在全區計劃生育工作會議上的工作報告（精選18篇）

計劃生育政策有助于提高女性的社會地位，促進性別平等。小編整理了一些計劃生育知識和常見問題解答，希望能為大家提供一些幫助。

在全區信訪工作會議上的工作報告

同志們：

這次全區信訪穩定工作會議的主要任務是：總結去年工作，分析目前形勢，部署今年任務，動員全區黨政組織勵精圖治、開拓進取，全力做好新形勢下的信訪穩定工作，努力構建我區和諧穩定的社會環境。下面，我重點講三方面問題。

2004年，全區共受理群眾來信來訪n案次，同比增加n案次，其中集體訪n案次，n人次，同比增加n案次，個體訪n案次，同比增加n案次；全年共發刑事案件n起，破案n起，破案率n%；受理治安案件n起，查處n起，共打擊處理各類違法犯罪人員n人。群防、群治組織發揮了應有的作用，確保了全年未發生有影響的重特大治安刑事案件和其他災害事故。這些成果說明，我區環境是安全的，社會是穩定的，我區是值得創業者信賴和能使百姓安居樂業的一方熱土。

在過去的一年里，全區信訪、政法穩定工作，在市委政法委、市委、市政府信訪辦的正確領導下，我區政府緊緊圍繞改革、發展、穩定的工作大局，一方面抓經濟的超常發展，另方面重點抓影響穩定的突出信訪問題，通過采取特殊的工作體制、工作措施，充分調動、整合各職能部門工作力量，為維護全區、乃至全市的穩定做出了努力和貢獻。我區也因此被評為市委、市政府2004年度信訪穩定、綜治工作先進單位。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在此，我代表我區黨委、政府向關心、支持我們的市委、市政府領導及辛勤工作在維穩戰線上的廣大干部職工、公安民警，向你們為我區穩定工作做出的貢獻表示最崇高的敬意和真誠的感謝！

2004年我區主要做了以下幾項工作：

（一）立足長效，加強體系建設，為信訪穩定工作提供強有力的組織保證。

2004年是我區“五年快發展”的重要一年，經濟工作能否按照既定目標取得超?？焖侔l展，關系我區未來的長足發展，而良好的社會穩定環境是經濟工作和社會事業全面發展的前提條件和重要保障。一是我區黨政班子成員正確認識形勢，正確處理發展與穩定的關系，充分合理的擺布各項工作。在堅持發展為第一要務的同時，正確認識因發展而觸及到的利益群體所引發的各種矛盾，如---等，能夠認真調查研究，分析論證，從全局高度理清思路，找準突破口，強化工作措施，使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實施，并取得實效；二是強化體系,完善機制，努力構建穩定工作長效機制。我區已建立了自上而下的信訪穩定工作體系，逐步建立健全了穩定工作一系列。

規章制度。

建立了信訪穩定為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度提升了信訪工作的站位為信訪工作注入了生機同時也使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進；三是身體力行為群眾解決實際問題。全年通過領導接待日直接解決各類問題n件；通過召開各種協調會議協調解決各種疑難復雜問題n件；通過落實責任、領導包案、采取特殊的工作辦法不僅有效的解決了一些問題而且在我區營造了良好的黨群、干群關系受到了群眾的贊譽。

（二）綜合運用多種措施，集中解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。

辦結息訪n件，辦結率、息訪率均為100%。在專項整治活動中，我區建立了聯席會議制度，對重大疑難信訪案件召集相關職能部門共同商議，集體決策。使一批問題得到及時有效的解決；四是通過信訪聽證，法律約束的辦法，遏制上訪勢頭、規范信訪行為。去年10月市專項治理辦對我區拆遷上訪問題的聽證會，不僅對上訪問題進行了政策封口，同時也消除了一些上訪人繼續上訪的思想，有效遏制了上訪人屢次進京重復上訪的勢頭,對上訪人無理纏訪，滯留、沖擊我區政府機關的行為進行了有效制止，通過維護法律的尊嚴，扭轉了信訪無秩序狀態，促進了我區良好社會環境的形成。

（三）創新思維，踏實工作，努力開創信訪穩定工作新機制。

一是按照上三級關于“人要回去、事要解決”的工作要求，我區建立了進京訪接續工作站，強化了接訪、調處、分流各環節的工作，明確了責任分工，規范了接待處置工作，切實起到了穩定情緒、緩和矛盾的作用。通過嚴格執行首辦負責制，規范了接待處理、電話投訴、督察督辦、結案歸檔等工作流程，明確了誰接訪誰負責，跟蹤處置，直到結案息訪的工作原則，提高了接訪工作質量和效率；二是通過強化信息上報反饋制度，設置基層信息員，全年共收集上報各類信息n件，不僅使信訪問題得到及時有效的協調解決，而且由于信息準確，超前工作，有效防止了越級上訪，避免了社會影響的產生；三是在社會面上，我們積極調處各類糾紛n起，調解率、調解成功率均為100%，保證不出現矛盾激化，不出現民事轉刑事案件，以某街道為例，民事糾紛已由去年n起銳減至今年的n起。一年來，共對n名兩勞釋解人員進行聯合幫教工作，采取多種方式，使其實現就業，既解決了生活問題，又對防止重新犯罪起到了積極作用。

（四）夯實穩定工作基礎，加強信訪穩定機構和隊伍建設。

為加強信訪穩定工作，使其適應我區經濟發展的需要，我區黨政班子形成共識，通過建立、完善工作體制，加強軟、硬環境建設，提升穩定工作站位，發揮信訪穩定工作機構職能作用。一是結合特殊工作體制，專門成立了綜治委，在綜治辦、維穩辦、選派和配備了熟悉業務、政治素質強的干部和同志，加強接待處理及協調指導工作。二是我區各業務職能部門均設置了專兼職信訪工作人員，專門負責接待處理本系統本部門信訪問題，形成了自上而下的信訪工作系統，做到了出現信訪問題有人管、有人做，使信訪問題按照所屬類別、性質有始有終得到跟蹤處理。三是通過建立學習培訓制度，強化責任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻的工作精神，使信訪干部隊伍素質化、專業化。四是我區在信訪穩定工作上舍得投入，不僅建立信訪穩定基金，還為信訪機構在辦公設施、硬件配備上努力創造條件，使信訪工作職能作用得到充分發揮。

當前，我區正處在“體制轉軌、社會轉型、快速發展”的特殊時期，2005年又是某市關鍵的一年，也是我區大發展上臺階的一年。隨著我區各項事業的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內處于高位徘徊的態勢。主要表現在以下幾個方面：

（一）企業轉制、村屯拆遷引發的矛盾。

國企改革不斷推進，企業人員并軌，建設新城，這些轉變，從長遠看，將給我區人民帶來莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質偏低等因素影響，人們在沒有正確認識到將來會從轉型中受益扉淺之前，危機感加劇，行為容易出現偏激，正常的上訪可能轉化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時的、局部的不穩定。

（二）社會治安形勢不容樂觀。

我區地理位置屬于城邊，外來人口混雜，并且日益增多，社會治安狀況將會越來越復雜，治安、防范工作壓力增大，綜合治理工作任重而道遠。

根據目前的形勢和任務，2005年我區信訪穩定工作總的指導思想是:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹全市信訪穩定工作會議、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“工業年”活動這一中心，以貫徹落實國務院新《信訪條例》為主線，以解決實際問題為核心，以依法規范信訪秩序為手段，以規范化、制度化、法制化建設為方向，深入開展大排查大調處工作，全面做好集中處理信訪突出問題及群體性事件第二、三階段的工作，努力實現全區信訪穩定、綜合治理形勢的進一步好轉，積極為我區振興發展創造和諧穩定的社會環境。

根據上級要求，結合我區實際，今年信訪穩定工作的主要目標是：

1、確保四無：無越級到省、進京非正常訪，無圍堵市委、市政府的過激上訪行為，無產生重大社會影響的群體性事件，“法輪功”無出區滋事事件。

2、確保完成五個指標：市交辦案件結案率達100%，重點人包保率、監控率達100%，矛盾糾紛調解率95%，成功率90%以上，法輪功人員轉化率達100%。

圍繞上述目標，我們重點要抓好以下幾方面工作：

（一）以“先進性”教育活動為契機，進一步強化政治責任感，從大局出發，開創信訪穩定工作新局面。

一要強化政治意識，增強做好信訪穩定工作重要性的認識。要從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設高度，從維護穩定工作大局，構建和諧社會高度，深化對新形勢下信訪工作重要性的認識，進一步增強政治責任感。提升和發揮信訪工作的地位、作用。牢牢把握密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護群眾的合法權益，保持社會穩定這三項基本任務；二要強化大局意識，就是牢牢把握信訪工作服務于發展這個第一要務，把信訪工作放在我區工作全局中思考，放在大發展、快發展的背景下謀劃，放在我區各項社會事業蓬勃發展的實踐中推進，實現抓信訪、促穩定、保大局；三要強化責任意識，就是要牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持依法辦事，認真負責地協調解決群眾的信訪問題，達到信訪案件“件件有著落，事事有回音”的要求，以飽滿的政治熱情，務實的作風，帶著感情和責任做好信訪穩定工作，全面提升工作定位，努力開創信訪穩定工作新局面。

（二）深入學習貫徹新《信訪條例》，努力建立信訪工作新秩序。

《信訪條例》的修訂和頒布，是建立信訪工作長效機制的重要標志，必將進一步推動信訪工作規范化，法制化建設。我區將圍繞上三級國家機關貫徹《信訪條例》的總體要求，具體抓好三項工作。一是要全面做好《信訪條例》的學習培訓工作。力爭5月份前對全區各部門主要領導、分管領導、信訪工作人員全部培訓一遍。進一步提高依法正確處理人民內部矛盾、就地解決問題的能力和水平；二要加大對《信訪條例》的宣傳力度。我區將通過印發宣傳提綱、辦宣傳欄、配合市搞大型宣傳活動、開展知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《信訪條例》，讓廣大干部特別是領導干部明確自己所擔負的責任，使信訪干部熟練運用條例開展工作。通過宣傳，讓群眾了解信訪工作的基本程序，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾；三要認真研究落實《信訪條例》配套措施。各部門要圍繞強化“三個責任”，完善受理、辦理信訪事項的程序，及時調整和改進工作方式和方法，形成與新《信訪條例》相適應的工作運行機制，努力推動我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。

（三）加強督查交辦工作力度，切實解決信訪突出問題。

一要抓好交辦案件的辦結工作。對上級聯席會議交辦的信訪突出問題，要堅持依法按政策辦事，做到既解決實際問題又解決思想問題，堅決把上訪群眾穩定在當地。對新發生的信訪突出問題，要及時交辦，并通過督辦采取有效措施，解決在初信初訪階段；二要發揮聯席會議制度解決實際問題的能力。對重點、疑難信訪問題及時召開聯席會議，認真研究，依法集體決策，真正發揮政府主導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治的信訪協調作用，及時化解一些矛盾問題；三要繼續落實重點案件領導包案制度。對群眾反映的突出問題及領導做出批示交辦的信訪事項列為工作重點，逐級包保落實責任。對領導干部包保案件實行“一崗雙責”，加大解決問題及維護信訪穩定工作力度。

（四）加強信訪信息綜合分析研究，當好決策參謀。

一要進一步加強信訪信息工作，不斷提高其時效性和質量。緊緊圍繞我區的中心工作，對收集到的問題和建議，進行綜合分析研究，精心提煉、歸納、整理，善于透過現象看本質，透過一般發現矛盾的癥結，并提出處理意見和建議；二要注重對信息的深度開發，綜合分析力求“精”、專題調研力求“深”、定向跟蹤力求“準”。有針對性地開展調查研究活動，注重調研實效，對現實中遇到的問題進行理性思考，切實把問題搞清楚，把問題分析透徹，形成有情況、有分析、有建議的。

調查報告。

；三要注重總結推廣典型經驗，尤其對信訪穩定工作的新思路、新進展、新成效，要及時報告。力求解決某方面問題、完善某項政策、推動某方面工作。跟蹤改革和社會發展實踐，體察和了解民情、民聲、民意，關注掌握社會動態，及時反映傾向性、苗頭性和典型性問題，為領導進行科學決策、調整工作部署服好務、做好參謀。

（五）創新工作機制、加強信訪干部隊伍建設，努力提高信訪工作能力和水平。

一是配合市搞好信訪信息系統聯網工作。要抓住機遇、加大投入，有計劃，有步驟地抓好信訪信息化建設；二是根據《信訪條例》要求，不斷創新工作方法。組織機關專業人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用多種辦法，依法、及時、合理的處理信訪問題；三是以提升站位，提高能力，轉變作風為要求，加強信訪干部隊伍的建設。通過提高站位，使信訪干部善于從政治的全局的高度分析問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作主動性和創造性。通過提高能力，加強信訪干部隊伍素質建設，更好地適應新時期信訪工作。通過轉變作風，及時就地認真解決群眾實際問題，在抓具體促深入、抓重點帶一般、抓典型促提高上下功夫，從根本上杜絕、減少信訪問題發生。

同志們，面對新形勢、新任務，我區信訪穩定工作繁重而艱巨，讓我們大家以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好2005年信訪、政法穩定工作，為構建我區和諧社會和經濟事業全面發展做出新的更大的貢獻。

