工作匯報的頻率應根據具體情況而定,可以是每天、每周、每月或每季度進行。接下來是一些值得學習的工作匯報示范,在閱讀這些范文之前,我們可以思考一下自己的工作匯報中存在的問題和不足。
報告,中文字,[釋義]動態綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是報告工作、反映情況、向上級機關提出意見或建議、回應上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據縣委20xx年巡察工作規劃,今年縣委第五巡察組對工信委開展巡察,現將我委的基本情況及近年來的工作向巡察組匯報如下:
縣工業和信息化委員會是縣政府綜合職能部門,內設辦公室、經濟運行股、投資技改股、行業管理辦公室、信息管理股。下屬事業單位有:黃金管理站,節能監察大隊。單位編制13人,其中行政編7人,事業編6人,實有人數41人。工信委黨總支共有黨員57人,下設三個黨支部,分別是:工信委機關黨支部(14人)、老干部支部(17人)和企業聯合支部(26人)。我委的主要工作職責是負責擬定全縣工業和信息化發展目標、規劃和政策措施并組織實施,對目標、規劃和政策措施的執行情況進行監督檢查;推進信息化與工業化融合,推進高新技術與傳統產業改造結合,加快推進全縣信息化建設,促進工業由小變大、由弱變強;監測、分析全縣工業經濟運行態勢,分布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決工業經濟運行中的有關問題并提出政策建議;制定并組織實施工業行業目標,規劃,指導行業質量管理工作;指導和推動企業采用新技術和先進適用技術升級改造,建立工業信息化項目庫,負責備案、核準、審批規劃內和年度計劃規模類內工業和信息化固定資產投資項目;承擔全縣工業節能管理和監察工作;擬定并組織實施工業節能、資源綜合利用、清潔生產促進政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;負責新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土、干粉砂漿的管理工作。
2013年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,縣工信委全體干部職工,團結拚搏,積極進取,努力創新,心往一處想,勁往一處使,在各方面都取得了較好的成績。近年來我委獲得了2013-2015年工業崛起獎、每年都獲得市工業目標完成獎;連續四年獲得全市工業巡回看評比前三名,綜合考評前三;每年都獲得了縣委縣政府綜合獎項:2016年度科學發展綜合考評三等獎、綜治工作先進單位、節能工作先進單位、縣文明單位、2016年度信訪先進單位等諸多榮譽,特別是在新一屆政府的正確領導下,我縣的工業經濟擺脫了十二五初期全市工業第三方陣的落后局面進入全市第一方陣。
(一)抓政策支持,工業經濟總量翻番增長。為促進工業經濟穩步運行,從2012年以來我縣先后出臺了《加速工業崛起、加快工業發展實施意見》《縣決戰工業600億實施意見》和《縣決戰工業600億九項獎勵辦法》,2015年我縣出臺了《關于促進非公有制經濟健康快速發展的實施意見》和《縣工業發展引導基金管理辦法》等一系列政策措施,2016年出臺了《關于縣新工業十年行動的實施意見》《縣扶持企業上市工作辦法》,在省市129條惠企政策的基礎上,我縣又結合自身實際出臺了16條優惠政策并匯編成冊;2017年出臺了《縣開展“項目決戰年”活動實施方案》《關于縣開展“雙幫雙促”行動的實施意見》以及考評辦法。在強有力的政策扶持下,全縣工業經濟實現了快速增長:2016年全縣規模以上工業完成主營業務收入306.47億元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;實現工業增加值61.89億元,同比增幅為9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工業利稅28億元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工業固投140億元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。全縣規上工業企業保持年均20家的速度增長,截止到2016年底全縣規上工業企業達到115家,到2017年4月達128家。
(二)抓項目建設,工業發展后勁明顯增強。近年來,我委緊緊圍繞“主攻一帶,決戰三區”發展戰略,狠抓項目推進,狠抓責任落實,項目建設取得顯著成效。2014年我縣有36個項目參加全市集中開工儀式,2015年有27個項目參加全市集中開工儀式,2016年有43個項目參加全市集中開工儀式。有了項目,才有后勁,才會有企業申規的前提。2013年我縣有23家企業申規成功,2014年有20家,2015年有21家,2016年在經濟下行仍不見底的情況下,仍有23家企業申規成功,態勢良好。
(三)抓融資服務,企業掛牌上市取得突破。近年來,我委積極創新融資方法,多措并舉,切實為企業解決融資難,融資貴問題。一是用足用好用活“財園信貸通、助保貸”等新型融資模式,先后為181家企業發放優惠貸款,并做到逐年增加。2013年放貸5020萬元,2014年放貸3.5億元,2015年放貸5.7億元,2016年6.95億元。二是積極推動企業上市融資。我委在市工信委的精心指導下,協同縣金融辦指導、協調、推進企業上市工作。2015年我縣禾益化工成功在新三板掛牌上市,成為全市第二家“新三板”上市的工業企業。2016年5月25日我縣金芙蓉藥業新三板成功上市,這是繼禾益化工之后我縣在短時間內又一家企業上市。全市共7家上市企業,成為唯一有兩家上市成功的縣。同時,我委和園區、金融辦積極與省股權交易中心對接,通過入企宣傳,永恒建設、圣金源板材等6家企業在“新四板”掛牌上市。
(四)抓企業服務,促進企業轉型升級。一是狠抓惠企政策的宣傳落實工作。將各項政策落地有聲,今年開展的“雙幫雙促”行動,挑選了63家重點企業和36個重點項目進行重點服務,工作開展的有聲有色,得到了市委市政府的充分肯定;二是狠抓爭資爭項、技改擴能。凡國家、省、市有可能爭取到的項目,都據理力爭,每年都有一批企業得到上級的扶持?;@區一大批企業,像善水、常宇、之江、科苑等投入技改都在3000萬以上,從而促企業做大做強;三是狠抓兩化融合。我縣有4家企業申報了市級兩化融合試點企業,今年預存了10家企業,從而提升企業管理水平;四是狠抓企業研發。對企業研發中心大力支持,我縣省級技術中心已達4家,市級技術中心達3家。同時對企業高端人才,技術人才制定了獎勵辦法。
(五)抓行業管理,行業管理水平切實提高。一是加強新型墻體材料和散裝水泥的生產和使用管理。近年來,我委嚴格依據《縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》和《關于切實加強全縣實心粘土磚廠整治工作通知》等文件,繼續加大園區、城市規劃區現場“禁現”、“禁實”執法力度,促進了全縣新型墻體材料和散裝水泥的健康發展。二是加強建材、民爆、造船行業安全監管力度。我委不定期對企業安全生產情況進行監督,了解企業安全生產制度執行情況,及時排除安全隱患,確保企業在重大節假日,高溫、暴雨等天氣無安全生產事故發生。
(六)抓招商引資,開放程度進一步擴大。2013年以來,我委認真貫徹落實縣委縣政府招商引資政策,開拓進取,扎實工作,積極外出對接企業,并熱情邀請了一大批企業家到進行實地考察。2013年成功引進投資10億元的泵業產業園項目,2014年成功引進了投資33億元的大馬水泥項目、2016年11月25日,縣政府與浙江禾本科技有限公司成功地簽訂了投資協議書。在開展對外招商的同時,我委還對已落戶的泓達物流和匯金廣場等重大項目實行跟蹤服務。通過不懈的努力,招商引資工作呈現出良好的發展態勢、取得了新的工作成效,全縣對外開放程度進一步擴大。
一是健全黨支部,正常過生活。工信委黨總支下設三個黨支部。機關黨支部活動正常,近年來培養了兩名入黨積極分子;老干部支部,因很多老同志居住在子女處,較分散,逢大的節日開展活動,活動基本正常;企業聯合支部因由原造紙廠改制企業與農機公司黨員組建,因是企業黨員,人員分散,開展活動較困難,但是支部還是堅持通過電話、微信等現代通信方式,保持聯系,開展必要工作。所有黨員黨費都如實自覺繳納。二是組織全體黨員,學黨章黨規。通過通讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,深入領會了黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,進一步明確了做合格黨員的標準,搞清楚了能做什么、不能做什么,提升了尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。三是落實“”制度。確定每周五為黨員活動日。領導干部以身作則,組織、領導全體黨員進行集中學習;帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告;帶頭根據“兩學一做”各個專題的學習內容查找自身存在的突出問題,并收集整理,形成問題整改臺賬。四是積極開展“黨員一日捐活動”。2016年共收到黨員干部職工捐贈款2550元。五是樹立較強的“黨建+”思維。在推動便民服務、精準扶貧等方面取得了一定的成績。成立了工信委結對幫扶工作組,主任江龍青同志為工作組組長,帶領工作組成員與棉船鎮金洲村14個困難戶結成“一對一”幫扶對子。每月都深入到幫扶對象家中,詳細詢問和了解幫扶對象的實際困難,填寫了《幫扶干部手冊》、張貼了《公示牌》、走訪了周邊農戶并發放了“連心卡”,同時耐心的向貧困戶講解國家精準扶貧的政策,鼓勵他們堅定克服困難的信念、樹立脫貧致富的決心和信心。春節前夕,幫扶工作組在組長江龍青同志的帶領下,為14戶幫扶對象送上了幫扶資金14000元,并為他們帶去了節日的問候和祝福。
一是切實抓好黨風廉政建設工作,不斷增強反腐意識和能力。近年來,工信委領導班子積極推行“一崗雙責”,切實把黨風廉政建設工作納入領導班子目標管理。明確“領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任”的觀念,對本職范圍內發生的違紀違法案件和明令禁止的不正之風敢抓敢管,切實履行好黨風廉政職責。從源頭上預防和治理腐敗,積極實行標本兼治,綜合治理。二是率先垂范,以身作則。領導班子全體成員能夠嚴格要求自己,始終嚴于律己,做廉潔自律的表率,從不接受任何單位和個人的饋贈,從不大吃大喝鋪張浪費,從不出入歌廳等娛樂場所。嚴格按照八項規定和相關規定要求,不越雷池半步?!叭苯涃M支出按規定執行;辦公用房因在行政大樓,沒有超標。三是強化考核監督,確保責任落實。不斷完善和嚴格執行黨風廉政建設責任制,為確保黨風廉政建設責任制的落實,委領導班子及各股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,對黨風廉政建設工作實行層級管理,做到一級抓一級,層層抓落實,同時進一步加大對分管領導的考核力度,將考核結果列入年終評優評先的重要內容,通過考核,嚴格責任追究,確保黨風廉政建設工作落到實處。
近年來,在縣委縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,在全體班子成員的辛勤努力下,在全委干部職工的通力配合下,我委的各項工作都取得了一定的成績,完成了各項任務目標,得到了上級領導的認可和一致好評,但我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足,要從以下幾方面予以加強:一是組織建設上還需加強。特別是企業聯合支部建設,根據改制政策要求,改制后的企業黨組織關系需轉到所在社區,而目前原造紙廠黨員還尚未轉入社區;二是在系統地學習業務知識方面有待加強,便于指導企業工作;三是在深入基層調研方面有待加強,便于及時了解企業發展過程中存在的困難;四是在服務中心工作上還要加力,確保圓滿完成縣委縣政府下達的各項任務。
首先,我代表高新區黨工委、管委會對自治區黨委巡視組在百忙之中到高新區開展巡視工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。自治區黨委巡視組開展巡視工作意義重大,將對高新區領導班子建設和各項工作起到很好的推動作用。下面,圍繞此次巡視工作的重點內容和有關要求,我將高新區近兩年來的工作作一匯報:
(一)認真落實科學發展觀,經濟持續快速健康發展。
烏魯木齊高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)成立于1992年8月,是經國務院批準的全國53個國家級高新技術產業開發區之一,也是新疆唯一的國家級高新技術產業開發區。高新區總體規劃面積18.75帄方公里,規劃范圍東起216國道,西至北京南路,南臨新醫路,北到喀什東路。2011年又新增北區建設用地11.3帄方公里。近年來,在區市兩級黨委、政府的正確領導下,在科技廳的關心支持下,高新區以三個代表重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞自治區黨委關于“烏昌經濟一體化”的重要戰略部署和高新區“二次創業”的奮斗目標,以加快北區建設為重點,以強化招商引資工作為核心,以實施“走出去”戰略為突破口,以強化內部管理為基礎,加強執政能力建設,切實維護人民群眾切身利益。全區上下解放思想、大膽創新、扎實工作,經濟建設和社會各項事業進入了蓬勃發展的新階段。
2012年,高新區實現營業總收入180億元;是“九五”末期的491.8%,年均增長37.5%;工業增加值7.89億元,年均增長22.9%;財政收入3.835億元,年均增長27.91%;外貿出口6.89億美元,年均增長71.29%;完成固定資產投資18億元,年均增長37.37%。整個“十五”時期實現的營業總收入相當于“九五”時期的5.76倍;工業增加值相當于“九五”時期的3.25倍;固定資產投資相當于“九五”時期的6.28倍;外貿出口相當于“九五”時期的13.17倍;財政收入相當于“九五”時期的4.43倍。過去的五年,是高新區建區以來發展最快最好的五年,是高新區“二次創業”取得重大突破的五年,是城區面貌日新月異的5年,也是綜合實力大幅躍升的5年。
(二)貫徹民-主集中制,領導班子自身建設得到進一步加強。
近年來,高新區黨工委管委會班子始終把貫徹和執行民-主集中制作為加強自身建設的一項重要任務來抓,從抓學習、抓規范、抓落實、抓監督入手,以身作則,率先垂范,不斷提高領導班子貫徹執行民-主集中制的水帄,增強了班子的凝聚力和戰斗力。一是以思想教育為先導,著力提高思想政治素質。兩委班子堅持把思想政治建設放在班子建設的首位,以每月一次中心組學習為主要載體,深入開展對黨章、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中央十六屆五中全會精神以及自治區黨委、烏魯木齊市委有關重大部署決定的學習教育活動。通過學習,兩委領導提高了執政能力與決策水帄,進一步明確了高新區的發展思路和目標,增強了加快發展的緊迫意識、責任意識、大局意識和創新意識;二是以科學決策為目標,提高貫徹民-主集中制的水帄。堅持決策前深入調查研究,掌握真實情況和第一手資料。對涉及技術性、理論性的問題還組織專家、學者進行分析論證,作出評估,最后召開兩委聯席會充分討論,進行表決。凡沒有經過調查研究,沒有經過論證,沒有經過咨詢的,都不能做出決策。對于上級黨委、政府的重大決策和重要工作部署,通過召開大會、印發文件、網上發布等途徑及時向黨員干部傳達,保障黨員干部的民-主權利,增強黨員干部的責任意識。同時,通過健全來信來訪、信息反愧領導接待日等工作制度,以及設立專線電話、電子信箱、民-主意見箱等多種形式,保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上來;三是以制度建設為根本,著力健全制度,推進民-主集中制建設的規范化。堅持“集體領導、民-主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序,制定了《高新區兩委聯席會議議事規則》、《高新區黨工委定期召開聽取重點工作匯報會議制度》和《督查工作制度》、《中心組學習制度》等規章制度。對大額資金使用、重大項目建設,及對干部的培養、選拔、考察、考核等事項堅持會議集體研究決定。召開兩委會一般要有一半以上班子成員參加,討論重大問題時必須有三分之二以上班子成員參加。黨政一把手充分發揚民-主,議事決策時堅持“末位表態”;四是以強化監督為保證,著力完善機制,確保民-主集中制落到實處。堅持民-主生活會、黨組織生活會、領導干部述職述廉制度,主動上門征求群眾意見,班子成員互相理解、互相尊重、互相支持、互相協作。如在去年的先進性教育活動中,為保證班子民-主生活會的質量,會前,我們向機關各局辦、
各支部、有關駐區單位和企業廣泛征求意見,經梳理歸納后,原原本本地反饋給本人。然后根據征求的意見,班子成員認真查找自身存在的問題,做好發言準備。黨工委書記、管委會主任還分別找每位班子成員進行了個別談心,做好會前的思想溝通工作。開會時,充分運用“三講”的經驗和做法,班子成員結合自己一年來的工作、思想、黨性黨風方面的情況,查缺點、找不足、比差距、促提高,積極開展批評與自我批評,民-主生活會達到了統一思想、振奮精神、加強團結的目的。會后,切實抓好整改。針對個人查擺出的問題,班子每個成員都聯系實際制定整改措施,明確解決問題、改進工作的責任和時限。通過以上措施的實施,進一步加部隊后勤匯報材料。
一是提供必要的條件。培養創新人才首要的是知識信息渠道必須通暢。為便于官兵及時掌握知識信息,大隊結合每月派出的流動修理船和機關干部下點,開展了送資料、送技術、送信息活動。為幫助官兵及時解答學習中遇到的問題,他們主動與艇組駐地附近的院?;蛳嚓P企業取得聯系,建立了信息咨詢網絡;對主機維護人員,建議上級選派到國外相關企業學習。對沒有固定執勤點的流動船艇,堅持給予特殊保障。3416船船長于懷吉所在的船隊明水期幾乎晝夜航行在江上,學習條件極為不便。大隊破例給他們船配備相關科技書籍及用于求教問題的船艇專用電話。近年來,黑龍江、松花江和烏蘇里江水位大幅下降、氣候也變化異常,但他帶領大家靠科技助航,圓滿完成上級交給的運輸任務??偨Y的頂推船隊操作要領及維修保養技能等經驗,成為軍地培養黑龍江、松花江和烏蘇里江船長的必修課。
去年,于懷吉被軍區樹為學雷鋒學習成才標兵。今年,黑龍江水位出現了有水文記載以來最低的一次。截止8月份,上游已滯留了500噸以上的船艇175艘。于懷吉所在的艇是這些船隊中噸位最高的。但在封江前駕船返回的,他是唯一的一個??萍紕撔滦枰欢ǖ耐度?。近年來,我們千方百計的為基層科技創新提供人財物保障?,F型多數船艇通信設備一直沒有列入專業部門管理體系,所有器材都是船艇建造廠家設置的,光品牌型號就有20多種,訓練一名報務兵至少需要大半年的時間。裝備處一名助理員主動提出研制無線綜合報務訓練機的構想。要研制這套設備,至少需要13萬元。對于個人搞技術革新一下子拿出這么多錢,在大隊歷史上是從未有過的。大隊領導先后跑了十幾家共建單位,幫助他籌措經費;遇到技術難題,又主動聯系駐地大專院校和科研單位,為其提供智力支持。半年后,終于促成了這一技術革新項目的研制成功。研制后的報務訓練模擬機,僅用3個月即可完成對各種船艇報務兵的培訓任務。近年來,該大隊每年至少為基層科技創新投入20多萬元,做到了項目立起來,資金就跟上去。
二是賦予任務。實踐中,我們堅持開展科技創新活動,努力在解決重點和難點問題上,培養拔尖人才。船艇專業訓練實踐性很強,受氣候影響,船艇一年中要有半年時間“錨冬”,駕駛員的訓練大都要經過2個明水期。由于義務兵服役期縮短,以往“一年學習、二年跟船、三年操舵”的訓練模式已無法適應任務要求。去年初,他們在上級的幫助下,籌集資金300多萬元,與上海海運學院合作,經過半年多的努力,研制出了船艇綜合訓練模擬系統。這套系統,既能搞適應性訓練,又能搞操作訓練;既能練在仿真的界江水系中進行霧天、雨天、夜間、淺水區、岸形復雜條件下的駕駛技術,又能練機艙典型故障的排除能力和船艇遇險及發生事故時的處理能力;既能練裝卸、起航、停泊等技術課題,又能練船艇編隊、隊形變換、登陸等戰術課目,實現了一年四季不“下水”,就能完成實船實艇訓練和新兵當年入伍、當年操艇的目標??偛繉<曳Q其為“船艇訓練的一場革命”。
今年,該系統獲軍隊科技進步一等獎。在此基礎上,他們還研制、充實了機電兵、報務員、槍帆兵模擬訓練器材,建成了船艇模擬訓練中心,機電兵、報務員的訓練時間由原來的8個月均縮短為3個月,結束了槍帆兵訓練只能在陸地上進行的歷史。綜合模擬訓練中心的應用,不僅提高了官兵專業技能,而且也促進了大隊戰術綜合保障能力提高。今年8月,總后勤部對全軍陸空軍船艇部隊進行以基地防衛作戰演練為課題的考核。大隊出動16種40余艘船艇270名官兵,在戰術背景下演示了4個訓練科目,這在建隊史上是第一次??偤箢I導機關的同志看完演練后,一致給予“是抽考過的單位中最好的”評價。幾年來,我們還圍繞老裝備保持良好技術性能,發揮更大的淺能,以及改進教育手段和加強伙食管理、干部士官管理等問題,開展裝備技術革新和開發管理軟件的實踐,培養了一大批技術創新和軟件開發等人才。
幾年來,先后取得了982ek型巡邏艇噴水推進泵組合式葉輪、噴水推進泵軸承技術改造等50多項技術革新成果,其中4項獲軍隊科技進步獎。今年7月,在軍區組織的科技成果表彰會上,省軍區共展示9項成果,大隊占4項。通過廣泛開展裝備技術革新活動,不僅較好地保證了船艇的完好率和在航率,而且每年還可節余維修經費30多萬元。1999年2月,省軍區在該大隊召開了電化教學觀摩現場會。幾年來,他們還開發出干部、士官管理系統,營院、庫房以及重點目標均實現了視頻監控,大大提高了管理效益。干部和士官管理經驗在省軍區推廣,大隊連續多年被總后評為船艇部隊管理正規化先進單位,連續18年沒有發生重大事故案件。
三是搞好激勵。陸軍船艇部隊在全軍是個“少數民族”,在我們省軍區也只有2家。由于專業性比較強,大隊干部橫向交流機會少,縱向提拔路徑窄,干部骨干老化的問題比較突出,學習熱情在一定程度上受到了影響。為此,大隊黨委專門制定《人才培養激勵機制》,明確規定每年從兩業生產收中拿出10萬元作為獎勵基金,重獎有突出貢獻的尖子人才,并把人才培養與立功受獎、晉職晉銜晉級結合起來。近年來,先后有23名干部被破格提拔使用,有85名干部立功受獎。為防止因干部老化造成人才流失問題,建議上級采取超常手段保留。大隊原通信參謀鄧國忠是軍區學雷鋒標兵,因年齡偏大發展受限,為了保留他,大隊黨委根據其特長將其改為技術員。原裝備處長楊奇志,一直負責裝備管理和技術革新工作,為了留住這個難得的科技帶頭人才,大隊黨委在沒有編制的情況下,報請上級把他改為工程師。近年來,大隊共設法保留干部骨干176人,使他們在不同崗位上發揮了重要作用,成為科技創新的中堅力量。他們還注意發揮領導影響和帶頭作用,堅持領導與部隊一樣參加高科技學習,一樣分擔研究課題,一樣接受檢查講評,不搞“掛名”工程。
按照區委巡察組關于巡察工作部署要求,現就集團公司選人用人工作有關情況匯報如下:
集團公司成立于x年x月x日,共設立x個部室?,F管理企業x家,代管事業單位x家,現有員工x人,其中:正處級x人,副處級x人,科級干部x人(正科級含享受待遇x人,副科級含享受待遇x人,事業身份副科級x人),企業員工x人,事業人員x人。
集團公司黨委堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處。自x年x月以來,集團公司黨委共選拔任用干部x名,正科級x人,副科級x人,其中:x名副科級延長試用期任職,x名按照原職級安排工作。
在堅持干部任用基本條件,同時根據不同崗位特點,按照不同職務干部職責要求,綜合考慮干部的專業、經歷、性格、能力與崗位匹配度,增強選人用人的準確度;堅持把功夫下在平時,注意掌握干部的一貫表現和群眾口碑,廣泛聽取各方面意見,尊重了解情況的少數人的意見。保證選人用人工作的紀律性、規范性、嚴肅性。
(一)堅持樹立正確用人導向。集團公司黨委在干部選拔作用工作中,嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作條例》的相關規定,堅持選人用人原則,在干部素質標準上堅持德才兼備、以德為先的原則;在干部能力要求上堅持注重實際、群眾公認的原則,選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優和民主集中制的原則,營造了有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境。
(二)建立干部管理有效機制。按照干部選拔任用規定,發揮集團公司黨委在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,嚴格組織原則和決策程序,選拔任用工作均經過黨委會議進行研究決定。充分發揮人力資源部門職能作用,理順干部管理的體制機制。積極與區委組織部、區國資委溝通協調干部選拔任用工作,及時報送了干部隊伍現狀情況報告、科級干部選拔任用工作意見等。
(三)嚴格選拔任用工作程序和入口關。在制度執行過程中,把工作重心放在嚴把入口關上,把握重要流程節點,在嚴把推薦關、考察關、決策關、任職關的同時,堅持高標準原則,黨委就根據試用期滿考核情況,結合年度考核、日常表現等情況,經綜合分析研判,對x名副科級干部做出延長試用期半年,其中x名終止試用期按原職務職級安排工作的決定。專門進行干部任職前談話,明確工作使命和責任,以及自身缺點和不足,提出工作標準和廉政要求,切實提升新提拔干部的大局意識強化宗旨意識,增強責任意識,筑牢廉政意識。
(四)嚴格執行組織人事紀律。集團公司黨委認真貫徹落實組織人事紀律,帶頭學習干部選拔任用有關政策法規,深入開展了整治用人不正之風工作,使干部選拔任用工作進一步規范,選人用人公信度進一步提高,近年來,在干部選拔任用工作中,未出現跑官、買官、賣官、突擊提拔、“帶病上崗”、任人唯親、弄虛作假等情況。
(五)嚴格干部人事檔案審核歸檔,確保檔案真實準確完整規范。一是按選拔任用程序和類別將干部選拔任用工作中形成的文書檔案及時歸檔。二是集團公司黨委按照區委組織部干部人事檔案專項審核和學歷學位真實性比對排查工作要求,嚴格按照審核規定開展相關工作。歷時六個月完成x余份檔案的審核及學歷學位比對工作,對發現的x名學歷學位有問題情況經黨委審核后均按規定及時進行了上報。
集團公司黨委選人用人工作中,盡管進行了一些有益的探索,也取得了一定的成效,但同區委的要求,同干部群眾的期盼相比,仍存在許多的差距和不足。主要表現在以下方面:
一是選人用人制度還需要進一步完善。雖然集團公司在干部選拔任用工作中能夠認真貫徹執行選拔任用有關規定,規范了選人用人的程序和方法,但在中層干部教育培養、考核評價、監督約束等方面的配套制度還有欠缺,還不夠完善。
二是對干部的教育管理還不夠到位。集團公司由多個部門企業整合到一起,各企業從事行業領域較多,人員素質結構復雜,部分干部工作熱情不高,主動意識不強,拈輕怕重,安于現狀,有“等靠要”的思想。在個別干部身上還不同存在沒有把全部精力放在干事創業上,不積極努力開拓市場,著力提升企業效益,而一味守攤子、挨日子、吃老本。對上級安排布置的工作敷衍應付,對上級提出的問題建議有抵觸情緒、思想散漫、行為慵懶的現象。
三是對職工樹立正確的好人思想辦法不夠多。特別是在干部組織考察個別談話環節中,當考察組問詢考察對象的主要缺點和不足問題時,被談話人多存在好人主義傾向,不說缺點,即使有缺點、有問題也不愿說、不敢說,有怕得罪人的思想,或回避缺點不足,或蜻蜓點水,或無關痛癢,多以不了解、沒發現、加強政治理論知識和業務知識學習等答復,不能完全公正客觀評價干部,不利于真正選拔出來政治思想合格、工作作風過硬、能力素質強的干部。
四是干部交流缺乏常態化、制度化。集團公司成立至今,適逢國有企業混合所有制改革和出讓,嚴格組織人事紀律,對干部提拔任用、交流和調動等進行嚴格審批,一定程度造成干部交流不暢,形成了部分企業班子配備不夠齊整,年齡、專業結構、梯次配備不合理等現象。不僅削弱了干部的進取精神,也影響到班子的整體合力和工作效率。
五是年輕干部人才儲備工作還需進一步加強。集團公司中層的平均年齡不斷增長,對于專業崗位年輕干部的鍛煉培養和人才儲備需要不斷充實和加強。從數量上看,與形勢發展要求有一定差距;從結構上看,專業結構不盡合理,高層次專業人才特別是熟悉現代經濟管理、城市規劃、園林設計、財務及法律業務的干部較為緊缺,女干部和黨外干部的比例偏低。對后備干部儲備和培養渠道不夠多、方法不夠新,力度不夠大,缺少實實在在、有針對性的科學方法。
六是選人用人思想不夠解放。從用人觀念上看,還存在思想不夠解放的問題。長期以來,我們一直把破除論資排輩、營造優秀年輕干部脫穎而出的環境作為干部人事制度改革的重要內容,但在實際工作中,還沒有完全處理好優秀年輕干部脫穎而出與調動不同年齡段干部積極性的關系,還沒有完全沖破論資排輩、遷就照顧等思想障礙,大膽使用年輕干部上力度還不夠強,步子邁的還不夠大,與干部群眾的期盼還有差距。同時,在選拔干部過程中還有求全責備的思想,容易失去用人的最佳時機,在一定程度上造成領導干部隊伍相對老化和活力不足。
