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                新農村建設現狀情況調研報告（專業20篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                新農村建設現狀情況調研報告（專業20篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                情況報告還應該根據不同讀者的需求和背景進行定制，以滿足其信息獲取和決策需求。以下是一些情況報告的范文，供大家參考學習，讓我們一起來看看吧。
                新農村建設情況調研報告
                隨著xxx村經濟的穩步發展，基礎設施逐步的改善，農民生活水平不斷提高，生活環境不斷優化，計劃生育工作也穩步推進,經濟發展呈現新態勢。村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策，傳授農業技術知識，使群眾從中受益匪淺;以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧,帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。該村逐步穩定發展糧食生產，持續增加農民收入，實現品牌效應;加強種養業的發展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。進一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設，加快農村衛生、教育、文化事業的進一步發展;加強村級自治組織建設，明確目標，端正態度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化，培育新型農民，使韓莊村早日成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
                xxx村坐落在xxx鎮的西部，東鄰xxx鄉，是xx鎮最西邊的一個村。該村耕地土質主要是黃土，有部分地塊屬于黏土土壤，黃土土壤排水量好，透氣好，適用農作物廣泛，灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建，將鋪為水泥路，徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林，切實美化了國道路段。
                近幾年來，該村種植業、養殖業、第三產業同步發展，經濟發展呈現出前所未有的新態勢。
                該村主導產業為旱作農業，主要種植小麥、玉米和大豆等農作物。除此之外還有幾戶農民種植果樹，主要種植有桃樹，葡萄樹等，經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主，外出務工比例占全村人口的1/8。隨著經濟環境的不斷優化，區位優勢的不斷挖掘，韓莊村的養殖初具規模。目前該村大型養雞專業戶1戶，大約養有五、六千只雞。大型養豬專業戶2戶，每戶大概有四百多頭豬，其中養殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養豬場，進一步擴大養殖規模。飼養的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區)。趙莊子村第三產業以經營銷售為主，在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家，如金客隆連鎖超市、百特超市等，主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此，該村還有凌云禽畜飼養站和獸醫醫院等。
                1、經濟快速穩步發展，農民收入逐步提高。由于該村位臨311國道，311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應俱全，促進了該村經濟發展。該村多數農民增收以經營銷、種養和外出務工為主要收入來源。但目前還存在一些問題，有的想辦企業沒有資金，搞養殖沒資金，搞科學種田沒有技術帶頭人等問題。
                2、社會保障制度逐步完善，農民生活質量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫療制度，實現大病救助，全村617戶農民參加新型合作醫療，參合率達87.4%。我村五保、低保戶50多戶，80多人，在村兩委的幫助下，全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢，低保戶每月生活補助50元，按季度足額發放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。全面落實農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本，加快教育發展，添置中小學校的教育設施，使村里適齡兒童入學率達到了100%，貧困家庭學生兩負一補面達到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶，使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學習知識。
                3、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在政府的大力支持下，今年由上級撥款和村民捐款共68萬元，用于該村主干道的鋪建，至12月底完工，將全部鋪成水泥路。該路的竣工，將徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。近年來由于農民的生活富裕了，趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓，功能齊全，方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規劃整齊、美觀，村容村貌大為改觀。
                4、計劃生育工作穩步推進。該村總人口2460人，其中已婚育齡婦女401人，長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農民計生意識的不斷增強，村民們生兒養老、傳宗接代的傳統觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。
                5、村兩委班子建設。該村進一步增強村兩委的凝聚力、戰斗力，夯實、鞏固基層的執政基礎，不斷提高村兩委班子駕馭市場經濟的能力，適應新的形勢和任務的需要，更好地團結帶領廣大群眾共同致富，實現新農村建設全面協調發展。但對新農村建設，個別干部的思想認識不到位。少數干部片面認為新農村建設是美好的遠景，也有的認為新農村建設只是修修路，美化美化環境，思想重視程度不夠。
                當前農民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要是：
                1、賭博風的抬頭
                我這次調研的幾個村莊里，有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農民所說，如果不來點小意思，就找不到人跟你玩，這種風氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。
                2、迷信活動
                在這次調研中我發現一個值得注意的現象，我調研的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農村傳統文化的根深蒂固，使得基督教在當地農村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好等，這已經帶有很深的迷信色彩了。
                3、部分農民的參與熱情不夠
                有些農民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。
                以上就是我所調研的家鄉關于新農村建設及農民精神文化生活的基本情況，通過這次調研，我認為家鄉農民對目前的現狀是基本滿意的，農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現狀與社會主義新農村建設的要求還不適應，存在著一些差距，需要進一步加強和改進。
                對此我提出幾點建議：
                1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看，家鄉的農村鄉鎮有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。
                2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些送文化下鄉活動，并且應該針對農民需求，豐富送文化的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
                1、穩定發展糧食生產，持續增加農民收入。積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。。目前農產品存在生產的產品不優，沒有品牌，只是追求面積和數量，出現豐產不豐收的不良現象，應進一步注重產品質量的提高，樹立品牌意識，發展相關產業，把品牌作建為設農民增收、農業增效的切入點，實現品牌效應。
                2、重視發展養殖業。繼續重點支持養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的養殖項目，以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養雞養豬為主，所以就要依靠科技進步，著力優化品種，提高質量，增加效益，實現養殖業可持續發展。
                3、進一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的，這段路經過幾年的碾壓，現在是一遇到雨天，個別地方就泥濘不堪，坑坑洼洼的，遇到好天氣，騎自行車是一上一下，過個三輪車卻是塵土飛揚，讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便，村民深受其苦，該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應，要求修建該路，盡快修建該路段。
                4、加強精神文明建設，開展農村衛生、教育、文化事業。進一步搞好村民文化生活建設，在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了，會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧，家庭和睦，婆媳關系融洽，鄰里關系親如一家。在醫療方面，努力作到明年新型農村合作醫療的人數達到100%，解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養老保險制度?，F在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學和初中兩個校園，為本村解決了上學難的問題。我們要加大對學校普九工作的投入，進一少鞏固普九成果，改善學校環境，使學生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環境。百年大計，教育為本，我們要繼續努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童進得來、留得住、學得好。計劃生育工作，我們必須進一步切實加強法制宣傳教育，提高公民在婚育方面的法制觀念，做到學法、懂法、守法。該村開通了現代遠程教育，可以讓村民學習一些科技知識，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也進一步凈化社會風氣。進一步開展遠程教育工作。充分利用遠程教育平臺，科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養、種植結構調整、高效經濟作物發展、農業標準化建設等方面的科普知識;有關專業技術信息方面的電焊、美容美發、家電維修等技術知識，使村民受益匪淺。同時也需進一步增強農民的集體意識，維護公民的合法權益，促進家庭幸福，民族繁榮與社會進步，盡早實現社會主義新農村。
                5、加強村級自治組織建設。明確目標，端正態度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本，推動經濟全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復雜村委換屆延后。但我從我們區的其他村村委換屆時總結了一些工作經驗。至村換屆時，做好政策宣傳工作，協助包村干部工作，采取入戶座談、遠程教育、分發資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關政策、法規，增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，引導廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀，為換屆選舉工作營造良好氛圍。
                6、推進信息化，建設新農村。讓信息產業為農民、農業、農村服務，充分利用村里的遠程教育。讓農民學習“三個代表”重要思想、科學發展觀，學習黨的方針路線和政策，思想上主動向組織靠攏,不斷取得進步。學習法律法規，讓農民懂法知法，只有這樣在農民遇到權益受到侵害時才知道如何去保護自己的合法權益，讓農民從信息化中得實惠。
                7、培育新型農民。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。村委干部在村里發布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進行入戶開展宣傳，利用勞務輸出典型，實施典型引路，讓廣大農民看到外出務工的好處;編印《勞務輸出知識問答》宣傳冊子，組織精干人員，依托基層勞動保障所，深入村莊和廣大農戶家中，廣泛宣傳外出務工的意義、作用和有關勞務輸出政策，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵農民大膽走出村門闖世界，到發達地區打工掙錢學技術。為提高轉移就業質量，在勞務輸出中，根據用工方的需求，結合實際，對一些技術性要求較高的工種，如電焊、美容美發、家電維修等專業，充分利用具備資格條件的培訓機構，對務工人員開展職業技能培訓，培訓合格，發給職業資格證書，以滿足用工單位需求，確保輸得出、穩得住、能致富，輸出一批，成功一批，見效一批。對于想在家致富的村民，要積極提供致富信息，村兩委干部幫助村民尋找致富項目，積極為他們提供技術服務。根據我村優越的地理位置發展養殖業，或者是發展園林種植，或者是選擇有前景的經濟作物來種植。要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，培養新型農民。
                綜上所述，以上這些是我回到我村以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及日常工作中的見聞所了解的一些情況，這些情況可能不夠全面，還有更深層次的情況需要去發現解決。希望政府和社會各界給予支持和幫助，讓趙莊子村早日成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村!
                對某村新農村建設情況的調研報告
                雖然回到家鄉參加工作近10年了，但是關注自己的出生地雙峰縣蛇形山鎮恒中村的發展，還是近半個月以來的事。近十多天來，我為了解恒中村的現狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。對恒中村進行了初步的調研，現將調研情況報告如下：
                一、基本情況：為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我立刻融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。
                恒中村地處蛇形山鎮和走馬街鎮交界處，有農戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農業生產的同時，調整產業結構、發展多種經營，增加農民收入。近年來生豬養殖發展迅速，發展到年產2萬條。此外經濟林種植也是一個亮點。恒中村各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;并建有農家書屋，全村享受農村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%,村“兩委”班子共3人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員3人;全村共有黨員30余人，每年召開黨員大會2―3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性.
