投訴舉報中心”牌子。
1、認真學習貫徹《廣東省人民政府關于改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》和《**市改革完善市縣(市、區)食品藥品監督管理體制實施方案》精神,做好干部職工的思想政治工作,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,確保各項工作運轉順暢。
2、主動加強與編辦、質監、工商、經信、科農等部門溝通,重點對基層食品藥品監管所設置、移交職能等事項進行溝通,積極理順部門間食品藥品安全監管職責關系,確保平穩過渡。加強與黎埠、嶺背、七拱、杜步等鄉鎮的協商,目前4個鄉鎮食品藥品監管所辦公場所已全部落實。
(二)全力抓好食品安全綜合監管工作。
承擔縣食安辦職責以來,我局全力抓好食品安全綜合監管工作。
1、組織與各鄉鎮、各食安委成員單位簽訂《**縣食品安全責任書》,構建食品安全責任體系,落實食品安全監管責任,同時全縣共聘請了249名食品藥品協管員,并及時調整增加了規劃市政局、縣市場開發服務中心等單位為縣食安委成員單位。
2、組織開展對各鄉鎮政府進行年度食品安全考核評價工作,制定下發《**縣鄉鎮食品安全督查(評價)工作方案》,明確鄉鎮政府主要負責人對食品安全負總責,督促各鄉鎮政府落實責任。
3、組織開展食品安全專項。
一月一休一消毒行動以及災后監督食品藥品檢查行動,重點檢查各大超市,農貿市場、城鄉結合部和校園周邊食品批發以及食品流通經營單位。共出動執法人員447人次,車輛152車次,檢查食品流通經營單位593家次,120家魚肝油經營企業、保健食品經營企業89家次,農產品市場18個次,經營酒類批發零售152戶次,發出整改通知書8份,查處食品流通無證經營戶2宗,經營過期食品3宗。
4、開展重點食品監測抽樣。完成76批次食品抽驗,包括大米、豬肉、新鮮蔬菜、食用植物油等重點品種,已送檢驗機構檢驗。
(五)著力加強食品餐飲監管。
今年以來,努力加強餐飲服務食品安全監管,共立案查處餐飲類案件4宗。
1、認真做好許可工作。對新開辦和需要延續的餐飲單位,實行現場核查,對符合餐飲服務許可條件的方可發證或延續。對不符合條件的不予發證,嚴把許可關。目前共新發《餐飲服務許可證》40家、延續25家、變更9家、注銷11家。
2、開展餐飲食品安全日常監督檢查工作。要求餐飲企業必須落實食品原料采購索票索證登記制度,建立和健全食品安全和衛生管理制度及完善衛生設施,禁止使用非食品原料及有毒有害的食品原料加工食品等。要求餐飲服務從業人員必須取得有效的健康合格證明。目前共出動180人次,檢查餐飲企業326家次,發出責令改正通知書30份。
3、開展學校食堂食品安全監管工作。加強對學校食堂負責人的教育培訓,強化食品安全責任意識,提高管理水平,督促完善硬件配套設施,落實索證索票和食品留樣制度,保持學校食堂內外環境整潔。行動共出動執法人員102人次,檢查學校食堂54家,共發出監督意見書36份,責令整改通知書3份。
4、開展小餐飲、學校集體食堂專項整治行動。共出動115人次,檢查小餐飲企業35間,中小學、幼兒園食堂21家,發出責令整改3份,立案查處2家。
5、保障重大活動、高考期間食品安全。做好“兩會”期間等重大活動的餐前保障工作,加強高考期間學校食堂及周邊餐飲企業的監管,共出動執法人員68人次,餐前監督20餐次,檢查學校飯堂及周邊餐飲經營單位32家次,發出監督意見書14份、責令整改通知書1份,保障重大活動、高考期間食品安全。
(六)強化藥械安全監管。
今年以來,大力開展藥械安全監管工作,保持打假高壓態勢,共立案查處藥品類案件3宗,其中1宗涉嫌銷售假藥案已移送公安機關;醫療器械類案件3宗、化妝品類案件1宗。
1、認真做好行政許可工作及gsp再認證工作。核發《藥品經營許可證》3家,變更2家;驗收申請《醫療器械經營企業許可證》企業9家;完成gsp認證1家,正受理gsp認證5家。
2、加強藥品、化妝品、醫療器械日常監督。全面強化藥店日常檢查,檢查藥店129家次,縣城醫院和鄉鎮衛生院總共25家次,檢查農村衛生站229家次,化妝品經營企業57家次,出動執法人員214人次,發現責令改34份。
3、開展藥械專項檢查。先后開展重大節日藥械專項檢查、醫療器械“五整治”、中藥飲片、裝飾性彩色平光隱眼鏡等專項整治,出動執法人員193人次,檢查相關單位137家次。
4、做好藥品抽驗工作。今年共完成11批藥品監督抽檢,目前抽得1批不合格藥品;完成19批藥品評價抽檢,樣品已移送檢驗部門進行檢驗。
(七)全力推進藥品安全示范縣創建工作。
1、建立健全監管網絡和責任體系。多次召開會議專題研究部署藥品安全監管工作??h、鎮、村層層簽訂責任書,建立完善了縣、鄉鎮、村三級聯動的藥品安全責任體系,覆蓋面為100%。將日常監管、藥品“兩網”等工作經費納入了財政預算。
2、發動宣傳攻勢,營造良好的創建氛圍。組織開展“藥品安全示范縣”專題咨詢宣傳活動、參與了3.15、食品安全宣傳周等活動,共發放《藥品安全知識手冊》等宣傳資料2800份宣傳資料,接受群眾咨詢386人次。設立網站藥品安全示范縣宣傳專欄1個、戶外大型廣告牌2個、藥品安全宣傳欄110余個、張貼海報100張、懸掛橫幅30余條,微博發布宣傳藥品安全知識310多條,營造了“人人關心藥品安全,人人參與示范縣建設”的社會氛圍。
3、全面規范藥品經營使用行為。嚴格執行藥品經營許可制度和新版藥品經營質量管理規范(簡稱gsp);加強對藥品醫療器械經營企業的監管,檢查覆蓋率100%;推進醫療機構規范化藥房建設,加強基本藥物質量監管;與公安部門建立聯合打假協作機制,嚴厲打擊違法違規經營藥品、醫療器械行為。
4、深化農村藥品“兩網”(監督網和供應網)建設。深入推動農村藥品“兩網”建設,構建完善的農村藥品監督體系和供應體系,保障農村藥品質量安全,實現藥品監督網和供應網覆蓋100%行政村。
5、積極推進藥品電子監管系統升級。大力實施藥品監管數據庫管理,創新藥品監管手段。積極督促涉藥單位進行軟件升級,同時續辦數字證書做好服務工作。目前,藥品電子監管系統軟件正在全面進行升級,數字證書續辦工作已經完成,并與監管部門實現數據對接。
6、加強藥品不良反應監測和藥品廣告監測。加強藥品不良反應監測工作,建立健全藥品不良反應報告制度,完善藥物預警和藥物濫用監測體系。20以來共收集到藥品不良反應57份,醫療器械不良事件18例。加強違法違規藥品廣告監測,明確專人負責,配備監測設備,做好藥品廣告監測工作;嚴厲打擊違法違規發布藥品廣告行為。
7、加強誠信體系建設。建立健全藥品質量安全信用分類管理制度,藥品經營、使用單位100%建立信用檔案,評出6家誠信示范藥店。
8、加強應急處理體系建設。制定藥品質量安全應急處置預案及應急處置操作手冊,開展藥品安全事故應急演練,提升藥品安全應急處置能力。
(八)加強食品藥品安全知識宣傳。
我們把加強宣傳工作作為食品、藥品安全工作的一項重要措施,著力抓好宣傳,積極營造氛圍。組織或參與組織開展“藥品安全示范縣”專題咨詢宣傳活動、參與了3.15、食品安全宣傳周等活動,發放食品藥品安全知識宣傳資料。通過網站、微博、戶外大型廣告牌、宣傳欄、海報、橫幅等多種方式宣傳藥品安全知識,營造良好氛圍。
(九)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
1、加強領導,明確責任。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,研究制定了《**縣食品藥品監督管理局黨的群眾路線教育實踐活動方案》明確了活動開展的指導思想、總體要求、方法步驟和各環節主要任務。
2、廣泛發動營造活動氛圍。召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作會議,傳達學習了上級關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列重要指示精神,安排部署了本局教育實踐活動各項工作。在第一環節學習階段中,我局群發學習信息98條,印發學習資料14套,參加縣督導組組織的考學2次,參加考學人數100%。
今年以來,我局黨風廉政建設工作在盛市局和縣委的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以貫徹落實全省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設工作會議精神為重點,著力標本兼治,勇于求實創新,為食品藥品監管的改革發展和穩定創造了良好的環境。
一、貫徹執行省局黨風廉政建設會議精神。
1、積極參會學習并及時傳達會議精神。我局紀檢組長***同志按時參加全省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設工作會議,抓住學習機會,既高質量聆聽領導指示,又積極向同行請教,將最新信息和好的經驗帶回局。局黨組書記***同志高度重視,及時召開黨組會議學習省局黨風廉政建設工作會議精神,研究部署貫徹執行的具體辦法。
2、制定工作計劃,細化工作指標。我局黨組經過周密細致研究,適時出臺了《**縣食品藥品監督管理局黨風廉政建設工作安排》,緊緊圍繞全縣食品藥品監管中心工作,結合工作實際,堅持從嚴治黨、從嚴治政,堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉,注重預防的戰略方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,求真務實,開拓進取,狠抓落實,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為全縣食品藥品監管工作順利進行提供堅強的政治保證。
3、分解任務,明確責任。將黨風廉政建設工作和反腐敗工作實行主管領導、責任股室和責任人三級任務分解,逐級明確工作任務,將“軟”任務化為“硬”指標,要求黨風廉政建設工作責任考核與藥監工作考核、與年度工作目標考核、與干部使用考核有機結合。責任到股室、責任到個人,營造良好氛圍,人人參與,形成強有力的廉政建設體系。
二、黨風廉政建設開展情況:
(一)突出一個中心,強化廉政責任。
我局把落實黨風廉政建設作為黨建工作的中心來抓,并作為一項重要內容與業務工作一起布署,一起檢查,一起考核,一起落實。
二是責任到位。根據黨風廉政建設工作目標及要求,細化和量化責任制內容,任務分解到股室、到個人,實行中層干部“一崗雙責”,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。
(二)加大兩個力度,營造廉政氛圍。
為了把黨風廉政建設工作切實抓緊抓好,我們加大了對黨員干部的宣傳教育力度和案件的查處力度,增強了黨員干部的責任意識、廉政意識和法紀意識,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
1、加大黨風廉政建設宣傳教育力度。
一是扎實開展了黨風廉政建設宣傳教育活動,努力提高黨員干部政治思想素質,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。今年以來,我們將“三個代表”重要思想、領導干部必須嚴格遵守的.“四大紀律八項要求”和學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來,對黨員干部進行教育。同時,我局作為第一批保持共產黨員先進性學習單位,注重實施,學習氛圍濃,全局黨員干部全部參加學習,共撰寫學習心得30余篇。