七是對干部能力素質有待提高。集團公司整合后形成的干部隊伍結構配比不盡合理,人員素質參差不齊。集團公司干部整體素質不高,主要表現在理論素質不高,工作中往往就事論事,不注意從政治和全局觀察事物;專業知識能力素質欠缺,不善于學習思考;能力素質欠缺,領導水平不高;崗位教育、企業任職的意識缺乏,且工作中切實發揮作用不明顯。整合后集團公司黨委有針對性的對干部進行交流使用,開展了專題黨課等培訓引導工作,著力提高和培養干部的素質,收到一定成效。
集團公司黨委將從進一步貫徹落實《條例》規定著手,努力提升企業融合度,增加歸屬感,著力提升干部整體素質,著力提升干部“四個意識”,從思想上找差距,從機制上求突破,從工作上找抓手,抓重點、抓關鍵,認真總結干部選拔任用所取得的經驗,加強組織人事干部專項培訓。不斷完善干部選拔任用制度,培養好、選配好、使用好干部,為提高集團公司黨委組織工作科學化水平奠定基礎。
一是抓好學習宣傳。把學習宣傳《條例》作為一項重要的政治任務,納入黨委中心組和黨政干部培訓內容,通過采取專題輔導、交流研討、開辟專欄、印發材料等多種形式,切實將學習范圍覆蓋到集團公司所有干部群眾,促使兩級領導干部熟悉和帶頭遵守《條例》,組織人事干部精通和嚴格執行《條例》,廣大干部群眾了解和廣泛監督《條例》。進一步加強干部理論學習,提高政治站位,推動干部干事創業取得新成效,把干部學習教育當做重點來抓。
二是完善干部選拔任用機制。著力完善干部選拔任用機制,把好選人用人關,大膽培養大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實效突出的干部。嚴格執行干部問責制度,切實做到有權就有責,有責要擔當,失責必追究。進一步加大干部管理力度,著力加強干部教育監督管理力度,不斷提高黨員道德修養的自覺性。通過學習教育和自省自律強化黨員的道德自律意識,引導干部努力學習,提高理論素養,加強黨性鍛煉,增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性,切實做到為民、務實、清廉,努力營造風清氣正的政治生態。建立干部輪崗交流機制,加大干部交流和隊伍融合力度,增強干部隊伍素質。切實促進黨員領導干部廉潔從政,堅決防止用人上不正之風,形成制度管權、制度管人的良好機制。
三是健全干部考核評價機制。認真落實國資委對領導班子的考核工作。嚴格執行對各子公司領導班子考核,確??己私Y果真正反映出各班子的工作成效、做事熱情、責任擔當,使優秀班子能脫穎而出。將考核觸角延伸到集團公司各個層次,針對“一把手”、副職干部、中層干部、普通辦事員等不同層次的對象,制定相應的考核細則,用不同的尺子量不同的人,以差異化考核體現出考核的公平合理,以分層分類的量化考核排名讓同類干部在同一賽場上“賽跑”,觸動和激發干部分發向上,逐步改變慵懶無為的狀況。與此同時,強化考評結果運用,逐步建立干部激勵機制、獎勵機制,切實讓優秀干部脫穎而出,切實激發干部工作熱情。實現及時選拔使用實績突出、群眾公認的干部,調整不適宜擔任現職的干部,真正通過考核實現好中選優、優中選強,將干部放在合適的位置上。
四是積極營造良好選人用人氛圍。要在黨員干部適應新常態,搶抓新機遇,謀求新作為,爭創新業績,促進新發展,樹立腳踏實地、求真務實、以民為本的新政績觀上下功夫,努力破除陣風論、過頭論、阻礙論等錯誤論調,樹立風清氣正、健康發展的新環境;逐步建立容錯機制,在引導干部嚴以用權,科學、民主決策,不斷提升執政能力和水平的同時,讓干部卸下思想包袱,敢想、敢做。努力破除為官不為、站位不為、碌碌無為等不良現象,樹立干事創業、勇于擔當、廉潔從政新氣象。
以上是集團公司黨委選人用人專項報告,不妥之處,請各位領導批評指正。
**巡察機構自2017年7月正式組建以來,在區委和上級巡察辦領導下,堅持一手抓隊伍,一手抓業務,迅速開展巡視巡察各項工作?,F將我區巡察工作有關情況簡要介紹如下:
黨的十八大以來,我區一直致力探索巡察工作,并在不斷嘗試中,逐漸摸索出一些經驗?;仡?*巡察歷程,一路走來,經歷了起步、發展、規范三個階段。一是分口聯動,分片巡查。從2013年起,**區紀委出臺分口聯動調研和督查工作實施意見,將各部門劃分為5個片區,分別成立調研和督查巡查組,并組織實施了對衛生系統的分片巡查。二是聚焦基層,初具規模。2015-2016年,我區將聚焦重點向基層延伸,探索開展“紀委基層行”活動,并在此基礎上,重點開展了對鄉鎮、村居的巡察,給予黨政紀處分38人,震懾作用初步顯現。三是組建機構,規范巡察。2017年,依照上級決策部署,我區巡察工作走上規范化“快車道”,研究制定出臺區委巡察工作5年規劃,迅速完成巡察機構設置組建工作,先后4輪明確24名專職巡察干部,率先完成上級對人員到位率達90%以上的要求,并依照《黨章》《條例》,規范有序開展巡察和整改工作。到2017年底,順利完成了鄉鎮全覆蓋巡察目標,并積極落實各項整改任務,實現規范化平穩運行。
去年10月,我區啟動機構成立以來的首輪巡察,并在實踐中牢牢抓住“問題”這個核心,提煉總結出一些工作經驗。一是建立“主提問”制度。巡察組明確主提問人對專題匯報材料把關,并在匯報現場,將整理的問題,逐一提問、打斷追問,直指關鍵、切中要害。二是問題“清單化”管理。所有被巡單位的匯報材料必須附件清單、見人見事,力促自查自醒,打破“蜻蜓點水式”的“浮夸”、“繞圈”現象。巡察全程以問題清單管理為“引線”,對所有發現問題,及時整理歸并,事無巨細、顆粒歸倉,形成完整清單,為報告撰寫、問題反饋做好積累。三是檔案“可溯式”梳理。以“問題清單”為目錄,每個問題都附列資料,做到來源可溯、責任可溯、鑒定可溯、記錄可溯,致力破解“一巡了之”、“事過即了”的難題。四是整改“多層次”督查。圍繞問題整改督查,充分發揮“監”的全面和“督”的合力。一是巡察組對立行立改問題“漸進式”督查;二是巡察辦牽頭對整改措施“全面性”督查;三是紀檢、組織部門對條線整改“專項類”督查;四是被巡察單位主管部門或者派駐紀檢組開展“常態化”督查;五是被巡察部門聯系掛鉤領導開展“責任制”督查;六是基層駐村巡察干部開展村居整改“點對點”督查。
隊伍建設永遠是一項不可忽視的基礎性工作,我們從“整體實力”、“個人能力”和“紀律定力”三個維度出發,不斷強化巡察隊伍建設。一是建設完善四個“庫”。建立25人的巡察“組長庫”“副組長庫”,按照“只進不出”、“一出一進”原則,多次充實完善“人才庫”,建立一支106人的專業隊伍。同時,建立“專家庫”,搜羅各行業系統領域的專家、精英,隨時保持“在線”、“待命”,對巡察發現的專業難題給予權威解釋與幫助,持續提供專業化保障。二是能力提升四個“字”。我們把2018年作為巡察干部能力建設提升年,提出“亮補比爭”四字要求,計劃開展能力建設系列活動,通過“自查式”申報、“互動式”講評、“清單式”培訓、“模擬式”競賽,做到“亮家底、明差距”、“補短板、促提升”、“比業務、激活力”、“爭一流、創品牌”,促進巡察干部能力水平高質量發展。三是強化監督四個“雙”。所有巡察干部簽訂問題線索“全報告”和巡察材料“零持有”承諾書,實行監督“雙承諾”;公布信訪舉報電話同時,巡察辦設立巡察組作風紀律問題監督電話,實行監督“雙軌制”;巡察辦對所有巡察人員全面監督,巡察組在駐點期間成立臨時黨支部,組長為臨時黨支部書記履行主體責任,任命紀檢委員履行監督責任,實行監督“雙控制”;巡察反饋時,針對巡察人員作風紀律情況,在被巡察單位同步開展問卷調查,實現監督“雙向制”。
巡察工作紛繁復雜,涉及方方面面,我們堅持以制度建設為保障,形成一些具有特色的經驗制度。一是構建“橫向協調”的機制。制定出臺《關于建立區委巡察工作協調機制的實施意見》,明確相關部門在信息共享、人員抽調、年終考核等方面的職責,構建全面協調工作機制,與相關部門協同配合,推動巡察工作精準發力、同向發力、有效發力。二是樹立“規范明確”的標準。根據上級有關文件精神制定我區巡察工作“一規定三規則”,指導巡察工作規范開展。研究制定出臺《區委巡察機構信訪舉報工作暫行辦法》,明確相關責任,優化巡察信訪舉報工作業務流程和規范。三是明確“巡察回避”的原則。根據《巡視工作條例》規定,細化制定出臺《區委巡察機構干部回避制度》,明確適用的對象和范圍,回避的類型和方式,問責的依據和手段,進一步規范巡察干部履責程序,防控廉政風險,確保巡察工作客觀公正。
2018年,我們將牢記總書記“創新是第一動力”的論斷,深入推進各項創新工作有序開展,力爭做到“釀奇謀”“出奇招”“見奇效”。一是“三步走”探索村居“網格化”巡察。第一步“責任化”駐點。全區7個鎮街,91個村居,每個村居安排2名巡察干部(后備)駐點,每月必須開展駐村聯絡,廣泛收集信息,及時發現問題,為選準巡察對象、制定巡察方案打好基礎。第二步“網格化”巡察。一方面,按照地理方位的“有形”網格,在巡察鎮街時,延伸巡察所屬部分村居,起到聯動效應。本輪我區巡察3個街道,實現街道“全覆蓋”,并“延伸式”巡察9個村居。另一方面,按照各村居特點,建立“無形”網格,根據各村基層黨建情況、經濟發展情況、違紀問題查處情況、信訪舉報情況,每輪在常規巡察時,劃定一個重點,開展“主題式”巡察。本輪我區成立1個村居巡察組,對3個經濟薄弱村開展以“扶貧”工作為重點的巡察,增強針對性,提高進準度。第三步“常態化”監督。一方面,駐村干部作為“不走的巡察組”,嚴格督促、檢查被巡察村居整改落實情況;另一方面,對巡察發現的共性突出問題進行研判,組織實施專項巡察或聯合職能部門開展專項檢查。二是構建“三位一體”工作體系。建立“信息工作考核制度”,做好經驗提煉總結;開展“一組一課題”、“一組一創新”特色工作,把“信息”“課題”“創新”三項工作一體推進,讓信息研究成果,寓于巡察工作實踐,并進一步促進課題研究,形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
(一)有效開展巡視巡察的“多方位”聯動。市縣等基層開展巡察,面臨“地方小、關系熟、人情濃”的“熟人社會”監督難題。建議在“聯動”上下工夫。一是提級提檔,借力而巡。采用提級巡察方式,主要針對下級黨委的常委部門和重點部門,讓巡察更加順暢和高效。二是特派特巡,借勢而為。上級黨委派出巡察“特派員”,代表更高權威,進駐指導本地區巡察。巡察組借勢而巡,依靠更堅實,立場更堅定,措施更有力,挖掘更深入。三是交叉互巡,左右互搏。在全市面上進行統籌,針對問題多發的單位部門,采用交叉互巡方式,破除地域干擾、人情限制,促進地區間交流合作。四是立體巡察,內外結合。加強基層巡察與系統巡察的聯系,擴大市縣巡察和垂直系統內部巡察的“交集”,開展多方面合作,從管理權限上破除人脈限制。
(二)加快搭建統一的巡察“網絡化”平臺。建議至少以地級市為單位,搭建區域性巡察工作綜合平臺,并根據不同定位,設置不同權限。一是加強數據管理。明確巡察中需要統計的數據類型,及時整理匯總,追蹤成果運用,防止因口徑問題,造成數據前后不一的情況,也更加利于黨委及巡察機構進行數據分析、綜合研判,推動整改和回訪督查。二是加強資源共享。各級巡察機構及時對巡察發現的系統行業內共性突出問題,開列、上傳“負面清單”,實行區域內資源共融共享,做到重點突出、精準有效,進一步提升區域巡察整體效率和聯動效應。
(三)有力推動下級黨委主體責任“快速化”落實。建議上級巡察機構在部署巡視巡察重要工作時,以領導小組名義部署到下級黨委,由下級黨委率先履行主體責任,進行批示交辦,有力推動工作。從而避免了由巡察機構到紀委再到黨委,進行層層匯報、爭取支持的責任“倒序”,進一步簡化程序、提高效率、增強力度,“自上而下”地推動主體責任層層落實。
按照巡察工作要求,現將我會黨支部2016年以來有關工作情況匯報如下。
(一)基本情況。
縣總工會支部現有黨員22人,支部委員5人,在職在崗黨員15人,離退休黨員7人。
(二)2016年以來主要工作。
2016年以來,縣總工會支部堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
一是牢牢把握政治方向,加強黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實黨中央決策部署,保證黨中央政令暢通,自覺服從黨中央領導、堅決維護黨中央權威。在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,推動工會。堅決貫徹落實上級黨委各項工作決策。
二是持續優化政治生態,全面從嚴治黨。狠抓從嚴治黨主體責任落實,推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展機關作風整頓、優化發展環境等專項行動,促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設。
三是牢固樹立正確的政績觀,抓好黨建是最大政績。堅持民主集中制,加強專項資金管理,規范工程項目建設管理。
對照中央、省委、市委和縣委的要求,我們還有差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)在黨的政治建設方面存在的問題。
1.黨內政治生活不夠嚴肅認真。領導班子民主生活會質量不高,批評與自我批評不夠,沒有達到紅臉出汗的效果。
(二)在黨的思想建設方面存在的問題。
2.對黨員干部的教育不足、管理不夠嚴格。
3.貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署不夠深入,開展“工運”理論研究不夠,服務基層、服務職工的主要職能發揮不夠,相關政策宣傳不到位。
4.學習不夠??h總工會黨支部沒有科學制定、落實學習制度、學習計劃。
(三)在黨的組織建設方面存在的問題。
5.黨的組織生活、“三會一課”、黨員活動日等制度落實不夠,流于形式。
6.組織建設存在薄弱環節。對基層工會指導和培訓不夠,基層工會組織建設薄弱,活動開展乏力,工會委員履職盡責不夠,戰斗力、凝聚力有待加強。
7..干部隊伍活力不夠??h總工會干部年齡偏大,對年輕同志培養力度不夠,干部職工隊伍缺乏活力。從2016年到現在沒有發展新黨員。
8.職工活動場所建設滯后??h工人文化宮職能基本喪失。
(四)在黨的作風建設方面存在的問題。
9.在工作中存在形式主義,消極應對的現象。
10.作風建設不扎實。存在機關化傾向。深入基層不夠,調查研究不夠,對全縣工會工作整體發展謀劃不足。
11.接待費使用不規范。接待要素不全,審批表、公函、清單及接待對象不健全,超標準接待現象偶有發生。
12.“門好進、臉好看、事難辦”“推繞拖”等現象依然存在。
(五)在黨的紀律建設方面存在的問題。
13.落實全面從嚴治黨主體責任不夠。廉政風險防范意識不強,制度執行不夠嚴格;經費審查委員會審核監管作用不明顯。機關紀律作風檢查抽查沒有常態化。
(六)脫貧攻堅工作存在的問題。
14.對產業扶貧工作重視不夠,效果不明顯;對扶貧領域工作安排部署不夠具體,工作措施不多。
15.部分幫扶干部作風不實,沒有及時組織更新培訓扶貧知識和政策。
(七)掃黑除惡工作存在的問題。
16.對掃黑除惡工作認識不足,宣傳氛圍不濃,沒有及時組織學習有關政策和搜集到相關信息。
一是強化理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持從嚴治黨,層層落實治黨責任。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”。抓好班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨各項任務落到實處。通過制度規范、監督檢查、整改糾風,層層傳導壓力、層層分解責任,把從嚴治黨責任落實到每一名黨員干部,推動管黨治黨走向“嚴緊硬實”。
三是建立長效機制,推動工會工作向前發展。堅決落實整改,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對賬銷號,對已完成的整改事項,加強檢查,防止反彈;對已作出部署的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需要長期堅持的,緊盯不放,一抓到底。
尊敬的巡察組各位領導:
根據市委巡察工作要求和這次巡察工作的日程安排,現將xxx街道黨工委脫貧攻堅工作開展情況匯報如下。
(一)xxx街道基本概況。
xxx街道位于xx市xxx部,與市區一山相連,是xx區連接主城的門戶。2019年11月行政區劃調整為由原xxx街道辦事處和xx街道辦事處xx個行政村組成,現xxx街道下轄11個行政村,平方公里,總人口xx萬人。域內交通便利,距xxx國際機場xx公里,xx高速公路、xx國道穿境而過,省道xx線和xx貫穿全境,將xxx與xxx、xxx等景區相連接,構成xxxx大旅游環線景觀帶。
這里有豐富的礦產資源,有遍布全境的森林、深谷、瀑布等自然景觀和古剎遺址,有濃郁的xxx族民俗風情特色村寨,還有xxx魚、xxx、xxx等特色農業產業項目。
(二)脫貧攻堅工作總體概況。
xxx街道現有建檔立卡戶xxxx戶xxx人,已全部脫貧。幾年來在區委、區政府正確領導下,通過全街干部群眾的共同努力,我街脫貧工作取得了明顯成效:
2016年投入扶貧資金xxx萬元,通過用工、家禽養殖、山羊養殖、育肥豬養殖、種植刺嫩芽、寄養山羊6個到戶項目幫助xxx戶xxx人實現脫貧。
2017年投入扶貧資金xxxx萬元,通過xxx旅游公司、農耕休閑廣場、xxx鑄造廠、山羊養殖、育肥豬養殖6個項目幫助xx戶xx人實現脫貧。
2019年分兩次投入扶貧資金共計xxx萬元,通過xxxx項目保障所有建檔立卡戶不返貧。
2020年投入扶貧資金xxx萬元,通過xxx村xxx種植項目、xxxxx項目、xxxx項目、xxxxx項目和xxxx刺五加項目保障所有建檔立卡戶不返貧。
此外,通過全區統一開展的“一對一”幫扶走訪活動、醫療保障全覆蓋、危房改造工程、飲水安全提升工程以及2020年新開展的房屋臟亂差整治、設立公益崗等活動,建檔立卡戶的生產生活條件顯著改善,村容村貌明顯提升,群眾生活更加美滿幸福。
(一)貫徹落實習總書記講話精神和決策部署方面存在的問題。
1.思想認識不到位。部分領導業務不熟,精準推進指導性不強、效率不高,對全年脫貧攻堅工作沒有系統安排,扶貧工作基礎不扎實,存在頭疼醫頭腳疼醫腳的現象;有的行業扶貧部門協調配合不夠,不能集中力量抓工作推進,作風漂浮,被動應付較多,沒有把行業扶貧政策落到實處;有的包村幫扶單位和幫扶責任人重視不夠,自身深入較少,指導幫扶缺乏針對性。去建檔立卡戶家里走訪只是打打照面,問問情況,既沒有落實幫扶舉措,更沒有跟蹤幫扶問效等。這些問題歸根結底就是思想認識上出現了問題。
2.精準落實不到位。在精準識別方面,存在識別還不夠精準的問題。例如xxx村的xxxx是城市低保,卻被納入精準扶貧戶當中,后及時糾正,追回了扶貧資金;在精準幫扶方面,有的干部對脫貧攻堅政策吃得不透、執行不到位;在具體幫扶過程中,幫扶思路不廣,幫扶舉措不多,在調動貧困群眾脫貧攻堅積極性、激活內生動力等方面做得不夠。
(二)履行脫貧攻堅主體責任方面存在的問題、
產業項目沒達到預期。2016年和2017年,我街參與養殖類產業項目的扶貧戶共有xxx戶xxx人,但只有x戶x人發展養殖業初具規模,從x只羊發展到現在的xx只羊,其余養殖戶都已于當年將牲畜賣掉,并沒有按照預期形成規模。
(三)紀工委履行脫貧攻堅監督責任方面存在的問題。
1.發揮職能優勢,加強日常監督。
2018年以來,按照省市紀委要求,xxx街道紀工委先后在本街道范圍內開展整治“四風”、形式主義、官僚主義專項活動,借專項整治活動之機,xxx街道紀工委開展專項自查自糾,通過自查和檢查相結合,極大的強化了機關干部責任意識和為民意識,對檢查中發現的相關問題,一經發現立即嚴肅處理,其中,2018年查處xxx村和xxxx村部分干部違規接受xxx老板宴請,給予黨內警告處分x人,誡勉談話x人;2019年查處xxx村黨支部書記xxx違規xxxxx案件,給予xxxxx黨內嚴重警告處分,這兩起案件對基層黨員干部起到了極大的警示作用。
2.深入群眾,掌握民生心聲。
2018年xxxx街道紀工委,按照上級部門要求,建立正風肅紀監督員隊伍,配齊下轄xx個村xx名正風肅紀監督員,正風肅紀監督員隊伍的建立,在百姓和街道紀工委之間建立了行之有效的溝通渠道,在開展的“走千家進萬戶”和涉農項目大排查活動中,監督員配合街道紀工委通過走訪入戶、隨機抽查等形式發揮了重要的作用,2018年以來,共計走訪群眾xxx戶,反映涉農項目問題xxx條,極大的幫助群眾解決了日常關心的問題,真正做到了急群眾之所及。
3.立足本職工作,堅決打擊基層違紀。
2018年以來xxx街道紀工委堅持立足本職工作,針對收到的問題線索積極查辦,對查處的違紀人員堅決嚴肅處理,截止目前,xxx街道紀工委獨立辦理違紀案件xx件,處分違紀人員xxx人,與區紀委聯合辦理案件x件,處分違紀人員x人,協助區紀委辦理案件xx余件,其中涉及扶貧領域案件xx件,處分違紀人員xx人,涉及殘疾人領域案件xxx件,處分違紀人員xx人,批評教育x人。通過嚴肅的紀律處分,極大的教育了基層黨員干部,形成了良好的工作習慣,營造了一個風清氣正的工作氛圍。2019年,xxxx街道紀工委結合上級要求,開展以案促改活動再次強化了基層工作作風,改變了工作思維,規范了工作紀律。
(四)各類監督檢查發現脫貧攻堅過程中問題整改落實方面存在的問題。
1.2016年xxxx項目本金返給晉檔立卡戶的問題。在2016年的產業項目中,針對本身沒有勞動能力的扶貧戶xxxx戶xxx人,我街制定了xxxx項目。合同約定甲方辦事處,乙方xxxx。甲方出資xxxxx元,由乙方購買商品羊xxxx只,單體重量不低于xx斤,由乙方飼養育肥。達到出欄標準xxx斤左右,由乙方出售??鄢杀?,利潤xxx還給甲方。甲方按照投資比例分配給扶貧戶。但在這個項目運行一個多月后,由于xxx價格下降,經過甲乙雙方協商,xxx牧業自愿將虧損的錢補上,于2017年x月xx日將本金返還給xx戶xx人手中。
針對將本金返給貧困戶的問題,xxxx年省巡察認為不符合長效幫扶措施,要求立即整改。于是我街自籌資金xxxxx元投給本溪通寶冶金鑄造有限公司,約定xx的收益用于保障xx戶xx人建檔立卡戶不返貧。
2.2020年5月,區扶貧辦到我街xx個村檢查指導脫貧攻堅工作,指出明白卡、扶貧手冊和戶檔案資料還不夠完善,我街立即整改,全面完善扶貧檔案。
3.2020年7月,市扶貧辦到我街xx個村逐戶排查問題,指出xxxxx元的收入構成中包含贍養費和幫扶責任人走訪慰問金不合理,我街正在整改,已為xx戶建檔立卡戶申報了公益崗,并擬定于x月中旬為去掉贍養費收入不達標的貧困戶提前發放xxxx年產業收益分紅。
(五)脫貧攻堅過程中干部隊伍建設方面存在的問題。
1.鄉村基層干部人才短缺。我街xx個村,xxxx村為5人編制,其余村都是3人編制?;鶎庸ぷ髑ь^萬緒,扶貧干部身兼數職,對精細、綜合且復雜的扶貧工作,許多村干部在能力與經驗上明顯不足。2020年,區委區政府制定“xx”計劃,為每個村配備了一名大學生,及時補充村兩委力量。
2.專業化人才短缺。在種植、養殖、病蟲害防治、產品加工的農業生產與產業發展的各個行業缺少專業人才。針對這個問題,區人社局定期開展技能培訓,著力培養專業農村人才。
3.個別干部在扶貧情懷方面存在“缺愛”心態,即沒有對貧困戶感同身受,導致不能真正走近貧困群眾,對扶貧工作產生畏難情緒;存在“過客”心理,即將入戶走訪當作按規定動作例行公事,這樣就無法為貧困戶建立脫貧致富的長久之計;存在敷衍心理,即個別干部感到工作任務重、壓力大、心情煩,導致工作熱情不高,落實不力、消極應付,把扶貧工作當作應付上級督查的差事。
(六)抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設方面存在的問題。
基層黨組織軟弱渙散是脫貧攻堅見效慢的一個重要原因。有的村“兩委”長期弱化,起不到帶頭人的作用;有的村班子成員自身文化素質不高,對如何帶領貧困戶致富沒有主意。對此,我街通過“支部+陣地”“黨員+群眾”等方式加大政策、技能培訓,一方面提高村兩委素質,一方面教育引導群眾主動脫貧、精準脫貧。
報告是指用于報告工作、反映情況、向上級提出意見或建議、回應上級詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
縣委巡察辦:
根據中共xx縣委巡察工作領導小組辦公室《關于對團縣委等15個縣直單位黨組織開展巡察的通知》要求,2013年以來,我單位嚴格遵守組織人事紀律,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的各項規定,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,無超編進人、假履歷、假檔案、假身份、吃空餉等問題,沒有參與跑官要官、拉票、說情、打招呼、黨政領導干部兼職任職等問題?,F將我單位組織人事工作情況匯報如下:
人員編制及領導職數配置情況。我單位“三定方案”編制人數x名,實有x人(其中轉崗科級干部x名,退二線x名),空編x個。領導職數配置為專職黨組書記、副主席x名,黨組成員、副主席x名。下設機關黨支部。根據“三定方案”及領導職數配置的相關要求,目前我單位科級領導干部職數無超配情況。
(二)干部選拔任用情況。2019年,調整科級干部x名,xxx同志為xx黨組書記、副主席,xxx同志為xx黨組成員、副主席。
(一)落實“四項權力”,做到選拔任用工作透明公開。在選人用人工作中,我們在認真組織學習的基礎上,落實各項監督機制,力求做到選拔任用干部的政策讓大家熟悉,干部選拔任用工作的每項程序讓大家明白,干部上崗的具體條件和要求讓大家掌握,干部的基本情況讓大家了解,切實把評價干部的標準和衡量干部工作的尺度交給廣大干部職工。一是落實了“知情權”。堅持把選拔職位及條件公開,讓干部職工先知情,再推薦。二是落實了“參與權”。在推薦工作中,要求全體機關干部職工參加。三是落實了“選擇權”。充分尊重干部職工意愿,把在民主測評中得票數相對較高的干部確定為重點考察對象。四是落實了“監督權”。在考察階段,能夠認真聽取干部職工的意見。
(二)把好“四個關口”,做到選拔任用工作公平、公正。2013年以來,我單位選拔任用工作采取了“制定方案、申請報名、審查資格、民主測評、考察公示、決定任命”等程序,以公開見公平,以監督保公正。在具體工作中,我們嚴把“四個關口”。一是嚴把推薦關。把民主推薦作為干部考察的必經程序。提拔推薦的干部,都是在民主推薦中得票多、在干部職工中威信比較高、業績突出的干部。二是嚴把考察關。在考察過程中對干部的德、能、勤、績、廉進行了全面考察,做到“三查、三談、三審”:“三查”,即查思想動態、工作業績、人事檔案;“三談”,即與單位干部職工、與分管領導、與同科室人員談;“三審”,主動請紀檢部門、組織人事部門、綜治信訪部門審。三是嚴把討論決定關。在討論決定干部任免時,堅決執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的各項要求,做到沒有經過組織考察的不上會。四是嚴把公示關。嚴格執行干部任前公示制,同時把任前公示與任職談話制度相結合,主要領導和分管紀檢工作領導都分別逐一對任職干部進行了任前廉政談話,并要求其本人就廉潔自律和履行黨風廉政建設責任作出承諾。
(三)遵守“四個嚴格”,做到選拔任用工作紀律嚴明。
在選拔任用干部時,嚴格執行了動議、民主推薦、考察、討論決定等程序,防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,使干部選拔任用工作步入了規范化、制度化的軌道。一是嚴格任職資格。我單位堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部,并將信念堅定作為選用干部的第一要求,使政治素質好,思想解放,文化程度高,政績比較突出的干部得到提撥。二是嚴格程序。把好了“四個關口”,即推薦關、考察關、討論決定關和公示關。三是嚴格監督制度。選拔任用前,堅持把選拔職位及條件公開,讓干部職工先知情,再推薦。
2013年以來,我單位在組織人事方面總體情況較好,但是還存在一些差距。一是干部培訓及日常管理工作有待進一步加強;二是對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和宣傳力度還需進一步加大;三是人員結構不盡合理,缺乏專業人才。就以上存在的問題,黨組將認真分析和深刻反思,在今后的工作中切實加以改進:
一是繼續將組織人事工作政策法規列為黨組中心組學習的重要內容。繼續要求組織人事干部深入學習領會精神,使他們不斷提高認識,深化理解,吃透精神,把握本質,對干部工作政策法規了如指掌、熟練運用。進一步重點抓好新走上領導崗位干部對《條例》的學習、理解和執行。
二是注重從“四嚴”入手,進一步規范干部選拔任用工作。嚴格堅持原則,正確把握干部工作方向,嚴格執行標準,準確把握選拔任用尺度,嚴格履行程序,規范選拔任用過程,嚴格遵守紀律,恪盡職守,公正廉明。
三是進一步加強對年輕干部的教育和培養。針對我單位干部隊伍專業人才少的狀況,對年輕干部進行有針對性的教育培訓,“給任務”“壓擔子”,促使他們努力提高思想政治素質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高業務技能,增強個人核心競爭力。