                二、建設新農村存在的問題。
                (一)經濟建設發展緩慢，經濟基礎薄弱。
                教科文衛事業發展落后農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調查，村民中基本上是通過電視了解國家政策，我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。解決問題的對策措施面對上述問題，一定要立足當前，著眼長遠，創新思路，積極探索出一天符合我村新農村建設的途徑。
                一：夯實基層組織。一要配強村“兩委”班子，尤其要選好“帶頭人”，現在村支兩委一班人，年紀結構、性別結構、文化結構都很不錯，能力素質都很強，但是還要充實力量，要把那些愿意為群眾服務、有領導能力、特別是有致富本領的農村黨員推選到“兩委”班子中來。再有就是要要加大村級后備干部的選拔、培養、管理力度，解決好村級班子青黃不接的問題。
                二：培育新型農民。一要大力抓好農村遠程教育，利用好資源，提高農民的受教育水平。二要整合縣里的各種教育培訓，積極把需要學習農業、林業、水務等專業技術的農民組織起來，參加縣里的各種培訓，做到培訓一次就能收到一次效果的目的。三要多形式開展集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主的思想道德宣傳，提高農民的思想道德素質。
                三：整合資金投入。一要“整”，將各部門資金進行整合，統籌計劃集中投入到需要建設的重點項目上。二要“爭”，加大力度跑、闖、爭的勁頭，要精心包裝項目，積極向上爭取。三要“吸”，大力吸引非公有制經濟等社會資金從事農業建設，起到四兩撥千斤的作用。四要“捐”，大力營造全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍，激發群眾建設熱情。
                四：整治村容村貌。一是加快以“一建三改”(建沼氣池，改廁、改廚、改圈)為重點的農村生態家園建設步伐，改善生活環境。二是抓好“平安村”創建，及時排查調處農村的各種矛盾糾紛，加強農村治安管理，依法打擊偷盜、賭博等刑事犯罪，增強農民群眾的安全感。三是廣泛開展“文明村”、“文明家庭”、“文明農民”創建活動，反對封建迷信，樹立文明新風。
                五：打造規模產業。一要加快農田水利建設，有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間。二要推進農業產業化進程，圍繞市場需求，發展主導產業，形成“一村一品、一處一景”的產業格局。三要培育特色產業，著力開發品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品，形成規模經濟效益。四要扶持壯大龍頭企業，大力推廣“公司+基地+農戶”的集約化生產經營模式，讓農民從產業化經營中減少市場風險，從而得到更多的實惠。
                社會主義新農村建設情況調研報告
                ：滴水巖村村民。
                訪談、查閱。
                20xx年我利用5天時間對我們的家鄉滴水巖村近十年來各個方面的變化展開了調查。這對于一直在外上學的我來說，這是一次寶貴的經歷。同時也是更深層次了解家鄉的一次機會。
                我的家鄉滴水巖村位于水城縣東南部，距縣城19.8公里，水黃公路橫穿一字河、滴水巖村，全村峰巒疊嶂，海拔高度相差較大。滴水巖村轄區內有14個村民組，村中自然條件惡劣，石漠化嚴重，在道路、飲水、設施方面等都比較落后，14個村民組中，有四個村民組存在飲水困難，由于傳統農業落后，三分之一的村民外出打工，人均收入僅5600元，在村民們眼中，滴水巖村是濫壩鎮最貧困的村子。
                在2003年以前村中是沒有公路的，村民出入村中十分的困難。半夜起來點這一盞煤油燈爬過姑娘山，小屯，梁子上的地方來到老鷹山鎮趕集。10多里的路多為山路危險叢叢，半夜從家中出發到老鷹山鎮天已大亮。而那人們的經濟來源多為趕集所賣糧食和在觀音山鎮礦上挖礦所得。村中多為高山，耕地少，土地貧瘠，家庭收入很低，人們都很貧窮。
                2003年建成通車的水城至黃果樹高等級公路穿過水城縣猴場、蟠龍、濫壩、阿戛6個偏遠貧困鄉鎮。水黃公路正好滴水巖村村中穿過，這一條家門口的公路給這里的人們帶來了希望，交通頓時方便了許多。六盤水市、縣、鄉三級政府就著手依托水黃公路，利用交通的優勢，加快沿線鄉鎮的產業結構調整步伐，全力打造“水黃新經濟帶”。目前，水黃沿線經濟帶已基本建成，濫壩鎮所屬的轄區多個村的交通，經濟等都得到了很大的改善。
                滴水巖村的黨員和村干部潛心實踐“雙帶”，使全村的蘿卜、大蒜、棒豆、青菜、芫荽等優質蔬菜種植達到500余畝，把村中打造成為蔬菜基地，這使村民的年人均收入達到了6000元。在范家壩組黨員何天林的示范帶動下，該組20多戶農戶已種植了150畝優質桃樹。村黨支部組織全村黨員干部幫助10戶危房戶完成新居建造及搬遷工作，幫助缺少勞動力的特困戶進行秋冬種，出資700元為3戶“五保戶”老人解決了用煤問題，每位黨員還根據自身條件向老人們捐贈了衣物、棉被等物品，使貧困黨員和群眾感受到了黨的溫暖。黨員和干部還帶領村民，完成廁所、豬圈、沼氣池一體化改造83口，修復村寨道路1300米，種植行道樹300余株，使全村環境衛生、村容村貌有了明顯改觀，進一步改變了過去“晴天一身塵，雨天一身泥”的景象。
                扶持弱勢群體，借助小額扶貧貸款重點支持“五保戶”承包土地等，幫助他們優先發展。擴大畜牧產業規模，在100頭基礎母牛草區種植工作已完成的基礎上，繼續管好、利用好上級幫扶的資金，使基礎母牛發展到200~300頭。利用荒山林地放養本地土雞，協助村民購買全自動孵化設備。加大種植結構調整力度，使西紅柿等市場銷售好的新品種蔬菜成片種植擴大到1000畝，農戶種植牧草達到1000畝以上，先進性教育活動取得了明顯成效。
                大家抓住農村先進性教育活動的契機，力爭使人畜飲水工程覆蓋到90%以上的農戶，農電網改造工程不漏一戶，建設沼氣池133口，不斷擴大全村入戶道路的硬化長度，改廁160個、改曬壩168個?！暗嗡畮r村飲用水安全工程項目”擬建水窖120個，預算投資150余萬元，解決2300多人的飲用水安全問題。濫壩鎮政府在村中建設了qq農場，為城中父母孩子提供種植樂趣，讓他們可以吃到自己種植的蔬菜瓜果，也推動村中經濟發展。滴水巖村正按照“突出城郊區位優勢，發展循環農業經濟”的思路，朝著“整村推進、合理有序、快速高效”的發展軌道闊步向前。
                這些項目的開展，增強了村民增收致富能力。一步一步穩扎穩打，利于發展的各項舉措，使得滴水巖村更加發展，已不再是當初那個貧窮的小村子了。
                在進行資料查閱的同時我也像當地的村民進行了一定的了解，在了解中我知道了村子中衣食住行，醫療，教育等方面的變化。
                在人均月收入方面：過去大部分人們基本靠農耕作為全家收入，家庭人口多，所以人均月基本在100元左右，而現在大多數的人中除了老人在家干農活以為，家中小孩較少，年輕人人基本都出門務工，人均收入增加在1000元左右。在服裝樣式方面：在過去人們只是關注能否遮風避冷，不注重穿著樣式，現在則注重于多樣精致漂亮樣式。
                在飲食方面：
                過去人們只是能吃飽不餓肚子的粗茶淡飯，一鍋素干巴菜煮好就下飯了，連蘸的辣椒水都沒有，而現在則是想吃什么就買什么、飲食豐盛多樣、注重營養均衡有益于身體健康。
                在居住條件方面：
                現在的居住面積、居住質量及環境大幅改善，以前整體上都是茅草屋、瓦房為家，條件差?，F在人們都住上了小洋樓，生活舒適而安逸。
                在出行工具和運輸工具方面：
                以前的出行工具主要是步行，靠馬車托貨、現在村村都通公路，出行都有了車，家中好的有小轎車，面包車，差的也有個摩托車，路上有巴士，出行更加方便快捷。
                在教育方面：
                以前人們對教育不重視，孩子們多被父母帶回家種地，特別是女孩想上學很是困難，十七八歲就已經結婚生子了，村中沒多少讀完初中的。而現在義務教育已經基本普及，村中的小孩都送進了學堂，大學生在村中也越來越普遍，但是想要高等教育真正走入每個家庭，還有很大一段路要。
                在醫療、養療等福利等方面：
                過去對于醫療、養療等福利不重視，只是追求吃飽穿暖。國家實行并普及農村醫療保險等福利后，每個家庭的健康都有了很大的保障，不在為了生病住院而苦惱了。
                當然在村中的發展有好的地方，但也并隨著不好的地方。如：
                在較強的現代化思想文化沖擊，就業困難，生活壓力大，食品安全，信息安全，物價上漲，衣食住行消費高導致生活困難，消費水平降低，環境污染惡化。年輕人外出打工，空巢老人、留守兒童問題又成為了村里的又一難題。村中風氣和以前相比也有了不同，過去人們相處和諧，親如家人，勤勞熱情、淳樸踏實。而現在隨著時代的發展人們的文明禮貌，道德素質隨著教育水平有了一定程度的提高，但因人們接觸事物的復雜化，人們缺少了當初的樸實和真誠，總的來說是增加了見外的冷熱情而缺少了真熱情?，F在有了鄉村建設發展，衣食住行更加現代化，生活環境有了很大的改善，家庭收入增加。人們逐漸能接受社會更多的新鮮事物成為生活習性，人們的業余生活豐富。通信方便快捷，手機基本是人手一個，也有的村民認為這三十年以來雖然一切都在前進，但人與人之間的欠缺交流，是最大的變化。還有當地人們在辛勤一天勞作以后缺少一個較大并健全的娛樂場所，供給人們放松。公共設施建設也不健全，不能使村民生活方便。
                就這些問題我建議政府在資金合理的情況下先解決公共設施建設問題，也可以適當的讓當地民眾參與其中來。對于就業問題、空巢老人、小孩問題，則是需要根據當地的實際問題進行考察，從而在大量引進相關企業或者合資，這樣可以增加就業崗位，可以緩解空巢老人、留守兒童問題，也可以實行相關政策進行管理幫助。當地政府可以多開展一些精神文化活動，既可以增加人們文化知識，也可以改善人與人之間冷交流并且增進情誼。對于垃圾問題則希望可以在村中建立垃圾池及垃圾回收站集中回收處理生活垃圾，不讓垃圾滿山飄。
                整理了上述資料后，我知道了家鄉的發展是在全方位進行現代化建設，不斷變得繁榮富強起來，主要體現在衣、食、住、行、教育、醫療、以及人們的業余生活等方面，政府部門也重視經濟建設，改善道路，教育事業也蒸蒸日上，但現在的我們離成功仍然還有漫長的一段距離，在前進的道路上仍然是風風雨雨，崎嶇不堪，我們應該不斷吸取失敗的教訓，總結成功的經驗。我們要進行村民自身素質不斷發展的同時政府上需不斷加強學習，根據因地制宜的方法對村里進行合適的發展改變，同時村里領導要積極的聽取村民的意見和建議，了解村民的心聲，做到一切發展都不能離開群眾去行動。切實落實黨的政策和方針，達到村里政策和國家政策一同前進而不落后。
                最后，經過這次實踐調查活動，我在實踐中能夠學到書本上沒有的知識，增加社會實踐能力，必須在實踐中來檢驗我們所學的知識，雖然大部分用不到，但是讓我們具備了學習的能力。改善了自身的不足還鍛煉了如何與人交流溝通，鍛煉自己的意志和勇氣。這對于我以后的學習、生活、工作都有很大的幫助。這次實踐也讓我更深刻的了解了家鄉這些年的發展與變化，這正是此次實踐目的所在。
                社會主義新農村建設情況調研報告【】
                按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮的農村工作進行了調查，現將調查情況報告如下：
                20xx年xx鎮與b鄉、a鄉合并后，現有行政區域面積1396.44平方公里，全鎮總戶數9482戶，共有人口34600人，其中農業戶數6104戶，23880人。全鎮轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮直單位，22個州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃，鎮黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮社會總產值達16500萬元，其中農村經濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。
                xx鎮在合并后，區域面積的增多，人口數量的增大，使整個農村工作呈現出一些新的態勢，經調查表現在：
                1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉（局）級領導共有人，事業單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合并的三定方案進行安排的，事業單位工作人員只是將原先的各部門按照行業隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。
                2、經濟發展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉鎮合并前，b鄉和a鄉在整體經濟上與xx鎮有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉的養殖業已形成一定的規模，農民對養殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區。a鄉的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區的幅射效用已形成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優勢，長期以來已形成了這個三角地區的經濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮黨委、政x及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業結構的調整，使三個地區的資源進行整合，既發揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發，優勢互補，強強聯合，使資源和優勢能夠發揮最大的作用，更好地促進了經濟的發展。
                3、三大主導產業的定位，使整個xx穩步向農業大鎮的方向邁進。xx鎮黨委、政x通過對全鎮整體形勢的分析，將xx鎮總體發展定位為：以藥材、畜牧、特色經濟三大產業為主，以加快小城鎮建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態經濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。
                通過調查我們發現：xx雖然具有雄厚的工業基礎和產業興鎮的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業的陸續下馬和破產，導致xx鎮的財政稅收完全依靠于農業。如何在農業上大做文章，通過農業增效來實現農民增收，經濟發展，這應該是作為鄉鎮當家人考慮的事情，雖然我們現在是需要跨越式發展，但是這種發展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實的，也是不可能的。xx鎮把自己定位于一個生態經濟強鎮，是符合農業鄉鎮的情況的，作為一個糧食的主產區，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。
                4、實現六個突破為鎮域經濟的增長找準了切入點。
                藥材業的突破，是實現農民增收落腳點之一。xx鎮在藥材業的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮的中藥材發展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發展整個藥材業的關鍵，今年上半年共為大戶協商資金達430余萬元。這方面xx鎮從技術革新著手，發揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術，解決人參種植業發展資源不足的問題。另外，由于xx鎮附近沒有工業污染源，土壤質量高，生態環境優良，適于種植道地藥材，因此把發展藥材業作為調整產業結構的一個方面，在穩步發展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業的突破可以為經濟增長奠定基礎。
                畜牧業的突破是實現農民增收，農業增效的落腳點之二。xx鎮現有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮畜牧業的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮黨委政x把畜牧業作為支柱產業來發展，一是加快牧業小區建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養牛300頭的規范化、科學化的牧業小區。培育三道村的暖棚養豬產業，引導他們建立養豬協會，實行科學養豬，規模養豬，變一家一戶的單獨養殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養殖，盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養殖。王德清的養鹿已發展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮的畜牧業才為經濟發展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。
                “一村一品”建設的突破是農民增收、農業增效的切入點。在xx鎮的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業中，要想在競爭激烈的市場是站穩腳跟，就得在規模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政x的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰在現代農業中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環境和人們的認可程度不同，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關系，xx鎮黨委政x在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發展特色農業，一個村屯或幾個條件相似的村屯發展一個適合本村（本地區）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力?，F在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃?！梆B豬村”有三道村，養殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業形成一定的規模，農業的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。
                股份制農業和勞務輸出工作的突破是實現農民增收和農業增效的結合點。xx鎮黨委、政x通過搞活經營機制，放開經營主體，鎮機關干部直接與農戶聯系，發展股份制農業，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業、畜牧業、林業和第三產業上來，為這些產業的發展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業得以實現，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業關注程度，對產業發展的前景預測和中期監控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮里土地相對集中，一些種、養、加工業的大戶需要一些季節性用戶的現狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發展，又相應地為小戶、散戶創造了收入，使鎮內資金的流轉合理化。
                培育市場功能，增強經濟調節能力是發展經濟的一個著力點。xx鎮原為老縣城，是這一帶經濟中心，對平衡三地之間的經濟發展起著舉足輕重的作用，xx鎮黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉鎮經濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環境，使其成為了區域性的農副土特產品集散地，使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環。
                通過調查，我們感到xx鎮在發展農業大鎮上的確下了很大的功夫，農業發展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：
                1、產品不優，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現象。
                2、科技含量不夠，產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上，科技含量少，附加值不高。
                3、沒有帶動經濟發展的龍頭企業。xx鎮在實行“三大主導產業”，定位于農業大鎮，但是農業產品本身就是初級產品，產品加工性強，xx鎮到現在為止還沒有一個能帶農業產業發展的龍頭企業，各產業之間的有機結合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經紀人的自發性的流通環節，沒有在鎮辦形成高附加值的產品，農業所獲的效益不大。
                4、缺少高稅收的工商企業。今年以來，由于農業稅和特產稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮的財政收入銳減，這使xx這個靠農業吃飯的鄉鎮，現在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業，一方面鎮財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉移也有了途徑。
                通過幾天來在xx鎮的調查，我們發現xx鎮在做大作強農業大鎮的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現在的工作思路和工作方法，農業大鎮的前景一定會實現的。這里根據我們的調查提幾點建議：
                1、發揮產糧大鎮的優勢，嚴格落實農村政策，調動農民的積極性。
                xx鎮地大物豐，糧食產量在全縣位居前列，如何調動農民的積極性，關鍵是在落實黨的農村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農業稅的免征和糧食直補款的發放工作，嚴格兌現程序，嚴格陽光操作。三是規范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規范涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農收費反彈。
                由于糧食價格的上調，及中央優惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮也是xx的發展出路，在完善農村土地承包經營的同時，通過土地流轉等形式把土地向大戶集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務型農民，使掌握新型農業技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業的領頭人。在相同的土地是創造最大的效益。
                2、深化產業結構調整，發展農業板塊經濟。
                據調查現在xx鎮農村經濟的現狀是大而全，品種多，規模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個產業來發展，這當中xx應發揮管理的職能，組織專家對整個鄉鎮的土壤、氣候、礦產等資源進行規范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發現板塊經濟，既要注重糧經結構比例，又要注重當地實際情況，既要注重穩產高產，又要注重經濟效益的平衡。
                3、充分挖掘鎮內資源，盤活鎮內資金，培育新的投資主體。
                當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農業上，而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業上，直接在農業的投資規模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢農戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創新，去創造一個獨有的市場競爭力強的產業來發展。因此，作為黨委、政x應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農民向小型企業（如加工業）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業。加工業的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮的“干豆腐”口感好，質量優，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農戶的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發展。多開發一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產品的質量和科技含量，相信這也是一個陽光產業。
