<menuitem id="an1j4"></menuitem> 這是一個總結工作的好機會，我們有必要寫一份詳細的述職報告來展示自己的工作成果。小編為大家準備了一些經典的述職報告范文，希望能夠給大家一些寫作的啟發。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向本次會議作關于我市增加農民收入減輕農民負擔情況的報告，請予審議。并真誠歡迎大家對我市增加農民收入減輕農民負擔工作提出寶貴意見和建議。
農業是國民經濟的基礎。農村、農業、農民問題是實現全面小康社會的關鍵所在。而增加農民收入，減輕農民負擔又是“三農”問題的核心。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，提出了“多予、少取、放活”的農業工作方針，從政策、資金等各個環節加大對農業、農村、農民的支持和保護，促進了增收減負工作的有效開展。為了認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，切實把增收減負工作作為推進我市農業大市建設，推進農村小康建設的重點來抓，按照市委、市政府“一產調優、二產調強、三產調大”的總體思路，從“八五”時期的“穩糧棉、興林果、深加工”調整農業種植結構，到“九五”時期的“三個轉變”（由數量擴張型向質量效益型轉變；由原產品出售型向加工增值型轉變；由單一種植型為主向種養加一體化方向轉變），再到“十五”提出把運城建設成為全國綠色農產品生產基地、農副產品加工基地、農業科技綜合示范基地，建成全省乃至中西部地區的農業大市的目標，不斷加大農業基礎設施建設，著力培育糧、果、菜、畜、棉五大主導產業，發展壯大龍頭企業，建立健全農村社會化服務體系，加快農村勞動力轉移，進一步減輕農民負擔，確保了全市農民收入的持續增長和農民負擔的逐年減輕。
到，全市農民人均收入達到2587元，比凈增526元，年均遞增7.1%。農民負擔由的人均40.12元下降到稅改前的34.14元。20以來，全市共減輕農民直接和隱性負擔10.13億元。今年，全市十三個縣（市、區）都實現了農業稅全免。這些成績的取得是在市委、市人大的領導支持下才取得的。其主要做法是：
一、調整農業內部結構，加快農民增收步伐。
農民增收的基礎是農產品優質高效，潛力在加工增值，根本出路在于產業化。近年來，我們圍繞糧、果、菜、畜、棉五大主導產業，在農民增收上主要做了以下幾方面工作：
（一）推進“三五”戰略，挖掘農業內部增收潛力。
“三五”戰略是近年來我市農業發展、農民增收的一項重要舉措。所謂“三五”戰略就是三大調產工程和五大體系建設。三大調產工程是傳統農業向設施農業轉變；產量型農業向質量標準農業轉變；單一糧棉型向區域特色農業轉變。五大體系建設就是狠抓農產品營銷、農產品質量監測、農業信息、農民科技培訓和農業綜合執法。到20，全市優質小麥發展到120萬畝，棉花發展到近150萬畝，蘆筍發展到15萬畝，設施農業達到59.5萬畝,無公害農產品產地認證面積88.5萬畝,有11家企業的26個產品獲得國家綠色食品認證。肉、奶、蛋產量都有了較大幅度增長。全市初步形成了糧、果、畜、菜、棉五大主導產業。
在五大體系建設上，以龍頭企業、專業大戶和農民經紀人、專業合作組織、農技服務組織這四大市場主體的培育和扶持為重點，并創新和完善農業組織制度。目前，已有市級和永濟、臨猗、夏縣等縣（市）成立了農民經紀人協會，市農產品會展中心也正在加緊建設。全市產地批發市場達到31個，其中農業部定點市場4個。僅上半年全市農產品交易總量就達到165.4萬噸，交易額18.36億元。在農產品質量監測體系建設上，按照市建中心、縣建站、鄉鎮（企業、市場、基地）建點的總體規劃要求，市級農產品檢測中心主體已完工，預計20春可投入運行；新絳、永濟等縣（市）已初步建立起了農產品檢測站。在農業市場信息體系建設上，全市高標準建設了市級農業信息服務中心和十三個縣級信息服務平臺。今年上半年按照農業部“六個一”的標準，又新增鄉級信息服務站14個，培訓、認定農村信息員124名，目前全市鄉級信息服務站總數累計達到79個，農村信息員734名，農業部“一站通”農村信息員注冊量2500余人。市、縣、鄉、村四級農業信息網絡逐步完善并運行良好。在農民技術培訓體系建設上，全市以繼續實施“綠色證書”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”等為重點的科技培訓成效明顯，全年共發放科技培訓光盤6000碟，受訓農民6萬人（次）?？缡兰o青年農民培訓達到1.3萬人,有2390人取得綠色證書。在農業執法體系建設上,市級和13個縣(市、區)全部組建了農業綜合執法大隊，并廣泛開展了農資市場整頓行動。
從開始，我市又積極爭取國家生態家園富民工程項目，到年，全市沼氣用戶達到27814戶，其中：芮城等六個項目縣完成沼氣戶用工程23181戶。同時，在果樹發展上，以疏花疏果和果園套袋兩項技術的推廣為重點，著力提高果品品質；提高果業生產的整體效益。到年，全市年果園套袋66億個。預計今年全市果品綜合收入將達到53億元，比上年增加1.8億元。從2005年開始，我們又在臨猗縣示范、推廣農業科技入戶工程，采取技術培訓到位，科技人員到戶，良種良法到田，技術要領到人的措施，達到節本增效，增加農民收入的目的。
（二）嚴格直補政策，增加政策惠農收入。
落實好扶農惠農政策是增加農民收入的一個重要方面。近年來，在這方面我們一是認真執行取消農業稅的政策。保證了到的農業稅減免款全部落實到農民手中，2005年全市農業稅全免。二是認真落實糧食直補政策。糧食直補是中央、省重視糧食生產的重要舉措，也是一個全新的工作，2004年，全市小麥直補面積381.6萬畝,兌付資金3781.5萬元;玉米直補208.27萬畝,兌付資金1041.35萬元。2005年，全市小麥直補面積451.7萬畝,補貼資金4517萬元;玉米補貼面積182萬畝,補貼資金910萬元;谷子5萬畝,補貼資金25萬元。兩年合計補貼資金總額達到10274.85萬元。三是落實好農機購置補貼。2005年，農業部和省政府分批給我市農機購置專項補貼137萬元，已經按照公開、公平、公正的原則補貼到農民手中?；蒉r政策的有效落實，不僅直接增加了農民收入，而且對廣大農民群眾生產積極性的提高起到了重要的促進作用。
（三）促進勞動力轉移，增加農民勞務收入。
全面建設小康社會，農村是重點，農民增收是關鍵，轉移農村勞動力是我們這個農業大市解決農民增收難題的最直接、最有效、最穩定的辦法。我市近兩年農村勞動力轉移工作，在各級政府的高度重視下，取得了顯著成績。全市2004年共轉移農村勞動力18.3萬人,占總轉移人數46.67萬人的39.2%,農民工資性收入843.2元,占農民人均純收入2587.3元的32.6%,工資性收入年增長24.8%,較農民人均純收入增長率11.5%多13.3個百分點。今年前半年，我市新轉移農村勞動力9.6萬人，預計全年農民人均工資性收入將達到千元以上。2004年在全國啟動的農村勞動力轉移“陽光工程”培訓（技能培訓），全省每年技能培訓10萬人，我市2004年培訓任務1.3萬人。今年1.25萬人,截止7月底,正在培訓有1萬人,轉移5455人。2004年全市有9個縣（市、區）的11所學校實施了“陽光工程”，今年全市13個縣（市、區）33所學校實施了“陽光工程”，像聞喜五四一技校、萬榮技校、永濟皓翔技能培訓學校、垣曲中條技工學校、平陸世紀人才學校等，形成培訓、轉移、服務一條龍服務體系。因此轉移就業穩定率都在95%--100%，可以說，農村勞動力轉移已成為我市農民增收的一個新亮點。
（四）加大中小企業發展力度，增加農民務工收入。
近年來，全市鄉鎮企業暨民營經濟以農民增收為主題，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，克服煤電運油生產要素異常緊缺、原輔材料價格上漲等不利因素影響，按照科學發展觀的要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，取得了可喜的成績。2004年，全市鄉鎮企業暨民營經濟共發展到70674個，比上年增加1922個；從業人員623245人，比上年增加91908人；實現增加值156.3億元,同比增長38.3%;完成總產值601.0億元,同比增長37.87%;實現營業收入567.1億元,同比增長37.08%;實現出口產品交貨值25.5億元,同比增長58.18%;上交稅金21.2億元,同比增長47.65%,占全市財政收入43.5億元的48.7%;為全市農民提供人均純收入947元,比純增115元,占全市農民人均純收入2587元的36.6%。目前，全市農副產品加工企業已發展到304個，其中：規模以上企業101個，涌現出了象永濟蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團、粟海集團、農之龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃樂、永濟忠民等一大批農產品加工龍頭企業。目前，全市農產品加工企業從業人員42283人，帶動農戶23.1萬戶，年為農民增收10億元以上。今年上半年，全市鄉鎮企業暨民營經濟共完成現價總產值348億元，同比增長26.78%；完成增加值90.1億元,同比增長26.07%;實現營業收入326.3億元,同比增長29.68%;完成出口產品交貨值18.1億元,同比增長117.5%;實現稅金10.6億元,同比增長36.28%。各項主要經濟指標增速均保持在23%以上。上半年，鄉鎮企業和民營企業為農民提供人均純收入587元，同比增長24%，成為農民增收的重要來源。
二、強化農民減負力度，切實減輕農民負擔。
減輕農民負擔是一項涉及面廣、政策性強、責任重大、事關大局的民心工程。切實做好減輕農民負擔工作，對于農業發展、農村進步、農民致富有著十分重大意義。近年來，市政府從“群眾利益無小事”的高度，認真貫徹黨在農村各項方針政策，始終把“多予、少取、放活”作為減負出發點，在全市范圍內不斷引深農民減負工作，創造性地走出了一條農民減負新路。
（一）全面推行農村稅費改革，從源頭上減輕農民負擔。
為了切實減輕農民負擔，落實中央減負政策，市政府拿出了四大舉措。第一是落實費改稅。我市從就在深入調研的基礎上，積極為農村稅費改革進行了前期準備，于20在臨猗縣進行了稅費改革試點，并取得了圓滿成功。實行稅費改革后的臨猗縣農民負擔比改革前的年減少了4891.45萬元，減負55.8%，農民人均減負101.16元。在取得稅費改革成功經驗的基礎上，市政府根據國務院《關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》和《關于20減輕農民負擔工作的意見》精神，決定在全市范圍內全面推行農村稅費改革工作。在農村稅費改革工作中，我們采取了“逐戶登記、認可簽字、張榜公布、四級把關、匯總上報”的二十字工作程序，實行逐級把關匯總；堅持“重操作、重實際、重群眾”的方針，規范完善了二輪土地承包合同；堅持做到“雙認可”，把“土地面積核實表”、“單產核實確認表”和“農民負擔監督卡”全部填發入戶。據統計，農村稅費改革后，全市農業稅及附加比改革前的20農民稅費直接負擔31240萬元減少了15104萬元，減幅48.3%，人均減少37.14元。第二是裁冗員。作為農村稅費改革的配套措施，市委、市政府根據中央及省政府關于機構改革的政策精神，分別于、2000年和年先后三次在全市范圍內開展了精簡機構、整頓編制、撤鄉并鎮和并村并校工作。通過撤并機構和清理檢查，全市縣、鄉兩級共精簡機構1000多個，分流人員11730人，年可減少開支3500多萬元，共精減村組干部8404人，年可減少開支1000多萬元，共精減教職工人員868人，可減少開支251．25萬元。第三是砍“項目”。不少不合理收費項目，使農民不堪重負。從19以來，市政府按照中央、省關于“四個一律取消”的要求先后對56個收費項目予以廢止和取消，全市平均每年為農民減負達到1.3億元，人均達32元。第四是壓支出。有效壓縮鄉、村兩級不必要的支出是減負工作的重要內容，市委、市政府動真碰硬，對一些胡支亂花進行清查整頓。年市縣鄉三級通過治理整頓，制止了63部新購車輛，拍賣了17部車輛，對286輛違規車進行了嚴肅處理，將428.9萬元清理資金入了國庫。在清理整頓中鄉村兩級通過推行財務公開,對鄉、村招待費進行了改革，推行“零招待費”制度，每年共可節省開支1680多萬元。
（二）建立健全社會監督網絡體系，從形式上保障減負政策的落實。
