審計可以幫助企業提高運營效率,減少資源浪費,并增加盈利能力。請大家關注下面的審計操作指南,掌握一些常用的審計流程和方法。
我們審計了后附的以下簡稱“”)財務報表,包括20xx年12月31日的合并資產負債表及資產負債表,20xx年度的合并利潤表及利潤表、合并現金流量表及現金流量表、合并所有者權益變動表及所有者權益變動表以及財務報表附注。
一、管理層對財務報表的責任。
編制和公允列報財務報表是管理層的責任,這種責任包括:(1)按照企業會計準則的規定編制財務報表,并使其實現公允反映;(2)設計、執行和維護必要的內部控制,以使財務報表不存在由于舞弊或錯誤導致的重大錯報。
二、注冊會計師的責任。
我們的責任是在執行審計工作的基礎上對財務報表發表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規定執行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業道德守則,計劃和實施審計工作以對財務報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。
審計工作涉及實施審計程序,以獲取有關財務報表金額和披露的審計證據。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷,包括對由于舞弊或錯誤導致的財務報表重大錯報風險的評估。在進行風險評估時,注冊會計師考慮與財務報表編制和公允列報相關的內部控制,以設計恰當的審計程序,但目的并非對內部控制的有效性發表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性,以及評價財務報表的總體列報。
我們相信,我們獲取的審計證據是充分、適當的,為發表審計意見提供了基礎。
我們認為,財務報表在所有重大方面按照企業會計準則的規定編制,公允反映了x20xx年12月31日的合并財務狀況及財務狀況以及20xx年度的合并經營成果和合并現金流量及經營成果和現金流量。
中國·。
20xx年x月x日。
一、內部審計的作用。
1、通過規章制度執行情況的審計,發現規章制度在實際執行中的問題,防止制度流于形式,并及時發現制度中不合理或不全面的內容,增強制度的嚴肅性、可行性和有效性。
2、財務指標的審計,包括預算執行情況的審計、財務指標真實準確性的審計。通過審計,提示及預算執行中的問題及偏差,同時,防止虛報、瞞報和錯報財務數據,保證財務報表的真實性。
內部審計報告應包括以下內容,但在每次具體審計工作中,可根據情況,進行相應的側重:
(一)制度執行情況審計。
1、審計的目的'及相關制度依據;
2、審計的方法及過程說明;
3、相關制度在相關部門、單位、環節的貫徹落實情況及執行偏差;
4、相關責任認定及審計結論;
5、制度完善建議。
(二)財務指標審計。
1、審計的方法及過程說明;
2、基本財務指標說明;
3、關鍵財務指標的比較分析,包括比率分析、同比分析、預算分析;
4、責任揭示及審計結論;
5、財務改善建議。
三、內部審計應注意的問題。
1、內審人員應準確理解公司和項制度及公司的業務模式;
2、審計完成后,必須形成書面報告,報送董事會、總經理;同時,電子檔報財務總監。
3、內部審計報告主要圍繞公司制度、內部控制、財務及績效管理工作開展;
4、在內部審計工作中,發現有關單位、部門或項目違反國家法律法規時,
應形成專項報告反映。
上?;砝使鈱W科技有限公司。
二0一二年十一月三日。
[摘要]近年來,隨著農村經濟的不斷發展,政fu部門對農村建設與發展的關注度也在不斷提升,為了加強農村建設的科學化發展,需要加強農村財務審計工作的開展。本文對農村財務審計工作展開討論,了解農村財務審計工作中存在的問題,并提出有效的改進措施,促進農村財務審計工作質量的提升,為我國農業經濟發展提供保障。
[關鍵詞]農村財務;審計;問題;對策。
隨著社會的不斷發展,政fu對農村經濟發展的關注度在不斷提升,同時政fu對農村經濟建設投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實現資金的合理化利用是當前人們思考的問題,這也是確保我國農業經濟持續穩定發展的重要內容。目前,農村財務審計工作中存在著諸多的問題,如果不及時解決這些問題,必然會對農村經濟發展造成影響。因此,應加強對這些問題的分析,并采取合理化措施,實現農村財務審計工作質量的提升,為我國農業經濟發展提供保障。
1農村財務審計工作的重要性。
1.1有效解決農村財務管理存在的問題。
目前,我國農村有一部分財務管理工作人員會憑借著工作的便利謀取私利,這種現象較為突出,已經出現了一定數量的無頭賬目。另外,還有一部分公職人員會借助工作權利占有農村的公共財產。這些以quan謀si的現象在很大程度上限制了農村財務管理工作的順利進行。加強農村財務審計工作可以有效改變這種不良現象,而且能夠高效解決農村財務管理工作中出現的諸多問題。
1.2農村財務公開制度得到有效落實。
對農村干群關系的改善,與農村財務管理中推行財務審計,定期審核農村財務狀況有著密切的聯系。而且將農村的財務審計結果向農民公示,農村居民會積極主動參與到財務管理的監督工作中來,農村財務管理便會就朝著公平公正的方向發展,農村財務管理中tan污fu敗的現象也能大大減少,財務工作人員及居民之間的關系得到了保障[1]。
1.3農村財務人員的業務能力得到提升。
加強農村財務審計工作,一方面可以提升農村財務人員的工作能力,另一方面可以提升農村財務人員的工作素養。財務審計工作需要財務人員以財務管理制度和會計審計工作作為基礎,及時做好記賬和報賬工作,進而指導管理人員能夠合理安排管理工作,提升財務管理人員的業務水平。
1.4實現集體資金的合理、高效。
使用財務審計工作的開展需要財務部門對農村的實際情況有一個深入的了解,這樣才能幫助相關部門科學合理地對農村共有財產進行支配。農村審計工作可以清晰地將農村的各項財務狀況展示出來。相關部門在財產的分配及使用過程中有據可循,群眾能夠更加積極主動地配合財務工作,農村的財產透明化之后,會更加科學合理地使用。
2農村財務審計工作存在的問題。
