在工作匯報中,我們需要明確工作的目標和任務,并詳細描述完成情況和遇到的問題。以下是一些優秀的工作匯報樣本,讓我們一起來學習和借鑒吧。
剛才市公安局小分隊周細強大隊長就駐**村5個月來的“四進四聯四幫”暨精準扶貧工作向各位領導做了較全面的匯報,取得了一定的成績,也得到了**群眾的高度肯定,感謝市小分隊和鄉黨委政府各位領導在我村辛勤工作和精心的指導。下面就我村開展精準扶貧工作,精準施策及產業幫扶兩方面簡要匯報如下:
通過精準識別,**村共有貧困戶25戶58人,其中因病致貧8戶24人,因殘致貧9戶20人,其他孤兒及智障致貧8戶14人,在這些貧困人群中,喪失勞動能力的五保、低保戶等拖底保障對象52人,有勞動能力及勞動意愿的對象6人。根據不同的致貧原因和發展需求,我們有針對性地制定幫扶措施,并實行市、鄉小分隊及村干部結對幫扶,主要從以下幾個方面施策。
(一)保障扶貧到戶
對符合農村低保條件的扶貧對象納入低保范疇,做到“應保盡?!?,25戶貧困戶有17戶33人享受了低保,并逐步提高低?!拔灞!毖a助標準。8月上旬,通過走訪發現神嶺崗王國林、車兵兵夫婦久病纏身,長年用藥,每月需花費1000多元醫藥費,靠低保補助難以維持生計。我們通過和縣民政部門及縣農醫中心協調,為王國林、車兵兵夫婦申請辦理了長保,并為車兵兵辦理了免費門診就醫。
(二)基礎設施建設到村到戶
自今年8月份以來,積極爭取政策支持,投資20萬元開展了**小組新農村建設,硬化村莊環村路面1.5公里,改善了貧困村面貌和人居環境,并爭取縣里指標在全村完成30戶危房改造,解決了部分貧困戶住房難問題。為改善貧困村農田水利設施,解決農業生產灌溉難題,對紅獅水庫周邊農田進行小農水建設及水渠升級改造,依據投資近50萬元,目前水利局正在搞工程圖紙設計,12月份將全面實施。
(三)教育扶貧和就業扶貧到戶
堅持貫徹義務教育“兩免一補”政策,并對特別困難的貧困學生實行“一對一”幫扶,官溪上村小組在校高一學生王燕每年20xx元學費,由市小分隊全部資助,今年9月份市小分隊爭取局領導支持為我村在校學生80余人,免費發放了文具、書包等學習用品。今年8月份、10月份為促進穩定就業和脫貧致富,為農民工舉辦農業實用技術培訓30余人次,引導農民在本縣就近就業。
(四)產業扶貧到村到戶
按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,**村主要發展了油茶和蓮藕的種植,按照基地+農戶的發展模式,積極有序引導農民依法、自愿、有償地將土地承包經營權進行流轉,并引導農民直接參與、直接受益、穩定增收,下面就油茶和蓮藕這兩大產業向各位領導分別匯報。
(一)、油茶產業
1、產業發展情況
油菜基地坐落在**神嶺崗村小組,由福建客商洪啟成投資1800萬元開發興建,擁有林地面積2600多畝,其中茶油面積2300畝,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,實行連遍開發、綜合發展,公司成立林業合作社,現有社員30多戶。公司已建成標準化工廠2棟,占地面積1400平方米,辦公場所和住房1000平方米,油料加工房一棟500平方米,曬場40多畝。
油茶栽種于20xx年2月,現長勢良好, 20xx年鮮茶籽產量4萬多斤,20xx年收獲鮮茶籽近30萬斤,預計明后年達到豐產期可收鮮籽近100萬斤。
2、產業的效益及帶動農民增收情況
油茶種植按20xx年產量計算產籽30萬斤,收入150萬元,長年雇傭工人剪枝、施肥20余人,務工人均增加純收入2萬元。依據過1-2年,油茶收成達到豐產期可產鮮茶籽近百萬斤,總產值可達600多萬,增加農民務工收入100萬多元。
(二)、蓮藕產業發展前景及效益
蓮藕基地座落在**鄉**村,基地種植面積連片500余畝,主要以種植花奇蓮2號品種為主,兼顧泥鰍、黃鱔的養殖?;赜山鲄R東生態農業有限公司提供技術指導,采取“基地+農戶”經營模式,進行示范種養?;亟ǔ珊?,可形成于種植、采摘、休閑、觀光于一體的生態農業示范基地。
基地建成后,計劃五年之內在**村種植1500畝,形成以**為中心,幅射全鄉,打造萬畝蓮藕之鄉。并且建成蓮藕深加工企業。打造成集農業、工業、貿易、旅游于一體綜合生態農業(蓮藕)之鄉。
蓮藕種植畝產收入在10000元以上,利潤5500元/畝,種植管理技術成熟后畝產收入可達13500—14000元是傳統種植水稻效益的5倍,在試點種植期間,農民務工工資及田租純收入為2300—2500元/畝,比水稻種植收入高出一倍。
1、大力實施民生工程。
一是村級公路拓寬工程。**新坊村小組到**吳家源、神嶺崗路口,共計8700米道路,從原來的3.5米拓寬到5米。
二是安全飲水工程。三是生活垃圾處理設施建設。四是渠道維修工程。五是部分危房改造。
存在的問題:
2、政策扶持及資金救助覆蓋面不廣,難以從根本上使貧困戶脫貧。
根據市局轉發川站〔20xx〕431號關于發揮鄉鎮林業站作用推進林業精準扶貧工作的通知文件精神,我局高度重視,按照省市林業工作會議精神和工作要點,切實履行管理指導職責,采取多種形式督導鄉鎮林業站積極參與扶貧攻堅?,F將工作開展情況總結如下:
(一)認真抓好生態護林員選聘工作。各鄉鎮林業站嚴格按照公告、申報、審核、考察、評定、公示、選用等選聘程序在貧困人口中落實鄉鎮生態護林員,經區林業、扶貧等主管部門審核后報區人民政府審定同意。全區落實生態護林員502人,管護集體公益林、天然林和零星國有林50689公頃,人均管護面積達101公頃,明確了生態護林員的管護范圍和主要職責。生態護林員實行“區建、鄉選、站管、村用”,開展了區鄉兩級培訓,培訓合格后方能上崗。生態護林員20xx年度補助資金為4800元/人,其中:管護補助資金4700元/人,人身意外保險100元/人,全區補助資金241萬元,由區財政局將生態護林補助資金撥付給鄉鎮財政所,鄉鎮財政所通過“一卡通”按月支付。
(二)積極引導組建扶貧攻堅造林專業合作社。在充分調研的基礎上,我局組織編制了《20xx年扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案》。各鄉鎮林業站積極引導鼓勵有參加意愿、具備勞動能力、能夠長期參與林業建設的建擋貧困人口,依據《農民專業合作社法》組建了林發脫貧攻堅造林專業合作社、昕琳脫貧攻堅造林專業合作社等3個脫貧攻堅造林專業合作社,有效增加了貧困人口造林務工收入和林地財產性收入。
(三)主動落實扶貧四到戶服務工作。一是政策宣傳到戶。通過廣播、召開培訓會議及發放宣傳手冊等多種形式,將林業精準扶貧政策宣傳到每一個貧困戶,引導他們通過參與林業建設和產業發展增加收入。二是林農培訓到戶。組建核桃、中藥材、林下經濟等服務隊伍9個、專家團隊2個,組織開展技術培訓72次,培訓貧困人口2200人,提升他們的林業生產技能。三是技術支持到戶。積極與省林科院、省中醫藥科學院、省農科院合作,聘請技術人員20人,分片區手把手將核桃、中藥材、林下經濟等種植管理技術傳授給貧困農戶,并及時指導服務,實現科學栽培管理。四是涉林事項辦理到戶。積極創造條件,簡化林木采伐等林業公共服務流程,開展“一站式、全程代理”等便民服務,為貧困人口提供退耕還林、生態效益補償、林業產業建設等涉林事項辦理服務,降低辦事成本,激發興林脫貧致富活力。
(四)扎實開展對貧困村、戶定點聯系幫扶。落實鄉鎮林業站長期穩定幫扶1—2個貧困村,根據不同區域特點和立地條件,編制林業產業幫扶規劃,加強技術幫扶,指導產業發展。引導和幫助貧困人口通過森林保險、小額貸款等金融手段,保護森林,發展產業。在每1個貧困村,落實林業站技術人員定點幫扶5——10戶貧困農戶,幫助每1戶貧困戶有1個技術明白人,帶動全村發展林業產業。
(一)護林員業務培訓不夠,管護能力需提高。由于生態護林員培訓無專項資金,區級林業主管部門對鄉鎮護林員培訓學習不夠,主要是由鄉鎮林業站組織培訓。部分護林人員巡山記錄填寫不規范,對發現的違法行為制止報告不及時。
(二)林業站技術力量薄弱,工作壓力大。我區有29個鄉鎮(街道),貧困村63個,貧困戶8818戶。目前,全區基層林業站有職工48人,林業專業技術人員不足20人,要全面定點指導幫扶全區貧困村和貧困農戶發展林業產業能力不夠,成效不明顯,工作壓力很大。
(一)繼續指導鄉鎮林業站按政策落實生態護林人員,積極爭取培訓工作經費,加強生態護林員業務指導和培訓,規范巡山記錄填寫,督促林業站強化檢查考核,及時兌現管護補助資金,收集整理完善歸檔資料。
(二)加大鄉鎮林業站專業技術人才引進,積極安排配置鄉鎮林業站工作人員,確?;鶎恿謽I精準扶貧工作有力抓、有人管。進一步加強對現有林業站人員林業技術培訓,全面提升林業站助力林業精準扶貧能力和水平。
10月13日,通江縣法院黨組書記、院長陳貴平一行深入掛聯幫扶的通江縣三合鄉,實地視察指導了該鄉的勝利村、尖山坪村、清水池村的精準扶貧工作以及了解后進村茶埡子村的村級陣地建設和斷頭路硬化情況。同時召開了精準扶貧村村委班子成員座談會,在聽取村級負責人的匯報后,陳貴平提出“三步走”要求。
一、領會精神,讀懂精準,多問是什么。要堅持從實際出發,尊重群眾意愿,民主確定,精準識別,避免“花架子”,切忌“扶貧濟富”。在已確定貧困的精準戶中要及時篩選出不合符條件的人員,建立正常的退出機制,做到查漏補缺。扶貧工作任重道遠,越是艱巨,越是需要精準,只有做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、第一書記精準、脫貧成效精準,因村制宜,才能確保脫貧落到實處,見到實效。
二、扶貧扶志,扶心扶德,多講為什么。人民日報刊登一則新聞,某地搞扶貧,給一貧困村提供了120頭母羊;然而這120頭“扶貧羊”,被村民吃剩了不到60頭。為什么會有這樣的現象出現?黨的政策好,各種惠民惠農的措施不斷出現,嬌慣了部分群眾,養成了張口要,伸手拿的不良習慣,形成了一切困難找政府的不良社會風氣。扶貧工作切記決不能只授魚。一是,扶貧要扶志,必須多召開黨員大會、村民大會,通過口口相傳的方式,不斷端正群眾思想、轉變群眾觀念,講解不良社會風氣,不良民風的影響,堅決抵制破罐破摔,做到扶貧先扶志。二是,扶貧既要扶心還要扶德。農村群眾致貧原因大都是因病致貧、智障致貧、體弱致貧。部分群眾面子思想嚴重,貧困落后,心智就開始變得脆弱和自愧,缺乏自信心。因此要加強做這部分群眾的思想工作,扶好他們的“心”,進而扶德。做好扶貧的宣傳工作,多向群眾講解扶貧的政策方針,扶貧的原因,將宣傳作用發揮起來,增強群眾脫貧致富的信心,努力實現脫貧。
三、以產促發,排憂解困,多想怎么做。
(一)做好六個到村到戶。第一書記履職盡責,了解村情民風,切實做好結對幫扶干部到村到戶,產業發展扶持到村到戶,教育培訓安排到村到戶、農村危房改造到村到戶,扶貧生態移民到村到戶,基礎設施到村到戶。
(二)排憂解困為民服務。一是該鄉勝利村有近40戶貧困戶100多人,其中有60多人患各種癌癥。分析可能是受飲用水水質不達標,要及時送樣到相關部門做好水質監測,將關系到群眾生命健康的事情放在首位。二是部分貧困戶是因病致貧,要充分利用相關的政策,實施好大病統籌,將貧困戶納入醫保名單中,做到群眾有病敢治,缺錢不憂。