二是開展了理想信念教育。近年來,從全國反腐倡廉形勢看,大量違法違紀案件表明,一些黨員干部犯錯誤,都是理想信念出了問題。為此,我們結合先進性教育活動,采取以會代訓、演講比賽、座談會等形式,對全體黨員干部進行理想、信念和宗旨教育,還結合建局3周年紀念日,組織黨員干部到板張集革命烈士陵園重溫入黨誓詞,回顧所走過的歷程。今年來,我局共組織集中學習22次,使黨員干部受教育面達到100%。
三是開展了警示教育,剖析反面典型產生的思想根源和危害,引導黨員干部自覺增強反腐倡廉意識。局機關還利用每周五集中學習日,組織干部職學習典型案例,增強了干部拒腐防變能力。
四是開展了正面典型教育活動。結合先進性教育,學習身邊優秀共產黨員***同志的先進事跡,對照自身情況廣泛開展批評和自我批評。同時,我們學習全省食品藥品監管系統的“雙先風采”,每周1個感人故事。學習他們舍小家、顧大家,一心撲在工作上,默默無聞的奉獻精神,學習他們立黨為公、執政為民的公仆精神,為了事業奉獻出自己一切。
通過以上形式的宣傳教育,使全系統黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀,自覺做踐行“三個代表”的模范。
2、加大信訪工作力度。今年,我局制定了開門接訪、帶案下訪的實施方案,就是要解決群眾的來信來訪和案件的查處工作,以實際行動取信于民。堅持做到有案必查,涉案必究。通過回訪、走訪被處罰企業,深入實地進行幫扶指導,監管雙方達到了最大程度的理解與溝通。切實解決群眾實際問題和思想問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態,堅決維護群眾利益。今年,我局共收到感謝信3封,收到錦旗1面,未收到1例反映程序違法或是違規執法的舉報。
(三)抓住三個重點,遏制腐敗行為。
由于建局時間短人員少,監管點多、線長、面廣,容易滋生腐敗。為此,我們緊緊抓住三個重點:
1、抓住廉潔自律重點。一是堅持民主議事制度,藥品監督管理面對基層,在執法過程中不可避免地要處罰行政相對人。為保證執法公正、合理,我局規定凡處罰超過1000元以上的罰款,一定由案審委員會決定,集體討論,按程序辦理。其它重大行政事務和財務開支也一定經局黨組會討論通過,然后執行。不搞獨斷專行,一人說了算,民主集中制在這里得于充分體現。二是堅持重大事項報告和述廉制度,規定凡班子成員婚喪嫁娶、子女上學等均由本人事先按程序報告。每半年召開一次民主生活會,局班子成員做書面述廉報告。三是堅持領導干部廉潔自律專項清理。今年繼續延續去年的違規違紀多占住房及住房中的以權謀私等問題進行認真清理,推進了領導干部廉潔自律工作。
2、抓住行政許可、稽查執法的重點。從全國大案要案居高不下的嚴峻形勢看,整個食品藥品監管系統做到紀律嚴明,警鐘常鳴。我局更是注重預防,落實措施。一是積極預防職務犯罪。二是加強財務管理。三是推行陽光政務。四是實行行政許可責任制和行政執法過錯追究制中。五是實行綜合監管責任制,稽查與監管有機結合,中層以上干部按鄉鎮劃分責任區,人人都是稽查隊員。六是推行ab崗位責任制,一人雙責,一人雙崗,人員交錯,職能交叉較好地提高工作效率和工作水平。
3、狠抓措施落實的重點。我們圍繞黨風廉政建設責任制的目標任務,采取過硬措施,著重抓好以下幾個方面的工作:一是嚴格執行工作日中餐禁止飲酒的“六條禁令”。二是對違反“五項規定”的黨員干部嚴懲不怠,并把此作為民主生活會的一項重要內容,加強對干部廉潔從政情況的監督檢查。三是認真落實黨風廉政各項規章制度建設。根據我局實際,制定了干部述廉制度、民主評議制度、檢查考核制度、廉政檔案等六項制度,以制度約束行為,從而規范了責任制落實。
(四)把握四個環節,注重標本兼治。
1、強化制度建設。半年來,我們進一步完善了勞動紀律、考勤、財務、車輛管理及局機關崗位責任制等45項制度和規定,使干部職工有章可循,有據可依。制度出臺后,局領導身先士足,率先垂范,做到按程序辦事,不攬權、不越權,令行禁止。
2、全面推行政務公開。實行政務公開,讓權力在陽光下行使,對罰沒款收繳、財務收支、招待費開支、計劃生育、入黨提干等職工敏感事項全部規范上墻,向社會和職工公開,特別是財務收支情況,是干部職工最為關心和敏感的話題,每季度向職工進行公開。每張發票都經會計中心審核后方可入賬,由于我局嚴格財經制度,報帳從未受阻。通過實行民主理財,提高了辦事效率,規范了行政行為,增強了工作透明度。
3、注重執法隊伍建設。為了提高執法人員素質,我們走出去向周邊兄弟縣局學習,開闊視野,學人長補已短;我們送出去到參加盛市局舉辦的各類培訓班,學習專業知識和經驗技巧;我們同時集思廣益,相互學習,利用周五學習日,輪流主持學習,交流工作心得和困惑。為了促進學習,豐富藥監文化生活,我們還在“三八節”組織了和醫藥公司的法律法規的知識競賽。開展自查執法案卷和上半年工作目標責任制,開展了形式多樣的學教活動。通過強化素質教育,全體執法人員運用法律準確了,工作作風嚴明了,宣傳政策耐心了,接待服務熱情了,案件查處準確了,填制執法文書規范了。
4、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。從1月15日開始,我局就拉開先教活動的序幕,歷時5個月時間完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段學習任務,并取得較好效果。既在動員學習階段做到“六有”和“四個確?!?,“六有”即:學習有簽到,參學率有保證,學習情況有記錄,個人有學習筆記,討論有發言提綱,學習有心得體會;“四個確?!奔矗捍_保學習時間,確保學習內容,確保參學率,確保學習高質量。又能把握七個環節,抓好整改提高。一是廣泛征求各方面的意見和建議,并對走訪的特困戶進行捐資幫助,局領導先后到楊村鄉和縣醫藥公司開展走訪活動,受到群眾的好評。二是談心交心環節實行“四必談”,即班子成員之間必談、黨員領導干部與分管股室和單位負責人必談、支部內黨員與黨員必談、黨員與群眾必談。三是認真剖析存在問題、分析原因,提出具體整改措施,以黨性分析材料的撰寫體現關鍵階段活動的成果。四是召開好兩個專題民主生活會,進一步提出明確努力方向。五是黨支部客觀公正地對待評議意見。六是做好評議意見的反饋環節。七是及時召開職工會議,向每一位黨員、群眾通報民主評議情況。
三、下一步工作打算:
1、嚴肅黨紀政紀,切實規范黨員干部的從政行為,認真落實領導干部廉潔自律的各項規定。
2、反腐敗和廉示教育雙管齊下,筑牢拒腐防變的思想防線。健全保持共產黨員先進性的長效學習機制,加強正面典型教育,積極開展警示教育和預防職務犯罪教育活動。牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗、開拓進取的藥監精神。
3、繼續實施藥品放心工程,鞏固和擴大市場整頓成果,完善聯合打假長效機制。深入開展以治理整頓藥品市場秩序為重點的糾正醫藥購銷中不正之風工作。
4、認真做好信訪舉報案件的核查和查處工作。繼續發揮效能監察作用,積極開展回訪和執法檢查工作,認真查處行政執法人員的違紀違法行為。
5、著力加強干部隊伍的作風建設,以堅持依法治藥、規范執法行為為重點,進一步推進政風建設。
今年,我們通過抓黨風廉政建設,激發了全局干部職工的工作熱情,促進了食品藥品監管各項工作的順利進行。時間已過半,任務也已過半,但我們不能有絲毫松懈情結,一定要鼓足干勁,再添工作措施,再加工作力度,努力把我局黨風廉政建設不斷引向深入。
20**以來,我局在縣委、縣政府的統一部署下,結合食品藥品監管工作實際,積極開展解放思想主題教育,以大討論活動為載體,我局將大討論活動與食品藥品安全監管工作緊密結合,加強食品藥品監管,確保了全縣人民群眾的意識用藥安全?,F將半年工作匯報如下:
一、在藥品醫療器械監管方面。
按照《**市20**年食品藥品監管工作要點》要求,在藥品監管方面我局重點開展了以下工作,一是加強對基本藥物質量監管,落實監管責任。從今年3月初開始到現在,對37家藥品經營企業進行了以規范基本藥物采購資質查驗備案、藥品購進票據管理、藥品儲存銷售等為內容的專項檢查,從源頭上把關,堵住了無藥品經營資質的游醫藥販將假劣藥品流入我縣藥品流通領域的渠道。二是加強藥品日常監督檢查,嚴厲打擊制售、使用假劣藥品違法違規行為。截止6月30日,全局出動藥品執法人員170余人次,監督檢查藥品經營企業、醫療機構**5家次,查處藥品醫療器械違法違規行為案件28件,藥品、醫療器械打假治劣工作取得明顯成效。三是開展了藥品流通領域集中整治行動,從4月開始的集中檢查和督導階段,我局監督檢查藥品批發企業2家,零售企業32家,從進貨來源、處方藥銷售、供貨企業資質、購銷票據等方面進行全面檢查,下達責令改正通知書15份。四是對藥品經營企業開展了gsp(藥品經營質量管理規范)跟蹤檢查,跟蹤檢查藥品經營企業26家。五是開展了藥品醫療器械專項檢查,對山參膠囊、假冒數字式體溫計等23種藥品、醫療器械進行了拉網式排查,檢查藥品經營企業52家次,各級各類醫療機構95家。
二、在餐飲服務食品安全監管方面。
一是開展了春季學校、托幼機構食堂食品安全專項檢查工作,重點對食品進貨索證索票、臺賬記錄、餐飲具消毒、健康檢查、硬軟件建設等幾個方面重點進行檢查,共檢查學校食堂(包括幼兒園)29所。二是對民辦幼兒園食堂進行規范整治,目前全縣7家民辦幼兒園,取得《餐飲服務許可證》2家,其他5家正在改造中。三是開展可小飯桌專項整治,根據《**市小飯桌食品安全監督管理意見》,對全縣38家小飯桌進行了逐戶排查,整治工作目前正在進行當中。四是加強了餐飲服務食品安全監管,今年以來,我們加大了餐飲服務食品安全監管力度,對于經過下達《責令改正通知書》或《現場檢查意見書》仍不改進的,均給予了相應行政處罰。到目前為止,共檢查餐飲單位86個,責令改正9戶,行政罰款8戶,罰款2。1萬元。取締1戶。下達《現場檢查意見書》85份。提出改進意見243條。
保健食品監管方面,開展了專項整治行動。根據《20**年**市保健食品專項整治工作方案》和《20**年萬全縣保健食品專項整治工作方案》,按照總局打擊保健食品“四非”專項行動工作部署和國家局《關于查處健康牌減肥膠囊等假冒偽劣保健食品的通知》和省局《關于查處陽光一佰牌山芪參膠囊的通知》精神,20**年3月26日到7月6日,我局組織執法人員,對全縣34個保健食品經營單位開展了拉網式檢查,查獲問題保健食品6類15種198件。約合人民幣價值1。2萬余元。對檢查出的問題保健食品進行了封存。目前正在進一步對其處理當中。國家對保健食品生產經營迄今沒有出臺相關法律法規,而導致保健食品食品市場混亂,我縣也不例外,主要存在以下問題:1、個別外地來進行保健食品宣傳的.不易掌握和監管,他們采取打游擊的辦法,臨時租借門店,利用早上或晚上招集當地年老體弱者先搞宣傳,然后銷售,銷售的產品一般不在當地保存,當發現時很難查扣其銷售的產品。2、部分保健食品零售企業索證索票、驗收臺賬記錄不全。3、一些保健食品的宣傳廣告管理不到位,電視廣告不經過相關部門審核。
三、下半年工作打算:
1、加大餐飲服務食品安全宣傳工作。逐步提高餐飲服務人員的食品安全意識和職業道德意識,在全縣范圍內繼續營造食品安全人員有責的氛圍。2、在全方位開展監管的同時,有針對性的開展餐飲服務食品安全監管工作,加強在食物中毒好發的季節、容易引起中毒的環節、以及場所開展監管。3、嚴格規范餐飲服務行政許可。嚴厲打擊無證經營行為。4、繼續開展打擊“地溝油”、非法濫用添加劑等違法行為。5、進一步加強餐飲服務單位食品進貨索證索票制度的監督檢查。6、加強基本藥物監管,確保藥械安全。7、加強對經營、使用假劣藥品打擊力度,確保全縣人民用藥安全。
1、積極參會學習并及時傳達會議精神。我局紀檢組長***同志按時參加全省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設工作會議,抓住學習機會,既高質量聆聽領導指示,又積極向同行請教,將最新信息和好的經驗帶回局。局黨組書記***同志高度重視,及時召開黨組會議學習省局黨風廉政建設工作會議精神,研究部署貫徹執行的具體辦法。
