全政府工作報告（專業17篇）

通過撰寫工作報告，我們可以發現工作中的不足和問題，并及時采取措施進行改進。工作報告的寫作需要注意一些技巧和方法，以下是一些范文，可以幫助你更好地寫作工作報告。

鎮政府工作報告

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。

——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。

——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

鎮政府工作報告

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;第三產業增加值增長13%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;一般公共預算收入和地方財政收入均增長7%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上;城鎮登記失業率控制在4%以內;完成省市下達的節能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

一、以重點項目為引擎，著力擴大有效投資。

以項目集聚有效投資，以項目引領建設發展，以項目奠定產業集群，以項目構建民生保障，大力實施項目建設“151”計劃。20，重點圍繞基礎產業、基本民生，安排2個以上重特大工程、100個左右重點項目，完成投資200億元以上。千方百計爭項目。主動對接國家重大戰略、重大規劃、重大工程，重點編制好重大項目庫和政府投資項目三年滾動計劃，提高重大項目爭資比例和儲備項目質量，把政策的紅利轉化為實實在在的項目。積極申報國家海綿城市試點縣、國家農村一二三產業融合發展試點縣、國家工業廢棄物綜合利用產業基地等示范試點，力爭采煤沉陷區道路及配套基礎設施、集鎮污水處理廠建設等項目擠進專項建設基金籠子，全年爭取上級項目資金20億元以上。

精準招商引項目。全力推進招商引資四年行動計劃，列出具有永興特色的招商菜單，注重招商對象的準確鎖定、關鍵決策人的準確對接，提升招商引資、引技、引智的精準水平。把招商引資、產業承接作為園區發展的首要任務，著力引進一批總部型、龍頭帶動型、補鏈型的項目和企業。充分發揮永興籍商會協會和異地商會作用，鼓勵、引導和支持永興籍客商回故鄉、建家鄉。抓實項目跟蹤服務，提高項目履約率、資金到位率、企業入駐率。全年新建標準廠房30萬平方米以上，引進項目60個以上，實際利用外資1.6億美元以上，到位內資41億元以上，外貿進出口總額3.8億美元以上。按照園區、城區、景區“三區合一”的理念，強化“兩區四園”水、電、路、氣、訊等基礎配套，不斷提升園區承載力和吸引力。

注重效益建項目。要注重項目前期工作，確保項目的有效開工和有序推進;強化項目建設的管理，把政府投資項目全過程納入程序化、規范化軌道;要以效益、效率為導向，充分發揮項目的經濟效益和民生效益。突出政府投資的引領作用、民間資本的主力作用，推廣ppp合作模式、發行企業債券、吸引社會投資等融資方式，加強與政策性銀行的對接合作，切實降低融資成本。通過盤活存量土地、清理閑置低效用地、節約集約用地、優先保障重點項目用地等方式，努力提高土地利用效率。嚴格落實“聯企包項”要求，完善項目推進機制，實行重點項目定期調度、現場推進、科學考核，抓好項目的落實、落地、落戶，形成“落地一批、推進一批、完工一批、儲備一批”的滾動發展局面。

二、以質量效益為中心，著力產業轉型升級。

堅持把擴大產業規模與提升產業水平結合起來，把改造傳統產業與培育新興產業結合起來，促進產業多元、產業延伸、產業升級。

打造工業經濟升級版。把“兩區四園”作為全縣的產業洼地、企業洼地、財源洼地來打造。堅定不移實施“中國銀都”首選戰略，引導鼓勵稀貴金屬資源再生利用企業轉型升級、科技創新、打造品牌，推進產業向高端化、規?；?、綠色化發展。堅定不移推進稀貴金屬企業整合入園，推動雄風、眾德等企業全面投產，金潤、榮鵬、和盛等在建或技改項目竣工，眾興、正和、瓊鑫等項目加快建設。堅定不移推進稀貴金屬企業靠大聯強，致力引進高端戰略投資者，借船出海、借梯上樓、借智發展。堅定不移推進稀貴金屬精深加工，鼓勵企業引進新技術，研發新產品，提高產品附加值，延長產業鏈條。堅定不移推動企業與資本市場對接，形成企業上市梯隊，年內力爭實現上市企業“破零”目標。堅定不移淘汰落后產能，引入自然淘汰機制，年內關閉退出落后煤礦5家、煙花爆竹企業2家以上。加快推進保留煤礦和煙花爆竹企業提質改造，努力實現安全標準化、生產機械化、監管信息化、管理規范化，促使安全生產水平與企業效益同步提升。

全縣規模工業增加值增長10%以上;戰略性新興產業增加值增長13%以上。實現園區技工貿收入700億元以上、稅收7.2億元以上，產業集聚度達85%以上。構建農業產業新體系。用工業化理念謀劃農業發展，圍繞構建農業產業“新型經營主體、質量標準、品牌管理、精深加工、流通銷售、質量安全追溯”六大體系，推進傳統農業向現代農業轉變。以土地流轉推進適度規模經營，以適度規模經營推進土地流轉，壯大現代莊園經濟，新創建省四星級休閑農莊2家以上。重點發展永興冰糖橙、油茶、烤煙三大富民產業，加快推進永興冰糖橙優勢特色產業園項目，新開發冰糖橙基地0.8萬畝，新造油茶1.2萬畝，落實烤煙種植面積4.5萬畝。堅持最嚴格的耕地保護制度，守住永久基本農田保護紅線，穩定糧食總產量。突出農業品牌培育，力爭年內引進3家以上農業龍頭企業，新增農產品注冊商標和湖南省著名商標(名牌產品)各1個。培育壯大現代服務業。以湖南長鹿國際旅游度假區為龍頭，實施全域旅游工程，帶動第三產業發展提速、效益提高、水平提升。

科學有序推進湖南長鹿國際旅游度假區項目建設，扎實抓好板梁古村提質改造二期、便江兩岸風光帶延伸段等旅游休閑項目，致力打造沿西河風光帶、107國道、銀都大道等鄉村休閑旅游走廊。大力發展城市商貿、現代物流，加快推進海匯國際商貿城、龍山家居建材廣場、果蔬中轉批發市場、云谷物流園等項目建設。扎實推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，啟動電商產業園二期項目，力爭全年電商交易額突破15億元。落實房地產去庫存措施，推行保障性住房和征地拆遷貨幣化安置，建立購租并舉的住房制度，釋放剛性需求和改善性需求，促進房地產市場穩健發展。全年化解存量普通商品房1900套、22萬平方米以上。積極培育文化創意、體育產業、科技信息、中介咨詢、健康養老等新型服務業態。

三、以改革創新為動力，著力釋放市場活力。

厚植開放創新理念，為經濟社會發展注入新動力、拓展新空間。深化重點領域改革。持續推進“放管服”行政管理體制改革，積極推動事業單位分類改革，提高行政效能。全面完成黨政機關公車改革，適時啟動事業單位和國有企業公車改革。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，構建“六位一體”的財政運行管理新機制，提高稅收征管效率。深化金融體制改革，創新金融支持實體經濟發展機制，推進縣銀都投資集團的企業化、市場化轉型，推動小額貸款公司和融資性擔保機構持續健康發展。

深化以農村集體產權制度、農村經營制度為核心的農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證。深化公共資源交易管理體制改革，將公共資源交易納入全市統一的公共資源交易平臺。深化醫療衛生綜合體制改革，逐步實現醫療醫保醫藥聯動，鞏固縣級公立醫院改革成果。

提升科技創新能力。加強技術研發平臺、科技企業孵化器、知識產權信息平臺建設，推動縣開發區中小企業創業服務中心創建為市級科技企業孵化器，晶訊光電工程技術研究中心創建為省級工程技術研究中心。積極引導和支持骨干企業與中南大學、湖南有色金屬研究院等科研院所合作，推進稀貴金屬精深加工技術突破，加快建設白銀精深加工產業基地。全年新增高新技術企業1家以上，培育市級知識產權示范企業1家以上，申報發明專利100件以上，開發新產品新工藝5項以上，轉化專利技術2項以上。

激發創新創業潛能。深化“五證合一、一照一碼”登記制度改革，推進投資貿易便利化。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與縣屬國有企業改革重組和公共領域建設，引導支持非公企業轉型創新發展。全面落實減稅清費各項政策，依法保護各類市場主體合法權益，營造公平競爭的市場環境。加快推進華創產業園、全民創新創業園、創新創業孵化基地等雙創平臺建設，積極創建省級創業孵化基地，構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。建立中小企業公共服務平臺，更好發揮創業引導資金、中小企業轉貸周轉資金、“助保貸”、小微企業貸款風險補償金等扶持政策的作用，幫扶企業發展，服務創新創業。繼續實施“互聯網+”三年行動計劃，發展互聯網與產業融合新業態，激活網絡創新創業新優勢。弘揚創新文化，調動全民創新創業熱情。全年新增創業主體個以上。

四、以統籌發展為抓手，著力促進城鄉共榮。

以打造“品質城市、特色鄉鎮、美麗鄉村”的理念統領城鄉建設，著力構筑優勢互補、互促共進、協調聯動的城鄉統籌發展格局。

鋪開“多規合一”的建設藍本。積極推進國民經濟、土地利用、產業布局、生態保護等“多規合一”，構建統一銜接、功能互補、相互協調的城鄉規劃體系。啟動縣城總體規劃修編，編制公園城市概念性規劃、全域旅游規劃、縣城綜合交通規劃及慢行系統、綠地系統、公共服務設施、消防等專項規劃，完成江北、江南、城東、城西四個組團的控制性詳細規劃，做到先規劃、后建設。堅持一張藍圖畫到底，嚴格規劃執法，從嚴查處違法違規建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。建設宜居宜業的“公園城市”。按照網格化規劃、單元化建設、精細化施工、數字化管理的要求，打造宜人的城市空間。抓實城市基礎設施供給側改革綜合示范縣建設，推進智慧城市、海綿城市、無障礙城市試點示范，啟動寶塔山公園、城東公園、雞公嶺公園和永興廣場、銀都文化廣場等項目建設，推進背街小巷改造，完善社區公園、停車設施、文體設施。

建立健全城市管理長效機制，加快城市公用事業市場化進程，降低城市管理和運營成本。打造山清水秀的美麗鄉村。扎實推進馬田、柏林、鯉魚塘等三個縣域次中心建設，支持高亭司特色旅游小鎮、黃泥冰糖橙小鎮、悅來溫泉小鎮建設，打造一批有實力、有活力、有魅力的特色鄉鎮。大力實施“潔凈鄉村”四年行動計劃，深入開展農村“垃圾治理、廁所革命、規范村民建房、污水收集處理”四大重點整治行動，新建公廁148座、戶廁12000座，年內70%的村莊實現“五個全覆蓋”，不斷改善農村人居環境。統籌抓好農村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農村建設中“多留遺產、少留遺憾”。啟動45個小康新村、30個新農村建設示范村、20個農村環境整治示范村建設，爭創省級美麗鄉村1個、市級美麗鄉村3個，將便江鎮打造成為整域推進美麗鄉村建設示范鎮。大力發展村級集體經濟，全縣90%的行政村實現經營性年收入6萬元以上。

實施優秀農村實用人才帶頭人培養等“四項工程”，全面提升農民科技素質和自我發展能力。提質農村公共服務平臺，力爭兩年內完成所有行政村農村黨建+綜合服務平臺的標準化建設任務。構筑“四網并進”的城鄉網絡。加快交通、水利、信息、電力城鄉“四張網絡”建設，推進城鄉統籌。推進馬三公路提質改建工程，啟動東外環線、黃泥至馬田公路建設，繼續實施消滅農村斷頭路、農村公路窄路面加寬工程，抓緊完善農村公路安防設施。繼續擴大片區公交及農村客運覆蓋面，做好開通縣城至郴州高鐵站城際公交車前期準備工作，啟動建設馬田二級客運站和金龜三級客運站。推進土地綜合整治、煙田土地整理、中低產田改造和高標準農田建設，抓好以黃口堰水庫擴建、“五小”水利為重點的農田水利建設，不斷改善農業生產條件。完善農貿市場體系，新建碧塘農貿市場，改造升級馬田大市場。加快推進農網升級改造，增強縣域電網的安全可靠性。結合“三網融合”和“村村通寬帶工程”，整合農村遠程教育等資源，搭建“三農”綜合網絡信息平臺，實現行政村光纖網絡覆蓋率90%以上。

五、以綠色發展為導向，著力建設生態文明。

實行源頭防范治本與整治環境治標相結合，牢牢守住生態底線。筑牢生態安全屏障。落實環境保護“一崗雙責”，構建大環保工作格局，建立健全生態文明建設責任追究機制，對各類環境違法行為出重拳、“零容忍”。深入實施護綠、增綠活動，推進生態林、經濟林、景觀林三林共建，鞏固裸露山地綠化、礦山復綠、通道綠化、水系綠化成果，抓實永興丹霞國家森林公園、龍王嶺生態公園的規劃、建設和保護，努力構建質量高、功能強、景觀美的城鄉一體化森林生態體系。全面落實“飲水安全三年行動”計劃，加強縣域東部青山垅庫區等飲用水源地生態保護。

推進便江、西河、九山河、石虎河等重點水域保護開發，著力打造防洪保安生命線、水生態風光帶。加強環境綜合治理。重點推進“江河湖庫”生態綜合治理和湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”，突出抓好郴州市工業危險廢物綜合處置服務中心、渣庫冶煉廢渣資源化終極處置工程、污染農田綜合管理世行貸款項目等重金屬污染治理工程建設。

加快推進城鎮污水處理設施配套工程，實施縣城生活污水處理廠提質改造工程，啟動建設城南新區污水處理廠，力爭馬田污水處理廠建成并投入運行。扎實推進大氣污染綜合防治，對城北垃圾填埋場進行封場治理，抓實縣城區噪聲、揚塵、油煙等污染綜合整治，力爭率先實現環境空氣質量達標示范城市目標。強化企業環保主體責任，加快環保設施提升改造，鼓勵公眾對企業排污行為進行監督評價，引導全社會向污染宣戰。推動低碳綠色發展。實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，加強重點行業、重點領域的節能減排，全面實施排污權有償使用和交易制度。厲行集約節約，推進合同能源管理，降低水、土地、能源等消耗強度，提高資源能源產出效率。促進太陽能、風能等清潔能源的開發利用，加快華電福新油麻風力發電場建設。倡導綠色低碳生活方式，推進全民節能行動計劃，優先發展公共交通，完善縣城慢行系統，鼓勵綠色消費、綠色出行、綠色休閑，讓綠色低碳成為人民群眾的生活習慣。

六、以培植產業為支撐，著力實施精準扶貧。

要傾注真情實意、投入“真金白銀”，集聚資源、集中力量精準扶貧，年完成10個貧困村、7750名貧困人口脫貧摘帽。突出產業培植。增強扶貧“造血”功能，突出抓好便江鎮破塘村、五成村和七甲鄉南灣村、柏林鎮圖府村等四個全國鄉村旅游扶貧重點村建設。鼓勵支持社會力量參與產業扶貧，完善農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶等與貧困群眾的利益聯結機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現增產增收。

加大金融扶貧力度，加強扶貧小額信貸資金規范管理。在完善試點的基礎上全面推進光伏產業扶貧，鼓勵和支持電商扶貧。把扶貧與扶智結合起來，積極開展實用技術培訓和創業培訓，引導群眾自強自立，強化貧困群眾自我發展的能力。突出設施完善。按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜”原則，全面完成3067人易地扶貧搬遷。建立搬遷群眾后續產業發展長效機制，確保搬得出、穩得住、能致富。統籌整合各部門建設項目和資金，重點傾斜、優先投向貧困村，推進水、電、路、訊、房、環境整治“六到農家”，完善貧困村文化、政務、體育休閑、教育等方面設施配套，改變貧困地區基礎設施和公共服務配套落后狀況。

突出兜底保障。兜底保障是“底線民生”，要精準識別，應保盡保，實現貧困人口“兩不愁、三保障”。進一步完善貧困戶子女就學助學幫扶政策體系，推進貧困家庭學生高中階段教育免費入學，確保全縣所有貧困戶子女不因貧失學、不因學返貧。穩步推進農村低保和扶貧制度銜接，提高低保補貼標準，力爭實現扶貧和低?！皟删€合一”。全面推進“健康扶貧”工程，落實貧困人口參加城鄉居民醫保財政補貼、提高就醫費用報銷比例、降低低保困難群眾大病保險補償起付線等政策措施，防止因病返貧。

七、以人民幸福為追求，著力增進民生福祉。

帶著使命、帶著責任、帶著感情，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，做到保障水平只增不減、民生標準只升不降。

構筑堅實的社會保障。優化就業服務，突出抓好高校畢業生、就業困難人員、農村貧困人口、退伍軍人等重點群體就業創業工作，實現城鎮新增就業3000人以上，農村勞動力轉移就業3800人以上。建立健全城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險關系轉移體系，推進城鄉居民醫療保障制度一體化，確保城鄉居民醫保參保率達到98%以上。

強化住房保障，實施農村危房改造2100戶，完成棚戶區改造貨幣化安置住房3120套，建設城南新區公租房1866套，啟動塘門口片、樟樹鎮采煤沉陷區居民集中安置及基礎設施建設項目。抓好未成年人保護試點工作，切實關愛留守兒童。深化機關事業單位養老保險制度改革，建立健全機關事業單位職業年金等多層次養老保險體系。加快福利院老年養護樓項目建設，發展社區居家養老服務，健全養老服務體系。有序推進殯葬事業改革，殯儀館一體化項目投入使用。加快完善生育保險、失業保險、工傷保險制度和城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、救災救濟等社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