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在全區計劃生育工作會議上的工作報告

同志們：這次全區計劃生育工作會議的主要任務是：根據當前我區計劃生育工作面臨的形勢，安排部署今冬明春計劃生育工作，為確保我區順利渡過第四次人口出生高峰“峰值年”奠定堅實基礎。下面，講三個方面的問題。一、統一思想，認清形勢，切實增強搞好今冬明春計劃生育工作的責任感和緊迫感，全區各級深入貫徹落實中央《決定》，嚴格執行國家“一法三規”和省《條例》，按照“鞏固基礎求發展、改革創新上水平”的總體思路，實施綜合治理，狠抓措施落實，促進了全區人口與計劃生育工作健康穩步發展。20,全區共出生2987人,出生率為10.4‰；凈增人口1711人,自增率為5.95‰；計生率為98.4%，較好地完成了市下達我區的人口和計劃生育責任目標任務。主要呈現出以下幾個特點：一是在解決計劃生育熱點難點問題方面實現了新突破。區委、區政府從全區人口與計劃生育的大局出發，在全區開展了為期3個多月的計劃生育“百日整治”活動。各級各部門上下聯動，認真貫徹落實區委、區政府的科學決策，扎實開展計劃生育“百日整治”活動，較好地解決了人口底數不清、避孕節育措施“欠帳”、社會撫養費依法征收難、薄弱村轉化遲緩、計劃生育隊伍待遇落實、出生人口性別整治、城區計劃生育管理難等一系列問題。二是保障機制進一步完善。區委、區政府先后制發了《關于進一步開展控制出生人口性別比集中整治活動的實施意見》、《關于加強計劃生育隊伍建設的實施意見》等一系列重要文件，為做好計劃生育工作提供了政策保障。特別是出臺的《關于進一步建立健全計劃生育利益導向機制的意見》，在優惠、照顧等方面加大了力度，拓展了范圍，做到了力求在群眾生產生活的每一個環節都能體現計劃生育光榮，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。三是基層基礎進一步強化。先后2次組織各鎮（街）干部到臨沂市莒南縣參觀學習考察，在全區推行了“五個一”計劃生育村民自治模式。在對計劃生育薄弱村逐一調研的基礎上，協調區直44個部門重點幫促，后進轉化率達到95.7%。全區計劃生育“百日整治”活動期間，大力開展城區計劃生育清理清查工作，發現問題及時解決，推動了城市計生工作的健康發展。四是服務力度進一步加大。投資34萬元，先后搬遷了泥溝鎮和澗頭集鎮計劃生育服務站。開展了以群眾需求為導向的優質服務工作。全區共為3000余名育齡群眾提供優生優育咨詢；先后為2200多名已婚育齡群眾免費健康查體；查治不孕癥30人次。先后為育齡群眾開展“八項病毒”檢查1891例，免費為育齡群眾開展乙肝病毒檢查近例。五是隊伍建設進一步加強。對鎮級計劃生育隊伍實行了競爭上崗、全員聘任和上崗人員資質化、任期目標合同化、干部調整會商化、村級組織一體化、隊伍管理職業化“五化管理”。全區所有鎮級竟聘上崗人員最低工資標準不低于600元，并由區里統籌發放。村（居）計劃生育專職主任，除享受村主任待遇外，兌現了40—60元的計劃生育崗位補貼，極大地調動了廣大計劃生育工作人員的積極性。對于我區來講，這些成績確實來之不易，全區各級和計劃生育工作者為此付出了艱苦努力，做出了積極貢獻。但是，我們必須清醒地看到，我區的計生工作還存在許多問題和薄弱環節，今年的人口與計劃生育工作任務還十分艱巨。一是人口形勢更加嚴峻。從今年開始，全省進入建國以來的第四次人口生育高峰，如果我們在思想認識上不能很好把握，政策措施跟不上，計劃外生育控制不力，人口出生將急劇增長，就可能導致生育率的反彈。市里與我區簽訂責任書人口出生率為12.54‰，今年市里將我區人口出生率調整為11.72‰，這就意味著把我區預計的人口出生率下壓了0.82個千分點，一定程度上增加了我們控制人口計劃的壓力。二是部分領導干部思想有所松懈。市委、市政府對我區工作考核結束后，部分領導干部減輕了思想壓力。同時，由于省委、省政府連續幾年對我區的計劃生育工作免檢，不少領導干部思想松懈，工作松動，對計劃生育工作行動上重視不夠，工作上落實不力，影響了整體工作水平。三是管理工作亟待規范完善。從半年和年終考核情況看，有的單位存有檔簿資料不健全、內容不詳實、管理不規范的問題。有些區直部門在履行計劃生育職責、落實法定代表人責任制等問題上，仍有較大的差距。四是清理清查工作還不到位。去年以來，盡管全區相繼開展了幾次集中服務活動和“百日整治”活動，但個別單位底子不清、情況不明的問題仍然存在，一些遺留問題沒有得到根本解決，管理上還有漏洞。特別是對計劃外懷孕和“雙女戶”外逃現象，有的鎮（街）措施不力，至今沒有追回，這給平抑第四次人口出生高峰帶來了極大隱患。五是陣地作用沒有真正發揮。從去年區里組織的考核情況看，有的計生服務站（室）功能作用沒有充分發揮，人口學校開課不正常，村干部學習積極性不高，群眾計劃生育應知應會率較低。六是城市屬地管理工作有待加強。有的鎮（街）對屬地管理存在疏管漏管現象；流動人口計劃生育管理，發驗證工作不及時、不到位等等。對于以上問題，我們必須采取切實有效措施，認真加以解決。實行計劃生育是我國的一項基本國策。抓好人口和計劃生育工作，事關全區改革發展穩定的大局，事關經濟建設的可持續發展，事關人民生活水平的改善和提高。各級、各部門、各單位對當前的人口形勢必須要有一個正確的認識，對計劃生育工作面臨的困難和問題必須要有一個充分的估計，進一步增強搞好計劃生育冬春季集中服務活動的緊迫感和責任感，著眼全年，狠抓當前，真正做到抓得緊而又緊、實而又實，努力開創全區人口與計劃生育工作的新局面。二、突出重點，強化措施，切實搞好今冬明春計劃生育工作今冬明春計劃生育工作總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照區里《意見》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，確保今冬明春計劃生育工作取得顯著成效。（一）要把確保人口計劃的落實作為全年工作的主線。省政府辦公廳于12月6日下發《緊急通知》，明確了平抑第四次人口出生高峰的任務目標，提出了7項應對措施，并分市下達了人口出生指導計劃，下壓了一個千分點。市里也給各區（市）重新下達人口計劃，對一些指標重新調整。區委、區政府根據省《通知》精神和市委、市政府要求，研究制定了方案，切實抓好貫徹落實。為平抑第四次人口出生高峰，各鎮（街）要進一步強化人口計劃管理工作，充分發揮人口計劃的宏觀調控作用，在確保完成市下達我區人口計劃的前提下，認真做好婚情孕情調查摸底，重新調整審定人口計劃，逐級分解，層層落實責任制，把人口計劃的落實作為全年工作的主線，將指導計劃落實到戶、到人，確保完成人口控制計劃。（二）要加大計劃生育宣傳教育工作力度。各級要利用廣播、電視、標語、動員會、宣傳車等形式，對開展今冬明春計劃生育工作的指導思想、目的要求和基本任務進行廣泛宣傳，層層發動，全面動員，切實增強各級搞好計劃生育工作的積極性和主動性。要組織協調宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等相關部門，通過多種形式，大力宣傳人口政策和人口形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業等方面的不利影響，形成正確的輿論導向，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，動員社會各界積極應對人口出生高峰，確保低生育水平的穩定。要充分發揮入戶宣傳、文藝宣傳、新聞宣傳、咨詢服務等豐富多彩的宣傳形式，深入開展今冬明春的“三下鄉、送溫暖”活動，為削峰填谷工作營造良好的社會輿論氛圍。另一方面，要積極利用人口學校等教育陣地，定期辦好育齡群眾宣傳教育培訓班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。（三）要扎實開展以落實節育措施為重點的集中服務活動。從現在到春節的一段時間，是決定全年人口出生的關鍵時期。各鎮（街）要緊緊抓住這一關鍵時期，以開展計劃生育集中服務活動為載體，采取各種措施，控制違法生育。一要深入開展清理清查工作。要組織協調有關部門，進一步摸清婚情、孕情底子，全面清理漏管、漏報和錯報，摸清人口底數，算清人口出生任務帳，做到心中有數，決策有力。二要遏制違法生育。對計劃外懷孕的，要在依法行政的前提下，堅決實施流引手術；對外出躲生戶和超生外逃戶，要堅決追回，并及時采取補救措施。對違法生育戶，要嚴格按標準征收社會撫養費，讓超生戶感到不劃算，讓計劃生育戶感到不吃虧。三要抓好長效節育措施的落實。各級要引導育齡群眾自愿選擇長效措施，簽好知情同意文書，加強定期隨訪、孕情環情監測和健康查體，確保避孕節育措施的準確率、及時率、到位率和有效率。（四）要不斷規范管理服務工作手段。區委、區政府決定，今年在全區開展計劃生育工作規范年活動。區計生局要真正發揮業務工作的指導、監督作用，按照抓“硬件”、整“軟件”、促管理、上水平的要求，嚴格制定計劃生育工作方面的管理服務規范，建立健全各項制度，切實形成計劃生育工作的長效機制。重點抓好六項規范、六項制度：一是規范已婚育齡婦女季度透查工作，建立透查結果錯假追究制度；二是規范登門入戶隨訪服務行為，建立健全隨訪責任制度；三是規范村兩委會工作職責，建立健全各項工作制度；四是規范獎勵政策，建立健全優待政策的登記制度；五是規范后進轉化幫促措施，建立健全定點幫促、適時督查、定期調度、限期轉化制度；六是規范行政執法行為，建立健全執法人員的預警制度。（五）要進一步完善利益導向機制。圍繞落實區委、區政府《關于進一步建立健全計劃生育利益導向機制的意見》，近期區里將組織人員，在全區開展一次集中督查，切實解決部分領導干部思想上存在的利益導向機制“沒有必要落實、沒有辦法落實、沒有資金落實”的問題。具體工作中，要著重抓好對獨生子女家庭的獎勵及技術免費服務工作，進一步加強保障制度建設，使包括計劃生育家庭在內的廣大困難群眾得到較好的醫療保障和生活保障。（六）要繼續深化計劃生育優質服務工作。以滿足育齡群眾生殖健康需求為基點，以創建優質服務先進區、先進鎮、先進村活動為載體，加大工作考核力度，推動全區優質服務工作深入開展，力爭兩年內六處鎮（街）基本實現優質服務先進鎮（街）創建目標，我區成為全省優質服務先進區。對今明兩年不能達到優質服務先進的鎮（街），在年終考評中將降低一個檔次，并追究“五職責任人”的責任。要進一步推行區、鎮服務站一體化服務，做到鎮（街）服務站與衛生院資源共享，使全區技術服務工作真正實現從單純落實節育措施拓展到避孕節育、優生優育和生殖保健服務各個領域。要繼續抓好出生人口性別比專項治理活動，優化出生人口性別結構。（七）要切實強化基層基礎工作。各級要繼續按照配強班子、選好干部、健全制度、齊抓共管的要求，加大對計劃生育薄弱村的幫促力度。對幫促工作成績顯著的及時表彰獎勵；對工作不力、任務完成不好的給予通報批評。對通過幫促、實現轉化的村（居），要鞏固后進轉化成果。同時，要進一步加強城市計劃生育管理服務工作。春節前后，是流動人口往返的高峰期，各鎮（街）要抓住這一時機，做好流動人口已婚育齡婦女的管理工作。（八）要進一步做好晚婚晚育工作。各鎮（街）要關口前移，進一步強化村級責任，把晚婚晚育作為村民自治的重要內容，指導村級按照“宣傳教育、模范帶頭、利益導向、村民自治、合同管理、綜合治理”的要求，做好準備結婚登記和符合政策待孕群眾的疏導分流工作，突出抓好協議約束，引導他們自覺實行晚婚晚育。要強化民政部門的責任，加強婚姻登記機關與計生部門的溝通，搞好新婚登記信息定期通報，最大限度地提高晚婚率。三、精心組織，加強領導，切實保證今冬明春計劃生育工作順利進行做好今冬明春的計劃生育工作，必須齊抓共管、上下聯動、綜合治理。一要加強領導，形成合力。今天參加會議的同志多數是鎮（街）、部門的主要負責人或“五職責任人”，都承擔著計劃生育工作重要領導責任。大家必須充分認識到做好冬春計劃生育工作的極端重要性，進一步總結得失，查漏補缺，完善措施，狠抓落實。要逐級落實計劃生育工作責任制，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導靠上抓，具體研究制定工作方案，及時調度情況，妥善解決工作中遇到的疑難問題。計生、公安、工商、民政等各級有關部門要從大局出發，團結協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。二要加強調度，落實責任。對各鎮（街）的冬春計生集中服務活動，區計生局要堅持每周調度一次，把各鎮（街）落實的各項節育手術、清理出的外出躲生人員、返鄉的務工人員等情況，及時錄入計劃生育管理系統；對“四術”進展情況進行調度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報“四術”成績的要堅決予以通報，實行責任追究制度。將“四術”任務完成情況與年度計劃生育考核結合起來，凡工作不力、因“四術”落實不到位而導致計劃外生育的，要嚴格追究“一把手”和有關責任人的責任.三是抓好隊伍，落實待遇。各鎮（街）要進一步加強計劃生育隊伍的管理，對業務不精、能力不強、素質不高的計劃生育工作人員，要清理清退一批、警告處理一批、換崗調離一批。對政治素質好、業務能力強、工作績效大的人員，要作為后備干部培養，適時提拔使用。要落實好計生隊伍報酬待遇，各鎮（街）一定要千方百計籌措資金，足額兌現拖欠的計生干部工資、待遇，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們的積極性。凡年終不能兌現計生干部工資的，要按照區委、區政府《關于解決目前我區計劃生育工作有關問題的意見》、《關于加強計劃生育隊伍建設的實施意見》等有關規定，對相關鎮（街）計劃生育“五職責任人”進行嚴肅處理。同志們，新的人口形勢對我區的計劃生育工作提出了新的更高要求，各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，緊緊抓住當前的有利時機，進一步強化措施，團結奮進，扎實工作，為開創我區人口與計劃生育工作新局面，確保完成市委、市政府下達的20人口控制計劃，順利渡過第四次人口出生高峰，促進全區經濟社會事業持續健康快速發展而做出新的更大貢獻。

在全區信訪工作會議上的工作報告

經礦黨政研究同意，今天我們召開全礦信訪保密工作會議。會議的主要任務有三項：一是傳達集團公司信訪保密工作會議精神。二是通報我礦20xx年度信訪工作考核情況。三是礦黨委吳書記作重要講話，對去年全礦的信訪保密工作進行總結，并安排部署今年的信訪保密工作任務。會議時間大約2個小時，希望大家集中精力，共同開好這次會議。

下面會議進行第一項，首先由我向各位領導和同志們簡要匯報一下集團公司信訪保密工作會議精神。

3月12日上午，集團公司信訪保密工作會議在公司機關二所二樓大會議室召開。會議由孔青總經理主持。集團公司梁董事長、集團公司黨委副書記張玉海、集團公司總工程師張希平等公司領導，以及各單位黨委書記、分管領導、黨辦主任、信訪辦主任、專兼職信訪保密干部參加會議。會議主要議程有四項，一是集團公司黨委常委、干部處長高樹成同志通報了集團公司信訪考核情況。二是集團公司黨委副書記張玉?？偨Y了20xx年信訪保密工作，安排部署了20xx的信訪保密工作任務。三是表彰了20xx年度信訪保密工作先進集體和先進個人。我礦在會上被表彰為信訪保密工作先進單位，我和礦辦的馬主任被表彰為信訪工作先進個人，礦辦宋主任被表彰為保密工作先進個人，退休支部的李主任被表彰為優秀信訪信息員。會議的第四項是梁董事長作重要講話。在這里我重點傳達一下梁董事長的講話精神。梁董事長的講話共分四個部分———－－－－由于時間關系，梁董事長的講話就簡要傳達到這里。

下面，請信訪辦馬主任傳達集團公司信訪考核情況通報，并通報我礦20xx年度信訪工作考核情況。大家歡迎。

下面，請礦黨委吳書記作重要講話。大家歡迎。

同志們，經過大家的共同努力，今天的會議開得很好。會上，傳達了集團公司信訪保密工作會議精神，通報了20xx年度全礦信訪工作考核情況，總結了工作，部署了任務，統一了思想。特別是礦黨委吳書記代表礦黨委總結了去年全礦的`信訪保密工作，安排部署了今年的主要任務。希望大家回去后，一是要認真傳達好這次會議精神。充分利用好班子會、職工政治學習日等多種形式，組織本單位、本部門干部職工認真學習會議精神，尤其要突出學習好吳書記的重要講話。通過傳達學習，不斷提高對信訪保密工作重要意義的認識，增強做好信訪保密工作的責任意識。二是要嚴格信訪工作責任制。各單位、各部門要認真貫徹落實“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真負責地處理好分管或職權范圍內的信訪問題，絕不能把本部門、本單位應該解決的矛盾和問題推向其他部門，也不能把本級應該解決的矛盾和問題推到礦上來。同時，要大力加強對群眾的普法宣傳和法制教育，使群眾知法、懂法、自覺守法，切實做到依法上訪，逐級上訪，有序地行使信訪權利，使信訪活動納入法制化軌道。三是要切實加強型新形勢下的企業保密工作。重點是保護好企業經濟、科技領域的秘密，主要包括尚未公開的重大決策、重要計劃指標和統計資料等。另外，我們在當前推進信息網絡化的同時，還要高度重視信息網絡的安全保密問題，加強規范，依法管理，保障和促進全礦信息技術和信息網絡的健康發展。散會。

在全區計劃生育工作會議上的工作報告

同志們：

剛才梅剛局長總結了20**年工作，全面安排部署了20**年全縣衛生計生工作。梅局長的講話我完全同意，請大家認真學習、貫徹執行。為了貫徹落實局黨組關于20**年全縣衛生計生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任務，下面對如何做好20**年全縣衛生計生工作，我講三點意見：

一、站高望遠，總攬全局，我縣衛生計生工作要與全縣經濟社會發展相協調。

20**年11月10日，在中央財政領導小組會議上首提“供給側”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供給側改革”。在今年“兩會”政府工作報告中，明確指出20**年重點工作之一便是加強供給側結構性改革，增強持續增長動力?！肮┙o側”這一概念成為了當下中國經濟領域最熱的詞匯。那么，什么是“供給側”呢?供給側即供給方面，國民經濟的平穩發展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。供給側相對方面是需求側。供給側有勞動力、土地、資本、創新四大要素，其改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。供給側最為關鍵的4個“殲滅戰”是化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風暴。供給側改革要落實到位就必須要求優化勞動力配置，我國當前優化勞動力的配備只有三條路徑：一是放開計劃生育政策，補充人口紅利;二是戶籍制度改革，發展服務業;三是精準扶貧，注重教育。這三條路徑都是與我縣衛生計生工作和全縣衛生計生事業發展是密切關聯的，比如：放開計生政策使我縣計生工作面臨新挑戰，不管是在政策宣傳上還是在執行政策手段上，鼓勵育齡婦女生比強制育齡婦女不生難些，過去你懷了要計劃外生育，我有手段讓你不生，但現在有政策你可生而不生，我們沒有強制手段了;戶籍制度改革，鼓勵農民進鎮進城，這必然增大我縣醫療機構的壓力和計生工作的難度;精準扶貧，其中“醫療救助扶持一批”是提出的精準扶貧“五個一批”工程的重要組織部分，衛生計生是精準扶貧工作的主力之一。綜上所述得出了一個結論，即我縣衛生計生工作是與全縣經濟社會發展是緊密相連的。因此，我們做衛生計生工作，不能埋頭拉車不看方向，不能當井底之蛙只管自己的一畝三分地，更不能對當前我縣轟轟烈烈的大改革、大攻堅、大扶貧、大發展、大進步不聞不問而高高掛起，而要做到關心國家大事，對國家出臺的新政策能舉一反三，做到腳踏實地做工作、站高望遠辨方向，使我們衛生計生工作與全縣經濟社會協調同步發展。而要做到這點，我認為當前全縣衛生計生單位要主動做到、做好以下三點：