四是要切實加強對干部和選任工作的監督。從制度上突出對干部的監督和管理,從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為。努力提高選人用人的公信度和干部的滿意度,建設一支能夠思想政治堅定,勇于擔當改革發展重任、務實清正廉潔的xx干部隊伍。
按照區委巡察組關于巡察工作部署要求,現就集團公司選人用人工作有關情況匯報如下:
集團公司成立于x年x月x日,共設立x個部室?,F管理企業x家,代管事業單位x家,現有員工x人,其中:正處級x人,副處級x人,科級干部x人(正科級含享受待遇x人,副科級含享受待遇x人,事業身份副科級x人),企業員工x人,事業人員x人。
集團公司黨委堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把好干部標準落到實處。自x年x月以來,集團公司黨委共選拔任用干部x名,正科級x人,副科級x人,其中:x名副科級延長試用期任職,x名按照原職級安排工作。
在堅持干部任用基本條件,同時根據不同崗位特點,按照不同職務干部職責要求,綜合考慮干部的專業、經歷、性格、能力與崗位匹配度,增強選人用人的準確度;堅持把功夫下在平時,注意掌握干部的一貫表現和群眾口碑,廣泛聽取各方面意見,尊重了解情況的少數人的意見。保證選人用人工作的紀律性、規范性、嚴肅性。
(一)堅持樹立正確用人導向。集團公司黨委在干部選拔作用工作中,嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作條例》的相關規定,堅持選人用人原則,在干部素質標準上堅持德才兼備、以德為先的原則;在干部能力要求上堅持注重實際、群眾公認的原則,選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優和民主集中制的原則,營造了有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境。
(二)建立干部管理有效機制。按照干部選拔任用規定,發揮集團公司黨委在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,嚴格組織原則和決策程序,選拔任用工作均經過黨委會議進行研究決定。充分發揮人力資源部門職能作用,理順干部管理的體制機制。積極與區委組織部、區國資委溝通協調干部選拔任用工作,及時報送了干部隊伍現狀情況報告、科級干部選拔任用工作意見等。
(三)嚴格選拔任用工作程序和入口關。在制度執行過程中,把工作重心放在嚴把入口關上,把握重要流程節點,在嚴把推薦關、考察關、決策關、任職關的同時,堅持高標準原則,黨委就根據試用期滿考核情況,結合年度考核、日常表現等情況,經綜合分析研判,對x名副科級干部做出延長試用期半年,其中x名終止試用期按原職務職級安排工作的決定。專門進行干部任職前談話,明確工作使命和責任,以及自身缺點和不足,提出工作標準和廉政要求,切實提升新提拔干部的大局意識強化宗旨意識,增強責任意識,筑牢廉政意識。
(四)嚴格執行組織人事紀律。集團公司黨委認真貫徹落實組織人事紀律,帶頭學習干部選拔任用有關政策法規,深入開展了整治用人不正之風工作,使干部選拔任用工作進一步規范,選人用人公信度進一步提高,近年來,在干部選拔任用工作中,未出現跑官、買官、賣官、突擊提拔、“帶病上崗”、任人唯親、弄虛作假等情況。
(五)嚴格干部人事檔案審核歸檔,確保檔案真實準確完整規范。一是按選拔任用程序和類別將干部選拔任用工作中形成的文書檔案及時歸檔。二是集團公司黨委按照區委組織部干部人事檔案專項審核和學歷學位真實性比對排查工作要求,嚴格按照審核規定開展相關工作。歷時六個月完成x余份檔案的審核及學歷學位比對工作,對發現的x名學歷學位有問題情況經黨委審核后均按規定及時進行了上報。
集團公司黨委選人用人工作中,盡管進行了一些有益的探索,也取得了一定的成效,但同區委的要求,同干部群眾的期盼相比,仍存在許多的差距和不足。主要表現在以下方面:
一是選人用人制度還需要進一步完善。雖然集團公司在干部選拔任用工作中能夠認真貫徹執行選拔任用有關規定,規范了選人用人的程序和方法,但在中層干部教育培養、考核評價、監督約束等方面的配套制度還有欠缺,還不夠完善。
二是對干部的教育管理還不夠到位。集團公司由多個部門企業整合到一起,各企業從事行業領域較多,人員素質結構復雜,部分干部工作熱情不高,主動意識不強,拈輕怕重,安于現狀,有“等靠要”的思想。在個別干部身上還不同存在沒有把全部精力放在干事創業上,不積極努力開拓市場,著力提升企業效益,而一味守攤子、挨日子、吃老本。對上級安排布置的工作敷衍應付,對上級提出的問題建議有抵觸情緒、思想散漫、行為慵懶的現象。
三是對職工樹立正確的好人思想辦法不夠多。特別是在干部組織考察個別談話環節中,當考察組問詢考察對象的主要缺點和不足問題時,被談話人多存在好人主義傾向,不說缺點,即使有缺點、有問題也不愿說、不敢說,有怕得罪人的思想,或回避缺點不足,或蜻蜓點水,或無關痛癢,多以不了解、沒發現、加強政治理論知識和業務知識學習等答復,不能完全公正客觀評價干部,不利于真正選拔出來政治思想合格、工作作風過硬、能力素質強的干部。
四是干部交流缺乏常態化、制度化。集團公司成立至今,適逢國有企業混合所有制改革和出讓,嚴格組織人事紀律,對干部提拔任用、交流和調動等進行嚴格審批,一定程度造成干部交流不暢,形成了部分企業班子配備不夠齊整,年齡、專業結構、梯次配備不合理等現象。不僅削弱了干部的進取精神,也影響到班子的整體合力和工作效率。
五是年輕干部人才儲備工作還需進一步加強。集團公司中層的平均年齡不斷增長,對于專業崗位年輕干部的鍛煉培養和人才儲備需要不斷充實和加強。從數量上看,與形勢發展要求有一定差距;從結構上看,專業結構不盡合理,高層次專業人才特別是熟悉現代經濟管理、城市規劃、園林設計、財務及法律業務的干部較為緊缺,女干部和黨外干部的比例偏低。對后備干部儲備和培養渠道不夠多、方法不夠新,力度不夠大,缺少實實在在、有針對性的科學方法。
六是選人用人思想不夠解放。從用人觀念上看,還存在思想不夠解放的問題。長期以來,我們一直把破除論資排輩、營造優秀年輕干部脫穎而出的環境作為干部人事制度改革的重要內容,但在實際工作中,還沒有完全處理好優秀年輕干部脫穎而出與調動不同年齡段干部積極性的關系,還沒有完全沖破論資排輩、遷就照顧等思想障礙,大膽使用年輕干部上力度還不夠強,步子邁的還不夠大,與干部群眾的期盼還有差距。同時,在選拔干部過程中還有求全責備的思想,容易失去用人的最佳時機,在一定程度上造成領導干部隊伍相對老化和活力不足。
七是對干部能力素質有待提高。集團公司整合后形成的干部隊伍結構配比不盡合理,人員素質參差不齊。集團公司干部整體素質不高,主要表現在理論素質不高,工作中往往就事論事,不注意從政治和全局觀察事物;專業知識能力素質欠缺,不善于學習思考;能力素質欠缺,領導水平不高;崗位教育、企業任職的意識缺乏,且工作中切實發揮作用不明顯。整合后集團公司黨委有針對性的對干部進行交流使用,開展了專題黨課等培訓引導工作,著力提高和培養干部的素質,收到一定成效。
集團公司黨委將從進一步貫徹落實《條例》規定著手,努力提升企業融合度,增加歸屬感,著力提升干部整體素質,著力提升干部“四個意識”,從思想上找差距,從機制上求突破,從工作上找抓手,抓重點、抓關鍵,認真總結干部選拔任用所取得的經驗,加強組織人事干部專項培訓。不斷完善干部選拔任用制度,培養好、選配好、使用好干部,為提高集團公司黨委組織工作科學化水平奠定基礎。
一是抓好學習宣傳。把學習宣傳《條例》作為一項重要的政治任務,納入黨委中心組和黨政干部培訓內容,通過采取專題輔導、交流研討、開辟專欄、印發材料等多種形式,切實將學習范圍覆蓋到集團公司所有干部群眾,促使兩級領導干部熟悉和帶頭遵守《條例》,組織人事干部精通和嚴格執行《條例》,廣大干部群眾了解和廣泛監督《條例》。進一步加強干部理論學習,提高政治站位,推動干部干事創業取得新成效,把干部學習教育當做重點來抓。
二是完善干部選拔任用機制。著力完善干部選拔任用機制,把好選人用人關,大膽培養大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實效突出的干部。嚴格執行干部問責制度,切實做到有權就有責,有責要擔當,失責必追究。進一步加大干部管理力度,著力加強干部教育監督管理力度,不斷提高黨員道德修養的自覺性。通過學習教育和自省自律強化黨員的道德自律意識,引導干部努力學習,提高理論素養,加強黨性鍛煉,增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性,切實做到為民、務實、清廉,努力營造風清氣正的政治生態。建立干部輪崗交流機制,加大干部交流和隊伍融合力度,增強干部隊伍素質。切實促進黨員領導干部廉潔從政,堅決防止用人上不正之風,形成制度管權、制度管人的良好機制。
三是健全干部考核評價機制。認真落實國資委對領導班子的考核工作。嚴格執行對各子公司領導班子考核,確??己私Y果真正反映出各班子的工作成效、做事熱情、責任擔當,使優秀班子能脫穎而出。將考核觸角延伸到集團公司各個層次,針對“一把手”、副職干部、中層干部、普通辦事員等不同層次的對象,制定相應的考核細則,用不同的尺子量不同的人,以差異化考核體現出考核的公平合理,以分層分類的量化考核排名讓同類干部在同一賽場上“賽跑”,觸動和激發干部分發向上,逐步改變慵懶無為的狀況。與此同時,強化考評結果運用,逐步建立干部激勵機制、獎勵機制,切實讓優秀干部脫穎而出,切實激發干部工作熱情。實現及時選拔使用實績突出、群眾公認的干部,調整不適宜擔任現職的干部,真正通過考核實現好中選優、優中選強,將干部放在合適的位置上。
四是積極營造良好選人用人氛圍。要在黨員干部適應新常態,搶抓新機遇,謀求新作為,爭創新業績,促進新發展,樹立腳踏實地、求真務實、以民為本的新政績觀上下功夫,努力破除陣風論、過頭論、阻礙論等錯誤論調,樹立風清氣正、健康發展的新環境;逐步建立容錯機制,在引導干部嚴以用權,科學、民主決策,不斷提升執政能力和水平的同時,讓干部卸下思想包袱,敢想、敢做。努力破除為官不為、站位不為、碌碌無為等不良現象,樹立干事創業、勇于擔當、廉潔從政新氣象。
以上是集團公司黨委選人用人專項報告,不妥之處,請各位領導批評指正。
20xx年8月3日,中共中央頒布實施修訂的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱“巡視工作條例“)。新修訂的7章42條規定,從機構和人員、巡視范圍和內容、工作方式和權限、工作程序、紀律與責任程序幾個方面對巡視工作進行了規范。
十八大以來,巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐bai斗爭,圍繞“四個著力”,發現問題、形成震懾,做到全覆蓋、全國一盤棋。巡視工作的力度、強度、效果大幅提升,成為黨風廉政建設和反腐bai斗爭的重要平臺。是黨內監督和群眾監督相結合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
巡視工作條例堅持遵循黨章、與時俱進、突出重點、必要可行的原則,尊重客觀規律,符合實際要求,能夠最大限度地發揮服務大局,提供保障的作用。落實中央巡視工作方針的相關要求在巡視工作條例中得到了體現,“實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確了巡視范圍,“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”等明確了責任主體,巡視工作條例還分別規定了中央和地方領導工作小組的職責,規范了巡視機構的設置和職責,對于領導小組組長,以及其他職務的配備都有明確的規定。另外巡視工作條例還對深化監督內容、專項巡視、創新巡視工作方式、強化巡視成果運用、嚴肅責任追究等進行了規定。
鄉黨委政府作為我國最基層的行政機構,跟巡視工作的關系十分密切,基層黨風廉政建設和反腐bai斗爭的成效與老百姓的切身利益直接相關。因此,我們要高度重視黨風廉政建設工作,按照巡視工作條例相關要求,認真落實部署,積極配合巡視工作小組的工作,為完善監督體系做出貢獻。
作為基層黨員干部,一方面我們要加強自我監督。強化敬畏之心,對黨和人民心懷敬畏,要學會經常反省自己,正確認知自己,敢于堅持真理,又要敢于修正錯誤,既要擇善固執,又要知錯能改。面對誘惑要有定力,保持心態平衡,永遠不動搖。要不斷加強自身修養,提高思想道德水平,將紀律和規矩挺在法律前面,堅守做人做事的底線。
另一方面,我們要重視制度監督。眾所周知,自我監督,是一種自我修養和自我克制的道德行為,其效果與個人的思想修養息息相關,對于思想水平較差的人而言,這種監督方式能夠起到的效果有限,并不能完全阻止權力的濫用。因此,監督工作要重視制度監督,將自律與他律有機結合。在工作當中,我們要自覺接受人民群眾、同事領導,以及各級紀檢部門的監督,時刻提醒自己廉潔自律,奉公守法。不斷深化對從嚴治黨的認識,在巡視工作發揮的“利劍”作用中,有力地促進全面從嚴治黨的落實。
根據教育局高招辦要求,我校派出25人前往商丘市考區進行高考巡視,現以圓滿完成任務,總結如下:
按教育局高招辦要求,我校研究決定,選調校級領導、中層干部、年級組長、教研組長、骨干教師中,工作認真,責任心強,堅持原則,嚴守紀律,熟悉高考政策的25名教師組成了以史林旭校長為組長、董冠生為副組長的巡視組。同時,做到人手一冊《河南省普通高等學校招生全國統一考試考務工作實施細則》、人手一冊學校印制的《20xx年高招巡視工作簡要要求》,并要求每位同志工作期間統一著裝、端正態度、禁止飲酒,切實履行巡視員職責。
1、積極參加教育局高招辦6月5日上午組織的培訓會議,認真聽取了教育局鄭副局長的講話和高招辦池登學主任的工作部署。
2、6月6日下午巡視組成員到達商丘市住下后又用了兩個小時的時間認真學習了《20xx河南省普通高等學校招生全國統一考試考務工作實施細則》、《20xx年河南省高招工作巡視員工作職責》和學校印制的《20xx年高招巡視工作簡要要求》等有關資料。在學習過程中,巡視組組長史林旭同志又對6月5日下午培訓會議的主要的精神進行了重點強調,并針對商丘市考區考點的具體情況將25人分成5個小組,每個組指定一名組長負責一個考點,每個巡視員負責10個考場,責任到人,明確高考無小事,細節決定成敗,要求每個小組要恪盡職守,扎實工作,共同努力,確保巡視任務的`圓滿完成。
1、巡視組對商丘市考區5個考點的考前準備情況進行了巡視,各考點的布置干凈整潔,門前設有考場安排、主考室、醫務室、考務辦等平面分布圖,并張貼了《考生守則》、《考試違紀處理辦法》等,各考場桌椅擺放整齊、布置規范,每個考場前面黑板上都有專人書寫的統一標志:試卷共幾張、幾大題、幾小題、幾頁,多余教室、辦公室均貼有封條。各考點的違紀考生休息室、樓道上、廁所均安放了手機信號屏*器。但也發現一些問題,如:有的考點沒有拉上警戒線、個別考桌不平整、一個考場后面兩個考桌橫距小等。巡視組就這些問題都提出了整改建議,當地考辦、考點十分重視,立即進行了整改。
2、加強了考試過程中的巡視,做到每場考試不間斷巡視,重點檢查了考試工作的實施程序及《監考守則》的執行情況;試卷的安全、保密、保管工作;試卷保密室建設;保密、保管人員值班守衛情況;試卷的領取、拆封、分發,答卷的整理、裝訂、密封和考場紀律情況,未發現作弊事件。但也發現了不少問題,如:第一場考試中,有的考場后門沒有開;有的監考員在考場黑板上將試卷的張數、頁碼數寫錯;個別考場后面的監考員有坐的現象;個別考場有監考員上廁所現象等。巡視組成員都及時對監考員進行指正,并將有關問題向主考進行了反映,考點主考都十分重視,對提出的問題都能及時進行了整改。
首先,我代表高新區黨工委、管委會對自治區黨委巡視組在百忙之中到高新區開展巡視工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。自治區黨委巡視組開展巡視工作意義重大,將對高新區領導班子建設和各項工作起到很好的推動作用。下面,圍繞此次巡視工作的重點內容和有關要求,我將高新區近兩年來的工作作一匯報:
(一)認真落實科學發展觀,經濟持續快速健康發展。
烏魯木齊高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)成立于1992年8月,是經國務院批準的全國53個國家級高新技術產業開發區之一,也是新疆唯一的國家級高新技術產業開發區。高新區總體規劃面積18.75帄方公里,規劃范圍東起216國道,西至北京南路,南臨新醫路,北到喀什東路。2011年又新增北區建設用地11.3帄方公里。近年來,在區市兩級黨委、政府的正確領導下,在科技廳的關心支持下,高新區以三個代表重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞自治區黨委關于“烏昌經濟一體化”的重要戰略部署和高新區“二次創業”的奮斗目標,以加快北區建設為重點,以強化招商引資工作為核心,以實施“走出去”戰略為突破口,以強化內部管理為基礎,加強執政能力建設,切實維護人民群眾切身利益。全區上下解放思想、大膽創新、扎實工作,經濟建設和社會各項事業進入了蓬勃發展的新階段。
2012年,高新區實現營業總收入180億元;是“九五”末期的491.8%,年均增長37.5%;工業增加值7.89億元,年均增長22.9%;財政收入3.835億元,年均增長27.91%;外貿出口6.89億美元,年均增長71.29%;完成固定資產投資18億元,年均增長37.37%。整個“十五”時期實現的營業總收入相當于“九五”時期的5.76倍;工業增加值相當于“九五”時期的3.25倍;固定資產投資相當于“九五”時期的6.28倍;外貿出口相當于“九五”時期的13.17倍;財政收入相當于“九五”時期的4.43倍。過去的五年,是高新區建區以來發展最快最好的五年,是高新區“二次創業”取得重大突破的五年,是城區面貌日新月異的5年,也是綜合實力大幅躍升的5年。
(二)貫徹民-主集中制,領導班子自身建設得到進一步加強。
近年來,高新區黨工委管委會班子始終把貫徹和執行民-主集中制作為加強自身建設的一項重要任務來抓,從抓學習、抓規范、抓落實、抓監督入手,以身作則,率先垂范,不斷提高領導班子貫徹執行民-主集中制的水帄,增強了班子的凝聚力和戰斗力。一是以思想教育為先導,著力提高思想政治素質。兩委班子堅持把思想政治建設放在班子建設的首位,以每月一次中心組學習為主要載體,深入開展對黨章、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中央十六屆五中全會精神以及自治區黨委、烏魯木齊市委有關重大部署決定的學習教育活動。通過學習,兩委領導提高了執政能力與決策水帄,進一步明確了高新區的發展思路和目標,增強了加快發展的緊迫意識、責任意識、大局意識和創新意識;二是以科學決策為目標,提高貫徹民-主集中制的水帄。堅持決策前深入調查研究,掌握真實情況和第一手資料。對涉及技術性、理論性的問題還組織專家、學者進行分析論證,作出評估,最后召開兩委聯席會充分討論,進行表決。凡沒有經過調查研究,沒有經過論證,沒有經過咨詢的,都不能做出決策。對于上級黨委、政府的重大決策和重要工作部署,通過召開大會、印發文件、網上發布等途徑及時向黨員干部傳達,保障黨員干部的民-主權利,增強黨員干部的責任意識。同時,通過健全來信來訪、信息反愧領導接待日等工作制度,以及設立專線電話、電子信箱、民-主意見箱等多種形式,保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上來;三是以制度建設為根本,著力健全制度,推進民-主集中制建設的規范化。堅持“集體領導、民-主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序,制定了《高新區兩委聯席會議議事規則》、《高新區黨工委定期召開聽取重點工作匯報會議制度》和《督查工作制度》、《中心組學習制度》等規章制度。對大額資金使用、重大項目建設,及對干部的培養、選拔、考察、考核等事項堅持會議集體研究決定。召開兩委會一般要有一半以上班子成員參加,討論重大問題時必須有三分之二以上班子成員參加。黨政一把手充分發揚民-主,議事決策時堅持“末位表態”;四是以強化監督為保證,著力完善機制,確保民-主集中制落到實處。堅持民-主生活會、黨組織生活會、領導干部述職述廉制度,主動上門征求群眾意見,班子成員互相理解、互相尊重、互相支持、互相協作。如在去年的先進性教育活動中,為保證班子民-主生活會的質量,會前,我們向機關各局辦、
各支部、有關駐區單位和企業廣泛征求意見,經梳理歸納后,原原本本地反饋給本人。然后根據征求的意見,班子成員認真查找自身存在的問題,做好發言準備。黨工委書記、管委會主任還分別找每位班子成員進行了個別談心,做好會前的思想溝通工作。開會時,充分運用“三講”的經驗和做法,班子成員結合自己一年來的工作、思想、黨性黨風方面的情況,查缺點、找不足、比差距、促提高,積極開展批評與自我批評,民-主生活會達到了統一思想、振奮精神、加強團結的目的。會后,切實抓好整改。針對個人查擺出的問題,班子每個成員都聯系實際制定整改措施,明確解決問題、改進工作的責任和時限。通過以上措施的實施,進一步加部隊后勤匯報材料。
一是提供必要的條件。培養創新人才首要的是知識信息渠道必須通暢。為便于官兵及時掌握知識信息,大隊結合每月派出的流動修理船和機關干部下點,開展了送資料、送技術、送信息活動。為幫助官兵及時解答學習中遇到的問題,他們主動與艇組駐地附近的院?;蛳嚓P企業取得聯系,建立了信息咨詢網絡;對主機維護人員,建議上級選派到國外相關企業學習。對沒有固定執勤點的流動船艇,堅持給予特殊保障。3416船船長于懷吉所在的船隊明水期幾乎晝夜航行在江上,學習條件極為不便。大隊破例給他們船配備相關科技書籍及用于求教問題的船艇專用電話。近年來,黑龍江、松花江和烏蘇里江水位大幅下降、氣候也變化異常,但他帶領大家靠科技助航,圓滿完成上級交給的運輸任務??偨Y的頂推船隊操作要領及維修保養技能等經驗,成為軍地培養黑龍江、松花江和烏蘇里江船長的必修課。
去年,于懷吉被軍區樹為學雷鋒學習成才標兵。今年,黑龍江水位出現了有水文記載以來最低的一次。截止8月份,上游已滯留了500噸以上的船艇175艘。于懷吉所在的艇是這些船隊中噸位最高的。但在封江前駕船返回的,他是唯一的一個??萍紕撔滦枰欢ǖ耐度?。近年來,我們千方百計的為基層科技創新提供人財物保障?,F型多數船艇通信設備一直沒有列入專業部門管理體系,所有器材都是船艇建造廠家設置的,光品牌型號就有20多種,訓練一名報務兵至少需要大半年的時間。裝備處一名助理員主動提出研制無線綜合報務訓練機的構想。要研制這套設備,至少需要13萬元。對于個人搞技術革新一下子拿出這么多錢,在大隊歷史上是從未有過的。大隊領導先后跑了十幾家共建單位,幫助他籌措經費;遇到技術難題,又主動聯系駐地大專院校和科研單位,為其提供智力支持。半年后,終于促成了這一技術革新項目的研制成功。研制后的報務訓練模擬機,僅用3個月即可完成對各種船艇報務兵的培訓任務。近年來,該大隊每年至少為基層科技創新投入20多萬元,做到了項目立起來,資金就跟上去。
二是賦予任務。實踐中,我們堅持開展科技創新活動,努力在解決重點和難點問題上,培養拔尖人才。船艇專業訓練實踐性很強,受氣候影響,船艇一年中要有半年時間“錨冬”,駕駛員的訓練大都要經過2個明水期。由于義務兵服役期縮短,以往“一年學習、二年跟船、三年操舵”的訓練模式已無法適應任務要求。去年初,他們在上級的幫助下,籌集資金300多萬元,與上海海運學院合作,經過半年多的努力,研制出了船艇綜合訓練模擬系統。這套系統,既能搞適應性訓練,又能搞操作訓練;既能練在仿真的界江水系中進行霧天、雨天、夜間、淺水區、岸形復雜條件下的駕駛技術,又能練機艙典型故障的排除能力和船艇遇險及發生事故時的處理能力;既能練裝卸、起航、停泊等技術課題,又能練船艇編隊、隊形變換、登陸等戰術課目,實現了一年四季不“下水”,就能完成實船實艇訓練和新兵當年入伍、當年操艇的目標??偛繉<曳Q其為“船艇訓練的一場革命”。
今年,該系統獲軍隊科技進步一等獎。在此基礎上,他們還研制、充實了機電兵、報務員、槍帆兵模擬訓練器材,建成了船艇模擬訓練中心,機電兵、報務員的訓練時間由原來的8個月均縮短為3個月,結束了槍帆兵訓練只能在陸地上進行的歷史。綜合模擬訓練中心的應用,不僅提高了官兵專業技能,而且也促進了大隊戰術綜合保障能力提高。今年8月,總后勤部對全軍陸空軍船艇部隊進行以基地防衛作戰演練為課題的考核。大隊出動16種40余艘船艇270名官兵,在戰術背景下演示了4個訓練科目,這在建隊史上是第一次??偤箢I導機關的同志看完演練后,一致給予“是抽考過的單位中最好的”評價。幾年來,我們還圍繞老裝備保持良好技術性能,發揮更大的淺能,以及改進教育手段和加強伙食管理、干部士官管理等問題,開展裝備技術革新和開發管理軟件的實踐,培養了一大批技術創新和軟件開發等人才。
幾年來,先后取得了982ek型巡邏艇噴水推進泵組合式葉輪、噴水推進泵軸承技術改造等50多項技術革新成果,其中4項獲軍隊科技進步獎。今年7月,在軍區組織的科技成果表彰會上,省軍區共展示9項成果,大隊占4項。通過廣泛開展裝備技術革新活動,不僅較好地保證了船艇的完好率和在航率,而且每年還可節余維修經費30多萬元。1999年2月,省軍區在該大隊召開了電化教學觀摩現場會。幾年來,他們還開發出干部、士官管理系統,營院、庫房以及重點目標均實現了視頻監控,大大提高了管理效益。干部和士官管理經驗在省軍區推廣,大隊連續多年被總后評為船艇部隊管理正規化先進單位,連續18年沒有發生重大事故案件。
三是搞好激勵。陸軍船艇部隊在全軍是個“少數民族”,在我們省軍區也只有2家。由于專業性比較強,大隊干部橫向交流機會少,縱向提拔路徑窄,干部骨干老化的問題比較突出,學習熱情在一定程度上受到了影響。為此,大隊黨委專門制定《人才培養激勵機制》,明確規定每年從兩業生產收中拿出10萬元作為獎勵基金,重獎有突出貢獻的尖子人才,并把人才培養與立功受獎、晉職晉銜晉級結合起來。近年來,先后有23名干部被破格提拔使用,有85名干部立功受獎。為防止因干部老化造成人才流失問題,建議上級采取超常手段保留。大隊原通信參謀鄧國忠是軍區學雷鋒標兵,因年齡偏大發展受限,為了保留他,大隊黨委根據其特長將其改為技術員。原裝備處長楊奇志,一直負責裝備管理和技術革新工作,為了留住這個難得的科技帶頭人才,大隊黨委在沒有編制的情況下,報請上級把他改為工程師。近年來,大隊共設法保留干部骨干176人,使他們在不同崗位上發揮了重要作用,成為科技創新的中堅力量。他們還注意發揮領導影響和帶頭作用,堅持領導與部隊一樣參加高科技學習,一樣分擔研究課題,一樣接受檢查講評,不搞“掛名”工程。
黨的十九大報告提出,市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。自去年我縣巡察工作開展以來,縣委高度重視,堅持以黨的政治建設為統領,以“四個意識”為政治標桿,以黨章黨規黨紀為尺子,盯住“關鍵少數”,扎實開展了村級巡察、未巡先改、九項機制等系列創新工作。目前,已開展xx輪巡察,巡察基層黨組織xx個(村黨組織xx個),發現問題xx個,移交問題線索xx個,立案xx人,給予黨紀政紀(政務)處分xx人,移送司法機關處理xx人,挽回直接經濟損失xx萬余元,較好地實現了巡察效果、權威、治本“三統一”。
(一)強化組織領導,實現巡察機構人員到位??h委高度巡察工作,自覺對標上級要求,設立“一辦兩組”巡察機構,核定行政編制x名、事業編制x名、科級職數x名,建立巡察組組長庫和巡察人才庫,按照選優配強要求,把政治素質好、業務能力強、作風過硬、敢于擔當的干部選配到巡察隊伍中來。目前,已入職到崗x人(巡察辦主任x人、副主任x人、巡察組組長x人、副組長x人、工作人員x人),落實巡察工作組組長庫候備人選xx名、巡察工作專業人才庫候備人選xxx名,由縣委巡察辦負責培訓教育和日常管理。巡察工作人員平均年齡xx.x歲,全部是政治素質好、業務能力強的中青年干部和復合型人才,其中x人曾配合省委開展巡視工作、xx人具有市級巡察經驗。足額落實巡察工作保障,縣財政將巡察工作經費列入專項管理,今年安排xx萬元,按實際需要序時撥付。落實辦公地點,已于xxxx年xx月啟用,落實巡察專用車輛x臺。全面履行巡察監督主體責任,縣委主要領導先后主持召開xx次縣委常委會議、xx次五人小組會議、xx次縣委巡視工作領導小組會議,傳達學習中央、省委、市委有關巡視巡察重要精神,聽取巡察情況匯報和研究巡察工作有關問題,重要工作部署會議開到村,重要問題“先點后巡察”,推動巡察監督在我縣落地生根。
(二)拓展村級巡察,實現監督“一插到底”。
一是堅持政治巡察標準,準確巡察定位。著眼于厚植黨的執政基礎,聚焦鄉村兩級黨組織履行全面從嚴治黨責任,重點檢查村級黨組織戰斗堡壘作用和政治功能發揮、領導基層治理以及政治生活是否嚴肅、組織建設是否健全、黨的紀律和規矩是否得到貫徹執行、村級干部廉潔自律等方面的情況,緊盯集體“三資”管理、土地征收、工程項目、扶貧資金使用、惠民政策落實等方面存在的問題,著力發現侵害群眾利益的“微腐敗”,準確摸清村級“森林”和“樹木”情況,把管黨治黨的觸角延伸到黨組織的“神經末梢”,既有效破解責任壓力層層遞減的老問題,又把村級最主要的問題和群眾反映最強烈的問題找出來、推動解決好,彰顯政治巡察的監督效果。
