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                政府工作工作報告參考（優秀19篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                政府工作工作報告參考（優秀19篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過工作報告的總結，我們可以及時發現問題并給出解決方案，提升自己的工作能力。為幫助大家更好地撰寫工作報告，小編整理了一些實用的撰寫技巧，希望對大家有所幫助。
                赫章縣年政府工作報告僅供參考
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                五年來，在中共赫章縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，奮力克服各種不利因素的影響，開創了赫章改革開放和現代化建設的嶄新局面，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。
                ——綜合實力明顯增強。
                預計2011年,生產總值從2006年的20.33億元增加到45.28億元,年均增長13.83%；財政總收入從2.03億元增加到6.46億元，年均增長26.13%；全社會固定資產投資從7.5億元增加到66億元,年均增長54.5%，城鎮居民人均可支配收入從7331元增加到16280元，年均增長17.3%；農民人均純收入從1918元增加到3730元，年均增長14.2%；銀行存、貸款余額分別從17.19億元、6.46億元增加到43億元、14億元，年均分別增長20.13%、16.73％。
                ——經濟結構明顯優化。
                新型工業化邁出新步伐，形成了煤炭、鑄造、電力、鉛鋅、建材、農產品加工齊頭并進的工業經濟發展格局在全面取締了“五小”企業和“兩土”的情況下，全縣規模以上工業總產值達到11億元；非公有制經濟加快發展農業產業化發展取得新突破，“三個百萬工程”受到省、地的充分肯定，全縣核桃、中藥材種植面積分別達46萬畝、10萬畝，大牲畜、生豬、羊存欄分別達13.1萬頭（匹）、34.38萬頭、19.74萬只，農林牧漁業總產值從11.59億元增加到23.82億元，年均增長15.49%文化旅游產業發展邁上新臺階，旅游總收入達12.5億元三次產業比例為31∶27∶42，經濟結構實現了從“一二三”到“三一二”轉變。
                ——基礎設施明顯改觀。
                全縣交通基礎設施共投入24億元，是前五年的38倍畢威高速公路赫章段完成形象進度的70%全縣公路總里程達到3442公里，縣鄉村油路從22公里增加到559.5公里，通村公路從666公里增加到2882.5公里，實現了“鄉鄉通油路、村村通公路”的目標水利基礎設施共投入3.58億元，是前5年的5倍，全縣有效灌溉面積從6.8萬畝增加到15.9萬畝建成205處農村飲水安全工程和“同心水窖”12804口，新增解決了39.29萬人的農村飲水不安全問題新增耕地7.8萬畝電力基礎設施共投入12億元，是前五年的5倍建成了1個220千伏、4個110千伏和10個35千伏輸變電站，實現了“村村通電、戶戶通電”的目標全社會用電量從2.65億千瓦時增加到4.3億千瓦時投入生態建設資金2.6億元，大力實施各類生態工程，完成造林46.18萬畝，全縣森林覆蓋率從38.3％增加到43％。
                ——城鄉建設明顯提速。
                城鎮建設投入資金27.4億元，是過去五年的10倍?？h城詳規覆蓋率達100%。鄉鎮總體規劃完成24個。城鎮化率從11.83％提高到18.6％，年均增長1.4個百分點。完成了老黨校片區等9個舊城改造項目。西城區開發、夜郎大道建設加快推進?？h城污水處理廠和垃圾填埋場建成投入使用。完成了縣城主街道白改黑及綠化亮化工程。建成了22個市政基礎設施項目。啟動了12個特色小城鎮(古鎮)和66個“五園新村”建設，建成了34477戶黔西北民居?！罢K治亂”力度加大，文明衛生素質進一步提高。。
                ——改革開放明顯加快。
                完成了國有企業改革改制工作，完成了集體林權制度主體改革和縣鄉人民政府機構改革積極推進土地流轉、農村經濟、文化體制和投融資體制改革先后引進了一批國內外優強企業到我縣投資興業，共有140余個招商引資項目落地建設，全縣招商引資到位資金從2.12億元增加到45億元，年均增長84.24%。
                ——社會建設明顯進步。
                “兩基”順利通過國檢和省政府復查，“普實”工作通過了省政府驗收新建或改擴建學校571所，新增校舍面積17.8萬平方米，新增教師2379名人均受教育年限從5.5年提高到6.5年全縣人口自然增長率從7.46‰下降到5.69‰，創建省級計劃生育優質服務先進縣目標順利實現，新建改建縣鄉計生服務站23個建成了26個鄉鎮衛生院和456個村衛生室，新增醫務人員263名，完成地氟病防治改爐改灶15.78萬戶，縣醫院通過二甲評審，新型農村合作醫療參合率達95%以上完成25個鄉鎮文化站建設，建成321個“農家書屋”，完成廣播電視“村村通”工程59062套外出務工人數達8萬余人，城鎮新增就業9609人五年累計投入城鄉社會保障資金5.53億元，城鄉低保覆蓋率達到l00％新建了27個鄉鎮敬老院投入補助資金3.54億元，實施農村危房改造31847戶；建成廉租住房1064套完成了253個整村推進項目，農村貧困人口從18.76萬人減少到8.04萬人，貧困發生率從29.9%下降到14.76%信訪維穩工作逐步向制度化、規范化邁進，化解疑難信訪積案791件；平安赫章建設深入推進，安全生產每年實現“雙降”，人民群眾生活水平明顯提高，群眾安全感和滿意度明顯增強全民國防教育不斷增強，民兵預備役工作取得明顯進步，優撫安置和征兵工作扎實有效。
                ——政府自身建設明顯加強。
                自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率達到100%堅持依法決策、民主決策、科學決策，不斷完善縣政府議事決策機制大力推進依法治縣工作，“五五”普法取得明顯成效深化行政審批制度改革，638個行政審批和服務事項減少到180項加強行政效能監察，政府系統執行力和落實力進一步增強。
                同時，監察、審計、物價、質監、工商、氣象、檔案、縣志、糧食、雙擁、人防、民族宗教、殘疾人事業、外事僑務等工作都取得了新進展。
                各位代表！回顧過去五年，我們欣喜地看到，赫章的發展思路更加清晰，發展步伐更加堅實，經濟更加繁榮，城鄉更加美麗，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。五年來的發展成就，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協加強監督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐赫部隊官兵、公安政法干警，向在赫章投資企業家和關心支持我縣發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                五年來，縣人民政府全體組成人員精誠團結，恪盡職守，扎實工作，為我縣的改革發展穩定作出了不懈努力，借此機會，我向離任和轉任的各位同仁表示由衷的感謝！
                五年來的探索實踐，進一步深化了我們對縣情和經濟社會發展規律的認識，也為我縣實現新一輪大發展、大繁榮積累了寶貴經驗。這就是：必須把科學發展觀作為推動工作的行動指南、克難制勝的根本方法和造福百姓的價值追求，用發展的眼光想問題、做決策、辦事情，既抓建設又抓民生，創造性地開展工作;必須立足發展速度慢、發展方式粗放這一基本縣情，緊緊抓住發展第一要務不動搖，不斷壯大經濟實力，加快轉變發展方式，進一步縮小與發達地區的差距；必須始終堅持把工業化和城鎮化作為工作的第一抓手，牢固樹立大項目引領大發展的理念，統籌推進各個領域、各個方面的重大項目建設，用項目提升優勢、增強實力、推動協調發展；必須堅持依法行政，實行依法決策、民主決策、科學決策，充分考慮政策出臺的連續性，推進決策的科學化、規范化、制度化；必須牢固樹立在全國、全省、全區發展大格局中謀劃赫章發展的理念，將國家政策、市場需求和自身優勢相結合，搶抓戰略機遇，先行先試，大膽探索，不斷贏得發展的主動權；必須堅持解放思想、改革開放，不斷破除體制機制障礙，把激活內力、借助外力和爭取上級給力結合起來，為經濟社會發展提供強大的動力支撐；必須加強和創新社會管理，堅持執政為民、富民優先，把發展經濟與改善民生、造福百姓統一起來，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果最大程度地惠及人民群眾。
                在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在諸多困難和問題，主要表現在：赫章仍處在負重爬坡、奮力追趕的發展階段，發展速度慢、發展方式粗放仍然是我們的基本縣情；經濟總量小，人均水平低，農村貧困面大、貧困程度深；工業發展滯后，總量偏小、效益偏低，轉型升級任務繁重；農業大而不強，產業化水平低，農民持續增收困難；第三產業發展需要進一步加強，旅游資源優勢沒有真正轉化為經濟優勢；社會管理需要進一步加強，社會深層次矛盾突出，開展群眾工作方法需要進一步創新；基礎設施需進一步夯實，教育、科技、衛生等社會事業發展仍然滯后；新財源建設步伐緩慢，拉動全縣經濟發展的大項目、大企業尚未形成，財政收支矛盾突出；政府職能轉變不夠到位，部分鄉鎮、部門和工作人員的服務意識、工作作風、工作效率、執行力和落實力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
                今后五年主要目標和任務。
                未來五年，是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期，又是實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期。我們將搶抓中央支持貴州加快發展，國家和省高度重視畢節試驗區建設，中央統戰部、臺盟中央、深圳市福田區、重慶市北部新區對口幫扶赫章，東部沿海地區產業轉移等重大歷史機遇，立足新起點、新形勢、新任務，跳出赫章看赫章，立足貴州看赫章，放眼全國看赫章，善于用新的理念、觀念指導科學發展，敢于用新的思維、思路把握后發優勢，勇于用開放、創新的舉措謀求轉型跨越，奮力開拓赫章更為廣闊的發展前景。
                未來五年全縣經濟社會發展的總體要求：堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹縣委十一屆黨代會精神，解放思想，更新觀念，緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這一主線，重點實施工業強縣和城鎮化帶動戰略，切實推進“三化同步”，加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，積極發展文化旅游產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，切實改善民生，積極促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，使未來五年成為我縣改革開放以來發展最好最快的時期，成為調整經濟結構、轉變發展方式取得重大突破的時期，成為交通、水利基礎設施明顯改善、農業基礎顯著增強、工業實力快速提升、城鎮發展加速推進的時期，成為城鄉人民生活改善最為顯著的時期。
                基本思路：圍繞“一個主基調”（加速發展、加快轉型、推動跨越）；突出“兩個重點”（工業化和城鎮化）；實施“三縣戰略”（工業強縣、農產富縣、文化旅游興縣）；抓好“四項基礎工作”（安全生產、社會維穩、計劃生育、教育衛生）；發展“五項經濟”（加快煤炭開發、振興鐵鉛鋅產業、推進城鎮建設、發展特色農業、打造文化旅游），努力實現“六大目標”（工業大提速、城鎮大變樣、農業大發展、旅游大突破、文化大繁榮、社會大和諧），推動赫章經濟社會又好又快、更好更快發展。
                奮斗目標：到2016年，經濟實力顯著提升，力爭生產總值較2011年翻一番以上；生產總值年均增長17%以上；全社會固定資產投資年均增長40%以上；財政總收入年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長22%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13%以上；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮化率年均增長2個百分點以上；森林覆蓋率年均增長1.5個百分點。
                根據上述總體要求、基本思路和奮斗目標，今后五年堅定不移地推進“八項重點工作”，著力在“八個方面”實現重大突破：
                一、堅定不移推進工業轉型升級，著力在資源開發和產業園區建設上實現重大突破。
                堅持走具有赫章特色的新型工業化道路，推進經濟結構戰略性調整和經濟發展方式根本性轉變，努力促使資源優勢真正轉化為經濟優勢。到2016年，全縣工業總產值達180億元，年均增長35%以上。一是加快產業園區建設。按照“政府主導、企業主體、市場運作、多元投入、項目帶動、滾動發展”的思路，積極申報省級經濟開發區，認真優化產業園區規劃編制工作，加快“一園三區”“五通一平”配套基礎設施建設，推進重大產業項目向產業園區集中、優質資源向優勢產業聚集，主導產業項目進入園區集中建設，促進縣域工業向特色化、集約化、專業化和規?；l展。產業園區規劃面積達35平方公里以上，建成面積達10平方公里以上，園區工業總產值達120億元以上。二是加快資源勘探開發進程。堅持以煤、鐵、鉛鋅、銅等資源為重點，加強勘查管理，加速查明儲量。按照“誰開發誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復”的原則，實行管好與管活同步，確保資源在開發利用中注重相關產業配套，努力走出一條以資源換產業的路子。三是加快工業產業化步伐。堅持走產業化發展道路，緊緊圍繞煤、鐵、鉛鋅等優勢資源，延長產業鏈，增加附加值。大力發展煤及煤化工產業，積極推進煤礦整合升級，加快煤電氣一體化項目建設。到2016年，全縣原煤產量達600萬噸以上,力爭達1000萬噸；鐵礦石產量達500萬噸；鉛鋅礦石產量達20萬噸。全力加快園區裝備鑄造基地建設，力爭實現產值60億元。優化發展有色冶金工業，改造提升建材工業，積極發展風電、水電、天燃氣、沼氣等能源工業，力爭風力發電總裝機100萬千瓦以上。加快頁巖氣勘探開發步伐，力爭頁巖氣開采量每年達5億立方米以上。四是大力培育工業龍頭企業。引導和鼓勵各類企業實行強強聯合和上下游一體化經營，支持優勢企業重組、兼并困難企業，加強企業文化建設，培育發展一批主業突出、品牌知名、管理科學、競爭力強的骨干企業，力爭在煤、鐵、電等優勢產業上形成3戶以上銷售收入超十億元的企業。五是大力加強企業家隊伍建設。制定企業家培訓規劃，建立有利于企業家成長的競爭機制、激勵機制和約束機制，努力培養企業家、敢于保護企業家、善于保護企業家，著力造就一支順應時代潮流、具有戰略眼光，懂經營、善管理的企業家隊伍。六是大力加強環境保護工作。堅持創新發展，大力發展綠色經濟和循環經濟。推進科技創新，加大科研經費投入，強化開發鐵、鉛鋅等礦產資源的新技術研究推廣力度，每個產業搭建一個科研平臺，切實提高企業的生產、技術、管理水平和新產品開發能力。建立健全防災減災和監測預警體系，推進地質災害防治和礦山環境恢復治理工作。加強對重點流域、重點區域、重點礦山的環境保護力度，推進流域水環境綜合整治。大力推進節能降耗。深入開展全民節能減排行動，加快淘汰落后產能，推進經濟社會發展上水平、有后勁、可持續。
                二、堅定不移推進城鎮化，著力在縣城和特色小城鎮建設上實現重大突破。
                堅持走符合赫章實際的特色城鎮化道路，著力構建“主中心、副中心、片區中心、一般城鎮”四級城鎮體系，努力將赫章縣城打造成生態環境良好、文化底蘊深厚、人居環境優美的宜居、宜業城市。一是堅持高標準規劃。建立和完善“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事”的規劃編制工作體系，確保各類規劃在城鎮發展方向、布局、規模、開發管理上相協調。到2016年，縣城規劃區面積達到12平方公里，人口規模達12萬人。二是堅持高質量建設。堅持路網引領發展，加速推進東、西城區開發，完成夜郎大道、南環路、西城區路網、赫章鉛鋅沉陷區搬遷、保障性住房等重點項目建設。加快推進小城鎮建設，努力建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的小城鎮，力爭完成媽姑沉陷區小集鎮整體搬遷工作。大力發展房地產業，全力推進舊城改造，加快推進新區房地產開發項目建設，著力打造一批城鎮精品工程、樣板工程、優質工程。三是堅持高效益經營。按照“做強平臺、統籌運作，多元投資、滾動增值”的思路，著力在土地經營、社會融資、盤活資源上下功夫，充分發揮政府投資的導向作用和放大效應。加快經營城市無形資產的步伐，對有關公共設施的經營權、冠名權、廣告權等無形資產，實行公開拍賣，盤活各類資源，確保城鎮建設的投入。四是堅持高效能管理。按照投資主體多元化、運營主體企業化、經營管理市場化的要求，培育一批集投、建、管一體的市政公用事業管理企業。深入推進“整臟治亂”暨“滿意在赫章”專項行動，著力創建省級文明衛生縣城。五是堅持城鄉統籌發展。進一步深化城鎮戶籍、住房、社會保障、義務教育、醫療衛生、勞動就業等各項制度改革，促進城鄉一體化進程。把城鎮化與新農村建設有機結合起來，強力推進以“四在農家”為載體的“五園新村”建設，實現70%以上的行政村達到“五園新村”建設標準。
                三、堅定不移推進農業現代化，著力在“三個百萬”工程建設上實現重大突破。
                堅持“三個重中之重”不動搖，大力發展優質、安全、生態、高效的現代農業，全力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力發展特色農業。按照“做大基地、做強品牌、做活市場、做大產業、做富農民”的思路，以產業培育為重點，以項目建設為載體，建立集中投入機制，強力推進“三個百萬工程”建設。加強農業實用技術培訓，穩定提高糧食綜合生產能力，積極發展烤煙產業。二是大力發展農產品加工業。大力培育發展農產品加工龍頭企業，支持農民專業合作組織加快發展，提高農業產業化經營水平和農產品商品率。鼓勵農民采取出租、入股、置換等多種方式流轉土地，積極發展適度規模經營，增加農民收入。三是大力實施農業品牌戰略。按照“政府主導、企業主體、行業聯動”的品牌推進模式，切實加強農產品的質量安全體系建設，加大農產品商標注冊、產品原產地和地理標志保護力度，加強名優品牌培育和農產品市場體系建設，著力創建“烏蒙山系列”、“黔赫系列”等名優品牌，提升農業品牌的競爭力。四是切實加大開發扶貧工作力度。把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，加強勞動力轉移就業培訓，按照“減貧摘帽”激勵機制，加大資源整合投入力度，大力實施產業化扶貧。到2015年，按照國家新的扶貧標準，貧困人口數量比2010年減少一半。
                加快建設現代綜合運輸體系、城鄉水資源供給保障體系、電力供應保障體系、生態體系，著力破解長期制約我縣發展的“瓶頸”。一是著力加快交通基礎設施建設。牢固樹立交通引領經濟的理念，積極爭取赫章至水城高速公路立項建設，爭取啟動昭黔鐵路赫章段立項建設，全面推進運煤公路、礦山公路、旅游公路、通村油路建設。到2016年，全縣公路通車總里程達到3450公里以上，實現75%的行政村通油路或水泥路。二是著力加快水利基礎設施建設。力爭建設河口、則姑、珠市、河頭上等一批中小型水庫，完成病險水庫除險加固工程任務，著力解決工程性缺水問題。推進煙水配套工程建設，新增解決35萬人飲水不安全問題。加快中小河流治理，初步建成防洪減災體系。深入推進天然林保護二期工程，鞏固退耕還林成果，大力實施綠色通道建設工程，加強水土流失治理和石漠化綜合防治。建成投運威寧至赫章220千伏和白果、野馬川、六曲河3個110千伏輸變電工程，全面完成農網升級改造工程。加快信息基礎設施建設，打造“四個平臺”，促進“三網”融合。
                五、堅定不移推進改革開放，著力在招商引資和民營經濟發展上實現重大突破。
                加大改革開放的力度，提高對外開放的廣度和深度，加快民營經濟發展。一是深化重點領域各項改革。加快財稅體制改革、金融體制改革、要素市場改革、社會事業體制改革和文化體制改革，努力構建有利于科學發展、充滿活力、富有效率的體制機制。二是全力擴大對內對外開放。大力實施開放帶動戰略，不斷拓展新的開放領域，緊緊圍繞以資源招商、以商招商、以產業鏈招商、以產業園區招商，積極引進大企業、大集團、大財團等戰略投資者，迅速擴大直接利用外來投資規模。堅持引資與引智相結合，積極引進一批高素質企業經營管理人才、高層次科技創新人才，著力推進產業、資本、技術、人才等生產要素的聚集。三是切實改善投資軟環境。全面推行政務公開，加強對投資軟環境的監督監察，深化行政審批制度改革，大力營造親商、愛商、選商、安商、富商的發展環境，努力把赫章打造成政策最寬、負擔最輕、服務最優、風氣最好的投資創業目的地。四是大力發展民營經濟。全面拓寬民營經濟準入領域，努力把民營經濟打造成加快轉變經濟發展方式的生力軍。到2016年，全縣民營經濟增加值占gdp的40%以上，全縣民間投資占全社會固定資產投資比重達到55%以上。
                六、堅定不移推進文化建設，著力在文化旅游產業上實現重大突破。
                緊緊圍繞打造全國知名旅游目的地和休閑度假勝地的旅游業戰略定位，努力把文化旅游產業培育成我縣新的經濟增長點。到2016年，全縣旅游總收入達到47.5億元以上，年均增長25%，文化產業增加值達到全縣生產總值的5%。一是全力推動文化大發展大繁榮。深化文化體制改革，加強夜郎文化研究，實施“八大文化惠民工程”和特色文化產業“六個一批”重點工作，規劃建設夜郎文化產業園，推進“五古一特”保護與建設，形成全縣“縣有館、鄉有站、村有室”的文化基礎設施體系，增強文化軟實力。二是全力打造旅游品牌。大力發展生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游、文化旅游和休閑度假旅游，加大旅游宣傳創意和策劃力度，主動引進實力雄厚、理念先進的大企業、大集團投資我縣文化旅游產業，全力打造“兩天兩園（原）一文化”的整體品牌形象，提高赫章對外知名度和美譽度。三是全力抓好文化旅游項目建設。整合各方資源，重點加快推進可樂國家考古遺址公園立項建設。加快夜郎國家級森林公園、大小韭菜坪、阿西里西大草原景區基礎設施建設，完善景區服務功能。四是全力加快服務業發展。大力發展生產性服務業，全面發展生活性服務業，著力發展金融、信息、現代物流、工業設計等現代服務業。
                七、堅定不移改善民生，著力在教育、衛生等社會事業上取得重大突破。
                民生是最大的公務。必須把民生問題時刻記掛在心上、解決在手頭、落實在行動上。一是切實抓好教育工作。扎實推進人才強縣戰略，加快發展高中教育、職業教育、學前教育，積極發展民族教育、特殊教育、義務教育，大力實施教育工程，推進城鄉教育均衡發展。到2016年，高中階段教育毛入學率達80%以上。二是切實抓好衛生工作。深化醫藥衛生體制改革，加快公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系建設，全縣麻風病發病率控制在1/10萬，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。三是切實加強社會保障體系建設。全面落實城鄉低保政策，建立健全社會救助體系，逐步實現人人享有基本生活保障的目標。不斷完善就業、養老、醫療、生育、工傷保險制度，全面提高社會保障水平。四是切實抓好人口和計劃生育工作。嚴格控制政策外生育，穩定和降低生育水平，統籌解決人口問題，提高人口素質，為促進人口大縣向人力資源強縣轉變奠定基礎。
                八、堅定不移推進“和諧赫章”建設，著力在加強和創新社會管理上實現重大突破。
                加強和創新社會管理是做好新形勢下群眾工作的必然要求，要牢牢把握“三個最大限度”的總體要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，切實提高社會管理科學化水平。一是切實增進同人民群眾的感情。牢固樹立為人民服務的意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，懷著深厚的感情開展群眾工作，與群眾零距離溝通交流，零距離解疑釋惑，零距離解決問題，在同群眾朝夕相處中增進群眾信任、贏得群眾支持，把政府的意志變為群眾的自覺行動。二是切實加強和完善社會管理格局。強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。三是切實加強和完善政府主導的維護群眾權益機制。建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制和社會風險評估機制，統籌協調各方面利益關系，從根本上預防和減少矛盾糾紛的發生。四是切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。高度關注和解決好基本民生、征地拆遷等十個方面涉及的問題，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理處理群眾反映的問題，讓群眾共享改革發展的成果。五是切實加強對突發事件的預防和處置工作。建立健全突發事件應急處置機制，始終做到統攬全局、預案在先、快捷反應，充分調動各方面的積極性，及時有序有效地處置突發事件。六是切實加強社會治安綜合治理。加大對黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪的打擊力度，嚴厲打擊刑事犯罪，提高群眾安全感和滿意度。七是切實抓好安全生產工作。認真落實“三個主體責任”，切實抓好煤礦生產、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防、職業健康等行業領域的安全生產工作，堅決打擊非法采煤采礦，加強安全生產隱患排查治理，確保實現“雙降”目標。
                認真抓好國防后備力量建設和全民國防教育，扎實抓好監察、審計、統計、物價、科技、雙擁、人防、質監、工商、氣象、檔案、縣志、民族宗教、殘疾人事業、外事僑務等工作。
                2012年的目標任務和工作重點。
                2012年是新一屆政府的第一年，是實現畢節試驗區“兩年明顯變化”的決戰年。做好2012年的工作，為完成本屆政府確定的目標任務開好局起好步，意義重大、影響深遠。
                2012年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長17%以上，力爭20%，達到56億元以上。全社會固定資產投資增長89%以上，達到125億元，力爭146億元。招商引資到位資金同比增長33%，達到60億元以上。財政總收入增長20%以上，達到7.76億元以上，力爭完成8億元。社會消費品零售總額增長22%，達到10億元以上。農民人均純收入增長15%以上，力爭達到4500元以上。城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，達到18400元以上。森林覆蓋率提高1.5個百分點，城鎮化率提高2.5個百分點。減少2.13萬貧困人口。人口出生率控制在12.85‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內。
                圍繞上述目標，2012年將重點抓好以下十個方面的工作：
                一、千方百計加快項目建設，確保固定資產投資快速增長。
                始終把項目謀劃、建設作為赫章經濟社會發展的重要抓手，按照“五個一批”項目建設工作思路和“五個一”項目推進機制，加強項目前期工作，主動謀劃項目，著力在關系赫章發展全局、基礎設施、工業發展、城鎮建設、文化旅游、改善民生等重點領域謀劃一批大項目、好項目，爭取中央、省、地更多支持明確項目建設責任，建立月調度制度，切實推進省、地、縣重點項目建設，確保完成全社會固定資產投資年度任務。
                二、千方百計加快產業園區建設，確保工業經濟快速發展。
                加快野馬川特色農產品加工工業園區、媽姑有色冶金工業園區、珠市裝備制造工業園區水、電、路、排污等配套基礎設施建設，加強對園區企業的服務，加快企業建設進度，新建成園區面積1平方公里，建成路網11公里以上，啟動20萬平方米標準廠房建設，園區生產企業達15個，在建企業達18個，確保完成園區工業總產值30億元，力爭達40億元加強各類探采礦權的管理，加強資源勘查項目調度，堅持煤礦建設月例會制度，強力推進煤礦建設，力爭全縣煤炭產量實現150萬噸以上建成大韭菜坪、石頭寨風電項目，開工建設珠雉、法拉、烏江源五里和結構等風電項目，使全縣建成和在建風電裝機達40萬千瓦以上完成60萬噸鑄鐵技改擴能項目建設。
                三、千方百計加快城鎮規劃建設，確保區域協調發展。
                堅持規劃先行，完成東城區控制性詳細規劃修改，實現27個鄉鎮和456個行政村規劃全覆蓋依法推進拆遷安置工作，加快安置點建設進度，對于違法建筑，一律依法堅決予以拆除加快路網建設步伐，完成夜郎大道一、三、四標段工程建設，建成小河溝橋工程，啟動縣城南環路建設，扎實推進西城區路網工程建設，啟動東、西城區二級客運站建設優化城鎮空間布局、強化產業支撐，新增啟動10個特色小鎮建設加快東、西城區開發步伐，大力實施保障性安居工程，啟動漢陽新城國際開發項目和玉景小區項目建設完成老二中片區、農廣校片區開發，加快農牧局片區、老加工廠片區舊城改造項目建設啟動商品房開發面積達100萬平方米，力爭完成開發面積50萬平方米安置房建設啟動面積20萬平方米，完成安置房建設11萬平方米完成廉租房建設11.3萬平方米建立完善“整臟治亂”工作機制，加大整治力度，確保實現排位前移。
                四、千方百計抓好“三農”工作，確保農民收入持續增長。
                一是大力發展核桃產業采取“承包經營、代種代管、聯合經營”等方式，有效組織核桃種植、撫育和管護，全面實現由農戶分散粗放種植撫育向承包者集中科學種植撫育轉變重點在可樂、畢威高速公路沿線打造高產、早實核桃示范園，今冬明春完成核桃基地建設15萬畝以上加快本地優良核桃品種的調查、篩選、繁育和外地優質核桃品種的引進、試種、觀察工作，切實抓好核桃基因庫、采穗圃和育苗基地建設二是大力發展草地生態畜牧業大力實施產業化科技扶貧養羊項目和整村推進優質肉牛項目，新增能繁母牛5千頭以上，新增基礎母羊4萬只以上，建植和改良人工草場7萬畝以上，建圈7.3萬平方米三是大力發展以半夏為主的中藥材產業種植中藥材10萬畝，其中，種植半夏5萬畝四是大力發展烤煙產業種植烤煙8.18萬畝，確保收購煙葉18萬擔以上加大培訓力度，大力發展勞務經濟加大農業科技推廣力度，穩定玉米、馬鈴薯種植面積五是大力推進開發扶貧深入貫徹《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》，堅持以縣為單元，整合資金，集中投入，大力實施產業化扶貧，推動扶貧工作再上新臺階。
                五、千方百計加快基礎設施建設，夯實經濟社會發展基礎條件。
                完成畢威高速公路赫章段建設和212省道赫章至紅花嶺改造工程建成砂石至寒婆嶺園區公路、野里壩至大韭菜坪旅游公路，啟動建設野馬川至城關和媽姑至羅州兩條連接線建設爭取啟動河口、珠市、河頭上3座水庫的立項建設，完成則姑、龍井溝、萬家溝、娃兒溝4座水庫建設前期工作積極推進煙水配套工程和河道治理。
                六、千方百計推進對外開放，切實抓好招商引資工作。
                牢固樹立“人人都是發展環境、事事關乎發展前景”的理念，堅持“走出去”和“引進來”相結合的原則，圍繞優勢資源，認真謀劃一批招商引資項目，加大前期經費投入，加大包裝推介力度。實行外商與“內商”一視同仁的政策，推進“簽約-落地-投產-達效”全程跟蹤和保姆式服務，著力抓好簽約項目落地建設，切實提高招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率。。
                七、千方百計推進文化產業建設工作，促進第三產業發展。
                加強調度，切實抓好迎接全省第七屆旅游產業發展大會保障性和帶動性項目建設認真辦好旅游節慶活動，大力發展以農家樂為重點的鄉村旅游推進夜郎文化產業園建設前期工作，在2012年6月份前完成可樂國家考古遺址公園建設規劃編制工作加快發展服務業，推進農貿市場、村級綜合服務站、萬村千鄉市場農家店建設。
                八、千方百計加強財稅征管，切實抓好投融資工作。
                加快新財源建設步伐，重點從煤炭產業、鑄造產業、房地產業、土地開發、鉛鋅產業、烤煙產業、基礎設施建設等方面培植財源深入推進鄉鎮財政體制改革，按照管好管活的原則，切實加強稅收征管，防止稅源流失進一步搭建“政、銀、企”之間的溝通合作平臺，切實做大做強建設投資公司、中小企業擔保公司兩個融資平臺，組建產業園區建設投資公司、旅游產業開發投資公司，解決我縣重點項目建設、重點產業發展融資難的問題各金融部門要主動參與地方經濟建設，加大貸款投入力度采取bt、bot建設模式，解決建設資金不足的問題。
                九、千方百計推進節能減排，扎實抓好生態環境建設。
                大力實施生態建設各項工程，全面完成核桃等營造林種植任務，加強天然林保護加強礦山綜合治理，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，以前河、后河、珠市河等流域為保護重點，規范洗選產業，從嚴打擊非法洗選，引進優強企業投資建設大型洗選企業推進重點節能減排工程建設，強化對煤炭采選、金屬礦采選、金屬冶煉、建材、屠宰等重點行業的污染治理，確保單位生產總值能耗降低、主要污染物排放總量控制在國家規定指標范圍內。
                十、千方百計加快推進社會建設，著力保障和改善民生。
                一是大力實施十項民生工程。1.完成一中新校區和青少年活動中心建設，建成幼兒園10所，完成17所薄弱學校改造工程。推進西城區教育園區建設，建成赫章縣特殊教育學校、赫章縣思源學校。2.實施200處飲水安全工程，新增解決農村19.4萬人飲水不安全問題。完成媽姑、珠市、佳娃防洪工程。推進14座病險水庫除險加固工程。啟動建設野馬川污水處理廠和垃圾填埋場。3.鞏固城鄉困難群眾最低生活保障動態管理下的“應保盡?！?。完成兒童福利院和殯儀館建設。進一步完善老年公寓設施和管理。4.完成22個村的整村推進項目及草地生態畜牧業、核桃、半夏產業化扶貧項目，確保新增減少貧困人口2.13萬人以上。實現7個貧困鄉鎮“脫貧摘帽”。5.實施11577戶農村危房改造工程和32000戶“黔西北民居”建設。完成江南“同心新村”建設。完成3000口農村沼氣池建設。6.完成農家書屋建設135個。7.完成2000萬元以上的農村公益事業建設財政獎補“一事一議”項目。8.建成通村油路210公里。建成雙井110千伏輸變電工程和松林輸變電工程。完成92個村農網升級改造。9.完成縣醫院擴建工程。切實抓好醫療衛生體制改革，農村新型合作醫療參合率保持95%以上。住院分娩率保持在95%以上，孕產婦死亡率低于34/10萬，嬰兒死亡率低于8‰。甲乙類法定傳染病發病率控制在300/10萬以下，免疫規劃疫苗接種率達90%以上?；舅幬镏贫葘崿F采購、使用、零差價銷售三個100%。新發現麻風病人兩級殘疾比控制在20%以內。10.轉移農村剩余勞動力1.6萬人，完成職工技能培訓0.36萬人。圍繞實施“三個百萬工程”，完成農業實用技術培訓12000人以上。全縣城鄉養老保險參保率達90%以上。
                二是大力抓好人口和計劃生育工作。完善計劃生育服務體系，強化孕前管理，提高已婚育齡婦女避孕節育措施落實率，有效控制政策外生育，繼續鞏固提高創優成果，力爭實現“國優”標準，確保實現“雙降”目標，推動人口和計劃生育工作跨越式發展。
                三是大力抓好安全生產。認真落實安全生產責任制，切實抓好各個行業領域的安全生產工作，堅決打擊非法采煤采礦，確保安全生產各項指標控制在上級下達的指標范圍內。
                四是大力抓好社會維穩工作。切實加強信訪工作，強化社會治安綜合治理和禁毒工作，切實打擊“兩搶一盜”，堅決依法打擊阻工、阻路行為，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。
                五是大力抓好國防后備力量建設和全民國防教育工作，努力推動民兵預備役工作和征兵工作再上新臺階。認真抓好老干部工作，深入抓好關心下一代工作。
                切實加強政府自身建設。
                各位代表，發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對新一屆政府提出了更新、更高的要求，我們必須強化責任意識，按照為民、務實、高效、廉潔的要求，努力建設服務型政府。
                堅持深入學習，著力提高工作能力。牢固樹立與時俱進的理念，加大項目謀劃、工業發展、城鎮建設、招商引資、行政執法等培訓力度，切實提升政府工作人員抓經濟、抓工業、抓項目、抓融資、抓管理的本領。建立健全縣政府常務會議定期學習制度，刻苦學習履行職責必需的知識，更新知識結構，深入調查研究，不斷提高研判形勢能力、科學決策能力和解決實際問題能力。
                全面推進依法行政，著力轉變政府職能。建立健全法治政府“八項制度”，始終堅持依法決策、科學決策和民主決策，嚴格執行政府議事規則，堅持重大事項集體研究決定，實行決策前風險評估，把各項工作納入規范化、程序化、法制化軌道。深入開展“六五”普法，著力提高公務人員依法行政的能力。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受社會監督。深化行政審批制度改革，切實履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，把政府不該管的事堅決交給企業、社會和市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
                切實轉變工作作風，著力提高執行力。切實加強政府系統效能建設，強化政務中心和電子政務建設，提高服務質量。認真落實勤政型政府“四項制度”，大力發揚“五辦”作風，全面落實限時辦結制，大力整治不作為、亂作為、慢作為的現象，著力提高政府工作績效。完善工作目標管理考核，建立健全獎懲機制，實行工作成果倒逼法，使發展壓力級級傳遞，工作動力層層提升，激發政府系統干事創業的積極性。
                不斷解放思想，著力創新體制機制。牢固樹立科學發展的理念，沖破一切妨礙發展的思想，改變一切束縛發展的做法，改革一切影響發展的體制，切實做到發展有新思路，改革有新突破，各項工作有新舉措，在發展思路上善于推陳出新，在工作方式上勇于除舊更新。進一步弘揚銳意進取、敢為人先的開拓精神，善于用創新的舉措破解發展難題，善于學習借鑒外地先進經驗和做法并運用于實際工作中，善于把上級部署與赫章實際相結合，創造性地開展工作，真正把創新的成效體現在攻堅克難、推動跨越上。
                加強廉政建設，著力提高公信力。全面落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部經濟責任審計，強化土地招拍掛、工程招投標、礦產資源采礦權等重點領域的監督檢查。加大惠農、民政、扶貧、社保各項資金的監管力度，確保陽光操作、規范管理、安全運行。堅持廉政型政府“四項制度”，推行政務、村務、校務、廠務公開，提高政府公信力。加強機關行為規范教育，不斷提高縣、鄉、村干部的執行力和落實力，樹立政府推動工作、服務發展、為民負責的良好形象。
                各位代表，藍圖已經繪就，目標已經明確。讓我們在縣委的堅強領導下，以奮發圖強的意志、奮勇爭先的壯志、奮起直追的斗志，團結一心，迎難而上，創先爭優，增比進位，全面完成這次人代會確定的各項目標任務，為實現全縣經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展而努力奮斗！
                名詞解釋：
                1、“三個百萬工程”：到2015年，全縣核桃種植面積達到100萬畝，存欄羊達到100萬只，中藥材種植達到30萬畝。到2020年，核桃種植達到120萬畝，種植和撫育中藥材達到100萬畝。
                2、“五園新村”：即致富田園、生態庭園、特色莊園、文化樂園、和諧家園。
                3、“三化同步”：在推進工業化和城鎮化發展中同步推進農業現代化。
                4、“經濟開發區”：是經濟技術開發區，高科技工業園，高新技術開發區，各類產業工業園的一種通稱，也簡稱開發區。根據開發區的規模等級，可以分為國家級開發區，省級開發區，市級開發區等。開發區由某一個地方政府規劃一個專門的區域，成立開發區管理委員會和開發區投資有限公司，投入資金進行開發區的載體建設。開發區也具有政府職能部門的性質，開發區的主要管理人員經常是當地政府行政管理的高層人員來兼任或專職。開發區根據國家相關外資產業政策對外國直接投資企業的鼓勵類項目進行稅收減免，優惠提供工業用土地和其他一些優惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。一般這種規劃出來的地方都比較大，配套設施齊全，招商引資后能帶動當地經濟起飛。
                5、“一園三區”：“一園”即赫章縣產業園，“三區”即野馬川特色農產品加工工業園區、媽姑有色冶金工業園區、珠市裝備制造工業園區。
                6、“五通一平”：供水、排水、通電、通路、通訊、平整場地。
                7、“主中心、副中心、片區中心、一般城鎮”四級城鎮體系：“主中心”即中心城區，規劃到2030年人口規模達20萬人以上，“副中心”即將媽姑鎮和珠市鄉進行行政區劃合并，共同打造成為縣城的副中心，規劃到2030年人口規模接近10萬人，“片區中心”即六曲河鎮片區中心、可樂鄉片區中心，規劃到2030年人口規模達8至10萬；“一般城鎮”即19個一般城鎮，規劃到2030年人口規模達8至9萬。
                8、“四在農家”：即富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家。
                9、“三個重中之重”：堅持把“三農”工作作為全縣工作的重中之重、把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重、把農民增收作為“三農”工作和扶貧開發的重中之重來抓。
                10、“三網”融合：電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。
                11、“四個平臺”：文件信息交換平臺、信息發布平臺、信息互動平臺、網上審批和行政效能電子監察平臺。
                12、“兩天兩園（原）一文化”，全力打造大韭菜坪天上花海、小韭菜坪天上石林、夜郎國家級森林公園、阿西里西大草原、夜郎文化。
                13、“八大文化惠民工程”。重大文化設施建設工程、縣文化館(圖書館)建設工程、鄉鎮綜合文化站工程、村(社區)文化室工程、文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。
                14、“六個一批”：即完成一批文化單位轉企改制并建立現代企業制度，規劃和建設一批文化產業園區、基地和重點項目，創作生產一批有廣泛影響的文化力作，培養和集聚一批文化產業“尖子人才”，組建一批文化中介機構，搭建一批文化產業投融資平臺。
                15、“五古”：古城、古鎮、古寨、古建筑、古驛道。
                16、“三個最大限度”：最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
                17、“三個主體責任”：政府監管責任、企業主體責任和屬地管理責任。
                18、“十個方面的問題”：基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產權糾紛、水庫移民安置、國有企業改制和關閉破產、涉軍群體、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人群管理等。
                19、人口計生“雙降”：降低人口出生率和人口自然增長率。
                20、安全生產“雙降”：事故起數、死亡人數分別實現降低。
                21、“五個一批”：謀劃一批、爭取一批、引進一批、建成一批、儲備一批。
                22、“五個一”項目工作機制：一個項目、一名領導牽頭、一個部門負責、一套實施方案、一抓到底。
                23、“bt”：即建設-移交，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
                24、“bot”：即建設－經營－轉讓，是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。
                25、“三同時”：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
                26、“基本藥物制度”：是為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益而確立的一項重大國家醫藥衛生政策，是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎，涉及基本藥物遴選、生產、流通、使用、定價、報銷、監測評價等多個環節。國家基本藥物制度首先在政府舉辦的基層醫療衛生機構實施，主要內容包括國家基本藥物目錄的遴選調整、生產供應保障、集中招標采購和統一配送、零差率銷售、全部配備使用、醫保報銷、財政補償、質量安全監管以及績效評估等相關政策辦法。
                27、“兩搶一盜”：搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發性侵財案件。
                28、“六五”普法：第六個五年普法。
                29、法治政府“八項制度”：重大國有資產處置審批制度、重大資源開發利用項目審批制度、重大投資項目審批制度、重大財政支出項目審批制度、重大經濟政策審批制度、重大決策通報制度、經濟運行分析報告制度、公文審簽制度。
                30、“五辦”作風：對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”。
                31、“工作成果倒逼法”：以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。
                32、勤政型政府“四項制度”：堅持行政問責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制。
                33、廉政型政府“四項制度”：重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度。
                市曲江區年政府工作報告僅供參考
                2011。
                年
                11。
                月
                3
                人民代表大會第一次會議上。
                。
                區長吳春騰。
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                五年來的工作回顧。
                過去的五年，是我們積極應對國際金融危機等各種嚴峻挑戰，攻堅克難、負重前行、經受考驗的五年；是經濟發展提質增效、各項事業全面進步、城鄉面貌發生巨變的五年；是民生投入最大，干部群眾得到實惠最多、幸福指數不斷提升的五年。五年來，在市委、市政府和區委的正確領導，區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區人民，集中精力抓建設，和衷共濟謀發展，推動全區經濟社會平穩較快發展，圓滿完成了“十一五”目標任務，實現了“十二五”良好開局，為曲江今后的發展奠定了堅實基礎。
                一、經濟發展提質增效。
                2011。
                年全區可實現生產總值。
                116.3。
                億元，比。
                2006。
                年增長。
                34.4%。
                年均增長。
                6.1%。
                ；人均生產總值由。
                2006。
                年的。
                2.56。
                萬元增加到。
                3.81。
                萬元，增長。
                48.8%。
                年均增長。
                8.3%。
                特別是區屬各項主要經濟指標大幅度增長，經濟發展提質增效。
                區屬經濟快速增長。預計。
                2011。
                年區屬生產總值可完成。
                73.44。
                億元，比。
                2006。
                年增長。
                77.2%。
                五年年均增長。
                12.1%。
                ；一、二、三產業分別完成增加值。
                11.89。
                億元、
                28.9。
                億元和。
                32.65。
                億元，五年年均增長分別為。
                7.0%。
                14.0%。
                和
                13.8%。
                ；固定資產投資五年累計完成。
                299。
                億元，年均增長。
                17.5%。
                ；出口貿易總額達。
                1.33。
                億美元，比。
                2006。
                年增長一倍多。財政一般預算收入總量、稅收總量、外貿出口總額、縣及縣以下工業增加值和固定資產投資總額均居全市各縣（市、區）首位。
                5
                個，獲得國家發明專利。
                10。
                項，通過省級認定的高新技術企業。
                3
                家，通過國家級認定的高新技術企業。
                2
                家。產業結構產生積極變化，三次產業比重由。
                2006。
                年的。
                23.3。
                ∶
                27.1。
                ∶
                49.6。
                調整為。
                16.2。
                ∶
                39.3。
                ∶
                44.5。
                區屬工業增加值占區域工業增加值比重由。
                2006。
                年的。
                21.9%。
                提高到。
                39.4%。
                規上工業企業已由。
                2006。
                年的。
                14。
                家增加到。
                42。
                家。節能減排成效明顯，五年共淘汰落后鋼鐵產能。
                50。
                萬噸、水泥產能。
                28。
                萬噸、小造紙產能。
                1.5。
                萬噸、小冶煉產能。
                5
                萬噸、關停小火電。
                40。
                萬千瓦，燃煤火電機組全部安裝了脫硫設施，在園區建設了污水處理廠，如期完成了“十一五”節能減排任務。
                2011。
                年，實現區財政一般預算收入。
                4.81。
                億元（新口徑），按舊口徑計算突破了。
                5
                億元，達到。
                5.11。
                億元，比。
                2006。
                年的。
                2.45。
                億元增收了。
                2.66。
                億元，比增。
                108.74%。
                年均增長。
                15.86%。
                ；
                2011。
                年，來自區屬企業繳納的稅收達。
                8.05。
                億元，占全區稅收總收入的。
                94%。
                比
                2006。
                年增加。
                4.2。
                億元，提高了。
                109。
                50。
                萬元以上的有。
                109。
                家，比。
                2006。
                年增加了。
                51。
                家；民營企業納稅總額達。
                3.86。
                億元，占全區稅收總收入的。
                45.5%。
                比
                2006。
                年增長。
                69%。
                年均增長。
                11.06%。
                五年來，有效化解歷史債務。
                7.1。
                億元，償還各類借款。
                1.59。
                億元，清還各類工程款。
                1.1。
                億元，區財政實力明顯增強。
                二、發展基礎更加厚實。
                五年來，我們加大基礎設施投入，加快重點項目建設，統籌城鄉經濟發展，調整優化產業結構，不斷夯實科學發展基礎。
                70。
                項，完成投資額。
                106。
                億元。其中，農田水利、電力、交通運輸、環境生態等基礎設施建設投入達。
                71.8。
                億元，占總投資額的。
                50%。
                韶電“上大壓小”
                2
                ×
                60。
                萬千瓦機組、大寶山銅硫開發、韶鋼技改、大南華文化科技旅游園、韶關錦繡南華城森林溫泉世界等項目扎實推進。韶關核電、臺灣水泥、新雪域等項目的前期工作有序開展。
                招商引資成效顯著。多渠道爭取用地指標，全力推動項目落地。五年來，整理補充耕地。
                14168.02。
                畝，爭取用地指標。
                6432。
                畝，其中，城鄉增減掛鉤置換用地。