一是建立公示制度，接受農民監督。為了落實省委省政府關于切實做好農民負擔公示制度，市政府把2002年確定為農民負擔公示年，并在《運城日報》強檔推出“減負在線”欄目，以“政策篇”、“經驗篇”和“監督篇”，連續刊登了減輕農民負擔政策、典型經驗，曝光了一批加重農民負擔案件；如《運城日報》將1990年以來國家、省取消的涉及40個單位482個收費項目向社會陸續進行了公布；同時經過市、縣、鄉三級農民負擔監督管理部門的嚴格審核，陸續在《運城日報》上向全市公布了2002年各鄉、村農民人均承擔的村提留、鄉統籌費數額及涉農收費、價格的項目、標準、依據、范圍；在全市縣鄉村及349個涉農收費部門，全部設立了公示牌（欄），對涉農價格和收費進行了公示。永濟市的52個收費單位還在市區建立了“公示一條街”，在農民群眾中引起強烈震憾。二是健全社會監督網絡體系。為了充分發揮廣大農民群眾的監督作用，市政府在全市每個村都選聘了一名農民負擔監督員，每個鄉選聘了一名農民負擔監督檢查員，并經過培訓由市政府頒發了聘任證書，進行上崗，對農民負擔進行監督、督查，有效地防止了農民負擔反彈和一些不合理的收費現象發生。
（三）加強專項治理力度，落實部門責任制。
部門利益驅動是加重農民負擔的源頭。一個時期以來，不少部門打著為了農民群眾的招牌加重農民負擔的事時常發生，四面八方向農民伸手。對此，市政府要求各行各業、各個部門從自身查起，斬斷伸向農民腰包的“黑手”。按照“誰主管、誰負責”的原則，促使電力、教育、土地、民政、交通、計生、地稅等涉農部門大力開展治理整頓。教育部門通過全面推行中小學收費管理責任追究制度，形成了校校規范收費、家長個個監督的氛圍，加大了查處亂收費行為的力度，促使了貧困地區農村中小學收費“一費制”的全面落實；市紀委、宣傳部、監委和糾風辦聯合下發了《關于認真落實村級訂閱報刊費用“限額制”的通知》、《關于整頓農村報刊征訂秩序，切實減輕農民負擔的通知》，對村級報刊征訂費用實行了限額控制，規范了報刊征訂秩序；電力部門積極推進“兩改一同價”，強化了“三公開”、“四到位”和“五統一”的規范管理，確保了電價政策執行到位，使農村分類綜合電價到戶率和電腦開票到戶率雙達100%；地稅部門采取了“以票計征，開票到戶”的措施，有效地杜絕了農業特產稅按人頭、地畝平攤的現象。市勞動部門僅2002年就受理解決了農民工申訴爭議案件23起，嚴肅處理了農民工舉報案件30起，全力為農民外出務工保駕護航。
（四）強化專項審計，嚴查涉農案件。
近年來，市政府一直把對農民負擔專項審計作為減輕農民負擔的重要措施常抓不懈，先后從2002年至2004年，責成市縣兩級農業局、減負辦、糾風辦、物價局聯手在全市范圍內實行縣縣交叉審計，從對年以來的鄉統籌、村提留的使用狀況審計延伸到對涉農收費部門的收費項目審計，涉及審計金額達9.94億元，查出違紀金額19597萬元，違紀超收3456萬元，巧立名目和搭車收費1241.52萬元，有禁不止仍在收取的已取消項目1504萬元，違反財經紀律的擠占挪用、胡支亂花金額17899.02萬元,財政轉移支付和農業稅附加的專項資金未撥付到位4796.26萬元,農業稅未減免到戶金額1410.75萬元。通過專審，廢止了44個自立項目，制止了仍在收取的26個已取消項目。
通過專項審計和群眾監督舉報，全市先后共嚴肅查處涉及加重農民負擔的案件82起，涉及金額243.4萬元，并對58名責任人給予了黨紀、政紀處分或移交司法機關處理。萬榮縣南張鄉政府在清收拖欠時采取過激行為引發了上訪案件，對負有責任的鄉黨委書記給以黨內警告處分，對鄉長處以行政記過處分；萬榮縣里望鄉喬薛村村委會主任借農網改造之名，超標準收費受到黨內嚴重警告處分；永濟市韓陽鎮盤底村村委主任等3人冒領農業稅減免款，分別受到黨內嚴重警告和黨內警告處分；臨猗縣東張鎮從年稅費改革以來，三年向農民多收農業稅101萬元，農民減負部門配合紀檢、監察部門進行了嚴肅處理，對鎮黨委書記、鎮長二人給予黨內嚴重警告處分，對鎮人大主席、地稅所長、經管站長三人給予黨內警告處分，并責令把多收取的101萬元全部退還給農民群眾。
三、當前增收減負工作面臨的困難和問題。
我市是農業大市，農村人口412萬，占到全市總人口500萬的'80%。農民增收減負不僅關系到我市農村社會的穩定，而且關系到全市社會經濟的協調快速發展。但由于我市的市情是農民基數大，農業資源十分有限，面臨日益激烈的市場競爭，農民增收和減負工作再上新臺階十分困難。因此，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，減輕農民負擔對于我市農業工作來講任重道遠。
主要表現在：
一是農民收入增長幅度較低，城鄉差別逐步拉大。2000年以來，我市農民人均收入年均遞增率僅為7%左右，而且大大低于城鎮居民2000年―2004年人均增幅2799元的絕對額和年均遞增14.1%的增長速度。到2004年，我市農民人均收入2587元，僅為城鎮居民人均收入6808元的38%，收入比由2000年的1：2.04拉大為2004年的1:2.63。
二是以糧食為主的純農戶增收困難。據平陸縣今年調查，我市小麥畝均中間消耗為148.5元,其中物質消耗103.16元,畝純收益僅為197.98元,比2003年212.36元減少14.38元,減6.8%。加之農產品受氣候條件影響較大，種植周期長，農資產品價格上漲和農產品賣難等原因，單靠種植業增加農民收入的空間也十分有限。
三是鄉村兩級不良債務是農民不小的負擔。據統計，截止2004年底全市鄉村兩級不良債務總額為7.3億元。其中鄉級3.2億元,村級4.1億元,平均每個農民頭上負債177元。率先開展稅費改革試點工作的臨猗縣，村級債務5777.8萬元，平均每村15.4萬元。嚴重的鄉村兩級不良債權債務問題，不僅使大部分鄉村兩級集體經濟組織陷入沉重的三角債漩渦中，嚴重影響了農村經濟的發展，而且危及農村社會的穩定。
四是村級轉移支付和農業稅附加的村級管理費資金管理不規范。全市在村級轉移支付管理費上都不同程度地存在層層截留、擠占挪用、亂扣亂攤等問題，據全市專項審計統計，2004年,全市共有4796.26萬元未撥付到鄉、村，占到應撥付總額的27.8%，其中縣財政未撥付2376.6萬元，占未撥付總額的49.6%，占到應撥付總額的13.8%；鄉鎮政府未撥付2419.66萬元，占未撥付總額的50.4%，占到應撥付總額的14%。全市共有2285.19萬元被擠占挪用和胡支亂花，占到實撥付到位總額8888.5萬元的25.7%。
五是亂收費現象仍然觸目驚心。主要表現在以下三個方面：一是巧立名目亂收費。據專項審計統計，在2003年專項審計中,全市共查出巧立名目收費總額達1220.76萬元，平均每個單位亂收2萬多元。二是超標準超范圍收費。在2003減負專項審計中，全市共查出超標準超范圍收取金額1483.03萬元，占到實收總額13647.38萬元的10.8%。2004年審計中，共查出超收金額145.25萬元。三是對已明令取消項目，仍在收取。2003年審計中發現鄉鎮土地所和縣（市、區）國土局仍然對宅基有償使用費、宅基超占費、土地測量費、農田建設集資、用地許可證費等8個已取消項目收取費用，三年共收取354.81萬元。鄉鎮初中學校仍然收取的已取消項目有9個：電教設備管理費、衛生費、學籍建檔發卡費、補課費、電費、儀器費、桌凳費、義務教育押金、保險費，三年收取379.51萬元，平均每個學校亂收2.25萬元。目前，農民減負面臨的最大問題是許多強權部門的利益驅動，四面八方都伸手，造成亂收費現象十分嚴重，但在治理上由于農業部門沒有處罰權，全省乃至全國都沒有一套完整的程序及處理規定，因此部分加重農民負擔的案件得不到及時處理。
四、關于進一步抓好增收減負工作的重點。
面對以上困難和問題，下一步，在農民增收方面我們要著力抓好以下六方面工作。一是繼續推進農業結構的戰略性調整，全面提高農業的素質和效益。依靠科技，面向市場，優化品質，突出特色，在農產品質量安全水平上下功夫。二是要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度。在強化基地建設，擴大生產規模，提高產品質量的基礎上，重點在龍頭企業和服務引導上突破。完善和建立龍頭企業+合作經濟組織+農戶的運作模式，實現三者共同發展。三是多渠道轉移農村富余勞動力，千方百計減少農村人口，要繼續加大勞務輸出工作力度，提高勞力收入水平。并切實加強農民工勞動技能和基本法律意識的培訓，維護好農民的合法權益。四是要推進農業科技進步與創新。要圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整、增加農民收入這一中心任務。以科技創新和體制創新為動力，在新品種引進、新技術試驗示范、實用新技術的推廣應用、農業科技示范園區建設和農民科技培訓、農業科技入戶上實現突破。五是加強農村基礎設施和生態環境建設，提高農業可持續發展能力。要以項目為載體，積極爭取國家資金，在農業、水利建設、林業、扶貧開發等方面實現創新，要進一步推進農村沼氣化工程建設，力爭用左右時間基本實現農村沼氣化。六是大力發展農民專業合作經濟組織。以農民專業合作經濟組織為載體，把農民與市場有機的結合起來，促進農民增收。
在減負方面，我們要著力抓好三方面工作：一是在全市范圍內，開展一次清理鄉村兩級不良債務大活動。徹底清理鄉村兩級不良債務工作。二是進一步深化農村義務教育投入體制改革。要在中小學收費、完善分稅制財政體制、建立對農村義務教育專項轉移支付的投入和管理制度等方面實現突破。三是規范和完善農村財務管理機制，切實加強對村級轉移支付和農業稅附加集體資金的管理。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我市增加農民收入減輕農民負擔工作，近年來在市委的正確領導下，在市人大的有力監督下，在市政協的大力支持下，已經取得了可喜的成績，具備了良好的發展態勢。下一步，我們要借這次人大會議的東風，借各位委員的聰明智慧，以中央農村工作會議精神和各項惠農政策的貫徹和落實為契機，密切聯系我市實際，進一步發揚服務“三農”、開拓創新的精神，勇于改革，銳意進取，把我市增加農民收入減輕農民負擔工作進一步推向深入。為我市農村小康的早日實現做出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
為了認真貫徹執行中央、省、市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據丹農監管辦發[]3號文件精神要求，鎮黨委、政府高度重視，扎實安排，結合實際，嚴格按照各級減負工作要求，對全鎮減輕農民負擔工作開展了自查?，F將自查情況報告如下：
一、切實加強減輕農民負擔工作的領導。減輕農民負擔工作事關黨群干群關系、事關農村社會穩定、事關貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的大局。減輕農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是鎮黨委、政府成立了由黨委書記任組長，鎮長任副組長，組織、紀檢、財政、農業、林業、教育、衛生等部門負責人為成員的減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監督管理。各村也成立了減負工作領導機構。二是推行減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，黨委、政府把減輕農民負擔工作列入全鎮經濟社會發展總體目標，作為各單位和各村目標責任制和黨風廉政責任制考核內容，嚴格執行減輕農民負擔“一票否決”制，落實“一把手”負責制和部門責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，把責任落實到了領導、單位和村組，落實到相關責任人。三是黨委、政府定期聽取減負工作匯報，研究減負工作，解決實際問題，黨政領導深入基層調查研究，指導減負工作，組織開展檢查。四是對涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。
二、積極執行惠農政策，確保資金兌現到位。一是種糧補貼落實到位。共發放種糧補貼資金總額為萬元，其中，糧食直補萬元，良種補貼萬元，地膜補貼萬元。二是退耕補貼落實到位。共發放退耕補貼萬元。三是農機補貼落實到位。落實各類農機補貼資金萬元，受益農戶戶。同時，全面做好財政惠農補貼資金管理和支付方式改革的推行，全鎮“一卡通”農戶存折發放到戶率達到100%，各類補貼資金均采用“一卡通”農戶存折發放，無截留、抵扣現象。四是發放能繁母豬補助萬元，補助農戶戶?；蒉r政策資金的及時、準確、足額兌現，極大的調動了農民的生產積極性，有力地推進了全鎮農業經濟健康穩步發展。