2、制定工作計劃,細化工作指標。我局黨組經過周密細致研究,適時出臺了《**縣食品藥品監督管理局20黨風廉政建設工作安排》,緊緊圍繞全縣食品藥品監管中心工作,結合工作實際,堅持從嚴治黨、從嚴治政,堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉,注重預防的戰略方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,求真務實,開拓進取,狠抓落實,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為全縣食品藥品監管工作順利進行提供堅強的政治保證。
3、分解任務,明確責任。將黨風廉政建設工作和反腐敗工作實行主管領導、責任股室和責任人三級任務分解,逐級明確工作任務,將“軟”任務化為“硬”指標,要求黨風廉政建設工作責任考核與藥監工作考核、與年度工作目標考核、與干部使用考核有機結合。責任到股室、責任到個人,營造良好氛圍,人人參與,形成強有力的廉政建設體系。
二、黨風廉政建設開展情況:
(一)突出一個中心,強化廉政責任。
我局把落實黨風廉政建設作為黨建工作的中心來抓,并作為一項重要內容與業務工作一起布署,一起檢查,一起考核,一起落實。
二是責任到位。根據黨風廉政建設工作目標及要求,細化和量化責任制內容,任務分解到股室、到個人,實行中層干部“一崗雙責”,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。
(二)加大兩個力度,營造廉政氛圍。
為了把黨風廉政建設工作切實抓緊抓好,我們加大了對黨員干部的宣傳教育力度和案件的查處力度,增強了黨員干部的責任意識、廉政意識和法紀意識,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。
1、加大黨風廉政建設宣傳教育力度。
一是扎實開展了黨風廉政建設宣傳教育活動,努力提高黨員干部政治思想素質,使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。今年以來,我們將“三個代表”重要思想、領導干部必須嚴格遵守的“四大紀律八項要求”和學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來,對黨員干部進行教育。同時,我局作為第一批保持共產黨員先進性學習單位,注重實施,學習氛圍濃,全局黨員干部全部參加學習,共撰寫學習心得30余篇。
二是開展了理想信念教育。近年來,從全國反腐倡廉形勢看,大量違法違紀案件表明,一些黨員干部犯錯誤,都是理想信念出了問題。為此,我們結合先進性教育活動,采取以會代訓、演講比賽、座談會等形式,對全體黨員干部進行理想、信念和宗旨教育,還結合建局3周年紀念日,組織黨員干部到板張集革命烈士陵園重溫入黨誓詞,回顧所走過的歷程。今年來,我局共組織集中學習22次,使黨員干部受教育面達到100%。
三是開展了警示教育,剖析反面典型產生的思想根源和危害,引導黨員干部自覺增強反腐倡廉意識。局機關還利用每周五集中學習日,組織干部職學習典型案例,增強了干部拒腐防變能力。
四是開展了正面典型教育活動。結合先進性教育,學習身邊優秀共產黨員***同志的先進事跡,對照自身情況廣泛開展批評和自我批評。同時,我們學習全省食品藥品監管系統的“雙先風采”,每周1個感人故事。學習他們舍小家、顧大家,一心撲在工作上,默默無聞的奉獻精神,學習他們立黨為公、執政為民的公仆精神,為了事業奉獻出自己一切。
通過以上形式的宣傳教育,使全系統黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀,自覺做踐行“三個代表”的模范。
2、加大信訪工作力度。今年,我局制定了開門接訪、帶案下訪的實施方案,就是要解決群眾的來信來訪和案件的查處工作,以實際行動取信于民。堅持做到有案必查,涉案必究。通過回訪、走訪被處罰企業,深入實地進行幫扶指導,監管雙方達到了最大程度的理解與溝通。切實解決群眾實際問題和思想問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態,堅決維護群眾利益。今年,我局共收到感謝信3封,收到錦旗1面,未收到1例反映程序違法或是違規執法的舉報。
(三)抓住三個重點,遏制腐敗行為。
由于建局時間短人員少,監管點多、線長、面廣,容易滋生腐敗。為此,我們緊緊抓住三個重點:
1、抓住廉潔自律重點。一是堅持民主議事制度,藥品監督管理面對基層,在執法過程中不可避免地要處罰行政相對人。為保證執法公正、合理,我局規定凡處罰超過1000元以上的罰款,一定由案審委員會決定,集體討論,按程序辦理。其它重大行政事務和財務開支也一定經局黨組會討論通過,然后執行。不搞獨斷專行,一人說了算,民主集中制在這里得于充分體現。二是堅持重大事項報告和述廉制度,規定凡班子成員婚喪嫁娶、子女上學等均由本人事先按程序報告。每半年召開一次民主生活會,局班子成員做書面述廉報告。三是堅持領導干部廉潔自律專項清理。今年繼續延續去年的違規違紀多占住房及住房中的以權謀私等問題進行認真清理,推進了領導干部廉潔自律工作。
2、抓住行政許可、稽查執法的重點。從全國大案要案居高不下的嚴峻形勢看,整個食品藥品監管系統做到紀律嚴明,警鐘常鳴。我局更是注重預防,落實措施。一是積極預防職務犯罪。二是加強財務管理。三是推行陽光政務。四是實行行政許可責任制和行政執法過錯追究制中。五是實行綜合監管責任制,稽查與監管有機結合,中層以上干部按鄉鎮劃分責任區,人人都是稽查隊員。六是推行ab崗位責任制,一人雙責,一人雙崗,人員交錯,職能交叉較好地提高工作效率和工作水平。
3、狠抓措施落實的重點。我們圍繞黨風廉政建設責任制的目標任務,采取過硬措施,著重抓好以下幾個方面的工作:一是嚴格執行工作日中餐禁止飲酒的“六條禁令”。二是對違反“五項規定”的黨員干部嚴懲不怠,并把此作為民主生活會的一項重要內容,加強對干部廉潔從政情況的監督檢查。三是認真落實黨風廉政各項規章制度建設。根據我局實際,制定了干部述廉制度、民主評議制度、檢查考核制度、廉政檔案等六項制度,以制度約束行為,從而規范了責任制落實。
(四)把握四個環節,注重標本兼治。
1、強化制度建設。半年來,我們進一步完善了勞動紀律、考勤、財務、車輛管理及局機關崗位責任制等45項制度和規定,使干部職工有章可循,有據可依。制度出臺后,局領導身先士足,率先垂范,做到按程序辦事,不攬權、不越權,令行禁止。
2、全面推行政務公開。實行政務公開,讓權力在陽光下行使,對罰沒款收繳、財務收支、招待費開支、計劃生育、入黨提干等職工敏感事項全部規范上墻,向社會和職工公開,特別是財務收支情況,是干部職工最為關心和敏感的話題,每季度向職工進行公開。每張發票都經會計中心審核后方可入賬,由于我局嚴格財經制度,報帳從未受阻。通過實行民主理財,提高了辦事效率,規范了行政行為,增強了工作透明度。
3、注重執法隊伍建設。為了提高執法人員素質,我們走出去向周邊兄弟縣局學習,開闊視野,學人長補已短;我們送出去到參加省、市局舉辦的各類培訓班,學習專業知識和經驗技巧;我們同時集思廣益,相互學習,利用周五學習日,輪流主持學習,交流工作心得和困惑。為了促進學習,豐富藥監文化生活,我們還在“三八節”組織了和醫藥公司的法律法規的知識競賽。開展自查執法案卷和上半年工作目標責任制,開展了形式多樣的學教活動。通過強化素質教育,全體執法人員運用法律準確了,工作作風嚴明了,宣傳政策耐心了,接待服務熱情了,案件查處準確了,填制執法文書規范了。
4、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。從1月15日開始,我局就拉開先教活動的.序幕,歷時5個月時間完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段學習任務,并取得較好效果。既在動員學習階段做到“六有”和“四個確?!?,“六有”即:學習有簽到,參學率有保證,學習情況有記錄,個人有學習筆記,討論有發言提綱,學習有心得體會;“四個確?!奔矗捍_保學習時間,確保學習內容,確保參學率,確保學習高質量。又能把握七個環節,抓好整改提高。一是廣泛征求各方面的意見和建議,并對走訪的特困戶進行捐資幫助,局領導先后到楊村鄉和縣醫藥公司開展走訪活動,受到群眾的好評。二是談心交心環節實行“四必談”,即班子成員之間必談、黨員領導干部與分管股室和單位負責人必談、支部內黨員與黨員必談、黨員與群眾必談。三是認真剖析存在問題、分析原因,提出具體整改措施,以黨性分析材料的撰寫體現關鍵階段活動的成果。四是召開好兩個專題民主生活會,進一步提出明確努力方向。五是黨支部客觀公正地對待評議意見。六是做好評議意見的反饋環節。七是及時召開職工會議,向每一位黨員、群眾通報民主評議情況。
通過學習教育把共產黨員的先進性真正體現在堅持宗旨觀念和保證人民群眾飲食用藥安全上來,為確保食品藥品監管工作始終走在全省先進縣前列打下堅實基礎。
三、下一步工作打算:
1、嚴肅黨紀政紀,切實規范黨員干部的從政行為,認真落實領導干部廉潔自律的各項規定。
2、反腐敗和廉示教育雙管齊下,筑牢拒腐防變的思想防線。健全保持共產黨員先進性的長效學習機制,加強正面典型教育,積極開展警示教育和預防職務犯罪教育活動。牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗、開拓進取的藥監精神。
3、繼續實施藥品放心工程,鞏固和擴大市場整頓成果,完善聯合打假長效機制。深入開展以治理整頓藥品市場秩序為重點的糾正醫藥購銷中不正之風工作。
4、認真做好信訪舉報案件的核查和查處工作。繼續發揮效能監察作用,積極開展回訪和執法檢查工作,認真查處行政執法人員的違紀違法行為。
5、著力加強干部隊伍的作風建設,以堅持依法治藥、規范執法行為為重點,進一步推進政風建設。
今年,我們通過抓黨風廉政建設,激發了全局干部職工的工作熱情,促進了食品藥品監管各項工作的順利進行。時間已過半,任務也已過半,但我們不能有絲毫松懈情結,一定要鼓足干勁,再添工作措施,再加工作力度,努力把我局黨風廉政建設不斷引向深入。
(一)201x年全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議部署的各項工作情況。根據201x年全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議部署的各項工作,認真研究安排部署和開展我市相關工作。
