<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在調研報告中，需要對所調查的問題進行合理的分析和解讀。以下是小編為大家整理的一些調研報告樣本，供大家學習和借鑒。
市有大小水庫56座，河流59條，其中大沽河萊西境內河段長74.4公里，產芝水庫總庫容4.02億立方米，是青島最重要的水源地之一，據統計，僅產芝水庫集中式生活飲用水源地2012年就向xx市供水2900萬立方米，向萊西供水2126萬立方米。如何做好xx市水源地保護，確保水環境安全，是萊西及xx市可持續發展面臨的重要戰略課題。筆者通過查閱xx市環保、水利、農業、畜牧、水庫管理等相關部門關于水污染防治和水源地保護方面的相關資料，現場查看集中式飲用水源地、城市污水處理廠、重點污水排放企業，進一步明晰了xx市水污染防治現狀，研究提出了工作對策和建議，以期為保護水環境安全、推動萊西及xx市可持續發展提供決策參考。
水環境污染防治設施建設資金補償
近年來，xx市堅持防、治、管多措并舉，全力保護和改善水環境質量，據監測，全市集中式飲用水源地達標率xx0%，大沽河等主要河流斷面全部達到有魚類生存標準；馬連莊和江家莊2處省控斷面30個監測項目，東南巖1處出境跨界斷面4個水質監測項目全部達標。
（一）防治并舉，實現重點污染源達標排放。一是實行環保第一審批和一票否決，對新、擴、改項目實行“批前介入、批時把關、批后跟蹤”的全過程環保監管，近年來，共拒批不符合環保要求的涉水項目20多個；二是強化工業污染治理，20xx年以來，累計投資5700多萬元，先后完成12個企業的污水治理設施升級改造工程；三是采取現場監察和自動監控措施，確保達標排放；四是聯合執法，嚴厲打擊違法排污行為，其中2013年環保局與公安局、工商局、水利局、電力公司等多部門聯動，采取斷電、斷水等強制措施，關停了違法生產、超標排放污水的海潤生物制品廠，震懾了環境違法行為。
(二)加大投入，不斷完善城市污水排放和處理系統。在投資1.65億元，建設規模xx萬噸的尾水深度處理工程，實施姜山污水處理廠升級改造工程的基礎上，一是xx區全部實行雨污分流；二是對xx區排污管網進行配套建設，2013年投資5800多萬元，鋪設排污管道41公里；三是完善工業園區排污管網。鋪設污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建設泵站3座，為污水實現集中處理創造了條件。
（三）連片整治，推進農村水污染防治。一是控制農業面源污染。xx市平均農藥使用強度低于2.3千克/公頃，化肥施用強度控制在了250千克/公頃以下(240千克)。2013年，實施測土配方施肥120萬畝；二是推進農村環境連片整治，2012年xx市環保局為萊西爭取中央農村環保專項資金780萬元，實施了日莊鎮、姜山鎮等4大整治工程。2013年啟動并申報農村環境整治示范項目15個，其中9個涉水項目，計劃總投資8031.5萬元；三是實施鄉鎮污水專項規劃，2012年—2015年，配套南墅鎮到日莊鎮及xx市污水處理廠、店埠鎮到夏格莊及姜山污水處理廠排污主管網；2016年—2030年，鎮村所有污水全部接入城市污水主管網，實現集中處理。
（四）削減排污，治理禽畜養殖污染。一是在規?；B殖場建沼氣池82個，對對養殖廢水進行厭氧發酵無害化處理；二是投資5420萬元實施了生物能源工程，綜合利用養雞場雞糞、屠宰場廢料、污水處理廠污泥，年產沼氣720萬立方米，投資2000萬元，將沼氣發酵后的沼渣沼液加工成有機肥，實現無害化處理；三是實施生態養殖，全市共建設生態養豬場78處。
xx市在水污染防治方面還面臨不少的問題和困難：
（一）城市排污管網配套不夠完善。據調查，全市仍有部分企業出水未能接入城市排污主管網并進入污水處理廠集中處理，城區尚未全部實施雨污分流，部分生活污水進入河道。
（二）鎮村無統一的污水處理及排放系統。除姜山鎮建設了2萬噸的污水處理廠外，其余鎮辦既無集中式污水處理廠，也無統一配套的污水收集排放主管網，存在污染隱患。
（三）水環境保護投入高、壓力大。首先，xx市城市污水處理廠出水不允許進入大沽河，排放至與xx市交界的南巖水庫，曾引發跨區域污染糾紛，使萊西面臨很大的壓力；二是引進建設涉水項目受到限制，影響了萊西經濟的發展；三是污水集中處理及配套設施建設、運行費用非常高，萊西現有財政面臨很大困難。
保護水源地，保障用水安全，事關整個xx市經濟社會持續穩定發展，萊西作為xx市的重要水源地，應繼續把水污染防治和水源地保護作為全市環境保護和經濟社會發展的戰略任務來抓，堅持綜合規劃、分布實施、防治結合、管控并舉，實現萊西水環境質量的持續改善，為萊西及xx市經濟社會發展、穩定奠定基礎。
（一）加強工業污染防治，確保穩定達標排放。一是繼續實施源頭控制，建立健全規劃和建設項目環境影響評價的聯動機制，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，落實責任追究制度；二是繼續加強工業企業污染治理、禽畜養殖污染治理，實施排污總量控制；三是加強環境監察執法，確保污染源穩定達標排放。
（二）加大投入，推進城市水污染防治基礎設施建設。重點實施城市排污管網配套建設工程，將所有工業、生活污水接入主管網，進入污水處理廠集中處理，提高城市污水處理率，為進一步實現地表水穩定達標，保障水環境安全奠定基礎。2014年投資6887萬元，完成蘇州路等12項污水管道工程，將企業污水接入城市管網進入污水處理廠集中處理；建設振華街等11雨污分流改造工程，解決主城區雨污混流問題；建設沙嶺溝等7項污水支管工程，解決城中村污水排放問題。2015年投資4363萬元，建設石島西路等7項雨污分流改造工程，建設文化路等9項污水支管工程。2016年投資130萬元，對未完成拆遷改造的城中村實施xx個截污點建設工程。同時將全市未接入城市排污管網的企業排放的污水全部接入主管網，進入污水處理廠集中處理。明后兩年再投資6000余萬元，實施30余項雨污分流改造工程，鋪設雨污管網48公里，全面實現xx區雨污分流。
（三）加快實施鎮村污水管網配套工程，實現工業、生活（社區）污水集中處理。按照《xx市鄉鎮污水專項規劃》，將xx市經濟開發區以北區域的生活污水和工業廢水接入城市污水管網；將南部區域生活和工業污水接入姜山污水處理廠污水管網；2013年xx市建設的12處新型社區，其中8處社區生活污水分別就近接到姜山污水處理廠和城市污水處理廠進行集中處置，遠離排污管網的5個社區自行建設生活污水處理設施，污水經處理達到一級a標準后，排放到周圍池塘，作為景觀或農灌用水。另外，投資750萬元，在南墅鎮建設5000噸的污水處理廠，集中處理轄區工業生活廢水。
（四）建設污水處理廠四期工程。根據xx市“十二五”規劃要求，總投資6000萬元，2015年建成城市污水處理廠四期工程，擴大城市污水處理廠規模至12萬噸，適xx市發展對污水處理規模不斷擴大的需要。
從未來發展的高度認識，萊西作為xx市的重要水源地，其戰略地位將會顯現的越來越突出，保障水環境安全將是確保xx市經濟社會持續穩定發展的重要戰略目標任務。從建設大青島的戰略目標出發來謀劃xx市的水污染防治和水源地保護，必須依靠xx市政府對xx市的水源地保護工程實施統一規劃并組織實施，對重大污染防治工程給予政策和財政支持，才能保證xx市的水源地保護長治久安。同時，萊西地處大沽河水源地上游，為保護大沽河水源做了大量工作，犧牲了許多經濟利益，建議xx市政府根據國家關于建立生態補償機制的有關規定，建立并落實xx市生態補償機制，設置生態補償專門基金，出臺具體的補償辦法和標準，每年對萊西以適當的資金補助，使xx市具備持續控制水污染、保護水源地的能力。
為加強農業面源污染防治工作，改善生態環境,促進祁門國家級生態縣創建工作。根據縣人大常委會工作要點安排，4月上旬縣人大常委會副主任江平安帶領調研組深入到安凌鎮、鳧峰鎮、塔坊鄉、箬坑鄉、渚口鄉，就全縣農業面源污染防治工作進行了調研，采取實地查看祁春生態農莊，農村清潔工程，聽取情況匯報,座談交流；召xx縣農委、財政局、林業局、水利局、環保局、畜牧獸醫局等單位負責人座談會，聽取縣農委關于農業面源污染防治工作情況報告，其他部門交流發言。
為摸清全省金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作現狀，加強企業職業病危害防治工作。4至5月份，在全省金屬非金屬礦山、危險化學品、石材加工等重點行業職業病危害專項治理工作啟動前，省安監局組成調研組，對xx市、xx市等地區的6類12家金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作進行了調研。其中，調研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業7家，鐵礦、銅礦等金屬礦山企業5家。調研的企業中，既有大冶鐵礦等大型國有企業，也有小型民營石膏礦企業。調研中通過座談交流、查閱檔案臺賬、井下現場檢查、現場檢測職業病危害因素、與重點崗位職工交流等，對金屬非金屬礦山企業的職業病危害防護設施建設、職業衛生“三同時”、個體防護用品佩戴、職業衛生培訓教育等職業病危害防治工作有了基本了解，對做好全省金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作有了新思路。
一、基本情況。
據不完全統計，目前，我省金屬非金屬礦山企業約3000家，其中，地下礦山近500家。主要分布在xx市、xx市、xx市、xx市、xx市、恩施州等地區，開采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場等為主體。由于礦體條件復雜、不安全因素多，在采掘、運輸、提升、通風、排水、破碎等生產環節產生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動、電離輻射、工業外傷等職業病危害因素嚴重威脅著勞動者身體健康及生命安全。
近幾年來，我省職業病防治工作在各級黨委、政府高度重視下，尤其是職業衛生監管職能劃轉后，全省各級政府以及職業衛生監管部門依據新修訂的《職業病防治法》等法律法規規章，圍繞國家和省職業病防治規劃提出的防控目標，協調配合，合力推進，全省職業病防治工作取得了階段性成效。各級安監部門按照國家安監總局、省安監局的部署安排，扎實推進職業病危害防治工作，用人單位職業衛生主體責任意識明顯增強，職業衛生工作不斷規范。但由于受歷史原因、當地經濟發展水平等多方面影響，金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作基礎仍很薄弱，防治工作仍處于起步階段，企業主體責任還沒有認真落實。比如：絕大多數的企業沒有落實建設項目職業衛生“三同時”制度，職業病防護設施先天不足，加之管理制度不健全，致使多數企業的工作場所職業病危害因素濃度或強度超標。以來，我省在8個重點行業開展了職業病危害專項治理工作，但是，并沒有涵蓋礦山、危險化學品等行業，礦山、危險化學品企業存在和產生的粉塵、高毒物質等職業病危害因素嚴重威脅著勞動者生命安全和身體健康，礦山企業職業病危害防治形勢十分嚴峻。
二、存在的主要問題。
(一)職業衛生管理工作情況。
1.職業衛生管理機構設置和管理人員配備不完全符合要求。從調研的12家金屬非金屬礦山企業看，11家企業設置或指定了職業衛生管理工作機構;6家配備了職業衛生管理專職人員，6家配備了兼職人員。
2.職業衛生管理制度和操作規程建立、落實及公告工作還不規范。12家礦山企業中6家制定建立了職業衛生管理制度，但只有2家按照規定在醒目位置設置了公告欄，公告了國家安監總局第47號令規定建立的13項制度;3家企業公告了職業病防治操作規程、職業病危害事故應急救援和工作場所職業病危害因素檢測結果。
3.職業衛生培訓有待加強。12家礦山企業10家主要負責人和職業衛生管理人員參加了安監部門組織的職業衛生培訓;但是，企業內部培訓制度不落實，只有3家企業對部分重點崗位的勞動者進行了職業衛生培訓，培訓人數也只占應培人數的30%，培訓內容與崗位存在的職業病危害因素結合不緊，針對性也不強。
4.絕大多數企業職業衛生“三同時”制度沒落實。12家企業項目建設時均沒有認真落實職業衛生“三同時”制度，沒有依法進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和職業病危害控制效果評價，竣工驗收時也沒有對職業病防護設施進行驗收。以來進行職業病危害現狀評價的企業只有3家，只占應進行現狀評價企業的25%。
5.職業病危害項目申報要素不全。12家礦山企業中，11家進行了職業病危害項目申報，但是，申報項目內容要素完整的只有5家，占全部調研礦山企業的41.6%。