                4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。
                xx具有獨特的地理優勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優勢展現出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業發展環境，轉變政x職能，深化政務公開，減少審批環節，簡化辦事手續。加強信用環境和人文環境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。
                5、增強憂患意識，加快農業行業協會建設。
                行業協會建設可以說我們現在還沒有一個成型的行業協會，有的雖然制度健全了，但是執行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業協會在農村發展中的作用不大。因此政x要引導農民建立規范的行業協會，并且依靠這些組織為農民和農產品加工企業提供產銷信息服務，避免企業無序競爭，互相壓價，互相內耗。以往的農民產業化過程中，加工業或營銷業沒有與農戶結成真正的利益共同體，一部分加工企業盡管與農戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規范，受經濟利益驅動，市場價格高時，農戶就把空氣農產品賣到市場；市場價格低時，下單企業壓價收購或廢棄合同。企業與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現在應當先由政x工作人員擔任行業協會主要領導職務，逐步由行業業內人士擔任主要領導職務，兩到三年內政x工作人員逐步退出各類行業協會，由協會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業牽頭組建產、加、銷一體的專業合作經濟組織，發揮龍頭企業的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮形成一個行業協會發展促進農村發展的優良機制。
                社會主義新農村建設情況調研報告【】
                根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。
                一是基礎設施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。
                二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產，形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源，興辦數個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
                三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。
                新農村建設與法制宣傳教育情況的調研報告
                調研報告。
                ：“五五”普法規劃的工作全面啟動以來，在各級黨委、政府領導下，各級普法依法治理部門根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，關于“建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務?！钡囊?，圍繞新農村建設的中心工作，開展法制宣傳教育活動。做了以下基礎性工作。
                (一)五五”普法規劃得到落實。為全面貫徹落實黨中央、國務院批轉的“五五”普法規劃，加強對廣大農民的法制宣傳教育，市、縣、鄉、村四級層層制定了“五五”普法規劃，圍繞“三農”開展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國普法辦進一步加強新農村建設法制宣傳教育的意見，結合我市新農村建設的實際，將農村法制宣傳教育列入各級黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實。開展了“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學?！钡然顒?，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農村，受教育面進一步擴大。
                (三)突出重點，針對性較強。在各級黨委、政府領導下，普法部門緊緊圍繞新農村建設的目標和任務，貫徹落實科學發展觀，突出重點，有針對性地開展法制宣傳教育。以新農村法制建設和法律需求為重點，有針對性地宣傳涉及農民生存權和發展權的法律法規，滿足農民群眾日益增長的法律需求;以平安建設和群眾利益為重點，有針對性地宣傳社會管理方面的治安、刑事、民商事法律法規，推進社會治安綜合治理，從源頭上預防犯罪;以法律服務和法律咨詢為重點，有針對性地破解農民最關心、最直接的法律難題，把維護農民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點和出發點。通過法制宣傳教育，發展了杜會主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴大了農民有序的政治參與，引導農民群眾依法管理自己的事情。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推行村務公開，堅持“一事一議”制度，體現人民當家作主，村民自治規范化、制度化、法制化水平進一步提高，為建設社會主義新農村奠定良好的法制基礎和社會基礎。
                (四)普法經費保障機制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級政府為保證普法經費落到實處，建立經費保障機制，提請市、縣兩級人大常委會審議通過法律性文件，將“五五”普法經費列入財政預算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進行。
                (五)普法網絡基本形成。全市黨的各級組織和政府工作部門成立了普法領導小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學法小組。為加強農村普法和依法治理工作，以鄉鎮、街道辦事處司法所為載體，指導農村法制宣傳和依法治鄉、依法治村工作，根據黨和國家的政策、法律、法規和規章修訂村規民約，規范人們的行為。圍繞新農村建設進程中的突出問題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯動進村入戶搭建法制宣傳教育平臺，抓住流動人口返鄉季節上法制課，開展社會治安綜合治理，組織群眾護村護寨，預防和打擊犯罪，排查調處民間糾紛，化解人民內部矛盾，平息紛爭，維護社會穩定。
                二、存在的困難和問題。
                當前，圍繞新農村建設，一個在廣大農村逐步樹立起法律的極大權威，即“生活靠法律規范，糾紛靠法律解決，權益受侵權時依法維權”這樣一種新的生活方式正在形成，同時，在法制宣傳方面存在著一些困難和問題。
                1、農村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國家對新農村建設，堅持“多予少取放活”的惠民政策;廣大農民自主經營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發生變化，流動速度加快，對集中宣傳教育帶來困難;經濟欠發達的鄉鎮和偏遠山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進村入戶”困難，這樣，一部分農民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。
                2、個別領導干部對建設社會主義新農村法制宣傳教育認識不到位。主要表現在，對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，停留在一般號召上;遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，導致當事人多頭上訪和越級“集訪”，影響機關正常工作秩序。
                3、農村法制宣傳教育物質基礎薄弱。偏遠行政村無公有經濟，欠發達鄉鎮財政轉移支付只能保工資保運轉，無力支撐普法經費，普法讀本緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。
                4、非公制企業的法制宣傳存在“盲區”。有些非公有制企業，尤其是煤炭企業片面追求經濟效益，忽視對企業人員的法制宣傳教育，勞動用工不符合法律規范要求。勞動用工糾紛發生后雙方不通過法律途徑平息紛爭，而是以暴力方式解決，甚至發生治安、刑事案件。
                三、對策和建議。
                根據存在的困難和問題，提出四點對策和建議。
                1、提高認識，加強領導。進一步提高認識，是加強對新農村法制宣傳教育工作組織領導的前提和基礎。把思想統一到新農村建設目標和任務上來，充分認識潔制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。領導干部要“一手抓經濟建設，一手抓法制建設”，切實做好農村法制宣傳教育的組織領導協調工作，深入持久開展農村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調動農民學法、知法、守法、用法的積極性，促進農村經濟社會各項事業協調發展。
                2、建立農村法制宣傳教育組織協調機制。在各級黨委、政府領導下，市、縣、鄉三級普法成員單位，結合本單位、本部門建設新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，宣傳專門別類的法律法規，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。司法行政機關會同主管部門，督促非公有制企業建立法制宣傳教育機構，開展學法、用法、維權活動，規范非公制企業用工制度，維護勞動用工制度新秩序。加強與公安派出所、計生部門聯系，對在特殊行業務工人員和外出打工人員進行管理和教育，遵守國家法律法規和社會公德，創造一個良好的社會法制環境。
                3、調整農村普法依法治理經費，向經濟欠發達鄉鎮傾斜。按照分級管理負責，條塊結合的普治工作原則，對那些既無司法所，又無財力支持普治經費的鄉鎮，縣級財政要適當進行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開展。
                4、整合農村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉”與農業科技“村村通”電視網絡和農村小廣播宣傳資源，以文字、圖片、音視頻、動漫畫等多種形式開展法制宣傳教育。對群眾關心的熱點、難點問題，組織法律講師團深入農村開展“法律六進”活動，即：法律進機關、進企業、進農村、進學校、進單位、進社區破解法律難題，擴大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區”，提高法制宣傳教育的整體效果。
                總之，加強社會主義新農村建設法制宣傳教育，宣傳黨的領導、人民當家作主、依法治國的政治主張，堅持以法治國與以德治國相結合、法制教育與法治實踐相結合，促進農村經濟協調發展，為進一步建設小康社會，創造一個和諧穩定的社會法制環境。
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                新農村建設情況調研報告
                貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設，以下小編為大家提供新農村建設。
                供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
                根據年初確定的課題要求，我校課題組與市新農村辦公室緊密合作，對新農村建設工作取得的主要成效和未來工作思路，開展了專題調研。
                1、農業規?；讲粩嗵嵘?。糧食生產水平提高。夏糧連續八年保持增產，創建省級小麥萬畝高產增效示范區2個、水稻萬畝示范片3個，部級水稻萬畝示范片3個。建成測土配方施肥萬畝示范片1個，千畝示范方4個。主導產業發展強勁。全市新增高效農業28萬畝，高效農業規?；急冗_74%，家禽和生豬規模養殖占比分別達94%和73%。新增設施農業4、5萬畝，千畝設施農業園區11個，鎮和鎮實現村村全覆蓋。休閑農業量質齊升。新增休閑農業1、8萬畝，長江藥用植物園等4個1000萬元以上休閑農業項目加快建設;如城鎮村被評為全省13個最具魅力休閑鄉村之一;涌現出鎮生態園、鎮垂釣和公園、軟件園天恒生態園和休閑農莊、鎮森果生態園等一批生態農業發展典型。
                2、農業產業化水平不斷提升。農業龍頭企業發展迅速。新增、等省級以上龍頭企業3家，市級農業龍頭企業8家，全市規模以上龍頭企業銷售收入與農業總產值之比達到1、9：1，農產品出口總額保持第一、全省前列。農業品牌打造持續發力。全市注冊涉農商標807個，認定為省著名商標4件、市知名商標12件?！疤K·皋長壽”集體商標榮膺“首屆品牌紫金獎暨品牌耀25年”最具成長力品牌。農業專業服務全面拓展。全市新增農機服務組織6家，累計達49家，新增省“三星”級農機專業合作社4個，建成市級示范合作社2個，神牛、江恒被評為省首批“五好”農民專業合作示范社。新增植保、育秧等社會化服務組織25家，組建植保專業隊62個，集中供秧面積達28萬畝。
                3、農業標準化水平不斷提升。有機農業發展勢頭迅猛。有序推進糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產五大有機生產基地規劃建設，認證無公害農產品47個、綠色食品3個、有機食品4個，續報無公害農產品基地11個。新發展有機農業生產基地16個、面積1、7萬畝，其中有機稻米0、98萬畝，5家省動物防疫達標示范場和4家蛋、肉雞標準化養殖場順利通過驗收。高標準農田建設持續加強。2019年度治理高標準農田土地2、5萬畝;實施如海灌區第九、十期、焦港灌區第二期、中央小型重點縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個項目，總投資2、29億元。農業機械化水平顯著提升。水稻種植機械化水平86%，新增大中型拖拉機125臺，秸稈還田機101臺套，夏秋兩季完成秸稈機械還田面積95、3萬畝，秸稈機械化還田率66、36%。
                4、農業集約化水平不斷提升。土地流轉規模擴張。全市新增流轉土地面積15、78萬畝，累計突破50萬畝，占承包總面積的40%;鎮村、鎮、鎮村、鎮村、鎮村、經濟開發區橋港村等29個村連片流轉面積達千畝以上，流轉達300畝以上的村(社區)257個，占比77、4%。三資投入實現突破。成功舉辦了兩次農業招商活動，項目簽約99個，協議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元，實現“三資”投入農業18、9億元。涌現出長江藥用植物園、天龍畜產品擴建、乳業和冷凍等一批項目農業新亮點。園區建設進程加快。啟動了四級農業園區聯創工程，建成省級現代農業園區1個，市級農業園區2個。如城鎮現代農業產業園獲省政府授牌，鎮農業循環經濟生態示范園列入省級動態監測。長江鎮(港區)、經濟開發區(柴灣鎮)正在進行規劃修編;吳窯鎮、江安鎮、東陳鎮已邀請省級二級資質單位編制省級園區規劃。生產能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網等設施快速發展，標準鋼架大棚占比達50%。推廣高效植保機械和溫濕控制器、桑樹修剪機、秸稈撿拾打捆機、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機械等高效設施農業裝備2644臺。經營形式不斷創新。形成了“返鄉能人+農戶土地、村干部+農戶土地、民營資本+村干部+農戶土地”等多種經營模式，設施農業生命力顯著增強。
                1、魅力城鎮打造成效顯著。搬遷改造連片推進。截至今年10月底，全市16個鎮共啟動20戶農戶以上的整建制搬遷地塊33個，累計搬遷農戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計劃的115%和103、6%。房產開發穩步推進。截至10月底，16個鎮累計新增房產開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米，分別占年計劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標志性或高層建筑達到62棟，高層建筑基本實現“鎮鎮有”。農民集居區建設強勢推進。全市鎮區農民集居區建設今年已開工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標任務的99、1%、82、77%、85、01%。
                2、城鄉功能配套日趨完善?！笆畟€一”建設項目全面鋪開。把“十個一”功能建設作為完善鎮區功能配套的基本要求，全市共有鎮區入口、商務賓館、生態公園等“十個一”在建或整改提升項目近50個，通過“十星級”考評項目累計達86個。道路建設力度持續加大。截至10月底，16個鎮累計完成基礎設施建設投入2、28億元，占年計劃的85、1%。九華鎮廟前路、下原鎮惠園路、鎮濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設工程正在加快推進。功能配套同步跟進。注重道路綠化、地下管網、路燈設施、小區功能區等各項配套工程建設與主體功能建設同步跟進，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結構完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業的新型服務設施體系。
                3、城鄉環境整治魅力彰顯。農村基礎設施建設有力。完成農村危橋改造100余座。河道整治已通過驗收，如海灌區、焦港灌區、中央財政小型重點縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級村莊建設與環境整治8個試點村已完成實施規劃。農村綜合整治持續開展。全市新增成片造林1、1萬畝，建成綠色現代農業園區5個，四旁植樹107、8萬株，超額完成了市年度目標任務數。建成市綠化示范鎮3個、省級綠化示范村20個，全市森林覆蓋率達21、66%。
                1、農民增收成效顯著。農民培訓轉移大力實施。成立全國首家縣(市)級就業促進會，培訓農村勞動力6918人，培養農村實用人才3102人。轉移農村勞動力1、9678萬人，完成全年目標的98、4%。全民創業層次大幅提升。全市村干部創業率、村級黨組織書記創業率和大學生村干部創業率分別達72%、86%、90%。在政策、項目、技術、資金等方面對返鄉創業人員進行扶持，全市返鄉能人創業1106人，獨辦、合辦私營企業960個，累計新增個體工商戶和私營企業6674個，總數居第二。村級集體經濟再獲增長。通過開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，借助土地流轉和“三大合作”平臺，村級集體經濟不斷發展壯大。截至目前，全市村級集體收入達20萬元以上的村(社區)有232個。
                2、公共服務持續改善。新建、改建、擴建幼兒園25所。市社會福利中心被評為全省示范性養老機構，5家鎮級敬老院被命名為省級文明敬老院，16家鎮級敬老院被評為市級文明敬老院。全面實施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統全面運行，群眾就醫負擔明顯減輕，全市基層醫療機構門診費用同比下降29%，住院費用同比下降4%?！皭坌某小睂崿F了鎮村全覆蓋，為農服務社建設管理水平全省領先。
                3、保障體系逐步完善。完成新農保繳費人數45、5萬人，覆蓋率100%。城鄉低保標準分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養、分散供養標準分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點優撫對象撫恤補助金自然增長機制，慈善助醫、慈善助學活動進一步深入。新農合籌資標準提高到每人每年260元，參合率連續三年100%。全市共新增5184名失地農民納入被征地農民基本生活保障，發放基本生活保障資金5684萬元。新增被征地農民實現“即征即?！?，“失地農民基本生活保障與新農保、企業職工基本養老保險重復享受”政策得到省人社廳充分肯定。
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                社會主義新農村建設情況調研報告
                1村內現有175戶，近700人。以前的我村，由于地處干旱貧瘠的黃土高原內陸，水資源一直比較匱乏，且土地大多為坡地，坡的傾斜角度較大，常年的耕種使得水土流失嚴重，到了春秋季節經常出現揚沙天氣，不利于農業生產，所以村民的收入非常單薄，有很多人，還在生活在貧困線上掙扎，生活比較困難，急需幫助。
                但通過這次調研，我意識到村里這幾年發生了可以稱得上是翻天覆地的變化！一個和諧的社會主義新農村正在初具雛形。
                具體表現有：
                一、修建柏油馬路。過去家鄉那條通向城鎮的是一條黃泥路，每逢雨季道路泥濘不堪，而且地處黃土高原，溝溝洼洼的地形導致交通極不便利，進而導致村子的封閉落后。村長告訴我，意識到阻礙村子發展的最大障礙后，村委會毅然決然地帶領村民修了一條柏油馬路通向附近的城鎮，這是這條柏油路打開了村民致富的大門，村民有的買了三輪車到外地跑運輸，有的到外地做買賣……鄉親們的致富門路一下寬廣了起來。
                二、新建村級小學、支持教育發展。原來村里小學是四、五孔爛窯洞修建的，年久失修。在學習了“以人為本的科學發展觀”后，村長告訴我黨和國家高度重視下一代的成長，其中他說的一句話至今在我的腦海中回蕩——“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。為了讓家鄉跨步邁小康，村委會把興建一所小學列在了首要日程。兩年前一座具有現代化教學設備的鄉村小學屹立在村頭，在朗朗的讀書聲中，我們仿佛聽到了祖國的召喚，看到了家鄉的未來。同時國家的“三免一補”政策給家鄉的孩子們送來了福音，根據中央規定，在義務教育階段，免收學費，書本費和住宿費，對于家庭貧窮的孩子還補生活費。這為貧困孩子因沒錢而上不起學掃清了障礙。
                三、解決人畜飲水問題。水資源匱乏是村里的老大難問題，靠天吃水的光景從未改變，遇上年頭遭旱，全村人最起碼的飲水問題都難以解決。去年縣水利局專職人員對我村進行了考察，以科學發展觀為基，著眼長遠，先在村子里的修了一個壩，待蓄水一年后，用自來水管將其附近的水送到村里的每戶人家。當問到村民那一管管自來水給自己帶來哪些好處時，村民們臉上那收也收不住的的笑容就是最好的答案。是啊，那一管管清澈的自來水中浸透著村民生活得希望，也意味著靠天吃水的那一頁終于成為歷史而翻了過去。
                四、解決低保戶的生活問題。隨著國家對三農問題的重視，一項項惠農政策的出臺為村民們幫了不少忙。就低保戶而言，他們大多是生活不能自理的老人和殘疾人，過去村里沒錢給這些家庭過多的補貼，自從我縣在2008年10月1日起全面推行新型農村社會養老保險后，我村在2008年10月1日以前達到60周歲的老年人均獲得了每人每月100元的養老補貼，其中八十歲以上的老人每人每月的補貼是300元；獨生子女和雙女的老人每年可享有600元的政府補貼；此外，醫保也就是農村合作醫療政策，每人每年交納20元，在生病住院患有大病時，該政策可以幫村民繳納住院治療費的70%，最高給付額達到20000元，大大減輕了農民的負擔。使得這些老人的生活不存在問題，這是社會之福??！村長告訴我：近年來政府高度關注民生，著力改善民生，全國累計用于民生保障的財政支出逐年增加，農民群眾從改革發展中享受到了越來越多的實惠。這次首次發放新型農村社會養老保險金，在我國農村養老史上具有里程碑式的意義，邁出了從傳統的家庭養老走向社會養老的步伐，實現了千百年來農民老有所依、老有所養的愿望。對于殘疾人，國家給予的補助是每人每年3500元，這里面包括燃料費（即烤火費）2000元和生活費1500元。
                五、植樹造林，增強環保意識。由于我村地處干旱地區，風多雨少，植被稀疏，山體裸露，生態脆弱，薄弱的生態環境使得沙塵暴常年騷擾我村，在國家退耕還林的政策的鼓勵下，村民的植樹意識空前高漲，山坡上的多年裸露的“肉體”再一次穿上了綠色的衣服，村長告訴我去年我村植樹3500多株，成活率在93%以上。同時村長還告訴我，科學發展觀指導著這次植樹造林，針對我縣干旱少雨的實際，大力推廣抗旱造林技術，擴大abt生根粉、保水劑和覆膜栽植等新技術的應用，推廣集雨窖、滴灌、噴灌、滲灌等節水灌溉措施，改善工程造林方式和經營措施，有效地克服重植輕管的現象。當問到原來的莊稼地都種了樹，以后的村民的生活怎么保證時，村民高興地告訴我國家每年退耕還林給了不少的的補助。具體數目是每年每畝退耕地補助現金100元，有了這筆錢，既治理了水土流失，同時減少了農民的耕作風險。
                六、拓展產業類型，廣開致富渠道。自從被樹立為重點村以來，我村在接受投入資金后想方設法拓開村民們的就業渠道。其中培植產業取得尤為突出的成就，推廣海紅果、無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、小雜糧等科技種植120畝，推廣籽瓜種植150多畝。這些經濟植物為村民賺到了活錢。同時，我村還建了制磚機一個，村民在農閑時就在那里打工賺錢，廠長告訴我：隨著新農村的建設，建筑物不斷推陳出新，用磚的地方多著哩，所以廠里收益一直不錯。