最近幾年,在相關部門的支持下,農村財務審計工作有了很大的進步?;趯徲嫻ぷ?,村集體的經濟活動得到了規范,很多遺留的問題得到了解決,黨群之間的關系得到了緩和。但是,審計工作仍存在一定的問題。
2.1會計基礎薄弱,財務監督工作尚待完善。
首先,財務的會計憑證填制不夠規范,沒有及時規范記賬,也沒有嚴格審核原始憑證,憑證不夠規范,非統一的、自制的票據在一定程度上給財務審計工作帶來了較大難度[2];其次,民主理財和財務公開力度不嚴,財務管理的透明度較大,一部分民主理財工作成員是由村干部直接委派,而有一部分理財小組的成員沒有經過專業的培訓,相關知識不足,監督職能尚不健全,所以很難開展理財和監督工作;再者,一部分村沒有及時公開財務,尤其是很多重點項目,數據和內容不全面詳細;最后,一部分村因為不規范的財務制度,財務管理不透明,群眾不滿意,上訪的情況時有發生。
2.2審計隊伍的整體素質與工作需求不相符。
農村審計工作是經濟發展的需求,隨著新農村建設的不斷發展,農村審計工作是推進農村經濟發展的前提保障,在農村發展中所占的地位也越來越突出。此外,農村審計工作有著較強的專業性及政策性,需要審計人員具有極強的業務能力和職業素養。最近幾年,沒有組織審計工作人員去參加專業培訓,雖然有一定的財務知識,但是審計知識和實操經驗不足,多數審計工作只是單純清理賬目、列舉數據,在文字的表達上仍有著較大的差距,很難和目前的審計工作相適應,審計工作的質量很難得到提升。
2.3審計工作的問責制落實不到位。
審計工作,究其本質是一種監督,但因為審計的動機不完善,造成了審計結果的問責制落實不到位。沒有監理相關的審計規章制度,也沒有和檢察部門建立審計機制,審計結果效果不佳,對審計的檢驗和要求經常會因為界定不明無法立案,問題長時間堆積而沒有得到解決,就會更難解決,個別人的違法違紀行為也很難避免[3]。與此同時,村干部和普通農民之間的關系較為復雜,審計的權威性受到了沖擊,審計工作人員的積極性也受到了較大的影響。
3解決農村財務審計工作存在問題的措施。
3.1加強對農村財務審計工作地位的認識,強化權威性。
目前,在農村經濟發展過程中,農村財務審計工作被很多人所忽視,這使得農村財務審計工作的開展受到了很大的阻礙,不僅沒有健全的財務審計制度,而且沒有專業的審計人員。因此,需要加強明確農村財務審計工作的地位,樹立起農村財務審計工作的權威性。首先,需要通過政fu部門將審計工作的重要性按照省、市、縣進行逐級傳達,使得農村審計工作被大家所重視[4]。其次,需要根據當地的發展情況,制定科學化的財務審計制度,增強審計工作的權威性。最后,將農村財務審計工作的工作職能真正發揮出來,為農村經濟建設的穩定發展保駕護航。
3.2加強農村財務審計隊伍的建立,增強審計的專業水平。
農村財務審計工作的開展,需要專業審計人員的支持,這樣才能夠使得農村財務審計工作達到高質量的標準。因此,應加強對農村財務審計隊伍的建立,加強專業知識的培訓,提升整個團隊的綜合素質。為此,首先需要成立專門的部門來開展農村財務審計工作,同時配備相應的審計人員。其次,需要制定審計人員的培訓計劃,有組織有計劃地開展培訓活動,使得農村財務審計人員能夠跟上時代的發展,不斷增強知識和技能,滿足農村財務審計工作的需要。最后,需要加強農村審計人員從業資格管理,只有滿足從業要求的人員才能夠參與到農村財務審計工作中來,這樣能夠增強農村財務審計人員的工作責任心,為審計質量的提高提供保障[5]。
3.3重視農村財務審計工作的監督作用。
為了保證農村財務審計工作嚴格按照國家相關規定執行,需要加強監督作用。首先需要發揮農民的作用,實現農村財務審計的核查與監督。其次,需要定期將農村財務審計內容公開,讓農村財務審計工作更加透明,避免出現tan污的情況。最后,需要加大村民的監督權力,使得他們敢于對不合理的地方提出疑問,使得農村財務審計工作更加公正和透明。
3.4建立并完善審計的責任追究制度。
通過農村財務審計責任追究制度的建立,能夠進一步加強農村財務審計工作的開展。在責任追究制度的作用下,能夠讓更多的審計人員增強工作責任心。同時,還需要加強考核機制的建立。首先,在進行村干部選拔時,農村財務審計工作的質量就是考核內容之一[6]。其次,需要加強審計工作內部的溝通交流。最后,需要加強責任追究制度的落實,充分發揮該制度的作用。
4結語。
農村財務審計工作的規范化是一項任重道遠的任務,需要在實踐工作中不斷完善,使得農村財務審計工作的每個環節都能夠朝著規范化方向發展。此外,農村財務審計工作的相關人員,還需要加強專業知識的培訓,不斷提高農村財務審計工作質量,從而為農村經濟的穩定發展奠定基礎。
審計報告是指審計人員根據審計計劃對被審計單位實施必要的審計程序,就被審計事項作出審計結論,提出審計意見和審計建議的書面文件。
所轄組共7個,全村人口658人,截止20xx年2月,全村資產總額703247.03元,其中流動資產189728.3元,有形資產554695.92元(固定資產544695.92,其中:在建工程319271元,長期投資10000)。所有者權益54萬元,債權總額為0元,債務總額163242.9元,貨幣資金189728.3元(村帳183224.29元,土地帳6504.01元)。
1、20xx-20xx年2月以來,村實現收入1399555.7元,其中:20xx年196519.2元,20xx年312670.44元,20xx-20xx年2月年890366.06元,村實現收入總額中,經營收入為2971元,占總收入的0.21%,上級返還及補助性收入658748.36元,占總收入的`47%;其他收入737836.34元,占總收入的52.7%。上級返還及補助性收入、黃山執照招標款為主的其他收入并列為村級收入的主要來源。
2、20xx-20xx年2月以來,村支出總額為995904.37元,其中:20xx年89772.01元,20xx年126160.06元,20xx年-20xx年2月779972.3元,村支出總額中,經營支出111819.74元,占總支出的11.2%;管理費用223533.21元,占總支出的22.4%;其他支出660551.42元,占總支出的66.3%;占村總支出比重較高的其他費用主要用于支付黃山執照招標款和村莊道路修建工程。
3、村級有形資產情況。20xx-20xx年2月換屆以來,有形資產建設總投入為378319.3元,主要為小學教學樓、有線電視、自來水工程、道路等方面建設的投入。