1.著力加強“四品一械”安全監管,全市食品藥品安全形勢總體穩定。一是嚴把市場準入關。201x年度,全市受理發放食品生產許可207家,不予許可23家,依法注銷食品生產許可證259個;受理新辦和換發《食品經營許可證》12183戶,依法注銷食品經營許可238戶;受理審批藥品零售連鎖總部2家、連鎖門店54家,辦理藥品零售連鎖門店《藥品經營許可證》變更381家;受理發放三類醫療器械經營許可329個、二類醫療器械經營備案738個、一類醫療器械產品備案22個、一類醫療器械生產備案12個。二是推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理。目前全市共對15760家餐飲服務單位進行量化分級評定,全市量化分級達標率為96.2%。(其中,全市學校食堂、餐飲示范街、大中型餐飲單位量化分級管理已達100%)。三是認真抓重大活動食品安全保障。圓滿完成生態文明國際論壇、省市“兩會”、201x貴陽國際大數據產業博覽會、全國禁毒工作會等國際國內106次重大活動餐飲服務食品安全保障工作。派出食品安全監督員540人次,累計監督天數389天次,保障了近29.03萬人次的餐飲服務食品安全。四是扎實抓質量認證工作。8家(次)藥品生產企業(生產線)的gmp認證初審工作、64家藥品生產企業gmp跟蹤檢查工作;完成了124家藥品零售企業新版gsp認證、96家藥品批發企業和15家連鎖總部gsp跟蹤檢查工作。五是加大專項整治力度。按照省局的統一部署,開展了校園及周邊食品安全、旅游景區及周邊食品安全肉制品、乳制品、食用油中藥制劑、特殊藥品、藥用輔料、含貴細藥材中成藥、定制式義齒等系列專項治理行動,有力保障了重點領域、重點品種的食品藥品安全。六是做好對互聯網藥品交易的監督檢查。切實落實網上巡查工作責任,加強對轄區內43家互聯網藥品信息交易服務企業的監督管理,明確專人負責網上巡查工作。對43家互聯網藥品交易、信息服務企業實現網上巡查覆蓋率100%、現場檢查覆蓋率100%。七是強化監督抽檢工作。截至目前,完成食品生產環節監督抽樣1263批次、不合格45個批次,合格率為96.44%;完成流通環節食品及食用農產品監督抽檢1700批次,不合格23個批次,合格率為98.6%;完成餐飲食品抽檢1170批次、藥品抽驗1600批次、保健食品抽檢115批次、化妝品192批次、醫療器械145批次,現出具檢驗報告書共2912份(其中餐飲食品1082份、藥品1520份、保健食品11份、化妝品172份、醫療器械127份),其中餐飲食品不合格25批次、化妝品不合格3批次,醫療器械不合格1批次,對不合格產品均及時進行了查處,處置率100%。八是加強食品藥品安全稽查執法力度。全市共立案查處食品藥品行政處罰案件710起,案件數量同比增長82.98%,結案699起,11起正在查處中,涉案金額達220余萬元,罰沒共計600余萬元;向公安部門移送涉嫌犯罪食品藥品案件24起、通報案件線索1條,公安部門已立案偵辦12起,11起已由食品藥品監督管理部門作行政處罰,1起公安部門正在審核;受理食品藥品舉報投訴708件,辦結675件,33件正在調查核實中,立案查處68起,投訴舉報處置率達100%。九是藥械不良反應/事件監測效率不斷提高。本年度全市新增注冊藥械不良反應/事件基層用戶410家,全市累計注冊4375家,上報藥品不良反應報告11769份(其中嚴重報告704份)、醫療器械不良事件報告2281份、收集化妝品不良反應報告261份,上報藥物濫用監測報告4840份。
2.筑牢思想防線,全面落實黨風廉政建設責任制。堅持把黨風廉政建設與食品藥品監管中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是認真落實黨風廉政建設責任制,制定下發《貴陽市食品藥品監督管理局201x年黨風廉政建設工作計劃》,層層簽訂《201x年黨風廉政建設工作目標責任書》,進一步統一了思想,明確了任務。二是認真開展“四風”清理整頓。切實轉變作風,提高工作效率,認真落實市紀委“三不許”、“四嚴禁一嚴格”等各項規定,加大重點崗位和部門的廉政風險防范。三是嚴格遵守中央八項規定、六項禁令;省委作風建設十項規定和市委二十九條實施細則等,并制作黨員干部作風建設匯編并發放到干部職工手中,增強執法人員監督檢查行為規范。四是認真貫徹落實市紀委“三不許”、“四嚴禁一嚴格”等各項規定,梳理明確涉及的權力清單和廉政風險點,認真開展“四風”清理整頓和“層層約談”,全局組織中層干部參加的落實主體責任集體約談4次,共44人次參加。并圍繞制定“四個清單”的具體要求,落實“兩個責任”。
(二)落實“四有兩責”工作情況。一是落實好“有職責”。為深入推進“食品安全示范城市”創建工作,經我局積極溝通協調,市、縣兩級政府均將食品安全納入地方政府考核,對發生重大食品安全事故實行一票否決,市級食品安全工作考核權重從1%調整至3%。年初與各區(市、縣)政府及有關市直部門簽訂了責任書,明確工作任務。各地、各有關部門制定具體措施,明確工作職責、細化任務分工,明確時間進度。二是落實好“有崗位”。推進基層機構改革步伐,在縣級、鄉(鎮、街道、社區)設立食品安全委員會及其辦公室,健全食品安全綜合協調機制,確保有足夠的力量履行食品藥品監管職能。三是落實好“有人員”。結合食品安全監管工作特點和要求,我局配備了具有專業知識、法律知識和工作技能,能適應崗位要求的行政管理、日常監督抽查、市場抽檢執法、產品技術檢驗人員。同時,大力加強專業培訓、重點加強法律法規、監督檢查和日常監管等知識的學習和能力培養。四是落實好“有手段”。不斷提升應急處置能力,完善應急管理體系,加快建立健全應急管理體制、機制和應急保障制度,堅持以問題為導向,組織開展應急演練工作,及時發現和預警區域性、系統性風險。本年度,我局在市政府應急辦的統籌組織下,聯合清鎮市政府、貴州省旅游學校等多家單位,開展了201x年食品安全事故應急救援演練,有效檢驗和提升了我市食品安全事故應急處置能力。強化宣傳教育。充分利用社區科普大學、貴陽科普網、“科技活動周”、“全國科普日”等平臺,在全市開展食品藥品安全宣傳,提高市民食品藥品安全意識。成功舉辦了“食品宣傳周”、“我用良心做食品”、食品藥品安全“五進”等活動,累計發放宣傳資料2.3萬份,接受現場咨詢1.2萬余人次,食品藥品安全科普宣傳活動社區覆蓋率達60%以上。同時充分發揮各類媒體宣傳作用。201x年我局共投入食品安全宣傳經費91萬元,在7條線路公交車體、車載led、火車站大屏、貴陽電視臺、貴陽102.7廣播電臺開展食品安全宣傳,印制雨傘、t恤、圍裙、紙杯、書籍等宣傳資料5萬余份。
1.深入開展“文明在行動滿意在貴州”工作,抓好食品安全整治提升。一是制定《貴陽市食品藥品監督管理局“文明在行動滿意在貴州”“食之放心”行動工作方案》,明確工作目標、完成時限、任務分工和職責。同時精心組織實施,切實把任務和責任落到實處。由市局組織督察組對各區(市、縣)專項整治的情況進行了明察暗訪和考核評估。二是將旅游食品安全作為日常監管的工作重點,加強對重點區域、重點時段、重點品種的監管力度。組織對轄區旅游景區、高速路服務區、酒店、農家樂等重點場所,對清鎮黃粑、青巖玫瑰糖、息烽辣子雞、開陽茶葉等旅游特色食品生產企業和小作坊開展食品安全專項檢查工作,促食品經營者落實主體責任,規范食品經營行為,積極推動旅游食品誠信經營。
2.開展“掃雷”行動,力克農村食品安全難點痛點。
今年4月份,我市制定了《貴陽市進一步加強農村食品安全治理工作實施方案》(筑食安辦〔201x〕16號),成立了多部門參與的行動領導小組,進一步明確了市、區(市、縣)、鄉(鎮)及相關職能部門的工作職責和整治工作各項內容。一是針對農村小作坊、小餐飲、小攤販多、小、散、亂、差的問題,堅持“對癥下藥”,采取規范一批、備案一批,許可一批、淘汰一批,整改一批、提升一批,培訓一批、上崗一批,查處一戶、震懾一片等手段,實現農村“三小”食品生產經營“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”。二是針對農村食品安全監管準入把關難、問題發現難、行為規范難“三大難關”,著眼市場準入、食品檢測、投訴舉報渠道三個方向,進一步建立健全“易票通”溯源監管制度,嚴格“查三證”(食品經營許可證、檢驗合格證、進貨憑證)、“驗三期”(生產日期、保質期、安全食用期)、“清三無”(無廠名、無廠址、無商品標識)。專項整治行動開展以來,全市各級相關部門共檢查食品生產經營單位23948戶次,搗毀制售假冒偽劣食品窩點3個,取締無證生產經營戶109戶,受理投訴舉報138件,監督抽檢食品2069批次,合格率為98.5%。
(四)信息化建設工作情況。
1.深入推進“數據鐵籠”工程建設,確保工程按序推進。我局依據《貴陽市“數據鐵籠”工程建設實施指南》、《貴陽市“數據鐵籠”工程建設技術規范》等相關指導要求,以信息化、數據化、自流程化、融合化的建設思路進行“數據鐵籠”工程建設。通過數據鐵籠綜合業務融合平臺實現了行政權力管理子系統、“藥品零售連鎖企業行政審批許可”行政審批監管子系統、“假藥、劣藥行政處罰”行政執法監管子系統、“四品一械”日常監管監督子系統等權力運行子系統的融合匯聚,最終實現通過大數據手段,進一步優化、細化、固化權力運行流程和辦理環節,合理合法地分配各項職責,實現網上辦公、網上審批、網上執法,權力運行全程電子化、處處留“痕跡”,讓權力清晰、透明、規范運行。目前,我局“數據鐵籠”項目已進行了第一期第一階段試點目標的模擬試運行,爭取于201x年12月31日前完成“數據鐵籠”相關支撐系統的穩定運行工作。
2.㎡,總投資360萬元。觀山湖區對全區10家農貿市場配備了快速檢測設備,保證日常檢測信息的發布。
1.切實加強基層黨建,扎實開展“兩學一做”學習教育。我局充分認識到開展“兩學一做”學習教育對于推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重大意義,始終將“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務來抓。制定了《關于市食品藥品監督管局全體黨員中深入開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施意見》,成立以主要領導任組長的“兩學一做”領導小組,并對學習教育工作進行了專門部署安排。本年度,我局開展了“堅定理想信念,永葆黨員本色”專題學習討論、“增強自律意識,嚴守紀委規矩”專題學習等系列活動,教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規,以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為,充分發揮先鋒模范作用。
2.結合“精準扶貧”,落實三訪四查五看六保工作。我局一是認真落實《貴陽市黨員干部直接聯系群眾實施細則》,結合“精準扶貧”工作,多次組織領導干部前往對口幫扶點清鎮市流長鄉油菜村開展走訪,了解該村的實際情況并開展幫扶活動。201x年度,我局對該村20戶積極遵守計劃生育政策且家庭條件困難的幫扶對象送去每戶1000元的幫扶資金,共2萬元,用于幫助計生幫扶戶進行種植養殖啟動資金,改善生活條件。二是開展“萬家藥店進鄉村”工作,通過由藥品經營企業與貧困農民合作的模式開藥房,并對其進行專門的技能培訓,解決部分群眾就業,幫助村民脫貧致富,實現有計劃、有目標、有組織“精準扶貧”。切實解決邊遠鄉村老百姓夠藥難、夠藥貴、夠藥遠的問題,打通鄉村藥品供應“最后一公里”,讓百姓用上低價藥和放心藥,方便農民就醫用藥。同時,通過鄉村藥店的建立,有助于加強農村藥品市場的監管,進一步規范農村藥品市場,消除監管盲區,杜絕農村假劣藥品,讓廣大農村群眾實現用藥安全。