                3992。
                畝。積極主動地承接發達地區的產業轉移，全區共引進項目。
                244。
                宗，合同利用資金。
                171.67。
                億元，實際到位資金。
                58.1。
                億元，已投產項目。
                173。
                個，在建項目。
                43。
                個。曲江經濟開發區的承載能力進一步增強。五年來，投入園區基礎設施建設資金。
                2.8。
                億元，是。
                2001。
                年建園至。
                2006。
                年園區基礎設施建設總投入的兩倍。目前，曲江經濟開發區共引進項目。
                82。
                宗，其中已建成投產。
                41。
                宗，在建。
                26。
                宗。
                2011。
                年，預計曲江經濟開發區可完成工業總產值。
                39.72。
                億元，工業增加值。
                6.95。
                億元，稅收。
                1.42。
                億元，分別比。
                2006。
                年增長。
                300.00%。
                277.72%。
                435.85%。
                x312。
                線大塘至楓灣、
                s253。
                線馬壩至烏石、
                x317。
                線沙溪至樟市的三級公路改造和。
                65。
                184。
                公里，解決了松山學院、韶鋼周邊村莊、韶關發電廠、大塘鎮某部駐地及其沿線村莊的安全用水問題。通信網絡進一步完善，固定電話、移動電話和互聯網用戶迅速增加。
                4375。
                萬元，完成了。
                19。
                9
                家，其中有。
                2
                家入選廣東現代產業。
                500。
                強。獲得有機食品和綠色食品認證各。
                2
                個、無公害農產品認證。
                15。
                24。
                個，走在全市前列。五年來，全區農林牧漁業總產值年均增長。
                9.0%。
                第三產業發展水平有效提升。成功舉辦了。
                2007。
                年“首屆禪宗文化旅游節”、“。
                2009。
                1014.9。
                萬人次，實現旅游總收入。
                52.26。
                億元，分別年均增長。
                18.3%。
                和
                32.9%。
                積極發展現代服務業，現代服務業實現增加值。
                14.47。
                億元，比。
                2006。
                年增長了。
                78.6%。
                年均增長。
                12.3%。
                交通運輸、商貿、餐飲、信息、物流、金融、房地產等行業取得了長足發展。
                三、人居環境明顯改善。
                五年來，我們緊緊圍繞韶關創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市等活動，統籌城鄉發展，大力推進同城一體化進程，城鄉面貌煥然一新。
                農村環境明顯改善。五年來，全區投入農村公路建設資金。
                1.8。
                億元，
                100%。
                行政村、
                80%。
                1375。
                萬元，興建了。
                16。
                宗農村飲水安全工程、
                1
                宗村村通自來水試點工程，解決了。
                2.6。
                萬農村群眾的飲水安全問題。五年來，全區改造農房。
                5830。
                套，建成沼氣池。
                3291。
                個，安裝太陽能熱水器。
                2872。
                戶。強化街鎮和村莊的規劃建設管理，完善了街鎮和。
                12。
                個省級試點村莊的建設規劃。建立了鄉村生活垃圾收運處置體系，有。
                32。
                個村被命名為省級衛生村，省級衛生村創建活動和鄉村“清潔美”工程建設取得階段性成效。
                城市品位全面提升。五年來，全區投入市政建設資金。
                2.41。
                led。
                節能路燈。加快城市建設改造步伐。投入。
                5.2。
                11.46。
                18000。
                套，建筑面積。
                208.9。
                萬平方米，拆遷面積。
                30。
                萬平方米，實現房地產稅收。
                5.6。
                億元。城區主干道四防裝置、垃圾桶、果皮箱等衛生設施進一步完善，“凈化、綠化、亮化、美化”水平不斷提高，為韶關市成功創建國家衛生城市和國家園林城市作出了積極貢獻，同時，也為創建全國文明城市奠定了良好基礎。
                1.33。
                萬畝，完成城區直徑。
                10。
                公里生態公益林改造。
                2.85。
                萬畝，全區森林覆蓋率達。
                70.1%。
                城區綠地率達。
                31.2%。
                森林資源保護和防火工作進一步加強，
                2009。
                年我區成功創建廣東省林業生態區。嚴格保護耕地，較好地完成了耕地保有量、新一輪土地利用規劃修編和第二次土地調查等工作。加強礦山整治，有效遏制了偷挖盜采現象。加大環保宣傳和執法力度，扎實開展污染源普查和污染整治，全區主要污染物總量控制取得實效。
                四、改革開放扎實推進。
                五年來，我們堅持改革開放不動搖，積極穩妥地推進重要領域和關鍵環節的改革，為推動經濟社會發展激發活力。
                各項改革不斷深化。深化行政機構改革，進一步理順職能，明確職責，更加合理地配置人力資源。大力推進事業單位管理體制改革，先后完成了畜牧獸醫體制、水管體制、農業技術推廣體制和華僑農場改革。醫藥衛生體制改革穩步推進，基層衛生機構綜合改革已全面完成。林權制度和林業系統事業單位改革基本完成，正在迎接驗收。繼續抓好國有、集體企業改革轉制，企業資產處置規范有序。
                bot。
                bt。
                等建設模式，緩解了項目建設資金壓力。規范了政府采購管理，實行了采管分離。積極穩妥地推進了公務員津補貼改革。制定了鼓勵全民創業、扶持民營企業發展和技改創新、鼓勵金融機構加大信貸支持力度等一系列激勵機制，有效拓寬了稅源財源。切實加大稅費征管執法力度，稅源管理更加完善。價格調節基金地稅征收工作全面推進。加大財政監管力度，財政資金使用效益不斷提高。投融資體制改革不斷深化，小額貸款公司試點和融資性擔保機構運轉順利。
                8525.5。
                萬元，比上一屆增加了。
                5824.5。
                萬元，增長。
                215%。
                五、民生福祉保障有力。
                25.3。
                億元，占財政總支出的。
                68.6%。
                比上屆增加。
                13.3。
                億元，增長一倍多。
                就業形勢保持穩定。全面落實全民創業、促進就業各項政策，五年新增就業崗位。
                17147。
                個，安置下崗失業人員。
                10597。
                人，城鎮登記失業率控制在。
                3%。
                以內；五年累計培訓農村勞動力。
                9573。
                人，轉移農村勞動力。
                31514。
                人。扎實開展勞動維權工作，加大勞動爭議處理工作力度，勞動關系和諧發展。
                2007。
                年以來，共受理勞動保障舉報投訴案件。
                483。
                宗，涉及。
                7245。
                人；受理勞動人事爭議案件。
                574。
                宗，涉及。
                960。
                人，金額。
                523。
                萬元，結案率達。
                96%。
                以上；為工人追回拖欠工資。
                1167.4。
                萬元。企業職工勞動合同簽訂率達。
                96%。
                做好殘疾人就業年審和推薦殘疾人就業工作，全面實施了征繳殘疾人就業保障金制度。
                62.6%。
                社會養老保險基金歷年滾存結余超。
                2.14。
                億元，位居全市各縣（市、區）首位。新農保參保人數達。
                72312。
                人，我區被列為省首批新農保全覆蓋試點縣（區）。投入。
                1100。
                萬元，完成了區福利院和。
                9
                1.26。
                億元，解決了。
                5870。
                名下崗失業人員拖欠社保問題；投入低保資金。
                3859。
                萬元，發放五保供養資金。
                578。
                萬元。城鎮居民醫療保險參保人數達。
                47403。
                人，農村合作醫療參保人數。
                16.1。
                萬人，覆蓋率達。
                98.85%。
                全面落實種糧補貼、醫療救助、家電下鄉補貼和義務教育“兩免一補”等政策投入。
                2.03。
                億元，建設保障房。
                1478。
                套，其中，廉租房。
                156。
                套。認真做好。
                2008。
                年冰雪災害和。
                2010。
                年“。
                5
                ·
                6
                ”洪災等自然災害的災民救濟和重建家園工作，救災工作水平不斷提高。
                人民生活更加殷實。城鄉居民生活水平不斷提高。
                2011。
                年，預計全區城鎮居民可支配收入達。
                14205。
                元，農民人均純收入。
                7689。
                元，比。
                2006。
                年增加。
                5053。
                元，年均增長。
                10%。
                2010。
                年末，城鄉居民人均儲蓄存款余額。
                19106。
                元，比。
                2006。
                年增加了。
                6195。
                元。扶貧“雙到”工作取得階段性成效，全區。
                10。
                個省級貧困村的貧困戶人均純收入可達到。
                2562。
                元，戶均收入達。
                9213。
                元。
                六、社會事業協調發展。
                五年來，我們在發展經濟的同時，更加重視社會建設，不斷加大社會建設的投入力度，促進各項事業協調發展。
                科教事業快速發展。五年來，投入。
                2.5。
                億元，積極推進學校規范化建設和教育創強工作，大力改善辦學條件。進一步優化了中小學校布局，全面完成了校舍危房改造工程，實施了“校安工程”和農村學?！靶卵b備”工程，高標準興建了九齡小學、曲江中學體藝館、圖書館和職校實訓大樓等。
                2008。
                年設立的“邊遠鄉村教師鼓勵獎”和“教育教學績效獎”，自今年起每年發放獎金總額超過。
                170。
                萬元。在全市率先提前實現了普及高中階段教育，今年。
                9
                月，馬壩鎮榮獲“廣東省教育強鎮”稱號?；A教育質量不斷提升，“普九”成果進一步鞏固，普通高考連創佳績。大力實施知識產權戰略，積極推進科技進步和信息化建設。今年，順利通過了“全國科普示范區”評估驗收。
                100%。
                2008。
                年我區被國家體育總局評為“全民健身活動先進單位”。認真開展精神文明創建活動，
                2008。
                年烏石鎮被授予“創建全國文明村鎮工作先進村鎮”稱號，
                2010。
                年，曲江供電局被授予“廣東省文明單位”稱號。
                3500。
                萬元，新建了區計生綜合服務大樓和完善人口計生軟硬件設施建設。出生人口性別比偏高綜合治理、流動人口計生管理等工作取得新進展，計生“翻身仗”工作扎實推進。
                2007。
                年和。
                2008。
                年我區被評為全省人口與計劃生育先進單位。
                同時，國防動員、民兵預備役建設不斷加強，雙擁共建活動深入開展。
                2007。
                年我區被評為全國民政工作先進單位和全國“愛國擁軍模范單位”。順利完成了全國第二次農業普查、全國第三次文物普查和全國第六次人口普查等工作任務。完成了曲江年鑒和曲江縣志的編撰、出版和發行工作。糧食、物價、殘聯、民族、宗教、外事僑務、對臺、檔案、住房公積金管理等工作取得了新成績。
                和諧社會建設取得新成效?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，法律援助覆蓋面不斷擴大，公證律師和人民調解工作有效推進。加強產品質量和食品藥品安全監管，切實保障人民群眾的飲食用藥安全。全面落實安全生產責任制和各項安全措施，突出抓好綜合整治，安全生產形勢持續好轉，省安全生產綜合試點工作卓有成效。
                2008。
                年，我區被評為全省安全生產先進單位。加強社會治安綜合治理，進一步完善了社會治安防控網絡，建成了“平安曲江”視頻監控系統。認真開展“百鎮千村平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，治安狀況穩定好轉，人民群眾安全感不斷增強。建立了區、鎮、村綜治信訪維穩三級平臺，扎實開展領導大接訪、矛盾糾紛大排查大化解等活動，有效化解了社會不和諧因素，從源頭上預防和減少了群眾越級上訪和非正常上訪。
                七、政府運作高效規范。
                五年來，我們以依法行政為準則，以廉潔高效為核心，以制度保障為手段，全面規范政府行為，努力建設人民滿意的政府。
                193。
                件、政協委員提案。
                212。
                件，辦復率。
                100%。
                加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、社會組織的聯系，認真聽取和采納社會各界及基層群眾的建議、意見制定了《韶關市曲江區人民政府工作規則》等一系列工作制度，進一步規范了行政行為認真落實行政執法責任制，加大行政執法監督力度，規范行政復議工作深化行政審批制度改革，不斷減少審批事項，行政審批行為更加規范。
                2008。
                年、
                2011。
                26。
                1078。
                件。
                廉政建設深入推進。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展“抓作風、塑形象”廉政教育系列活動，切實抓好《廉政準則》的學習貫徹，政府工作人員的廉潔自律意識進一步增強。加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度，嚴格實行了政府采購、國有資產管理、土地出讓、工程招投標、產權交易等一系列監管制度。完善了領導干部經濟責任審計，加強了財政資金和重大投資項目的審計監督，在部分重點部門推行了廉政風險排查防控機制，確保權力在陽光下運行。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理和公務用車問題專項治理。深入治理商業賄賂，嚴查腐敗案件。大力整治單位私設“小金庫”，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
                各位代表，五年來，我們在困難中保持了較快發展，在磨礪中經受了嚴峻考驗，在奮進中堅定了信心決心，在實干中取得了新的成績。這些成績的取得，凝聚了全區人民的智慧和汗水，得益于各級各方面的關心和支持。在此，我謹代表區人民政府向各位代表和委員，并通過你們向全區人民，向駐區解放軍、武警官兵和民兵預備役人員，向駐區企業和單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向在曲江投資置業的企業家，向所有關心和支持曲江發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年來的工作實踐，我們深刻體會到：
                ——必須始終堅持科學發展、和諧發展的指導思想。五年來，我們始終堅持把科學發展、和諧發展作為謀劃工作的指導思想，立足自身優勢，科學確立發展思路，將招商引資和重點項目建設作為經濟工作的主旋律，著力打造曲江經濟開發區這一新型工業發展的載體，千方百計招商引資，強力推進重點項目建設，做大總量，蓄積能量，實現了區屬經濟提質增效，社會事業協調發展，為全區經濟社會科學發展、和諧發展奠定了堅實基礎。
                ——必須始終牢記以人為本、執政為民的施政理念。五年來，我們始終堅持把廣大人民群眾的福祉作為工作的出發點和落腳點，解決了全區下崗工人拖欠社保繳費、城鄉居民生活保障、困難群眾生活及讀書難、看病難、行路難、住房難、吃水難等一批事關人民群眾切身利益的大事、實事，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享。實踐證明，只有把民生貫穿發展全過程，實實在在為群眾辦實事謀福祉，不斷提高群眾的幸福感，才能得到群眾的擁護，才能團結和調動一切積極因素，才能集中民智，凝聚民力，形成強大的發展合力。
                ——必須始終強化趨利避害、善于謀事的工作能力。五年來，我們順應經濟社會發展形勢，努力提高工作的預見性、前瞻性和主動性，全力化解金融危機沖擊、宏觀調控變化和自然災害帶來的不利影響，致力培植財源，強化征管，壯大了區級財力；致力向上爭取資金項目，拓寬融資渠道，緩解了資金壓力；致力收儲土地，盤活存量土地，加大土地開發整理和城鄉建設用地增減掛鉤工作力度，多渠道爭取用地指標，為承接產業轉移、推進項目落地提供了有力保障。實踐證明，越是在形勢復雜和發展困難的時候，越要增強察大勢、善謀事的本領，在形勢變化中捕捉機遇，在政策調整中爭搶先機，才能贏得經濟快速發展的大好局面。
                ——必須始終弘揚求真務實、雷厲風行的工作作風。五年來，我們堅持講實話、鼓實勁、出實招、辦實事，發揚求真務實、腳踏實地的作風。我們勇于逆勢而進、破浪前行，挑戰面前不回避，困難面前不低頭，不達目的不罷休。對區委確定的重大決策和工作部署，我們堅決迅速、不折不扣地貫徹落實。我們深刻地體會到，只有始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的工作作風，堅持快節奏、高效率，撲下身子抓落實，深入基層解難題，一門心思謀發展，才能營造干事創業的良好氛圍，才能不斷增強政府的執行力和公信力。
                誠然，我們也清醒地看到，在經濟社會發展和我們的工作中還存在不少問題：一是經濟總量偏小、發展速度較慢、經濟結構不優的現狀尚未根本改變，轉變經濟發展方式的任務還很艱巨；二是受征地、拆遷、融資及用地指標等因素的制約，經濟發展的壓力較大；三是農村生產生活條件仍需大力改善，農民持續增收渠道不寬，鎮村經濟相對薄弱，統籌城鄉發展的難度還很大；四是環境保護、計劃生育、安全生產、社會維穩等方面存在的矛盾還比較突出，促進社會和諧發展的任務比較繁重；五是干部作風和機關效能仍需進一步改進，工作推進機制有待進一步強化，服務意識、服務效率和依法行政能力有待加強。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決，絕不辜負全區人民的重托和期望。
                今后五年的奮斗目標和主要工作任務。
                今后五年是我們轉型發展、奮力趕超，形成韶關重要經濟增長極的關鍵五年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，區域競爭日趨激烈，我們必須緊緊抓住發達地區產業升級加快、國家宏觀經濟政策長期保持穩定、省委省政府對山區發展的政策扶持力度進一步加大等有利時機，進一步解放思想、更新觀念、完善思路，增強機遇意識、憂患意識、競爭意識和標兵意識，在探索中求發展、在危機中尋先機、在轉型中調結構、在趕超中促跨越。
                今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面踐行科學發展觀，認真落實區第十二次黨代會精神，緊緊圍繞“加快經濟發展，建設幸福曲江”，以推進科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設韶關重要經濟增長極和韶關新城區為主要目標，以招商引資、重點項目建設為主要抓手，以改善民生、共享成果為落腳點，全面加強經濟、文化、社會和生態建設，努力把曲江建設成經濟發達、文化繁榮、生態宜居、社會和諧、人民幸福的韶關新城區。
                今后五年經濟社會發展的總體目標是：全區生產總值年均增長。
                12%。
                以上，地方財政一般預算收入年均增長。
                12%。
                以上，人均生產總值年均增長。
                11%。
                以上，全社會固定資產投資年均增長。
                15%。
                以上，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達。
                21856。
                元和。
                11297。
                元。到。
                2016。
                年，全區綜合實力進一步增強，區屬經濟大幅增長，全區生產總值占全市比例不斷上升，經濟結構不斷優化；城區規劃、建設、管理水平穩步提高，韶關新城區框架基本形成；民主法制不斷完善，社會事業長足發展；生態文明建設不斷推進，可持續發展能力有效增強；社會保障體系不斷完善，人民生活質量和水平顯著提高，社會更加幸福和諧。
                圍繞上述目標任務，新一屆政府將著重做好以下工作：
                一、以轉變發展方式為主線，著力打造韶關重要經濟增長極。
                今后五年，我們將適應國內外經濟發展形勢，立足曲江實際，堅定不移地走新型工業化道路，加快發展第三產業，著力推動經濟轉型發展，提升經濟整體競爭力。
                led。
                等新興產業，加快產業聚集發展。力爭五年內打造。
                500。
                億產業集群。
                1
                個以上，
                50。
                億產業集群。
                3
                個以上，上市企業。
                2
                家以上。大力實施大企業大集團提升、骨干企業翻番、中小企業成長計劃。全面落實民營經濟和中小企業扶持政策，引導金融機構加大信貸支持力度，努力破解中小企業融資難問題。實施“質量興區”戰略，鼓勵中小企業發展“專、精、特、新”產品和技改創新，提高產品的科技含量和附加值，以技改創新助推產業升級，提升企業的核心競爭力。
                加快發展第三產業。堅持“政府主導，多元投入”原則，加強旅游基礎設施建設。加快推進大南華文化科技旅游園、韶關錦繡南華城森林溫泉世界、羅坑云天水寨溫泉度假區等項目建設，培育精品旅游線路，著力打造特色旅游景區。以南華禪寺、馬壩人遺址以及駐區省屬企業為依托，大力發展商貿、旅游、物流、房地產等第三產業，努力提高服務業社會化和市場化水平，形成先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的局面。認真研究和主動適應國家房產新政，著力優化住房消費和房地產發展環境，加大對優質房地產企業的支持力度，規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。
                發展壯大鎮域經濟。深入實施分區發展戰略，引導各鎮嚴格按照功能定位推進發展，逐步形成主體功能清晰、發展導向明確、經濟發展與人口資源環境相協調的區域開發新格局。加快推進小坑、楓灣、羅坑、樟市等生態文明鎮建設，扶持發展綠色生態旅游和休閑旅游，加快發展生態農業和觀光農業。加快推進烏石、白土、沙溪等新型工業鎮建設，依托曲江經濟開發區、化工生產基地等載體，大力發展新型工業。加快推進馬壩、大塘等生態宜居鎮建設，提升環境發展水平。
                強化節能減排管理。全面落實污染減排目標任務。
                嚴格控制主要污染物新增排放量。積極推進能源結構調整。
                加強減排項目建設運行監管。加強對節能減排工作的組織領導。
                制定和落實節能規劃，完善節能減排政策體系。
                形成以政府為主導、企業為主體、市場驅動、全社會參與的工作格局。依靠科技進步，加快工業、建筑、交通等領域的節能降耗技術改造和創新。淘汰落后的生產能力，降低資源消耗水平和污染物排放強度。
                二、以重點項目建設為抓手，著力夯實科學發展基礎。
                今后五年，我們將大力實施重點項目帶動戰略，不斷擴大投資規模，優化投資結構，進一步增強科學發展后勁。
                15%。
                以上。認真研究珠三角地區改革發展規劃綱要和省關于促進粵北山區跨越發展的指導意見的有關政策措施，加強與國家和省市有關部門的溝通，準確把握國家、省市投資政策的重點和時機，抓緊策劃包裝儲備一批項目，成熟一個上報一個，爭取國家和省更多的項目資金支持。建立健全考核與激勵機制，充分調動職能部門推動項目的積極性。
                led。
                水泥化工電子電器食品飲料農產品加工物流旅游文化等產業招商，實現產業集群效應。積極主動地為企業排憂解難，鼓勵企業增資擴產，技術改造。
                強力推進重點項目建設。切實抓好韶鋼技改、大寶山銅硫開發、韶電。
                2
                ×
                60。
                萬千瓦機組、韶關核電、臺灣水泥等一批對經濟社會發展具有較大影響和帶動作用的項目建設。積極探索融資新模式，引導社會資金參與重點項目建設。不斷強化項目相關部門的主動服務意識，提高辦事效率，及時解決重點項目建設過程中遇到的征地拆遷等問題。
                三、以推進同城一體化為手段，著力建設宜居新城區。
                堅持規劃先行，突出管理創新，大力推進城區規劃建設管理與韶關中心城區對接，加快城市化進程，建設韶關宜居新城區。
                推進新城區規劃建設。進一步完善城區規劃，加強城區基礎設施建設與市區規劃的有效銜接，大力推進馬壩、白土、大塘至市中心的公路新建改建工程，增加與市中心的連接通道。改革現行交通運營方式，優先發展節能型城市公交。加快城區北延西拓和“三舊”改造步伐，突出抓好城北新城、府前西路、府前路商業廣場、十六冶、矮石路東片、農機學校和光達鋼鐵公司片等項目建設，進一步拉大城市框架。切實抓好演山水廠擴建工程、韶關客運南站和城西市場等城區配套設施建設，完善城市功能，增強城市承載力和輻射力。
                強化城市建設管理。深化環衛園林城管管理體制改革，健全城市管理長效機制。落實職能部門責任，嚴厲查處違法用地和違法建設行為。加大城區基礎設施投入，不斷完善城市功能。大力整治城中村、城鄉結合部和城區“五小”、“六亂”，提高城區美化、凈化、綠化、亮化水平，鞏固國家衛生城市和國家園林城市創建成果。積極開展創建全國文明城市活動，加強市民思想道德教育，大力開展“講文明、改陋習、樹新風”活動，提升市民的整體素質。
                加強生態環境建設。強化生態環境保護意識，積極倡導節約型生產方式、消費模式和生活習慣。大力實施生態修復工程，鞏固天然林保護，不斷完善森林防火機制，科學抓好封山育林工作。發展現代林業和特色林業，提高林業綜合效益。加強農業生態化建設，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程。依法保護和合理利用土地、礦產和森林資源，切實加強蒼村水庫、小坑水庫飲用水源和沙溪、羅坑自然保護區等生態功能區的保護和管理。強化環境監管，大力整治梅花河、馬壩河污染及城區周邊生態環境。
                四、以農民增收為目標，著力推進新農村建設。
                堅持把“三農”工作擺在突出位置，加大對農業農村的支持力度，提高農業綜合效益，拓寬農民增收渠道，改善農村生產生活條件。
                12。
                家以上，農民專業合作組織。
                45。
                家以上，培育名牌農產品。
                4
                個以上。
                千方百計增加農民收入。認真落實惠農強農政策，激發農民發展農業生產的積極性。鼓勵農民優化種養結構，提高規模效益。加大農村富余勞動力培訓力度，提高農村勞動力特別是園區周邊農村青壯年的勞動技能，促進農民向二、三產業轉移，增加工資性收入。引導農民因地制宜發展鄉村旅游和休閑農業，增加經營性收入。以林權制度改革和農村集體土地發證為契機，積極引導農民依法自愿有償參與土地和林地林權流轉，提高農民財產性收入。引導農村土地市場化、集約化、資本化運作。大力發展農產品加工業，讓農民更多分享加工流通增值收益。加強扶貧開發“雙到”工作，有效提高貧困戶收入。
                推進新農村建設。認真貫徹落實今年中央一號文件精神，進一步深化水務改革，拓寬籌資渠道，加大水利建設力度，重點抓好小坑水庫、羅坑水庫兩大灌區改造工程，推進中小型病險水庫除險加固和“五小”水利工程等一批水利項目建設，提升農業抗災減災能力。繼續抓好村道硬底化、農房改造、農網改造和農村飲水安全工程建設，支持農村使用新能源，加快鄉鎮農資配送中心建設，積極推進公共服務均等化。強化鎮村規劃建設管理，繼續實施鄉村“清潔美”工程。積極推進名鎮、名村、示范村建設，提升農村發展水平。
                五、以改善民生為依歸，著力提升人民群眾的幸福指數。
                堅持以人為本、民生優先，切實把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，有效解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
                構建和諧就業環境。認真落實就業政策，多渠道增加就業崗位。鼓勵自主創業，發揮創業帶動就業的倍增效應。加強職業技能培訓，提高勞動者就業能力。完善人力資源市場，規范各類職業中介機構。加強勞動監察執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者合法權益。發揮政府、工會和企業作用，深入開展創建和諧勞動關系企業活動，努力形成企業和職工利益共享機制。
                著力改善民生民利。進一步鞏固和提高新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險參保率，加快人人享有基本社會保障的進程。穩步提高社會保障標準和統籌層次，實現城鄉低保、農村五保動態管理下的應保盡保。加強社會保障信息網絡建設，形成高效便捷的社會保障服務體系。加大保障性住房建設力度，發展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，改善困難家庭和低收入家庭的住房條件。加強社會福利事業建設，完善社會救助體系，大力發展慈善事業。
                2012。
                2013。
                年成功創建全國人口和計劃生育綜合改革示范區。加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高全民健康素質。加快發展老齡服務事業和產業，推進社會化養老服務體系建設，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，加快殘疾人事業發展。認真落實民族政策，依法管理宗教事務，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體在構建和諧社會方面的積極作用。重視做好國防動員、人民防空和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建活動，協調推進史志、檔案、糧食、物價、僑務、對臺、統計等工作。
                切實維護社會穩定。強化政府社會管理職能，充分發揮區、鎮、村綜治信訪維穩三級平臺作用，推動領導干部接訪下訪工作制度化，做好新形勢下的群眾工作，努力從源頭上化解社會矛盾。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規范信訪行為，維護正常的信訪秩序。積極開展“六五”普法，增強全民法律意識。健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。加大社會治安綜合治理力度，督促落實綜治單位責任，完善社會治安防控網絡，切實保障公共安全，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全生產“一崗雙責”，構建安全生產依法科學監管的長效機制。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制安全生產事故。扎實開展省市共建韶關食品藥品安全示范區工作，全面提高食品藥品安全保障水平。
                六、以改革創新為動力，著力增強科學發展的活力。
                改革創新是落實科學發展觀的必然要求，也是加快發展的強大動力。我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，激活發展潛力。
                加快行政管理體制改革。理順行政管理體制，建立責、權、利相適應的行政管理運行機制。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，提高行政效率。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極穩妥推進事業單位分類改革。強化行政問責制，改進行政復議工作。健全科學民主決策機制，完善政府績效評估體系，提高政府公信力。深入推進政務公開和政府信息公開，完善電子政務建設，實現行政權力網上公開透明運行。積極推進富區強鎮事權改革和農村綜合體制改革，進一步擴大鎮級政府的管理權限。
                加快經濟管理體制改革。認真做好財政體制轉變前的各項工作，完善財政預算編制、執行、績效和監督管理制度，調整和優化財政支出結構，嚴格控制追加支出。進一步完善國有資產管理辦法，實現國有資產保值增值。創新財稅激勵約束機制，加強對重點行業、重點企業和重點稅種的監控，規范稅費征管，做到公平稅負。嚴格執行“收支兩條線”管理，有效增加非稅收入。規范政府融資平臺管理，防范投資風險。加快發展金融產業，支持各金融、保險機構深化改革和創新服務，扶持融資性擔保公司和小額貸款公司健康發展。健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，加快社會信用體系建設，加強市場監管，規范市場秩序。
                加強和創新社會管理。加強和改進人口管理，積極引導人口有序流動，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，推動城市化進程。已落戶城鎮的農業轉移人口在教育、醫療、社保等方面享受與城鎮居民同等待遇。切實加強農民工權益保護，注重從制度上解決好農民工社會保障、子女就學等現實問題。完善社區管理體制，積極推行治安管理與城市管理、市場管理、行業管理等有機結合的社區網格化管理新模式。落實出租屋登記報備制度，實現對實有人口的有效掌控。
                七、以人民滿意為標準，著力抓好政府自身建設。
                新形勢、新任務和新挑戰，對政府工作提出了新要求。我們必須進一步加強政府自身建設，緊扣經濟發展，突出民生福祉，努力建設為民、務實、高效、清廉政府。
                加快建設服務型政府。加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍整體素質。強化服務意識，提升服務水平。重視網絡問政工作，注重收集社情民意，真正建立起政府與群眾相互信任關系。進一步加大公共財政投入，從群眾不滿意的事情抓起，從群眾期盼的事情做起，著力解決與民生密切相關的熱點難點問題，真正讓群眾感到發展有奔頭、生活有甜頭，凝萬眾之心，舉全民之力，共建幸福曲江。
                加快建設法治型政府。加強民主法治建設，自覺接受區人大及其常委會的法律監督，積極支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協委員提案，進一步提高滿意率和落實率。始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格依照法定權限、程序和職責行使權利。認真聽取各民主黨派、各人民團體和社會各界人士的意見和建議，不斷改進政府工作。建立健全政府科學民主決策機制，堅持依法行政，提高政府的公信力。
                加快建設高效型政府。深入開展機關作風建設，堅持辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義。與時俱進，適時改進與改革發展要求不相適應的制度機制。繼續改進會風、文風，盡可能減少各類應酬和慶典活動，把主要精力放在抓發展、抓落實上，放在為基層和群眾搞好服務和解決實際問題上。健全工作督查機制，保證各項工作有序推進。全面推行目標管理責任制，完善績效考核體系，確保各項任務責任到位，切實提高執行力。完善政風行風評議制度。加強行政服務中心建設，實行“一站式”服務。大力推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，不斷提高機關效能。
                加快建設廉潔型政府。全體政府工作人員要牢固樹立過緊日子的思想，發揚艱苦奮斗勤儉節約的優良傳統，建設節約型機關，降低行政成本。要強化審計監督和行政監督，對政府投資的重大工程項目和民生項目進行全程監督，努力構建教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系。全面落實廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政的各項規定，堅決查處腐敗案件。深入開展公務用車問題專項治理，推行政務公開和政府信息公開，進一步規范政府采購、土地出讓、工程招標、產權交易和城鄉規劃管理等行為，增強政府工作透明度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
                讓我們在區委的正確領導下，進一步解放思想，凝聚力量，堅定信心，克難求進，為把曲江建設成為經濟發達、文化繁榮、生態宜居、社會和諧、人民幸福的韶關新城區而努力奮斗！
                瓦房店市年政府工作報告僅供參考
                。
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府向大會報告2008年工作，對2009年工作提出建議，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2008年，在中共瓦房店市委的正確領導下，市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊團結和依靠全市百萬人民，全力應對金融危機、自然災害、價格波動等帶來的不利影響，以科學發展統一思想，以率先發展激勵斗志，以和諧發展凝聚人心，保持了經濟社會平穩較快發展。預計實現地區生產總值413億元，同比增長18%；固定資產投資260億元，增長30%；社會消費品零售總額73.8億元，增長14.8%；全口徑工商稅收25.7億元，增長20%；地方財政一般預算收入18.1億元，增長24%；農民人均純收入8100元，增長12.8%。在第八屆全國縣域經濟百強評比中列31位，比上屆提高5個位次，居東北三省第一位。
                一、加快新型工業化進程，工業經濟保持較快增長。
                著力推進結構調整、產業升級和發展方式轉變，工業強市步伐加快，裝備制造、新型建材、食品加工等傳統產業優勢得到鞏固和提高，化工、新型能源、風電設備制造和電子信息等新興產業有了較大發展。預計實現工業總產值764億元，增長29.9%；工業用電量17.2億千瓦時，增長15.6%；新增規模企業130家，總數達650家；完成規模工業增加值140億元，增長35%。依托“軸承之都”品牌優勢，全面加快軸承產業發展，軸承實訓基地竣工，軸承質量檢驗中心主體完工，實現軸承工業產值110億元，增長12.2%，軸承產業被評定為中國產業集群50強。鼓勵企業自主創新，5家企業成立大連市級技術中心。加快推進企業上市，5家企業進入整理階段，1家企業進入審批階段。新增省和大連市名牌產品6個、省和大連市著名商標21件。新通過iso9000等質量管理體系認證企業31家。實現民營工業增加值220億元，增長25.1%；新增民營企業550家、個體工商戶3322戶。
                加快工業園區發展，投入資金近5億元，進行市級工業園區征地、動遷、場平、道路和電力等基礎設施建設。松木島化工園區污水處理廠完成土建工程90%，凈水廠開始試運行，鐵路及料場征地動遷基本結束，路基回填工程正在進行；西郊和祝華工業園區的基礎設施進一步完善。市級工業園區新引進項目66個，開工項目42個，投產項目18個；實現產業項目投資80億元，稅收3.7億元，安置就業6800人。華銳鑄業、升隆機械、摩士金峰軸承、深藍重工等項目投產或試生產，華銳風電總裝項目加緊建設。瓦軸工業園項目完成四聯、五聯廠房建設并部分投產。大化搬遷改造項目主體完工，設備總裝完成80%，熱電工程首臺機組即將運行。鄉鎮園區建設力度加大，山水水泥項目竣工，金剛天馬水泥建成投產。投資28億元、省內最大的駝山風電廠一期開工建設；投資2.7億元的土城風電項目正式運行。
                二、大力發展現代農業，新農村建設成效顯著。
                農業在連續5年豐收基礎上再獲豐收，主要產量指標創歷史最好水平。預計實現農業總產值107億元，增長15.8%。實現糧食總產量45.5萬噸、水果55萬噸、蔬菜66萬噸、肉蛋奶28.3萬噸、水產品17萬噸。加快壯大優勢產業，新建標準化畜禽養殖小區97處，新增肉雞養殖1000萬只、肉牛1萬頭、生豬10萬頭；新植果樹5.2萬畝；發展保護地3.2萬畝。積極促進農業產業化經營，新建、擴建農產品加工企業16家，扶持銷售額千萬元以上經紀人10戶，發展農民合作社103家，新建千噸以上農產品儲藏庫18座；壹橋苗業和龍城食品被認定為國家級農業產業化重點龍頭企業；雪龍公司被確定為國家級現代農業科技合作基地。新建農業標準化示范區57處，創建省級水產健康養殖示范場5個；通過無公害農產品產地認定23處，新獲無公害農產品標識45個、綠色食品標識25個。我市被農業部確定為全國農產品加工創業基地、全國畜禽加工示范基地和全國水果加工示范基地。
                新農村建設步伐加快，大連市下達新農村建設任務全面完成，新農村示范村修建村屯道路82條，新建、改建無害化廁所700座，治理河道16公里，清除垃圾12.8萬噸。造林12萬畝、植樹2640萬株，建設生態文明村20個，綠化生態河60公里，治理水土流失8.1萬畝。加快清潔能源應用，建成大型沼氣池6個、戶用沼氣池1876個。大力改善農業生產條件，新建小型水源工程227項，完成8座小型水庫除險加固工程，新增灌溉面積2.5萬畝。建成農村飲水工程10項，解決了1.2萬人飲水困難。城市公交化運營模式向農村延伸，復州城鎮和太陽街道實現公交化運營。培訓農村實用人才8萬人次，轉移農村勞動力1.2萬人。
                三、著力優化商貿旅游業，服務業發展水平得到提升。
                啟動城市商業網點規劃編制，完成中心商貿區部分區域詳細規劃。新商業城等重點改造項目竣工，市區集貿市場改造基本結束。加快發展新興業態，引進新業態店鋪20家，國美電器、肯德基和大商超市共濟街店開業，大商新瑪特購物廣場項目簽約。著力提高餐飲業檔次，新增3星級飯店3家。新發展食品安全店200家。穩步推進新城區商貿區建設，商務樓主體工程竣工，農副產品批發市場投入使用。加強農村新型流通體系建設，建成農資配送中心1個、二級配送站4個，以復州城為試點的中心鄉鎮商貿業規劃基本完成。
                科學開發旅游資源，初步構建起海濱休閑、溫泉康體、歷史文化、滑雪運動和生態觀光互動發展的旅游新格局。投資3590萬元實施仙浴灣、龍王廟和駱駝山海濱浴場升級改造，十洲云水項目完成部分主體工程，情侶島項目完成綜合開發規劃和部分基礎設施建設，投資15億美元的駝山濱海溫泉項目前期工作啟動；農家游成為新的亮點。接待游客360萬人次，增長19.2%；實現旅游收入12億元，增長16.5%。
                積極改善金融生態環境，鼓勵金融機構支持地方發展，預計實現金融存款余額257億元，貸款余額102億元，分別增長22.1%和17.8%；完善金融服務體系，村鎮銀行正式掛牌，小額貸款公司正在籌建。房地產業新開工83萬平方米，建成45萬平方米。物流、通訊、保險、中介、法律服務、現代商務等業取得新進展。
                四、扎實推進重點工程建設，發展環境進一步優化。
                核電項目1號機組完成土建工程60%，2號機組完成35%，3號機組預應力廊道完工，重件碼頭完成85%，累計完成投資90億元。全力支持長興島開發，疏港高速公路征地動遷全面完成；哈大鐵路客運專線動遷基本結束；濱海路路基施工基本完成，攤鋪路面60公里；松沙線一級路改擴建工程正在進行；新建農村公路60公里。努力緩解用電緊張局面，500千伏瓦房店變電所前期工作啟動，新建、改建66千伏變電所7座，新建66千伏變電塔1座，新架66千伏線路4條、10千伏線路16條，改造10千伏線路21條。
                高起點、高標準啟動城市總體規劃修編，初步完成城市發展戰略規劃和總體規劃綱要編制；新一輪土地利用總體規劃修編進展順利。投入4000萬元，實施城區園林改造，植樹7.5萬余株，居民休閑環境得到改善。全城采用led節能照明計劃開始實施，照明節電率70%以上。投資1億元，進行市區供水、供氣、供熱設施改造。修建市政道路4條，打通內環路北段并完成路基工程。城市化進程加快，建成區面積擴大到35平方公里。城市管理工作進一步加強，清理占道經營3萬余人次，拆除違章建筑2萬平方米，交通秩序和市容市貌有了較大改觀。依法維護拆遷和施工秩序，保障了重點工程項目的順利實施。
                開展全國第一次污染源普查，完成1817個工業及生活污染源清查；關閉造紙企業8家；啟動粘土磚瓦生產企業關閉工作；進行了29家企業治污設施升級改造。實現二氧化硫減排2204噸，化學需氧量減排160噸，萬元gdp綜合能耗下降4.8%。大力發展循環經濟，我市被確定為全省循環經濟試點縣（市），松木島化工園區成為國家級循環經濟試點園區。
                五、重點強化招商引資，開放型經濟穩步發展。
                依托優勢產業和工業園區，開展特色產業招商、專業園區招商、產業鏈條招商，招商工作的針對性和實效性得到加強。組織國內大型招商活動15次，引進銘源丙烯、溫州工業園等31個項目，簽約額77億元。組織102家企業參加軸承產業招商，達成意向投資30億元。引進項目516個，到位內資238億元，增長25.7%。堅持內外資雙輪驅動，組織參加境外招商活動10次。新批建外資企業34家，合同外資3.6億美元，增長9.7%；實際使用外資1.26億美元，增長50.4%，創歷史最好水平。德國博世集團和日本伊藤忠株式會社兩家世界500強企業在我市投資。積極化解金融危機、匯率變化和貿易壁壘等帶來的不利影響，實現出口創匯4.4億美元，增長12.8%。外派勞務3700人次，增長7.8%。
                六、積極推進社會事業，社會發展水平持續提高。
                科教興市戰略得到深化。申報科技計劃項目92項；實現高新技術產業產值182億元；沈陽農業大學在我市設立博士工作站。投入資金3100萬元，加強辦學設施標準化建設,“提高水平”普九通過省驗收；新啟小學、三初中教學樓等完成主體工程；3所職業學校實訓基地投入使用；高中階段教育普及率達到85%；重點高中被評為省級示范高中。完善公共衛生服務設施，衛生監督、疾病控制、醫療救治、婦幼保健、食品藥品安全等項工作取得較好成績。豐富群眾文化生活，建成鄉鎮綜合文化站14個、村綜合活動室12個、農民健身籃球場31個；體育場改造工程竣工并投入使用。完成復州城清真寺維修改造。新建、改建鄉鎮計劃生育服務站7個。建成殘疾人康復站52個。完成第二次全國農業普查任務，啟動第二次全國經濟普查工作?！锻叻康旮母镩_放30年大事紀略》出版發行。有線電視“村村通”工程全部完成。外事、氣象、地震、糧食、供銷、城區街道、郵政、人民武裝、工會、工商聯、科協、慈善、婦女、青年、老齡和關心下一代等工作也取得新的進展。
                為民辦12件實事得到較好落實。加強就業和再就業工作，安置就業25000人；籌集再就業資金近5700萬元；開發公益崗位2187個；開展職業技能培訓12400人次。社會保險覆蓋面不斷擴大，養老、醫療、失業等保險待遇進一步提高，城鎮居民基本醫療保險參保率達97.3%，新型農村合作醫療參合率達95%。依法維護勞動者合法權益，清理拖欠農民工工資918萬元。提高城鄉低保標準，月增發40余萬元；為困難群眾發放臨時救濟款690余萬元；6所農村區域性中心敬老院主體工程竣工。51個社區居委會完成第七屆換屆選舉；投資4050萬元，建設農村社區服務中心81個。加快棚戶區改造，新建成25萬平方米，回遷居民2000戶；城中村改造開工20萬平方米；基本完成城市中心區火炕樓供暖改造；對94棟棄管樓房進行大修；政府出資購買房屋2000平方米，實行了廉租房制度；完成農村困難家庭危房改造545戶。免除城市2.3萬名中小學生學雜費；采取政府補助、寒窗基金等方式，較好解決了貧困學生就學問題。為5069名失業轉退休人員發放獨生子女補助費961萬元。清理整頓價格秩序，制止亂收費行為，價格成本監審工作獲全國優勝單位。為四川地震災區捐款2160余萬元，援建高標準臨時用房818套。
                七、努力加強政府建設，和諧穩定局面進一步鞏固。
                進一步轉變政府職能，切實提高行政效能。深化行政審批制度改革，削減、調整行政審批項目40項。開展行政事業性收費和規范性文件清理工作。全面啟動規范和細化行政處罰自由裁量權工作。完成第二批行政執法主體資格認定。編制電子政務外網建設規劃。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議256件、政協委員提案228件，辦結率100%。開展了公務員公共管理培訓。強化稅費征管，優化稅收結構，稅收質量明顯提升，財政一般預算收入連續6年居全省縣級第一；科學合理安排支出，有效地保障了民生工程和社會事業發展需要。加強審計監督，涉審金額20億元。強化政府采購和招投標管理，節約政府資金2.5億元。規范土地市場交易行為，掛牌成交土地269萬平方米。加大安全監管力度，安全隱患整改率達100%。完成鄉鎮、街道總體應急預案編制，組織應急演練18次。深入開展大接訪和矛盾糾紛大排查、大調處活動，信訪穩定工作得到加強。深化公安“三基”建設，構建起打、防、管、控為一體的警務機制，社會治安形勢有所好轉,“奧運”安保任務圓滿完成。
                各位代表！今年，面對宏觀經濟環境變化帶來的新情況、新問題，我們堅持以積極的態度應對挑戰，以創新的思路解決難題，以務實的作風改善民生，經濟社會發展繼續在全省縣域保持領先。這一切，歸功于市委的堅強領導，得益于方方面面的大力支持，凝聚著全市百萬人民的辛勞與汗水。勤勞智慧的瓦房店人民，用激情和汗水，譜寫了不畏艱難、開拓進取的奮斗篇章，譜寫了同心同德、和衷共濟的團結篇章。在此，請允許我代表市人民政府，向全市人民表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向駐瓦部隊、武警官兵，向關心和支持瓦房店發展的社會各界人士、海內外朋友,表示最誠摯的感謝!