(三)因地制宜,引進企業。以引進的恒銳洪剛生態農業產業園為龍頭企業,帶動周邊村的產業發展,依靠生態產業園的肉?;亟鉀Q好附近周邊村民務工,企業將村民的經濟作物回購,形成雙贏模式,力促村民增收致富。
(四)、搞活傳統農業,發展特色產業。以傳統農業為基礎,深化發展現有養殖的空山黃牛、青浴豬、山野雞、土雞、獼猴桃、核桃等特色產業,通過引進技術,擴大規模,形成合作社以品牌提升價值,最終實現扶貧致富。
座談會后,通江法院還為該鄉的三個精準扶貧村和一個后進村,解決了近十萬元的扶貧經費,確保精準扶貧工作能夠高效、高質、高量的完成。
在市委、市政府的正確領導下認真貫徹落實扶貧開發戰略思想按照“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”要求全面打響精準脫貧攻堅戰當年有18萬貧困人口實現了脫貧全市貧困發生率由20建檔立卡時的12.4%下降到7.5%。
我辦3個項目爭創全區先進典型項目分別是:貧困地區村屯道路建設、實現減貧人口4.9萬人、精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。目前,這些工作都按《貴港市扶貧辦2015年10項重點工作推進表》進度實施,劃定我辦10項重點工作月形象進度完成的時間節點,并把10項重點工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人,確保扶貧部門10項重點工作按時按質完成全年目標任務。
二、典型亮點。
(一)實現減貧人口4.9萬人。把調整后的減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人。
(二)貧困地區基礎設施。投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。
(三)精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。
三、推進工作措施。
(一)減貧增收。
1.把任務分解到各縣市區,任務落實到位,責任落實到人。把減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人,具體目標是:桂平市減貧23168人,平南縣減貧14553人,港北區減貧3126人,港南區減貧4331人,覃塘區減貧3822人。目前各縣(市、區)完成信息錄入,完成目標形象進度。從而改善貧困群眾生產生活條件,增強自我發展能力,不斷增加貧困群眾收入,達到脫貧致富目標。
2.加大產業扶持力度,拓寬增收渠道。2015年,全市計劃投入財政扶貧資金1983萬元,發展種植22100畝,養殖家畜1900只,家禽養殖40.9萬羽,受益人口87665人。重點培育1―3個基礎條件較好、發展潛力較大、市場占有率較高的優勢產業,打造在全市乃至自治區有一定影響的特色品牌。積極扶持扶貧龍頭企業,力爭每個優勢產業都扶持有1個以上有一定規模的龍頭企業。3.加大農民科技培訓力度,提高科學種養水平。2015年,我辦計劃完成貧困村農民實用技術培訓6000人次。去年,我市完成農民實用技術培訓完成自治區下達任務的157%,排名全區第一。今年要繼續結合我市貧困地區實際情況,扎實開展農民科學實用技術培訓,在培訓內容上,采取“三個結合”的方法:即當地資源開發與市場需求相結合;實用技術培訓與思想素質提高相結合;農業結構調整與新品種推廣相結合。在培訓形式上,采取“理論上弄通(聽講課),現場傳授(走下去),外地參觀(走出去)”等三種辦法。目前共舉辦培訓班5期,累計完成培訓3600人次,發放技術資料1000多份,占計劃60%,爭取通過培訓,進一步提高貧困村群眾綜合素質,不斷增強群眾勞動技能和自我發展能力。
3.加大扶貧貼息貸款工作力度,增強貧困群眾自我發展能力。2015年,計劃爭取上級貼息貸款1.46億元,向龍頭企業發放扶貧項目貸款貼息438萬元,目前已下達各龍頭企業貼息貸款項目貼息資金指1.46億元指標,待貸款期限滿一年后即可以撥付貼息。探索建立金融扶貧機制,加強與農村信用社等金融機構的合作,積極探索開展產業扶貧擔保,進一步解決扶貧龍頭企業和貧困戶貸款難問題,并且要切實加強扶貧貼息貸款項目的監督管理,確保扶貧效益。
(二)貧困地區基礎設施建設。
1.投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。年初,我們就制訂了《貴港市扶貧辦2015年“1010”工作項目推進表》,劃定扶貧部門項目建設月形象進度完成的時間節點,并把工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人。目前累計完成投資3171.8萬元,開工230條138.3公里,完成185條132.45公里,橋梁2座12延米,占計劃79.2%。其余項目也將陸續開始組織實施建設。2、嚴格項目建設質量標準,切實做到建好一條發揮作用一條造福群眾一方。要認真落實資金、目標、任務、責任“四到縣”,把貧困地區基礎設施建設項目任務具體分解到縣市區、到鄉鎮、到項目村屯,確保具體責任落實到人,各負其責,并按照項目建設的目標任務、建設標準、資金籌措、實施步驟、保障措施按質按時完成。3、加強督促檢查,進一步規范扶貧資金管理。工程建設過程中,要認真做好指導、督查工作。市扶貧部門每月要組織督查,了解項目建設進度情況,解決工作中遇到的困難和問題。年中還要聯合市財政、審計、發改等多部門組成聯合督查組,深入項目建設現場督查,確保項目進度如期完成,扶貧資金規范使用,杜絕資金被擠占、挪用和改變投向等情況發生。
全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作6月27日召開全市精準扶貧工作動員大會,各縣市區相繼召開精準扶貧工作動員大會,確定貧困村數和貧困人口數并報自治區備案。
四、存在問題。
(一)資金投入不足,補助標準低。由于受到資金規模少的制約,有的貧困村只是“解決村屯路和人畜飲水”,很難從根本上改變落后的狀況,與小康水平相比差距還很大,更達不到新農村建設的目標要求,僅僅依靠財政扶貧資金為主要投資的方式,遠遠不能滿足“十二五”“整村推進”目標要求投入的需要。
五、下步工作。
(一)加強領導,強化措施建立嚴格的責任制和責任追究制,確保任務到位,責任到人。各項目責任人要高度負責,從力量配備、措施落實到進度安排,都要親自把關、親自抓。
(二)加強宣傳力度我們要采取板報、墻報、媒體和培訓等形式大力宣傳“爭創全區先進典型項目”建設工作。
(三)加強督促檢查,確保工程進度各級扶貧辦要對開展“爭創全區先進典型項目”建設的實施情況進行全方位的動態管理,采取逐月匯報、逐個項目檢查、驗收考核等方式狠抓工作落實,并安排專門力量定期或不定期地開展專項督查,及時通報工作進展情況,對工作不力的單位和人員,要及時進行檢查監察,追究責任,確保項目建設逐月按要求和形象進度完成任務。
(四)確保工程質量“爭創全區先進典型項目”建設是利民工程、民心工程,各級扶貧部門將嚴格質量標準,加強質量檢查,高標準、高質量地完成各項目標任務,一定把質量放在第一位,不能因為趕進度而忽視質量,以致出現不達標、不合格的“豆腐渣”工程。
(五)加強協調,狠抓項目資金落實到位我們要督促有關部門加快資金的到位。同時協調相關部門加強合作,共同做好服務工作,確保各項任務如期完成。
半年來,鄉扶貧辦在縣扶貧辦和縣相關部門的指導下,在鄉黨委、政府的正確領導以及全鄉干部群眾的積極支持配合下,鄉扶貧辦堅持開發式扶貧的方針,以貧困村、貧困戶、貧困人口為主要對象,認真積極地開展工作,扶貧工作取得了階段性進展,現將半年來扶貧工作總結如下:
一、項目實施情況。
半年來,鄉扶貧辦主要工作是實施20xx年第二批扶貧開發項目,根據x扶辦發[20xx]46號文件“扶貧開發領導小組辦公室關于轉發市扶貧辦市財政局《關于對20xx年度第二批重點扶持村項目資金計劃的批復》的通知”,我鄉20xx年第二批扶貧重點村項目共四個,項目情況如下:
(一)、20xx年第二批扶貧重點村項目共四個,分別是:x村民小組項目、x村民小組項目、x村民小組項目、x村民小組項目。
(二)、四個重點扶持村項目總投資112.95萬元,其中中央及省財政投入資金60萬元,群眾投工投勞折資52.95萬元。
(三)、四個項目實施任務包括:種養殖業扶持、村內村間道路硬化、民房修繕、科技文化室建設等。
報賬等材料。
(二)安居工程。
20xx年,扶貧安居工程項目總投資50000元,覆蓋貧困農。
戶5戶19人,每戶補助10000元,該項目正在實施當中。
我鄉扶貧工作以鄧小平理論“三個代表”主要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以扶貧開發統攬工作大局,緊抓農民增收,環境衛生改善為目標。實行山、水、村、田、路、電綜合治理,整村推進,綜合開發依次規劃,分年實施。
三、主要做法。
(一)合力攻堅抓扶貧,強化領導。
是在領導體制上,明確職責。鄉抓調控,統籌規劃;扶貧辦為主體,具體實施;部門配合,拾遺補缺。在推進機制上,落實責任。
(二)項目實施。
項目建設是扶貧工作的主要載體,是脫貧解困的關鍵環節。
一、項目點的選擇,堅持以人為本,因地制宜。在村情調查,項目選擇和實施等環節上,廣泛聽取人民群眾的心聲,認真考慮全村現實需要以及長遠發展,發動群眾廣泛參與,把項目的選擇權、參與權、知情權、監督權交給群眾。因地制宜,重點傾斜,堅持覆蓋大多數,真正使群眾得到實惠,自身參與扶貧規劃的實施。
二、項目建設過程中,工作人員狠抓落實,嚴格把關,監督到位,嚴格驗收程序,保證所有的扶貧建設工程都質量優越。三、扶貧專項資金管理上,跟蹤審計,資金專戶管理,專項調度,封閉運行,確保??顚S?。四、后續管理工作落實到位,項目的后續管理關系到所實施項目是否能長久發揮作用,指定由村組領導落實管理,扶貧辦工作人員不定期進行抽查。
四、取得的成績和存在的問題。
(一)取得的成績。
一是通過扶貧項目工程的實施改善村、組道路建設提高交通安全;。
二是改變農村過去“臟、亂、差”環境衛生條件;。
三是豐富了農村文化生活,加強農民群眾學科學,愛科學和運用科技的能力和意識;。
四是人畜飲水實施改善人民群眾生產生活用水難的問題,讓人民群眾用上了衛生水、放心水。改善了村容村貌,促進了鄰里團結互助互愛,增強黨群干群關系。
通過扶貧項目的實施,群眾切實體會到了黨和國家對邊疆貧苦群眾的關心與支持,樹立了他們迎難而上脫貧致富的信心。
(二)存在的問題。
一是扶貧辦工作人員不足,項目推進緩慢,總結、財務報賬不及時,項目驗收滯后,現在有未驗收項目9個。
二是農民群眾普遍文化水平低,思想觀念落后,脫貧致富的意識淡薄,不積極主動抓機遇。
五、下半年工作計劃。