第一，衛生計生事業改革不能超越我縣經濟社會發展水平。經濟基礎決定上層建筑。在改革中，我們不能一味追求醫改目標而忽略縣情。盡管近幾年縣對衛生計生工作投入在逐年增加，但從全市來看，我縣在財政對衛生人均投入和投資年增長這兩個重要指標上，一直是墊底板的。據市衛計委統計，20**年我縣財政對衛生計生財政投入為5805.8萬元，少于遠安縣(5984.18萬元)、興山縣(6081.39萬元)、長陽縣(8121.93萬元)、五峰縣(6672.9萬元)等其它縣市，為全市最低。衛生計生工作事關民生，是縣委、縣政府的重點工作之一，但不是全部?？h委、縣政府還有許多事關民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衛生計生這個籃子里。因此，在改革中，我們一定要結合縣情推動我縣醫改工作與全縣經濟社會協調發展，不能在改革中與其他縣市比財政投入而自慚形穢，影響我們信心和斗志。我們在積極爭取縣委、縣政府對我縣衛生計生工作投入政策的同時，我們還要創新思路、創新工作方法，要極力挖掘我們發展的潛能。過去十年我縣衛生計生工作取得的成績證明，我縣財政造血能力差不等于我們衛生計生工作創新取得成績的能力弱。我縣農村衛生信息化建設、醫政醫管工作、縣鄉醫療機構的建設發展等不是都走在全市、全省甚至全國最前列嗎?我縣醫療機構的發展不是已實現了歷史性的跨越發展嗎?在一定程度來講，經濟發展水平與我縣衛生計生工作取得的成績是不能劃等號的，我縣財力弱不等于我們衛生計生工作的排位必然在全市最低。所以，我們實行醫改時，向縣委、縣政府爭取的支持不能超越當前我縣經濟社會發展水平和縣級財政的承受能力，但我們制定的目標、措施和力爭取得的成績完全可以向經濟發達縣市看齊，并超越他們。過去實踐證明，我們能、并已做到過。

第二，做好精準扶貧工作，要體現衛生計生工作的公益性。20**年6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上指出：“要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過大力實施扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧?！焙髞?，在講話中加了“生態補償脫貧一批”，成為“五個一批”。醫療救助是精準扶貧的重要組成部分，因此，我們衛生計生戰線是我縣精準扶貧的主力軍之一。我認為沒有農村群眾的身體健康，就不可能有農村小康。就我縣情況來看，據縣扶貧辦統計，全縣農村貧困戶總計22221戶、59507人，其中因病致貧11897戶，占比為53.54%。這幾個數據說明兩個問題：一是我縣精準扶貧任重道遠;二是我縣衛生計生單位精準扶貧任務重、壓力大。20**年6月19日，省委書記李鴻忠在省委(擴大)會議上強調：“在這個歷史時期，推進精準扶貧、精準脫貧，就是湖北工作大局和中心工作?！蓖瑯?，精準扶貧不僅是縣委、縣政府的中心工作，也是全縣衛生計生單位和全體干部職工的歷史使命。如果說“大醫精誠，救死扶傷”是我縣衛生工作的核心價值觀，那么現在“治病救人，精準扶貧”則是我縣衛生計生工作新的歷史使命。精準扶貧說通俗點就是幫窮人、扶窮人、救窮人。所以我們衛生人治窮人的病、救窮人的命是永恒的善舉，而我縣醫改的主要目標就是要城鄉居民看得起病。因此，我們必須要把醫改工作與精準扶貧有機結合起來，使我縣醫療機構真正在精準扶貧中體現公益性。那么，在精準扶貧中，我們衛生計生單位怎樣做才能體現我們的存在和衛生計生工作的公益性呢?我認為主要做到以下四點：一是為縣委、縣政府研究制定醫療救助政策提供科學務實的建議，使國家的錢真正用在刀刃上，幫助脫貧對象解決醫療費用;二是把新農合政策用活、用足，完善大病保險政策，提高大病報銷比例和救助力度，降低群眾的醫療費用，發揮醫療救助保障作用，防止因病致貧、因病返貧;三是主動上門巡回醫療，開展免費義診，對農村群眾、尤其是脫貧對象的疾病早診斷、早發現、早治療，避免其積重難返;四是認真落實好國家公共衛生服務項目，讓農村群眾、尤其是讓窮人分享服務。如果做到以上四點，我們就為想脫貧的窮人積了德，為全縣經濟社會協調發展做了貢獻，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致。

第三，落實全面放開兩孩生育政策，居安思危，未雨綢繆。我國改革開放以來，經濟發展的主要動力來自于充足的勞動力。但20**年我國人口結構出現了拐點，從20**年開始，我國15-64歲勞動年齡人口的總數和占比都出現了下降，同時人口老齡化現象愈發明顯。截止20**年底，60歲以上老齡人口已達2.12億，占總人口的15.5%?，F在國家全面放開兩孩生育政策，這將成為未來勞動力要素改變的基礎，可以減緩我國人口老齡化的壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。全面放開兩孩生育政策后，我們計生工作的重要性不僅沒有下降，反而是更加重要了。因為我們的計生工作從此以后將肩負著振興國家經濟社會發展的神圣歷史使命。過去，我縣計生工作取得了顯著成績，有力地抑制了人口增長，完成了省市下達給我縣的計劃生育的指標任務。但從另一方面，近十年來，我縣總人口近40萬人，而每年出生人口平均只有2600人左右，這就造成了我們現在企業開工用工不足，農村勞動力后繼無人，全縣人口呈現老年化趨勢，因不能分享人口紅利，嚴重制約了我縣經濟社會可持續發展。我縣的現狀是全國的一個縮影。正是由于過去我們計劃生育政策執行到一定的階段后，沒有及時調整，使其不能與我國經濟社會協調發展，制約甚至阻礙經濟發展，所以國家才全面調整生育政策。因此，我們現在執行全面兩孩生育政策，不能簡簡單單地理解是多生一個還是少生一個的問題，而應該用戰略的眼光、用大格局的思維來理解政策、執行政策，把我縣計生工作全面抓落實。同時，我們還要關注戶籍制度改革?！笆濉币巹澖ㄗh明確提出戶籍人口城鎮化率加快提高，我國城鎮現在約有7.5億常住人口，其中，2.5億左右的人沒能在城鎮落戶，2.7億農民工買房比例僅1%。20**年7月，國務院出臺《推進戶籍制度改革的意見》，但進展緩慢。當前，二、三線城市地產庫存居多不下，為了解決當前我國經濟工作存在的問題，拉動內需，促進可持續發展，讓供給側改革落地，國家將對戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，這不僅有助于提供有效供給，加強城鎮化進度，也將創造需求，消化地產庫存。這兩個制度全面執行后，將對我縣計生工作帶來沖擊，主要表現在“五個更難做了”：一是流動人口的計生管理更難做了;二是防控計劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計生服務的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計生政策宣傳到戶、到人更難做了。因此，我們對當前的計生工作要居安思危、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作，而且還要眼觀四方，研究國家出臺的各項新政策，分析其它行業部門政策的調整變化將給我們計生工作帶來的沖擊和影響，對癥下藥，提前制定應急預案，掌握工作的主動權。

二、突出重點，適應新常態，改革與發展仍然是20**年我縣衛生計生工作第一要務。

在全區信訪工作會議上的工作報告

同志們：

經縣委會議研究，今天召開全縣政法暨信訪穩定工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，總結表彰去年政法信訪穩定工作，安排今年的工作任務。剛才，同志作了一個很好的工作報告，總結成績實事求是，分析形勢客觀公正，工作安排積極可行，這個報告也是縣委會研究的結果，請同志們認真抓好落實。我和書記分別與部分鄉鎮代表簽訂了維穩、綜治、責任書，其它鄉鎮和縣直單位的責任書會后集中簽訂，希望同志們不要一簽了之，重要的是要認真落實責任書的各項目標任務，年底考核時完不成任務的要嚴格追究相關領導和責任人的責任。

過去一年，縣信訪和政法各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，立足本職，恪盡職守，在服務經濟社會發展、矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理、“法治”創建等方面做了大量艱苦細致的工作，信訪形勢總體平穩，維穩工作成效顯著，有力維護了社會公平正義、促進了社會和-諧穩定，廣大群眾安全感進一步提高。年，我縣被評為全省第二批“平安縣”和“雙擁模范縣”?？h委對信訪和政法各部門過去一年的工作是基本滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向始終奮戰在政法、信訪一線的同志們表示衷心的感謝!

下面，根據縣委會研究精神，我就做好今年的政法信訪穩定工作再講三點意見：

一、統一思想、提高認識，進一步增強政法信訪穩定工作的責任感和緊迫感。

發展是第一要務，穩定是第一責任。抓發展是政績，保穩定同樣是政績。確保一方平安穩定，既是每一級黨委政府、每一個黨員領導干部應盡的責任，又是對各級黨委政府執政能力和執政水平的重大檢驗，更是對各級政法、信訪部門和政法、信訪干部的最大考驗。一個地方不安全、不穩定，不僅發展難以持續，群眾利益難以保證，干部也同樣要付出巨大的政治代價。這一點，全縣廣大干部一定要深刻認識，尤其是在座的從事政法、信訪工作的同志。

(一)做好政法信訪工作，是服務科學發展、加速崛起的根本保障。小平同志曾說：只有穩定，才能有發展。近年來，經濟社會發展迅速、成就顯著，有極個別同志開始在思想上對穩定工作放松了警惕，認為形勢一片大好，穩定工作可以放一放、松一松。這種判斷不僅是極端錯誤的，更是極其危險的。在經濟發展的關鍵時期，全縣上下必須端正認識，認清利害，圍繞大局，統籌協調，一手狠抓經濟發展，一手緊抓和-諧穩定，以發展促穩定，以穩定保發展。全縣各級各單位主要負責同志，一定要切實擔負起第一責任人的責任，牢牢掌握穩定工作的主動權，把穩定工作做得更加扎實、更加牢靠、更加到位。特別是政法信訪部門的每一名同志，都要牢固樹立大局意識、中心意識和服務意識，找準政法信訪工作為經濟社會發展服務的結合點，找準融入“一招三化”這一總體發展戰略的切入點，立足本職工作，嚴格公正執法，創新服務機制，強化工作措施，不斷提高服務改革發展的能力和水平，為全縣經濟社會發展創造良好的社會環境和法治環境。

(二)做好政法信訪工作，是以人為本、踐行科學發展觀的具體體現。廣大群眾不僅關心我們的gdp、財政收入以及引來多少項目，更關心自己現實的切身利益能否得到保護，合法權益受到了侵害能否得到公正處理，生命財產安全能否得到切實保障。維護群眾的合法權益，是實現社會平安、促進社會和-諧的基本條件，也是人民群眾的基本需求。從這個層面上講，穩定工作就是群眾工作。我們推進平安建設，就是要堅持以人為本、以民為本，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，為人民群眾的生產生活創造一個安定和-諧的環境。要把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為政法信訪工作和平安建設的重點，善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，注意從源頭上化解矛盾，調處糾紛，不斷提高工作實效。

(三)做好政法信訪工作，是從事政法信訪工作全體同志的基本職責。我們的政法干警、信訪干部必須牢記一條，我們的天職就是為老百姓負責。要切實做到，對老百姓的困難要聞風而動，對老百姓的上訪要克制沖動，對老百姓的反映要謹慎行動。我們不能推脫工作難干、責怪百姓，只能說我們工作的空間還很大，需要做的工作還很多。為老百姓負責主要負責什么?我覺得最主要的是為老百姓生產、生活、生命安全負責，為老百姓提供一個安全穩定的社會環境。這是前提，我們黨委、政府要絕對有能力、有辦法來保障老百姓生命財產的安全，使他們不受任何威脅。這就要我們進一步加強治安管理，嚴懲那些仗勢欺人、橫行霸道的惡人，讓老百姓活得安全、過得順心，有安全感和幸福感，這就是我們的責任所在、使命所在。

二、突出重點、強化措施，進一步提高政法信訪穩定工作水平。

全縣各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，始終繃緊穩定壓倒一切這根政治弦，緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，在鞏固去年工作成果的基礎上，不斷強化管理，開拓創新，立足重點突破，解決好領導干部怕不穩定、老百姓怕不安定“兩怕”問題，努力開創政法信訪穩定工作新局面。

一要圍繞中心，服務大局，努力營造良好發展環境。當前，我縣經濟社會發展還處在艱難的爬坡階段，既面臨著良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，發展的任務比任何時候都更為艱巨和迫切。各級各部門，特別是政法信訪部門的每一位同志，都要牢固樹立大局意識、中心意識和服務意識，科學把握新形勢下政法信訪穩定工作的新要求、新特點、新任務，自覺把政法信訪穩定工作放在全縣發展的大局中，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考、去謀劃、去推進。要嚴格公正執法，著力創新服務機制，進一步強化工作措施，不斷提高服務經濟發展的能力和水平。要依法妥善審理涉及企業兼并、破產重組、產權轉讓等案件，積極配合做好職工安置、工資發放、債權債務處理等工作。要不斷加大市場經濟秩序整治力度，嚴厲打擊經濟領域中的各種違法犯罪活動，嚴肅查處國家工作人員濫用職權、玩忽職守、索賄受賄等職務犯罪行為，全力保障企業和當事人的合法權益，維護安全規范的市場經濟秩序，為經濟社會發展營造良好環境。

二要創新機制，加強管理，維護和-諧安定的社會秩序。要著力適應形勢發展要求，深入研究社會管理的特點和規律，不斷創新管理體制和機制。特別要加強對流動人口的服務和管理，認真貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，全面啟動“兩個實有”工程，盡快實現城區實有房屋和實有人口雙覆蓋管理。要加強對閑散青少年、留守兒童、服刑人員的未成年子女等群體的教育和管理，研究制定具體的教育、救助、管理辦法，并認真組織實施。要進一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作，既要嚴格教育控制，也要多關心，多幫助，盡量解決好他們的生產生活問題，防止他們再次走上違法犯罪的道路。要加大網絡虛擬社會建設管理力度，堅持建管并重、網上防控與網下落地查處相結合，在依法保障網民言論自由的同時，切實防止網上非法活動向現實生活開展。要切實加強同“_”等邪教組織的斗爭，加大打擊力度，繼續健全完善教育轉化長效工作機制，不斷夯實防范和處理邪教工作的基層基礎。要進一步健全完善不同領域、不同行業維穩預警機制和應急救援預案，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、群體性事件，提高危機管理和抗風險能力。

三要注重基礎，健全網絡，廣泛開展基層平安創建活動。要不斷加強城市社區建設，積極探索建立新型社區管理和服務體制，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要進一步強化農村基層組織推動發展和維護穩定的雙重職責，切實針對村級維穩基礎薄弱的問題，全面加強和改進農村基層組織建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要繼續抓好綜治辦、法庭、公安派出所、司法所等基層政法組織、綜治組織和群防群治組織建設，確保網絡健全、職責規范、力量充實、保障有力。要注重發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。要繼續深入開展平安鄉鎮、平安村居、平安單位、平安學校、平安家庭等創建活動，以各個地方、部門、單位的平安，構筑全縣的平安。