4、村級債權債務情況。村級債權沒有,村級總債務為163242.9元,無民間借貸,主要是項目征地款、各項押金等。均為應付待結算往來款。
5、上級各項補助資金撥款658748.36元,基本上按規定用途支付。
6、換屆以來村級財務公開能按正常程序公開,年公開均達4次以上。
7、非生產性考核指標情況。20xx-20xx年換屆以來,村、組干部報酬總額95578元;辦公費、差旅費總額25743元;會議費總額13254.5元;報刊雜志征訂總額1863.4元。
債務總額163242.9元中,除部分押金外,大部分實際上已是結余資金,不再是債務,應轉為收入處理。
1、各項工程建設應根據工程大小,萬元以上的大項工程要做好相應預決算,并進行工程審計,實行稅票結算,盡量避免白條現象,嚴格支出審批程序,加強財務管理。
2、管理性費用在支出結構上所占比例較高,根據相關考核指標,綜合換屆以來的會議費村干報酬等情況來看,非生產開支相對偏高,建議根據村里實際狀況,以收定支,厲行節約資金,著力改善與提高村民生產生活條件。
3、收入結構單一,總體數額較少,主要是對上爭取資金和籌資為主要收入來源,但自身收入來源較少,建議進一步廣開持續性收入來源渠道,加大對上爭取力度。
4、雖然目前帳面債務較少,但實際上隱形債務較多,測算數為20余萬元。
5、相關帳務處理不及時和規范,換屆后要及時進行資產登記和帳務處理。
總體財務運行及財務制度執行情況:良好。
是由會計師事務所接受委托對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及其相關資料進行審查和監督,出具的報告稱為審計報告。
依據審計業務類型分類,審計報告包括:財務報表審計報告、企業內部審計報告、公司年檢審計報告、離任審計報告、專項審計報告等。
審計報告必須有資質的會計師事務所和稅務師事務所出具。
2、會計報表審計報告,當向銀行貸款、公司清算、股東了解企業經營情況、收購企業、企業重組、兼并等均需要出具會計報表審計報告。
3、企業虧損或彌補虧損需要出具企業所得稅匯算清繳報告。
4、當企業申請相關資質時,需按照申請要求出具相關審計報告。如:企業申請高新技術企業需要出具高新技術企業認定專項審計報告。
5、其它相關主管部門要求企業提供審計報告。如:律師事務所每年年檢需要向司法局提供審計報告。
文檔為doc格式。
。
xxxxx有限公司董事會:
我們接受委托對貴公司xx年12月31日的資產負債表及該年度的損益表、現金流量表進行審計。貴公司收入的很大一部分為現金收入,但缺乏我們可以依賴的相關控制制度,我們無法采用適當的審計程序證實收入的完整性,因而不能獲得真實性的證據。
由于本報告第一段所述原因,我們無法對上述會計報表整體審計發表意見。
會計師事務所(公章)。
中國注冊會計師(簽名蓋章)。
(地址)年月日。
1、通過規章制度執行情況的審計,發現規章制度在實際執行中的問題,防止制度流于形式,并及時發現制度中不合理或不全面的內容,增強制度的嚴肅性、可行性和有效性。
2、財務指標的審計,包括預算執行情況的審計、財務指標真實準確性的審計。通過審計,提示及預算執行中的問題及偏差,同時,防止虛報、瞞報和錯報財務數據,保證財務報表的真實性。
內部審計報告應包括以下內容,但在每次具體審計工作中,可根據情況,進行相應的側重:
(一)制度執行情況審計。
1、審計的目的及相關制度依據;
2、審計的方法及過程說明;
3、相關制度在相關部門、單位、環節的`貫徹落實情況及執行偏差;
4、相關責任認定及審計結論;
5、制度完善建議。
(二)財務指標審計。
1、審計的方法及過程說明;
2、基本財務指標說明;
3、關鍵財務指標的比較分析,包括比率分析、同比分析、預算分析;
4、責任揭示及審計結論;
5、財務改善建議。
1、內審人員應準確理解公司和項制度及公司的業務模式;
2、審計完成后,必須形成書面報告,報送董事會、總經理;同時,電子檔報財務總監。
3、內部審計報告主要圍繞公司制度、內部控制、財務及績效管理工作開展;
4、在內部審計工作中,發現有關單位、部門或項目違反國家法律法規時,應形成專項報告反映。
xxxx有限公司。
20xx年xx月x日。
xx省審計局:
根據局第××次會議決定,我們于20×9年7月1~15日對我省××外貿公司與香港××公司合營辦廠引進設備情況進行了審計,現將審計結果報告如下:
××外貿公司是我省具有進出口業務權的地方工貿企業。該公司現有職工436人,設八個科室,一個直屬五金加工廠。該公司1983年被批準自營出口業務,主要出口小五金產品。幾年來,經過廣大職工的努力,出口業務有了一定的發展,1985年出口銷售額達736萬元,出口創匯145萬美元,均比1983年翻了兩番。但是,由于該公司主要出口貨源基地直屬五金加工廠的設備陳舊,因而繼續擴大出口業務,增加創匯的能力受到了限制。
20×9年初,經有關人員提供線索,該公司決定與香港××公司組成合營企業,合作生產經營機絲螺釘。20×9年3月,雙方簽訂合營合同,其基本條款規定:合作期四年,引進國際上先進的機絲螺釘生產工藝,由我方以租賃方式提供廠房1300平方米,負責招聘生產技術人員和工人。香港××公司提供國際上80年代出產的螺釘流水線全套設備共78臺,并負責提供主要原材料和產品的外銷。雙方總投資115萬美元,其中機器設備總金額萬美元。按投資比例,我方承擔六成,產品外銷60%,內銷40%,注冊資本64萬美元,年提折舊25%。四年后設備歸我方。
經審計上述合作項目,從洽談到成交,反映出的問題不少,主要表現在:
1.項目建議書和可行性研究報告陳述的情況不真實。
第一,申請理由缺乏事實根據。建議書說,國產生產機絲螺釘的設備工藝差、效率低,不能適應市場對機絲螺釘的需求。經查明,我國制造的生產機絲螺釘設備各項技術指標均已達到世界標準,且有供應,完全不需要引進。
第三,可行性報告的資料來源不可靠,分析粗糙?!皥蟾妗钡馁Y料來源不是建立在實際調查研究的基礎上,而是借用其他單位的可行性報告為藍本依樣畫葫蘆杜撰的“報告”,未對香港合營方的資產信譽情況加以說明,對經濟效益的分析也是建立在假定引進設備是國際80年代先進產品,年產量能達到4億只的基礎上測標的,缺乏真實性。
2.引進設備與合同條款及所附設備清單不符。