(二)工作場所職業病危害防治情況。
1.小型企業工作場所生產布局不合理。礦山企業生產布局、工藝流程設置與礦山的選址、地形地貌、礦產資源賦存有很大關系。調研的12家企業由于絕大多數企業落實了安全設施“三同時”制度，生產布局合理，產生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產區域與非生產區域都留有足夠的職業衛生防護距離，一定程度上避免了非接觸職業病危害人員接觸職業病危害，減少了接觸職業病危害人員的接觸時間。但是，3家規模較小的礦山企業存在生產布局不科學、工藝流程不合理問題。
2.部分企業職業病危害防護設施不達標。2家鐵礦和1家銅礦企業職業病危害防護設施建設維護情況較好，但多數石膏礦、磷礦企業職業病防護設施相對不完善，1家石膏礦企業沒有任何防護設施。有些企業盡管建設了“六大系統”，但多數通風系統達不到應有效果。
3.大部分企業職業病危害因素濃度或強度超標。對2家企業的粉塵濃度及4家企業的噪聲、2家企業的電離輻射強度進行了檢測，粉塵總塵濃度分別超標68倍和103倍，4家礦山企業的16個噪聲檢測點12個點超標。對2家企業巷道掘進面6個點的電離輻射強度進行了檢測，沒有發現超標現象。
4.多數企業個體防護用品不符合要求。12家企業均為接觸粉塵的勞動者配備了防塵口罩，但8家企業職工的防塵口罩佩戴沒有全覆蓋，部分職工佩戴方法不正確。12家企業只有3家為接觸噪聲的'勞動者佩戴了防護耳塞等防護用品，7家企業為接觸有毒有害氣體的勞動者佩戴了防毒面具，但其中4家使用的防毒面具為無“勞安”標志和無“生產許可”標志的不合格產品。
5.職業健康監護工作沒有完全落實。調研中，從每家企業抽查10份職工健康檢查檔案，12家企業沒有1家100%落實上崗前、在崗期間、離崗時健康檢查制度。絕大多數企業檢查結果告知方式不規范，2家企業甚至沒有將體檢結果告知勞動者本人。
6.部分企業職業病危害檢測評價制度未落實。12家企業有5沒有落實每年1次的職業病危害因素檢測;7家職業病危害嚴重的企業沒有委托職業衛生技術服務機構開展三年1次的職業病危害現狀評價。絕大多數企業沒有落實日常檢測制度，5家企業暨沒有日常檢測設備，也沒有指定日常監測人員。
三、措施和建議。
從調研看，金屬非金屬礦山企業普遍存在職業衛生主體責任不落實，生產布局不合理、管理不規范、制度不健全、檢測評價不開展、職業病危害因素超標、健康監護及個體防護用品佩戴不規范等問題。礦山既是職業病危害嚴重行業，也是職業病發病的重災區，規范金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作已經到了刻不容緩的地步，做好金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作，建議采取以下措施：
(一)強化宣傳教育，增強企業職業衛生主體責任。
職業病防治工作事關廣大勞動者生命安全和身體健康，是重要民生工程，各地可依托主流媒體大力宣傳職業病防治法律法規，增強企業職業病危害防治主體責任意識，促使企業自覺貫徹落實職業病防治法律法規，主動依法加強職業衛生管理工作，加大經費投入，落實職業衛生相關制度，保障勞動者生命安全和身體健康。
(二)開展專項治理，規范企業職業衛生管理工作。
針對全省金屬非金屬礦山職業病危害防治工作嚴峻形勢，可通過開展職業病危害專項治理，依托職業衛生技術服務機構、職業衛生專家等技術支撐，為現有企業職業病危害防治工作“把脈問診”，督促企業建立職業病防治責任制，建立健全職業衛生制度，落實管理機構和專職人員，強化職業病危害防護知識培訓，提高人員職業病危害防治能力，建立應急預案，提高職業病危害事故處置能力，全面規范礦山企業職業衛生管理工作。
(三)依托安全監管，促使企業職業衛生制度落實。
國家新修改的《職業病防治法》，將職業病預防環節的監管職能從衛生部門劃轉到安監部門，各級安監部門可結合安全生產監管，轉變監管方式，組織相關內設機構，共同推進礦山企業職業病危害防治工作，督促企業落實職業衛生主體責任，促使金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作有較大幅度提升。
為全面貫徹落實2014年全省森防工作電視電話會議精神，緊緊圍繞新時期林業發展大局，以提升公共服務能力為目的，以保護森林資源為核心，創新防治機制，改進工作方法，建立起適應當前林業改革和發展形勢需要的林業有害生物防治公共服務保障體系，為發展現代化林業、建設生態文明、推動科學發展做出更大貢獻。按照雅林發【2014】66號文件《市林業局關于開展林業有害生物監測防控社會化服務調研的通知》要求，我局高度重視，結合我區實際，組織有關人員認真開展調研，現已完成《區林業有害生物監測防治社會化服務調研報告》，調研報告如下：
（一）林業有害生物現狀及發生情況
區幅員總面積106731hm，其中林業用地72349.1hm，占幅員面積的67.8%；在林業用地中，有林地面積61072.7hm，占林業用地面積的84.4%；2013底全區活立木總蓄積460.3萬立方米，森林覆蓋率63.0%。
區主要森林植物種類：針葉樹種有：杉木、柳杉、水杉、濕地松等，面積19866.7298hm；竹類有：慈竹、雜交竹、綿竹、麻竹、水竹、斑竹、楠竹等十多種，面積33666.7hm；闊葉樹人工栽植主要有樺木、榿木、桂花、銀杏、麻柳、旱蓮（千丈樹）、黃角樹等，天然起源主要有絲栗栲、櫟類、苦皮、鹽夫木、楠木等，面積13333.3hm。
我區林木病蟲害以竹子病害、長足大竹象、竹筍禾夜蛾、赤腹松鼠等為主。近年來林業有害生物逐年上升，對我區造林綠化成果構成威脅。
近年（2011-2013年）來，區發生的森林病蟲鼠害主要有：雜交竹枯梢病，水竹叢枝病、粗梢雙條杉天牛、柳杉長卷蛾、水杉紅蜘蛛、竹筍夜蛾、竹芽蟲、長足大象、竹螟、垂臀華枝修、麻柳葉甲、赤腹松鼠等。發生面積分別為：2011年3.898萬畝（其中：病害0.45萬畝，蟲害1.949萬畝，鼠害1.499萬畝）；2012年3.496萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.697萬畝，鼠害1.499萬畝）；2013年3.985萬畝（其中：病害0.3萬畝，蟲害1.695萬畝，鼠害1.99萬畝）。每年對發生的病蟲鼠害均指導林農或業主進行了積極防治，防治率、無公害防治率分別在99%以上和96%以上。
2014全區發生病蟲害總計3.85萬畝，其中：病害0.25萬畝，蟲害1.6萬畝，鼠害2.0萬畝。發生病蟲害種類有：竹子枯梢病、水竹叢枝病、竹筍禾夜蛾、長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害等，竹子害蟲—長足大象、粗梢雙條杉天牛和林木鼠害將發生嚴重。長足大象主要分布在、、、、等鄉鎮慈竹林分內，粗梢雙條杉天牛主要分布在、、、、、對巖等鄉鎮柳杉中幼林林分內，林木鼠害主要分布在、、、、等鄉鎮和國有林場后經、等工區柳杉、杉木中幼林林分內，因此，上述地點是今年發生和防控重點區域。
（二）森防機構及人員現狀
我區森林病蟲害防治檢疫站1個5人，全區測報站（點）26個，各森林管護站及林業工作站配有一名專（兼）測報人員。
（三）測報、防治工作開展情況
全區森防測報和防治工作主要依托26個測報站（點）開展各項工作。每年制定《區主要森林病蟲害預測預報工作方案》，強化森防目標管理,主要監測長足大竹象、赤腹松鼠、竹子病害的危害情況，積極開展越冬前后及發生期病蟲情調查，按時開展病蟲情況測報，及時發布病蟲情報，提供防治依據，并適時組織開展病蟲防治。積級開展森林植物調運檢疫和種苗產地檢疫工作，形成測報、檢疫、防治三個環節，相輔相承。
在防治模式上主要采取專業隊防治和群眾防治相結合，重點防治和一般防治相結合，限期防治和自覺防治相結合的模式。對主要通道綠化樹木、退耕還林樹木、天保樹木、名木古樹等進行重點防治。充分利用廣播、報紙、電視、網絡等新聞媒體、信息、簡報以及印發宣傳資料多種形式進行廣泛宣傳，同時對本轄區的苗圃、種苗繁育場所、涉木企業進行檢疫登記和檢疫登記核查，并開展產地檢疫，確定執法重點。同時，林業部門積極籌資備藥和推薦購買藥物，主要領導親自抓防治工作，技術人員不辭勞苦，深入發生區調查蟲情，指導防治。從而保證了林木的正常生長，有效地保護了我區的造林綠化成果。
（四）監測防控服務體系建設情況。
不斷加強和完善森林病蟲害測報防治體系建設，為保證區林業有害生物防治工作順利實施，區林業局成立由森防站站長任組長，相關科室、片區林業站負責人、鄉鎮林業員為成員的技術指導小組，加強對林業有害生物防治的技術指導和培訓，協調解決林業有害生物防治過程中的技術難題。每年開展培訓，提高素質，利用多種形式搞好技術服務，推廣森防新技術，確保有蟲不成災。
（一）我區森防機構級別低（股級）人員少，經費不足，且為自收自支事業單位；基層森防人員少、素質偏低、并且不夠穩定，工作缺乏力度。
（二）測報、檢疫設備簡陋，測報手段落后，缺乏系統性，人員不足。一定程度上影響測報、防治和檢疫工作的質量。
（三）人工林面積不斷增加，且人工林多為單一樹種、單一結構的純林，生態系統非常脆弱，病蟲害同步增加。
（四）長期不合理的使用化學農藥。病蟲害發生后，一味依賴化學農藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲產生抗藥性，而且造成森林生態環境惡化。另外，防治手段不能適應森林病蟲害防治工作的客觀要求，缺少符合林業特點的防治藥劑和藥械，防治效率較低。
（一）正確處理好森林資源培育和保護的關系，充分發揮森防工作在有效保護森林資源和造林綠化成果中的作用。落實科學發展觀，要把病蟲害防治貫穿于森林資源培育的全過程，在森林培育過程中，在營林的各個環節如選種、育苗、選地、造林、經營、撫育及采伐中，注意保障樹木的健康生長，減少病蟲來源，協調各生物間關系，提高樹木抗性，是實施森林病蟲害由被動防治為主動防治的根本途徑。
（二）堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針，一是要完善營造林的'有關標準和方法，從制度上保證森林病蟲害防治工作貫穿于林業生產的全過程，逐步實現森林有害生物的可持續控制；二是切實加強監測預報工作，健全和完善主要森林病蟲害預測預報辦法，加快各級測報點建設速度，建立起比較完善的森林病蟲害預測預報網絡；三是加大檢疫執法力度，抓好無檢疫對象種苗繁育基地建設，依法建立森林植物檢疫檢查站，堵塞漏洞，嚴防危險性病蟲的傳播蔓延。
（三）搞好預防是實現可持續控制的基礎，必須由重除治向重預防轉變，以營林為基礎，綜合性營林措施是防治病蟲害的治本之策，要強化預防工作，實行綜合治理，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業工作的始終，逐步實現森防工作的“四個轉變”，切實把森防工作的重點轉移到預防工作上來。
（四）應加強森防法規宣傳，普及森防法律法規知識，提高全社會對森防工作的認識；不斷建立健全森防法律法規體系；加大森防執法力度，嚴格執法，把森林病蟲害防治工作從靠行政手段轉變到依法管理、依法防治上來，要對重大危險性病蟲害推行防治通知書制度，提高除治工作的強制性；堅持依法行政，提高執法人員整體素質，強化執法監督。
（五）將森防工作作為地方政府的一項重要職責納入各級行政領導任期目標責任制。要定期開展檢查，掌握森防工作開展情況，目標完成情況，并及時通報。對完成好的要通報表揚，并給予資金獎勵；對完成差的，要通報批評，并核減防治經費。
（六）進一步提高各級領導、廣大群眾和全社會對森防工作重要性的認識，通過印發宣傳材料、舉辦講座、病蟲災害宣傳、利用報紙、電臺、電視臺等媒體宣傳等形式宣傳防治的重要性和緊迫性，擴大森林病蟲害防治工作的社會參與程度。
1.自然情況。****縣地處遼寧省東部偏南邊緣地帶，鴨綠江中下游西岸，位于東經124°21′—125°43′，北緯40°13′—41°09′，是***唯一的邊境縣，國境線全長216.5公里。轄區東南部與****隔江相望，西南部與丹東市振安區接壤，西界鳳城市，西北連**縣，北臨**縣，東北接吉林省集安市?？偯娣e6193.7平方公里，其中陸地5893.4平方公里，水域300.3平方公里。**是遼寧東部山區縣，地形分布大體為“九山半水半分田”。屬南溫帶濕潤區大陸性季風氣侯，四季分明，雨熱同步，冬無嚴寒，夏無酷暑，光照充足，雨水豐沛，是遼寧省降雨中心。年平均氣溫7.1℃，生長期年平均為125-130天，無霜期年平均為135天。年平均日照時數2380.5小時，年平均降水量1051.3毫米。
2.工作情況。***縣的外來入侵物種主要是豚草，豚草是菊科一年生草本植物，是一種外來野生惡性雜草，靠種子繁殖，每年7月下旬是豚草開花期，其花粉是人體的致病源，可引發過敏性皮炎，通過呼吸道可引發支氣管哮喘等變態反應癥，豚草入侵農田、果園、草場會導致農作物減產，畜產品質量降低。