1、申報重點扶持村項目4至5個。
2、繼續完成上半年未完成的重點扶持村項目、扶貧安居工程項目。
3、完善已經竣工項目的全部手續,完成所有已竣工項目的驗收、報賬等程序。
總之,通過半年來在各位領導指導和重視下和工作人員積極努力下,村容村貌、群眾的精神狀態是都顯現出蓬勃向上的發展勢頭。扶貧工作的成果得到進一步鞏固和提高,扶貧工作取得明顯成效,這得益于黨委政府的正確領導,各級扶貧幫扶單位的關心和支持,真誠感謝之余,我們翹首企盼各級領導、各幫扶各位繼續關注,幫助鄉扶貧工作,力爭把扶貧工作再上新臺階,再創新業績。
4月9日上午,省委副書記、省長許達哲召開會議,聽取政府辦公廳駐村扶貧工作情況匯報。他強調,駐村扶貧工作要以總書記新時期扶貧開發重要戰略思想為指導,走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子,努力探索可復制、可推廣、可持續的新經驗,在全省脫貧攻堅中彰顯作為。
政府秘書長王群參加會議。
麻陽苗族自治縣譚家寨鄉楠木村是許達哲的精準扶貧聯系點。今年1月5日,政府辦公廳扶貧工作隊正式入村。目前,正結合該村的交通區位、自然生態、長壽文化、農業產業等方面優勢,加快公路、水利、電力、村容村貌等基礎設施建設,發展特色種養、訂單農業、康養休閑、文化旅游等產業。
“駐村扶貧工作要走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子?!痹S達哲邊聽邊記,不時插話詢問情況。他強調,要制定好整體發展規劃,緊扣農業供給側結構性改革和市場需求,結合當地的自然稟賦和特色,明確當家產業發展,特別是將特色種養與康養休閑、文化旅游等緊密融合起來,以產業發展帶動脫貧攻堅。要把解決村民“兩不愁三保障”擺在首位,按照發展規劃,針對村里的人均收入、集體收入等具體情況,排出階段性工作目標穩步推進,確保貧困群眾收入水平穩步提升。要重視基礎設施及公共服務體系完善,將解決好農村安全飲水、用電、通路、教育、醫療等問題同美麗鄉村、旅游小鎮建設統籌起來,切實提高村民的生活質量。要加快基礎設施及產業項目的立項、開工、建設步伐,通過狠抓落實,用實實在在的進展和改變,給村民樹志氣、送信心、鼓干勁。要以更廣闊的視野、更開放的思維推動工作,加強與省直相關部門和市、縣兩級政府部門的溝通銜接,加強同零售、農產品精深加工、住宅產業化等領域企業的對接合作,放眼周邊及省內外市場,運用電商、現代物流等讓特色產品從田間直達舌尖,讓貧困村成為眾人樂往的旅游小鎮。要一戶一策地向前推進,力爭讓每一戶貧困群眾有一份工資性收入或是股權性收入,讓有條件有能力的農戶通過自身努力成為產業大戶,特別困難的能享受政策兜底,同時,積極扶助貧困家庭孩子考上大學或就讀職業院校。
許達哲強調,各省直部門在開展駐村扶貧工作中,既要立足本部門的優勢和特點加大駐村扶貧工作力度,又要著力研究可以在全省推廣的政策措施,避免駐點村“特殊化”。要結合村支兩委換屆加強基層黨建,促進村干部真正成為脫貧致富的領頭人,留下一支“不走的扶貧工作隊”。要鼓勵引導農村本土人才回流,為他們回鄉施展才華、推動發展搭建平臺、創造條件。
根據省、市、縣有關精準扶貧工作的安排,我中心嚴格按照縣委、縣政府要求,以縣扶貧辦和磚窯灣鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則,結合街砭村的實際情況和我中心的工作性質,通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力,我中心精準扶貧工作取的了良好的成績,現就具體工作匯報如下:
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、根據貧困戶王生滿的`要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
文檔為doc格式。
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(2015年5月22日)。
尊敬的吳主席,在座各位領導:
現將縣政府辦駐蒿坪鎮黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況。
黃金村位于蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
依據,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容,考核結果與工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問題。
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前,村上沒有形成優勢新型產業,而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低,且缺少明確的獎補政策,依靠農戶自身發展,規模小、經營粗放,難以形成規?;?、現代化產業發展格局,導致工作隊為農戶制定的發展規劃中,涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金,仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如黃金村水利建設嚴重滯后,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設難度大,配套設施不完善,抗御自然災害能力弱;交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出??墒怯譀]有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶,即將列入五保供養的1戶,殘疾、智障喪失勞動能力64人,對這類人,只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
五、意見建議。
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全旗扶持貧困人口12442人確保6169人實現穩定脫貧其中國家級貧困人口4385人市級低收入人口1784人實現脫貧人口“兩不愁、三保障”.按照中央、自治區、市脫貧攻堅的決策部署圍繞市委“六個一批、六個精準”要求結合“十個全覆蓋”工程的深入實施扎實開展了扶貧攻堅工作現將近期工作進展情況匯報如下:
一、精準識別,健全包扶機制。
(一)認真謀劃,打牢脫貧攻堅基礎。成立了以旗委書記任組長,旗長和有關縣級領導任副組長,蘇木鎮和有關部門負責人為成員的扶貧攻堅工作領導小組,并于春節前召開了全旗扶貧攻堅工作會議,對全旗扶貧攻堅工作進行了全面動員和安排部署。同時,按照精準扶貧思路,圍繞精準脫貧目標,緊扣“六個一批、六個精準”要求,編制完成《20扶貧開發行動方案》、《扶貧開發“十三五”規劃》和《達拉特旗年易地扶貧搬遷實施方案》,旗人民政府研究出臺了《進一步推進精準扶貧工作的政策意見》,從7個方面出臺了18項具體幫扶政策措施。
(二)精準識別,確保扶持對象精準。我旗成立了建檔立卡“回頭看”領導小組,并制定了“回頭看”實施方案,充分調動各工作團隊、包嘎查村領導干部、各蘇木鎮領導干部及嘎查村“兩委”班子成員力量,嚴格對照貧困識別標準,逐村逐戶調查每個貧困戶的基本情況、致貧原因,把好群眾申請、入戶調查、民主評議、公示監督、確認審核五道關口,通過核查,共查出325戶、1012人不符合貧困人口標準,已予以剔除。全旗貧困人口數已全部確認完畢。
(三)領導帶頭,建立精準包扶機制。圍繞“誰來扶”,結合“三到兩強”“千名干部下基層”活動,制定印發了《關于深入開展領導干部扶貧包聯工作的`通知》,確定了領導干部精準包扶對象,將每一個貧困戶的包扶任務落實到人頭,做到因人包扶、因戶施策、精準發力。全旗共安排52名縣級領導、1081名副科級以上干部、590名下基層干部開展扶貧包聯,縣級領導每人包扶4戶以上貧困戶,科級領導每人包扶3戶貧困戶,下基層干部每人包扶2戶貧困戶,共包扶貧困人口12442人,確保每一個嘎查村有一個幫扶單位,每個貧困戶都有一名幫扶責任人,一包五年,不脫貧不脫鉤。3月20日前,各級包扶領導干部已全部完成入戶走訪工作,下一步將大力推進包扶工作。
(一)大力實施產業扶貧工程。一是根據全旗農牧業產業發展規劃布局,鼓勵貧困戶發揮地區比較優勢,大力發展肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、家禽、獺兔、果蔬、食用菌、紅棗、枸杞和林沙產業。支持貧困戶發展產業,每戶安排金融扶貧貼息貸款2―5萬元。截止目前,在我旗樹林召鎮林原村、五股地村,中和西鎮南伙房村、翻身村,展旦召蘇木黃木獨村等發放金融貸款1102萬元,受益農戶291戶,受益貧困戶88戶。二是完善企業與農戶利益聯結機制。加強涉農企業和農牧民專業合作組織的培育,鼓勵涉農企業和農牧民專業合作組織通過吸納貧困人口打工就業、入股分紅等形式,與貧困人口建立緊密的利益聯結機制,增加貧困人口收入。在各涉農企業或農牧民專業合作組織中,凡與10戶以上貧困戶建立緊密、穩定利益聯接關系的,優先給予安排金融扶貧貼息貸款50―300萬元,循環使用3年,做到扶貧資金跟著窮人走,窮人跟著能人走。目前,我旗已與中國銀行、鄂爾多斯國開銀行簽訂了金融貸款協議,下一步加快推進發放速度,支持“種養加”大戶、專業合作社、小微企業,帶動農戶發展產業脫貧致富。三是大力發展庭院經濟。鼓勵貧困農牧民在“十個全覆蓋”建成村和在建村的房前屋后、零散空地、整理出的宅基地等區域種植經濟林,扶持貧困農牧民種植小果園、小苗圃、特色花卉、中藥材等,對有意愿發展庭院經濟的貧困戶,優先給予扶持,免費提供種苗或補助種苗款,此項工作,各蘇木鎮在4月初已全面開展。
(二)認真實施易地扶貧搬遷工程。2016年通過異地搬遷穩定脫貧2934人,經我旗扶貧辦、發改局對8個蘇木鎮易地扶貧搬遷戶的分布、交通情況、居住條件、生存環境、住房狀況等進行實地調研,現已將我旗易地扶貧搬遷人數已全部確認。達拉特旗易地扶貧搬遷工作協調領導小組已成立,各蘇木鎮易地扶貧搬遷施工隊已確定,現已開工的安置區有恩格貝鎮蒲圪卜村、昭君鎮二狗灣村。其他蘇木鎮將在4月下旬開工,有部分分散安置的戶子也開工。
(三)抓好生態補償工程。積極爭取退耕還林、退牧還草、草原生態獎補等各類生態建設項目,繼續加大十大孔兌沙棘、京津風沙源二期等林草工程建設,擴大沙棘、檸條、優質苜蓿等林草種植規模;在項目和資金安排上,進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,切實增加貧困人口政策性補貼收入;同時,通過吸納就業、投工投勞等方式讓更多貧困人口參與到工程實施中來,切實增加貧困人口收入。選擇有管護能力的貧困人口參與到生態建設管護中,護林員和草原管護人員等崗位優先安排符合條件的貧困人口。年內計劃通過生態補償脫貧100人,人員名單各蘇木鎮已上報至旗林業局,旗林業局正在安排之中。