3.赴港考查設備小組不負責任,留下隱患。
為了掌握和了解香港××公司投資設備的情況,經有關部門建議,××外貿公司于20×9年5月,派出3人考查組,赴港對引進設備進行檢查,在港期間考查未按預定要求,對所有引進的設備逐步逐臺全面檢查,僅對其中的8臺設備做了表面觀察,占全部引進的10%。在抽查中,既未核對出廠年號,也未進行單機鑒定,就斷定該批設備有七八成新,大部分為90年代末20xx年初產品,特別是在不了解同類設備國內外市場價格的情況下,就輕信對方報價合理,并向國內寫了調查報告,以致報告反映的設備性能、新舊程度、制造年份和價格水平與實際鑒定的情況差距較大。
4.各經辦部門把關不嚴,官僚主義嚴重。
當××外貿公司上報項目建議書和可行性研究報告時,其主管部門對“建議書”和“報告”內容未作任何調查核實,就批轉同意立項,并呈文合營辦廠批準機構,建議納入1986年本省技術改造和引進設備的項目內,其他有關部門亦采取文轉文的審批形式,逐級批轉,為××外貿公司盲目與香港××公司合資經營機絲螺釘引進設備開了方便之門。
1.鑒于引進設備正處安裝階段,尚未運轉生產,建議抓緊安裝工作,安裝完畢,立即組織試車生產,掌握設備的實際完好率和生產效率,重新測標經營效益,以便掌握第一手資料與香港××公司進行交涉。
2.香港合作方有意以落后的技術和設備進行欺騙,其行為違反了《中外合資經營企業法》第五條的規定責成××外貿公司立即向香港××公司提出索賠要求,要其賠償我方由此而造成的一切損失。
3.鑒于合同主要條款與事實不符,建議合營主管部門立即通知××外貿公司,暫停執行合同,待清查完畢后,再予考慮是否繼續履行合同條款。
4.建議中國銀行××分析,暫停執行信用證項下承付貸款的契約,以減少國家利潤受到進一步損害。
5.建議合營主管部門組成一個專門小組,對合營事項進行一次全部清查,對責任者根據事實后果給予必要的政紀處分和經濟制裁,觸犯刑律的要追究刑事責任。
×××公司審計組
××××年×月×日
貴州省福泉磷礦有限公司:
為加快工程的進度,我司承建的貴州省黔南州福泉磷礦白巖腳尾礦庫區移民安置工程現也完成人工挖孔樁工程,在勘察單位、設計單位、監理單位、建設單位及質監單位共同對孔樁基槽、電梯井基槽進行驗收?,F勘察單位要求對(孔樁、電梯井)基槽進行釬探記錄。具體要求如下:
1、直徑1.2m的孔樁無完整勘入層應作1根釬探;。
2、直徑1.4m的孔樁無完整勘入層應作2根釬探;。
3、直徑1.7m以上的孔樁無完整勘入層應作3根釬探;。
4、電梯井按2m×2m梅花狀布置釬探;。
根據設計要求,每根釬探深度應不小于5m。
釬探數量現場收方為準,市場價釬探每米45元。
經勘察單位、設計單位、監理單位、建設單位及質監單位驗收合格,該釬探工程按照項目要求現已全部完成,為此,特申請工程審計。
中國十九冶有限公司白巖腳尾礦區。
移民安置工程項目部。
20xx年x月x日。
根據《中華人民共和國審計法》和20xx年度計劃及通知精神,審計局于xx年x月x日-xx年x月x日派出審計組,對進行送達審計。xx單位負責人對本單位提供的財務會計資料的真實性和完整性負責,并且作出了書面承諾。在審計過程中,得到被審計單位的支持和配合,使審計工作得以正常開展。審計局按照《中華人民共和國審計法》和其他法律法規進行審計,出具審計報告。
一、基本情況。
(一)項目基本情況(按立項批復內容)。
計劃總投資xx萬元,其中:中央xx萬元,省xx萬元,州xx萬元,縣配套xx萬元,自籌xx萬元。
實施地點:
實施內容:
實施時間:
(二)項目前置情況(工程建設程序)。
前置審計情況:送審投資xx萬元,審定投資xx萬元,審計核減xx萬元,建議攔標價xx萬元。
招標投標情況:(招標代理機構名稱、投標單位[公司]名稱及投標價,中標單位[公司]名稱及中標價)。
合同簽訂情況:(合同簽訂時間,項目實施區間、合同價)。
二、資金到位及撥付情況。
(一)資金到位情況:
(二)資金撥付情況:
截止xx年x月x日,總計支付項目資金xx萬元,其中:
1、建筑安裝支出xx萬元;。
2、勘探費支出xx萬元;。
3、設計費支出xx萬元;。
4、監理費支出xx萬元;。
5、管理費支出xx萬元;。
……。
三、投資完成情況。
送審投資xx萬元,審定投資xx萬元,核減投資xx萬元。投資完成情況如下(審定投資):
(一)建筑安裝工程投資完成xx萬元;。
(二)待攤投資完成xx萬元,其中:
1、管理費xx萬元;。
2、勘察設計費xx萬元;。
3、監理費xx萬元。
……。
四、審計評價。
(圍繞被審計單位或項目的財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性三個方面進行評價。具體是:第一、根據審計結果及其得出的結論寫作,切忌大包大攬,偏離審計結論主題;第二、審計結論應包括肯定成績和概括問題兩方面,都需要有證據支撐;第三、審計發現和處理問題的合理延伸和濃縮。)。
五、審計發現的主要問題和處理意見。
(一)基本程序方面發現的問題。
1、招標投標方面。
3、合同簽訂方面。
(二)工程建設及竣工結算方面發現的問題。
1、多計工程款。
3、超概或結余。
(指審計機關根據審計情況,按照國家有關財經法律法規,為加強財政財務管理,提高資金使用效益,對具有普遍性的問題有針對性地提出改進工作的措施及辦法。)。
x年x月x日。
二、聘期內工作情況:
1、理順同事關系:我到xx學校任校長時,就要求處理兩個舉報事件,學生教師和領導者意見分歧較大,缺乏有效溝通。為此,我堅持以人為本的辦學思想,教育育人,先育人心的工作思路,把全體教師的基本思想進行調查研究,形成團結一致的新格局。特別注重管理理論與實踐的探索,將先進的管理理念融于自己的工作中。一年后,學校的教師的團結性得到了明顯改善,現在全校教職工心往一處想,勁往一處使,時時見到教師們努力工作,我只是痛在心頭,喜在眉梢,樂在嘴里,笑在臉上。
2、本人出生于高山農村特困家庭,對錢有著特別的感情,時時都在想錢的事情,特別是任校長來,更是無時不想著錢,但我深知:“財散人聚,財聚人散”的至理名言。學校是一個大家庭,教師們個個心中都有一桿枰,無法做到每一個人都滿意,我堅持“豈能盡如人意,但求無愧我心”的工作態度。作為領導者,首先要相信群眾,走群眾路線,本人從來不在上級領導處說我校教職工的不足之處,只是向領導推薦我校的優秀教師和優秀事跡,有不足之處,我發現后立即處理,不能夠等到上級來進行組織處理。