                通過此次調研，讓我對家鄉有了重新的認識，社會主義新農村的建設步伐為村民真正的謀到了福祉。同時也認識到國家為解決“三農”問題確實下了大決心，在十七屆三中全會更是指出農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。因為“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”，農業歷來是我國安天下、穩民心的基礎產業，我們在任何時候、任何情況下，都不能忘記“民以食為天，國以民為本”的古訓。我國農村改革發展的經驗證明，推進農村改革發展，政策是根本，關鍵在黨。中國農民繳納“皇糧國稅”綿綿延續2600多年后，在2005年末也壽正終親。
                雖然我說不出來，到目前為止中央到底實施了多少惠農政策，但我知道現在農民的利益正在一步一步得到保障。一項項惠農政策的出臺加快了農村的發展與改革，城鄉一體化的統籌，小康社會的實現已為期不遠！
                新農村建設工作進展情況的調研報告
                **縣新農村建設工作于去年4月份全面啟動,經過一年的努力，取得了較好的工作成效，但也還存在一些方面的問題，有待進一步加強。
                1、硬件建設有新突破。一是鄉村道路建設步伐加快。全縣已完成通鄉水泥路38公里，占計劃數的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數的102％。22個示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務的96％。新建40公里通村公路、5個客運站正在全面施工。二是水利建設出現新的'熱潮。目前已全面完成任務，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉6個村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉**村農民籌資15萬元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農村沼氣建設進展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個，到11月底已建成2215個，占全年任務的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個示范村（片）建沼氣池840個。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個鄉鎮（場），234個村，1333個戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺，新架低壓線路1075km。五是農村通信事業發展迅速。全縣已有18個鄉鎮實現有線電視大聯網，新增通有線電視的行政村40個，新增農村有線電視用戶4200戶，新增農村電話用戶8300戶，新增農村移動電話用戶10000戶。六是公共設施建設有新成效。今年已新建村部6個，改造村部35個。其中秀坪園藝場改造村部3個，夾山鎮桂花村籌資14萬元新建了村部。365個村建起了村級衛生室，40個村建起了圖書室，124個村配備了體育設施和活動場所。
                2、主導產業有新發展。一是柑橘產業持續發展。全縣今年新擴桔園面積1.2萬畝，總面積達到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業村達到232個。柑橘總產量達到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產23.2％，實現鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產量可達40萬擔，實現產值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預計今年柑橘總產在15萬擔以上，農民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產業勢頭增強。全縣去冬今春新擴良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達到7.7萬畝。茶葉總產量達到6240噸，實現銷售產值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮今年茶葉總收入可達1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產業中增長幅度最大的產業。三圣鄉依托科技培植支柱產業，預計今冬明春全鄉擴種面積將達到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產茶區種茶面積已達5500畝。**鄉譚村確定“做大茶葉產業”的增收措施，建設良種茶特色村，在改造培育現有850畝生態茶園的基礎上，今年又新擴無性系良種茶550畝。三是蔬菜產業來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產量達2.06億公斤,年產值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產鮮菜8200萬公斤，產值7120萬元。楚江鎮劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農畝平產值近7000元。17組農戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產值近3萬元。壺瓶山鎮古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產量達2500斤，畝平產值近元。還有一批專業種煙村、養殖村，發展來勢也較好。如**鎮**村，烤煙面積達到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入2000元以上。**桅**養牛大戶**，圈養育肥肉牛取得成功，今年發展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動下，周邊已經涌現出了幾十個養牛大戶。
                社會主義新農村建設情況調研報告
                xx街道為區委、區政府所在地，原轄30個自然村，全區部分行政村規模調整后改為27個社區，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞發展和穩定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業化進程，積極落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，新農村建設取得了一定成效。
                （一）圍繞生產發展、生活寬裕，實現了農村物質文明建設的新跨躍。
                發展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，xx街道堅定不移地實施興工強街、借力發展戰略，致力做大經濟總量，切實增強發展后勁。，全街道實現地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉鎮，實現了經濟發展的新跨躍。一是實施四個一批工程，強力推進民營經濟發展。始終把發展民營經濟作為經濟工作的重點，通過實施深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創新、提升一批的措施，有力推動了全街道的經濟發展。目前，全街道共有各類民營企業400多家，個體工商戶4000多戶，工業產值年均增長24%，經濟技改投入年均增長20%。在加快發展民營經濟的同時，各村充分發揮各自優勢，通過建設大型批發市場、提供優質服務等方式，積極拓展集體經濟增收渠道，在發展壯大集體經濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產業優勢，分別建起建材批發市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業的發展。二是突出三個重點，促進農民增收。突出現代農業建設，把奶牛富民工程和農業生態家園富民計劃示范工程作為農業內部結構調整的龍頭工程，加快養殖業發展；突出富余勞動力轉移，大力加強職業技能培訓工作，增強再就業能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人；突出第三產業發展，以老206國道、新206國道和龍潭商業街為軸線，建成工字形商貿區，大力發展餐飲、娛樂、商貿、物流業，膨脹第三產業規模，促進了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施工業反哺農業，讓群眾享受到發展成果。實行多予、不取，徹底免除了農民的三提五統，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業生產中免費實行統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割服務，使農民能夠騰出更好的時間發展經濟；完善保障機制，全面推行新型農村合作醫療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。
                （二）圍繞鄉風文明、村容整潔，開創了農村精神文明建設的新局面。
                近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升xx形象，積極探索新形勢下加強農村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創建活動，全力打造文明xx。積極組織各種文明先進評選活動，經常開展以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農民文化大院，組建起農民秧歌隊，農閑季節、重要節日組織演出，極大地豐富了農民業余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續5年獲得金龍獎。二是深入開展平安創建活動，全力打造平安xx。深入開展了基層創安活動，強化科技防范，建好社區科技防范網絡，加強群防群治網絡建設，發動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區范圍內建立了全方位的電子監控系統，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩定；認真落實信訪工作一把手工程，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農村財務管理、各業承包公開招標、宅基地規劃等制度，著力解決群眾生產生活中的熱點難點問題，切實做到早發現、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態；堅持以人為本，切實解決群眾生產生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發展、科學發展的成果實實在在地體現到了群眾得實惠上；三是加強基礎設施建設，提升群眾生產生活環境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發金湖、金泰等居民小區13處，吸納城區人員3萬人，改善和解決了城區2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%；深入開展環境綜合整治活動，去年春節前，街道拿出50多萬元專項資金，以以獎代補的形式，組織各村開展環境綜合整治活動，取得了顯著效果。
                （三）圍繞規范運作、管理民主，構建起農村政治文明建設的新格局。
                近年來，xx街道緊緊圍繞發展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規范運作三個關鍵環節，堅持規范與創新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取選、派兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取選的方式對6個社區的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取派的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉五掛鉤制度，獎勤罰懶，獎優罰劣；出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了十四不準，促進了干部作風的進一步轉變；實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規范管理，推進居務運作正規化。出臺了《村級規范化管理實施細則》，建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監督權。
                綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與社會主義新農村的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
                （一）思想認識不清。在調研過程中，發現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
                （二）失地農民眾多。作為全區工業基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經濟發展和社會穩定造成很大壓力。一是失地失業，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養活自己及家人的經濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經濟發展造成很大的困難，為社會穩定埋下了隱患。三是居民成為社會邊緣人，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會保障權，全街道養老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。
                （三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發展不平衡，經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經濟負債重，經濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業農村發展的體制性障礙依然存在，城鄉之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉居民收入的差距仍然很大。
                （四）居民素質偏低。當前，絕大多數居民的素質不容樂觀。
                突出表現在：
                思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。
                技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。
                文明意識方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
                通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體?，F根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
                （一）加強宣傳發動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的。意愿，鼓勵群眾勇于創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。
                （二）制定規劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照因地制宜、突出特色，城鄉聯動、統籌發展，政府主導、農民主體，分類指導、循序漸進的原則，結合本區域生產生活發展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規劃，科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經濟條件好的村居可以先行一步，經濟相對落后的村居要創造條件穩步推進。
                （三）突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個突破口，扎實推進社會主義新農村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發展為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業扶持，千方百計地發展村（居）集體經濟，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎；想方設法地優化環境增加群眾就業、經商的機會，加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農村建設穩步、持續推進。三是以五改為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高居民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農民的職業技能培訓，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出有文化、懂技術、會經營的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動，全面實行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區開發，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，加快農村征地制度改革，完善對被征地農民的補償辦法，健全對被征地農民的社會保障，完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度，使城鄉居民同享改革發展的成果。
                建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。
                建設新農村調研報告
                為了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮的農村進行了“深入農村感受發展，切實剖析三農新動態”的社會實踐?，F將情況報告如下：
                一、基本情況和取得成效
                施庵鎮的25個行政村，農業人口62600多人，農村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
                （一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。2015年全鎮gdp總量20多億元，增長12％。
                （二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路20公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。
                （三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全鎮共有2所中學、25所小學，實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
                村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
                二、主要困難和突出問題
                （一）農業生產力水平低下。我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段，尚未形成規模效應和集約效應。。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范。
                （二）農村投入嚴重不足。免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
                （三）農村社會事業建設滯后。我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
                （四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
                三、發展思路和幾點建議
                的要求，扎實穩步地加以推進?！本桶卓倢嶋H情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。
                （一）加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
                （二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
                （三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
                樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。
                四、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
                綜上所述，可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
                岳寧
                時間2011.7.25—2011.8.15
                土木造價七班
                目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F將有關情況整理如下：
                一、xx-xx市新農村建設的做法及成效
                (一)xx市概況
                xx市位于xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮?？側丝?45萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
                (二)新農村建設行動的發起
                加入wt0之后，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今后的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的'切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
                (三)新農村建設的主要做法
                xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
                1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
                實加強主導產業基地建設，抓好產業化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。
                3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
                4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
                5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
                6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。
                市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告
                (四)新農村建設的成效
                一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。
                二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
                三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
                四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
                二、新農村建設的成功經驗
                2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。