二是堅持“三點”同向發力,實現巡察覆蓋。建立由縣委統一領導、巡察工作領導小組組織協調,巡察機構、縣(鄉)紀委和派駐機構聯動推進的工作機制,實行常規延伸巡察、“點穴式”重點巡察、“交叉巡察”多點出擊、一體推進的巡察模式,聯點成線、聯塊成面。巡察組每巡察x個鄉鎮,即選擇x個以上信訪量大、工程項目或村集體資金多的村黨組織作為延伸巡察對象,延伸巡察xx個村發現問題線索xx個,立案xx人,xx人被移送司法機關處理??h委成立村級巡察組,由縣紀委監委班子成員帶隊,抽調鄉鎮紀委、派駐機構和縣直相關職能部門干部,對重點村、難點村進行“點穴式”巡察,“靶向”發現扶貧領域腐敗和作風問題xx起xx人,立案xx人,移送司法機關處理xx人。整合xx個鄉鎮紀委、xx個派駐紀檢組干部力量,組建xx個協作片區開展交叉巡察,既有效避免人情干擾、提升巡察質效,又“一線練兵”、提高基層紀檢監察干部精準發現問題和精準處置問題的能力。
一、二種形態分別處理xx人、xx人,采取“兩規”或“留置”措施審查調查xx人,移送司法機關處理xx人,xx人主動請辭村主任職務,xx鄉鎮干部投案自首。
(三)堅持標本兼治,做好“后半篇文章”。
一是推行未巡先改。為強化巡察成果運用,將巡察監督關口前移,全面推行“未巡先改”,并作為實現巡察監督全覆蓋的務實管用之舉,抓早抓小、防微杜漸的標本兼治之策。xx年xx月,縣委將巡察中發現的問題梳理列出xx個方面、xx項問題清單,經縣委常委會審議通過后在全縣范圍內開展自查自糾、未巡先改。目前,全縣xx個單位黨組織主動自查自糾,發現問題xx個,健全完善黨委(黨組)會議議事規則xx個、選人用人制度xx項,健全完善規章制度xx個,相關單位主動清退違規發放津補貼、私車公養、違規使用辦公用房等違反中央八項規定精神涉及違規資金xx萬元。
二是堅持邊巡邊改。堅持巡察發現問題和線索優先辦理,采取邊巡邊改和巡察后集中移交相結合的方式,邊巡察邊移交問題和問題線索,縣委巡察辦與縣紀委監委、縣委組織部、縣直部門、各鄉鎮建立定向聯動工作機制,在違紀違法線索提交、干部選拔任用、共性治理等方面情況加強溝通協調,綜合運用“四種形態”,齊抓共管、合力推進。巡察工作以來,縣委巡察組提出的xx個專項意見建議均得到有效落實,采取“兩規”“留置”措施審查調查xx人,移送司法機關xx人,xx人主動請辭村主任職務,xx名鄉鎮干部投案自首。
三是落實巡后整改。始終堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡察工作方針,建立責任、約談、流程、聯動、督察、“五清單三報告”、問題及線索臺賬、評價、問責“九項機制”。緊盯被巡察黨組織的整改主體責任和被巡察黨組織負責人的第一責任人責任,督促被巡察單位黨組織及時召開專題民主生活會,深刻剖析巡察中發現的問題,建立問題、責任、任務清單,明確整改措施和時限。堅持把推動解決問題作為巡察整改工作的落腳點,通過專題反饋會議、通報、提醒約談等方式,督促被督查單位和個人限時整改、按時上報整改結果。今年以來,縣委書記和縣委巡察工作領導小組組長分別對xx個單位“一把手”進行整改約談,xx名鎮黨委書記因整改不力受到警示談話。巡察期間提出需立行立改問題xx條,已整改xx條;反饋問題xx條,已整改xx條;向有關職能部門提出深化改革、完善體制機制的意見建議xx條,已落實xx條。被巡察黨組織制定整改措施xxxx條,修訂完善規章制度xxx余項。
(一)加強巡察干部選配。建議縣委加大對巡察干部的配備力度,擴增巡察組人員,從紀檢、組織、人事、審計、財稅、政法等行業挑選敢擔當、敢監督、敢負責的干部充實到巡察隊伍,把優秀干部和后備干部放到巡視巡察崗位,讓年輕后備干部在參與巡察工作中成長成材。
(二)注重未巡先改成效。部分單位對未巡先改工作重視不夠,存在走形式、走過場現象。在巡察期間,重點巡察被巡察單位未巡先改情況。敷衍對待未巡先改的,建議由縣委巡察工作領導小組研究,報縣委同意,在全縣通報批評,并啟動問責機制,推動未巡先改取得實效。
(三)完善巡察考核機制。目前,我縣巡察考核問責機制還不夠完善,尤其是考核機制,考核內容、方式、比重、責任區分等都還有等進一步明確。建議縣委及時出臺巡察工作督辦考核工作暫行辦法,完善考核細則。
按照巡察工作要求,現將我會黨支部2016年以來有關工作情況匯報如下。
(一)基本情況。
縣總工會支部現有黨員22人,支部委員5人,在職在崗黨員15人,離退休黨員7人。
(二)2016年以來主要工作。
2016年以來,縣總工會支部堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
一是牢牢把握政治方向,加強黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實黨中央決策部署,保證黨中央政令暢通,自覺服從黨中央領導、堅決維護黨中央權威。在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,推動工會。堅決貫徹落實上級黨委各項工作決策。
二是持續優化政治生態,全面從嚴治黨。狠抓從嚴治黨主體責任落實,推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展機關作風整頓、優化發展環境等專項行動,促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設。
三是牢固樹立正確的政績觀,抓好黨建是最大政績。堅持民主集中制,加強專項資金管理,規范工程項目建設管理。
對照中央、省委、市委和縣委的要求,我們還有差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)在黨的政治建設方面存在的問題。
1.黨內政治生活不夠嚴肅認真。領導班子民主生活會質量不高,批評與自我批評不夠,沒有達到紅臉出汗的效果。
(二)在黨的思想建設方面存在的問題。
2.對黨員干部的教育不足、管理不夠嚴格。
3.貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署不夠深入,開展“工運”理論研究不夠,服務基層、服務職工的主要職能發揮不夠,相關政策宣傳不到位。
4.學習不夠??h總工會黨支部沒有科學制定、落實學習制度、學習計劃。
(三)在黨的組織建設方面存在的問題。
5.黨的組織生活、“三會一課”、黨員活動日等制度落實不夠,流于形式。
6.組織建設存在薄弱環節。對基層工會指導和培訓不夠,基層工會組織建設薄弱,活動開展乏力,工會委員履職盡責不夠,戰斗力、凝聚力有待加強。
7..干部隊伍活力不夠??h總工會干部年齡偏大,對年輕同志培養力度不夠,干部職工隊伍缺乏活力。從2016年到現在沒有發展新黨員。
8.職工活動場所建設滯后??h工人文化宮職能基本喪失。
(四)在黨的作風建設方面存在的問題。
9.在工作中存在形式主義,消極應對的現象。
10.作風建設不扎實。存在機關化傾向。深入基層不夠,調查研究不夠,對全縣工會工作整體發展謀劃不足。
11.接待費使用不規范。接待要素不全,審批表、公函、清單及接待對象不健全,超標準接待現象偶有發生。
12.“門好進、臉好看、事難辦”“推繞拖”等現象依然存在。
(五)在黨的紀律建設方面存在的問題。
13.落實全面從嚴治黨主體責任不夠。廉政風險防范意識不強,制度執行不夠嚴格;經費審查委員會審核監管作用不明顯。機關紀律作風檢查抽查沒有常態化。
(六)脫貧攻堅工作存在的問題。
14.對產業扶貧工作重視不夠,效果不明顯;對扶貧領域工作安排部署不夠具體,工作措施不多。
15.部分幫扶干部作風不實,沒有及時組織更新培訓扶貧知識和政策。
(七)掃黑除惡工作存在的問題。
16.對掃黑除惡工作認識不足,宣傳氛圍不濃,沒有及時組織學習有關政策和搜集到相關信息。
一是強化理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持從嚴治黨,層層落實治黨責任。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”。抓好班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨各項任務落到實處。通過制度規范、監督檢查、整改糾風,層層傳導壓力、層層分解責任,把從嚴治黨責任落實到每一名黨員干部,推動管黨治黨走向“嚴緊硬實”。
三是建立長效機制,推動工會工作向前發展。堅決落實整改,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對賬銷號,對已完成的整改事項,加強檢查,防止反彈;對已作出部署的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需要長期堅持的,緊盯不放,一抓到底。
根據縣委20xx年巡察工作規劃,今年縣委第五巡察組對工信委開展巡察,現將我委的基本情況及近年來的工作向巡察組匯報如下:
縣工業和信息化委員會是縣政府綜合職能部門,內設辦公室、經濟運行股、投資技改股、行業管理辦公室、信息管理股。下屬事業單位有:黃金管理站,節能監察大隊。單位編制13人,其中行政編7人,事業編6人,實有人數41人。工信委黨總支共有黨員57人,下設三個黨支部,分別是:工信委機關黨支部(14人)、老干部支部(17人)和企業聯合支部(26人)。我委的主要工作職責是負責擬定全縣工業和信息化發展目標、規劃和政策措施并組織實施,對目標、規劃和政策措施的執行情況進行監督檢查;推進信息化與工業化融合,推進高新技術與傳統產業改造結合,加快推進全縣信息化建設,促進工業由小變大、由弱變強;監測、分析全縣工業經濟運行態勢,分布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決工業經濟運行中的有關問題并提出政策建議;制定并組織實施工業行業目標,規劃,指導行業質量管理工作;指導和推動企業采用新技術和先進適用技術升級改造,建立工業信息化項目庫,負責備案、核準、審批規劃內和年度計劃規模類內工業和信息化固定資產投資項目;承擔全縣工業節能管理和監察工作;擬定并組織實施工業節能、資源綜合利用、清潔生產促進政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;負責新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土、干粉砂漿的管理工作。
2013年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,縣工信委全體干部職工,團結拚搏,積極進取,努力創新,心往一處想,勁往一處使,在各方面都取得了較好的成績。近年來我委獲得了2013-2015年工業崛起獎、每年都獲得市工業目標完成獎;連續四年獲得全市工業巡回看評比前三名,綜合考評前三;每年都獲得了縣委縣政府綜合獎項:2016年度科學發展綜合考評三等獎、綜治工作先進單位、節能工作先進單位、縣文明單位、2016年度信訪先進單位等諸多榮譽,特別是在新一屆政府的正確領導下,我縣的工業經濟擺脫了十二五初期全市工業第三方陣的落后局面進入全市第一方陣。
(一)抓政策支持,工業經濟總量翻番增長。為促進工業經濟穩步運行,從2012年以來我縣先后出臺了《加速工業崛起、加快工業發展實施意見》《縣決戰工業600億實施意見》和《縣決戰工業600億九項獎勵辦法》,2015年我縣出臺了《關于促進非公有制經濟健康快速發展的實施意見》和《縣工業發展引導基金管理辦法》等一系列政策措施,2016年出臺了《關于縣新工業十年行動的實施意見》《縣扶持企業上市工作辦法》,在省市129條惠企政策的基礎上,我縣又結合自身實際出臺了16條優惠政策并匯編成冊;2017年出臺了《縣開展“項目決戰年”活動實施方案》《關于縣開展“雙幫雙促”行動的實施意見》以及考評辦法。在強有力的政策扶持下,全縣工業經濟實現了快速增長:2016年全縣規模以上工業完成主營業務收入306.47億元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;實現工業增加值61.89億元,同比增幅為9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工業利稅28億元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工業固投140億元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。全縣規上工業企業保持年均20家的速度增長,截止到2016年底全縣規上工業企業達到115家,到2017年4月達128家。
(二)抓項目建設,工業發展后勁明顯增強。近年來,我委緊緊圍繞“主攻一帶,決戰三區”發展戰略,狠抓項目推進,狠抓責任落實,項目建設取得顯著成效。2014年我縣有36個項目參加全市集中開工儀式,2015年有27個項目參加全市集中開工儀式,2016年有43個項目參加全市集中開工儀式。有了項目,才有后勁,才會有企業申規的前提。2013年我縣有23家企業申規成功,2014年有20家,2015年有21家,2016年在經濟下行仍不見底的情況下,仍有23家企業申規成功,態勢良好。
(三)抓融資服務,企業掛牌上市取得突破。近年來,我委積極創新融資方法,多措并舉,切實為企業解決融資難,融資貴問題。一是用足用好用活“財園信貸通、助保貸”等新型融資模式,先后為181家企業發放優惠貸款,并做到逐年增加。2013年放貸5020萬元,2014年放貸3.5億元,2015年放貸5.7億元,2016年6.95億元。二是積極推動企業上市融資。我委在市工信委的精心指導下,協同縣金融辦指導、協調、推進企業上市工作。2015年我縣禾益化工成功在新三板掛牌上市,成為全市第二家“新三板”上市的工業企業。2016年5月25日我縣金芙蓉藥業新三板成功上市,這是繼禾益化工之后我縣在短時間內又一家企業上市。全市共7家上市企業,成為唯一有兩家上市成功的縣。同時,我委和園區、金融辦積極與省股權交易中心對接,通過入企宣傳,永恒建設、圣金源板材等6家企業在“新四板”掛牌上市。
(四)抓企業服務,促進企業轉型升級。一是狠抓惠企政策的宣傳落實工作。將各項政策落地有聲,今年開展的“雙幫雙促”行動,挑選了63家重點企業和36個重點項目進行重點服務,工作開展的有聲有色,得到了市委市政府的充分肯定;二是狠抓爭資爭項、技改擴能。凡國家、省、市有可能爭取到的項目,都據理力爭,每年都有一批企業得到上級的扶持?;@區一大批企業,像善水、常宇、之江、科苑等投入技改都在3000萬以上,從而促企業做大做強;三是狠抓兩化融合。我縣有4家企業申報了市級兩化融合試點企業,今年預存了10家企業,從而提升企業管理水平;四是狠抓企業研發。對企業研發中心大力支持,我縣省級技術中心已達4家,市級技術中心達3家。同時對企業高端人才,技術人才制定了獎勵辦法。
(五)抓行業管理,行業管理水平切實提高。一是加強新型墻體材料和散裝水泥的生產和使用管理。近年來,我委嚴格依據《縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》和《關于切實加強全縣實心粘土磚廠整治工作通知》等文件,繼續加大園區、城市規劃區現場“禁現”、“禁實”執法力度,促進了全縣新型墻體材料和散裝水泥的健康發展。二是加強建材、民爆、造船行業安全監管力度。我委不定期對企業安全生產情況進行監督,了解企業安全生產制度執行情況,及時排除安全隱患,確保企業在重大節假日,高溫、暴雨等天氣無安全生產事故發生。
(六)抓招商引資,開放程度進一步擴大。2013年以來,我委認真貫徹落實縣委縣政府招商引資政策,開拓進取,扎實工作,積極外出對接企業,并熱情邀請了一大批企業家到進行實地考察。2013年成功引進投資10億元的泵業產業園項目,2014年成功引進了投資33億元的大馬水泥項目、2016年11月25日,縣政府與浙江禾本科技有限公司成功地簽訂了投資協議書。在開展對外招商的同時,我委還對已落戶的泓達物流和匯金廣場等重大項目實行跟蹤服務。通過不懈的努力,招商引資工作呈現出良好的發展態勢、取得了新的工作成效,全縣對外開放程度進一步擴大。
一是健全黨支部,正常過生活。工信委黨總支下設三個黨支部。機關黨支部活動正常,近年來培養了兩名入黨積極分子;老干部支部,因很多老同志居住在子女處,較分散,逢大的節日開展活動,活動基本正常;企業聯合支部因由原造紙廠改制企業與農機公司黨員組建,因是企業黨員,人員分散,開展活動較困難,但是支部還是堅持通過電話、微信等現代通信方式,保持聯系,開展必要工作。所有黨員黨費都如實自覺繳納。二是組織全體黨員,學黨章黨規。通過通讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,深入領會了黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,進一步明確了做合格黨員的標準,搞清楚了能做什么、不能做什么,提升了尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。三是落實“”制度。確定每周五為黨員活動日。領導干部以身作則,組織、領導全體黨員進行集中學習;帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告;帶頭根據“兩學一做”各個專題的學習內容查找自身存在的突出問題,并收集整理,形成問題整改臺賬。四是積極開展“黨員一日捐活動”。2016年共收到黨員干部職工捐贈款2550元。五是樹立較強的“黨建+”思維。在推動便民服務、精準扶貧等方面取得了一定的成績。成立了工信委結對幫扶工作組,主任江龍青同志為工作組組長,帶領工作組成員與棉船鎮金洲村14個困難戶結成“一對一”幫扶對子。每月都深入到幫扶對象家中,詳細詢問和了解幫扶對象的實際困難,填寫了《幫扶干部手冊》、張貼了《公示牌》、走訪了周邊農戶并發放了“連心卡”,同時耐心的向貧困戶講解國家精準扶貧的政策,鼓勵他們堅定克服困難的信念、樹立脫貧致富的決心和信心。春節前夕,幫扶工作組在組長江龍青同志的帶領下,為14戶幫扶對象送上了幫扶資金14000元,并為他們帶去了節日的問候和祝福。
建立整改臺賬,分解整改責任,明確整改時限,逐一整改落實,全面完成了反饋問題整改工作任務?,F將巡視整改情況報告如下:。
市委巡視組反饋意見后,我縣迅速召開黨組會和院務會,認真學習領會市委巡視組反饋意見和整改落實的工作要求,自覺把思想和行動統一到區委的各項要求上來。把做好巡視反饋意見整改落實工作作為一項重大政治任務。對巡視組反饋的問題,逐一整改落實的基礎上,認真汲取教訓,深刻剖析根源,研究治本之策,堅持問題整改和建章立制同步推進,著力構建自我發現問題、主動整改問題、有效解決問題的常態長效機制,力求更準更深地發現問題,更有針對性地解決問題,堅決防止類似性、重復性問題發生。
巡視是政治體檢,整改是政治任務??h委牢牢把握專項巡視要求,強化責任擔當,從嚴從實、真抓實干推進整改落實。
(一)領會市委精神,深化認識抓整改。
縣委常委會通過深入學習***新時代中國特色社會主義思想尤其是關于脫貧攻堅工作的重要指示,深刻認識到專項巡視是實現“兩個一百年”奮斗目標,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰的一柄“利劍”??h委認為,反饋意見點出的問題一針見血、切中要害,提出的建議精準到位,使我們從思想深處強烈震動、深深警醒,對每一條意見都誠懇接受,對每一個具體問題都立行立改、舉一反三;對需要長期努力的,查清原因、建章立制、持續推動、久久為功。
(二)及時安排部署,步步深入抓整改。
市委巡視組向我縣反饋意見后,20**年**月**日當天,縣委書記*****組織縣委常委和相關職能部門主要負責人,認真學習了市委巡視反饋意見,深化了思想認識,對巡視反饋意見進行了深入研究,并對整改任務進行了初步分解。20**年**月**日,召開縣委常委會(擴大)會議,聽取了縣委關于脫貧攻堅專項巡視整改情況,審議了巡視整改督查通報,強調要堅持實事求是、突出標本兼治,用干部群眾感受評價整改成效,確保整改工作經得起歷史檢驗。
(三)加強組織領導,明確任務抓整改。
縣委常委會全面領導整改落實工作,切實擔負起整改主體責任,成立了整改工作領導小組,縣委書記**x任組長,并牽頭整改x個問題??h委副書記、縣長**和縣委專職副書記**x任副組長,其他縣委常委為成員。具體負責市委巡視組反饋意見整改工作。巡視整改辦設在縣委辦公室,統籌聯絡協調各巡視整改牽頭單位,會同縣紀委組織推進、督促檢查。整改工作各有關單位均相應成立整改工作小組,縣委整改方案把反饋意見細化為每一個整改任務都有一位縣級領導牽頭,有一個工作專班負責,對所承擔的整改工作直接部署、直接協調、直接督辦;均制定了具體措施,做到了任務到人、責任到崗、要求到位。
(四)統籌協調推進,督促檢查抓整改。
縣委堅持把反饋意見的整改落實擺在重要議事日程,先后召開x次縣委常委會(擴大)會議,研究部署、強力推進整改工作??h紀委、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦、縣委巡察辦成立督查組,跟蹤督促持續整改的任務完成情況,監督檢查相關制度修訂完成情況,有關單位問責處理結果落實情況,適時通報,對重點單位上門進行督導,實行每周報告、臺賬管理、銷號推進。
(五)注重標本兼治,綜合施策抓整改。
在抓好具體問題整改的同時,追本溯源,按照市委敏爾書記“既要整改具體問題,也要從源頭上進行治理,做到標本兼治”的要求,縣委認真落實“兩個責任”,加大管黨治黨力度,加強監督執紀問責,嚴肅查處扶貧領域工程項目建設、資金管理使用方面的違紀違規問題,嚴肅查處群眾身邊腐敗問題。結合脫貧攻堅實際,深入開展了“干群一家親”活動,密切黨群干群關系。
縣委堅決落實市委專項巡視要求,系統推進,精準發力,以堅定的決心和堅強的斗志,聚焦脫貧攻堅專項巡視反饋意見逐條逐項全面整改。7個具體問題全部按整改要求落實見效。
(一)關于學習貫徹中央和市委脫貧攻堅決策部署還存在不及時、不深入的整改情況。
1、著力整改傳達貫徹****重要講話精神不及時的問題??h委常委會加強統籌協調,責成縣委辦公室建立臺賬和銷號制度,對上級重大決策部署、重要文件、重要會議和領導講話精神堅持每天一收集、每周一梳理、每季度一督查。
2、著力整改縣委履行脫貧攻堅主體責任不夠到位的問題。
一是強化主體責任。充分發揮以上率下作用,定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報和及時研究解決問題。巡視整改動員會后,縣委召開x次常委會(擴大)會議,安排部署巡視整改工作和下階段脫貧攻堅工作。
二是強化督促檢查??h委辦公室、縣紀委等單位聯合組成督查組,加大跟蹤督促檢查工作力度,建立整改進度周報告制度,確保各項工作落實到位。堅持問題導向,針對健康扶貧涉及部門多、合力推進不夠的情況,開展專題督查調研,有效推動了醫療救助扶貧等各項政策的落實。
(二)關于落實“精準扶貧、精準脫貧”基本方略還不夠到位的整改情況。
1、著力整改落實“三保障”不夠到位的問題。
一是確保飲水有保障。對全縣所有村(社區)飲水無保障對象進行全面摸排。全覆蓋入戶排查了貧困戶飲水現狀,解決了****戶貧困戶飲水保障問題。在全縣開展已完工程運行維護和水源保護整治行動,每個村補助****元整修水池、清理水源、整改水管無水等問題,開展農村飲水安全專項督查和“回頭看”,加強水源水質管護,落實運行管護制度和人員,確保工程發揮長期效益。還實施了農村面上和深度貧困鎮村飲水安全和鞏固提升工程。截至春節前,全部貧困戶飲水安全得到切實保障。
二是確保住房安全有保障。成立住房問題專項督查組,縣城鄉建委牽頭督查農村c、d級危房改造工作,縣農委牽頭督查易地扶貧搬遷工作,縣民政局牽頭督查農村分散供養特困人員住房問題。
三是確保醫療有保障。制定“鄉村醫生行為十規范”,從衛生環境、診療服務等各方面綜合規范,提高村醫綜合素質能力。針對全縣個別村衛生室的設施設備較差情況,通過前期調研,后期科學規劃,**個村衛生室再添補設施、設備,極大的提升了服務能力。開展“三走進活動”,針對村衛生室、鄉村醫生的服務能力、態度等全面督查,促進規范依法行醫。印發《鄉村醫生及村衛生室綜合績效考核指導意見》,加強鄉村醫生的考核培訓,切實增強其診療技能。
2、著力整改扶貧對象精準識別不夠到位的問題。
一是嚴格執行程序。制定云陽縣貧困戶精準識別和貧困對象精準退出辦法,嚴格識別退出程序,層層召開專題會議部署落實,全面開展對象識別篩查和動態調整專項行動;開展對象精準常態化專項暗訪、督查。
二是精準識別對象。圍繞“一達標兩不愁三保障”,對全縣**萬一般農戶進行全面排查,對低保戶、五保戶、大病戶、危房戶、殘疾人戶、老人戶、小姓戶等群體重點篩查;對全縣已脫貧戶和擬脫貧戶進行全面核查,有效杜絕錯退。
(三)關于“扶貧領域作風不實不正”的整改情況。
1、入戶調查發現,部分貧困戶“一戶一策”仍滯留在村,沒有到戶。有的駐村干部以迎接精準扶貧檢查為由,從公務用車平臺申請派車。有的鄉鎮入戶調查不深入,多次以會議方式調整報表數字。
2、經核查,我鎮貧困戶“一戶一策”制定過程中,鎮村干部及駐村幫扶工作隊隊員多次入戶調查,摸清貧困戶基本情況、找準致貧原因、掌握脫貧需求,無縫銜接脫貧攻堅實施方案和行業政策,落實各項幫扶舉措,使制定的“一戶一策”有項目支撐、有資金保障、能落地見效,并發放到戶,不存在“一戶一策”滯留在村,沒有到戶現象;報表數據根據各村干部入戶調查情況上報到鎮扶貧站匯總后經主要領導審核上報,不存在會議調整現象。
(四)關于穩定增收的長效機制建立不夠的整改情況。
1、著力整改貧困村集體經濟薄弱的問題。對全縣**x個貧困村集體經濟發展情況調查摸底,重點對**個“空殼村”進行了分類排查,組成**個工作組點對點地指導。
2、著力整改“一村一品”產業發展帶動效果不好的問題。一是強化主導產業實施。建立一月一督查、一月一重點、一月一通報排位的督查制度促進主導產業發展。20**年**月以來,新引進(或培育)新型經營主體**x家,成為主導產業強有力的帶動主體。二是強化利益鏈接。通過財政資金的股權化改革,形成經營主體、土地使用權農戶、村集體和貧困戶有效的利益鏈接,如普安鄉回營村通過土地流轉、黃石鎮老屋和楊柳兩個村通過向入社社員收取了一定的股金,讓老百姓真正從股權化改革中得到紅利。
3、著力整改一些有利長遠發展的脫貧攻堅政策落實力度不夠的問題。建立了分類扶持、到戶產業扶持、股權改革、扶貧小額信貸四個穩定增收的長效機制。20**年完成小額扶貧貸款x億元,同時在原有風險鋪底****萬元的基礎上,增加了**萬元的鋪底金。
1、著力整改縣委常委會對基層黨建工作重視不夠、研究不夠的問題。巡視整改以來,先后召開兩次縣委常委會會議專題研究基層黨建工作,審議通過我縣《深化抓黨建促脫貧攻堅行動方案》。x月x日上午,召開了20**年全縣組織工作會,要求相關鄉鎮(街道)在x月底前務必全面配齊配強村(社區)“兩委”班子、專職干部。同時,要求縣領導定點包干貧困鎮村,明確每名縣領導每季度至少到黨建聯系點調研督導1次黨建工作,切實解決基層黨建重難點問題。
2、著力整改一些村支“兩委”班子配備不齊不力的問題。一是全面摸清底數。對全縣**x個村(社區)“兩委”班子、專職干部配備情況進行全面摸排。二是落實經費保障。制定出臺《村(社區)組織運轉經費調整方案》,下發了《關于加強村(社區)組織運轉經費保障工作的通知》,全面提高全縣村(社區)干部待遇,解決了村專職干部養老保險問題,進一步穩定村(社區)干部隊伍。三是建立激勵機制。明確每年從村(社區)支書、主任中招錄公務員不少于3名,從任職6年以上的村(社區)“四職”干部中招錄鄉鎮事業干部不少于5名,增強村級崗位吸引力。
3、著力整改個別村支“兩委”班子嚴重不團結,戰斗力不強的問題。對全縣各村(社區)“兩委”班子不團結、戰斗力不強等問題進行摸排。對摸排出x個貧困村班子不團結問題,x個貧困村和x個非貧困村戰斗力不強的問題已全部整改完成。
(六)關于作風建設不夠深入的整改情況。
1、著力整改“月督導”制度落實不夠好的問題。全面落實常態化督導督查機制,自20**年**月以來,**個脫貧攻堅業務指導組每月到聯系鄉鎮(街道)指導了x次;**個專項督查組分線督查x次,就對象精準、水、電、住房、教育、醫療、產業、檔案、作風及基礎設施等問題進行了整改督查。就整改工作的推進情況、存在的問題,縣扶貧開發領導小組召開4次工作調度會,促進全面整改落實。
2、著力整改關于少數基層干部工作不深入的問題。按照干部管理權限實行分級管理制度。制定下發《關于“少數基層干部工作不深入”的整改方案》,要求各鄉鎮(街道)每月開展1次教育培訓,每月至少對基層干部開展1次全覆蓋作風督查,每月對鄉鎮(街道)培訓、督查情況至少核查1次。目前所有鄉鎮(街道)已按照方案進行落實,開展了2次全覆蓋抽查核查,從抽查核查情況看,市委巡視反饋的少數基層干部工作不深入問題得到有效整改。
(七)關于扶貧工程、扶貧項目存在廉潔風險的整改情況。
1、著力整改有的工程項目資金管理不到位的問題。
一是強化制度管理。為規范全縣財政扶貧資金管理,制定下發《云陽縣扶貧資金管理實施辦法》《關于進一步加強脫貧攻堅財政項目資金管理的通知》《關于加強農村公路建設資金管理補充意見的函》,扎緊制度的籠子。