那是要不得的,是要虧待各位的工資待遇的事情,千萬做不得的。學校的經費是財政支付的,每一分錢都是人民的血和汗,我們相當珍惜,教職工福利待遇是無論如何也不能夠違規操作的,必須在政策允許的范圍內進行動作。確保校長在任心不慌,離任心坦然,幾十年后也能夠完全曝露在陽光下。
特別清楚的是,本人任校長期間,經費都是上級嚴格管理的,這點我非常滿意。至于什么職業學校的招生宣傳費用,我是能夠在此向各位明確公布的,本學期的`問題是新世紀總校和大成職業學校的還沒有到位,否則早也處理好了。
關于伙食團的費用,我是嚴格要求管理人員多人共管,時時到伙食團去進行督查,月月將伙食團賬目進行審查,按時組織工會開展相關活動,這兩年來,老師們都特別喜歡工會賴主席了,只要聽到賴主席通知了,各位都清楚什么內容了。
我是出差住了旅館的按照規定范圍內報銷,沒有住的就沒有報銷住宿費的,沒有特別緊急情況都是坐公共汽車。出差搭了便車的車費也沒有報銷的,這點有興趣的可以到張吉銀處進行查詢。出門在外,為了節省開支,晚上都不出門,怕遇到朋友多了會增加一些不必要的開支,自己工資無法承擔,學校支付感覺不妥的。時時提醒自己在任時要考慮到離任時的審計簡單一些。
3、抓教學質量的提高:學校工作中心是如何提高教育教學質量,現在的學校質量與效益聯系相當緊密的,學校的學生數量就是教師崗位,沒有學生教師何用?要吸引學生來校學習,我們xx學校的情況各位都非常清楚,每年都是由我去作惡人,將轉來我校的學生盡可能的擋在校門外,現在看來教室多了,應該改觀了。無論下學期校長是誰,我都真心的建議多收點吧,不要讓那些慕名而來的學生和家長再傷心了,多學生就多錢,就多教師編制數量。人氣就要先有人才有氣的,學生多了教師才可能多,學校才可能發展得更好。那么多學生要想各種辦法轉來我校學習,成績是在座各位教師辛勤工作的結果,是各位盡心盡責工人的成果。6月15日教師會上,我的體會中談到了xx學校教師的愛崗敬業精神,樂于奉獻的犧牲精神時,我是感動了的,是內心久久無法平靜的。
xx學校是以質量多年優秀而聞名于縣城的名校,質量就是學校的生命,特別是現在的交通條件改善后,上有利店中學老大哥學校注視著我們的學生生源,下有舟壩學校關心著我們的優秀學生。他們的中學都是縣一類學校,檔次高,引力強,而我們xx學校規模不大,九年一貫制學校,師資配備嚴重不足,在坐的中學教師中大部分是小學教師自己培養的。因此對教師的培養工作不能夠只盼望教育局給我們了,要靠我們自己邊培養邊使用,使用中培養,培養中使用。
4、改善辦學條件:學校要發展,辦學條件必須不斷改善,我在任期內,每年對學生課桌凳進行補充更換,幾年來基本完成了一輪更換了。教師辦公條件盡可能地改善,解決了午飯問題,落實了全部村小收編,讓全體教師至少中午能夠吃點熱飯。解決了教學樓和教師宿舍樓多年來的漏水問題,至少再過兩屆校長任期也不會有問題了。
完成了新的辦公室飲水問題,基本解決了教師辦公用電腦的難題。新建教學樓成為xx當地結構最牢、施工最先進,速度最快的工程,正在爭取辦理的是由報喜鳥集團資助的操場硬化工程,已立項建設的學生宿舍樓、伙食團和廁所建設工程。我們身在學校不知學校的變化,20xx年6月17日沐川電視臺記者來校時說:“xx學校的變化太大了,有點想不起原來的樣子了”。如果各位還有原來的照片資料可以翻出來對比看看吧。
按照計劃,暑假期間還要完成教室廣播系統的設計安裝工程,讓每間教室和辦公室都通廣播,便于語語、英語教學和學生眼保健操的開展。
5、妥善化解學校有關危機:一個人的心情有起有伏,一個單位也是如此,順利的時候,上級表揚,內部團結,有關部門個個稱贊或者鼓勵。不順的時候,內部總是有些問題,或者說某些部門某些人總是想辦法來找點事情給學校來顯示他們的工作成績和工作能力。這就是學校危機的化解問題,任期內遇到過一些事情,總是通過多方協調與努力化解了,感覺到是有貴在相助。學生出車禍的時候,有領導不分清紅皂白就批評學校教育管理不到位,我據理力爭,按照學校學生傷害處理條例的有關規定進行分析,得到了解脫。衛生監督執法大隊來校檢查伙食時,由于種種原因,他們感覺要拿我校來開刀,在通融不成,下達了處罰決定書的情況下,通過人大協調,楊尚乾主任明確要求不對的地方改了就是了,罰款就不說了。
學校偶有一些不順的事情出現的時候,全體教師能夠團結一致,共同面對,齊想辦法,化解了種種學校危機。在此我真誠的謝謝各位的大力支持,讓我這個校長順利干到屆滿,今天還有資格來給各位作述職報告。
6、帶頭遵守學校各項紀律:紀律是勝利的保證,一個單位、一個集體沒有紀律是什么事也辦不成的。我深知紀律能否落實的關鍵就是領導者能否遵守,要求教師們做到的事情,我首先做到:考勤上任期內只遲到過一次,而且是按照規定扣了款的;要求教師們認真總結教育教學經驗,形成文章,我是認真思考寫了的,幾年來形成了個人論文資料點滴近十萬字,已編印成冊;要求教師們愛崗敬業,我自己總是那么盡力地工作,總是為著學校大局發展著想,思考學校的發展大計,謀劃著近期工作,遠期打算;要求教師們積極參加教研活動,只要我能夠抽時間都參加了各科教研會的,而且還認真寫自己的思考材料,談自己的看法,不一定正確,總是想把自己的想法說出來供大家討論研究;要求教師們吃苦在前,享受在后,我就是盡可能自己的事情自己做,由于各位對我太好了,我只能夠在吃午飯的時候讓辛苦勞動的老師們先吃。
7、充分發揮集體領導的作用:遇事多商量,學校重大事項都是嚴格按照議事程序進行集體研究,該行政會議決定的就行政研究,該校務會議研究的就交校務會議研究。一般事情都是盡可能有與幾個行政碰碰頭,與教師們進行一番討論,征求教師們的意見,集思廣益。
8、兩支隊伍的建設:在我的任期內,學校培養了校長1人次,教導主任3人次,副教導主任2人次,政教主任1人次,為鳳學校、海云中學、箭板中學的發展提供了領導力量。教師們的成長更是有目共睹,涌現出了縣級優秀教師、鄉級優秀教師多人次。
9、本人的不足之處也不少:工作經驗不足,有時候還有拖泥帶水的感覺。遇事的時候感覺到一時無法拿定主意,好在幾個主任還能夠完全占在學校的大局來思考問題,總是為我排憂解難,在此,我真誠的說一聲主任們辛苦了,謝謝你們對我工作的理解與支持!