(四)抓好教育醫療救助工程。采取教育基金會資助、一對一結對幫扶、信用助學貸款等形式,建立完善政府投入、社會捐助、信貸支持,學校減免的多元化籌資助學體系;認真落實教育救助脫貧政策,全旗已建檔立卡貧困戶子女享受3年教育救助政策,根據不同學齡階段的貧困學生給予資金補貼。同時,大病醫療救助封頂線提高到8萬元/年,切實降低貧困戶看病支出。目前,我旗對貧困家庭幼兒資助已全面開始。
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根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署,我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求,嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后,我鎮立即組織召開了黨政聯席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的`時間節點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上,按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶,周寨村王溝養羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村2019年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農戶265戶,可使農民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶??h農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人,職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人,農民講師培訓10次600余人,計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,現已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的“煙草扶貧新村”建設工程,“一事一議”部分已基本結束,涉及招投標的項目,目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產能”工程總投資226萬元,目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶,新水村已改造51戶,海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶項目已落實規劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規劃中。
元古堆村位于渭源縣田家河鄉南部林緣地帶,海拔2440米,年平均降水量508毫米,無霜期130天,屬高寒陰濕氣候。有13個村民小組447戶1917人,耕地面積5500畝,人均2.87畝,林地4800畝,草地3850畝。2012年底,全村農民人均純收入1465.8元,有低保戶151戶491人,五保戶8戶9人,扶貧對象221戶1098人,貧困面為57.3%。
—1—中財政投入資金7521.06萬元,援助幫扶資金2267.62萬元、群眾自籌984.4萬元),實施項目基礎設施建設項目21個、產業發展項目9個、公共事業項目5個。全村貧困人口從2012年的221戶1098人減少到2016年底的4戶20人(2013年減貧92戶499人,2014年減貧30戶142人,2015年減貧88戶404人,2016年減貧7戶33人),貧困面由57.3%下降到1%。全村農民人均可支配收入達到6143元(其中,財產性收入356.29元,經營性收入2721.35元,工資性收入1707.75元,轉移性收入1357.60元),比2012年增加4677.2元、增長76.1%,貧困戶人均可支配收入達到4535元,比2012年增加3615元、增長79.7%。2017年4月,在精準扶貧核查過程中,核查出因病回退貧困戶2戶9人。在6月份兩項制度銜接動態調整后,新納入低保戶45戶97人,一般戶2戶10人,全村現有未脫貧戶53戶136人,貧困面為7.1%。
—2—個,安置農戶130戶,配套建設羊舍130棟,改造危舊房203戶,危房基本消除;建成移動網絡基站2處,全村廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。
——美麗鄉村建設初見成效。推進千村美麗示范村建設,委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制了《田家河鄉元古堆村美麗鄉村規劃》,大力實施以?五改?、?四通?和整治?五亂?為主要內容的環境衛生整治活動,對210戶農戶住宅進行了風貌改造,購置壓縮式垃圾清運車1臺,手推垃圾車20輛、戶用垃圾桶447個、公共垃圾箱85個,建成垃圾收集屋2座。堅持山水田林路草綜合治理,投資132萬元實施了元古堆小流域水土保持綜合治理工程,完成生態造林5900畝,營造喬木林750畝,實施退耕還林1194.3畝,建設封禁圍欄10公里,青山綠水掩映紅瓦白墻的美麗鄉村景象初步形成。2016年,元古堆村被評為?絢麗甘肅〃十大美麗鄉村?。
—3—地1000畝,參與農戶350多戶,人均增收742元;300余戶農戶種植食用百合820畝,人均收入775元。栽植云杉、樟子松苗木350畝,速生竹柳120畝,參與農戶160戶。草牧業方面,發展養殖專業合作社5家,建成梅花鹿養殖圈舍2棟,梅花鹿飼養量達到230只;建成肉羊養殖小區4個140棟、規模養殖羊舍21棟,500立方米青貯氨化池2座,肉羊飼養量達到3600只。通過?企業+農戶?模式,帶動全村320戶農戶以羊只、圈舍等入股企業(合作社)分紅增加收入,每戶年分紅370—1000元。建成1萬只以上南山放養蟲草雞規模養殖點2個,發展養殖戶46戶,飼養量達到3.8萬只,帶動人均收入233元。其他產業方面,引導和組織輸出勞務710人(次),勞務收入達257萬元,人均收入1342元;引進甘肅爽口源生態科技股份有限公司,在元古堆村建設百合產業園和貯藏氣調庫,已完成土地流轉,即將啟動建設。建成300kw分布式光伏發電站一座,2016年并網發電,30戶貧困戶戶均獲得分紅3000元,增加村級集體經濟2萬元。同時,圣源公司在元古堆村大石頭河規劃建設扶貧創業旅游小鎮,占地30畝的光伏產業園和果蔬采摘園正在建設,為元古堆村發展鄉村旅游、帶動群眾持續增收打下了良好基礎。
——社會公共事業全面加強。加快發展教育、文化、衛生、養老等社會事業,公共服務保障能力明顯增強。對元古堆小學進行了整體搬遷,改建教學點1個,新建幼兒園1所,新建教學及辦公用房1210平方米。整合村級組織活動場所、文化活動室、—4—衛生室、金融代辦點、體育健身中心等項目,建成村民公共綜合服務區,改造建設敬老院1處。全村中小學適齡兒童入學率達到100%,義務教育普及率達到100%。農村合作醫療、農村最低生活保障、農民社會養老保險等惠民政策全面落實,社會保障體系不斷完善。
——農民生活水平顯著提升。四年來,群眾腰包更鼓、日子更甜、信心更足,全村存款余額達到540萬元,戶均1.2萬元,其中5萬元以上存款38戶。家族耐用消費品快速增長,新購置各類車輛98輛(其中轎車29輛、摩托車45輛)、電視機156臺、冰箱(柜)78臺。全村現有農用車(含裝載機、雙排座小貨車)320輛、轎車36輛、摩托車350輛,電視機460臺,冰箱(柜)162臺,戶均擁有移動電話2部以上。
——干群觀念發生深刻變化。黨群干群關系更加密切、黨的基層組織更加堅實、基層政權更加鞏固。農民群眾自我發展意識明顯增強,致富能力、經營理念、市場觀念不斷提升,實現了從?要我脫貧?向?我要脫貧?的轉變,脫貧致富的信心倍增,發展的積極性、主動性極大提高。
四年來,我們牢記總書記囑托,堅定?走在前?的信心和決心,堅持精準扶貧精準脫貧方略,凝聚各方合力,落實最大責任,脫貧攻堅取得了階段性勝利,為同步全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
(一)振奮精神聚合力。元古堆村的脫貧攻堅工作,得到。
—5—了各級領導的親切關懷和大力支持,國務院扶貧辦將渭源縣確定為直接聯系縣,為元古堆村下派駐村幫扶工作隊隊長并擔任村黨支部第一書記,林鐸等省上領導先后到元古堆村調研,精心謀劃指導元古堆村脫貧攻堅工作。市委、縣委主要領導將元古堆村確定為聯系幫扶村,組建由國務院扶貧辦下派干部任隊長,市、縣、鄉共計7名干部組成的駐村幫扶工作隊駐村開展幫扶工作,派駐5名科技特派員駐村開展技術指導;同時田家河鄉選派1名副科級后備干部擔任村黨總支書記,加強村級班子力量,充分發揮基層黨組織引領保障作用。中央統戰部、交通部、酒鋼公司等30多個單位、企業傾力幫助和支持元古堆村脫貧攻堅,形成了領導帶頭、單位牽手、干群聯合、社會助力的扶貧開發新格局,促進了人才、資金、項目和公共服務等資源向元古堆村匯集。
(二)規劃引導明方向??h上積極與省市發改、扶貧部門溝通協調,先后兩次修訂完善了《渭源縣田家河鄉元古堆村扶貧攻堅規劃(2013-2020年)》,確立了將元古堆村建成全國生態文明示范村,六盤山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅示范村,全市?雙聯?行動示范村的發展定位和?三年率先實現整體脫困、率先建成幸福美麗鄉村?的發展目標,編制了元古堆村美麗鄉村建設、農業特色產業、生態建設、設施畜牧業、村莊建設等專項規劃,謀劃全村重點建設項目40項,確保了脫貧攻堅的針對性和實效性。
(三)整合投入夯基礎。圍繞破解發展瓶頸,堅持?項目。
—6—跟著扶貧走?的原則,建立財政扶貧項目資金有效投入整合機制。四年來,集中整合財政、扶貧、信貸、企業、社會幫扶等各類資金10773.08萬元(其中財政投入資金7521.06萬元,援助幫扶資金2267.62萬元、群眾自籌984.4萬元),全面加強水、電、路、房、網等基礎設施建設和公共服務保障,推進產業開發,形成了?政府建基礎、企業幫增收、社會辦實事、群眾齊參與?的脫貧攻堅支撐體系,補齊了欠賬短板,夯實了發展基礎。