交通部門負責部署公路兩側鏟除豚草行動；
水利部門負責部署庫區、河岸堤壩兩側鏟除豚草行動；
沈陽鐵路分局寬甸辦事處負責部署鐵路兩側鏟除豚草行動；
駐寬部隊協調縣內駐軍負責鏟除營區周邊豚草；
教育部門組織中小學校鏟除校園周邊豚草；
共青團和婦聯組織團員、青年志愿者廣泛參與這項活動；
財政部門保證必需的行動經費；
農業部門負責鏟除豚草行動的綜合協調工作。三是精心組織，分步實施。全縣鏟除豚草行動分三個階段實施。一般7月份前為宣傳培訓階段。各鄉鎮進行廣泛宣傳，認真開展鏟除豚草科普宣傳活動。7月上中旬為集中鏟除階段。各鄉鎮、各部門組織各部門各單位按照要求，集中開展鏟除行動。7月下旬為。
總結。
驗收階段。四是強化輿論宣傳。在廣播、電視、報紙等宣傳媒體上進行宣傳報道，重點是宣傳豚草的危害、識別、鏟除方法，使城鄉群眾都掌握鏟除豚草的有關知識。
道路兩旁及村莊周邊有零星少許分布；
耕地中沒有發現。
2.豚草對當地農業生產及生態環境造成的危害和影響。
由于耕地田間管理較好，耕地中沒有發現豚草，豚草主要生長于山上和溝渠中，道路兩旁，故對農業生產未造成危害。河道和溝渠中的豚草對排洪排澇可能會造成一定的影響。豚草花期可能會對易感人群造成影響。
3.近年來針對豚草主要開展的調查方法、監測點位的設置情況，采取何種監測手段。
***縣至2011年以來一直在長甸鎮四平村，***村設置兩個定點監測點位，每年6月上中旬進行實地監測調查，查看豚草長勢、發生狀況，推斷全縣豚草發生情況。
4.主要開展的滅除手段和措施，取得的成效。
主要采取人工拔除為主、化學防治為輔的滅除手段進行防治，每年7月上中旬集中組織全縣各鄉鎮各部門按照防控方案要求進行一次集中鏟除豚草行動，進行廣泛宣傳豚草危害，發動全縣人民鏟除豚草。每年豚草發生面積約5000-6000畝，防治面積約4000-5000畝，防治率總體能達到80%以上，有效遏制了豚草在我縣的蔓延，避免造成農業危害。
5.近年來開展的宣傳培訓情況。
近年來采取縣級總體集中培訓1-2次，各鄉鎮分別培訓1次的形勢開展培訓，通過發放宣傳單，明白紙，制作宣傳橫幅等手段，通過新聞媒體，報紙，網絡等渠道進行廣泛宣傳，使市民群眾、農技人員、機關干部等都了解豚草的危害性，動員全社會進行鏟除行動。
三、
存在的問題。
二是雖然耕地中已無豚草出現，但是溝渠、河邊仍有豚草發生，主要原因是溝渠河邊無人治理，又比較適宜豚草生長，可能是造成豚草仍有發生的源頭。
四、對策和建議。
建議加強對溝渠河邊及野外山區的豚草防治，加大資金投入，采取化學統防的形勢進行一次性殺滅，減少豚草發生的源頭，畢其功于一役。
。
根據市政協年度工作安排，為全面了解州河污染整治情況，今年4月，市政協人資環委組成調研組，對xx縣、xx區、xx縣境內州河污染整治情況進行了專題調研?，F將情況報告如下：
20xx年6月州河污染治理工作啟動以來，市政府和xx區、xx縣、xx縣政府嚴格按照《州河污染綜合整治方案》，扎實推進整治工作，取得了階段性成效。
（一）工業治污目標基本完成。依法關閉污染企業18家（自然停產3家）、限期治理9家、搬遷3家，對59家重點企業污染源安裝了在線監控設施，實現了在線監控。
（二）飲用水源保護得到加強。劃定了羅江飲用水源地保護區域，并按照一級保護區標準實行了封閉管理，設置了保護區標志標牌，建成了保護區水質自動監測系統，建立了保護區水面漂浮物定期清理打撈機制。
（三）環?；A設施不斷完善。xx縣城污水處理廠及配套管網、垃圾填埋場及滲濾液處理站建成并投入使用，市污水處理廠二期工程、市垃圾焚燒發電廠建成并投入運行，中心城區建成一級截污干管17.2km、二級和三級截污干管xx0.6km。
（四）配套整治措施逐步落實。取締了整治區域內的網箱養魚和無證采沙（石）船只，整治區內7只大型經營性游樂船安裝了生化廁所；堅持每天打撈城區段水面垃圾；科學調度州河下泄流量，提高州河自凈能力。
（一）中心城區截污管網規劃建設滯后。州河污染治理經費投入不足，治污設施建設規劃不配套、不系統；主城區污水管網不完善，污水收集率較低，雨污分流不徹底，塔坨廣場、地質橋排污口未接入一級管網，xx區、西外片區雨污分流二、三級管網建設進展緩慢，三里坪、仙鶴路、南壩社區和石嶺橋、文家梁等地因標高不統一導致截流井污水經常溢流；主城區污水處理能力不足，處理工藝落后。目前達州主城區日產污水上xx萬噸，按城市污水處理率達85%以上要求需日處理污水8.5萬噸，缺口0.5萬噸。且隨著城市不斷發展壯大、污水產量不斷增加，污水處理缺口將進一步拉大。
（二）沿河鄉鎮污水設施建設管理不力。治污設施建設不力。君塘鎮、魏興鎮、復興鎮、麻柳鎮、大風鄉等鄉鎮按州河整治方案，應在2012年底前建成污水處理站及其配套管網，并實現達標排放。目前除君塘鎮外，其余鄉鎮污水處理站及管網建設尚未動工，生活污水只經簡單處理后直排。建成設施運行不暢。君塘鎮、楊家河片區、洋烈新村污水處理站雖已建成，但因設施簡陋、經費緊缺、無專業人才管理等原因，至今未正常運行。尤其是羅江鎮污水處理站已于2012年7月建成，因截污干管不配套，無法進行污水處理。污染整治規劃不全。宣漢東林鄉地處羅江水源保護區內，但未納入治理規劃。
（三）飲用水源保護措施亟待落實。前河流域的南壩、東鄉石嶺小區等場鎮污水排放量大，沒有得到應有處理；后河流域的普光鎮生活污水和工業污水處理能力較低，沒有實現達標排放；緊鄰羅江水源保護區的楊家河度假村仍在營業，保護區內的xx多戶居民和綠洲山莊因為土地、居民安置補償等原因未搬遷，嚴重影響水源地水質。
（四）明月江等支流水質不容樂觀。州河上游的前河、中河、后河、洞耳河、明月江、雙龍河等支流沿岸因氣田開發、畜禽養殖、工業小作坊及農村面源污染等原因導致污染加重、水質惡化加劇，加大了州河污染整治難度。明月江盤石段小型塑料加工廠較多，且大多生產工藝落后、治污設施簡陋、緊靠明月江邊，產生的廢水經簡易處理就直排下河；盤石、麻柳、亭子、江陽沿河鄉鎮生活污水直排；銅缽河、明月江上游跨境污染較重。
按照《x市x區水污染防治實施方案xxxx年度實施計劃》、《x市x區xxxx年度水污染防治目標績效考核細則》求，我鎮認真研閱，結合實際，積極配合區級相關部門，開展轄區內水污染防治工作，現將水污染防治工作總結匯報如下：
一、工作開展情況。
（一）突出重點強化工作落實。
1.推進農村面源污染防治。
一是制定畜禽養殖污染治理工作方案，對黨政領導、各部門、各村（社區）實行包村包片負責做好畜禽養殖場的停養關閉和提檔升級工作，并每周召開兩次畜禽養殖污染治理工作例會。召開了由全體鎮、村干部、轄區企事業單位負責人、全體養殖戶業主參加的畜禽養殖污染專項整治大會，部署畜禽養殖污染整治工作任務，發放畜禽養殖場停養關閉告知書，明確告知現行停養關閉政策；與養殖戶簽訂停養關閉承諾書，明確停養關閉時間。通過鎮村多次宣傳與溝通截止目前完成畜禽養殖停養關閉xx戶。
二是控制農業面源污染。積極推廣秸稈作食用菌基料、堆漚還田等高效利用方式，有效的控制了秸稈的燃燒，也讓群眾轉變觀念，將變廢為寶，我鎮的秸稈綜合利用率達xx%以上。三是加快農村環境綜合整治。大力推進污水管網市政建設，已建成一個污水集中處理廠和若干管網設施，現運作良好。我鎮也安排人員對污水管網設施的正常運行進行常態化管理。
2.開展黑臭水體治理。采取三步驟，積極有效開展黑臭水體治理專項行動：
一是抓好源頭治理。對全鎮范圍內生活污水、企業污水、養殖業污水直排亂排進行摸底排查，通過深入農戶家中宣傳、摸排關停排污企業以及全面清理取締禽畜養殖等措施，減少水污染源頭。
二是廣泛動員。發動全鎮x個村（社區），尤其是一、二級渠主渠道、干渠沿線的村和有溝渠、水塘等水體村的黨員干部、志愿者、熱心群眾，對水體和渠道兩邊垃圾進行清理。
三是建立長效水體保護機制。制定水體保護實施方案，對水源保護區范圍內污染源進行綜合整治，清理保護區內所有垃圾、煤堆放點，垃圾焚燒點，取締禁養區禽畜養殖、規范農業種植施肥等。
3.發展農業節水灌溉。加強基礎設施建設，推進節水灌溉工程建設。加強對農灌溝渠的管理。目前已完成涼水村節水灌溉工程，幸福美麗新村溝渠整治，石龍堰改造等項目。
（二）推進水污染防治重點工程項目建設，改善水環境治理基礎條件。
1.開展旅游開發水環境整治項目。xxxx年結合桃花溝旅游開發新實施了涼水村陶堰整治工程項目，建設內容包括優質水果種植基地取水通道、取水平臺以及堰塘清淤等。
2.實施源聚養雞場大型沼氣工程項目。xxxx年源聚養雞場已完成大型沼氣項目建設，于xxxx年x月啟動試運行，該項目的實施能極大改善養殖糞污的處理，實現糞污綜合利用。
3.開展龍泉山伏季水果擴面項目。通過加強品種更新換代，完善品種區域布局，提升標準化生產水平，推廣設施化栽培技術，整體打造伏季水果區域品牌，促進產業的提檔升級，我們已建設xxxx畝桃樹觀光產業基地，通過集中引水灌溉節約利用了水資源，促進了水資源的循環利用。
4.開展幸福美麗新村建設。我鎮已啟動各村幸福美麗新村項目，建設內容包括配套溝渠、污水管網、綠化等，改建房屋周圍排水溝渠等，優化了村落水資源環境，預計xxxx年底前全部完成涼水、蘆稿、永和、黃坭幸福美麗新村建設。
（三）加強環境監察執法力度。
積極開展轄區河流沿線的巡查工作，排查存在污染水體隱患的因素。堅持河長管河、源頭護河，綜合施策、組合用拳，對全鎮各村主河道實施“河長制”全覆蓋，各項工作得到有效落實。切實推進河道綜合整治、污水處理及管網建設的總體指導、統籌協調、督促檢查和考核驗收；同時我鎮將河長制管理工作開展納入各村（社區）年度目標考核指標，從嚴督促工作開展，定期進行工作考核，層層壓實重拳治水責任。
二、主要存在問題。
一是農村居民整體受傳統習慣和觀念影響較深，對面源污染危害性認識不足，在農業生產中盲目追求作物高產和經濟效益，濫施濫用農藥、化肥、地膜，生產、生活廢棄物隨意丟棄、污水直排河流水塘。
二是鎮村垃圾、污水處理設施建設滯后，場鎮及農村生活污水有部分未能有效進行收集、處理。
三是全鎮畜禽養殖場（戶）數量大，個別畜禽養殖場未形成配套的污染治理措施，對區域空氣、地表水和地下水造成污染。
三、xxxx工作計劃。
（一）抓好場鎮生活污水治理。采取新建污水管網、統籌規劃建大沼氣池等多種形式，千方百計對場鎮及農村生活污水進行收集處理。對農村生活污水，要結合新農村建設，以農村戶用沼氣池建設為載體，對人畜糞污、生活污水進行處理，處理后的沼液用于農灌。
（二）抓好畜禽養殖場和屠宰場的治理。對鎮域內場的廢水要經沼氣池處理后用于農灌，不能直接外排；屠宰場的屠宰廢水要經生化設施處理后達標排放；畜禽養殖場、屠宰場的糞便等固體廢物，要進行有效收集，綜合利用，不得隨意傾倒。對全鎮所有水域，要嚴禁肥水養魚；對網箱養魚要科學合理規劃與布局，對水體污染嚴重的水域、飲用水源保護區內的網箱養魚要取締和禁止。
（三）抓好河流沿岸的生態保護加大河流沿岸的退耕還林還草、天然林保護力度，做好土地利用的合理規劃與控制，防止水土流失；在農村逐步推行生態農業模式，科學合理使用農藥和化肥。
（四）抓好河道與河面的管理對河面漂浮物、水葫蘆等要定期或不定期進行打撈，每月要對每條河流至少集中組織兩次全面清理打撈。對污染嚴重的河道要進行清淤，并做好河面污染的控制工作。
（五）進一步細化分解責任。嚴格落實“河段長制”工作考核管理工作，將目標任務細分到各村（社區）及相關責任辦公室，嚴格考核，確?！昂佣伍L制”工作有序開展。進一步加大宣傳力度。充分利用各村利用廣播和配備的移動播放設備開展宣傳，積極引導群眾參與水環境保護與治理。進一步探索專業管理。充分與區級相關職能部門對接，并在相關職能部門指導下，積極探索購買第三方公司專業服務方式，提升我鎮水污染防治工作開展專業化。
xx縣現有總戶數61250戶,總人口186747人，其中農業戶數43143戶,農業人口149337人。全縣縣域面積2257平方公里，山場面積295萬畝，耕地面積xx.24萬畝，其中水田面積8.61萬畝、旱地面積1.63萬畝，茶園面積16.22萬畝;全縣規模養殖場75戶,其中規模養豬場58戶,養雞場17戶。
xx縣農業面源污染主要來源三個方面：一是農業生產過程中化肥、農藥、農用薄膜等投入品過量或不合理使用及種植食用菌的包裝袋隨意丟棄；二是規模養殖戶畜禽糞便和污水直接排放、病死畜禽隨意丟棄；三是農作物秸桿焚燒，生產、生活垃圾隨意丟棄和生活污水排放，對水體、大氣、土壤生態環境造成污染。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,加上農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大,因此,農業面源污染已成為我縣農業發展中的突出問題，嚴重影響我縣生態環境，制約農業和農村經濟可持續發展。