                (一)用人得當，領導先行
                xx-xx新農村建設，是xx、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
                (二)政府主導，農民主體
                在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
                (三)實事求是，量力而行
                從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
                (四)因地制宜，科學指導
                要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
                (五)建章立制，規范操作
                要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
                (六)整體推進，突出重點
                新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
                (七)典型示范，以點帶面
                xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
                (八)整合資源，優化配置
                三、新農村建設存在的問題
                (一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
                新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
                (二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
                樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。
                (三)政府投入嚴重不足
                全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
                (四)資源整合困難
                現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
                (五)農村土地管理法規不完備
                土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
                (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限
                xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規定的標準。
                四、政策建議
                (一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣
                根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點?？蓛炏瓤紤]新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
                (二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障
                將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
                (三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
                制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
                (四)整合各項支農資金
                以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
                (五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規
                針對《土地法》中“一戶一宅”的規定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
                (六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法
                隨著經濟建設的步伐加快，農村的發展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮、培育新產業、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
                以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。
                一、成效及做法
                我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
                ——抓村莊規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規劃設計單位，完成全縣村莊布點規劃和示范自然村村莊建設規劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮村和農戶選擇。另外，對有建設規劃的村鎮，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地，沒有規劃的，在規劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
                ——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規民約，充分發揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。  ——抓產業發展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業產業化進程。建立優質農產品基地；發展農業產業化經營企業；創建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。
                ——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛生投入。大力投資改造和修繕多個鎮衛生院，完善農村衛生網絡建設；推進新型農村合作醫療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。  ——抓鄉風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉土、長在鄉土、服務鄉親的文藝演出隊伍，發展業余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數以千計科技書籍和一臺電腦。
                二、問題和不足
                我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：
                一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數鎮、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。
                二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數單位幫扶資金到位。
                三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。  四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續、健康、深入推進的長效機制。
                五是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。
                三、對策與措施
                新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
                一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。
                二要更加注重工作方法的創新。在示范工程中，要繼續堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
                三要更加注重科學發展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。要加大城鎮發展和經營的力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉一體化發展進程。
                四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學d級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，開展城鄉學?！敖Y對發展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉教育一體化。要鞏固和擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫療工作。
                五要更加注重生產發展。要積極推進農業和農村經濟結構調整，壯大主導產業，突出“一村一品”產業發展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養殖業，積極發展特色農業、綠色農業和生態農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。提高農業生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發展新型合作經濟組織，鼓勵企業與農民采取多種形式建立起利益聯結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規模、優化質量，增強市場競爭力。  六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業科技下鄉活動開展農業技術培訓；現代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現代科學生活觀念和衛生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現。因此，要繼續組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉風文明創建活動，在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。
                新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發展。
                江西南昌新農村建設情況調研報告
                隨著經濟建設的步伐加快，農村的發展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮、培育新產業、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
                以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。
                一、成效及做法
                我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
                ——抓村莊規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規劃設計單位，完成全縣村莊布點規劃和示范自然村村莊建設規劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮村和農戶選擇。另外，對有建設規劃的村鎮，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地，沒有規劃的，在規劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
                ——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規民約，充分發揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業發展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業產業化進程。建立優質農產品基地；發展農業產業化經營企業；創建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。
                ——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛生投入。大力投資改造和修繕多個鎮衛生院，完善農村衛生網絡建設；推進新型農村合作醫療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉土、長在鄉土、服務鄉親的文藝演出隊伍，發展業余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數以千計科技書籍和一臺電腦。
                二、問題和不足
                我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：
                一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數鎮、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。
                二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數單位幫扶資金到位。
                三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續、健康、深入推進的長效機制。
                五是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。
                三、對策與措施
                新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
                一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的.誤區，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。
                二要更加注重工作方法的創新。在示范工程中，要繼續堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
                三要更加注重科學發展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。要加大城鎮發展和經營的力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉一體化發展進程。
                四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學d級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，開展城鄉學?！敖Y對發展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉教育一體化。要鞏固和擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫療工作。
                五要更加注重生產發展。要積極推進農業和農村經濟結構調整，壯大主導產業，突出“一村一品”產業發展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養殖業，積極發展特色農業、綠色農業和生態農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。提高農業生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發展新型合作經濟組織，鼓勵企業與農民采取多種形式建立起利益聯結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規模、優化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業科技下鄉活動開展農業技術培訓；現代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現代科學生活觀念和衛生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現。因此，要繼續組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉風文明創建活動，在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。
                新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發展。
                推進社會主義新農村建設是中央統攬全局、著眼長遠而作出的一項重要決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，同時也是全面建設小康社會的重點任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。就此我在暑假期間對本村做了關于新農村建設的調查，現就調查結果做以下分析報告。
                一：政策效果
                （一） 農村面貌發生了新變化。以前村里的路都是土路，凹凸不平，下雨天泥濘難行。光
                是步行就很不舒服，騎車就更不要提了。之前村里養雞戶特別多，每條村里的道路都堆滿了的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有村民們隨意堆放的垃圾。村里每天都呼吸充斥著刺鼻味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。 而如今，峨山鎮響應建設新農村的政策，通過環境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，農村群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍?，F在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統一的安排和處理。
                （二） 物質生活得到新突破。以前農村人僅僅依靠種地的微薄收入維持生活，經濟水平一
                直得不到有效提高。但自從新農村建設政策在我們針實施以來，村里不僅發展了養殖業，還有很多小型的鐵廠，玩具廠，水泥廠等企業，在增加稅收，提升經濟實力的同時，也給一大批的剩余農村勞動力提供了就業崗位，農民手里的錢多了，衣食住行等物質生活便有了提高。
                （三） 精神文明建設得到新發展。物質生活上去了，精神生活也隨著提高了。隨著電腦等
                高新科技產品逐漸進入農民家中，以及電視廣播等傳統娛樂文化媒體，使得農村文娛生活豐富多彩。另外，村民們還自發組織跳舞、扭秧歌等活動，愉悅了每個村民的身心。
                二：存在問題：
                （一）
                宣傳發動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當前對建設社會主義新農村還沒有具體的標準，從而導致于少數村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規劃，建成小康新村就是建設社會主義新農村。
                （二）
                村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉村兩級財力有限，有的還背著沉重的農村債務，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發展規劃。
                （三）
                （四）
                農村公共文化事業嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調研中我發現，農村電話、手
                機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發揮應有的功能，使農村文化活動停留在自發的、散亂的、無組織狀態，難以發展壯大。
                三：對策建議
                如何調動和提高廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性？如何引導農民群眾推進新農村建設？按照中央關于社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合對我峨山鎮的調研，我提出以下幾點看法：
                （一）加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。發揮基層組織戰斗堡壘作用。
                （二）推進現代農業建設，拓寬農民增收致富渠道。推進現代農業建設，著重是提高農業綜合生產能力。要繼續發展打工經濟，要結合落實中央農村政策、建設節約型社會，不斷拓展農民增收的渠道和來源。
                通過該調查發現，當今社會新農村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農村建設能否發展好的重要因素之一。
                目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于2015年10月8日至10日，前往江西省贛州市調研?，F將有關情況整理如下：
                一、江西贛州市新農村建設的做法及成效
                (一)贛州市概況
                贛州市位于江西省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮?？側丝?45萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
                (二)新農村建設行動的發起
                4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
                5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
                6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。
                (四)新農村建設的成效
                一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。
                二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部
                下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。 三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。贛州市農工曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
                四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
                二、新農村建設的成功經驗