發展優質的社會事業。堅持教育優先發展，統籌城鄉義務教育一體化發展，推動普及高中階段教育。調整優化學校布局，重點解決城區學位和教師隊伍建設的問題，推進化解城區中小學“大班額”三年行動計劃，新建高中、初中、小學各1所，擴容實驗中學碧塘分校、湘永學校、城郊學校。推進教育領域綜合改革，加快農村學校標準化建設，著力提高教育教學質量。辦好職業教育、特殊教育和繼續教育，支持和規范民辦教育發展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，打造“書香永興”全國品牌，加大文化遺產傳承保護力度。繼續實施農村廣播村村響、有線電視戶戶通、寬帶網絡家家連等文化民生項目。

加強醫療衛生服務體系建設，加快人民醫院二部搬遷、中醫院住院大樓建設，啟動縣二醫院急救綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心(公共衛生)業務用房項目，持續推進村(社區)衛生室規范化建設，加強中醫藥服務能力建設，提高全縣醫療服務水平。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，穩妥有序實施全面二孩政策，提高出生人口素質。啟動社會體育活動中心項目，抓好五環時代文體廣場建設，推動全民健身。積極創建食品藥品安全城市，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。認真做好民族宗教、外事僑務、廣播影視、統計、檔案、地方志、氣象、地震、水文、科普、婦女兒童、老齡人、殘疾人等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。營造和諧的社會環境。

以平安永興、法治永興創建為抓手，全面提升社會治理水平。深化信訪工作制度改革，落實“聯戶包案”工作要求，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。深入推進掃黑除惡、治安突出問題重點整治、雷霆掃毒等專項行動，加大反恐防暴力度，強化社會網格化管理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪。加強社會風險評估和防控體系建設，強化公共應急管理和應急救援體系建設，提高應急處置能力。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，健全基層群眾自治制度。加快推進社會誠信體系建設。全面實施“七五”普法，加強法治文化建設，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，營造尊法學法守法用法的良好社會環境。堅守“生命至上、安全發展”理念，嚴格落實新《安全生產法》，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，實施最嚴格的安全生產問責制度、管理制度和考核機制，推進常態化、精細化監管，加強安全生產執法和隱患排查，堅決遏制較大以上事故發生。堅持預防為主、“誰破壞誰治理”的原則，加大地質災害防治力度。積極創建市級金融安全區，嚴厲打擊非法集資，加強風險監測預警和處理，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。加強全民國防教育和人防工作，落實轉業安置和隨軍政策，深化軍民融合，推動人防建設和經濟社會建設融合發展。

政府工作報告8

各位代表：

現在，我代表區第十五屆人民政府向大會作。

請予審議并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去的一年是不平凡的一年。一年來，區政府在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，按照“園區化帶動工業化、推進城市化，加快一個融合、兩個對接，實施三大戰略步驟、四大戰略措施，建設新型工業化河濱市區”的發展思路，在調控中搶抓機遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區十五屆人大二次會議確定的各項任務，開創了全區經濟社會發展的新局面。預計完成國內生產總值60.9億元，比上年增長23%；完成地方財政收入2.4億元，增長38%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到9372元、4505元，增長9.1%和14.9%。經濟綜合指標在全市實現了位次前移。

合同。

利用外資、實際利用外資分別達到1.7億美元、1.3億美元，增長83%和152%，實際利用內資29億元。以汽車零部件為主導的產業招商取得重大進展，累計落戶汽車零部件項目31個，總投資56億元。其中投資2000萬美元的駿輝模具、1000萬美元的延鋒江森座椅等17個項目已建成投產；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個項目建設進展順利。固定資產投資繼續保持穩定增長，全年完成投入64億元，增長50%。全區158個投資過千萬元的重點項目完成投入41.6億元，增長50%，56個項目建成投產。加工貿易得到長足發展，外貿出口增幅在連續三年位居全市領先位次的基礎上，繼續保持了較高的增長速度，預計實現外貿出口2.4億美元，可比增長35.3%。

——園區建設得到優化拓展，投資強度和經濟效益明顯提高。充分利用已形成的空間優勢，傾力進行園區基礎設施建設，集約發展園區經濟，加快了由空間優勢向產業優勢的轉變。投資1.1億元，實施了高新區西拓區和汽車零部件工業園基礎設施建設，信息產業城一期建設工程全面展開，目前已具備項目落戶的基本條件。園區項目引進質量和集約化水平大幅提高，高新區新落戶項目94個，投資密度每畝253萬元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項目每畝投資達到798萬元。累計投產企業257戶，工業增加值、銷售收入、利稅分別增長84.4%、50%和43%；完成地方財政收入（按原口徑）8008萬元，增長41.9%；外貿出口1.8億美元，增長50%，占全區的75%。

——城市建設步伐加快，城市面貌發生顯著變化。突出規劃的先導作用，聘請清華大學、中央美院等國內一流高校院所的專家參與規劃設計，不斷提高規劃水平，建成區控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，部分規劃作品在全市規劃展上得到了專家和市民的好評。城建投入力度加大，全年完成城市基礎設施投資5.8億元?？偼顿Y5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標準完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設，實施了發展區綠化美化工程；啟動了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資4000萬元的電力調度中心建設；投入5000萬元，實施了內夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區雨污管網改造和南部新城區雨污管網敷設等基礎設施工程；舊城改造全面鋪開，完成拆遷面積9.7萬平方米。城建融資渠道進一步拓寬，通過舊城改造吸引區外資金4.7億元，土地經營純收益1.9億元；內夾河綜合治理、城區電網改造、污水管網建設及縣鄉公路改造4個項目順利擠進國家計劃盤子，申報國家扶持資金5700萬元，已到位2200萬元。城市管理得到加強，組建了城市管理行政執法局，集中開展了城市環境綜合整治活動，城市管理秩序明顯好轉。

——工業經濟增勢強勁，優勢產業支撐作用日益顯現。全區規模以上工業企業達到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長41.5%和62%。機械制造、電子信息和紡織服裝三大主導產業培育初見成效，以汽車零部件為主導的機械制造業保持了強勁的發展勢頭。規模以上機械制造業實現增加值5.3億元，占全區規模以上工業增加值的43%。全區銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業分別達到10戶和6戶。技術改造和新產品開發步伐加快，完成技改投入4.2億元，開發新產品31項，規模以上高新技術產業產值達到10.5億元，增長62%。民營經濟蓬勃發展，占gdp的比重達到75.4%，對地方財政的貢獻率達到70%。

——第三產業活力增強，城鄉經濟日趨繁榮。依托工業主導產業的拉動，加速發展商貿物流、餐飲服務業。啟動了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2004年中國汽車零部件展銷訂貨會，家電五金批發市場等專業市場不斷壯大。引進了投資4億元的五星級三同國際酒店項目，投資1.5億元的鋼構物流園建設進展順利。隨著與中心市區的快速融合，房地產業發展迅速，開發面積63萬平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動了投資和消費的快速增長。全年完成社會消費品零售額16.4億元，增長16.2%，第三產業完成增加值20.8億元，增長37%。

——農村經濟穩步發展，農民增收渠道進一步拓寬。全面落實各項支農政策，對種糧農民實施直接補貼，取消了農業特產稅，降低農業稅稅率，全年減免農村稅費536萬元。積極開展農村勞動力轉移培訓陽光工程，采取一系列非農手段新轉移農村勞動力4000人?？v深推進農業結構調整，新發展各類經濟作物1.4萬畝，其中大櫻桃1萬畝，奶牛存養量達到4000頭。精心組織農產品促銷活動，全區1350萬公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項農民人均收益691元。加強農田水利和生態環境建設，發展節水灌溉6000畝，完成農業綜合開發4300畝，退耕還林1.8萬畝。實施了鎮域經濟三年發展計劃，鎮街共引進項目110個，完成實際投入6.3億元，6個鎮街財政收入增幅均超過全區平均水平，煥發出新的生機和活力。小康示范村創建和包幫重點村活動取得明顯成效，農村面貌有了新的改觀，農民生活水平不斷提高。

——社會事業全面進步，精神文明和民主法制建設取得新的進展?；A教育質量穩步提高，全區高考升學率創歷史最好水平。職業教育加快發展，汽車工業學校成為“全國汽車運用與維修專業領域技能型緊缺人才培訓基地”?？萍紕撔氯〉眯碌某晒?，申報各類科技計劃14項，其中列入國家星火計劃2項、國家技術創新計劃1項。計劃生育工作扎實推進，創建全省計劃生育服務先進縣工作取得顯著成效。衛生體制改革步伐加快，疾病預防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業日益繁榮，精神文明創建活動廣泛開展，榮獲“第六屆全省精神文明建設先進區”稱號。深入開展“平安福山”創建活動，建立健全社會治安防控體系，安全城市建設步入全市先進行列。繼續推行困難企業超前介入、后進村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構建起矛盾糾紛疏導控制體系，全區信訪總量明顯減少，鞏固了社會穩定的良好局面。強化監管和專項整治，安全生產形勢持續穩定，事故發生率大幅下降。穩步推進第八屆村（居）委會換屆選舉工作，基層民主政治建設進一步加強。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，一些群眾普遍關心的問題得到妥善解決。加強行政效能監察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，部門和行業風氣繼續好轉。史志檔案、外事僑務、雙擁共建、審計、物價、體育、氣象、環保、防震減災和民兵預備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，一年來，面對國家宏觀調控帶來的困難和壓力，全區經濟社會之所以能夠保持快速健康發展的良好態勢，主要得益于以下幾點：一是確立了一條科學清晰、符合福山實際的發展思路，找準了與中心市區全面融合和與開發區、與全市沿海經濟產業帶實施對接的經濟發展方向，梯次推進園區經濟、城市經濟和鎮域經濟發展三大戰略步驟，全面強化對外開放、城市建設、結構調整和農村工作四大戰略措施，極大地增強了區域經濟發展活力和實力，引領全區經濟社會跨入了持續健康協調發展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區情結合的文章，積極主動應對宏觀調控的新形勢，正確把握加快發展的有利條件和不利因素，靈活及時地調整工作策略和方法，超前運作園區工業用地儲備，超前啟動汽車零部件招商計劃，超前規劃城市發展藍圖，奮力打造經濟發展的空間優勢、產業優勢和環境優勢，為全年乃至今后的快速發展創造了條件、爭取了主動。三是堅持著眼長遠，立足當前，高標準確立每個階段、每項工作的實施重點、奮斗目標和推進措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實，集中精力求突破，保持連續性，體現創造性，力求各項工作在原有基礎上不斷向更高的層次邁進。四是大力倡導有作為才有地位的輿論導向，充分調動各級干部的工作積極性和主觀能動性，全區上下團結一心，干事創業，形成了一個目標、一股勁，一心一意謀發展的工作合力。五是始終堅持經濟社會統籌協調發展，加強全社會思想道德教育和民主法制建設，全面繁榮各項社會事業，為改革開放和經濟建設提供了強大的精神動力、智力支持和環境保障。實踐證明，在區委的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，堅持既定的發展思路不動搖，并善于用超前的行動和扎實的作風落實這些思路，是我們事業成功的基礎和保證。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和福山區委正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協參政議政的結果，是全區人民開拓奮進、共同努力的結果，得益于歷屆政府打下的良好基礎，離不開社會各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區人民政府，向付出辛勤勞動的全區人民，向所有關心、支持福山建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還存在一些困難、矛盾和問題，主要是：經濟發展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業生產經營、重點工程建設等均不同程度受到影響；盡管各項經濟指標增幅較大，但總量偏小，結構性矛盾還比較突出，主導產業支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動型骨干企業，鎮域經濟發展不平衡，加快發展的產業基礎還不牢固；社會保障體系有待于進一步完善；軟環境還有許多不盡人意的地方，少數部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責任落實不到位、服務質量不高等問題。另外，受客觀因素影響，有兩項實事工程沒有達到計劃進度：一是由于熱電站建設企業資金遇到困難，集中供熱時間被迫延遲；二是老年公寓建設因欒家疃舊村拆遷沒有結束，影響了計劃安排。上述問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

2005年是保持經濟社會良好發展態勢、推動跨越發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，創造性地做好今年的工作，意義重大而深遠。

今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，繼續按照既定的發展思路，突出“趕超發展”主旋律，進一步解放思想，提升境界，高點定位，加壓奮進，努力在更高層次上擴大對外開放，膨脹發展園區經濟，加快城市化進程，提高經濟運行質量，改善城鄉人民生活，促進全區經濟更快更好發展和社會全面進步。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長25%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在市下達指標之內。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

招商引資主攻“三個重點”。一是突出重點招商區域。密切關注國內外產業轉移動向和資本流向，國外繼續以日、韓為重點，國內主要瞄準長江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業基地，加大專業招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進入福山。年內全區實際利用外資增長40%，實際利用內資增長30%。二是集中實施產業招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業的輻射帶動，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產業的配套企業跟進落戶，爭取兩大產業累計投入達到40億元。三是全力引進大項目、好項目。切實把招商引資的重點放在引進一批產業關聯度高、產出效益好、出口創匯多、對地方財政貢獻大，特別是對福山經濟發展具有較強拉動作用的大項目、好項目上。年內爭取引進投資過千萬美元或過億元的大項目15個以上，形成區域經濟發展和地方財政收入增長的強力支撐。在抓好第二產業招商工作的同時，積極推進第三產業和基礎設施、市政公用設施以及農業等領域的招商引資，借助外力促進產業升級。

項目建設狠抓“三個一批”。加快推進一批在建項目，特別是抓好過億元的大項目建設，完善領導分包責任制，實行大項目特派員制度，靠上去提供優質服務，暢通項目建設綠色通道，促其早建成、早達產。集中落實一批已簽約、待開工項目，加快報批進度，協調解決相關問題，促其早開工、早建設。跟蹤洽談一批在談項目，落實專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個一批”梯次推進的投資格局。年內，爭取投資過千萬元的109個重點項目完成實際投入71.2億元。

外貿出口強化“三個環節”。一是加強出口企業培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調、世剛纖維等出口骨干企業不斷膨脹規模，增強出口創匯能力；加大對新投產出口企業的培育力度，不斷培植新的增長點。二是大力發展加工貿易。在鞏固傳統產業的同時，吸引加工貿易更多地進入機電產品和高新技術產品領域，調整優化出口產品結構，擴大加工貿易出口份額。三是積極開拓新興出口市場。在鞏固擴大日韓、東南亞等亞洲市場的基礎上，大力開拓歐美、非洲等新興市場，拉動外貿出口增長30%以上。

加速發展園區經濟，做大做強跨越發展的龍頭。一是堅持園區建設高檔化。高標準搞好園區基礎設施配套建設，上半年，高新區西拓區、汽車零部件工業園和信息產業城基礎設施建設全面完成，盡快將空間優勢轉化為載體優勢、項目優勢。年內汽車零部件工業園項目全部開工，爭取60%以上的項目建成投產；信息產業城基本布滿項目，50%以上啟動建設。二是堅持土地利用集約化。嚴格篩選投入大、密度高、質量優的項目進入園區，力求用盡可能少的土地，實現最大的投入、最大的產出和最大的效益。年內，園區產出能力達到200億元，地方財政收入力爭突破1億元，主要經濟指標增幅均超過上年水平。三是堅持區鎮園區一體化。整合鎮街項目區資源，把鎮街項目區納入全區園區建設的大盤子，統一規劃，統籌建設，實現與城區的戰略性對接，努力以園區一體化帶動城鄉一體化。

扶持壯大民營經濟，培育跨越發展的中堅力量。堅持把發展民營經濟作為實現趕超目標、改善財政狀況、增加就業的有效途徑，抓住國家不斷放寬民營企業經營領域的有利時機，積極引導民營資本參與園區開發、舊城改造、城市基礎設施及公益事業建設。實施民營企業“招大育強”戰略，在全區篩選10戶發展潛力大、成長性好、爆發力強的民營企業給予重點扶持，促其做大做強。高度重視民營企業技術創新體系建設，充分調動企業自主開發和創新的積極性，扶持技術領先、市場前景好的科技型企業，加快向高科技方向發展，爭取年內民營科技企業累計達到45戶。全面落實扶持民營經濟發展的各項政策，充分發揮行業協會、各級商會作用，加強融資、技術和人才服務，營造有利于民營經濟發展的創業環境。

傾力激活鎮域經濟，積蓄跨越發展的后續動力。加強對各鎮街的政策扶持、產業指導和調度考核，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣”的要求，引導鎮街抓住制造業迅猛發展和城區拓展的有利時機，加快產業結構調整和經濟轉型，在招商引資、項目建設、主導產業培育和骨干企業發展等方面重點突破，著力發展財政型、效益型工業經濟，提升鎮域經濟發展層次和運行質量，實現經濟增長明顯加快、財政實力明顯增強、主要經濟指標在全市鎮街中位次前移的目標，為全區經濟發展貢獻更大的份額。