三、聘期屆滿后的個人打算。
本人法定年齡46歲了,屆滿后無意留任了,打算回到老家去為家鄉的教育事情做點事情,上上美術課也行哦,發揮我的個人特長。主要原因是每天的早出晚歸不利于學校的全面全天候管理,也因為早出晚歸時,特別是冬天雙腿總是感覺到疼痛難受,總擔心時間長了,會患上更為嚴重的殘疾無法健康快樂生活,給家庭和子女增加更大的負擔。年齡大了,應該主動讓位給年輕人早日走上領導崗位來鍛煉一下,讓學校又好又快地發展。
此生與xx學??偸怯芯?,三次到xx學校工作,感謝各位!屆滿后,無論組織如何處置,我都會對xx學校的發展永遠關注,對各位的深情厚意永記心中。校長任期是短暫的,我們由于工作相識,由于工作結緣,由于工作相交相知而結下的友誼是永存的。
謝謝大家!
述職人:
20xx年xx月xx日。
(企業名稱):
我們接受委托,審計了貴公司*年**月至*年**月“科技型中小企業基金(以下簡稱基金)”的收支使用情況以及“科技型中小企業技術基金無償資助(或貸款貼息、資本金注入)項目合同”(以下簡稱合同)中“經濟指標”的執行情況。貴公司的責任是提供真實、合法、完整的審計資料,我們的責任是對基金的收支使用情況及合同經濟指標的執行情況發表審計意見。我們的審計是依據《中國注冊會計師獨立審計準則》與《科技型中小企業技術基金無償資助(或貸款貼息、資本金注入)項目合同》進行的。在審計過程中,我們結合貴公司的實際情況,實施了包括抽查會計記錄等我們認為必要的審計程序,現將審計情況報告如下:
一、企業及項目基本情況。
*公司系*年**月**日注冊成立的有限責任公司(或有限公司),由工商行政管理局頒發企業法人營業執照,注冊號,注冊資本:人民幣*萬元;法定代表人:;公司住所:。公司經營范圍:
項目基本情況:(簡述項目基本情況)。
二、基金合同有關規定。
(一)貴公司于*年**月**日申報項目,并與科技部科技型中小企業技術基金管理中心于*年**月**日簽訂了《科技型中小企業技術基金無償資助(或貸款貼息、資本金注入)項目合同》,立項代碼:,取得基金總額為**萬元人民幣的無償資助(或貸款貼息、資本金注入),用于項目的投入。
(二)項目投資總額為*萬元,在基金合同簽訂時,已完成投資額*萬元,計劃新增投資*萬元,其中基金資助**萬元(先行撥付**萬元,剩余的**萬元將視項目進展及驗收情況再予撥付)。
(三)基金用途規定:基金必須用于購置生產用配套儀器設備、新產品的開發及研制等。
(四)項目執行階段的經濟指標:
合同規定,*年應實現年銷售收入*萬元。
年交稅總額*萬元。
年利潤總額*萬元。
三、基金合同中各項經濟指標的執行情況。
經審計,合同執行情況如下:
(一)項目投資到位情況:
我們根據銀行存款賬、進帳單及銀行對帳單,確定項目投資到位情況如下:
1、截止到*年**月**日已到位的總投資為*萬元,其中立項時已完成投資*萬元,新增投資*萬元,其中:
基金*萬元。
企業自籌資金*萬元。
(二)項目資金支出情況:
我們根據相關帳簿及憑證,確定項目資金支出情況如下:
1、截止*年**月**日,本項目實際支出資金*萬元,(開發費用中**萬元為合同簽訂時已投入的資金),其中:
項目產品開發及試制*萬元。
其中:購置儀器、設備*萬元。
購置生產設備*萬元。
流動資金*萬元。
銷售費用*萬元。
基建*萬元。
其他*萬元。
合計*萬元。
(三)經濟指標完成情況:
截止*年**月**日,貴公司各項經濟指標完成情況如下:
1、項目實現收入:
經審計貴公司提供的基金資助項目的收入明細清單等資料,項目實現收入為貴公司“*項目”的銷售收入,項目實現收入總額為*元,其中:
項目收入**年*月-**年*月**年*月-**年*月**年*月-**年*月累計。
項目銷售收入。
技術服務收入。
合計。
2、項目成本:
根據貴公司提供的銷售成本總帳、明細帳及相關資料,確認項目成本總額為*元,其中:
項目收入**年*月-**年*月**年*月-**年*月**年*月-**年*月累計。
項目銷售收入。
3、項目稅金。
根據項目應計繳的稅金-增值稅、營業稅以及附加、企業所得稅等,確認貴公司在項目執行期間共計繳稅金的總額為*元,稅項及對應稅額明細如下:
稅種**年*月-**年*月**年*月-**年*月**年*月-**年*月累計。
增值稅。
營業稅。
城建稅。
教育費附加。
企業所得稅。
合計。
4、項目應承擔的期間費用:
貴公司生產、銷售的產品(不)僅為基金資助項目包含的產品。根據貴公司提供的費用總帳、明細帳及憑證確認,項目執行期間其發生期間費用合計*元,其中(基金資助項目產品所產生的期間費用分攤為*元):
項目**年*月-**年*月**年*月-**年*月**年*月-**年*月累計。
管理費用。
銷售費用。
財務費用。
合計。
5、項目實現利潤:
網通分公司。
abc股份有限公司全體股東:
我們審計了后附的abc股份有限公司(以下簡稱abc公司)財務報表,包括20xx年12月31日的資產負債表,20xx年度的利潤表、現金流量表和股東權益變動表以及財務報表附注。
(一)管理層對財務報表的責任。
編制和公允列報財務報表是abc公司管理層的責任,這種責任包括:(1)按照企業會計準則的規定編制財務報表,并使其實現公允反映;(2)設計、執行和維護必要的內部控制,以使財務報表不存在由于舞弊或錯誤導致的重大錯報。
(二)注冊會計師的責任。
我們的責任是在執行審計工作的基礎上對財務報表發表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規定執行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守中國注冊會計師職業道德守則,計劃和執行審計工作以對財務報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。