                2004年贛州城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。贛州無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。
                (一)用人得當，領導先行
                江西贛州新農村建設，是贛州、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人江西、贛州書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
                (二)政府主導，農民主體
                在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
                (三)實事求是，量力而行
                從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
                新農村建設調研報告
                全面推進社會主義新農村建設，是中央關于貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，從根本上解決“三農”問題的重大戰略決策。十x大報告強調指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。社會主義新農村建設，蘊含著農村和諧穩定的重大命題和深刻內涵，也是全面構建和諧社會的根本要求。面對新的.形勢和任務，作為擔負法律監督職能的人民檢察院，如何認清肩負的責任，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分發揮和履行檢察職能，為新農村建設做好服務和保障工作，是時代賦予檢察機關的要求，也是擺在每一個檢察干警面前的現實命題。本文結合近年來我縣實際和檢察機關如何服務新農村建設做法，就人民檢察院如何做好服務新農村建設談一下淺顯的看法。
                我縣是一個農業大縣，現有300個行政村(社居委會)。隨著新農村建設的加速發展，農村的社會矛盾逐步呈現出來、“三農”問題逐漸暴露出來?！叭r”問題，始終是縣委、縣政府高度重視、認真對待、著力解決的重大問題。人民檢察院作為國家的法律監督機關，負有維護法律正確實施的神圣職責，在保障公平正義方面具有不可替代的重要作用，這就要求檢察機關的工作必須順應歷史的發展、順應時代的發展、順應新農村建設的需要、順應人民群眾的呼聲，在強化意識上做文章，筆者認為要強化“四種意識”。
                一是強化政治使命意識。近年來，縣檢察院在新農村建設中做了大量服務工作，取得明顯的成效，為維護社會穩定，促進和諧社會作出了積極地貢獻。當前，我國農村發展正處于艱難的爬坡階段，為新農村建設提高一個和諧穩定發展環境至關重要。國家總書記曾經指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則國家安”。檢察機關在新農村建設中，要不斷強化政治責任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識，立足檢察職能，為“三農”發展提供良好的法治環境，促進農業可持續發展，維護農村經濟健康發展，維護廣大農民群眾利益。要切實為服務新農村建設提供有力的執法保障。檢察機關在任何時候、任何地方都要將維護農村、農業、農民的利益放在首位，把維護農民利益作為檢察工作的出發點和落腳點。堅決糾正農民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公問題，真心真意為群眾解決實際問題、維護切身利益。
                二是強化黨的領導和大局意識。檢察機關必須自覺接受黨委和人大的領導，將檢察工作置于縣委、縣政府的中心工作中來謀劃，置于新農村建設中來謀劃。要把服務經濟建設作為檢察工作的第一要務，充分發揮檢察職能作用，全力保障縣域經濟社會發展，維護社會穩定，促進新農村建設的不斷深入。要加大工作力度，提高工作水平，增強工作實效，促進縣域經濟跨越式發展，促進社會和諧，促進新農村建設的健康發展。要以良好工作作風，主動適應加快推進新農村建設對檢察工作的要求，積極尋求檢察職能與新農村建設的結合點和切入點，為新農村建設提供一個強有力的法律服務和司法保障。要結合實際，制定相關措施，為縣域經濟發展提供優質高效的服務，為新農村建設打造法律平臺，創造良好的法治、政治環境，促進新農村建設的穩定和諧。
                三是必須強化依法履行檢察職責意識。檢察機關在新農村建設中，不僅要強化黨的領導和大局意識，還要強化履行檢察職責意識，檢察機關為新農村服務必須依法履行法律賦予的職責，準確掌握法律法規的界限和尺度，嚴格按照法律規定辦事，做到不枉不縱。
                建設新農村調研報告
                報告基于對昭通市彝良縣大雄馬村漁洞組的15戶村民、村委會工作人員、農村醫療衛生所的走訪調查寫成。以大雄馬村為例，報告主要描述了山區居民的經濟，涉及醫療養老等情況，列出了山區經濟落后帶來的突出問題，分析了解決方法和建議，力求為山區發展經濟、建設社會主義新農村提供線索。
                一、調研背景與調研目的。
                (一)調研背景。
                我國近14億的人口中，近一半仍然是農民。當前中國經濟和社會迅速發展，成為世界第一大經濟體，綜合國力顯著提高。但是，發展的背后，城鄉差距、貧富懸殊帶來的社會矛盾不容忽視。當前，建設社會主義新農村是擺在黨和國家面前的重要任務，只有相信農民、依靠農民、處理好“三農”問題，黨的執政地位和執政基礎才能夠得到鞏固。
                (二)調研目的。
                1、通過調查，深入了解山區經濟發展情況，進而讓更多人對山區發展有更深入系統的了解。通過分析總結發現國家政策在貫徹過程中遇到的問題，以及對農村經濟帶來的影響，為推動社會主義新農村建設出謀獻策。
                2、學以致用，通過實地的調查研究，調查改革開放三十多年來山區的發展歷程，積極提高自身社會交際能力，培養艱苦奮斗的精神，為國家的社會主義現代化建設培養全面發展的高素質人才。
                二、報告的不足之處。
                本報告主要是描述了大雄馬村漁洞組村民的經濟狀況。由于走訪調查的住戶不夠多，問的問題不夠全面，數據事實不夠充分，對于一些問題，村民可能沒有完全講出事實，一些涉及到收入的問題村民多是說了大概，無法準確知道，對大雄馬村村民的經濟、醫療等問題的分析缺乏理論基礎。因此，本報告參考了部分官方統計數據。
                三、大雄馬村的基本情況。
                (一)大雄馬村的簡要介紹。
                大雄馬村位于云南省昭通彝良縣小草壩鄉，屬于山區。距離鎮18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農民收入主要以種植業為主。該村已通電、通路，無路燈。
                該村建有黨支部1個，下設3個黨小組，團支部1個，下設17個村民小組?，F有農戶830戶，其中農業人口3208人，勞動力1543人，其中從事第一產業人數920人。
                (二)大雄馬村居民的經濟收入及其獲得方式。
                1、村內經濟狀況。
                村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。
                從數據上看，大雄村農村經濟總收入961.8萬元，全村外出務工收入112萬元，其中，常年外出務工人數317人，在省內務工62人，到省外務工255人。
                2、歷史經濟情況及變化。
                云南省農村人口人均純收入及全國位次表。
                單位：元/人。
                地區。
                1995年。
                實際數。
                位次。
                實際數。
                位次。
                實際數。
                位次。
                實際數。
                位次。
                云南省。
                1011.0。
                28。
                1478.6。
                27。
                5416.5。
                28。
                6141.3。
                29。
                新農村建設調研報告
                當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：
                （一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。
                當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學以下文化程度約占30％，接受過系統農業職業技術教育的不足10％。隨著城市化、工業化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，并且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，回流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
                當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
                （二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。
                調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。
                1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收后勁；三是因農業基礎設施落后，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。
                2、農村基礎設施相對落后的的主要表現為：
                （1）公益事業發展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
                （2）村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。
                （3）農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
                （三）農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。
                農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業投入的資金不多。
                （四）基層黨員干部素質欠缺，難以發揮示范帶頭作用。
                基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉鎮干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。
                （五）建設規劃存在不足，必須加以科學完善。
                目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在著以下不足：
                1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。
                2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
                3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發生地震，后果將不堪設想。
                4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的，并沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而產業發展規劃大多顯得鄉情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
                溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：
                （一）以科學發展觀做好規劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。
                1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角。
                新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環境，更包括發展農村產業、增強農民經濟實力，只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
                廣義上來講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發揮其應有的作用。建議各縣（市、區）專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮，協助鄉鎮基層干部與各村農民朋友共同完成產業規劃，做到既結合基層的產業特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的布局和安排上，要盡可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規劃，大力發展富民產業，才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
                有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規劃應布局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設，要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。
                人與自然和環境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。
                新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。
                新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，為農民提供初級衛生保??；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
                3、要從程序和制度上確保規劃的權威性，確保長期規劃，能分期實施。
                首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉人大批準，報縣（市、區）建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化。
                （二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎。
                建設新農村，離不開一個團結而有戰斗力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村干部的執政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
                1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高各縣（市、區）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯系點制度，落實領導干部責任，把聯系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優差排位法”，通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。
                2、要建立創先爭優機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎?？稍谌「骺h（市、區）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創優，吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。
                3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組，完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。
                （三）以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎。
                建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業增長方式，促進農業從粗放增長向集約增長轉變；發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能為重點，轉變農業生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。
                二、第三產業發達的農村，要大力整合現有產業，爭取做大、做優、做強，逐步形成規模；對地處山區、經濟欠發達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業，要從農業內部挖潛，繼續加大農業結構調整、優化力度，推進農業產業化經營，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業，以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環節，提高應對市場風險的能力。
                此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業現代化；二是要繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。
                新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言，當務之急是發展“涉農產業”，立足本地特色優勢，調整經濟結構，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，形成產業支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。
                （四）大力培養教育新型農民，激活新農村建設的內部活力。
                新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。
                1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。
                農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。
                （1）加快發展農村的教育事業，提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時，加大職業教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。
                （2）加強農民的職業技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現有產業所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。
                （3）深化文明創建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創建活動；加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。
                （4）要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
                2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。
                3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業能力。
                （五）加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力。
                各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。
                各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協調、上下聯動的工作機制。
                此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業生產。
                （六）新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔。
                鄉村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發展農村經濟富民產業，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為借口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發生；要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。
                （七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”
                由于各地經濟發展水平并不完全處于同一階段和發展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，選擇最適合自己發展的建設模式。
                1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。
                2、工業型新農村。所謂工業型，就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村，以發展鄉村工業為導向，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變，增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現共同發展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。
                3、生態型新農村。所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業為重點，逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的，是從根本上為人民創造良好的生存空間和發展空間，保障人民生活質量長久可持續的提高。
                4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。
                5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、享農家樂，大力發展農家休閑娛樂旅游經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發，要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開發和利用，并有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發展。它的發展，對促進農村旅游、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化進程將產生良好的經濟效益。