集中膨脹機械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產業，迅速擴大工業經濟規模，增強對全區經濟的整體拉動力。以汽車零部件為主導的機械制造業，重點抓好已竣工項目、新投產企業的培植壯大和現有骨干企業的擴張，不斷擴大總體規模和產出效益，形成集群發展優勢。電子信息業，重點依托信息產業城的載體優勢，實行自主招商與產業對接相結合，大力吸納和承接電子信息企業進駐，盡快形成電子信息產業的規模優勢。加快引進知名電子信息企業和高校院所參與園區信息化建設，突出抓好英特爾公司信息化平臺、煙科半島數字設計制造中心建設，構筑制造業和高科技產業的技術創新平臺、科技服務平臺和人才支撐平臺。紡織服裝業，重點在“創名牌”上狠下功夫，著力引進一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌服裝企業進區落戶，加大對北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業的培植力度，帶動全區紡織服裝業的整體提升。年內力爭全區規模以上工業企業達到150家，規模以上工業增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產業產值占全區的比重達到70%。

大力培育現代物流、商貿流通、餐飲服務業，進一步繁榮活躍城鄉市場，提高第三產業在全區經濟中的比重。把引進和培育壯大專業市場作為搞活商貿流通、發展現代物流業的關鍵環節來抓，重點搞好北方汽配交易中心、鋼構物流園、摩托車交易市場等專業批發市場的啟動與運營，通過放寬政策、放活管理、優化服務，吸引區內外企業、個體工商戶進駐市場，實現信息、資本、物流等要素的快速流動，使我區成為市區乃至全省重要的物流集散地。結合新區開發和舊城改造，合理規劃、建設一批能夠代表城市形象、繁榮城市經濟的商貿服務設施，重點推進三同國際酒店、青年國際廣場等商業網點及大型超市建設。發揮“魯菜之鄉”等文化資源優勢，打造餐飲服務品牌，利用品牌優勢，做大產業優勢。

加快推進農村工作的“三個新轉變”，千方百計促進農民增收、農業增效、農村經濟繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實各項支農政策的基礎上，把解決“三農”問題與推進園區化、工業化和城市化有機結合，充分發揮園區和城市建設對勞動力的吸納作用，加強職業教育和農民勞動技能培訓，采取一系列非農手段，廣泛引導農民向制造業、建筑業和服務業等多領域轉移，促進農民工資性收入快速增長。年內爭取新轉移農村勞動力3000人以上?？v深推進農業結構調整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養殖業的主導地位，加強標準化生產基地建設，努力擴大無公害蔬菜基地和奶牛養殖規模，提高大櫻桃產量和效益。加快農業產業化進程，扶持農業龍頭企業壯大規模，引進、開發一批農產品深加工項目，推進生產基地與企業的有效對接，提高農產品市場化水平。加強區鎮村三級農副產品銷售網絡建設，搞好以大櫻桃為重點的農副產品宣傳推介活動，提高品牌知名度，促進農副產品貨暢其流。實施內夾河綜合治理四期工程和7500畝的農業綜合開發項目，不斷改善農業生產條件。搞好以門樓水庫流域和城區規劃區造林綠化為重點的林業生態區建設，完成荒山綠化、退耕還林2萬畝，進一步優化生態環境。深入開展小康示范村創建和重點村集中整治活動，著力改變重點村面貌，展現小康村富裕文明形象，推動農村經濟快速發展。

以規劃為龍頭，高起點編制城市發展藍圖。強化規劃的宏觀指導性、前瞻性和科學性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點的城市主干道兩側綠化美化設計，完善工業園區、夾河區域、住宅小區及舊城改造區域修建性詳細規劃。按照城鄉統籌發展要求，把鎮街規劃全面納入城區總體規劃，突出搞好城鄉連接處和鎮街連接點的交通規劃，為城市發展留足空間。依法加強規劃監管，切實維護其權威性和嚴肅性。

以打造精品為著眼點，高標準抓好事關城市形象和人民生活的重點工程。堅持工程質量、功能質量和藝術質量并舉，力求建一個工程、出一個精品、留一個亮點，經得起歷史的檢驗。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎上，繼續推進成龍線福山繞城路建設，實施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區主干路整體翻新改造，構筑暢通、快捷的城區路網系統。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側及西拓區、發展區、汽車零部件工業園和信息產業城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬平方米；完成銀河廣場主題雕塑及草坪燈、噴泉的設計建設，打造河濱城市新亮點；爭取啟動智能化環保電動公交車示范線路，為引進電動車整車項目奠定基礎。市政工程，加快推進熱電站和天然氣配套設施建設，實現對城區的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實施福海路兩側區域及部分城中村改造，吸引國內外知名房地產企業進區落戶，高標準建設東方明珠、惠景文園等一批現代化居民小區，全年房地產開發面積100萬平方米，完成投資20億元。

以市場化運作為主導，高水平搞好城市經營與管理。充分利用城市資源，做活城市資產經營文章。年內集中實施福海路兩側及沿夾河區域的土地儲備與經營，為重點工程建設提供資金支持。堅持建管并重原則，切實加強城市管理，在全區開展“城市管理年”活動，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區域的環境綜合整治，著力整頓城區馬路市場和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區管理體制，規范完善物業管理，教育引導廣大市民提高個人素質，共同創造、自覺維護良好的城市環境。

以城鄉一體化為目標，高速度推進小城鎮建設。把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區”的城建思路，加快清洋、福新、門樓、高疃四個鎮街與城區融合步伐，重點實施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎設施配套，拉開與城區對接的框架?；乩锖蛷埜袂f鎮根據全區總體規劃要求，結合各自實際，傾力打造城鎮亮點，不斷增強城鎮吸引力，爭取在短時間內改變城鎮面貌。

以建設全國全省文明城市為目標，深入推進道德促進、文明行業和“誠信福山”創建活動，提高全社會文明程度。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動，加強基層文化設施和廣播電視網絡建設，在全社會倡導健康文明的生活方式。以創建“平安福山”為抓手，加強政法隊伍建設，健全完善社會治安防控體系和群防群治網絡，嚴厲打擊各類犯罪。深入做好社會政治穩定“三個超前介入”，積極穩妥地化解各類矛盾，創造安定祥和的社會環境。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會的監督；高度重視人民政協、各民主黨派、社會各界人士的民主監督、參政議政作用，促進決策的民主化、科學化和法制化。結合新一屆村（居）委會換屆選舉，進一步加強基層基礎工作和民主政治建設，不斷提高基層組織為民服務水平和民主管理、依法辦事能力。

按照統籌協調發展要求，大力推進各項社會事業全面發展。落實教育優先發展的戰略地位，進一步鞏固義務教育，強化高中教育，提升職業教育，深化素質教育，探索建立多元化教育投入機制，以市場化運作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業技術學院，探討與國內高校合作辦學。加強以優質服務為重點的人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。加快區醫院病房樓建設，提高醫療服務檔次。強化社會保障體系建設，加大社會保險基金擴面征繳力度，實行機關事業單位醫療保險制度，探索推進農村新型合作醫療改革。完善城鄉低收入困難群眾的社會救助體系，繼續開展“愛心捐助”等社會互助活動，千方百計保障困難群眾的基本生活。認真落實就業再就業各項優惠政策，幫扶失業職工和困難群體實現再就業。高度重視安全生產，加強重大事故隱患治理與危險源監控，嚴防各類事故特別是重特大事故發生。發揮工商、物價、技術監督、食品藥品監督等部門的職能作用，創造公平的市場競爭環境。繼續抓好史志檔案、環境保護、雙擁共建、防震減災、國家安全、民兵預備役等工作，促進經濟社會協調發展。

（六）繼續抓好與群眾密切相關的實事工程，努力改善人民群眾的生活質量。

1、啟動經濟適用房建設，搞好規劃選址與建設方案，開工建設經濟適用房1萬平方米，改善城區中低收入家庭和困難家庭住房條件。

2、啟動“村村通自來水”工程，完成5個鎮街10個村莊自來水工程建設，改善農村群眾飲水狀況。

3、在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費管理辦法，規范收費項目和收費行為；進一步搞好中小學布局規劃；開工建設實驗中學綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學擴建工程，擴建校舍面積3500平方米，解決河濱小區、銀河小區等居民小區兒童入學問題。

5、投資1000萬元，實施城區地下管網疏浚和南部新城區污水管網二期工程，有效改善夾河水質。

6、落實對種糧農民直補等各項支農政策，年內全部取消農業稅和農村義務工。

7、啟動建設7萬平方米的寰宇嘉誠廣場和天創商業廣場，培育集大型超市、餐飲、娛樂、休閑于一體的綜合性商貿中心，方便群眾購物，繁榮消費市場。

9、繼續做好職業教育財政補助和農村勞動力培訓工作，區財政安排200萬元，對在區內職業學校學習的福山籍學生實行財政補助，對園區征地村有就業愿望和就業能力的農民進行免費培訓，提高勞動技能和就業能力。

三、關于加強政府自身建設。

趕超發展的新形勢、新任務對政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門必須認清形勢，自我加壓，以良好的精神狀態、創新的工作思路、科學的行政方式和扎實的工作作風，努力建設為民、務實、高效、廉潔的政府，不斷開創政府工作新局面。

強化趕超意識，堅持跨越發展。全體政府工作人員務必抓住當前重要的戰略機遇期，緊緊圍繞區委的戰略部署，以更大的魄力定位發展，更寬的視野謀劃發展，更快的速度推進發展,努力在新一輪競爭中奮勇趕超。要站在更高的起點解放思想，從更深的層次查擺問題，堅決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強危機感、緊迫感，在攻堅克難上開辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，推動全區經濟社會實現跨越式發展。

強化大局意識，堅持團結協作。團結是我們攻堅克難、不斷取得新勝利的寶貴經驗，也是干事創業、趕超發展的力量之源。政府各部門要繼續發揚講大局、講團結的作風，相互支持，相互幫助，堅決克服部門利益、個人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經濟發展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調上協調一致，形成凝心聚力、加快發展的濃厚氛圍。

強化宗旨意識，堅持執政為民。牢記為人民服務的宗旨，時刻把實現群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發點和落腳點，始終把人民群眾最關心的問題放在心上，抓在手上，特別是抓好關系群眾切身利益的民心工程，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚腳踏實地、苦干實干精神，堅持深入基層、靠在一線，抓重點搞突破，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。

強化紀律意識，堅持從嚴治政。紀律是維護形象、保持戰斗力、實現政府工作目標的重要保證。要嚴格自律，正確行使權力，認真執行黨風廉政建設的各項規定，堅決抵制各種不良風氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節約的優良作風，杜絕鋪張浪費行為。加強政府采購、工程項目招投標、預算外資金“收支兩條線”管理等制度建設，防止違規違紀現象發生。加大行政監察力度，重點解決行政不作為、濫作為等問題。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，廣泛運用法律手段管理經濟和社會事務。進一步強化行政審批中心的職能作用，簡化辦事程序，縮短辦事時限，努力為基層、為企業、為群眾提供優質高效服務。

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鎮政府工作報告

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。

——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。

——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！

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鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位代表和列席人員提出意見。

一、五年來的工作回顧。

鎮一屆人大一次會議以來，鎮人民政府在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在縣鎮兩級人大的有力監督下，堅持以科學發展觀統領工作全局，團結帶領勤勞樸實的**人民，同舟共濟，銳意進取，攻堅克難，開創了社會主義新農村建設的新局面。

――經濟建設有了新發展，為新農村建設奠定了堅實基礎。一是經濟指標新突破。全鎮鄉鎮及民營企業增加值完成19150萬元，比的8153萬元增長157.4%；財稅收入完成880萬元,比20的343萬元增長61%；農民人均純收入2835元，比的1962元增長30.2%。二是支柱產業新突破。我們遵循“產業抓重頭、企業抓龍頭、產品抓拳頭”的發展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業，產值達到了4.5億元，占到全鎮工業產值的80%，上交稅金占到全鎮財稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業新突破。龍頭企業作為全鎮的支撐點，產值超五百萬元以上企業達到了16個，上交稅金100萬元以上的大戶達到3個850萬元的大戶1個，20萬元的大戶12個。四是農業調產新突破。我們在穩定糧食生產的基礎上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農業新格局，到20底全鎮生豬飼養量達17595頭,羊飼養量達24850只,蠶繭產量達61噸，養殖業綜合收入可達339萬元。生豬飼養量達到2萬頭，羊群達到2.3萬只，中藥材達到1.2萬畝，蠶桑達到1500余張。全鎮退耕還林面積1萬余畝，生態公益林2.1萬畝，總體森林覆蓋率達到45%以上。

――基礎設施得到新改善，為新農村建設營造了良好環境。以來,我鎮基礎設施建設邁上了快速發展的軌道,資金投入多達7000余萬元，農村基礎設施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮46個村共投資2560萬元，鋪設水泥路128公里，實現了村通水泥路目標；農村安全飲水工程方面,先后投資130萬元完成了引臺北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來水入戶的村達到37個村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質量；農村信息化建設方面,全鎮45個村開通了程控電話，電話總門數達到4320部，電話入戶率達到50%。38個村完成了有線電視入戶工程，總戶數達到了6300戶，占全鎮部戶數的72%，是20的11倍，移動網絡實現了區域的全覆；小城鎮建設工程方面，總投資2100萬元。拓寬改造了集鎮西街，新建了接軌路商貿一條街，完成了**中心寄宿小學建設，城鎮建設步伐加快，鎮容鎮貌大為改觀。

――改革開放實現了新突破，為新農村建設充實了發展活力。五年來，我們把改革開放作為推動全鎮經濟發展的強大動力，堅持以改革添活力，靠開放求發展，使企業改革取得了理想成效。農村改革深入進行，對全鎮46個村實行了村財鎮管，完成了“三提五統”和農業稅的減免工作，減輕了農民負擔。糧食直補和退耕還林補助，如數發放到群眾手中，轉移支付如數兌現。對外開放不斷擴大，我們先后從外省、市引進了項目、資金、技術，取得初步效果，如丈河的輕質碳酸鈣項目現已試產，從河南省引進的陶立沙支撐劑項目落戶莊里，本市強民乳業公司現在后山村已開始基建工程，這些企業和單位與我們建立了長期，穩定的技術協作，信息傳遞和情報交流關系，內聯外引，招商引資打破了我鎮以往僵硬的封閉局面，加快了附城開放開發的步伐。

――精神文明實現了新進步，為新農村建設培塑了社會風尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開展職業道德、社會公德、家庭美德為主題的教育活動，促進良好社會風氣的形成，推動了社會各業的全面進步。計劃生育、文教衛生、廣播電視等事業都取得新的成就，人口自然增長率控制在千分之八以下，新型農村合作醫療工作深入開展。民主法制建設逐步完善，46個村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團組織得到加強，民兵建設效果明顯。社會治安綜合治理成效顯著，農民的法律意識和法制觀念得到了提高，確保了社會穩定和全鎮發展的順利進行。

各位代表，回顧一屆人大一次會議以來鎮人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來所走過的艱辛路程，我們深刻而清醒地認識到，輝煌的業績，飽含著縣委、縣政府和上級部門的關懷，凝聚了各基層組織和全鎮人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對政府工作給予了充分的理解和關心、有力的監督和支持，這是做好政府工作不竭的動力和源泉。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表、向所有關心支持和參與**小康建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，

我們也清醒地看到，前進中還存在不少矛盾和問題。主要是:支撐鎮域經濟發展的工業支柱產業尚未形成，經濟增長方式還比較粗放，節能降耗和環境保護的壓力較大；制約農村經濟發展的一些深層次矛盾還沒有得到有效化解，保持農民收入持續增長還缺乏穩固的基礎；經濟與社會發展還不夠協調，促進和諧發展的任務還十分艱巨；經濟發展的軟環境還不夠寬松；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉軌和結構調整過程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作思路和發展目標。

本屆政府任期的五年，是實施“十一五”規劃的關鍵五年，是著力推進社會主義新農村建設邁出堅實步伐的五年，面對形勢和任務，如何在新的起點上，實現經濟和社會發展新跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。

今后五年我鎮總的指導思想和發展思路是：以縣第十次黨代會精神為指導，按照鎮第八次黨代會的安排部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“生態園林小城鎮、殷實富裕新農村”發展戰略，力求在建設生態園林化小城鎮建設上取得新突破，在推進社會主義新農村建設上取得新突破，在調整產業結構、轉變經濟增長方式上取得新突破，在發展社會事業、解決民生問題上取得新突破，努力實現經濟社會又好又快發展。加快構建社會主義和諧新**。

圍繞上述指導思想，今后五年的主要經濟目標是：

農村經濟總收入年均增長12%，達到3億元；

鄉鎮及民營企業增加值年均增長24%，達到4.46億元；

財政總收入年均增長22%，達到1990萬元；

農民人均純收入年均增長8%，達到3960元；

森林覆蓋率達到50%以上；

計劃生育率達到85%以上。

做好今后五年的政府工作，要把思想和行動統一到中央和省、市、縣各級政府對當前發展環境的分析和判斷上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到經濟社會工作的決策和部署上來。要把**的發展放到全縣、全市乃至全省、全國的大背景下，更新發展觀念，創新發展思路，要深刻認識我們的鎮情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關系，在“好”的基礎上能快則快。要正確把握當前面臨的發展機遇和嚴峻挑戰，既要看到發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，發展勢頭進一步趨好，又要充分正視影響經濟社會發展全局的突出問題，充分正視長期積累的體制機制性矛盾，充分正視發展中出現的新情況新問題，保持清醒頭腦，抓住發展機遇，更加積極主動地做好工作。