—7—贈100萬元建立村級互助基金,按1:10的比例在農村信用社擔保貸款,已為103戶群眾投放238.5萬元產業貸款。五是土地入股模式,采取訂單農業、共建產業基地、土地入股分紅等方式,由企業(合作社)帶動農戶420戶,發展百合、馬鈴薯種薯、苗木、瑪卡種植、肉羊養殖等特色產業。六是?企業主辦+群眾入股?聯辦經營實體模式,由圣源公司興辦經濟實體,全村178戶農戶入股37.85萬元,共分紅31.33萬元,戶均累計分紅1760元。
(五)教育培訓提能力。堅持扶貧先扶志,充分發揮群眾的主體作用,積極引導扶持群眾轉變觀念,增強自我發展能力。元古堆村與福建蓉中村結成了幫扶對子,村黨支部先后2次組織22名骨干青年到蓉中村參加小微企業培訓學習,開闊了眼界,解放了思想。與此同時,以培養?有文化、懂技術、會經營?的新型農民為目標,按照缺什么技術就培訓什么技術的工作思路,進行?菜單式?精準培訓,先后進行引導性就業培訓和職業技能培訓460多人(次),勞動就業技能鑒定146人,通過教育培訓,切實增強了群眾?自己的家園自己建、自己的事情自己辦?的自主發展意識,激活了群眾脫貧致富?原動力?。
—8—聯戶范圍,組織15名縣級領導干部和22個縣直單位班子成員按照?6532?的聯系標準(縣四大班子主要領導每人聯系6戶、其他班子成員每人聯系5戶;縣直單位主要領導聯系3戶、其他班子成員每人聯系2戶)聯系全村447戶群眾,實現?一戶一策一干部?全覆蓋幫扶聯系。各級雙聯單位累計幫扶各類物資折合資金38.5萬元,為村級活動場所、村衛生室配置了辦公設備和醫療器械,邀請農業技術人員開展種植、養殖技術培訓,組織市人民醫院專家開展義診活動,并對因病、缺技術貧困戶確定醫務人員和農技干部精準結對,開展長期幫扶。實行縣級領導責任聯系、部門覆蓋幫扶、鄉村駐社包戶責任制和聯席會議定期推進制度,做到不脫貧不脫鉤。
—9—部,探索出了?支部+企業(合作社)+產業?的產業扶貧模式。?黨建+雙聯幫扶?,使各類社會幫扶力量聚合發力,村黨支部積極牽線搭橋,動員組織各級干部、黨員產業帶頭人等社會幫扶力量與精準扶貧戶結成幫扶對子,將社會幫扶力量凝聚在脫貧攻堅工作鏈上,實現了黨建與雙聯行動、社會幫扶深度融合。?黨建+科技服務?,創新驅動產業發展,提升貧困戶能力素質,縣上選派3名畜牧、建筑工程、機械制造專業的科技特派員和2名農業專業的專技人才組建了科技特派員服務團,精準推進特色優勢產業開發、農業產業化項目建設、科技宣傳培訓和成果轉化,先后爭取引進農業項目3個,領辦良種羊養殖專業合作社1個,開展各類技術服務300多場次,真正將自己掌握的富民技術變成了讓老百姓得實惠的效益。
(八)聯動發展抓統籌。堅持將脫貧攻堅與經濟社會發展同步規劃、改善生產發展環境與培育富民產業同步部署,統籌推進精準扶貧、美麗鄉村建設、改善人居環境行動、生態環境建設等工作,形成了全面小康引領、多維聯動攻堅的新局面。同時,把元古堆村納入田家河鄉區域集中連片開發整體規劃,推動元古堆村與香卜路村等周邊村及田家河鄉協同發展、區域一體化發展,形成了重點村引領、統籌區域扶貧的集約效應。
—12—升共建小康。加強對農民特別是村社干部、致富帶頭人、骨干青年的農業技術、職業技術、科學文化知識和法律知識的培訓,力爭到2017年底把全村75%以上的適齡農民培養成為有知識、有文化、有道德、有技術的?四有?新型農民。五是以強化黨的建設保障小康。全面加強基層組織建設和民主法制建設,積極倡導文明新風,開展村容村貌整治,努力打造環境優美、鄉風文明、幸福和諧新農村。深入實施?能人引領?、服務型黨組織、黨員先鋒指數評價等活動,全面落實?四議兩公開?工作法,健全和完善村規民約,廣泛開展?星級農戶?評選等精神文明創建活動,倡導健康文明新風尚,形成家庭和睦、鄰里和氣、社會和諧的新風貌。
—13—。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央四個全面戰略布局和扶貧開發總體思路,根據省委三加十扶貧攻堅組合拳,結合“三嚴三實”等專題教育活動,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針,堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的,調動全社會的力量,實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制,著力改善貧困群眾的生產生活條件,提高貧困人口的自我發展能力,改善發展環境,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則。
注重把握“五個結合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑,統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鄉干部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上,解決好扶持誰,誰來扶,怎么扶的問題,嚴格按照工作方案,落實工作計劃,找準路子,建好機制,在精準施策上出實招,在精準推進上下功夫,在精準落地上見實效,確保精準扶貧工作協調有序開展。
三、現狀及原因分析。
我鄉共4個村11個村民小組,600戶3000人,幅員面積103.5平方公里,2015年底,農民人均可支配收入達9000元。2014年底我鄉按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為142戶510人,截止2015年12月31日,共清退31戶,123人,新增16戶52人,脫貧83戶296人,最終核定貧困戶44戶,143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現出如下共性即是三弱三難:
一是自然環境弱,基礎設施建設難。11個村民小組中仍有5個組未硬化,田間作業道基本為零。群眾出行難、行路難、運輸難的狀況還未從根本上得到改變。電:4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現象隨時發生,存在用電難的問題,電網還需進一步改造。通訊:目前我鄉4個村均沒有廣播、寬帶,群眾在信息吐納方面嚴重滯后。水:目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決,但由于各村都沒有排污系統,加之地形地質復雜,全鄉各村都存在或大或小的地質滑坡(共22個點),嚴重破壞土地、房屋等,但困于治理資金和難度大,只能長期監測。
二是產業發展水平弱,群眾增收難。農業是全鄉經濟收入的主要來源,客觀來說,我鄉在種養殖方面都沒有真正形成產業,存在盲目跟風趕不上趟的現象,別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃,而且管理粗放,沒有明顯的區域和產品優勢;旅游業也還未形成氣候,吃住行、游購娛要素保障跟不上,外部自然環境和社會環境不夠優化的問題,農戶普遍存在觀望態度,信心不大,辦法不多;集體經濟4個村均是有骨無肉,黨員干部雙帶能力差。三是社會事業發展弱,人口質量不高,享受公務服務難。社會事業發展落后,貧困戶普遍缺文化、缺技術、缺政策、缺人才、缺保障,導致社會問題多,綜合素質偏低,是我鄉致貧的深層次原因。全鄉貧困人口中青壯年人無一技之長,就業難、創業更難;全鄉種養殖方面的專業人才潰乏,全鄉沒有專業的農技人員,服務農業發展困難;還有因風俗習慣、教育教養等原因,在貧困村養老敬老良好風氣尚未形成,產生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉開展扶貧工作中的主要矛盾是:貧困需求多,扶貧資源供給少;鄉鎮編制項目科學化不高、針對性不強,導致扶貧項目粗放,項目發揮的效益不明顯;產業化、組織化不高;涉農資金上級要求與基層需求有效對接差,上級都是按照行業需求和規劃安排鋼性使用資金,基層無權因地制宜進行調整,導致不夠精準和有效;齊抓共管合力不強,導致政府主唱,群眾觀望,社會組織、企業等參與度不高,缺少外力驅動。
四、目標任務。
根據縣委縣政府的要求和部署,從2016年起實施精準扶貧,我鄉計劃用2年時間,對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實施精準幫扶。采取精準扶貧措施,到2017年底穩定實現中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”,省委提出的“四好兩富”,為我鄉與全國同步建成小康打下堅實基礎。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施,使貧困對象有自我發展和穩定收入的主業,并實現穩定脫貧;在全鄉達到“六確?!蹦繕耍阂淮_保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障,參與農村合作醫療保障;三確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業;四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;五確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術,提高種養勞動技能;六是確保每個村有集體經濟收入。
五、工作內容。
(一)精準識別。
1、扎實做好建檔立卡。
(1)核準底數,精準識別。按照省州制定的統一的扶貧對象識別辦法,在摸清底數的基礎上,根據致貧原因和發展需求,科學劃分扶貧開發戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除,對2014年建檔扶貧對象進行再次摸底識別,并納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的貧困戶名單,確保做到識真貧。
(2)完善系統,建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立互聯互通扶貧信息系統平臺,做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”,做到信息互通,資源共享。
(3)動態監測,分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節點,以脫貧目標為依據,逐村逐戶建立貧困幫扶檔案,及時進行數據更新,做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶,根據有關政策切實做到政策兜底或醫療救助(共戶人)給予農村最低生活保障扶持,對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標,按照四個一批采取各種扶貧開發方式和方法,扎實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結對幫扶臺賬,幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。