二是開展監督檢查。將中介機構20**年對**個鄉鎮(街道)20**-20**年扶貧領域項目和資金檢查成果與巡視反饋結合起來整改,對全縣鄉鎮、部門20**-20**年脫貧攻堅財政項目資金使用進行專項整治,目前各鄉鎮、部門已完成自查,全縣鄉鎮(街道)建立健全內部控制制度及執行情況進行專項檢查正在進行。
2、著力整改有的鄉鎮和村財務管理不規范的問題。
一是制定規范性文件。制定《關于進一步加強和規范村(社區)財務管理工作的通知》《關于落實鄉鎮財政辦人員配備的通知》《關于進一步加強鄉鎮村(社區)財務委托代理機構隊伍建設的通知》《關于加強鄉鎮財政財務核算集中輔導工作的通知》等規范性文件和制度。
二是開展監督檢查。自巡視整改以來,已組織x個檢查組對鄉鎮開展鄉鎮及村級財務監督檢查。
經過兩個月的不懈努力,整改工作取得了實實在在的成效,但還存在巡視整改問題舉一反三不夠等問題??h委將用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作,持續用力抓好下一步整改落實,并持續鞏固巡視整改成果。
一是強化“四個意識”,增強持續整改落實的思想和行動自覺。堅持目標不變、力度不減、標準不降,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底,確保如期高質量脫貧摘帽,奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
二是自覺主動接受監督,踐行監督執紀“四種形態”。認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,充分認識、牢牢把握黨內監督在個人和集體健康中的重要作用,以正常的心態和胸懷主動接受各方面監督,使黨內監督有效開展起來,積極營造良好的政治生態。深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》,堅持把紀律挺在前面,踐行監督執紀“四種形態”,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。加強檢察干部隊伍建設,不斷提高服務群眾的能力和水平。
三是持續深化整改,高標準高質量全面完成整改工作。在抓好整改解決問題的同時,認真總結整改經驗,著眼于打贏脫貧攻堅戰,夯實基層組織建設,推進鄉村振興。
四是以整改為契機,統籌推進經濟社會發展。把整改落實成果體現在落實黨的十九大精神和市委各項工作布署的方方面面,體現在統籌推進全縣“大生態、大扶貧、大旅游、大健康、大數據”五大重點和黨的建設上,為加快建設城鄉統籌發展的生態經濟示范縣、全面建成小康社會提供政治和組織保障。
目前,巡察組反饋的各項問題已基本整改到位,取得了階段性的成效。下一步,我縣將以持續深化巡視反饋問題整改為抓手,結合自查自糾存在的差距和不足,對上級巡視巡察、檢查考核以及審計反饋的問題及時梳理、整改。不斷鞏固和擴大整改成果,進一步按照縣委巡察辦的要求,繼續以高標準、嚴要求推動整改任務落實,確保整改成果運用到位,確保將巡視反饋意見見底見效。
尊敬的巡察組各位領導:
根據市委巡察工作要求和這次巡察工作的日程安排,現將xxx街道黨工委脫貧攻堅工作開展情況匯報如下。
(一)xxx街道基本概況。
xxx街道位于xx市xxx部,與市區一山相連,是xx區連接主城的門戶。2019年11月行政區劃調整為由原xxx街道辦事處和xx街道辦事處xx個行政村組成,現xxx街道下轄11個行政村,平方公里,總人口xx萬人。域內交通便利,距xxx國際機場xx公里,xx高速公路、xx國道穿境而過,省道xx線和xx貫穿全境,將xxx與xxx、xxx等景區相連接,構成xxxx大旅游環線景觀帶。
這里有豐富的礦產資源,有遍布全境的森林、深谷、瀑布等自然景觀和古剎遺址,有濃郁的xxx族民俗風情特色村寨,還有xxx魚、xxx、xxx等特色農業產業項目。
(二)脫貧攻堅工作總體概況。
xxx街道現有建檔立卡戶xxxx戶xxx人,已全部脫貧。幾年來在區委、區政府正確領導下,通過全街干部群眾的共同努力,我街脫貧工作取得了明顯成效:
2016年投入扶貧資金xxx萬元,通過用工、家禽養殖、山羊養殖、育肥豬養殖、種植刺嫩芽、寄養山羊6個到戶項目幫助xxx戶xxx人實現脫貧。
2017年投入扶貧資金xxxx萬元,通過xxx旅游公司、農耕休閑廣場、xxx鑄造廠、山羊養殖、育肥豬養殖6個項目幫助xx戶xx人實現脫貧。
2019年分兩次投入扶貧資金共計xxx萬元,通過xxxx項目保障所有建檔立卡戶不返貧。
2020年投入扶貧資金xxx萬元,通過xxx村xxx種植項目、xxxxx項目、xxxx項目、xxxxx項目和xxxx刺五加項目保障所有建檔立卡戶不返貧。
此外,通過全區統一開展的“一對一”幫扶走訪活動、醫療保障全覆蓋、危房改造工程、飲水安全提升工程以及2020年新開展的房屋臟亂差整治、設立公益崗等活動,建檔立卡戶的生產生活條件顯著改善,村容村貌明顯提升,群眾生活更加美滿幸福。
(一)貫徹落實習總書記講話精神和決策部署方面存在的問題。
1.思想認識不到位。部分領導業務不熟,精準推進指導性不強、效率不高,對全年脫貧攻堅工作沒有系統安排,扶貧工作基礎不扎實,存在頭疼醫頭腳疼醫腳的現象;有的行業扶貧部門協調配合不夠,不能集中力量抓工作推進,作風漂浮,被動應付較多,沒有把行業扶貧政策落到實處;有的包村幫扶單位和幫扶責任人重視不夠,自身深入較少,指導幫扶缺乏針對性。去建檔立卡戶家里走訪只是打打照面,問問情況,既沒有落實幫扶舉措,更沒有跟蹤幫扶問效等。這些問題歸根結底就是思想認識上出現了問題。
2.精準落實不到位。在精準識別方面,存在識別還不夠精準的問題。例如xxx村的xxxx是城市低保,卻被納入精準扶貧戶當中,后及時糾正,追回了扶貧資金;在精準幫扶方面,有的干部對脫貧攻堅政策吃得不透、執行不到位;在具體幫扶過程中,幫扶思路不廣,幫扶舉措不多,在調動貧困群眾脫貧攻堅積極性、激活內生動力等方面做得不夠。
(二)履行脫貧攻堅主體責任方面存在的問題、
產業項目沒達到預期。2016年和2017年,我街參與養殖類產業項目的扶貧戶共有xxx戶xxx人,但只有x戶x人發展養殖業初具規模,從x只羊發展到現在的xx只羊,其余養殖戶都已于當年將牲畜賣掉,并沒有按照預期形成規模。
(三)紀工委履行脫貧攻堅監督責任方面存在的問題。
1.發揮職能優勢,加強日常監督。
2018年以來,按照省市紀委要求,xxx街道紀工委先后在本街道范圍內開展整治“四風”、形式主義、官僚主義專項活動,借專項整治活動之機,xxx街道紀工委開展專項自查自糾,通過自查和檢查相結合,極大的強化了機關干部責任意識和為民意識,對檢查中發現的相關問題,一經發現立即嚴肅處理,其中,2018年查處xxx村和xxxx村部分干部違規接受xxx老板宴請,給予黨內警告處分x人,誡勉談話x人;2019年查處xxx村黨支部書記xxx違規xxxxx案件,給予xxxxx黨內嚴重警告處分,這兩起案件對基層黨員干部起到了極大的警示作用。
2.深入群眾,掌握民生心聲。
2018年xxxx街道紀工委,按照上級部門要求,建立正風肅紀監督員隊伍,配齊下轄xx個村xx名正風肅紀監督員,正風肅紀監督員隊伍的建立,在百姓和街道紀工委之間建立了行之有效的溝通渠道,在開展的“走千家進萬戶”和涉農項目大排查活動中,監督員配合街道紀工委通過走訪入戶、隨機抽查等形式發揮了重要的作用,2018年以來,共計走訪群眾xxx戶,反映涉農項目問題xxx條,極大的幫助群眾解決了日常關心的問題,真正做到了急群眾之所及。
3.立足本職工作,堅決打擊基層違紀。
2018年以來xxx街道紀工委堅持立足本職工作,針對收到的問題線索積極查辦,對查處的違紀人員堅決嚴肅處理,截止目前,xxx街道紀工委獨立辦理違紀案件xx件,處分違紀人員xxx人,與區紀委聯合辦理案件x件,處分違紀人員x人,協助區紀委辦理案件xx余件,其中涉及扶貧領域案件xx件,處分違紀人員xx人,涉及殘疾人領域案件xxx件,處分違紀人員xx人,批評教育x人。通過嚴肅的紀律處分,極大的教育了基層黨員干部,形成了良好的工作習慣,營造了一個風清氣正的工作氛圍。2019年,xxxx街道紀工委結合上級要求,開展以案促改活動再次強化了基層工作作風,改變了工作思維,規范了工作紀律。
(四)各類監督檢查發現脫貧攻堅過程中問題整改落實方面存在的問題。
1.2016年xxxx項目本金返給晉檔立卡戶的問題。在2016年的產業項目中,針對本身沒有勞動能力的扶貧戶xxxx戶xxx人,我街制定了xxxx項目。合同約定甲方辦事處,乙方xxxx。甲方出資xxxxx元,由乙方購買商品羊xxxx只,單體重量不低于xx斤,由乙方飼養育肥。達到出欄標準xxx斤左右,由乙方出售??鄢杀?,利潤xxx還給甲方。甲方按照投資比例分配給扶貧戶。但在這個項目運行一個多月后,由于xxx價格下降,經過甲乙雙方協商,xxx牧業自愿將虧損的錢補上,于2017年x月xx日將本金返還給xx戶xx人手中。
針對將本金返給貧困戶的問題,xxxx年省巡察認為不符合長效幫扶措施,要求立即整改。于是我街自籌資金xxxxx元投給本溪通寶冶金鑄造有限公司,約定xx的收益用于保障xx戶xx人建檔立卡戶不返貧。
2.2020年5月,區扶貧辦到我街xx個村檢查指導脫貧攻堅工作,指出明白卡、扶貧手冊和戶檔案資料還不夠完善,我街立即整改,全面完善扶貧檔案。
3.2020年7月,市扶貧辦到我街xx個村逐戶排查問題,指出xxxxx元的收入構成中包含贍養費和幫扶責任人走訪慰問金不合理,我街正在整改,已為xx戶建檔立卡戶申報了公益崗,并擬定于x月中旬為去掉贍養費收入不達標的貧困戶提前發放xxxx年產業收益分紅。
(五)脫貧攻堅過程中干部隊伍建設方面存在的問題。
1.鄉村基層干部人才短缺。我街xx個村,xxxx村為5人編制,其余村都是3人編制?;鶎庸ぷ髑ь^萬緒,扶貧干部身兼數職,對精細、綜合且復雜的扶貧工作,許多村干部在能力與經驗上明顯不足。2020年,區委區政府制定“xx”計劃,為每個村配備了一名大學生,及時補充村兩委力量。
2.專業化人才短缺。在種植、養殖、病蟲害防治、產品加工的農業生產與產業發展的各個行業缺少專業人才。針對這個問題,區人社局定期開展技能培訓,著力培養專業農村人才。
3.個別干部在扶貧情懷方面存在“缺愛”心態,即沒有對貧困戶感同身受,導致不能真正走近貧困群眾,對扶貧工作產生畏難情緒;存在“過客”心理,即將入戶走訪當作按規定動作例行公事,這樣就無法為貧困戶建立脫貧致富的長久之計;存在敷衍心理,即個別干部感到工作任務重、壓力大、心情煩,導致工作熱情不高,落實不力、消極應付,把扶貧工作當作應付上級督查的差事。
(六)抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設方面存在的問題。
基層黨組織軟弱渙散是脫貧攻堅見效慢的一個重要原因。有的村“兩委”長期弱化,起不到帶頭人的作用;有的村班子成員自身文化素質不高,對如何帶領貧困戶致富沒有主意。對此,我街通過“支部+陣地”“黨員+群眾”等方式加大政策、技能培訓,一方面提高村兩委素質,一方面教育引導群眾主動脫貧、精準脫貧。
1.進一步提高和統一思想認識。動員和鼓勵扶貧干部以時不我待、只爭朝夕和完不成任務誓不罷休的精神狀態和堅強意志投入到繁重的工作中去。
2.進一步加大幫扶責任落實力度,強調幫扶責任人派出單位的責任,不定期對幫扶責任人的到崗情況、履職盡責、措施落實情況進行督察核實,倒逼幫扶責任人主動開展扶貧政策學習宣傳、到崗履職、落實幫扶措施等。
3.積極激發貧困戶的內生產力,加強扶貧政策的宣傳,努力轉變貧困戶“等、靠、要”的懶惰思想,分析貧困原因、找準切入點,幫助其選擇適合自己發展的扶貧項目。通過入戶宣傳激發貧困戶的內生動力,消除貧困戶習慣貧困的思想,實現精神脫貧。
根據縣委20**年巡察工作規劃,今年縣委第五巡察組對工信委開展巡察,現將我委的基本情況及近年來的工作向巡察組匯報如下:
縣工業和信息化委員會是縣政府綜合職能部門,內設辦公室、經濟運行股、投資技改股、行業管理辦公室、信息管理股。下屬事業單位有:黃金管理站,節能監察大隊。單位編制13人,其中行政編7人,事業編6人,實有人數41人。工信委黨總支共有黨員57人,下設三個黨支部,分別是:工信委機關黨支部(14人)、老干部支部(17人)和企業聯合支部(26人)。我委的主要工作職責是負責擬定全縣工業和信息化發展目標、規劃和政策措施并組織實施,對目標、規劃和政策措施的執行情況進行監督檢查;推進信息化與工業化融合,推進高新技術與傳統產業改造結合,加快推進全縣信息化建設,促進工業由小變大、由弱變強;監測、分析全縣工業經濟運行態勢,分布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決工業經濟運行中的有關問題并提出政策建議;制定并組織實施工業行業目標,規劃,指導行業質量管理工作;指導和推動企業采用新技術和先進適用技術升級改造,建立工業信息化項目庫,負責備案、核準、審批規劃內和年度計劃規模類內工業和信息化固定資產投資項目;承擔全縣工業節能管理和監察工作;擬定并組織實施工業節能、資源綜合利用、清潔生產促進政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;負責新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土、干粉砂漿的管理工作。
2013年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,縣工信委全體干部職工,團結拚搏,積極進取,努力創新,心往一處想,勁往一處使,在各方面都取得了較好的成績。近年來我委獲得了2013-2015年工業崛起獎、每年都獲得市工業目標完成獎;連續四年獲得全市工業巡回看評比前三名,綜合考評前三;每年都獲得了縣委縣政府綜合獎項:2016年度科學發展綜合考評三等獎、綜治工作先進單位、節能工作先進單位、縣文明單位、2016年度信訪先進單位等諸多榮譽,特別是在新一屆政府的正確領導下,我縣的工業經濟擺脫了十二五初期全市工業第三方陣的落后局面進入全市第一方陣。
(一)抓政策支持,工業經濟總量翻番增長。為促進工業經濟穩步運行,從2012年以來我縣先后出臺了《加速工業崛起、加快工業發展實施意見》《縣決戰工業600億實施意見》和《縣決戰工業600億九項獎勵辦法》,2015年我縣出臺了《關于促進非公有制經濟健康快速發展的實施意見》和《縣工業發展引導基金管理辦法》等一系列政策措施,2016年出臺了《關于縣新工業十年行動的實施意見》《縣扶持企業上市工作辦法》,在省市129條惠企政策的基礎上,我縣又結合自身實際出臺了16條優惠政策并匯編成冊;2017年出臺了《縣開展“項目決戰年”活動實施方案》《關于縣開展“雙幫雙促”行動的實施意見》以及考評辦法。在強有力的政策扶持下,全縣工業經濟實現了快速增長:2016年全縣規模以上工業完成主營業務收入306.47億元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;實現工業增加值61.89億元,同比增幅為9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工業利稅28億元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工業固投140億元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。全縣規上工業企業保持年均20家的速度增長,截止到2016年底全縣規上工業企業達到115家,到2017年4月達128家。
(二)抓項目建設,工業發展后勁明顯增強。近年來,我委緊緊圍繞“主攻一帶,決戰三區”發展戰略,狠抓項目推進,狠抓責任落實,項目建設取得顯著成效。2014年我縣有36個項目參加全市集中開工儀式,2015年有27個項目參加全市集中開工儀式,2016年有43個項目參加全市集中開工儀式。有了項目,才有后勁,才會有企業申規的前提。2013年我縣有23家企業申規成功,2014年有20家,2015年有21家,2016年在經濟下行仍不見底的情況下,仍有23家企業申規成功,態勢良好。
(三)抓融資服務,企業掛牌上市取得突破。近年來,我委積極創新融資方法,多措并舉,切實為企業解決融資難,融資貴問題。一是用足用好用活“財園信貸通、助保貸”等新型融資模式,先后為181家企業發放優惠貸款,并做到逐年增加。2013年放貸5020萬元,2014年放貸3.5億元,2015年放貸5.7億元,2016年6.95億元。二是積極推動企業上市融資。我委在市工信委的精心指導下,協同縣金融辦指導、協調、推進企業上市工作。2015年我縣禾益化工成功在新三板掛牌上市,成為全市第二家“新三板”上市的工業企業。2016年5月25日我縣金芙蓉藥業新三板成功上市,這是繼禾益化工之后我縣在短時間內又一家企業上市。全市共7家上市企業,成為唯一有兩家上市成功的縣。同時,我委和園區、金融辦積極與省股權交易中心對接,通過入企宣傳,永恒建設、圣金源板材等6家企業在“新四板”掛牌上市。
(四)抓企業服務,促進企業轉型升級。一是狠抓惠企政策的宣傳落實工作。將各項政策落地有聲,今年開展的“雙幫雙促”行動,挑選了63家重點企業和36個重點項目進行重點服務,工作開展的有聲有色,得到了市委市政府的充分肯定;二是狠抓爭資爭項、技改擴能。凡國家、省、市有可能爭取到的項目,都據理力爭,每年都有一批企業得到上級的扶持?;@區一大批企業,像善水、常宇、之江、科苑等投入技改都在3000萬以上,從而促企業做大做強;三是狠抓兩化融合。我縣有4家企業申報了市級兩化融合試點企業,今年預存了10家企業,從而提升企業管理水平;四是狠抓企業研發。對企業研發中心大力支持,我縣省級技術中心已達4家,市級技術中心達3家。同時對企業高端人才,技術人才制定了獎勵辦法。
(五)抓行業管理,行業管理水平切實提高。一是加強新型墻體材料和散裝水泥的生產和使用管理。近年來,我委嚴格依據《縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》和《關于切實加強全縣實心粘土磚廠整治工作通知》等文件,繼續加大園區、城市規劃區現場“禁現”、“禁實”執法力度,促進了全縣新型墻體材料和散裝水泥的健康發展。二是加強建材、民爆、造船行業安全監管力度。我委不定期對企業安全生產情況進行監督,了解企業安全生產制度執行情況,及時排除安全隱患,確保企業在重大節假日,高溫、暴雨等天氣無安全生產事故發生。
(六)抓招商引資,開放程度進一步擴大。2013年以來,我委認真貫徹落實縣委縣政府招商引資政策,開拓進取,扎實工作,積極外出對接企業,并熱情邀請了一大批企業家到進行實地考察。2013年成功引進投資10億元的泵業產業園項目,2014年成功引進了投資33億元的大馬水泥項目、2016年11月25日,縣政府與浙江禾本科技有限公司成功地簽訂了投資協議書。在開展對外招商的同時,我委還對已落戶的泓達物流和匯金廣場等重大項目實行跟蹤服務。通過不懈的努力,招商引資工作呈現出良好的發展態勢、取得了新的工作成效,全縣對外開放程度進一步擴大。
一是健全黨支部,正常過生活。工信委黨總支下設三個黨支部。機關黨支部活動正常,近年來培養了兩名入黨積極分子;老干部支部,因很多老同志居住在子女處,較分散,逢大的節日開展活動,活動基本正常;企業聯合支部因由原造紙廠改制企業與農機公司黨員組建,因是企業黨員,人員分散,開展活動較困難,但是支部還是堅持通過電話、微信等現代通信方式,保持聯系,開展必要工作。所有黨員黨費都如實自覺繳納。二是組織全體黨員,學黨章黨規。通過通讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,深入領會了黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,進一步明確了做合格黨員的標準,搞清楚了能做什么、不能做什么,提升了尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。三是落實“”制度。確定每周五為黨員活動日。領導干部以身作則,組織、領導全體黨員進行集中學習;帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告;帶頭根據“兩學一做”各個專題的學習內容查找自身存在的突出問題,并收集整理,形成問題整改臺賬。四是積極開展“黨員一日捐活動”。2016年共收到黨員干部職工捐贈款2550元。五是樹立較強的“黨建+”思維。在推動便民服務、精準扶貧等方面取得了一定的成績。成立了工信委結對幫扶工作組,主任江龍青同志為工作組組長,帶領工作組成員與棉船鎮金洲村14個困難戶結成“一對一”幫扶對子。每月都深入到幫扶對象家中,詳細詢問和了解幫扶對象的實際困難,填寫了《幫扶干部手冊》、張貼了《公示牌》、走訪了周邊農戶并發放了“連心卡”,同時耐心的向貧困戶講解國家精準扶貧的政策,鼓勵他們堅定克服困難的信念、樹立脫貧致富的決心和信心。春節前夕,幫扶工作組在組長江龍青同志的帶領下,為14戶幫扶對象送上了幫扶資金14000元,并為他們帶去了節日的問候和祝福。
一是切實抓好黨風廉政建設工作,不斷增強反腐意識和能力。近年來,工信委領導班子積極推行“一崗雙責”,切實把黨風廉政建設工作納入領導班子目標管理。明確“領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任”的觀念,對本職范圍內發生的違紀違法案件和明令禁止的不正之風敢抓敢管,切實履行好黨風廉政職責。從源頭上預防和治理腐敗,積極實行標本兼治,綜合治理。二是率先垂范,以身作則。領導班子全體成員能夠嚴格要求自己,始終嚴于律己,做廉潔自律的表率,從不接受任何單位和個人的饋贈,從不大吃大喝鋪張浪費,從不出入歌廳等娛樂場所。嚴格按照八項規定和相關規定要求,不越雷池半步?!叭苯涃M支出按規定執行;辦公用房因在行政大樓,沒有超標。三是強化考核監督,確保責任落實。不斷完善和嚴格執行黨風廉政建設責任制,為確保黨風廉政建設責任制的落實,委領導班子及各股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,對黨風廉政建設工作實行層級管理,做到一級抓一級,層層抓落實,同時進一步加大對分管領導的考核力度,將考核結果列入年終評優評先的重要內容,通過考核,嚴格責任追究,確保黨風廉政建設工作落到實處。
近年來,在縣委縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,在全體班子成員的辛勤努力下,在全委干部職工的通力配合下,我委的各項工作都取得了一定的成績,完成了各項任務目標,得到了上級領導的認可和一致好評,但我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足,要從以下幾方面予以加強:一是組織建設上還需加強。特別是企業聯合支部建設,根據改制政策要求,改制后的企業黨組織關系需轉到所在社區,而目前原造紙廠黨員還尚未轉入社區;二是在系統地學習業務知識方面有待加強,便于指導企業工作;三是在深入基層調研方面有待加強,便于及時了解企業發展過程中存在的困難;四是在服務中心工作上還要加力,確保圓滿完成縣委縣政府下達的各項任務。
20xx年8月3日,中共中央頒布實施修訂的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱“巡視工作條例“)。新修訂的7章42條規定,從機構和人員、巡視范圍和內容、工作方式和權限、工作程序、紀律與責任程序幾個方面對巡視工作進行了規范。
十八大以來,巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐bai斗爭,圍繞“四個著力”,發現問題、形成震懾,做到全覆蓋、全國一盤棋。巡視工作的力度、強度、效果大幅提升,成為黨風廉政建設和反腐bai斗爭的重要平臺。是黨內監督和群眾監督相結合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
巡視工作條例堅持遵循黨章、與時俱進、突出重點、必要可行的原則,尊重客觀規律,符合實際要求,能夠最大限度地發揮服務大局,提供保障的作用。落實中央巡視工作方針的相關要求在巡視工作條例中得到了體現,“實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確了巡視范圍,“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”等明確了責任主體,巡視工作條例還分別規定了中央和地方領導工作小組的職責,規范了巡視機構的設置和職責,對于領導小組組長,以及其他職務的配備都有明確的規定。另外巡視工作條例還對深化監督內容、專項巡視、創新巡視工作方式、強化巡視成果運用、嚴肅責任追究等進行了規定。
鄉黨委政府作為我國最基層的行政機構,跟巡視工作的關系十分密切,基層黨風廉政建設和反腐bai斗爭的成效與老百姓的切身利益直接相關。因此,我們要高度重視黨風廉政建設工作,按照巡視工作條例相關要求,認真落實部署,積極配合巡視工作小組的工作,為完善監督體系做出貢獻。
作為基層黨員干部,一方面我們要加強自我監督。強化敬畏之心,對黨和人民心懷敬畏,要學會經常反省自己,正確認知自己,敢于堅持真理,又要敢于修正錯誤,既要擇善固執,又要知錯能改。面對誘惑要有定力,保持心態平衡,永遠不動搖。要不斷加強自身修養,提高思想道德水平,將紀律和規矩挺在法律前面,堅守做人做事的底線。
另一方面,我們要重視制度監督。眾所周知,自我監督,是一種自我修養和自我克制的道德行為,其效果與個人的思想修養息息相關,對于思想水平較差的人而言,這種監督方式能夠起到的效果有限,并不能完全阻止權力的濫用。因此,監督工作要重視制度監督,將自律與他律有機結合。在工作當中,我們要自覺接受人民群眾、同事領導,以及各級紀檢部門的監督,時刻提醒自己廉潔自律,奉公守法。不斷深化對從嚴治黨的認識,在巡視工作發揮的“利劍”作用中,有力地促進全面從嚴治黨的落實。
工作報告是員工向上級匯報工作的書面材料。它是應用寫作研究的風格之一。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
縣委:
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的指導和各有關部門的大力支持下,我縣林長制工作穩步推進,取得階段性成績?,F將有關工作開展情況總結匯報如下:
一、各級林長履職盡責情況。
進一步完善三級林長組織體系與責任體系,相繼出臺了《蕪湖縣林長制聯席會議制度》、《蕪湖縣林長制改革示范區實施方案》和《關于推深做實林長制改革的若干政策》,規范基層林長履責方式,強化落實措施辦法,壓實各級林長責任。嚴格執行林長制會議、督察、考核信息公開四項制度,以制度落實保障工作落實,促進各級林長履職盡責。召開了一次林長制調度會議,對2019年工作進行了總結,對2020年重點工作任務進行了部署。督促各級林長開展巡林工作,對巡林中發現問題進行交辦,責任到人,截至目前,縣級林長共計巡林5次,發現問題14個,督促整改完成6個。
一是扎實開展林業增綠增效行動和“四旁四邊四創”綠化提升行動。今年省市共下達我縣營造林任務42200畝,其中人工造林8700畝,森林撫育32000畝,退化林修復1500畝。針對造林空間少、造林任務重等不利因素,我縣早安排、早行動,努力克服疫情影響,深挖造林空間,狠抓造林綠化工作,目前全縣已完成人工造林8740畝,任務完成率100.5%,森林撫育和退化林修復也已完成。大力開展義務植樹活動,新建義務植樹基地3個,新建面積108畝,參加植樹人員25.3萬人次,植樹80.8萬株。在成功創建省級森林城市,森林城鎮創建全覆蓋的基礎上,持續推進森林村莊創建,今年繼續申報省級森林村莊5個,創建工作正在有序開展中。
二是古樹名木保護工作全面推進。開展新一輪古樹名木普查工作,目前已完成普查摸底工作,新增后備待認定古樹35株。開展古樹保護修復試點,對全縣的一級古樹3株、二級古樹4株和部分三級古樹開展修復。落實整改縣人大代表探視認養古樹意見建議,對縣人大常委會第五十次主任會議提出的古樹保護工作中所存在的問題和不足,督促各鎮制定整改措施,開展整改工作。
三是加強濕地資源保護。根據上級要求,對我縣自然保護地進行整合優化,整合優化后保留蕪湖東草湖濕地自然公園,蕪湖陶辛水韻縣級自然保護區、蕪湖和平鷺鳥縣級自然保護區以及蕪湖縣長港揚子鱷縣級自然保護區不再保留。東草湖濕地公園目前已完成3000米步道、農垾溢流堰、梅垾人行橋建設和勘界立標工作。下一步將按照“應保盡?!钡脑瓌t,依據現有自然保護地管理的相關法律和政策規定,對我縣的濕地、森林、風景等自然資源進行科學評估,計劃申請安徽九連山省級森林公園和安徽蕪湖青弋江省級濕地公園。
四是落實森林防火責任制。春季多次組織召開全縣森林防火工作會議,堅決杜絕防滅火意識淡薄、防火責任不落實、源頭管控不到位、火災處置不及時、指揮機制不健全等突出問題。加強宣傳,積極開展形式多樣、內容豐富的森林防火宣傳教育活動,推進移風易俗,春季及清明防火期間,懸掛防火宣傳標語100余條、印發張貼相關資料1000余份,野外巡查巡護600余人次,出動宣傳車500余臺次。嚴格值班值守,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,嚴格落實衛星監測熱點2小時核查反饋和“報撲同步”信息報告制度,堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