三、嚴格執行“四項制度”。一是推行了涉農價格收費“公示制”。計生、林業、土管、教育、衛生等相關涉農部門（單位）及各村均建立了涉農收費項目和價格公示制度，按照固定公示地點，規范公示內容、范圍和標準的.要求，公示收費項目、收費標準、批準機關文號、收費減免政策和監督電話，規范收費行為，增加了收費透明度，提高了公示質量和水平。二是實行了報刊征訂費用“限額制”。全鎮嚴格按照縣上規定的限額標準，采取有力措施，壓縮除黨報黨刊以外的各種報刊征訂，禁止任何單位、個人向基層組織、學?；蜣r民、學生攤派征訂報刊，努力減輕農民負擔。全鎮除了自愿訂閱的個別單位和村以外，訂閱報刊均控制在限額內。三是建立了農民負擔案件黨政領導一把手負責制、部門負責制度及責任追究制。今年全鎮無農民負擔案件發生。四是實行農民負擔“監督卡”制度，及時將《農民負擔監督卡》發放到農戶。
四、深入開展專項治理。認真落實專項治理責任，實行齊抓共管。一是鎮政府在開學初抽調人員，對中、小學收費進行督查。今年各農村中、小學只收取作業本費，再沒有收取任何費用；沒有出現截留、挪用教育經費和“兩免一補”資金現象。二是在農民建房、計劃生育和農民用電等收費中無違反規定亂收費、亂罰款現象。三是向農民提供生產服務，堅持自愿的原則。四是執罰收費行為規范，沒有發現違法強征強收。
五、加強村級“一事一議”籌資籌勞規范管理。鎮政府嚴格執行《陜西省村民一事一議村級籌資籌勞辦法》的規定，對“一事一議”提出了明確規定，在新農村建設中，各村確需群眾“一事一議”出資出勞的，必須嚴格履行民主和審批程序，必須經村民代表議事會通過，報鎮黨委審批后實施，并不得超過上限規定。全鎮各村沒有“一事一議”出資出勞違規現象。各村按時開展村務公開工作，公布村級財務。在新農村建設中，按照量力而行和群眾自愿的原則，不搞形式主義，不盲目攀比，沒有發生下達違規任務指標和達標升級的現象。積極引導村民對直接受益的農村基礎設施建設自愿投資投勞。鎮政府采取了以獎代補、項目補助等辦法引導農民開展農村小型基礎設施建設?；I集的農村基礎設施建設資金?？顚Ｓ?，無違紀問題發生。
六、開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈。一是經常向群眾宣傳減負惠農政策，群眾對鎮村干部減負惠農政策落實滿意。二是嚴把涉農收費項目和文件審批關，加強對涉及農民負擔文件、項目出臺和公示的審核。三是積極組織開展對農民負擔重點村和部門的監控，向社會公布監督舉報電話，切實解決群眾反映強烈的突出問題。四是按照規定開展農民負擔資金專項審計。五是向農民收費時，按照規定開具票據。六是經常加強對基層干部政策培訓。
今年來，我鎮在減輕農民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進一步克服困難，發揚成績，采取有效措施，繼續認真貫徹中、省、市、縣減負政策和要求，充分認識減負工作的長期性和艱巨性，持之以恒，長抓不懈，加強領導，夯實責任，深入宣傳，強化監督，認真落實好黨的各項支農惠農政策，切實減輕農民負擔，維護好農民利益。
二oo八年十一月十日
農業部門以“三個代表”重要思想為指導密切配和有關部門圍繞減輕農民負擔問題重點抓了四個方面的工作。一是積極推進農村稅費改革試點工作。對先行試點的省份加強監督檢查切實研究解決出現的新問題；對20開始試點的省份督促落實試點方案、據11個試點省份報告減負率一般都在30％以上。二是認真組織清理涉農收費項目。各省、自治區、直轄市共取消涉及農民負擔的行政事業性收費項目3153項降低收費標準項目133項僅這一方面就減輕農民負擔47億元。三是全面推行減輕農民負擔的“四項制度”。目前全國已有97.5％的鄉鎮、87.9的村實行了涉農稅收、收費和價格“公示制”；國家扶貧開發工作重點縣全部實行了農村義務教育收費“一費制”；有30個省、自治區、直轄市全部實行了農村報刊訂閱費用“限額制”；各地認真執行涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。四是強化監督檢查。先后兩次組織開展了對10個省農民負擔的抽查工作通過明察暗訪和督促整改推動了相關政策的落實?？偟目茨贽r民負擔進一步減輕但存在的問題仍不容忽視主要表現在：部分省份農村稅費改革試點工作滯后執行政策還不到位；有的地方涉農收費項目清理不夠徹底；一些地方的農村“三亂”現象仍未得到有效遏止；涉及農民負相的案（事）件仍有發生。減輕農民負擔的任務仍然很艱巨。
各級農業部門要按照《中共中央、國務院關于促進農民增加收人若干政策的意見》（中發1號）的要求和部署，堅持增收與減負兩手抓，深入落實減輕農民負擔的各項政策，切實維護農民的合法權益，保護農民發展農業生產和農村經濟的積極性。我部將會同有關部門重點開展五個方面的工作：
一、進一步推動農村稅費改革的深化。
以取消農業特產稅、降低農業稅稅率和實行對種糧農民直接補貼為重點，把農村稅費改革不斷引向深入。進一步加大工作力度，采取更有效的措施，規范農業稅收征管，落實好中央的各項政策措施，充分調動糧食生產區和種糧農民的積極性。推動各地加快縣鄉機構和農村義務教育體制等綜合配套改革。
二、進一步落實和完善減輕農民負擔“四項制度”
推動各地按規定將取消的收費項目和降低的收費標準進行公示，進一步提高“公示制”的質量，切實做到經?；?、制度化；全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法；將農村報刊訂閱費用“限額制”的實施范圍，由村級擴大到鄉鎮和農村中小學校；制定和落實“責任追究制”實施細則，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件。對群眾反映的農村中小學、農業生產性費用等方面的突出問題，深入開展專項治理。
三、進一步加強對涉及農民負擔收留項目的監管。
農民員擔監管部門要切實履行職責，加強對涉及農民負相收費項目的審核、監督，努力從源頭上解決農民負擔問題。一是努力推動清理涉農收費項目的收尾工作。二是按照黨中央國務院的要求，凡出臺涉及農民負擔的收費項目和標準，農民負擔監管部門都要進行審核；涉及農民負擔的有關規定，農民負擔監管部門都要參與制定；涉及農民負擔的稅收、收費和價格公示，農民負擔監管部門都要嚴格把關。三是要加強農民負擔監督卡的管理，規范卡內項目和內容，嚴禁卡外增項加碼，切實提高負擔卡的入戶率。
四、進一步規范“一事一議”籌資籌勞的`程序和辦法。
在深人總結各地開展“一事一議”籌資籌勞經驗的基礎上，針對目前一些地方存在的有事難議、議事不規范等問題，研究細化“一事一議”籌資籌勞議事程序、議事范圍和審批程序，完善村內“一事一議”籌資籌勞管理制度。嚴肅查處違紀違法行為。嚴禁超出規定范圍向農民籌資籌勞，嚴禁層層下達籌資籌勞任務，嚴禁將籌集的資企和勞務上解或平調使用。
繼續堅持年中和年底農民負擔檢查制度，組織好全國減輕農民負擔重點抽查。同時，要圍繞增加農民收入、切實維護農民利益開展農民負擔專項檢查，重點檢查村內“一事一議”籌資籌勞和農業稅附加、上級對村的轉移支付等集體資金的管理和使用情況。加強對農民負擔的重點監控，對農民負擔問趟較多的縣（市）進行跟蹤監督檢查，對農民反映強烈的問題進行督查督辦，一抓到底。積極配合有關部門，開展對被征用農村土地補償金使用管理的執法監察，切實糾正征用土地中損擔農民利益的問題。
我們將按照黨中央、國務院的部署和要求，深化改革，完善制度，突出重點，示范帶動，努力建立減輕農民負擔的長效機制，維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。
減輕農民負擔，維護廣大農民的合法權益，是立黨為公、執政為民的具體體現，也是構建和諧城關、穩定農村的重要舉措。城關鎮減輕農民負擔工作嚴格按照上級精神，不折不扣執行有關政策，切實減輕農民負擔，維護廣大群眾合法權益，現將工作情況匯報如下：
一、涉農收費執行情況。
按照黨政領導親自抓、負總責的工作制度和“誰主管，誰負責”的`原則，鎮政府職能部門和鎮直有關部門均按照上級核準的收費項目和收費標準為依據收費。
1、農村義務教育方面。
今年，我鎮各中小學校認真落實中小學義務教育，免除學雜費和書費，全鎮享受一補280人，其中中學200人，每學期500元/人;小學80人，每學期375元/人，全年合計享受金額26萬元，沒有發現任何違規違紀現象，深受群眾及學生家長的好評。
2、農民建房土地管理方面。
今年以來，按照上級有關規定，除正常收取耕地占用稅外，沒有發現違規收費情況。
3、計劃生育政策落實方面。
計劃生育部門除按照《河南省人口與計劃生育條例》第37條和第38條之規定，征收社會撫養費外，為已婚育齡婦女健康檢查、節育手術、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等的證件辦理，一律實行免費服務。另外，全鎮32個行政村(居委會)60歲以上有98人獨女戶及雙女戶享受了每人每年840元補助政策、86戶享受600元補貼，共計補助金額達133920元。
4、農村用電方面。
農村照明用電執行0.56元/千瓦時;農業生產0.614元/千瓦時;一般工商業和其它5月份前0.78元/千瓦時，5月份后0.8013元/千瓦，沒有加價收費現象。
二、各項惠農補貼政策落實情況。
1、對種糧農民實行糧食直補。
今年我鎮32個行政村(居委會)，9160戶，補貼面積28511.893畝，全鎮共發放糧補資金2523023.4元，于3月5日前兌付農戶。
2、退耕還林補助政策落實情況。
我鎮共涉及有退耕還林任務的村31個，補貼面積9064畝，(其中：每畝補助160元4511畝，每畝補助90元4553畝)，補助農戶3160戶，應發放退耕還林補助資金1131530元，目前已全部發放到位。還未發放。
3、村級補助資金落實情況。
今年到目前為止，縣財政下撥我鎮村級補助資金114.3972萬元，已發放到位。
4、農機補貼資金落實情況。
根據國家對購買大型農機具補貼的政策，我鎮對此項工作進行了廣泛宣傳，凡是購買大型農機具的農戶，分別到縣農機局進行了登記，按照政策進行了補助，共補助農機具78臺，補助資金30萬元。
三、村內“一事一議”籌資籌勞政策落實情況。
今年，我鎮共有22個村申報了“一事一議”籌資籌勞項目，涉及水利、道路、村容村貌整治三大項。項目投資預算額共769.3986萬元，其中村民籌資共63.452萬元，村民酬勞工日數90935個，擬申請財政獎補資金共122.661萬元。除按照上級有關補助政策外，沒有發現強行集資、推派問題，并且各村都成立了民主理財小組，定期進行民主理財，發揮了良好的監督作用。
根據物價部門提供的價格信息，我們要求由物價部門牽頭，在全鎮32個村(居委會)政務公開欄上進行公示，農監部門跟蹤督查。通過公示制度的落實，使農民群眾明白了價格標準，哪些應該交，哪些不應該交，哪些該交多少，有效遏制了欺詐行為的發生。
在“限額制”落實方面，我們要求由宣傳部門牽頭，訂閱年度黨報黨刊，嚴格執行限額標準，即1500口人以上的大村每年度不得突破800元，1500口人以下小村每年度不得突破500元。
在“責任追究制”落實方面，我們要求由鎮紀委牽頭，農監、組織等部門參加，一旦發現涉農案(事)件需要追究責任的，決不姑息遷就。
二是及時發放農民負擔監督卡
三是落實農村訂閱報刊費用“限額制”
四是嚴格執行農民負擔責任追究制
1、“一事一議”籌資籌勞政策執行良好
一是把好預算關
二是把好審議關
三是把好審核關
（一）進一步加強涉農收費及專項補助資金的監督管理
（二）進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度
（三）進一步加大農民負擔監督檢查力度
（四）進一步加強對農民負擔監督管理工作的組織領導
城關鎮轄4個行政村，4個居委會，人口3.98萬人，鎮域面積約8.5平方公里。今年以來，鎮黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于減輕農民負擔的一系列會議精神，更新觀念，轉變職能，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，按照“多予、少取、放活”的方針，切實將農民負擔監管工作緊緊抓在手上，維護了廣大農民群眾的合法權益，確保了全鎮社會穩定，促進了經濟健康快速發展。我們的主要做法是：
一、嚴格把關，確保各項惠農政策落到實處。
各項惠農補貼政策落實到位。糧食直補,共涉及耕地面積2743畝，1736戶，今年4月底，已將直補資金全部發放到戶，共發57020.63萬元；退耕還林款，共涉及3486畝，222戶，今年10月中旬全部發放到戶，共發488040元；村級補助資金全年共發放99120元，主要用于村干部工資發放和工作經費。
二、“一事一議”籌資籌勞政策執行良好。