近幾年來，xx縣緊緊圍繞率先建成生態文明展示區的目標，全面開展了農業面源污染防治工作。據農業部門統計：2013年全縣化肥折純用量為7241.8噸、農藥折純用量為208.32噸、農用薄膜用量為209.6噸，分別比上年下降2.24%、3.14%、11.6%；使用配方肥460噸、生物農藥1620公斤，發放紅花草種1200公斤；實施秸桿還田xx00畝，秸桿還田量145噸；當年新建沼氣服務網點2處。歷年來完成沼氣池4660口；規模養殖場建有沼氣池、糞尿沉淀池12個，病死豬無害化處理池2個；安裝誘撲器15個、太陽能殺蟲燈372盞、誘蟲色板26500張；廣泛開展了農村生活垃圾整治,農村污水處理已在美好鄉村建設6個重點示范村的中心村起動，農村生態環境明顯改觀，農業面源污染防治工作取得了一定的成效。主要做法如下：
1、著力推廣科學使用化肥和農藥。近幾年，我縣著力推廣高效、低毒、低殘留農業投入品，指導農民科學施肥施藥。一是積極推廣科學施肥。從2007年開始實施測土配方施肥項目，幾年來，農業部門通過信息公示欄宣傳、發放配方施肥建議卡等形式，加大推廣力度，使廣大農民樹立“科學、經濟、環?！钡氖┓世砟?，采取科學、合理施肥，增加有機肥的使用，提高肥料利用率，保護生態環境。二是努力開展病蟲害綠色防控。從20xx年開始，通過松材線蟲病三道防線、農業綜合開發、現代農業、新安江保護等項目，實施誘蟲色板、誘蟲器、殺蟲燈誘殺害蟲技術，開展農作物病蟲害綠色防控；實施專業化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥新品種，提高生物農藥使用比例；發布《病情情報》，指導農民科學用藥，提高防治效果，減輕農藥污染。
2、積極推行農作物秸桿綜合利用。從2009年開始至今，我縣每年利用鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目，實施秸桿還田xx00畝；著重加強農機、農技、農藝等秸稈還田技術的配套和創新，擴大水稻機收面積，實行秸桿粉碎還田，提高秸稈還田數量，保證秸稈還田的.順利進行；同時,積極宣傳秸桿焚燒的危害性，加強季節性督察和技術指導，控制秸稈焚燒，有效地減少了秸桿對環境的污染。
3、逐步推進標準化規模養殖場建設。近幾年來，我縣把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農業面源污染的重點工作來抓，積極向上爭取項目資金，每年新建1-2個標準化規模養殖場，分別采取資源化、無害化和減量化的治理辦法，有針對性的開展糞便和尿液等污染物的綜合治理工作;對規模不大、條件簡陋、設施較差的養殖場，采用干濕分離，化糞池發酵，尿液過濾還田等辦法，進行資源化利用,減少了糞便和污水的污染。
4、切實加強農村生活垃圾和污水的處理。到2013年止，除祁山鎮外，全縣已有14個鄉鎮完成了農村清潔工程，建設了垃圾池（房）、配備了垃圾運輸車、垃圾桶等垃圾收集和轉運、處理設施，建立農戶保潔、村組收集、鄉鎮轉運或處理的垃圾收集處理模式。2013年，縣財政撥付專項經費657萬元，用于農村環境整治,維持農村清潔工程正常運轉。全縣統一開展了農村環境綜合整治，各鄉鎮都成立了環境整治和保潔組織，各村組聘請了保潔員，加強了日常管理,建立農村環衛保潔長效機制，農村環境全面改觀；2013年9月，采取縣、鄉（鎮）村三級聯動，集中開展清潔河道專項整治行動，全縣主河道環境明顯改善。2012年至2013年已在美好鄉村建設6個重點示范村（洪村村、謝家山村、渚口村、桃源村、歷溪村、大坦村）的中心村建成污水處理設施并正式運營。今年我縣將實現農村清潔工程全覆蓋。
5、不斷改善水域生態環境。積極開展增殖放流和禁漁活動，20xx年來，我縣連續4年開展了增殖放流和春季禁漁活動,向閶江、新安江、率水、秋浦、大北、文閃河等水域投放草、鰱、鳙、鯽、鯉魚等魚種夏花200余萬尾，鯽魚、黃顙魚、江鯽魚大規格魚種20余萬尾，光倒刺鲃1萬余尾，增加生物資源數量，修復漁業種群結構；每年在轄區內主干河流、區別河段，確定全年禁魚區和分時段禁魚區，較好的保護了水生物，有力地改善水域生態環境。
近幾年，xx縣雖然在農業面源污染防治方面做了大量工作，取得了一定成效，但還存在不少問題：
1、認識有待提高。由于我們對農業面源污染的危害性宣傳不夠，部分干部、群眾對農業面源污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，部分農業生產者存在文化程度偏低，環保意識不強，法律意識薄弱等問題，在農業生產過程中盲目追求農作物高產，隨意加大化肥、農藥、薄膜的使用量，沒有認識到農業面源污染給農業生產帶來的負面影響,對農業生態環境的破壞,對人們身體健康造成的危害。
2、生態種植技術落后。由于xx縣是山區縣，居住分散，交通條件較差，農業經營規模小，組織化程度低，加之近幾年青壯年勞動力大部分外出務工經商，從事農業生產的勞動力年齡偏大，文化偏低，生態種養技術推廣難度大。農作物病、蟲、草防治以化學農藥為主（以有機磷和氨基甲酸酯類農藥為主）；用肥也是使用化學肥料為主（以尿素、氮磷鉀三元復合肥為主），而新型的控釋肥、緩釋肥、生物肥由于成本較高、效果慢，使用少，推廣難。農業循環經濟、生態農業、有機農業等由于經費、技術等因素推廣速度不快，目前只停留在“點”上。
3、畜禽污染治理難度大。近幾年來，xx縣畜禽養殖業發展較快，但以散戶、小戶為主，點多面廣，污染治理成本高，難度大，同時部分養殖戶重視程度不夠。全縣58家規模養豬場，只有12家有糞便處理池；17家規模養雞場，大多數是放養，均無雞糞處理設施，部分養雞場只將雞棚里的雞糞通過干濕分離處理，嚴重污染環境。
4、防治機制不健全。一方面農業面源污染治理缺乏必要的資金投入，由于農業環保工作涉及到千家萬戶，治理面廣、難度大，資金缺乏，所以在資金得不到保障的前提下，農業面源治理得不到保障；另一方面雖然我縣把農業面源污染防治工作職責落實到農業部門，農業部門只能宣傳、引導、沒有執法能力，加上技術力量不足，鄉鎮、村沒有相應的農業面源污染防治工作機構和專職人員，農業面源污染監測和防治力量薄弱，部門之間協調、配合不到位，且我縣又沒有農業面源污染防治工作領導機構，也沒有把農業面源污染防治工作納入生態建設目標管理，責任難以落實，不能形成齊抓共管的局面。
搞好農業面源污染防治工作，是事關社會穩定，農業和農村經濟可持續發展，以及人民生活質量提高的大事，也是保護生態環境，實現創建國家級生態縣目標的需要。針對存在的問題，提出以下建議：
1、切實提高認識，加強組織領導。農業面源污染不僅破壞生態環境，影響農產品質量，而且危害廣大人民群眾的身體健康。因此，縣政府要肩負起農業面源污染防治工作的組織領導責任。一是要統籌規劃，突出重點，示范帶動，整體推進。二是要建立政府主導、政策引導、部門監督、業主負責的污染治理運行管理機制。三是要建立嚴格督查考核機制，把農業面源污染防治工作納入生態建設目標管理，作為考核“一把手”工作實績的主要內容，并與獎懲掛鉤，形成主要領導親自抓，一級對一級負責，層層抓落實的機制。
2、加大宣傳力度，增加資金投入。要通過電視、報紙、宣傳欄和宣傳單等形式廣泛宣傳農業面源污染防治的重要性、必要性和緊迫性，提高廣大干群的認識，使農業生產者知曉農業面源污染的危害性，增強自覺保護環境的意識，主動限制農業面源污染，從源頭上控制農業污染源的排放。要有計劃、有重點地加大農業面源污染治理，采取項目實施、資金扶持、財政補貼等方式，加大對農業面源污染整治。
3、采取有力措施，控制面源污染。一是大力推進畜禽養殖場整治。加快推進畜禽養殖污染治理步伐，鼓勵和支持采取畜禽養殖廢棄物綜合利用,積極實施畜禽糞便、污水處理項目，確保達標排放。二是加快培育新型經營主體。大力培育家庭農場、農業大戶專業合作社等新型經營主體，積極穩妥推進土地流轉，發展規模經營。三是大力發展生態農業，采取激勵措施，鼓勵農民減少和控制農藥、化肥的施用量，廣泛使用農家肥、配方肥和生物農藥，推行農作物病蟲害綠色防控，實施病蟲害統防統治適用技術，提高農業生產效益，控制農業面源污染。四是加大推行農作物秸桿還田力度，加強農機、農技、農藝合作機制，創新秸稈還田技術，實行秸桿粉碎還田。五是確保農村清潔工程正常運轉。做好農村垃圾清掃、收集、處理，對焚燒的碴土進行填埋。同時，積極實施經濟適用的農村生活污水處理方式和氮磷生態攔截技術，進一步建立健全農村生活垃圾和生活污水長效管護體制。
3月29日，區人大常委會組成檢查組，對我區貫徹實施《沈陽市大氣污染防治條例》情況進行了執法檢查。
檢查組先后到沈陽天江老龍口釀造有限公司、沈陽市德濟醫院、長安街道東盛社區、沈陽華潤熱電有限公司實地察看了煤改清潔能源情況，配套除塵、脫硫、脫硝的環保技術改造工作及立體綠化工作，隨后聽取了沈陽市環保局大東分局關于我區貫徹實施《沈陽市大氣污染防治條例》情況的匯報，并進行了座談。
檢查組對區政府關于大氣污染的防治工作給予了充分肯定，通過藍天行動、大氣環境整治專項行動及加大對大氣環境污染的執法力度等措施，有力的遏制了大氣環境污染發展趨勢，區域大氣環境質量取得了一定的改善。但通過檢查也發現了一些問題和不足，并提出了意見、建議。
區人大副主任哈林強調，一是要在解決難點問題、突破瓶頸上下功夫。對于能源結構單一、“一煤獨大”，燃煤鍋爐老、舊、小，油煙排放污染環境等困擾多年的問題要尋找突破口，加大解決力度。二是強化執法監管，確保法律制度有效實施。嚴厲打擊環境違法行為，解決違法成本低的問題。依法嚴懲超標排污、偷排偷放、監測數據弄虛作假等違法行為，嚴肅追究相關企業責任人的責任。三是進一步加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾的環境意識，樹立“保護環境、人人有責”的觀念，營造“同呼吸、共奮斗”的社會氛圍。
最后，哈林副主任指出此次執法檢查活動特別邀請了市人大代表及三位社區書記參加。一是密切了與人大代表、人民群眾的聯系，擴大了公民有序政治參與，為更好的了解民情、反映民意提供了條件;二是對于執法檢查、視察中發現的一些區里解決不了的問題，可以由市代表將相關意見、建議帶到市里，以便更好地促進問題的解決。他要求，今后由城建環保工委承擔的區人大常委會的各項執法檢查、視察工作，要將邀請市代表及公民參與做為一項制度堅持下去，不斷擴大市代表和公民對區人大常委會各項工作的參與度。
大豐陽光熱電有限公司環保熱電工程由江蘇陽光集團投資建設，主體工程為三臺u75/5.3-m6次高壓、高溫拋煤鏈條鍋爐，配套二臺c12-4.9/0.981抽凝發電機組。主體工程于2003年6月份破土動工，次年12月份1#機組建成投產，2005年5月2#機組并網發電。工程總投資2.3億元，其中環保投資為2100萬元。配套環保污染防治減排工程有三電場靜電除塵裝置、氣力輸灰裝置、氨液濕法脫硫系統、煙氣在線監測系統、廢水中和設施、布袋除塵裝置以及消音減噪設備等。所有環保工程均與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，2005年10月份通過了環保部門的環?！啊比瑫r“”驗收。2010年企業煙氣在線監控系統與省、市相關部門實現數據聯網，并通過環保部門的比對驗收。
一、2013年企業生產情況：
全年公司累計完成發電量：6428萬kwh，上網電量為5548萬kwh，供熱量：713021gj，綜合廠用電率為13.69%。供電標煤耗429g/kwh，熱電比達356.99%，符合熱電聯產機組“以熱定電”的節能要求。與2012年生產指標相比：綜合廠用電率下降2.6%，供電標煤耗減少30g/kwh，因2013年發電量增加，故熱電比降低167%。
2013年消耗原煤81881噸，廢氣污染物產生量分別為so2：974.38噸、nox：345.54噸、煙塵：2251.12噸，通過廢氣治理設施處理后污染物實際排放量so2：231.47噸、nox：302.46噸、煙塵：28.10噸。污染物排放總量分別削減so2：742.91噸、nox：43.08噸、煙塵：2223.02噸。
全年累計節約標煤2144噸，其中供電煤耗節約標煤1664噸，節電245萬kwh，折標煤300噸，余熱回收節約標煤180噸。
二、主要措施和成效：
1、節能減排、污染治理是企業法定的義務和責任。公司領導高度重視、廣泛發動員工，將節能減排、污染防治工作作為工作重中之重。明確提出“環保是電廠生存之根本，環保工作無小事”。通過不斷加強領導，建立、健全節能減排管理考核制度。加強宣傳和學習，提高全體員工的環境保護意識。加強環保隊伍配置，落實責任，明確專人負責環境保護管理工作，及時解決生產過程中出現的各種環境污染問題。