(二)精準施策。
1、精心組織實施基礎扶貧。
(1)完善道路和交通設施的提升工作。
十二五期間,我鄉四個村的村道硬化已全部完工,但因受環境和政策的局限性,村道延伸較差,一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里,分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里,巴地五坡村3公里;需建設田間道120公里,分別是小河壩村5公里,藹紫關村5公里,耕讀百吉村6公里,巴地五坡村4公里。需建設安保工程13.2公里,其中小河壩村3公里,巴地五坡村4公里,耕讀百吉村3公里,靄紫關村3.2公里。
(2)改造提升農村電網和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進行更換,對線路進行升級改造。對4個村,10個組的廣播、戶聯網進行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實施,全鄉四個村灌溉用水已基本解決,但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難,泥沙多,必須要到小寨子拉水吃,計劃投入資金10萬元左右。(實際以工程實物量計算)。
(4)完成地質災害治理和危房改造。
2、精心組織實施產業扶貧。
(1)培育一村一品的主導產業。
請農業技術人員,根據各村自然、生態條件和產業發展特點,重點推廣種養殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產品開發、生態文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產業,良種繁育與栽培、品種改良與養殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用,培育主導產品,提高特色產業開發效益。較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強貧困村可持續發展能力。各村有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,一方面加強科技培訓,普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面,要從實際出發,讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目,從實踐中接受鍛煉,增長致富本領。
(2)探索建立產業發展帶動機制。對全鄉的致富人才進行摸底建庫,搭平臺,提要求,一方面引導他們在鄉創業致富,將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯姻”,轉變貧困戶觀念,面貧困戶以資金、勞力、資源等入股,激發貧困戶內生動力。積極引導承包土地向專業種養大戶、農民合作社流轉,增加貧困戶財產性收入,推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。
3、實施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補、提供種苗,以及提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業、學習技術、落實就業。同時,縣下達的扶貧專項資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和技術培訓。
4、積極開展就業扶貧。
(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”,積極與縣就業局對接,開展訂單式免費技能培訓。
(2)提升就業技能。提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。協調勞動就業部門加大就業推介力度,通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位,用于扶持貧困人口就業。
5、大力實施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫療救助制度。逐步提高低保、“醫療救助補助標準,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡?!?,減少因病致貧或返貧的發生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作,對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助,并引導社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關。加大對殘疾人和無人監護兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質災害較嚴重區域,故將建檔立卡貧困戶全部優先安排危舊房改造指標。
6、培育壯大集體經濟抓扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導我鄉林麝養殖基地與貧困村結對共建,利用資本、技術、信息等優勢,幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。二是建立村委+合作社+農戶”、各村以發展果園、養殖、林權抵押、林地流轉等模式,小河壩村土地流轉、藹紫關村林地流轉、耕讀百吉村發展牦牛養殖、巴地五坡村種植上藥材,增加村集體收入。
六、工作要求。
(一)強化領導,落實責任。鄉黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組,鄉黨委書記和鄉長為組長,分管領導為副組長,鄉駐村責任人、村委負責人為成員。每個村的駐村領導是每個村的幫扶領導小組組長,村兩委負責人為副組長、省、縣、鄉派駐的聯系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求,鄉領導小組組長要同駐村負責人、幫扶干部、第一書記簽訂責任書。
(二)建強隊伍,竭力幫扶。各村幫扶領導小組組長要負責統籌協調該小組成員的工作分工,要把精準扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯系,摸清底數,找準“貧”因,主動深入,開展幫扶工作。要堅持抓好本村內扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調,推動精準扶貧取實在推進。
(三)密切配合,強化協作。鄉領導小組要認真履行職責,銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協作,鄉精準扶貧辦要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)科學評價,強化考核??茖W制定考核細則和扶貧開發考評辦法,從建檔立卡到脫貧,確保每一步有檔案記載,將扶貧開發工作納入年度績效考核,實行一月一寫實,一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進不力的嚴格進行責任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(五)加強宣傳,營造氛圍。加大對精準扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳勵志脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鄉黨委、政府每年將評選“先進幫扶干部”,予以表彰。
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20xx年,我局繼續承擔xx鎮xx村8戶扶貧對象的精準扶貧幫扶任務。我局對精準扶貧工作作為全局重點工作內容,在入戶調查、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實上下功夫,幫扶工作取得明顯成效?,F將我局幫扶情況總結如下。
一、提高認識,切實加強對精準扶貧工作的領導。
局黨組高度重視,成立以黨組書記、局長為組長,分管副局長為副組長,各幫扶責任人為成員的精準扶貧工作領導小組,把精準扶貧幫扶工作作為一項重要的政治工作來抓。為增強局全體干部職工的社會責任感和愛心意識,將8戶幫扶對象逐一落實到每一名干部職工,實行一對一幫扶。
二、調查研究,制定切實可行的脫貧方案。
局各幫扶責任人逐一深入貧困戶家中開展調查研究,了解家庭基本情況、主要致貧原因、貧困戶需求等第一手資料。在深入調研的基礎上,針對每戶不同情況,制定了詳細可行有針對性的“四項清單”和脫貧方案,集體研究,分頭實施。
三、加強宣傳,充分調動貧困戶脫貧的積極性和主動。
在入戶調查研究的過程中,各幫扶責任人注重加強扶。
貧工作的政策宣傳,引導貧困戶克服“等、靠、要”思想,提高貧困戶脫貧的積極性和主動性,自覺接受新技術、新理念,幫助解決發展生產、增加收入、子女學雜費減免、醫療費用報銷、危房改造等方面的實際問題和困難,使其盡快脫貧致富。
(一)每月一調度。各幫扶責任人嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律,克服單位人少事多的困難,堅持每月至少1次到貧困戶家中了解生產、生活、健康狀況,竭力解決出現的困難和問題,真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶。我局每月調度一次,針對突出問題,實行集體研究,全員參與,共同研究解決的方法措施。
(二)逢節必慰問。每逢傳統節日,各幫扶責任人必定到貧困戶家中進行慰問,了解生產生活情況,送去黨和政府的關心和溫暖,“春節”、“端午節”、“中秋節”共送去慰問金120xx0元。
(三)政策全落實。認真研究、梳理扶貧辦、民政、人社、財政、教育、衛生、規建等部門的扶貧政策,對符合條件的積極為貧困戶爭取政策支持。
(四)分類施舉措。根據貧困戶不同的致貧原因及實際情況,采取“一戶一策”,采取種養殖業幫扶、技能培訓幫扶、教育幫扶、危房改造幫扶、物質幫扶、醫療幫扶、就業幫扶等措施,進行分類幫扶,提高幫扶成效。