                在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題。主要表現為：發展方式有待進一步轉變，自主創新能力亟待增強；應對金融危機壓力較大，保持經濟平穩較快增長任務艱巨；城市規模、功能和品位有待提升，建設中等城市步伐還需加快；財政收支矛盾突出，財政資金運作壓力日益加大；城鄉發展和區域發展仍不平衡，城鄉居民增收渠道尚需拓寬；不穩定因素依然存在，推動民主法治、增進社會和諧工作繁重；廉政建設、效能建設存在薄弱環節，政府職能、機關作風仍需轉變和改進。這些矛盾和問題，我們高度重視，將繼續采取得力措施，認真加以解決。
                2009年主要任務。
                2009年是深入實施十一五規劃的關鍵之年，是我市全面建設東北縣域科學發展示范城市的第一年。從當前面臨的形勢和環境看，世界金融危機正在向實體經濟、新興經濟體和發展中國家蔓延，波及范圍之廣、擴散速度之快、影響程度之大超乎預想，世界經濟將出現低迷和調整期。我市是東北縣域開放度較高的城市，外資企業、外貿出口企業及相關配套企業較多，受金融危機影響較為直接，反應較為強烈。目前，部分產品出口壓力增大、部分重點產業受到一定沖擊、部分中小企業經營困難加劇、部分農產品價格下跌，這些都將對我市經濟發展產生不利影響。
                但是，我們必須看到，30年改革開放奠定了良好的體制、物質和技術基礎，我國具有較強的抵御風險能力和增長活力，目前經濟的基本走向是好的，仍處在重要的戰略機遇期。一是有利于推動重大項目建設。黨中央、國務院實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了十項擴大內需、促進增長的措施，不但有助于我市加快在建項目建設，抓緊啟動一批新項目，也有利于緩解資金壓力、降低融資成本，使許多過去想干而又干不了的事情如今有了實施的可能。特別是明年我市域內一批重大基礎設施工程將啟動或全面建設，在強勁拉動經濟增長的同時，將從根本上改善我市發展條件。二是有利于產業結構優化升級。國際經濟形勢的變化和國家保增長、擴內需、調結構政策的實施，有助于我市加快產業結構戰略性調整步伐，也將為我市裝備制造業發展提供更加有利機遇。三是有利于吸引國內外資本。金融危機將使大量國際資本重新尋找投資機會，國內南資北上趨勢日益明顯，有利于我們進一步吸引國內外資金，加快承接國內外產業轉移。特別是遼寧沿海經濟帶開發即將上升為國家戰略，為我們又提供了一個千載難逢的重大機遇。
                在復雜嚴峻的形勢下，我們既要認清面臨的各種有利因素，堅定信心，搶抓機遇，化危為機，又要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，迎接各種挑戰，奮力渡過難關，努力奪取經濟社會發展新勝利。
                2009年市政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，按照保增長、擴內需、調結構的要求和市委六屆十五次全會部署，圍繞建設東北縣域科學發展示范城市和早日躋身全國百強縣（市）前列目標，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，著力調整經濟結構、提升發展質量，著力加強資源節約和環境保護，著力推進重大基礎設施和產業項目建設，著力提高社會發展水平和改善民生福祉，促進經濟社會又好又快發展。
                2009年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長13%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，地方財政一般預算收入增長15%，農民人均純收入增長10%。為實現上述目標，要重點做好以下工作：
                一、堅持科學發展，推進產業升級，加快轉變發展方式。
                按照鞏固提高第一產業、優化發展第二產業、積極發展第三產業的思路，推進三次產業協調發展。
                扎實推進新農村建設。加快發展現代農業，做強做大水果、蔬菜、畜禽、水產四大優勢產業，新建標準化畜禽養殖小區69個；新植果樹5萬畝；發展保護地3萬畝、集中連片小區240處；池養海參產量8000噸。加快農業產業化經營，新建、擴建農產品加工企業8家，培育農民專業合作經濟組織20家，扶持銷售額千萬元以上經紀人5戶，新建千噸以上農產品儲藏庫6座。發展種植業訂單80萬畝、養殖業訂單8000萬只（頭）。進一步推進農業標準化生產，建設標準化示范區50個，申報無公害農產品產地認定15個、無公害農產品認證15個、綠色食品標識10個。新建各類水源工程120項，小型水庫除險加固4座。采取積極措施，努力解決農產品價格波動、農村勞動力就業形勢嚴峻、農產品質量安全等問題給農民增收帶來的影響。完成大連市級34個新農村示范村“五清五改”工程。大力發展村民社區，引導農民轉變居住和生活方式。全面推進城鄉統籌協調發展，推動交通、供水、環保等基礎設施向農村延伸，教育、醫療、文化等公共服務向農村覆蓋。加強農村民主管理和民主監督，提高村委會依法自治、服務群眾、化解矛盾、發展經濟的能力。
                推進工業轉型升級。加快裝備制造、化工產業集群和新型能源、電子信息、食品加工、新型建材等產業基地建設，著力引進產業鏈的高端環節和補鏈環節，推進自主創新，引導創新要素向優勢產業集聚，工業總產值增長20%，規模工業產值增長30%。著力優化軸承產業布局和產品結構，全面做強“軸承之都”品牌，加快軸承質量檢驗中心建設，爭取成為國家級軸承檢驗中心。鼓勵企業兼并重組、低成本擴張，積極培育旗艦型、領軍型骨干企業；引導中小企業為規模以上企業配套協作，積極培育成長型企業，新增規模企業100家。以相對穩定存量、積極擴大增量、努力抵御風險為目標，密切關注企業發展，制定相應政策，創造寬松環境，解決發展難題，與企業共渡難關。深入實施名牌戰略，爭創省和大連市名牌產品5個、省和大連市著名商標20件；新通過iso9000等質量管理體系認證企業30家。激活民間資本，鼓勵全民創業，新發展民營企業490家、個體工商戶3115戶。增強與長興島臨港工業區的關聯和互動，主動接受輻射，在省沿海經濟帶開發建設中發揮更大作用。完善市級工業園區基礎設施和配套功能，加快推進華銳鑄業、華銳風電總裝、led大功率芯片、大化搬遷改造、銘源丙烯、深藍重工等重點產業項目建設，完成產業項目投資56.5億元。強化園區效益，嚴格項目準入標準，提高入園企業投產達產率和稅收貢獻率。遵循“規模適度、集約高效、功能配套、錯位發展”的原則，做精做優鄉鎮工業園區，實現開發集約、產業集聚。
                推動現代服務業發展。完善全市流通業發展規劃。完成全市商業功能區劃定位，做好步行街商業設施改造；提升新型商業業態，逐步形成以大型購物中心為主體，以品牌店、便利店、連鎖店為補充的商業格局。加快新城區商業設施建設，新瑪特購物廣場、華庭商務樓和家居大世界二期投入運營。推進餐飲業升級改造，著力提高接待能力。做好中心鄉鎮商貿業發展規劃，加大商業設施建設和改造力度，引進國內知名商業企業進駐。完善市場體系，在5個鄉鎮建設封閉式農貿市場。啟動旅游總體規劃編制。加快推進駝山、炮臺、許屯、仙浴灣等旅游度假區建設，精心打造銘湖溫泉、情侶島等一批中高檔旅游產品。加快鄉村旅游發展，打造緊密互動的旅游精品線路。積極開發濱海路旅游資源。實現旅游收入13億元。大力發展與現代制造業相配套的物流業，加快軸承營銷市場建設，規劃建設物流園區；努力發展為新型工業化提供服務的信息、科技、文化、咨詢中介等服務業。出臺扶持政策，加速推進工業地產、商業地產和旅游地產開發建設。構建銀企合作平臺，促進金融業提高服務質量和信貸效益；推進誠信瓦房店建設，進一步改善金融生態環境。
                全面加強招商引資。深入開展項目建設年活動，以更大魄力、更大力度和更有效方式推進招商引資工作，形成新一輪項目引進高潮。堅持內外資并舉，把招商引資與優化產業結構相結合，引導外來資本參與改造提升傳統產業，發展高新技術產業，擴大農業產業化經營，促進現代服務業發展。提高招商引資質量，重點引進外延關聯度大、集聚效應高、產業帶動力強的基地型、整裝型產業項目和地區經濟總部。制定和完善新時期加強招商引資優惠政策，優化投資環境，提高服務質量，切實營造安商、富商的良好氛圍。到位內資和實際使用外資分別增長20%以上。調整優化外貿商品和市場結構，擴大高新技術產品、高附加值產品和品牌產品的出口，積極開拓新興市場。
                二、堅持集約發展，推進節能減排，增強可持續發展能力。
                大力發展循環經濟。加快循環經濟試點單位創建，西郊工業園區力爭實施集中供熱，松木島化工園區污水處理廠投入運行。鼓勵鄉鎮園區采取市場化運作，建設集中供熱和集中治污設施。推動入園項目按產業鏈條布局，促進企業間資源和產品關聯共生。積極發展清潔能源，東北新能源等風電項目建成投入運營。
                加快推進污染減排。建設全市污染源自動監控中心，在重點排污企業安裝自動在線監控設備，嚴厲查處偷排直排等違法行為。撤并城區集中供熱覆蓋范圍內4噸以下燃煤鍋爐；啟動投資28億元的熱電聯產項目。進行城市污水處理廠二期工程建設，積極開展中水回用。實施農村小康環保行動計劃，完成鄉鎮環境規劃編制，推動鄉鎮污水處理廠、垃圾填埋場建設。加強畜禽、近海水產養殖污染防治。
                提高資源利用效率。全面加強土地管理，嚴格執行項目投資強度和容積率標準；盤活存量土地，促進土地集約利用。圍繞化工、鑄造、建材等重點耗能行業，落實各項節能措施，力爭做到增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能。實施重大技術改造項目56項，確保萬元gdp綜合能耗下降4%。加強水資源節約利用，繼續做好水源地保護。扎實推進農村沼氣能源應用。
                全面加強生態建設。啟動創建生態市規劃編制。實施生態造林工程，造林12萬畝、植樹2500萬株；強化林政資源管理，保護森林資源。治理水土流失7萬畝。加大生態治河力度，新修河道堤防工程18公里，河堤綠化30公里。加強礦山開發整治，關閉粘土磚瓦生產企業，加快生態建設步伐。
                三、堅持統籌發展，推進功能升級，加快中等城市建設。
                突出規劃先導作用。按照“南北適度拉長，加強東部改造，重點向西拓展”的思路，完成城市總體規劃編制，全面推進人口50萬、用地規模50平方公里的中等城市建設；按照全域謀劃的發展思路，完善全市產業功能區劃；圍繞城市功能區劃要求，完善基礎設施建設規劃；圍繞新農村建設，做好3個小城鎮規劃和60余個村的新農村規劃。嚴格執行和落實各項規劃，確保城市按規劃發展、項目按規劃實施，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。
                加快重點工程建設。全力配合哈大鐵路客運專線和長興島鐵路建設工程；確保長興島疏港高速公路建設順利推進，做好丹大連接沈大至長興島高速公路建設準備；全力配合紅沿河核電站工程建設，協調推進江石底核電站建設的啟動工作；全力配合大伙房水庫引水工程建設；完成濱海公路建設。開工建設500千伏瓦房店變電所及220千伏橋東變電所，新建66千伏變電所7座，完成66千伏變電所增容和出口改造4座；力爭將14個鄉鎮變電所納入上級電力建設計劃。針對國家重點投資領域，精心包裝一批項目，爭取國家政策和資金扶持。
                加強城市建設管理。高標準實施城區綠化美化亮化工程，根據氣候特點、水文土質條件，在城區周山、道路兩側、居民小區，選擇搭配適宜的樹種、花草，進行綠化美化；加快推進led節能燈、公園廣場地燈、主要建筑物輪廓燈等景觀燈建設。加快城鄉結合部、城中村拆遷改造和基礎設施建設，力爭2010年前基本消除城區瓦平房。按照現代城市管理理念，推進城市管理向社會化、現代化、法制化轉變。加大城市綜合執法和整治力度，營造安全、有序、文明的城市環境。
                統籌區域協調發展。依托產業園區，加快推進崗店、祝華、太陽、九龍街道和老虎屯鎮的城市化建設。進一步加快復州城次中心城市和東崗、炮臺、永寧等小城鎮建設，全面提高小城鎮檔次。繼續扶持欠發達鄉鎮發展，積極推進嶺東地區發展。進行李官、瓦房店、老虎屯、瓦房店南和炮臺等沈大高速公路出入口區域改造，改善周邊環境。
                四、堅持以人為本，推進社會發展，構建和諧瓦房店。
                深入實施科教興市戰略。發揮企業主體作用，堅持走以應用開發為重點的科技創新道路；強化知識產權保護，爭創國家知識產權保護試點示范縣（市）；制定全市信息化發展規劃。制定優惠政策，做好中高級人才引進工作。按照“小學鄉鎮化、初中區域化、高中城市化”思路，繼續加大撤并學校和整合教育資源的力度；啟動“雙高”普九工作；完成重點高中風雨操場和專用教室建設，新啟小學、三初中教學樓等投入使用；加強農村寄宿制學校建設；大力發展職業教育，強化職業技能培訓。
                加速發展社會事業。加強公共衛生體系建設，切實提高醫療質量，降低醫療和藥品價格，著力解決群眾看病難、看病貴問題；加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。繼續穩定低生育水平，降低出生人口缺陷率。做好非物質文化遺產申報保護工作；繼續開展第三次全國文物普查；發展遼劇事業，積極培養遼劇人才；加強體育設施建設，增設開放式、免費體育活動場所，召開第三屆全民運動會。整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊傳銷活動?；I建智力和精神殘疾人托養服務中心。深入開展第二次全國經濟普查工作。
                進一步改善民生。實施積極的就業政策，努力增加就業崗位，推動素質就業和創業就業，積極應對金融危機帶來的就業壓力。擴大社會保險覆蓋面，逐步提高社會保險待遇。增強勞動爭議調處能力，積極構建和諧穩定勞動關系。完善住房保障制度，通過經濟適用房、廉租房等方式，重點解決低收入群體住房難問題。加強小區物業管理，落實管理責任，提升管理水平。投資3500萬元，改造城區供水、供氣、供熱設施。加強農村安全自來水建設，解決1萬人飲水困難。完成6所農村區域性中心敬老院建設。啟動市殯儀館擴建改造。健全社會救助體系，完善市鄉兩級慈善機構，鼓勵社會力量興辦福利和慈善事業。加強食品、藥品、農產品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。進一步加強價格監測、成本監審工作，加大價格監管力度，嚴厲查處亂收費、價格欺詐、哄抬物價等違法行為。
                推進平安瓦房店建設。加強治安重點地區和突出治安問題的集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡團伙犯罪，加速公安信息化建設，增強人民群眾安全感。做好人民調解、司法調解、行政調解、法律援助和信訪穩定工作，繼續開展大接訪活動，推進重信重訪和矛盾糾紛排查專項治理，健全信訪穩定工作責任制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，確保社會和諧穩定。逐步建立健全公共安全防控體系，做好信息研判、預警預報和應急處置工作。完善安全生產監管機制，防范和化解重特大安全生產事故。
                五、堅持執政為民，推進政府建設，努力建設人民滿意政府。
                新的一年，市政府要適應外部環境和形勢的變化，抓住戰略調整的有利機遇，深入落實建設東北縣域科學發展示范城市規劃綱要，全面開展學習實踐科學發展觀活動，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展和應對復雜局面的能力，在科學發展、率先發展、和諧發展上取得新成效。
                推進依法行政，建設法治政府。深入貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，完善依法行政制度建設。按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立健全決策程序，完善重大問題集體決策、專家咨詢和聽證制度。推進政務公開，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。
                創新運行機制，建設服務政府。創新政府管理方式，深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序，不斷提高行政服務效率，進一步轉變工作作風，創造更好的發展環境。加快電子政務建設，優化政府運作方式和工作流程，建立高效、快捷的政務工作體系。切實克服官僚主義、形式主義，改進文風、會風，不斷精簡會議和文件。政府工作人員要時刻擺正位置，干工作、想問題、作決策，要立足于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，要經得起群眾的檢驗。
                強化節儉意識，建設節約政府。始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，勤儉干一切事情，節約辦一切活動，堅決取消不合理、不必要的行政開支，努力降低行政成本。加強財源建設，做強、做大、做優財政盤子。從嚴控制財政支出，在保工資、保運轉、保穩定的基礎上，努力增加民生工程和社會事業投入。加強政府投資項目的計劃和資金管理，加大政府重點項目、重點領域的審計、監察力度，提高投資績效。加強政府債務監控，進一步防范和化解財政風險。
                完善監督機制，建設廉潔政府。健全政府職責體系，落實行政分級負責制，推行行政問責制，確保政令暢通。完善監督機制，形成人大監督、政協監督、政府層級監督、專門機構監督和社會監督相結合的監督體系。落實黨風廉政建設責任制，加快構建預防和懲治腐敗機制，切實做好反腐倡廉工作。
                各位代表，瓦房店市正處在搶抓機遇、迎接挑戰、全面振興的重要發展階段，推動全市經濟社會又好又快發展是我們的責任、時代的使命和人民的期盼。讓我們在中共瓦房店市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，扎實工作，開拓創新，為把我市建設成為東北縣域科學發展示范城市、早日躋身全國百強縣(市)前列而努力奮斗！
                阿魯科爾沁旗年政府工作報告僅供參考
                。
                各位代表：
                現在，我代表旗人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請旗政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
                2008年是旗第十五屆人民政府工作開局之年。一年來，在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗人民政府團結和帶領全旗各族人民，堅持以黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，全旗經濟實現平穩較快發展，社會事業全面進步。
                （一）區域經濟健康發展，綜合實力實現新提升。
                2008年，預計全旗地區生產總值達到35.8億元，同比增長20%。三次產業比調整到24.6：35.8：39.6。地方財政總收入完成1.7億元，同比增長30%。社會消費品零售總額達到10.3億元，同比增長18%。全社會固定資產投資完成25億元，同比增長30%。城鎮居民人均可支配收入達到9500元，農牧民人均純收入達到3700元，分別比上年增加1388元和514元。
                農牧業基礎地位進一步鞏固。糧食生產喜獲豐收，全旗糧食總產量達到7.42億斤，同比增長55%。六月末牲畜存欄達到254.2萬頭只（口），其中大小畜243.1萬頭只，年內出欄108.1萬頭只。農牧業基礎條件進一步改善。全旗新增有效灌溉面積5萬畝、節水灌溉面積3.5萬畝，完成設施農業建設2524畝，實施沼氣“一池三改”2000戶，新建聯合牧場200處，沙壩水庫、寶力格水庫除險加固工程順利推進。
                工業經濟提速增效。全旗實現工業增加值10.8億元，同比增長29%，占二產比重的84%，工業對財政的貢獻率達到61%。其中限額以上工業企業完成產值24億元,同比增長42%；實現增加值9.4億元,同比增長30%；工業產品產銷率達到100％；實現利潤6000萬元。天山工業集中區和紹根產業園區完成土地擴儲1360畝。能源化工、有色金屬、建材、農畜產品加工和風電五大工業支柱產業不斷壯大，完成產值占工業總產值的92.9%。有色金屬開發實現重大突破，投資8億元，順利完成敖侖花銅鉬礦日處理礦石13000噸采選工程建設。
                第三產業活力凸顯。全旗三產實現增加值14.2億元，同比增長20％；完成稅收4896萬元，同比增長20%。傳統服務業競爭實力進一步增強。全旗完成客運周轉量2417萬人公里、貨運周轉量3546萬噸公里。完成了天山活畜交易市場一期建設，填補了阿旗無億元活畜交易市場的空白?，F代物流、金融保險等新興服務業快速發展。全旗金融機構各項存款余額達到16.3億元，同比增長17.6%；各項貸款余額達到9.1億元，同比增長15%。商品購銷服務網絡不斷擴大，全旗農資產品配送率達到80%以上，日用消費品配送率達到50%以上。
                （二）改革開放深入推進，項目建設取得新突破。
                深入推進農村牧區綜合配套改革。實施了旗鄉稅收留成分配制度，各地區上項目、謀發展的積極性明顯提高。城鎮管理體制得到理順，城管執法力度進一步加強。順利完成水管體制改革，實現了管養分離。
                招商引資工作取得新進展。全旗引進國內區外資金20億元，同比增長70.9％。罕山北部風電開發、紹根煤田愛民溫都礦重組和生物質能源建設項目已簽訂合作開發協議，道德一期5萬千瓦風電工程和巴彥包特150萬噸水泥生產線項目啟動建設。爭取國家投資力度不斷加大。全年共爭取和落實國家投資項目33個，國家投資總額達到1.73億元，比上年增加7214萬元，增長71.4%，創歷史最好水平。
                重點項目建設扎實推進。全旗共開工建設重點項目97個，完成項目總投資28.6億元，有力地拉動了經濟快速增長。新民半砬山銅多金屬礦、喇嘛罕山多金屬礦、高嶺土加工等項目積極推進，鑫天山100萬噸新型干法水泥生產線、特尼格爾圖鉛鋅礦、呼賁渾迪鉛鋅礦、寶力格銅礦采選項目順利完成。
                （三）基礎設施條件明顯改善，城鄉面貌發生新變化。
                城鎮化步伐加快?；I集資金3.48億元，集中力量實施了一批城鎮路網建設和綠化、美化、硬化、亮化工程。天元大街至省際通道連接路拓寬改造、新區文化廣場、西河水上公園、北山公園、南市場擴建等項目全面啟動，天山城區新增硬化面積10萬平方米、綠化面積1.2萬平方米，安裝路燈和景觀燈191盞，新建輸水管線1000米，新增房地產開發面積16.8萬平方米。進一步規范城市管理，天山西市場占道經營現象得到徹底整治，交通和市場經營秩序明顯好轉。
                生態保護與建設不斷加強。依托國家重點項目，全力推進了生態“五大工程”建設，全旗完成治理面積130.5萬畝，其中工程造林34.8萬畝，森林覆蓋率達到30.6%。嚴肅查處了一批破壞生態的典型案件，邊治理、邊破壞的現象得到有效遏制。自然保護區建設與管理進一步加強，總投資2796萬元的濕地保護建設項目啟動實施。
                交通電力條件不斷改善。投資3.02億元，完成公路建設755公里，其中油路和水泥路211公里，修建橋梁6座，天山口至巴拉奇如德至巴彥諾爾、省際通道至敖侖花至根丕廟等一批公路建設項目竣工投入使用。投資8000萬元，完成了天山至敖侖花、昆都至巴彥呼舒66千伏輸變電工程，天山變電所、敖侖花銅鉬礦變電所新建工程，白音布統、昆都、瑪尼吐變電所增容擴建工程，有效地緩解了電力“瓶頸”問題。
                （四）社會事業協調發展，和諧社會又有新進步。
                教育事業優先發展。公開考錄教師120名。多渠道籌措資金5000萬元，全面落實了中小學經費保障機制。投資2580萬元，新建教育教學用房1.89萬平方米。投資2220萬元，基本解決了十五年來普及九年義務教育基礎建設債務問題。我旗被自治區政府授予“‘兩基’鞏固提高先進縣”和“中小學收費管理規范示范縣”稱號。
                醫療衛生條件進一步改善。13所基層衛生院建設順利完成，新型農村牧區合作醫療制度深入實施，戶籍參合率達到96%，兌現補償金1880萬元。文化事業繁榮發展。寶山?耶律羽之墓群保護工程完成投資125萬元。全旗有線電視覆蓋率達到80%以上，無線廣播有效覆蓋率達到85%以上。繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在4.23‰以內。人防、民族宗教、科技、統計、檔案、糧食、氣象、紅十字會、殘聯等工作均取得新進展。
                社會保障能力進一步增強。養老、醫療、工傷、城鄉低保覆蓋面不斷擴大。城鎮居民醫療保險工作全面展開。500名破產轉制企業退休人員醫療保險得到妥善解決。就業和再就業工作穩步推進，年內完成勞動力就業轉移培訓1.7萬人次，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。密切關注困難群眾生產生活。發放救災資金148.6萬元，妥善安置洪水重災戶36戶，新建越冬房1425平方米。1.51萬貧困人口實現穩定脫貧。完成1.71萬平方米經濟適用房一期工程建設，解決了215戶低收入家庭住房困難問題。完成了天山城區低收入家庭住房狀況調查工作，發放廉租住房補貼7萬元，實現了應保盡保。
                （五）精神文明和民主法制建設不斷加強，政府自身建設取得新成效。
                群眾性精神文明創建活動深入開展。安全生產形勢良好?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。信訪秩序進一步規范。社會治安突出問題得到有效整治，我旗被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”，社會大局保持穩定。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加快電子政務和信息化建設步伐，政務公開渠道和范圍不斷擴大。健全完善了各類應急預案，進一步增強了政府應急保障能力，行政管理和公共服務水平有了新的提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案198件。廣泛聽取社會各界的建議和意見，科學決策、民主決策能力進一步提高，年初承諾為群眾辦理的“八件實事”全部兌現，樹立了勤政務實、高效廉潔、公開透明的良好政府形象。
                各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切地感受到，成績的取得，是旗委正確領導和旗幾大班子團結協作的結果，是全旗廣大干部群眾艱苦奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰在各條戰線上的各族干部群眾，向所有關心支持阿旗建設與發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們更應該正視發展中的困難和問題：區域經濟基礎薄、總量小、水平低的現實還沒有得到根本改變，缺乏發展后勁和活力；工業經濟主導產業發育不足、規模不大、實力不強，資源型和非資源型產業發展不平衡，產業結構單一，抵御市場風險能力弱，工業經濟增長的持續性和穩定性較差；農牧業仍未擺脫粗放的生產經營方式，農村牧區生產生活條件還需進一步改善，農牧民穩定增收壓力較大；政府自身建設還有待于進一步加強，經濟發展環境有待于進一步優化，就業、脫貧和勞動力素質等民生問題亟待解決，等等。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
                2009年是推進阿旗經濟社會跨越式發展的關鍵一年。新的一年，機遇和挑戰并存，壓力和動力同在。從外部發展環境看。世界金融危機愈演愈烈，全國工業、建筑業等實體經濟發展受到影響，工業品價格波動較大，部分生產企業資金短缺、產品滯銷，被迫停工限產。從內部發展條件看。我旗工業經濟剛剛起步，有色金屬開發尚處于資源勘查和籌建階段，金融危機對我旗經濟發展造成的影響范圍不大、層次不深，經濟發展的基本面沒有改變；全旗農牧業、礦產、土地、水資源優勢依然突出，特別是隨著中央擴大內需、促進經濟增長十項措施的實施，用于保障性安居工程和農業、教育、醫療衛生、生態環境、交通等基礎設施建設投入不斷增加，我們欠發達地區的后發優勢，將會在新一輪經濟大調整中凸顯，面臨著前所未有的發展機遇。
                綜合分析經濟發展形勢，科學審視自身發展實際，只要我們進一步堅定加快發展的信心和決心，調動一切積極因素，用活一切有利條件，集中精力抓招商、促開放，全力以赴抓投入、上項目，就一定能夠在應對挑戰中把握機遇，就一定能夠變壓力為動力，開創全旗經濟社會發展的嶄新局面！
                2009年政府工作的總體思路是：以黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入實施“生態立旗、工業強旗、科教興旗”發展戰略，突出抓好“工業經濟、項目建設、招商引資”重點工作，強力推進“工業化、產業化、城鎮化”進程，高度重視改善民生和促進社會和諧，全面加強政治文明、精神文明、社會文明和政府自身建設，努力實現全旗經濟社會又好又快發展。
                經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值達到43.5億元，同比增長18%。全旗地方財政總收入達到2.05億元,同比增長20.5%。全社會固定資產投資完成31.5億元，同比增長26%。社會消費品零售總額達到12.4億元,同比增長20%。城鎮居民人均可支配收入達到10800元，農牧民人均純收入達到4220元，分別增加1300元和500元以上。
                為實現上述目標，今年要重點抓好以下六個方面的工作：
                （一）堅持工業強旗戰略不動搖，發展壯大工業經濟，進一步打造經濟社會發展強勢。
                立足資源優勢，堅持項目帶動，著力培育能源化工、有色金屬、建材、農畜產品加工、風電五大工業支柱產業，擴大工業經濟總量，提升工業經濟總體實力。年內實現工業增加值13.6億元，同比增長22%。。
                精心培育工業支柱產業。扎實推進以煤炭為主的能源化工產業。加快平煤集團與河北遷化重組步伐，促使平煤集團盡快參與愛民溫都礦井建設，確保120萬噸礦井年內建成投產；嚴格按合同約定，敦促業主加快阿根塔拉礦井施工進度。認真研究國家產業政策，扎實做好煤轉化項目前期工作。進一步加強寶力召等重點區塊煤炭資源勘查。主動協調遼河油田，盡快辦理紹根煤田中區采礦權，穩定科爾沁油田原油產量。穩步推進以敖侖花銅鉬礦為龍頭的有色金屬采選冶煉加工業。積極采取有效措施，應對國際金融危機對有色金屬行業的沖擊和影響，扶持敖侖花礦業、鑫源礦業和龍鈺礦業早日達產達效。確保新民半砬山銅多金屬礦、喇嘛罕山鉛鋅礦采選工程和新天山礦業技改擴建項目按期完成。積極推進5000噸鉬酸銨金屬冶煉前期工作。切實加大資源勘查力度，進一步加強與地勘科研院所合作，力爭在其其格烏拉、鼻祖馬場、哈布特蓋、呼賁渾迪、寶力格、潘家段等區塊有所突破?？茖W規劃礦山建設布局，采取經濟和行政等措施，優化資源配置，積極培育以大型礦業集團為主體的有色金屬產業發展格局。大力發展以水泥為主的建材業。緊緊抓住國家擴大內需、加大基礎建設投入的有利機遇，瞄準市場需求，努力使鑫天山100萬噸水泥生產線盡快達產達效，全力推進巴彥包特150萬噸水泥生產線建設，使全旗水泥生產能力達到300萬噸。加快發展新型建材，啟動實施三和建材有限公司煤矸石空心磚、耐火磚生產線建設。大力發展農畜產品精深加工業。通過引聯重組和市場化運作等各種方式，進一步整合資源，擴大生產規模，提高產品質量，打造整體競爭優勢。年內完成塔山食品、蒙天糧油等企業技改擴建和天山酒業移址擴建工程，積極推進百萬只肉鵝和萬口生豬養殖加工項目。加快風電等新能源開發步伐。進一步密切與大唐新能源公司、中電投新能源公司等大型企業合作，千方百計加快風電開發進程。年內完成道德風電場一期5萬千瓦工程，實施巴拉奇如德風電場一期5萬千瓦工程，加快推進雅圖特、塔林花、柴達木風電場前期工作。啟動金驕集團年產30萬噸乙醇燃料、5萬噸生物汽油的生物質能源項目建設。新建能源林基地2.5萬畝。
                增強工業發展活力。制定出臺工業項目建設優惠政策，深入實施旗鄉稅收留成分配制度，進一步調動全社會發展工業的積極性。加大扶持力度，以更加積極的財政投入政策，支持工業企業擴大生產規模，壯大發展實力。成立旗金融工作辦公室，建立政府、企業、商業銀行協調機制，促使商業銀行積極落實國家適度放寬的貨幣政策，調整信貸結構，降低信貸條件，簡化信貸程序，增加有效貸款投放量。進一步完善貸款擔保機制，通過建立信貸擔?；鸷突I建擔保公司、小額貸款公司等各種辦法，著力解決好中小企業貸款難問題，努力為企業發展和項目建設提供充足的資金保障。調整優化工業產業結構，大力發展非資源型工業產業，開工建設以鑄件和大型噴灌設備為主的制造業項目。加強工業經濟運行監控和重點項目調度，為企業發展和項目建設搞好服務。加大土地復墾工作力度，完成土地復墾3200畝，爭取置換建設用地指標2700畝，為工業發展和城鎮建設提供用地保障。
                加強工業園區建設。認真抓好天山工業集中區、紹根產業園區經營管理和基礎設施建設。堅持準入條件，兌現優惠政策，吸引一批規模較大、實力較強、科技含量較高的大企業、大集團入園投資，不斷壯大園區經濟總量。年內完成年生產能力3萬噸的高嶺土加工項目，新引進入園企業3家，實現產值2億元。
                （二）大力發展現代農牧業，加快新農村新牧區建設，進一步夯實經濟社會發展基礎。
                堅持把農牧業增效、農牧民增收和農村牧區發展作為解決“三農”問題的核心任務，加快發展特色現代農牧業，扎實推進社會主義新農村新牧區建設年內力爭實現糧食產量8.5億斤，牲畜存欄穩定在256萬頭只（口）左右，實現農牧業增加值9.4億元，同比增長10%以上。
                扎實推進產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，圍繞肉牛、肉羊、雜糧雜豆等主導產業，重點在調整優化產業結構，轉變生產經營方式上下功夫。一是加快發展精細種植業。緊緊抓住國家實施糧食戰略工程，推進糧食后備區和標準良田建設有利時機，爭取項目和資金投入，進一步提高種植業物質裝備水平，年內力爭使農業機械化率提高12個百分點。加快地理標志農產品認證，完成有機綠色食品認證3個，新建有機綠色無公害食品基地25萬畝。大力推廣良種作物種植，提高糧食單位面積產量，增強種植業綜合生產能力。二是大力發展精品養殖業。以調結構、樹品牌為重點，推進肉牛肉羊產業發展，年內完成牛改良8萬頭、羊改良70萬只，牲畜良改率達到97%以上；全年出欄牛11.8萬頭、羊97萬只，育肥出欄率達到12%以上。積極發展農區畜牧業，推廣集約化經營、規?；B殖，新建標準化示范育肥場11個、養殖專業村16個，培育養殖大戶320戶。三是突出發展精深加工業。加強標準化生產和產品質量安全監管，面向大型超市、連鎖店和商場，培育品牌，拓展市場，提高產品附加值和市場競爭力。培育發展各類農牧民專業合作經濟組織，建立龍頭企業與農牧民“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，著力提高農牧民組織化程度。
                強化農牧業基礎建設。廣泛開展小型農田水利設施建設，積極推廣節水灌溉技術，合理開發利用水資源，年內新增有效灌溉面積6萬畝、節水灌溉面積4萬畝。完成白城子水庫和平原水庫除險加固、巴彥呼舒防洪工程水毀重建、烏蘭巴日嘎蘇防洪堤建設工程，啟動黑哈爾河無壩引水工程。加快發展避災型農牧業，新建設施農業3000畝、家庭牧場或聯合牧場200處，完成中低產田改造1萬畝，土地整理2.1萬畝。
                努力促進農牧民增收。鞏固農村牧區綜合改革成果。穩定和完善農村牧區基本經營制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，規范流轉土地和草場經營權，發展多種形式的適度規模經營。及時兌現糧食直補、退耕還林、農機具補貼等惠農政策，讓農牧民得到更多實惠。進一步加大扶貧工作力度，確保1萬貧困人口穩定脫貧。大力發展勞務經濟，積極做好勞務輸出信息和中介服務，完成勞務輸出8.12萬人次，其中有組織輸出2.45萬人次。抓好農村牧區信息化建設，加快信息網絡進村入戶步伐。進一步完善發展規劃，扎實推進新農村新牧區試點建設。
                （三）加快發展第三產業，著力培育經濟增長點，進一步激發經濟社會發展活力。
                堅持“培育大市場、搞活大流通”的發展思路，著力改造提升傳統產業，加快發展現代服務業，全力擴張第三產業總量，增加勞動就業崗位。年內實現三產增加值17.5億元，同比增長19%。。
                大力開發旅游業。以罕山林場、巴彥花水庫、阿日寶力格沙湖、達拉哈沙湖、根丕廟、罕廟、巴拉奇如德廟為重點，深度開發我旗特有的生態資源、人文資源，采取招商引資與地方自籌相結合的辦法，加大投融資力度，盡快完善旅游區景觀和餐飲、娛樂等基礎設施，突出打造好天山至罕山林場、天山至賽罕塔拉至根丕廟兩條旅游精品線路。繼續做好旅游景區晉級申報工作，加大宣傳推介力度，搞好旅游品牌策劃和促銷。
                繁榮商貿流通業。建立和完善現代物流市場體系，加快發展倉儲、運銷業。啟動天山物流園區建設，抓好天山活畜交易市場二期工程、“家電下鄉”和“萬村千鄉”市場工程建設。完成巴拉奇如德和新民等六處客運站建設，新建候車室2000平方米。加快金融保險、信息中介、社區服務等新興產業發展。穩步發展房地產業，全旗新開發房地產面積10萬平方米。加快推進新城區星級賓館及會展中心建設。
                加快發展民營經濟。堅持市場化運作的原則，放寬市場準入條件，允許有條件的民營企業進入金融服務、公用事業、基礎建設等各個領域投資興業。完善民營經濟發展的各項優惠政策措施，加大財稅金融支持力度，扶持各類民營企業盡快做大做強，努力打造新的經濟增長點。
                （四）完善城鄉基礎設施建設，加強生態環境治理，進一步改善經濟社會發展條件。
                緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟增長的有利時機，全力以赴加快城鄉基礎設施建設，著力改善經濟社會發展條件。。
                加快城鎮化步伐。以天山城區建設為重點，堅持“一城兩區”協調推進的原則，加大新城區開發力度，探索老城區改造新路子，提高城市承載力和輻射力。進一步完善城區控制性詳規，年內完成新城區1.1平方公里詳規擴編，并嚴格按規劃設計推進城市建設。加快城區基礎設施建設，新增硬化面積10萬平方米、綠化面積3萬平方米。重點完成天元大街至省際通道連接路拓寬、新區文化廣場、西河水上公園、新區給水、南市場擴建工程，扎實推進北山公園綠化、老城區居民活動廣場建設，啟動實施天山城區生活垃圾無害化處理、中水利用及配套管網建設工程。制定完善天山老城區改造實施辦法，加快老城區改造，促進新老城區協調發展。加大城市管理力度。進一步深化城鎮管理體制改革，建立健全城市管理制度，強化執法隊伍建設，推行理性化、規范化、人性化執法，不斷提高執法能力和服務水平。大力開展城市綜合治理，綜合運用法制、行政、經濟等手段，著力解決亂潑亂倒、亂停亂放、私搭濫建、占道經營等影響市容市貌的突出問題，全力打造環境優美、交通順暢、適宜人居的現代特色城鎮。
                加快生態治理。堅持生態立旗戰略不動搖，緊緊抓住國家加大生態環境投資的有利時機，結合京津風沙源治理、退耕還林、重點公益林保護等重點項目實施，以生態“五大工程”為總體框架，突出抓好北部水源涵養區、重點防沙治沙區、基本農田草牧場保護與建設，加快實施城鎮周邊、沿河沿路、村屯綠化工程。年內完成生態治理面積132萬畝，其中人工造林13萬畝，森林覆蓋率達到31.3%。制定出臺全旗草原利用總體規劃，強化草原利用管理。深入推進林權制度改革，激發林業發展活力。嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡政策，嚴厲打擊亂開濫墾、亂砍亂伐行為。切實理順生態保護與生產發展之間的關系，通過市場引導與政策推動相結合的辦法，積極推廣保護性耕作技術和舍飼半舍飼經營方式。積極穩妥地解決好毀林毀草開荒等遺留問題，科學規劃、規范發展配套草庫倫建設，在保護生態的前提下，穩定增加牧民收入。全面落實節能減排目標責任制，切實加強工業污染防治和農村牧區生產生活污染整治。
                加快推進交通電力建設。年內完成交通建設投資2.7億元，建設公路505公里，其中油路和水泥路162公里，新建橋梁850延長米。重點完成x212線至巴彥寶力格公路、昆都至賽罕塔拉至阿旗界公路、扎嘎斯臺至孤山子戰備公路、巴彥溫都至罕山林場旅游公路建設。主動配合集通鐵路做好擴能改造工作。加快南北通道公路改造升級，提高路面等級和通行質量，全面改善城鄉路網狀況。爭取大板至天山220千伏輸變電項目，實施瑪尼吐至巴彥查干、天一變至天山口66千伏輸變電工程和農村牧區低壓臺改造工程，積極運作北部電力通道建設項目，努力為全旗經濟社會發展提供強有力的電力保障。
                （五）大力改善經濟社會發展環境，強力推進招商引資，進一步增強經濟社會發展動力。
                堅持把優化經濟發展環境、加強招商引資作為政府工作的重中之重，制定更加開明的政策，采取更加務實的舉措，全方位擴大對外開放。年內力爭引進國內區外資金25億元，同比增長25%。。
                切實加強環境建設。牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念，堅持用硬措施改善軟環境。推行一個窗口受理、一站式審批、一次性辦結服務模式，努力提高服務效率和服務水平。強化行政執法管理和監督，深入組織開展治理“三亂”專項活動，突出解決好政府權力部門化、部門權力利益化的問題。嚴格實行環境責任追究制度，健全完善政務環境評價評議機制，深入開展民主評議行風政風活動，對損害發展環境的人和事，堅決依法依紀從嚴查處。大力推進社會誠信體系建設，加快構建信用信息共享平臺，真正做到一處失信、處處受制，處處守信、事事便利，努力打造誠信阿旗。
                加大招商引資力度。全面落實招商責任。按照“任務到單位、責任到個人”的要求，打破行業界限，層層確定招商目標，分配招商任務，形成上下聯動、全民招商的良好工作格局。進一步健全完善招商引資優惠政策，認真兌現招商獎懲，采取懸賞招商等各種辦法，吸引外資投向我旗，充分調動全社會參與招商引資的積極性。進一步突出招商重點。充分發揮我旗資源、區位優勢，深入研究國家宏觀調控政策和產業政策，主動承接先進發達地區大企業大集團的資本轉移和產業轉移，不斷擴大招商規模，提高招商質量，力爭在引進重大項目上實現新突破。加強招商項目庫建設，搞好項目包裝和推介，提高招商工作時效和成功率。進一步改進招商方式，高度重視企業在招商中的主體作用，鼓勵企業成立商會，實現以會聚商、以商招商。
                （六）高度重視民生，全力推進和諧社會建設，進一步強化經濟社會發展保障。
                堅持把維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，切實為群眾謀好事、辦實事。。
                加快發展社會事業。堅持“加強學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中教育，統籌發展職業教育”的發展方向，全面提高中小學教育經費保障水平。完成罕烏拉民族特殊教育學校建設，集中力量推進新民總校、天山口總校、巴彥花一總校、天山三小宿舍樓建設，適時啟動中小學校舍改造和中小學標準化工程。健全完善衛生服務體系，實施旗醫院移址新建項目，完成旗衛生監督所辦公樓建設。加強農村牧區醫療救助，鞏固和發展新型農村合作醫療，確保戶籍參合率達95%以上。扎實推進文博事業，完成雙勝、天山口、巴彥花三所基層綜合文化站和旗博物館建設，實施文化信息資源共享工程。全面落實人口和計劃生育政策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。搞好第二次全旗經濟普查和第二次土地調查工作。認真做好人防、民族宗教、檔案、糧食、氣象、紅十字會、殘聯等各項工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，進一步做好雙擁、老干部和關心下一代工作。
                健全社會保障體系。建立和諧穩定的勞動關系，依法促進就業再就業，千方百計增加就業崗位，確保全旗城鎮登記失業率控制在4.0%以內。繼續擴大養老、失業、工傷、醫療、生育等社會保險覆蓋面，加大欠費清繳力度，確保失業保險金、養老保險金、城鄉低保金按時足額發放。進一步規范城鎮居民醫療保障工作，啟動農村牧區社會養老保險試點建設。實施經濟適用房二期工程和廉租房建設，認真兌現低收入家庭住房補貼。加強社會救濟和救助，切實維護好弱勢群體的合法權益。
                加強精神文明和民主法制建設。積極開展群眾性精神文明創建活動，年內確保天山鎮晉升為八星級文明城鎮。深入推進“五五”普法，提高全社會法制意識。加強基層政權建設，精心組織好第七次嘎查村委員會換屆選舉。扎實開展平安創建活動，進一步強化社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。高度重視群眾來信來訪，及時排查化解矛盾糾紛。全面落實安全生產責任制和責任追究制，不斷完善事故應急救援體系，最大限度地預防和減少安全事故。
                努力為群眾辦實事、辦好事。2009年，旗人民政府將集中力量為群眾辦好“八件實事”：一是強化社會保障，新增農村牧區低保2000人以上，城市低保補助人均每月提高20元；二是落實普通高中學生生活補助政策，全部免除義務教育階段學生住宿費；三是新建農村牧區飲水安全工程20處，解決1.6萬人飲水困難問題；四是加快農村牧區清潔能源的使用推廣，完成沼氣“一池三改”建設3000戶；五是推進廣播電視“村村通”工程，解決偏遠地區145個自然村、4578戶農牧民收看電視難問題；六是加大農牧民勞動技能培訓力度，免費培訓農牧民1萬人；七是改善農村牧區通行條件，實施農村公路通達工程，新修四級砂石路330.6公里；八是改善天山城區人居環境，完成天元大街至省際通道連接路拓寬工程、新區文化廣場、老城區居民活動廣場和西河治理工程。
                三、加強政府自身建設。
                面對新形勢，我們必須堅持把政府自身建設擺在更加突出的位置，不斷提高駕馭經濟社會發展全局的能力，努力開創政府工作新局面。
                （一）堅持加強學習，勇于開拓創新。
                以學習實踐科學發展觀為重點，切實加強政治理論和業務知識學習，不斷提高領導發展的能力，努力建設學習型政府。深入研究上級政策，特別是認真研究國家加大宏觀調控、增加民生工程投入等政策，把上級部署與阿旗發展實際緊密結合，努力推動經濟社會又好又快發展。。
                （二）堅持依法行政，規范施政行為。
                認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案加強行政服務中心建設，提高辦事效率和服務質量加大政務公開力度，推進網上審批和電子監察，提高電子政務應用水平。
                （三）堅持求真務實，切實轉變作風。
                大力弘揚真抓實干、務求實效的創業精神，堅持說真話、辦實事，集中精力搞建設、謀發展。加強機關效能建設，嚴肅政風政紀，嚴厲查處有令不行、有禁不止問題。進一步完善考核評價機制、責任追究機制和問責制度，做到有責必問、有錯必究、獎罰分明。。
                （四）堅持廉潔從政，樹立良好形象。
                認真貫徹落實懲治預防腐敗五年規劃，進一步健全完善廉政監督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人牢固樹立過緊日子的思想，開源節流，勤儉辦事，把有限的財力用到加快發展上，用到維護、實現和發展人民群眾利益上，努力樹立良好的政府形象。
                各位代表！當前阿旗正處于加快發展的關鍵時期，讓我們在旗委的正確領導下，團結一心，求真務實，頑強拼搏，開拓進取，為建設富裕、開放、文明、和諧的新阿旗而努力奮斗！
                毫州市政府工作報告僅供參考
                各位代表：
                現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
                2012。
                年工作回顧。
                剛剛過去的。
                2012。
                "
                穩中求進、好中求快、能快則快。
                "
                的工作總基調，解放思想，攻堅克難，全力保持經濟社會又好又快發展，圓滿完成了市三屆人大二次會議確定的目標任務。
                預計，全市生產總值。
                700。
                億元，同比增長。
                11.5%。
                ；全部財政收入。
                85.1。
                億元、增長。
                36.8%。
                其中地方財政收入。
                47.7。
                億元、增長。
                40.3。
                ％；固定資產投資。
                430。
                億元，增長。
                30。
                ％；社會消費品零售總額。
                303。
                億元，增長。
                16。
                ％；進出口總額。
                4.8。
                億美元，增長。
                46。
                ％；實際利用外商直接投資。
                3.5。
                億美元，增長。
                40%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                20630。
                元，增長。
                14%。
                ；農民人均純收入。
                6600。
                元，增長。
                17%。
                ；城鎮新增就業。
                6.66。
                萬人，城鎮登記失業率。
                4%。
                以內；人口自然增長率。
                8.47。
                ‰；單位生產總值能耗下降。
                2.6%。
                主要污染物減排完成省下達任務。
                1
                位，總量跨上。
                80。
                億元新臺階；糧食生產實現。
                "
                九連豐。
                "
                成為全省首個。
                "
                小麥畝產千斤市。
                "
                ；新增規模工業企業。
                150。
                家，古井集團實現銷售收入超。
                50。
                億元、上繳稅金超。
                15。
                億元的新跨越；百萬人口區域中心城市、
                50。
                2012。
                年國際（亳州）中醫藥博覽會暨第。
                28。
                屆全國（亳州）中藥材交易會。
                一年來，主要做了以下工作：
                （一）抓項目、穩增長，工業經濟凸顯新亮點。
                著力實施。
                "125。
                工業振興計劃。
                "
                全年在建工業項目。
                470。
                個，完成投資。
                200。
                億元。預計規模工業實現增加值。
                170。
                億元，增長。
                18.3%。
                ；醫藥制造業實現產值。
                115。
                億元；農產品加工業實現產值。
                350。
                億元，煤炭開采及洗選業實現產值。
                60。
                億元。投資超。
                100。
                億元的利辛板集煤電一體化項目上馬建設，投資。
                30。
                億元的古井生態產業園投料生產，投資。
                13.6。
                億元的江淮安馳。
                15。
                萬輛微型汽車項目今年上半年將整車下線，投資。
                10。
                億元的杉杉集團服飾加工項目基本建成。
                （二）抓基礎、建平臺，城市面貌呈現新氣象。
                著力推動工業化、城鎮化融合發展，在中心城區實施城建項目。
                82。
                項，總投資。
                89。
                億元，完成基礎設施建設投資。
                30。
                億元，
                10。
                項重點工程完成年度任務。市南部新區鐵道以西片區。
                45。
                平方公里骨干路網全部建成，現代中藥產業創業基地。
                a
                區投入使用，總投資。
                40。
                億元的北部新城基礎設施建設項目正式啟動。亳蕪現代產業園一期。
                6
                平方公里范圍內的。
                8
                條道路建成通車，總投資。
                56。
                億元的。
                10。
                個工業項目開工建設。各縣區開發區各新擴區。
                3
                平方公里，建成區總面積達。
                70。
                平方公里。房地產市場運行平穩，全年完成房地產開發投資。
                85。
                億元。
                （三）抓轉型、優結構，
                "
                三農。
                "
                工作邁出新步伐。
                大力實施農業農村。
                "
                四百工程。
                "
                和農民收入趕超計劃。糧食生產再上新臺階，全年總產達。
                88.5。
                億斤，我市榮獲。
                "
                全國糧食生產先進市。
                "
                稱號，三縣一區全部榮獲。
                "
                全國糧食生產先進縣（區）。
                "
                稱號。農業產業化轉型升級步伐加快，龍頭企業增加到。
                2100。
                個，農民專業合作社發展到。
                3500。
                家，土地流轉面積達。
                133。
                萬畝。農業結構不斷優化，蔬菜播種面積達。
                186。
                萬畝，中藥材種植面積達。
                110。
                萬畝，規模養殖場（大戶）發展到。
                18426。
                家。農田水利建設成效明顯，新增旱澇保收田。
                18.65。
                萬畝。農業機械化水平穩步提高，農作物耕種收綜合機械化率達。
                83%。
                "
                千萬畝森林增長工程。
                "
                全面啟動，完成人工造林。
                7.36。
                萬畝，建設綠色長廊。
                689。
                公里，新完善農田林網。
                91.8。
                萬畝。美好鄉村建設扎實推進，建設新村。
                432。
                個，省、市級新農村建設示范村發展到。
                151。
                個。
                （四）抓商貿、活流通，第三產業取得新成效。
                大力發展商貿物流業，投資。
                15。
                億元的康美（亳州）華佗國際中藥城一期工程全面竣工，投資。
                5
                億元的天運物流園投入使用，全年凈增限額以上商貿流通企業。
                103。
                家，完成農家店信息化改造項目。
                270。
                個，新建農家店。
                158。
                家，家電下鄉累計銷售金額。
                48.9。
                億元。著力促進外向型經濟發展，新增有進出口實績的企業。
                30。
                65。
                億元。
                （五）抓招商、促投資，發展后勁得到新增強。
                扎實開展。
                "
                招商引資推進年。
                "
                活動，實際利用市外內資。
                600。
                億元、增長。
                50%。
                以上。新引進億元以上項目。
                139。
                個，總投資。
                797。
                億元，宏基汽車零部件產業園等一批投資。
                10。
                億元以上項目落戶亳州；新增中小企業。
                3500。
                家、個體工商戶。
                2.6。
                萬戶。繼續開展。
                "
                項目建設推進年。
                "
                活動，謀劃儲備項目。
                1400。
                個、總投資。
                3500。
                億元；
                238。
                個省。
                "861"。
                行動計劃項目完成投資。
                190。
                億元，
                302。
                個市重點項目完成投資。
                301。
                億元。投資。
                18。
                億元的省道。
                307。
                一級公路亳州至渦陽段開工建設，改造縣鄉公路。
                200。
                公里、農村公路危橋。
                150。
                座，建設村道。
                502。
                公里，國道。
                105。
                渦河大橋主橋面今年。
                5
                月份可以合龍，
                500。
                千伏伯陽輸變電一期工程竣工投運。
                （六）抓改革、破難題，加快發展增添新動力。
                2
                家村鎮銀行獲批籌建。著力破解資金、用地難題，全年新增貸款。
                100。
                億元，市建投公司成功發行企業債券。
                15。
                億元，古井集團。
                12。
                億元中期票據獲準發行；全市實現土地出讓收入。
                73。
                億元，新增建設用地。
                3
                萬畝。
                （七）抓民生、促和諧，社會事業開創新局面。
                全年投入資金。
                58.2。
                億元，
                31。
                項民生工程完成年度任務。新開工廉租房。
                2980。
                套、公共租賃房。
                8818。
                套、棚戶區改造住房。
                13890。
                套。累計建設農民工創業園。
                26。
                個，轉移農村富余勞動力。
                18.92。
                萬人。
                5
                項社會保險超額完成年度任務，城鎮醫療保險實現市級統籌。新建、改擴建農村敬老院。
                28。
                所，農村五保集中供養能力達。
                51%。
                48.3%。
                亳州中藥科技學校和蒙城職教中心被命名為。
                "
                國家中等職業教育改革發展示范學校。
                "
                25。
                家，新增省級以上名牌產品。
                7
                個、著名商標。
                18。
                件，引進博士。
                10。
                人、碩士。
                75。
                人、副高職稱以上專業人才。
                86。
                人，投資。
                2500。
                余萬元的科技創業孵化基地投入運行。醫療服務水平明顯提升，全市新農合參合率。
                100%。
                累計受益。
                837.97。
                萬人次。文化事業繁榮發展，
                205。
                個農家書屋、
                36。
                個公共電子閱覽室建成使用。全民健身計劃深入實施，體育競技水平不斷提高，我市榮獲。
                "
                中國五禽戲之鄉。
                "
                稱號。人口計生工作扎實開展，低生育水平保持穩定。審計、監察、物價、統計、氣象、地震、科協、檔案、地方志、紅十字會、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺事務、扶貧開發、國有資產管理、無線電管理和機關事務管理等工作取得新進步，國防動員和民兵預備役建設、雙擁、人防等工作取得新成效。
                （八）抓效能、辦實事，政府作風實現新轉變。
                深入推進。
                "
                五級書記帶頭大走訪。
                "
                活動，堅持開門接訪和包保責任制，一批信訪積案得到妥善化解。加強。
                "
                平安亳州。
                "
                建設，健全應急管理體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續開展。
                "
                安全生產年。
                "
                287。
                件，政協委員提案。
                353。
                件，滿意率達。
                95%。
                以上。
                "
                六五。
                "
                普法工作深入開展，第四屆社區居民委員會換屆工作順利完成。大力實施。
                "
                四項安全。
                "
                工程，深入開展。
                "
                發展環境優化年。
                "
                和民主評議百名科長、模擬仿真督查等活動，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
                各位代表，回首。
                2012。
                年埋頭苦干、攻堅克難的奮進歷程，我們難以忘記，在關鍵時刻和重大問題上，是市委的堅強領導、科學決策，為我們做好工作提供了組織保證；我們難以忘記，在重點項目和基礎建設中，是群眾的理解支持、無私奉獻，為我們加快發展提供了動力源泉；我們難以忘記，在壓力加大、任務繁重時，是各位代表和委員的監督幫助、建言獻策，為我們戰勝困難提供了智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子，向全體干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐亳部隊、武警官兵和政法干警，向中央、省駐亳各單位，向所有關心、支持亳州發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作仍存在許多不足，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是：工業經濟缺少大企業、大項目引領，農村基礎設施還不完善，文化旅游產業開發還不夠，資金、土地、環境等要素制約需進一步破解，一些地方私搭亂建、臟亂差現象仍然存在，少數干部領導科學發展能力不強，極個別干部作風不實、效率不高、為政不廉、違法亂紀等。我們一定要正視這些問題，直面群眾關切，以敢于擔當的氣魄，以切實有力的舉措，努力在解決問題中開拓前進！