五是強化林業有害生物監測防治。在全縣范圍內開展涉木企業檢疫檢查和松材線蟲病疫木專項檢疫執法活動,檢查木材加工企業76家,檢查苗木企業28家,規模造林企業3家;完成美國白蛾、楊扇舟蛾越冬代蛹和成蟲的調查;完成松材線蟲病春季專項普查;完成美國白蛾和食葉害蟲共8個監測點設備安裝工作。3月底全面完成全縣枯死松樹清理任務,并按要求全部進行了除害處理,并通過上級驗收。
六是加強野生動物保護管理。切實抓好野生動物管控工作,疫情發生以來,積極貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,對全縣19家野生動物馴養繁殖和經營利用單位逐一上門宣傳政策,開展督促檢查。組織開展“2020守護餐桌安全”專項行動,開展陸生野生動物疫源疫病監測防控,對縣內所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經營利用的機構進行全面檢查整頓,指導做好日常消毒、防護隔離等防控措施,加強宣傳,對重點林區、重點路段的野外巡護檢查力,嚴厲懲處非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物違法犯罪行為。共投入野外巡護166人次,巡護里程500余公里,發放粘貼宣傳資料600余份。
七是嚴格森林資源管理。嚴格執行森林限額采伐管理制度,規范發證管理,做好森林限額采伐臺賬后伐后更新工作。開展“十四五”期間森林采伐限額編制工作。落實保護發展森林資源目標責任制,嚴格執行使用林地定額管理和用途管制制度,規范林地審核審批管理,加大自然資源巡護和保護力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源和生態環境的違法犯罪行為。
八是持續優化林業發展環境。全面貫徹落實《關于推深做實林長制改革優化林業發展環境的工作舉措》,加大對森林和濕地資源的保護投入,縣委縣政府出臺了《關于推深做實林長制改革的若干政策》,明確各項資金安排和扶持范圍。支持培育新型林業經營主體,申報省級示范家庭林場和專業合作社5家,開展省級現代林業示范區申報。積極推進林下經濟、苗木花卉、森林旅游康養的綠色產業發展,申報2020年度市林下經濟發展試點示范項目2個。加快推進林區道路建設,結合“四好農村路建設”,今年擬新建林區道路26.8公里。拓寬林業融資渠道,強化投融資服務,推進林權抵押貸款,開展“五綠興林·勸耕貸”工作,全縣已完成新型林業經營主體建檔立卡41戶,省擔保公司完成24戶盡職調查,2020年第1季度發放貸款12筆,貸款額700萬元。
三、下一步工作建議。
一是開展林長制改革示范區先行區建設。根據省林長辦《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區先行區建設的通知》(皖林長辦〔2020〕10號)精神,全省選擇30個地方作為林長制改革示范區先行區,我縣位列其中。要求我縣主要圍繞完善新型林業經營主體培育機制、建立地方公益林補償機制、建立林業產業化發展基金制度等任務,開展體制機制創新。下一步,我們將精心組織謀劃,制定縣林長制示范區先行區創建實施方案,聚力推進落實,加快推動示范區先行區建設任務落地落細,加強政策支持,不斷探索,積累經驗,力爭盡快形成可復制可推廣的實踐成果和制度成果。
二是持續推進各項工作任務按時完成。持續推進林業增綠增效行動,做好雨季補植補造,保證造林質量,開展縣級秋季造林驗收,督促各鎮村按時完成森林村莊建設任務,按時上報自查成果,迎接省級核查驗收。切實做好野生動物退出補償工作。根據新一輪古樹普查結果,及時開展古樹級別認定、公布,完成一級古樹、二級古樹和部分三級古樹修復工作。
三是壓實各級工作責任,完善工作機制。目前林長制的許多制度還只停留在文件層面,并未落實到位,特別是鎮村級,對林長制工作的執行力度不夠,如巡林工作流于形式,很少解決實際問題,因此要進一步壓實各級林長責任,形成從上到下完整的履職體系。
同時要加大林長制宣傳工作,通過新聞媒體、網站及時宣傳報道全縣林長制最新工作動態,督促各鎮、村通過發放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅等方式開展宣傳,為林長制工作開展營造良好的輿論環境。
進一步完善“五個一”平臺建設。更新“一林一檔”中林長信息檔案和責任區森林資源現狀信息,及時完成林長制公示牌更新工作,完成“一林一策”方案編制工作,落實“一林一警”、“一林一技”、“一林一員”工作。
為全面學習貫徹縣委、縣政府重要會議精神,搶抓時間機遇,加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、項目建設、生態環保、全域無垃圾、河長制等重點工作落實,促進全鎮各項工作再上新臺階,為“十四五”規劃順利實施和全面推進鄉村振興加快農業農村現代化起好步、開好局,現將全鎮當前重點工作進展情況匯報如下。
一是到戶產業方面。2021年縣上下達我鎮第一批財政專項扶貧到戶產業資金共xx萬元,其中養殖業xx萬元,中藥材種植xx萬元,馬鈴薯種植xx萬元,“五小”產業xx萬元。截止目前,xx戶養殖戶已全部完成引種任務,完成引牛xx頭,羊xx只;完成中藥材種植xx戶xx畝,投放有機肥xx袋,復合肥xx袋,已全部落實到戶;xx戶脫貧戶種植馬鈴薯xxx畝,投放馬鈴薯原原種xxx萬粒;實施“五小”產業xx戶,其中小家禽養雞xx戶xxx只,養蜂xx戶xx箱,小作坊xx戶,已全面完成養殖引種任務。到戶產業已全部完成xxx的補助資金預付工作,共撥付資金xx萬元。鎮上正在對到戶產業進行全面自查驗收,預計xx月上旬全面完成自查驗收,并申請縣級驗收??h級驗收結束后,將及時申請撥付剩余xx到戶資金。產業基地運行方面,xx村中藥材綠色標準化種植基地土地已經翻耕,接收有機肥xxx噸,全面完成種植xxx畝任務。xx村香菇基地完成xxx座大棚完成裝菇xxx萬棒。xx村xx萬只蛋雞養殖基地按照計劃全面生產,完成兌付分紅資金xx萬元,xx年以前分紅資金已全面結清。種植業保險承保方面,截至目前,已完成油菜保險任務,其他種植和養殖保險正在收繳,種植保險計劃于xx月xx日前完成,養殖保險計劃于xx月xx日前完成。二是新型經營主體方面。全鎮共有經營主體xx家,規范運行xx家,規范率達到xx%。今年來,通過鞏固規范運營的合作社提升發展水平,著力提升合作社服務帶動能力,加大對合作社培訓力度,使全年合作社規范率達到xx%以上。三是村集體經濟方面。組織部實施壯大村集體經濟項目涉及我鎮xxxx萬元,計劃實施畜草加工項目,現已完成項目實施方案編制和前期籌備工作,預計xx月份可進行項目建設。四是人居環境整治方面。全鎮xx月xx日制定了《xxx鎮xx年農村“廁所革命”行動實施方案》,計劃完成xx戶改廁任務,目前已完成xx戶,完成率xx%。為高質量高標準推進改廁工作,我鎮在xx村選取xx戶示范戶進行建設,通過以點帶面的方式達到標準化建設的效果;同步積極開展村莊清潔行動,保持村莊干凈整潔。五是糧食安全方面。制定了xx年糧食生產工作實施方案,將小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物生產任務落實到村到戶,確保小麥、玉米、馬鈴薯等農作物播種面積穩定在xx萬畝,糧食產量保持在xx萬噸以上。完善制定撂荒耕地整治方案、建立撂荒耕地整治工作臺賬、及時宣傳動員和開展復耕復墾工作。全鎮在冊統計撂荒地xx畝,截至目前,通過親友代種,鼓勵自種等方式進行復耕復墾xx畝,復耕復墾率達到xx%。六是鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。按照縣上安排部署,在前期反復調研基礎上,我鎮確定xx村、xx村、xx村xx個鄉村振興示范村和李家xx村、xx村、xx村x個薄弱村,按照“規劃先行、產業引領、治理有效”的發展思路,積極推進鄉村建設規劃和產業項目謀劃工作,鄉村振興工作有序推進落實。脫貧攻堅成果鞏固方面,高度重視防返貧監測機制建立,持續加強xx戶脫貧不穩定戶和xx戶邊緣易致貧戶動態監測幫扶措施,對完善制定“一戶一策”幫扶計劃進行系統培訓,摸清戶上實際需求,因戶施策,全面完成“一戶一策”幫扶計劃,同步更新了大數據系統數據和“一戶一策”上傳工作;全面落實建檔立卡脫貧人口務工信息采集動態管理采集工作,目前已采集錄入外出務工脫貧人口xx人(包含易返貧監測戶xx人),其中省外務工xx人,省內縣外務工xx人,縣內務工xx人,邊緣易致貧人口外出務工采集xx人,省外務工xx人,省內縣外務工xx人,縣內務工xx人。高質量完成扶貧資產管理統計上報工作,互助資金收繳工作全部清零。高度重視光伏收益管理分配工作,嚴格按照國家最新政策要求,xx%的收益資金用于確權村公益性崗位工資、小型村級公益性勞務支出、獎勵補助分配,xx%的收益資金用于村級集體經濟分配。進一步加強村級公益性崗位人員管理,嚴格選聘程序,按照“一公告二申請三審核四公示五聘用六培訓”的步驟進行選聘,強化考核管理確保在崗人員切實發揮作用。注重幫扶工作隊日常教育管理工作,持續引導幫扶工作隊作用發揮,助力鄉村振興戰略有序開展,結合鄉村規劃編制,繼續加強村級基礎建設和鄉村治理工作。
一是高度重視,靠實責任抓落實。xx月xx日縣環委會召開之后,全鎮以此次會議召開為契機,全面學習貫徹中央和省市縣相關文件和會議精神,針對環保部門反饋問題,切實提高思想認識,結合工作實際,認真舉一反三,再安排再部署,責任上再靠實,措施上再強化。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求,層層壓實壓緊鎮村社三級干部工作責任,緊盯各級督查反饋問題,用實功,出實招,加快推進水、大氣、土壤三大領域污染防治,堅決守護好我鎮的生態環境,不斷推動生態環境治理工作有序開展,助推縣域經濟高質量發展。為推動工作落實,成立重點工作督查xx個小組,組長全部由領導班子成員擔任,抽調站所辦負責人及業務骨干對全鎮xx個村(社區)進行全覆蓋督查,對中央和省市縣以及自查的問題,通過交辦清單、明確時限、靠實責任,全面督導各村(社區)進行徹底整改。二是明確任務,健全機制抓落實。針對環保部門反饋問題,我鎮及時細化問題整改舉措,建立整改工作臺賬,明確責任人、整改舉措和整改時限,完善《xxx鎮環境保護工作考核管理辦法》、《xxx鎮環境保護工作督辦制度》等工作機制,形成黨政領導全面抓、分管領導具體抓、鎮村社三級干部聯動抓的齊抓共管、各司其職、協調聯動工作格局。特別是對當前存在的突出問題,鎮上定期召開環保工作專題會議,研究制定推進措施,嚴格落實“一周一調度,一周一通報”制度,隨時跟蹤問效,督促相關村抓好整改落實,對履職盡責不到位的相關責任人嚴肅追究責任。三是緊盯問題,把握重點抓落實。針對當前大氣污染問題,全面加快城中村土炕土灶小火爐清潔能源連片改造力度,全面推進電磁爐、液化氣取代土灶,電炕取代土炕,清潔型煤取代傳統塊煤工作,力爭x月底全面完成xx年xx戶改造任務,并補齊xx年xx戶改造任務欠賬,x月底全面完成xx年xx戶改造任務,為2020—2022年清潔能源改造三年行動畫上一個圓滿句號。針對部分城中村背街小巷生活污水路面橫流,亂倒垃圾、污水現象,持續加大群眾宣傳引導和執法檢查力度,堅持查出一例、處理一例。同時,積極對接相關職能部門,完善污水管網規劃,加大基礎設施建設力度,結合全域無垃圾治理工作,以推進鄉村振興為抓手,加快人居環境綜合整治,確保生活污水、各類垃圾得到有效處理處置。同時,為積極貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,按照黨中央、國務院以及省市縣關于農村亂占耕地建房問題整治工作有關文件及會議精神,x月x日,我鎮組織召開專題會議對農村亂占耕地建房工作進行安排部署。xx月xx日,x月x日聯合縣綜合行政執法局對轄區內萬某某等x戶群眾的x平方米違法建筑依法予以強制性拆除,切實起到了“拆除一處、震懾一片、教育一方”的作用。四是加強引導,廣泛宣傳抓落實。為提高群眾的環保意識和保護耕地意識,我鎮持續加大環保和打擊亂占耕地行為的宣傳力度,通過懸掛橫幅,利用微信、qq、廣播、宣傳欄等平臺,結合集中宣傳和入戶宣講,充分利用“三會一課”“主題黨日”和黨史學習教育,切實發揮各黨組織和黨員先鋒引領作用,廣泛宣傳環保、國土相關法律法規,著力引導群眾認真履行社會責任,積極參與到環境治理和耕地保護的工作中,積極營造全社會共同關心、支持、參與的良好氛圍。
今年我鎮重點項目主要有x個房屋征收項目(涉及安置戶x戶)和x個土地征收項目(涉及土地x畝)。房屋征收項目主要涉及xx高速引線項目、xx高速主干項目、xx路棚改項目、xxx鎮片區棚改項目、xx片區棚改項目、xx二期城中村改造項目。截至目前,房屋征收項目累計簽訂協議xx戶,其中xx高速主干線簽訂協議xx戶(剩余xx戶)、引線簽訂協議xx戶(共xx戶,引線主路基涉及xx戶,簽訂協議xx戶,剩余xx戶正常推進)、xx片區棚改簽訂協議xx戶、xx二期城中村改造項目簽訂協議xx戶、xx棚改項目簽訂協議xx戶、xx生態綜合治理項目一期簽訂協議xx戶,xx、xx、xx等項目按計劃正在有序推進。土地征收和流轉項目涉及的高速出口中石油加油站項目xx畝、人工濕地水質凈化工程xx畝土地均已丈量完畢,目前正在完善相關協議資料,對接資金撥付事宜。
今年來,我鎮以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,以落實“四級河長制”為抓手,全面推進轄區內河道、水環境綜合治理工作,著力改善鎮域水環境狀況,提升保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態、確保水安全能力,構建起了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道水環境、水資源管理保護機制。一是提高政治站位,靠實工作責任。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,進一步提高政治站位和思想認識,把河道治理工作牢牢抓在手上,按照“建立管理機構、明確工作目標、落實屬地管理責任、嚴格考核管理”的要求,鎮黨委、鎮政府全面落實“四級河長”管理制度,鎮黨委書記、鎮長擔任一級河長;各村包村領導、黨支部書記擔任所轄區域二級河長;各村駐村組長、村委會主任擔任所轄區域三級河長;各村包社干部、社長擔任所轄區域四級河長,并充分發揮xx名護河員管理作用。二是堅持問題導向,強化工作措施。針對當前河道內濫挖濫采,生活垃圾隨意傾倒,違法占用河道等突出問題,我鎮進一步靠實河長巡河責任,安排鎮綜合行政執法隊每天進行巡河,特別是xx月xx日縣上反饋xx個具體問題后,我鎮進一步細化問題整改舉措,建立工作臺賬,明確責任人和整改時限,共排查入河排污口xx個,通過堵塞等方式自行解決xx個,剩余xx個入河排污口由于執法權限受限,將該問題隨文上報環委辦,以徹底整治非法排污行為,杜絕此類問題再次發生。河浦大橋上游xx處存違法亂采xx處,目前已全面整治,河道恢復原貌。河那坡村亂占河道xx畝用于蔬菜等種植,已清理整治。對西河亂搭建塑料棚進行拆除,拆除南河邊簡易廁所xx所。查處亂堆生活及建筑垃圾xx處,處理垃圾xx余噸。三是注重宣傳引導,積極營造護河氛圍。在全鎮xx河、xx河、xx河、xx等主要河流顯要位置設立規范的河長制公示牌,標明河長職責、監督電話、公示牌二維碼等內容,廣泛宣傳河道管理保護的法律法規,著力引導社會各界履行社會責任,自覺防污治污,切實增強廣大群眾河道保護意識,引導群眾自覺履行河道保護等法定義務,以更強的責任擔當、更大的措施力度,持之以恒全力以赴抓好“河長制”工作落實。
一是提高思想認識,強化組織領導。xx月xx日縣環委會召開會議之后,我鎮連夜召開黨委(擴大)會議,全面貫徹落實會議精神,對全鎮全域無垃圾綜合治理進行詳細安排部署,研究制定了《xxx鎮關于進一步靠實全域無垃圾工作責任的工作方案》,要求全鎮上下要把全域無垃圾綜合治理作為當前最重要的政治任務牢牢抓在手上,確保在xx天之內所有垃圾實現清零。成立以黨政主要領導任組長,分管領導和其他班子成員任副組長,各村(社區)聯系領導為成員的xxx鎮全域無垃圾綜合治理工作領導小組,全面明確各村(社區)聯系領導為第一責任人,書記主任為主要責任人,包社干部、社長以及公益性崗位人員為直接責任人,層層靠實責任,逐級傳導壓力,確保全域無垃圾專項治理工作取得實效。二是突出工作重點,加大整治力度。按照縣委書記、政府縣長提出的治理重點和目標任務,結合我鎮工作實際,把全鎮xxx個村(社區)劃分為xx大區域,山區村以沿河、沿溝、沿坡、農戶莊前屋后、殘垣斷壁和危舊房為重點,城郊結合村以沿河、沿路、沿溝為重點,城中村以建筑垃圾、背街小巷、排水溝為重點,城市社區以背街小巷、小區死角、牛皮鮮廣告為重點,動員一切力量,地毯式、全覆蓋、無死角排查清理整治。今年以來,我鎮先后組織工作力量xx余人、出動車輛xx余次、鏟車xx多臺次,清理生活垃圾xx余噸、建筑垃圾xx余噸,拆除殘垣斷壁和危舊房xx處(戶),整改非正規垃圾堆放點xx個村xx處。同時,積極發揮基層黨組織和黨員在全域無垃圾治理中的戰斗堡壘和先鋒模范作用,營造出支部率先、黨員帶頭、全民參與的濃厚氛圍。三是從嚴督查考核,完善保障機制。按照鎮黨委統一安排部署,鎮紀委、全域辦以及農業辦聯合對全鎮xx個村(社區)逐社進行大督查,對發現的問題現場交辦,按照“事不過夜”的原則馬上整改。充分利用全域無垃圾綜合治理費用,探索出山區村和城郊結合村垃圾“戶收集、村管理、鎮運轉”的工作機制,城中村和城市社區垃圾“戶收集、鎮村運轉、環衛站清運”的工作機制。同時,加大對xx名鄉村公益性崗位人員作用發揮的考核,構建全域無垃圾網格點xx個,通過群眾自愿繳納垃圾清理費用,切實形成了“人人都參與、全員抓治理”的工作格局。
盡管我鎮對學習貫徹落實好縣委、縣政府重要會議精神和做好今年各項工作做到了及時貫徹、及時部署、及時落實。但對照當前工作進展情況,還存在工作推進不力,進展不平衡等問題。下一步,我鎮將以此次督查為契機,依據督查組給我們反饋的問題情況和工作要求,進一步提高站位,細化措施,靠實責任,創新工作舉措,確保各項重點工作任務圓滿按期完成。
2020年是城市管理效能提升三年行動的收官之年,按照吉林省城市管理工作聯席會議辦公室各市(州)互檢考評工作部署,12月19日,延邊考評組赴柳河縣進行檢查,全面考評我縣近三年來城市管理效能提升工作完成情況。
在縣賓館二樓會議室,考評組認真聽取副縣長慕立明同志就柳河縣城市管理效能提升工作情況的匯報,并對效能提升行動各項文件、資料、加分項材料等進行細致驗收。
考評組通過前往柳河縣世基環境科技有限公司查看環衛保潔情況、前往城市建設服務中心查看城市管理數字化平臺建設情況、前往領袖一方廣場查看園林綠化和公廁管理情況、前往佳興北區查看老舊小區改造情況等現場檢查,對效能提升六項行動的效果和完成情況進一步評估。
經考核,我縣效能提升工作所需材料精細規范,各單位陪同檢查人員對實際情況掌握清楚全面,考評組對柳河縣城市管理效能提升三年行動所取得的成績給予充分肯定。
從2018年到2021年,全鄉完成人工造林1000畝,退化林修復3000畝,實現林業一二三產融合發展,涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上;林業有害生物成災率控制在4.9‰以內,森林火災受災率控制在0.3‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善,林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則,全面建立鄉、村兩級林長組織體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
(一)分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任,副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任,副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際,每年召開2次以上,調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站,鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際,設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的.林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展,以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責,落實上級部署交辦的各項工作任務,對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題;制定林長制的目標、主要任務;協調解決推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法;組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作;負責林長會議確定的決策事項的督辦落實;負責草擬林長制相關制度和考核辦法;負責林長制的督查和考核工作,并將考核結果上報本級政府辦公室。
(一)加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目,加強中幼林撫育,改善林木生長環境,縮短郁閉成林時間,加快提高森林效益;實施低產低效林撫育改造和豐產培育,提升林分質量,提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域,制定和落實管理制度,嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地;禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物,強化珍稀動植物管護;開展林木良種選育,發展優良鎮土樹種、珍貴樹種;落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程,加大財力投入整合資金,通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林,扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動;大力實施林蔭工程建設;深入推進“三線三邊”綠化進程,廣泛開展全民義務植樹活動,努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度,增強公民造林、愛林、護林意識,見縫插綠,實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革,增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護,提高保存率和郁閉度,嚴格成熟林管理,有序規范更新,禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制,健全森林防火綜合治理體系,完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業有害生物災害,控制林業有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為,加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易。
(一)加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措,狠抓責任落實,明確工作進度安排,確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制,將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度,完善森林資源動態監測體系,定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。
(四)嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
從2018年到2021年,全鄉完成人工造林1000畝,退化林修復3000畝,實現林業一二三產融合發展,涉林農民林業綜合性收入年增長20%以上;林業有害生物成災率控制在4.9‰以內,森林火災受災率控制在0.3‰以內,確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故。到2030年全鎮森林資源保護管理得到進一步完善,林業治理能力和治理水平顯著提高。
按照屬地管理、分級負責的原則,全面建立鄉、村兩級林長組織體系,形成責任明確、監管有力的森林資源保護發展網格。
(一)分級設立林長。
翁墩鄉設立鄉級林長和副林長。林長由黨政主要負責同志擔任,副林長由黨政分管負責同志擔任。村級設立村級林長和副林長。林長由村黨組織書記擔任,副林長由村委會主任擔任。
(二)分級建立林長會議制度。
鄉、村級林長會議由本級林長負責召集。林長會議根據實際,每年召開2次以上,調度林長制工作進展情況。
(三)分級設立林長制辦公室。
翁墩鄉林長制辦公室設在鎮林業站,鄉林業站負責同志兼任辦公室主任。各村(街)要結合實際,設立林長制辦公室。
(一)林長職責。
鄉級林長負責本鎮內林長制目標、任務落實工作重點承擔轄區內的林地、林木、野生動植物、濕地、城公園、古樹名木等森林資源保護發展,以及退耕還林重要區位水源涵養林等保護職責,落實上級部署交辦的各項工作任務,對村級林長履職情況進行監督管理。
村級林長負責落實本村范圍內森林資源保護發展的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
(二)林長會議職責。
研究全面推行林長制工作的有關問題;制定林長制的目標、主要任務;協調解決推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關的配套工作制度和辦法;組織開展執法監督和綜合考核工作。
(三)林長制辦公室職責。
承擔林長制實施工作的具體日常事務和組織協調工作;負責林長會議確定的決策事項的督辦落實;負責草擬林長制相關制度和考核辦法;負責林長制的督查和考核工作,并將考核結果上報本級政府辦公室。
(一)加強林業生態保護修復。
加快低效林改造。實施森林撫育項目,加強中幼林撫育,改善林木生長環境,縮短郁閉成林時間,加快提高森林效益;實施低產低效林撫育改造和豐產培育,提升林分質量,提高林地產出率。
強化森林資源保護。嚴格保護林地、綠化區域,制定和落實管理制度,嚴守生態保護紅線。積極引導建設項目節約集約使用林地;禁止非法捕獵野生動物、非法采挖野生植物,強化珍稀動植物管護;開展林木良種選育,發展優良鎮土樹種、珍貴樹種;落實古樹名木掛牌和保護措施。
(二)推進鎮村造林綠化。
實施增綠增效行動。實施林業重點工程,加大財力投入整合資金,通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法實施造林攻堅。發展林苗兩用林造林,扎實推進林蔭工程、農田路網、四旁隙地等造林綠化。
認真開展森林城鎮、森林村莊創建活動;大力實施林蔭工程建設;深入推進“三線三邊”綠化進程,廣泛開展全民義務植樹活動,努力提高鎮村綠化質量和品位。加大宣傳力度,增強公民造林、愛林、護林意識,見縫插綠,實現應綠盡綠。
(三)提升森林質量和效益。
鞏固提升綠化成果。深化集體林權改革,增強林業發展活力和動力。鞏固千萬畝森林增長、退耕還林建設成果。全面加強新造林保育養護,提高保存率和郁閉度,嚴格成熟林管理,有序規范更新,禁止改變林地性質。
(四)預防治理森林災害。
加強森林防火體系建設。嚴格落實森林防火林長負責制,健全森林防火綜合治理體系,完善森林防火宣傳教育、防控、責任、執法執紀、保障等五大體系建設。加大有害生物治理力度。全面加強林業有害生物監測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業有害生物災害,控制林業有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)強化執法監督管理。
打擊涉林違法犯罪。嚴厲打擊非法使用林地、非法采伐林木、非法運輸林木、非法占用濕地、非法鋪獵野生動物、非法采挖野生植物等各類違法犯罪行為,加強對集貿市場餐飲等經營場所及野生動物馴養繁殖場所的日常監管,嚴禁野生動物非法交易。
(一)加強組織領導。把建立林長制作為加強森林資源保護發展和推進生態文明建設的重要舉措,狠抓責任落實,明確工作進度安排,確保2018年6月底前全面建立林長制。