2、加大淘汰落后設備、節能技改工作，促進循環經濟發展，充分發揮節能降耗對污染物減排的作用。生產中加強技術、設備管理，堅持“以質量為依據，以標準為中心、以計量為手段”，建立以質量、標準、計量三位一體的質量標準體系。對影響發電設備安全經濟運行的重要參數和指標加強監督和考核。做好能源平衡和測試，從管理、設備、技術等多方面開展節能降耗工作，加強熱電生產全過程的能耗分析和節能措施研究，使煤、電、汽、水、油的消耗率保持在最佳水平，不斷提高發電設備的綜合利用效率。降低機組能源消耗水平，實現企業節能減排目標，促進企業和社會和諧同步發展。1#機組投用至今，累計運行已有32000小時，瓦塊磨損較大，軸封、汽封漏汽嚴重，致使機組綜合效率低下，針對此狀況，2013年8月我們及時組織對1#機組進行大修。大修后1#機組運行狀況明顯好轉，綜合效率顯著提升。2013年供電標煤耗由459g/kwh(2012年指標)下降到429g/kwh,經濟效益十分明顯，全年節約標煤1664噸。對循環水泵、鍋爐引風機以及其它大功率電機加裝變頻裝置，將電動鍋爐給水泵改為汽動給水泵，全年節約電能245萬kwh,折標煤約300噸，節電效果明顯。對生產中余熱、余汽進行集中回收，加裝余熱回收裝置，減少熱污染排放的同時，又為企業增加了經濟效益。
3、嚴格執行火電企業大氣排放標準和總量控制標準，落實環保專項資金，選擇性能優良，質量穩定的環保治污設施。組織員工對污染治理設施運行規程的培訓和教育，提高員工的操作技能和熟練程度，通過對環境污染事故的應急演練學習，提高員工突發事故應急處理能力。加強對電除塵器、脫硫裝置的運行管理，嚴格控制操作工藝參數，不斷優化調整指標，發現問題及時處理報告，確保治污設施運行狀況最優化。杜絕生產中超標排放現象發生，加強污染治理設施的維護保養，對生產過程的治污設施缺陷及時處理，保證設備不帶病運行，不超負荷運行，始終保持環保治理設施經濟穩定運行，力爭減少污染物的排放量，降低對周邊大氣環境的影響。2013年全年除塵、脫硫設施投運率均達100%，廢氣中污染物年排放濃度(折標態6%o2)分別為so2：278.07mg/m3、nox:364.87mg/m3、煙塵：33.66mg/m3，所有大氣污染物均實現了達標排放和總量控制目標。
4、改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率。減少生產過程中污染物的產生和排放，從而減輕對環境的影響。鍋爐是電廠大氣污染物產生的重點排放源，其運行操作工況是否穩定直接影響污染物的產生和排放，也關系著電廠經濟穩定運行。因此，在運行中我們重點加強鍋爐運行管理，要求鍋爐燃燒工況穩定、操作調整及時得當，汽壓保持相對穩定，對風煙調節采取自動調節系統，由計算機控制系統根據汽壓及時調整鼓、引風量和給煤量，確保鍋爐運行燃燒工況、蒸汽參數保持相對穩定，實現鍋爐優化燃燒，降低鍋爐煙氣飛灰產生量和灰渣殘碳率，從而減少固廢產生量，真正達到節能減排目的。同時重視鍋爐水質控制和煙氣系統的清灰除焦工作，減少鍋爐水垢、煙垢的產生，提高鍋爐的熱效率，全年鍋爐熱效率基本穩定在79～81%之間。加強清潔生產管理，強化進廠煤炭采購質量管理，使用清潔能源，選用低硫份、低灰份原料煤，盡管采購成本上稍高于其它煤種，但脫硫、除塵成本也相應降低，綜合比較經濟效益反而有所提高。同時，大氣污染因子排放量減少，企業社會效益明顯，對保護地方環境作出了積極貢獻。此外，加強對脫硫劑原料質量管理，確保質量達標，保證脫硫設施綜合效率穩定，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量。對粉煤灰、脫硫廢液綜合利用，變廢為寶。在治理污染的同時廢物不外排，避免二次污染產生造成對環境的污染。
5、加強煙氣在線監測系統的運行維護保養管理。重視煙氣維護人員的業務技能的提高，組織專業人員參加相關部門的培訓學習，煙氣在線監測系統運行穩定直接影響數據的準確性和上傳率，在整個系統中分析儀是核心部件，通過對不同廠家的比選，我們選擇了性能穩定、質量可靠、的方天電力有限公司ft-91煙氣監測系統，其核心部件為德國abb煙氣分析儀，經過多年的運行實踐證明其故障率低，數據飄移小、運維費用低。2010年，我們響應省環保廳要求對在線監控系統進行了改造，嚴格按照標準規范進行現場管線安裝布置。將采樣部位移至煙囪高度30m處，通過了省環保廳的驗收，并分別與省環保廳、鹽城市環保局、大豐市環保局實現了數據聯網，真正實現了對煙氣排放連續不間斷監測。運行中加強對在線監控系統的運行維護保養，定期對分析儀器標定校準。保持實時數據準確真實。定期對采樣管路吹掃、清洗，更換濾芯，保持采樣管路預處理系統暢通無阻。加強對現場巡回檢查，發現問題故障時及時報告聯系相關人員處理，對設備損壞故障時間較長，影響監控系統數據上傳，我們及時向環保部門匯報，并按照相關規定程序處理。2013年煙氣在線實時傳輸率達100%，無故障影響數據傳輸。在線監測分析儀數據在歷次污染源有效性審核比對監測中誤差均在有效范圍內，取得了有效性審核合格標志。2013年底，我們積極響應環保部門要求在線監控系統第三方運維號召，選擇了南京舜華環境科技有限公司為我公司煙氣監測系統第三方運維單位。
三、存在的問題：
1、因供汽量偏小、用汽量波動大，鍋爐負荷時有波動，燃燒調整不及時引起煙氣排放濃度波動，存在忽高忽低現象，在此方面節能減排工作仍有潛力可挖。相信，隨著用汽量的增加，這種現象會得到改變。
2、脫硝設施因企業效益問題經濟暫未實施。2014年我們會根據公司運行情況，千方百計籌措資金，爭取項目早日上馬，為地方環保事業盡自已應盡的微薄之力。
大豐陽光熱電有限公司2014年元月18日。
為配合縣委城鄉環境綜合整治工作，根據縣政協主席會要求，縣政協組建調研隊伍對我縣塑料垃圾污染防治情況開展了專題調研。5月3日，調研組通過召開相關部門負責人座談會，深入鄉鎮、村莊、塑料制品批發市場、垃圾中轉站、垃圾焚燒廠了解我縣塑料垃圾污染防治情況。為借鑒外地經驗，5月4日至7日，調研組赴湖南瀏陽、津市、貴州江口等縣市學習考察，掌握了豐富的資料。通過對比分析，查找出我縣塑料垃圾污染防治工作存在的問題和原因，并重點圍繞塑料垃圾的減量化、無害化處置、資源化回收利用、塑料垃圾處置基礎設施建設及運行等方面提出了有針對性的建議，現形成報告，以供縣委、縣政府參考。
一、基本情況。
塑料制品作為一種新型材料，具有質輕、防水、耐用、生產技術成熟、成本低的優點，在我縣被廣泛應用且呈逐年增長趨勢，特別是近年來，隨著電商、快遞、外賣等新業態的發展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。據統計，我縣生活垃圾的2%為廢舊塑料，每年廢棄的塑料袋約2億個，一次性塑料餐具約1.2億個，總量約為10萬噸。其中只有1%通過壓縮打包、破碎、造粒等方式得到回收利用，但我縣目前10余家回收處理廠均無環評手續。大部分廢舊塑料的處理方式為轉運、焚燒和填埋。我縣城區、義寧、寧州、竹坪三個鄉鎮的塑料垃圾混合其他生活垃圾，以285元/噸的價錢運往上饒處理，年處理費用達600萬元。另外33個鄉鎮的塑料垃圾則混合其他生活垃圾運往現有的20個焚燒爐焚燒處理，焚燒產生的二惡英等有害氣體直接排往空氣中。另外，全縣每年約有2萬噸塑料垃圾被隨意丟棄和填埋在自然環境中，因其難以降解對生態環境和人文環境造成潛在危害。
隨意堆置的垃圾中有害成分會改變土壤的性質和結構，影響農作物的產量和品質；在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質進入水體，污染水質；垃圾腐爛產生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾??；垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康；亂堆亂放的垃圾，被風吹散在地面、樹梢的塑料制品形成了景觀污染，直接影響村莊環境、破壞居住環境；另外，農村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，垃圾中有毒物質的滲漏遷移會威脅到農民的飲用水安全，最終影響人體健康。
二、主要存在問題。
從調查了解情況看，由于我縣地域面積大，人口多，農村居民分布分散，所產生的垃圾也很分散，大部分村莊隨著新農村建設的推進，逐步建立了專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統。但是塑料垃圾的防治依然存在“兩小、兩少、兩難”問題。
一是干群環境保護共識小。廣大干部群眾對塑料垃圾的危害性認識不足，盡管現在農村生活環境和生活水平大幅度提升，但村民隨手扔垃圾的習慣難以改變，使得農村生活垃圾棄置于河道、村前屋后的現象十分普遍，幾乎都是在田間村頭、道路兩旁等隨地丟棄。有不少地方雖然修建了垃圾收集池，但農村住戶分散，很多農村居民依然怎么方便怎么扔。
二是垃圾處理覆蓋面積小。大部分村莊環境整治僅限于保持主干道干凈整潔，少數村還沒有對垃圾進行收集，農村生活垃圾堆放不規范，收集、清運不及時，垃圾處理實際上就是將垃圾從有人居住的地方轉移到無人居住的地方堆放。沒有規范的垃圾無害化處理場所，多數鄉鎮表現為極不規范的露天集中堆放或作簡單掩土覆蓋、焚燒，堆放場地基本沒有進行消殺工作，現場一遍狼藉、惡臭撲鼻、蚊蠅群飛。
三是環境保護宣傳少。長期以來，環境保護的宣傳重點大都放在了城區，忽視了農村特別是貧困地區農村的環保問題。農村居民很難接受到環保知識、政策、法律、法規的學習教育。另外，農村地域遼闊，點多面廣，高度分散，再加上農民群眾的環境意識相對薄弱，因此農村環保宣教的組織難度大，工作見效慢，相關部門由此產生畏難情緒。正是在這種認識的支配下，便自覺不自覺地忽略、放松了農村環保宣傳教育工作。四是垃圾分類處理少。我縣至今沒有投入資金、人力、物力實施垃圾分類，群眾對垃圾分類基本沒有概念，因此塑料垃圾只能與其他垃圾混合進入垃圾場，這個現狀使得許多原本可以予以回收利用的塑料品“被迫”列入垃圾行列，同時，我縣也缺乏能夠對塑料進行回收利用的正規企業，部分小型回收站所因塑料制品回收利潤低，體積大，基本不回收塑料廢品。
五是基層管理水平提高難。我縣雖然在鄉鎮、行政村保潔人員、清運人員等隊伍的建設和能力提高上做了大量的工作，短期內也取得了一定成效，但由于沒有足額工作經費和人員待遇保障，保潔員多為低保戶、貧困戶，素質偏低、流動性大，水平提升難度很大，難以適應繁重的工作需要。
六是源頭銷售使用管控難。由于塑料具有輕便、成本低、可塑性強等特點，塑料制品被大規模生產和使用，如今在我們的生活中隨處可見：塑料袋、塑料瓶、塑料盒、塑料玩具、塑料餐具……原生塑料使用量不受限制地增長，原生料價格低，再生料就缺乏競爭力。
三、幾點啟示。
塑料垃圾污染這一頑疾隱患多、危害大，各縣市區均“欲除之而后快”。目前，瀏陽、津市、江口能走在前列，解決了這一老大難的問題。調研期間，道路兩旁、房前屋后確實見不到垃圾。兩市群眾說，現在垃圾處理好了，道路街道干凈了，生活更舒暢了。
啟示一：瀏陽、津市等地在城鄉環境整治上不搞一陣風、不搞花架子，而是“瞄準”重點、難點、熱點問題持之以恒，常抓不懈。市委、市政府高度重視，市委書記敢于擔當，敢作敢為，形成“政府主導、城鄉聯動、全面參與”的模式。黨委、政府的高度重視是整治工作的重要保證！
啟示二：瀏陽、津市等地在城鄉環境整治工作中，創新舉措，摸底細致，基礎工作做得扎實，不倉促上陣，在前期宣傳發動、調查摸底工作上下足功夫。扎實的基礎是整治工作的重要前提！
啟示三：瀏陽、津市等地在城鄉環境整治工作中，做好兩個聯動和兩個分開。一是部門聯動，二是干群聯動；三是可回收與不可回收分開，四是獎勵與處罰分開。單打獨斗只能是疲憊之師，只有戮力同心，才能獲得完勝。部門齊抓共管是整治工作中的關鍵所在！
四、工作建議。
（一）強化組織是保障。一是高位推動。要成立以縣委政府主要領導牽頭，農工部、環保、財政、市監、城管執法等部門負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組。相關部門結合自身職能職責，強化協調配合，在資金安排和項目實施上實行優化整合，合力推進。領導小組下設辦公室，由農工部分管領導任辦公室主任負責日常整治工作，另外從縣委辦、縣政府辦各抽調一名干部任整治辦副主任，負責整治期間督查檢查，確保整治工作全面開展，深入推進。二是密集調度。建立環境整治工作微信群，從整治之日起，領導小組負責人每日在微信群中早上布置工作，傍晚各單位匯報一天工作，隨時點評，實時點贊，領導親自過問，加強督導，充分調動了各參戰單位的積極性。三是嚴肅通報。督查檢查組對各鄉鎮、各部門開展情況進行常態化督查。在縣主要領導強力支持下，對宣傳不到位、摸底不細致、整治不力的鄉鎮和單位，以縣“兩辦”文件名義下發批評通報，對出現反彈的鄉鎮、單位進行通報批評。