審計工作涉及實施審計程序,以獲取有關財務報表金額和披露的審計證據。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷,包括對由于舞弊或錯誤導致的財務報表重大錯報風險的評估。在進行風險評估時,注冊會計師考慮與財務報表編制和公允列報相關的內部控制,以設計恰當的審計程序,但目的并非對內部控制的有效性發表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性,以及評價財務報表的總體列報。
我們相信,我們獲取的審計證據是充分、適當的,為發表保留意見提供了基礎。
(三)導致保留意見的事項。
abc公司20xx年12月31日資產負債表中存貨的列示金額為xx元。管理層根據成本對存貨進行計量,而沒有根據成本與可變現凈值孰低的原則進行計量,這不符合企業會計準則的規定。公司的會計記錄顯示,如果管理層以成本與可變現凈值孰低來計量存貨,存貨列示金額將減少x元。相應地,資產減值損失將增加x元,所得稅、凈利潤和股東權益將分別減少x元、x元和x元。
(四)保留意見。
我們認為,abc公司財務報表在所有重大方面按照企業會計準則的規定編制,公允反映了abc公司20xx年12月31日的財務狀況以及20xx年度的經營成果和現金流量。
二、按照相關法律法規的要求報告的事項。
(本部分報告的格式和內容,取決于相關法律法規對其他報告責任的規定。)。
會計師事務所中國注冊會計師:
有限責任公司。
中國注冊會計師:
中國北京市。
20xx年x月x日。
審計結果:通過這幾天對集團公司下屬單位的賬務審計,首先對公司的整體框架和業務性質有了一定的認識,同時也發現了各單位的一些問題,主要包括賬務處理和經濟業務的規范性(問題見附件)。
本次內部審計是在未完全熟悉公司業務基礎上進行的,審計標準是依據企業會計準則和個人以往工作經驗,具體操作過程中的審計遺漏在所難免,但本次審計操作是在較全面、認真、仔細的情況下進行的,審計問題真實反映了集團公司的各項經濟業務得失,同時也為以后內部控制提供操作基礎。
20xx年x月x日。
特種電磁線股份有限公司全體股東:
按照《企業內部控制審計指引》及中國注冊會計師執業準則的相關要求,我們審計了特種電磁線股份有限公司(以下簡稱“精達股份”)20xx年12月31日的財務報告內部控制的有效性。
按照《企業內部控制基本規范》、《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》的規定,建立健全和有效實施內部控制,并評價其有效性是精達股份董事會的責任。
我們的責任是在實施審計工作的基礎上,對財務報告內部控制的有效性發表審計意見,并對注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷進行披露。
內部控制具有固有局限性,存在不能防止和發現錯報的可能性。此外,由于情況的變化可能導致內部控制變得不恰當,或對控制政策和程序遵循的程度降低,根據內部控制審計結果推測未來內部控制的有效性具有一定風險。
我們認為,精達股份公司于20xx年12月31日按照《企業內部控制基本規范》和相關規定在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
會計師事務所中國注冊會計師:
(特殊普通合伙)。
中國注冊會計師:
中國·北京。
二〇一七年三月四日。
自20xx年1月新聘期以來,審計處泰安校區審計部在學校和校區各級領導的大力關心、支持下,在各職能部門老師和同事們的幫助下,一如既往地貫徹和落實《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和國家相關法律法規,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞學校中心工作,結合內部審計工作實際,服務大局,堅持做到為防范學校經濟風險服務,為提高資金使用效益服務,積極開展各項審計工作,較好的完成了工作計劃,充分發揮了監督和服務職能,起到了經濟衛士和參謀助手的作用。
一、積極主動、扎實有效地開展部門工作。
1、在政治思想上,始終以馬列主義、*思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真踐行科學發展觀,政治上與黨中央保持高度一致,貫徹落實好學校黨委和校區(學院)黨委的決議決定,令行禁止,加強組織紀律性,積極參加學校和校區(學院)組織開展的各項學習和教育活動,進一步提高思想政治覺悟。從部門負責人到普通黨員干部,要求始終保持強烈的事業心和責任感,講黨性,顧大局,堅持原則,清正廉潔,公道正派,嚴以律己,以身作則,不計較個人得失,敢于擔當責任,積極做好與其他職能部門的工作協調與溝通。
2、堅持雷厲風行的工作作風。內審工作的性質決定了審計工作必須堅持監督與服務并重,寓監督于服務之中,必須著眼于為學校和校區的中心和重點工作服好務,在做好監督的同時為領導提供可靠的決策依據。實際工作中一直注重審計工作關系的建設,嚴格落實“首問負責制”,待人熱情周到、耐心細致,不推諉,不懈怠,力求工作的高質量和高效率,進一步優化了審計工作環境,贏得了對審計工作的廣泛支持。
部管理,促進照章辦事,提高資金的使用效益,促進和諧發展和廉政建設。實際工作中對基建維修工程、物資設備采購和招投標等活動的審計監督,盡力做到事前、事中和事后的全過程參與,為學校爭取的經濟和管理效益。所做的具體工作:
(1)參與學校審計處派出的審計工作組對候印浩、劉衛國、門德良等3名同志進行了干部離任經濟責任審計。為不影響正常的財務工作,集中有限的時間組織和完善相關的審計資料,查閱十多年來的財務賬目,抱著對被審計單位和被審計人高度負責的態度,認真細致地斟酌字句,提出合理化建議,提交詳實的審計報告供學校決策。
(2)參與了校區(學院)和繼續教育學院15項大型基建修繕、校園綠化等工程項目,從論證、立項、招投標到施工管理全過程進行審計監督,從技術上、程序上等各個方面及時提出合理化建議,避免出現重復作業、加項、漏項、隱瞞工程量等不合理因素,一定程度上規避了部分風險。