實現好中求快、又好又快發展的戰略意圖，我們要扎扎實實抓好以下工作。

（一）立足鎮情實際，著眼科學發展，突出抓好以生態園林化為主題的小城鎮建設。

要以集鎮建設為中心，以晉陵、禮奪公路為重點，積極推進特色村鎮建設。要按照集鎮建設總體規劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設、園林綠化、高標準住宅小區為主要內容的基礎設施和公共設施建設，提高集鎮的綜合功能和承載能力：切實抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開發工程，啟動并完成鳳山至坡地到一級路一條街開發，進一步完善集鎮供水、環境衛生管理辦法和運行機制，切實抓好**村大中型秸稈氣化站建設，兩年內實現向農戶集中連片供氣。在此基礎上，還要重點實施好集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮建設既要充分體現我鎮人文、歷史、地理、山水特色，又要切實承載全鎮經濟、社會、文化各項事業發展輻射功能，更要作為重振古鎮雄風、打造嶄新**的亮麗名片。

（二）以增加農民收入為切入點，努力推進社會主義新農村建設。

――扎實推進社會主義新農村建設。堅持“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強組織領導，完善建設規劃，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，在鞏固提高現有新農村建設成果的基礎上，啟動并完成**/**等5個新農村試點示范村建設，同時完成晉陵路和禮奪路沿線20個新農村達標村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優越，基礎扎實的大村靠攏，五年內分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個農民享受到新農村建設的富裕文明的現代化生活，新農村建設整體上走在全縣前列。

――加快發展具有地域特色的現代農業。進一步加快農業結構調整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設，努力發展綠色高效優質農業，提高農業比較效益。加強農業科技推廣和農民素質培訓工作，實施好“萬名農民素質提高工程”、“農業科技入戶培訓工程”和“農村勞動力轉移陽光工程”。抓好農民專業合作經濟組織和農村行業協會的發展與規范工作，提高農民走向市場的組織化程度，以農業組織化促進現代農業發展，大力發展農村二、三產業，推進農村現代化，轉移農民，減少農民，富裕農民。

――大力推進生態家園富民工程。發展農村沼氣和秸稈氣是集經濟效益、生態效益和社會效益為一體的民心工程，對于改善農民生活環境和農村生態環境，推進社會主義新農村建設，具有重大意義。要緊緊抓住國家實施農村新能源建設，以及國家農業部擬把我市作為生態家園示范市的大好機遇，統一認識，統一行動，集中人力、物力、財力，大打一場沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅戰。，全鎮要完成1790戶農村戶用沼氣項目建設，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內，力求使全鎮%80的農戶用上新型清潔能源，全鎮基本實現秸稈氣“戶戶通”。

――加強和完善農村基礎設施建設?；A設施現代化是全面建設新農村的基本目標，今后五年基礎設施建設目標是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數據寬帶；95%的建制村通自來水；完成**變電站增容建設任務；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務。重點抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強民乳業安全用水問題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協調各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實施晉陵一級路到蓋城等村的接軌路工程，進一步方便居民生活和經濟發展。

――全力推進通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創建生態園林化新村鎮為目標，按照“公路兩側樹成蔭、通道視線無荒山”的要求，全力推進以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點的五大造林綠化工程。重點是實施集鎮景觀綠化工程，晉陵一級過境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態園林工程，交通干道視線荒山綠化工程?！笆晃濉逼陂g，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個百分點，力爭到全鎮森林覆蓋率達到50%以上。對已經完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。

――加快發展農村社會事業。加大對農村教育事業的投入力度，繼續抓好農村中小學危房改造，完善提升6所農村寄宿制學校。按照新農村建設規劃和移民并村要求，積極穩妥地做好農村中小學撤并工作，進一步優化中小學布局。統籌教師資源，加強農村學校師資隊伍建設，逐步解決農村教師不足和整體水平不高的問題。完成農村遠程教育網絡建設。加強農村基層文化設施建設，推進文化名鎮和特色文化村創建工作，實施好農村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農民群眾的精神文化生活。完善新型農村合作醫療制度。實施農村醫療救助制度，健全農村“五保戶”供養、社會互助、災民救助等社會救助體系。

（二）確立建設重點，抓住項目支撐，大力發展新產業。

――要在實現支柱工業新型化上取得新突破。為實現“工業強鎮”的戰略目標，作為我鎮支柱產業的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統產業，要廣泛應用新技術新工藝加以改造提升，促進傳統產業新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業，引導、支持淘汰企業轉產、技改或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求、技術起點較高的產業項目，實現我鎮支柱工業的浴火重生。冶煉業要施以大手筆，引進大項目，鑄造業發展要擴大規模，提高產能，增強效益。煤炭行業及其非煤礦山行業要在鞏固嚴打成果，健全長效機制的基礎上，依據國家產業政策，推進資源整合和技術改造，實現資源礦產資源的規范化生產，同時要利用企業各界，積極發展地面替代產業?；ぎa業要實行區域化發展，積極發展符合國家產業政策的項目，注重產品延伸開發。近期要重點抓好“450冶煉”項目的洽談、選址、三通一平等前期準備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達產達效，三年內完成全部生產線建設，進一步提高規模質量效益；盡快完成水曖有限公司萬噸鑄件項目的立項和開工建設。堅持按照這一發展思路，通過狠抓項目建設，力爭用2到3年時間，實現“155”發展目標，即碳酸鈣系列產品產量達到10萬噸，膨體砂系列產品產量達到5萬噸，鑄件系列產品產量達到5萬噸，實現工業產值3億元，貢獻稅收2000萬元。

――要在推進特色農業產業化取得新成效。農業產業結構調整是農業增效農民增收的重要途徑。在調產過程中要以規?；l展為方向，以加大科技含量為手段，以建設特色園區為重點，推動一村一業一品建設工程。近期要集中力量抓好強民乳業的達產達效，政府要搞好服務，企業要加快建設，力爭在今年6月底正式運營，在重點抓好以強民乳業為龍頭的草食畜牧特色園區建設的同時，大力發展以豐西、東西下河區域為重點的林藥間作項目，積極推進以鎮域北部田莊北莊嶺西三村為重點的優質果品園區建設，精心培育以丈河區域重點的蠶桑養殖園區。通過上述四個特色園區的示范，輻射和帶動全鎮以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內容的農業調產持續推進。

――要在發展非公有制經濟上再創新業績。近年來，我鎮非公有制經濟雖然說是取得了一定成效，但無論是數量還是規模還遠遠不夠。今后，非公有制經濟發展要圍繞提升總量，擴大規模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、農業開發和社會事業等領域。引導非公有制企業依法經營，保護非公有制企業合法權益。

（四）、著眼社會和諧，建設平安附城，努力推動各項社會事業加快發展。

――堅持優先發展教育事業。繼續合理調整教育結構，重視幼兒教育，提升義務教育，普及高中階段教育，落實好國家義務教育階段“兩免一補”政策，增強教育事業發展活力。積極發展職業教育，建立健全覆全鎮的現代遠程教育網絡，為經濟社會發展培養實用型和應用型人才。加大教育基礎設施建設力度，進一步完善教學配套設施建設。

――加快發展文化、衛生等社會事業。高度重視人口和計劃生育工作，完善流動人口計劃生育綜合管理服務機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“雙擁”和“雙服務”活動。繼續做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作。關注弱勢群體，健全社會幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學、看病就醫等方面的實際困難。

――切實加強公共安全管理。牢固樹立“以人為本、珍愛生命”的理念，切實把安全生產抓在手上，強化責任意識，注重綜合治理，加大投入力度，完善監管體系，提高監管水平，建立長效機制，嚴格責任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅決遏制煤炭、特種設備、危險化學品、非煤礦山等行業以及交通、公共聚集場所等領域重特大事故的發生，努力保持安全生產的平穩態勢。特別是要認真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋將煤礦重大事故的深刻教訓，居安思危，警鐘長鳴，堅決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺和責任，對非法生產的礦井，要一律實施關閉；對非法組織生產者，要一律依法追究刑事責任；對失職瀆職的監管人員，要一律從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。

――加強社會主義民主政治建設。政府要主動向人大報告工作，自覺接受人大的法律監督，認真執行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權。認真辦理人大代表建議。繼續完善基層群眾自治組織和企事業單位的民主管理制度，擴大政務、企務、村務公開的范圍和內容，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。增加政府工作透明度，接受社會監督。

――加快依法治鎮步伐。進一步落實行政執法責任制，強化行政執法監督，推進依法行政，規范行政行為，建設法治政府。深入開展“五五”普法教育，增強公民的法制觀念和依法辦事、依法維權意識。認真落實社會治安綜合治理措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，認真做好信訪和社會矛盾排查調處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態。

――加強社會主義精神文明建設。弘揚以愛國主義教育，深入實踐社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業道德和家庭美德教育，培養公民的高尚人格，建立和諧的人際關系。普及科學知識，反對封建迷信，嚴厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導文明健康的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

三、20工作安排。

年是深入貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是落實市第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于保持全鎮經濟社會又好又快發展，迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅持和諧發展、科學發展、加快發展原則，要堅持推進資源節約、加強環境保護原則，要堅持又好又快、好中求快原則，切實把全面發展、關注民生放在突出位置，力求在做大做強支柱工業，開發建設特色農業，轉變經濟增長方式上取得新突破，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。具體來說，就是要努力實現5項目標，重點抓好4項工作，全力辦好10件實事。

五項預期目標是：

――鄉鎮及民營企業總產值完成63072萬元，較上年增長8%；

――農村經濟總收入完成18446萬元，較上年增長8%；

――財稅總收入完成1130萬元，較上年增長30%；

――農民人均純收入達到2976元，較上年增長5%；

――人口自然增長率保持在7‰。

實現上述目標，重點要抓好四項工作：

一、以項目建設為載體，推動工業的優化升級，全面提升工業化發展水平。根據國家宏觀經濟政策導向要求，結合已有發展基礎，我鎮工業加快發展要堅持立足于市場、資源、人才技術等優勢的充分發揮，做強做大冶煉、優質碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產業，2008年要完成“450冶煉”項目的洽談、立項等前期準備工作、羊明化工有限公司30000噸超細鈣生產線建設、陵川龍騰有限公司第二條生產線建設、水曖設備廠10000噸鑄件項目建設。

二、以園區建設為載體，推動農業的擴規增效，全面提升農業產業化發展水平。我鎮進一步深化農業結構調整的主攻方向，要在縣十次黨代會確定的產業發展規劃指導下，堅持以推進特色園區項目建設為重點，鞏固和發展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產業，努力實現“4個1”發展目標，即以晉城強民乳業陵川養殖生態園為龍頭發展優質奶牛1000頭，以丈河東南部山區為重點建成優質桑園1000畝，以鎮域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎發展優質果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。

三、以小城鎮建設為載體，推動人居環境和發展環境優化改善，全面提升新農村整體建設水平。我鎮小建設要以集鎮建設為龍頭，中心村建設為重點。集鎮建設方面要在完成西街商住一條街建設、加快實施鳳山古建重建工程的基礎上，堅持村級主導，社會參與，市場運作原則，啟動鳳山至河東一條街的拆遷改造工程，中心村建設重點在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個中心村及小會，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開街道綠化、巷道硬化，衛生凈化工程。同時，全鎮46個行政村都要大力開展環境整治工作，村村成立專門的環衛隊伍，建立健全相關制度，逐步實現環境整治工作的規范化，制度化。

四、以平安工程建設為載體，廣泛開展精神文明建設和社會治安綜合治理，努力開創我鎮和諧社會建設的新局面。全面啟動“五五普法”活動，繼續開展平安村鎮、平安校園和平安單位創建活動，認真做好人民來信來訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，正確處理新時期人民內部矛盾，努力保持和維護全鎮經濟社會發展的良好局面。在鞏固省級文明鎮和已有兩個市級文明村成果的基礎上，2008年再建成5個市文明村（單位）。

各位代表，鎮政府決定今年繼續圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，辦好以下件實事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮衛生院標準化建設，新型農村合作醫療農民參合率達到85％以上。二是改善農村辦學條件，完成2所農村中小學遠程教育示范校建設，提升6所農村寄宿制學校建設和管理水平，支持農村寄宿制小學配置暖氣。三是開工建設文化中心站，進一步豐富農民文化生活。四是實施生態家園富民工程，農村清潔能源用戶達到1790戶。五是進一步改善農村生產生活條件，實施豐西至窯嶺引臺北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強民乳業用水難問題。六是啟動六條出境公路建設工程。七是幫助農民就業和脫貧致富，培訓農民1000人，轉移農村富余勞動力500人。八是關心幫助農村特困群眾生活，進一步提高農村低保對象年人均補助，農村五保對象按標施保。九是修建一處綜合性、比較規范的農民體育活動場所。十是抓好鎮中交通道路和教學樓工程建設，進一步加大中小學危舊房屋改造力度。

各位代表，繁重而艱巨的工作任務，要求我們必須進一步加強政府自身建設。一是要進一步轉變政府職能。完善權責明確、行為規范、監督有力、協調高效的行政管理體制，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。著力完善和規范決策程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。二是要進一步改進工作作風。大興調查研究之風，深入基層，深入實際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點，提出有針對性的工作措施。大興求真務實之風，堅持重實際、辦實事、出實招、求實效，切實減少“文山會?！焙筒槐匾膽?，取消不必要的檢查、評比和驗收活動，集中精力狠抓工作落實。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發展的總體要求，找準坐標，擺正位置，雷厲風行，狠抓落實，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進一步提高行政效率。完善工作目標責任制，任務到事，責任到人，加強督查，嚴格考核。堅決克服辦事拖拉、敷衍塞責的官僚主義習氣，堅決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅決克服公務員隊伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個環節做起，強化效能建設，提高行政效率。嚴肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優化政務環境，提高政府公信力和執行力。四是要進一步加強廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，樹立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認真貫徹中央關于廉潔自律的各項規定，切實增強反腐倡廉意識，努力養成八個方面的良好風氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發揮好帶頭作用。

各位代表，目前我鎮經濟社會發展面臨著前所未有的挑戰。振興**、發展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰轉化為機遇。我們堅信，在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，在全鎮人民的共同努力下，一定能夠克服前進道路上的一切艱難險阻，譜寫出我鎮生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村建設的新篇章。

謝謝大家！

鎮政府工作報告

工作重點：

進一步實施項目帶動戰略，構筑經濟跨越式發展平臺,充實、壯大“三區三帶一市場”發展框架，加快形成以“*小區”為經濟增長亮點，以106國道為主軸，帶動勝利路、廊霸路的“雙陶小區”、“雙坨小區”縱深開發的“品”狀發展格局。我鎮南部以益津路改造為契機，著力謀劃一個市場，以現有的數家汽車銷售公司為依托，組建汽車銷售市場或汽車配件市場，做到布局合理，環境優雅，產品齊全，結構適當。

加大招商引資力度，全力推動項目建設。實施“115工程”,即力爭引進1個投資億元以上的項目，10個投資五百萬元以上的項目和5個一千萬元以上的項目。以“*小區”建設為突破口，采取有力措施，力爭引進1個億元項目，徹底扭轉我鎮無大項目的被動局面，同時逐步吸引一些高科技含量、精細化工等產業到區內落戶。鎮西以“雙陶小區”為核心，在現有基本框架基礎上，依靠長城工業園區的龍頭作用，引進企業5家以上，以環保生態、高新技術企業為主，不斷提升層次，帶動全鎮產業結構升級。鎮東以“雙坨小區”為核心，在原有幾家塑料包裝廠帶動下，繼續招納、吸引新的投資商，擴建增勢，努力形成我鎮東部塑料包裝基地。

實施“放、扶、優”三字訣，促進個體私營經濟發展?！胺拧奔丛谥笇枷肷?，以解放思想為先導，堅持放手、放膽、放開、放活，以“三個有利于”為標準，著力實現“兩個轉變”?！胺觥奔丛趯嶋H工作中堅持扶優勢行業、優勢企業、優勢產品，促其上規模、上水平、上檔次。把鎮內骨干龍頭企業作為先進生產力發展的關鍵載體，引導民營企業向集團化發展；加強iso9000、iso14000等標準體系建設，促其上檔升級，引導和支持企業引進、開發新產品，培育名牌名企，靠名牌增強企業的市場競爭力，積極創造條件，支持和幫助優勢企業參與國際、國內市場競爭。充分發揮“三區三帶一市場”的集聚效應和裂變效應，加快產業“集群”化進程。圍繞產品研制、生產、銷售三個環節，采取高新技術改造提升傳統工業，不斷加強與外界聯系，緊緊盯住京、津地區大專院校與科研機構，大力引進和吸收高科技產業與先進技術，把*建設成京津大專院校、科研機構的科技成果轉化基地?！皟灐奔丛诎l展環境上堅持“以軟件促硬環境建設，軟硬環境一起抓”，優化氛圍，優化政策，優化服務，優化條件，努力創造寬松的發展環境。

堅持農業產業化、城鎮化發展方本網網，全國公務員共同的天地!向，全面提升*發展水平。把現代工業理念和管理方式引入農業生產，積極穩妥地推進土地經營權的合理流轉，進一步調整和優化農業產業結構，全力推進農業產業化經營，擴大農業的對外開放和招商，加快農業經營由粗放型向集約型轉變。