四要多措并舉，注重疏導，著力解決信訪穩定問題。要始終堅持以人為本，善于正確運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，融法、情、理于一體，盡心盡力地把群眾的合理訴求解決好。各級各部門要經常分析、及時掌握本轄區、本部門的社情民-意，不斷增強對矛盾糾紛的防控能力，做到抓早、抓小、抓苗頭，積極做好預測和防范，力爭把問題解決在基層、內部和始發狀態。在處理信訪問題上要做到舉一反三，注意把握新時期化解矛盾的內在規律，注重研究解決帶有傾向性和苗頭性的穩定問題，不斷提高解決信訪問題的能力和水平。要進一步健全完善定期分析、首訪負責、領導接訪等制度，積極探索建立“領導干部帶案下訪”長效機制，加大解決問題的力度，只要群眾反映的問題按規定應該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決;對一時解決有困難的，要耐心細致地做好思想工作，并做出解決問題的具體承諾，限期解決。對信訪案件的處理，要做到“凡事講原則，對事不對人”，加大對群眾的教育力度，引導群眾通過法律渠道反映自己的意愿和要求，維護自己的合法權益。對長期借上訪之名無理滋事、擾亂社會秩序的，要依法嚴肅處理;對組織、操縱、煽動群眾鬧-事的不法分子和社會惡勢力，要依法嚴厲打擊，切實維護正常信訪秩序，維護好大多數群眾的正當權益。

五要加大力度，打防結合，著力解決影響社會治安的突出問題。要始終把開展“掃黑除惡”專項斗爭作為維護社會治安穩定的重要舉措，重拳打擊操縱“黃賭毒”犯罪的黑惡勢力，盤踞在重點行業、領域的黑惡勢力和農村黑惡勢力，真正打出聲威，打出實效。要特別注意發現和鏟除黑惡勢力的“保護傘”，做到依法并案查處，一查到底，依法嚴懲。要大力加強治安防范，健全完善治安防控體系建設，全面落實治安防范、治安管理、集中整治、社會控制的各項措施，防止各種治安問題的發生。要深入開展群防群治工作，建立群眾廣泛參與社會治安的工作機制，最大限度地把群眾組織起來，形成齊抓共管、人人參與的社會治安防范大格局。特別是針對目前群眾反映強烈的農村入室盜竊、搶劫多發等嚴重的社會問題，政法部門要專門組織力量，認真研究對策，制訂專項方案，開展專項整治行動，給予這類犯罪分子嚴厲打擊，做到除惡務盡，降低各類案件發生率，切實保障群眾的生命財產不受侵犯，不斷提高群眾的生活安全感。

六要強化管理，嚴管厚愛，打造高素質的干部隊伍。政法、信訪隊伍是維護社會穩定的中堅力量，是平安建設的主力軍?？傮w上講，我縣的政法隊伍素質是過硬的，主流是好的，但是，從我接訪的過程中，涉法涉訴占了很大比例，反映公理不公、處置不力、自由裁量權過大、人情執法等問題還比較多。針對這些問題，希望政法部門高度重視，要緊緊圍繞縣委“更好，更快，更苦”的工作要求，在政法系統集中開展一次專項整治活動，深刻挖掘自身問題，從嚴抓好整改，努力打造一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的高素質干部隊伍。全縣政法信訪部門要著力加強班子自身建設，進一步優化班子結構，把政法信訪部門各級黨組織建設成為堅強的領導核心，切實提高領導班子的凝聚力、戰斗力、執行力和公信力。要站在經濟社會發展大局的高度，正確把握當前形勢，客觀分析政法、信訪隊伍現狀，高度重視并切實加強干部隊伍建設，切實規范執法行為，深化社會主義法治理念教育，著力解決人民群眾反映突出的執法不公問題，不斷健全執法公示制、執法責任制、執法質量考評制、錯案追究制等制度，努力使每一項執法活動、每一個執法環節都有規可依、有章可循，防止執法不公、不廉、不文明、不規范、不作為等問題，切實維護司法公正。要努力加強學習，全面提高政治業務素質，增強解決問題、推動工作的能力。要進一步深化執法規范化建設，突出執法為民，堅持秉公執法、嚴格執法、文明執法，切實維護好法律尊嚴，維護好廣大群眾權益，在群眾中樹立政法、信訪等部門良好形象。要切實轉變作風，密切聯系群眾，深入基層、了解民-意、掌握實情，多做順民-意、解民憂、增民利的實事。要堅持與時俱進，創新方法，不斷豐富維穩工作新實踐，及時研究新情況新問題，切實增強工作的預見性、主動性和創造性。

三、加強領導、嚴明責任，進一步強化政法信訪穩定工作保障。

堅持黨的絕對領導，是政法信訪穩定工作的一項根本原則，做好新形勢下政法信訪穩定工作，必須從思想上、政治上、組織上全面加強和改進黨的領導，為做好政法信訪穩定工作創造良好的條件。

一是著力加強組織領導。各級黨委、政府要充分發揮黨委總攬維護穩定工作全局的作用，以高度的政治敏銳性和政治責任感，準確把握本鄉鎮、本單位社會穩定的形勢，及時研究解決穩定工作中出現的重大問題。政法、信訪部門特別是領導干部，要堅定不移、高度自覺地服從黨的領導，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署，在政法信訪穩定的各項具體工作中不折不扣的落實?？h委政法委作為領導和管理政法工作的職能部門，要進一步樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執行縣委的決策部署，增強工作的主動性和創造性，不斷強化和發揮調查研究、協調案件、協管干部、執法監督、維護穩定和社會治安綜合治理等職能作用。政法各部門要自覺服從政法委的領導和管理，重大事項、重大問題要及時請示，安排的各項工作要認真落實，緊緊依靠黨的領導和支持把各項工作做好。同時，廣大政法干警長期處在與違法犯罪斗爭的第一線，工作不僅危險性高，而且非常辛苦，我們要滿腔熱情的關心他們、照顧他們，盡力幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們解除后顧之憂，使他們能夠輕裝上陣，為黨和人民建功立業。

二是切實強化工作督查。各級各部門要緊緊圍繞排查化解不穩定因素和群眾迫切需要解決的實際問題，加強督查督辦。要通過督查把工作逐項分解落實到有關部門和責任人;對涉及面廣和歸屬不明的問題，要結合問題性質和部門職責，及時明確牽頭單位、協調配合單位，做到歸口明確，責任清楚，確保各項工作有部署、有落實。要強化個案監督，從群眾反映、上級交辦的案件入手，對有問題的案件，組織辦案能手、法律專家等人員進行評查，認真查找原因，做到依法糾正。要加強執法檢查，針對執法中存在的傾向性、苗頭性問題，深入開展專項檢查，對重點地區、重點單位、重點崗位和工作中的薄弱環節組織集中整改。政法各部門要最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務等公開，自覺接受人民群眾監督、新聞輿-論監督，真正讓執法權力在陽光下運行。

三是嚴格落實工作責任。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律的權威。要大力支持政法機關依法辦案、嚴格公正執法，尊重政法機關依法作出的裁決和處理，支持和保障政法機關依法獨立行使職權，為政法部門順利開展工作創造良好的執法環境。各級各部門主要負責同志作為維護穩定工作的第一責任人，要把穩定工作切實放在心上，牢牢抓在手上，親自部署，親自組織，親自指揮，親自督導，想辦法，下氣力，抓好各項工作措施的落實。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，嚴格落實領導責任制、部門責任制、個人責任制，建立科學完善的考評機制和獎懲機制，加大領導責任制落實力度和查究力度。組織、紀檢、監察等部門要堅決對維穩政治敏銳性不強，對因官僚主義嚴重、工作失職瀆職，釀成影響社會穩定重大問題的，堅決依照有關規定追究相關領導和責任人的責任。

同志們，維護社會和-諧穩定，推動經濟社會發展，責任重大，任務艱巨。全縣各級各部門一定要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和開拓創新的精神，求真務實，團結奮進，進一步鞏固和發展好和-諧穩定的大好局面，為推動經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

在全區信訪工作會議上的工作報告

信訪涉及到了群眾的切實利益，涉及到了地方的安全穩定，影響到了一個地方的形象，所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個小組決不是只有小組的形式，而沒有工作內涵，沒有工作責任。這是中央針對我們全國信訪出現反彈采取的重大措施，這項措施貫徹下來以后，我們的工作還沒有出現明顯的成效。最近中紀委剛剛結束了一個信訪工作會，是在我們市里召開的。從會上提供的資料來看，全國的信訪工作都有上升的`勢頭。中央采取五個工作小組，采取一個信訪聯系工作會議制度作為遏制信訪的一個重要內容，一個重大舉措。我們江西的瑞金市是一個信訪的大市，省委常委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪的問題，分門別類地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責任制，落實到了每一個領導，每一個部門，后來瑞金市的信訪情況出現了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎么樣呢？我市“一年一變樣，三年大變樣”的發展目標是要以安全穩定為前提，要以開放發展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們全局工作中的份量，信訪工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內，作為一個城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高，說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。

安全穩定是至關重要的，是前提，信訪工作是事關安全也事關穩定，信訪工作也是確保一個地方加快發展的前提條件，所以我們決不能看輕這項工作。信訪工作既很累，又沒有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達、協調各方、發現問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什么這樣講呢？我們現在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時間也不是很多，那么我們怎么去了解呢？我們講圍繞著景德鎮的發展目標去富民興市、去跨越發展、去實干親民，所謂的實干，不是說搞一個項目才是實干；履行好自己的工作職責，默默無聞地、踏踏實實地、一步一步地推進各項工作，把信訪問題一個一個去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實干。信訪工作不顯山，不露水，但經過半年或更長時間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎？請同志們想想，我們為維護穩定工作做得還少嗎？現在的黨員干部最怕的就是產生一種冷漠麻木、高高在上、事不關已的心態和作風，對你來說可能不是一件很大的事情，但對上訪的群眾來說可能事關他的家庭，事關他的生存，事關他的安全，事關他的權益，那么我們為什么只了解一下情況就算了，而不去真正解決問題；有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問題馬上就溝通，一有什么問題馬上就協調各方來解決；但我們也有些同志匯報時頭頭是道，有觀點、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實處。群眾已經不再聽信你們這種說法，特別是對上訪群眾來說，關鍵是要解決他們的實際問題，你不能解決他們的實際問題，也要把他們思想上的實際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領導、有一些調控能力的領導才能解決的，是因為我們這些同志不善于把工作做細，導致他們對你信任度不高。在這種情況下，應該是我們出面的，我們就會出面。

在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

同志們：

區委、區政府決定召開這次會議，主要是研究部署今年的三夏、防汛和計劃生育工作，動員全區上下迅速行動起來，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。區里把三個會議合并召開，也是根據。

先進性教育。

活動中廣大干部群眾的要求，在減少會議、提高效率方面做出的實際行動。下面，我根據區委、區政府研究的意見，分別就全區三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、關于三夏生產。

打好三夏生產硬仗，事關全年糧食豐收、農業增效、農民增收、農村穩定的大局。隨著國家和省、市一系列扶持糧食生產政策的落實，以及今年我區農業稅的取消，全區農民種糧積極性空前高漲，普遍加大了對糧食生產的投入。前一段時期，面對旱情對小麥生長的影響，全區上下全力以赴抗旱澆麥，為實現夏糧豐收奠定了良好的基礎。特別是近幾天，全區普降喜雨，小麥旱情得到解除。目前全區小麥生產形勢比原來預料的要好。如果沒有特殊氣候影響，小麥單產可望超過去年?，F在距麥收還有半個多月的時間，這是決定小麥產量的關鍵時期。這段時間，歷來天氣多變，暴雨、連陰、病蟲害和干熱風等災害隱患威脅仍然很大。因此，各級各有關部門一定要進一步認清形勢，切實增強做好三夏工作的責任感和緊迫感，立足搶收搶脫搶種，加大力度，強化措施，高標準、高質量地完成三夏工作任務，確保實現夏糧豐產豐收。

（一）大力加強小麥后期管理。當前，正值小麥增加粒重的關鍵時期，后期管理的任務很重。要重點搞好防治病蟲害、倒伏和干熱風，確保小麥正常成熟，最大限度地增加小麥產量。同時，要立足三夏，著眼三秋，切實組織好優質小麥的選留種工作，對經檢驗合格的留種地塊，嚴格去雜去劣，確保種子質量，為秋種備足優良品種。

（二）切實組織好農機作業。三夏期間收種交叉，時間緊，任務重，充分發揮農機的主力軍作用，對搶收搶脫、確保顆粒歸倉至關重要。要及早動手，提前做好各項準備工作。各級農機部門要充分利用麥收前的這段時間，抓緊把三夏上陣機械全部檢修一遍，確保農機正常運行。要抓好農機調度。對全區小麥聯合收割機，要以鎮街為單位編隊分組，根據小麥成熟情況，科學調度使用，搞好對口支援，力爭成熟一塊，收割一塊，脫粒一塊。對跨區作業的聯合收割機，有關部門要搞好配合，熱情接待，做好接機、調度等各項服務工作，堅決杜絕截機、攔機現象的發生。農機監理人員要分組分片，深入到田間地頭和麥收作業現場，督促檢查安全措施落實情況，確保農機安全生產。

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在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

（四）切實抓好種植結構調整。三夏期間是落實種植業結構調整的關鍵時期，事關全年農業結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產的同時，加大工作力度，以三夏促調整，以調整促三夏，推動全區農業結構調整再上新水平。要大力推廣間作套種，抓緊落實間作套種面積和種植模式，把任務落實到村、到戶、到地塊、到責任人，努力擴大間作套種面積。要大力發展優質、高產、高效、生態農業，推進農業標準化生產，努力提高農業結構調整的檔次和水平。特別要針對夏季高溫多雨、病蟲害多等不利因素，多調整耐熱抗病瓜菜作物。要抓住當前兔毛行情好的時機，加快畜牧小區和私營養殖場建設，擴大長毛兔養殖規模。要強化市場體系建設，積極開拓外地市場，搞活農產品流通。要大力加強農業綜合生產能力建設。在前段工作的基礎上，繼續加大向上爭跑力度，爭取更多的政策性扶持資金，努力改善全區農業生產條件。

（五）嚴格落實領導責任制。各鎮街、區直有關部門都要把三夏生產作為當前的一項重要任務，加強領導，認真組織，確保各項工作落到實處。各鎮街要成立三夏工作領導小組，由黨政主要領導同志掛帥，落實領導幫包責任制，實行區領導包鎮街、鎮街領導包村，一級包一級，層層抓落實。區委、區政府今年將繼續派三夏工作組，到各鎮街進行督查指導。工作組成員要帶著任務，盯著進度，指導工作。各鎮街也要根據實際需要抽調人員下鄉村、包地塊，幫助基層群眾解決實際困難和問題，全力指導好三夏生產。

（六）形成抓三夏生產的合力。區直農口各部門要各司其職、各負其責，想農民之所想，急農民之所急，一切為三夏生產開綠燈。農業部門要加強良種供應和技術指導，搞好物資服務；農機、供銷部門要搞好農機具、柴油、化肥等農資供應；電力部門要千方百計增加農電供應，調整用電高峰，保證三夏供電；公安、消防部門要認真落實防火責任制，加強防火安全檢查；氣象部門要及時發布氣象信息，為農民搶收搶種提供優質服務。全區上下、各行各業都要積極行動起來，齊心協力打好三夏生產總體戰。

二、關于防汛工作。

防汛工作事關全區工農業生產和廣大群眾生命財產安全，事關國民經濟和社會穩定大局。從前段天氣情況看，今春氣候異常，降雨分布不均，1－4月份全區平均降雨量僅為56.7毫米，較常年偏少26.6毫米。據氣象部門預測，今年汛期多雨區仍集中在長江、黃淮流域下游之間，汛期出現洪澇災害的可能性很大，全區防汛形勢仍然嚴峻。全區各級各有關部門都要引起高度重視，以對黨對人民高度負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早動手、早準備，未雨綢繆，爭取防汛工作的主動權，確保全區安全度汛，推動全區經濟社會可持續發展。

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南關區區長在全區人口和計劃生育工作會議上講話【范文

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同志們：

今天，按照區委、區政府的工作部署，我們召開全區人口和計劃生育工作會議，主要任務就是要貫徹落實好國家、省市人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署好今年的工作任務。

應該說。

2009。

2009。

年度人口計生“黨政線”考核黨政主要領導先進獎，市委、市政府頒發的全市文教工作優秀單位獎等榮譽。對你們的工作，區委、區政府是滿意的。在此，我代表區委、區政府，向全區人口和計生系統的廣大干部職工致以親切的問候，向關心、支持人口和計生事業發展的社會各個方面表示誠摯的謝意！