                6、第三產業服務型新農村。所謂第三產業服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農民”的發展思路，充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢，積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業，以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發展第三產業，增加農民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢，建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。
                （八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題。
                1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題。
                建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統工程。在制定規劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：
                （1）必須正確處理中心任務和農村發展的關系，發展農村經濟，增加農民收入。
                （2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發展戰略，堅持用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。二是用工業理念謀劃農業，抓好優化發展新產業的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環境的建設。
                （3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農村經濟發展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉村債務和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。
                （4）必須正確處理農民參與和農民受益的關系，尊重農民意愿，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關系。為此，一要將新農村建設與社區經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社區民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，規劃先行，分步實施，示范引路。
                新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。
                （1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現，也不要指望跑步實現。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
                （2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發揮基層黨組織在推動農村經濟發展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示：黨員強化責任意識，發揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，“生產發展”和“生活寬?！笔且ㄔO物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。
                （3）必須積極進行基層黨建工作創新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織。通過組建黨群共富產業會社等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用，實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。
                3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題。
                經濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現之前，完成我省新農村建設的階段性任務。
                總之，新農村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。
                新農村建設調研報告
                根據縣委、縣人民政府xx縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
                石灰塘村委會，屬于山區，距離鎮20.00公里，國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
                (一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
                (二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個小時就可達到，群眾科學意識強，民風純樸，都有通過新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺植樹美化門前屋后，大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬多，群眾意識較好。
                (三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。
                經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：
                (一)產業結構依然單一。農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規?；a業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。
                (二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說“要想富，先修路”，但深入走訪了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
                (三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
                作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
                (一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二要充分利用山區的優勢，引導發展以規?；B殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒xx縣北部山區“公司+基地+農戶”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶”的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
                (二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。
                (三)依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發展林果種植，使之成為規?；a業化種植，從而促進群眾增收致富。
                (四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。
                新農村建設調研報告
                建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。下面是愛匯網小編為大家整理的新農村建設調研報告范文,供大家閱讀!
                按照全縣開展“作風建設年”活動和“創新業績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉社會主義新農村建設的步伐。鄉黨委、政府決定開展鄉領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求，我于xx年6月24日至30日蹲點**村，對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
                一、**村的基本情況
                **村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。xx年，農民人均收入3112元。
                二、我鄉新農村建設取得成效
                改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
                (一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高
                深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。xx年，全鄉工農業總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發展糧食產業，擴大經濟作物的種植，全鄉油菜面積擴大到300畝; 菜園蔬菜生產面積，發展到500畝;成立了全縣首家早姜專業合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發展早姜300畝;發展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。
                (二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化
                在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村康莊工程建設、村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善?？平涛男l等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
                (三)社會事業協調發展，保障水平不斷提高
                隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。立足本地旅游資源優勢，積極發展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業，并以此帶動相關景點的開發和建設。村財鄉管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。
                (四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
                在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
                綜上所述，洲嶺鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
                三、主要困難和突出問題
                (一)農業生產力水平低下 。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。
                (二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
                (三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，雖然鄉里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
                (四)農村社會事業建設滯后 。洲嶺鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
                (五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
                四、發展思路和幾點建議
                黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實穩步地加以推進。面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
                (一)加快城鄉統籌，促進和諧發展
                統籌城鄉經濟社會發展是黨的xx大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。
                (二)加大農村投入力度，強化政府服務功能
                統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
                (三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制
                實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整和優化，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業能力和就業率。
                (四)抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設
                對建設社會主義新農村的工作要有總體的規劃，對洲嶺鄉來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。要嚴格規劃管理，循序漸進，逐步推進，實現新村建設目標。
                (五)繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設
                鄉風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、互聯網、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
                五、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
                加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
                按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區)近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流?？偟膩碚f，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。
                一、我省新農村建設基本情況
                黨的xx屆五中全會以來，四川、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2020年80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發展種植業603萬畝，規模養殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。
                (一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理布局。早在xx年我省就編制印發了《四川省社會主義新農村建設規劃綱要(xx年-2020年)》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求,編制和完善了新村建設發展規劃。在布局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示范片建設規劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態;在項目上，新村建設規劃與現代農業產業項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發、旅游開發項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。
                (二)注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示范縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和循環農業、休閑農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業采取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖戶500戶，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。xx年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。
                (三)創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從xx年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點,由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
                (四)推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。
                (五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從xx年起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衛生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。
                二、存在的主要問題
                (一)新村規劃還有待進一步改進和完善。一是部分規劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區域布局、產業支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮，規劃不全面;一些規劃沒能按照城鎮化進程作相應調整完善，村莊布局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業發展。二是在規劃建設上復制城區模式。一些新建聚居點，規劃設計和建設方式簡單套用城區模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業發展，又懂新村建設規劃的人才奇缺，新村建設規劃執行和指導難到位。
                (二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿，大拆大建、集中建房，打著節約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發展權。
                (三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業發展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區、落后地區，造成區域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。
                (四)農村生態環境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數沒有經過凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環境基礎設施建設滯后。部分農村地區沒有建立完整的農村污水處理和排放系統，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外，一些新農村示范片盡管建有供排水系統、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環保設施運營管理存在一定困難。
                三、幾點建議
                (一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業發展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和松綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發展，防范和化解金融風險，維護農村金融和社會穩定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規范、合同簽訂、違約責任等問題。規范政府、農民和企業或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環節有法可依。
                (二)加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業投入增幅不低于財政經常性收入增幅，并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。四川是農業大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”，城鎮化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區、發展滯后地區傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創造條件。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監管，確保資金使用科學高效。
                (三)尊重群眾意愿，充分發揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性?，F在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業發展、公服管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現農民由“要我干”到“我要干”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統一規劃，農民自愿申請，達到一定數量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。
                (四)重視產業支撐，持續穩定增加農民收入。要堅持產業先行、產村相融，形成產業促新村、新村帶產業的良好格局。一是大力調整農業結構。按照“種養加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規劃農業，不斷延伸產業鏈條;以市場為導向，充分發揮比較優勢，提高農業綜合效益;注重生態平衡、環境保護和可持續發展，在綠色、低碳、循環農業發展上下功夫。二是積極推進農業產業化發展。要重點扶持一些有規模、有市場、有效益、有一定知名度的企業，通過重組、合作等方式，發展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場競爭力強的品牌企業，推動農業產業化建設水平和發展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創造農民就地就近就業機會。加快推進農村經濟多元化發展，著力培育壯大農村產業，創造更多就業崗位，讓農民群眾在家鄉留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現增收致富。
                (五)堅持服務延伸，推進城鄉一體化發展。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，下大力破解城鄉收入差距大和農民看病難、讀書難、養老難、衛生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網絡寬帶等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產權抵押融資，增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業;建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態文明建設。要加強環保知識宣傳，提高干部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍;要加大農村環境保護的資金投入，加強農村環境綜合治理;要大力研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術;要推廣科學施肥施藥，推廣生態農業模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。