3.深入落實“簡政放權”,助推產業健康快速發展。一是切實優化辦事流程。我局本著“以人為本,執政為民”的工作理念,依據新的《食品生產許可管理辦法》重新梳理和制定了食品生產許可流程、辦證指南等在官網公示,簡化了辦證的程序,將許可時限從45個工作日進一步壓縮至20個工作日。二是切實做好行政審批權限下放工作。自201x年1月1日起,我局嚴格按照《貴州省食品藥品監督管理局關于進一步調整下放食品生產許可審批權限有關問題的通知》(黔食藥監發[201x]59號)的精神和審批權限清單,將原來屬于市級發證的10個類別食品生產許可權下放到各區(市、縣)局,并采取專門培訓、現場指導、網上解答等多種方式,指導各區縣局開展食品生產許可工作,保證行政審批事項“放得下”、“接得住”。三是加強對食品藥品生產經營企業的幫扶指導。服務食品產業方面,及時指導我市重點招商企業康師傅(貴陽)飲品有限公司食品生產許可申報籌備工作,僅用8天時間就發放許可證書,確保企業如期投產;針對礦泉水生產企業中存在的溴酸鹽問題,組織貴州省產品質量檢驗檢測院和貴州省礦產品質檢站的專家召開專題研討會,指導企業不斷提升成品質量水平。服務醫藥產業方面,通過開展gmp、gsp認證指導,依法履行好監管職能。實施鼓勵醫藥產品研發創新、推動醫藥企業兼并重組、提升企業市場開拓能力等服務舉措。支持幫扶同濟堂(貴州)制藥有限公司、德昌祥藥業有限公司發展中藥配方顆粒;支持益佰制藥股份有限公司利用大數據謀求轉型升級,依托腫瘤易復診app,實現線上診療。開展醫藥產業“精準對接、精準服務”活動,針對企業困難開展個性化服務,并制定藥品零售企業執業藥師配備計劃,加大對農村地區藥品零售企業執業藥師配備的指導。目前,烏當醫藥食品(健康)產業園等4家專業園區建設不斷推進,以益佰、景峰等龍頭骨干企業為代表的產業集群逐步形成,產業集中度逐步提高,20家醫藥企業進入貴州省“巨人計劃”培育方陣。
(七)大興調查研究之風、破解難題及工作創新情況。
長期以來,食品小作坊監管一直是食品安全工作的重點、難點。省食藥監局將小作坊監管試點工作的重任交給我局后,局領導高度重視,多次帶隊到清鎮市實地調研,了解小作坊實際情況,聽取基層監管人員意見,掌握第一手資料。經過反復商討,我們吸取了過去小作坊監管工作中的教訓,擯棄了最初簡單將小作坊集中規范生產的思路,決定堅持“既要管好、又要便民”的指導思想,確定了“原址改造,不盲目求大”的基本原則,解決“既要政府面子又保經營戶肚子”的問題,緊緊圍繞“打基礎、建機制、強監管、保安全”的工作思路,積極爭取到了清鎮市政府的高度重視和支持,取得了初步成效。一是實現了四個統一,制定了作坊登記程序及核查條件、小作坊食品安全管理制度、小作坊日常監督檢查制度、小作坊監管信息公示制度、六類小作坊生產規范等一系列監管規范和制度,做到了統一登記程序,統一登記條件,統一證書格式,統一監督管理。二是建立了追溯機制,統一印制了《食品生產加工小作坊進貨查驗臺賬》、《食品加工小作坊銷售二聯單》,實施了溯源章制度,小作坊取得登記證后,可在銷售產品時開據銷售二聯單并加蓋溯源章隨貨同行進入食品經營環節,通過這種方式實現了小作坊來源可追,去向可查。三是提高了信息化水平,結合貴陽市“以大數據為引領加快打造創新型中心城市”的總體要求,我局在省局支持下依托“食品安全云平臺”開發了小作坊普查系統、登記發證系統;清鎮市局開發了食品安全監管服務平臺,實現對小作坊原材料采購、生產過程、銷售環節、消費者投訴等全過程數據化管理。四是構建了專業化檢測中心,清鎮局與職教城互動,實現校政合作,充分利用學校的檢驗檢測設備搭建平臺,成立專業化的檢測中心,市場監管局在工職院掛牌辦公,解決了要花上千萬才能購買到的設備難題,達到資源共享的目的。五是實行了“網格化”管理,清鎮市共建立187個小作坊監管網格,村(居)信息員、協管員作為小作坊監管工作網格格長,負責本格的小作坊監管工作,及時上報小作坊的相關信息并協助開展日常監管,解決了基層監管力量不足難以監管到位的難題。11月23日,省局在清鎮召開了全省食品生產加工小作坊監管試點工作現場會,對試點工作予以充分肯定,并在全省推廣清鎮經驗。
fda是食品藥品監督管理局(foodanddrugadministration)的簡稱。fda其實是由美國發展而來的,即美國食品藥品監督管理局,專門從事食品與藥品管理的執法機關;是一個由醫生、律師、微生物學家、藥理學家、化學家和統計學家等專業人士組成的致力于保護、促進和提高國民健康的政府衛生管制的監控機構。其它許多國家都通過尋求和接收fda的幫助來促進并監控其本國產品的安全。
隨著中國社會的發展,我們也有了自己的fda。這次我實習的地方是上海市奉賢區食品藥品監督管理局,這里主要負責奉賢區的食品,保健品,化妝品的綜合監督,組織協調和依法組織開展對重大安全事故的查處及應急救援工作;負責轄區內藥品零售企業(含零售連鎖門店)開辦、許可和變更審批,核發《藥品經營許可證》;負責對轄區內麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品及特種藥械的監管;負責轄區內二、三類醫療器械經營企業開辦、許可和變更審批,核發《醫療器械經營企業許可證》;一類醫療器械經營企業核發《醫療器械經營企業備案表》;家庭常用醫療器械+經營企業核發《上海市家庭常用醫療器械經營企業備案通知書》等工作。
我實習的部門是執法隊中的三隊,也是人數最多的一個部門。這里主要負責青村,四團以及奉城的食品企業的衛生安全管理狀況。經常會出去抽樣檢查各個食品企業的成品以及場,工作環境的衛生和規范化。同時針對不同企業這里會組織相應的培訓計劃,讓各個企業的員工參加,提高企業員工的素質,使得企業的食品加工流水線的作業更加規范。很多企業都會來這里咨詢本公司的不足之處以及修改管理的辦法,這里的老師也會相應做出指導,提出合理的建議。執法隊在字面上的意思就是要出去執法,所以在這個部門幾乎天天都會往外跑,老師們出去檢查的時候也會帶上我,讓我在執法時體驗她們的工作意義。
通過兩周的相處以及出去執法的經歷,讓我懂得了fda工作的很多意義,這次的實習對我來說受益匪淺,同時也為我未來的工作意向提供了幫助,是我對自己的人生有了更進一步的目標。
二、實習過程。
第一天上班,心里沒底,感到既新鮮又緊張。新鮮的是能夠接觸很多在學??床坏?、學不到的東西,緊張的則是萬一做不好工作而受到批評。要知道fda里的工作崗位是屬于公務員崗位,這是多少人夢寐以求的工作??!在經過一次短暫的會議之后,我們被隨機分配到了fda的各個大小部門,我被分配到的是執法部門的第三小隊。跟著帶隊老師走進辦公室,乍一看,沒有幾個人在,一問帶隊的老師才知道原來大家都出去抽檢去了。一聽到這個就很興奮,一直都期待能夠讓老師帶出去見見世面。下午再來的時候,大家都已經回來了,科長也幫我指定了我的實習老師——李曉贇老師。老師看上去年齡不大,聽說已經生完孩子,寶寶也已經2歲多了,看上去是一個很好相處的老師。因為初來乍到,我們都很靦腆,就杵在那里不動,還好老師先開了口,讓我們找個椅子隨便坐。因為早上已經出去抽檢過了,所以下午都呆在了辦公室,李老師脾氣很好,我們跟她十分聊的來。一個下午就這樣愉快的過去了,由于是第一天,科長還沒有幫我們分配好各自的任務,再加上我們學校下午要體質測試,短短的幾個小時我們就要向老師們告別了。雖說這里的一切都很新奇,但是自己的時間還是要安排好的,下午4點我們就像老師請假回了學校,我的心里十分期待第二天的到來。
報告。
表后,我們就驅車離開了工廠?;貋碇罄罾蠋煾覀冮_玩笑說讓我們以后不要來fda了,實在是太忙了,氣氛再一次活躍了起來。直到下午4點我們才離開了辦公室。
報告。
這些基本流程之后,我們離開了年糕廠。
在實習的2個星期里,除了外出抽樣檢查,我們還幫忙整理了執法三隊的公司檔案,幫李老師收錄了全部公司的目錄,其中江琦格力高集團入了我們的眼。由于前些日子剛檢查完格力高集團,所以李老師跟我們說現階段暫時是不會再去了,所以我們有點小遺憾。但聽李老師說,格力高集團是她們監管的這幾個公司里不管是生產安全還是管理都是做的的,其中有很大的一個原因是由于它是一家日本公司,管理比較嚴格。李老師給我們看了她在檢查格力高公司時拍的現場照片,真的如她所說,每一個環節都做得一絲不茍,雖然不能說無懈可擊,但對中國的很多企業還是具有直到作用的。
在實習期快結束的時候,正好碰上局里要找幾家管理得好的企業代表來開個小會,相互認識,相互學習??崎L就把我們也叫了過去,旁聽??粗考覂炐闫髽I的管理者相聚一堂,分享相互的經驗,確實讓我們受益匪淺。其中格力高的管理者由于是日本的,還隨身帶著翻譯,整個一高大上。同時他也分享了格力高公司管理上的經驗,比如如何設置員工獎罰制度,獎罰得當,才會使員工更加努力的為公司工作,為公司創造更多的價值。國內的幾家公司也交流了各自管理的成功經驗,讓在座的每一位管理者都受益匪淺,同時也讓懵懂的我們漸漸清楚了高層管理者的責任。在會議的最后局長布置了下一階段企業的任務,至此會議就結束了。
雖然實習期只有短短的2個星期,但在這2個星期力=里我學到了很多,也知道了工作的辛苦,大學四年其實是人生中最開心的日子,幾乎所有人都這么對我說。但我覺得我們應該好好利用這大學四年,為以后腳踏實地的工作打好基礎。只有在大學里兢兢業業的學習過,工作是才會順順利利的。
三、實習期。
工作總結。
和收獲。
經過這次實習,雖然時間很短??晌覍W到的卻是我三年大學中難以學習到的。
一是加強思想學習,主動與礦領導溝通,努力提高思想水平。思想是人的靈魂,是人的內在力,要想把實習任務完成好,首先要把思想調整好。領導十分重視大學生成長,為此特地為我們制定了“雙導師實習制度”。雙導師,顧名思義,就是兩位導師,工人導師是教授生產技術的,而領導導師是在思想上引領大學生,為其排憂解疑,指引方向的。在此優勢下,我主動與領導進行了溝通,在領導的尊尊教導下,我對實習有了更為深層次的理解,更明確了我的工作目標,在思想上使我對未來的工作有了新的認識,在行動上使我對未來人生有了新的規劃。二是注重聯系實際,理論與實踐相結合,努力提高實習質量。在實習過程中,我發現,大學里所學專業知識和現場實際生產是分離的,它們各有側重點,一個偏向于理論,一個偏向于實際,但它們之間卻又存在著聯系,比如說抽油機:在課堂上我學過抽油機是如何運轉的,以及抽油機運行的理論模型公式。而現場上,我們看到的是抽油機的各個零部件,以及它們之間是怎樣默契配合。表面上似乎二者無關,但仔細分析,我們會發現,抽油機的各個零部件正是按照理論模型原理在運行著,公式中的相應參數正對應著抽油機中各個部件實現的功能,他們之間存在著因與果的聯系。因此,實習中,我們在重溫課本上知識同時,將書本中的理論與實際生產部件相對應,將課上公式與實際生產數據相對應,這樣不僅可以使理論知識記得更為牢固,還可以在本質上理解生產上各設備、器件的作用、原理,為今后工作中的技術革新,改進發明打下了良好的基礎,極大的提高了實習質量。三是熱愛實習崗位,積極承擔崗位職責,不斷提升實習效率?!皭蹗彶拍芫礃I”,熱愛實習崗位才能完成好實習任務。在實習過程中,我努力培養自己對實習崗位的熱情,珍惜在崗上的每一分鐘,努力學習崗位上的相關知識,積極承擔崗位上的責任義務,努力做到能夠獨立頂崗,能夠獨立完成崗位上的相關操作,對崗位技能知識做到“懂,會,做”。一份耕耘,一份收獲,我堅信自己的努力一定會有回報,而我將會仍然繼努力,讓夢想的未來不再遙遠。
四、致謝時光飛逝,歲月如梭,2個星期的大學實習生活即將畫上句點?;叵肫疬@2個禮拜的實習生活,短暫而又美好,開啟了我未來的職業生涯,這段時光將是我人生中最寶貴的財富。感謝上海市奉賢區食品藥品監督管理局為我提供實習地點與實習崗位,感謝指導過我的李曉贇老師,顧俊科長。她們都在工作中給過我莫大的支持和幫助,才讓我慢慢適應了工作生活,度過了2個星期快樂的實習生活。感謝在專業實習指導老師——陸文蔚老師,她用嚴謹專業的精神指導我找到適合自己的崗位,在工作中不斷啟迪引領我學習。在此對所有指導過我的老師表示衷心的感謝。在將近三年的學習生涯中,我最應該感謝的是我的父母,他們無私的給與我物質和精神上的支持和鼓勵,特在此表示感謝。最后,感謝在工作中給予過我幫助的人們,為我未來職業生涯打開了大門。
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一、趁勢而上,切實發揮食品安全“抓手”作用。
半年來,我們繼續認真貫徹《關于進一步加強食品安全工作的決定》,抓住重點工作任務,落實工作措施,務求實際效果,不斷提高綜合監管能力,提升組織協調水平,使我市的食品安全狀況出現持續好轉局面。