剛才，志敏同志全面總結了。

2009。

年的工作，并對。

2010。

年工作任務進行了具體部署，我完全同意。我們各責任單位分別簽訂了目標責任書，希望大家會后，根據會議要求和目標責任書的內容，結合各自實際，認真抓好落實。

一、要樹立“大人口”觀念，把人口計生工作與經濟社會發展統籌協調推進。

2005。

30。

多年來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就，到。

2008。

年末，我國。

gdp。

總量達到。

30。

萬億元人民幣，進入世界前三位，人均。

gdp。

也突破了。

3000。

美元這一臺階，但人均這一水平卻位于世界。

100。

5

‰以下，雖低于全省平均水平，但優生優育工作仍然面臨著嚴峻的挑戰，形勢不容樂觀。要知道，優生優育工作絕對不僅僅是工作這么簡單，它直接關系著百姓的切身利益。對于群眾來說，多生一個聰明的孩子，就多了一份喜悅、多了一個希望，少生一個肢體智力殘缺的孩子，就少了一個甚至幾個家庭的哀愁和痛苦，少了一份國家和社會的壓力。上周，我和顯續等幾位同志去了區育智學?？戳丝?，對我們觸動很大，這些孩子都是天生殘疾，生活幾乎不能自理。由此可見，加強對孕產婦的關愛，提高人口出生質量對提高群眾的生活質量是何等重要。

從當前我市的情況來看，人口慣性增長的勢頭仍然很強，算上機械增長，每年人口將增加。

5

萬人左右，預計到。

2015。

年全市總人口將達到。

788.4。

萬人。我們南關區應該說，近。

10。

年來，連續保持著低生育率水平，這一點是值得充分肯定的。但隨著城市化步伐的不斷加快，新的居住區不斷建成，人口布局和結構的不斷變化，加之外來人口的大量涌入，這些都對人口計生工作提出了新的要求。尤其是南關區作為中心城區，人口增長壓力會很大。為此，從貫徹實踐科學發展觀的高度，我們必須牢固樹立人口問題就是發展問題、人口問題就是民生問題、綜合治理人口問題是全社會共同責任的“大人口”觀，統籌解決好人口與經濟社會協調發展的問題。綜合分析了人口對經濟社會帶來的影響，那么從以下幾個方面來講加強人口計生工作，既四個結合。

一是要把人口計生問題與經濟發展緊密結合起來。

加強人口計劃調控。

堅決剎住領導干部、名人富人違法生育的勢頭，保持低生育水平的持續穩定。。

二是要把人口計生問題與改善民生緊密結合起來。

3

項（包含。

6

個小項）的內容納入了年度民生行動計劃中，其中包括實施“關注女孩”行動，提供計劃生育技術服務，發放獎勵扶助金等等，這些行動計劃的實施，為人口計生工作更加貼近百姓生活、更好地為改善民生做貢獻，提供了一個很好的切入點和融合點。

三是要把人口計生工作與健康城市緊密結合起來。

7

個月婦女免費注射乙肝免疫球蛋白等措施，努力從源頭上防止母嬰之間乙肝傳播，進一步提高出生人口素質。同時，要整合各類資源，加強人口計生、醫療衛生、婦幼保健等服務能力建設，為提高人口素質提供服務保障。

四是要把人口計生工作與可持續發展緊密結合起來。

可持續發展的核心是人的全面發展，是“以人為本”的發展，只有人口數量得到了控制，人口素質得到了提高，人口結構得到了合理調整，才能實現人口與社會其他因素之間的相互適應與協調發展。今年是“十一五”最后一年，明年就將進入“十二五”。當前全國普遍已進入老齡化社會，人口問題面臨著新的形勢，我們老城區的老齡化趨勢可能更為嚴重。

18。

—

59。

歲勞動適齡人口數量和比重在下降，初中和高中學齡人口在明顯減少，

22。

—

39。

歲人口中男多女少的現狀已經凸顯出來。面對這些新情況、新問題，我們必須加強人口發展戰略研究，著手制定人口計生工作長遠規劃。在規劃制定過程中，要充分考慮人口問題對經濟社會發展的影響，統籌處理好就業、就醫、升學、住房、養老以及經濟發展、社會穩定、公共資源配置等關系群眾切身利益的一系列問題，為促進可持續發展創造良好的人口環境。

二、加強組織領導，實施綜合治理，形成齊抓共管、統籌解決人口問題的合力。

統籌解決人口問題是一項復雜的社會系統工程，各有關單位和部門要立足當前，著眼長遠，齊抓共管，共同推進。

一是要建立健全黨政主要領導責任機制。

黨政一把手是人口計生工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，始終做到頭腦清醒、思路清晰、毫不懈怠，把人口問題的大事、要事、關鍵事抓住、抓好、抓到位。

二是要建立完善綜合治理協調機制。

要切實發揮人口和計劃生育領導小組的作用，建立分工協作日常工作機制和重要事項定期協調機制，及時磋商、交流通報有關情況，著力解決好聯合執法、政策配套、管理服務、信息共享和投入保障等問題。各成員單位之間要加強協作、密切配合，同時，要充分發揮計劃生育協會等組織的作用，共同做好人口計生工作。同時，要加大考核力度，今年區里對街鄉的考核做了較大調整，由單一經濟考核變為綜合考核，計生工作也做為其一項考核內容，請各單位要認真開展工作。

三是要建立財政投入保障機制。

應該說，對人口計生事業的投入，是重民生、促發展的基礎性投入，必須納入公共財政保障范圍，要逐步建立事權與財力相匹配的經費管理體制和“以獎代補”經費投入機制。計劃計生工作在去年加大投入的基礎上，今年再進一步加大投入，并且投入向一線、向基層單位傾斜，確保計生工作順利進行并在全省黨政線考核中要爭先進位。

四是要建立人才隊伍保障機制。

要加強人口計生隊伍職業化建設，通過采取招聘、競職、考評等有效方式，將一些熱愛人口和計生事業、懂管理、會服務、熱心做群眾工作的人吸納到計生干部隊伍中來，努力建設一支思想品德好、業務素質高的計生干部隊伍。同時要加強階段計生科室建設，下一步具體工作由人事部門著手落實。

同志們，做好人口計生工作責任重大、使命光榮。希望各單位、各部門、各街鄉振奮精神、通力協作、真抓實干，努力開創我區人口計生工作新局面，為發展建設新南關做出新的更大貢獻。

在年全區組織工作會議上工作報告【精選】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

我們今天專門利用半天時間召開全區組織工作會議，主要是為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，深入貫徹全國、省、市組織部長會議以及全區黨建暨機關作風建設工作會議精神，更好地總結2017年工作，部署2018年任務。

過去一年，全區組織系統以迎接和學習貫徹黨的十九大為主線，緊扣“三提四優三強化”十大工程，以深入開展“組織工作基礎年”活動為抓手，在優化干部選配基礎環節、強化黨建工作基礎鏈條、深化人才引育基礎布局上下功夫、抓落實，為全區“兩聚一高”新實踐凝心聚力。主要體現在以下四個方面：

一是干部隊伍建設穩步推進。以省委巡視為契機，研究制定干部選拔任用、綜合分析研判、“四責聯審”等級評定等操作規程和辦法。開展換屆后領導班子和干部隊伍建設專項調研，形成綜合研判報告。實施年輕干部“520關愛培養工程”，選派50名年輕干部到一線掛職，分層分類優選儲備人才。開通“常州高新區微學圈”公眾號，啟動本地化百人講師團ttt工程，構建領導干部上講臺長效機制。開發干部教育培訓評估系統，實現教學和學習質量雙效評估。開發干部信息管理系統，細化工作標準。大力開展干部選任和檔案專項整治，推動干部監督管理工作日?；?、規范化。

二是高端人才加速聚集。出臺常州高新區“十三五”人才發展規劃，打造“1+24”人才政策體系。出臺企業人才服務工作實施辦法，編印《人才服務指南》。2人入選國家“千人計劃”創新人才長期項目，實現常州自主申報入選“千人計劃”創新人才項目零的突破。維爾利李月中、天合光能陳奕峰入選國家“萬人計劃”。4家領軍型研發團隊、12名領軍型創新創業人才、8名年輕優秀博士分別入選省“雙創團隊”、“雙創人才”、“雙創博士”。人才企業實現銷售收入25.5億元，同比增長6.9%，納稅1.7億元，同比增長24.1%。大力探索新路徑，利用網絡平臺、資本平臺、孵化平臺招才引智，與國內知名創投機構合作設立人才基金累計達28億元。

三是基層基礎更加穩固。組織召開9次區委黨建工作領導小組會議或活動，制定《新北區2017-2020年黨的基層組織建設工作規劃》，推行基層黨建“書記責任項目”，落實管黨治黨職責。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，制定《實施方案》和《2017年工作安排》，開展“萬名黨員入萬戶、實干為民當先鋒”“亮身份、亮承諾”“學先進、有作為，爭做合格黨員”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用?！捌咭弧贝髸碚?3名5a級村（社區）黨組織書記、20家五星級企業黨組織和基層黨建“十佳品牌”。常態化推進作風大轉變活動，實施區級機關黨建品牌、服務品牌“雙品牌”建設工程，理順企業黨組織隸屬關系，推進72家企業黨組織屬地化管理。建成260人村（社區）黨組織書記儲備干部隊伍，舉辦能力素質培訓班，切實加強基層隊伍建設。

四是自身建設提能增效。堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，深入開展“兩學一做”學習教育和“三大一實干”活動。加強理論學習、強化黨性錘煉，組工干部理想信念更加堅定。堅持組織工作與群眾路線相結合，落實組工干部直接聯系服務群眾制度，認真摸實情、查問題、找短板，打通工作落實的“最后一公里”。強化管理，完善規章制度，大力發揚“安、專、迷”精神，提升組工干部“專業工匠”水平，全方位多角度提升組工干部素質和能力，將公道正派要求落實到組織工作每一個環節。

不同層次、不同行業的基層黨建工作不夠平衡，存在“有盆景無風景”的問題；

不同領域、不同類型的人才工作不夠平衡等等。對于這些問題，我們將在今后工作中，認真研究，采取有力措施，切實予以解決。剛才，三位部領導對今年的工作進行了詳細部署，四家單位分別就不同的主題進行了交流發言，講得都很好，請各單位認真學習落實。下面，借今天這個機會，我再強調三個方面。

一、新時代需要把握組織工作新規律。

2018年，是貫徹十九大精神開局之年，是全國組織工作會議召開之年，推動“全面從嚴治黨”向縱深發展的關鍵之年，時代新、理論新、使命新、要求新，我們必須牢牢把握組織工作新規律，厘清組織工作的脈絡和方向，將組織優勢轉化為新北幸福樹的累累碩果。

一要用新思想武裝組織工作。把握新時代的重要思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是堅持和發展中國特色社會主義的強大思想武器和行動指南，對經濟社會發展和黨的建設都具有普遍真理意義，顯示出了強大的思想偉力和實踐偉力。我們必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為組織工作根本遵循，深入讀原著、學原文、悟原理，學思踐悟，深入推進，把新思想貫徹到組織工作的各個環節、各個方面。把握新時代的基本方略?？倳淈h的建設和選人用人思想，強調了政治要求，突出了問題導向，貫穿了全面從嚴的主基調，體現了精準科學、穩中求進的方法論。組織部門作為管黨治黨重要職能部門，要牢牢把握十九大對黨的建設和組織工作提出的一系列新精神新要求，始終堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨，不忘初心、牢記使命，聚焦主責主業，堅決貫徹好組織路線服務政治路線的總原則。把握新時代的發展脈搏。2018年是改革開放40周年，我們必須順應新時代發展要求，正確分析面臨的新形勢新任務，推動組織工作因時而進、因勢而謀、因事而新。要堅持主題主線不變，深化拓展“組織工作基礎年”主題活動，不斷推進組織工作改革創新，使崇尚創新、追求卓越成為組織工作的一種價值取向和自覺行動。

扎牢基層黨組織的“為民之根”，當好群眾引路人，構筑攻堅克難的堅強堡壘，充分發揮基層黨建的引領作用。創新干部隊伍的選育理念。圍繞高素質專業化的要求，打造一支“政治強、專業強、結構強、活力強”的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先，注重從基層一線培養和選拔干部，拓寬干部選拔渠道。堅持日常監督約束干部，強化“嚴管才是厚愛”的工作理念，對存在苗頭性問題的干部早發現、早介入、早提醒、早處理。創新人才引育的管理理念。牢固樹立黨管人才的科學理念，發揮組織部門牽頭抓總作用，創新人才工作機制，讓優秀人才留得住、穩得下、有盼頭。不斷挖掘“鄉土”人才，充實各類人才隊伍。建立激勵關愛機制，樹立先進典型，不斷激發各類人才創新活力。

三要用新思維推動組織工作。用法治思維夯實基礎。組織部門是黨的組織路線方針政策和黨內法規制度的執行者，樹立法治思維是組織部門正確履行管黨治黨職能的前提和基礎?！饵h章》《干部任用條例》等法律法規要爛熟于心、了然于胸，做到知行合一、學以致用。謀劃工作時要考慮是否于法有據，推進工作時嚴格按政策原則辦事、按法規制度辦事、按組織程序辦事。要強化督促檢查，嚴厲懲治用人不正之風和違法違紀行為，不斷提高在實際工作中運用法治思維和法治方式解決問題的能力。用改革思維突破難點。要堅持問題導向，堅持“立、改、廢、釋”并舉，進一步破解現行制度存在的“原則有余、具體不足”“失之于寬、失之于軟”“執行難、堅持難、問責難”等突出問題。尊重基層首創，鼓勵先行先試，把群眾期盼、實際需要和實踐經驗有機結合起來，不斷提高黨的建設科學化水平，激發廣大黨員干部奮發向上、競相爭先的干事創業激情。用極致思維提升質效。組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，擔負著為經濟社會發展提供堅強組織保證的重大責任。組織工作任務重、節奏快、要求高，“白加黑、五加二”是常態。如果說我們組工干部跟其他干部不一樣，我想就體現在落實每項工作的一絲不茍，追求卓越上。極致思維體現的是組工干部的“匠人精神”，把事情做到極致，功到自然成，就算只有百分之一的機會，依舊要用百分之一百二十的努力去落實。

二、新時代需要展現組織工作高質量。

十九大明確了黨的建設總要求和八個方面重點任務，其中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、建設高素質專業化干部隊伍、提升基層黨組織組織力、實行更加積極開放有效的人才政策等方面是需要組織部門直接落實的，組織系統必須不斷解放思想、創新舉措、提高質量，真正適應全面從嚴治黨的新責任新使命，努力開創組織工作新局面。

一要在工作思路上高起點謀劃。周斌書記在黨建工作大會上明確指出，要以高質量黨建引領高質量發展，奮力挺進全省高質量發展的最前列，躋身全國國家級高新區前20強。面對新形勢新任務新要求，組織工作必須以更加開放的格局和胸懷，主動與全區的重點工作、重大項目、重要板塊對接，推動組織工作與中心大局的融合互動。要提高政治站位。把旗幟鮮明講政治貫穿到組織系統各項工作中，領導班子突出政治建設和思想建設，選拔干部和發展黨員突出政治標準，教育管理監督干部突出政治紀律和政治規矩，基層組織建設突出政治功能，人才工作注重政治引領和政治吸納，推動各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于全面統籌。新時代黨的建設總要求各個方面緊密聯系、相互作用，構成了一個有機整體，是做好新時代組織工作的行動總綱。我們要樹立全面、聯系的觀點，增強系統化思維，順應內在邏輯，強化整體設計，注重綜合施策，學會“十個指頭彈鋼琴”，統籌謀劃政策，科學配置力量，協調推進落實，推動各項工作銜接有序、相互促進、相得益彰，努力做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。要注重精準務實。無論是謀劃哪方面工作，都要落實到具體思路、具體舉措上，落實到具體事、具體人上。既要注重政策的精準性，更要注重執行的有效性，從高標準、嚴要求和可行性出發，從動機和效果的一致性出發，精準設計關鍵點上的動作，精準推動落地見效。要積極探索清單式管理，注重總結推廣好的經驗做法，通過有形有效的工作，努力建設風清氣正的選人用人生態、近悅遠來的人才生態、全面進步全面過硬的基層黨建生態，不斷提升組織工作水平。