                2013。
                年主要任務。
                2013。
                年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施。
                "
                十二五。
                "
                規劃承前啟后的關鍵一年。從政策環境看，今年國家繼續堅持穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持包括亳州在內的中原經濟區加快發展，省委、省政府全力支持皖北崛起，我們將迎來新一輪大開放大發展的難得機遇。從發展基礎看，經過近年來的不懈努力，我們已經具備了跨越趕超、加速崛起的良好條件，進入了一個潛力得以彰顯、優勢競相迸發、可以大有作為的黃金發展期。我們要認清形勢，搶抓機遇，奮力加快全面建成小康社會進程，讓全市人民生活得更加富裕、更加和諧、更加幸福。
                按照省委提出到。
                2020。
                年經濟總量爭先進位、人均水平進入中等、居民收入趕上全國的目標，與我市。
                "
                十二五。
                "
                規劃相銜接，今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、
                "
                三個代表。
                "
                "
                發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干。
                "
                大力促進。
                "
                四化同步。
                "
                努力打造。
                "
                三大城市。
                "
                加快建設。
                "
                美好亳州。
                "
                為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長。
                12%。
                左右，總量突破。
                800。
                億元；財政收入增長。
                18%。
                以上，總量突破。
                100。
                億元；固定資產投資增長。
                25%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                15%。
                ；進出口總額增長。
                20%。
                以上；實際利用外商直接投資增長。
                30%。
                ；城鎮居民人均可支配收入增長。
                14%。
                以上，農民人均純收入增長。
                15%。
                以上；城鎮登記失業率控制在。
                4.2%。
                以內；人口自然增長率控制在。
                8.5。
                ‰以內；確保完成省政府下達的各項節能減排任務。
                圍繞上述目標，重點做好以下八個方面的工作：
                （一）堅持創新驅動戰略，加快新型工業化進程。
                把創新驅動作為提高工業化水平的戰略支撐，推動信息化和工業化深度融合，大力實施。
                "125。
                工業振興計劃。
                "
                力爭規模企業達到。
                700。
                家、規模工業增加值增長。
                18%。
                以上。
                140。
                億元。全力打造。
                500。
                70。
                億元，全市農產品加工產值達到。
                400。
                億元。全力打造。
                200。
                億元煤電煤化工產業，重點抓好板集。
                2
                ×
                100。
                萬千瓦坑口電廠等項目建設。全力打造百億元汽車及零部件制造業，加快江淮安馳新廠區等項目建設。全力打造百億元勞動密集型產業，推進紡織服裝、電子產品組裝等重點行業集聚發展。培育發展戰略性新興產業，加快實施秸稈發電、垃圾發電項目，促進生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源等新興產業發展。
                實施科技創新引領工程。著力構建技術創新體系，組織申報省以上各類科技計劃項目。
                30。
                項，新申報認定高新技術企業。
                5
                家，新增生產力促進中心。
                2
                家、科技企業孵化器。
                2
                家，完成專利申請。
                1800。
                件；新增名牌產品。
                4
                個、省著名商標。
                20。
                件；建立院士工作站、博士后創新工作站。
                實施園區轉型發展工程。加快園區轉型升級，確保。
                5
                個省級開發區全年新入園項目。
                100。
                個以上，市南部新區、亳蕪現代產業園和縣、區開發區各新開工建設億元以上工業項目。
                10。
                個，其中。
                10。
                億元項目。
                1
                個、
                5
                億元項目。
                2
                個。繼續抓好全市。
                31。
                個鄉鎮工業功能區建設，力爭新增規模企業。
                60。
                家以上。
                （二）加強基礎設施建設，提升特色城鎮化水平。
                把推進城鎮化作為跨越趕超的重要抓手，圍繞建設百萬人口區域中心城市目標，以城鎮基礎建設為重點，構建功能完善、布局優化的宜居宜業城市。
                166。
                個、總投資。
                193.8。
                億元、年度計劃投資。
                121.4。
                億元，新開工項目。
                94。
                個、總投資。
                259.4。
                億元、年度計劃投資。
                61.1。
                億元。突出抓好。
                10。
                項重點工程：（。
                1
                2
                ）實施市北部新城基礎設施建設工程。重點抓好路網建設、污水處理和管線鋪設等工程。（。
                3
                4
                20。
                座公廁改造工程。（。
                5
                ）啟動建設。
                120。
                萬平方米的。
                4
                個安置還原小區。（。
                6
                7
                8
                ）啟動建設繞城快速通道西線和南線工程。（。
                9
                ）實施市垃圾處理場和自來水廠新建工程。（。
                10。
                ）啟動市政務新區、市體育館和市城建檔案館建設工程。
                3
                平方公里。重點支持渦陽縣加快南部新城建設，打造現代新城集中展示區；支持蒙城縣啟動建設城南新區西片區，打造森林城市；支持利辛縣加快建設濱河新區，打造生態濱水城市。
                提升城市管理水平。實施數字城市建設工程，重點做好數字城管、數字社區、數字交通等工作。實施城市道路暢通工程，著力解決交通秩序混亂、車輛亂停亂放、違章事故頻發等突出問題。實施市容環境整治工程，著力解決占道經營、私搭亂建、亂堆亂放等突出問題。實施城區美化亮化工程，著力解決建筑立面、沿街燈飾、景觀綠化等方面存在的突出問題。
                （三）加快發展現代農業，推動美好鄉村建設。
                把
                "
                三農。
                "
                工作作為加速崛起的重中之重，加快推進農業產業化轉型升級，大力實施農民收入趕超計劃，促進農業增效、農民增收。
                調整優化農業結構。穩步提升糧食生產能力，力爭全年實現糧食總產。
                90。
                億斤；開展創建全省首個。
                "
                噸糧市。
                "
                活動，力爭。
                3
                年內實現目標。加快實施。
                "
                畜牧業升級計劃。
                "
                力爭規模養殖比重達到。
                75%。
                加快建設渦河中藥材種植產業帶，中藥材種植面積穩定在。
                100。
                萬畝以上。加快發展特色蔬菜和設施蔬菜，力爭蔬菜種植面積達。
                190。
                萬畝，新增設施蔬菜。
                8
                萬畝。新增無公害農產品產地、綠色食品原料基地。
                8
                個，新認證農業。
                "
                三品。
                "20。
                個。啟動建設市農產品質量檢測中心。
                推進農業產業化轉型升級。以渦陽國家級現代農業示范區為重點，突出抓好。
                10。
                個現代農業核心區建設。繼續實施。
                "
                百家龍頭企業提升工程。
                "
                力爭龍頭企業銷售收入達。
                240。
                億元。深入開展農業產業化示范區創建活動，力爭市級以上產業化示范區產值達到。
                200。
                億元以上。扎實推進農民專業合作社示范社建設，力爭各類農民專業合作社總數達到。
                4000。
                家。大力實施農業機械化推進工程，力爭農作物耕種收綜合機械化率達到。
                85%。
                以上。
                10.93。
                60%。
                121。
                個中心村建設，治理改造。
                620。
                160。
                萬畝。不斷加強農村基礎設施建設，加固改造農村公路危橋。
                150。
                座、改造縣鄉公路。
                200。
                公里。大力發展農村公共事業，深入開展。
                "
                文明村鎮創建。
                "
                活動，完成。
                12。
                個鄉鎮農村清潔工程。
                （四）加快發展現代服務業，促進第三產業提質增效。
                11%。
                以上。
                大力發展商貿物流業。深入實施。
                "
                萬村千鄉市場工程。
                "
                和
                "
                新網工程。
                "
                "
                五位一體。
                "
                便民服務體系，大力推進國家級中藥材流通追溯體系和家政服務體系試點建設。加快推進大唐國際城、廣齊城市廣場等重點項目建設，積極引進家樂福、大潤發等知名企業進駐亳州。繼續抓好康美（亳州）華佗國際中藥城二期工程、天津醫藥亳州天泉醫藥物流配送等項目建設，培育發展第三方物流。
                3a。
                級以上旅游景區。
                2
                家、
                3
                星級以上農家樂。
                3
                家，力爭全市旅游總收入增長。
                20%。
                以上。
                2013。
                年國際（亳州）中醫藥博覽會暨第。
                29。
                屆全國（亳州）中藥材交易會。
                （五）發揮投資拉動效應，抓好招商引資和項目建設。
                深入開展。
                "
                招商引資攻堅年。
                "
                "
                項目建設攻堅年。
                "
                活動，大力發展外向型經濟，不斷增強發展后勁。
                30%。
                以上，引進市外內資。
                800。
                30。
                家。
                加大力度建設項目。堅持大中小項目協調推進，實施億元以上項目。
                160。
                個、
                10。
                億元以上項目。
                40。
                個。加快省道。
                307。
                線一級公路亳州至渦陽段建設進度，完成亳阜高速公路出入口改造建設任務。開工建設。
                220。
                千伏漆園輸變電工程，確保。
                220。
                千伏趙橋輸變電等項目竣工投產。爭取開工建設濟祁高速公路亳州段工程，做好省道。
                202。
                線、省道。
                307。
                線一級公路渦陽至蒙城段、國道。
                105。
                1000。
                個、總投資。
                3000。
                億元以上。
                （六）深化重點領域改革，增強加快發展活力。
                加快重點領域和關鍵環節改革，不斷創新完善有利于推動科學發展、和諧發展、跨越發展的體制機制。
                全面深化國企改革。以古井集團、市建投公司為重點，完善法人治理結構，建立市場化薪酬制度，加強經營業績考核，強化國有資產監管，著力提高企業核心競爭力。全力支持市、縣區交通投資有限公司加快發展。
                不斷加快財稅、金融改革。加強公共財政體系建設，推進預算績效管理；鞏固擴大。
                "
                營改增。
                "
                120。
                億元，實現直接融資。
                30。
                億元以上。
                繼續推進衛生、教育改革。進一步鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，全面完成縣級公立醫院改革評估驗收工作。推進基礎教育三項改革，促進縣域義務教育均衡發展，完善農民工子女教育體制機制，規范辦學行為，減輕學生課業負擔。抓好中小學教師職稱改革試點工作。
                2100。
                戶、個體工商戶。
                2
                萬戶。
                （七）抓好生態文明建設，提高持續發展能力。
                牢固樹立用發展保護生態的觀念，堅定不移地推進資源節約型和環境友好型社會建設。
                5
                家污水處理廠按時建成并實現減排。倡導。
                "
                文明、節約、綠色、低碳。
                "
                理念，促進生態環境持續改善。
                推進土地集約利用。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，強化。
                "
                空心村。
                "
                78。
                萬畝高標準基本農田任務，確保全年補充耕地。
                6000。
                畝。
                10.47。
                萬畝，建設綠色長廊。
                600。
                公里。全面推動。
                "
                生態縣。
                "
                創建工作，啟動城市綠道示范段建設。
                （八）加強社會建設，保持社會和諧穩定。
                圍繞社會和諧穩定，切實解決事關群眾切身利益的實際問題，努力提升人民群眾幸福指數。
                著力保障和改善民生。實施。
                31。
                3
                萬個，轉移農村富余勞動力。
                7.2。
                萬人。加強社會保障體系建設，做好。
                5
                59%。
                以上。繼續加快保障性住房建設，全年新開工保障性住房。
                3.7。
                萬套，續建。
                2.5。
                萬套。保持物價水平基本穩定。繼續抓好扶貧開發工作。
                95%。
                以上；實施中醫藥服務能力提升工程，大力發展中醫藥事業。深入推進文化惠民工程，加快市圖書館建設，提高鄉鎮綜合文化站、農家書屋等公共文化資源使用效益。加強重點文物古跡保護，抓好非物質文化遺產傳承工作。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。推動群眾體育和競技體育全面發展，力爭實現五禽戲百萬人習練目標。大力發展社會福利、殘疾人和慈善事業，保障婦女兒童權益，啟動建設市、縣（區）殘疾人綜合服務中心。完善防災減災體系，提高氣象災害防御能力。做好第三次全國經濟普查工作。加強外事、僑務、對臺、防震減災、無線電管理和機關事務管理工作，推動檔案、地方志、紅十字會、老齡事業健康發展。
                "
                五級書記帶頭大走訪。
                "
                活動成果，建成市群眾來訪接待中心，健全聯系群眾長效機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，著力化解信訪積案。深入推進公民道德建設工程，加強政務誠信、商務誠信和司法公信建設，培育全社會知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
                完善公共安全體系。扎實開展。
                "
                六五。
                "
                普法，提高全民法制意識。深入開展。
                "
                安全生產年。
                "
                "
                平安亳州。
                "
                建設，完善社會治安防控體系，依法預防和打擊各類違法犯罪活動。不斷加強國防教育、國防動員、雙擁優撫和人民防空工作，推進國防后備力量建設。
                全面加強政府自身建設。
                在新的一年里，我們要按照中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，以敢為、能為、有為的精神，強化執行力，提升公信力，更好地為全市人民服務、對全市人民負責。
                （一）牢記奮斗目標。
                人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，永遠站在群眾立場上思考問題，永遠幫助群眾排憂解難，永遠做人民群眾的公仆，努力創造亳州人民的美好幸福生活。要牢記為民宗旨，了解社情民意，傾聽群眾呼聲。要致力改善民生，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點，向社會事業、民生工程等方面傾斜，切實解決群眾關心的征地拆遷、住房保障、看病就醫、子女入學等突出問題。
                （二）切實改進作風。
                "
                發展環境優化年。
                "
                和民主評議百名科長、模擬仿真督查活動，著力整治庸懶散奢等不良風氣，不斷提高政府工作執行力。
                （三）奮力真抓實干。
                "
                空談誤國，實干興邦。
                "
                "
                一線工作法。
                "
                從一樁樁、一件件實事抓起各司其職各負其責少說多做埋頭工作以實實在在的業績贏得群眾的擁護和支持。
                （四）必須廉潔從政。
                "
                三公。
                "
                支出，把有限的財力用在促發展、保重點、惠民生上。要加強審計監督和行政監察，深入開展重點領域專項整治，堅決糾正行業不正之風，嚴厲查辦違法違紀案件，確保生產安全、工程安全、資金安全和干部安全。
                各位代表，站在新的起點，我們信心倍增；展望美好未來，我們豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大思路謀劃發展，大手筆推進建設，大成效實現跨越，萬眾一心，開拓進取，為加快建設美好亳州、全面建成小康社會而努力奮斗！
                東麗區年政府工作報告僅供參考
                。
                各位代表：
                現在，我代表東麗區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                過去一年，我們在區委的正確領導下，緊緊圍繞“二三三五五”奮斗目標和工作思路，正確研判復雜多變的外部形勢，準確把握經濟轉型和城市轉型的大勢，堅持不懈調結構、穩增長、促提升，持之以恒重統籌、惠民生、促和諧，團結依靠全區人民，攻堅克難、扎實苦干，全面完成區十六屆人大一次會議確定的目標任務，在高水平建設現代化津濱新城區的道路上邁出更加堅實的一步。
                （一）經濟發展方式加快轉變。
                經濟運行質量進一步提高。深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，31個服務工作組、200余名機關干部深入基層，幫助解決發展難題，有力促進經濟增長。2012年預計完成地區生產總值571億元，可比增長22%；區級一般預算收入65.1億元，增長25%；固定資產投資519億元，增長31%；實際利用內資390.5億元，增長20%；實際利用外資6.6億美元，增長20%；農村居民人均可支配收入16664元，增長17%；全面完成節能減排任務。
                工業經濟提質增效。引進國家電網智能輸變電設備制造等重大工業項目，中國北車、航天科工等62個市級重大工業項目加快建設，霍尼韋爾等34個項目竣工投產。加快企業技術改造，天津煙廠、永昌焊絲等企業完成技改投入71.6億元。全區實現工業總產值1640億元，同比增長28.1%，其中規模以上企業完成產值1355億元，增長30.2%。
                服務業加快發展。華僑城歡樂谷、天安科技園、空港國際總部基地等21個項目加快建設，宜家家居、紅星美凱龍等大型商業項目和金鐘科技園、華明集團總部等創新載體投入運營。天津對沖基金服務中心落戶我區，累計注冊對沖基金及管理企業49家。發展金融創新企業21家，新增樓宇企業1015家。全區完成服務業增加值198億元，同比增長20%。
                現代都市農業穩步推進。國家級農業科技園核心區建設初具規模，濱海國際花卉科技園一期投產，建成國家級觀賞植物資源開發實驗室和天津市花卉技術工程中心。傲綠農業科技園、北方生態園林產業園建設進展順利，設立兩家院士專家工作站。11家產業化重點龍頭企業、42個農民專業合作社帶動農戶3.90萬戶，實現銷售收入2.64億元。
                科技創新資源加速集聚。中國汽車研究中心建成運營。創新科技招商模式，加快實施“122”計劃，引進包鋼稀土研究院等研發機構20家、華研精粹等科技企業489家。完善科技創新服務體系，發展產學研聯合體116個，新建金河等科技企業孵化器10家、環科環保等生產力促進中心7家，東麗區生產力促進中心晉升為國家級。實施“轉型提升”工程，447家中小企業轉型升級為科技企業，新增市級企業技術中心5家，創建名牌產品4個，認定馳著名商標16個。搭建投保貸一體化科技金融服務平臺，幫助科技企業融資15億元。加大創新創業人才引進力度，組織“高層次留學回國人才東麗行”等活動，引進高端人才2000余名，獎勵28名高層次人才共計895萬元。全年新增科技型中小企業1020家，總數達2382家，其中新增科技小巨人51家，總數達112家，提前完成“十二五”工作目標。
                園區提升和資源整合扎實推進。全面實施經濟發展兩年計劃，全力提升產業園區規劃，打好載體建設攻堅戰，有效拓展空間，提高發展水平。華明工業園、東麗開發區成為市級高新區。華明工業園依托大項目建設，啟動北擴4平方公里工作；東麗開發區盤活9宗共1070畝土地，用于二次開發，建設國際醫療設備、文化科技等特色產業園；東麗航空商務區開工建設25萬平方米國際總部基地，同時整合機場區域載體2萬平方米；重機工業園啟動24萬平方米“園中園”項目，建設小巨人產業化基地；軍糧城工業園加快土地整合，規劃建設科研綜合服務大廈等項目；東麗湖整合2萬平方米樓宇載體，引進天津電力節能服務公司等科技型企業入駐。載體建設攻堅戰取得階段性成果，新開工150萬平方米。強化閑置土地清理和高效利用，榮膺全國國土資源節約集約模范區稱號。
                改革創新步伐不斷加快。調整完善財政管理體制，進一步向街道和經濟功能區下放財權、事權，實現財政管理體制全覆蓋，提高了增收節支的積極性。深入推進國企改革，加大資產整合力度，組建華義投資、東麗湖旅游投資等經營性實體公司。通過持有物業、土地收儲、文化合作等方式，不斷提升國有企業發展質量，壯大資產規模。城投集團、財信集團企業債券發行進展順利。多方式、多途徑破解融資難題，實現項目融資87億元。積極推進金融改革創新，華明村鎮銀行掛牌成立，成為村集體經濟組織參與金融活動的新載體。傲綠農副產品集團公司在天交所成功掛牌。扎實推進“三改一化”，首批30個試點村改革任務基本完成，第二批40個村全面啟動。實施“智慧華明”科技惠民綜合示范項目，邁出了新市鎮創新社會管理的重要一步。
                （二）新城區建設加速推進。
                農民還遷工程和舊城區改造取得重大突破。金鐘新市鎮和軍糧城新市鎮一期南區竣工，啟動還遷工作；軍糧城新市鎮一期北區主體封頂，二期開工10萬平方米；新立新市鎮還遷住宅開工70萬平方米。小王莊等3個城中村改造項目竣工或部分竣工，智慧城等5個項目加快實施，國企職工宿舍安置地塊開始拆遷。舊城區改造全面推進，徐莊子地區綜合整治初見成效，張貴莊中心城區北片啟動提升改造，南片完成工會片區拆遷，民和巷還遷區完成拆遷進場施工。高水平完成15個小區、35萬平方米舊樓區居住功能提升改造，近6000戶居民受益。創新拆遷安置工作機制，有效破解海河東路、趙沽里、南程林等一批拆遷難點難題，拆遷面積近100萬平方米。依法打擊違法占地、違法建設行為，拆除違法建設22萬平方米。
                市容環境面貌得到新提升。按照“一年見成效、三年大改觀”的奮斗目標，高標準開展奮戰180天市容環境綜合整治。實施成林道等26個整治項目，新建提升綠化268萬平方米，整修立面61萬平方米，清理垃圾渣土51萬噸。堅持整治與管理并舉，初步建立起責權利相統一的市容環境衛生屬地管理長效機制。加快推進清水工程，北塘排水河、西減河等河道治理工程全部竣工，完成西河、東河、東減河共18.9公里河道清淤。實施綠化生態工程，新增造林5300畝、植樹34.5萬株，郊野公園一期樣板段64萬平方米綠化工程開工建設。
                基礎設施進一步完善。著力解決南北道路通行問題，新赤海路全面竣工，航新路開工建設，東金路改造加快前期工作。提升改造先鋒路等5條道路。完成中河泵站更新改造，張貴莊污水處理廠、華明工業園污水處理站、東麗開發區再生水廠投入運行。完成地鐵六號線拆遷任務，張貴莊輕軌站拆遷取得突破性進展。實施金鐘路供熱站改燃和金鐘新市鎮等供熱工程，改造社區供熱管網19公里，新增供熱面積300萬平方米。加快電網建設，實施新中村智能輸變電等4項電力建設項目，完成10項電纜切改和高壓線入地工程。
                （三）民生和社會事業全面發展。
                就業服務體系日趨完善。加快創建充分就業區，開展促進就業服務活動，舉辦各類招聘會100場，提供崗位2.6萬個；技能培訓8032人次，培訓就業率保持80%以上。全年新增就業2.2萬人，其中本區1.2萬人，困難人員就業率達到93%以上。構建和諧勞動關系，開展工資集體協商的企業達到1632家，勞動保障書面審查企業1300余家，近900家企業開展和諧企業創建活動。
                社會保障水平穩步提高。實施就業參保聯動機制，推動社會保險由制度覆蓋向人員全覆蓋延伸。城鎮職工養老保險覆蓋20.6萬人，59個村8.7萬人納入征地養老保險，累計3.8萬人享受區農村退養補助。城鎮職工醫療保險參保13.5萬人，25.2萬人參加城鄉居民醫療保險。進一步提高社會保障救助水平，新增救助項目14個，形成具有東麗特色的三大類99項社會保障救助體系。區財政直接用于保障救助方面的投入達到4.5億元。發展社會慈善事業，建成9個街道慈善分會和58個社區慈善工作站。建成張貴莊等4個殘疾人文化活動和康復場所。提高為老服務水平，虛擬養老院投入運營，新建養老機構和服務站點7處。
                教育和衛生工作取得新成績。實施“中小學提高教學質量三年行動計劃”，教育教學水平不斷提升。規范民辦學前教育，5所幼兒園晉升為市一級園，學前教育走在全市前列。特殊教育學校順利通過現代化達標。加快發展職業教育，成功舉辦2012年全國職業院校中職組汽車運用與維修大賽，區職業教育中心學校新校區投入使用。加大教育設施投入，新建、改擴建各類學校、幼兒園16所。在全市率先實施“健康東麗促進計劃”，建立覆蓋生命全周期的健康促進服務體系，面向全區群眾開展“31260”衛生健康服務。東麗醫院二期主體封頂，華明新家園等7個社區衛生服務中心和站點加快建設，成功創建全國農村中醫藥工作先進區，東麗醫院被評為“全國百姓放心示范醫院”。
                文化體育等各項事業全面進步。實施文化惠民工程，圖書館、文化館免費開放，農家書屋文化資源配置進一步加強。群眾文化蓬勃發展，設立專項資金扶持群眾文化團體建設，成功舉辦第21屆“東麗杯”全國孫犁散文獎評獎活動，涌現出一批優秀作品。發展文化產業，扶持北方動漫文化產業園等重點項目，加快暢逸文化企業孵化器等載體和平臺建設。創建全國全民健身示范城區，舉辦全民健身大會系列活動，建成30個社區健身園和109個星級全民健身站點，東麗游泳中心、體育中心全面竣工。優化公共交通體系，新增調整客運線路12條、站點20余處，不斷改善群眾出行條件。進一步加強雙擁工作，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。武裝、計生、統計、人防、審計、檔案等各項事業全面發展。
                （四）社會保持和諧穩定。
                精神文明和民主法治建設深入推進。深入開展全國文明城區創建活動，建設“誠信東麗”，推動學雷鋒志愿服務活動常態化，榮膺全國未成年人思想道德建設工作先進城區稱號。落實“六五”普法規劃，深化“法律七進”活動，搭建法律服務三級平臺，法治東麗建設水平不斷提升。完善行政決策機制，組建東麗區政府法律顧問團隊。推進依法行政，出臺32項相關制度，行政執法責任制深入落實。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，辦理人大代表建議78件、政協委員提案86件，辦復率均達到100%，辦結率均比上年有所提高。強化政務公開，開展民主評議政風行風活動，自覺接受群眾監督，有效提升了行政效能和服務質量。
                信訪穩定工作得到加強。落實信訪工作領導責任制，扎實開展區級領導包案帶案下訪和領導干部接訪活動，區級領導和38個責任單位主要負責同志共接待信訪群眾216人次。完善三級綜治信訪維穩平臺，充分發揮三道防線作用，走訪基層單位152家，排查調處各類矛盾糾紛104個，及時消除了一批不穩定因素。著力解決信訪疑難問題，確保全區社會和諧穩定。
                公共安全體系進一步完善。深入開展“平安東麗”系列創建活動，警防、民防和技防體系不斷健全，社會秩序保持良好。嚴格落實安全生產責任制，推行消防安全網格化管理，構建食品藥品安全三級監管網絡，完善治超工作機制，深入開展安全生產隱患排查，消除重大危險源，安全生產形勢保持穩定。加強應急管理，修訂各類預案207份，完善應急工作機制，有效應對“7.26”特大暴雨，妥善處置4起由危險化學品運輸造成的突發事件。
                各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區上下齊心協力、真抓實干的結果。在此，我代表東麗區人民政府，向全區人民，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、離退休老干部和社會各界人士，向駐區企事業單位、解放軍、武警和消防官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也清醒看到經濟社會發展中存在的問題。一是經濟總量不大，項目建設進度慢，經濟發展質量還不高，內生增長機制尚未形成。二是城市基礎設施不夠完善，還遷住宅建設和環境整治的進度與人民群眾期待相比還有差距，城市化建設任務依然繁重。三是公共服務還不能完全滿足人民群眾需求，就業質量不高，社會保障救助體系需進一步健全，創新社會管理服務的任務艱巨。四是政府自身建設還需加強，服務效能還需進一步提高。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
                2013年，是我們深入貫徹落實黨的十八大精神，加快推進經濟轉型和城市轉型的關鍵一年。盡管面臨的發展形勢復雜嚴峻，但我區仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要主動適應宏觀形勢的新變化，積極順應人民群眾的新期盼，認真落實市委、市政府對我區發展的新要求，既要增強憂患意識，立足當前，保持經濟平穩較快增長，更要增強機遇意識，著眼未來，把加快轉型升級放在首位，著力提高發展質量和效益，在砥礪奮進中應對挑戰，在開拓創新中破解難題，在轉型升級中創先爭優。
                2013年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和市委十屆二次全會、區委十屆三次全會精神，深入落實“二三三五五”奮斗目標和工作思路，按照“優化轉型，構筑高地，提速增量，高效發展”的總體要求，以提高經濟增長質量和效益為中心，著力打好“五個攻堅戰”，積極推進經濟向高端轉型、農村向城市轉型，經濟結構調整取得新突破，城市化建設取得新成效，保障和改善民生取得新成果，社會和諧穩定取得新進展，為高水平建設現代化津濱新城區，打造天津“雙城”之間智慧產業和生態宜居新高地而努力奮斗。
                2013年全區經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值694億元，可比增長18%；區級一般預算收入78億元，增長20%；固定資產投資649億元，增長25%；實際利用內資468億元，增長20%；實際利用外資7.8億美元，增長18%；農村居民人均可支配收入19164元，增長15%；全面完成節能減排任務。努力完成區委提出的奮斗目標。
                為實現上述目標，我們將緊緊圍繞經濟轉型、新城區建設、保障和改善民生，重點做好以下工作：
                （一）全力推進經濟轉型發展，加快自主創新先進區建設。
                以科技創新為核心，以經濟結構調整和產業優化升級為主線，以大項目好項目建設和集聚創新要素為抓手，落實科技小巨人發展三年行動計劃，加快構建現代產業發展體系，爭創國家級自主創新示范區。
                集聚創新創業要素，全力打造自主創新高地。加快引進和培育創新主體。深入落實“122”計劃，實施“百千萬工程”，面向科研機構、高等院校、創新型企業、創業團隊加大招商力度，引進科研機構30家、科技小巨人110家、科技型中小企業1000家。支持企業新建技術中心、重點實驗室5個，落實專利申請3000件，培育名牌產品和著名商標10個，發展高新技術企業15家。深化產學研用合作機制，與20所科研院所和高等院校建立緊密合作關系，新發展產學研用聯合體50個。加快建設科技創新服務平臺。以科技創新主體需求為導向，建設公共技術服務、知識產權交易、人才共享服務和科技中介服務四大創新服務平臺。加快科技成果專業化轉化平臺建設，新建科技企業孵化器10家、生產力促進中心6家。規劃建設大學科技園。加快科技創新環境建設。以創建科技金融示范區為目標，建設科技金融服務信息平臺，設立科技金融超市，引進培育科技信貸專營機構，進一步完善投保貸一體化科技金融服務體系。實施質量強區戰略，加強質量監管，大力提高產品質量、工程質量和服務質量總體水平。加大科技投入，優化創新主體引進培育、科技創新獎勵等政策體系，打造優良的創新創業環境。加快聚集科技創新人才。堅持引資、引技、引智相結合，投入人才發展專項資金3500萬元，新建院士和博士后工作站5個，引進創新創業團隊10個、高層次人才50名。實施人才安居工程，規劃建設人才公寓，幫助解決好戶口、子女入學、配偶就業等方面的實際困難，為人才創業發展提供優質服務。
                打好園區提升和載體建設攻堅戰，促進資源高效利用。海河高新區借勢智慧城和海河教育園區，重點發展創智產業和樓宇經濟，基本建成國際醫療器械和it特色產業園。東麗湖地區依托天津未來科技城和生態資源優勢，建立科技創新服務平臺，大力發展科技產業，基本建成節能、生物醫藥和文化創意特色產業園。加快推進華明高新區北擴，規劃建設智能電網和航空配套商務特色產業園，建成安防科技特色產業園。加快航空商務區開發，規劃建設航空科技及工業設計特色產業園。整合重機工業園閑置空間，建設科技小巨人轉化特色產業園。高水平開發建設航空產業區。推進軍糧城工業園土地和樓宇廠房整合，改造新建科技企業發展載體，實現二次開發。深入開展載體建設攻堅戰，推進280萬平方米載體開工、91萬平方米載體投入運營。
                加快項目建設，不斷提高經濟發展質量。著力推進總投資超千億元的86項經濟類重大項目建設，確保華僑城歡樂谷、陽光新城市、匯城廣場等25個項目竣工運營，國家電網、中航服務保障基地、航天精工總部等28個項目開工建設。優化提升航空航天、節能環保、高端裝備制造等新興和主導產業，實現工業總產值2100億元，增長28%。進一步完善10個服務業聚集區綜合配套功能，加快發展科技研發、創意創智、總部經濟、文化旅游、金融服務等高端服務業，實現服務業增加值238億元，增長20%。加快濱海國際花卉科技園、傲綠農業科技園、北方生態園林產業園等園區建設，大力發展科技農業和農業科技服務業。堅持高標準選商選資，嚴格項目審核準入制度，全年儲備5000萬以上項目100個，落戶億元以上項目10個。
                深入推進改革創新，不斷增強區域發展活力。著力推進與濱海新區融合發展，落實好產業互補、設施共建、就業統籌、稅收分成等合作共贏機制。實施強街戰略，增設4個園區管委會，強化街道對經濟工作的領導。設立東麗湖街道辦事處，增強區域服務管理能力。認真落實“營改增”稅制改革政策，促進結構性減稅；完善稅收征管機制，加快培育新稅源，進一步調整優化財政收支結構，不斷增加民生和公共事業投入。調整優化區屬國有經濟布局，充分發揮國有經濟在推進經濟轉型、城市轉型中的引領和主導作用；強化國有資產管理，建立健全國資監管體制機制；深化國有企業改革，推進國有企業向經營性企業轉型，做大做強東方財信集團、城投集團、濱麗公司等國有公司，增強企業創新發展能力；不斷提高國有投融資平臺融資能力和資金運作管理水平，做好東方財信集團二期20億元企業債券發行工作。深化行政審批制度改革，精簡科技企業設立、人力資源服務等行政審批事項，減少審批環節，進一步提高審批效率。扎實推進第二批40個試點村“三改一化”工作。推進華明村鎮銀行增點擴面，壯大規模。高水平實施“智慧華明”科技惠民綜合示范項目建設。完善、落實各項扶持政策，支持村集體經濟組織發揮優勢，通過發展物業經濟、服務型經濟，參與金融活動等途徑，融入“三區”聯動發展，不斷增加村集體收入。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，在政策環境、金融服務、科技支撐、人才用工、發展空間等方面給予支持，繼續開展“雙50強”等表彰活動，努力營造鼓勵民營經濟發展的良好氛圍，促進民營企業健康發展。
                （二）全力提升城市功能，加快生態宜居新城區建設。
                圍繞城市功能定位，不斷提升區域發展空間格局，全面推進新市鎮建設和城中村改造，加快舊城區提升和重大基礎設施建設，加大市容環境綜合整治力度，為2015年完成城市化建設任務奠定堅實的基礎。
                全面加快新城區建設。全力推進新市鎮建設和城中村改造，新開工347萬平方米，總面積1525萬平方米的還遷工程全面開工，當年竣工493萬平方米。嚴格工程質量、施工安全和資金使用監督管理，加快落實宅基地復墾任務，確保土地和資金兩個平衡。加快推進張貴莊中心城區等區域提升改造，民和巷改造開工44萬平方米。完成中心城區14個舊樓區提升改造任務。健全保障房配套設施，實施菜市場、幼兒園等配套工程建設。積極做好還遷工作，組織實施金鐘新市鎮、軍糧城新市鎮一期，小王莊、李明莊等4個城中村改造和無瑕、華明增建項目農民還遷。提高公建設施運營管理水平，搞好社區管理創新，切實讓群眾“搬得進、住得安、過得好”。著力推動拆遷任務落實，進一步完善工作機制，創新工作方法，深入細致做好群眾工作，加快新立新市鎮、軍糧城新市鎮二期、智慧城、增興窯、國企職工宿舍等還遷地塊拆遷，確保還遷工程如期開工。
                進一步完善基礎設施建設。以“七橫七縱”路網結構為基本框架，加快推進東金路、航新路、東文路等道路工程，改造提升金鐘路東延線、津塘二線，完成萬山道建設，合理確定各道路交通功能，加快形成科學的路網體系。強化公路、鐵路、軌道交通的有效銜接，建成軍糧城高鐵站，啟動張貴莊輕軌站建設，整合客運資源，新增公交線路7條，調整優化20條。完善電網建設，實施范莊子堤頭等6項電網建設工程，確保山青道等4項工程竣工送電。新建武功路、祁連路和萬山道3座泵站，著力解決萬新地區雨季積水問題。完成孫莊泵站建設，增強金鐘地區排水能力。實施供熱并網改造工程，新增供熱面積150萬平方米。建設東麗湖消防站。
                大力加強生態環境建設。著力推進郊野公園一期建設，高水平組織津寧高速公路綠化帶、赤土復墾地片林等4項綠化工程。搞好重點生態林和社區公園建設，完成綠化造林7000畝。實施新一輪清水工程，治理河道18.6公里。落實污染減排工程，提升改造無瑕污水處理廠，完善新立和金鐘新市鎮污水管網建設。打擊環境違法行為，全面完成生態區年度創建目標。繼續加大市容環境綜合整治力度，按照國家衛生區和國家園林城市標準，結合迎接第六屆東亞運動會等重大活動，對躍進路、先鋒路、金鐘公路等主干道路進行建筑立面整修，完成商貿城改造；對外環線、疏港公路、津漢公路等道路及西河、東河等河道堤岸實施綠化提升，加快推進天山南路環境整治。健全市容環境衛生屬地管理長效機制，依托“數字城管”平臺，實行網格化、精細化管理，加大醫院、學校等公共場所周邊市容環境綜合整治力度，做好二、三級道路和街域內環境治理。依法嚴厲查處違法占地、違法建設行為，堅決維護良好的城鄉建設秩序。
                （三）全力落實民心工程，加快和諧東麗建設。
                牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，以實施民心工程和各項惠民計劃為抓手，加快發展社會事業，健全基本公共服務體系，創新社會管理，建設和諧東麗。
                積極做好就業增收和社會保障工作。落實居民收入倍增計劃，不斷提高群眾收入水平。以創建充分就業區為目標，實施更加積極的就業政策，全年新增就業2.3萬人，其中本區1.3萬人，不斷增加群眾工資性收入。健全就業服務體系，培訓各類人員1萬人次，提高勞動者綜合素質和就業質量，促進充分就業。鼓勵以創業帶動就業，支持城鎮失業人員、被征地農民、畢業大學生創業增收。進一步完善社會保障救助體系，提高保障救助標準，增加居民住院報銷補助比例，全區特困群眾免費參加意外傷害保險，鞏固和擴大城鎮企業職工五項保險及城鄉“兩險”覆蓋范圍。加大救助力度，廣泛開展社會捐贈、扶貧濟困、扶殘助殘等活動，有效改善困難群眾生活。
                進一步加快發展教育衛生事業。深入落實“中小學提高教學質量三年行動計劃”，實施“人才強教強?！钡攘蠊こ?辦好人民滿意的教育。新增公辦幼兒園5所，適齡兒童入園率達到96%以上；完成東麗中學、鋼管公司小學擴建，加快軍糧城歷史名校建設，推進義務教育均衡優質發展；實施特色高中建設工程，推動普通高中現代化建設，全面提高教育教學質量；突出我區中等職業教育特色，擴大招生規模，培養區域經濟發展急需的技能型人才。以滿足群眾健康需求為目標，深入實施“健康東麗促進計劃”和優質服務行動計劃，加強醫療質量管理，提高公共衛生服務水平，啟動婦女兒童保健中心建設，修繕3個社區衛生服務中心，新建2所“國醫堂”。做好疾病防控工作，確保全年無重大傳染病爆發和流行。
                全面推進文化體育等各項事業發展。完善推動文化大發展大繁榮的政策措施，大力發展公共文化事業。建設數字圖書館和新市鎮文化活動中心，開展送文化下基層活動，大力扶持群眾文化團體發展。打造“東麗杯”文學評獎等特色文化品牌，進一步擴大東麗文化影響力。發展文化產業，深入挖掘特色文化資源，推進文化與旅游、文化與科技相結合，扶持航訊科技等文化企業發展壯大。鞏固全國全民健身示范城區創建成果，開展全民健身系列活動，修建30個社區健身園。高水平承辦好東亞運動會乒乓球比賽。組織參加市第四屆全民健身運動會等相關賽事，力爭取得好成績。深化人口和計劃生育優質服務，繼續穩定低生育水平。大力發展養老事業，完善養老服務設施，全面開展居家養老服務。規劃建設回民公墓，做好民族宗教等各項工作。
                加強和創新社會管理。改進政府提供公共服務方式，增強社區服務功能，創新社區服務管理。以“智慧華明”建設為試點，推進“智慧東麗”建設，制定總體規劃，整合網絡資源，優先在社區服務管理、城市精細化管理等領域啟動示范工程。創新社區便民服務網點管理，推行華明示范鎮社區經營戶備案管理模式。強化普法宣傳，增強公民法治意識，加強三級法律顧問體系建設，深入開展民主法治標兵村（居）、法治示范學校、法治示范單位等創建活動，完善和創新流動人口等特殊人群服務管理，不斷提升法治東麗建設水平。加強信訪工作，落實重大決策風險評估制度，完善社會輿情匯集分析和矛盾糾紛排查預警機制，健全社會矛盾“大調解”工作體系，形成人民調解、行政調解、司法調解銜接互動格局。暢通和規范群眾訴求、利益協調、權益保障渠道，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。強化安全生產責任，嚴厲打擊非法違法生產建設經營行為，加強食品、藥品、消防、交通、校園安全和生產安全監管，強化社會監督，及時消除安全隱患，全力減少一般事故，有效防范和堅決遏制較大以上事故。加強金融監管，加大打擊非法集資力度，維護金融環境秩序。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。加強應急管理，提高突發事件預防預警和應急處置能力，努力構建和諧穩定的社會環境。
                各位代表，實現新的任務目標對政府自身建設提出了更高的要求。我們一定把人民群眾放在心中最高位置，緊緊圍繞轉型發展的大局，堅持以轉變職能為核心，以制度建設為根本，以公開透明為基礎，以作風建設為保障，努力建設人民滿意的政府。主動適應科技進步、經濟轉型和社會發展的要求，加強學習，注重研究新情況新問題，以創造性的工作破解發展中的難題。大力轉變工作作風，開展“促發展、惠民生、上水平”活動，繼續組織機關干部深入基層，幫助企業和群眾解決難題。進一步優化工作流程，規范服務標準，提高辦事效率。強化依法行政，建設法治政府。認真履行政府職能，不斷提高推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受區人大及其常委會的監督，積極支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，高質量辦好建議提案。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，不斷提升科學決策、民主決策水平。推進政務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，打造陽光政府。嚴格落實行政問責制，強化過程監督和績效管理，健全激勵約束機制，切實提高行政執行力。落實廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，切實抓好重大工程項目、政府采購、資金使用等重點領域和關鍵環節的監管，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明，創造清正廉潔、公平公正的發展環境。
                各位代表，面對推動全區科學發展的新形勢、新要求，我們深感責任重大，使命光榮。我們有信心、有決心，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結帶領全區廣大干部群眾進一步解放思想、銳意進取、迎難而上、奮力拼搏，全力推進經濟向高端轉型、農村向城市轉型，為落實“二三三五五”奮斗目標和工作思路，高水平建設現代化津濱新城區而努力奮斗！
                金灣區政府工作報告僅供參考
                2016。
                年
                2
                月
                1
                日在珠海市金灣區第三屆。
                人民代表大會第七次會議上。
                。
                代區長。
                各位代表：
                現在，我代表金灣區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
                “十二五”時期是金灣經濟社會發展取得長足進步的五年。面對國內外經濟形勢的不斷調整變化，在區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，我們緊緊圍繞實現“三大定位”、“四個中心”發展目標，全面推進“二次創業”，大力建設“十大產業項目”“十大民生工程”“五大發展平臺”，順利完成“十二五”規劃的主要目標和任務。
                地區生產總值超過。
                200。
                億元，比。
                2010。
                年年均增長。
                11.5%。
                人均。
                gdp。
                超過。
                2
                13.9%。
                23%。
                12.3%。
                18.6%。
                航空產業園先后獲國家發改委、工信部、民航局批復為國家級航空產業基地初步形成航空制造和運營服務產業體系。區內生物醫藥企業超過。
                110。
                93。
                家，占規模以上工業企業數量的。
                44%。
                高標準推進道路交通、市政管網、公共服務配套等基礎設施建設，累計完成投資。
                17。
                億元，國際商務中心等現代服務業項目啟動建設，初步改變了金灣“有區無城”的發展面貌。
                制定并公布了區級政府部門行政職權和政務服務事項清單建設了網上辦事大廳和“一站聯辦”綜合服務平臺區、鎮、村三級政務服務體系不斷完善。深入開展黨風廉政建設持之以恒改進工作作風營造了良好的政治生態和發展環境。，成功創建為。
                “國家生態區”“全國義務教育發展均衡區”“全國法制區創建活動先進單位”“廣東省林業生態示范區”。幸福村居建設實現三年大變樣。努力推動社會服務全覆蓋和社會治理創新，人民群眾安全感和獲得感不斷提升。
                2015。
                年是實施“十二五”規劃的最后一年，預計全年實現地區生產總值。
                218。
                億元，增長。
                9.3%。
                ；規模以上工業增加值。
                163.81。
                億元，增長。
                9.9%。
                ；全社會固定資產投資。
                124.08。
                億元，增長。
                14.2%。
                ；全社會消費品零售總額。
                30.87。
                億元，增長。
                10.1%。
                ；實際利用外商直接投資。
                1.63。
                億美元，增長。
                8%。
                ；外貿出口總額。
                39.45。
                億美元；一般公共財政預算收入。
                19.21。
                億元，增長。
                21.6%。
                ；珠海機場旅客吞吐量。
                470.87。
                萬人次，增長。
                15.5%。
                ；貨郵吞吐量。
                2.58。
                萬噸，增長。
                16.7%。
                全區經濟運行呈現“穩中有進、進中提質”的主基調。
                一年來，我們重點抓了以下幾項工作。
                2015。
                年共引進投資總額達。
                231。
                億元的。
                65。
                個招商項目。
                ag600。
                開始總裝，有望于。
                2016。
                35。
                150。
                億元。新能源產業方面，新引進了投資。
                80。
                4000。
                226.5。
                億元。
                制定了創新驅動發展和工業轉型升級兩個三年行動計劃，確立了。
                “八個倍增”目標。全年新增高新技術企業。
                8
                家，培育入庫企業。
                25。
                家，全區高新技術企業達到。
                62。
                家，產值超過。
                200。
                億元。采取“一企一策”扶持辦法促進區內企業加大研發和技改投入，全社會科研投入約。
                8
                億元，
                38。
                6
                家企業發放貸款。
                1230。
                萬元。
                “新三板”掛牌企業新增。
                7
                家、完成并購。
                1
                家。
                康德萊國際醫療產業園已進駐一大批醫藥孵化項目，其中。
                8
                個實現產業化。天章電商產業園、德昌順智慧物流園等孵化器相繼啟動建設和運營。重點支持南方醫科大學生物醫藥服務平臺和吉林大學珠海學院、遵義醫學院、廣東科學技術職業學院的實驗室、技術平臺建設。引進廣東省科學院建設生物醫藥研究所和航空航天研究所，省內首個食藥監局審評認證分中心掛牌成立。
                制定了《關于進一步加強金灣區創新驅動發展產業人才隊伍建設的若干意見》及。
                6
                個配套辦法，為。
                20。
                家企業的。
                175。
                5
                人。聘請。
                973。
                項目首席科學家葉祖光等。
                12。
                名國內專家為生物醫藥產業發展專家顧問，面向社會公開招聘了一名航空產業園管委會主任助理。
                航空新城控規修編獲市政府批復實施，土地轉建工作全部完成。新城核心區。
                9
                條市政道路全部建成通車，城職院片區。
                5
                7
                月部分投入運營。與省實驗中學合作辦學的金灣一中建設順利推進，今年。
                9
                4
                月底投入使用。產業服務中心和市民文化中心建設有序推進。
                6.25。
                億元推進機場核心區、白龍河尾濱海商務區和定家灣加工配套區基礎設施建設。三灶科技工業園和聯港工業區高標準實施升級改造，機場西路、南涌路、琴石路等園區道路改造順利完成，污水收集和處理系統加快建設，產業配套能力全面提升。
                “數字城管”系統開展全天侯、不間斷、地毯式巡查，清理占道經營和流動經營超過。
                1.2。
                萬宗，全面清理整治非法設置廣告牌和橫幅、違法建筑、違法用地，區容區貌得到明顯提升。
                獲得市級幸福村居專項資金。
                2355。
                萬元。
                區級財政安排。
                5000。
                1000。
                多人次進行農技培訓，努力提高農業科技水平。
                圍繞五有民生保障工作，認真落實。
                “以區為主”管理體制，切實維護教育公平，
                2015。
                年有。
                1732。
                名異地務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校，占非戶籍生總數的。
                90.59%。
                三灶、紅旗兩鎮第二中心幼兒園建成開學，投資。
                1200。
                萬元升級改造了三灶社區衛生服務中心綜合大樓。出臺了疾病應急救助制度和困難群眾醫療救助辦法。全面完成人口計生管理目標任務。
                政府出資為。
                796。
                名
                60。
                周歲以上老人購買意外傷害綜合保險。建設了。
                5
                個居家養老服務站、
                4
                個社區體育公園和。
                10。
                個村居文化中心，啟動了。
                6
                個老舊小區升級改造工程。殘疾人康園工療站服務殘疾人。
                8100。
                多人次。獲批廣東省“智慧食藥監”試點縣區。完成。
                161。
                棟出租樓、
                27。
                棟老舊小區居民樓智能門禁視頻試點建設。舉辦各類文體活動和送戲、送電影下鄉進企業。
                700。
                184。
                場，“陽光護航”重點青少年幫扶計劃獲得團省委表彰和專項資金扶持。
                編制區級政府部門行政職權和政務服務事項清單，確定了。
                5126。
                項權力事項并向社會公布；清理了。
                67。
                項非行政許可審批事項，不再保留非行政許可審批類別。
                654。
                項政務服務事項進駐網上辦事大廳，設立。
                25。
                臺政務服務自助終端機，讓群眾在家門口實現事項自助辦理。創新開展聯合督查督辦，強化督查結果運用，努力提高政府工作效能，全面梳理和優化政府投資項目審批流程，推行并聯審批和合并審批，大力壓減項目前期工作時間，進一步強化投資對經濟社會發展的帶動作用。
                21。
                個村。
                (
                居
                )
                公共法律服務工作站，全年法律顧問進村（居）提供服務。
                628。
                件次。
                一年來，我們堅持依法行政，更加自覺地接受人大和政協監督，辦理市、區兩級人大、政協。
                “兩案一議”
                80。
                件，辦結率。
                100%。
                滿意率和基本滿意率。
                100%。
                深入開展“三嚴三實”專題教育，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，大力開展“在崗不盡責、在編不干事”問題專項整治積極推進對口幫扶陽東各項工作，園區擴能增效、合山機場改擴建等工作取得明顯成效加快推動三灶管理區歷史遺留問題的處理全面落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，全區沒有發生較大及以上生產安全事故民族宗教、外事僑務、雙擁優撫、公益慈善、工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會等各項事業都取得新成績。