(五)幫扶顯成效。截止目前,共落實貧困戶種養殖業補助15000多元;教育扶貧資金及社會各界助學貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20xx元;修路、添置家具6000元。
20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
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20xx年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰,下大力打好這張扶貧“精準牌”。
困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創“優”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。深入開展大走訪、大調研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產業項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數,分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產業培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫療體系完善起來,把發展環境優化起來,把村社兩級干部積極性調動起來,著力推動貧困戶的經濟和產業健康發展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰。
重點項目、扶貧重點傾斜,激發群眾發展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
一、加強領導。為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農戶的識別工作。
1、根據精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農戶名單。并且通過村級公示初選貧困農戶名單。
一是明晰“一條路徑”,即力量法。按照省委、市的要求,增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制,增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制,增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制,增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制,增強減貧脫貧的領導力量”的要求,以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標,以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構建“一套機制”,即十子法。探索構建“十子”機制,推進精準扶貧。具體是瞄靶子,建識別機制。梳辮子,建分類機制。結對子,建駐村機制。理路子,建規劃機制。想法子,建幫扶機制。甩膀子,建動力機制。強班子,建引領機制。湊份子,建聯動機制。造冊子,建管理機制。
三是突出“一個抓手”,即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”。
四是實現“一個突破”,即產業鏈法。要在產業鏈上發展,依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接,鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產業扶貧的資源和力量,促進農民尤其貧困農民持續增收,實現穩定脫貧。
三、下一步工作打算。
要整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善農村生產生活條件,美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力,按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準產業發展和增收路子,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進一步做好精準扶貧“四法”工作。
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按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡木?,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁銶琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中國共產黨廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁銶琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁銶琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁銶琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁銶琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
xx4年以來,按照縣委、縣政府關于開展駐村聯戶扶貧工作的工作要求,我工作小組創新思路,強化措施,積極動員縣**局、縣干部職工深入開展包村聯戶工作,努力為*鎮*村辦好事、做實事、解難事?,F將今年的工作情況總結如下:
一、高度重視,強化組織領導。
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,**局與將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
*村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組負責統一領導、安排部署、組織協調全局包村聯戶工作。小組辦公室設在縣辦公室,負責處理小組工作的日常事務。
二、認真細致,做好包村工作。
(一)加強調度,做好包村工作。
建立健全包村聯戶工作調度機制,領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題,采取召開調度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式,認真研究,及時解決。
(二)深入基層,做好聯戶工作。
堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑,重心下移、關口前移,及時了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事,暖一片人心,結合我工作小組工作特點,主動為農民解決生產、生活中的實際困難。
(三)駐村蹲點,做好幫扶工作。
為積極響應上級的號召,我小組共安排兩名技術骨干到*村駐村蹲點,主動為群眾排憂解難、真幫實促,努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,結合我工作小組的實際情況,從*局、共抽調*名幫扶人員,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實干,為包扶村做實事。
xx年以來,我工作組嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的時間節點,完成*村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來*局已向*村發放村委會維修改造費用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節期間,前往*村慰問貧困戶并發放慰問品?,F已將*村*組、*村*組、*村*、*村*組納入規劃當中,日后將結合具體情況逐步實施。
機關工委今年已向*村發放干雜果建設費用**元;村容村貌政治費用**元;為*村發放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶并發放慰問品;在村內開展黨務工作培訓3次。
三、xx年工作打算。
xx年,我局將立足本職,加大投入,真抓實干地開展好包村聯戶包扶扶貧工作,讓所包扶村和所聯系貧困戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。
(一)要加大投入力度,搞好技術服務。
我局將堅持促農增收、富民優先,進一步加大包村聯戶的投入力度,強化先進技術扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產生活,以實際行動做好包村聯戶工作,深入推進包村聯戶工作有序開展。
(二)要注重實際成效,建立督查機制。
天寶鄉位于竹溪縣南山中部,距縣城97公里,轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人,勞動力8491人。版土面積222平方公里,耕地52361畝,林地292640畝。2014年,天寶鄉農村經濟總收入2.25億元,人均純收入6603元。20,我鄉根據貧困人口識別標準修改完善貧困農戶2168戶、8239人。
年3月14日,天寶鄉召開由村主職干部、鄉直單位負責人、全體行政干部108人參加的春季農業農村工作會議,安排部署精準扶貧工作,下發了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和《關于進一步明確精準扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的通知》文件,進一步安排部署精準扶貧工作。天寶鄉精準扶貧工作扎實推進,主要體現在以下四個方面:
1、對象精準,責任明確。做到“三個明確”,一是天寶鄉進一步明確了精準扶貧幫扶單位,除縣安排的單位外,其它各村都明確了鄉直和內設部門幫扶單位;二是明確了扶貧專干,結合實際,把工作責任心強,對扶貧村情況清、底子明的出發點,明確了扶貧村扶貧專干;三是明確了扶貧村信息員,信息員負責扶貧信息上傳下達,扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成,信息核對準確率較高。