二要在創新載體上高效率推動。今年，學習習近平新時代中國特色社會主義思想是首要政治任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務。各單位要創新載體方法，切實將強有力的思想教育與潛移默化的情感傳輸、春風化雨的悉心引導結合起來，進一步提升教育培訓的感染力、實效性。要深化教學改革和學習培訓體系建設，完善“傳統黨課+典型示范+實崗體驗+分析研討”多位一體的實境教學模式。堅持用身邊事教育身邊人，提高案例教學、互動教學、現場教學、情景教學的頻次和權重。在謀劃開展主題教育的過程中，要準確把握“四風”新動向新表現，查準查實頑固問題、變種問題，在全面梳理總結歷次黨內教育的經驗做法的基礎上，探索有效載體，謀劃設計簡便易行、務實管用、喜聞樂見、直抵人心的關鍵抓手。強化思想武裝、開展主題教育的根本目的是讓每一位黨員干部站穩人民立場，加強同人民的血肉聯系，為人民群眾謀幸福。周書記在黨建大會上提出，要狠抓基層治理，以“網格化+網絡化”基層治理模式的全面推進，最終實現基層治理的現代化、基層服務的精準化、基層黨建的精細化。我們要以高標準高質量完成好這兩項任務為契機，大力創新載體方式，在基層治理中充分發揮黨建引領作用，讓廣大黨員干部走進群眾、融入群眾、服務群眾，引導廣大黨員干部站好“不忘初心、踐行宗旨”的鮮明人民立場，讓黨員干部的先鋒模范作用在提升基層組織組織力的過程中得到彰顯。

三要在工作機制上高標準保障。新形勢下，組織工作要取得更大的進步和發展，必須在創新工作機制上下功夫。干事創業，關鍵在人，只有擁有高質量團隊、高質量的人才，才有可能實現高質量的發展。周斌書記在黨建大會上給我們提出了明確的要求，要選優配強全區條塊班子隊伍、優化班子結構、配好后備干部梯隊，打造出一支又一支由獅子型干部帶領的狼性團隊。要把好班子好干部配起來、用起來，必須要有科學有效的選人用人機制。我們要在嚴格執行《干部任用條例》基礎上，突出規范從嚴，通過強化崗位分析、立體考核、綜合研判、結構優化、組織把關等工作機制，解決好“依據什么選人”“如何發現人考準人”“如何用對用好人”“怎樣配強班子”和“誰來選人”等五個問題，著力完善精準科學的選人用人機制。同時要進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。鼓勵激勵，重點要讓能干事、會干事、干成事的人得褒獎、有實惠、受重用，充分調動黨員干部干事創業的積極性主動性。容錯糾錯，重點要寬容因政策銜接、改革創新、先行先試等出現的工作失誤，樹立為創新者、擔當者、實干者負責的鮮明導向。能上能下，重點要形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制，讓有為者上得大家心服口服，讓無為者下得自己心甘情愿。在聚才用才興才上，要堅持黨管人才原則，把準定位、提高站位，更好地做好統籌謀劃和組織協調工作，堅持把人才工作作為黨建述職評議、目標責任考核、績效考核的重要內容，推動各級一把手落實人才工作第一責任。充分調動人才工作領導小組成員單位的積極性，在完善人才評價機制、流動機制和激勵機制等方面下功夫，發揮行業部門抓人才的職能，推動各方面把人才管好用活。

三、新時代需要體現組織工作新作為。

組織部門是黨的政治機關，組工干部是黨的政工干部，對黨的事業、組織工作必須要有感情，切實做到“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨”。要以“功成不必在我”的大胸懷，守護組織部門這個大家庭，珍惜組工干部的集體榮譽和聲譽，愛家護家，興家傳家，真正將“講政治、重公道、業務精、作風好”的12字模范部門建設要求落實到位。

一要有信念堅定、無私奉獻的精神狀態。偉大的實踐產生偉大的精神，偉大的精神助推偉大的實踐。十九大開篇就提出以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。做好新時代組織工作，必須以新時代組織部的“精氣神”引領組織工作譜寫新篇章。要保持對黨忠誠的品格。政治建設是組織部門的首要建設任務，堅持理想信念是每位組工干部精神上的“鈣”，必須把對黨絕對忠誠作為最根本的黨性要求，始終忠于黨和人民。組織部門進人用人，要把政治標準放在首位，確保組織工作由忠誠可靠的人來干。要保持追求卓越的信念。組工干部是管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才，必須做到時時當表率，事事爭一流。大力發揚最認真、最嚴格、最嚴謹的“專業工匠”精神，以爭先創優的態度謀劃推進組織工作。想問題干事情都要勤于思考、深入鉆研，每件事情都要精益求精、力求卓越，讓“我辦事你放心”成為每位組工干部的工作格言。要保持吃苦奉獻的精神。組織工作任務重、要求高、壓力大，加班加點是常態，微信中熱議的“組織部的燈”切實反映出組織部門的工作很辛苦也很清苦，這就需要我們弘揚甘守寂寞、甘為人梯的崇高精神，把壓力變為動力，使之成為我們工作中的力量支點和精神旗幟，匯聚成推動組織工作創新發展的巨大能量。

二要有業務精湛、能力突出的專業素質。組工干部既要有想干事會干事的愿望和激情，更要有能干事會干事的功底和能力。進入新時代，組織工作面臨著更多的新機遇新挑戰，也承擔了更多的新目標新任務，這就需要每位組工干部具備過硬的專業素質。每項組工業務，都是一門科學、一門專業。業務精，是習近平總書記對組工干部提出的一項重要要求。沒有過硬的業務本領，是不會出質量和效率的。我們要大力發揚“安專迷”精神，拓寬知識視野，刻苦鉆研業務，不斷強化法治思維、改革思維、極致思維，著力提升系統化思考能力和專業化工作能力。搭建組工干部培養鍛煉平臺，利用組工講堂、組工干部培訓班等載體，積極開展“黨史大家談、業務人人講”活動，教育引導組工干部深耕自己的“責任田”。在具體業務和政策上要深入思考、反復琢磨，準確把握組織工作的內在規律，在制定政策時，要堅決防止拍腦袋決策和只顧當前、不顧長遠的短視做法，在工作推動中，要從實際出發，科學決策、精準施策、注重實效。

三要有公道正派、勤政廉潔的工作作風。組工干部的作風是組織部門的生命線，展示著組工干部的形象，反映出組工干部的黨性。任何時候都要像抓生命安全一樣抓作風建設，努力樹立組織部門和組工干部的良好形象。要傳承優良作風。組工干部的優良作風不是一朝一夕所形成的，而是靠著一代代組工干部的堅持不懈積淀而成。大家務必要珍惜組工干部來之不易的榮譽和聲譽，牢記組織工作的使命，弘揚公道正派、勤政廉潔、甘為人梯的優良家風，并固化為每位組工干部的思想共識和行動自覺，把良好的家風部風通過“傳幫帶”永遠傳承下去。要敢于擔當有為。組織部門肩負著管黨治黨的重要職責，組工干部承擔著干部、人才、基層黨建、作風建設等關鍵任務，我們必須成為敢于擔當的表率，承擔起擔當之責。圍繞區委“三提四優三強化”十大工程，以實際行動為事業盡責。要堅持原則，敢于講真話，指出問題所在，杜絕“當老好人”“和稀泥”等錯誤思想，牢記“嚴管才是厚愛”，面對困難不退縮，面對矛盾不回避，心往一處想、勁往一處使，嚴格把好組織工作各道關口。要繃緊紀律之弦。從嚴要求、嚴守紀律，才能站得穩、干得好、行得遠。組織部門不是保險箱和無菌室，組工干部也沒有天然的免疫力，我們牢牢要繃緊政治紀律這根弦，嚴格落實黨風廉政建設各項規定和組織人事工作各項紀律，守住廉潔自律的底線，防止被圍獵。

同志們，我們有幸處于這個新時代，也有責于這個新時代，更應該奉獻于這個新時代。做好新時代的組織工作，使命無比光榮，責任催人奮進。希望大家始終牢記政治責任和歷史使命，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹區委的各項部署，不忘初心、牢記使命，奮發有為,為建設“強富美高”新北區提供堅強的組織保證!

?

。

區長在全區計劃生育暨信訪穩定工作會議上講話范文

。

同志們：

2010。

2010。

2011。

年計生和信訪工作新任務。區委、區政府對開好這次會議十分重視，會前，區委、區政府召開了黨政聯席和常委會議，專門聽取區計生委、區信訪局的工作匯報，金力書記還到區計生委進行了調研，周明權書記召開了專門的籌備會議。稍后，金書記還要作重要講話，請大家注意領會，認真加以落實。就做好今年的計生和信訪工作我先講幾點意見。

一、關于人口計生工作。

2008。

年獲得全省“計劃生育優質服務區”榮譽稱號，連續。

6

2008。

年至。

2010。

年，我區連續三年在全省計生評比中位次下滑，特別是去年，在計生綜合評比中總分排第五的情況下，由于江新英計生信訪積案的緣故，導致名次直接下滑到第八位，沒有完成“保七爭六”的年度計生目標。

2011。

12。

個縣（區）中處于后進，有的指標甚至低于全省平均水平。存在的問題和不足十分突出：一是政策外生育控制不力。

2010。

年

10。

2011。

年

3

月末，全區共出生人口。

1326。

人，出生人口政策符合率為。

91.10%。

比去年同期下降。

1.7。

個百分點；二孩、多孩政策符合率為。

93.27%。

比去年同期下降。

1.6。

3

月末，全區長效節育措施落實率僅為。

89.98%。

比去年同期下降近。

17。

個百分點。三是統計數據不實。根據統計數據，全區新婚數漏統。

407。

對，政策外生育也有漏報現象，全區出生補報率達到。

7.54%。

60%。

施集。

55%。

大柳。

56%。

黃泥。

56%。

等，低于全區平均水平。沙河、烏衣、黃泥、腰鋪、章廣均存在政策外出生孕檢不實情況。

上述問題歸結起來，關鍵問題是作風不實，核心問題是責任不清，根本問題是措施不落實。正因為有這些問題長期積累，一些工作較好的地方出現了滑坡，一些落后的地方盡管面貌有所改變，但工作水平提高不快，還沒有從根本上扭轉后進的局面。我區目前多項計生考核指標不要說和全省一類縣相比有較大差距，甚至就連全市的一些二類縣都不如，我區的計生工作現在已經到了退無可退、無路可退的險境。

要實現今年我區提出的創建國家級計生優質服務縣（區），在省一類縣（區）考評中爭取第五名的總體目標，必須要采取切實有效的措施，迅速改變當前的不利形勢，要重點做好以下幾個方面的工作：

1

把握重點抓核心，進一步穩定低生育水平。

穩定低生育水平是人口計生工作的核心，從截至。

3

月底的統計數據來看，我區的出生人口政策符合率與市下達的。

92%。

的目標還有較大差距?？刂普咄馍窍掳肽暧媱澤淖詈诵牡墓ぷ?，各鎮辦、各有關單位對此要有清醒的認識和高度的責任感和危機感。各鎮辦要在落實“村為主”，推進計劃生育村民自治，把壓力傳遞到村級的同時，加強對村級工作的督查督辦，嚴格控制政策外生育，尤其要突出抓好二女戶結扎和政策外懷孕的補救工作，要及時對后進村實行工作調度，務必確保年終考評時，全區二多孩政策符合率明顯提高。

2

綜合治理抓協調，解決兩大難點問題。

30。

例“兩非”案件查辦任務，起到教育、警示和震懾作用。

3

明確責任抓落實，堅決執行“一票否決”制度。

今年是村級換屆年，各鎮辦主要負責同志要保持高度的責任意識，加強對村級工作的督查，防止計生工作出現滑坡和失控，確保換屆前后計生等各項工作的延續性。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，主要負責同志、分管負責人、包村干部必須深入村組，開展經常性的督查檢查，要將責任向基層分解，工作向基層拓展，檢查向基層延伸。凡職責范圍內出現工作失職、決策失誤、對下屬失管，導致嚴重后果等問題的，都要依照規定嚴肅問責，堅決執行“一票否決”。

4

完善利益導向機制，強化政策推動作用。

2007。

年，區政府出臺了《南譙區農村人口與計劃生育獎勵與優惠優先政策的實施意見》，近幾年，我們通過利益導向機制，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響、帶動廣大群眾自覺執行計劃生育政策。今年，區政府根據經濟社會發展需要，已對優惠優先政策進行了重新修訂，進一步加大對農村計劃生育家庭的優先優惠力度和廣度。各鎮辦、各相關部門要加強政策宣傳，切實提高群眾知曉度，要嚴格兌現優惠優先政策，堅持標準，嚴格程序，做到“應獎盡獎”。

5

全力以赴創國優，不斷提高工作水平。

今年全區的計生工作要以“創國優”為目標，圍繞提升技術服務這個核心，緊緊抓住“領導重視好，政策導向好，依法行政好，服務質量好，民主管理好，隊伍作風好”的工作目標，扎實開展各項基礎工作，更要在特色工作、亮點工作上有突破性的發展和提高，要做到硬件過硬、軟件不軟。各鎮辦、各有關單位要明確責任分工，加強溝通協作，做到上下互動、左右聯動、全區行動，在全區形成齊抓共管、綜合治理的人口與計劃生育工作新格局，努力推進計生工作上水平。

二、關于信訪維穩工作。

2010。

年，全區信訪形勢總體平穩。尤其是各級“兩會”、“世博會”、第三屆“農歌會”、廣州亞運會和亞殘運會等重大政治活動和敏感節點，社會大局總體保持穩定，為我區的經濟社會發展營造了良好的環境。同時，我們也應該看到，隨著經濟社會的不斷發展，在各種利益關系的調整過程中，有些問題無法回避，不可否認現在已進入了信訪多發期、高發期，信訪維穩越來越重要。就我區而言，我們要全力做好以下幾項工作：

1

強化源頭預防，從根本上減少信訪問題的發生。

2

次以上，各鎮辦每天安排。

1

名黨政領導干部接待群眾來訪。要進一步完善“首接責任制”，做到一個信訪事項、一名領導全程負責到底。二是深入排查化解矛盾糾紛。要進一步深化矛盾糾紛排查制度，及早發現和預防傾向性的苗頭隱患，隨時掌握矛盾隱患動態，特別是對有進京、赴省、到市越級上訪傾向的人員，要逐一摸清底數，逐一提出化解方案，逐一落實處理和穩控責任人，有效降低越級上訪次數和強度，將矛盾糾紛排查在基層、化解在當地、解決在萌芽狀態。三是積極開展信訪穩定風險評估。要進一步建立健全信訪穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大決策項目，要在立項前進行信訪穩定風險評估，對絕大多數群眾不支持、不滿意、不同意的項目不立項、對明顯存在信訪穩定風險的不上馬，切實從源頭上減少可能出現的信訪問題。

2

加大問題解決力度，全力推進“案結事了”。

一是全力開展“積案攻堅”。根據市“百案攻堅”的要求，我們在全區范圍內開展“積案攻堅”專項活動，將此項活動納入年度信訪工作責任目標考核。各鎮辦、各相關單位要在思想上高度重視，以“案結事了”、息訴罷訪為目標，嚴格依法按政策辦事，確保群眾合理訴求及時解決；“情理之中、法度之外”的訴求想辦法解決；訴求無理或過高的，在繼續做耐心疏導教育工作的同時，對確實有困難的幫助解決困難；無理纏訪鬧訪的，依法予以終結。二是加大信訪事項的督查督辦力度。要采取領導督查、專項督查、個案督查等方式，重點督查領導干部開門接訪、帶案下訪、信訪事項辦理情況，尤其要加大對“積案攻堅”活動開展情況的督查督辦力度。區工作督查局要大力配合，督查結果要適時進行通報。三是加大信訪事項的終結力度。各鎮辦、各相關單位要進一步規范信訪秩序，按照規定程序進行三級終結。對不應進入信訪程序的訴求，積極引導群眾通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決，同時，也要堅決避免發生“為終結而終結、一結了之”等將矛盾和問題上交的行為。