根據上級文件要求，興辦集體公益事業所需資金和勞務，不再向農民固定收取和攤派，可以在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照“民主議事、?？顚Ｓ?、審核審批、群眾監督”的原則，通過“一事一議”的辦法籌資籌勞。針對該政策，重點把好了“三道關口”：一是把好預算關。對于部分有公益事業的.村，由村級組織根據實際需要和群眾要求提出，按規定編制項目預算方案，包村干部全程監督預算過程，禁止搭車收費；二是把好審議關。預算方案完成后，提交村民會議和村民代表會議審議。審議時，包村干部全部到會，組織好會議并做好會議記錄，所作的決定經到會人員三分之二以上通過并簽名后生效。三是把好審核關?；I資籌勞方案通過后，各村將籌資籌勞的項目、數額及村民大會或村民代表會議討論表決情況等如實填寫《村級興辦集體公益事業申請表》，報上級農民負擔監督管理部門備案。
三、是嚴格農村義務教育、計劃生育等方面的收費管理。
1、全鎮農村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了“一費制”以外的收費項目。
2、落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準。計劃生育、農民建房、殯葬改革、辦理第二代身份證等方面也都嚴格治理，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現象發生。
3、嚴格農民負擔責任追究制。一旦發生增加農民負擔現象，從上到下一查到底，嚴格追究主要負責人的責任，時刻崩緊了農民負擔這根弦。
四、農村財務管理情況。
1、定期開展農民減負監督檢查工作。一是落實鎮領導包村分工責任制。對所包村逐一排查摸底，對在落實減輕農民負擔過程中走過場，工作不細致、不到位的村，推倒重來；二是鎮監督檢查領導小組每年兩次組織對全鎮4個村的農民負擔情況檢查，對檢查出的問題形成書面意見，反饋給鎮政府，鎮政府責成村委會限期按要求解決。三是涉農收費部門，積極開展自查自糾活動，將農民生產性費用及水費、電費控制在合理收費范圍，電費按物價部門核定的價格正常收取，沒有超標準亂收現象；四是開展農民負擔專項審計活動。
2、及時發放負擔卡，全部使用減負專用票據。
需“一事一議”籌資籌勞的村，向農戶收取款項勞務前，必須先寫出申請，報鎮政府審核、批準，將農民負擔卡填發到戶，并以此作為農戶上繳籌資提供勞務的依據，防止了亂收費現象的發生。
五、村級債務情況。
西關村欠債280630.5元，東關村欠債1710000元,西街村欠債696000元,鳳翔村欠債105000元.村級債務形成原因主要是由于建校、修路、拆遷等農村基礎設施建設。鎮政府這幾年集中精力，多方籌款，償還了部分欠款，但由于這些債務形成原因復雜，歷時較長，一時難以解決。
1、領導重視，為全面落實減負政策提供強有力的組織保障。
一是加強領導。從年初開始，鎮黨委、政府成立了農民負擔監督檢查領導小組，由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，黨政辦、財政所等有關部門負責人為成員，定期研究分析減負工作，具體負責減輕農民負擔的監督和實施。不斷加大宣傳力度，提高減輕農民負擔各項政策的透明度。層層召開村干部會議，加強對中央、省、市、縣一系列會議精神的學習，廣造社會輿論。利用宣傳車、村廣播、標語口號等廣泛宣傳農民減負的一系列方針政策，使各項政策家喻戶曉，深入人心。
二是落實責任。鎮黨委、政府與各村簽訂了減輕農民負擔責任書，制定了獎懲措施，明確了各村一把手為第一責任人，親自抓，負總責。組織抽調10多名包村干部，作為減負工作人員，直接深入到村，了解信息，體察民情，指導和監督減輕農民負擔工作。
三是嚴格“一票否決”制度。把減輕農民負擔工作作為評先樹優、考核和任用干部的一項重要依據，農業服務中心、紀檢、財政、等部門都按照專項治理部門負責制的要求，認真履行職責，凡工作不到位，出現重大責任問題者，一律取消單位及負責人年終各項先進稱號的評選資格。
四是加大投入，完善管理。設立了減輕農民負擔辦公室，與財政所合署辦公，由財政所所長任辦公室主任，各有關部門負責人及各村會計任成員，經常性地開展工作，實行不定期檢查，發現問題立即介入、糾正，并嚴格追究當事人的責任，將問題消滅在萌芽狀態，有效的防止農民負擔反彈。
2、嚴格落實信訪責任制，認真妥善處理涉農信訪問題。
對涉及農民負擔方面的信訪問題由鎮減負辦安排專人接待處理，各村每周匯總一次本轄區的不安定因素上報主要領導閱示，明確結案時間和標準。由村兩委受理的信訪案件，仍無法處理時，鎮里成立專案組，進行處理，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮”，不出現越級訪和群體訪；嚴責任。明確規定村支部書記、為信訪穩定第一責任人，對轄區內的信訪案件積極處理，防止矛盾激化和事態擴大，不得隨意將問題上交；嚴查處。對信訪案件反映的真實問題要從快嚴處理，抓民心、樹正氣。
減輕農民負擔工作，不只是一個經濟問題，而且是一個嚴肅的政治問題，關系到社會穩定，關系到國家的長治久安，工作任重而道遠，完善工作，必需下大力氣抓好抓實。在今后的工作中，我們將進一步把工作做細做實，確保農村各項工和健康開展，確保全鎮的社會穩定。
時間一溜煙兒的走了，工作已經告一段落了，回看這段時間的工作，有驚喜，也存在著問題，立即行動起來寫一份自查報告吧。我們該怎么去寫自查報告呢？下面是小編為大家收集的減輕農民負擔工作自查報告范文，希望能夠幫助到大家。
近年來，紅安縣國土資源局對減輕農民負擔工作高度重視，加大農民負擔的監管力度，通過涉農建設用地收費專項清理，全面實行涉農建設用地收費“公示制”，保護了廣大農民的合法權益，從而極大地調動了農民生產積極性，農村經濟穩步發展，社會和諧穩定。
1、加強涉農收費工作管理，認真貫徹落實上級精神。
國土資源部門是行政事業性收費單位之一。為此，我局認真貫徹落實上級精神，加強涉農收費工作管理。一方面嚴格執行省物價局、省財政廳聯合下發的《關于整頓農民建房收費進一步明確農民建房收費有關問題的通知》（鄂價房服[20xx]67號）規定：涉及農民符合建房條件依法利用農村集體土地建房只準收取土地證書工本費，其標準為：普通證書，個人每證5元，單位每證10元；國家特制證書，單位和個人均每證20元。農民在辦理土地登記手續時，可自愿選擇普通證書或國家特制證書并繳納相應的證書工本費。另一方面，認真落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規定，實行所有收費必須到縣行政服務中心進行繳款，杜絕了私自擴大收費范圍、提高收費標準、亂收費的違法違紀行為。
2、加大收費監督力度，保證不亂收費、不亂罰款。
加強收費監督是杜絕亂收費、亂罰款的重要措施，為此，我局堅持不懈抓好收費監督檢查工作。一方面，從局辦公大樓到各鄉鎮國土資源所顯著位置，我們建立涉農收費公示牌13個，將收費項目、收費標準及有關事項公開，增加了收費及辦事的透明度。另一方面，在13個鄉鎮國土資源所聘請了13名“兼職紀檢監察員”，對照規定對本單位的'收費進行檢查和監督。三是自覺接受審計、物價等部門的監督。四是加大鄉鎮國土資源所資金投入。我局全面取消了鄉鎮國土資源所經濟任務，實行鄉鎮國土資源所工作人員工資由局全額撥付，以保證鄉鎮國土資源所工作正常運作，有效解決以前以收費養人的局面，堵塞了亂收費、亂罰款這一缺口。對有亂收費、亂罰款行為的，嚴格層層追究責任人的經濟、紀律責任，對屢教不改的違法違紀收費人員給予經濟處罰和紀律處分直至開除處分，對違規收費造成嚴重后果的人員，依照有關規定給予經濟處罰、紀律處分、開除，直到追究法律責任。
3、加強自查自糾力度，開展農民建房收費專項檢查。
從2月底開始，我局組成工作專班深入全縣13個鄉鎮（場），通過實地走訪、了解座談、錄影錄像、查閱記錄、調閱資料等方式，不打招呼、不發通知、不要陪同，進駐鄉鎮、進村入戶，對農民建房進行專項清理，清理農村村民建房用地958宗，面積105470.24平方米，督促退還原來收取了不合理收費1.58萬元。
盡管我局在減輕農民負擔工作方面做了大量的工作，但離上級的要求還存在一定差距。一是農村村民在鄉鎮規劃區內建房按集體土地劃撥或按國有土地出讓把握不準，有的鄉鎮采取收取罰款的方式辦理用地手續，這些都有待我們在今后的工作中探索解決。二是有的個人行為或有的村組打著國土部門的名義收取建房戶少量現金。對此，屬于系統內干部職工的，責令清退收取的款項；對打著國土部門名義收取現金的，有關鄉鎮國土資源所已向所在鄉鎮報告。
1、進一步強化減負工作重要性的宣傳。減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的一項重要工作。我們將進一步加強各項減負政策的宣傳力度，引導各鄉（鎮）國土資源所深刻認識做好減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識，牢固樹立常抓不懈的思想，強化日常監管，狠抓政策落實，切實做好減輕農民負擔各項工作。
2、進一步規范對農民建房收費的行為。農民依法利用本集體土地新建、翻建自用住房，除按規定標準收取土地證書和工本費外，嚴禁收取其他任何費用，否則視為亂收費行為。農民違反法律、政策規定建房，應嚴格按照有關法律、政策規定進行處罰，并開具財政正式罰沒收據，否則視為亂罰款行為。同時加大對農民建房收費的監督檢查力度，一經發現有亂收費、亂罰款行為的，嚴格層層追究責任人的經濟、紀律責任，對屢教不改的違法違紀收費人員要給予經濟處罰和紀律處分直至開除處分，對違規收費造成嚴重后果的人員，依照有關規定給予經濟處罰、紀律處分、開除，直到追究法律責任。
3、進一步落實鄉鎮國土資源所負責人收費工作責任制。在強化對涉農建設用地收費紀律宣傳的同時，由局紀檢組（監察室）與各鄉鎮國土資源所負責人簽訂收費責任狀，明確各鄉鎮國土資源所負責人是涉農民建設用地收費工作的第一責任人，其工作人員是涉農建設用地收費工作的直接責任人，將收費工作納入鄉鎮國土資源所工作考評。并進一步加強涉農建設用地收費工作督查，堅決查處各種亂收費行為，嚴肅追究鄉鎮國土資源所負責人及相關工作人員的責任，實行亂收費“一票否決制”。
城關鎮轄4個行政村，4個居委會，人口3.98萬人，鎮域面積約8.5平方公里，今年以來，鎮黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關于減輕農民負擔的一系列會議精神，更新觀念，轉變職能，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，按照“多予、少取、放活”的.方針，切實將農民負擔監管工作緊緊抓在手上，維護了廣大農民群眾的合法權益，確保了全鎮社會穩定，促進了經濟健康快速發展。我們的主要做法是：
一、嚴格把關，確保各項惠農政策落到實處。
各項惠農補貼政策落實到位。糧食直補,共涉及耕地面積2743畝，1736戶，今年4月底，已將直補資金全部發放到戶，共發57020.63萬元；退耕還林款，共涉及3486畝，222戶，今年10月中旬全部發放到戶，共發488040元；村級補助資金全年共發放99120元，主要用于村干部工資發放和工作經費。
二、“一事一議”籌資籌勞政策執行良好。
三、是嚴格農村義務教育、計劃生育等方面的收費管理。
1、全鎮農村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了“一費制”以外的收費項目。
2、落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準。計劃生育、農民建房、殯葬改革、辦理第二代身份證等方面也都嚴格治理，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現象發生。
3、嚴格農民負擔責任追究制。一旦發生增加農民負擔現象，從上到下一查到底，嚴格追究主要負責人的責任，時刻崩緊了農民負擔這根弦。
四、農村財務管理情況。
1、定期開展農民減負監督檢查工作。一是落實鎮領導包村分工責任制。對所包村逐一排查摸底，對在落實減輕農民負擔過程中走過場，工作不細致、不到位的村，推倒重來；二是鎮監督檢查領導小組每年兩次組織對全鎮4個村的農民負擔情況檢查，對檢查出的問題形成書面意見，反饋給鎮政府，鎮政府責成村委會限期按要求解決。三是涉農收費部門，積極開展自查自糾活動，將農民生產性費用及水費、電費控制在合理收費范圍，電費按物價部門核定的價格正常收取，沒有超標準亂收現象；四是開展農民負擔專項審計活動。
2、及時發放負擔卡，全部使用減負專用票據。
需“一事一議”籌資籌勞的村，向農戶收取款項勞務前，必須先寫出申請，報鎮政府審核、批準，將農民負擔卡填發到戶，并以此作為農戶上繳籌資提供勞務的依據，防止了亂收費現象的發生。
五、村級債務情況。
西關村欠債280630.5元，
各位領導：首先我代表**鎮黨委政府向前來檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎。下面我把**鎮減輕農民負擔工作匯報如下，不當之處請批評指正。