                各位代表，金灣經濟社會發展取得的成就，是全區廣大干部群眾共同努力創造的。在此，我代表金灣區人民政府，向全區人民，向各級人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區各單位，向駐區部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持金灣建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足：一是經濟總量不大，產業體系不夠健全，經濟結構不協調，產城融合發展的水平有待提高。二是人才、科技、金融等創新驅動要素不齊全，經濟增長動力轉換的基礎依然薄弱。三是城鄉發展不協調、基本公共服務配置不足，生態宜居環境建設的任務十分艱巨。四是重點項目進展滯后，反映到我們的行政效能，以及部分領導、干部的責任擔當還不能適應當前大開發、大建設的需要。五是一些關系老百姓切實利益的問題和群眾反應強烈的民生問題，沒有得到足夠的重視和很好的解決，尤其是涉水治污、水浸黑點等問題。對此，我們要高度重視、深入思考、統籌謀劃、狠抓落實，在工作中強化問題導向，以創新增強動力、以協調形成合力，切實在改革發展中解決問題、實現突破。
                根據《中共珠海市金灣區委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，我們編制了《珠海市金灣區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審議。金灣十三五期間的發展目標是：率先全面建成小康社會，基本建成珠海西部創新驅動中心、基本建成珠海西部生態新城中心、基本建成珠?，F代交通樞紐中心、基本建成珠海西部科教醫療中心。
                “十三五”期間。
                gdp。
                年均增速力爭超過。
                10%。
                2020。
                年
                gdp。
                總量、財政收入力爭比。
                2015。
                年翻一番，人均。
                gdp。
                達到。
                3
                萬美元，率先提升基本公共服務均等化和社會保障城鄉一體化水平，環境、教育、文化、醫療等達到較發達水平，社會治理體制進一步完善。航空、生物醫藥、新能源產業的競爭力顯著增強。建成配套齊全、功能完善、生態良好、協調均衡的西部生態新城核心區域。逐步建立布局合理的對外交通網絡，以及層次分明、高效運作、與?？崭劬o密銜接的高等級交通網絡體系。重要領域及關鍵環節的改革取得決定性進展，人民生活水平和質量普遍提高，社會大局保持和諧穩定。
                要實現。
                “十三五”的目標定位，關鍵是要深刻領會和自覺踐行好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，完成五個方面的工作任務：
                把創新擺在全區發展的核心位置，努力實現創新驅動發展。
                “八個倍增”目標，大力開展招商引資和招才引智，全面優化經濟社會發展環境，走出一條獨具特色的創新驅動發展道路。
                全面推進幸福村居建設，深化推進農村綜合改革，大力實施脫貧攻堅工程高標準建設航空新城，加快發展現代服務業，打造。
                “產業、園區、核心區和幸福村居”聯動的新型城鎮化格局，展現國際化現代化城市形象。
                嚴格執行國家產業政策和準入條件、環境保護制度，大力發展綠色經濟、循環經濟以更高的標準、更嚴的要求和更實的措施保障生態環境，守護山青水凈天藍的生態家園。依托國家。
                “一帶一路”戰略，充分利用毗鄰港澳的區位優勢和橫琴自貿區的乘數效益，積極營造市場化、國際化、法治化的營商環境，聚集國內外高端的產業、資本和人才等要素，向全球產業價值鏈高端環節攀升。
                加快重大民生項目建設，進一步完善社會保障體系，加快補齊社會事業短板，率先實現基本公共服務均等化全面提高社會治理水平，妥善解決群眾合法合理訴求，讓人民生活更好。
                2016。
                年，是“十三五”規劃的開局之年，也是金灣全面建成小康社會決勝階段的開局之年。從國內外看，經濟仍處于深度調整期，經濟復蘇依舊艱難曲折。金灣正迎來新一輪大發展的戰略機遇期。即將建成的港珠澳大橋，全面提升了金灣的區位優勢和在珠三角地區融合發展中的角色定位。珠海西部生態新區已上升為省級戰略平臺，金灣從此真正承載起珠海生態宜居城市建設的希望和未來。我們必須認真貫徹落實十三五規劃建議確定的發展戰略和重點任務，進一步堅定戰略自信，深入分析研究問題，扎實完成各項經濟社會發展目標任務。
                “十三五”經濟社會發展的良好開局。
                今年全區經濟發展的主要預期目標是：本地生產總值增長。
                ；規模以上工業增加值增長。
                10%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                15%。
                ；社會消費品零售總額增長。
                10%。
                ；公共財政預算收入增長。
                8%。
                ；實際吸收外商直接投資增長。
                1%。
                ；外貿出口總額增長。
                1%。
                ；節能減排完成市下達的任務。圍繞實現上述目標，要重點抓好以下工作：
                個具有國際影響力的重大產業項目，促進產業高端發展、聚集發展。以第十一屆中國航展為平臺廣泛接觸國際國內參展客商，落實航空航天產業合作意向，重點引進航空文化、飛機零部件制造、軍民融合等領域項目。加強與世界中醫藥學會聯合會等行業組織的溝通聯系，積極利用區內現有優勢企業和高端人才，洽談引進世界知名的醫藥企業落戶發展。面向新能源汽車整車生產及配套產業領域，對國內外領軍企業開展定向招商，積極促成重大項目合作意向。
                進一步完善區領導掛點企業服務機制，實現。
                “一站式服務、一條龍辦理、一攬子包干解決”。深入企業一線了解企業生產運營情況，真心實意幫助企業解決在用地、投資審批、市場開發等方面遇到的困難和問題。加強對中小微企業的幫扶，支持“專精特優”型企業發展。進一步完善“走出去”扶持政策，鼓勵區內企業拓展海外市場，加強與口岸管理部門的溝通協調，為外貿企業發展創造高效快捷的通關環境。
                搭建。
                “金灣智慧園區服務平臺”，為政府、企業和員工提供交流互動平臺。大力支持企業申請國家、省、市各類財政專項資金扶持，幫助企業提高自主創新能力。滾動實施新一輪技術改造，落實技術改造事后獎補政策，支持企業擴產增效、智能化改造、設備更新和節能改造，推動企業發展上水平。積極促進湯臣倍健四期、潤都制藥二期、銀隆新能源整車和電池擴產項目，以及麗珠醫藥、聯邦制藥等增資擴產項目及早達產、多出成效。加大力度實施重大項目“綠色通道”制度，促進廣聯通航、中航三鑫、航特裝備、米迪泰克等項目加快建成投產，促進航空大世界、華彬通航產業基地、華潤藥業保健品基地、中珠醫藥等項目盡快開工建設。
                “八個倍增”目標和。
                33。
                項重點行動內容落到實處，進一步完善創新創業生態環境。
                加快推進廣東省科學院航空航天研究所和生物醫藥研究所建設工作，積極與國內外高校、科研機構和行業組織建立合作關系，提升戰略性新興產業的技術水平和科研成果轉化能力。繼續扶持康德萊國際醫療產業園增加服務功能、增強孵化能力。引導更多市場主體建設創客空間、創新工廠等創新載體，組建智能制造孵化器和電子商務孵化器，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。
                “引得來、留得住、用得好”。以我區重點發展的“。
                3+1。
                ”產業為導向，瞄準國內外先進學科和優勢領域，積極引進高端人才組建專家顧問團隊，指導金灣產業高端發展。
                進一步發揮金融創新引領作用，積極引進或合作打造創業投資、天使投資、產業投資等方面金融機構，建立政府科技貸款風險補償和分擔機制，引導和支持金融機構加大對實體經濟的融資支持。強化區屬國有企業支持產業發展的功能定位，打造全方位的服務平臺，推動設立康德萊建銀國際醫療基金，增強孵化器的金融服務功能，協助破解中小型科技企業初創難、融資難的問題，積極爭取與專業機構合作設立通用航空產業鏈基金，促進航空產業體系的完善與發展。進一步加大企業上市的扶持和服務力度，支持企業利用資本市場加快發展。
                20。
                項基礎設施建設工程，力促完成。
                15.5。
                億元投資，全面提升航空產業園承載力。加快推進白龍河尾濱水區控制性詳細規劃和城市設計編制工作。進一步完善工業園區建設項目管理機制，編制項目建設臺帳，建立倒逼工作機制，實行全方位全過程動態監管，推行滯后項目定期通報制度，高效推進工業園區建設工作。
                進一步鞏固和擴大工業園區。
                “三清”工作成果，努力盤活閑置土地和空置廠房，拓展產業發展空間。繼續推進三灶科技園綠化提升和聯港工業區升級改造工程，完成三灶水質凈化廠擴建主體工程和三灶污水收集系統管網工程。在工業園區周邊布局發展生活性服務業，全面提升園區的生產生活配套環境，不斷滿足企業投資發展需要。
                7.8。
                20。
                b
                片區）征收地和基礎設施配套建設，促進總部辦公、高端酒店、商住地產、商業中心等商業服務項目加快聚集，實現金灣的城市面貌煥然一新，加快構建產城融合發展的良性格局。
                不斷完善三灶、紅旗兩鎮市政道路路網和排水系統，加快實施老舊小區改造，按。
                “一樓一策”的原則支持三舊改造、爛尾樓盤活和城市更新項目。努力做好航展中心周邊環境整治和航展期間秩序管理工作，以整潔靚麗的市容環境迎接第十一屆中國航展的召開。
                突出智能化、精細化、法治化的城市管理理念，推動大數據平臺建設，借助智慧城市和數字城管不斷提高城市管理水平。加強消費配套設施建設，壯大信息、旅游、文化、體育、養老等新興服務消費，使更多在金灣工作的人生活在金灣、消費在金灣。加快提升第三產業占經濟總量的比重，實現二、三產業協調發展，不斷滿足人民群眾對幸福生活的需求。
                “十三五”規劃，明確下一步工作方向。在抓好三灶魚林村的創建工作、打造幸福村居新標桿的基礎上，全面推進集中連片打造工作，建設兩個示范片區：一是三灶海澄村、中心村、魚林村和草堂灣社區示范片，二是紅旗三板村、廣益村、小林村、沙脊村和廣發村示范片。形成各村居“你追我趕、各有所長”的良性發展局面。
                在推動農業供給側結構性改革、促進一二三產業融合發展、實現線上線下整合、金融惠農等方面多下功夫，重點扶持三板農業公司、龍勝魚苗、德洋水產、樂詩農業、信源水產、竹柳及綠色家園等農業企業的發展，支持農民增加種養品種、拓展銷售渠道。加強與市級大型國企的對接，發展水產養殖和鄉村旅游業，帶動村集體收入增長和農民致富。圍繞農村基礎設施、水電氣路、生活保護和環境治理等公共領域加大投資力度。加快推進污水管網規劃建設，年內實現自然村污水管網全覆蓋。全力整治路邊、山邊、水邊環境，提升農村生態宜居水平。
                “三資”管理交易檔案制度，全面實行“組賬鎮代管”。以魚月村為試點，開展農村集體經濟社區型股份合作制改革，加快推進清產核資、資產量化、股民界定、股權配置、股權管理工作。健全基層村民自治制度，著力推動律師公益服務、警官、機關干部、社會組織進村居，進一步打造平安村居。
                11。
                項總投資達。
                40。
                億元的民生工程建設。利用省人民醫院的優勢資源，加快打造西部地區綜合性品牌醫院及區域國際醫療中心，為老百姓提供更優質、更方便的醫療資源。深化基層醫療衛生機構綜合改革，優化整合婦幼保健和計生技術服務資源，扎實穩妥推進全面二孩政策實施，全面提升人口計生服務水平。以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充，加快養老場所建設，完善養老設施，努力滿足群眾不斷增長的養老需求。深入實施困難群眾大病救助和意外傷害救助辦法，以及疾病應急救助制度，以財政資金兜底，切實解決困難群眾看不起病、不敢看病的問題，保障困難群眾基本醫療權益、提升疾病應急救助水平。讓人民群眾得到關愛，內心感受到溫暖。
                9
                月順利招生，年內全面完成建設。認真抓好航空新城小學建設和開學工作，啟動和推進中興小學、魚林小學、小林中學綜合樓建設以及礦山小學重建工作。出臺引進和培育優秀教育人才的專項政策，實施中小學校長職級制，加強教師專業培訓，全面提升教師隊伍整體素質，重點打造足球、航空航天、英語等特色學校。鞏固創文成果，加快推進區綜合檔案館建設，進一步完善基層文化和體育設施建設、提升“悠游金灣”旅游品牌，不斷豐富群眾精神文化生活。
                1
                號水閘、
                2
                號船閘建設工作，提高防災減災能力，讓人民群眾切身感受到政府為改善人居環境所作出的努力。
                狠抓安全生產責任落實，完善。
                “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，推進安全生產精細化、信息化建設，加大安全監管執法力度，建立健全安全生產檢查長效機制，堅決遏制重特大安全事故發生。在珠海大道及其他重點路段合理設置人行過街設施，保障人民群眾出行安全。有序開展民警分類管理改革，完善以平安指數為核心的社會治安綜合治理考評體系和治安情況通報機制，探索構建扁平化、實戰化警務運作機制，提高路面見警率。堅持專項整治與整體防控相結合，推進人防、物防、技防、意識防立體化社會治安防控體系建設。加快推進三灶社會服務中心、村居社會服務站等重點項目建設。引導社會組織加強自身能力建設，通過完善基層社會工作服務回應社區居民需求。更好地保障人民生命財產安全和生活持續改善。
                “兩案一議”辦理工作。扎實推進執法規范化建設，強化法治宣傳教育，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。
                進一步運用好監督執紀的。
                “四種形態”，堅持把紀律和規矩挺在前面，以問題為導向，加強日常監督和“八小時之外”的監督。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，對“四風”問題露頭就打、冒頭就抓。完善作風建設監督機制，圍繞省、市、區重大決策部署落實情況開展效能監察和督查督辦，重點整治不敢擔當、被動應付、畏縮不前，不作為、慢作為、亂作為問題，營造風清氣正的干事創業環境。
                “簡審批、重管理、強監督”的機制，推動項目快速落地。加大督查督辦力度，進一步強化公示警示制度，切實增強各職能部門的緊迫感和執行力。進一步理順航空產業園管理運作機制，打造科學高效的高端產業發展平臺。設立“企業經營協同審批”“投資建設并聯審批”“民生事務”“勞動保障”“公安業務”等五類綜合窗口服務平臺，深化統一審批數據管理平臺的建設，開發公共服務掌上終端，為群眾提供方便快捷的多樣化服務，打造一個富有活力的經濟發展環境。
                “十三五”經濟社會發展新局面而努力奮斗。
                文山市年政府工作報告僅供參考
                。
                各位代表：
                現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員及列席人員提出意見。
                一、積極應對，攻堅克難，全縣經濟社會實現平穩較快發展。
                2009。
                84.5。
                億元，增長。
                14.8%。
                實現財政總收入。
                9.3。
                億元，增長。
                23.8%。
                其中地方一般預算收入完成。
                5.36。
                億元，增長。
                21.8%。
                ；實現財政總支出。
                12.5。
                億元，增長。
                28.5%。
                其中地方財政一般預算支出。
                11.6。
                億元，增長。
                29.1%。
                全縣累計完成固定資產投資。
                60。
                億元，增長。
                38.2%。
                農民人均純收入。
                2945。
                元，增長。
                19%。
                ；城鎮居民人均可支配收入。
                14015。
                元，增長。
                10%。
                社會消費品零售總額完成。
                37.3。
                億元，增長。
                23%。
                金融機構年末各項存貸款余額為。
                121.5。
                億元、
                111.9。
                億元，分別增長。
                33.4%。
                和
                26.9%。
                每萬元。
                gdp。
                能耗下降。
                5%。
                （一）切實加強“三農”工作，農業農村全面發展。
                3502。
                萬元，發放支農小額貸款。
                5390。
                萬元，安排財政支農資金。
                3.79。
                億元。實現農業總產值。
                15.2。
                億元，增長。
                6%。
                1.49。
                億公斤，增長。
                7.7%。
                三七、烤煙、甘蔗、辣椒等優勢農特產業不斷發展壯大，三七種植業總產值達。
                4.5。
                億元，七農增收。
                1
                億元；收購煙葉。
                14.5。
                萬擔，煙農收入突破億元達。
                1.12。
                億元，建立煙葉生產風險防范機制，
                937。
                戶受災煙農獲補助。
                42。
                萬元；甘蔗入榨。
                18.9。
                萬噸，蔗農戶均收入。
                6685。
                元，增收。
                476。
                元；辣椒產值達。
                2.4。
                億元。重大動物疫病防治、畜產品安全檢測、商品豬禽基地建設等工作扎實有效，投入。
                2211。
                萬元扶持規模養殖，畜禽存出欄明顯增長，完成畜牧業產值。
                6
                億元，農民人均畜牧業純收入。
                646。
                元。林業產業化發展步伐加快，農村集體林權制度改革成效明顯，
                14.5。
                萬畝核桃通過州級驗收，落實新植核桃地塊。
                10。
                萬畝、油茶。
                1.2。
                6157。
                萬元，組織實施了。
                78。
                個整村推進扶貧開發社會主義新農村建設，建成進村道路。
                14.6。
                千米，硬化村內道路。
                86。
                千米，完成四配套建設。
                2689。
                戶。追栗街整鄉推進扶貧開發試點工作成效顯著，成為全省成功典范。
                15。
                個省級重點村建設和。
                11。
                個貧困村發展互助資金試點工作穩步推進，產業扶持、易地扶貧開發等各項工作有序開展。
                （二）全力推進項目建設，基礎設施進一步完善。
                117。
                3750。
                21。
                個，協議投資額。
                86.7。
                億元，實際到位資金。
                16.8。
                億元。深化投融資體制改革，加強政府融資平臺建設，縣投資開發有限公司總資產達。
                14.7。
                億元，融資。
                4.5。
                43。
                個，專項資金補助。
                1.6。
                122。
                公里通達工程和。
                250。
                26。
                1656。
                件，改造中低產田地。
                4
                萬畝，新增灌溉面積。
                1.4。
                萬畝，改善灌溉面積。
                2.6。
                萬畝，解決了。
                1.7。
                2000。
                畝現代煙草農業核心示范區和。
                1.8。
                萬畝優質煙葉生產基地，啟動了黃龍片區。
                2.34。
                萬畝中低產田地改造項目。投資。
                4476。
                萬元的。
                182。
                10。
                年一遇。甲馬石。
                110。
                千伏輸變電站和二河溝一級電站小水電代燃料項目開工建設，城區電網改造有序推進，
                131。
                個農村電網改造項目順利完成。通信基礎設施建設進一步完善，網絡覆蓋面不斷擴大。
                （三）加大扶持和服務力度，工業經濟持續穩步增長。
                10。
                473。
                67.1。
                億元，增長。
                14.2%。
                ；工業增加值完成。
                31。
                億元，增長。
                23%。
                加大工業項目建設力度，續建和新建。
                14。
                個工業項目。年產。
                80。
                萬噸氧化鋁項目建設順利推進，氧化鋁配套項目。
                60。
                萬噸電石、
                30。
                萬噸燒堿、
                30。
                萬噸。
                pvc。
                前期工作取得突破性進展；年產。
                3
                萬噸電解錳一期、
                12500。
                千伏安和。
                16500。
                千伏安鐵合金生產線技改項目建成投產。日產。
                2500。
                噸水泥熟料生產線、年產。
                20。
                13.8。
                億元；三七產業園區初具規模，完成工業總產值。
                9
                億元，年產值。
                50。
                億元以上。非公經濟平穩較快發展，從業人員。
                5.34。
                萬人，實現增加值。
                41.2。
                億元，上繳稅金。
                3
                億元。
                （四）加快市政設施建設步伐，城鎮化進程明顯加快。
                49%。
                14。
                個小城鎮規劃編制工作。城鄉規劃執法力度進一步加強，審議規劃建設項目。
                59。
                項，查處違法違規建筑。
                247。
                件。組織實施城市開發建設項目。
                102。
                9
                條道路及。
                4
                439。
                萬元實施了小城鎮道路、供水、環衛等基礎設施建設，小城鎮基礎設施不斷完善。健全城市管理長效機制，集中治理占道經營、交通混亂、環境臟亂差等突出問題，重點整治生豬交易市場和下沙壩、河濱等農貿市場，規范城市戶外廣告設置，加快城市美化亮化綠化建設，實施了西華路背街小巷路燈安裝等工程，城區市容市貌、環境衛生、交通秩序明顯好轉。
                （五）重視解決民生問題，各項事業全面進步。
                加大就業再就業工作力度，開發就業崗位。
                1572。
                個，新增城鎮就業。
                1468。
                人，幫助。
                235。
                名大中專畢業生解決就業問題，
                618。
                名下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在。
                4%。
                以內。認真落實創業促進就業政策，發放“貸免扶補”貸款和小額擔保貸款。
                5466。
                萬元，扶持。
                1088。
                人創業，帶動。
                3652。
                人就業。扎實推進勞動力轉移培訓，輸出農村勞動力。
                1.3。
                萬人，實現勞務收入。
                1.2。
                億元。強化勞動行政執法監察和就業市場管理，清欠農民工工資。
                1621。
                萬元。社會保險擴面工作穩步推進，參保人數達。
                7.3。
                萬人，發放各類社會保險金。
                9337。
                2.1。
                萬人的基礎上增加。
                4000。
                人達。
                2.5。
                萬人。積極做好殘疾人保障、城鄉特困群眾醫療救助和五保戶供養工作，供養五保戶、孤兒。
                1618。
                人，為。
                2
                萬名農村困難群眾、五保戶代繳新農合參合金。
                41。
                萬元。認真落實高齡補貼政策，
                5533。
                名
                80。
                周歲以上老年人獲補助。
                151。
                萬元。馬塘敬老院建成即將投入使用。城鄉住房保障體系建設不斷加強，投資。
                1.92。
                億元實施了。
                2424。
                套
                12.3。
                萬平方米廉租住房建設、
                800。
                戶農村民居地震安全工程和。
                1530。
                戶農村危房改造，已建成。
                1224。
                套廉租住房并安排入住。
                494。
                戶，改造農村危房。
                882。
                戶。穩步推進“萬村千鄉”市場工程，建成鄉村農家店。
                70。
                個，改造。
                4
                個商品配送中心。大力發展農村客運，農村群眾出行難問題得到進一步緩解。
                71.3%。
                認真落實農村義務教育補助政策，投入各類教育經費。
                2.1。
                億元，
                6.9。
                萬名學生受益。為。
                305。
                名貧困大學生爭取國家助學貸款。
                161。
                萬元，發放獎勵助學金。
                85。
                萬元。啟動高中階段課程改革試點工作，高考上線突破千人，上線率達。
                86%。
                扎實抓好校舍安全工程，排除。
                d
                級危房。
                5.35。
                萬平方米，新建校舍。
                3.5。
                94.13%。
                61.7。
                萬人次獲得醫療補償金。
                3571。
                萬元。鼠疫、艾滋病等重大傳染病防控形勢平穩，防控甲型。
                h1n1。
                6.5。
                ‰以內。重視科技成果轉化運用，科技進步對經濟的貢獻率達。
                39.4%。
                我縣被命名為云南省第一批“云藥之鄉”列為國家知識產權強縣工程縣。群眾性文化活動豐富多彩文化市場規范有序文化遺產保護工作不斷推進。群眾體育活動蓬勃開展。開辦了一批貼近群眾生產生活的廣播電視欄目對外宣傳力度不斷加強。
                17。
                平方公里。落實重點企業節能改造和減排措施，淘汰落后產能，
                5
                戶企業清潔生產通過審核驗收。國土資源管理工作扎實推進，全國第二次土地大調查成果和土地利用總體規劃第二輪修編大綱通過省級審查驗收，“保增長、保紅線”工作取得新成效。
                強化農資市場監管，有效維護了農民合法權益。及時遣散遣返傳銷人員，工商管理不斷加強，市場秩序規范有序。農村社區創建試點工作穩步推進，城市社區換屆選舉工作圓滿完成。人事編制工作進一步加強，完成了公務員招錄、事業單位招聘和政府機構改革方案報批工作。國防動員和后備力量建設得到加強，雙擁工作不斷深入，復員退伍軍人安置工作圓滿完成。第二次全國經濟普查工作有序開展，統計服務能力進一步提高。人防、檔案、氣象、地方志、關心下一代等工作得到進一步加強。
                （六）強化民主法制建設，社會保持和諧穩定。
                加強社會治安綜合治理，構筑城鄉社會治安防控體系，大力整治治安突出問題，深入開展禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安形勢穩定。積極開展普法依法治理、法制宣傳教育和法律援助工作，公民法制意識明顯增強。加大矛盾糾紛排查力度，社區矯正和人民調解工作有序推進。重視群眾來信來訪，認真開展領導干部大接訪、大下訪活動，群眾利益訴求渠道進一步暢通，群眾反映的一系列熱點、難點問題得到有效解決。加大民族宗教工作力度，啟動了德厚、紅甸、秉烈民族團結進步示范區創建工作，依法管理宗教事務，民族宗教工作穩步推進。健全公共突發事件應急機制，防災減災能力不斷增強。切實加強安全監管，突出抓好道路運輸、礦山企業、消防等重點領域和重點行業的安全整治，安全生產形勢總體穩定。
                130。
                件、政協委員提案。
                91。
                96128。
                政務信息查詢專線，增強政府工作透明度，保障群眾的知情權、參與權，促進了決策更科學、更民主、更規范、更有效。積極推進廉政建設工作，深入開展反腐敗斗爭，切實糾正行業不正之風。嚴格公務員管理，加強行政監察、審計監督，各項工作得到有效落實。
                各位代表，過去的一年很不平凡，我們經歷了種種考驗，克服了重重困難，取得了較好的成績。這是州委、州政府和縣委正確領導，是人大、政協和各民主人士大力支持，是全縣各族人民同心同德、奮力拼搏，是駐文各單位關心、幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為文山縣經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的各族群眾、干部職工、駐文官兵，向熱情幫助和支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體、駐文單位，向為文山縣發展積極獻計出力的離退休老干部、老同志，向在文山縣投資興業、為文山縣經濟社會發展作出貢獻的客商朋友，向所有關心我縣建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中還面臨不少困難和問題，主要表現在以下五個方面：一是經濟結構不夠合理，產業支撐力不強，企業經濟效益下降，工業運行困難，保持經濟持續增長難度較大；二是農村基礎設施依然薄弱，農民持續增收困難；三是城市經營管理水平有待進一步提高；四是就業壓力不斷加大，亟待解決的民生問題較多，信訪、安全生產和社會穩定面臨新的壓力；五是依法行政能力有待提高，機關作風和公務員隊伍建設需進一步加強。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力克服并逐步加以解決。
                二、把握形勢，明確目標，努力實現經濟社會發展新突破。
                2010。
                年是全面完成“十一五”規劃的最后一年，做好今年的工作，對于鞏固全縣經濟社會發展基礎，為“十二五”規劃的實施創造良好條件，具有十分重要的意義。完成今年的經濟社會發展目標面臨不少困難和壓力，但也有許多有利條件。中央經濟工作會議提出要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對教育、衛生、社會保障等民生領域和社會事業支持保障力度，有利于我縣進一步爭取支持，解決發展中遇到的困難和問題。隨著一批重點項目的相繼開工建設，經濟發展態勢進一步企穩向好，為全縣的發展打下了良好的基礎。我們將進一步堅定加快發展的信心，以昂揚的精神狀態、務實的工作作風，積極應對挑戰，恪盡職守，銳意進取，超前謀劃，主動作為，把各項工作做得更好，向全縣人民交出一份滿意的答卷。
                根據縣委十一屆八次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委八屆八次、州委七屆六次、縣委十一屆八次全會精神，扎實推進州委提出的“六大戰略”的實施、“四大基地”的建設以及“建設云南面向泛珠三角和東盟開放的新高地”，圍繞加快發展這一主題，緊緊抓住中央擴大內需和省運會在文山舉辦兩大機遇，突出打牢基礎、改革開放、改善民生三個重點，著力培育現代農業、新型工業、商貿物流、城鎮開發四個體系，不斷加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和廉政建設，確?！笆晃濉币巹澞繕说膱A滿實現。
                13%。
                以上；地方財政一般預算收入增長。
                15%。
                以上；全社會固定資產投資增長。
                25%。
                以上；社會消費品零售總額增長。
                20%。
                以上；農民人均純收入增長。
                15%。
                以上；城鎮居民人均可支配收入增長。
                10%。
                以上；每萬元地區生產總值能耗降低。
                4.5%。
                以上；人口自然增長率控制在。
                6.5。
                ‰以內；城鎮登記失業率控制在。
                4.5%。
                以內；居民消費價格指數控制在。
                3%。
                以內。
                為實現上述目標，今年政府工作將著力把握好以下四個方面：一是突出投資和消費拉動?？茖W把握文山現階段的縣情實際，以大項目推動大投入，以大投入促進大發展。抓住國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，突出投資重點，繼續加大基礎設施建設力度，大力推進產業項目建設，積極擴大民生領域投入，集中力量確保重點項目順利推進，為加快發展夯實基礎。不斷增加城鄉居民收入，改善消費環境，增強城鄉居民消費能力，發揮投資和消費對經濟發展的拉動作用。二是調整優化經濟結構。抓住國家實施經濟結構調整機遇，大力發展新型工業，加快重化工產業改造升級，全面推進以氧化鋁建設項目為重點的鋁產業開發，延長產業鏈。大力發展以生態農產品為特色的現代農業，加快以三七為主的生物資源開發利用，做大農副產品深加工產業。大力發展現代服務業，積極利用區位優勢，加快發展現代商貿物流業，促進產業轉型升級，增強縣域經濟競爭力和可持續發展能力。三是重視改善民生和社會事業協調發展。把保障民生擺到更加突出的位置，不斷完善社會保障體系，著力解決城鄉群眾看病貴、住房難等問題。加大社會事業投入，促進教育、衛生等各項社會事業全面發展，集中力量解決群眾反映的熱點難點問題，讓全縣各族人民共享改革發展成果。四是切實改進作風。進一步強化全局意識，樹立全縣“一盤棋”的觀念，把思想統一到縣委的決策部署上，把力量凝聚到加快文山縣發展的目標任務上，確保各項工作落到實處，取得實效。
                三、統一思想，狠抓落實，全力抓好。
                2010。
                按照上述工作目標和總體要求，
                2010。
                年著重做好以下。
                10。
                個方面的工作：
                （一）抓好“三農”工作，促進農村發展農民增收。
                5%。
                以上。
                1.5。
                萬人，實現勞務收入。
                1.3。
                億元。
                8.5。
                萬畝，提高良種覆蓋率，確保糧食播種面積不低于。
                60。
                萬畝，糧食產量增長。
                1.5%。
                以上。
                gap。
                13。
                2
                萬畝。擴大辣椒產業發展規模，完成辣椒種植。
                15。
                10。
                萬畝核桃和。
                4
                萬畝油茶種植任務，推動林業產業規?；l展。
                700。
                元以上。
                90。
                166。
                戶
                786。
                人易地搬遷安置工作。鞏固。
                11。
                個貧困村互助資金試點成果。加大已建項目后續管理力度，切實發揮新農村建設項目效益。
                完善農業服務體系。扶持農產品加工企業和各類農業專業合作經濟組織發展，積極引進木本油料加工項目，促進農業向基地化、規?；?、標準化、商品化方向發展，提高農業組織化程度和農產品市場競爭力。不斷完善農村金融體系，抓好小額信貸扶貧貼息資金發放工作，提高金融服務“三農”的能力。建立健全農業技術推廣、營銷信息服務等綜合性服務機構，強化農作物病蟲害防控和植物檢疫。加大農資市場安全監管力度，嚴厲打擊各類坑農害農行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。抓好氣象監測和預警預報工作，提高氣象預測服務水平。
                1
                萬農村人口飲水困難。抓好。
                161。
                個農村“一事一議”財政獎補試點工作。完成黃龍片區。
                2.34。
                萬畝中低產田地改造、朝陽片區。
                3.75。
                1737。
                口小水窖，新增灌溉面積。
                2.8。
                萬畝，改善灌溉面積。
                2
                萬畝，不斷改善農業生產發展用水條件。抓好以沼氣池為主的農村能源建設，新建沼氣池。
                2000。
                口，節柴改灶。
                600。
                眼，實施小水電代燃料電價補貼農戶。
                3000。
                戶。
                （二）抓好項目建設，保持固定資產投資平穩增長態勢。
                牢固樹立大項目促進大發展的意識，調整工作思路，創新工作機制，加快推進以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設步伐，不斷增強發展后勁。
                完善項目推進機制。繼續實行縣級領導掛鉤聯系重點項目制度，進一步細化目標措施，落實工作責任，簡化程序，優化服務，加快項目審批，全力做好項目建設的協調服務工作，為重點項目順利推進創造良好環境。
                深化項目前期工作。用足用好中央和省制定的一系列擴大內需、促進經濟增長政策措施，加大項目前期工作投入，認真篩選、儲備、包裝一批投資大、帶動性強、關聯度高的重大項目，充實完善項目庫。積極加強與上級有關部門的對接，爭取更多的重大項目進入國家和省的計劃盤子，為全縣的長遠發展打好基礎。
                提高項目融資水平。進一步完善銀政、銀企合作平臺，建立激勵機制，綜合運用財政貼息等優惠政策促進信貸投放，充分發揮金融服務地方建設的作用。增強金融部門信貸信心，加強對城市建設、房地產開發、節能環保和現代服務業、傳統產業改造等方面和中小企業的金融支持。創新融資方式，做強做大融資擔保機構，充分發揮縣開發投資公司和城市建設投資有限公司的投融資功能，拓寬融資渠道。積極鼓勵和支持私人投資，擴大民間投資規模，促進投資向多元化方向發展，推動社會投資有效增長。
                6
                月底全面完成路基工程。完成秉烈至炭房公路及。
                122。
                公里通達工程，繼續抓好。
                6
                個農村客運站建設。啟動松樹坪至大吉廠、感古至秉烈等。
                4
                條通暢工程，推進。
                152。
                公里通達工程、
                200。
                公里鄉村公路新改建和。
                5
                110。
                千伏輸變電站工程建設，開工建設文山城南。
                110。
                千伏輸變電站。力爭二河溝一級電站小水電代燃料項目竣工投入使用。穩步推進城市電網改造，力爭全面完成農村電網改造工作。
                （三）抓好產業培育，促進工業結構優化升級。
                增強園區帶動功能，加快工業項目建設，注重產業培育，壯大工業經濟規模，優化工業經濟結構，加快新型工業化發展步伐，促進工業經濟提質增效。
                完善工業發展規劃，強化園區載體建設?？茖W布局各產業區功能，完成馬塘工業園區特色產品加工片區和建材片區規劃，引導產業項目、企業向園區聚集，做強生物資源加工、冶金化工、建材及機械制造、農副產品加工和電力五大產業。積極探索以企業投資為主，財政、信貸等多渠道、多元化的園區投融資體制，推進新開田片區供水及氧化鋁廠至赤泥庫道路硬化等項目建設工程，啟動園區垃圾中轉站及排污管網建設，不斷完善園區供水、供電、通信、道路等配套服務功能。
                落實扶持工業發展措施，確保企業正常生產。繼續抓好稅收補貼優惠和行業性收費減免等確保工業發展政策措施的落實，強化工業經濟運行分析，加強煤、電、油、運的調度保障，確?；謴蜕a企業達產、超產。積極加強與金融部門協調，為工業企業營造良好的信貸環境。引導企業強化管理，擴大生產規模，提高生產效率，加快技術創新，幫助企業做好產品的產銷銜接，穩定企業生產，鞏固工業經濟平穩增長態勢。扶持規模以上企業做大做強，注重培育發展規模以下企業，提高工業經濟整體水平。
                加快產業發展步伐，培育工業經濟增長點。加快推進年產。
                80。
                萬噸氧化鋁項目建設，完成。
                60。
                萬噸電石、
                30。
                萬噸燒堿、
                30。
                萬噸。
                pvc。
                的一期工程及。
                20。
                萬噸石灰、日產。
                2500。
                噸水泥熟料生產線等項目建設，力爭上半年建成投產。做好。
                3
                萬噸電解錳續建項目的協調服務工作，爭取盡快產生效益，形成工業經濟增長的新亮點。積極做好氧化鋁擴建及電解鋁、鋁型材項目前期工作，深化鋁產業開發，著力打造全省鋁工業中心。完成云荷紙業公司搬遷建設，力爭啟動州復烤廠、化工公司、通用機械制造公司退城入園搬遷工程。配合做好三七初加工中心、三七產品生產線建設項目的協調服務工作。
                2
                戶企業清潔生產審核驗收工作。大力發展免燒磚、水泥制品等新型建材產品，加快新型建材工業發展步伐。穩步推進礦產資源整合，提高資源綜合開發利用效率。
                （四）抓好城市建設，不斷提高城鎮化水平。
                按照建設山水園林城市的目標，進一步強化規劃的龍頭作用，穩步推進城市道路、水、電、通信等市政基礎設施建設，強化城市綜合管理，提升城市品位，打造魅力文山新形象，迎接省運會的召開。
                完善城鄉規劃。認真抓好文山城市總體規劃第三輪修編和城南、城北片區控制性詳細規劃的報批工作，抓好朱店坡片區、舊城區控制性規劃和城市交通、消防、給排水、綠地景觀等專業規劃編制工作，啟動城南、城北片區修建性詳細規劃編制。進一步完善小城鎮和新農村規劃，科學指導城鄉發展建設。嚴格執行規劃審批制度，強化規劃監察和驗收管理，積極推進片區開發和組團開發，嚴禁小宗地出讓，抓好重點項目規劃監督管理，嚴肅查處違法違規建筑，確保城鄉規劃有效實施。
                4
                50。
                米道路橋梁等工程建設步伐。著力抓好人工湖、市民廣場及州行政中心周邊。
                9
                條道路和。
                4
                座橋梁等項目建設。推進天然氣管網、排水管網、盤龍河綜合治理等項目建設，力爭啟動污水處理廠二期、垃圾處理場二期工程建設。加快東風路北片區、南橋客運站片區、大興街片區等舊城開發進度。依法做好征地拆遷工作，妥善安排好就業用地，盡力解決失地農民生產生活問題。認真落實國家和省促進房地產業發展的政策措施，規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。抓好小城鎮建設工作，完善道路、水、電等基礎設施建設，不斷擴大建設規模，增強小城鎮輻射帶動功能。
                提升城市經營管理水平。加大城市經營力度，高度重視土地一級市場管理，加大國有土地使用權收儲，規范國有土地使用權招標、掛牌、拍賣出讓制度。依法清理整頓閑置土地，盤活城鎮國有土地存量資產。加快市政公用事業改革，加強城市特許經營權管理，充分發揮城市資源利用效率。整合城市管理資源，推進城市管理綜合執法工作，建立標準化、規范化、精細化、長效化的城市綜合管理機制。加大城郊結合部、城中村、背街小巷環境衛生整治力度，進一步提高城區環境衛生質量。繼續推進市政設施管理養護市場化運作機制，抓好城市美化綠化亮化建設。強化市容市貌監管，繼續整治占道經營、違規建筑、違規廣告，規范城區經營和停車秩序，抓好普陽路等城市道路維修，逐步推進背街小巷路面改造，提升城市管理水平。加強小城鎮綜合治理，切實抓好衛生保潔，提升城鎮整體形象。
                （五）抓好商貿物流，著力發展消費經濟。
                堅持把消費作為經濟增長的重要拉動力，圍繞打造區域性商貿物流中心目標，加快構筑以專業市場為龍頭、以商業核心區為基礎、以鄉村市場為補充的流通格局，大力發展現代服務業，提升經濟發展層次。依托文山至都龍、文山至天保二級公路和氧化鋁項目建設，抓好以批發、零售、貨物儲運為主的物流中心建設，啟動建設甲馬石綜合物流中心，加快恒豐物流中心建設步伐，逐步形成優勢互補、主業鮮明、輻射力強的現代物流體系，把文山逐步打造成輻射全州、面向兩廣及越南等東南亞國家的主要商貿物流中心。結合城鎮居民需要，完善城市功能區劃分，加快零散市場的改擴建。拓展社區服務，積極發展金融保險、咨詢中介、家政、餐飲、休閑娛樂等服務業。認真落實促進市場繁榮的扶持政策，積極引進支持各類知名企業和品牌進駐文山。健全鄉村流通網絡，加快實施“萬村千鄉市場”和農村流通工程，完善農村日用消費品和生產資料流通體系，活躍城鄉流通，提高“農家店”、“農資店”在鄉、村的覆蓋率，拉動農村消費。加快馬塘、德厚等鄉鎮集貿市場建設，擴大鄉鎮市場的輻射帶動作用。著力發展服務消費和節假日消費，深入推進家電、汽車、摩托車下鄉活動，大力培育消費熱點，擴大消費領域，發展和完善消費信貸，引導和促進城鄉居民擴大消費需求，保持消費市場持續快速發展。實施商標戰略，打擊商標侵權行為，維護市場經營秩序。
                （六）抓好環境保護，促進可持續發展。
                認真實施天然林、退耕還林、防護林、石漠化治理等生態工程。加強森林資源保護，積極做好森林病蟲害綜合防治，嚴厲打擊私挖濫采等破壞森林資源行為。落實森林防火責任制，提高森林火險應急處置能力，嚴格野外用火管理，確保森林資源安全。加大老君山自然保護區保護和基礎設施建設力度，穩步推進老君山保護區綜合治理第二個十年規劃工作。加強重點河流的保護和治理，抓緊完善盤龍河流域綜合治理規劃，制定實施方案，爭取盡快組織實施。打擊非法采礦行為，建立礦山環境治理和生態恢復補償機制，加強礦山生態環境保護。加大水土流失綜合治理力度，積極開展土地開發整理復墾工作，確保耕地占補平衡。深入推進“七彩云南文山保護行動”，嚴格環境影響評價制度，抓好城區污染、砒霜廢渣堆放點、暮底河水庫上游流域污染和馬塘工業園區污染的綜合治理工作。加強農村面源污染治理和生活環境整治力度，推進馬塘和古木集中式飲用水源地保護規劃編制工作，改善農村人居環境。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，有效控制污染物排放。落實節能減排措施，加大重點污染企業的整治力度，確保完成環?？偭繙p排任務。
                （七）抓好機制創新，增強經濟發展活力。
                把環境建設、招商引資與推進改革有機結合起來，著力構建充滿活力、富有效力、更加開放，有利于科學發展的體制機制。
                大力優化發展環境。加大軟環境整治力度，著力營造良好的外來投資政策環境、服務環境和法制環境，讓外來投資者放心投資、舒心發展。把政務服務中心作為創優政務環境的主陣地，大力推行一站式、全程式、跟蹤式服務，提高政務服務效率和質量。認真做好引進企業的協調服務工作，深入開展企業減負治亂，落實招商引資優惠政策，為企業發展營造優質高效的服務環境。
                全面推進各項改革。深化政府機構改革，規范政府機構設置，優化政府組織結構，提高政府行政效率。抓好事業單位崗位設置和績效工資改革。積極推進土地承包經營權流轉，探索流轉方式，規范流轉行為，鼓勵適度規模經營。加快集體林權制度配套改革步伐，爭取在林業資源流轉、林權抵押貸款、風險保障等方面取得有效突破。完成農村小型水利工程管理體制改革，切實改變重建輕管現象。按照中央和省州的安排部署，抓緊制定我縣醫療衛生體制改革方案，穩步推進醫療衛生體制改革，加快建立和完善醫藥服務體系，努力為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。建立完善醫藥費報銷制度，推進新農合藥品流通制度改革，切實保障農村用藥安全實惠。進一步完善鄉鎮財政預算管理和村級會計委托代理服務制度，改進部門預算編制辦法，積極構建編制科學、執行嚴格、監督有力的預算管理機制，不斷增強預算管理的統籌性。認真落實促進非公經濟和企業發展的各項政策措施，完善支持中小企業發展的配套政策，提升非公經濟實力，促進中小企業發展壯大。
                17。
                億元以上。
                （八）抓好民生保障，努力為群眾辦實事好事。
                關注困難群體和重視改善群眾生活，全力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾共享發展成果。
                1000。
                個。深入推進勞動合同管理，認真貫徹落實勞動政策法規，保護勞動者合法權益。
                加快保障性住房建設。加大廉租住房建設力度，全面完成。
                2424。
                套
                12.3。
                萬平方米廉租住房建設任務，抓好。
                2010。
                年廉租住房建設。積極探索廉租住房管理租售并舉新機制，認真研究農民工住房保障新辦法。整合各種資源，加快農村危房改造步伐。
                提高社會保障能力。著力抓好城鎮居民基本醫療保險、失地農民參保和社會保險擴面征繳工作，認真解決國有和集體企業離退休人員基本醫療保險問題，逐步建立覆蓋全社會多層次、多領域的社會保障體系。完善城鄉低保救助制度，推進農村低保擴面工作，抓好特困戶、災民救助，擴大低收入群眾基本生活保障面。提高城鄉困難群眾大病醫療救助標準和救助水平，切實解決群眾因病致貧、因病返貧問題。進一步完善救災救濟負責制，加強救助應急物資儲備，注重邊遠地區受災群眾生活救助，提高救災救濟工作能力。認真落實農村五保戶、孤兒供養政策，抓好平壩、古木、德厚敬老院項目建設。繼續做好殘疾人康復、就業和扶持工作，不斷改善殘疾人生活狀況。大力發展農村客運，開通西部和北部片區農村客運班線，逐步解決群眾出行難問題。
                （九）抓好統籌協調，大力發展各項社會事業。
                加大社會事業建設投入力度，統籌經濟社會協調發展，全面提高公共服務水平。
                優先發展教育事業。抓好校舍安全工程建設，全面完成整體排除中小學。
                d
                級危房改造任務，進一步改善農村辦學條件。抓好縣一中和縣二中配套設施建設，加快推進城南高中、縣第五中學項目前期工作。加大校點布局調整力度，穩步推進農村小學校點撤并工作，逐步實現規?；修k學。做好“兩基”鞏固提高工作，加強教育管理，全面推進素質教育，提高教育質量，整合教育資源，促進城鄉教育協調發展。逐步擴大高中教育規模，積極扶持民辦教育發展，大力發展職業教育。
                h1n1。
                60%。
                以上。落實“獎優免補”政策，穩定低生育水平。抓好鄉鎮計生服務設施建設，積極實施優生促進工程，落實關愛女孩行動，完善流動人口管理，全面提高計生管理服務水平。
                3
                3
                萬元和。
                2
                萬元，適當提高農村、社區干部待遇，執行村（社）干部養老保險、醫療保險、離任補償、農村黨員創業貸款貼息等制度?？茖W編制“十二五”發展規劃，為全縣經濟社會又好又快發展打好基礎。加強國防、民兵預備役和人防建設，深入開展“雙擁”共建活動，不斷鞏固軍政軍民關系。組織實施好第二輪縣志修編工作。抓好第六次全國人口普查，發揮統計調查的信息、咨詢和監督作用。做好縣級綜合檔案館建設項目前期工作。發展婦女兒童事業，依法保障婦女和未成年人權益。統籌做好糧食、旅游等方面的工作，確保各項社會事業均衡協調發展。
                （十）抓好社會管理，維護社會和諧穩定。
                把構建和諧社會擺在更加重要的位置，堅持社會主義物質文明、精神文明、政治文明一起抓，進一步激發社會活力，促進社會公平和正義，維護社會安定團結，推動社會全面進步。
                切實推進精神文明建設。加強社會公德、職業道德、思想道德建設和關心下一代工作。深入開展文明單位、文明鄉鎮、文明村組、文明家庭創建活動，提高社會文明程度。
                全力維護社會穩定和諧。以維護人民利益為根本，以促進社會和諧穩定為目標，以化解社會矛盾為主線，推進“平安文山”創建活動。深入開展普法依法治理工作，不斷提高公民法制意識。拓展和規范法律服務領域，加大法律援助力度，依法保護社會弱勢群體的合法權益。扎實開展人民調解工作，成立農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構，及時調處各類社會矛盾糾紛。繼續推行領導干部定期接待群眾來訪和干部下訪制度，積極做好網上信訪工作，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，著力化解社會矛盾。加大社會治安綜合治理力度，健全和完善社會治安防控體系，全面落實維護社會穩定工作責任制，做好預防未成年人違法犯罪和禁毒工作，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，以及“兩搶一盜”為主的多發性侵財犯罪，全力維護社會穩定。加強各類突發公共事件應急處置工作，進一步健全防災減災社會預警體系和應急救援機制，抓好自然災害、事故災難應急處置，提高防范和應對各類突發公共事件的能力，努力減少災害損失。強化交通行政執法，嚴厲打擊非法營運，維護道路運輸市場秩序。堅持安全發展，強化安全生產監管，履行安全生產“一崗雙責”，深入開展重點行業和重點領域隱患排查治理，有效遏制重特大安全事故，預防和減少一般事故和較大事故，切實保障人民群眾的生命財產安全。
                扎實抓好民族團結進步示范區創建工作。圍繞各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，以“民族團結、宗教和諧、社會穩定、經濟發展”為核心，以實施“宣傳教育、基層組織建設、平安創建、民生改善、基礎設施建設、產業發展”六大工程為主線，以開展“手拉手、兄弟情，心連心、魚水情，肩并肩、愛國情”三項活動為載體，深入持久地開展民族團結進步創建活動，為全面建設小康社會、構建和諧文山營造良好的社會氛圍。
                四、依法行政，勤政為民，努力建設人民滿意政府。
                面對今年新的發展形勢，我們必須進一步解放思想，與時俱進，心往一處想，勁往一處使，勇敢面對一切困難和挑戰，把各項工作做得更好，努力建設勤政為民、廉潔高效的人民滿意政府。
                （一）堅持科學發展，努力建設學習型政府。
                強化終身學習理念，加強政治理論和業務知識學習，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，進一步提高應對新形勢、處理新問題、破解新矛盾的能力。推進政府工作改革創新，探索建立科學高效的政府管理體制和充滿活力的創新機制。進一步加大公務員隊伍的教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。堅持理論聯系實際，始終以科學發展觀指導政府工作，科學決策，科學施政，科學管理，推動各項工作、各項事業科學發展。
                （二）堅持依法行政，努力建設法治型政府。
                100。
                萬元資金，專項用于解決人大代表議案、建議和政協委員提案中不能立項但又事關群眾生產生活的項目。進一步加強政府法制工作，完善行政執法程序，規范執法行為，維護執法公正。重視發揮輿論監督的作用，擴大政務公開、村務公開范圍。強化政務服務中心管理體制，深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，提高服務質量。完善各類公開辦事制度，積極推行電子政務和政府信息公開，保障群眾對政府工作的知情、參與、表達和監督權，促進政府工作更加陽光透明。繼續認真落實責任政府和陽光政府“四項制度”，轉變政府職能，提升服務水平。
                （三）堅持務實高效，努力建設責任型政府。
                大力倡導雷厲風行的工作作風，高度重視社情民意，及時解決發展中存在的實際問題和人民群眾關心的熱點難點問題。加大精簡文件會議力度，減少事務性活動，把更多的時間和精力用于抓大事、干實事、謀項目，推動科學發展。推進政府效能建設，加大問責力度，嚴厲整治辦事拖拉、推諉扯皮等不良作風，強化干部職工的責任意識。完善考核激勵機制，激勵要干事，褒獎干成事，治理不作為，懲戒亂作為。加強政府執行力建設，健全完善目標責任管理和績效評價體系，嚴格落實行政首長負責制和行政問責制，強化過程管理和督促檢查，切實解決執行不夠、落實不力的問題，確保責任明確到位、政令執行到位、各項工作落實到位，不斷提高政府工作效能。
                （四）堅持奮發有為，努力建設實干型政府。
                要完成今年的目標任務，面臨不少的困難和考驗，也面臨難得的發展機遇。我們將始終堅持把發展作為第一要務，用科學的眼光謀發展，用改革的思路抓發展，用扎實的工作促發展。始終堅持把解民憂作為第一責任，時刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強縣的重任，時刻把群眾冷暖安危放在心上，保持奮發有為、積極進取、務實創新、狠抓落實的精神狀態。始終堅持把凝聚民心作為第一動力，積極深入基層調查研究，認真聽取群眾意見和建議，把全縣上下的智慧和力量凝聚到加快文山發展的大業上來。對于政府承諾辦理的事項，重信守諾，落實到位，讓群眾和企業得到實惠。進一步增強政府各部門間的協調配合，切實做到有計劃、有督查、有通報、有總結考評，確保各項工作順利推進。
                （五）堅持勤政為民，努力建設廉潔型政府。
                認真落實廉政建設責任制，嚴格執行土地出讓、招投標、政府采購等各項制度，自覺遵守廉潔自律的各項規定，推進陽光操作。充分發揮監察、審計等部門的監管職能，加大重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計監督和行政監察力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。完善財政支出績效評價體系，規范項目資金管理，突出跟蹤審計和績效審計。厲行節約，勤儉辦事，降低政府運行成本，建設節約型機關。加強政府公務員特別是領導干部的教育、管理，嚴格考核，嚴肅紀律，從嚴治政，努力造就一支政治堅定，業務精通，清正廉潔，作風正派的公務員隊伍?？h人民政府班子成員將帶頭落實黨風廉政建設責任制，加強對分管聯系部門黨風廉政的督促指導，帶頭嚴格執行廉潔自律的各項規定，清廉從政，務實為民。
                各位代表，面對挑戰，信心比黃金更寶貴；面對機遇，行動比創意更緊要。只要我們堅定信心和決心，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，做好應對挑戰的充分準備，迎難而上，頑強拼搏，就一定能夠度過經濟的嚴冬，迎來發展的春天，把我們的事業不斷推向前進。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，積極應對挑戰，依靠全縣各族人民的智慧和力量，團結一心，勵精圖治，開拓進取，奮力開創經濟社會發展新局面，為全面實現“十一五”發展目標而努力奮斗！
                揭東區年政府工作報告僅供參考
                2014。
                年
                2
                月
                24。
                日在揭陽市揭東區第一屆。
                。
                人民代表大會第一次會議上。