                新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。近年來涿州市按照“工業立市、以城興市、借京強市”的發展思路，堅持以新農村建設統領農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學規劃，梯次推進，通過典型引路，創新發展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。
                在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經濟半小時”欄目曾對此進行過專題報道?？梢哉f，在新農村建設方面，涿州市已經邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進行了調研?，F將調研情況報告如下:
                一、涿州市新民居建設的背景環境：
                在黨的xx大上，xx提出了“統籌城鄉發展，城鄉一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北、省政府積極響應的號召，以科學發展觀為統領并結合當地實際，首先提出了加快文明生態村建設(就是建設村風淳樸，鄉風文明、環境優美的新農村)，全省上下齊心協力利用三年時間完成了全省文明生態村建設，改善了廣大農村的.村容村貌，改善了人文居住環境，我省農村的環境得到了大大改善。
                二、涿州、市政府關于新農居建設的具體政策：
                目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環境也不好。啟動新民居建設不但可以節約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買宅基地的使用權進行復耕，同時還對地上建筑物進行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收20年的物業費和20年的取暖費，也就是說農民可以拿著錢去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經濟條件。另外每人還可以憑借戶口按照成本價加購10平米的住房。小區內設置超市、學校、幼兒園、醫院、養殖場等構成一個完整的社區。
                三、涿州市新農居建設的現狀：
                涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業和旅游業發達，是全國經濟百強縣。為進一步快農村發展步伐，涿州、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xx年涿州、市政府先期撥付資金10.2億元首先在義和莊鄉里渠、鄧渠、劉園等六個村啟動新民居建設。各鄉鎮辦事處積極落實，開展建設的具體實施。一是制定村鎮建設整體規劃，村莊建設規劃工作邁出實質性步伐。嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施，建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是村莊規劃，強化執行，實現村莊規劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來進行比對，進行各種分析總結。
                四、新農居建設的前景及預期目標：
                開展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來的土地進行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發展提供保障，置換占地指標換來的資金可以用來為廣大群眾繳納養老保險等。同時新民居建設后農業戶口全部轉成非農工業戶口，60周歲的老人由每月55元的養老金提高到95元增長了將近一倍。6個村節省土地1029畝，xx年全市79個村全面啟動新民居建設。預計2020年以前全市409個村全部改造完成。
                五、當前建設的基本經驗：
                1、實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
                2、因地制宜，科學指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
                3、建章立制，規范操作。要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。
                4、整體推進，突出重點。新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。
                六、新農居建設必須積極實施四大戰略：
                (一)科學發展戰略。建設社會主義新農村，就是要將科學發展觀的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮情村情出發，不能脫離實際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，健康有序、又好又快地推動新農村建設發展。
                (二)和諧發展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統籌規劃，全面推進。
                (三)城鄉一體化發展戰略。新農村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照xx大提出的“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進城鄉生產要素流動和產業轉移融合，積極推進城鎮化步伐，加快農村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現城鄉發展的良性互動，促進城鄉一體化發展。
                (四)分批實施、梯次推進戰略。我們在新農村建設中，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，進行重點建設，在基礎設施和社會事業建設達到階段性標準后，經過驗收，再實施下一批試點村建設。通過分批實施、梯次推進戰略，輻射帶動整個農村，做到點面結合，統籌兼顧，整體推進，確保新農村建設取得實實在在的成果 。
                新農村建設調研報告
                新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
                現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。
                (三)政府投入嚴重不足。
                全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
                (四)資源整合困難。
                現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
                (五)農村土地管理法規不完備。
                土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
                (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限。
                xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規定的標準。
                四、政策建議。
                (一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣。
                根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點?？蓛炏瓤紤]新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在x市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
                (二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障。
                將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
                (三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金。
                制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
                (四)整合各項支農資金。
                以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
                (五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規。
                針對《土地法》中“一戶一宅”的規定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
                (六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法。
                新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。xx年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力。根據今后農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為3年或5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據。
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                新農村建設調研報告
                大姚縣三岔河鄉蕎苴村委會是州統計局的是“四群”教育工作聯系點，近年來，在州、縣、鄉三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經濟得到了較大的發展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數，掌握蕎苴村經濟社會發展現狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業結構、理清發展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。
                蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉。地處三岔河鄉南邊，距三岔河鄉政府駐地6公里，到鄉道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組?，F有農戶164戶，有鄉村人口610人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。
                全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經濟林果地810畝。20xx年全村經濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態環境優美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經濟作物生長。
                蕎苴村主導產業農業，經濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經濟收入重要來源，不能形成多種品種經濟作物的大規模種植。生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發展意識和市場觀念?；A設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛生，教育和村民的生產生活條件。
                （一）村民的思想觀念落后。
                由于受惡劣的自然環境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發展規劃。在文化素質方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
                （二）精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。
                （三）基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數黨員科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。當前，全村集體經濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
                （三）產業單一且培植新產業難度大。一是蕎苴村的經濟收入烤煙種植。20xx年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經濟來源，其它的經濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業任重道遠；二是受地理環境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規模難度非常大；三是缺乏養殖技術。近年來，縣、鄉黨委政府均鼓勵大力發展黑山羊養殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養殖技術和品種改良等問題，養殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業面臨著諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。
                近年來，三岔鄉黨委政府就全鄉的發展提出了“一園四區”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業、優質糧食種植的實際，面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：
                （一）著力夯實基礎，筑牢發展根基。
                1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經濟負擔，特別是在縣、鄉政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯3、發展文體衛生事業，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫療救助。五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養老保險制度。
                （二）壯大林果產業，實現“三棵樹”富村。
                俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區，“三棵樹”種植已初具規模，當前急需解決的問題有三：1、要提高科技種植含量，聘請專業人員為群眾開辦經濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題；大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環節上下功夫，不斷改善經濟林果的生長環境，努力使經濟林果種植產量增收、品質提高。2、要發動群眾自建蓄水池（窖），解決經濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。3、要通過雙向互動，促進產品流通。壯大農民專業合作經濟組織，引導農民成立蕎組村經濟林果專業合作社，統一組織生產、統一產品質量、統一組織銷售、統一策劃宣傳，擴大銷售渠道、提高抵御市場風險能力。引導扶持經營能手帶頭組建聯合銷售實體，實行企業化運作，通過企業帶動實現產業富村，同時，鼓勵和倡導群眾因地制宜發展魔芋、反季節蔬菜、中草藥的種植，在每個村民小組扶持培訓1-2戶黑山羊養殖專業示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來源，多渠道增加農民收入。
                （三）加強教育培訓，實現人才強村。
                1、開展校村合作，主動與大姚縣職業學校聯系，選送具有初中畢業以上的優秀青年參加果樹、畜牧、獸醫等專業的學習，培養有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。2、加強技能培訓，培養新型農民。利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶等活動。每年有計劃地邀請專家為村民開展培訓50人次，使每個青壯年勞動力平均掌握1～2項農業實用新技術。
                （四）完善組織機制，強化支部帶村。
                1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。樹立社會主義榮辱觀，完善和落實《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開展普法教育，引導農民樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力和履行義務的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。2、以黨的群眾路線教育為契機，加強黨組織建設，發揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂）責任，全面開展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質，增強村組黨組織的凝聚力、感召力和戰斗爭力。
                （五）整合各項資源，發揮群眾集體智慧興村。
                1、充分相信群眾的凝聚力，創造力，把資源轉化為資產，把資產轉化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權抵抵押貸款，化解發展產業資金不足的現實。2、運用金融杠桿作用，突破產業調整結構資金不足的瓶頸，上級對農村金融服務渠道少，加之群眾對金融認識起點低，觀念弱，不會運用現代融資工具，不會用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發展自己的產業，隨著國家加大對農村的投入，農民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會存入到銀行，獲取利息，而急需發展調整產業的農戶苦于不有錢，可以不出村在農戶直接融資，適當高于銀行利息，形成良性循環，解決農戶發展產業資金不足的現實。3、搞好土地流轉，發揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農轉非”政策習貫徹執行，進城務工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒有土地，搞好土地流轉，形成規模效應，就會加大基礎設施建設，土地產出效應就會增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費，同時也可以到出租土地上打工增加收入。
                新農村建設調研報告
                調研人：趙含棟。
                調研時間：2021年4月25日-----2021年5月25日。
                調研地點：閆樓鎮趙堂新村。
                調研對象：趙堂新村村民。
                調研方式：訪談、觀察、走訪。
                調研背景：黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求；十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施；黨的十七大對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……黨對新農村建設的高度重視引起了廣大基層干部和群眾的強烈反響，建設社會主義新農村，既有重大的現實意義、又有深遠的歷史意義。
                調研目的：通過對新農村建設的調研，切實感受到該新村翻天覆地的變化，以及在經濟、文化、社會各方面表現出得新氣象。把該村村民自身的深切感受與各級政府所做的大量工作有機結合起來，科學認識，該新村建設取得的豐碩成果。從而。
                總結。
                出該新村發展的原因，正確認識新農村建設的重大意義。
                二、建設情況。
                1.生活條件。
                進入村子后水泥路面寬敞平坦，可以供兩輛汽車并排行駛，交通很方便，與之前的“晴天一身水，雨天一身泥”的景象相比較，讓人不敢想象這竟是農村街道。
                農家院落改造成果明顯，不管是鄰街院落，還是偏僻院落，院內全部硬化，在不影響正常生活的地方植上了花草。當進入開花期，花香撲鼻，讓人心曠神怡。進入屋內，窗明幾凈，沙發、茶幾、寫字臺、梳妝臺、大小衣柜等家具齊全，整齊有致。村民無不自豪的說：我們和城里的人沒啥兩樣，真心感謝黨的好領導、及各級好領導。
                進入村莊，隨處可見各種型號的小汽車，讓人感受到日益縮小的城鄉差距。
                2.衛生條件。
                各個街道上均安放了垃圾桶，平時的生活垃圾都丟垃圾桶中，垃圾車定期處理，街道變得更加干凈整潔。
                對村里每一條街道進行改造，修繕了排水溝，有效避免了暴雨造成大量積水、滋養蚊蠅的問題。
                村里修繕了公共廁所，也對村民家里的旱廁進行了改造，方便又干凈。
                3.文化生活。
                隨著生活質量的提高，村民們對于文化生活的需求日益增加，為此村中修建了村民活動中心，并組建了老年舞蹈隊，由村委會出資購買舞蹈用具，如服裝、腰鼓等道具，也為村中的老年人提供了打牌、下棋的休閑場所。
                村中新建婦女兒童家園文化廣場，內有滑梯等兒童娛樂設施，還有乒乓球臺、籃球架、健身廣場等運動設施，以滿足村民的體育和文化需求。
                以上變化，證明了農村經濟發展已進入了快車道，在黨的領導下，農民的錢袋子鼓起來了，生活富裕起來了，生活環境好起來了，這些都是新農村建設帶來的巨大變化。沒有黨的領導，農村也不會有如今這樣欣欣向榮的新氣象。
                三、
                未來期盼。
                新農村建設為我們農村帶來了天翻地覆的變化，但也有一些地方不盡人意。
                1.婚姻風俗。
                現在農村孩子訂婚、結婚仍存在著大肆索要彩禮的情況，彩禮動輒十幾萬、幾十萬，要有樓房、要有汽車。這嚴重制約了農村經濟的發展，使早已脫貧的農戶，又重新回到貧困的境地，實在令人心寒。農民強烈要求政府借鑒外地的經驗和做法，制定相應的規章，制止大肆索要彩禮的不正風，防止因婚返貧現象的發生。
                2.喪葬風俗。
                3.公共墓地的使用。
                公共墓地的建設和使用是一件大好事，節約土地資源，減少開資，減少人力、物力、財力，是一件一舉多得的好事。但是，根據農村現行的風俗，夫妻去世后必須合葬，這是千百年來都未曾改變的傳統。若夫妻二人中已有一個去世且已進行土葬，后者去世后必須葬到一起。
                這個問題如何處理，現行的做法是：將之前過世的人的墓挖出，轉移至公墓。這種做法實屬無奈之舉，不僅造成了資源的浪費，又增加了開支，加重了負擔。村民對此存在不小的意見。為此我們不能搞一刀切，應做到具體問題具體分析，實事求是，建立一套合法、合規、合俗的方案。以順民心，順民意，順民俗。
                四、總結。
                總的來說，新農村建設以來，農村不管是生活條件、衛生條件還是文化生活都有了長足的進步，但傳統文化中的一些陋習仍未得到根本性的改善。
                以上是新農村建設的調研報告，實屬掛一漏萬。在下一步調研工作中做到積極獻言獻策，為新農村建設做出應有的貢獻。
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