按照十六大精神、“三個代表”重要思想的要求，凝聚全鎮上下的智慧和力量，建設一支能夠擔當重任的高素質干部隊伍，實現跨越式發展。我們事業的發展關鍵在黨，關鍵在于鍛造團結堅強的領導班子和高素質的干部隊伍，全鎮黨組織要切實按照“五個好”的標準嚴格要求，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力，增強黨的活力和團結統一，按照“十六大精神”“三個代表”的要求，繼續高舉團結的旗幟，講黨性，講大局，互相尊重，密切配合，進一步解放廣大群眾的思想，把他們的智慧和力量全部凝聚到干事業、求發展上來。

實現20工作目標的保證措施：

一、實施項目帶動戰略，努力提高經濟效益。

加大“三區三帶一市場”建設力度，運作一批新項目。今年重點抓*、雙坨、雙陶小區，不斷加快其建設速度，特別是*小區與市區銜接，區位優勢突出，力爭引進一個億元以上的項目。要緊緊抓住北京籌備奧運會一些項目外遷的機遇，推動我鎮經濟的快速發展，抓住京、津、冀經濟一體化進程加快的機遇，主動融入京、津經濟發展格局之中，充分借助我鎮企業發展較早的優勢，撬動民間資本，做大、做強、做優傳統產業。

加大重點及在建項目的建設力度。強化項目的跟蹤落實，對已簽約但尚未開工的項目，實行分類排隊，分別施策，努力提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。對一些新項目，實施重點督導，促其盡快竣工投產。

實施親商、惠商工程，創新招商方式。建立專門組織，專門負責外商接待和處理有關事宜。強化土地、城建、項目辦公室等職能部門“有限政府，無限服務”的觀念，針對投資中出現的難點問題要做到及時了解，及時解決。強化第一責任人作用，對推、拖、踢的工作人員一經發現要嚴肅處理，依靠真摯感情，優質的服務熱情，拉近與外商關系，使其來的了，留得住，發展快。同時，大力開展網上招商、中介招商、產業招商、以商招商，提高招商效益，定期邀請外商到*洽談項目，為客商創造良好的投資條件，爭取上一批強鎮立村的大項目。

著力培育一批具有較強帶動作用的龍頭骨干企業，鼓勵和引導大戶企業追加投資，擴大規模。篩選10家大戶企業進行重點扶持，力爭到年底培植納稅50萬元以上的企業10家。實施名牌戰略，引導企業進行商標注冊，鼓勵企業開發專利產品，加強標準化建設，為企業申報各類體系認證提供優質服務，完成各類體系認證企業10家。

加強對村街工作考核督查力度，把穩定與發展放在首位。切實做到穩定是前提，發展是目標，項目是重點核心，把穩定和項目建設作為村街年度考核重點，并與工資獎金掛鉤。同時對機關干部實行雙包目標考核責任制，即一包村街穩定，二包村街發展，真正做到人人有目標，有責任，以此加快全鎮各項工作再上新臺階。

二、全面優化農業產業結構，進一步推動產業化進程。

按照“東菜、西果、北苗木”產業布局，進一步加大調整力度，把抓項目，抓特色，抓服務貫穿于農業工作始終，年終爭取有一個新突破。大力發展綠色無公害農業，強化對全鎮果品蔬菜種植基地、畜牧養殖基地農產品的質量監控，以綠色無公害農業、設施農業、特色農業為重點，充分拓寬我鎮農產品在京、津市場的銷售空間，提高農民的增收能力。

加強旅游、觀光農業建設。依據我鎮現有的資源優勢和較好的生態環境，積極運作，內引外聯，尋求一切合作機遇，全面啟動旅游、觀光農業，以此實現農業發展新突破。

加快農業項目的建設步伐。充分發揮我鎮傳統農業優勢，通過積極跑動，加強與上級主管部門聯系，把更多的農業項目引到*來，加快*農業建設步伐。一是農業部高科技園區的運作，力爭年底初見成效。二是保證馬坊村中低產田改造工程如期竣工，順利通過省、市驗收。三是做好田各莊現代化新農村的試點工作。

大力實施品牌戰略，全面發展無公害蔬菜產品。借鑒先進經驗和做法，把鎮內農產品進行優化組合，分類包裝，做大、做強、做優“麗仙”這一農業品牌，搶占首都市場，切實增加農民收入。

大力推行特色種植、特色養殖。做到“規模經營強鎮，特色生產富民?！痹隈R坊設施蔬菜種植區引進食用菌新品種，搞好“白色農業”的種植示范，在二00三年20余個大棚的基礎上，輻射帶動周邊發展，使菌類生產在二00三年千萬元產值基礎上提高30%。在原有養殖小區的基礎上，抓好宋村肉牛養殖小區、和平大雁養殖小區、圈子優質種豬繁殖小區、東陶特種豬養殖小區的建設和普及工作。

加大服務力度，走科技興農之路。充分利用我鎮人緣優勢、地緣優勢，加強與大專院校、科研機構合作，積極引進、大力推廣新技術、新產品、新品種15個，使科技覆蓋率達到95%以上，年內實現農業產值比去年同期提高5%。

三、夯實財稅工作基礎，確保收支平衡。

加強稅源調查，摸清稅源底數，強化財稅征管，做到應收盡收，確保年財稅任務足額完成。加大稅收稽查執法力度，嚴厲打擊偷、漏、騙稅行為，努力提高稅收質量。加強政府管稅力度，各村街協稅組織要充分發揮作用，落實好鎮政府下達的稅收任務。

嚴格執行非稅財政收入“收支兩條線管理”的有關規定。進一步增加政府可控財力，合理控制年度財政支出總量，積極爭取上級專項資金，確保重點支出和財政收支平衡。

四、加大社會綜合治理和安全生產工作力度，確保全鎮社會穩定和人民生命財產安全。

在新的一年里，我們必須牢記“穩定壓倒一切”的宗旨，采取有效措施，為我鎮的經濟建設創造更優良的法制環境和社會環境。繼續開展嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，凈化全鎮的社會環境；深入開展民間糾紛排查活動，把矛盾真正消滅在萌芽狀態，有效避免矛盾激化；強化“四五”普法，不斷提高每一位公民的法律意識，推進依法治鎮工作進程；繼續采取“高壓態勢”，加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織打擊力度，做到發現一個，打擊、轉化一個，切實維護整個社會穩定。同時，要不斷提升安全生產重視力度，消除廣大干部、群眾忽視安全生產的'麻痹思想，把安全生產抓好、抓實、抓牢，確保每一位公民的生命財產安全。

五、切實加強黨建和精神文明建設，推動社會事業全面發展。

2007年，按照“三個代表”的要求，以“五個好”的標準，全面加強村街黨支部建設和黨員隊伍建設，增強和壯大黨的基礎建設，加強后進班子的轉化工作，不斷提高農村黨員干部駕馭經濟發展的能力和水平。充分發揚密切聯系群眾和求真務實的優良作風，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

以“兩講一建”活動為契機，以打擊“×××”和“門徒會”等邪教組織為切入點，以宣傳當代文明成果為實例，不斷弘揚祖國傳統文化、當代優秀文化、先進科學技術。與此同時，我們要緊密結合我鎮實際情況，加大外宣力度，向外界廣泛推介*，宣傳*，不斷提高*在外界的知名度，營造更加良好的發展經濟氛圍。加大教育投入力度，保證全鎮教育、教學管理再上一個新水平；進一步改善全鎮中、小學辦學條件，為廣大師生提供優雅的生活、工作、學習環境；加大中、小學布局調整工作，積極爭取上級專項資金，如期完成披甲營小學合點并校工作，確保教育工作在全市名列前茅。嚴格控制人口增長，不斷提高人口素質，繼續保持霸州市、廊坊市先進鄉鎮的水平。進一步完善農村合作醫療網絡，不斷加強鎮衛生院規劃建設，推動“愛國衛生活動”，強化防病、治病工作。與此同時，努力做好科技、文化、民政、武裝、審計、環保等項工作，推動社會各項事業全面發展。

六、加強政府自身建設，樹立良好的政府形象。

加強學習，提高素質。把學政治、學理論、增長法律知識、科技知識作為干部隊伍的重要內容，努力建設一個學習型政府，認真貫徹落實“十六大”精神，形成人人努力實踐“三個代表”重要思想的氛圍，不斷提高自身素質和專業水平。

轉變職能，規范行為。每一位工作人員都要立足本鎮實際，充分解放思想，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念。從實際工作中，積極探索新的機制，采取新的措施，進一步規范機關干部的政府行為，強化服務意識，轉變工作作風，提高工作效率，切實將政府職能轉到制定政策、優化環境、抓好服務上來。

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表xx鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設為重點，以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。

（一）經濟建設。

――招商引資成效顯著。止目前，全鎮固定資產投資完成4120萬元，完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。

――民營經濟有了新的發展。去年以來，我鎮新增工商戶220戶，民營企業30家，其中固定資產投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產1.06億元，實現產值9800萬元，增長38%；完成工業增加值1960萬元，實現銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。

――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人，市內產業就業人員448人。

――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮共完成財政收入365萬元，實現工商稅收100萬元。

――農村經濟持續發展。今年上半年，人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策，種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作，新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫，全鎮現有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。

（二）精神文明建設和政治文明建設。

――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經濟發展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發展規劃，制定了有關措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標管理責任書，嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定和政治安定，堅持打防并舉、標本兼治，重在治本的方針，認真開展了嚴打專項斗爭，狠抓了落后村治理，強化基層基礎工作，全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責四落實，為全鎮經濟發展創造了良好的環境。

――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手，對計生專職隊伍進行了全面治理整頓，并在鎮財政十分緊張的情況下，保證計生經費優先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%，人口自然增長率控制在6‰以內。

――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作，成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組，并定期召開會議，研究解決涉及農民負擔的各種問題，鎮政府對村級財務、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務、財務實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發放兩證一書一卡，水費按照上級規定政策收取，從嚴控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴禁搞一事一議，農民負擔得到了大幅度減輕。

――文教衛生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作，加大投入，努力改善辦學條件，穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力，我鎮教育教學質量有了很大提高，目前，小學適齡兒童入學率達到了100%，中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高，鎮醫院設備齊全，基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度，認真堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”的原則，確保救災資金全部用于災民生活，維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實，我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%，各類優待金、撫恤金、定補款，均已及時發放到優撫對象手中。

各位代表，我們xx鎮所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾，向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進鄉鎮比還有較大差距；二是經濟結構不盡合理，第一產業所占比例較大，二、三產業占比例較小，特別是工業在全鎮所占比例較低，影響和制約了全鎮經濟發展質量；三是發展環境還不夠寬松，個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發，門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴重影響了我鎮的形象，破壞了經濟發展環境；四是干事創業，爭創一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務觀點，甘居中游或畏難發愁，疲于應付，不能開拓新的局面。

這些問題的存在，嚴重制約了我鎮經濟發展，在下步工作中，必須認真研究下力加以解決。

二、今年下半年工作計劃。

今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年，也是我鎮發展的關鍵一年，今年下半年工作總的指導思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實省市縣經濟工作會議精神，以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業增多、社會穩定為目標，以轉變干部作風，優化經濟發展環境為保證，推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。

主要任務目標是：全鎮完成固定資產投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現招商引資7670萬元，引進鎮外資金90萬美元，出口創匯達到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業681人，勞務輸出6151人；農民人均純收入達到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內。

在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：

（一）集中力量突破工業建設。

1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業，有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢，著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業，以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業，努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質量運作，主動聯系大客商，努力引進大項目，提高引資成效，擴大項目規模，以大投入，實現高產出，促進大發展。

2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設進度，使其盡快竣工投產；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進來的辦法，創新招商引資方式，積極引進大項目，提高項目的科技含量，拉長產業鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進度，爭取早日簽約。

3、明確責任，狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法，加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優晉級的主要依據，對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施，實行半月一匯報，搞好調度督促，確保年底完成任務。

4、搞好園區建設，打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃，高標準建設，增強園區吸引力。創新發展模式，放寬園區政策，讓企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經黨委、政府批準，任何部門不準到企業檢查，更不準吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生，努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺，提高園區競爭力，加快園區規模膨脹，使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點，成為我鎮最佳的投資場所。

（二）發展產業化經營，促進全鎮經濟結構的調整。

立足我鎮現有資源優勢，重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業，大力發展一批龍頭企業，走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子，加快農業結構調整步伐，大力發展高產、優質、高效農業，培植新的增長點，逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作，努力建設花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產林生產；在畜牧業上，大力發展牛、羊、豬，穩定發展雞、兔，重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場，并結合畜牧養殖，搞好林草牧一體化生產。

（三）千方百計抓好環境建設。

1、加快小城鎮建設步伐，營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想，堅持高標準規劃、高品位建設，千方百計完善基礎設施，提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程，并進行綠化、亮化、美化，努力改善鎮駐地面貌。

2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開，實行村級帳務、財務鎮里雙代管，加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作，進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設“平安xx”。

3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能，創建服務政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀律，鐵的手腕）來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣，擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動，對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。

4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標，繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度，加強節育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內二胎的監控措施，嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現村級自治，為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革，建立健全醫療預防保健網絡，完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。

5、強化宗旨，轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮各級都要經常深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進全鎮經濟工作的發展。

各位代表、同志們：

回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下，認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻！

謝謝大家！

鎮政府工作報告

20xx年是“”規劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創新實干，加快鎮域經濟發展。

——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產，規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產，支持永豐牧業全面完成項目續建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業，年內建成萬頭生豬養殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮經濟發展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業，實現土地流轉1000畝，投資20xx萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改，做大做強，提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業鏈，提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程，確保全鎮三縱三橫交通暢通。

——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治，努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業穩步發展。

——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策，使我鎮計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創造良好的硬件軟件環境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫經濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業余文化生活。

三、加強監管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩定。

——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢穩定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

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省政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標。

和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。

（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。

農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。

工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。

固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。

財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。

人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。

（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。

（三）對外開放取得明顯成效。

全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮化戰略取得新突破。

１．４億元，增長１４．１％；完成房地產投資１１２億元，增長１６．０％。

（五）社會保障和就業再就業工作有了新成效。

元、下崗失業人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發就業崗位２０．２萬個，城鎮登記失業率４．１％。下撥救災資金４．２億元，保障了災區群眾基本生活。

（六）各項社會事業取得新成績科技創新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優秀成果獎１５４項。新增院士２人。

各級各類教育發展加快。全面實施《***省基礎教育振興行動計劃》，又有４個縣實現“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。

其他社會事業都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設工程。涌現出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業健康發展，文化產業正在興起。

以促進老年福利事業和社區文化設施建設為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網絡建設。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數民族傳統體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數和總成績前三位的優異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。

可持續發展取得新突破。出臺了《***省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，在４１個縣市區的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現了占補平衡。全力推進林業生態建設，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環湖截污、環湖生態等一批重點工程。

（七）民主法制建設進一步加強。

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區域自治法實施辦法》等地方性法規草案１０件，發布政府規章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區經濟社會進一步發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強?！八奈濉逼辗ń逃〉眯鲁煽?，干部群眾的法治意識普遍提高。

同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩定。

縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

xx年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”戰略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新xx建設呈現新局面。

xx經濟發展呈現出提質提速、升級趕超的良好態勢。經濟增長繼續邁出穩健步伐，預計全縣生產總值突破100億元，增長12%；固定資產投資完成85.2億元，增長20.4%；預計社會消費品零售總額實現27.5億元，增長14.2%；財政收入完成14.6億元，增長8.9%。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額的增幅位于全市前列，財政收入的總量穩居全市第三位。發展的質量明顯提升，稅收占財政收入比重達到79.5%，比上年提高7.7個百分點；三次產業發展齊頭并進，總量同步擴張、質量同步提升。

xx各項事業呈現出協調發展、全面繁榮的喜人局面。在加快經濟建設的同時，更加注重民生工程和社會事業建設，在重點項目建設上優先安排、在資金投入上優先保障。人民群眾的收入和社會保障水平不斷提升，預計城鎮居民人均可支配收入18510元，增長12.8%，農民人均純收入8768元，增長13.5%；教育衛生文化事業步入大建設、大發展、大繁榮階段，躋身國家公共文化服務體系示范縣；“美麗xx”形象進一步提升，喜獲全國第二屆國土資源節約集約模范縣，被評為全省“森林城鄉、綠色通道”建設優秀縣和全省生態文明建設“十佳縣”；社會秩序和諧穩定，公眾安全感測評進入全省前二十名、全市前三名。

xx改革創新呈現出有序推進、提能提效的蓬勃生機。持續深入地攪動思想、創新舉措，推進了園區管理機制創新，進一步放活了景區管理體制，強化了城市建設投融資平臺建設，提出了美麗鄉村建設“四位一體”發展模式，決戰“四區”的步伐更顯從容。工作推進在規范中實現了更加高效，著力完善了項目管理、資金運行、單位內審等規范性制度，實施了項目資金的整合，推行了煤炭稅費信息化統征工作，組建了政府投資評審中心，縣級項目評審節約資金7231萬元。通過完善土地出讓金的獎返、“增減掛”獎勵、財政投入扶持等措施，進一步激發了鄉鎮發展活力。省委十三屆七次全會和市委三屆七次全會后，認真對照上級的要求和自身的實際，正在廣泛深入調研，組織制定全面深化改革的相關具體方案，謀求改革發展新優勢。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）突出強攻工業，產業集聚態勢凸顯。加快了工業轉型升級步伐。工業發展實力明顯增強。新培植規模以上企業19家，規模工業完成增加值43.9億元、增長14.2%；園區主營業務收入完成131億元、增長23.1%，在全省排名前移四位；實現工業用電量4.4億度、增長19.3%；新增稅收超百萬元的企業4家，有10家投資5000萬元以上的企業建成投產。產業集聚水平明顯提升。落戶液壓機電、綠色食品產業園的企業分別達40家、14家，江液、匯納順利重組，爭取到南昌浦發銀行授信1億元扶持液壓機電產業基地發展，榮獲“全國食品工業強縣”、省級綠色農副食品產業基地稱號，開元xx火腿公司獲全國優秀龍頭食品企業；林產加工園已落戶企業4家；能源化工園液化氣擴容和成品油庫建設順利推進。配套服務能力明顯提高?；A設施投入達到3.6億元，園區擴區調區工作進展順利，建成4條主干道，一期7萬平方米標準廠房竣工，污水處理廠、職業教育培訓中心主體工程完工，世紀新城、污水管網、自來水廠擴建等項目建設加速推進，園區綠化提升和苗林一體化工程順利通過驗收。