一是組織召開食品安全協調委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協調委員會會議,總結回顧了xx年全市食品安全工作,并就xx年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》,先后牽頭組織農業、質監、工商、衛生等職能部門開展了元旦、春節、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治,尤其突出了對農村兒童食品的整治,根據##市長的批示精神,結合我局、工商、衛生、教育等九個單位專題調研結果,制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》,從6月1日開始,對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據省局《關于組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發各相關部門,并組織協調工商、衛生等部門,緊急核查“東方牌”劣質奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果,市食品安全協調委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準,對各部門實施食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價,為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協調委員會成員單位進行考核。3月份,市食品安全協調委員會會同目標辦對全市21家食品安全協調委員會成員單位進行了考核,通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況,并及時將考核結果反饋。各縣區政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核,極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣,切實加大藥品市場監管力度。
藥品監管是食品藥品監管部門工作中的重中之重,半年來,我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態勢,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、a型肉毒素等多項專項檢查?!褒R二藥”假藥事件發生后,我們高度重視,認真做好核查工作,并堅決做到“三個不準”:一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查,不準有疏漏;二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制,不準再使用;三是對一旦確定是假藥的,要進行徹底處理,不準出現傷害事故。在一個多月的核查中,共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產藥品,未發現國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對藥品生產企業和醫院制劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。進一步加強與公安聯合打假的工作機制,制定了《聯合開展打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動的若干工作規范》。上半年,共出動執法人員400余人次,車輛近100臺次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個地下藥械窩點。
加強認證后企業監管,對##藥業等生產企業進行飛行檢查,確保已通過認證企業持續規范化管理和標準化運作。。
三是抓兩網。在扎實推進農村“兩網”建設工作中,我們突出了“五個重點”:即重點開展藥品安全宣傳活動,運用各種形式把用藥安全知識交給農民;重點加強“兩員”培訓,進一步發揮農村藥品監管網的作用;重點做好所屬縣局“兩網”建設示范縣工作,推動全省農村藥品“兩網”建設深入開展;重點推進鄉鎮衛生院、村衛生室及個體診所等農村醫療機構“規范藥房”建設工作;重點促進藥品零售向鄉村延伸,方便農民購藥。
四是抓幫促。我局強化服務意識,提高服務能力,優化醫藥企業發展環境。建立了重點藥企聯系點幫扶制度,多次深入藥品醫療器械生產經營企業,為企業發展提出意見和建議,##藥業一期工程有望今年建成,##藥業建成了非pvc袋裝輸液生產線,填補了我市的空白。吸納###大藥房、##醫藥等藥品經營企業落戶我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發企業2家,從而壯大了我市醫藥經濟總量,增強了民營醫藥經濟發展后勁。
三、加強機關效能建設,提高行政效能。
根據市委、市政府和省局的部署,扎實開展“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動。制定了實施方案,進行了廣泛動員,深入開展“解放思想大討論”,針對查擺出的問題制定了切實可行的整改措施,向社會公開承諾辦事事項;進一步精簡行政審批事項和程序,將原有的13項行政許可精簡為3項,全部由行政服務大廳一站辦理,實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和責任追究制,增強全體干部職工的工作責任心,規范了執法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個一”的要求,統一佩掛工號牌,置牌上崗,規范使用機關文明用語,做到誠以待人,用心服務,熱情周到。建立了重點藥企定點聯系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點醫藥企業建立對口聯系,圍繞企業發展和生產經營中出現的具體困難,有的放矢的提供服務,受到企業的好評,推動了機關作風的進一步改善。
四、周密部署,切實抓好治理商業賄賂專項工作。
根據省食局關于開展治理商業賄賂專項工作部署,在市治賄領導小組的幫助指導下,成立了治理商業賄賂領導小組,制訂了實施方案,明確了工作重點,進行了全面的動員和部署。積極開展調查摸底工作,確定了全市重點藥品醫療器械生產經營15家企業作為我局開展“治賄工作”重點對象。認真組織和指導企業開展自查自糾工作。各企業都按要求成立了組織,制定了方案,召開了治賄工作會議,并結合本單位實際,研究分析了工作重點和可能出現的問題。組織召開了座談會,了解了藥械生產經營企業中商業賄賂的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位。建立了治理商業賄賂專項工作重點聯系點制度,并深入企業調研督促指導治賄工作,確保取得實效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會議上作經驗交流。
五、加強基礎建設,改善辦公條件。
以國家食品藥品監管系統基礎設施建設國債項目為契機,編制了《##市食品藥品監管系統行政業務用房建設項目實施方案》,并已按規定要求上報,積極從地方財政、省局和國家國債三個方面爭取資金支持。目前食品藥品檢測中心的建設已進入實質性階段。為各科室配備了電腦、打印機等必要的辦公設施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠團結,勤奮工作,確保了全市藥品生產經營秩序和食品安全形勢的總體好轉,但是,當前全市食品藥品安全形勢仍然不容樂觀,存在不少問題和隱患,主要表現在:宣傳力度不夠,食品安全長效機制建立進展緩慢,藥品市場監管力度亟待加大,部門的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅破難,力爭各項工作取得新進展。
xx年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開展食品安全專項整治工作。
繼續實施食品放心工程,穩步開展食品安全專項整治工作,加強食品安全監管的綜合監督、組織協調功能建設,進一步落實食品監管部門責任,有效規范全市食品市場秩序,切實保護人民群眾飲食安全。
(二)繼續強化藥品市場監管,及時查處假劣藥。
強化藥品市場監督管理,保持打假治劣的高壓態勢,繼續加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的監管,繼續抓好農村藥品“兩網”建設工作,進一步整頓和規范藥品市場秩序。
(三)積極搞好幫促服務,努力推動醫藥經濟持續發展。
強化服務意識,熱情幫促醫藥企業完善質量管理體系,正確實施藥品生產、經營質量管理規范,確保企業按gmp、gsp要求組織生產、經營。
(四)狠抓機關效能建設,嚴格依法行政。
要切實提高依法行政的能力和水平,大力推進機關效能建設,簡化辦事程序,改善服務態度,提高辦事效率,促進食品藥品監管工作再上一個新的臺階,保證人民群眾飲食用藥安全,促進醫藥經濟健康快速發展。
二六年六月二十七日。
三是實現了由藥品案件為主向醫療器械案件與藥品案件并重的轉變。我們采取以醫療器械檢查為點,帶動藥械檢查之面,鑒于目前醫療器械市場不夠規范、過期失效、無產品注冊證的產品仍然充斥著器械市場,對此我們努力學習醫療器械相關的法律法規和各種標準,加大了對醫療器械的監管力度,并以此來推動整個藥械市場的監管。全年共辦理醫療器械案件占案件總數的40%,查處問題器械涉案貨值約15萬元。
四是實現執法稽查向和諧稽查的轉變。和諧稽查,其本質是以人為本,我們在每一個行政處罰之前,除宣傳相關的法律法規外,加強與行政相對人思想溝通和強化教育,了解對方的情緒和反應,并注重講策略,講方式方法、講執法效果,剛柔相濟,務求實效,做到專項整治活動提出一項任務,實施一項檢查,規范一種行為,實現一個目標。我局提倡:“在執法中服務,在服務中執法”的服務意識,把依法行政,和諧執法貫穿于稽查執法的全過程,營造良好的執法氛圍。全年無一起行政復議和行政訴訟案件,無一起投訴案件,行政相對人都主動履行了行政處罰。
在過去的一年工作中,雖然取得了一些成績,但與兄弟單位相比還有相當差距。因此,在新的一年我們要樹立科學的監管理念,充分認識藥品監管工作的重要性,充分認識當前藥品監管工作面臨的困難與挑戰,進一步增強工作的緊迫感和責任感,堅持科學監管,依法行政,全面開展整頓和規范藥械市場秩序,為保障人民用藥安全再創新業績。
上半年新型農村合作醫療工作總結。
文檔為doc格式。
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在xx月xx日那天,懷著無比激動熱切的心,我走進了xx市食品藥品監督管理局。我所社會實踐的科室是政策法規科,在那里,鄧瓊芳科長和陸露姐都給予了我很多關懷和照顧。
在剛進科室那天,鄧科長就給我詳細介紹了政策法規科的工作要求。負責組織協調依法行政工作;負責組織開展食品、保健品、化妝品安全管理和藥品監督管理方面法律、法規的宣傳教育;負責行政執法監督工作;承擔機關規范性文件的審查、備案工作;承辦行政許可、行政處罰的復核、聽證、應訴工作。她說:作為人民的公仆,就要時刻為人民著想,依法行政,做好自己的本職工作。講解過后,我所分配到的第一個任務就是整理資料并裝訂成冊。在整理中,不僅要正確歸類,更重要的就是了解有關食品藥品方面的法律法規及相關的案卷卷宗。從中,我不僅學會了做事的嚴謹,也對自己所學的專業知識有了一定程度的運用。我的第二個任務就是從一些先進個人事跡的'材料中選出其中自己認為最優秀的三份事跡上報。在這些材料中,我看到了干部們的優秀,看到了所謂人民的公仆,知道了我們的干部在處理自己的公務上是多么的盡職盡責,我從他們身上學會了做任何事情都應具有責任感和嚴謹性,應在其位、謀其職,要用心去做事,工作不應該像一只無頭蒼蠅,理不出頭緒,尤其是新手,應該懂得快速地適應新環境,那就得靠自己平時的細心積累。