**鎮轄12個辦事處，86個村，8.3萬人，11.9萬畝耕地。負擔人口26355人。今年以來，**鎮黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、區關于減輕農民負擔的一系列會議精神，更新觀念，轉變職能，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，按照“多予、少取、放活”的方針，切實將農民負擔監管工作緊緊抓在手上，維護了廣大農民群眾的合法權益，確保了全鎮社會穩定，促進了經濟健康快速發展。我們的主要做法是：
一、領導重視，為全面落實減負政策提供強有力的組織保障。
一是加強領導。從年初開始，鎮黨委、政府成立了農民負擔監督檢查領導小組，由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，黨政辦、宣傳辦、經管站、審計辦、財政所等有關部門負責人為成員，定期研究分析減負工作，具體負責減輕農民負擔的監督和實施。不斷加大宣傳力度，提高減輕農民負擔各項政策的透明度。層層召開各辦事處、村干部會議，加強對中央、省、市、區一系列會議精神的學習，廣造社會輿論。利用電視臺、宣傳車、村廣播、標語口號等廣泛宣傳農民減負的一系列方針政策，使各項政策家喻戶曉，深入人心。
二是落實責任。鎮黨委、政府與各辦事處簽訂了減輕農民負擔責任狀，制定了獎懲措施，明確了各辦事處、村一把手為第一責任人，親自抓，負總責。組織抽調120多名包村干部，作為減負工作直接責任人深入到村，了解信息，體察民情，指導和監督減輕農民負擔工作。
三是嚴格“一票否決”制度。把減輕農民負擔工作作為評先樹優、考核和任用干部的一項重要依據，農委、紀檢、財政、組織、經管站等部門都按照專項治理部門負責制的要求，認真履行職責，凡工作不到位，出現重大責任問題者，一律取消單位及負責人年終各項先進稱號的評選資格。
四是加大投入，完善管理。設立了減輕農民負擔辦公室，與經管站合署辦公，由經管站長任辦公室主任，宣傳、審計、經管各有關部門負責人及各辦事處會計網長任成員，經常性地開展工作，實行不定期檢查，發現問題立即介入、糾正，并嚴格追究當事人的責任，將問題消滅在萌芽狀態，有效的防止農民負擔反彈。
二、制度完善，切實把減負“四項制度”落到實處。
二是嚴格農村義務教育收費管理。全鎮農村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了“一費制”以外的收費項目。今年我鎮“一費制”的標準為：1-2年級小學生每人160元，3-6年級小學生每人210元；中學生每人300元。
三是落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準，每村800元。
四是嚴格農民負擔責任追究制。一旦發生增加農民負擔現象，從上到下一查到底，嚴格追究主要負責人的責任，時刻崩緊了農民負擔這根弦。
三、嚴格把關，減負工作取得顯著成效。
1、“一事一議”籌資籌勞政策執行良好。20我區取消了農業稅和“兩工”。根據?。?005］11號文件，村級興辦集體公益事業所需資金和勞務，不再向農民固定收取和攤派?？梢栽诔浞肿鹬厝罕娨庠傅幕A上，按照“民主議事、上限控制、?？顚Ｓ?、審核審批、群眾監督”的原則，通過“一事一議”的辦法籌資籌勞。針對該政策，重點把好了“三道關口”：一是把好預算關。對于部分有公益事業的村，由村級組織根據實際需要和群眾要求提出，按規定編制項目預算方案，辦事處會計、包村干部全程盯靠預算過程，禁止搭車收費；二是把好審議關。預算方案完成后，提交村民會議和村民代表會議審議。審議時，辦事處主要干部、包村干部全部到會，按會議參加對象、應到人數等規定組織好會議并做好會議記錄，所作的決定經到會人員三分之二以上通過并簽名后生效。三是把好審核關?；I資籌勞方案通過后，各村將籌資籌勞的項目、數額及村民大會或村民代表會議討論表決情況等如實填寫《村級興辦集體公益事業申請表》，經辦事處、經管站審核，政府批準后，報區農民負擔監督管理部門備案。我鎮今年的籌資籌勞主要包括兩個方面：一是防汛排澇工程、南大沙河險段治理及商業街硬化等重點工程籌資籌勞，每個勞動力40元?；I資方案在鎮人代會上一致通過，各村按照分配數額收取，沒有亂搭車、亂加碼現象。二是農田水利基本建設籌資籌勞，各辦事處根據工作量大小，按“一事一議”程序收取了15―20元不等的款項。
2、各項減免照顧政策和賑災補助政策落實到位。對全鎮7031名70歲以上的老年人及二等以上殘疾人、五保戶、困難戶依法進行了減免，共計減免金額38.77萬元；糧食直補全部到位,共涉及9.19萬畝，2萬余戶。今年5月上旬，已將直補資金全部發放到戶，共發放直補119.47萬元；良種補貼共涉及5萬畝，補貼資金50萬元。
3、財政轉移支付資金管理使用情況，資金應到位79.696萬元，已到位39.9萬元。主要用于村干部工資發放。
4、無動用警力、組織小分隊向農民強行收錢、收物現象。
四、監管并重，減負工作常抓不懈。
1、定期開展農民減負監督檢查工作。一是落實鎮級領導包辦事處分工責任制。對所包辦事處逐一排查摸底，對在落實減輕農民負擔“四項制度”過程中走過場，工作不細致、不到位的村，推倒重來；二是鎮監督檢查領導小組每年兩次組織對全鎮106個村的農民負擔情況檢查，選擇監測村，合理設置農民監測點，對檢查出的問題形成書面意見，反饋給各辦事處，責成辦事處限期按要求解決。三是涉農收費部門，積極開展自查自糾活動，將農民生產性費用及水費、電費控制在合理收費范圍?，F我鎮每年每人水費不超過12元，部分村自愿選出代表義務管理，效果很好；電費按物價部門核定的價格正常收取，沒有超標準亂收現象；四是開展農民負擔專項審計活動。
2、及時發放負擔卡，全部使用減負專用票據。
需“一事一議”籌資籌勞的村，向農戶收取款項勞務前，必須先寫出申請，報辦事處、經管站、鎮政府審核、批準，將農民負擔卡填發到戶，并以此作為農戶上繳籌資提供勞務的依據，防止了亂收費；所用票據全部使用文件所規定的使用“山東省農村公益事業籌資專用收據”，并實行領取銷號制。
3、嚴格落實信訪責任制，認真妥善處理涉負信訪問題。
對涉及農民負擔方面的信訪問題由鎮減負辦安排專人接待處理，積極實施“一督六嚴”工作法?！耙欢健?，即對全鎮涉負案件的信息排查、責任落實實行督辦單制度。各辦事處每周匯總一次本轄區的不安定因素上報減負辦，由減負辦填寫督辦單，上報主要領導閱示，明確結案時間和標準。結案時，各辦案人員在督辦單上簽字，便于落實責任；“六嚴”：嚴程序。由村兩委會、辦事處、減負辦逐級受理信訪案件，仍無法處理時，鎮里成立專案組，進行處理，確?！靶∈虏怀龃?、辦事處，大事不出鎮”，不出現越級訪和群體訪；嚴責任。明確規定村支部書記、辦事處書記分別是村、辦事處信訪穩定第一責任人，對轄區內的信訪案件積極處理，防止矛盾激化和事態擴大，不得隨意將問題上交；嚴查處。對信訪案件反映的真實問題要從快嚴處理，抓民心、樹正氣。對今年我鎮出現的到市以上涉負信訪案件，均妥善予以處理，杜絕了重復訪的發生；嚴反饋。將案件處理結果及時反饋給信訪人，防止因反饋不及時引起的重復上訪；嚴調度。對重大信訪案件的辦理情況，鎮里隨時調度，監督辦案過程和效果；嚴獎懲。凡出現一起到區以上個人訪的，分別罰所屬村支部書記和辦事處書記100元，并寫書面檢討；出現一起集體訪的，給予黨紀、政紀處分。同時完善重大案件責任追究制，年終綜合考評時，與評比先進和職務調整相掛鉤。今年以來，我鎮沒有發生涉及農民負擔惡性案件、嚴重群體性事件、造成重大影響的案件。
減輕農民負擔工作，不只是一個經濟問題，而且是一個嚴肅的政治問題，關系到社會穩定，關系到國家的長治久安，工作任重而道遠，完善工作，必需下大力氣抓好抓實。在今后的工作中，我們將進一步把工作做細做實，確保農村各項工和健康開展，確保全鎮乃至全區的社會穩定。
今年上半年我們在市農民負擔監督管領導小組的領導下按照年初確定的工計劃和工目標圍繞貫徹農村稅費改革精神和中央、省、市等一系列減輕農民負擔政策開展宣傳、調研和督促、檢查工取得了一定成效。
一、上半年工簡要回顧。
（一）開展政策宣傳統一思想認識。今年三月份我們以“四五”普法宣傳和農業“兩法”宣傳為契機組織開展農村稅費改革精神和中央、省、市等減輕農民負擔政策宣傳活動以及涉農價格和費投訴舉報周活動。三月二十日我們市農業局送法下鄉小組一起專程赴仙居縣橫溪鎮設攤宣傳印發有關宣傳資料xxx多份接受群眾咨詢xx多人次。各縣（市、區）相應采取多種形式進行廣泛宣傳其中三門縣涉農價格和費投訴舉報周活動搞得有聲有色減負辦會同縣糾風辦、縣物價局一起現場布攤設點x個設立舉報電話x部電視講話x次分發宣傳資料xxxx多份懸掛橫幅標語xx條接受群眾咨詢xxx多人次受案件x起。通過宣傳進一步提高了廣大干部群眾的思想認識增強執法部門、涉農費部門的法律意識和政策水平增強農民群眾的維權意識營造良好的政治氛圍和社會環境。
（二）深入調查研究加強政策指導。去年以來我市x個縣（市、區）全面實施了農村稅費改革。為了及時了解農村稅費改革的政策到位情況和農民負擔真實狀況我們于今年三、四月間深入基層搞調查。調查結果表明xxxx年全市人均稅費負擔xx.x元畝均稅費負擔xxx.x元比xxxx年均減少xx%。其中：農民直接承擔提留統籌費xxxx萬元比上年減少xx.x%%個百分點；xxxx年全市農村義務工、工；xxxx年全市農戶承擔的社會負擔為xxxx萬元比上年減少xxxx萬元下降xx.x%人均為xx.x元比上年減少了x.x元下降xx%。從總體上看我市農民負擔確實得到減輕。
在調查的基礎上我們撰寫了《對臺州市農民負擔工的調查思考》的調研分析了現狀、特點問題提出了對策措施供市有關領導參考。同時我們起草并市糾風辦聯合下發了《關于xxxx年全市減輕農民負擔工意見》部署和指導面上工。
（三）開展專項檢查嚴肅查辦案件。今年三月份我們配合市計委就做好全市農業生產性費用專項治工抽查了黃巖區和溫嶺市的水電部門和農機部門總體情況比較正常但對個別地方存在的超標準費問題進行督促改。今年四月份我們配合市計委對6個縣（市、區）農民建房等涉農價格和費情況進行抽查共發現違法違規案件xx起涉及各種亂費金額xxxxxxxx元。些案件涉及面廣量大為了有效制止亂費切實減輕農民負擔我們市減負辦、市計委、市糾風辦根據浙價檢［xxxx］xxx號關于《轉發國家計委、財政部、農業部、國土資源部、建設部、國務院糾風辦關于繼續開展全國農民建房費專項治的通知》的件精神聯合下發《關于xxxx年農民建房等涉農價格和費違法案件的處意見》給有關縣（市、區）人民政府督促其改。
（四）及時處農民來信來訪維護農村社會穩定。今年上半年我們共接受農民信訪案（事）件四起x批次xx多人數。查辦省減負辦轉辦案（事）件四起其中：仙居一起路橋二起三門一起。些案（事）件大多涉及農民建房過程中的亂費問題由于量大面廣發生時間較早情況錯綜復雜所以辦結有一定難度。盡管如此但我們對農民信訪案（事）件均十分慎重動之以情曉之以能按政策落實的盡量做好轉辦和督辦工不能按政策落實的也盡量做好思想說服工以維護農村社會穩定。
二、存在的主要問題。
（一）農民負擔的“三亂”現象仍屢見不鮮。盡管幾年來我市在減輕農民負擔方面做了大量工并取得了明顯成效。但是有的基層黨委、政府和涉農費部門對減輕農民負擔工的重要性和必要性缺乏足夠的認識不顧農民群眾承受能力在辦學、修路、造橋和基礎設施建設中隨意設立費項目和抬高費標準面向農民費、資和攤派。如：中央明令取消的農民建房級差排基費我市普遍地方在??；浙價費[xxxx]xx號件規定從xxxx年秋季起對高中擇校實行“三限”（限人數、限分數、限錢數）。我市在貫徹此件時專門召開聽證會并下發臺計費[xxxx]xxx號件明確規定公辦普通高中學費、住宿費標準和擇校生實行“三限”辦法其中擇校生費最高不得超過x萬元擇校生人數不得超過當年招新生總人數的xx%?？蓪W校方面仍我行我素不但堅持擠占計劃內招生擴大計劃外招生甚至將計劃外招生擴大到xx%以上而且明顯超標準費加重了農民負擔；臺計費[xxxx]xxx號件規定取消部分縣（市、區）自行出臺的在生豬屠宰環節的費項目但據屠商和農戶反映此件非但沒執行有的更加變本加厲；等等。
（二）農民負擔工有所放松。我市自去年全面實行農村稅費改革后農民直接負擔確實得到明顯減輕。但從上半年調查情況看各地對農民負擔工有所放松沒有象以往那么重視了加上上半年“非典”因大家把注意力都中到抗擊“非典”上很少顧及農民負擔工。
三、下半年工打算。
從以上存在的問題看農村稅費改革后雖能從根本上減輕農民負擔但一些政府和部門為了某種需要不顧政策、法律規定不顧農民承受能力仍然搞變相費和抬高費標準加重農民負擔。因此減輕農民負擔工任重道遠。今年下半年我們打算做好以下幾項工：