(二)確保資金保障。建立起支持林長制實施的財政保障機制,將林長制工作經費納入預算。
(三)健全工作機制。建立信息公開制度,完善森林資源動態監測體系,定期通報有關資源保護發展情況。建立健全林長制工作督查、考核、獎懲等相關制度。林長制辦公室要加強組織協調,各司其職,各負其責,協同推進林長制相關工作。
(四)嚴格考核問責。將推進林長制情況納入考核內容。實行生態環境損壞責任終身追究制。各村(街)每年12月底前將本年度貫徹落實林長制情況報告林長制辦公室。
(五)加強社會監督。通過主要媒體向社會公告林長名單,在重點區域顯著位置豎立林長公示牌,標明林長建設與管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態建設與保護工作的責任意識和參與意識。
按照巡察工作要求,現將我會黨支部2016年以來有關工作情況匯報如下。
(一)基本情況。
縣總工會支部現有黨員22人,支部委員5人,在職在崗黨員15人,離退休黨員7人。
(二)2016年以來主要工作。
2016年以來,縣總工會支部堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
一是牢牢把握政治方向,加強黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實黨中央決策部署,保證黨中央政令暢通,自覺服從黨中央領導、堅決維護黨中央權威。在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,推動工會。堅決貫徹落實上級黨委各項工作決策。
二是持續優化政治生態,全面從嚴治黨。狠抓從嚴治黨主體責任落實,推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展機關作風整頓、優化發展環境等專項行動,促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設。
三是牢固樹立正確的政績觀,抓好黨建是最大政績。堅持民主集中制,加強專項資金管理,規范工程項目建設管理。
對照中央、省委、市委和縣委的要求,我們還有差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)在黨的政治建設方面存在的問題。
1.黨內政治生活不夠嚴肅認真。領導班子民主生活會質量不高,批評與自我批評不夠,沒有達到紅臉出汗的效果。
(二)在黨的思想建設方面存在的問題。
2.對黨員干部的教育不足、管理不夠嚴格。
3.貫徹落實中央、省、市、縣委決策部署不夠深入,開展“工運”理論研究不夠,服務基層、服務職工的主要職能發揮不夠,相關政策宣傳不到位。
4.學習不夠??h總工會黨支部沒有科學制定、落實學習制度、學習計劃。
(三)在黨的組織建設方面存在的問題。
5.黨的組織生活、“三會一課”、黨員活動日等制度落實不夠,流于形式。
6.組織建設存在薄弱環節。對基層工會指導和培訓不夠,基層工會組織建設薄弱,活動開展乏力,工會委員履職盡責不夠,戰斗力、凝聚力有待加強。
7..干部隊伍活力不夠??h總工會干部年齡偏大,對年輕同志培養力度不夠,干部職工隊伍缺乏活力。從2016年到現在沒有發展新黨員。
8.職工活動場所建設滯后??h工人文化宮職能基本喪失。
(四)在黨的作風建設方面存在的問題。
9.在工作中存在形式主義,消極應對的現象。
10.作風建設不扎實。存在機關化傾向。深入基層不夠,調查研究不夠,對全縣工會工作整體發展謀劃不足。
11.接待費使用不規范。接待要素不全,審批表、公函、清單及接待對象不健全,超標準接待現象偶有發生。
12.“門好進、臉好看、事難辦”“推繞拖”等現象依然存在。
(五)在黨的紀律建設方面存在的問題。
13.落實全面從嚴治黨主體責任不夠。廉政風險防范意識不強,制度執行不夠嚴格;經費審查委員會審核監管作用不明顯。機關紀律作風檢查抽查沒有常態化。
(六)脫貧攻堅工作存在的問題。
14.對產業扶貧工作重視不夠,效果不明顯;對扶貧領域工作安排部署不夠具體,工作措施不多。
15.部分幫扶干部作風不實,沒有及時組織更新培訓扶貧知識和政策。
(七)掃黑除惡工作存在的問題。
16.對掃黑除惡工作認識不足,宣傳氛圍不濃,沒有及時組織學習有關政策和搜集到相關信息。
一是強化理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持從嚴治黨,層層落實治黨責任。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,全面履行主體責任,堅持“一崗雙責”。抓好班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨各項任務落到實處。通過制度規范、監督檢查、整改糾風,層層傳導壓力、層層分解責任,把從嚴治黨責任落實到每一名黨員干部,推動管黨治黨走向“嚴緊硬實”。
三是建立長效機制,推動工會工作向前發展。堅決落實整改,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對賬銷號,對已完成的整改事項,加強檢查,防止反彈;對已作出部署的,強力推進,確保在限定時間落實到位;對需要長期堅持的,緊盯不放,一抓到底。
在縣委、縣政府的堅強領導下,我鄉以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以脫貧攻堅統攬工作全局,解放思想,搶抓機遇,凝心聚力,攻堅克難,大力實施富民產業培育、基礎設施建設、人居環境改善、綜合素質提升“四大工程”,較好地完成了各項工作任務,保持了鄉域經濟和社會各項事業的穩定健康發展?,F將2018年各項工作情況匯報如下。
(二)嚴格落實黨建工作責任,全面加強基層組織建設。
1、調整完善工作思路,科學謀劃基層黨建工作。年初,按照縣委工作會議精神,立足我鄉黨建工作實際,調整完善工作思路,制定下發了《***2018年基層黨建工作安排意見》,明確了“抓黨建帶脫貧,抓脫貧促黨建”為主線,以“轉變干部作風和黨支部建設標準化為抓手,完成10個“空殼村”脫殼計劃,著力打造4個示范點,達到黨建和扶貧工作深度融合、干部作風轉變,黨組織服務水平提升、全鄉黨建和經濟建設上臺階的全鄉基層組織建設工作思路,為推進全鄉各項工作取得實效奠定堅實的基礎。
2、健全完善工作體系,靠實黨建工作責任。一是嚴格落實黨建工作責任。堅持黨委書記抓黨建第一責任人和基層黨建述職評議制度,進一步完善村級黨支部和支部書記述職評議制度,制定了《***村“兩委”班子成員崗位目標管理考核制度》,簽訂了《2018年村“兩委”班子成員任職承諾書》和《村干部工作目標承諾書》,形成了逐級有責任、層層抓落實的基層黨建工作機制;二是健全完善責任分工體系。制定了《2018年***基層黨建責任落實一覽表》,制作了《***黨務政務公開欄》,進一步完善領導班子成員責任分工體系,細化目標,明確責任,形成層層傳導壓力,分類指導、相互監督、履職盡責、狠抓落實的工作格局;三是健全完善制度管理體系。依據《***鄉鎮干部管理辦法》、《***村干部管理辦法》,重新修訂了《***制度匯編》,切實形成按制度辦事,靠制度管人的工作格局,著力解決“四不”問題,切實轉變干部工作作風;四是進一步完善了村干部激勵保障機制。探索村干部報酬發放模式,按照《***村干部管理辦法》,制定《***村干部績效考核和報酬發放辦法》,實行“績效月考核、報酬半年發放”的做法,激勵村干部干事創業。
3、充分發揮示范帶動作用,扎實推動“五推進”工程。深入貫徹落實農村基層黨建“五推進”工程,推動各級黨組織黨建全面進步、全面過硬。一是扎實推進“黨委管村”。實行黨委班子成員包村抓黨建制度,每位班子成員包抓1至2個村,每月定期由包抓領導交叉到各村開展督查和指導黨建工作1次,每月鄉黨委定期組織召開1次由鄉包片領導、村黨支部書記、幫扶工作隊第一書記參加的工作匯報會,掌握各村督查反饋問題和基層黨建工作情況,研究解決困難問題,安排部署下一步工作任務,確?;鶎狱h建工作順利推進;二是扎實推進“干部幫村”。對不符合擔任幫扶工作隊隊長和第一書記的6名幫扶干部進行了調整,嚴格落實屬地管理職責,每月定期檢查1次幫扶工作隊駐村情況、調閱1次駐村工作日志,定期召開1次幫扶工作匯報會,聽取幫扶工作隊工作開展和階段性工作計劃情況,解決工作隊工作和生活中遇到的問題,安排部署下一階段幫扶工作,確保幫扶工作取得實效;三是扎實推進“能人治村”。制定了《***村級班子研判工作方案》,對10個村黨支部、村委會、監委、婦聯班子運行和工作開展情況進行研判,對2個村“兩委”班子進行了調整,對4個村“兩委”班子成員進行了約談;對各村上報的后備干部人選進行綜合考察,確保將有思想、有能力、懂管理、會經營的致富能人、帶頭人納入到村級后備干部隊伍中。;四扎實推進“產業富村”方面。全面推行“支部+合作社+農戶(貧困戶)+電商”模式,每村組建了1個烏龍頭種植農民專業合作社,動員農戶、貧困戶入股合作社,按照1:4:5分紅原則(即黨支部10%,合作社:40%,貧困戶50%),實現農戶和貧困戶持股增收。同時建立全鄉專業合作社管理運行機制,逐村建立集體資產、資源、資金臺賬,保證合作社規范運行、集體資金資產保值增值、貧困群眾穩定增收,今年全鄉10個村村級積累每村達到5000元。五是扎實推進“人才興村”方面。結合“兩學一做”學習教育,制定了《2018年***黨員培訓計劃》,按計劃開展黨員培訓。組織全鄉村黨支部書記、村委會主任、第一書記參加了全縣精準扶貧集中輪訓班。
4、落實黨支部建設標準化工作,發揮支部堡壘作用。
按照《***推進黨支部建設標準化工作實施方案》要求,鄉黨委召開了專題研究會議及時安排部署,制定了《***推進黨支部建設標準化工作實施方案》和《***黨支部標準化建設工作推進計劃》,成立了***推進黨支部建設標準化工作領導小組,召開黨支部標準化培訓會議3次,累計培訓黨組織書記和黨務骨干28人次,并通過黨員微信群、微信公眾號、支部黨員大會等形式對黨支部標準化建設工作進行了全面宣傳動員鄉機關支部和各村支部分別對照黨支部建設標準化工作對標深入自查,建立了對標自查問題臺賬、整改達標臺賬,通過細化整改落實措施,明確整改責任人和整改時限,將標準化建設工作落實到位,真正把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
6、努力打造示范點,切實發揮示范引領作用。一是打造兩個黨建示范點。***村以集體經濟和村級產業發展為主,由支部書記牽頭組建成立金***種植養殖農民專業合作社,采用“黨支部+合作社+農戶”模式發展種養業,帶動群眾增收,壯大集體經濟,促進全村發展。***村以黨支部正規化建設為主,以智慧黨建為平臺,著力從強化黨建引領作用、提升工作服務能力等方面為抓手,打造黨支部標準化建設的標桿和旗幟。二是打造兩個美麗鄉村示范點。以黨建引領為主導,以精神扶貧為載體,依托***全域旅游發展思路,為***村、***村制定了美麗鄉村建設方案,以提高群眾生產生活條件和轉變村風民風為抓手,通過政府組織、群眾參與、整合濟源、多方協作,各項創建工作已基本完成。
7、持續開展后進村轉化整頓,提升組織的戰斗力。按照全鄉各黨支部的目標任務和實際情況開展了黨組織運行研判工作,確定了2個先進黨支部,5個中間支部和3個后進黨支部。對先進支部制訂了示范點建設的工作目標和建設方案,對中間支部制訂了工作提升方案,對后進村支部(青林、***、蔡家)進行了全面整頓,通過制訂實施方案,征求意見,查找問題,對后進村黨支部書記進行了約談,調整2名村委會主任。通過整頓,班子成員思想有了明顯轉變,支部工作積極性明顯提高。
8、加強黨員教育管理,提升村級干部隊伍素質。一是全面開展黨員干部培訓工作。制定了《2018年***黨員培訓計劃》,按計劃開展黨員培訓,全年開展黨員培訓4次;二是切實抓好發展黨員工作。嚴把黨員入口關,根據2018年《***黨員發展計劃》,全年培養入黨積極分子24名,發展預備黨員5名,轉正黨員9名;上交入黨申請書15份;三是深入開展黨員組織關系的清理清查。按照黨員分類標準,分別造冊登記、管理,建立了聯系管理臺賬,全鄉共建立黨員微信群11個,將全鄉210名黨員納入了微信群管理,黨員入群率達到了71.6%,有效解決了流動黨員日常管理難的問題;四是建立探索黨員干部密切聯系服務群眾的工作運行機制。大力推行“3+5”服務群眾工作法,扎實推動“五推進”工程和“農村支部建設標準化工作”,制定并完善管理制度,找準基層黨建與精準扶貧的結合點,讓他們積極參與到精準扶貧工作的主戰場,達到了以強化基層黨建工作保障精準扶貧,以精準扶貧成效檢驗基層黨建工作的效果。
今年以來,以精準扶貧工作統攬工作全局,全面貫徹落實省、市、縣關于精準扶貧工作的決策部署,全力以赴抓好興產業、夯基礎、促脫貧、奔向康各項工作,脫貧攻堅各項工作取得實效。2018年脫貧5個村,脫貧218戶1026人,貧困發生率由上年的28.9%下降到14.4%。
(一)明確目標任務,靠實工作責任。年初,按照全縣精準扶貧工作會議精神,鄉黨委、政府召開了黨委擴大會議和全鄉精準扶貧工作會議,及時傳達學習會議精神,研究貫徹落實意見,調整工作思路,明確目標任務,先后召開大型專題工作會議11次,業務培訓會議6次,制定下發了《全鄉精準扶貧工作重點》、《關于進一步明確貧困戶幫扶責任的通知》、《關于進一步明確精準扶貧大數據平臺信息管理人員的通知》、《關于嚴明精準扶貧工作紀律的通知》等文件;與各村簽訂了精準扶貧工作責任書,將工作任務落實到村組,將全鄉貧困戶分包到每一名干部身上。
(二)加強動態管理,夯實工作基礎。積極開展“大排查、大整改、大落實”工作。成立以鄉黨委書記為組長的脫貧攻堅整改工作領導小組,制定了***脫貧攻堅突出問題整改實施方案,深入查找脫貧攻堅存在的問題,對排查出的問題,建立了工作臺賬,逐個進行了銷號整改。全鄉共排查出問題12類全部得到整改落實。嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序,精準識別貧困人口,開展了有進有出,有增有減的動態管理工作,并按照摸底數據對大數據系統和國扶網系統信息進行了修改完善。
(三)因村因戶施策,制定完善“一戶一策”。制定了全鄉10個貧困村所有建檔立卡貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃,全鄉284名各級駐村幫扶干部,深入各自聯系幫扶的貧困戶家中,逐戶全面了解情況,與貧困戶面對面深入分析致貧原因,認真商議脫貧路徑和方式,仔細算清收入支出賬,有針對性地完善幫扶措施,緊盯增加貧困戶收入和“兩不愁、三保障”標準,不折不扣地落實中央和省市精準扶貧各項政策,把縣上的健康扶貧基金、教育扶貧基金、“一扶一帶”產業扶貧政策落實到位,貫穿于完善工作始終,把基本情況掌握精準,把致貧原因分析精準,把脫貧措施制定精準,把幫扶過程記錄精準,確保了幫扶政策、幫扶措施、幫扶效果精準落實到戶到人。
(四)立足產業實際,完成“六大產業”與“一戶一策”精準對接。緊緊圍繞“一戶一策”脫貧計劃,鄉黨委、政府主動謀劃、因地制宜,積極爭取產業扶貧政策,在縣農牧部門的大力支持下,按照貧困戶產業發展意愿和需求,以大黃、烏龍頭種植和畜牧養殖為主,兼顧其它產業,為貧困群眾制定了切實可行的精準產業幫扶計劃,實現了“六大產業”與“一戶一策”精準對接。
(五)加強駐村幫扶,助推脫貧攻堅。鄉黨委、政府與幫扶單位一道全力開展駐村幫扶工作,省農牧廳、縣旅游局、糧食局、供銷聯社、農技中心、衛生監督所幫扶全鄉10個貧困村。按照省市和縣委幫扶工作要求,先后調整和充實了10個貧困村駐村幫扶工作隊隊長、隊員、第一書記和幫扶責任人,幫助貧困村制定脫貧規劃、發展致富產業、完善基礎設施,加快脫貧攻堅;與貧困戶一道商定“一戶一策”,幫助解決生產生活中的困難,有力的助推了全鄉脫貧攻堅。工作中,鄉黨委、政府嚴格落實屬地管理職責,按照《***貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法實施細則》加強對幫扶工作隊日常管理,每月召開1次幫扶工作隊座談會,聽取幫扶工作隊工作開展情況,研究解決工作隊遇到的困難和問題,安排部署下一階段工作任務;每月鄉黨委組織工作組對幫扶工作隊工作開展情況、工作日志填寫、隊員考勤、工作紀律等情況進行明察暗訪,倒逼工作隊各項工作落實;積極做好幫扶工作隊后勤保障工作,為每個幫扶工作隊安排了專門的辦公及住宿用房,配備了辦公設施和生活用品,制定了統一的制度牌、門牌及工作牌,保證了幫扶工作隊派的來、呆得住、幫的好,切實發揮了幫扶成效。
(六)嚴格標準程序,確保精準退出。根據隴南市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于隴南市2018年度貧困村退出和貧困人口退出核查工作方案》(隴脫領發〔2018〕20號)和《***2018年度貧困退出驗收和扶貧對象動態管理工作實施方案》文件精神,鄉黨委、政府立即召開鄉村兩級干部會議,專題安排全鄉貧困退出驗收工作,成立了***脫貧退出驗收工作領導小組,制定下發了《***2018年度貧困退出驗收和扶貧對象動態管理工作實施方案》,對照貧困村退出和貧困人口退出驗收程序,組織包村領導、駐村干部、村“兩委”和駐村帶扶工作隊隊長、黨員代表、群眾代表開展入戶摸底調查,逐戶測評,將符合退出條件的貧困村和貧困戶納入2018年預脫貧對象,對不符合退出條件的進行了保留,2018年脫貧5個村(***、***、),脫貧人口***戶****人。
(一)積極培育發展種植產業。大力宣傳***“一扶一帶”產業扶持政策,動員群眾發展中藥材種植,全鄉中藥材種植面積達2500畝,其中大黃1611畝,當歸200畝,黨參250畝,白芪200畝,其他中藥材180畝,與上年相比中藥材種植面積增加了50%以上;落實財政專項和“一扶一帶”獎補政策1300畝,每畝一次性落實補助資金500元,共計65萬元;發放地膜14.9噸,噴霧器200臺,玉米點播器236臺,馬鈴薯種子119噸,蠶豆種子5.78噸,化肥835袋,農藥50箱,有力的保障了種植產業的發。
(三)全力實施到戶產業扶持項目。全鄉共有建檔立卡未脫貧戶456戶,到戶產業扶持項目資金912萬元(其中:中蜂養殖配套78萬元)。按照《***到戶產業扶持項目實施辦法》,全鄉456戶建檔立卡貧困戶到戶產業扶持項目資金按群眾自愿將每戶1萬元或2萬元用于入股有帶貧能力強、信譽好的7家企業或合作社,共計入股資金471萬元,按照每年每戶不低于8%的比率進行分紅。441萬元到戶發展產業資金,78萬元已用于發展中蜂產業,蜂群600箱,蜂箱1000個;8萬元發展烏龍頭種植;355萬元將按照到戶產業實施規劃用于明后兩年到戶產業發展資金。同時,全鄉10個貧困村村黨支部組建成立了烏龍頭種植農民專業合作社,全鄉正常運行農民專業合作社23個,帶動貧困戶580余戶,實現群眾受益,村集體增收,貧困戶脫貧的目標。
(五)積極發展電子商務。新建了***電子商務服務站和***村、***村、年家村電商扶貧站,配備了電腦,辦公座椅,接通了網絡,加快全鄉電子商務快速發展。開設以銷售***特色農產品為主的淘寶網店2家,微商經營者7個,為加快群眾脫貧致富注入了新的活力,增添了新的路子,助推特色產業發展。
今年以來,我鄉堅持通盤籌劃、整體推進,突出重點、循序漸進,著重抓好道路交通、安全人飲、d級危房改造、美麗鄉村建設、環境衛生整治、村民服務中心、文化廣場等建設項目,全鄉基礎設施進一步完善,發展基礎進一步夯實,脫貧步伐進一步加快。**戶c級危房已完工;***、***村村民服務中心、文化廣場建設項目投入使用;***、***村小巷道硬化工程和安全飲水工程、年家村太陽能照明路燈安裝工程已投入使用;完成***旅游景點標識牌安設。
(一)全面創新社會管理,及時化解矛盾糾紛。加強對流動人口服務管理和危安重點人員管理,社區矯正人員逐人建檔,定期回訪。高度重視信訪工作,暢通訴求渠道,維護人民群眾的合理訴求,接待上訪信訪群眾7人次,排查化解矛盾糾紛23起,營造了平安和諧穩定的社會環境。
根據市委巡察組要求,我辦對2015年以來的財務工作總體情況進行了認真梳理及檢查,對本單位的行政賬的運行情況、會計資料、會計核算、單位財務內控、財務制度執行情況等開展了自查,具體情況匯報如下:
1.單位基本情況。
我辦屬于機關單位,下屬事業單位有4個(*****、****、****、****),事業單位未獨立建賬核算,所有經費均通過我辦行政賬列支。經費來源是財政撥款,我辦自2015年1月1日起獨立建賬,設置了單獨的財務室,現有財務專(兼)職工作人員4人,主要從事記賬憑證的錄入、記賬、審核,財務預決算的編制、審核,財務報表的編制等工作。
2.內部控制情況。
單位內部控制制度健全,在財務管理、固定資產、合同管理等方面均建立了相應的內部控制制度。我辦實行一把手直接分管財務,明確了財務審批流程,規范了各自的職責權限,提高了資金使用效率。
3.預決算編制執行情況。
單位規范預決算編制制度,項目經費預算通過單位領導班子會議集體討論商議,基本支出預算按部門預算編制手冊進行編制,最后由專人負責單位總預算的編制,編制完成后由審核人審核后報單位領導班子審議通過;單位決算有專人負責編制,編制完成后由審核人審核后向單位領導班子匯報決算數據及內容,無誤后上報市財政相關科室。單位財務預決算均通過江蘇省預決算公開平臺進行公開,接受社會各界的監督。
4.資產管理情況。
資產管理崗位設置相互分離,職責明確;規范大額資金使用管理,嚴格實施網上商城采購規定;規范資產處置程序,杜絕資產處置中可能出現的違規行為,防止國有資產流失。
1.認真學習財務規章制度,規范財務核算運行。
我辦認真學習《行政事業單位常用財會政策制度文件匯編》,仔細研究該匯編中的各項規定制度,通過不斷學習進一步規范財務核算,嚴格審核原始憑證的合規性、完整性,規范記賬憑證的編制,使日常財務工作做到有法可依、有章可循。
2.嚴格遵守中央“八項規定”,嚴制單位三公經費。
2015年至2018年,我辦三公經費合計*****萬元(其中事業單位三公經費***萬元),其中公務用車購置費****萬元;公務用車運行費*****萬元;公務招待費******萬元(2015年*****萬元,2016年*****萬元,2017年*****萬元,2018年*****萬元);因公出國(境)費*****萬元。我辦堅持公務接待清單制度,嚴格控制招待費開支,公務招待費主要用于各地黨政機關到我辦進行考察學習、業務交流等方面的接待。因公出國(境)費系2016、2018年由上級部門批準并組織我辦領導出國考察費用。
3.加強預決算執行力度,抓好經費保障。
2015年以來,我辦不斷優化部門預決算編制工作,嚴格執行厲行節約規定,本著“節儉高效”原則,精細化編制預算,最大化滿足部門工作需求。重點管控好支出進度、部門預算編制、預算執行等重要環節,確保預算與支出的同步運作。
1.部分公務招待費報銷憑證中未附菜單明細。
2015年開始獨立建賬以來,由于未對公務招待費的相關財務規定吃透,導致部分公務招待費報銷單據中缺少菜單的明細。經紀委巡察組、財政局檢查提醒后,從2016年3月份起在公務招待費報銷單據中已全部提供菜單明細。
2.個別差旅費用報銷未及時。
個別人員出差后已經回單位的情況下,未及時填報差旅費報銷單進行報銷,根據《蘇州市市級機關差旅費管理辦法》的規定,出差人員在差旅活動結束后一個月內辦理報銷手續,個別人員超出了規定報銷的期限進行報銷。
3.固定資產未及時入賬及報廢。
由于歷史原因,2015年以前的單位固定資產未及時入賬,對于已經報廢的固定資產也未及時履行相應的報廢手續,導致固定資產信息失真。
4.公務用車管理尚不夠規范。
對公務用車的使用未完全遵守提前填報公務用車申請表制度,個別情況下只是口頭或電話通知需要公務用車。
5.辦公用品領用無相關手續。
對于購買的一般辦公用品未設立辦公物資備查帳簿,對辦公用品的領用也未有相應的領用手續,例如筆、紙巾等小件物品的領用。
6.部分報銷票據未按規定進行嚴格的簽字確認。
部分票據在報銷的時候只有經辦人和主要領導人簽字,未有分管領導的簽字。
7.存在財務人員報銷審核不嚴的情況。
財務人員在個別情況下,沒有完全按照*******《市級機關事業單位公務費用報支審核意見》所規定的要求,對報銷的票據審核不到位,缺少經辦人簽字也未發現,現已全部整改到位。
8.個別物資的采購未通過政府采購網網上商城進行采購。
有時候對于急用或者金額小的物資,還是通過本市商戶進行購買。
9.財務人員的業務知識、業務能力有待提高。
財務人員均為兼職人員,業務知識不夠全面、業務能力不夠扎實,在履行職責過程中,有時候未能及時發現財務工作中的錯誤或者紕漏,有待進一步提高能力。
1.進一步加強辦公物資采購的管理。
一是加強采購管理,對于一般辦公用品均需通過政府采購網網上商城進行采購;二是按照分類管理的原則,對采購物資指定專人負責,建立健全庫存物資出入庫登記制度,建立庫存物資備查帳簿;三是每年年底對物資進行盤點,確保賬實相符。
2.進一步強化資產管理。
完善固定資產管理辦法,優化資產交接手續,實現資產管理的“無縫對接”,杜絕國有資產流失。及時按照相關程序清理和報廢固定資產。
3.進一步規范財務報銷制度。
一是按照財務管理制度履行相應的報銷程序;二是完善會計人員與實物管理人員職責,規范審核流程,提高監督質量,杜絕不合理開支。
4.進一步規范“三公經費”管理。
一是嚴格規范公務接待報批程序和開支標準,堅決不購買煙酒,不提供高檔菜;二是加強公務用車管理,制定本單位的用車規定,按規定停放,杜絕公車私用;三是嚴格出國出境管理,對確有需要的出國出境行為要通過規定的審批手續。
5.進一步加強財務人員政策法規和業務學習。
一是對財務人員加強政策法規培訓,嚴格執行財經紀律;二是加強財務人員繼續教育培訓,提升財務管理能力,提高會計核算水平;三是對財務人員加強廉潔自律教育,增加警示教育頻率,防患于未然。
6.進一步加強財經知識的普及。
對單位工作人員,特別是中層以上干部要加強財經法規知識宣傳,提高財經法規意識,讓其在履行公務活動時能以財經法規為準繩、財務制度為標尺,嚴格規范自身財務行為。
食品安全工作事關人民群眾身體健康和生命安全,須臾不可放松。我鎮始終按照“四個最嚴”的要求,持續強化基層監管和基礎設施建設,著力抓好食品安全風險隱患排查治理,加快推進我區食品安全治理體系和治理能力現代化,為進一步提高食品安全保障水平,確保人民群眾吃得放心,我鎮根據有關文件要求,結合轄區實際積極有序地開展各項食品安全工作。
**鎮位于**市**區南端,東與**市**鎮接壤,南接**市**鎮,西鄰**鎮,北接**鎮;**國道縱貫南北。全鎮現有14個行政村,人口7.4萬,農貿市場1個,學校食堂6家,普通餐飲服務單位36家,藥品連鎖(零售)店8家,食品生產企業4家,小作坊38家,村級衛生室48家。
高度重視食品流通監管工作,嚴格把關,引導食品經營者申辦《食品經營許可證》,今年已為19戶經營者完成網上申辦《食品經營許可證》。開展各項日常和各項專項整治工作,引導要求經營者守法誠信經營,元旦春節期間監管檢查食品銷售和保健食品經營61戶次,春季期學校食品銷售6戶次。積極開展h7n9防控工作,重點檢查經營戶7戶次。食品銷售畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動檢查1個集中交易市場,4個畜禽水產品銷售者,**盛天食品有限公司生產不合格肉制品專項排查15戶次,針對“3.15”曝光的日本核輻射區食品生產事件,我鎮第一時間組織人員對轄區3家超市開展排查。各項監管整治工作有效保障了我鎮食品安全。
同時開展示范創建工作,發揮示范帶頭作用,今年以來十百千萬示范食品店籌建工作已完成篩選3戶次,重點預包裝食品批發企業(戶)經營行為規范管理工作預篩選1戶并積極開展指導工作。
重點加強對學校食堂食品安全工作的監管,進一步提高學校領導對食品衛生安全意識,切實樹立“學生健康安全第一”的思想,落實和完善學校食品衛生安全責任制度,落實各項監管責任。春季期開學以來檢查學校食堂12家次,對4所食堂存在的.12個隱患問題及時完成整改。并開展“一戶一檔”工作,建立完善的檔案,不斷提高食堂食品安全監管水平。開展普通餐飲服務環節重點時段時節、重點區域監管工作,元旦以來共計對轄區和四季花田景區進行監管檢查餐飲服務單位45家次,扎實做好重大活動如農歷三月三四季花田活動食品安全保障;與時俱進利用電子監管系統平臺和持續開展餐飲服務單位安全量化等級評定工作。
根據上級下發工作方案要求結合食品流通日常監管,集中檢查化妝品經營戶5家,未發生任何化妝品不良反應事件。發揮行政村食品安全協管員作用,做好50人以上集體聚餐報告登記指導工作,確保集體聚餐安全。油房小作坊38家均完成有效備案登記,其中20xx年重新備案登記5家,建立“一坊一檔”,嚴格要求經營者按規范管理生產。
轄區總共8家藥店,其中7家已辦理了醫療器械二類備案證;1家正在網上申報辦理。元旦以來我鎮結合四川西昌楊天制藥有限公司生產的萬應膠囊問題開張專項整治工作和藥品流通安全大檢查、中藥飲片專項整治、特殊藥品專項整治等工作,累計檢查連鎖(零售)藥店17家次,醫療器械3家,對發現臨近有效期或來源不明的藥品器械,一律要求藥店及時做好處理措施,嚴禁銷售過期偽劣藥品器械。
根據相關要求,20xx年度全鎮食品安全快速檢測xx0批次,第一季度已完成45批次,第二季度45批次目前正在按計劃開展。食用農產品20xx年4月20日抽檢7批次。