人們都說,萬事開頭難,可見,走好第一步的重要性。我很慶幸我參與了學校組織的這次社會實踐,它是我今后走出大學邁向社會的重要一步。這次實踐是有益的,為我以后踏入社會工作準備了很多良好的知識與經驗。
____年,____市食品藥品監督管理局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“保障群眾飲食用藥安全、保障餐飲醫藥經濟發展”中心任務,不斷提升隊伍素質,廣泛開展社會宣傳;積極優化發展環境,全面規范市場秩序;深入推進專項治理,嚴厲打擊違法行為,圓滿完成了安保、鉻超標膠囊清查等重點工作任務,全市實現了餐飲食品、藥品安全零事故,有效保障了公眾飲食用藥安全和企業健康的發展環境。
一、強化基礎建設,全面提升食品藥品安全保障水平。
我局認真貫徹落實省、市關于加強餐飲食品和藥品(含醫療器械,下同)安全工作部署,在監管部門、企業和群眾三個層面下功夫、求突破,建立完善社會化監管網絡體系,實現安全保障水平、企業守法自律、群眾安全意識“三提升”,為順利完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。
一是狠抓隊伍建設,提升安全保障水平。我局以增強干部素質、提高執法能力和水平、提升執行力為出發點,實施新一輪專業化監管隊伍培訓,加大了對《食品安全法》、《餐飲業服務食品安全監督管理辦法》等食品藥品相關法律法規的學習,開展了“藥械稽查人員崗位大練兵”活動,引導執法人員成為復合型人才和食品藥品監管的多面手,執法隊伍的素質明顯增強,為群眾保障安全和為民服務的能力明顯提高。同時,繼續圍繞行政許可、行政執法深化廉政風險防控機制建設,不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。加強行政監察工作,完善明查暗訪機制,確保權力在陽光下透明運行。
二是推進誠信體系建設,提升企業守法自律意識。開展餐飲食品藥品安全示范工程創建活動,確定了1個縣、市區5條街道、26家餐飲單位和食堂、43家藥品經營企業作為示范,以點帶面,推動全市餐飲藥品行業整體提升。實施企業嚴重不良行為“黑名單”制度,全市食品藥品企業統一懸掛樣式規范、內容統一的質量安全承諾標志牌,公布舉報電話主動接受群眾監督,由企業向監管部門承諾轉為向社會公開承諾,由少數人監督轉為城鄉居民共同監督,掛牌承諾達到了100%。
三是加大宣教力度,提升群眾安全防范意識。依托廣播電視、報刊、網絡、手機等媒體宣傳食品藥品安全法律法規、方針政策,公布12331舉報電話,開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等活動,提高公眾安全防范意識和政策知曉率,營造人人關心食品藥品安全、人人參與食品藥品安全、人人監督食品藥品安全的良好氛圍。今年以來,累計在____電視臺、電臺、日報晚報、手機短信上發布餐飲食品、藥品法律法規、專項整治工作動態、消費警示等50余條,在廣播電視報上開辟專欄刊登餐飲食品安全常識,舉辦現場咨詢會上百場,進社區、校園、農村、企業50余次,發放宣傳資料20__0余份。
二、嚴格實施標準化管理,強化全過程監管。
(一)餐飲服務食品環節:以推進餐飲服務食品質量建設為核心,對餐飲服務單位全面實行量化分級分類管理,將全市餐飲單位、學校食堂及幼兒園、工地及職工食堂分成a(優秀)、b(良好)、c(一般)三級,根據等級調整監管頻次,提升管理水平。目前,市區1286家餐飲單位已全部完成量化分級并懸掛制式的標識牌、承諾牌,實行統一管理。對重大接待活動實施格式化保障,圓滿完成了市第十二屆人大、政協會議、“第十二屆中國____國際旅游文化節”、“土豆映像節”等92次重大保障任務。組織培訓、觀摩活動149次,培訓從業人員8160人次,全面推動全市餐飲行業整體管理水平提升。
(二)保健食品、化妝品環節:重點針對“緩解體力疲勞、減肥、輔助降血糖、改善睡眠”四類保健食品和“美白、染發、祛斑、祛痘”四類化妝品,嚴厲打擊違法添加違禁藥物和其他可能危害人體健康物質的違法犯罪行為,強化對落實索證索票制度、保健食品標簽說明書和保健食品廣告的檢查力度,確保市場秩序穩定和產品質量安全。
(三)藥品生產環節:組織制定了新版藥品生產質量管理規范的實施計劃,并嚴格按照新版標準進行跟蹤檢查和飛行檢查,監督檢查面達到了100%。繼續實施質量受權人制度,與全市13家企業簽訂藥品質量安全責任書,對頸復康等企業派駐了駐廠監督員,對原料購進、生產過程、成品檢驗、貯藏、銷售進行全程監督,嚴防偷工減料、以次充好等違法違規行為。同時加大對停產、半停產企業的排查力度,嚴防不法分子利用其設備非法生產,全力掃除監管盲區。
(四)藥品流通和使用環節:嚴格實施藥品經營質量管理規范,對藥品經營企業和醫療機構實行分級管理,建立電子數據庫。嚴把市場準入關,堅持達不到開辦驗收標準的堅決不放行,關鍵條件在實際中得不到落實的堅決不放行,全市受理新開辦企業335家,全部按照規定時限和流程辦理。對鄉鎮以上藥品零售企業開展電子監管試點工作,目前灤平縣已在全省率先完成安裝并投入使用,有效提升了藥品安全監管效率。
(五)醫療器械:以推行鄉鎮級醫療機構使用醫療器械的規范化管理為重點,引導醫療機構建立健全醫療器械使用質量管理的各項制度。同時強化隱形眼鏡、一次性使用無菌醫療器械、植入材料、介入器材等重點監控品種的監督檢查。在____醫學院附屬承鋼分院舉辦了學術講座,對14家新開辦企業和換證企業進行了崗前培訓,與醫療器械經營企業和醫療機構簽訂了《質量管理目標責任書》,明確了企業的質量安全主體責任。
三、集中開展專項治理,全面凈化市場秩序。
今年是全省“食品藥品安全隱患排查年”,我局堅持標本兼治、打防結合、綜合治理的工作方針,以藥品生產流通領域集中整治、問題膠囊劑藥品清查、夏季嚴打等行動為主要載體,打非治違、凈化市場,全力消除安全隱患,確保群眾飲食用藥安全。
一是開展藥品生產流通領域集中整治行動。以生產環節不嚴格按工藝生產、擅自接受委托加工、原料來源不明以及用化工材料、低質藥材代替合格原料,流通環節走票、掛靠經營、出租柜臺等突出問題為重點,全面摸排影響藥品質量的安全隱患。實行風險隱患分級治理,對一級風險隱患進行“零容忍”治理,對重大隱患和突出問題掛牌督辦,無法按期整改達標的,予以吊證取締。對二級風險隱患進行“零缺陷”治理,按照標準上限進行整改,整改不到位的,堅決停產停業整頓。對三級風險隱患進行“零反彈”治理,整改后再次出現問題的,依法嚴懲。全年完成企業整改300家次,與80家企業進行了誡勉談話。
二是開展鉻超標藥用膠囊集中清查行動。4月15日鉻超標藥用膠囊曝光后,我局高度重視,一把手親自部署,主管領導靠前指揮,監管人員進生產一線,進企業倉庫,堅決把各項措施和任務不折不扣地落到實處。為確保清查行動取得實效,我局實行了包保責任制,全體人員放棄節假日,分組分區域對全市所有藥品生產、經營、使用單位開展拉網式排查,確保清查行動不留隱患,不留死角。全市共出動執法人員16000余人次,檢查藥品生產、經營、使用單位5360家,累計監督我市生產企業召回膠囊劑藥品101.439萬粒。查處國家食品藥品監督管理局公布的問題膠囊劑6個品種,7個批次,共617個包裝單位,由供貨方召回66個包裝單位,其余551個包裝單位已按要求銷毀。查處問題空心膠囊13個批次156200粒,已全部銷毀。查處國家局5月25日公布不合格膠囊劑16個品種,21個批次,共5159個包裝單位,已由供貨方全部召回。5月1日以后我市所有膠囊劑藥品生產企業對購進的原輔料和銷售的產品逐品種、逐批次嚴格檢驗。所有藥品經營、使用單位對購進的藥用膠囊、膠囊劑藥品批批索要全項目檢驗報告,不能提供檢驗報告的,不得購進、銷售,目前市場上銷售的膠囊劑產品均檢驗合格。
三是開展小餐桌專項整治。制定了方案、檢查標準和管理辦法,對全市243家小餐桌進行了摸底,向學校、家長發放餐飲安全明白卡500余份,舉辦小餐桌管理者培訓班12次。在雙橋區政府、公安、教育、工商等部門的配合下,現已關停不符合條件的小餐桌80家,剩余163家全部登記造冊,有效保障了小餐桌的餐飲安全。
四是開展基本藥物專項整治。以落實國家基本藥物政策、健全基本藥物質量保障機制為核心,開展基本藥物品種工藝處方、物料管理、銷售價格、質量檢驗管理核查,及時掌握基本藥物生產、配送、使用情況,強化對基本藥物和我省按基本藥物管理品種的全過程監管。同時強力推進電子監管碼,實現對基本藥物全覆蓋監管和抽驗。我市5家基本藥物生產企業全部實施電子掃碼,31家基本藥物配送企業納入國家藥品電子監管網,基本藥物抽驗合格率為100%。
五是開展食品藥品嚴打整治專項行動。我局成立了領導組織,制定了實施方案,劃分了責任區域,對全市餐飲藥品市場開展嚴打整治行動。以打擊制假售假、無證生產經營等違法行為為重點,突出對繁華商業區、城鄉結合部、農村的高風險品種、季節性用藥、基本藥物等重點品種的清查,重拳出擊,頂格執法,深入排查各類安全隱患,切實解決影響群眾身體健康和生命安全的實際問題,全力維護社會穩定,保障勝利召開。期間,集中銷毀偽劣、超保質期保健食品、化妝品、藥品99個品種25487個包裝單位,有效震懾了違法行為,群眾消費信心明顯增強。
截止目前全市餐飲單位、集體食堂、保健食品、化妝品經營單位和藥品生產、經營、使用單位監督檢查面達到了100%,查處違法違規行為300余起,立案122起。監督抽驗藥品695批次,合格率達到了90%,全市餐飲藥品市場秩序穩中見好,實現了餐飲食品藥品安全零事故。
上半年,我局在縣委、縣政府和市食品藥品監管局的正確領導下,緊緊按照“抓監管、保安全、惠民生、促發展”的工作思路,以保障公眾飲食用藥安全為目標,求真務實,強化措施,較好的完成了各項目標任務,現將上半年工作開展情況總結如下:
一、上半年工作總結。
(一)全面加強隊伍建設,夯實監管基礎。
上半年,我局全力推進學習型機關建設,探索建設干部動力機制,力求培養一支具有創新意識和專業知識、能獨當一面、敢闖敢干的干部隊伍。
1.以“兩學一做”為契機,狠抓學習教育。結合縣委、縣政府的部署安排,我局就“兩學一做”學習教育工作進行了全面部署和安排,并堅持每周五集中組織干部職工進行政治理論學習,傳達相關文件和會議精神,及時總結和經驗交流。
2.認真落實黨風廉政建設責任制,狠抓黨風廉政建設。年初,我局由黨組升格為黨委,通過積極溝通協調,完善了黨委機構設置。制定工作方案,層層簽訂黨風廉政建設責任書,嚴格執行民主集中制,落實黨風廉政責任制責任分解和反腐倡廉責任分工,落實“三重一大”制度,督促黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨的紀律。
3.推行市場巡查考核工作,提高行政效能。4月21日至5月6日,由市場巡查小組牽頭,以“現場詳查、統一尺度、按表打分”的方式,對我縣一季度食品生產、流通、餐飲、藥械工作進行隨機檢查考核。共抽查食品生產經營單位102戶(其中生產18戶,流通60戶,餐飲24戶),藥品經營單位23家(其中含鄉鎮衛生院6家、鄉鎮衛生站3家)。同時,把考核結果的運用與行政問責以及人員的選拔任用、獎勵懲戒等有機結合起來,切實解決了“干與不干和干好干壞一樣”的問題。
(二)認真履職,持續加強食品安全監管。