                。
                區長陳家鵬。
                。
                各位代表：
                現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
                2013。
                2013。
                年是揭東發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，揭東撤縣設區、區劃調整，邁進城市化發展新時代。這一年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，區政府在區委的正確領導和區人大及其常委會、區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，沉著應對，攻堅克難，砥礪前行，各項任務實現完美收官，新區建設步履堅實、開局良好。
                一、經濟發展躍上新臺階。
                搶抓粵東西北地區振興發展的歷史機遇，以實體經濟為核心，著力增投資、擴消費、穩出口，推動發展提速提質。全年完成。
                gdp239.2。
                億元，比。
                2012。
                年（下同）增長。
                16.2%。
                增速列全市第一位。抓好。
                132。
                個投資項目建設，組織。
                36。
                個重要基礎設施項目大會戰，擴大投資規模，完成固定資產投資。
                80.1。
                億元，增長。
                33.5%。
                73.6。
                億元，增長。
                16.5%。
                ；外貿出口。
                6.26。
                億美元，增長。
                18.2%。
                工業經濟持續快速增長，新增規模上工業企業。
                34。
                家、累計達。
                309。
                家，完成增加值。
                165.4。
                億元、增長。
                28.2%。
                ；工業用電量。
                13.6。
                億千瓦時，增長。
                15.5%。
                質量效益明顯提升，地方公共財政預算收入。
                7.64。
                億元，增長。
                18.7%。
                其中稅收收入。
                5.2。
                億元，增長。
                15.2%。
                ；金融機構存貸款余額分別為。
                218.2。
                億元和。
                110。
                億元，增長。
                12.8%。
                和
                21%。
                二、產業培育呈現新亮點。
                從要素支撐、協會建設、完善配套等方面，加大產業培育力度，亮點頻現?，F代服務業呈現特色化。培育發展電子商務等新型業態。以軍埔村為代表的電商集聚區異軍突起，月交易額超。
                1
                8
                億元，新增國家高新技術企業。
                2
                家、省戰略性新興產業骨干企業。
                3
                家、省創新幫扶高成長性中小企業。
                2
                家、省創新產業化示范基地。
                2
                個、省創新型企業。
                1
                家、省工程技術研發中心。
                1
                3
                個，農民專業合作社累計。
                87。
                個，六大農業基地建設扎實推進，新種（養）竹筍、綠茶、淮山、油茶、甜玉米、“中華鱉”
                1.5。
                萬畝。農林牧漁業總產值達。
                28.89。
                億元，增長。
                3.8%。
                三、平臺建設取得新突破。
                創新辦園模式，走市場化運作路子，集中力量建設中德金屬生態城和揭東開發區。中德金屬生態城成為廣東與德國合作的重大發展平臺，成為全省唯一的省長項目，成為后發地區治理工業污染、產業轉型升級和對外開放的新典范。目前已投入。
                10.4。
                億元，完成戰略規劃及首期綜合園區詳規等相關規劃，金屬表面處理中心首期。
                11。
                萬平方米廠房即將完工，中德大道、珠江大道和“五大中心”等基礎設施建設加快推進，
                3
                家進園德資企業開工建設。揭東開發區確立了“一區四園”的發展思路，新型工業園投入。
                9400。
                12。
                家企業已開始建設。
                四、城市面貌實現新變化。
                按照“產城融合、綠色生態”理念，規劃并啟動揭東新城建設，推動城區擴容提質。完成揭東空間發展戰略規劃、北區控制性詳規等。
                9
                個規劃修編，繪就。
                178。
                平方公里揭東新城發展藍圖，
                22.8。
                平方公里新城核心區按照“一核一軸三片區”進行規劃布局。主城區建設投入。
                1.62。
                億元，建設項目。
                33。
                8
                條市政道路建成交付使用，完成。
                21。
                50。
                萬元的村有。
                80。
                個，總投入達。
                1.5。
                157。
                公里，新增通自然村硬底化道路。
                50。
                公里，揭陽移動、聯通通信綜合機樓完成主體工程，德輝。
                110。
                千伏輸變電站建設順利。
                五、社會民生有了新改善。
                以民生為引領推進社會建設。教育文化發展加快。全面落實山區和農村邊遠地區義務教育學校教師津貼制度，完成主城區教育布局調整，成功創建。
                4
                個省級教育強鎮（街道），新增義務教育規范化學校。
                3
                所、規范化幼兒園。
                6
                所。舉辦“鄉鄉樂起來”群眾性文化活動。
                41。
                場，建成區博物館、鎮級文化站和農民健身廣場各。
                2
                個、村級文化室。
                40。
                7
                h7n9。
                等傳染疫病工作。計劃生育“國優”成果得到鞏固提升。民生保障得到加強。新增城鎮就業。
                2848。
                人、農村勞動力轉移就業。
                7890。
                人，培訓農村勞動力。
                3169。
                人。城鄉養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋。建設保障性住房。
                128。
                套。民生水利投入。
                1.38。
                億元，完成。
                30。
                宗?。ǘ┬退畮斐U加固和云路鎮小農水示范鎮項目建設；內河清淤。
                229.6。
                公里，砌石籬。
                89.13。
                公里。繼續實施農村飲水安全工程，解決了。
                3.38。
                萬群眾飲水問題。生態建設扎實推進。新建生態景觀林帶。
                7.26。
                公里，造林。
                1.5。
                萬畝，建設綠色單元。
                48。
                350。
                個、高清治安卡口。
                12。
                16。
                宗，處置網上輿情。
                220。
                起。建成區應急指揮平臺。強化安全生產監管，全年沒有發生重特大安全生產事故。村級“一室兩會”建設全面完成，經驗做法在全市推廣。
                六、行政效能得到新提升。
                圍繞建設為民務實清廉政府，深化行政體制改革，優化政務環境，提升行政效能。村級便民服務室實現全覆蓋，建成區網上辦事大廳，行政審批電子監察系統辦結審批業務。
                1
                5
                件。廣泛聽取和吸納民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，推進政府決策科學化、民主化。
                此外，審計、統計、物價、地震、供銷、司法、殘疾人、婦幼老齡、國防動員、民族宗教、外事僑務、對臺事務、紅十字等工作也取得了新進步。
                各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導、人大政協監督支持、海內外鄉親鼎力幫助、全區人民共同努力的結果。謹此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關心支持揭東建設和發展的社會各界朋友表示衷心的感謝！
                在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：整體經濟素質偏低，產業結構不合理；制約發展的用地、融資、人才等問題仍較突出；城市化水平偏低；安全生產、土地管理和污染減排壓力大；改善民生和維護社會穩定任務繁重，等等。對這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
                2014。
                2014。
                年是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。綜觀整個形勢，我們面臨著復雜多變宏觀經濟環境的挑戰，面臨著轉型升級、深化改革的壓力，面臨著省委、省政府對粵東西北地區振興發展的新期盼，面臨著市委、市政府要求揭東當好建設粵東經濟強市和上善之區排頭兵的新重托。對此，我們要始終保持清醒頭腦，不斷強化機遇意識、責任意識和進取意識，堅定信心，真抓實干，埋頭苦干，奮力拼搏，加快發展。
                今年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委五屆六次全會和區委一屆二次全會精神，緊緊圍繞“建設‘四化’融合示范區和美麗幸福新揭東”的目標任務，堅持以“穩中求進、加快發展”為基調，以改革創新為引領，以推進新型工業化和城市化為重點，實施對外合作和電子商務發展戰略，堅定不移育產業、保生態、惠民生、促和諧，奮力推動揭東經濟社會發展實現新跨越。
                主要預期目標是：生產總值增長。
                17.2%。
                以上，規模以上工業增加值增長。
                29%。
                地方公共財政預算收入增長。
                17.62%。
                以上，固定資產投資增長。
                32%。
                以上，社會消費品零售總額增長。
                20%。
                以上，外貿出口增長。
                16%。
                實際利用外資增長。
                15%。
                城鄉居民人均可支配收入增長。
                15%。
                重點抓好八方面工作：
                一、以新型工業化推動產業提檔升級。
                12。
                家進園企業上半年要基本建成、年底前投產；以院士工作站和科技企業孵化器為依托，組織、引導企業創新發展，優化升級綜合產業園。
                構建產業體系。堅持產業立區、產業興區，致力培育產業。以中德金屬生態城和揭東開發區為載體，推進產業集聚發展、轉型升級，打造有揭東特色的產業體系。實施產業引進工程，參與全市產業引進大競賽，精準招商引進優質項目，形成產業增量。實施產業“登高”工程，組織企業家參加培訓，鼓勵企業增資擴能。深化協會建設，提升產業組織化程度。繼續實施扶持措施，從資金、服務、用地等方面支持高成長性重點工業企業發展，打造產業龍頭。鼓勵實力強、效益好的企業進入資本市場，推動企業實現自我跨越。
                開展科技創新。鼓勵企業參與國家和省專項技術研發，與高等院?；蚩蒲性核步▌撔轮行?，加大經費投入，引進優秀人才，推進科技創新。支持企業運用先進適用技術和現代信息技術進行改造提升，增強發展競爭力。深入實施質量強區戰略，推進品牌建設，爭創一批名牌產品和馳名、著名商標。
                二、以壯大現代服務業優化經濟結構。
                2
                萬人，力爭交易額達到。
                100。
                億元。軍埔電商要提升優化，加快建設孵化基地、電子商務園及倉儲物流配套項目，深化與淘寶、京東等知名電商服務公司合作；辦好非洲國家青年電子商務領袖培訓班，打造“揭貨”非洲貿易基地。開發區要鼓勵支持企業“觸網”，拓展新的電商平臺，壯大全區的電商產業。
                2
                —
                3
                家總部企業。研究出臺扶持措施，吸引高端酒店、大型超市入駐，促進現代服務業發展，扭轉第三產業滯后的局面。
                發展金融服務。加快金融強區步伐，開工建設揭東農商銀行金融大廈，引導金融、保險、證券機構拓展金融業務，促進金融和產業協同發展。推廣市金屬企業聯合會的做法，鼓勵產業共同體整合內部金融資源，探索成立產業投資基金，助推經濟騰飛。
                三、以深化合作擴大對外開放。
                加強對外經濟合作。統籌國內外資源和市場，激發活力，擴大開放，提升揭東的知名度和影響力。以中德合作為契機，擴大與歐洲國家的交流。以中德金屬生態城為平臺，引進更多德資企業，爭取與德國在人才、科技、教育、金融等領域進行深入合作，促進高端要素集聚，打造新型國際合作典范。發揮臺籍鄉親眾多和對臺直航的優勢，加強與臺灣的文化交流和經貿合作，依托新型工業園著力引進臺資企業，重點發展電子信息、新材料等戰略性新興產業；密切與東盟各國及南亞、中東等地區的經濟往來，開創開放型經濟發展新局面。
                積極發展對外貿易。組織企業“走出去”，積極參加各類展銷會，提升揭東產品的市場占有率。支持高附加值和高技術含量的產品出口，引導傳統優勢行業培育自主品牌，推動外貿轉型升級。加強與海關、檢驗檢疫等部門的溝通聯系，營造大通關環境。
                四、以擴容提質加速城市化進程。
                2.5。
                億元，完善城區市政基礎設施配套。重點推進車田大道、鳳凰路等市政道路和車田河設防二期工程，啟動象崗山濕地公園和牛嶺山森林公園規劃，制定建設方案。加快丹鳳城、金龍灣等高檔住宅小區建設；開發建設飛鷹山生態城，破除房地產開發區域壁壘，爭取在引進大品牌開發商建設城市綜合體上率先破題；推動城區老糖廠、缶灶片區及沿國道、省道兩側舊城舊村改造。通過完善功能、提升品位，打造產城融合、宜居宜業新區。
                完善基礎設施。道路交通方面，計劃。
                16。
                個項目投資。
                3
                億元，建設里程。
                112。
                110。
                千伏、岐山。
                500。
                千伏輸變電站和中石化曲溪油庫工程建設，全面完成揭陽移動、聯通通信機房樓配套并投入使用，推進移動揭陽總部大樓和揭東電力生產調度中心建設。
                提升城市軟實力。堅持重點整治與常態管理相結合，深入開展“一局一文明路”活動，落實“門前三包”，切實加強城市環境綜合治理，提升城市形象。鞏固“創文”工作成果，推進科教、文體、法律、衛生進社區，活躍群眾精神文化生活。加強職業道德和社會公德教育，開展“做文明市民、建美麗新區”主題宣傳教育活動，提高市民文明素質。
                五、以生態建設促進可持續發展。
                加強環境保護。堅持生態立區，把生態建設作為促進可持續發展、增強區域競爭力的重要舉措，嚴守生態紅線。加快城區污水處理廠二期和新亨、錫場污水處理廠建設，繼續開展榕江污染整治行動，改善環境質量。落實節能目標管理責任制，加快淘汰落后產能。堅決關閉取締環保違法企業，鐵腕整治電鍍酸洗“病灶”，排查整治污染源，確保實現減排目標。推進與聯合國工業發展組織合作，把中德金屬生態城建成綠色工業示范區。
                50%。
                狠抓資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，建立與水資源保護相適應的價格管理體系，發揮市場決定性作用，促進節約用水、科學用水。強化土地共同管理責任，加大巡查監管力度，對盜采礦產資源及違法違規用地行為堅決進行打擊，對相關責任人實行嚴厲問責。落實保障產業用地政策，提高集約節約用地水平。
                六、以惠農增收引領“三農”工作。
                大力發展效益農業。深入實施“一鎮一品”工程，鞏固提升埔田竹筍、玉湖綠茶等。
                6
                大生態農業基地，建立農產品線上線下營銷平臺，加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等新型經營主體，提升農業產業化、組織化程度。組織開展無公害農產品、綠色食品認證，打響農業品牌，增強市場競爭力。啟動寶山湖旅游文化生態產業園建設，促進休閑農業與旅游業相得益彰、共同發展。
                加強農業基礎建設。加快建設高標準農田，完善排灌系統，改善農業生產條件。抓好省級水利示范縣和小農水重點縣項目建設，做好楓江云路圍、玉窖圍和榕江北河錫場圍堤防加固以及玉湖下坑水庫建設工程的前期工作，力爭虎仔攔河閘開工建設，提高防災減災能力。
                致力建設美麗鄉村。加強農村基礎設施建設，完善農村基本公共服務體系，構建與城區功能互補、協同發展的城鄉格局。抓好“鄉賢鄉村建設”工程，實施財政獎補，深入開展村莊整治，突出抓好生活垃圾處理設施“一鎮一站”、“一村一點”建設，打造美麗鄉村，創建名鎮名村。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包土地使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。全面完成村級換屆選舉工作。
                七、以加強社會建設增進民生福祉。
                提高財政供給能力。大力培育財源，夯實增收基礎。全面清理經濟戶口，強化稅收征管，加大依法治稅力度，做到應收盡收、序時入庫。加強財政資金管理，嚴控“三公”經費支出，把有限的財力用于發展民生事業。
                發展文教衛等事業。支持埔田鎮、玉窖鎮完成教育“創強”任務，啟動創建教育強區工作。加快區第一初中、第二小學和青少年宮建設，提高基礎教育水平。配套完善區博物館、數字電影院、文化館和村文化室等文化基礎設施，開展群眾性文化活動，繁榮文化事業。加快區第二人民醫院建設，謀劃籌辦區第三人民醫院、婦幼保健院和中醫院，支持基層衛生院創辦醫療特色?？?，構建功能較為完善的醫療衛生體系和衛生服務網絡。強化人口計生管理，努力實現?！皣鴥灐?、爭“全省先進”目標。抓好第三次經濟普查工作。做好物價、氣象、地震、國防動員、民族宗教、外事僑務、對臺事務、紅十字、殘疾人、新聞出版、廣播電視、文史檔案等工作。
                完善社會保障體系。推進社會保險擴面征繳，擴大城鄉居民醫保覆蓋面，提高社保醫保統籌層次，全面發放社會保障卡。實施積極就業政策，強化服務引導，促進高校畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員就業創業。發展社會福利和慈善事業，重點關愛低保、五保、孤兒、流浪乞討人員和重點優撫對象等困難群體，兜住民生底線。
                切實維護社會穩定。強化社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”和整治交通秩序等行動，推進“打防管控”一體化建設，構建平安揭東。重視信訪維穩工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，把不穩定因素消除在基層、穩控在一線。落實安全生產“一崗雙責”，開展安全隱患大排查大整治，遏制重特大事故發生。加大食品藥品監管力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，發揮區應急指揮平臺的作用，妥善處置各類突發事故。
                辦好十件民生實事。一是對百歲老人的生活補貼增至每人每月。
                600。
                元，對。
                80。
                歲以上低保、五保、重點優撫對象的生活補貼增至每人每月。
                200。
                500。
                元人才津貼；四是為全區戶籍人口購買政府綜合責任保險；五是新增城鎮就業崗位。
                2800。
                個，農村勞動力轉移就業。
                6500。
                人；六是開工建設保障性住房。
                830。
                8
                個省級水利示范縣項目建設；十是新建通自然村硬底化道路。
                40。
                公里。
                八、以深化改革增創發展新優勢。
                深化經濟領域改革。加快投資體制改革，破除隱性市場壁壘，按照“非禁即入”原則，放寬民間投資領域和準入限制，激活社會資本。全面推進商事登記制度改革，促進工商注冊便利化，激發市場主體活力。創新城市建設投融資體制，推動城市資源市場化運作。
                深化社會領域改革。創新教育、衛生、文化等體制機制，健全多層次公共服務體系。改進社會治理方式，培育發展社會組織，加大政府購買社會服務力度。健全基層綜合服務平臺，整合社會服務管理資源，推行“一站式”便民服務。鞏固提升“一室兩會”制度建設，繼續探索基層自治新方式、新路徑。
                深化行政領域改革。推進新一輪政府機構改革，加快轉變政府職能，抓好中德金屬生態城服務平臺和行業協會依法承接政府經濟管理職能試點。深化行政審批制度改革，推進行政審批事項“減、放、轉”，規范和優化審批流程，推行網上辦事和實時在線監控，建立辦事工作日和告知承諾機制，提高機關行政效能。
                加強政府自身建設。自覺接受人大、政協和社會各界監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，推進依法行政、科學決策。強化政府債務審計監督，嚴格政府舉債程序，防范債務風險。認真執行中央“八項規定”，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強行政監察，預防和治理腐敗。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，努力建設人民滿意政府。
                各位代表！深化改革的征程已經開啟，加快發展的號角催人奮進。讓我們在區委的堅強領導下，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，搶抓機遇，銳意進取，頑強拼搏，為建設“四化”融合示范區和美麗幸福新揭東而努力奮斗！
                寧陽縣年政府工作報告僅供參考
                各位代表：
                我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員及其他列席會議的同志提出意見。
                一、攻堅奮進，
                2013。
                年經濟社會發展取得新的成績。
                2013。
                年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞建設富裕文明和諧幸福新寧陽的目標要求，突出“科學發展、跨越趕超”主旋律，牢牢把握發展為要、民生為先、穩定為基的工作大局，以“項目建設推進年”和“作風建設年”為抓手，突出項目建設、統籌城鄉建設、生態文明建設三大重點，著力推進改革創新、著力保障改善民生、著力維護社會穩定、著力創優發展環境，求真務實，銳意進取，圓滿完成了年初確定的目標任務，經濟建設和社會事業發展取得顯著成績。
                （一）經濟保持平穩較快增長，綜合實力邁上新的臺階。
                一年來，立足國內外經濟形勢、寧陽發展現狀，我們科學謀劃跨越發展的新思路、新辦法，努力化解歷史問題，突破發展瓶頸，縣域經濟保持平穩較快增長，綜合實力實現新的提升。生產總值、地方財政收入分別邁上。
                300。
                億元、
                10。
                億元兩個臺階，預計全年實現生產總值。
                313。
                億元、地方財政收入。
                10.95。
                億元、社會消費品零售總額。
                120。
                億元，同比分別增長。
                11.2%。
                9.36%。
                13.3%。
                ；完成進出口總值。
                1.2。
                億美元，其中出口。
                1.1。
                億美元，分別增長。
                67.4%。
                64.1%。
                ；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到。
                23200。
                元、
                10920。
                元，增長。
                10%。
                15%。
                金融機構存、貸款余額分別達到。
                157。
                億元、
                95。
                億元，增長。
                13.3%。
                23.9%。
                余額存貸比首次超過。
                60%。
                （二）改革開放和項目建設力度加大，發展的后勁和活力顯著增強。
                招商引資取得新成績。預計全年到位資金。
                159.8。
                億元，增長。
                9.8%。
                新引進過億元項目。
                57。
                個；實際利用外資。
                2600。
                萬美元，增長。
                49%。
                15.53。
                1700。
                101。
                個、總投資。
                373。
                億元，納入縣重點管理項目。
                55。
                個，總投資。
                228.7。
                億元；預計全年完成固定資產投資。
                291。
                億元，增長。
                21%。
                1.2。
                億元；農村集體土地確權試點取得階段性成果，食品藥品管理體制改革順利推進。
                （三）產業結構不斷優化，發展的質量和效益穩步攀升。
                預計三次產業比重調整為。
                15。
                46.8。
                38.2。
                二產、三產占比分別提高。
                0.2。
                個、
                0.8。
                42。
                家，總數達到。
                373。
                家，預計規模工業增加值增長。
                18%。
                主營業務收入首次突破千億元大關達到。
                1003。
                億元，利稅。
                143。
                億元，分別增長。
                23%。
                26%。
                ；主營業務收入過億元、利稅過千萬元企業達到。
                245。
                家、
                280。
                家，分別增加。
                30。
                家、
                21。
                家；高新技術產業產值占規模工業總產值的比重達到。
                17.3%。
                國家級高新技術企業、市級以上科研平臺、省級以上名牌產品（馳名商標）分別達到。
                8
                家、
                90。
                家、
                23。
                個。新興產業主營業務收入、利潤、稅金同比分別增長。
                27%。
                34.5%。
                37%。
                5
                萬畝、
                0.5。
                萬畝、
                3
                萬畝、
                0.5。
                萬畝；新增經濟林、苗木花卉面積。
                3.1。
                萬畝、
                1.6。
                萬畝；新發展規模養殖場。
                120。
                個，生豬、奶牛、家禽存欄分別達到。
                101。
                萬頭、
                4.86。
                萬頭、
                1000。
                萬只；新增“三品一標”認證。
                14。
                個、規模以上農產品加工龍頭企業。
                20。
                家；注冊家庭農場。
                163。
                家、農民專業合作社。
                179。
                個，新增土地流轉面積。
                7.2。
                119.6。
                億元，增長。
                12%。
                33。
                個重點服務業項目加快建設，新增重點服務業企業。
                30。
                5.74。
                億元和。
                5.27。
                億元，《十字繡技術規范》發布為省級標準，“寧陽種子”、“寧陽蟋蟀”、“寧陽鋼球”、“許家橋大白菜”地理標志集體商標通過國家商標局審核。
                （四）“一城一園”建設步伐加快，輻射帶動能力進一步提高。
                10。
                大類。
                100。
                項工程。
                2013。
                年，新引進過億元項目。
                19。
                個，在建過億元項目達到。
                18。
                個，康平納四海物流園、盈德公用氣體島等一批大項目成功落地；鉅平大街、堡頭大街等。
                12。
                條道路建成通車，蟠龍山大道、三樂街等道路完成綠化。
                12。
                萬平方米；新建續建社區住宅樓。
                126。
                棟，總面積。
                50。
                多萬平方米；學校、醫院、金水湖商務區等城市配套設施建設順利推進，供水、污水、天然氣、弱電管網建設全面鋪開，中京新城綜合實力、承載能力、城市形象實現新的提升。產業園實現產城深度融合。圍繞延伸產業鏈條，打造產業集群，精心修編產業園總體規劃，實現產業與縣城同步發展、高度融合。強化資源整合，狠抓項目填充，強力推進新型工業區、高端產業示范區和現代化復合式新城區建設進程。
                2013。
                年，園內規模以上企業實現主營業務收入。
                610。
                億元、利稅。
                88。
                億元，高檔醫衛非織造布、酒文化產業園、益達動力部件等一批重點項目進展順利。
                （五）城鎮化進程加速推進，統籌城鄉進入新的階段。
                按照“雙核一環”、“兩軸一帶”發展布局，高標準、高起點編制了縣域發展戰略規劃、城鄉統籌總體規劃、縣城總體規劃等各類規劃，努力做到規劃一步到位、覆蓋城鄉、優化布局。生態宜居縣城建設步伐加快?？偼顿Y。
                50。
                多億元的。
                21。
                2013。
                年確定為“城中村”改造見效年，首批。
                9
                1018。
                1+x。
                28。
                個，入住。
                13578。
                戶，鶴山皋山社區、東莊南故城等。
                10。
                60%。
                340。
                公里，成片造林。
                4.96。
                2
                個、
                9
                個、
                314。
                個。全面完成上級下達的污染物減排目標任務。
                （六）各項社會事業協調發展，民生保障達到新的水平。
                民生保障力度繼續加大，全年民生投入達到。
                17.3。
                億元，占財政總支出的。
                66.5%。
                落實積極的就業政策，成立全省首家縣級大學生創業協會，新增城鎮就業再就業。
                11692。
                人，農村勞動力轉移就業。
                19761。
                1145。
                13.19。
                ‰，低生育水平保持穩定。土地利用效率明顯提升，被推薦為省級國土資源節約集約模范縣。文化服務體系更加完善，顏林、顏廟成功爭創全國重點文物保護單位，“四級惠民大舞臺”通過省級“公共文化服務體系”示范項目驗收。精神文明建設和文明鄉村創建活動深入開展，“六小”工程經驗做法全省推廣，被評為全省鄉村文明行動首批示范縣，順利通過省級文明縣精神文明重點工作測評。我縣被評為全國社會主義新農村檔案工作示范縣?！捌桨矊庩枴苯ㄔO不斷深化，信訪穩定、安全生產、食品藥品監管等工作扎實推進。
                14。
                件民生實事全部落實，群眾生產生活條件進一步改善。
                （七）政府自身建設持續加強，行政服務能力進一步提升。
                加快依法治縣進程，深化“六五”普法宣傳，縣法制教育警示基地建成使用，群眾法律意識、法制觀念普遍增強。堅持科學施政、依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表議案和政協委員提案全部辦結。健全完善政務公開制度，強化政府信息公開平臺建設，打造“陽光政務、貼心服務”品牌，行政透明度和公眾參與度不斷增強。全面落實中央“八項規定”和各級作風建設制度規定，深入開展“作風建設年”活動，加強行政監察、審計監督，改進文風、會風和機關作風，嚴厲查處“庸懶散慢”現象及“吃拿卡要”違法違紀行為，樹立了執政為民的良好形象。行政審批服務效率進一步提高，撤銷審批項目。
                55。
                個，推行重點項目全程免費代辦、模擬審批等服務措施，實行規費收取“一表式”管理，構建了并聯審批“一站式”服務格局。嚴格規范行政執法行為，加強行風專項治理，著力解決群眾反響強烈的熱點問題，查辦破壞環境的人和事，縣域競爭軟實力進一步增強。
                各位代表，過去的一年，面對宏觀經濟趨緊、下行壓力增大、制約因素增多等嚴峻復雜的形勢和考驗，全縣人民凝心聚力、攻堅克難、跨越趕超，經濟社會發展取得了令人鼓舞的新成就。成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，更是全縣人民團結一心、拼搏實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關心支持寧陽事業發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，綜合實力不強；傳統產業比重偏大，新興產業規模較小，服務業發展相對滯后，缺乏支撐帶動能力強的大項目、大企業，轉方式、調結構任重道遠；統籌城鄉任務艱巨，發展不平衡問題比較突出；自主創新能力亟待提升，節能減排壓力增大；社會建設治理還存在薄弱環節，民生事業需要進一步加強等等。對此，我們要高度重視，認真研究解決。
                二、創新實干，努力開創。
                2014。
                年經濟社會發展新局面。
                2014。
                -
                磁窯。
                -
                華豐高端產業隆起帶和泰城南部新區的規劃建設，為中京新城與泰城同城化發展提供了契機；“雙核一環”、“兩軸一帶”的發展規劃，統籌城鄉的戰略布局，將為寧陽跨越發展開創嶄新局面；隨著工業、農業、三產服務業、城市建設等一批重點工程、重點項目的實施，特別是中京新城的加快建設，寧陽發展的比較優勢將日益凸顯。對此，我們要找準定位、堅定信心，順勢而為、乘勢而上，推動全縣經濟社會發展再上新臺階、再取新成績。
                今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十三屆三次全會精神，搶抓我縣納入省“一圈一帶”規劃的重大機遇，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧幸福新寧陽”的奮斗目標，牢牢把握發展為要、民生為先、穩定為基的工作大局，繼續高揚“科學發展、跨越趕超”主旋律，堅定不移抓好項目建設、統籌城鄉建設、生態文明建設“三大重點”，更加注重深化改革，更加注重創新驅動，更加注重質量效益，更加注重維護穩定，強力推進經濟社會轉型發展、協調發展、跨越發展。
                今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標為：生產總值增長。
                11%。
                ；全社會固定資產投資增長。
                20%。
                ；地方財政收入增長。
                13%。
                ；社會消費品零售額增長。
                13%。
                ；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。
                10%。
                15%。
                16.76。
                ‰以內；全面完成上級下達的節能減排約束性目標任務。
                實現今年的任務目標，重點抓好以下幾個方面的工作。
                :
                （一）更加突出項目建設，努力在增強發展后勁上有新突破。
                項目始終是經濟發展的第一引擎，是轉方式、調結構的重要載體。把今年確定為“項目建設提升年”，以項目推動大投入，促進大轉型，實現大發展。一是持之以恒抓好招商引資。繼續把招商引資作為經濟工作的首要環節，借外力、啟內力、挖潛力，堅定不移地走出去、請進來，瞄準重點區域，緊盯重點對象，突出重點領域，全方位推進對外合作；發揮企業招商主體作用，支持現有企業通過資產重組、技改擴規、增資擴股等多種方式開展對外合作。推動招商引資向挑商選資、招才引智轉型，主攻大項目招商，提高招商引資的質量和效益。抓住融入省“一圈一帶”發展規劃的機遇，做好結合文章，以城鄉基礎設施、交通運輸、農業發展、住房保障等為重點，策劃包裝項目，落實責任，搞好對接，積極爭取，力爭更多項目和資金落地寧陽。進一步完善外經貿發展機制，不斷提高經濟發展外向度。年內，招商引資到位資金增長。
                15%。
                ；對上爭取資金。
                18。
                億元以上，增長。
                20%。
                ；實際利用外資、外貿進出口總值均增長。
                20%。
                新引進過億元項目。
                58。
                個，其中過。
                10。
                億元項目。
                7
                個、過。
                5
                億元項目。
                9
                10。
                個投資過。
                10。
                億元重大招商項目，落實責任，盯緊靠牢，確保盡快開工建設；重點推進明珠新型材料、王老吉系列飲品、益達動力部件等在建項目，確保盡早達產達效。繼續抓好中京新城、環城科技產業園“兩大平臺”建設，配套完善基礎設施，持續推動大項目、主導產業“進城入園”，增強“一城一園”集聚發展優勢。三是全力提升項目服務水平。發揮項目評審委員會、土地管理委員會的作用，落實投資強度、財政貢獻、環境影響三項評估，綜合運用核準、環評、要素供應等手段，優化投資結構，擴大產出效益；兌現落實土地供應、規費減免、項目審批等方面的政策規定，引導資金、土地、技術等要素投入科技創新型、產業帶動型、生態環保型的項目和產業。健全完善考評激勵機制，強化調度督查，調動各方抓招商、引項目的積極性和主動性。扎實開展“全國國土資源節約集約模范縣”創建，嚴格建設用地控制標準，提高用地效益；采取對上爭取、土地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、閑置低效土地利用等有效措施，增加用地指標，確保用地需求。
                （二）全力推進轉型發展，努力在提升綜合競爭實力上有新進展。
                把產業轉型升級作為實現跨越發展的根本抓手，努力打造寧陽經濟“升級版”。一是加快工業轉型升級。推進實施大企業培植、大產業培育“雙大”工程，實行傳統產業改造、新興產業培育“雙輪”驅動，抓好明升達退城進園、中聯水泥粉磨系統技改等。
                23。
                14%。
                16%。
                以上，新興產業占比提高。
                2
                40。
                3
                +
                10。
                萬畝、蔬菜種植面積。
                5.3。
                萬畝、優質林果基地。
                3.8。
                萬畝、苗木花卉面積。
                3
                萬畝、標準化養殖場。
                100。
                個、奶牛存欄。
                5000。
                頭；農民專業合作組織和家庭農場分別達到。
                784。
                個和。
                200。
                家；新增規模以上農產品加工龍頭企業。
                20。
                家。推進高效節水灌溉試點縣、高標準農田和東引汶干渠、月牙河南干渠、西引汶東干渠改造等工程建設，夯實發展基礎，提升生產能力。三是加快服務業擴張升級。突出重點領域，強化載體建設，落實扶持政策，推動服務業項目化、產業化、園區化、市場化。突出發展現代物流業。著力建設一批綜合物流園區、物流配送中心和物流功能區，抓好康平納物流園、魯糧物流園等物流項目建設，支持迪聯物流園升級提位，壯大產業規模，擴大輻射范圍，提高發展層次。優化提升商貿流通業。按照“培育大市場、發展大商貿”的思路，重點搭建農副產品、汽車及配件、五金建材、家居日用品等專業市場，加快推進億豐時代廣場、萬達金陽大廈、易鑫汽車城等項目建設，引導商貿企業引進新型業態，擴大規模，提升檔次，形成品牌效應；大力發展科技信息、金融服務、社區服務、家庭服務等新興服務業態，健全完善社會化服務體系，繁榮活躍城鄉市場。培育發展文化旅游業。整合歷史文化資源，辦好節慶活動，打造特色文化旅游品牌；推進旅游項目建設，開發特色旅游鄉鎮、旅游村、農家樂等鄉村旅游景點，推動文化旅游業快速發展。
                （三）扎實推進城鎮化進程，努力在統籌城鄉發展上有新成效。
                城鎮化是解決“三農”問題的根本途徑，是寧陽實現跨越發展的戰略選擇。以新城鎮、新社區建設為抓手，加快構建產業結構合理、城鎮功能完善、生活品質優越、生態環境優美的城鄉發展新格局。。
                2014。
                年，新建住宅面積。
                69。
                萬平方米，轉移農村人口。
                2.3。
                萬人，城鎮化率提高。
                3
                40。
                余項、總投資。
                119.2。
                1
                1+x。
                14。
                個新型社區全部開工建設。三是協調推進城鄉基礎設施建設。把統籌城鄉基礎設施建設放在優先位置，加快鎮村道路、通信、管網、公交、專業市場等設施建設，促進公共資源城鄉共建共享。年內，力爭開工建設黃沙路、黃吳路西段等道路工程，蒙館公路縣城至磁窯段“二升一”改擴建工程建成通車；推進城鄉燃氣一體化，引導燃氣中低壓管網向鄉鎮駐地及農村社區延伸，逐步實現全域覆蓋；搞好城鄉供水一體化，加快城區供水中心、第二水源地和城區工業凈水廠建設，滿足縣城區及周邊鎮村供水需求。
                （四）著力加強生態文明建設，努力在城鄉環境改善上有新變化。
                良好的生態環境是寧陽跨越發展的生命線。順應人民群眾對美好生活環境的期盼，以爭創省級生態縣為目標，努力解決影響科學發展和損害群眾健康的環境問題，著力打造綠色、生態、美麗寧陽。一是實施節能減排綜合治理。嚴格實行節能評估和審查制度，推廣節電、節水、節地、節材和資源綜合利用技術，做好工業、建筑、交通、公共機構等領域的節能工作，重點推進清潔柴油調和組分、分布式能源等。
                15。
                195。
                公里。深入實施城市綠蔭行動。
                4600。
                萬元的城鄉垃圾一體化設施配套完善工程，推進環保產業園項目建設，促進垃圾無害化、減量化、生態化處理。四是大力倡導生態文明觀念。積極構建公民生態意識與生態法制教育體系，開展生態科學知識和生態法律法規的普及活動，讓建設生態寧陽內化為全縣人民的共同意愿和自覺行動；倡導崇尚自然、追求健康、注重環保的消費觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會落實到每個單位、每個家庭，讓生態文明觀念深入人心。
                （五）持續推進體制機制創新，努力在破解難題保障發展上有新辦法。
                體制機制創新是改革發展的不竭動力。堅持用發展的眼光、創新的思路、改革的辦法，破解制約瓶頸，激發內生動力。一是推進重點領域的改革。做好困難企業改革改制工作，保障職工合法權益，盤活閑置低效資產，激活各類生產要素；深化國資監管改革，搞好國有經營性資產集中統一監管，實現“權責利”相統一和“管資產與管人管事”相結合，促進國有資產保值增值；推進農村集體產權制度改革，做好農村集體土地承包權、宅基地使用權確權登記頒證工作；推行農村“三大合作”改革，推進土地所有權、承包權、經營權三權分離，保障農民土地財產權益，促進農民轉移就業，增強農村發展活力。二是提升財稅金融保障水平。狠抓骨干財源建設，發揮財政杠桿作用，完善財稅扶持政策，支持重點產業和企業壯大規模、提升效益；嚴格落實收入目標責任制，統籌抓好稅收和非稅收入征管，持續優化收入結構；強化預算剛性約束，嚴控公用經費支出增長，提高財政資金使用績效。搞好各類資源的整合劃轉，壯大融資平臺資產規模，組建金鼎城鎮發展股權投資基金公司和金麟擔保公司，擴大融資規模。強化政銀企三方合作，加強地方金融監管，規范民間資本管理，發展小額貸款機構，支持企業在國內外交易場所上市掛牌。年內，力爭政府融資。
                15。
                億元，新增銀行貸款。
                18。
                億元，新增上市掛牌企業。
                2
                家。三是強化科技、人才支撐。強化科技與經濟緊密融合，加強與科研單位、知名院校的聯系，建設一批高水平技術創新平臺，加快形成一批知識產權優勢企業，取得一批核心專利技術、知名品牌，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實施“人才強縣”戰略，進一步完善人才引進培育政策，抓好各類人才隊伍建設。
                （六）全面發展民生事業，努力在提升人民群眾幸福指數上有新作為。
                把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，努力使發展成果惠及全縣人民。一是推進更高質量的就業。把就業作為最大的民生，多渠道開發就業崗位，完善就業服務體系，做好重點人群就業援助，確保新增城鎮就業。
                1.18。
                萬人，農村勞動力轉移就業。
                1.99。
                320。
                元。高標準啟用縣一院綜合門診樓，加快縣婦幼保健院新院、縣人民醫院及鄉鎮衛生院門診病房建設，提升縣域醫療服務水平。做好人口計生服務工作，統籌解決好人口計生問題。加大保障性安居工程建設，推進城市棚戶區改造，持續改善困難家庭居住條件。健全完善公共文化服務體系，改進文化基礎設施，籌劃建設縣文化藝術中心；繼續推進“鄉村文明”行動，實施“文化惠民工程”，做好有線電視“戶戶通”和農村有線電視數字化整體轉換工作，實施農村公益電影和愛教影片工程，實現“一村一月一場電影”目標；推進文化創新工程，以“四級惠民大舞臺”建設為總抓手，以推行“文化推銷員制度”、“快樂放歌一小時”等文化品牌為動力，打造具有寧陽特色的民間文化品牌。貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，進一步提高群眾的健康素質和幸福指數。
                各位代表！民生連著民心，民心凝聚民力。今年，縣政府繼續從群眾最關心、最直接的問題入手，著力辦好提高居民養老保險和城鄉低保標準、現代農業規?；展こ?、鄉村文明提升工程、新型職業農民培訓、“惠民強網”工程、縣城供熱供暖、縣城新建小學等一批實事工程，讓發展成果更多更好地惠及全縣人民。
                （七）扎實推進社會治理方式創新，努力在維護社會和諧穩定上有新舉措。
                踐行培育社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高公民道德素質。推進社會治理體制機制創新，規范縣鄉社會管理服務中心建設，強化企事業單位、人民團體在社會治理和服務中的職責，推進經濟、科技、城鄉社區服務等各類社會組織發展，發揮好群眾參與社會治理的基礎作用。落實“六五”普法規劃，深化法律“六進”活動，在全社會形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍；擴大基層法治創建范圍，普遍建立法律顧問制，加快依法治縣進程。加強社會治安綜合治理，繼續完善“天網工程”，建立“打防管控”結合的立體化社會治安防控體系。嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”侵財犯罪、破壞市場秩序等犯罪行為，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢。健全社區矯正和信訪制度，建立調處化解矛盾綜合機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，實現矛盾糾紛排解工作制度化、規范化。嚴格落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理責任，深化重點領域隱患治理和專項整治，強化安全執法監察，堅決遏制重特大事故發生。建立健全覆蓋全過程的食品藥品監管制度，強化政府責任，加強執法力量，推進縣鄉村三級監管網絡建設，保障群眾飲食用藥安全。健全公共安全預警機制，提升應急綜合能力，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理機制。。
                三、為民務實清廉，努力建設人民滿意政府。
                當前，寧陽正處在科學發展、跨越趕超的關鍵時期，全體政府工作人員重任在肩，必須牢固樹立“實干就是水平，落實就是能力”的堅定信念，始終把人民群眾放在心中最高位置，努力建設人民滿意的政府。
                （一）加快轉變職能，簡政放權增效。
                加快政府職能轉變，理順政府與市場的關系，探索政府購買公共服務的新領域和新模式。繼續深化行政審批制度改革，加快推進“三集中、三到位”，實現真正意義上的“一站式”服務。推進公共資源交易平臺建設，構建公開、公平、公正的運作機制，實現公共資源交易監管集約化、配置市場化。堅持服務體現責任、辦事必講效能，把務實高效貫穿到政府每項工作和每個環節，積極推進政務公開，及時回應民聲民意，提升群眾對政府工作的滿意度。。
                （二）勇于開拓創新，全力攻堅克難。
                推進學習型政府建設，引導政府全體人員更新知識結構，樹立開放觀念，打開解放思想的總開關，提高貫徹落實科學發展的執行力和創造力，使政府各項工作始終符合時代要求和群眾期盼。堅持把上級決策部署與寧陽實際相結合，創新工作思路和方式方法，在改革創新中激發寧陽發展的活力和動力。健全完善目標管理、過程監控、績效考評“三位一體”的綜合考核體系，真獎真罰、獎罰分明。加強對經濟運行的預警監測，實施分類指導，做好要素保障，創造性地克服困難、解決問題，保障經濟社會科學發展。。
                （三）嚴格依法行政，打造優良環境。
                健全完善政府重大決策事項合法性審查制度，深入推進行政執法責任制，嚴格規范執法行為，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，做到依法行政。始終把縣政府的工作置于縣委領導之下，堅持民主施政，依法向縣人大報告工作、向縣政協通報工作，認真落實縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。。
                （四）切實轉變作風，樹立良好形象。
                以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，認真落實中央“八項規定”和反對“四風”問題的部署要求，深化源頭治理，拓展監督領域，規范行政行為。進一步轉變工作作風，大興實干落實之風，對重點工作、重點事項定標準、定時限、定要求，確?！白ヨF有痕、踏石留印”。嚴格落實廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和環節的監管，落實為民務實清廉要求，保持政府隊伍心齊、氣正、勁足的良好形象。。
                各位代表，百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待。我們的所有工作、所有努力，歸根結底都是為了全縣人民生活更加美好、更為幸福、更有尊嚴。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，萬眾一心、攻堅克難，開拓進取、真抓實干，為建設富裕文明和諧幸福新寧陽而努力奮斗！
                鎮政府工作報告
                面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。
                ——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。
                ——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。
                ——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。
                ——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
                ——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
                各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
                鎮政府工作報告
                20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年。一年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下以“加快轉型升級，建設幸福和美東鳳”為核心，重點圍繞產業升級、城鎮轉型、文化引領、社會善治、生態文明、民生改善等六大主題，深入推進“兩園四區”發展戰略，經濟社會保持平穩較快發展的良好勢頭。
                一、經濟綜合實力顯著增強。
                20xx年，全鎮各項主要經濟指標均呈雙位數增長。全年預計實現地區生產總值141.58億元，增長12.6%，總量居全市第5位;規模以上工業增加值70億元，增長10.7%，總量居全市第4位;第三產業增加值57.28億元，增長13.5%，總量居全市第7位;固定資產投資53億元，增長20%，總量居全市第4位;全年出口總值10.92億美元，總量排名全市第5，增速排名全市第2;實際利用外資增速排名全市第1;完成國地兩稅收入16.49億元,同比增長12%，公共財政預算收入5.49億元，同比增長12.1%。
                二、產業轉型升級卓有成效。
                “新三百”計劃穩步推進。天乙銅業成為全鎮首家百億級企業，十億級企業增至8家，“四上”企業達到234家，小家電和裝備制造打造成為百億級產業集群?！绊椖柯鋵嵞辍被顒釉鷮嵱行?，重點項目基本按進度完成。服務業加速發展，第三產業增加值占生產總值比重40.5%。全年第三產業固定資產投資達31.8億元，增長59.7%，首次超過工業投資額，投資結構更加優化。名揚世紀廣場商業部分、天乙物流城一期等重大服務業項目投入運營，世寶廣場、凱盛廣場等商業綜合體有序推進?？萍紕撔禄盍Ρ虐l。全年企業投入技改資金2.5億元，研發經費支出占gdp比重達到2.8%。完成專利申請925件，實現專利授權774件，分別同比增長23.33%和34.84%。名牌名標數量增至52個，排名居全市第3位。
                三、城鎮面貌日新月異。
                重大基礎設施建設穩步推進。在全市率先完成廣中江高速、十水線征地工作，105國道東鳳段3座跨線橋已建成通車，興華路口跨線橋工程完成70%，完成東阜路、同吉路和泰段、東富路等路網改造。雨污分流工程整體進度居全市前列，中心區覆蓋面積達85%，污水處理廠擴建工程開工建設。城鎮功能日臻完善，新東鳳人民醫院、鳳鳴小學、東鳳法庭、行政服務中心年內啟用，東鳳公證處已獲市批準設立。完成10公里大堤擴寬工程，和穗生態園、鶯哥咀水文公園加緊推進，江岸環境煥然一新。全鎮年內投入綠化資金1.18億元，新增綠化面積9.78萬平方米，高標準完成博愛林等五大主題園林建設。深化數字城管系統運用，鎮容鎮貌管理和整治全面加強。建立完善土地管理長效機制，“兩違”行為得到有效遏制。20xx年，實現“市級生態示范村”全覆蓋，順利通過“國家衛生鎮”復審，被市政府推薦申報“全國重點鎮”。
                四、“三農”工作扎實推進。
                農村集體經濟逐步壯大，“三資”管理全面規范。新增村集體物業5.5萬平方米，全鎮農村集體總資產增至17.67億元，總經營收入達2.4億元?，F代農業發展水平進一步提升，生態農業區已具雛形，完成1.2萬畝生態農業區規劃，扎實推進5000畝健康水產養殖基地和1000畝高值花卉苗木基地建設，完成花木園藝交易市場建設前期工作。防洪排澇能力明顯增強，年內投入8200萬元推進橫瀝泵站及水閘建設等11項重點水利工程。村居環境明顯改觀，秀美村莊建設有序推進，投入近5000萬元實施了64項村容整潔工程，初步完成各村(社區)秀美村莊編制工作。此外，扶貧開發“雙到”工作有序推進，實現良好開局。
                五、社會治理水平穩步提升。
                農村社區建設“2+8+n”模式全面推行，完成東鳳和諧社會工作服務中心和8個社區綜合服務大廳標準化建設。小瀝等3個村實現“村改居”?！盎泃行動”等4個項目入選市首屆“博愛100”公益創投項目，東興社區成功創建為“廣東省婦女之家示范點”，伯公等4個村(社區)創建為市級兒童友好示范社區，農村社區建設管理和服務水平進一步提升。在全市率先創建“無毒鎮”和建立“民意主導警務”機制，轄區有效警情下降25.2%，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。信訪維穩工作成效明顯，連續4年未發生重大集體越級上訪案件。安全生產態勢保持平穩，全年無重大安全生產事故發生。
                六、民生保障持續改善。
                全年用于民生的財政支出比例超過七成，年度十項重點民生工程基本完成。社會保障水平進一步提高，常住人口社保參保率達98.3%，“農轉城”養老保險實現動態管理下的應保盡保，城鄉居民最低生活保障標準提高至每人每月430元，增幅達30%。完成50套保障性住房建設和46戶優撫、“雙低”家庭危房改造任務。扎實開展了扶貧助殘和助學濟困活動，發放低保金、臨時救助款及特殊人群補助金253萬元。年內新增就業3416人，自主創業1164人，超過市下達任務3倍多。新東鳳人民醫院投入使用，醫療條件和就醫環境極大改善。率先實現社區衛生服務中心從醫院分離，患者次均藥費降低22.4%，群眾用藥負擔大幅減輕。城鄉居民人均收入穩步增長，人民生活水平進一步提高。
                七、各項社會事業全面發展。