（二）注重統籌推進，城鄉面貌深刻變化。加快推進了“山水xx、美麗樟鄉”建設?？h城建設擴容增靚。圍繞“一江兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”，建成區面積拓展了2.5平方公里、達到12平方公里，規劃面積從16.9平方公里擴大到25平方公里，城鎮化水平進一步提升。會展中心正式啟用，高標準完成了瀘水河“金腰帶”、濕地公園、體育公園等工程，高起點修建了站前大道和公園路延伸工程，在全省率先實施了縣城生態綠道建設，加快推進了分文鐵路橋至湛田橋城市景觀道建設，完成了湛田橋至工業園區段“白改黑”工程，啟動了分文鐵路橋至湛田橋板塊組團開發，有序推進了蒙崗嶺公園、老體育場改造、管道天然氣、縣城防洪渠、老城區改造提升等工程。深入開展了“兩創建、兩鞏固”活動，被評為全省創建文明城市先進單位，通過復審再次被確認為“省級衛生縣城”。在全省率先建成縣級數字化城管“三全平臺”，實施了農民建房履約保證金制度，啟動了6個無物業管理住宅小區和棚戶區、城中村改造。美麗鄉村展現新風貌。全面完成一期七個鄉鎮集鎮功能提升工程，基本完成二期“六鎮一場”集鎮改造建設，提前啟動了三期六個鄉鎮集鎮改造建設，瓜泰線旅游通道和安茅線兩條綜合示范帶建設品味明顯提升。新建成美麗鄉村示范點59個，高標準打造了橫龍石溪等6個綜合精品示范點，鄉村環境明顯改善。啟動30戶以上自然村村莊規劃編制，美麗鄉村建后管理機制進一步完善。

（三）加快產業富農，農業經濟增產增效。堅持以現代理念和富民情懷抓農業。傳統農業生產穩步增長。農業生產機械化水平位于全市前列，建成2個萬畝水稻高產示范片，糧食生產實現“十連增”，達6.85億斤。農業經濟作物、畜禽、水產品的產量均實現了不同程度的增長。農業產業化取得了新進展。重點發展了“3+2”特色產業，井岡蜜柚“千村萬戶老鄉工程”落實面積1.1萬畝，新增花卉苗木1.13萬畝、珍貴楠木9900畝、龍腦樟5000畝，烤煙種植面積達3.84萬畝，強勢保持全省第一，帶動煙農戶均增收近5萬元?，F代農業科技示范園建設順利推進。新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級13家，農民專業合作社36個。農田水利建設取得新成效。共投入資金3.4億元，64座?。?）型病險水庫除險加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程順利竣工，4個“千噸萬人”集中供水工程投入使用，建設高標準農田3.39萬畝。

鎮政府工作報告

各位代表：

“十一五”時期經濟社會發展回顧。

過去的五年，是xx鎮經濟社會發展取得顯著成效的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地抓好發展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“十一五”規劃確定的各項任務，經濟社會發展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉低保規范化建設先進單位、陜西省創建充分就業社區先進單位、陜西省平安農機示范鎮、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮、寶雞市平安鎮和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮域經濟持續較快發展，綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“十一五”期間增長103.2%?，F代農業科技示范園初具規模，吉達畜牧、鴻祥牧業、金鵬蔬菜、鴻盛農業、國人菌業、晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業相繼建成投產，示范園區基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發展態勢。投資220萬元的xx鎮街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮區街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續7年獲得豐收，萬村千鄉市場工程和家電下鄉工作順利實施，城鄉市場繁榮穩定。

——產業結構穩步調整，現代農業初具規模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創建工程機遇，積極調整農業產業結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發展現代農業。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養殖產業帶；慕儀南環線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養殖產業帶。企業農戶組建各類專業協會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養殖、肉雞養殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態循環農業發展模式正在逐步形成，鎮域農業經濟實力不斷增強。

——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉清潔工程，對農村環境進行綜合整治，村鎮環境衛生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發展秩序良好，農民生活水平顯著提高。

——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮黨委、鎮政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩定。面對異常艱巨的重建任務，鎮政府堅持科學合理規劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建?？偼顿Y2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療平穩運行，食品藥品放心工程扎實推進?！吧P懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區順利通過省級“計劃生育優質服務區”創建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫療、促進殘疾人就業。高度重視勞動力就業和弱勢群體幫扶，就業再就業工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。

——綜治維穩工作深入開展，平安慕儀創建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件，“平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩定。五年來未發生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉，“一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮社會和諧穩定。

——20經濟和社會事業繼續保持又好又快發展勢頭。年，全鎮完成固定資產投資1.78億元，實現合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業等5戶企業的后續擴建任務，引進晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜等3戶農業企業入駐園區。目前，園區入駐科技型龍頭企業9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區水、電、路等基礎設施到位，園區投資優勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業健康發展注入無限活力，全鎮呈現群眾安居樂業、社會繁榮穩定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發展速度最快、質量效益最好、鎮村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區委、區政府和鎮黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮經濟和社會事業發展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“十二五”時期的奮斗目標和主要任務?

“十二五”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“關天經濟區”和“六區”建設機遇，加快轉變經濟發展方式，以建設“設施農業大鎮、現代畜牧強鎮、商貿物流富鎮、環境優美新鎮”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

“十二五”規劃總體奮斗目標是：到全鎮國民生產總值達到20億元；工農業生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。

主要預期目標是：

一、優化農業產業結構，提升農業綜合效益。

——提升農業基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮14個村49000畝耕地進行農業綜合開發，大規模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系。積極落實農業農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業機械化。

——完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。

——加快農業產業結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發展現代生豬養殖，使全鎮生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農村改革發展，提升人民生活水平。

——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資2000萬元，建設4個集中供水站，解決全鎮人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續推進鎮文化站和農家書屋建設，大力推進鄉村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民”和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮化步伐。持續開展“綠色慕儀”創建工作，進一步提升渭北環線公路兩側綠化水平，優化、美化人居環境。

三、注重社會事業發展，共享改革發展成果。

——加快教育改革發展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮教育健康有序發展。

——穩步推進衛生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規范農村醫療衛生服務，加強農村公共衛生工作。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮集中用水改造，鋪設管網，優化布局，徹底解決鎮內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉經濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創建成果。

——加快發展社會保障事業。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優撫群體的基本權益，充分發揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。

政府工作報告題

1今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長()。

a6.5%-7%。

b6.5%-6.9%。

c6.9%。

d6.5%。

正確答案：a。

2今年將深入推進()，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目。

a創新+互聯網。

b中國創造+互聯網。

c中國制造+互聯網。

d雙創+互聯網。

正確答案：c。

3簡除煩苛，()，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。

a簡政放權。

b禁察非法。

c削減審批。

d釋放活力。

正確答案：b。

4今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到()。

a5%。

b2%。

c4%。

d3%。

正確答案：d。

5今年為進一步減輕企業負擔，具體采取三項舉措：一是();二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍;三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。

a全面實施營改增。

b全面實施三證合一。

c全面實施簡政放權。

d全面實施一照一碼。

正確答案：a。

6鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的()精神，增品種、提品質、創品牌。

a品牌。

b時代。

c工匠。

d大眾。

正確答案：c。

7推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動()。

a“深港通”

b“滬港通”

c“滬倫通”

d“深倫通”

正確答案：a。

8今年棚戶區住房改造()萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

a300。

b500。

c400。

d600。

正確答案：d。

9加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通()學雜費。

a高中。

b初中。

c小學。

d中專。

正確答案：a。

10大力推行()，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

a簡政放權。

b政務公開。

c互聯網+政務服務。

d政務清單。

正確答案：c。

11建設一批()，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。

a智慧城市。

b光網城市。

c數字城市。

d互聯網城市。

正確答案：b。

12今年將整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到()元。

a“420”

b“410”

c“400”

d“390”

正確答案：a。

13改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和()結算。

a本地就醫。

b異地就醫。

c跨省就醫。

d跨市就醫。

正確答案：b。

14為充分釋放全社會創業創新潛能，將采取三方面舉措：一是();二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應;三是深化科技管理體制改革。

a強化個人創新主體地位。

b強化企業創新主體地位。

c大力弘揚創新文化。

d打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺。

正確答案：b。

15落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的()時代。

a大眾消費。

b個人消費。

c綠色旅游。

d大眾旅游。

正確答案：d。

16開展農村人居環境整治，建設美麗()鄉村。

a綠色。

b宜居。

c青山綠水。

d現代。

正確答案：b。

17“十三五”時期，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過()。

a80%。

b70%。

c60%。

d50%。

正確答案：a。

18“十三五”時期，要深入推進()的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

a以民為核心。

b以發展為核心。

c以創新為核心。

d以人為核心。

正確答案：d。

19“十三五”時期，要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進()發展。

a分享經濟。

b綠色經濟。

c新動能。

d新經濟。

正確答案：a。

20國家各項惠民政策和民生項目，要向()地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。

a貧困。

b富裕。

c中西部。

d沿海。

正確答案：a。

21“十三五”時期，實施義務教育學校()、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程。

a差異化。

b標準化。

c規范化。

d統一化。

正確答案：b。

22為政之道，()。我們要念之再。

三、

銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。

a民眾為本。

b民生為本。

c民生改善。

d以民為本。

正確答案：b。

23把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、()政府、廉潔政府和服務型政府。

a高效。

b民生。

c創新。

d制度。

正確答案：c。

242015年，城鎮新增就業()萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

a1231。

b1200。

c1310。

d1312。

正確答案：d。

252015年全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增()萬戶。

a1.4。

b1.3。

c1.2。

d1.1。

正確答案：c。

26到2015年，我國糧食產量實現“()連增”。

a十二。

b十一。

c十。

d十三。

正確答案：a。

272015年，政府堅持以開放促改革促發展，推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、()、福建自貿試驗區。

a浙江。

b天津。

c山東。

d重慶。

正確答案：b。

282015年圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。工商登記前置審批精簡85%，全面實施()、一照一碼。

a五證合一。

b兩證合一。

c三證合一。

d證照合一。

正確答案：c。

a工匠精神。

b新業態。

c滬港通。

d雙引擎。

正確答案：a。

302016年政府工作報告共64次提到()，幾乎等于前兩年報告中被提到次數之和。

a“創業”

b“創新”

c“中國制造”

d“結構性改革”

正確答案：b。

奮斗才能贏得未來?；仡?016年工作，展望2017年!

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧。

過去一年，我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現"十二連增"，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據"半壁江山"。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

——發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎。對我國發展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對"三期疊加"的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的?，F在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩增長調結構防風險，創新宏觀調控方式。為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮棚戶區和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環節建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰，守住了不發生系統性區域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。我們不搞"大水漫灌"式的強刺激，而是持續推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監管，優化公共服務流程。群眾和企業辦事更加方便，全社會創業創新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規模增加。營改增穩步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業、農村、投融資、生態文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發展。努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費，提高貿易便利化水平，出口結構發生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區升級議定書。"一帶一路"建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策舉措，落實"互聯網+"行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示范區。積極化解過剩產能，推進企業兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業加快發展。狠抓節能減排和環境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發展空間，促進區域協調發展和新型城鎮化。繼續推動東、中、西、東北地區"四大板塊"協調發展，重點推進"一帶一路"建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展"三大戰略"，在基礎設施、產業布局、生態環保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區、新疆發展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮基礎設施建設，新型城鎮化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業改革發展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續加大。推出新的政策，重點解決高校畢業生和就業困難群體的就業創業問題。城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優撫、企業退休人員基本養老金等標準，推行機關事業單位養老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩定，推動依法行政和治理方式創新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發事件。加強安全生產監管，事故總量和重特大事故、重點行業事故數量繼續下降。推進食品安全創建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展"三嚴三實"專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規定精神，堅決糾正"四風"，嚴格執行國務院"約法三章"。加強行政監察和審計監督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰爭東方主戰場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。

鎮政府工作報告

20是“十二五”規劃的開局之年，開好頭，起好步，關系xx鎮的長遠發展大局。全鎮經濟社會發展的預期目標是：國民生產總值增長15%，達到9.43億元，全社會固定資產投資增長15%，達到16936萬元，地方財政收入增長17%，達到560萬元。農民人均純收入增長16%以上，人口自然增長率控制在4‰以內。

一、緊扣主線，創新實干，加快鎮域經濟發展。

——加快現代農業科技示范園建設。堅持“興菜、強畜、穩糧、優果”思路，圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園區建設。支持國人菌業、晨昊農業、鴻盛農業、金鵬蔬菜等企業完善生產，規范經營、提升效益。支持惠生蔬菜企業建成投產，支持永豐牧業全面完成項目續建，盡快投產見效。以新野畜牧為龍頭，帶動慕儀南環線大力發展生豬養殖業，年內建成萬頭生豬養殖示范村1個，新建千頭繁育場1座。支持二五路沿線各村發展肉雞養殖，保證年出欄肉雞100萬只以上。繼續擴大獼猴桃種植面積，建成齊東、孫家、四村獼猴桃生產基地，支持馮家村百畝核桃基地建設和鴻盛秦香核桃園建設，為我鎮經濟發展培育新的增長點。

——加大招商引資和重點項目建設力度。年內力爭引進3-5個設施農業龍頭企業，實現土地流轉1000畝，投資萬元新建日光溫室300座。積極引導扶持鼎盛食品、北方棉織、寶利防水等規模企業進行技改，做大做強，提高企業效益。繼續引導黎明肉雞屠宰、冷藏、深加工項目建設，延伸產業鏈，提高養殖業抗風險能力。積極實施土地整理、農業綜合開發等項目，建成2萬畝高標準基本農田。抓好災后重建項目建設，完成鎮計生服務站、勞保所、文化站項目建設，年內建成投用。完成齊西、齊東等7個村的陣地建設后續工程。鳳朝等3個村陣地建設項目力爭年內實施。完成慕儀中心集貿市場建設和街道供排水建設項目，進一步提升鎮區商貿服務功能。加快新農村建設步伐，完成三村、東城等村“晉星”目標，建成齊西等7個村的休閑文化廣場，豐富農村文化活動，提升市民素質。完成安四路改造和二五路后續建設工程，確保全鎮三縱三橫交通暢通。

——加強人居環境建設。加強主要路段綠化樹木的管護，鞏固“綠色慕儀”創建成果。加快綠色示范村鎮創建工作，年內建成三村、東城2個綠色示范村，全鎮創建綠色示范鎮。大力開展農村環境衛生綜合整治，努力爭創省級衛生鎮。繼續實施“城鄉清潔工程”，年內新建沼氣池300座，改廁300戶。硬化村內道路，解決五星、黎明、四村部分群眾出行難問題。加強對保潔員的考核管理工作，建立日常清掃保潔工作長效機制。做好垃圾集中堆放處理，解決垃圾亂堆亂放問題。改造2-3處村內集雨池，實現排水暢通。

二、以人為本，關注民生，促進社會事業穩步發展。

——抓好計劃生育工作。以創建國家級“計劃生育優質示范區”為抓手，全力做好各項計劃生育工作。全年人口計生率達到98%以上，計生三查率達到100%。確保馮家村計生標準村創建達標，其他各村力爭達到計生合格村標準。全面開展婦女健康大檢查活動，深入開展“生育關懷行動”，轉變群眾生育觀念。落實各項計生獎勵扶持優惠政策，使我鎮計生工作再上新臺階。

——抓好教育工作。深化“教育質量提升年”活動，著力解決教育不均衡問題。改善硬件設施，建成齊二國壽、團結袁科小學并投用，創造良好的硬件軟件環境，不斷提高辦學水平和教學質量。加大幼兒園建設力度，力爭年內建成xx鎮中心幼兒園和2所村級公立幼兒園。加快中小學校布局調整步伐，優化教育資源配置，加強教師隊伍建設，全面提升教育發展水平。

——做好民政工作。以困難家庭和弱勢群眾的救助為重點，進一步加大社會救助力度，積極發展社會福利和慈善事業。落實多層次社會保障措施，完成居民最低生活保障制度，加強農村養老保險制度推廣工作，不斷完善全鎮社會救助保障體系。加強殘疾人救助扶持力度。

——做好衛生工作。進一步加強農村公共衛生服務體系建設，提升醫療技術水平，改善服務質量。完善新型農村合作醫療制度，確保新農合參保率達到95％以上，切實減輕農民看病就醫經濟負擔。