（一）開展農村稅費改革政策落實工檢查。八月份我們爭取市財政局一起對全市農村稅費改革政策落實情況進行一次檢查嚴格按照中央、省、市關于農村稅費改革的總體要求不折不扣地把減負政策落到實處確保農村稅費改革各項政策到位執行不走樣。尤其要對農村稅費改革資金的使用管情況進行一次全面、細致、深入的檢查重點檢查轉移支付資金有無截留、挪用、擠占等情況同時對村體公益事業資金的.使用管情況進行檢查防止平調和挪用防止將一事一議籌勞變成固定費項目。如發現問題及時督促改以鞏固減負工成果。
（二）認真清涉及農民負擔的費項目。九月份我們爭取市糾風辦、市財政局、市計委一起在全市范圍內開展對涉及農民負擔行政事業性費項目的重新審核工嚴格按照國辦發[xxxx]xx號件中“四個一律取消”的規定取消沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管部門批準的涉及農民負擔的行政事業性費項目；取消沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管部門批準的涉及農民負擔的政府性基金項目；取消除國家法律和法規規定之外xxxx年以來出臺的專門面向農民的行政事業性費項目和政府性基金項目；取消農村的各種資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目。清結束后將重新核定應予保留的行政事業性費項目的費標準并予以公示。
（三）開展農民負擔專項治工。十月份我們爭取市糾風辦、市計委物價所一起在全市范圍內開展一次農民負擔明查暗訪活動對農業生產性費用中不合費和搭車費、農民建房亂費、農村義務教育亂費和農民進城務工亂費進行專項治治的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂費。對查出的案（事）件將按照上級有關政策和件精神予以處并公開曝光。
（四）全面落實農民負擔各項制度。我們要在繼續落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上全面落實減輕農民負擔工黨政一把手負責制和部門責任制、涉農費部門工匯報制、涉農費和價格公示制、農村訂報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制充分發揮些制度的監管用。
（五）繼續做好農民信訪工。對農民信訪案（事）件我們一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解和轉辦、督辦工；對群體性的嚴重案件及時做好調查處；對重大惡性案件將會同有關部門進行調處并及時上報。做到事事有回音件件有著落。
半年以來，我省減輕農民負擔工作，始終把貫徹落實中央及省減輕農民負擔政策放在首位，圍繞農村改革發展的實際，不斷適應農民負擔變化的新形勢，新要求，著重突出減輕農民負擔這個主題，積極探索新形勢下農村公益事業建設的新路子，有效地促進了農村經濟健康發展和農村社會和諧穩定。
一、主要工作。
一是正在與省糾風辦、省財政廳、省物價局、省法制辦、省教育廳、省新聞出版局聯合下發了《關于轉發的通知》（晉農經發20xx號），結合我省實際提出了今年農民負擔的監督管理的主要內容，要求各地要深入開展農民負擔專項治理工作，逐步建立農民負擔監督管理的長效機制。
二是按照農業部的要求，組織各市農民負擔監督管理辦公室開展了治理向農民專業合作社亂收費工作。就各地存在向農民專業合作社亂收費問題，省負擔監管辦正在與省財政廳、省監察廳、省物價局等部門會簽《關于取消部分向農民專業合作社收費項目的通知》。切實為我省的農民專業合作社的正常起步和健康發展創造條件。
三是根據年度工作安排開展一事一議財政獎補試點工作調研和培訓。為適應一事一議財政獎補試點范圍逐步擴大的新形勢，4月份，省減負辦與省財政廳組成調研組，先后深入到方山縣、武鄉縣等9個試點縣進行為期一個月的調研，通過調研，基本掌握了各試點縣一事一議財政獎補工作開展情況，并客觀總結了各地在開展這項工作中涌現出的好的做法和存在的問題，為下步在全省全面開展一事一議財政獎補工作做準備。
5月初和6月初，針對各地試點縣開展一事一議財政獎補工作中出現的程序不規范、政策內容不熟悉、原則界限把握不準的實際，省減負辦先后在晉城市和應縣，舉辦了兩期“一事一議財政獎補政策培訓班”，對全省負責一事一議工作的人員進行培訓，受訓人員達240人次，通過培訓，使大家對一事一議的內容有了進一步了解，對財政獎補政策更加清楚，把握原則界限的準確度進一步提高，為更好地規范全省的一事一議工作打下了基礎。
二、下半年工作打算。
一是繼續做好中央、省有關惠農政策的落實工作，規范操作，加強監督檢查，確保種糧補貼、良種補貼、農機具補貼等各項惠農資金及時、足額發放到位。
二是繼續規范和完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，積極探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業建設投入新機制。
三是繼續抓好涉農收費專項治理工作，加大對農民合法權益的維護力度，堅決堵住農村“三亂”的發生。認真落實中、省明令取消、免收和降低收費標準的涉農行政事業性收費，加強對涉農經營服務性收費的監管，繼續做好涉農稅收、價格和收費公示工作。加大對農村灌溉用水用電、農民建房、農村義務教育、農民進城務工等方面收費的專項治理力度，嚴肅處理損害農民群眾利益的行為。四是進一步加大農民負擔案件的查處和追究的力度。高度重視涉農信訪工作，針對土地征用補償、農村教育收費、農村財務等熱點問題，及時化解矛盾，防止事態擴大引發群體性、惡性案件，切實維護好農村社會的穩定。
五是在全省開展減輕農民負擔專項檢查工作。為鞏固稅改革成果，防止農民負擔反彈，狠抓黨的各項強農惠農政策的落實，在各地自查的基礎上，省減負辦將會同省糾風辦、財政廳、省物價等單位，計劃在10月份對全省開展強農惠農政策落實情況進行專項檢查。
減輕農民負擔，維護廣大農民的合法權益，是立黨為公、執政為民的具體體現，也是構建和諧城關、穩定農村的重要舉措。城關鎮減輕農民負擔工作嚴格按照上級精神，不折不扣執行有關政策，切實減輕農民負擔，維護廣大群眾合法權益，現將工作情況匯報如下：
按照黨政領導親自抓、負總責的工作制度和“誰主管，誰負責”的原則，鎮政府職能部門和鎮直有關部門均按照上級核準的收費項目和收費標準為依據收費。
1、農村義務教育方面。
今年，我鎮各中小學校認真落實中小學義務教育，免除學雜費和書費，全鎮享受一補280人，其中中學200人，每學期500元/人;小學80人，每學期375元/人，全年合計享受金額26萬元，沒有發現任何違規違紀現象，深受群眾及學生家長的好評。
2、農民建房土地管理方面。
今年以來，按照上級有關規定，除正常收取耕地占用稅外，沒有發現違規收費情況。
3、計劃生育政策落實方面。
計劃生育部門除按照《河南省人口與計劃生育條例》第37條和第38條之規定，征收社會撫養費外，為已婚育齡婦女健康檢查、節育手術、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等的證件辦理，一律實行免費服務。另外，全鎮32個行政村(居委會)60歲以上有98人獨女戶及雙女戶享受了每人每年840元補助政策、86戶享受600元補貼，共計補助金額達133920元。
4、農村用電方面。
農村照明用電執行0.56元/千瓦時;農業生產0.614元/千瓦時;一般工商業和其它5月份前0.78元/千瓦時，5月份后0.8013元/千瓦，沒有加價收費現象。
1、對種糧農民實行糧食直補。
今年我鎮32個行政村(居委會)，9160戶，補貼面積28511.893畝，全鎮共發放糧補資金2523023.4元，于3月5日前兌付農戶。
2、退耕還林補助政策落實情況。
2012年我鎮共涉及有退耕還林任務的村31個，補貼面積9064畝，(其中：每畝補助160元4511畝，每畝補助90元4553畝)，補助農戶3160戶，10年應發放退耕還林補助資金1131530元，目前已全部發放到位。2011年還未發放。
3、村級補助資金落實情況。
今年到目前為止，縣財政下撥我鎮村級補助資金114.3972萬元，已發放到位。
4、農機補貼資金落實情況。
根據國家對購買大型農機具補貼的政策，我鎮對此項工作進行了廣泛宣傳，凡是購買大型農機具的農戶，分別到縣農機局進行了登記，按照政策進行了補助，共補助農機具78臺，補助資金30萬元。
今年，我鎮共有22個村申報了“一事一議”籌資籌勞項目，涉及水利、道路、村容村貌整治三大項。項目投資預算額共769.3986萬元，其中村民籌資共63.452萬元，村民酬勞工日數90935個，擬申請財政獎補資金共122.661萬元。除按照上級有關補助政策外，沒有發現強行集資、推派問題，并且各村都成立了民主理財小組，定期進行民主理財，發揮了良好的監督作用。
根據物價部門提供的價格信息，我們要求由物價部門牽頭，在全鎮32個村(居委會)政務公開欄上進行公示，農監部門跟蹤督查。通過公示制度的落實，使農民群眾明白了價格標準，哪些應該交，哪些不應該交，哪些該交多少，有效遏制了欺詐行為的發生。
在“限額制”落實方面，我們要求由宣傳部門牽頭，訂閱年度黨報黨刊，嚴格執行限額標準，即1500口人以上的大村每年度不得突破800元，1500口人以下小村每年度不得突破500元。
在“責任追究制”落實方面，我們要求由鎮紀委牽頭，農監、組織等部門參加，一旦發現涉農案(事)件需要追究責任的，決不姑息遷就。
xx鎮人民政府。
二〇xx年xx月xx日。
××省××市××鎮在減輕農民負擔工作中，認真貫徹落實《××省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》和臺州市《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》文件精神，切實防止農民負擔反彈，保障農民的合法權益，促進社會和諧發展，把減輕農民負擔工作真正落到實處。
一、加強領導，落實責任。
我鎮成立了減輕農民負擔領導機構，××鎮長為組長，紀委書記陳建強、常務副鎮長王建平、分管農業副鎮長潘江等領導為副組長，6個工作片書記為成員的領導小組。負責對全鎮農民減負工作的組織領導和督促檢查。多次召開了全鎮農民減負工作協調會議，駐村干部，有關單位部門負責人，行政村書記主任以及村文書參加了會議，及時傳達上級會議精神，布置相關工作任務。通過村級、部門上下聯動、齊抓共管方式，形成了一級抓一級，層層落實責任的好格局。
二、加強宣傳，強化教育。
一是通過各種方式進行宣傳。要求行政村、有關單位充分利用廣播、設置宣傳櫥窗、張貼宣傳標語，在主要街道路口懸掛橫幅等形式，廣泛開展農民減負政策法規，惠農政策制度等宣傳。并通過發放惠農政策讀本，開展大學生村官為農民解讀政策等方式，讓群眾在討論中學習，在學習中受惠。
二是通過各種途徑進行教育。對于涉及各種強農惠農補貼資金情況，農村義務教育收費執行情況，涉農收費管理情況等農民減負政策，我鎮抓住全鎮召開各類動員大會的時機，經常加強機關干部和村級黨員干部的教育。并利用機關干部學習夜，鎮主要領導以新農村建設中各類職務犯罪、各種亂收費現象的反面案例為教材，對機關干部進行專題教育，從正面引導廣大機關干部遵紀守法，嚴格執行上級規定。
三、嚴格執行，抓好落實。
（一）完善農村“一事一議”籌資籌勞制度，落實各項惠農補貼政策。按照省、市關于《××省村內“一事一議”籌資籌勞實施辦法》要求，采取多種形式，廣泛宣傳引導，提高基層干部、農民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性，把村級一事一議籌資籌勞工作做好做實。并按照規定議事程序進行籌資籌勞，沒有超規定使用勞務，強行要求農民以資代勞。此外，大學生村官進村開展惠農政策宣講活動是我鎮落實上級政策的一項重要舉措，包括種糧補貼、家電下鄉補貼等各種優惠政策。這有力地宣傳了國家對種糧農民實行補貼的各項政策措施，做到宣傳工作進村入戶，家喻戶曉，讓農民清楚國家已經對今年的糧食、柴油和化肥等農業生產資料價格變動預計增資給予了補貼。
（二）涉農管理落實到位，真正做好減輕農民負擔工作。近幾年，我鎮支農、惠農政策，涉農專項資金較多，為防止截留、挪用、轉移、賄賂以及損失浪費涉農資金等問題，切實保證各項支農惠農政策、涉農資金落實到位，真正服務“三農”，我鎮黨委政府在高度重視這些政策、資金合理利用的同時，既嚴格執行上級有關規定，又結合本地實際，采取多項措施，加強監管，著力防范。特別在農村中小學義務教育各項收費上，實行校長負責制，堅決杜絕學校亂收費現象。在向農民、村集體、農民專業合作社等資金支配上，嚴格按政策執行。鎮紀委積極履行職能，確保了這些政策執行不走樣，資金發放、使用不出問題，使之最大限度地發揮了作用，為構建逐步走向富裕、和諧的新農村作出了巨大貢獻。