3

堅持用群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作體制機制。

一是加強體制創新，推進信訪“四級平臺”建設。即建立區級信訪大廳，鎮辦建立矛盾糾紛調處中心，村（社區）建立矛盾糾紛調處工作站，村（居）民組設置矛盾糾紛信息員。通過“四級平臺”建設，進一步整合資源，實現社會治安聯防、矛盾糾紛聯處、重點工作聯動、服務管理聯抓、平安建設聯創，使“四級平臺”建設成為黨委、政府化解矛盾的一個有效平臺。二是健全和完善信訪事項處理過程中的工作機制。要根據信訪事項的“事前”、“事中”、“事后”，進一步創新和完善信訪工作機制。事前引入信訪事項日梳理、周會審、月分析、季調度機制；事中引入信訪幫辦代理制；事后建立回訪制度。用制度確保工作質量。三是建立科學合理的考核獎懲機制。今年，我區將采取年終考核和過程考核相結合的方法，在日常接訪辦信過程中建立過程考核檔案，作為年度信訪目標考核的重要依據。通過考核獎懲，激發各鎮辦、各相關單位進一步做好信訪工作的責任感和使命感。

4

嚴格問責問效，減少矛盾和問題上行。

要全面壓實信訪工作責任，確保每件信訪事項在排查化解、預警穩控、教育疏導、領導包案、解決問題等各環節都有明確的責任主體和責任人。對在各個環節、各個時段因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人，要嚴格實行責任倒查。對領導不力或因工作失誤引發群眾越級訪、集體訪并造成嚴重影響的，區委、區政府將嚴肅追究有關領導、責任單位和責任人的責任。

5

依法規范信訪秩序，堅決打擊違法信訪行為。

要進一步加強法制宣傳教育，引導群眾正確履行公民權利和義務，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結。同時，對少數別有用心的信訪人通過纏訪、鬧訪、非法上訪、擾亂機關辦公秩序的行為，要嚴格按照國家相關法律法規和文件要求，對違法行為依法進行打擊和處置。

6

加強信訪隊伍建設，著力提升工作水平。

要把能力建設作為信訪隊伍建設的重點，繼續在信訪系統開展“創先爭優·能力建設活動”，進一步充實信訪干部隊伍力量，各鎮辦、各相關單位要把那些群眾觀念強、政策水平高、有能力、作風實的同志選到信訪崗位。

2011。

年計生工作和信訪工作的各項目標，以優異的成績向中國共產黨成立。

90。

周年獻禮！

在全區計劃生育工作會議上的講話稿區計劃生育辦公室

同志們：

剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了年度目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

一、正確把握當前形勢。

今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛生部和計生委合并組建了國家衛生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從20xx年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導干部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發群眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內涵。

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調計劃生育工作要確?！叭齻€不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加強優質服務，著力解決技術服務滯后的問題?？h計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策;二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔;三是不放松行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防范違規現象發生;四是不放松輿情預警。對于政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現好這些政策。今后還將隨著經濟社發發展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領導。

無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。

一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實;分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局?？h計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度;紀檢監察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為;衛生部門要強化管理措施，加大對醫療機構b超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度;公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為;藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農村獨生子女中考加分政策;工會、共青團、婦聯等群眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部?？h計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生干部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍?？h計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規范的加強村組(社區)計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

在全區計劃生育工作會議上的講話稿區計劃生育辦公室

同志們：

剛才，**同志與各鄉（街）及區人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了年度工作目標責任書，**同志做了全區人口與計劃生育工作報告，**同志宣讀《關于進一步提升人口與計劃生育整體工作水平的實施意見》，**同志宣讀《區人民政府關于人口和計劃生育工作目標管理責任制考核情況的通報》，我完全同意。

下面，我強調三點意見。一、統一思想提高認識進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的重要意義首先，抓緊抓好人口與計劃生育工作是全面實現小康社會目標和可持續戰略，全區構建和諧社會的客觀需要。人口問題從本質上講是發展問題。經濟發展要求人口生產的數量和質量與之相適應，而人口問題也只有在經濟發展中才能得以有效解決。全面建設小康社會，有很多人均指標。實現這些目標，一靠發展經濟，二靠控制人口。人口得不到有效控制，經濟增長的部分就要被新增人口消耗掉，發展的步伐就不能加快，改革的成果就難以體現，全面建設小康社會的目標也會落空。同時，實施可持續發展戰略，構建和諧社會要求人口與經濟、資源、環境相協調，通過控制人口數量，減輕對資源和環境的壓力，通過提高人口質量，促進產業素質和產業結構的提升，推動全區經濟增長方式的轉變，使經濟、社會和人口發展逐步走上良性循環的軌道。

第二，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是認真實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的需要。首先通過“對廣大育齡群眾深入宣傳教育，有效的轉變宏偉觀念”傳播婚育新風，建設新型生育文化。其次上面講到的`，人口問題從本質上講是發展問題，只有有效的控制人口數，提高人口素質，才能更好地促進生產發展。

第三，計劃生育工作堅持以人為本，圍繞人的全面發展，為廣大育齡群眾提供優質高效滿意的服務，正是全心全意為人民服務的具體體現。第三，抓緊抓好人口與計生工作是進一步提升我區計生工作整體水平的需要。盡管我區人口與計劃生育工作取得了較好的成績，受到了國家計生委和省、市的表彰，但是各級務必要認識到，我們的先進是相對的與全國先進地區相比較，仍然存在較大的差距。特別是向剛才*區長、*區長分析的那樣，我們的服務理念有待于更進一步更新，隊伍素質有待于更進一步提高，服務網絡有待于更進一步強化，服務手段有待于更進一步創新。

對照目標狠抓落實進一步推進我區人口與計劃生育工作。剛才，***同志在報告中提出的20我區計劃生育工作目標和主要任務，*區長與各鄉（街）及區人口與計劃生育領導組成員單位簽訂的年度工作目標責任書及區委、區政府兩辦印發的《**區人口與計劃生育工作領導小組進一步提升人口計劃生育整體水平的實施意見》就是全年工作的重中之重，各鄉（鎮）、街辦、各有關部門要結合各自實際，扎扎實實落實，確保全面完成。第二，關于責任書的落實。責任書一經簽訂，就具有法定效力，責任書中所要求的內容，實實在在地落實在各位頭上。去年總的來說，工作都完成的不錯，會上，我們已進行兌現表彰。剛才，*區長與各鄉（鎮）、街辦及區人口與計劃生育領導組成員單位簽訂了2004年《人口與計劃生育目標管理責任書》。各單位要精心組織，認真落實，決不能僅僅停留在紙上。

加強領導強化責任確保我區人口與計劃生育工作各項任務全面完成。一是責任到位。各級領導、各有關部門要明確各自在計劃生育工作中承擔的職責。要充分認識到計劃生育工作不只是計劃生育部門的工作，而是一項社會系統工程。要建立計劃生育“區領導、部門配合、鄉（鎮、街）負責、村為主、戶落實”的工作機制，黨政一把手必須親自抓、負總責；人口與計劃生育工作領導組成員單位發揮部門職責；計生部門抓好政策落實，當好區委、區政府的參謀助手；全區要真正形成人人關心計劃生育、人人落實計劃生育的綜合治理的氛圍。二是投入到位。這在*區長與*市長簽訂的《**市人口與計劃生育目標責任書》中屬于“一票否決”的項目，財政部門一定要按照省市要求，做好計生經費的預算，確保足額按時到位。各鄉（鎮、街）也要相應地做好計生經費的投入。三是措施到位。

要嚴格督查考核，切實用好“一票否決”權，計生部門要做好調查摸底、業務指導，及時把各鄉（鎮、街）計劃生育的情況反饋上來區委要真正把計劃生育工作情況，做為考核調整干部的重要依據。同志們，抓緊抓好計劃生育是一項光榮而艱巨的任務，也是我們義不容辭的責任，這次計生工作會的召開表明了區委、區政府抓緊抓好計劃生育工作的信心和決心。各鄉（鎮）、街辦和區直各有關部門、各駐地單位一定要進一步振奮精神，開拓進取，乘勢而上，為推動我區計生工作再上新臺階，實現強區富民的宏偉目標而努力奮斗。

謝謝大家。

人口與計劃生育會議上的工作報告

同志們：

今年的人口與計劃生育工作會議與區委工作會暨區級幾大班子聯席會同時召開，充分表明區委、區政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會前，區委常委會和區政府常務會專題研究了人口與計劃生育工作，根據會議的安排，我講三點意見。

一、肯定成績，進一步增強做好人口與計生工作的緊迫感和責任感。

一是計生行政執法進一步規范。對涉及計生工作的規范性文件進行了全面清理，依法規范了收費項目；制定了《計生干部行政執法責任追究制度》等3項制度，規范了計生干部的行政執法行為；對計生服務站的專業技術人員，開展了計生技術培訓，進一步提高了計生工作者的服務水平；嚴厲查處非法行醫和超標收費案件，維護了群眾利益。

二是計生服務水平全面提高。實行按政策生育，全面取消了一孩準生證制，大力推行節育措施知情選擇，提高了節育措施落實率、及時率；實行計劃生育村民自治，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育村民自治公約協議書，使育齡群眾自我管理、實行計劃生育的自覺性顯著提高；免費提供避孕節育技術服務，減少了計劃外懷孕；不斷改善基礎設施條件，先后投資近百萬元對區計生服務站和部分鄉鎮計生服務站進行了改造維修和搬遷，醫療服務環境和水平得到了明顯提高；大力實施“三結合”工作，實施“三結合”項目20個，建設“三結合”示范點46個，落實幫扶對象3000余戶，為推動區域經濟發展發揮了積極的作用。

三是流動人口計生管理更加規范。全面實施了區內流動人員清理清查工作，摸清了流動人口底子；嚴格執行嚴把“五關”流出關、流入關、居住關、從業關、管理關的工作措施，認真落實“四包四落實”工作責任制，使全區流動人口計生管理走上了規范化管理的軌道。

四是計生利益導向機制逐步建立。制定下發了《關于貫徹落實市委市政府落實農村計劃生育獎勵優惠政策的通知》，全面落實計劃生育優惠政策，在扶貧救濟、創業致富、就業就學、審批建房等方面對獨生子女戶、雙女絕育戶實行優先照顧，進一步增強了廣大群眾執行計生政策法規的自覺性。

五是加強了人口與計生工作的宣傳。充分利用各種宣傳手段以及教育培訓、文藝演出等形式，廣泛宣傳計劃生育“一法五規”，積極開展“百車千村送健康”和婚育新風進萬家等宣傳服務活動，在全區營造了重視計劃生育工作、落實計劃生育政策法規的良好氛圍。

回顧過去的一年，我們取得了一些成績。這些成績來之不易，它凝聚了全區各級各部門廣大黨員干部特別是全體計生工作者的心血和汗水。在此，我代表區委、區政府向為全區計劃生育工作付出艱辛努力的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，我區計生工作發展還很不平衡，形勢依然嚴峻。低增長率和高增長量長期并存，人口基數仍將持續增長；群眾生育意愿與國家政策之間還有一定距離，低生育水平面臨反彈的壓力；一些領導干部對新時期計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀和麻痹松懈思想有所抬頭，在工作部署、措施落實上還不能完全適應新形勢的要求；一些地方沒有很好地落實計劃生育家庭應該享受的優惠政策，在一定程度上挫傷了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性；隨著城市化進程的加快，流動人口計劃生育管理難度不斷增大；計生工作隊伍在服務觀念、法制意識、專業技能和業務素質以及工作的積極性主動性等方面還有待進一步提高，服務設施和技術等方面尚需進一步加強。各級各部門和廣大計生干部，一定要充分認識我區計生工作面臨的機遇和挑戰，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感，百盡竿頭，更進一步，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

20是我區人口與計劃生育工作深化改革、夯實基礎的關鍵一年，也是實現人口與計劃生育“十五”發展計劃的重要之年。根據中央人口資源環境工作座談會和省、市計生工作會議精神，結合我區的工作實際，今年全區人口與計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持和落實科學發展觀，認真貫徹計生“一法五規”，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，以綜合治理和優質服務為核心，以流動人口計生管理為重點，進一步加強農村和城市社區計生工作網絡和技術服務網絡建設,積極推進知情選擇、生殖保健、村(居)民自治、計生綜合改革，努力探索適應社會主義市場經濟體制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推動、綜合治理”的管理機制，全面提升計生綜合服務水平，為全面建設小康社會創造良好的人口環境?？傮w要求是：重基層，強管理，優服務，求突破。

總體目標任務是：人口出生率控制在9‰以下,自然增長率控制在3.5‰以內,計劃生育率保持在99.5％以上,出生統計誤差控制在1%以內。重點抓好以下幾項工作。

一切實穩定低生育水平，為經濟社會協調發展創造良好的人口環境。要堅持把控制人口數量、穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，嚴格執行現行生育政策，進一步加強基層基礎工作，努力把計劃外生育降到最低限度。要夯實農村、城市社區和企事業單位的責任，進一步建立健全群眾自我管理、自我監督、自我服務的“村居民自治”工作機制。在農村，要進一步完善計劃生育行政管理、技術服務、協會組織“三位一體”的公共管理服務體系，切實做到村級計生人員、責任、報酬、陣地、設施“五落實”，形成有人管事、有錢辦事、有章理事的良好工作局面，提高村級自控能力。在城市社區，要進一步建立健全“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的城市人口與計劃生育工作管理機制，強化管理職責，不斷增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力，使人口與計劃生育工作融入到社區、服務到社區、落實到社區，并依托社區，建立資源共享的人口與計劃生育服務體系。在企事業單位要進一步落實單位法定代表人計劃生育工作責任制，促使各種所有制的企業和事業單位、社會組織承擔起計劃生育管理的責任，落實計劃生育政策措施。

二加強依法管理，提高計生工作效能?！缎姓S可法》的頒布實施，標志著政府管理理念和管理方式的深刻變革。計生工作要積極適應形勢發展的要求，轉變工作職能，提高行政效率，規范管理行為，切實履行好各項工作職責。一是依法建立和落實計劃生育執法規范、執法監督制度，規范各級計劃生育執法人員的行政執法行為，提高依法行政水平。要進一步加大執法檢查力度，督促基層嚴格執行“七個不準”的規定，嚴禁行政侵權行為的發生。有關部門要加強協調，制定有利于人口與計劃生育工作的經濟社會政策和保障措施，進一步完善計劃生育利益導向機制，力求在政策推動上形成新的突破。要落實對獨生子女家庭的獎勵政策，特別是政府依法應當承擔兌現獨生子女父母獎勵金的法定職責，切實維護群眾的合法權益。二是加強計生政策法規的宣傳貫徹。要繼續加強對計劃生育“一法五規”的學習和宣傳，各級領導干部、全體計生工作者要帶頭學習“一法五規”，理解掌握主要內容，深刻領會精神實質，努力提高計生工作水平。要加快建立計劃生育公益性、社會化的宣傳機制，擴大宣傳教育的覆蓋面，增強宣傳教育的效果，切實做到計劃生育法律法規家喻戶曉，人盡皆知。要廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動，將人口與計劃生育宣傳教育融入到精神文明建設、公民道德建設和先進文化建設之中，促進人口與計劃生育宣傳教育活動向新型生育文化建設的轉變。三是要按照積極穩妥、分類指導的原則，扎實推進計劃生育統計改革，加強統計執法檢查，建立科學完備的計劃生育工作指標體系，提高人口與計劃生育統計工作的科技含量。四是進一步加強流動人口計生管理。要按照以塊為主、條塊結合、條條保證、流入地與流出地共同管理、以流入地管理為主的管理原則，進一步加強對流出、流入人員、人戶分離人員、搬遷戶、下崗職工等各類人員的計劃生育管理，確保計生工作不留死角。要充分發揮公安、工商、勞動、城建等部門在城市流動人口計生管理工作中的職能作用，加強聯系與溝通，定期通報情況，及時發現并解決問題，形成齊抓共管的良好工作局面。

三堅持以人為本，進一步提高計生服務水平。要堅持寓管理于服務，規范服務程序和服務行為，著力做好以技術服務為重點的計劃生育優質服務工作，努力滿足群眾對計劃生育、優生優育、生殖保健服務的需求，提高群眾生殖健康水平和生活、生命質量。一是要切實抓好節育措施知情選擇工作。要在去年全面推廣的基礎上，認真總結經驗，深入分析研究，積極探索更好的思路和方法，為深入推進知情選擇奠定良好的基礎。二是要扎實開展以領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好為標準的“六好”優質服務活動，進一步增強服務意識，提高服務水平。三是進一步加強基層計生網絡建設，進一步提高區、鄉兩級計生服務站的技術裝備水平和服務能力。要緊緊抓住我省被列入國家縣和中心鄉鎮計劃生育服務站建設試點省的有利時機，加大力度爭取項目和資金，努力改善我區基層計生服務硬件條件。四是認真組織開展好計生服務活動。要充分利用“科技之春”、“三下鄉”、“人口宣傳日”、“計生協會活動日”等有利時機，在廣泛宣傳婚育新風的同時，認真組織開展健康咨詢、義務診治、健康保健、發送藥具等服務活動，為育齡婦女提供全方位、高質量的計生服務。要扎實開展“關愛女孩行動”活動，大力倡導男女平等的社會新風，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，營造有利于女孩生活、發展的社會環境和輿論氛圍。