2、整體部署,整鄉推進。一是縣幫扶工作隊深入實際??h直8個幫扶工作隊,其中5個重點村,3個相對貧困村,幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況,入戶掌握貧困現狀,同村兩委干部討論商定扶貧規劃,并經過反復修改,制定切實可行的幫扶方案。二是鄉黨委政府結合實際整體推進。明確了鄉直單位和鄉內設部門包村幫扶,要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情,結合實際制定6年規劃和2015年扶貧計劃。截止3月下旬,全鄉29個村總體規劃和今年扶貧計劃全部制定,分戶“一戶一策”進行精準扶貧,全鄉扶貧規劃和方案已由鄉扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳,講明政策。鄉黨委要求各村召開扶貧政策傳達和扶貧項目商定會議,把《扶貧政策宣傳單》發放到貧困戶手中,正確準確傳達上級扶貧政策,把上級精神直接傳達到農戶,把工作隊、扶貧專干、信息員職責宣傳給群眾,讓群眾能夠理解、配合,從而共同商定扶貧產業、扶貧項目,制定扶貧規劃。
4、圍繞產業,重點突破。一是立足實際總體規劃。結合本鄉實際科學合理規劃片區、村、農戶主導產業,推進“一村一品、一戶一策”,整片、整村、整鄉推進的扶貧規劃。實現每個村有1-2個骨干產業項目,每個貧困戶掌握1-2項實用技術,有1-2項種植、養殖、林下經濟、苗木培育、生態農業、農家樂等增收項目。二是圍繞基礎產業總體規劃。重點圍繞魔芋、茶葉、核桃、藥材實現“四個萬畝”。根據產業建設基礎,2015年在全鄉13個建設商品魔芋基地6500畝,以蒿壩和雙河為基礎建設種芋繁殖基地2000畝,推廣油魔、糧魔、林魔間作技術。
茶葉以張家山、王家山茶園為基礎,實施茶園改造,推進綠色轉型,提升品質和品牌。核桃重點在關夫埡村、老莊子、楊家坪、小桂建設核桃基地2000畝,全鄉累計核桃面積4500畝。藥材以傳統藥材種植村為基礎,擴大面積和規模,2015年藥材規劃面積6500畝。今年按照戶平養殖3頭豬,戶平出欄2頭豬,鼓勵發展畜牧業。
規劃新增山羊養殖100頭以上大戶10戶,新增10頭以養牛大戶10戶,新增養豬100頭以上大戶5戶。三結合生產營銷總體規劃。為了促使生產和營銷有機結合,達到有產品、有收購主體,建立長期穩定的生產銷售體系。天寶鄉采取產業建設合作社管理的模式,采取產業合作社管理模式,生產農戶為合作社社員,產業建設農戶入股分紅,從而穩定生產面積和規模。
合作社與營銷加工單位建立合作協議關系,營銷單位以市場價收購產品,并給予合作社擴大規模和加強管理補助,從而促進生產和營銷一體化。合作社已于“天潤生態農業有限公司”建立500畝蔬菜(泡淑)、500畝獼猴桃、600桶蜂蜜生產銷售合作協議。
5、結合實際,迅速實施。對2015年確定的扶貧產業和基礎建設,明確扶貧專干協調組織實施,特別是扶貧產業現階段是產業發展的關鍵時期,結合種植業從產業組織、確定農戶、土地流轉、前期投入、管護責任人等方面組織實施,每周組織扶貧專干開會碰頭,匯報工作進展情況,安排部署下階段工作,困難問題會商討論確定方案,研究解決措施。全鄉扶貧工作整體推進全面展開。
根據中央、省、市新時期精準扶貧精準脫貧戰略部署,我區實施精準扶貧精準脫貧工作以來,堅決貫徹落實省、市的各項決策部署,緊緊圍繞貧困人口實現“兩不愁、三保障、一相當”的目標,大力抓好新時期精準扶貧精準脫貧工作,將精準扶貧精準脫貧工作擺上突出位置,動員上下,齊心協力,共同推進我區的精準扶貧脫貧攻堅工作?,F將精準扶貧工作情況匯報如下:
截至目前為止,我區有幫扶任務的村共xx個,分散貧困戶xxxx戶,貧困人口xxxx人(其中:一般貧困戶xx戶,xxx人;低保貧困戶xxxx戶xxxx人;五保戶xxx戶,xxx人),有勞動能戶xxxx戶,xxxx人,占全區農村人口的x.x%。去年全區實現脫貧共xxxx戶,xxxx人,超額完成年度脫貧任務,%。
(一)領導高度重視,責任精準到位。我區嚴格按照中央、省、市的工作部署,認真貫徹落實五級黨政“一把手”共抓扶貧工作,明確各級幫扶責任。區委、區管委班子成員xx人均直接掛鉤到各分散貧困村,靠前指揮、帶頭走訪、分類指導、落實幫扶,使各項工作有序推進。各區直單位、各鎮(街道)分別掛鉤到xx個分散貧困人口村,實現了駐村工作隊全覆蓋,確保每個分散貧困人口村均有駐村工作隊,每個貧困戶均有干部聯系幫扶。去年以來,區委、區管委多次召開精準扶貧工作會議,研究部署我區新時期精準扶貧精準脫貧工作,層層簽訂脫貧攻堅責任書,將脫貧任務分解壓實,確保扶貧工作扎實有效推進。
(二)認真細致,按時完成貧困對象精準識別和建檔立卡工作。一方面是及早動員,統籌兼顧,嚴格按照“四看”、“五優先”、“六進”、“七不進”的要求,以人均可支配收入xxxx元為標準線,綜合考慮“三保障”狀況,按照“戶申請、村評議、公示x天、鎮(街道)核實、區確認”的認定程序,扎實做好相對貧困人口的精準識別工作;另一方面是按時完成扶貧云大數據平臺建設,高標準,嚴要求,集中時間,集中精力,科學安排,反復核對,認真做好貧困戶建檔立卡和項目的錄入工作,確保按時完成工作任務。
(三)積極主動,動員社會力量參與扶貧。為更好貫徹落實中央和省、市新時期精準扶貧工作有關精神,各級領導高度重視精準扶貧宣傳工作,充分利用廣播、宣傳欄、標語、橫幅等形式,大力進行宣傳發動,做到精準扶貧、精準脫貧攻堅工作家喻戶曉。區政法委聯合區扶貧辦將我區今年發動社會力量的任務指標分解下達到各鎮(街道),共下達發動x家社會組織和xx家企業參與精準扶貧工作的任務,任務完成時間為xxxx年xx月底,有效地提高社會企業家、鄉賢和廣大干部共同參與新時期精準扶貧工作的積極性,為我區三年精準扶貧、精準脫貧攻堅工作營造良好的社會氛圍,幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。
(四)協調聯動,抓好各項惠民政策落實。一是落實農村低保和扶貧開發政策的有效銜接。區扶貧辦與區民政局進行多次數據比對核實,對符合條件但未享受低保、五保的貧困戶按照有關程序申請納入,確保符合政策的全部或部分喪失勞動能力的貧困人口全部實現政策性保障兜底脫貧。二是落實貧困人口xxx%參加城鄉基本醫療和符合條件的xx周歲老人xxx%享受城鄉養老保險待遇。把扶貧工作與民生工作緊密結合起來,區扶貧辦與區人力資源社會保障局認真做好數據比對工作,要求未xxx%落實相關政策的鎮(街道)認真整改,務必做好醫療救助和養老保險等工作,確保城鄉醫療保險和養老保險政策xxx%落實。三是落實貧困戶子女教育優惠政策。區扶貧辦聯合區教育局對全區建檔立卡貧困學生進行全面摸查,率先對建檔立卡的貧困學生實施免除學雜費、實行生活費補助等優惠政策,目前共投入資金xxx.x萬元,幫助xxx個貧困學生解決就學難問題。
(五)因地制宜,適時出臺扶貧攻堅政策文件,推動精準扶貧精準脫貧工作的開展。區委、區管委制定了《中共x空港經濟區委x空港經濟區管委會關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》(揭空港發[xxxx]xx號);區財政局、區扶貧辦出臺了《x空港經濟區精準扶貧開發資金籌集使用監管實施方案》;區委組織部等xx個相關單位已制定本地區精準扶貧精準脫貧一系列配套政策措施,打造扶貧工作“x+n”政策措施體系,為新時期精準扶貧精準脫貧提供全方位強有力的政策保障。
(六)加強資金管理,做好扶貧資金的籌集使用。萬元,其中:萬元;省級補助資金xxxx萬元;萬元;市級補助資金xxx.x萬元;萬元,區財政部門已將上述財政專項扶貧資金下達到各鎮(街道)。至目前已撥付到鎮(街道)萬元,萬元,萬元。各鎮(街道)按《x市空港經濟區精準扶貧開發資金籌集使用監管細則》的規定,各司其職,堅持“項目跟隨規劃走,資金跟隨項目走”的原則,強化資金監管,充分發揮財政扶貧資金的使用效益。
(七)加強指導,全力推進扶貧項目落實。為更有效地推進扶貧項目的落實,盡快發揮扶貧資金效益,區扶貧辦、財政局根據《x空港經濟區精準扶貧開發資金籌集使用實施方案(試行)》的精神,聯合印發了《扶貧項目相關表格等資料的通知》;并于x月xx日召開扶貧工作會議,對各鎮(街道)扶貧業務骨干進行培訓,進一步加強了扶貧項目申報工作的指導,全力推進扶貧項目的落實,有效促進全區貧困人口如期穩定脫貧。
(一)扶貧工作隊伍存在人員少、業務素質不夠高的問題。扶貧工作任務重,復雜多樣,政策性強,基層扶貧部門人手嚴重缺乏;扶貧工作要求高,部分基層工作人員業務水平仍需進一步提高。
(二)貧困戶脫貧致富內生動力不足,發展產業扶貧難度較大。去年脫貧人口中,大部分是無勞動能力貧困戶,靠政府納入低保、五保等實現政策性兜底脫貧,今明兩年主要任務是通過產業、就業幫扶,幫助有勞動能力貧困戶增收脫貧,由于貧困戶脫貧致富內生動力不足,致使幫扶難度較大。
(三)貧困戶幫扶項目制訂困難,資金使用率低。貧困戶幫扶項目的制訂需結合當地實際和貧困戶自身情況和意愿,但貧困戶的致貧原因多種多樣,幫扶項目制訂需“一戶一策”,且要保證可操作性,因此幫扶項目的制訂難度較大,項目申報工作進展緩慢,導致扶貧資金使用率較低。
xxxx年是精準扶貧精準脫貧攻堅的關鍵一年。我區將嚴格按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,全區上下一致,齊心協力,攻堅克難,把精準扶貧精準脫貧各項工作做實做好,做出成效,確保順利完成市下達的脫貧任務(相對貧困人口xxxx人)。主要做好以下幾個方面:
(一)要加強對基層扶貧隊伍的培訓,努力提高基層扶貧干部的業務水平和綜合素質。要及時落實基層扶貧干部參加上級組織的培訓活動,加強對上級相關政策的理解,掌握實操技能,確保各項惠民政策穩步落地,扶貧工作順利推進。
(二)加強對扶貧項目申報工作的指導和督促。進一步落實幫扶干部責任,指導幫扶干部認真落實貧困戶的脫貧項目,同時對各鎮(街道)項目的申報情況進行實時跟蹤,對進度緩慢的鎮(街道)進行通報,確保貧困戶如期脫貧。
(三)要加強扶貧資金監管。嚴格按照《x省精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》和《x空港經濟區精準扶貧開發資金籌集使用監管細則(試行)》的要求,管好用好扶貧資金,確保扶貧開發資金安全、規范、有效,真正發揮扶貧資金的使用效益。
(四)要加強宣傳引導,營造攻堅氛圍。要積極開展“xx·xx國家扶貧日”活動,大力鼓勵和支持志愿者、社會工作專業人士、企業家等參與扶貧工作,謀劃推動扶貧教育系列活動進校園、進社區、進企業,普及扶貧工作理念和方法,營造全社會共同關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
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