(二)存量清除是基礎。一是全面發動。通過電視、網站、微信、橫幅、資料等，大力宣傳整治工作，引導群眾積極參與，提高群眾對環境整治必要性、重要性、緊迫性認識。二是全面摸底。發揮地緣、人緣優勢對我縣垃圾產生的來源和處置情況進行調查摸底，確保對垃圾存量底數清、情況明。三是全面清理。全面開展存量垃圾清理工作，投入資金，租賃挖掘機、運輸車，雇請人力對全縣的存量垃圾采取部分焚燒、部分運輸、部分填埋等方式進行處理。
（三）增量管控是關鍵。一是強化基礎設施。塑料垃圾防治關鍵是深化完善“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”梯次運送處置網絡，加大投入，購置分類投放設備、垃圾回收站、中轉站和垃圾壓縮運輸車，針對我縣實際，盡快建立自己的垃圾無害化處理機制，降低處置成本。二是強化經費保障。積極向上級取項目資金，確保本縣配套資金到位，發動我縣在外工作的企業家和有志之士，為我縣城鄉環境整治獻計出力，運用市場手段，招商引進社會資本投入，彌補財政投入不足。三是強化分類回收。通過激勵、教育引導群眾養成垃圾分類的習慣，健全再生資源回收利用網絡，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。對主動進行垃圾分類回收再利用的群眾給予物質獎勵；招商引資建立正規回收企業，利用高科技的環保設備對分類后的垃圾實現科學處理，讓垃圾變廢為寶，實現商業價值。
（四）教育培訓是手段。一是提升保潔員隊伍工作水平。保潔員是垃圾集中收集處理的主體，解決垃圾處理問題，首先就要逐步提高保潔員對環境的保護意識，強化保潔隊伍培訓，提升隊伍工作水平，落實保潔員責任，實行目標考核。建立“定保潔人員、定保潔經費、定保潔范圍、定保潔標準”的長效保潔機制，各村（居）按人口比例建立專職保潔隊伍。二是增強群眾環保意識。充分利用微信微博、網站、電視報紙等人民群眾能經常接觸到的大眾媒體及“小手牽大手”、駐村干部、幫扶單位等，大力宣傳生態環境與資源保護的方針、政策和法規，深入細致地宣傳垃圾對人身體及生產生活的危害性，提高群眾對垃圾危害性的認識，引導人們養成文明衛生健康的生活習慣，使垃圾分類和有序堆放成為人民群眾自覺行為。
科學長效處理塑料垃圾，徹底改變農村垃圾隨處亂扔的陋習，不僅是振興鄉村的現實需要，更是統籌城鄉發展、建設秀美鄉村、改善農村人居環境的迫切要求。相信，在我縣各級黨委、政府的正確領導和高度重視下，只要我們心往一處想、勁往一處使，塑料垃圾防治這一道難題必將逐步破解，同時各級各部門宣傳到位、措施具體、制度完善、機構健全、投入保障、全民參與，塑料垃圾通過集中無害化處理，白色污染危害就能從根本上消除，城鄉一體化建設和新農村建設的各項目標也一定會如期實現。
地質災害是自然災害中不可忽視的一類，嚴重危害著人類的生命財產安全。為了更好地預防和防治地質災害，各級政府要針對不同地區的情況制定地災防治規劃，以降低災害的損失。本文將從解讀地災防治規劃的角度，談談個人的體會和心得。
第二段：規劃的內容。
地災防治規劃是為了預防、減輕和控制因地質災害而導致的嚴重損失的制度性文件。規劃中主要涉及到的是災害的防范和防控措施、地質災害的監測工作、應急救援預案等方面的內容。在規劃中，對于不同地區的地質災害種類和等級都有詳細的闡述，針對不同情況采取相應的措施，以保障公眾的安全。
第三段：規劃的實施。
規劃的實施是關鍵。政府部門要加強地質災害的監測，及時掌握災害新情況，調整預防和防控措施。對于已經發生的地質災害，要盡快啟動應急救援預案，組織相關力量進行救援和恢復工作。另外，還要加強科普宣傳，提高公眾的防災意識。只有將規劃落實到位，才能更好地預防和應對地質災害。
第四段：規劃的優勢。
地災防治規劃的優勢在于其系統性和科學性。規劃中提到的措施是基于科學考察所得出的，不是憑空想象。而且整個規劃中涉及到的方方面面都進行了充分論證，具有可行性。規劃更是系統性的，既有長期性、中期性，也有短期性。這種覆蓋面廣、全方位的規劃方法，能夠有效預防和控制災害的發生。
第五段：結語。
地質災害雖然無法徹底避免，但是通過規劃的實施和宣傳，我們可以有效降低其帶來的損失。我們需要持續關注地質災害的發生，了解規劃的具體情況，向規劃中提到的措施付諸行動，這樣才能夠更好地預防和應對地質災害，保障我們的安全生命。
2月6日，區人大常委會城建環保工委在人大三樓會議室召開第一次工作會議。會議由城建環保工委主任鐘斌主持，城建環保工委成員出席了會議，區人大常委會主任白實、副主任王東參加了會議。
會議總結了城建環保工委20xx年工作，部署了20xx年工委工作;通報了20xx年城建環保工委重點督辦的代表建議辦理情況，并對經主任會議研究確定的20xx年城建環保工委重點督辦的代表建議進行了責任分工;宣讀了調整后城建環保工委成員名單。會上，委員們結合20xx年工委工作，就如何開展好人大及城建環保工委工作，積極發表了意見、建議。
王東副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中，一要進一步提高自身依法履職的能力，加強學習、調研，突破自我，從宏觀角度深入思考工作任務、職責，體現效能。二要充分發揮工委委員“渠道”的作用、導向的作用及依法監督的作用。三要加強團隊自身建設，群策群力，進一步做好工委工作。
最后，白實主任作了重要指示。白實主任對過去一年城建環保工委的工作給予了充分肯定。她指出，城建環保工委工作涉及民生，百姓關注度高，代表建議數量多，解決起來難度大，但城建環保工委過去一年的工作效果非常好。她希望工委委員在今后工作中，處理好四方面的關系：一是處理好職務與職責的關系;二是處理好專職與兼職的關系;三是處理好重點與深度的關系;四是處理好匯集與凝聚的關系。
根據市人大常委會20**督工作計劃，3月21-22日，市人大常委會組織部分組成人員，在市人大常委會涂振錕副主任的帶領下，對我市大氣污染防治工作情況進行調研。調研組聽取了市環保局、經貿委、公安局、住建局關于大氣污染防治工作情況的匯報，實地察看了市區的三鋼燒結廠和煉鋼廠、三化熱電廠、時代錦園后山建筑工地，xx縣華港電源公司、三林木業公司、廣益紡織公司，xx縣青山紙業公司、大亞木業公司、建沙水泥廠等企業和項目，并與部分企業有關人員進行座談，向有關部門咨詢了解具體問題?，F將調研情況報告如下：
一、主要工作及成效。
近年來，市政府及有關部門堅持以科學發展觀為指導，圍繞落實污染減排目標，認真貫徹落實大氣污染防治法等相關法律法規，從經濟結構、產業結構調整入手，通過嚴格環保準入、淘汰落后產能、加強環境整治、強化環境監管，大氣污染防治工作取得了積極進展。主要表現在：
(一)加強污染排放總量控制，大氣環境質量狀況基本穩定。市政府每年與與各縣(市、區)政府、市直有關部門、減排企業簽定減排目標責任書，組織實施年度污染減排工作計劃，層層分解落實減排任務，大氣主要污染物排放總量得到有效控制。全市二氧化硫排放量由2005年的8.23萬噸減少到2010年的5.76萬噸，削減30%，超額完成省下達的削減16%的“十一五”減排任務，為改善大氣環境質量打下堅實基礎。在全市經濟總量持續增長的情況下，市區空氣質量逐年改善，10個縣(市)環境空氣質量穩定保持在國家二級標準以上。
(二)加大落后產能淘汰力度，污染物排放強度有所下降。認真執行國家產業政策，落實經濟補償、差別電價等政策措施，加快淘汰落后生產能力，降低單位gdp污染物排放強度?！笆晃濉币詠?，先后淘汰關閉了一批能耗高、污染重、效益低的小火電、小冶煉、小造紙、小水泥等落后產能，其中淘汰小火電機組35.8萬千瓦，關閉3萬噸以下小煤窯42家、產能60萬噸，淘汰落后冶煉產能50萬噸、落后造紙產能1.73萬噸;完成拆除水泥立窯94座，淘汰落后水泥產能834.7萬噸，每年可節約標準煤140萬噸，減排二氧化硫0.8萬噸、粉塵11.6萬噸。
(三)加強重點污染源治理，重點行業污染減排效果明顯。一是實施火電行業“上大壓小”?！笆晃濉逼陂g先后關閉了大田益源熱電、永安華電4臺10萬千瓦以下小機組，三化2#煤粉爐、青山紙業3#、4#煤粉爐;2011年關閉了永安億力熱電2臺2.5萬千瓦小機組。在“上大壓小”的同時，通過實施脫硫電價政策，火電廠脫硫工程取得積極效果。二是開展鋼鐵行業污染治理?！笆晃濉逼陂g，完成三鋼焦爐煤氣脫硫脫氰設施和三鋼、閩光冶煉燒結機脫硫工程建設，三鋼“燒結機煙氣選擇性脫硫技術”獲2008年度省科技進步一等獎。三是加強燃煤鍋爐污染防治。對全市重點企業燃煤鍋爐進行污染治理，改造和完善燃煤鍋爐脫硫除塵設施。三化、青山紙業、福建紡織化纖、永安智勝化工四家企業自備電廠完成脫硫工程治理。
(四)加強城市環境綜合整治，xx市區空氣質量持續好轉。一是積極推進“退二進三”、“退城入園”戰略，對三明立豐印染、三農公司等企業實施整體異地搬遷，同時嚴格環境準入制度，從源頭上減少污染源。二是加強重點企業污染整治，近年來三鋼、三化投資3.37億元，完成三鋼焦化廠、燒結廠、轉爐車間和三化合成氨廠、熱電廠等重點污染源治理和環保項目建設，拆除了污染嚴重的4臺小燒結機及1～4#小轉爐。三是防治機動車尾氣和建筑工地揚塵污染。抓好廢舊機動車淘汰，建立車輛尾氣定期檢測制度，加快市區公交車更新步伐?！笆晃濉逼陂g市區報廢老舊機動車1300多輛，2006-2011年先后更新277輛公交車，有效減少機動車尾氣污染。開展機動車環保標志合格核發工作，全市已核發機動車環保標志1.6萬輛。組織建筑工地安全文明施工專項整治，以創建文明工地促進建筑揚塵污染治理。通過綜合整治，市區空氣質量呈現穩中向好態勢，2010年xx市區空氣優良率為90.4%，比2005年提高9個百分點，首次達到國家二級標準，2011年繼續保持在國家二級標準。大氣主要污染物濃度逐年下降，2010年市區環境空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物濃度年均值較2005年分別下降18.2%、22.9%。
(五)加強大氣環境監測能力建設，環保監管力度不斷加大。在全市布設34個環境空氣監測點位，市區、永安、xx縣建設了8座空氣自動監測站，實時監測大氣環境質量狀況。加強污染源在線監控系統建設，全市59家國控、省控企業安裝了在線監測和自動監控設備，市區的三鋼、三化等5家重點企業增設了視頻監控設備，對主要污染源進行實時監管。同時，加強環境執法監察和日常監督管理，開展環保專項行動，有力地震懾和打擊了環境違法行為。
二、存在的困難與問題。
(一)污染物排放總量大，大氣污染防治工作任重道遠。三明是老工業基地，冶金、化工、建材等傳統工業能源結構以煤為主，污染物排放總量大，環保歷史欠賬多，加之長期形成的粗放式增長方式沒有得到根本轉變，致使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物排放量居高不下。2010年，我市地區生產總值占全省gdp的7.1%，但全市煤炭消費總量673萬噸，工業廢氣排放總量2287億標立方米，分別占全省的的11.3%%和16.9%%;工業廢氣中二氧化硫排放量50990噸、氮氧化物33358噸、煙塵25686噸、工業粉塵19566噸，分別占全省排放量的13.6%、9.5%、14.9%和22.9%。近年來，隨著經濟快速發展和工業化進程加快，一次能源消費量增長，產生大量新增污染物排放，細顆粒物、揮發性有機物、重金屬等城鄉區域性污染問題將日益凸顯。
(二)結構性矛盾突出，大氣主要污染物治理任務艱巨。從三次產業結構上看，我市一二三產業比例不夠協調，“十一五”末三次產業比例為17.0:49.6:33.4，計劃“十二五”期間調整到9:52:39，一批重點工業項目將相繼實施。隨著第二產業比重繼續上升，總能源消耗仍將居高不下，加之產業結構調整緩慢，大氣主要污染物總量削減困難。從工業結構看，我市高耗能行業比重大，對能源和資源的依賴性強，高新技術產業、低碳工業所占份額較少;原料類、初加工產品多，產業鏈短、終端產品少的問題沒有根本改觀。部分新上項目能源資源消耗大，落后工藝、落后產能比重仍然較大，企業裝備水平較低。由于高耗能行業仍居于主導地位，我市結構性污染問題依然突出，大氣主要污染物排放強度高于全省平均水平。2010年單位gdp二氧化硫排放量為2.54千克/萬元、氮氧化物2.37千克/萬元、煙塵1.17千克/萬元、工業粉塵0.58千克/萬元，分別是全省平均水平的2.0倍、1.4倍、2.2倍和3.5倍，其中二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放強度為全省最高，工業粉塵排放強度為全省第二。
自古以來，人類與自然環境的關系一直緊密相連。然而，隨著工業化、城市化的快速推進，人類對地球的影響日益加深。地災頻發成為了一個嚴重的問題。為了找到有效的應對策略，各國紛紛展開研究，積累經驗。在過去的幾十年里，地災防治取得了一些成功案例。本文將通過對這些成功案例的分析，總結其心得體會，以期對世界各地的地災防治工作有所啟示與借鑒。