                文化強鎮戰略深入實施，完成高標準、全覆蓋農村文化室建設任務，6個村(社區)文化室達到市特級標準?！按壬?、孝愛、和合”三大文化得到更好弘揚，“慈善文化修身行動”被評為市特色修身項目，“慈善萬人行”活動累計募捐1.62億元，連續6年居全市各鎮區首位。教育投入持續加大，鳳鳴小學如期投入使用，東鳳中學被評為省一級學校，我鎮成功創建為“廣東省社區教育實驗區”。首次承辦中國女子乒超聯賽廣東賽區比賽，成功舉辦“穗成杯”五人飛艇公開賽?？茖W防控登革熱疫情，全民衛生健康意識明顯提高。完善食品藥品安全監督網絡，全年未發生群體性食品藥品安全事件。圓滿完成省、市人口和計劃生育工作目標任務。20xx年被評為“廣東省文明鎮”。
                八、政府自身建設得到加強。
                政府行政效能進檔提速，“行政提速年”活動成效顯著，160項行政審批(服務)項目整體提速42%。深入貫徹落實“八項規定”，正文風、改會風、轉作風，會議、文件、簡報縮減26%以上，“三公”經費明顯下降，政府公信力進一步提高。全面推行鎮領導掛點聯系“六個一”制度和“六個一線”工作法，推動決策部署高效落實。認真辦理人大代表提案和建議，滿意率達100%。主動聘請“兩代表一委員”及群眾代表擔任政務監督員。全年辦理政府信箱咨詢和投訴事項642件，辦結率100%，辦理效率進一步提高。開通東鳳政務微博、普法微博，政民互動渠道更加暢通。
                此外，監察、審計、武裝、統僑、統計、檔案、地方志等各項工作取得新成績。
                我們也要清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：經濟發展中的結構性矛盾依然突出，產業層次不高、新增長點不多等問題沒得到根本性解決，保持經濟較快發展的壓力較大;影響社會不穩定因素依然存在，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;行政效能、機關作風等方面與新形勢、新要求還有一定差距。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施認真加以解決。
                20xx年工作安排。
                20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。剛剛結束的鎮十屆二次黨代會，為我鎮今后一段時期的發展指明了方向和路徑。新的一年，我們必須立足當前、著眼長遠，既要為解決當前問題“想法子”，更要為今后發展“鋪路子”，搶抓機遇，科學應對，努力增創東鳳發展新優勢，保持經濟健康較快發展。
                新的一年，政府工作的總要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和市委十三屆五次全會精神，按照鎮十屆二次黨代會的部署要求，緊扣轉型升級主題，加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，扎實開展“文明創建年”和“民生建設年”活動，著力打造現代服務業新板塊，不斷提高發展質量效益，不斷提高精品城鎮建設水平，不斷提高生態文明層次，不斷提高群眾幸福指數，努力開創東鳳轉型發展新局面。
                圍繞上述要求，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長10%，固定資產投資增長11.5%，出口總值增長8%，公共財政預算收入增長8%，城鄉居民人均收入增速高于全市平均水平，節能減排約束性指標完成市下達年度計劃。
                為實現上述目標，主要抓好以下八方面工作：
                一、堅持轉型升級戰略，加快構建現代產業體系。
                加快推進“優二進三”、“兩園四區”發展戰略，促進產業轉型升級，推動經濟發展方式由“速度效益型”向“質量效益型”轉變。
                把準轉型升級方向。加快發展現代服務業，更深層次調優產業結構。著力打造現代服務業新板塊，以東阜路為主軸，以興華路口和東富路口為節點，依托新沙島、漢莎、智仁能源、大信等項目，引進以金融、文化、商住、商務辦公等為主要業態的現代服務業項目，全力打造新的經濟增長極，推動現代服務業集聚區擴容提質，力爭服務業增加值比重達到42%。支持優勢傳統產業向產品設計、市場營銷、文化創意等價值鏈高端延伸。推動高端制造業加快發展，確保先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%。
                夯實轉型升級平臺。繼續推動主城區中心商圈加速發展，重點推進名揚世紀廣場、凱盛廣場、世寶廣場、萬科二期酒店及商務中心、大益城等項目建設。加快發展親水商住旅游區和濱水休閑商住區，加快新沙島開發，強化灘涂整治，年內完成和穗生態園和鶯哥咀水文公園建設，促成玉峰游艇綜合服務項目早日運營，加快建設小欖水道“十里長廊”景觀帶。充分發揮同樂、和穗工業園的集聚作用，扎實推進天乙銅業南線、德工機械等項目建設和伊萊特、合勝等企業增資擴產，進一步筑牢實體經濟基礎。
                聚合轉型升級動力。促進“新三百”發展，實施企業上規上限培育工程，年內十億級企業增至10家，“四上”企業新增15家以上，繼續做大做優小家電、裝備制造兩大百億級產業集群。強化創新驅動，確保全鎮企業技改年投入2.8億元以上，全社會研發投入占gdp比重2.8%以上。抓好小家電技術創新服務平臺建設，積極引導企業提高自主創新能力，年內新增3家技術(工程研發)中心、省級以上名牌名標4項以上、企業制訂國家或行業標準1項、市級以上技改項目5個以上。鼓勵企業上市，拓展融資渠道。積極發揮村鎮銀行和小額貸款公司的作用，助力中小微企業解決融資難題。
                二、堅持建管并重，提升城鎮發展水平。
                堅定不移推進以人為核心的城鎮化，致力打造城鄉一體、產城融合、節約集約、生態宜居、和諧發展的精品城鎮。
                提升城鎮規劃水平。按照“兩園四區”戰略的發展定位，根據打造現代服務業新板塊的主攻方向，進一步完善城鎮各項規劃，做好中心區、東興、同安及同樂、和穗工業園等片區控規調整編制工作，不斷提升城鄉規劃管理水平和服務質量，努力塑造具有東鳳特色的城鎮形象。
                提升城鎮承載能力。繼續配合省、市推進廣中江高速、十水線、105國道興華路口跨線橋等交通基礎設施建設，改造升級東成路和迎陽路，不斷優化路網體系。繼續完善公園廣場、休閑健身等公共設施建設，著力打造市民5分鐘公園休閑圈。推動東鳳公證處盡快掛牌運行，推進客運站、機動車監測站建設，進一步完善城鎮功能配套。逐步對舊街區進行升級改造，進一步改善人居環境。加快“智慧東鳳”建設，提高光纖網絡和無線網絡覆蓋面，增強城鎮綜合承載能力。
                提升城鎮管理水平。健全完善城鎮管理長效機制，強化土地統一管理，切實遏制“兩違”行為，實現土地的集約開發利用。加快推進數字化城管全覆蓋，完善城管聯動執法機制，構建網格化的城市綜合管理體系。嚴格落實“門前三包”制度，確保市容環境整潔有序。
                三、堅持保障和改善民生，提高人民群眾生活品質。
                開展好“民生建設年”活動，繼續將財政支出向民生領域傾斜，不斷提高人民群眾生活品質。
                推進重點民生工程。今年繼續實施十項重點民生工程，包括全國文明鎮創建、雨污分流三期工程、社會治安視頻監控系統三期工程、垃圾收集系統及中轉站建設、保障房建設、落實農村住房保險、清潔能源推廣使用、自行車綠道網絡驛站建設、文化娛樂服務場所“無三害”創建、首屆“慈善·孝愛·和合”公益創投項目等。強化項目資金和工程質量監管，確保把民生工程建設成“陽光工程”、“放心工程”和“民心工程”。
                提高社會保障能力。進一步做好城鄉居民社會養老保險、門診醫療保險等社會保障工作，確保常住人口社保參保率達到98.5%以上。以青年創業孵化基地為平臺，繼續提供創業指導培訓和信貸服務，提高孵化成功率。擴大失業下崗人員、農村閑散勞動力、就業困難人員就業技能培訓的參訓面，突出抓好困難群體就業工作，提高城鄉勞動力職業技能整體水平。
                完善社會救助體系。完成44戶“雙低”及優撫對象危房改造工作，抓好150套保障性住房建設，擴大住房保障范圍。落實扶困助學措施，不使貧困學子因貧輟學。進一步完善殘疾人綜合服務中心設施，著力抓好殘疾人康復、就業等工作。引導社會力量參與扶貧濟困。創新“社工+志愿者”的社會服務模式，在全社會形成互幫互助的良好氛圍。
                四、堅持城鄉協調發展，增強農村發展后勁。
                更高水平破解城鄉二元結構，讓廣大群眾共享改革開放成果，促進農村均衡發展。
                縱深推進秀美村莊建設。完善農村基礎設施建設，大力推進農村環境綜合整治、生活設施配套、鄉村景觀改造和綠化美化建設，完成好農水工程、農田路網建設，全力打造秩序井然、整潔衛生、舒適和諧的村莊環境。實施農村三年幫扶行動，切實提高欠發達村自我發展能力。
                提高現代農業發展水平。加快以健康水產養殖為龍頭的生態農業區建設，重點改造升級4000畝低產魚塘。推進規?；N植、集約化經營，年內新增500畝高值花卉苗木基地，打造更多的無公害蔬菜品牌。加快農業新品種和新技術引進、示范與推廣。培育現代農業經營主體，加快農業產業化進程。
                嚴格集體資產經營管理。全面推進農村集體資產公開交易，實現農村“三資”信息化管理，強化土地轉讓、土地承租、物業管理等方面的監管，增加農村集體事務管理透明度。鼓勵土地出租及經營性物業建設，力爭年內新增3萬平方米經營性物業，提高經營效益，優化資產質量。
                五、堅持社會善治戰略，確保社會和諧穩定。
                加強和創新社會治理，著力提高文明程度，努力實現社會大平安、大和諧。
                推進社會平安建設。深入推進“全民治安”、“平安細胞”工程，深化“民意主導警務”活動，加大治安技防投入，提高轄區視頻監控覆蓋面，實現有效警情持續下降，力爭成為全市最平安鎮區和首批無“毒賭黃”鎮。繼續開展“安全文明出租屋”、“安全文明小區”創建活動。加強流動人口信息采集，實現出租屋和廠企人口自助申報系統安裝率60%以上。切實抓好安全生產工作，確保完成全年控制目標任務。
                做好綜治信訪維穩工作。強化轄區、行業的主體責任，加強征地拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛等重點領域涉穩情況排查。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，切實保障群眾合法權益。創新普法宣傳形式，教育引導市民知法、守法、用法，努力形成依法辦事的良好氛圍。積極化解信訪積案，加大領導包案處理力度，確保消化“存量”，減少“增量”，促進社會和諧穩定。
                營造良好的社會風氣。扎實開展“全國文明鎮”創建活動，建立健全文明城鎮管理長效機制，不斷提升社會文明程度。大力弘揚“慈善、孝愛、和合”文化，深化社會主義核心價值體系教育。強化“修身學堂”陣地建設，深入開展志愿服務活動，實施“博愛100”公益創投項目，開展“網絡文明人”行動，深入推進文明單位、文明行業、文明平安社區(小區)創建工作，努力在全社會形成爭做文明市民、共建文明家庭、同創文明城鎮的良好風氣。
                六、堅持統籌兼顧，大力發展各項社會事業。
                進一步加大投入，努力提供覆蓋更廣、品質更優的社會公共服務，確保社會事業與經濟建設協調推進。
                推動文化事業繁榮發展。依托文體廣場和文體藝術中心等平臺，積極開展形式多樣的群眾性文體活動，組織好“中國夢”主題送戲下鄉、“我們的節日”等活動，辦好“和泰杯”五人飛艇公開賽。推動漢莎文化產業基地建設，促進經營性文化產業發展。激活休閑旅游文化，依托和穗、鶯哥咀兩大主題公園和新沙島、天后宮等新景點，利用和挖掘休閑觀光農業資源，積極發展親水游、生態游。
                推動教育事業均衡發展。進一步加大教育投入，完善教育教學設施，積極支持鳳鳴小學和中心幼兒園、小瀝幼兒園、永益幼兒園創等級工作。健全和完善學校管理運行機制，推動教育均衡化、優質化發展。狠抓師資隊伍建設，繼續實施名師工程，加強師德師風教育，打造一支師德高尚、精于教書、勤于育人的教師隊伍。
                推動醫療衛生事業加快發展。以新東鳳人民醫院啟用為契機，繼續引進高端醫務人才，添置先進醫療設備，加強專業科室建設，狠抓醫德醫風，不斷提高醫療服務水平，努力建設具有區域競爭力的綜合性醫院。全面落實新醫改政策，進一步完善社區衛生服務中心功能，方便群眾就近就醫。深化食品藥品安全進社區工作，嚴厲打擊食品藥品違法行為。落實生育調整政策，繼續實施優生健康惠民工程，全面提高人口素質。
                七、堅持綠色發展戰略，建設生態美麗家園。
                扎實開展“全國生態文明示范鎮”(“全國美麗鄉鎮”)創建工作，將生態建設貫穿轉型發展全過程，努力把東鳳建設成為天藍、地綠、水凈的美麗家園。
                強化節能減排。加快淘汰落后產能，推廣使用清潔能源，推動清潔生產，建立源頭控制、中端攔截、末端治理的工作機制，禁止新上高污染、高能耗項目，確保單位gdp能耗和污染物排放持續下降。抓好農業源污染治理和減排工作，保持農村秀美田園風光。
                加強污染治理。扎實推進雨污分流管網、污水處理廠、垃圾轉運系統改造等重點治污工程建設。強化環境執法和監督管理，加強建筑工地揚塵防治，依法嚴厲打擊違法排污和非法轉移等行為。繼續實施“南粵水更清”行動計劃，保護好飲用水源保護區生態環境。
                美化生態環境。積極開展新一輪綠化東鳳大地行動，重點推進和穗、鶯哥咀兩大公園和十水線、同吉路等道路綠化工作，年內計劃新增綠化面積37萬平方米，新增道路綠化27公里。引導公眾樹立低碳環保理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動，為實現可持續發展傳遞正能量。
                八、堅持依法行政，打造高效陽光政府。
                加強機關作風效能建設，鞏固“行政提速年”活動成果，努力在轉變作風、優化服務、效能提速方面再上臺階，進一步提升工作水平，不斷提高人民群眾的滿意度。
                建設為民政府。進一步轉變政府職能，強化服務意識，更大力度服務企業、服務基層、服務群眾。以黨的群眾路線教育活動為契機，下大力氣解決好群眾最盼、最急、最憂的突出問題。加強電子政務建設，扎實做好政府網站建設工作，探索網上預審預批做法，提升服務效能，切實方便群眾。
                建設務實政府。優化政府內部運轉程序，強化行政效能監察，堅持獎優、治庸、罰劣相結合，完善行政責任過錯追究制，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等行為，提高政府治理水平。完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政運行機制，推動決策部署的高效落實。
                建設清廉政府。深化政務信息公開，進一步拓寬人大代表、政務監督員、群眾代表監督政府工作渠道，充分保障人民群眾的依法監督權利。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控“三公”經費。強化重點領域監管，讓權力在陽光下運行，確保政事清明、政風端正，樹立清正廉潔的政府形象。
                鎮政府工作報告
                過去的一年，是我鎮主動應對各種挑戰，取得顯著成績的一年。面對復雜多變的國際經濟環境和國內外經濟下行的新情況，我們主動作為，全力以赴穩增長，堅定不移轉方式，在加快轉型升級中實現了經濟平穩較快增長。預計全鎮實現生產總值74.5億元，增長14.5%；工農業總產值290.3億元，增長17.3%，其中工業總產值281.9億元，增長17.8%，農業總產值8.4億元，增長2.5%；固定資產投資42.7億元，增長17.2%；一般財政預算收入4.2億元，增長40.1%；稅收收入8.28億元，增長18.6%；出口總值28700萬美元，增長4%；實際利用外資937萬美元，增長10%；農民人均純收入17341元，增長6.8%?；仡欉^去的一年，我們主要做了以下工作：
                一、強力推動產業升級，發展質量進一步提高。
                xxxx年，鎮黨委政府把產業轉型升級擺上更加突出位置。年初出臺了鎮委一號文件《關于加快產業轉型升級的意見》。經過一年來的努力，全鎮的產業轉型升級初見成效。
                一是力引自主創新，實現主導產業高端化。堅持統籌規劃與協調發展相結合，根據燈飾、五金、電器等主導產業發展實際，進一步完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，制定現代產業體系技術改造和技術創新滾動計劃。探索通過無償資助、貸款貼息、補助資金和創業風險投資等方式，加強企業自主創新培育力度，著力引導企業通過自主研發、科技創新做大做強。加大企業幫扶力度，制定了“三個一十”戰略，助推企業轉型升級。通過技術創新，一大批企業走上了高端化發展之路，其中松井電器獲市重點中小微企業稱號，凱旋真空、康和化工獲市科學技術獎，百得廚衛、寶寶好、奧科特照明榮獲“廣東省萬家名優企業”稱號。目前，全鎮規模以上工業企業249家，數量名列全市前茅。
                二是力促資源整合，實現傳統產業精品化。全面落實《xxxx鎮花木產業發展規劃》，著力優化調整農業結構，逐步構建多層次、協同型花木產業體系。進一步優化完善農業園區基礎設施建設，積極培育花木龍頭企業，鼓勵有條件的專業戶成立花木園林綠化工程公司，進一步延伸花木產業鏈提高附加值。積極開展花木園區信息化服務建設，建成全省第一個現代化農業無線園區。開展農村金融服務工作，完成兩個農村金融服務站試點建設，為農戶提供多元化、個性化的服務。大力打造居家花卉產業鏈，借助沙古公路的有利條件，在裕祥村建設xxxx居家花卉交易市場。xxxx花木營銷中心、xxxx居家花卉交易市場和五沙二期花木精品園基地等項目全面建設運營。全鎮全年新增花木種植面積約1000畝，鎮內花木面積達到2.1萬多畝，魚塘面積約3萬畝，種養結構得到了進一步優化，效益得到了進一步提高。
                三是力推平臺構筑，實現新興產業規?；?。著力構筑政策扶持平臺和空間發展平臺，積極培育以生產服務業和生活服務業為核心的新興產業。研究制定服務業發展路線圖，不斷完善服務業發展支撐體系，加快服務業集聚區建設。通過對全鎮產業布局、人口分布和土地資源進行全盤梳理，在中江高速xxxx出口一帶大力發展生產性服務業，在中心區一片大力發展生活性服務業。全年服務業增加值18.4億元，增速16.6%，占全鎮gdp比重25%；服務業固定資產投資11億元，增速17%。
                二、著力推進城鎮建設，城鎮面貌進一步改觀。
                堅持產業升級與城鎮轉型并重，初步建立了規劃科學、交通完善、集聚明顯的“城鎮-產業協同發展”機制，形成了產業升級帶動城鎮轉型、城鎮轉型加速產業發展的“雙向互促關系”。
                一是科學編制發展規劃，優化拓展布局空間。按照建設現代新型城鎮的要求，完善城鎮建設各項規劃。邀請中山大學專家指導編制《中山市xxxx鎮第三產業發展規劃綱要》，明確今后5-經濟社會發展的定位和方向，制定主體功能區規劃，加快形成經濟、人口、社會、資源、環境相協調的發展格局。在繼續深化“一江兩區三路三圈”戰略的基礎上，提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局。
                二是完善交通設施建設，夯實基礎激活優勢。堅持優先建設交通基礎設施，加快鎮內路網的完善和對外通道的銜接，創造交通新優勢，拓展城鎮發展新空間。全年投入5449萬元用于交通基礎設施建設，高標準、高質量建設永興北路，實現岐江公路與沙古公路的對接；完成岐江公路、躍進路、中橫大道等道路改造工程；完善工業區道路交通標志標線；建設硬底化農路8公里多；啟動拱北河二橋規劃、拱北河“一河兩岸”的控制性規劃以及中心農路橋梁建設規劃。
                三是強化市政管理，提升城鎮品牌形象。堅持城鎮建設與市政管理雙并重，成立xxxx市政管理公司，全面負責我鎮市政道路的管理與養護，投入150多萬元改造躍進路、中橫大道，修復道路面積3萬多平方米，鋪設瀝青路面2萬多平方米。對水浸嚴重的環鎮南路、環鎮北路和遠洋城路口等下水道進行了全面清淤，有效地解決了水浸問題。
                三、傾力發展水鄉文化，人文精神進一步弘揚。
                以“創文”為契機，秉承高度的文化自覺與文化自信，大手筆投入鎮村文化建設，結合“全民修身行動”，大力發揚xxxx傳統水鄉文化，推動文化大發展、大繁榮，文化修身煥發出新氣象。
                一是傾斜政策，文化設施得到進一步完善。制定出臺《關于加快我鎮文化事業發展的若干意見》和《xxxx鎮扶持農村傳統文化發展實施方案》，投入1000多萬元對文化體育設施建設、群眾修身活動、體現地方特色的重大文化項目、重點文化遺產保護等進行扶持，全面完成鎮村兩級健身器材的更新與維護，文化體育設施得到進一步完善。
                二是構筑平臺，文化品牌得到進一步提升。成功舉辦國慶“龍舟飄色巡游、五人飛艇競賽”、九九重陽節“敬老宴”、首屆本土音樂節等100多場文體活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活，引領了修身的主流方向。
                三是注重激勵，文化名人名村創建全面啟動。圍繞“沙田水鄉文化、綠色生態xxxx”創建主題，將名村建設和花木文化、綠色生態相結合，形成名村建設與特色產業發展有機融合，大力開展“中山名村”及秀美村莊創建活動。以共建精神家園為切入點，深入開展“文化修身”主題活動，激勵全鎮居民向善行善，開展“修身學堂示范點”、“十佳好人”、“十佳xxxx人”和“十佳花農”等評選活動。
                四、全力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。
                xxxx年，鎮財政投入8835萬元用于“十項民生實事”，占全年財政支出的22%。目前，“十項民生實事”的年度工作任務已全面完成，取得了顯著成績。
                一是民生保障水平有了新改善。全年新增就業2120人，創業帶動就業230人，培訓技能人才624人。全鎮參加各類社會保險26萬多人次，農村老人平均養老待遇提升到每月832.79元。投入5606萬元建成保障性住房150套，全年發放低保救濟金141萬元。投入資金185萬元，改造危房20間。
                二是勞資糾紛調解有了新突破。成立“xxxx鎮勞動仲裁庭”，全年受理案件53宗，法定審理期內結案率100%，實現勞資糾紛不出鎮。全年調解勞動糾紛案件1855宗，涉及人數2253人，金額1089萬元，調解成功率98%。全年處理欠薪逃匿44宗，涉及人數558人，涉及金額192.2萬元，有效維護了勞動者的合法權益，凈化了用工環境。
                三是居民幸福指數實現新提升。xxxx年農村居民人均純收入達到17341元，增長6.8%，城鄉居民收入差距進一步縮小。學前三年入園率保持在99%以上，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。新增省一級學校1所、市一級幼兒園2所，連續4年獲市高考質量二等獎。逐年增加流動人口子女積分入讀公辦學校指標，全年提供180個公辦學位。投入200多萬元升級xxxx醫院軟硬件設備，嚴格控制藥品價格，全年為患者節省約37萬元藥費，為616人次困難群眾減輕、減免了醫療費用。開展新老中山人融合活動，在居住證、隨行卡及流動人口積分制受理等方面采取多項便民措施，促進社會和諧穩定發展。
                五、大力推動綠色發展，生態環境進一步美化。
                堅持綠色發展戰略，推動生態建設與經濟建設同步規劃、同步推進和同步提升，生態環境更加優化。
                一是開展河涌水網整治。全面完成橫東三村赤州河東堤砌石工程、躍進河護岸修葺和砌石工程，以及汛后圍堤擋土墻修補工程。全面啟動雨污分流工程，開展污水處理廠二期擴建工作。加大飲用水源地環境監察力度，確保飲用水源環境安全。
                二是節能減排效果顯著。加強對重點污染源的監管力度，全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作，加快淘汰落后產能，全年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家，結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度，從源頭上控制污染源的產生，有效保護環境。
                三是綠化美化凈化卓有成效。深入推進生態環境建設，全年綠化投入1.03億元，重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化，種植盆架子香樟樹等近7000棵，綠化面積近12萬平方米。目前，鎮建成區綠地面積11.89公頃，綠化覆蓋率38.5%，人均公共綠地面積12.38平方米。居民生活垃圾清運率100%，鎮容鎮貌得到進一步的改善。
                六、注重創新管理服務，行政效能進一步提升。
                堅持以建設服務為民政府為目標，大力實施和諧善治戰略，不斷提高政府的執行力和公信力。
                一是行政服務效能得到新提升。按市簡政強鎮事權改革的工作要求，對全鎮機關中層干部全部實行了競爭上崗，新任中層干部在xxxx年3月初全部到崗就任，整體工作走在全市前列。先后出臺《xxxx鎮機關內務管理制度匯編》等制度，重點對《政府工作報告》和“十項民生實事”目標任務進行督辦催辦，形成“以目標倒逼進度、以督查倒逼落實”的工作機制，確保各項工作取得實效。強化領導接訪下訪工作，鎮領導干部共入村下訪300余人次，接待群眾530人次，走訪群眾戶，進一步密切了干群關系，有效化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。深化法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，建立健全居民代表評議政府工作機制，自覺接受法律監督、民主監督和群眾監督。深入開展廉政建設，提高“一崗雙責”意識和風險防范意識，筑牢廉政風險防控的“三道防線”。積極開展源頭治理，強化審計監督，政風行風建設取得新進展。
                二是“平安xxxx”建設取得新成效。全民治安工作穩步推進，在全鎮范圍內建立起“一圈、三縱、三橫、九點”的治安防控模式，取得了較好的工作成效，全年共發有效警情6725起，比上年同期下降2.12%。綜治信訪管理運作機制進一步完善，綜治維穩工作成效得到了進一步的提高，全年共收到網上信訪案件980件，辦結980件，辦結率100%。全鎮11個村（居）成功創建“無邪教村（居）”，我鎮獲市“無邪教鎮區”稱號。大力開展安全生產監管工作，全年沒有發生較大安全生產事故?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，全年共查處“三打”案件394宗，其中制假售假163宗；欺行霸市案件222宗，打掉欺行霸市犯罪團伙47個209人，抓獲違法犯罪嫌疑人666人；查處商業賄賂案件9宗；查處無照經營283宗，累計引導辦理營業執照2542戶。
                三是創新社會管理取得新成果。投入60萬元購買公共服務，在西沖社區設立了“xxxx鎮社工綜合服務中心”，大力開展對困難家庭、老年人和青少年等服務工作。根據市“六好社區”工作要求，各村大膽創新村務管理，“2+8+n”的管理模式取得實效。其中貼邊村創出了新經驗，成為市創新社會管理的觀察項目。
                四是公共財政管理邁上新臺階。積極盤活政府公共資源，加強對鎮屬資產的監管，深化公共財政管理，嚴格執行預決算制度，提高政府資源的使用效益。出臺了《xxxx鎮財政管理實施辦法》和《xxxx鎮競爭性專項經費審核辦法》等制度，實施公用經費定員定額及競爭性專項經費新舉措，不斷規范公用經費和專項經費支出，堅持厲行節約，大力壓縮行政開支。在原有的“村帳鎮管，集中辦公”的基礎上，將“會計集中記賬”的方式改為“會計委派制”，進一步完善了農村財務管理制度，規范了村集體經濟的財務管理和收支核算。
                此外，紀檢監察、武裝、物價、統僑、衛生、計生、工青婦、兒童、老齡、城管、消防、稅務、供水、供電、扶貧等各項工作都取得了較大的進步，為xxxx經濟社會發展作出了積極的貢獻。
                同志們，過去的一年我們取得了令人矚目的成績，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮干部群眾共同開拓進取、奮力拼搏的結果，也是各位人大代表和社會各界人士真誠監督、大力支持的結果。我謹代表鎮人民政府向長期關心支持我鎮各項事業發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝，向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意！
                在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些突出的問題，主要有：經濟發展質量不高，產業集聚力和大項目支撐力不強，財政稅收與城鎮建設、社會發展和人民生活需求的矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。
                xxxx年工作安排。
                xxxx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我鎮實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全鎮上下要充分認識黨的十八大帶來的科學發展新機遇，充分認識在新一輪發展中保持經濟平穩健康可持續增長的新挑戰，充分認識迫切需要轉變經濟發展方式的新要求，主動適應國內外環境和自身發展變化，切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅定信心，因勢利導，順勢而為，堅定不移地加快轉型升級，不斷增進社會民生福祉，奮力開創建設幸福和美xxxx的新局面！
                xxxx年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握率先加快轉型升級、建設幸福和美xxxx的核心任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以穩增長、調結構、抓改革、拓優勢、惠民生為重點，圍繞“轉型保增，勤儉善治，生態引領，和美促穩，文化惠民”二十字工作方針，著力推進產業轉型升級，著力促進經濟平穩較快增長，著力加快生態文明建設，著力改善民生，著力改進工作作風，著力加強社會建設，朝著建設“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標扎實邁進，同心共續跨越發展新篇章。
                xxxx年主要經濟預期目標：全鎮生產總值增長11%；工農業總產值增長12%，其中工業總產值增長12%，農業總產值增長2.5%；稅收收入9.8億元，增長18.2%，其中國稅收入5.1億元，增長19%，地稅收入4.3億元，增長18%，農業二稅收入3600萬元，增長10%；固定資產投資47.7億元，增長12%;出口總值31000萬美元，增長8%；一般財政預算收入4.6億元，增長10%；農民人均純收入19075元，增長10%。
                為實現上述目標任務，必須做好以下工作：
                一、堅持產業升級，促進經濟發展方式有序轉變，建設富裕xxxx堅持產業升級不動搖，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，實現經濟在不斷轉變發展方式和不斷優化產業結構中增長。
                （一）狠抓項目建設，促進經濟持續健康發展。
                加快推進重點項目建設。進一步增強工作的積極性、主動性、創造性，充分發揮重點項目對經濟增長的關鍵作用，保持合理的投資規模和增長速度。加強對項目建設的領導和督促，落實土地、資金等要素保障，推動重大產業項目落地。建立重點項目定期會審制度，形成開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的滾動開發格局。實行重大項目全程跟蹤服務，堅持鎮領導定點掛鉤幫扶制度，特別是對“水？??？江南苑”、“大信？新都會”等重點項目實行專人跟蹤協調負責，認真梳理項目推進問題，幫助投資方解決實際困難，確保重點項目建成見效。
                加大招商引資力度。堅持優化增量與激活存量相結合、項目引進與增資擴產相結合、引資與引技引智相結合，瞄準戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業產業鏈的關鍵環節進行重點招商。編制招商目錄，提高項目準入門檻，努力引進一批科技含量高、投資強度大、產業帶動強、輻射效應好的大項目落戶。加強招商引資項目后續服務跟進，提高項目履約率和動工率。
                構建聚勢發展新平臺。重點在明確主導權、突破土地瓶頸制約、建立利益協調機制、籌措開發資金等核心環節基礎上，積極爭取市政府的支持，加快建立經濟協作區，推動行政區經濟向經濟區經濟發展。對永興工業區的部分用地進行規劃調整，利用永興北路（54米路）開通的有利契機，督促客商進場基建，力爭將其打造成為我鎮承載優質產業項目的新平臺、提升經濟發展質量的新高地、推動經濟發展壯大的新引擎。
                （二）狠抓結構優化，提高經濟發展質量效益。
                大力振興傳統產業。固強現有的燈飾生產平臺，重點發展led產業，推動傳統優勢產業向現代產業集群提升?？茖W編制總部經濟集聚區規劃，完善配套政策，吸引企業總部、區域總部、研發和營銷中心進駐。引導企業將服務環節從制造中分離出來，鼓勵本地強優企業扎根xxxx“走出去”，建立生產在外、研發和銷售在內的企業組織，推動傳統產業向微笑曲線兩端延伸。引導高污染、高能耗、低產出企業就地轉型升級或異地轉移發展，既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅盤”，讓一些企業浴火重生、脫胎換骨。
                加快發展現代服務業。著力完善落實《xxxx鎮第三產業發展規劃》，推動現代服務業發展提速。重點構筑“政策扶持平臺”和“空間發展平臺”，積極培育以“生產性服務業”和“生活類服務業”為核心的新型產業，提升第三產業發展質量和比重。統籌集中優勢資源，加快形成規模效應和集聚效應，全力打造南北兩大經濟增長極。即南部依托中心區，大力發展“生活類服務業”，鼓勵引導發展高端服務業；北部依托中江高速路口，大力發展“生產性服務業”，通過對原有地塊進行重新規劃、功能轉變，提高土地附加值，促進xxxx由生產制造中心向營銷展示中心轉變。整合燈飾光源、家用電器、居家花卉、紡織服裝、金屬制品等家居產業資源，打造“xxxx美居”體驗中心。充分利用勝騰物流、雙匯物流等物流園區，推動燈飾產業聯盟，大力發展燈飾商貿流通業。
                積極發展農業現代化。強化農業在經濟社會發展、改善民計民生中的基礎地位，以提升抵抗風險能力、提升發展效益水平、提升服務生態環境能力為著力點，強化科技帶動、項目帶動，做強做優“xxxx花木”品牌，增創現代農業發展新優勢。整合現代農業轉型升級扶持政策，提高強農惠農資金使用效益，推動農業經濟合作組織和涉農龍頭企業發展壯大。高標準提升農業基礎設施建設水平，打造現代農業新亮點。加大投入力度，加快主干農路硬底化和農田路網建設，推動農業集約化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營。加大力度建設“兩大市場，四個基地”，重點推動裕祥二期花卉種植基地建設，形成綠化苗木和居家花卉兩大特色花木產業，著力將裕祥居家花卉市場建設成珠江口西岸具有一定影響力的居家花卉市場。加強農業科技創新，加快農業新品種、新技術、新裝備推廣應用，推進花木園區信息化建設，提高市場開拓水平，逐步打造花木總部市場和花木區域集散地。爭取上級政策扶持，完善六沙片、寶裕指南片、橫西七村片等傳統漁業基地建設，改善養殖環境，搭建水產品區域流通銷售平臺，提高水產養殖業的增產增收能力。
                （三）狠抓創新驅動，增強經濟發展內生動力。
                深入實施科技創新。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的`主體作用，全方位推進技術創新、產品創新、市場創新、品牌創新和管理創新。加強科技和經濟緊密結合，強化產學研對接，通過委托開發、聯合開發、成果轉讓、扶持轉化、人才合作等形式，建立企業與高校、科研院所互動研發新機制，重點引進高端研發機構。加強科技服務體系建設，積極爭取上級支持，將中山市燈飾產業綜合技術服務平臺落戶我鎮，推動我鎮燈飾產業集群升級。發揮鎮科協和生產力促進中心帶動作用，有針對性地完成企業與科研成果的有效對接，支持企業運用信息化、自動化和數字化實用技術，改造生產設備和生產流程，促進科學技術知識向生產力轉化，提高生產效益。
                加強服務管理創新。完善《xxxx鎮工業科技獎勵資金管理辦法》，集中財力扶持產業鏈關鍵環節和重點項目。落實各級優惠政策，深入企業一線“送政策、送服務、送溫暖”，認真幫助企業用足、用好、用活有關政策。落實領導聯系企業長效機制，切實為企業排憂解難，提升服務企業質量，幫助企業減負增效。重點抓好龍頭企業、重點項目和有發展潛力的企業服務工作。
                集聚資源要素創新。加強土地利用總體規劃的整體管控，合理確定新增建設用地規模，嚴格保護基本農田，高效利用好每一寸土地。啟動閑置土地處置，依法清理低效利用土地、供而未用土地，落實項目開發主體。利用優惠政策，加快實施“三舊”改造，盤活存量建設用地，提高土地產出率，降低土地消耗率。加強土地儲備工作，為經濟持續發展儲備力量。抓好農村集體土地確權登記發證工作。
                二、堅持改革創新，促進政府廉潔高效運作，建設善治xxxx。
                堅持改革創新不停止，以建設服務型政府為突破，大力實施提速增效戰略，努力打造服務、效能、節約的善治政府。
                （一）實施行政管理改革，提升政府服務能力。
                加強政府作風建設。結合xxxx實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規定”辦法，狠抓落實，切實改進工作作風，進一步密切聯系群眾。突出為民、務實、清廉的要求，把改進作風同為群眾辦實事辦好事結合起來，同解決經濟社會發展中的實際問題結合起來，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。全鎮領導干部要率先垂范，當好表率，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節約，帶頭深入一線服務群眾、帶頭解決實際問題，樹立良好的公仆形象。大力改進文風會風和調查研究的方式方法，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，以優良作風帶動政風民風。通過建立健全服務型政府的績效評估機制和監管機制，建立健全政府公職人員的激勵機制和獎懲機制，充分調動廣大干部為群眾服務的積極性和主動性，全面提高行政效能。
                加強廉潔行政建設。加大源頭防腐力度，強化監察審計工作。將厲行節約工作制度化、常態化，統一權責與財政支出，把精打細算理念引入機關服務管理，從緊從嚴控制消費性支出和消耗性支出，各部門公用經費預算實行零增長，一般性項目支出原則上實行零增長甚至負增長，提高財政使用效率，堅決制止奢侈浪費。加強財稅征管力度，確保稅收應收盡收。加大鎮屬資產盤活力度，確保資產增值保值。完善鎮公共資源交易中心建設，逐步將鎮、村兩級的工程招投標、采購、土地轉讓等納入交易中心管理，確保土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易、資金使用等公正透明運作，減少不和諧因素。
                （二）推進農村綜合改革，激發農村發展活力。
                試點推進“政經分離”工作。通過“政經分離”，逐步把村（社區）自治職能和社會管理服務職能與經濟管理職能分離，實現選民資格、組織功能、干部管理、賬目資產、議事決策“五分離”。健全新農村建設管理長效機制，認真落實村務財務公開和民主議事制度，切實保障人民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，推動農村穩定和諧發展。
                強化農村集約節約用地。嚴格貫徹落實《xxxx鎮農村土地發包（租賃）管理規定》，促進農村土地集約節約利用。加強農村資源、資產、資金監督管理和制度建設，維護農民合法權益。充分發揮村（社區）住房和城鄉建設分站作用，大力整治農村違法用地和違章建筑。
                三、堅持生態引領，促進城鎮環境進一步改善，建設美麗xxxx。
                堅持生態引領不松懈，以生態文明理念引領經濟社會發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進集約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設美麗xxxx。
                （一）加強基礎設施建設，構建城鄉一體化發展新格局。
                提升區位競爭優勢。抓住縱四線、橫四線等市屬重點干線建設的機遇，加強規劃，做好對接，全力提升我鎮區位優勢。推動岐江公路、中橫大道、環鎮南路、躍進路的升級改造和中心農路建設，進一步完善鎮內交通路網，提升通行能力。加快推動中心區、機關大樓和配套設施、中心公園和休閑娛樂場所建設，逐步把中心區建成集行政、商住、文化、金融、休閑于一體的現代城鎮中心，全面提升我鎮居住、消費、商業環境。
                優化城鎮功能布局。通過實施主體功能區規劃，統籌全鎮空間規劃設計，合理布局城鄉空間結構，在原來“一江兩區三路三圈”的基礎上，形成“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”戰略性空間格局?！耙惠S拓展”是指以貫穿城鎮中心的岐江公路為軸線，沿線街區為節點，布局集酒店、商場、餐飲、商務、休閑、文化、娛樂等為一體的多功能綜合服務業發展帶；“兩帶延伸”為古神公路沿線的花木服務業發展帶、西江沿岸的現代生態農業休閑旅游業發展帶；“三區集聚”是指以中江高速xxxx出口的國際燈飾采購與展貿城為中心的北部服務業集聚區，以鎮中心區為核心的南部服務業集聚區，以沙古公路和客運站（擬規劃）交匯處周邊區域的東部服務業集聚區。推動城鎮布局從“均質分散”到“集約聚核”轉變，提升城鎮綜合競爭力。
                發展農業生態旅游。利用萬畝花木基地和保持原生態的水鄉環境，借助“中國花木之鄉”的品牌和毗鄰西江的地理優勢，大力發展農業生態旅游。重點推進“水?印?江南苑”旅游項目建設，鼓勵群眾興建農家樂，逐步把xxxx建成都市人旅游觀光、購物、餐飲一體化的休閑旅游好去處。
                （二）加強生態文明建設，構筑生態和諧宜居新高地。
                明確生態發展規劃。實施“生態立鎮”發展戰略，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間美化優化，致力使xxxx現代農業發展得好農村環境建設得更美、農民生活改善得更快。開展生態區域控制規劃，合理控制城鎮開發強度，優化調整用地布局，促進人口資源環境相互均衡、經濟社會與生態環境協調融合、人與自然和諧相處，建設河、城、鄉有機統一的現代生態名鎮。貫徹落實《xxxx鎮環境保護規劃（-）》，把產業發展、城市發展融入生態發展規劃中，明確城市發展定位，提高城市規劃水平。
                推進秀美村莊建設。加強農村規劃，實施農村環境綜合整治、農村景觀改造和綠化美化建設，建設村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利的秀美宜居村莊。逐步將秀美村莊建設向貼邊、三沙、裕祥、新茂等村擴展，并分別按照歷史人文型、特色產業型、殷實小康型等要求建成秀美村居，促進農村面貌大提升。強化農村環境整治，爭取年內全鎮11個村（社區）全部創建成環保生態示范村。
                強化節能減排。嚴格執行污染物總量減排以及農業源、城鎮污水、工業鍋爐三項專項減排，抓好建筑、交通、商貿、公共機構和農村等非工領域節能。嚴格落實環保監管查處機制，堅決防止重大污染事件發生。重點開展重金屬污染企業專項檢查整治，通過開展夜間突擊檢查和重點專項執法檢查，嚴厲打擊企業偷排、漏排等環境違法行為。加快推進工業產業生態化，構建綠色產業體系，堅決淘汰落后產能，創建一批資源節約型、環境友好型示范企業。
                四、堅持共建共享，促進群眾幸福感進一步提高，建設幸福xxxx堅持共建共享不脫節，以提高群眾幸福感為目標，把幸福變成人民群眾實實在在的物質精神享受，讓人民群眾逐步過上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子。
                （一）改善民計民生，開創幸福和美新篇章。
                健全社會保障體系。大力推進創業帶動就業，做好重點人群就業工作。針對我鎮產業特點，加大五金、燈飾、花木種植等專業知識培訓，提升農村勞動力技能水平，擴大就業面。大力發展社會救助、社會福利和社會慈善事業，鞏固和深化醫療、教育、住房等單項救助政策，提高對困難群眾的綜合幫扶效率。鼓勵和扶持社會力量興辦公益性福利設施。加大民生保障力度，推進城鄉社保全覆蓋，提高企業職工和異地務工人員參保率，逐步提高社會養老保險和醫療保險待遇。
                實施教育提質戰略。完善落實《xxxx鎮教育事業發展三年規劃》，力促“優先發展教育”戰略取得實效。深化鎮領導班子成員掛點聯系學校，切實幫助學校解決各種實際困難，推動教育事業發展。加快發展學前教育，扶持發展民辦幼兒園，通過購買服務、減免租金、以獎代補等，把優質民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。均衡發展優質義務教育，實現初中教學質量明顯提高，力爭將xxxx小學創建成市一級學校，使全鎮公辦中小學等級學校比例達到100%。鼓勵依托名優學校組建教育集團，加大對民辦學校支持力度。深化辦學體制改革，建立政府辦學為主、社會各界參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的辦學體制，形成公辦與民辦學校相互促進、共同發展的新格局。
                加快推進社會工作。培育發展社會組織，通過資金扶持、轉移職能、購買服務等方式支持各類社會組織發展。健全社會工作政策體系，逐步實現社會工作規范化標準化。加快本土社工人才培養和專業人才引進，擴大社工服務范圍和內容，推動社工服務向多領域專業化發展，加強服務評估和監管。
                （二）創新社會管理，開創和諧穩定新局面。
                促進新老xxxx人融合。堅持“一個理念、兩個突破、三個共享”，強化“新老xxxx人都是一家人”理念，加快形成新老xxxx人同心同德、共建共享的良好局面。完善流動人口積分制，推進基本公共服務向異地務工群體延伸。開展和諧企業、和諧家庭、和諧社區創建活動，形成“樂工作、親鄰里、優生活”的社區新貌。推廣村（社區）管理“2+8+n”模式。推動新老xxxx人溝通交流，促進新老xxxx人和睦、和諧、和美共處。
                積極化解社會矛盾。健全領導干部接訪下訪工作機制，進一步密切干群關系。做好信訪、調解工作，健全矛盾排查調處和權益保障等機制。加大溝通協調力度，著重加強對疑難信訪問題、老上訪問題的調處化解工作，充分發揮村（社區）工作站在化解矛盾糾紛中的作用，將矛盾糾紛化解在基層，力爭做到小問題不出村，大問題不出鎮。加大對征地歷史遺留問題的調處，全力化解社會矛盾。
                推進平安xxxx建設。按照“黨委領導、政府負責、部門聯動、全民參與”的方針，全面深化“全民治安”工作，探索走社會治安以全民參與為特色、以降低發案率為目標、以加強防控為手段的平安建設新路子。促進勞動關系和諧，拓寬暢通訴求表達渠道，嚴厲打擊惡意欠薪、棄廠逃匿等違法犯罪行為。健全突發事件預防預警、防控處置和應急管理機制。加強食品、藥品、交通、安全生產監管，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故。
                五、堅持文化惠民，促進社會發展活力進一步增強，建設文化xxxx堅持文化惠民不放松，大力弘揚“文化民生”理念，以人文精神提升經濟發展境界、優化政治生態、化解社會矛盾。
                鞏固全民修身行動成果。以社會主義核心價值體系為引領，把全民修身作為加強社會治理、共建精神家園的重要切入點，廣泛開展遵守社會公德、提升職業道德、弘揚家庭美德、錘煉個人品德教育。進一步豐富全民修身行動形式，在原有18個修身學堂的基礎上，在全鎮廠企、兩新組織等推廣修身學堂建設，讓修身行動全覆蓋，提升市民道德修養、文化素養和文明素質。堅持虛功實做，知行合一，著力圍繞新xxxx人、未成年人、黨員干部等重點人群，把提高群眾思想修養與解決社會現實問題結合起來。不斷總結修身行動的先進典型、先進事跡，加大宣傳力度，形成以點帶面、全面推進的良好局面。
                大力實施“文化惠民”工程。堅持面向基層、服務群眾，以提高我鎮文化軟實力為核心，積極構建文化扶持機制，加大對鎮村兩級文體隊伍、文藝團隊的扶持和培養力度，使鎮內文藝團隊動起來，文體設施活起來，文化產業崛起來。吸引社會資源最大限度參與文化的共建，開展參與度高、普惠面廣的文化活動，引導群眾在文化建設中自我教育、自我管理、自我提升。完善公共文化服務體系，推進村（社區）文化室、農家書屋的升級換代；完善鎮中心區文化公園、文化廣場等文化配套設施建設；實現鎮、村、學校公共文化設施100%免費對公眾開放。
                打造特色鮮明的文化品牌。建立藝術創作激勵機制，把弘揚傳統文化與深入開展“我們的節日”主題活動結合起來，引導本鎮文藝工作者強化精品意識，增強藝術創新能力，積極挖掘咸水歌、沙田獨特風貌、水鄉綠色生態風光、花木園林等地方特色題材和現實題材，創作一批具有藝術性、觀賞性和思想性的文藝精品。繼續抓好基礎較好的小品、美術、書法、攝影等藝術門類，創作出一批藝術精品，培養一批有影響力的本土文藝家。加強宣傳，探索以產業化手段促進文藝精品創作傳播工作，實現社會效益、經濟效益和藝術效益的有機統一。
                六、堅持辦好十件民生實事，促進發展成果轉化為民生福祉，建設和諧xxxx。
                xxxx年，我鎮全面啟動和推進了涵蓋了交通、宜居、教育、治安、文化、就業、社會保障、農業、城市管理和公共衛生安全等十大方面的“十項民生實事”，并取得了較好的成效。xxxx年，我鎮繼續堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。在此，我代表鎮人民政府承諾，今年繼續圍繞基本民生、底線民生和熱點民生，著力辦好十件民生實事。一是加強對農貿產品的檢測和監管，確保群眾吃上安全、健康的食品。()二是推進“全民治安”工程，確保社會治安和諧穩定。三是開展文化惠民活動，完善公共文化服務體系建設，舉辦多項全鎮性大型文體活動。四是強化城市管理，推進城市管理指揮平臺建設。五是加大勞動技能培訓力度，擴大社會就業面，鼓勵全民創業。六是大力發展教育事業，推動學校上等級，提升教育教學質量。七是加快推進雨污分流和污水處理廠二期建設。八是加快推進社工服務建設，擴大社會保障、救助覆蓋面。九是實施岐江公路、躍進路、中橫大道、環鎮北路等道路改造，建設暢通交通網絡。十是加快中心公園建設，營造良好居住環境。
                各位代表，團結凝聚力量，實干鑄就偉業。新的一年，讓我們在市委市政府及鎮黨委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，繼續解放思想，善于抓住機遇，勇于開拓進取，敢于迎難而上，以更加奮發有為的精神和改革創新的魄力完成各項工作任務，為建成“三個適宜”新型城鎮的宏偉目標而不懈奮斗！
                鎮政府工作報告
                2007年工作重點：
                進一步實施項目帶動戰略，構筑經濟跨越式發展平臺,充實、壯大“三區三帶一市場”發展框架，加快形成以“*小區”為經濟增長亮點，以106國道為主軸，帶動勝利路、廊霸路的“雙陶小區”、“雙坨小區”縱深開發的“品”狀發展格局。我鎮南部以益津路改造為契機，著力謀劃一個市場，以現有的數家汽車銷售公司為依托，組建汽車銷售市場或汽車配件市場，做到布局合理，環境優雅，產品齊全，結構適當。
                加大招商引資力度，全力推動項目建設。實施“115工程”,即力爭引進1個投資億元以上的項目，10個投資五百萬元以上的項目和5個一千萬元以上的項目。以“*小區”建設為突破口，采取有力措施，力爭引進1個億元項目，徹底扭轉我鎮無大項目的被動局面，同時逐步吸引一些高科技含量、精細化工等產業到區內落戶。鎮西以“雙陶小區”為核心，在現有基本框架基礎上，依靠長城工業園區的龍頭作用，引進企業5家以上，以環保生態、高新技術企業為主，不斷提升層次，帶動全鎮產業結構升級。鎮東以“雙坨小區”為核心，在原有幾家塑料包裝廠帶動下，繼續招納、吸引新的投資商，擴建增勢，努力形成我鎮東部塑料包裝基地。
                實施“放、扶、優”三字訣，促進個體私營經濟發展?！胺拧奔丛谥笇枷肷?，以解放思想為先導，堅持放手、放膽、放開、放活，以“三個有利于”為標準，著力實現“兩個轉變”?！胺觥奔丛趯嶋H工作中堅持扶優勢行業、優勢企業、優勢產品，促其上規模、上水平、上檔次。把鎮內骨干龍頭企業作為先進生產力發展的關鍵載體，引導民營企業向集團化發展；加強iso9000、iso14000等標準體系建設，促其上檔升級，引導和支持企業引進、開發新產品，培育名牌名企，靠名牌增強企業的市場競爭力，積極創造條件，支持和幫助優勢企業參與國際、國內市場競爭。充分發揮“三區三帶一市場”的集聚效應和裂變效應，加快產業“集群”化進程。圍繞產品研制、生產、銷售三個環節，采取高新技術改造提升傳統工業，不斷加強與外界聯系，緊緊盯住京、津地區大專院校與科研機構，大力引進和吸收高科技產業與先進技術，把*建設成京津大專院校、科研機構的科技成果轉化基地?！皟灐奔丛诎l展環境上堅持“以軟件促硬環境建設，軟硬環境一起抓”，優化氛圍，優化政策，優化服務，優化條件，努力創造寬松的發展環境。
                堅持農業產業化、城鎮化發展方本網網，全國公務員共同的天地!向，全面提升*發展水平。把現代工業理念和管理方式引入農業生產，積極穩妥地推進土地經營權的合理流轉，進一步調整和優化農業產業結構，全力推進農業產業化經營，擴大農業的對外開放和招商，加快農業經營由粗放型向集約型轉變。
                按照十六大精神、“三個代表”重要思想的要求，凝聚全鎮上下的智慧和力量，建設一支能夠擔當重任的高素質干部隊伍，實現跨越式發展。我們事業的發展關鍵在黨，關鍵在于鍛造團結堅強的領導班子和高素質的干部隊伍，全鎮黨組織要切實按照“五個好”的標準嚴格要求，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力，增強黨的活力和團結統一，按照“十六大精神”“三個代表”的要求，繼續高舉團結的旗幟，講黨性，講大局，互相尊重，密切配合，進一步解放廣大群眾的思想，把他們的智慧和力量全部凝聚到干事業、求發展上來。
                實現2007年工作目標的保證措施：
                一、實施項目帶動戰略，努力提高經濟效益。
                加大“三區三帶一市場”建設力度，運作一批新項目。今年重點抓*、雙坨、雙陶小區，不斷加快其建設速度，特別是*小區與市區銜接，區位優勢突出，力爭引進一個億元以上的項目。要緊緊抓住北京籌備奧運會一些項目外遷的機遇，推動我鎮經濟的快速發展，抓住京、津、冀經濟一體化進程加快的機遇，主動融入京、津經濟發展格局之中，充分借助我鎮企業發展較早的優勢，撬動民間資本，做大、做強、做優傳統產業。
                加大重點及在建項目的建設力度。強化項目的跟蹤落實，對已簽約但尚未開工的項目，實行分類排隊，分別施策，努力提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。對一些新項目，實施重點督導，促其盡快竣工投產。
                實施親商、惠商工程，創新招商方式。建立專門組織，專門負責外商接待和處理有關事宜。強化土地、城建、項目辦公室等職能部門“有限政府，無限服務”的觀念，針對投資中出現的難點問題要做到及時了解，及時解決。強化第一責任人作用，對推、拖、踢的工作人員一經發現要嚴肅處理，依靠真摯感情，優質的服務熱情，拉近與外商關系，使其來的了，留得住，發展快。同時，大力開展網上招商、中介招商、產業招商、以商招商，提高招商效益，定期邀請外商到*洽談項目，為客商創造良好的投資條件，爭取上一批強鎮立村的大項目。
                著力培育一批具有較強帶動作用的龍頭骨干企業，鼓勵和引導大戶企業追加投資，擴大規模。篩選10家大戶企業進行重點扶持，力爭到年底培植納稅50萬元以上的企業10家。實施名牌戰略，引導企業進行商標注冊，鼓勵企業開發專利產品，加強標準化建設，為企業申報各類體系認證提供優質服務，完成各類體系認證企業10家。
                加強對村街工作考核督查力度，把穩定與發展放在首位。切實做到穩定是前提，發展是目標，項目是重點核心，把穩定和項目建設作為村街年度考核重點，并與工資獎金掛鉤。同時對機關干部實行雙包目標考核責任制，即一包村街穩定，二包村街發展，真正做到人人有目標，有責任，以此加快全鎮各項工作再上新臺階。
                二、全面優化農業產業結構，進一步推動產業化進程。
                按照“東菜、西果、北苗木”產業布局，進一步加大調整力度，把抓項目，抓特色，抓服務貫穿于農業工作始終，年終爭取有一個新突破。大力發展綠色無公害農業，強化對全鎮果品蔬菜種植基地、畜牧養殖基地農產品的質量監控，以綠色無公害農業、設施農業、特色農業為重點，充分拓寬我鎮農產品在京、津市場的銷售空間，提高農民的增收能力。
                加強旅游、觀光農業建設。依據我鎮現有的資源優勢和較好的生態環境，積極運作，內引外聯，尋求一切合作機遇，全面啟動旅游、觀光農業，以此實現農業發展新突破。
                加快農業項目的建設步伐。充分發揮我鎮傳統農業優勢，通過積極跑動，加強與上級主管部門聯系，把更多的農業項目引到*來，加快*農業建設步伐。一是農業部高科技園區的運作，力爭年底初見成效。二是保證馬坊村中低產田改造工程如期竣工，順利通過省、市驗收。三是做好田各莊現代化新農村的試點工作。
                大力實施品牌戰略，全面發展無公害蔬菜產品。借鑒先進經驗和做法，把鎮內農產品進行優化組合，分類包裝，做大、做強、做優“麗仙”這一農業品牌，搶占首都市場，切實增加農民收入。
                大力推行特色種植、特色養殖。做到“規模經營強鎮，特色生產富民?！痹隈R坊設施蔬菜種植區引進食用菌新品種，搞好“白色農業”的種植示范，在二00三年20余個大棚的基礎上，輻射帶動周邊發展，使菌類生產在二00三年千萬元產值基礎上提高30%。在原有養殖小區的基礎上，抓好宋村肉牛養殖小區、和平大雁養殖小區、圈子優質種豬繁殖小區、東陶特種豬養殖小區的建設和普及工作。
                加大服務力度，走科技興農之路。充分利用我鎮人緣優勢、地緣優勢，加強與大專院校、科研機構合作，積極引進、大力推廣新技術、新產品、新品種15個，使科技覆蓋率達到95%以上，年內實現農業產值比去年同期提高5%。
                三、夯實財稅工作基礎，確保收支平衡。
                加強稅源調查，摸清稅源底數，強化財稅征管，做到應收盡收，確保2007年財稅任務足額完成。加大稅收稽查執法力度，嚴厲打擊偷、漏、騙稅行為，努力提高稅收質量。加強政府管稅力度，各村街協稅組織要充分發揮作用，落實好鎮政府下達的稅收任務。
                嚴格執行非稅財政收入“收支兩條線管理”的有關規定。進一步增加政府可控財力，合理控制年度財政支出總量，積極爭取上級專項資金，確保重點支出和財政收支平衡。
                四、加大社會綜合治理和安全生產工作力度，確保全鎮社會穩定和人民生命財產安全。
                在新的一年里，我們必須牢記“穩定壓倒一切”的宗旨，采取有效措施，為我鎮的經濟建設創造更優良的法制環境和社會環境。繼續開展嚴厲打擊各種刑事犯罪行為，凈化全鎮的社會環境；深入開展民間糾紛排查活動，把矛盾真正消滅在萌芽狀態，有效避免矛盾激化；強化“四五”普法，不斷提高每一位公民的法律意識，推進依法治鎮工作進程；繼續采取“高壓態勢”，加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織打擊力度，做到發現一個，打擊、轉化一個，切實維護整個社會穩定。同時，要不斷提升安全生產重視力度，消除廣大干部、群眾忽視安全生產的'麻痹思想，把安全生產抓好、抓實、抓牢，確保每一位公民的生命財產安全。
                五、切實加強黨建和精神文明建設，推動社會事業全面發展。
                2007年，按照“三個代表”的要求，以“五個好”的標準，全面加強村街黨支部建設和黨員隊伍建設，增強和壯大黨的基礎建設，加強后進班子的轉化工作，不斷提高農村黨員干部駕馭經濟發展的能力和水平。充分發揚密切聯系群眾和求真務實的優良作風，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。
                以“兩講一建”活動為契機，以打擊“×××”和“門徒會”等邪教組織為切入點，以宣傳當代文明成果為實例，不斷弘揚祖國傳統文化、當代優秀文化、先進科學技術。與此同時，我們要緊密結合我鎮實際情況，加大外宣力度，向外界廣泛推介*，宣傳*，不斷提高*在外界的知名度，營造更加良好的發展經濟氛圍。加大教育投入力度，保證全鎮教育、教學管理再上一個新水平；進一步改善全鎮中、小學辦學條件，為廣大師生提供優雅的生活、工作、學習環境；加大中、小學布局調整工作，積極爭取上級專項資金，如期完成披甲營小學合點并校工作，確保教育工作在全市名列前茅。嚴格控制人口增長，不斷提高人口素質，繼續保持霸州市、廊坊市先進鄉鎮的水平。進一步完善農村合作醫療網絡，不斷加強鎮衛生院規劃建設，推動“愛國衛生活動”，強化防病、治病工作。與此同時，努力做好科技、文化、民政、武裝、審計、環保等項工作，推動社會各項事業全面發展。
                六、加強政府自身建設，樹立良好的政府形象。
                加強學習，提高素質。把學政治、學理論、增長法律知識、科技知識作為干部隊伍的重要內容，努力建設一個學習型政府，認真貫徹落實“十六大”精神，形成人人努力實踐“三個代表”重要思想的氛圍，不斷提高自身素質和專業水平。
                轉變職能，規范行為。每一位工作人員都要立足本鎮實際，充分解放思想，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念。從實際工作中，積極探索新的機制，采取新的措施，進一步規范機關干部的政府行為，強化服務意識，轉變工作作風，提高工作效率，切實將政府職能轉到制定政策、優化環境、抓好服務上來。
                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表xx鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。
                去年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以招商引資、對外開放為總抓手，以項目建設為重點，以優化產業結構、膨脹經濟總量為主攻方向，緊緊圍繞增加財政收入和農民收入，解放思想，真抓實干，使全鎮經濟保持了良好的發展勢頭。精神文明和政治文明有了新的發展。
                （一）經濟建設。
                ――招商引資成效顯著。止目前，全鎮固定資產投資完成4120萬元，完成招商引資任務3620萬元。合同利用鎮外資金4780萬元。新上項目36個，其中，300萬元以上的已竣工項目3個，投資1500萬元的恒泉油脂廠，投資630萬元的供銷商城，投資320萬元的德源果蔬。在建項目10個，其中過500萬元的兩個，總投資1650萬元的錦花紡紗廠，在縣經濟開發區內的投資1500萬元的華盛金屬公司。已簽訂合同的有5個。正在洽談的較大項目有3個。
                ――民營經濟有了新的發展。去年以來，我鎮新增工商戶220戶，民營企業30家，其中固定資產投資超過100萬元的26家，過500萬元的2家，新增固定資產1.06億元，實現產值9800萬元，增長38%；完成工業增加值1960萬元，實現銷售收入9700萬元，增長39.2%。錦花棉業、華盛脫絨、眾鑫棉業、華夏面粉等一批重點民營企業相繼投產。
                ――勞動就業有了新的增加。全鎮共完成市外勞務輸出新增人員1228人，市內產業就業人員448人。
                ――財政收入有了新的增長。1―6月份，全鎮共完成財政收入365萬元，實現工商稅收100萬元。
                ――農村經濟持續發展。今年上半年，人均實現現金收入1100元。夏糧喜獲豐收，總產創歷史最高水平。認真落實了糧食直補政策，種糧農民得到了實惠。林業生產取得了突破性進展。今年和上海禾陽公司合作，新發展速生豐產林6800畝。畜牧生產持續升溫，全鎮現有大牲畜存欄量5200頭，豬2.6萬頭，羊6萬只，家禽8萬只。
                （二）精神文明建設和政治文明建設。
                ――社會治安綜合治理得到加強。鎮政府對社會治安綜合治理工作一貫高度重視，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓經濟發展的同時，狠抓了社會治安綜合治理工作。把社會治安綜合治理列入了重要議事日程，納入年度工作計劃和十五社會發展規劃，制定了有關措施，成立了綜治委和綜治辦，在全鎮形成了一把手親自抓，分管領導靠上抓，各職能部門齊抓共管的良好局面，建立健全了目標管理責任書，嚴格落實一票否決制。為切實搞好社會治安綜合治理工作，維護社會穩定和政治安定，堅持打防并舉、標本兼治，重在治本的方針，認真開展了嚴打專項斗爭，狠抓了落后村治理，強化基層基礎工作，全鎮49個行政村全部建立了融普法、幫教、調解、巡邏、治安五位一體的綜治辦，配備了49名專職主任，做到房子、人員、報酬、職責四落實，為全鎮經濟發展創造了良好的環境。
                ――計劃生育工作邁上了新臺階。我鎮從加強計生領導入手，對計生專職隊伍進行了全面治理整頓，并在鎮財政十分緊張的情況下，保證計生經費優先到位，強化計劃生育村民自治工作，建立健全了村級計生協會和其他計生組織，積極開展了夏季集中治理活動，全鎮晚婚晚育率、計劃生育率、節育措施落實率均達到99%，人口自然增長率控制在6‰以內。
                ――農民負擔明顯減輕。鎮政府高度重視減輕農民負擔工作，成立了以鎮長為組長的減輕農民負擔領導小組，并定期召開會議，研究解決涉及農民負擔的各種問題，鎮政府對村級財務、資金實行雙代管，取消村級招待費，村級政務、財務實行一年兩公開，各村成立了村民理財小組、紅白理事會，黨員代表和村民代表定期召開會議，商討決定村中大事。嚴格落實中央和省市有關政策精神，稅率減少三個百分點，在征收中發放兩證一書一卡，水費按照上級規定政策收取，從嚴控制“兩工”使用，在未取消兩工前，嚴禁搞一事一議，農民負擔得到了大幅度減輕。
                ――文教衛生工作?！鞍倌甏笥?，教育為本?！辨傸h委、政府始終大力支持中小學教育工作，加大投入，努力改善辦學條件，穩定了教師隊伍。經過全鎮上下的共同努力，我鎮教育教學質量有了很大提高，目前，小學適齡兒童入學率達到了100%，中學適齡兒童入學率達到了98%以上。升學人數逐年攀升。我鎮的醫療衛生水平得到了提高，鎮醫院設備齊全，基本達到了社會病人治病的需求。民政工作扎實有效。嚴格救災款發放制度，認真堅持“?？顚Ｓ?，重點使用”的原則，確保救災資金全部用于災民生活，維護了社會穩定。敬老院建設管理工作有了新的發展。各種社會福利待遇得到了認真落實，我鎮軍屬、傷殘、復員軍人、帶病還鄉退伍軍人優待率達到100%，各類優待金、撫恤金、定補款，均已及時發放到優撫對象手中。
                各位代表，我們xx鎮所取得的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是在座各位代表和全鎮人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此我代表鎮人民政府向你們并通過你們向全鎮廣大黨員群眾，向所有關心支持xx鎮發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
                在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我鎮的工作還存在著一些問題和不足。一是經濟發展還比較慢。自己和自己比，雖然步伐明顯加快，但和先進鄉鎮比還有較大差距；二是經濟結構不盡合理，第一產業所占比例較大，二、三產業占比例較小，特別是工業在全鎮所占比例較低，影響和制約了全鎮經濟發展質量；三是發展環境還不夠寬松，個別部門不能從全鎮經濟發展的大局出發，門難進、臉難看、事難辦的現象時有發生，吃拿卡要、“三難五亂”屢禁不止，客商與群眾反映較大，嚴重影響了我鎮的形象，破壞了經濟發展環境；四是干事創業，爭創一流的意識還不強。一些單位和職工，不是自加壓力，奮力拼搏，而是任務觀點，甘居中游或畏難發愁，疲于應付，不能開拓新的局面。
                這些問題的存在，嚴重制約了我鎮經濟發展，在下步工作中，必須認真研究下力加以解決。
                二、今年下半年工作計劃。