（三）落實“公示制”，健全農民負擔監督管理長效機制。堅持和完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等五項制度。創新公示形式，適時更新內容，同時加強檢查監督，狠抓責任落實。完善“責任追究制”，對加重農民負擔的違規違紀行為嚴格責任追究，對典型案例公開通報。如我鎮在對種糧農民兌現糧食直補資金和綜合直補資金工作中，把工作落實責任到人，各工作片由一位主管領導和電腦操作員專門負責，以農村信用社“一折通”方式兌現。并嚴格按相關規定進行面積核實、公示及數字的錄入，并將糧食直補、綜合直補清冊及銀行開戶所需的`各種手續提供給了信用社，做到了在規定時間內兌付。此外，為避免弄虛作假、虛報冒領現象的發生，我們在兌付工作中嚴格執行“五到位”和“六不準”的政策，增加了工作的公開透明度，獲得了農民群眾的好評。
四、存在的問題。
雖然我鎮“減負”工作取得初步成效，加上糧食、良種直接補貼，購買大型農機具補貼和農資綜合補貼等支農惠農政策的實施，使廣大農民得到實惠。但是農民“減負”工作仍然存在不足：一是“減負”和惠農政策尚未家喻戶曉、深入人心，村務公開亟待加強；二是“減負”基礎仍不牢固，一些地方的村級組織運轉成本迅速上升，基礎設施建設支出和公益事業費用剛性增長，轉嫁為農民負擔；三是個別行政村新農村建設盲目攀比，村級債務不僅未能有效控制反而急劇增加，成為農民負擔反彈的壓力。
五、下一步打算。
一要加強部分村干部減輕農民負擔工作的認識，通過舉辦減輕農民負擔講座，專題組織學習惠農政策讀本等方式，了解新時期農民負擔的深層含義。建立健全農民負擔動態監測網絡，及時掌握農民負擔監督管理的動態信息，有效化解因農民負擔引發的農村社會矛盾，確保農村大局的穩定。
二要保障村級組織正常運轉，化解村級債務，減緩農民負擔反彈的壓力。探索村級組織正常運轉的經費籌措和效率評估機制。要按照“制止新債、化解舊債”的原則，建立新債責任追究制度，逐步化解村級不良債務。嚴格按照“量力而行、事前預算、上限控制、民主決策、民主管理”的原則，既促進農村社會事業發展，又減輕農民負擔和財政負擔。
三是要加速推進村域經濟轉型發展，在新階段的農村綜合改革中，應把加速推進村域經濟轉型發展作為首要任務，增強農戶、村組集體和工商業主等新經濟體的收入、積累和投資能力。進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民參與村級公共服務、拓展農戶互助服務與合作經濟組織的合理有償服務，形成新型的農村社區服務體系，改善農村生產條件，從根本上提高農民生活品質。
維護農民合法權益、糾正涉農領域侵害群眾利益的不正之風是一項長期、艱巨和復雜的工作，各級、各部門必須高度重視，加強指導采取強有力的措施，切實抓好。
縣級各成員單位要在縣委、縣人民政府政府的統一領導下，結合各自職能抓好行業內農民負擔監督管理各項工作。要加強相互溝通和配合，及時向縣減負辦提供有關情況，共同來做好農民負擔監管工作。農業部門要切實發揮牽頭和監督管理作用;組織承擔農村土地承包合同管理及農民負擔監督管理工作，要加大對假冒偽劣農資、坑農害農事件的查處。國土資源部門要堅決糾正違法違規征地拆遷問題。發改部門要強化涉農價格和收費的監督;民政部門要對結婚登記收費問題進行規范，杜絕搭車收費問題;人事社會保障部門要做好農民工權益保障工作;衛生部門要做好新型農村合作醫療和公共衛生服務均等化等工作的監督管理規劃;教育部門要做好農村義務教育經費保障機制落實、教育收費、管理、使用情況的監督;財政部門要組織實施好一事一議財政獎補項目，加強對村級轉移支付資金的管理，進一步做好各項惠農政策的監管工作;審計部門要做好涉農資金的審計工作;市場監督管理部門要對農民專業合作社和農村個體工商戶登記收費等問題進行監督和檢查?？h、鄉(鎮)農民負擔監督管理工作領導小組及成員單位要在同級黨委、政府的領導下，對貫徹落實中央、省、州各項減輕農民負擔政策，確保稅費改革后農民負擔不反彈負有監督管理的執法責任。
減輕農民負擔工作采取上下結合、日常監管與專項治理相結合的工作方法。各鄉(鎮)及縣屬各相關部門要結合實際，制定治理工作方案，集中時間和人力，著力解決好一批農民反映的突出問題。要及時反饋工作動態，對反映問題較多的領域、地方要實行重點監控，開展自查自糾?？h減負辦在定期檢查的基礎上，組織進行涉農領域糾正損害群眾利益不正之風工作的抽查和暗訪，對農民反映強烈的問題進行督辦查處。開展定期或不定期專項檢查，加大案件查處力度，要有計劃、分步驟進行。2020年我縣減輕農民負擔專項治理工作分兩個階段進行:。
(一)6月30前為開展自檢自查自糾階段。
各成員單位要進行專項整治。
(二)9月1日至10月10日之前，開展集中檢查，進行重點治理。各鄉(鎮)及縣屬各相對農民反映的重點、突出案件進行專案清查和治理?？h、鄉(鎮)關部門于10月15日將工作情況(含電子文檔)報縣減負辦(農業局經管站)，由縣減負辦匯總后報州減負辦?？h農民負擔監督管理領導小組辦公室將組織相關工作組，對各鄉(鎮)及縣屬各相關部門進行檢查，對全縣違反農民合法權益減輕農民負擔情況進行通報。
今年以來，我們認真貫徹落實減輕農民負擔方面的法律、法規和政策，將做好減輕農民負擔工作，作為堅持黨在農村的基本政策，鞏固稅費改革成果，促進農民增收，維護農村穩定的大事，切實加強領導，開展執法檢查，解決存在問題，落實相關措施，取得了一定的成效。特別是本月初市兩辦下發了《關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知》之后，我們又對減負工作進行了進一步部署，下發了文件，組織全縣各鄉鎮和縣有關部門對照文件要求進行了減負工作的全面自查和督查抽查?，F將有關情況匯報如下：
一、減負工作基本情況。
1、統一思想認識，加強組織領導。繼續堅持農民負擔監督管理“一把手負責制”、部門責任制和“一票否決制”以及“責任追究制度”，繼續將農民負擔監管工作成果列入鄉鎮三個文明建設目標責任制考核內容，從執行政策、杜絕“三亂”、規范稅費征收行為等方面，對鄉鎮黨委、政府實施考核，其考核結果直接與鄉鎮三個文明建設成果排序、鄉鎮黨政負責人考核評先以及鄉鎮機關干部年終獎金掛鉤。各鄉鎮黨委、政府層層落實責任制，將防止負擔反彈，確保農村穩定的責任落實到各村黨支部、村委會，落實到鄉鎮機關各有關部門?？h級機關有關部門堅持部門一把手負總責，認真履行減負工作部門責任制，堅持不搞要農民出錢、出工的達村升級活動，不向基層下發集資攤派的文件?？h減負辦切實承擔起工作職能，認真組織培訓，加強把關扎口，在貫徹落實政策，開展減負工作方面，當好縣委、縣政府的參謀和助手。
在省、市統一部署的基礎上，經過認真細致的調查測算和政策、業務準備，4月21日，縣委、縣政府召開減輕農民負擔工作會議，各鄉鎮主要負責人、分管負責人、財政所長、農經站長、縣級機關有關部門負責人出席了會議。會議總結了工作，對工作進行了全面部署。為了貫徹國務院、省、市有關文件精神，縣委、縣政府專門下發了《關于做好20控減農民負擔工作的通知》（海辦發[]36號），就規范“一事一議”籌資籌勞制度、落實稅費減免政策、加強村級資金的監督管理、加強控減農民負擔政策落實的監督管理、加大涉及農民負擔的信訪和嚴重事件的查處力度、加強對控減農民負擔工作的領導等方面提出了明確的意見，為有力地促進2004年減負工作提供了保證。
根據市委、市政府的統一安排，我們先后組織各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長參加了市統一舉辦的減輕農民負擔政策培訓班，系統學習了有關政策和業務。各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長普遍反映，培訓班時間雖短，內容豐富，貼切實際，操作性強，對掌握減負政策，統一思想認識，更好把握尺度，做好減負工作很有幫助和促進。
2、堅持執行政策，落實稅改方案。年初縣農辦對照農村稅費改革政策，制訂了2004年農民承擔費用和勞務方案，報送市減負辦審批。其后，縣農辦按照縣減負工作會議的要求，組織各鄉鎮農經干部培訓，統一政策業務，布置各鄉鎮制定2004年農民承擔費用和勞務方案。此后各鄉鎮及時組織宣傳動員，培訓業務骨干，核實基礎數據，逐村嚴肅把關，制定報批方案。并在縣審批的基礎上，使用電腦及固定的軟件進行歸戶計算，打印農民負擔監督卡。到5月中下旬，全縣22個鄉鎮已經全部將農民負擔監督卡發放到了農戶。與此同時，各地結合組織進行村務公開活動，將2004年農民承擔稅費和勞務方面的政策向農民群眾進行宣傳，公開2004年農民承擔費用和勞務方案以及歸戶計算結果，組織基層干部走村入戶，幫助農民群眾排憂解難；檢查國家糧食直補、良種補貼落實情況，為做好夏季稅費征收工作打好基礎。
3、認真組織督查，促進政策落實。為了及時了解和掌握面上執行農村稅費改革情況，5月中下旬，縣農辦組織專門人員，對各鄉鎮進行了督查。對照審批方案，核對歸戶結果；深入調查走訪，了解發卡入戶情況，聽取農民群眾反映。
6月9日，市兩辦下發了《關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知》之后，縣委、縣政府負責人非常重視，立即召集相關部門的人員進行會商，研究貫徹意見。一是以縣委辦、縣政府辦的名義下發了《關于堅決制止當前農民負擔工作中一些突出問題的緊急通知》（海辦發[2004]52號）于6月9日連夜發到各鄉鎮人民政府，要求立即執行政策，并對本鄉鎮農民負擔執法情況進行自查自糾。二是組織縣委辦、縣政府辦、縣農辦、縣監察局的負責人和業務人員于6月13-14日對全縣進行了抽查，共抽查了角斜、洋蠻河、古賁、曲塘、南莫等5個鄉鎮。
二、減負政策執行情況。
從各鄉鎮自查和縣抽查的情況看，今年我縣減負政策得到了很好的落實。全縣25.05萬農戶，74.27萬承包人口,承擔兩工的勞動力為35.19萬個,計稅面積77.67萬畝,農民承擔農業稅及附加3258.11萬元,稅率在去年7%的基礎上下降了3個百分點，農業稅附加同比下降,農業稅的計稅價格和常年單產標準不變。農業稅社減實行了先減后征。統一取消農村勞動積累工和義務工后，村級范圍內興辦生產和公益事業，采取“一事一議”的辦法向農民籌集資金和勞務。全縣農民承擔“一事一議”籌勞276.08萬個工日,每勞每年不超過8個工日；實行以資代勞堅持農民自愿，嚴禁強制以資代勞，全縣農民承擔以資代勞工日140.76萬工日,折代勞金1407.61萬元。農民承擔“一事一議”籌資1414.48萬元，人均不超過20元。從20開始，我縣已經停止執行向農村從事第二、三產業的人員收取公益事業建設費的“公平負擔”做法。
1、規范操作一事一議籌資籌勞。我縣一事一議籌資籌勞實行“上限控制、民主議事、議批結合、張榜公布、監督使用”。對于卡內以資代勞金每勞超過4個工日的，一定要求村與農戶簽訂自愿以資代勞的協議，否則不得超額收取。
2、嚴格農民負擔監督卡制度。我縣農民負擔監督卡全部實行電腦打印，卡上無增加項目的現象。目前監督卡已全部發放到農戶。
3、切實改進基層干部思想工作作風。各地結合組織進行村務公開活動，將2004年農民承擔稅費和勞務方面的政策向農民群眾進行宣傳，公開2004年農民承擔費用和勞務方案以及歸戶計算結果，組織基層干部走村入戶，幫助農民群眾排憂解難；檢查國家糧食直補、良種補貼落實情況，為做好夏季稅費征收工作打好基礎。在向農民收取稅費的過程中，嚴格執行政策，規范收費行為，杜絕小分隊上門收取稅費，清收陳欠。杜絕運用警力和非法手段向農民收取稅費。
三、存在問題和整改情況。
在肯定成績的同時，我們也發現，極少數鄉鎮、村在執行減輕農民負擔政策方面仍然存在一定的問題。
1、存在卡外收費現象。除了農民負擔監督卡上規定的收費項目（農業稅及附加、一事一議籌資、一事一議籌勞）以外，鄉鎮還普遍收取了兩個項目：水利工程水費、新型合作醫療費，部分鄉鎮還收取了廣播費和電影放映服務費。少數鄉鎮還收取了農田灌溉管理費、農業綜合開發費、聯防保安費等。市兩辦發文后，我們堅決取消了廣播費、電影費和機電排灌管理費。新型合作醫療堅持尊重群眾意愿，自愿參加的原則。治安聯防費采取契約化辦法，由公安派出所與農戶簽訂服務協議，憑協議向農戶收取。
2、部分鄉鎮在“一事一議”籌勞方面有強行以資代勞金的苗頭。有13個鄉鎮的部分村每勞承擔的以資代勞工日數超過了每勞4個工日的標準，縣減負辦已對這些鄉鎮提出了整改要求，凡是每勞超過4個工日的，一律憑與農戶簽訂的書面協議向農民收取。
四、建議。
減輕農民負擔是黨在農村的一項重要政策，涉及到農村發展和穩定，上級有關減負的政策我們必須堅決執行。但我們建議有的項目取消后應當出臺相關的配套措施。