一、加強預警意識與能力。地災發生前的預警是防治災害的基礎和關鍵。日本是一個地震頻發的國家，他們在地震預警方面積累了豐富的經驗。通過建立完善的地震監測系統，能夠在地震發生前幾秒或幾十秒提前預警，給人們逃生爭取了寶貴的時間。這為減少人員傷亡、減少財產損失起到了重要的作用。因此，我們在地災防治工作中，要加強預警意識與能力的培養，積極推行科技手段，探索更為先進的預警方法。
二、完善應急響應機制。地災發生時，及時、有效的應急響應是減少災害損失的重要手段。在中國，汶川地震后，我們始終保持了應急響應機制的完善和規范。通過建立應急指揮中心、設立應急救援隊伍等措施，使得救援行動可以快速啟動，減少人員傷亡。因此，我們應該在自身防治工作中，完善應急響應機制，不斷提高人們的自救互救能力。
三、加強土地規劃與管理。人口的不斷增長和城市的不斷擴張，導致土地資源的過度開發與利用，這進一步加劇了地災的發生。新加坡作為一個土地資源稀缺但地災很少發生的國家，他們在土地規劃與管理方面做出了積極的嘗試與努力。通過建立嚴格的土地使用制度，限制土地開發與利用，避免了災害隱患的產生。因此，我們應當加強對土地規劃與管理的重視，科學規劃土地使用，避免盲目開發。
四、提升公眾科學素養。公眾的科學素養是地災防治的重要環節。巴西是一個洪災頻發的國家，他們通過加強公眾科學素質教育，提升了人們的自我防災意識。廣泛開展地災防治宣傳教育活動，培養了人們識別災害的能力和應對災害的意識。因此，我們應該在地災防治工作中注重公眾科學素養的提升，讓更多人了解地質災害，做到心里有數。
五、加強國際合作。地災防治是全球性問題，在一個國家的努力遠遠不夠。國際合作是解決地災問題的有效途徑。日本與美國組建地震研究合作中心，共同研究地震科學，并在地震預警技術方面積累了豐富的經驗。因此，我們應該加強國際合作，共同研究，共同應對地災，推動全球地災防治工作的發展。
總之，地災防治成功案例的背后是大量的經驗積累與不懈努力。通過對這些成功案例的分析，我們可以得出一些重要的啟示與借鑒。即加強預警意識與能力，完善應急響應機制，加強土地規劃與管理，提升公眾科學素養，加強國際合作。只有通過這些措施的綜合運用，我們才能更好地應對地災的威脅，保護人們的生命財產安全，推動地災防治工作的持續發展。
地質災害是一種無法避免的自然災害，給人們的生命財產安全帶來了嚴重威脅。因此，制定地災防治規劃以減小災害損失就顯得十分重要。本文將結合地災防治規劃進行解讀，探究其思路和實踐體現以及對于未來地質災害的防治建議。
第一段：規劃概述。
地災防治規劃是指規劃行政區域內的自然地質條件，分析地質災害風險，提出防治策略的規劃。規劃的主要思路是“分類治理，動態管理，綜合治理，節約優先”，其目的是最大程度地減小地質災害給社會的危害。
第二段：規劃實踐。
對于地災防治規劃的實踐過程中，重點在于對地質災害的風險評估和具體的防治措施的制定。在風險評估中，需要考慮到地形地貌、氣候、地震、構造環境等因素對于地質災害的影響，以便得出災害風險等級。而在防治措施制定中，則需要根據不同地形地貌類型的特點提出相應的應對方案，包括工程措施、管理措施和社會調控措施等。
第三段：規劃優勢。
地災防治規劃的實踐中發現，相較于單純的應急救援機制，制定地災防治規劃的優勢在于，通過實地調查和科學分析，可以更加全面地考慮到災害的發生概率和空間分布，以及災害對于各部門、各地區的影響程度，進一步地制訂更加精準的災害防治策略，減緩或避免災害的發生帶來的損失。
第四段：規劃亟需改進。
地災防治規劃雖然取得了一定的成效，然而在實踐中也存在諸多問題。這其中包括評估不準確、防治措施不到位、管理措施存在漏洞等。而這些問題的最終本質在于對于地質災害防治的認識和思想的停留在初級階段，亟需加強對于防治方需求的研究和思考。
第五段：未來建議。
在未來地質災害防治方面，除了加強對于防治需求的研究和思考外，還可以從防治體系、防治技術、防治人員等方面尋求突破，為地質災害的防治提供更加有效和實用的手段。同時，也需要引起社會廣泛關注，提高公眾防災意識和緊急救援能力，共同應對減輕地質災害帶來的損失。
總之，地質災害的防治對于社會的發展和人民的生命財產安全具有至關重要的意義。通過制定更加精細的地災防治規劃，加強科研機構和行業人員協作以及完善社會監管體制等方面的努力，可以最大程度地減小災害在生產和生活中的影響，在未來防治工作中走在環境保護和生產發展的正軌上。
為認真貫徹落實《環境保護法》、《大氣污染防治法》，全力推進生態文明建設和“美麗xx”建設，促進我縣大氣污染防治工作，改善大氣環境質量。3月27日，縣委xxxxx同志對我縣大氣污染防治工作情況進行了視察調研。先后察看了xxxx項目建設現場、xxxx廢氣處理設施安裝運行情況、xxxx大道南道路改造工程、xxxx區碼頭砂石運輸現場等地。
一、基本情況。
近年來，各鎮區及相關部門，認真貫徹執行《環境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規，圍繞創建生態文明建設示范縣的目標，采取得力措施，健全機構職能，全面開展大氣污染防治工作，取得了明顯成效，大氣環境質量持續改善，2018年，xxxx縣空氣質量有效監測天數為xxxx天，達標天數為xxxx天（其中優天數xxxx天、良天數xxxx天），不達標天數xxxx天（輕度污染xxxx天，中度污染xxxx天、重度污染xxxx天，嚴重污染天數為xxxx天），空氣質量達標率為xxxx%，同比提升xxxx%?？晌腩w粒物（pm10）濃度平均值xxxxug/m3，同比下降xxxx%。pm2.5累計濃度均值為xxxxug/m3，同比下降xxxx%；優良天數比例為xxxx%，同比提升xxxx%。
一是加強領導，強化大氣污染防治工作機制。2016年，縣大氣污染防治工作領導小組成立；2018年，《xxxx省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）》全面實施，各鎮區及相關部門圍繞行動計劃，按照屬地管理原則，分別對轄區大氣環境質量實施保護，明確了鎮區及相關部門的任務和責任，以落實責任為核心的大氣污染防控機制在全縣范圍內全面展開?？h環保局切實抓好大氣環境保護工作，制定大氣污染防治規劃、計劃、方案，促進了區域大氣環境質量的改善。
二是多措并舉，推進大氣污染治理工作。采取治源、減排、抑塵、壓煤、控車、增綠等有效措施，穩步推進大氣污染防治。關閉馬良鎮小型露天采石礦山xxxx家；開展建筑揚塵專項檢查，下達揚塵治理整改通知書xxxx余份，處置建筑工地揚塵治理不達標網絡投訴xxxx起，對達不到以上要求的建筑工地限期整改，建立建筑工地揚塵治理制度，實行“定人、定崗、定責任”；深入工業污染源達標排放整治，督促經濟開發區xxxx家企業投入xxxx萬元，完善改造廢氣污染防治設施；深入推進燃煤鍋爐淘汰工作，拆除xxxx臺違規新建燃煤鍋爐，xxxx臺淘汰鍋爐均去功能化或者拆除。未發生已淘汰燃煤小鍋爐跨區域轉移，未發生已淘汰燃煤小鍋爐死灰復燃現象，全面完成xxxx蒸噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰工作；加強公路養護管理和路政管控，對主要縣道進行重點整治，拆除非公路標牌xxxx個，清洗標志標牌xxxx（個）次，縣城區主次干道每日堅持高壓清洗車、道路洗掃車每日聯合作業xxxx次，道路沖洗xxxx次；推進農田林網防護，2018年投資xxxx萬元完成農田林網造林面積xxxx畝。推進礦山修復，恢復治理面積xxxx畝。推進風力、光伏及生物質發電項目建設，填補環保能源發電空白，項目全面建成投運后，可年發電210mw以上。
三是依法行政，強化監管。把好環境準入關。嚴格執行國家產業政策和環保標準，對產能過剩行業和環評不過關的項目，做到不簽約、不選址、不供地，把好源頭關。加大環境違法行為查處力度。通過在線監測、環保常年值守以及巡查、暗查、駐廠監察等，發現問題嚴格處罰，立案環境違法行為xxxx起，罰款xxxx萬元，約談企業xxxx家，實施按日連續處罰xxxx起，查封扣押xxxx件，限產停產xxxx件，移送公安部門行政拘留xxxx起。加大成品油市場監管力度。查處流動加油車xxxx臺，罰沒xxxx萬余元。成品油抽檢xxxx個樣，全部合格，所有加油站全面啟用國六汽柴油。
二、存在風險。
從調研情況來看，我縣大氣環境形勢依然十分嚴峻，傳統煤煙型及企業有組織排放污染雖然得到有效控制，pm2.5位列全市縣市區排名第一，但以pm10為特征的區域性大氣環境問題日益突出。這既有我縣經濟發展方式集約度仍然不高、產業結構和能源結構不盡合理的原因，也有建筑工地、路政管理不規范及分散排污管控不到位的問題。主要體現在：
一是工業結構污染占比大，大氣污染物排放總量仍較大，2015-2017年，我縣大氣污染物中，二氧化硫排放量分別為xxxx噸、xxxx噸、xxxx噸，氮氧化物排放量分別為xxxx噸、xxxx噸、xxxx噸；部分企業vocs防控措施不規范、手段不到位，無組織廢氣擴散至外環境，影響大氣質量。
二是能源結構亟待調整優化。集中供熱系統未建設，企事業單位熱源自給自足，存在防治設施安裝、運行不到位和違規使用燃煤情況；燃燒尾料無集中收集處置機制，部分企事業單位燃燒尾料未規范堆存，產生揚塵，對環境造成影響。
三是城市揚塵污染問題突出。道路揚塵占比較大，荊潛路常年有大量貨車通行，超載、未覆蓋等問題突出；建筑工地未落實圍擋、沖洗、覆蓋、硬化和濕法作業等措施；道路改造工程存在無清洗、無降塵措施、渣土未覆蓋等問題，施工車所到處揚塵污染嚴重。
四是分散排污控制任務艱巨。柴油車進城未有效管控，機動車尾氣污染問題仍然存在；餐飲油煙整治未全面鋪開；秸桿禁燒工作雖已成常態化，但在監管盲區、禁燒松懈期仍有焚燒情況；樹葉、垃圾、燃放煙花爆竹等情況時有發生，影響大氣環境質量。
五是執法監管落實難到位。大氣污染調查、取證、查處不及時問題比較突出，環保部門接到的舉報案件中大氣污染類占比過半，但真正查處的比例很小。有的企業法律意識淡薄，偷排偷放時有發生，檢查達標、不檢查不達標，白天達標、晚上不達標，“治污成本高、違法成本低”的問題一定程度上存在。此外，尚未建立有效的公眾參與機制，社會監督作用未能很好發揮。
三、相關建議。
一是加大宣傳力度，提高全社會的生態文明意識。進一步加大環境保護宣傳工作力度，宣傳《環境保護法》和《大氣污染防治法》，提高各地各部門、企事業單位的環保意識，引導其自覺實施節能減排工作措施，動員各單位主動為改善大氣環境質量盡義務、做貢獻。面向全社會公眾開展廣泛的環境保護宣傳，普及環保知識，教育引導公民不斷增強生態意識，提高社會文明程度，要積極引導公眾參與大氣污染防治工作，從制度上約束和規范公民生態環保低碳行為，倡導綠色生活方式，發揮公眾的監督作用。引導人們以生態建設和環境保護為已任，樹立“保護環境共參與”的理念。
二是加強環境監督管理，健全完善大氣污染防治工作的長效機制。各鎮區及相關部門要認真落實《xxxx省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）》，強化目標責任考核，完善聯防聯控機制，構建政府主導、部門分工負責、企業履行社會責任、社會共治的大氣污染防治工作格局。強化執法監督，加大執法力度，采取聯合執法、定期通報、行政約談、媒體曝光等措施，嚴厲打擊大氣污染違法行為，確保大氣環境質量持續改善。
三是以治理突出污染問題為重點，推動我縣大氣環境根本性改善。要進一步深化建材行業、水泥行業等重點行業污染治理，強化工業、粉塵環境綜合整治，嚴格執行國家已出臺大氣污染物排放標準，發揮標準的引導和倒逼作用，實現全面達標排放。以轄區內主要道路為重點，充分發揮大型灑水清掃設備作用，增加清掃頻次，在xxxx大道等主要道路沿線，增建自動化洗車卡站，加大對大貨車超載、未覆蓋的監管力度。進一步加大建筑工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、焚燒垃圾、秸桿、燃放煙花爆竹等污染治理力度，最大限度減少對大氣環境質量的影響。
四是不斷加大環保投入，進一步推進環境保護能力建設。鎮區環保機構建設。要落實大氣污染防治屬地監管責任，完善重污染天氣應急響應機制，提高環境應急處置能力。加大環?；A設施建設、工業污染治理設施建設和環保執法能力建設等方面的資金投入。加大對大氣環境監測技術裝備的投入和使用力度，完善區縣空氣自動監測系統建設，提升我縣空氣監測能力，促進環保事業穩定發展。