                今年是全面落實省委提出的“突破菏澤戰略”的第一年，也是我鎮發展的關鍵一年，今年下半年工作總的指導思想是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實省市縣經濟工作會議精神，以對外開放和工業興鎮戰略總攬經濟工作的全局，以財政增收、投入增加，群眾增收、就業增多、社會穩定為目標，以轉變干部作風，優化經濟發展環境為保證，推動全鎮經濟和社會各項事業跨上新臺階。
                主要任務目標是：全鎮完成固定資產投資9685萬元，力爭完成13037萬元；實現招商引資7670萬元，引進鎮外資金90萬美元，出口創匯達到42萬美元；地方財政收入501萬元；新增就業681人，勞務輸出6151人；農民人均純收入達到2430元；人口自然增長率控制在6‰以內。
                在具體工作中，突出抓好以下幾個方面：
                （一）集中力量突破工業建設。
                1、千方百計抓好招商引資。一是加強企業招商。對恒泉油脂有限公司、華盛金屬公司、金鑫短絨廠、綠科飼料公司等企業，有計劃、有步驟地掛靠大企業、大集團，努力拓寬融資渠道，千方百計膨脹規模。二是加強資源招商。利用我鎮的資源優勢，著力培育以棉花深加工為基礎的紡織服裝產業，以林業為基礎的板材加工、家具生產、造紙產業，努力把這兩大產業建成支撐我鎮經濟的主導優勢產業。三是加強項目招商。采取外引內聯等多種形式、多渠道推介、對外招商，努力在全鎮形成大招商、招大商，大上項目、上大項目的良好局面。四是走出去招商，今年下半年，我們將組織得力人員到外地招商，重點與南京理工大學1200萬元的化工項目、合肥中國科技大學3000萬元的生產pvc塑料管項目、山西運城南風化工集團3600萬元的電子產品組裝項目對接洽談。今后，我們將堅持高起點定位，高質量運作，主動聯系大客商，努力引進大項目，提高引資成效，擴大項目規模，以大投入，實現高產出，促進大發展。
                2、全力以赴抓好項目建設。一是積極推進開工項目的投產。對投資1658萬元的錦花紡紗廠和在縣工業園區投資1500萬元的華盛金屬有限公司，實行倒排工期，努力加快建設進度，使其盡快竣工投產；二是努力抓好簽約合同的開工。對已簽約的1500萬元的聚胺脂篩子項目和由山大教授引資850萬元的高壓和超高壓油管項目，千方百計創造條件抓開工。三是爭取洽談項目的簽約。采取走出去，請進來的辦法，創新招商引資方式，積極引進大項目，提高項目的科技含量，拉長產業鏈，提高附加值，爭取把龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。對正在洽談的`由深圳九九紅公司投資3300萬元的鋼架結構項目和由臺灣客商投資1700萬元的礦用膠帶廠項目，實行一個項目，一套班子，一抓到底，努力加快項目進度，爭取早日簽約。
                3、明確責任，狠抓落實。繼續實行招商引資目標責任制和二分之一工作法，加強調度和考核。對完成任務較好的前三名單位和個人，給予通報重獎，并作為評優晉級的主要依據，對完不成任務的后三名單位和個人給予通報批評，并扣發個人兩個月工資。并要求鎮直部門制定出相應的措施，實行半月一匯報，搞好調度督促，確保年底完成任務。
                4、搞好園區建設，打造工業經濟發展的最佳平臺。對鎮經濟園區繼續堅持高水平規劃，高標準建設，增強園區吸引力。創新發展模式，放寬園區政策，讓企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。對鎮經濟園區實行扎口管理，除正常的稅收外，只要不經黨委、政府批準，任何部門不準到企業檢查，更不準吃、拿、卡、要，堅決杜絕辱商、欺商、擠商現象的發生，努力把鎮工業園區打造成加快我鎮經濟發展的最佳平臺，提高園區競爭力，加快園區規模膨脹，使現有園區成為我鎮高水平的發展亮點、產業高點，成為我鎮最佳的投資場所。
                （二）發展產業化經營，促進全鎮經濟結構的調整。
                立足我鎮現有資源優勢，重點培育和發展棉花、瓜菜、林業、畜牧業四大主導產業。圍繞這四大產業，大力發展一批龍頭企業，走龍頭帶基地、基地連農戶的產業化發展路子，加快農業結構調整步伐，大力發展高產、優質、高效農業，培植新的增長點，逐步改變傳統的、自發的、無序的農業發展模式。加強與省農科院之間的聯系與合作，努力建設花生良種繁育基地，抗蟲棉繁育基地，食用菌生產基地。在林業生產上結合上海禾陽公司，重點抓好萬畝豐產林生產；在畜牧業上，大力發展牛、羊、豬，穩定發展雞、兔，重點培植一批飼養專業戶、專業村、養殖場，并結合畜牧養殖，搞好林草牧一體化生產。
                （三）千方百計抓好環境建設。
                1、加快小城鎮建設步伐，營造功能完善的硬件環境。牢固樹立經營城鎮的思想，堅持高標準規劃、高品位建設，千方百計完善基礎設施，提高承載能力和服務水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路鎮駐地段的拓寬工程，并進行綠化、亮化、美化，努力改善鎮駐地面貌。
                2、抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，營造穩定和諧的社會環境。推進鎮村政務公開和財務公開，實行村級帳務、財務鎮里雙代管，加強對鎮直部門和行政村財務的清理審計工作，進一步開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，切實抓好信訪工作，努力建設“平安xx”。
                3、抓好行風建設和廉政建設。進一步轉變政府職能，創建服務政府、陽光政府、效率政府，堅持用“四鐵”精神（鐵下心來，鐵面無私，鐵的紀律，鐵的手腕）來治理優化經濟發展環境。在全鎮叫響服務發展是功臣，擾亂發展是罪人的口號。適時組織人大代表和企業工商戶評議活動，對頂風而上影響經濟發展的堅決予以打擊。
                4、抓好文教、衛生和社會其它各項事業。以建設先進鄉鎮為目標，繁榮和發展先進文化。堅持“兩為”和“雙百”方針，積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。繼續加大追逃力度，加強節育措施的落實和對流動人口的管理，加強對計劃內二胎的監控措施，嚴格控制出生性別比。加大對社會扶養費的征繳力度，同時加強對村藥管員、專職主任的管理，逐步實現村級自治，為爭創優質服務鄉鎮打下堅實的基矗積極推進衛生體制改革，建立健全醫療預防保健網絡，完善衛生預防保健體系。發展群眾性的體育事業，開展形式多樣的全民健身活動，提高全民健康水平。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。
                5、強化宗旨，轉變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的意識，將想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點放在人民群眾的利益上，全鎮各級都要經常深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！敝铝τ谙氪笫?、抓大事、干實事，無論任何情況下，不惜力，不留勁，不松氣，努力促進全鎮經濟工作的發展。
                各位代表、同志們：
                回顧今年以來的工作，可以說開局良好，展望今后的發展，我們更加信心百倍，精神振奮，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹十六大及十六屆三中全會精神，落實全國人大十屆二次會議精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，在全鎮廣大干部群眾的共同支持和努力下，認清形勢、堅定信心、務求實效、與時俱進，以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，為全鎮經濟的快速發展做出積極的貢獻！
                謝謝大家！
                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表鎮政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
                20是我鎮打基礎、上臺階的關鍵一年。鎮黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動北部鄉鎮”的戰略部署為總體要求和奮斗目標，以“可比的工作爭第一，不可比的工作創典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭先理念，解放思想，干事創業，勇于創新，多項工作實現了歷史性突破，開創了我鎮工作的全新局面。在全縣鄉鎮目標綜合考核中，我鎮榮獲“綜合考核先進單位”、“農水會戰先進單位”、“精神文明建設先進單位”、“黨風廉政建設先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“漁業生產先進單位”等6塊獎牌，綜合考核成績取得全縣鄉鎮第二名。
                （一）經濟發展實現新突破。年，全鎮實現生產總值6.6億元，同比增長34.7%；企業總產值16.6億元，增長40.7%；農業總產值3.9億元，增長11.7%；鎮級財政收入632.1萬元，同口徑增長39%；農民人均純收入4788元，增長17.7%?？偨Y一年的經濟工作，主要實現了三大突破：
                一是工業在園區建設和招商引資上實現新突破。按照“突破丁莊首先突破工業”的戰略思路，以打造我縣的次工業中心和東北部的工業重鎮為目標，堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，工業經濟總量迅速膨脹。打造工業園區，構筑發展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業區，準備承接南部工業鄉鎮因土地、環境、資源等因素制約而相繼實施的產業轉移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設了以加工制造業和化工業為主的西工業園區。2005年，投資160萬元完成了西工業園區兩縱一橫道路建設，實現了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進大項目。按照“非大即精，效益環保并重”的招商思路，積極轉變招商方式，招商項目實現由粗放型、數量型向質量型、規模型的轉變。2005年，共引進外來項目16個，計劃外來資金1.88億元，實際到位資金9005.94萬元，完成年度計劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業、凱越化工、一鳴化工等一批投資過千萬的項目均已開工建設。改造升級老項目，擴大生產規模?？h福利精制棉廠投資1500萬元新建精制棉生產線一條，企業產值利潤增長1倍；丁莊鹽場投資100萬元，擴大塑苫面積500公畝，進一步提高了原鹽生產能力。2005年，全鎮實現工業總產值9.9億元，同比增長69%；工業固定資產投入1.45億元，完成年度計劃的182%。
                二是農業在結構調整和培植龍頭上實現新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時，大力發展冬棗、大蒜等特色產業，全年種植大蒜1萬畝、棉花7.28萬畝，冬棗新增3000畝，總面積達到1.5萬畝。14個村建設優勢農產品生產基地3萬畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發展思路，落實扶持政策，加快畜牧養殖基地建設，走立體養殖、規模養殖的路子。全鎮新增高標準養殖小區21處，養殖小區總數達到72處。不斷加大畜禽改良和動物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達到了100%。全年共實現畜牧業總產值9389萬元。以建設水產強鎮為目標，堅持養殖捕撈并重、開發利用并舉，進一步擴大了東海、西馬樓及東青高速路兩側養殖基地面積，引進試養了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個新品種；全鎮大馬力漁船發展到7對，水產養殖面積達到4.6萬畝，淺海護養面積達到5萬畝?！百愐摹彼a品牌順利完成了綠色水產品注冊認證及產品商標認證。高標準、高質量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬畝，完善林網1.2萬畝、水系綠化7800米，植樹53.7萬株。龍頭企業發展勢頭強勁。投資3000萬元的東營澳牛牧業有限公司一期工程已基本建成。計劃投資600萬元的水產品深加工項目，完成投資300萬元。東營雪絨花乳業有限公司順利通過qs質量安全認證，市場競爭實力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業規模不斷膨脹，帶動能力不斷增強。
                三是第三產業在構建載體和集聚群體上實現新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個體、積聚群體”的經營模式，努力加快市場集群建設，拉動了三產的快速發展。高水平完成了鎮區總體規劃修編工作，對東青公路兩側、三干南住宅區、三干鎮區段覆蓋綠化進行了詳細規劃設計；實施了東海路南延工程，搭起了新鎮區內優外展的框架。商貿區二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標準經營大棚3000平方米，全面啟動了政府駐地首集市場，有效集聚了鎮區的人流、物流。
                （二）重點工程項目建設創樹新典型。2。
                005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設施配套工程、三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項事關全縣大局的重點工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點建設項目的協調任務。東青高速公路綠化整治工程歷時一個月，整修坑塘22個，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹14.9萬株，在全縣樹立了樣板。支脈河防汛設施配套工程共投資68萬元，完成土方1萬余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農業生產條件。嚴格按照縣委提出的“高、緊、嚴、快、實”的要求，堅持“早、快、好、省”的原則，搶時間、抓質量、促進度，高標準完成了三干節水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預定目標任務。三干節水改造二期工程共完成土方18萬方，砌石方，歷時兩個月，創造了近年來全縣水利建設工程施工速度最快的紀錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時70天，整治土方53.4萬方，年前已完成調引黃河水對土地進行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領導多次蒞臨現場觀摩指導，并給予了高度評價。
                （三）統籌發展取得新成績。根據縣委的決定，著眼長遠發展，本著“積極穩妥，穩定有序”的原則，整合公共事業資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實現了人員、資源優化配置，促進了共同發展。堅持政策、精力、財力“三傾斜”，完善教育基礎設施，創新教育管理模式，教育事業再創佳績，中考成績再次名列全縣鄉鎮榜首，鎮中心學校作為全省“三農”現場會觀摩現場之一，受到與會領導的一致肯定。加大政府投入，完善工作機制，新型農村合作醫療工作深受群眾歡迎，全縣農村衛生工作會議和全市醫療衛生質量管理效益年現場會相繼在我鎮召開。高度重視貧困群眾和弱勢群體，發放撫恤金、自然災害救助金、低保金等204萬元。高標準實施了農村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實施農村特困群眾安居工程先進單位”。認真落實各項支農惠農政策，全部減免農業稅，發放種糧直補款40.7萬元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉村柏油路30公里。扎實推進環境保護專項行動，完善生態體系建設，深入開展創建省級環境優美鄉鎮、生態文明村活動，城鄉生態環境大為改觀，被評為省級環境優美鄉鎮。大力加強精神文明建設，全年共創建縣級小康文明村2個，市級小康文明村3個，有力地推動了社會主義新農村建設，全省暨市科技文化衛生“三下鄉”活動在我鎮全面啟動。加強“平安丁莊”建設，全年未發生一起安全責任事故，社會秩序持續穩定。
                縣政府工作報告
                現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
                一年來，全縣上下以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，奮勇拼搏，奮發進取，奮力爭先，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。全年實現地區生產總值109.1億元，增長9.6%;全社會固定資產投資117.1億元，增長21.4%;財政總收入11.2億元，增長11.2%;社會消費品零售總額21.1億元，增長13%;農民人均純收入1.13萬元，增長10.6%。
                (一)立足項目強支撐，發展活力顯著增強。
                堅持以項目建設統領經濟工作，全力以赴推進項目建設，發展活力顯著增強。
                跑項爭資成果豐碩。緊盯政策導向，爭項目、爭資金、爭用地指標取得重大突破。全年申報各類項目400余個，爭取到棚戶區改造、淘汰落后產能等項目301個，到位資金6.28億元，增長31.5%。申報省級用地重點調度項目6個,爭取用地指標1046畝，報批土地1928畝，收儲土地2096畝。加強了與金融機構對接，對外融資3.53億元，申報亞洲銀行城鄉基礎設施貸款項目9個。
                招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為經濟增量的主要來源，擴大對內對外開放，招商力度和成效顯著提升，引進各類項目46個，其中億元以上項目24個;實際利用外資4451萬美元，增長22.3%;引進內資51.5億元，增長36.6%;成功對接中材高新等成長性好、關聯度高、支撐力強的大項目、好項目。
                重大項目推進有力。堅持把項目作為經濟社會發展的主要抓手，推進43個重點項目建設。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設全面啟動;中材江西電瓷電氣半年實現竣工投產;強聯電瓷完成生產車間和檢測中心主體建設;寶安新材料生產車間全部建成，正在安裝設備;江發雙燃料發動機研發進入攻堅階段，即將批量化生產;華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實業、圣霖藥業等項目建成投產;中南絕緣子、金寶城食品等項目扎實推進。
                (二)立足園區搭平臺，發展空間不斷拓展。
                聚焦園區建設，把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，打好工業園區、現代農業示范區和西部生態新城建設攻堅戰。
                全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力決戰縣工業園，完成投資3.7億元，規劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運行,新增入園企業8家。宣風生物產業園完成投資9000萬元，水、電、路等基礎設施全部到位，與湖南大學、華中農大等建立戰略合作關系。
                加快現代農業示范區建設。堅持以工業化理念謀劃農業，抓好了現代農業示范區核心區建設，累計完成投資1.5億元，核心區承載能力、輻射帶動力顯著提升。完成核心區建設及現代農業發展規劃編制，啟動農產品精深加工示范園建設，建成杜仲文化產業園、隆盛生態莊園、和平生態園。
                推進西部生態新城建設。西部生態新城納入全市“一軸兩核多組團”發展戰略規劃，成為對接萍鄉市區、武功山景區、山口巖庫區的前沿陣地。完成西部生態新城概念性規劃、袁河兩岸風光帶修建性規劃編制，啟動袁河東大道、名豪國際大酒店建設，周敦頤大道項目與北京城建集團達成合作意向。
                (三)立足產業強特色，發展步伐明顯加快。
                圍繞320國道經濟帶，抓好了新型工業、城鎮旅游、生物農業三大經濟板塊建設，產業實力進一步增強。
                工業經濟運行穩健。規模以上工業企業發展至125家，新增11家，實現工業增加值58.2億元，增長10.1%;利稅總額38.1億元，增長14.7%;完成工業投資99.3億元，增長33.3%。電瓷產業扶優汰劣發展戰略有效實施，組建成立江西省工業陶瓷標準化技術委員會，全國電瓷產業知名品牌示范區創建獲國家質檢總局批準，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產，強聯電瓷等4家企業獲批國家高新技術企業。能源、環境工程陶瓷、生物醫藥等新興產業發展勢頭良好，寶安新材料與二汽集團建立長期戰略合作關系。煙花爆竹產業穩步發展，銀河花炮與熊貓煙花達成合作意向。
                農業經濟穩步發展。強農惠農政策有效落實，糧食生產實現十連增，糧食總產量達14.8萬噸。實現農業總產值21.7億元，增長6%。榮獲全省農業綜合開發先進縣稱號。建立“六個一”特色產業標準化基地376個，武功紫紅米種植面積1萬畝，花卉苗木種植面積6萬畝，杜仲生豬出欄10萬頭;培育農業產業化龍頭企業86家，新增省級龍頭企業2家。
                第三產業提速發展。實現增加值31.65億元，增長9%。旅游強縣創建扎實推進，被列為全省旅游重點縣。配合抓好了武功山5a級景區創建，武功山文化產業園列為省級重點文化產業園區，隆盛生態莊園獲評4a級鄉村旅游點，山和影城建成開業，完成《xx旅游志》編纂發行?！柏攬@信貸通”融資工作順利推進，發放企業貸款1.6億元;金融機構存款余額47.5億元，增長13.3%;貸款余額45.6億元，增長41.2%。
                (四)立足基礎抓統籌，城鄉面貌大為改觀。
                堅持規劃引領，強化基礎配套，推進產城融合，城鄉一體化進程加快。
                城市形象不斷提升。完成320國道經濟帶規劃、城市專項規劃編制?？h城區基礎設施建設力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動袁河東大道和老崖山公園建設?！拔宄峭瑒摗狈€步推進，成功創建省級衛生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數測評第三名。
                農村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬元抓好了三條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個新農村點的建設。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農村公路230公里。完成7座病險水庫除險加固，農村安全飲水、小農水重點縣、南坑防洪工程等項目有效實施。土地開發、高標準糧田建設等項目扎實推進，新增耕地1233畝。
                生態環境不斷改善。高度重視生態環境建設和保護，生態立縣戰略有效落實，封山育林全面實施。城鄉綠化穩步推進，完成營林造林2.23萬畝，抓好了320國道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態公益林面積達到51.57萬畝。節能減排任務得到落實，化學需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規定范圍內。
                (五)立足民生促和諧，各項事業協調發展。
                堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財政支出的62.2%。
                民生工程有效落實。八大類86項民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設，完成1020戶農村危舊房和19套國有林場危舊房改造。發放小額擔保貸款1.03億元，扶持777名失業人員就業創業。發放城鄉低保金4130萬元，保障城鄉困難人口2.03萬人。農村集中供水工程完成投資3200萬元，惠及城鄉居民5.4萬人。
                社會事業全面進步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區基本建成，各類教育均衡發展，通過縣域義務教育均衡發展督導評估?？h人民醫院和縣中醫院完成主體工程建設，醫療衛生體制改革讓利患者3564萬元;新農合參合率達99.1%，為參合農民報銷醫藥費8217萬元。食品藥品安全縣打造工作扎實推進，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業蓬勃發展，獲評全國群眾體育先進單位，成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、燈彩藝術節等大型文體活動?？萍寂d縣有效落實，再次獲評全國科技進步先進縣。
                社會管理不斷加強。安全生產態勢持續平穩，非法生產打擊有力。和諧平安創建活動深入開展，公眾安全感、治安好轉率、司法機關滿意度全省排名穩中有升。信訪工作實現“五為零”的工作目標，獲省“三無”縣區稱號?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”和“全國‘六五’普法中期工作先進縣”。計劃生育利益導向機制有效落實，人口自然增長率為8.5‰。
                (六)立足服務提效能，自身建設得到加強。
                堅持依法行政。堅決服從縣委的領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系得到加強，高質量辦結人大代表議案、建議和政協委員提案142件。被列為全省行政復議委員會試點縣。堅持高效施政。加大了行政審批服務事項清理力度，行政審批時間縮短20%，行政服務中心和鄉鎮便民服務中心建設進一步加強，發展環境進一步優化?！皩W先進、轉作風、強服務、促發展”教育實踐活動深入開展，政風行風和干部作風明顯改善。堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，集中開展了“四風”問題和收受“紅包”專項整治，加強了對重點領域、重點部門、重點項目的審計監督。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，“三公”經費同比大幅下降。
                各位代表，成績來之不易，回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，源自于省、市和縣委的堅強領導，得益于縣四套班子的同舟共濟，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
                在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要表現在經濟總量和規模還不夠大，產業層次還不高、結構還不優，社會管理還存在一些薄弱環節，經濟發展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對此，我們將高度重視，認真剖析，切實加以解決。
                今年是實現我縣“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的關鍵之年，是實施“十二五”發展規劃的攻堅之年。我們要切實增強搶抓機遇、成就事業的使命感，趕超跨越、加速崛起的責任感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開拓創新，爭當決戰“一軸兩核”排頭兵。
                今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，大力實施“主抓項目，強攻工業，決戰三區，推進四化”發展戰略，更加注重推動改革創新，更加注重提升發展質量，更加注重改善民本民生，更加注重加強生態建設，全力打造世界領先的電瓷產業基地、國家現代農業示范區、全國著名的現代旅游勝地、全國和諧發展示范縣，推進生態、文明、幸福xx建設。
                今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10.5%以上，財政收入增長13.9%以上，全社會固定資產投資增長23%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，農民人均純收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8‰以內，化學需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達的指標內。
                為實現上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：
                (一)堅持改革創新與擴大開放并舉，增強發展內生動力。
                深化重點領域和關鍵環節改革，提升對外開放水平，加快科技創新步伐，增強發展的動力和活力。
                強化創新驅動。大力實施創新驅動發展戰略，健全產學研用相結合機制，支持各類創新要素向企業集聚。集中要素資源攻關，力求在重點產業核心技術上取得突破，以科研和技術創新的率先突破帶動產業全面升級。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵和支持中材、寶安等企業發揮科研優勢，建設高層次、高水平的工程技術研究中心和科研創新平臺。加強與科研院校合作，建立穩固的戰略合作關系。探索通過工業園區設立科研孵化器，推進科技、人才等創新要素組合升級。
                (二)堅持擴大總量與優化結構并舉，提升工業經濟實力。
                突出產業優勢和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發展、引領未來的重點支柱產業，推動工業升級。
                全力決戰工業園區。繼續舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業園區發展。完善園區基礎設施，引導生產要素向園區集中，把工業園區打造成產業發展新高地。落實園區產業定位和園區發展規劃，鼓勵入園企業就地擴散配套業務，引進上下游配套產業和企業，形成協作配套、科學合理的產業格局。用好園區發展平臺，節約集約使用園區資源，適度提高入園門檻，深入開展園區土地清理，提高園區經濟、生態、社會效益。
                著力提升傳統產業。立足打造世界領先的電瓷產業基地，加快電瓷產業改造提升步伐，鼓勵現有企業通過股權轉讓、兼并重組、增資擴股等方式增強活力、提升實力，積極跟進大連電瓷、南京電瓷。以創建全國電瓷產業知名品牌示范區為契機，以提高自主創新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創新、產品革新等關鍵環節，抓好工程技術研究中心、檢測中心建設。通過行政、市場等多種手段，引導人才、資金、技術等資源向骨干企業傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點項目建設。推動煙花爆竹產業安全、健康發展，堅持安全與發展協調、規模與效益并重，以宣風、銀河為重點，壯大產業規模，提升發展水平。
                大力培育高新產業。大力發展能源、環境工程陶瓷、機械加工配套等新興產業，培育一批科技含量高、市場前景好、競爭能力強的產業和企業。推進華能安源電廠建設，力爭今年完成主體工程;加快華能特色產業園建設，引進和發展利用網前供電、廢渣、蒸汽的循環產業項目。抓好江發發動機、方圓實業等重點項目，大力開發雙燃料發動機、汽車尾氣凈化器、裝載機制動器、汽車懸掛系統等成套汽配產品。推進寶安新材料、博鑫精陶等重點項目建設，大力發展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過濾膜、尾氣凈化體等新型環境工程陶瓷產業。依托宣風生物產業園，加大生物醫藥項目引進力度。
                (三)堅持彰顯特色與提升效益并舉，促進農業增產增收。
                用工業化理念謀劃農業，用現代化科技裝備農業，促進農業增效、農民增收。
                穩定糧食生產水平。落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，確保糧食播種面積26.5萬畝以上，產量突破15萬噸。加強農田水利設施建設，抓好高標準糧田建設，增強農業綜合生產能力;加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。
                推進現代農業示范區建設。圍繞打造國家現代農業示范區，抓好現代農業示范區宣風銀河核心區、宣風生物產業園、農產品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場建設。整合農業、水利、綜合開發等項目資金，抓好示范區基礎設施建設。發揮核心區輻射帶動作用，大力發展生態農業、休閑農業、特色農業、品牌農業，將示范區打造成集種養、加工、研發、孵化為一體的現代農業產業園區。
                加快發展現代農業。大力發展高效農業，以“六個一”特色產業為抓手，推進產業基地建設，力爭用三年時間，將花卉苗木面積拓展到10萬畝，武功紫紅米面積拓展到3萬畝，杜仲生豬年出欄達到20萬頭。通過政策扶持、靠大聯強等途徑，培育和發展一批加工規模大、行業集中度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業。大力實施品牌發展戰略，打響一到兩個在全國有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，完善利益聯結機制，保障農民利益。
                (四)堅持傳承歷史與發展產業并舉，推動文化旅游融合。
                立足xx特色，加快文化旅游產業融合，聚集人氣，匯集財氣，增強現代服務業對經濟發展的拉動力。
                打造旅游集散地。圍繞打造全國著名的現代旅游勝地，推進蘆萬武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態新城旅游集散地建設，把xx建設為萍鄉旅游接待、商貿、娛樂等綜合副中心。推進旅游強縣創建，積極配合武功山創建5a級景區。完善旅游基礎設施，加強控制范圍內自然景觀、生態環境保護。依托武功山風景名勝區和山口巖水庫，大力發展休閑養生、生態觀光、紅色體驗等綜合旅游。
                加快文化產業發展。推進武功山文化產業園建設，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產業項目引進力度，推進文化旅游深度融合。積極跟進珠海中博項目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項目進度，探索吳楚文化與動漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過商業化運作方式，引導農民畫、剪紙等地方特色藝術品向文化旅游商品的產業化轉變。加大古城遺址等文物和非物質文化遺產保護力度，增強發展底蘊和厚度。
                大力發展現代服務業。以縣城區為中心，著力打造消費型城市，高品位建設商貿集聚區，大力發展商貿流通、金融保險、中介服務等現代服務業。以西部生態新城為中心，發揮山地體育公園優勢，依托一河兩岸發展高端地產。以工業園區為中心，大力發展物流、包裝、創意等生產性服務業，推動生產性服務業與工業經濟良性互動、融合發展。
                (五)堅持城市提速與城鄉融合并舉，構建現代城鎮體系。
                堅持要素集聚、土地集約、城鄉統籌，構筑主體功能清晰、發展導向明確的城鄉一體化發展格局。
                加速西部生態新城建設。采取資產置換、聯合開發等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河東大道和袁河大橋等基礎設施建設，拉開縣城框架;推進山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場、袁河兩岸開發和天星四星級酒店等項目建設，提升城市品位，確保新城區建設取得重大進展。
                完善城市基礎建設。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區道路、供水、垃圾處理等基礎設施建設，完成上埠路、銀河路建設和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產5萬噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉站等項目建設，抓好老崖山公園、縣文體場館和綜合福利中心建設，啟動古城山公園、縣城防洪工程等基礎設施建設。
                加速城鄉融合步伐。推動中心鄉鎮擴容提質，完善城鎮道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎設施，構建“一主三次”新型城鎮化格局。完善城鄉交通網絡體系，抓好縣鄉公路改造養護，啟動源南至銀河戰備公路建設。持續開展“五城同創”，強化城鎮建設、管理，推進城鄉綠化、美化、亮化。
                推進和諧秀美鄉村建設。整合農業政策、項目資金，抓好富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，把鎮村聯動作為示范帶建設的龍頭工程，以鎮帶村，以村促鎮，實現鎮村聯動發展。加大農村環境衛生整治力度，抓好52個新農村示范點建設，改善農村生產生活環境。
                (六)堅持民生改善與社會管理并舉，提升群眾幸福指數。
                圍繞打造全國和諧發展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實現民生水平全面提升。
                持續加強民生建設。堅持把改善民本民生作為一切工作的出發點和落腳點，加大民生事業投入，提高民生支出占財政總支出比重。抓好民生工程落實，著力解決就業、住房、醫療、教育、留守兒童等問題，確保全年新增就業2300人、農村勞動力轉移2200人，建設保障性住房350套，完成棚戶區改造1151戶，城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、20元。
                協調發展社會事業。堅持教育優先發展，抓好學校標準化建設、農村中小學危房改造，促進各類教育均衡發展。抓好縣級公立醫院改革，加強衛生服務能力建設，抓好縣人民醫院、縣中醫院的整體搬遷。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。加快文化、體育事業發展，豐富人民群眾生活。
                (七)堅持生態建設與環境治理并舉，著力改善人居環境。
                大力實施生態立縣發展戰略，加大生態建設和環境保護力度，推進科學發展、綠色崛起。
                堅持綠色發展。堅定不移走綠色發展道路，強化節能、節地、節約資源導向，加快經濟發展方式轉變。大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實現經濟、社會、生態效益最大化。鼓勵和支持企業對生產技術、生產工藝、生產流程改造，努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。
                改善生態環境。切實加強生態建設和環境保護，增強自然生態修復能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍、環境更美好。繼續在全縣范圍推行封山育林，做好古樹名木保護。廣泛開展植樹造林，抓好主要道路綠化;加大森林執法力度，嚴厲打擊盜伐樹木、開荒毀林、非法販運樹木等違法行為。加強城市飲用水源地保護，抓好鄉村飲用水源地綜合整治，保障城鄉居民飲用水安全。
                強化綜合整治。圍繞保護好一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境目標，加大環境綜合整治力度。嚴把項目審核關，嚴格執行環境影響評價、“三同時”和污染物排放總量控制制度。深入開展工礦污染、重金屬污染和農村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，全面完成減排任務。加強環境保護監管，嚴厲打擊違法違規排放和破壞生態環境行為。
                著力提升政府公信力、執行力、服務力、自制力，努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。
                (一)堅持依法行政，提升政府公信力。堅決維護縣委領導，執行縣委決策，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。規范決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。抓好行政復議委員會試點工作，規范行政執法，提高依法行政水平。推進政務公開和政府信息公開，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
                (二)堅持務實執政，提升政府執行力。增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，以時不我待、分秒必爭的勁頭干事創業。強化責任意識、大局意識，大力倡導勇于擔當、直面困難、正視矛盾的工作作風，做到抓落實雷厲風行，遇矛盾堅韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進檢查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，切實增強行政執行力，確保政令暢通。
                (三)堅持為民勤政，提升政府服務力。堅持以人為本、執政為民，增強宗旨意識、服務意識，深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結時限，健全便民服務體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過上門服務、結對幫扶等方式，認真解決基層和企業關心的熱點難點問題。
                (四)堅持從嚴施政，提升政府自制力。認真貫徹落實中央、省、市關于作風建設各項規定，推進公車制度改革，嚴格控制和壓縮行政成本，努力實現“三公”經費負增長。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強重點領域、重點環節、重點項目審計監督，努力實現審計監督全覆蓋。強化公共資金和權力運行監管，真正用制度管權、管財、管事。
                各位代表!宏偉藍圖引領著我們，莊嚴使命激勵著我們，讓我們在省、市和縣委的正確領導下，全面深化改革，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為全面建設生態、文明、幸福xx而努力奮斗!
                鎮政府工作報告
                面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學發展觀，進一步加強自身建設，著力提高五種能力，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。
                ——加強學習，提高開拓創新的能力。積極順應時代發展的要求，自覺學習，更新知識，培養能力。堅持理論聯系實際，在思想上不斷有創新，始終保持與時俱進的良好狀態，搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。善于科學地判斷分析形勢，找重點、抓關鍵，學會運用市場的手段解決發展中遇到的困難和問題，創造性地開展工作，推動經濟社會跨越發展。
                ——規范行為，提高依法行政的能力。嚴格按照法定權限履行職責、行使權力，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。積極轉變工作作風，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強機關效能建設，全面推行機關規范化建設，提高行政效率。
                ——奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革發展任務，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發有為的創業者，努力營造干事創業的濃厚氛圍。
                ——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現人民愿望、維護人民利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
                ——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀案件、糾正部門與行業不正之風等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。
                各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，團結帶領全鎮人民，開拓創新，銳意進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，把建設富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進！
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                鎮政府工作報告
                各位代表：
                現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府。
                請予審議并請列席人員提出意見。
                2004年，是我鎮歷史上不平凡的一年，鎮人民政府在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，負重奮進、頑強拼搏，戰勝種種困難，全面實施“交通先行、工業興鎮、農業穩鎮”戰略，各項工作成效顯著，業績輝煌，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步。
                ——經濟持續健康穩步增長。
                全年實現國內生產總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業總產值5.9億元，同比增長26%，農業總產值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現固定資產投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農民人均可支配收入達3575元，計劃生育率達98.5%。各項經濟指標持續穩步增長，超額或全面完成鎮三屆人大四次會議確定的目標任務。
                ——基礎設施建設成就顯著。
                我們集中力量建成了一批關系棖沖全局的重大基礎設施項目。大力實施交通先行戰略，負重加壓，迎難而上，進行了棖沖有史以來規模最大的交通建設。近二年來交通建設投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農田水利建設進一步加強。張家店村、橙沖居委會八角亭的標準化渠道建設初見成效；沿河村的國土整理項目進展順利；鎮域內水庫、山塘河壩得到修繕和維護。能源建設繼續加強。和平村董家塘等地完成了農網改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個?；A設施的顯著改善，大大增強了我鎮經濟發展的后勁。
                ——工業經濟快速發展。
                突出工業發展主題，圍繞工業興鎮的思路，調整工業產業結構，整合提升傳統產業，壯大規模工業，工業經濟快速發展?；ㄅ谥鲗Мa業質量不斷提升。充分發揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導企業做大做強。非花炮企業得到進一步發展。全年引進化工、食品、紙業、生態休閑、農業開發等行業的企業12個，工業產業結構單一的狀況有所改變。目前，全鎮年納稅1000萬元以上的企業有1家，500萬元以上的2家，規模企業達14家。隨著工業結構的不斷優化，規模企業的不斷發展壯大，產品質量的不斷提升，企業的市場競爭力進一步提高，工業經濟運行質量和效益明顯增強。
                ——農業結構調整步伐加快。
                農業是國民經濟的基礎，我們結合棖沖實際，圍繞農業增效，農民增收的目標，認真落實中央1號文件精神，大力調整農業產業結構，農業產業化水平不斷提升，農業效益進一步提高。
                農業產業結構不斷優化。在突出抓好糧食生產的同時，積極發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產業。全年糧食種植面積達24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養殖大戶達175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養大戶達101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養殖有較大幅度的增長。
                農產品加工業進一步發展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農產品加工企業，不斷做大做強，品牌效應初現端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進，為農產品深加工創造了條件。
                農業現代化穩步推進。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農業綜合開發亮點紛呈，董家農業綜合開發、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農業綜合開發、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發等一系列農業綜合開發項目初見成效。
                ——城鎮化水平進一步提高。
                小城鎮開發建設力度明顯加強，抓住百里花木走廊通過我鎮的機遇，重新規劃集鎮建設規模和建設品味、風格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復興路開發正式啟動，集鎮功能得到明顯改善。農民進城鎮的熱情高漲，全年共有520人進城鎮安家創業，城鎮化率提高2個百分點。建立健全了投融資機制，樹立了城鎮經營理念，盤活了土地資源，把集鎮資產全面推向市場。城鎮管理進一步加強，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。
                ——招商引資成績斐然。
                2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強基礎設施建設，強化招商服務，招商環境進一步優化。通過全方位擴大對外開放，全年共引進投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內資金1150萬元，協議引資2.91億元。
                ——各項社會事業全面進步。
                精心組織，周密部署，穩妥推進，全鎮各項社會事業協調發展。牢固樹立“穩定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創建活動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當，信訪案件辦結率達100%。狠抓了安全生產，將責任層層分解到人，全年無重特大安全事故發生，確保了社會大局穩定。
                計劃生育工作環境不斷優化，群眾生育觀念進一步轉變，狠抓了查環孕檢、節育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達98.5%，順利通過了省、市考核驗收。
                以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。
                社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，積極擴大基層民主，村民自治進一步加強。成功地進行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步加強。堅持依法治鎮，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進一步增強；繼續開展淳化民風和安全文明創建活動，全民思想道德素質顯著提高?？萍紕撔鹿ぷ鞣€步推進。素質教育全面提升，教學環境進一步優化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調查點正式啟動，青草衛生院成功領辦。認真做好了征兵等武裝工作。信用環境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務，為改革發展穩定服務。統戰工作充分發揮其優勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進一步改善，殯改工作全面完成任務。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團、婦聯、文體、老齡、老干、計協、關協、科協、穩協、統計、檔案、農技、農機、經管、金融、郵政、工商、工商聯、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。
                各位代表：2004年，我鎮經濟持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，是各級各部門關心支持的結果，是全鎮人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，以及戰斗在全鎮各條戰線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關心和支持棖沖經濟建設和社會進步的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
                各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：工業結構單一，應進一步加大招商引資和對外開放力度；農民增收受自然災害和市場風險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務繁重；發展環境有待進一步改善；政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
                2oo5年是構建和諧社會，全面推進小康棖沖建設的重要一年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，深化改革、擴大開放，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞一個目標（創品牌、進十強、爭一流），突出二個重點（工業發展和消赤減債），確保三個穩定（安全生產、計劃生育和社會治安），實現四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強民主法制建設和精神文明建設，開拓創新，與時俱進，為構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康棖沖步伐而努力奮斗。
                2004年全鎮國民經濟和社會發展的預期目標是：實現國內生產總值（gdp）5億元，增長25%；工業總產值7.8億元，增長25.8%；農業總產值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關；社會固定資產投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農民人均可支配收入達3910元，增長7%；計劃生育率達99%以上，人口出生率控制在10‰以內。
                今年鎮人民政府將著力辦好十件大事：
                1、???????規劃、啟動建設一個非花炮工業小區；
                2、???????新組建一家花炮集團；
                3、???????培育3家規模工業企業；
                4、???????建設好張張家店小康示范村；
                5、???????搞好棖沖供電服務中心建設；
                6、???????規劃建設棖沖鎮復興路、停車場和農貿市場；
                7、???????美化亮化一個棖沖精品小城鎮；
                8、???????完善好一個土地整理項目；
                9、???????支持建設好棖沖青草新衛生院；
                10、?主辦一次大型棖沖傳統文體藝術節。
                為完成上述目標，鎮人民政府將努力做好以下五個方面的工作。
                （一）突出興工強鎮，不斷提高工業化水平。
                繼續堅持品牌戰略和素質提升戰略，整合提升傳統產業，壯大規模工業，發展精細化工。以市場為基礎，以資本為紐帶，以科技創新為動力，以機制創新為手段，以扶優扶強政策為保障，不斷推進我鎮工業經濟快速向前發展。
                立足鎮情，創新思路，做大做強花炮產業。繼續抓好花炮企業的升級改造工作，幫助企業建立現代企業管理制度，全面提升企業管理水平；引導企業進行廠房、設備、工藝和科技信息改造，提高產品的科技含量和市場競爭力；支持企業開展質量興業活動，創建知名品牌。繼續扶優扶強，建立健全黨政領導聯系重點企業制度，政府將出臺相關政策，不斷推進花炮產業的規?；?、集團化，新組建1家花炮集團，培育3家規模工業企業。
                狠抓安全生產工作。切實加強制度建設，強化安全素質培訓，探索安全生產的長效管理機制，加強危爆企業安全生產日常檢查，加大監管處罰力度，創建安全生產示范鎮，努力構建棖沖安全品牌。
                大力引進高新技術產業，優化我鎮工業產業結構。做強以花炮阻燃新材料開發公司為龍頭的化工產業，盤活閑置資產，規劃、啟動一個非花炮園小區，設法引進機械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術產業，使我鎮的工業產業結構逐漸向多元化發展。
                加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優惠政策和獎勵政策，進一步優化發展環境，創新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進外資與激活內資結合起來，鼓勵企業以商招商，增資擴股，做大做強。
                強化稅收征管。根據上級有關精神，從今年起全面取消農業稅。加大財源建設力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎。堅持依法治稅，加大稅收法律法規的宣傳力度，增強納稅人的納稅意識，強化征管措施，嚴厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進度均衡入庫。
                （二）突出強農富民，積極推進農業產業化。
                以農業增效，農民增收，農村穩定為核心，著力發展高附加值、高科技含量、高產出率、高商品化的品牌農業和無公害農業。
                調優農業結構。適應市場需求，大力發展品牌農業，發揮比較優勢，突出優質稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優勢產業和主導產品，改良品種，改善品質，提高農業產出效益。種植業在穩定糧食種植面積的基礎上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經濟作物。要積極探索山林、土地流轉機制，鼓勵和引導山林、土地向種植大戶和專業能人集中，逐步培育規模種植。養殖業要在品種改良，擴大規模飼養，加強飼養技術培訓，拓展市場等方面加大工作力度，實現養殖業生產由數量型向優質高檔型轉變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養小區、黃板橋肉雞生產基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養殖基地建設，引導種養戶組建3-5家農民專業合作組織，努力提高農業組織化程度。
                大力推進農業產業化進程。以提高農業綜合效益和市場化程度為目標，以基地建設為依托，著力抓好農副產品加工企業培植和農產品流通體系建設，實現產供銷、農工貿一體化，增加農業的延伸效益，拓展農民增收空間。扶持現有農產品加工企業，新建1-2家農業企業。建立信息網絡，擴大輻射范圍。鼓勵發展多種類型的農產品供銷聯合體，帶動農戶進入市場，推進農業產業化經營。
                加強農村基礎建設。努力改善村級辦公條件，強化村級陣地建設。完善“四路”附屬設施建設。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設。加強農田水利建設和農村能源建設，在張家店、橙沖居委會建立水利標準化基地，在三元、青草居委會建2個標準水利示范項目，抓好域內水庫和山塘水壩的加固維修，加強農業抵御自然災害的能力。引導有條件的村（居）開發農村能源。
                積極引進和發展壯大農業項目。搞好張家店省級小康示范村建設，加大橙沖居委會農業現代化示范村建設力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農業綜合開發項目建設，確保張家店花木走廊亮點工程建設年內竣工。
                提高農民素質，促進農民就業。加強對農民的培訓力度，大力推廣農業先進應用技術，指導農民發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，加強與勞務市場的聯系，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村剩余勞動力的轉移。
                （三）突出城鎮建設和旅游開發，打造百里花木走廊上的精品小城鎮。
                以百里花走廊為依托，以市場為導向，大力加強小城鎮建設和旅游開發，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。
                完善集鎮規劃修編，強化集鎮功能。啟動炮臺嶺房產開發項目，加大中心村建設力度。進一步完善集鎮美化、亮化、硬化和綠化工程，建設好棖沖鎮復興路、青草停車場和農貿市場、棖沖供電服務中心和青草新衛生院等配套設施，規范集鎮管理。樹立集鎮經營理念，在法律許可的范圍內，改革土地流轉機制，盤活土地資源，鼓勵農民進城鎮安家置業。努力提高城鎮化水平。
                發揮優勢，積極開發旅游產業。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發展壯大，高品味建設好張家店生態植物園，抓住瀏陽河風光帶建設機遇，做活沿河開發文章。要充分利用資源優勢，全方位包裝休閑旅游、農家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進行開發，不斷發展壯大旅游產業，并帶動相關產業的發展，使之成為新的經濟增長點。
                （四）突出構建和諧社會，確保各項社會事業協調發展。
                加強社會主義民主法制和精神文明建設。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學習培訓，深化村務公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權利。加大“四五”普法力度，提高行政執法水平，增強全民法律素質。牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義精神文明建設。認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信”為內涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統文體藝術節，推進全民素質和道德水準的提升。
                著力維護社會大局穩定。進一步落實維護穩定工作責任制和一票否決制度，建立健全應急預警機制、矛盾糾紛疏導化解機制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強鎮村兩級調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。深化創建“平安棖沖”和“優勝平安村（居）”活動。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結合、預防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮”，確保社會大局穩定。
                切實抓好計劃生育工作。深化優質服務，倡導婚育新風，推行村民自治，實現工作重心下移，建立起“鎮負責，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創建活動，穩定低生育水平。
                協調各項社會事業發展。大力發展科教事業，進一步鞏固“兩基”成果。加強人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓練，做好征兵工作，充分發揮廣大復員、退伍軍人在經濟建設中的作用。加強農村醫療衛生工作，健全農村醫療衛生網絡，提高人民群眾醫療衛生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設施，加強村級文化、企業文化建設，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災救濟、農村低保工作和農村大病救助工作，促進社會福利事業和保險工作的發展。此外，認真抓好工會、共青團、婦聯、老干、五協等群眾團體建設，充分發揮各種群團組織在經濟建設中的作用。
                （五）突出依法行政，建設廉潔高效服務型政府。
                堅持以人為本，改善機關辦公、生活條件。維護好、發展好、服務好人民群眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府，一是要大力加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，強化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮人大和廣大人民群眾的監督。二是要進一步轉變職能。通過精簡機構，理順關系，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。全面實行首問責任制、限期回復制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強干部隊伍建設。嚴格考核管理機制，大力加強鎮村干部日?？己撕蛯嵖兛己?。強化執政為民意識，進一步改善干部工作作風和學風。加強干部隊伍培訓力度，提高干部隊伍綜合素質和服務水平。
                各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響，時不我待；讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，一定能夠把全面建設小康棖沖的事業不斷向前推進，從勝利走向更大的勝利！
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