——加強精神文明建設和文化建設。以社會主義新農村建設為切入點，開展“五好家庭，孝老愛親”等精神文明創建活動。開展“增強城市意識，提升市民素質”宣傳教育活動，培養“三新”意識。抓好群眾性文化活動和周末廣場文化活動，豐富農村業余文化生活。

三、加強監管，懲防并舉，全力維護社會和諧穩定。

——安全生產監督管理毫不放松。依照《安全生產責任制實施細則》，堅持定期召開安全工作會議，落實安全生產責任制，完善安全生產長效機制。重點突出抓好道路、危險化學品、煙花爆竹、學校、企業等重點行業和單位的安全生產，對安全隱患及時排查，努力做到防患于未然。切實加強安全生產專項整治力度，杜絕重特大安全生產事故發生，確保安全生產形勢穩定。

——社會治安綜合治理常抓不懈。認真落實維穩第一責任，加強社會治安綜合治理，鞏固社會治安防控體系，推行領導干部接訪制度。積極做好信訪工作，確保實現無進京非正常上訪，無5人以上赴省集體上訪，無一年以上信訪積案。不斷健全社會矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類矛盾糾紛，切實把不穩定因素消滅在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

20是我鎮打基礎、上臺階的關鍵一年。鎮黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”的戰略部署為總體要求和奮斗目標，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創業，勇于創新，多項工作實現了歷史性突破，開創了我鎮工作的全新局面。在全縣鄉鎮目標綜合考核中，我鎮榮獲“綜合考核先進單位”、“農水會戰先進單位”、“精神文明建設先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“漁業生產先進單位”等6塊獎牌，綜合考核成績取得全縣鄉鎮第二名。

（一）經濟發展實現新突破。年，全鎮實現生產總值6.6億元，同比增長34.7%；企業總產值16.6億元，增長40.7%；農業總產值3.9億元，增長11.7%；鎮級財政收入632.1萬元，同口徑增長39%；農民人均純收入4788元，增長17.7%?？偨Y一年的經濟工作，主要實現了三大突破：

一是工業在園區建設和招商引資上實現新突破。按照“突破丁莊首先突破工業”的戰略思路，以打造我縣的次工業中心和東北部的工業重鎮為目標，堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，工業經濟總量迅速膨脹。打造工業園區，構筑發展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業區，準備承接南部工業鄉鎮因土地、環境、資源等因素制約而相繼實施的產業轉移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設了以加工制造業和化工業為主的西工業園區。2005年，投資160萬元完成了西工業園區兩縱一橫道路建設，實現了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進大項目。按照“非大即精，效益環保并重”的招商思路，積極轉變招商方式，招商項目實現由粗放型、數量型向質量型、規模型的轉變。2005年，共引進外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設。改造升級老項目，擴大生產規模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產線一條，企業產值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進一步提高了原鹽生產能力。2005年，全鎮實現工業總產值9.9億元，同比增長69%；工業固定資產投入1.45億元，完成年度計劃的182%。

二是農業在結構調整和培植龍頭上實現新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發展冬棗、大蒜等特色產業，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達到1.5萬畝。14個村建設優勢農產品生產基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發展思路，落實扶持政策，加快畜牧養殖基地建設，走立體養殖、規模養殖的路子。全鎮新增高標準養殖小區21處，養殖小區總數達到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達到了100%。全年共實現畜牧業總產值9389萬元。以建設水產強鎮為目標，堅持養殖捕撈并重、開發利用并舉，進一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側養殖基地面積，引進試養了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮大馬力漁船發展到7對，水產養殖面積達到4.6萬畝，淺海護養面積達到5萬畝?！百愐摹彼a品牌順利完成了綠色水產品注冊認證及產品商標認證。高標準、高質量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業發展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業有限公司順利通過qs質量安全認證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業規模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。

三是第三產業在構建載體和集聚群體上實現新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經營模式，努力加快市場集群建設，拉動了三產的快速發展。高水平完成了鎮區總體規劃修編工作，對東青公路兩側、三干南住宅區、三干鎮區段覆蓋綠化進行了詳細規劃設計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮區內優外展的框架。商貿區二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標準經營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮區的人流、物流。

（二）重點工程項目建設創樹新典型。2005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設施配套工程、三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設項目的協調任務。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農業生產條件。嚴格按照縣委提出的“高、緊、嚴、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質量、促進度，高標準完成了三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預定目標任務。三干節水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石2000方，歷時兩個月，創造了近年來全縣水利建設工程施工速度最快的紀錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調引黃河水對土地進行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領導多次蒞臨現場觀摩指導，并給予了高度評價。

（三）統籌發展取得新成績。根據縣委的決定，著眼長遠發展，本著“積極穩妥，穩定有序”的原則，整合公共事業資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現了人員、資源優化配置，促進了共同發展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎設施，創新教育管理模式，教育事業再創佳績，中考成績再次名列全縣鄉鎮榜首，鎮中心學校作為全省“三農”現場會觀摩現場之一，受到與會領導的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農村合作醫療工作深受群眾歡迎，全縣農村衛生工作會議和全市醫療衛生質量管理效益年現場會相繼在我鎮召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發放撫恤金、自然災害救助金、低保金等204萬元。高標準實施了農村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農村特困群眾安居工程先進單位”。認真落實各項支農惠農政策，全部減免農業稅，發放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉村柏油路30公里。扎實推進環境保護專項行動，完善生態體系建設，深入開展創建省級環境優美鄉鎮、生態文明村活動，城鄉生態環境大為改觀，被評為省級環境優美鄉鎮。大力加強精神文明建設，全年共創建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農村建設，全省暨市科技文化衛生“三下鄉”活動在我鎮全面啟動。加強“平安丁莊”建設，全年未發生一起安全責任事故，社會秩序持續穩定。

一年來，我們緊緊咬住發展不放松，戰勝了種種困難，經受住了來自方方面面的嚴峻挑戰和考驗，用好了一系列加快發展的機遇和條件，創新了發展的理念、思路和辦法，為全鎮今后的大發展、快發展積累了許多成功的經驗。

一是思想的大解放，認識的大提高，是克服困難、加快發展的強大動力。針對宏觀和微觀帶來的種種困難，我們在解放思想上狠下功夫，通過集中培訓、外出參觀等多種形式，思想解放的程度不斷得到提高和升華，發展的針對性和成效進一步增強，全鎮上下營造起了個人爭做一流工作、企業爭創一流品牌、社會創造一流環境的強烈發展激情和高遠發展境界，有效化解和克服了種種矛盾困難，實現了新的發展、新的跨越。二是抓住關鍵，才能突破重點、帶動全局。我們以縣委提出“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”為契機，明確提出了“依托招商引資膨脹工業規模，發揮資源優勢打造特色農業，圍繞東城南擴做活三產文章，統籌社會發展構建和諧丁莊”的工作思路，大力實施工業強鎮、農業立鎮、商貿興鎮三大戰略，抓住關鍵環節，突破重點工作，發展成效顯著。三是想干、敢干、會干、大干，才能干好、干實、干出成效。近年來，我鎮經濟社會之所以能夠實現超常規、高速度、跨越式發展，得益于全鎮廣大干部群眾以滿腔的工作熱情和積極的工作態度，立足于干事創業，想干敢干，大干苦干，真抓實干；更得益于全鎮上下善于用心用腦地去干，在發展的實踐中不斷積累經驗，創新工作思路和辦法，提高了工作實效。四是心齊、風正，才能團結一致干事業。面對發展中大事多、難事多的形勢，全鎮上下高度珍惜大局、維護大局，團結一致干事業，同心同德謀發展。廣大干部群眾克服困難，不怕疲勞，連續作戰，齊心協力解決發展中的問題，實現了全鎮經濟社會持續快速健康發展。五是立黨為公、執政為民，才能贏得民心，得到支持。工作中，我們始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、做決策的根本出發點，最大限度地保護人民群眾利益，既得到了群眾的擁護和支持，也保證了我們各項工作的順利開展。

各位代表，過去的一年取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、奮力拼搏、共同努力的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我代表鎮政府向各位代表并通過你們向全鎮人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年的工作成績固然喜人，但問題和不足仍客觀存在。主要表現為：一是部分干部群眾思想解放的程度不夠大，發展經濟的意識還不夠強，制約了全鎮經濟的快速發展；二是經濟總量仍然較小，限額以上工業企業、大項目少，缺乏大企業、大項目的強力拉動；三是農業增效、農民增收的難度仍然較大、辦法仍然較少，農業產業結構調整步伐相對緩慢，產業規模、產品檔次有待進一步擴大和提高；四是三產相對滯后，對經濟發展的拉動能力還不明顯；五是財政收支矛盾依然突出，對經濟發展的投入不足。對于這些矛盾和困難，我們要勇于正視和面對，切實增強發展的責任感和緊迫感，認真加以解決。

20是實施“十一五”規劃的開局年，也是我鎮站在新起點，力求新突破，實現新發展的關鍵一年。著眼“十一五”時期的發展，我鎮有著得天獨厚的優勢，面臨著前所未有的發展機遇。一是區位優勢明顯。廣青、東青、新海三條省道貫穿全境，東青高速公路在我鎮設有出入口。處于東營市和勝利油田的半小時經濟圈內?，F已開工的榮烏高速公路和即將開工的黃大鐵路都途經我鎮，且設有出入口和車站，將帶動我鎮形成更加明顯的區位和環境優勢。二是各類資源豐富。除去得天獨厚的土地、灘涂、石油等資源，我鎮有著豐富的人力資源。丁莊人民勤勞淳樸，想發展、謀發展的愿望強烈，村級班子戰斗力強，帶領群眾致富能力強，社會秩序穩定和諧；我們有一個執政為民，團結奮進，求真務實，致力于發展，造福于丁莊的領導班子；我們還有一支素質過硬、作風堅強，富有硬骨頭精神，能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。這一切都為我鎮的跨越發展奠定了堅實的人才基礎和勞動力資源。三是發展機遇難得?？h委高度重視、關心和支持我鎮發展，確定了“突破丁莊，帶動北部鄉鎮發展”的重大決策，為我鎮跨越發展提供了強力支持。華泰清河實業一期工程順利投產的同時，華泰二期工程、佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批大項目相繼開工建設，工業發展后勢強勁。農業產業結構不斷優化，產業化水平不斷提高；基層組織建設不斷加強，農村社會持續穩定，小康文明村建設全面推進。丁莊的發展已經進入了突破崛起的關鍵時期。

面對這些優勢條件和發展機遇，我們有信心、有決心發展得更快更好。今年全鎮經濟工作的總體要求和基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢牢把握落實科學發展觀，按照“依托招商引資膨脹工業規模，發揮資源優勢打造特色農業，圍繞東城南擴做活三產文章，統籌社會發展構建和諧丁莊”的總體思路，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，全面提高經濟增長質量和效益，著力加快新農村建設和城鄉一體化建設進程，促進和諧社會建設，實現經濟全面協調可持續發展。計劃用三至五年時間，把丁莊建成經濟發展、事業繁榮、社會和諧、生態優美的縣內強鎮、市內重鎮、省內名鎮。

主要經濟發展指標是：

---生產總值達到10億元，增長51.5%；

---企業總產值19.1億元，增長15%；

---農業總產值4.1億元，增長5%；

---鎮級財政收入900萬元，增長42.4%；

---農民人均純收入5363元，增長12%。

以上這些指標是從我鎮實際出發，經過反復調查論證和科學測算確定的。為確保實現上述奮斗目標和經濟指標，要具體做好以下四個方面的工作。

抓住全縣“十一五”規劃把丁莊列為新型工業產業聚集區的機遇，依托現有優勢，積聚后發優勢和發展實力，努力實現工業經濟的結構性突破。一是構建產業園區，增強聚集功能。在東部，清河工業園西區將重點規劃發展投資過億元的鹽化工和高新科技項目，完成污水深度處理項目。清河工業園東區在新海路以東，規劃建設一個占地3000畝以上以鹽化工為主的新工業園區；結合黃大鐵路丁莊站建設，規劃建設站前工業園區。在西部，規劃建設以加工制造業和化工業為主的金河工業園。工業園北區在保證東營凱越化工項目和一鳴化工項目年內建成投產的同時，積極引進投資過千萬元的新項目；南區年內搞好規劃建設。圍繞產業發展需要，高標準實施園區基礎設施配套，打造布局合理、功能完善，承接縣內傳統產業轉移的良好載體，吸引更多、更大的工業項目落戶丁莊。二是大力招商引資，完善工業結構。重點圍繞“吸引縣內傳統產業、吸引外地加工制造業、吸引國外勞動密集型產業”的產業招商方向，全方位、大范圍、多領域招商引資，努力引進一批企業、催生一批產業，爭取華泰化工二期建設項目落地清河工業園，全年實現引進外資6000萬元的目標。三是做強骨干企業，膨脹工業規模。依托現有骨干企業，按照“投產一批、建設一批、儲備一批”的思路，大力增上項目、增加投資。重點抓好華泰清河實業公司二期、凱越化工、一鳴化工、佳宸板業等重點項目建設。積極改造老項目，丁莊鹽場擴大塑苫面積3000公畝。年投資過億元的企業將達到4家，力爭實現工業總產值15億元，工業固定資產投入達到2億元。

（二）以產業化、特色化為突破口，加快發展農村經濟，切實推動“三農”工作深入發展。

今年我鎮農業和農村經濟工作的思路是：以農業增效和農民增收為目標，找準切入點，大力發展特色化、產業化農業，促進農業和農村經濟快速發展。一是種植業調優。按照“政府引導、龍頭帶動、政策扶持、規模發展、區域布局”的思路，加快農業產業化步伐。強化“雪絨花”品牌帶動能力，制定出臺有關優惠政策，鼓勵發展農產品加工企業，建立產、供、加、銷一體化的.生產經營模式，增加產品附加值，拉動以冬棗、大蒜為主的特色產業，新增冬棗500畝，大蒜面積達到1萬畝；穩定棉花種植面積，進一步優化“南蒜、北棉、中冬棗”的產業布局。二是畜牧業調強。以澳牛牧業有限公司和東營雪絨花乳業有限公司為依托，逐步完善“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的產業鏈條結構，擴大養殖規模，優化養殖結構，提高養殖效益，把畜牧業這一優勢產業發展成為強勢產業。澳牛乳業有限公司今年投資6000萬元，-投資將達2億元，屆時將成為全省最大的和全國具有影響力的農業龍頭企業，極大地拉動我鎮畜牧養殖業的發展。今年計劃新增標準化畜牧養殖小區7處，改擴建10處，奶牛存欄量達到5000頭，肉牛出欄量達到7050頭，羊出欄量達到5.8萬只。三是水產業調大。強化政策扶持和技術服務，大力進行灘涂開發，轉變養殖模式，發展優勢特色水產品養殖，計劃開發灘涂3000畝。堅持捕養并舉，積極鼓勵有條件的村、企業、個人發展遠洋捕撈。依托青島康寶食品有限公司，實施水產品深加工，進一步做大水產業，打造水產強鎮，建設“海上丁莊”。四是生態環境做美。以建設社會主義新農村為契機，以華泰清河實業公司林槳紙一體化項目為依托，大力發展成片造林，不斷完善村莊、水系、道路綠化體系，加快林業發展步伐，建設生態丁莊。五是生產條件改善。重點實施小清河分洪河建閘蓄水工程，支脈河防汛配套建設工程，廣青路路域綠化工程，5000畝荒堿地開發項目，7000畝土地整理項目，從而進一步提高農業綜合生產能力。

按照東營市的長遠發展規劃，市區有繼續向南拓展的趨勢，我們將牢牢把握這一機遇，實施商貿興鎮戰略，提高城鎮化水平，通過功能對接、產業銜接、消費承接，努力把我鎮建成東營市重要的衛星城鎮。一是加快建設，提升城鎮檔次。重點實施三干鎮區段綠化工程、怡馨花園配套建設、半圓健身廣場建設等重點工程，完善城鎮文化設施配套，提高城鎮品味，擴大城鎮規模，使小城鎮更美、更亮，更怡人、溫馨。二是商貿興鎮，拉動人流物流。沿東青公路、廣青公路和新海公路三條省道規劃建設新的商貿園區，與東城南擴形成對接之勢；鼓勵民營業戶發展高檔餐飲、服務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引東營市和勝利油田消費市場向這里傾斜；進一步加強政府駐地首集市場建設，建設完成商品房二層建筑，配套完善相應設施；組織開展文明經商服務，年內建成縣內一流鄉鎮市場、省級文明市場；以廣青路路域綠化為契機，建設現代化的生態觀光帶，發展旅游產業；深入實施“四進兩網”工程，年內建設1個鄉鎮超市、18個農村放心店，拉動農村商貿繁榮。三是以城帶鄉，加快城鄉一體化步伐。重點建設聚緣農民新型居住區，拉動農民向城鎮聚集。希望廣大機關干部、村干部和企業進一步加大宣傳，讓更多的村民來鎮區居住，享受城鎮生活。高標準建設“一大片兩條線”新農村示范區（“一大片”即以牛圈、萬二莊、李滄、三岔、丁莊為中心向四周村莊輻射的示范區；“兩條線”即以辛王路、三寨路兩側村莊為主的示范區）。今年重點建設“一大片”示范區，抓住市、縣高度重視，政策、資金傾力支持的有利機遇，對示范區進行高標準規劃，高質量建設，全方位打造，全力籌備好全市社會主義新農村建設現場會在我鎮的召開工作，爭取全省、全國社會主義新農村建設現場會在我鎮召開。廣大干部群眾要提高認識，全力投入，再次打造我鎮工作的新亮點。