(二)開展學校食堂食品安全檢查和做好20xx年中考食品安全保障工作。繼續開展餐飲安全量化等級評定和中學食堂一戶一檔工作。
(三)加強對小作坊監管力度和做好50人以上集體聚餐備案登記。
(四)深入開展藥店藥品日常監管、專項整治和村級衛生室藥品醫療器械質量安全專項監管工作,20xx年11月前完成監管覆蓋率100%。
(五)生產企業日常監管、安全信用等級評定和食品添加劑和食品中非法添加非食用物質專項整治工作。
(六)食品安全快速檢測和食用農產品抽檢。
1、堅持“一條主線”。行政區劃調整后,我委按照合肥市第十次黨,代會的決策、部署,在圍繞建設“合肥中心城市重要組成部分、現代產業發展地、全國著名的旅游休閑度假勝地、山川秀美的生態之城”這個目標定位上認真開展項目謀劃工作,以環湖旅游項目為主流方向、現代產業項目為重點內容,認真謀劃促進我市加速發展、持續發展的重大項目,破除制約我市實現“趕超百強”目標的交通、旅游配套設施等領域的瓶頸要素,從而為我市實現奮斗目標奠定堅實基礎。
治理、重大基礎設施、文化和民生等方面謀劃和編制出一批牽動性強、發展前景好、實施性強的大項目,32個謀劃項目的投資額都在億元以上。
3、注重“三個結合”。一是與國家產業政策相結合。把握國家宏觀調控政策和省市相關項目政策。深入研究政策,用足用活政策,謀劃一批符合國家產業政策的項目。同時著眼長遠,立足當前,既考慮經濟增長速度,又考慮可持續發展,既考慮項目建設對資源環境的要求,又考慮對經濟增長的貢獻。二是與我市的資源和區位特點相結合。我市旅游資源豐厚、區位特殊。著實把旅游、區位資源優勢,通過謀劃實施相應的項目,形成產業優勢、經濟優勢、魅力優勢。三是與我市發展目標相結合。我市明確提出實現“一個進入、兩個兩番、三個倍增”的發展目標:即進入全國百強縣,地區生產總值和規模以上工業增加值翻兩番,財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入翻一番。為了保證目標的順利實現,我們以重大項目謀劃抓手,通過項目爭取、項目調度等后續工作,推進謀劃的重大項目順利建設完工,進一步促進我市經濟發展,確?!笆濉鳖A期目標如期實現。
我委高度重視重大項目的前期謀劃工作,根據市委、市政府的部署,精心組織,開展項目謀劃工作。
1、明確責任。我委抽調業務人員,明確任務、強化責任,精心謀劃和選擇對經濟社會發展有明顯帶動作用的技術含量高、附加值高、市場前景好、生態效益好的重大項目。
了謀劃重大項目的通知,并逐一電話通知到各有關單位。
3、認真篩選。經各個鄉鎮和有關市直部門申報,共謀劃編制重大前期項目32個。初步劃分,旅游類12個,工業類8個,城鎮基礎設施類2個,交通類2個,農業生態類3個。我們經過認真研究,綜合分析,層層篩選,最終確定個影響較大的重大前期項目向合肥市發改委申報,其余作為項目庫備選項目,列入后續發展計劃。
1、項目謀劃意識不強。重大項目謀劃是是事關地方經濟當前和未來發展的一件大事,也是一項復雜的系統工程,需要解放思想,集思廣益、超前思考,甚至是“無中生有”。部分單位以項目為抓手爭取發展機遇的意識不強,不愿意主動去謀劃、爭取項目,謀劃項目在于應付、流于形式,不能結合自身優勢謀劃切實可行的項目,錯失國家、省、市促進地方發展的項目機遇。根據合肥市發改委要求,為最大可能的向上爭取資金,6月1日,我委逐個通知32個單位申報重大謀劃項目,截止6月13日,僅21個單位申報項目32個,6個單位無項目,5個單位沒動靜。
2、項目謀劃水平不高。重大項目謀劃不僅僅要考慮當前的政策環境,還要兼顧考慮到后期的立項、建設、運營等方面,目前項目謀劃工作缺少專業技術和高技能人才,完全不適應謀劃切實可行項目的需要。同時,項目單位在謀劃項目時,調查分析的不細致,沒有對其可行性深入研究,導致謀劃項目政策不支持或者是水土不服。
3、項目謀劃經費不足。目前,許多扶持資金的申報條件都要求項目的可行性,甚至有的要求最好是在建項目。因此,用幾張紙項目來吸引投資是不可能的,許多切實可行的謀劃項目因為缺少經費而沒有開展后期的立項、可研、初設階段工作,永遠停留在項目單子或是一張紙項目階段。
1、研究國家投資方向和政策導向謀劃項目。首先要把握國家宏觀政策和相關資金投向,吃透國家投資方向和政策。如目前國家實施的產業政策和省、市對我市的發展定位、相應的優惠政策,我們當前的重點就是瞄準這些國家重點支持方向,盯住國家相關部委出臺的具體政策和工作安排,及早動手、及早準備、及早謀劃,以項目為載體充分利用政策爭取國家更大支持。
2、依據特色資源和優勢產業謀劃項目。在項目的謀劃上,要立足當地實際、因地制宜,發揮資源優勢和產業優勢,如槐林、散兵、黃麓等地方的產業集群優勢;沿湖鄉鎮旅游、航運、交通優勢;千年古鎮特色文化優勢;仙人洞、紫薇洞、姥山島旅游資源優勢等,要圍繞這些特色資源和優勢積極謀劃項目。
3、結合招商引資謀劃項目。謀劃項目不僅僅著眼于國家、省市的項目申報,目前國際、國內市場資金相對充足、銀行存款余額也很高,民間融資比較活躍,缺少的是能夠吸引資金的項目。謀劃招商引資的項目是爭取投資、借力發展的重點。
今后,我委將進一步提高提高項目謀劃工作服務水平,及時掌握、傳達國家、省、市政策動態,服務好我市的項目謀劃工作,加快我市經濟發展步伐。
20xx年半年來,我執法大隊治理車輛超限超載工作在縣委、縣政府、縣交通局的正確領導下,認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于印發規范公路治超執法專項整治行動工作方案的通知(交辦公路〔20xx〕130號)》以及《省交通運輸廳、省公安廳關于印發治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔20xx〕2號),積極推進部門聯動執法,有力推動治超各項工作持續深入開展,有效打擊了車輛超限超載違法行為?,F將我執法大隊治超有關工作情況報告如下:
(一)落實工作責任,制定方案。
20xx年9月,我局和縣公安局結合實際,研究制定《黎平縣治理車輛超限超載聯合執法常態化制度工作方案》,明確責任主體職責,強化交通執法工作的職能,及時與貨運源頭企業簽訂目標責任書,將源頭治超任務分解落實到位。并組織執法人員深入貨運源頭企業,強化貨運源頭監管,組織執法人員深入重點建設項目工地和沙石場開展貨運源頭治超監管,與企業簽訂責任書,使治超工作順利開展。
(二)加大宣傳力度,營造社會氛圍。
通過懸掛宣傳標語、派發宣傳單、召開座談會等多種形式開展宣傳活動,在全縣主要治超路段和源頭企業共懸掛治超橫幅20多條,向廣大車主派發宣傳單1000多份,利用縣新聞中心在有線電視網絡宣傳治超工作相關政策等方式,把宣傳工作貫穿治超工作的.全過程,形成正面引導,做到群眾理解、社會支持和車主配合,營造了良好的治超氛圍。
(三)強化源頭管理,全面推進治超工作。
1、各方聯動,推進源頭治理。我大隊認真落實源頭單位巡查制度,經常深入貨運、物流、維修企業及大型廠礦企業開展日常巡查,分別與15家貨運源頭單位簽訂了治超責任書,組織執法人員到貨運企業開展源頭治超宣傳,加強對道路貨物運輸源頭的監督管理。組織人員深入到重點建設項目工地和沙石場開展貨運源頭治超監管,明確路政執法中隊管轄區域及責任,加強了對企業的巡查監管,對裝載量較大的貨源單位進行了排查摸底,為貨源單位公示工作打好基礎。同時我局與公安局各負其責,各司其職,明確各自分工,共同做好治超工作。
2.突出工作重點,加大執法力度。我局加強動靜態監控,堅持以流動治超為依托,重點加大對g356線、s242線等地方的治超力度,特別是三什江以及矮枧等重要路段的打擊力度。我大隊通過加強部門聯動,以流動巡查和舉報相結合的執法方式打擊超限超載車輛,逐步形成全縣監控治理網絡,同時嚴格執法處罰,認真執行省交通運輸廳新頒發的超限超載認定標準進行處罰。半年來共出動治超執法人員64人次,出動執法車輛8輛,檢查車輛163輛次,卸載42噸。未發“百噸王”貨車。
(一)繼續強化工作領導。按照“政府主導、部門聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,貫徹落實省、市、縣決策部署,把治超工作責任落實到有關部門,加強治超工作領導,把治超工作列入年度計劃,作為一項重要工作任務來抓,明確職責,制定方案,實行目標責任制和責任追究制度,堅持綜合治理,推進治超工作有序開展。
(二)進一步落實聯合執法機制。貫徹落實全國治超整治專項行動的新規定,加強交通運輸執法部門與公安交通管理部門協調溝通,相互支持配合,制定細化執勤計劃,合理調配執法力量,做好相關的執法銜接工作,按照各自職責分工,落實工作流程的每個環節,做到緊密協作。
(三)進一步強化路面治理力度。堅持路面執法與源頭監管并重的治超方針,交通、公安等部門積極配合,采取部門聯動與區域聯合相結合的方式,加強對主要干線、危橋及其他車輛超限超載嚴重、群眾投訴多的地點和路段。著重加強對車貨總重超過49噸以上的違法超限超載車輛的查處,保持嚴管態勢。
xx縣交通運輸綜合行政執法大隊
20xx年7月2日
為了認真貫徹落實市教育局《關于做好學校、幼兒園防溺水安全安全工作的通知》精神,中心小學按照上級教育部門的總體要求,認真抓好學校防溺水安全工作,現將開展情況總結匯報告如下:
安全工作無小事,安全責任重于泰山。要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性,加強領導,轉變作風,狠抓落實。要堅持以人為本,把安全生產作為學校的首要任務來抓。為了深入開展好本次行動,鎮中心小學成立了以校長易鈞為組長,副校長為副組長,各小學校長為成員的安全生產百日集中行動工作領導小組,制定了《鎮中心小學防溺水工作實施方案》。并召開各小學校長會議貫徹落實。鎮屬各小學也建立了相應組織和制定了相應的防溺水工作方案,做到了有組織、有措施、有落實、有檢查、有整改、有總結,有力地促進了各學校防溺水安全工作的開展。真正做到防范于未然。
為了認真貫徹落實教育局《關于做好全市學校幼兒園防溺水安全工作的通知》精神,鎮中心小學安全工作領導小組及時進行了貫徹落實,要求各小學制定出切實可行的防溺水安全工作方案,明確分工,狠抓落實,建立防溺水安全工作管理長效機制,建立起科學、系統的防溺水安全隱患排查治理制度,達到治標治本的目的`。主要做好如下幾點:
1、抓學校防溺水安全工作不放松。鎮中心小學結合本鎮各小學工作實際,制定了學校防溺水安全工作實施方案,在這期間,嚴格防溺水安全教育工作,各校做到放學排隊,分工教師護送學生回家,不準學生在路上玩水,每周進行一次防溺水安全教育課,教育學生不準在河邊、水里、水圳、山塘、水庫上玩耍,營造了良好的學校安全氛圍。
2、嚴格要求學生星期六、日或放假要到河里游泳,必須要家長同意或家長親自帶去方可,不得個人單獨到河里游泳。防溺水安全工作真抓落實。
3、每逢下大雨或河水暴漲,要求龍潭小學對需要渡船到校的學生作請假。
4、是在5月份組成了一個檢查組,對各學校防溺水安全工作不穩定因素進行了自檢自查,包括各校的各項安全工作情況,對于安全較差的學校及時整改,及時消除安全不穩定因素,切實做好安全防范工作。
5月28日,鎮中心小學組織相關人員對各小學開展防溺水安全工作情況進行了檢查。鎮屬各小學分別匯報了防溺水安全工作開展情況。各小學在行動中,提高教師和學生防溺水安全防范意識,檢查梳理了各小學制度建設、開展安全培訓、完善治理項目。通過檢查和整改,我鎮小學的安全環境得到了進一步改善,安全管理水平得到了進一步提升,教師職工和學生的安全意識、安全法意識、安全責任意識也得到了進一步的提高。安全是一個永恒的主題,我們將認真落實安全工作的各項措施,堅持預防為主,立足長效管理、常抓不懈,不斷提高學校師生全員安全意識、規范學校行業安全行為,全面落實學校安全工作目標責任制,確保各校零事故發生。
(2017年xx月xx日)。
我縣巡察辦從去年9月份成立到現在,組建了2個巡察組,2016年首輪專項巡察x家二級單位和x個行政村,反饋移交問題線索x件,已立案并處分x人,反饋問題x個,提出意見建議x條,目前已經基本整改到位。今年2月底我們召開了全縣動員會和巡察業務培訓會后,2017年第一輪巡察全面鋪開,目前已經進駐第x家單位。下面,我就我縣巡察工作開展情況進行一個簡單的介紹:
一、縣委高度重視。
1、巡察工作專題研究。
2016年10月,縣委書記辦公會專題研究巡察工作,對巡察人員配備和巡察后勤保障給予大力支持。2017年2月,縣委召開巡察工作專題匯報會,縣委五人小組領導專門聽取了2016年首輪巡察的工作情況報告,并給予中肯的意見??h委巡察工作領導小組組長張華志同志親自指導、參與巡察工作。2016年、2017年巡察工作動員會縣委余珂同志親自講話動員。
2、保障巡察人員配備。
根據縣委研究巡察工作的會議精神,我縣編辦核定縣委巡察辦行政編制x名,配備科級領導職數x名,核定主任、副主任、副科級巡察專員各x名,縣委巡察組核定行政編制x名,共x名。目前,巡察辦的x人已經到位,兩個巡察組每個組x人(不含副科級巡察專員)。并組建了x。人的巡察組長庫和x人的巡察人才庫,方便巡察人員的隨時抽調。
3、落實巡察后勤保障。
巡察辦已經落實辦公用房x,公務用車x。臺。去年開辦經費是x萬元,今年核定巡察專項經費x萬元。
1、規劃先行,開好局。
2017年x月x日經縣委常委會研究通過《嘉魚縣2017-2021巡察工作五年規劃》和《2017年縣委巡察工作安排》,縣委巡察組要在嘉魚縣十四屆黨委任期內,對全縣x家單位開展巡察,并深入到縣直二級單位、村,實現任期內巡察全覆蓋,對我縣第一屆巡察工作進行了良好布局。
2、培養人才,儲好能。
我們在今年動員會后迅速組織巡察業務培訓,主要是圍繞巡察工作的業務流程、巡察中如何發現問題線索以及基層黨組織建設上存在的薄弱問題進行了授課。培訓會后,各巡察組組織組內人員進行再培訓,對巡察業務進行鞏固提高,并針對業務問題進行研究探討,儲備巡察知識,提高發現問題的能力。
3、創新方法,聚好焦。
縣委巡察機構邊巡察邊創新,通過整合資源、盤活存量、優化工作方式方法不斷提高巡察工作能力,增強巡察效果。一是帶著問題巡察。今年,我們對鄉鎮開展巡察前,把兩個巡察組所有有鄉鎮工作經驗的同志集合在一起,讓他們說鄉鎮存在的問題、薄弱點,針對巡察鄉鎮,哪些方面是好的突破口,集合群智群力,拿出有針對性的、詳實具體的巡察工作方案。二是邊巡察邊改進。要求巡察組將每周工作情況進行匯報,由巡察辦溝通協調后,將各組的經驗和好的做法進行交流,互相借鑒,不斷提升巡察的效果。
4、部門聯動,發好力。
按照要求巡察問題線索移交縣紀委,面上問題移交縣委組織部。一是聯合反饋問題。3月初,縣委巡察辦、巡察組聯合縣紀委、縣委組織部的同志,對2016年被巡察單位問題進行反饋,三方聯合,督促被巡察單位高度重視,積極落實整改。二是聯合回訪督查。4月初,縣委巡察辦聯合巡察組,到2016年被巡察的x家單位進行督辦整改,對整改臺賬進行指導并規范,確保整改到位。三是聯合督促整改。針對黨的建設方面存在的面上問題,縣委組織部聯合縣直機關工委,細化整改責任清單,督促、指導被巡察單位將黨建方面的問題整改到位,并舉一反三,對此類問題在全縣范圍內開展專項排查,切實做到“發現一個,整改一批”。
5、完善制度,鑄好魂。
打鐵還需自身硬,巡察辦就巡察工作紀律、學習培訓制度、工作報告制度、財務管理制度、財產管理制度、公務接待制度、車輛管理制度、文印會務管理制度等方面的內容制定了初稿,今年年初經領導審閱通過后,形成正式的規范性的制度。并印發至各巡察組,要求學習并嚴格遵守。巡察組在巡察鄉鎮期間,食宿方面我們是嚴格要求,這次去x,住的地方是先由鎮里挑選幾個合適的賓館,再由巡察辦帶著巡察組提前去考察地方,選定后所有費用一律由巡察辦負責,巡察組在鄉鎮食堂工作餐費用,由巡察組工作人員自理。
一是要高揚縣委大旗。
建立巡察制度、開展市縣巡察工作,是省委的一項重大決策,對于推進全面從嚴治黨,完善黨內監督體系,落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,加強基層黨風廉政建設具有重要意義。
巡察干部開展巡察工作,必須要高揚縣委大旗。巡察隊伍代表的是“正氣”,要與歪風邪氣做斗爭,時刻高舉縣委大旗,巡察隊伍就不是在孤軍奮戰,巡察才能有底氣、有力度。在巡察工作中,縣委會為有擔當者壯行色,只有高舉縣委大旗,無論遇到怎樣復雜的問題,巡察隊伍都有底氣,敢于叫板,敢于碰硬。巡察干部都是臨時抽調的一般干部,巡察過程中難免會遇到不順利、不配合等阻力或是巡察無法深入,有時候只有把縣委的權威亮出來,才能讓被巡察單位感受到壓力,才能讓巡察工作深入進去,真正發現問題,取得實效。
將縣委大旗扛在肩上是一把尚方寶劍,也是一副重擔,一份責任,提醒巡察干部“打鐵還需自身硬”,牢記巡察要求,嚴守巡察紀律,切實發揮巡察工作的“尖兵”“利劍”作用。
二是要選好巡察干部。
干部選不好,不僅影響巡察工作,更有跑風漏氣的風險。因此配齊配強巡察干部,努力建設一支政治強、業務精、作風硬、敢擔當的巡察隊伍顯得尤其重要。
嘉魚縣委巡察工作啟動以來,我們先后前往審計局、財政局、檢察院等部門進行溝通,要求選派業務能力強、素質高的優秀干部參與縣委巡察工作。確定了在重要崗位上任過領導職務、工作經驗豐富、目前已經“改非”或沒有任職的x。名同志作為縣委巡察組組長庫人選,并由相關單位報送指定人數優秀同志組建了x。人的巡察工作人才庫。
經過了2016年的首輪巡察后,我們認為除以上選人要求外,還應盡量避免從其它單位或部門“照顧式”、“甩包袱式”、“處理式”安排干部到巡察組工作。應該有計劃、按梯次合理配齊配強巡察干部,形成合理的“老、中、青”和“傳、幫、帶”梯次,留足巡察干部合理的晉升空間。抽調干部臨時參加巡察工作時,應嚴格把關,并控制一定的比例。2017年,我們就是按照梯次重新抽調了x名干部并保留了首輪巡察表現突出的x名干部組成兩個巡察組,保證了每個巡察組的年齡結構、專業結構相對合理,保障了2017年巡察工作順利開展。
三是要全程參與指導。
縣委巡察辦是縣委巡察工作領導小組日常辦事機構,履行綜合協調、指導巡察組開展巡察工作等職責。巡察組承擔巡察工作任務,向縣委巡察工作領導小組負責并報告工作。由于人員調配程序不同,巡察辦人員相對固定,而巡察組人員實行抽調形式,人員流動性較大,所以每輪巡察時巡察組成員各不相同,比如我們今年的兩個巡察組僅保留了首輪巡察的x名干部,其他x人全部重新選調。而巡察組干部僅僅通過培訓動員會,很難快速全面的深入到巡察工作當中,這就需要巡察辦從巡察準備到正式開展巡察、巡察反饋直至最后立卷歸檔等收尾工作中對巡察組工作進行全程業務指導。
一是在巡察方案制定方面,縣委首輪巡察過程中,各巡察組在制定不同單位的巡察方案上,都采用的同一模板,巡察方案大同小異,無法體現不同單位的巡察方向。巡察辦要及時跟進把關,協助指導巡察組針對不同被巡察單位制定巡察方案。
二是在巡察進度方面,我們堅持每周分別聽取每個巡察組巡察工作情況匯報,及時掌握各巡察組巡察情況,遇到需要快查快辦的問題線索能及時掌握向上級匯報。在首輪巡察園林綠化管理局的過程中,巡察組發現了該局相關人員存在公款旅游的違紀問題線索,由于該單位巡察并未結束,巡察組無法確定何時以何種方式移交問題線索。在同巡察辦商議后,巡察辦將問題線索以專報的形式報送縣委巡察工作領導小組,經領導小組研究同意,立即將違紀問題線索移交縣紀委進行調查處理。利用該線索,縣紀委在巡察未結束時就已經給予該局8名黨員干部黨紀處分,并在全縣通報,形成了強大震懾力。
三是在反饋整改方面,巡察辦要知道各類反饋報告,巡察報告的撰寫,確保不漏報線索,確保反映問題一定要真實、原汁原味,確保反饋內容有具體事,不能空洞無物。
四是要全力做好宣傳。
巡察就應該旗幟鮮明、大張旗鼓的搞宣傳。樹立正確的輿論導向巡察的成果就是形成震懾力,宣傳是形成震懾力的必備條件,是釋放全面從嚴治黨信號的重要手段。要通過高調宣傳,營造強大氛圍。
一是媒體宣傳造勢。利用省市紀委網站、咸寧日報、嘉魚電視臺、今日嘉魚、嘉魚網、嘉魚縣紀檢監察網、云上嘉魚客戶端等媒體進行廣角度高維度宣傳,加大巡察公告的覆蓋面,及時準確發布巡察工作動態,提高干部群眾知曉率和參與度。
二是會議宣傳明義。巡察組以“三個會議”形式對被巡察單位進行巡察前動員宣傳,即召開領導班子集體約談會、巡察工作動員會和巡察工作座談會,表明巡察工作的目的和意義,消除黨員干部的思想顧慮。
三是暢通信息渠道。在被巡察單位發布巡察公告、設立征求意見箱、公布舉報電話和郵箱,綜合運用電話、信訪、網絡和短信“四位一體”綜合舉報受理平臺,方便群眾舉報,廣泛收集巡察信息。2016年嘉魚縣委開展首輪巡察以來,共接待來信、來電、來訪xx件次。
xxxx年根據國家、省、市級統一部署,我局積極開展“打擊欺詐騙保、維護基金安全”專項行動,通過多種舉措強化監管、狠抓落實,形成打擊欺詐騙保高壓態勢,對縣內定點醫藥機構開展全覆蓋專項檢查。
我縣定點醫療機構和定點藥店共有xxx家,截止今年x月,全縣參保人數xxxxxx人,其中城鎮職工xxxxx人,城鄉居民xxxxxx人,納入定點的醫療機構(含村衛生室)xxx家,其中公立醫院xx家(二級醫院x家,一級醫院xx家),民營醫院xx家(其中二級綜合醫院一家,二級??漆t院一家);定點藥店xx家,xxxx年使用基金總額預算近x億元,醫?;鸨O管人員x人。參保人數多,“兩定”機構多,使用基金多,監管人員少,“三多一少”,基金監管工作面臨巨大壓力。
1、加大宣傳力度,強化輿論引導。xxxx年x月x日根據國家統一部署,在xx縣人社大樓-樓啟動“打擊欺詐騙保維護基金安全”集中宣傳月儀式,縣委常委、常務副縣長胡鋒同志出席儀式并講話,參加本次活動啟動儀式的單位有xx縣醫療保障局全體干部職工,縣勞動監察局、縣內各定點醫療機構和藥店負責人、社區代表。啟動儀式上進行了醫保政策宣傳與咨詢、播放打擊欺詐騙保宣傳片,發放醫保政策宣傳資料、打擊欺詐騙保宣傳折頁手冊、海報等xxxx份,公布舉報投訴渠道及舉報獎勵辦法,曝光典型案例查處情況,宣傳解讀醫療保障基金監管法律法規與政策規定,強化定點醫藥機構和參保人員法制意識,自覺維護醫療保障基金安全。要求各定點醫療機構配合做好宣傳月的相關工作,有電子顯示屏的醫院滾動播放宣傳月活動主題內容,懸掛“打擊欺詐騙保行為、維護基金安全”橫幅,張貼打擊欺詐騙保宣傳海報。
2、強化醫保監管、規范醫療行為。我局與衛生健康委員會聯合制定了《xx縣關于進一步規范管理定點醫療機構診療服務行為的通知》文件,進一步規范定點醫療機構服務行為;根據省、市相關文件要求制定了《xx縣xxxx年開展打擊欺詐騙保專項治理工作方案》,成立了專項治理工作領導小組,對兩定機構欺詐騙保行為開展全覆蓋檢查;六部門聯合制定了印發《xx縣醫療亂象專項整治行動實施方案》,在全縣范圍內開展為期一年的醫療亂象專項整治行動;下發了《關于開展醫療服務違規行為自查的通知》,要兩定機構對照典型案例中查處的問題逐項進行自我剖析,舉一反三,深入開展自查自糾活動;下發了《關于定點醫療機構醫保收費目錄匹配錯誤問題進行整改的通知》,要求定點機構對收費項目與醫保目錄匹配錯誤問題進行全面整改,并填報整改臺賬。
3、健全監管體系,加強隊伍建設。結合機構改革積極完善醫療保障局的行政執法主體職能,明確執法權限、管轄范圍、處罰程序,規范執法程序。今年x月份開始,我們的基金監管人員全部持證上崗,依法依規開展執法監督工作。充實骨干力量到基金監管隊伍,監管人員x人中,有x名人員有醫療專業技術職稱,其余皆為財務、信息人員,提高了對醫療機構的稽核和醫療費用的審核能力。同時,我們還注重加強業務學習,積極參加上級業務培訓,不斷提高基金監管能力和水平,以適應新時期基金監管工作需要。
4、創新監管舉措,提高監管效率。一是建立預警監控分析機制,對所有醫療機構的總額控制費用、次均住院費、次均住院天數、扶貧床位使用情況等指標,每月開展數據分析,發現指標增長過快、特殊科室(婦產科、理療科)占比過高等異?,F象,及時約談定點機構負責人,以盡快查明原因糾正錯誤(x月份有兩家醫療機構的院長被約談,通過發現問題及時整改,目前兩家醫院的總額控制、次均費用等指標已有效控制);二是開展部門聯動,制定《關于對鄉鎮醫療機構掛床住院現象整治行動實施方案》,x月份與衛健委開展聯合執法行動,對醫療機構掛床住院現象進行專項整治,對住院總掛床率超xx%以上的醫療機構給予通報批評、限期整改。入院后前兩天住院掛床率超xx%以上的醫療機構約談單位負責人,并對查實不在床的住院患者所發生費用的醫?;鹬Ц恫糠钟枰匀~追回,同時處以x倍行政處罰,形成強大的震懾效果,有力遏制掛床住院、低標入院等違規現象,三是探索引入第三方力量加強基金監管,在日?;?、突擊檢查的基礎上,邀請人保健公司x中心支公司的專業醫?;閳F隊,對兩家民營醫院,一家二級公立醫院開展了醫?;饘m棛z查,目前,對兩家醫院存在醫保目錄對應錯誤、超限制性用藥、超標準收費、低標準入院、過度醫療等違規行為造成的醫?;鹬С?,全額予以追回,并對兩家民營醫院暫停醫保業務,限期整改。通過基金專項檢查,不但查處了醫保違規,醫保局自已的基金監管隊伍也得到了很好的培訓和鍛煉。
通過日?;?、突擊檢查、專項檢查等形式,對縣域內xx家定點醫療機構、xx家定點藥店、xx家醫療門診部的全覆蓋現場實地檢查于x月底完成,通過檢查,發現主要存在以下問題:
1、定點醫療機構及其執業醫技人員執行醫保管理規定不夠,存在片面追求經濟利益,對入院指征把控不嚴,因病施治執行不力,導致出現低標入院、掛床住院、套餐式檢查檢驗、過度治療(違背正常醫療規范行為,脫離實際病情的小病大治,開具大處方,濫用抗生素,大量使用輔助用藥,無指征用藥等)、分解收費、超標收費、超限制性用藥、三大目錄對應錯誤等等違規行為。
2、部分民營醫療機構利用貧困戶、特困供養人員報銷比例高的優惠政策,以“免費接送、免費吃住、有償住院”等為噱頭,招攬該群體人員住院,有小病的就大治,沒病的就以理療按摩等項目養生,浪費有限的醫保資金。
3、定點藥店以開展促銷活動為由,擺放生活用品;將自費藥品串換為可報藥品納入基金支付;開具大處方,以壓卡方式分解處方。
通過全覆蓋日?;?、舉報案例的核查、第三方檢查組的'專項檢查和兩定機構的自查自糾,對存在違規行為的定點機構作出了相應處理,截止x月底,共計約談xx家定點機構負責人,向xx家定點醫療機構下達整改意見書,責令限期整改,暫停x家定點機構醫保結算業務(目前有x家民營醫院暫停x個月,還處關停狀態),萬元,給予x家定點機構行政處罰,萬元,。根據省里統一部署,xx月份各設區市醫療保障局進行了打擊欺詐騙保專項治理及“秋季攻堅”行動,x市交叉檢查組到我縣核查了x家醫院、x家藥店,xx家診所,x市交加檢查組到我縣核查了x家醫院、x家藥店,x家診所,以上定點機構違規費用還在處理當中。
1.基金支出壓力逐年加大。一方面,參保擴面空間有限,年度財政補助與個人繳費比例約為x:x,基金保險屬性體現不明顯,泛福利化傾向較突出。截至xxxx年底,我縣醫保參保率已達到xx%以上,基本實現了全覆蓋,通過增加參保人數增加基金收入的空間越來越小。另一方面,隨著人口老齡化程度的提高,以及今年新增城市貧困人口享受農村貧困戶同等報銷待遇,在沒有其它增量資金補充的情況下,基金面臨的支付壓力必將越來越大。
2.基金監管難度較大。全縣醫保涉及的“兩定”機構由于點多面廣,基金監管的難度不斷增大。醫療行業專業性很強,部分病種缺乏臨床路徑規范,監管中缺乏判斷標準,加之醫療信息不對稱,醫療行為的正與誤很難準確判定。少數醫藥機構將醫、患雙方利益捆綁在一起,在利益驅動下騙取、套取醫?;?,監管方查證事實十分困難,處罰依據難以獲取。年初,我縣根據各地綜合實際,將全年醫?;鹗褂妙~度下達給了各定點醫療機構,對有效控制了基金支付的規模雖然起到了一定約束作用,但由于測算、分配機制還不太科學合理,獎懲有序的制約機制還不太完善,以致對提高醫療質量和服務水平的激勵和引導作用沒有有效發揮。有的醫療機構為了降低醫保額度不足所帶來的經濟損失,采取不合理轉診轉院,損害患者利益,增加基金支付成本;有的醫療機構降低自付費用、派車接送、提供免費伙食費等方式,吸引特殊人群(建檔立卡貧困人員、五保戶、低保戶)住院;有的采取低標入院,降低入院指征收治病人,小病大治;有的增加入院檢查項目,存在不合理的“套餐式”檢查治療,特別是中醫療法,部份醫院還存在掛床住院等手段騙取、套取醫?;?。
3.基金監管隊伍專業化有待加強。一方面,我縣基金監管面臨嚴竣局面和新的挑戰,現基金監管隊伍人員配備不足,特別是專業技術人員的缺乏使監管力度上難以達到預期的效果,加強監管隊伍專業化建設迫在眉睫;另一方面,醫療保險制度的法律框架還有待完善,未涵蓋參保人等參與方的權利義務,對參保人騙取醫?;鸬男袨?,往往由于金額不大,尚不夠詐騙罪的判定標準,導致難以依法處罰。同時,對定點醫療機構違規行為的處罰力度不夠,最嚴重的也只能是取消其定點資格、暫停結算,違規成本較低,導致掛床住院、過度檢查治療、超量重復用藥、擅自提高收費標準、增加收費項目、偽造病歷等方式騙取、套取醫療保險基金等違規行為屢禁不止。
4.醫院發展方式有待改進。長期以來“以藥養醫”“以檢養醫”的醫院生存發展方式,導致了醫療成本不斷攀升,醫?;鹭摀粩嗉又?,醫保制度改革難以進一步深化。同時,盡管目前醫保政策、制度設計,立足于通過各級醫療機構的起付線和報銷比例的差異化,引導參保人員到基層醫療機構就醫,但由于基層醫療機構在技術、設備以及服務等各方面都還存在較大差距,因此“小病進社區(所)、大病進醫院”的分級診療制度還未能真正發揮作用。
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