1、盡管廣播費已于經省政府行文取消，但由于農村廣播在我縣很普及，是農村工作的重要工具，現在廣播信號都是通過無線信號進行發送，各村都設立了信號接收、放大站，在設備維護和用電等成本上都有不小的支出；同時不少鄉鎮反映，廣播信號通過無線信號發送后，這方面的收支多數由村來承擔；加之農民從事糧食、油料等基本農作物的生產，其技術指導只能靠有線廣播這唯一的渠道來維持，因此農民群眾對農村有線廣播的依附程度相當大。鑒于鄉鎮、村缺乏這方面的資金來源，建議在下年省財政轉移支付時增加這一支出項目。
2、農田灌溉管理費原屬于農田灌溉成本項目之一，應當由車口承包、經營人員在收取的灌溉水費時統一收取并上交給農機管理部門?，F在上面取消的是農機作業管理費，而農田灌溉管理費是否屬于農機作業管理費，是否在取消之列，要有書面文件進行確認，不能僅憑口頭答復。
3、創建平安江蘇涉及到基層群防群治網絡，上級對基層鄉鎮的考核指標之一，是聘用了聯防隊員的數量。目前多數鄉鎮企業已經改制，從企業抽調聯防隊員，由企業承擔報酬的時代已經一去不復返。但是這部分聯防隊員從群防群治的角度來講又缺少不了，鄉鎮政府及公安分局又難以解決其工資報酬。前幾年一些地方創造了以契約化的形式收取治安聯防費，且得到了有關領導的肯定，有關部門也召開專門會議進行推廣。在此基礎上，少數鄉鎮也通過與農戶簽訂契約的方式，向農民收取聯防保安費。但我們認為這些都是權宜之計，都是今后農民負擔反彈的隱患，建議上級有關部門出臺徹底解決這一問題的辦法。
4、建議簡化一事一議籌勞的結算辦法。根據我縣絕大多數地區農村勞動力外出勞務較多的實際情況，建議適當調整一事一議籌勞的結算辦法，實行一事一議籌勞折收代金，與本年稅費上交一同收取。村組需要用工時仍由本村組農民出工，收工后經驗收當場發工錢，派工時做到均衡，出工數及工錢發放情況在每季度村務公開欄內向全體村民公布。通過實行勞務貨幣化核算，減少村干部工作量。
以上匯報不當之處，敬請批評指正。
尊敬的各位領導、同志們：
遵照縣委發[2004]31號文件精神，按照黨風廉政建設分工責任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農民負擔監督管理工作，一年來，在縣委、政府的統一領導下，我們采取依靠群眾、協調各方、健全制度、加強監管等措施，收到了明顯成效。全縣農民人均負擔由2003年的45元降至今年的42元，全縣減負237萬元。今年接待和處理農民負擔案件2起，4批次，50多人次。因農民負擔問題引發的上訪量繼續下降，農民群眾的滿意度繼續上升，全年無特大和惡性事件發生?，F將今年減輕農民負擔監督管理具體工作匯報如下：
一、工作措施。
（一）加強領導，堅持不懈地抓好減負工作?？h里繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業稅收和涉農價格、收費的“公示制”。進一步明確了減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。
（二）實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作復雜等特點，將縣涉農收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業局、土房局、畜牧中心、民政局、農業局、農辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，并建立相關的工作責任制。同時，要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。今年6月，對全縣涉農收費項目進行了全面清理，通過清理未發現不合理的收費項目。
（三）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以農業“四五”普法和“科技趕場”為契機，組織開展農村稅費改革和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動，印發有關宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強農民群眾的維權意識，營造了良好的政治氛圍和社會環境。
（四）完善配套制度，杜絕農民負擔反彈。
一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業所需資金和勞務，嚴格按照《重慶市農村村級范圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過嚴格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農民負擔和“有事難議”影響集體生產公益事業的現象發生。二是實行村社財務“雙代管”制度。三是進一步完善財務公開制度，真實全面地反映村社財務收支狀況、反映群眾關心的具體問題，接受群眾監督。四是認真完善農民負擔監督卡制度。鄉鎮農經部門具體負責農民負擔監督卡的規范填發工作。五是落實“一費制”。今年秋季開始，全縣中小學全部實行“一費制”收費。
二、存在的主要問題。
二是面向農民的教育收費仍需進一步規范；
三是農村“一事一議”籌資籌勞執行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現象。在一定程度上阻礙了集體公益事業的發展。
三、明年工作打算。
為防止農民負擔反彈，及時處理農村的難點、熱點問題。我們深感減輕農民負擔工作任重道遠。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項工作：
一是鞏固成果，認真貫徹和落實中央及市關于降低農業稅稅率等政策（估計明年將全部取消），讓農民休養生息。
二是開展農民負擔專項審計工作。爭取縣紀委、縣糾風辦、和有關涉農收費部門的支持，在全縣范圍內開展一次農民負擔審計活動，審計的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費和農村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理。
三是認真清理涉及農民負擔的收費項目。嚴格按照國辦發[2003]50號文件中“四個一律取消”的規定執行。
四是繼續全面落實農民負擔各項制度。要在認真落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，繼續全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費和價格公示制、農村訂閱報刊費用“限額制”、中小學收費實行“一費制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。
五是繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，要一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解工作，對群體性的嚴重案件，將會同有關部門進行查處，并及時上報。做到事事有回音，件件有著落。
各位領導、同志們，減輕農民負擔，說到底還是要靠發展農村經濟，增加農民收入。在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，認真落實黨在農村的各項政策，保護和調動農民的生產積極性，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，全面提高農業和農村經濟的效益，為實現“中央一號文件”提出的切實增加農民收入而努力奮斗。
二〇〇四年十二月二十三日。
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當前侵害農民利益問題依然存在，農村“三亂”問題還沒有從根本上解決。在全面建成小康社會和脫貧攻堅的關鍵階段，加強農民負擔監督管理，意義十分重大，要加強工作力度，嚴防農民負擔反彈，堅決杜絕由向農民直接伸手變為向村級組織伸手;由明目張膽變為巧立名目的一些更隱蔽的增加農民負擔的現象、綜合治理各種不合理負擔，要加強對計劃生育、農民建房、農業用水及向村級組織、農民專業合作社等涉農收費的監管，糾正和查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;規范一事一議籌資籌勞行為，糾正農村土地承包、流轉等環節發生的違背群眾意愿損害農民利益行為。重點要抓好以下五方面的工作:。
(一)深化改革，標本兼治，從源頭上減輕農民負擔。在認真總結以往的工作經驗的基礎上，重點抓好村級民主建設。按照村民組織法的要求，推進村級民主化建設，真正實現村民的事情由村民自己商議決定，保證村級自治組織的合法權益。加強民主監督，堅持村務公開，深入開展“一事一議”，堅決控制“一事一議”籌資籌勞標準，抓好村民議事的好典型。
(二)堅持和完善減輕農民負擔各項監督管理制度，重點治理農民反映強烈的突出問題。一是嚴格執行涉農價格和收費公示制。確保涉農價格和收費“公示牌”內容全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經?；?、規范化。二是進一步規范農村義務教育收費。三要進一步規范村級報刊訂閱限額制。四是繼續實行涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”。
全面推廣農民負擔監督管理六項制度:即農民負擔監督卡制度、農民負擔專項審計制度、農民負擔動態監測上報制度、農村財務公開制度、農村收費專用收據制度、涉農案件上報制度，建立預防涉及農民負擔案(事)件的長效機制。同時要嚴肅查處涉及農民負擔案(事)件和違規違紀行為。
(三)強化涉農收費和對各類補貼資金的監督管理。堅決糾正和查處各級面向農民的各種亂收費、亂罰款和各種集資、攤派以及截留、扣繳、挪用補貼資金的行為，特別是加強對計劃生育、農民建房、農業用水及向村級組織、農民專業合作社等涉農收費的監管。要切實加強對現行涉及農民負擔的行政事業性收費標準和公示內容的審核、監督，防止以經營服務性收費為名，變相加重農民負擔。要加強對農村灌溉用水、用電等涉農價格和經營服務性收費的專項治理，徹底取消中間環節亂加價和搭車收費，切實保護農民利益。
(四)深入調查研究，完善村內“一事一議”籌資籌勞管理制度。認真學習中央、省、州的農村“一事一議”相關政策規定，研究細化村內“一事一議”實施辦法，在議事時間、范圍、程序、管理等方面明確界定，做到有計劃、有步驟、有章可循。要在村干部指導下，把“一事一議”的事項交由農民自主籌劃、自主決定、自主管理，并且要保證公開透明，加大對鄉村干部的監督力度，防止亂攤亂收，防止侵占挪用。積極推動完善村內“一事一議“籌資籌勞管理制度，完善“以獎代補”辦法。讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。
(五)堅決糾正農村土地承包、流轉等環節發生的違背群眾意愿損害農民利益行為。緊緊圍繞城鄉一體化發展的要求，繼續加大力度，規范管理，科學推進土地流轉，促進農業規范經營，保障農村經濟健康發展。重點做好幾個方面的工作:一是加強宣傳，把握農村土地承包和土地流轉的原則和政策界限。二是加大農村政務公開的力度，將農村土地承包流轉有關事宜列入村務公開的內容，接受群眾監督;土地流轉及其收益情況列入財務公開內容公布。三是逐步建立健全土地流轉糾紛調處機制，積極做好隱患排查和土地流轉矛盾糾紛調處工作。四是規范土地流轉合同簽訂。要進一步加大對全省統一的農村土地流轉書面合同文本的應用，規范土地流轉合同簽訂。五是嚴格依法辦事，加強服務指導。農村土地承包經營權流轉不僅是一個經濟問題，更關系到農村的穩定。農民流轉土地經營權需要考慮的因素很多，不能采取行政手段推行，只能通過引導和服務，為農村土地經營權流轉創造有序的制度環境，規范基層政府在土地流轉中的行為，維護土地流轉當事人權益，而不能干預農戶的土地流轉，更不得強迫流轉。
(六)嚴防向村級組織收費和攤派情況。包括公共財政承擔的農村基礎設施建設、公共服務要求村級組織配套情況;有關部門和單位向村級組織轉嫁工作任務、人員費用的情況;有關部門違規向村級組織收取代管費、管理費等情況;有關部門違規擴大黨報黨刊征訂范圍，利用行政權力要求征訂行業系統報刊和內部資料性出版物，以及村級組織公費訂閱報刊限額制度執行情況。
(七)加強新形勢下減輕農民負擔工作的研究，特別是要進一步加強在全面建成小康社會、推進扶貧開發中，減負工作面臨哪些新情況新問題，存在哪些制約減輕農民負擔的制度性障礙，以及如何進一步促進農民減負增收的政策建議等問題的研究，探索解決問題的路徑和方法。
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