（四）以培植典型和爭創一流為突破口，全面發展社會事業，加快推進和諧社會建設進程。

一是把教育事業做大做強，打造丁莊教育品牌。以爭創省級規范化學校為目標，進一步加大教育投入，推進教育現代化進程。依托丁莊教育品牌優勢，探索教育發展的新途徑。積極推進教育教學制度改革，切實提高教學質量，力爭教育教學工作步入全省先進行列。二是加大衛生事業投入，不斷改善群眾就醫條件。積極實施農民健康工程，健全完善新型合作醫療制度，確保群眾參保率達到100%，從根本上解決農民群眾因病致貧、因病返貧的問題。三是堅持統籌發展，切實關注貧困群眾和弱勢群體。對貧困群眾和弱勢群體實行資金、政策、信息三傾斜，積極實施幫扶工程，引領貧困戶徹底脫貧，爭取“人人過得好”。四是高度重視計劃生育工作，實現人與經濟社會和諧發展。進一步完善計劃生育政策利益導向機制，抓好計劃生育家庭優先優惠政策的落實，打贏平抑人口出生高峰攻堅戰，全鎮人口自然增長率控制在6‰以內。重點抓好計劃外生育等突出問題的處理工作。五是繼續抓好重點工程建設和為民辦的實事工作。鎮黨委、政府決定，圍繞涉及人民群眾切身利益和事關經濟長遠發展的社會事業、重大基礎設施建設等方面，年內重點實施社會主義新農村建設、三干鎮區段綠化、半圓健身廣場、廣青路路域綠化、支脈河防汛配套建筑物、聚緣農民新型居住區六大工程，辦好首集市場配套完善、改造敬老院、創建小康文明村、人畜吃水、沼氣池建設、放心超市放心店、11萬伏變電站、改造鄉村公路八件實事和華泰清河實業二期、凱越化工、佳宸板業塑維板、鹽場擴建、考威特動力配件耐磨鑲圈擴建、溴素、冬棗面積擴展十個重點項目，為人民謀利，為丁莊百姓造福。

三、提高“五種”能力，加強和改進政府自身建設。

面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，我們必須牢固樹立科學的發展觀，進一步加強自身建設，不斷提高執政能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。

規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。

奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革建設任務，廣大干部要克服畏難發愁情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。

心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，用人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量工作的根本尺度，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去一年，我們無比豪邁；展望今年目標，我們心潮澎湃。新的目標、新的藍圖已經確定，讓我們在鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，繼續發揚頑強拼搏，艱苦創業的優良傳統，以昂揚的斗志和飽滿的熱情，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧的丁莊鎮不斷推向前進，從勝利走向更大的勝利！

2006年3月23日。

省政府工作報告

標任務,取得了經濟快速發展、質量提高、社會進步、民生改善的新成績。

（一）經濟生產基本情況。

我省今年經濟生產發展良好，生產總值達到***億元,比上年增長12.5%,實現了我市經濟生產總值歷史性突破。糧食總產達到***萬噸,;油料總產達到***萬噸,創歷史新高;蔬菜總產達到***萬噸,首次突破百萬噸。農業綜合生產能力有了顯著提高。工業方面增加值實現**億元,工業化率由上年的***%大幅提高到***%,一批新能源、新材料產業正在加快崛起,在推進新型工業化道路上邁出了堅實一步。固定資產投資突破***億元,達到***億元,增長***%,建成了一大批事關我市長遠發展的重點項目。我市人口自然增長率降到***%。達到我市歷史最低水平,正在進入低生育水平的新階段。一年來,我省相關部門積極進取，認真貫徹落實科學發展關，開展各項有利于**省經濟發展良好措施。

(二)采取有效措施推動科學發展。

今年，我省全力應對挑戰和沖擊,千方百計促進經濟又好又快發辰。面對復雜多變的宏觀環境,我們加強對經濟形勢的分析和研判,努力把握經濟矛盾轉化中蘊含的機遇,適時采取有針對性的對策措施,力促經濟持續平穩健康發展。針對上半年經濟增速明顯加快,運輸、電力、資金等趨于緊張的狀況,加強鐵路運輸綜合協調,優化配置電力資源,完善銀企、銀政合作機制,有效滿足了生產要素需求。九月中旬以來,國際金融危機迅速蔓延和擴散,我省經濟運行的外部環境發生重大變化,企業生產經營形勢急轉直下。面對嚴峻挑戰,我們認真貫徹國家擴大內需的宏觀調控政策,迅速行動,積極應對,及時出臺扶持企業穩定發展的九條措施,安排了擴大內需、促進增長的十項工作,加大財政和金融支持力度,對企業實行用電補貼、減免運費、緩征所得稅,引導電力企業和用電企業建立聯動互助機制,促進了工業經濟平穩較快增長,帶動了三次產業協調發展。預計第一產業增長3.9%,第二產業增長16.8%,第三產業增長10%。財政一般預算收入達到136.5億元,增長23.6%,其中地方一般預算收入達到71.6億元,增長26.2%。金融機構人民幣各項存款余額1383.6億元,比上年增長26.6%;貸款余額1025.6億元,同比增長24.1%。實現社會消費品零售總額252.8億元,增長21.4%,消費拉動經濟增長的作用不斷增強。

加大強農惠農力度,千方百計促進農牧業增產增收。針對北方大范圍持續低溫降雪天氣災害,我們積極開展牧區抗災保畜和農區恢復溫棚生產。全面落實糧食直補、良種補貼、農資補貼、生豬補貼等強農惠農政策,累計投入2.8億元,比上年增加1.5億元。整合資金65.5億元,比上年增加22.6億元,實施新農村建設八項實事工程。建成日光節能溫室1.15萬棟、畜用暖棚5150棟,建成農村公路7926公里,解決通電戶2.18萬戶,農牧區生產生活條件進一步改善。推進農牧業結構調整,著力培育馬鈴薯、油菜等特色優勢產業帶,特色作物種植面積比重達到75.7%。加強農牧技術培訓與推廣,加大繁育制種、動物疫病防控力度,實施奶牛良種擴繁、肉羊改良等項目,開展生態畜牧業建設試點,種植業喜獲豐收,畜牧業穩步發展。擇優扶持農牧業產業化項目和基地建設,龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。全省農牧業專業合作經濟組織發展到516個,比上年增加166個。實施百萬農牧民培訓轉移工程,全年勞務輸出規模達到100萬人次,人均勞務收入增加114元。投入3.9億元在366個貧困村實施整村推進項目,解決了15萬貧困人口的溫飽問題。

游市場明顯緊縮的情況下,采取有效措施,促進旅游升溫,實現旅游總收入47.5億元,比上年增長0.3%。

全面加強基礎設施和生態環境保護建設,千方百計增強發展后勁。我們堅持既考慮當前,又著眼長遠,既做好當下工作,又為今后發展奠定基礎,更加注重以規劃為先導,提高基礎設施建設和生態保護建設水平。編制完成了全省主體功能區規劃、柴達木循環經濟試驗區產業發展規劃、黃河沿岸綜合開發規劃等一批重要規劃。蘭青鐵路復線、柴達爾至木里鐵路、三江源機場、750千伏西寧至官亭和拉西瓦至官亭輸變電等工程基本建成。引大濟湟調水總干渠、拉西瓦和積石峽水電站、330千伏錫鐵山至西臺輸變電、丹拉國道西寧西過境線、德令哈至大柴旦公路、貴德至大武公路、西寧海湖新區建設等工程扎實推進。西寧曹家堡機場二期改擴建、格爾木至察爾汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海鎮一級公路、當金山至大柴旦公路、西寧第三污水處理廠等一批新項目開工建設。地質勘查投入明顯增加,各類礦產資源探明儲量進一步擴大。去年底,國家實施擴大內需十項政策,新增建設投資1000億元,經過努力,我們爭取到中央資金14.8億元,一批民生、交通、能源、社會事業等相關項目正在加緊實施。

積極推進改革開放,千方百計增強發展的動力和活力。鹽湖集團、西部礦業等19項國有資本調整重組相繼完成,國有經濟影響力、帶動力不斷提高。第一批中小企業上市工作順利推進。實施民眾創業戰略,大力推動非公有制經濟發展,民間投資增長20%,非公有制經濟在經濟總量中的比重提高到28.5%。深化農牧區綜合改革,統籌推進糧食流通體制、集體林權、征地制度和農村金融等配套改革,農村義務教育“普九”債務化解試點進展順利。穩步推進省管縣財政體制改革試點,省對下一般性轉移支付達到27.9億元,比上年增加7.5億元。依托資源、產業、園區等優勢,成功舉辦了“環湖賽”、青洽會暨郁金香節、藏毯國際展覽會、柴達木循環經濟項目推介會、國際清真食品用品展覽會、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會暨民族文化旅游節、三江源國際攝影節暨世界山地紀錄片影視節等一系列大型文體和經貿會展活動。加大“走出去”力度,精心策劃開展“大美青海?香港行”等一批有規模、有聲勢、有特色的宣傳推介活動,開放西寧國際航空口岸,實現西寧―香港直航,青海的知名度、美譽度和對外開放水平進一步提高。以培育藏毯、民族用品、數控機床等優勢產品為重點,調整外貿主體結構、出口商品結構和出口市場結構,完成進出口總值6.9億美元,增長12.5%。全年合同利用外資3.3億美元,引進省外資金144億元,增長20%。

著力加強社會建設,千方百計改善人民生活。我們牢固樹立青海經濟發展雖然落后、但改善民生的工作不能落后,青海財力總量雖然小、但把有限財力向民生領域傾斜的力度不能小的理念,堅持用“小財政”解決“大民生”。全省以改善民生為重點的社會建設投入達到268.5億元,比上年增加68億元。預計農牧民人均純收入達到3061.2元,同比增長14.1%;城鎮居民人均可支配收入達到11648.2元,增長13.4%。啟動農村初中校舍改造工程,開工學校76所、建成面積14.1萬平方米,城鄉辦學條件不斷改善。大力推進職業教育,中等職業學校招生規模比2004年翻了兩番多。高校質量建設工程加快推進,青海大學進入國家三期“211工程”公共衛生和基本醫療服務水平不斷提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共衛生事件得到有效處置,確保了現癥患兒無一例死亡。為185所鄉鎮衛生院配置常規診療設備,全面完成了村衛生室建設,改善了農牧區衛生服務條件。社區衛生服務網絡更加完善,人口覆蓋率達93%。文化進村入戶、鄉鎮文化站、文化信息資源共享和農牧區電影放映工程積極推進。累計有57個項目列入國家級非物質文化遺產保護名錄,黃南州成為全國第三個國家級文化生態保護實驗區。公共體育設施建設力度加大,全民體育健身活動蓬勃開展。

總結。

一年來的工作,我們的奮斗異常艱辛,我們的成績來之不易。事非經過不知難。我們深刻體會到,在全球經濟一體化程度日益加深、國際國內聯系更為緊密的情況下,只有不斷增強科學研判形勢的能力和魄力,善于從宏觀、中觀、微觀不同層面上分析發展變化,才能做到科學決策,牢牢把握發展的主動權,始終跟上時代前進的步伐。我們深刻體會到,機遇總是與挑戰并存,危機中也必然蘊藏著機遇,只有堅信辦法總比困難多,善于把壓力變為動力、把挑戰變成機遇,從對策措施、項目謀劃等方面做好充分準備,才能把潛在的機遇轉化為推動發展的現實生產力。我們深刻體會到,經濟發展有自身規律,只有不斷提高駕馭市場經濟的能力,善于把政府對經濟的引導調節作用同市場配置資源的基礎性作用有機結合起來,調整完善思路,創新手段和機制,才能促進經濟持續快速健康發展。我們深刻體會到,越是形勢復雜、越是困難增多,越是需要我們大力發揚“人一之、我十之”的實干精神,開拓進取、奮力拼搏,謀大事、干實事、求實效,只有這樣,才能推動中央和省委重大決策部署的全面落實。

回顧一年來的工作,面對嚴峻挑戰和壓力,全省各族人民風雨同舟、共克時艱,攜手走過了一段難忘的歷程。每一項工作的扎實推進,每一個難題的成功破解,都體現著各族人民群眾的理解和支持,都凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農牧民、知識分子、各級干部和社會各階層建設者,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,全省經濟社會發展中還存在不少困難和問題。多年積累形成的增長方式比較粗放、產業結構不夠合理、改善民生任務艱巨等深層次矛盾尚未根本解決,抗御風險、支撐發展的能力不強。隨著國際金融危機的持續蔓延,國內經濟增速減緩,傳導效應在我省日漸顯現,造成經濟下行壓力增大。主要是:不少企業生產經營困難,工業增速明顯回落;農牧業比較效益降低;財政收入增速放慢;就業環境趨緊,農牧民務工面臨新的困難。同時,盡管我們加大物資儲備和市場價格監管力度,物價漲幅逐月明顯回落,但由于受下半年物價翹尾因素的較大影響,全年居民消費價格漲幅預計為9.9%,距離預期目標還有一定差距。這些短期問題與深層次矛盾相互交織,加大了改革發展穩定的難度。此外,政府部門的全球視野、戰略眼光、管理和服務水平離科學發展觀的要求還有差距,一些公務員的綜合素質、工作效率還有待進一步提高,對權力的監督和約束機制還不夠健全。我們要正視這些問題,采取有力措施,認真加以解決。

二、加強政府自身建設,提高行政能力和服務水平。

在今后工作中，我們將堅持以人為本、施政為民,在服務中創新管理,在管理中體現服務,改進工作作風,不斷提高政府行政效率和服務水平。

大力推進施政科學、行為規范的服務型政府建設。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少行政審批事項,把調節經濟的主要精力放到為各類市場主體服務和創造良好發展環境上來。改革和完善決策機制,實行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學決策水平。切實加強誠信、法制、市場和人文環境建設,進一步擴大公共服務,著力提高政府公信力和執行力,積極營造讓投資者、創業者、就業者放心創業、放手發展、活力進發的發展環境。

大力推進依法行政、嚴明公正的法治政府建設。全面推進依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,堅持定期報告工作、通報情況,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系,重視新聞輿論和社會公眾監督,支持監察、審計部門依法獨立監督。加強行政立法,落實執法責任制,實行行政問責制度,探索規范性文件有效期制度,確保法制統一和政令暢通。認真執行《政府信息公開條例》,依法推進政務公開,完善行政權力公開透明運行、政府公報、政府網站、政府新聞發布會等公開渠道,公開決策過程、執行過程和執行效果,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

大力推進執行有力、高效務實的效能政府建設。以提高執行力為突破口,全面加強政府效能建設,強化績效評估。今年重點建立完善“五項制度”,即投資者首問責任制度、重大工作和重大項目限時辦結制度、招商引資項目責任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點工作和項目的領導聯系和選派干部幫扶制度,進一步提高為企業、為基層服務的效率。切實改進工作作風,推動責任落實、制度落實、工作落實和高效創新,把更多的精力投入到推動發展、改善民生、促進和諧上。

大力推進執政為民、勤政廉政的廉潔政府建設。大興求真務實之風,做到為民、務實、進取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業,嚴格控制公務消費,對公務購車用車、會議經費、公務接待費用以及政府機關出國(境)經費等支出實行零增長。加大反腐倡廉工作力度,強化對權力運行的制約和監督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。切實加大對工程建設、土地出讓、產權變更、礦權拍賣、政府采購的監管,深入開展治理商業賄賂專項活動,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面落實科學發展觀,萬眾一心,銳意進取,奮力開創經濟社會又好又快發展的新局面。

政府工作報告

一份發展路徑清晰、為民情懷濃厚、鼓舞人心斗志的湖南省政府工作報告，回望了極不平凡的過去一年的湖南成績，更勾勒了2022年朝著現代化新湖南目標砥礪前行的嶄新藍圖。

一個個成績的亮相，傳遞著奮斗的力量;一陣陣熱烈的掌聲，彰顯出人民的認可。從響徹會堂到刷屏網絡，再到媒體的解讀，不同聲音匯聚成一個共識——這是一份能夠聽得到黨和政府“心跳”的報告。

回望是為了更好的前行，在省政府工作報告之中，我們看到了這樣的鮮明注腳。長株潭都市圈建設列入國家“十四五”規劃、湘贛邊合作示范區建設升級為國家戰略、邵陽和永州經開區成功晉升園區……，湖南多項工作實現突破、走在全國前列，取得了“”的成績。字面上的表述或許輕描淡寫，但背后卻是湖南踔厲奮發的模樣。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！敝\全局、干實事、開新局，省政府工作報告里的每一行文字，都對應著三湘兒女的熱切關注。民之所望，施政所向。省政府工作報告提出，2022年要重點抓好十大基礎設施項目、十大產業項目、十大技術攻關項目，竭盡全力辦好十大民生實事，涵蓋產業發展和民生服務多個領域。

省政府工作報告

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標。

２００３年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，積極推進改革開放和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧?，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。

（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。

農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。

工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。

固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。

財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。

人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。

（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展?？萍?、教育、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。

（三）對外開放取得明顯成效。

全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮化戰略取得新突破。