四加強隊伍建設，為人口與計生事業發展提供堅強的智力支持和人才保證。做好計劃生育工作，必須要有一支思想過硬、作風扎實的高素質干部隊伍。要本著“精簡、優化、規范、提高”的原則，深化計生干部人事制度改革。要強化干部教育培訓，把計劃生育干部教育培訓納入干部教育培訓的總體規劃，統籌兼顧，突出特色，注重實效，不斷提高計生干部依法行政能力和優質服務水平。各級各部門各單位要對計劃生育干部在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，形成以發展來吸引人，以事業來凝聚人，以工作來培養人，以業績來考核人的良性運行機制。廣大計生工作者要適應新形勢、新任務的要求，努力提高把握計劃生育工作規律的能力、依法行政的能力、優質服務和綜合協調的能力，不斷提高工作水平。

做好新時期人口與計劃生育工作，始終是各級黨委、政府的重要任務。各級各部門一定要站在可持續發展戰略的高度和對子孫后代負責的高度，進一步加強領導，緊緊抓住夯實責任、加強協調和督促檢查這三個關鍵環節，切實抓好工作落實，確保全年人口與計劃生育工作目標的實現。

一夯實工作責任。各級各部門要把計劃生育工作擺在重要位置，納入工作規劃，全盤考慮，綜合決策，始終堅持發展經濟和控制人口兩手抓、兩不誤。要繼續實行一把手負總責、分管領導重點抓、計生專干具體抓的工作推進機制，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。各級各部門的`主要領導要經常過問和定期聽取計劃生育工作匯報，主動深入實際，深入基層，調查研究，了解情況，及時解決工作中出現的困難和問題，積極研究和探索做好人口與計生工作的新措施、新方法，真正把工作責任落到實處。

一、多位一體的強勁合力。各級各部門都要嚴格按照《人口與計劃生育法》和中央《決定》的要求，進一步明確各自的工作職責，不斷增強主動參與意識。公安、工商、建設、民政、衛生、城管等部門要特別注意結合本部門的工作性質和特點，積極主動地配合計生部門做好工作，真正形成優勢互補、齊抓共管的良好工作局面。要充分調動各級抓計劃生育工作的積極性，進一步健全計生工作網絡，加強基層基礎工作，充分發揮計生協會、計生服務室、計生中心戶的作用，在全區上下形成齊心協力抓人口與計劃生育工作的強大合力。

(三)加強監督檢查。要進一步完善計生工作考核機制，改進考核方法，加大對落實人口與計劃生育工作責任制的考核力度，嚴格實行獎罰兌現，堅決落實“一票否決”制度。對計劃生育工作考核不合格的，工作失職造成嚴重影響或本人違反計劃生育政策的，要堅決予以處理；對弄虛作假，虛報瞞報人口的，一經發現，從嚴查處，決不姑息遷就；對先進典型要給予大力表彰和獎勵。財政、審計部門要加強對經費投入和使用情況的監督，確保計生經費足額到位，堅決杜絕擠占挪用，保證計生工作的正常運轉。區人口與計劃生育局要加大督查力度，定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉網排查，發現問題現場解決。各級各部門各單位要建立經濟工作與計生工作同部署、同考核、同獎罰的制度，把計生工作真正擺到國策位置，全力抓實抓好，確保全年計劃生育工作目標任務的圓滿完成。

同志們，面對新的形勢，新的任務，我區的計生工作任重而道遠。我們一定要以強烈的歷史使命感和政治責任感，堅持以落實基本國策為己任，加強領導，狠抓落實，努力開創我區計劃生育工作的新局面！

謝謝大家！

在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

（四）突出抓好計劃生育各項政策的兌現。全區各級各部門要認真貫徹區委、區政府《關于進一步完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》（薛發[2004]12號），嚴格落實對計劃生育家庭的優先、優惠、獎勵、扶持、救助等政策規定，對未落實的，要想方設法，籌集資金，認真兌現，確保取信于民。今年我區被省里確定為農村部分計生家庭獎勵扶助制度試點區，這項工作原則性強，涉及面廣，各級各有關部門要引起高度重視，嚴格政策界限，嚴格操作程序，切實獎勵到位，真正把好事辦好，確保這項政策落到實處。要進一步加大社會撫養費征收力度。當前，我區違法生育社會撫養費征收不到位的問題十分突出，一些違法生育戶有意逃避經濟處罰，在社會上造成了不良影響，給計劃生育工作增加了難度，這也是省、市考核中給我區指出的主要問題之一。對此，政法部門要和計生部門聯起手來，盡快研究制定有效措施，對拒不繳納社會撫養費的，依法強制征收，切實起到教育警示作用。

（五）突出抓好計劃生育隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。計生隊伍的素質直接決定著全區計生工作水平。計生工作中存在的許多問題都與計生工作人員的紀律作風、工作方式等有著直接關系。目前，我區的計生隊伍較為龐大，深化干部人事制度改革，強化計生系統作風建設勢在必行。對此，各鎮街要適應形勢發展的要求，按照全區統一部署，認真做好鎮村兩級計生人員競爭上崗工作，建立健全計生隊伍管理機制，真正把隊伍活力激發出來，把干勁調動起來，把力量凝聚起來，形成做好計生工作的整體合力。區人口計生局和人事局要牽頭抓好各鎮街計生隊伍改革，提前介入，籌劃方案，全程監督，確保這次改革取得實實在在的效果。

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在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

（二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我區防洪工程現狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在：中小河道淤積嚴重，河堤缺口和過路豁口多，灘地植樹、建房和建筑物多，一些橋梁、閘壩、攔水站等由于始建標準低、質量差，老化失修，一旦出現險情，后果不堪設想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物沒能及時拆除，田間排水溝形成了竹節溝等打亂了原有的排水系統，暴雨洪水到來時很容易造成內澇。因此，各級各有關部門要迅速行動起來，把修復水毀工程、險工險段除險加固、清除阻水障礙等作為當務之急，抓住汛前這段時間，采取有效措施，切實抓緊抓好。

（四）扎實做好防汛常規準備工作。隨著汛期的臨近，各級各部門要及早做好各項迎戰準備。要按照“分級負責”的原則，完善防汛。

應急預案。

切實運籌好防汛指揮、通訊聯絡、電力供應、水位調度、物資調撥、衛生防疫等諸多環節的工作。要抓緊組建防汛常備隊、搶險隊和防備隊搞好技能培訓和實戰演習提高抗洪搶險的應急能力。各防汛重點部門、單位都要落實好防汛物料以備急用。氣象、水務、電信等部門要加強合作密切配合充分利用好雨情自動測報系統確保汛情及時傳遞。

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在全區信訪工作會議上的工作報告

一年來，始終把信訪工作作為了解老百姓疾苦的“寒暑表”、改進工作的“調節器”，始終把規范信訪秩序、推行信訪代理、開通網上信訪當作第一己任，由依靠注重行政行為向注重運用法律程序的轉變，從提高群眾依法信訪的意識，提高群眾對黨和政府的信任度，提高處理來信來訪滿意率著手，充分整合信訪、維穩、司法、調解、民政、勞動保障、治安、綜治等力量，積極開展信訪事項調處、治安及糾紛調解、法律咨詢與法律援助、困難群眾的解困救助等工作，使轄區內越級上訪、重復上訪、群體上訪的不良現象得到了有效遏制，實現了“零進京”目標任務，為創建平安街道、和諧街道奠定了堅實基礎。

一、基本情況。

隨著城市化建設、城鄉統籌建設進程加快，征地拆遷、拆院并院、舊城改造等所帶來的矛盾糾紛與日俱增，信訪突出問題也日益顯現。今年1月至11月，街道共處理來信來訪82件（其中來訪53件，來信29件），區交辦件28件，區督辦件6件，信訪代理108件。一年來，我們始終圍繞“堅決不進京、堅決不進城、堅決不聚集”和“事要解決”的目標原則，狠抓信訪突出問題，心往一處想，勁往一處使，上下擰成一股繩，振奮精神、齊抓共管，做到了事事有人管，件件有落實，來信來訪辦結率達100%，息訪率達85%。

二、主要特點。

第一、提高認識，統一思想。一年來，我們充分利用每周五下午固定學習時間組織全體機關干部認真學習上級有關維穩工作的指示精神，認真分析新形勢下群眾工作中存在的問題，充分領悟到“群眾工作無小事”的道理，增強了做好群眾工作的信心和毅力。機關上下形成了面對困難敢于吃苦、樂于奉獻，面對工作勤于思考、善于謀劃、敢于負責的良好氛圍，形成了以飽滿的熱情、嚴格按照“尊重歷史、面對現實、不能退讓、依法處置”的辦事原則和努力把工作做深、做細、做實的工作理念。街道黨工委、辦事處結合信訪工作中凸顯出的'遺留問題，籌集專項資金近百萬元，根據相關政策重點的調處了個別疑案、積案，有效的緩解了部分矛盾。

第二、強化責任，建章立制。

一是強化信訪工作一把手負總責，尤其是一些遺留問題和疑難案件由主要領導親自過問，親自接待群眾，親自參與研究處理意見，盡快妥善解決信訪問題；強化領導干部“一崗雙責”責任制，班子成員在負責分管工作的同時，還要對分管區域的信訪工作負責；強化領導包案責任制，凡發生到區以上集體訪，上級交辦要結果案件以及疑難個體訪案件，均實行領導包案責任制，落實包案領導、辦案人員和解決時限，確保按期結案；強化重大案件的調處力度，對一些涉及群體性利益，案情重大的疑難案件由主要領導及時召集相關人員開會研究，分析案情，研究對策，加大解決問題力度。原新河8組村民毛家英等因征地拆遷、住房安置等問題多年來不停地到街道、區委、區政府、省市、乃至進京上訪。對此信訪件街道領導高度重視，多次召開辦公會議，分析原因，研討解決辦法，最終給了上訪人一個滿意的答復，使問題得到了園滿的解決。

二是嚴格執行“四項制度”，確保信訪工作制度化。嚴格堅持信訪形勢分析制度。通過各村（社區）信息員反映的情況，不定期召開信訪形勢分析會，做到對信訪苗頭隱患底數清、情況明、措施得力。今年5月，革新村5、6組村民因環境污染、道路交通問題遲遲不能得到解決，不停地到街道、區委、區政府上訪，嚴重地影響了機關正常的工作秩序。街道主要領導在第一時間帶領相關人員及時趕往現場，開展宣傳解釋工作直至村民撤離。之后，街道協調區級相關部門研究解決辦法，最終以采取預拆遷的方式進行了處理。目前，該組村民已拆遷完畢。嚴格堅持領導接待群眾信訪制度。自今年3月開展領導干部大接訪活動以來，街道制定了詳細的領導干部接訪值班安排表，每天由一名街道領導和一名辦公室工作人員一起負責接訪，尤其是在國慶大慶前后，加大了領導接訪力度，嚴格執行值班工作紀律、熱情接待來訪群眾、熱心化解矛盾糾紛，妥善解決了一批群眾合理訴求問題。嚴格堅持信訪代理制度。街道自建立信訪接待調處中心、群眾工作辦公室，各村（社區）設立信訪接待調處室、群眾工作站后，上上下下認真開展了信訪代理、信訪調處工作，至今共代理了108件，有效地使部分矛盾糾紛在基層得到了化解。嚴格堅持按期查結報告制度。及時處理群眾來信來訪，對群眾反映的問題和合理要求，按政策認真負責解決，對上級要結果的信訪件，認真負責地按要求查處，按期結案并上報。

三是進一步完善“三項機制”，確保信訪工作規范化。完善信訪問題包干責任制，采取街道包村（社區）、村（社區）包組、組包戶的包干責任制。做到小信訪不出組，大信訪不出村（社區），疑難信訪不出街道。完善信訪問題排查預警機制。村（社區）信息員每半月排查一次，重大節日或敏感期前后必須排查，按時上報。做到“有事報事，無事報平安”，盡最大可能地消除隱患。完善信訪調處反應處置機制。一旦出現突發性事件，立即啟動應急調處預案，控制局面，果斷處置。今年9月2日，革新村部分村民因原瓦廠拆遷補償問題發生了集體性上訪事件，在反復解釋、宣傳、勸導無效的情況下，街道啟動了應急調處預案，配合派出所采取強制措施，起到了很好的效果。事后通過反復做工作群眾表示理解，目前情緒較為穩定。

第三、加強宣傳，營造氛圍。俗話說：“干什么，就要吆喝什么?！币虼?，我們認為，繼續加大宣傳力度，充分讓群眾知曉信訪代理、網上信訪的目的、意義、內容、方法，是確保群眾工作落到實處的又一舉措。自推行信訪代理、“網上信訪”以來，我們一是印發了《信訪須知》、《信訪代理須知》、《信訪代理制度知識問答》、《網上信訪須知》等兩千余份，利用宣傳車集中宣傳四次，制作了“實行信訪代理、促進社會和諧”、“拓寬信訪渠道、全面開通網上信訪”等宣傳圖版，將信訪代理、網上信訪等有關制度、程序、要求反復進行公示。二是充分利用群眾日常來訪、咨詢等時機及時介紹、宣傳推行信訪代理和開通網上信訪的目的、意義，進一步幫助群眾加深對信訪工作的了解和熟悉，積極引導群眾主動依法信訪、方便信訪。

第四、關口前移、重心下沉。一年來，街道領導結合工作性質及不同時期信訪工作特點，深入基層，分析研究，制定措施。

一是變上訪為下訪，構筑街道、村（社區）、組三級信訪體系。街道領導除了在每周二信訪接待日接待上訪群眾外，還要在每月底帶領機關人員下訪到各承包的村（社區）征求意見和建議；尤其是自今年3月份以來，街道領導和機關各部門不定期到所包片區，了解群眾存在的信訪苗頭及群眾關心的熱點問題。

一年來，通過街道領導下訪、村（社區）信息員及時上報苗頭隱患，化解了矛盾糾紛百余起。二是變堵為疏，進一步完善各項制度。進一步做好矛盾糾紛排查制。街道每半月排查一次，在國慶大慶等特殊時期每天排查一次，遇重大事件隨時排查。在排查中做到街道不漏村（社區）、村（社區）不漏戶、戶不漏人、人不漏事，縱向到底，橫向到邊，不留死角。三是加大齊抓共管力度，充分發揮信訪、維穩、司法、調解、經濟發展、民政、勞動保障、治安、綜治等多方力量，大力開展信訪調處工作，有效化解各種矛盾。一年來，街道對信訪工作做到了年初有動員、有計劃，年終有分析、有培訓，年底有考核、有總結，為實現“數量下降不反彈、問題解決不反復、探索建立長效機制”的目標奠定了基礎。

三、存在的不足及打算。

回顧一年來的工作，我們感到與上級的要求還有差距，比如說基礎設施還不夠完善，基礎工作還不夠扎實，業務學習還不夠經常，調查研究還不夠深入，解決疑難問題點子不多、辦法不多等問題。尤其是在國慶前夕，個別村（社區）對部分重點人員情況掌握不準、穩控不到位而發生了兩名同志進京準備上訪。針對這些問題，在今后的工作中我們一是要加大信訪工作培訓力度，幫助信訪干部拓寬知識面，把相關政策弄懂、吃透，做到責任高、業務精。

二是要加大信訪工作經費投入力度，進一步完善基礎設施，落實代理員補貼，做到條件好、待遇好，激發信訪工作人員做好信訪工作的熱情。

三是要加大信訪工作調查研究力度，經常深入基層，真正了解群眾在想什么，想干什么，做到底數清、情況明，確保轄區穩定。

在全區信訪工作會議上的工作報告

全面開展“兩城四縣”聯創工作。

同志們：

昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：

一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心。

近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：

1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的'前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導?？h創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。

2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳?？h電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳?？h文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20000余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。