大氣和水是人類賴以生存的基礎，直接關系到人們的生活質量和身體健康，是生態文明建設的重要指標和根本落腳點。為推動我市大氣污染和水污染防治工作，督促政府更好地解決當前大氣污染和水污染防治工作中面臨的問題，著力改善人居環境，根據市人大常委會工作安排，10月13日，在常委會領導俞志平、賈寶中、邵明、姜洪魯的帶領下，我委邀請部分常委會組成人員和市人大代表對我市大氣污染和水污染防治工作情況進行了調研。調研組現場察看了柴支浜河道整治、**廣源熱電有限公司廢氣治理、市交警支隊非綠標車抓拍系統建設和市環境自動監測預警體系建設情況，聽取了市環保局相關情況的工作匯報?，F將有關調研情況匯報如下：
對我市大氣污染和水污染防治工作的總體評價。
近年來，市政府深入貫徹“五位一體”總布局和全面深化改革的要求，堅持以加強環境保護和生態建設為重點，全力推進國家生態文明示范市建設，在產業結構偏重和環境容量偏低的狀況下，全市生態文明建設工程綜合考核連續3年排名全省第二，取得了來之不易的成績。以提高民生福祉和促進可持續發展為導向，通過生態建設、節能減排、污染源治理、監測預警等措施，致力于改善大氣和水環境質量，取得了較好的成效。
（一）生態保護和修復工作全面推進。自然生態是環境的源頭，也是維持大氣和水環境質量持續改善的重要依托。近年來，我市通過增核、擴綠、聯網等一系列措施，城鎮綠化覆蓋率大幅提高，去年底達到了%，今年底目標達到%。去年8月，省政府批準頒布了《江蘇省生態紅線區域保護規劃》，明確了我市13個類型、共計33片、總面積的生態紅線保護區域，占全市國土總面積的%。為加強生態紅線區域保護工作，我市出臺了《**市生態綠城（生態紅線區）建設引導》，明確了生態紅線一、二級管控區的保護要求和生態提升方案，建立了生態準入、生態監察、生態補償和生態考核機制。同時，編制了《**市生態綠城建設規劃》，配套實施生態綠城三年建設計劃，構建貫通全市生態紅線區的生態網架，打造生態安全格局，營造生態人居環境。
（二）大氣和水污染綜合治理工作富有成效。近幾年，我市持續深入開展清水藍天工程，大氣和水環境質量，尤其是水質得到了明顯好轉。
1．水環境治理成效顯著。近年來，我市先后對主城區60條河道、城市外圍81條河道和城區周邊29個黑臭河塘實施了綜合整治。從活水清淤、污水截流、工業整治和生態修復四方面入手，系統地提升了水環境的生態水平，極大地改善了我市河道水質，為市民提供了良好的親水環境，水環境信訪事件呈明顯下降趨勢。同時，強化飲用水安全保障，對水源地一、二級保護區內企業實施搬遷，加強水源地的日常監管和巡查監測，嚴格執行日報制度，積極推進應急備用水源項目建設。
2．大氣污染綜合治理措施有力。近年來，市政府堅持把大氣污染防治作為環境保護工作的重點和難點，大力推進產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物綜合治理，防治能力不斷提高。一是加大燃煤和工業廢氣治理力度。通過提高節能環保準入門檻，對新建項目實行煤炭和大氣污染物區域內現役源減量替代，控制兩高行業新增產能，淘汰落后產能；通過深化禁燃區建設優化能源結構，目前，我市禁燃區面積已擴大至406平方公里，累計完成875臺燃煤鍋爐和1781臺懶漢爐清潔能源替代或淘汰；通過提標改造強化重點行業廢氣治理，減少火電、鋼鐵、水泥等重點企業的廢氣、粉塵排放和化工企業揮發性有機物的排放。二是深化機動車污染防治。加強機動車環保檢測工作，機動車尾氣實現常態化檢測和視頻監控、數據在線聯網，環保檢驗合格標志發放率超過95%；實施高污染汽車限行，劃定平方公里的“黃標車”限行區域，并于去年11月建成限行車輛抓拍系統，有效地促進了高污染汽車的淘汰和環保標志發放率的提高。三是加強揚塵污染防治。開展建設工地和堆場揚塵專項整治行動，制訂了堆場、預拌混凝土企業揚塵整治標準，綜合采取分級管理、督查考/11核、“綠色采購”等措施，確保整治取得實效。此外，我市的秸稈焚燒污染和餐飲油煙污染防治工作也取得實效。
（三）環境監測和預警能力持續提高。市政府高度重視環境監測和預警技術手段和能力建設，切實防范、應對大氣和水污染突發事件的發生。我市環境質量自動監測系統經過多年的建設完善，監測能力不斷增強，技術水平不斷提高，極大地提高了監測效能，對我市環境質量的應急預警、信息發布、分析決策和污染控制提供了依據和技術支撐。目前，我市環境監測的生物監測水平處于國內領先地位，建成了省內首個環境保護重點實驗室，在全省率先開展了源解析研究工作并取得了初步的研究成果。在此基礎上，我市于2016年建成全國首個環境風險信息預警體系，將環境風險實行分級管理，綜合區域性及點源環境監測、執法和信訪等信息，進行科學決策、明確責任、規范流程，預警和化解各類環境風險，及時消除環境安全隱患。去年，我市還在省內率先出臺了《**市大氣重污染應急預案》，進一步提高了對重污染天氣的應對能力。
（四）環保長效管理機制正逐步形成。推行環境治理設施規范化整治，實行排污許可證一證式全覆蓋監管。對全市工業企業及污水處理廠的治理設施進行全流程標識化管理，將其作為申領排污許可證的重要前置條件，并通過強化排污許可證管理，對不符合發證條件的企業形成倒逼機制，有效提升治理設施的規范化管理水平。建設污染源自動監控平臺，對國控、省控等重點污染企業實行污染源全天候聯網監控和第三方運行管理，大大提升了對重點污染源的監控水平。積極推進環境聯動執法，依托環境保護聯動執法中心，實現一站式環境維權和環境公益訴訟常態化，市環保局聯合市檢察院等部門成立環保聯動執法領導機構，完善聯動機制、對接信息平臺、加大查處力度，有效提高了打擊環境違法的能力和效果。
二、存在問題和面臨的困難。
我市的大氣和水污染防治工作盡管取得了較為明顯的成效，但我們要清醒看到，我市的環境質量距離市民群眾的期盼要求還有很大差距，一些矛盾和問題尚未從根本上得到解決，主要表現在：
（一）環境容量低與排放總量高的矛盾還依然突出。多年來，隨著工業經濟的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，加之我市偏重的經濟結構和居住人口的不斷增加、生活條件的持續提高，長期的累積使得我市的環境容量日益薄弱，二氧化硫、氮氧化物和氨氮等主要污染物排放總量壓減困難，可吸入顆粒物超標現象比較普遍，空氣質量尚沒有根本改善，一旦出現不利的氣象條件，去年秋冬以來反復出現的灰霾天氣仍將持續；水環境治理成果依然脆弱，水質指標提升難度加大，且容易出現反復甚至惡化。這也是經濟發達地區/11普遍存在的矛盾。
（二）環境監管任務重與能力保障不足的矛盾還較嚴重。我市鄉鎮工業起步早、發展快，企業數量多、范圍廣，對廢水、廢氣等污染物的處理設施和能力相對落后，環保意識不強，給監管工作帶來困難。此外，城區范圍的擴大、新型污染源和污染物的不斷涌現、環境指標的不斷提高，使得環境監管的壓力也越來越大。然而，與此相對應的，我市環境監測的保障能力卻相對滯后。據調研，承擔全市環境監測工作的市環境監測中心自成立以來，監測儀器設備大量增加，監測項目和監測數據逐年成倍增長，而實驗室用房緊張導致部分實驗室環境條件無法滿足儀器設備的使用要求，嚴重影響了監測儀器的安全和監測數據的精確。人員工作條件和績效待遇與社會企業差距較大，導致專業人才跳槽流失情況多發，制約了中心檢測能力的進一步提高。而且，中心地處浦前社區弄堂內，交通擁堵，應急監測車輛進出極為不便，也對我市的環境應急工作產生一定程度的影響。
（三）市民環境要求高與環保意識低的矛盾還廣泛存在。隨著環境矛盾的日益加劇和國家對環保工作的重視，人們對于環境質量的訴求越來越高，然而，普通市民自覺保護環境的行為意識大都沒有明顯提高，普遍認為環境污染是企業造成的，環境治理是政府的事情，自己的一些不文明行為不會給環境造成危害，忽視了個體在環境保護中的作用。居民樓陽臺生活用水雨污混排現象還普遍存在、往河道中亂扔垃圾、焚燒秸稈甚至破壞環保實施的情況還時有發生，節水節能、綠色出行、低碳消費的文明習慣還沒有成為社會共識，這些都給我市大氣和水環境質量的提高帶來不利影響。
三、對我市大氣污染和水污染防治工作的相關建議。
《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》是省人大今年立法工作的重點，現已即將進入二審程序，將提請明年初省人代會審議。10月15日，國家環保部啟動了2016年冬季大氣污染防治督查工作，這些都充分說明了大氣污染和水污染防治工作的重要性和緊迫性。為進一步加強我市的防治工作，我委提出如下建議：
（一）加強生態建設，逐步降低我市的環境容量壓力。大氣和水環境質量的改善，必須防治結合，就是要做好環境容量的加法和排污總量的減法，早日出現“生態拐點”，使我市的環境容量可以有效容納和化解污染物的排放。一方面，要加強生態紅線區保護和加快生態項目建設。生態紅線是維護我市生態安全的生命線，各級政府必須牢固樹立底線思維，正確處理好經濟發展與生態保護的關系，嚴把區域環境準入關，制定和落實各項保護措施，為子孫后代保留一方凈土。生態項目建設是重要的民生工程，也是增加環境容量的有效途徑，要全力推進生態綠城三年建設計劃，加強工程組織，保障建設資金，確保時序進度，充分發揮環境的自凈/11能力和自我修復能力。另一方面，要加快產業結構和能源結構調整。進一步制定和完善我市的產業發展規劃，優化產業結構和布局，建立生態補償和排污權交易等制度，通過政策導向和市場調節，嚴格控制鋼鐵、水泥、火電等“兩高”行業的引進和新增產能，發揮節能減排倒逼引導作用，逐步淘汰落后產能。要改善能源結構，積極推行循環經濟和清潔生產，加大天然氣等清潔能源在一次能源中的消耗比例，依托我市光伏發電的產業優勢，推廣太陽能等新能源的利用。
（二）突出治理重點，持續改善大氣和水環境質量。生產性污染、采暖燃煤鍋爐和交通運輸性污染是造成大氣污染的主要來源，而燃煤、工業排放、建筑揚塵和機動車尾氣排放等又是的主要成因，大氣污染必須進一步加大對主要污染源的綜合整治。要繼續擴大“禁燃區”范圍和燃煤鍋爐治理，推廣集中供熱和清潔能源替代，加快鋼鐵、水泥行業的提標改造和企業揮發性有機物的整治工作；要加強建筑施工和材料堆場的揚塵管理，建立嚴格的管理規范和施工標準，采用先進的施工工藝，有效控制和減少建筑揚塵，同時，加強對渣土車的密閉化運輸和gps定位跟蹤管理。要狠抓高污染汽車的限行管理，充分發揮非綠標車抓拍系統的積極作用，加大處罰和淘汰力度，并建議隨著中心城區的擴展進一步擴大限行區范圍，同時，積極推廣發展新能源汽車。水污染防治的重點是對已完成整治的河道建立長效管理機制，要進一步落實管護責任，加強日常巡查和動態監測，及時消除可能引起水體污染的因素；要加快全市污水處理能力建設，尤其是鄉鎮污水處理廠和管網建設，提高農村污水集并比例，有計劃地開展老城區雨、污水管道排查、檢測和清淤，及時修復缺陷點和滲漏點；要通過集中治污、發展高效生態農業和農業廢棄物資源化管理等方法消減農村種植和養殖業造成的面源污染。
（四）強化聯合聯動，建立聯防聯控的環保體系。大氣污染和水污染具有區域性和流域性特點，防治必須加強區域間的合作，我市位于長三角腹地，是國家確定的大氣污染聯防聯控重點區域。要協調好周邊城市，形成統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的工作機制，實行對新建項目引進的區域限批，實現對環境監測信息的區域共享。要把大氣污染和水污染防治作為一項系統工程，強化部門間的協作。要在市政府的統一領導下，各級政府和部門明確任務、落實責任、各司其職，形成齊抓共管的強大合力；要加強環境聯合執法，充分發揮環境保護聯動執法中心的作用，從嚴從快處理偷排、超排等違法行為，同時，建設、公安等部門也要依法加強對建筑工程揚塵、超標車輛、渣土車違規運輸的查處力度。
3月17日，區人大常委會城建環保工委在人大三樓會議室召開20xx年第一次工作會議。會議由城建環保工委主任鐘斌主持，城建環保工委成員出席了會議，區人大常委會副主任哈林參加了會議。
會議部署了20xx年工委工作;對經主任會議研究確定的20xx年城建環保工委重點督辦的代表建議進行了責任分工。會上，委員們結合20xx年工委工作，就如何開展好人大及城建環保工委工作，積極發表意見、建議。
哈林副主任作了重要講話。他希望各工委委員在新一年的工作中，一要增強學習意識，突破自我。進一步提高自身依法履職的能力，加強學習、深入開展調查研究，從宏觀角度深入思考工作任務、職責，體現效能。二要增強責任意識，依法履職。要切實增強做好人大工作的責任感、使命感，圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執法檢查、視察等工作，堅持事前深入開展調查研究，并認真做好重點建議的督辦工作。三要加強自身建設，進一步做好工委工作。堅持執法檢查和視察前，開展相關法律法規和專業知識的學習培訓，進一步增強工委成員的履職能力，提高監督工作的針對性和實效性。
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