1.通過加強日常監督和組織各項專項檢查,大力整頓規范食品生產經營秩序。上半年來,我局按照各級各部門的要求開展了“元旦”、“春節”、“超保質期食品”、“農村食品市場監管”、“畜禽產品”、“春季學校食堂”、“五一”等專項整治行動七次,共出動執法人員2366人次,執法車輛153臺次,檢查企業5671戶次(其中生產企業和小作坊368戶次,流通企業4619戶次,餐飲服務單位684戶次),發現問題26個,現場整改14個,發出責令改正通知書12份。截止目前,我縣中小學食堂辦證率已達到100%。
2.圓滿完成重大活動期間食品安全保障任務。我局通過制定方案,落實責任,事前指導,全程監督等措施,確保了“兩會”、“全民預防保健工作會”、“四川省文聯組織藝術家重走長征路文藝扶貧采風創作惠民演出活動”、“省領導西溪調研”等7次重大活動期間餐飲服務食品安全。
3.穩步推進明廚亮灶。引導新開辦的餐飲服務單位優化場所布局,達到“明廚亮灶”要求;換證的餐飲服務單位,根據業態、經濟實力、廚房位置及布局等,利用換證改造時機進行“明廚亮灶”建設。截止目前,我縣已成功打造“明廚亮灶”試點單位34家。
4.強化從業人員培訓,穩步提升從業人員依法經營意識。今年上半年,我局共開展農村“壩壩宴”廚師培訓、餐飲行業管理人員培訓等培訓10余次,培訓食品從業人員800余人次,發放餐飲服務培訓合格證400余份,切實提高了從業人員的食品安全意識和依法經營意識,為我局有效開展監管工作夯實了基礎。
(三)認真履行藥品、醫療器械監管職能,不斷夯實藥械質量安全監管基礎。
我局堅持以整頓和規范藥品、醫療器械市場秩序為目的,強化市場監督管理,堅決查處各類違法違規行為。
1.認真履職,加強日常監督檢查。截至目前,共出動檢查人員469人次,執法車輛156臺次,監督檢查涉藥涉械單位324家次。
2.開展專項整治行動,進一步凈化我縣藥械市場。通過開展“藥品流通領域”“疫苗”“打擊非法制售和使用注射用透明質酸鈉行為”、“不合格藥品、化妝品監督下架召回工作”等專項行動,共出動執法人員256人次,對全縣藥品經營單位、200余家疫苗使用單位、25家美容機構進行了檢查,召回24盒相關不合格藥品。
3.加強藥品不良反應監測。截止目前,我縣已上報藥品不良反應107例,醫療器械不良事件10例。
(四)實行強有力的稽查執法,有效凈化市場環境。
我局稽查執法工作以“嚴格執法規范市場,打擊違法確保安全”為根本任務,稽查工作取得了一定的實效。
1.立案查處方面:共立案查處食品案件25件,結案13件,罰沒金額13.29萬元;立案查處藥品、醫療器械案件4件,結案4件,罰沒金額5.1萬元。
2.監督抽樣方面:根據年度抽檢計劃要求,我局已開展藥品抽檢26個批次,完成率54%。
3.投訴舉報方面:上半年共接投訴舉報12件(其中立案查處3件),辦結12件,辦結率達100%。
4.專項整治方面:春季學校食堂專項檢查中,對2家違反食品安全行為的學校食堂進行了立案查處,對部分主動及時整改的情節較輕的采取責令改正。
嚴格執行“兩集中、三到位”要求,開展行政審批工作。上半年共受理辦證申請527件(餐飲95件,流通432件),辦結502件(餐飲78件,流通424件),無逾期、零投訴。為貫徹落實新施行的《食品經營許可管理辦法》及《四川省食品經營許可管理實施辦法》,掌握新證辦理流程規范,組織各鄉鎮所開展了食品經營許可業務培訓會,為順利開展食品經營許可核查及發證工作奠定基礎。
20__年,市北局在市局的領導下,堅持以“落實推進年”為主題,以創建國家食品安全城市為抓手,按對照工作目標促短板、深化治理措施求實效、堅持嚴懲重處保安全、夯實基層基礎上水平的總體思路,完善監管措施,落實監管責任,狠抓工作落實,各項工作均按計劃穩步推進,全區食品藥品監管工作呈現全面播種、次第開花的良好局面。
一、上半年工作情況。
(一)加強基層建設,強化和充實一線執法力量。
一是加強組織領導,健全完善工作機構。市北區高度重視食品藥品工作,區委會、政府常務會多次召開專題會議,研究食品藥品工作,調整了全區食品安全委員會成員單位,區長、分管區長多次帶隊到基層食藥所督導調研,解決實際問題。二是夯實監管基礎,強化工作保障。為進一步改善和消除基層工作存在的短板,向區政府申請306萬元,為食藥所配備辦公設備、執法記錄儀、執法終端和執法服裝等。申請190余萬元,為13個基層食藥監所裝修辦公用房。同時,向區政府申請資金587萬元,購置30個食品快檢箱和2輛食品藥品快檢車,為20個基層所建立快檢室,確保創城工作硬件指標達到要求。三是調整充實人員,增強基層執法力量。針對食藥所缺編的實際,通過公開招錄的形式增加食品藥品執法人員5名,招聘專職協管員10名,保證每個街道一名專職協管員、每個社區一名兼職協管員。
(二)探索食品藥品監管新措施,在提升監管效能上拓展和深化做法。
一是以創建國家食品安全城市為統領,嚴監管促規范,全面提升群眾滿意度。首先,動員部署,全員參與。及時召開了全區創城工作動員會,成立了以區長為組長的創城領導小組,與各單位簽訂了《責任書》,細化量化了35項鞏固指標、30項提升指標和4項突破指標,按3%的比例加大了考核權重。組織召開創城調度會2次,及時了解和解決創城工作中的問題和困難,發動街道和社區群眾廣泛參與,做到全區“一盤棋”,整體推進。其次,突出重點,整治規范。突出抓好源頭管理,在食品生產加工環節實行質量授權人制度、食品質量產品“飛行檢驗”制度、委托加工備案制度;在食品批發市場實行質量保證金、產地準入、退市和“一票通”等制度;在餐飲服務環節實行量化分級、餐飲監管公示、明廚亮灶和巡回督導檢查制度;在?;O管環節實行分級分類管理制度。全區49食品生產企業全部完成授權工作,9個農貿市場繳納保證金97.2萬元,對3個不合格供貨商實施退市處理,在撫順路和河西2個批發市場實施了“一票通”制度,并逐步在全區市場推行。全區小餐飲持證率達到95%,餐飲持證企業量化分級和公示達90%以上,新完成明廚亮灶單位107家,占全年任務的59.4%。制作了2800塊食品公示牌,在全區81所學校和食品經營業戶中上墻公示。第三,嚴懲重處,確保安全。組織開展了“食安春節”、“五小”場所、校園及周邊、五毛零食、食用明膠、疫區牛肉、豆制品、阿膠類保健食品、蟲草類保健食品和問題西瓜等專項整治20余次,與公安、衛生、城管、市場監管和街道辦開展聯合執法16次。上半年共立案85起,罰沒款入庫124萬元,組織批發市場專項夜查行動3次,端掉食品生產黑窩點8個,取締了21處非法市場和非法攤點群,暫扣業戶跨門經營、占路經營等物品20余宗,清理取締游商浮販960余起,移送涉嫌犯罪案件線索2件,移交法院強制執行1起。第四,及時處置輿情,提升滿意度。以百姓訴求為出發點、以處理時限為硬性要求,上半年,共處理、轉辦投訴舉報941起,處理職業打假案件23起,網絡輿情25起,群眾反饋滿意度達99%。在海云庵和海泊河廣場召開了“創城”啟動儀式,發放創城宣傳海報、“一封信”等6000余份,提高了創城工作知曉率。
二是以樹立食品藥品監管典型為突破口,破難點出亮點,促進監管工作向縱深發展。首先,抓民生實事,提升食品藥品監管水平。區政府今年又將我局兩項工作納入了區辦實事項目,一項是完成食品監督抽驗4300批次;另一項是建立食品藥品遠程電子監控平臺。目前,食品抽檢已完成1800批次,合格率93.5%;遠程電子監控平臺144萬元建設資金已落實到位,正在按程序招標采購相關設備。其次,規范小餐飲,食品監管難點。針對市北區啤酒屋、小餐飲數量多,持證率低的現狀,我們將小餐飲審批權限下放到食藥所,方便群眾辦理許可,并集中人力、物力,以“拔釘子”的精神加大對小餐飲的整治。期間,對1200余名從業人員進行集中培訓,幫助規范小餐飲870余家,督促120余戶小餐飲辦理了許可,實施備案管理200余家,拔掉釘子戶23家。上半年,餐飲環節抽檢847批次,覆蓋了34.3%的餐飲單位,合格率99.4%,小餐飲整治取得了良好成效。第三,探索新舉措,打造藥械監管新常態。在藥品生產企業、醫療機構制劑室推行和落實網格化管理,對藥品經營企業執業藥師實施指紋考勤管理,與區衛計局建立了醫藥安全聯動執法、信息互通、信訪和警示約談、投訴舉報處理、公示曝光、風險排查、聯合宣傳等8項工作機制,細化了日常監管、審批備案互通等19項工作內容和標準。同時,在全區醫療機構中開展了創建“規范藥房”活動,對全區400余家一級以下醫療機構開展聯合檢查執法。對284家藥品經營企業進行新版gsp認證,完成需認證企業的72%;對300家藥品連鎖門店執業藥師遠程審方執行情況進行檢查,上報藥品不良反應934例。組織開展中藥飲片、膠囊劑藥品、可待因復方口服液、互聯網藥品交易、藥品經營使用環節等專項整治,共立案14起,繳納罰款59.66萬元。第四,開展大宣傳,提升食品藥品監管形象。成立了一只30人的食品藥品宣傳隊伍,印制了各類宣傳資料2萬余份,各科室、各食藥所和稽查大隊每周至少開展一次“五進”宣傳活動。在各社區全面推行“健康講堂”活動,并通過“市北食藥監管”微信、“微市北”微信、市北區政務微博等網絡平臺進行宣傳。我局專門制作了公益廣告宣傳片,在大型以上餐飲單位,大型商場超市,戶外電子顯示屏播放。將市局印制的20__份創城宣傳海報及時發放,營造“人人知曉、廣泛參與、群策群力”的社會氛圍。開展“食品藥品開放日”活動3次。通過社區報投遞入戶及時宣傳我局日常監管工作,覆蓋全區7萬余居民。在《青島電視臺》、《青島日報》、網易等媒體刊發報道41次。
(三)深入開展“三嚴三實”教育,在隊伍建設上把關定向。
局黨委帶頭學習黨的、黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動等有關文件精神,突出抓好整體規范化管理和良好局風的培樹,保證了規范化監管工作的高起點和整體建設的正確方向。主要抓了三項工作。一是抓好主題教育活動。開展了“三嚴三實”、“群眾路線”、“落實推進年”、“為民服務、科學監管”等主題教育活動,有針對性地開展了全員思想教育活動和談心活動,使經常性思想政治工作落到實處。二是加強機關規范管理。實行了日考勤、周總結、月例會、重點工作講評和綜合目標考核等制度。嚴格落實層級管理和逐級負責的工作制度。開展了乒乓球、羽毛球比賽等文體活動,促進全局風正、氣順、心齊的良好局面的進一步形成,增強了干部隊伍的凝聚力和融合性。三是加強執法素質提升。通過每周一講、每月一評、每季總結,集中學、專家講、個人談、大家評等形式,努力提升干部隊伍業務水平。選派60余人次參加省、市局組織的專題業務培訓,增強了干部隊伍適應新職能、掌握新業務、解決新問題的能力。
二、下半年工作打算。
下半年,主要抓好以下7個方面的工作:
(一)全面完成創建國家食品安全城市的工作任務。結合區域實際,狠抓農貿市場、非法早夜市、商場、超市和小餐飲、小啤酒屋、小作坊等監管薄弱環節,在基礎設施建設,群眾滿意率等方面進一步加大工作力度,確保全面達到創建標準。
(二)完善基層食安機構建設。加快推進在街道辦事處成立食品藥品安全委員會的工作進度,建立健全基層食品藥品專職協管隊伍,彌補基層食藥所監管力量不足的突出問題。
(三)抓難點,努力提升整體食品藥品安全水平。小作坊備案率達到95%,市場內小攤販備案率達到90%以上;學校食堂量化等級b級以上單位達到100%,小餐飲持證率達到98%;全面完成新版gmp/gsp認證任務。
(四)進一步加大食品藥品違法案件查處力度。落實行刑銜接機制,加大刑事責任追究。全年入庫罰沒款達到260萬元以上。
(五)抓科學檢測,努力提升食品藥品安全監管技術支撐能力。在20個基層食藥所建立快檢室,全面完成4300批次的食品抽檢任務。將40家大型以上餐飲單位、學校食堂和配餐企業、28家藥品企業、12家食品生產經營單位接入食品藥品遠程電子監控平臺。
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