(3)參與了校區(學院)、繼續教育學院5項大宗設備采購的招投標、7項小型物資設備采購的詢價及所有現場驗收、審計結算工作,力求做到事必躬親,掌握全局。
(4)對所有固定資產的入賬、處置等進行了審計鑒證。認真審查單據的完整性、真實性和合理性,對出現的問題及時提出修改意見;會同其他部門對所要報廢處置的固定資產種類和數量等進行嚴格核實,一律通過比價方式選擇收購廠家,保證資產殘值足額繳納財務。
(5)對驗收合格的所有工程項目組織了結算審計,全年共審結62項,總金額達720萬元。通過嚴格細致的現場審核,對工程量逐一審驗,對已簽證的隱蔽工程做二次復核,對沒有招投標定價的增加項目進行充分的市場調研和多次詢價,做到合理合規,全年共審減工程造價62萬元,為學校節約了有限的資金,取得了良好的經濟效益。
(6)及時做好各類審計檔案的歸檔管理工作。對外送審的工程,審計報告及時留存,內審項目原件入財務檔案,部門留存復印件并裝訂成冊,做到隨用隨查,保證信息的完整性和保密性。
(7)針對部門審計工作實際情況,堅持內部審計與社會審計相結合的原則,適當引入社會資源參與,將運動場改造等7項大型工程委托具有甲級資質的會計師事務所進行審計,有力保證了審計工作的質量和效率,成效顯著。同時,社會審計力量的參與,可以相互學習,促進和推動了校區(學院)審計隊伍建設和審計工作的深入開展。
(8)繼續做好西校園新建兩棟青年教工周轉住房的竣工驗收工作。按照校區領導的安排,自20xx年至今一直負責除現場施工以外的相關工作,包括相關文件的制作、報送、管理,設計方案的論證、報送等,二十多項建設手續的報送審批、工程質量驗收等全過程。本年度主要工作是向規劃局、住建委和質檢站報送材料,進行規劃驗收、節能檢測驗收并初步完成,還參與了工程最終結算、尾款支付等相關工作。
(9)受學校和校區指派,完成了花園街校園和泰山大街校園與相鄰單位的土地確界工作。認真細致地核實相關文件,多次到現場踏勘和丈量,與相鄰單位數次溝通,全面、及時地向主管和分管領導匯報,征求每一位相關見證人的意見,做到準確無誤,絲毫不讓學校利益受損失。
二、按照要求認真開展自查自評。
在認真聽取了校區《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》以后,按照本部門的工作職責,仔細對照有關要求,從政治思想、部門工作、勤政廉潔、文明辦公等幾個方面進行了自查和自評。本部門整體政治思想素質較高,嚴格遵守勞動紀律,工作認真負責,工作效率高,無推諉現象,嚴格執行上級關于勤政廉潔的各項規定,倡導節約,無鋪張浪費現象,沒有涉及安全穩定的事項發生。
三、工作中存在的問題及改進措施。
1、到集中結算時,部門審計力量稍顯不足,平時對現場的跟蹤審計有不到位的地方。工作中力求從時間上加以保證,加班加點,提高效率,不影響各相關使用部門的工作和學校的財務結算。
2、促進職能部門對程序和制度上的遵守有不到位的地方。工作中注意加強與職能部門的及時溝通,把審核關口前移,讓相關的程序保持順暢與協調。
3、審計隊伍的業務素質和能力還不能完全滿足學??焖侔l展的內部審計工作需要。平時注意加強各類業務學習,參加高水平培訓班,進一步增強了創新能力和管理能力,為教學科研工作服好務,為學校的“名校工程”建設做出應有貢獻。
*年以來,在市委、市政府的正確領導下,面對復雜多變的經濟形勢,我市始終把促進經濟平穩發展作為首要任務,按照穩中求進的工作總基調,努力穩增長、調結構、促改革、惠民生,保持了經濟平穩增長。據財政決算反映,*年預算收入總額66.9億元,預算支出總額60.1億元,年末結余6.8億元??偟目?,*年度市本級預算執行和其他財政收支情況較好。
——財政改革穩步推進,預算體系更加完善。部門預算、政府采購等管理制度改革進一步深化;國有資本經營預算和社會保險基金預算編制逐步推進,政府預算編制體系進一步完善;國庫集中支付改革市、縣兩級全面推開;基本實現財政資金網上運行、網上監管。
——民生項目重點保障,財政支出結構優化。*年市財政全力保障教育、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障支出,加大對科學技術、文化體育與傳媒等公共服務方面的投入力度。全年安排民生支出36.6億元,占支出總額的67.2%。
一、財政管理審計情況。
從審計情況看,市財政部門不斷細化部門預算編制,提高年初預算到位率,加強財政支出管理,努力降低行政運行成本,預算約束和管理水平逐步提高。但仍存在一些需要規范的問題,如存在滯撥彩票基金、應繳未繳預算收入、縣區應繳未繳社?;?、應收未收建筑業保障金等問題。
二、政府性債務資金和市屬園區審計情況。
按照“摸清底數,反映問題,揭示風險,提出建議”的總體思路,*年對全市政府性債務進行了審計,并結合資金重點投向,開展了沿海產業基地、中小企業創業園、高新技術產業開發區、北海新區和仙人島能源化工區的財政決算審計。
(一)全市政府性債務審計。
在對我市截至*年6月末政府性債務規模進行審計的同事,還發現一些地區和單位,在債務舉借、債務資金使用、項目建設及管理等方面均存在一些問題。目前,各縣區已提交了整改報告,其中4個縣區已出臺或開始制定債務管理制度,6個縣區對債務口徑做了調整,并對債務計劃、舉借、償還、工程項目建設及責任追究等方面進行了規范。
(二)市屬園區財政決算審計。
沿海產業基地等5個園區,最早的成立于1993年,最晚的成立于20xx年,其中沿海產業基地、北海新區、仙人島能源化工區的規劃面積均超過100平方公里。從審計情況看,5個園區總體呈現債務規模較大、后續投入多、償債能力弱等特點。此外,還發現部分園區工程有停工停建和項目竣工決算工作推進緩慢等問題。市領導已對上述審計報告作出批示,要求相關縣區、園區和部門加強管理,依法依規行政,對存在的問題及時整改,提高招商質量和投入產出比。中小企業創業園、高新技術產業開發區、北海新區和仙人島能源化工區先后提交了整改報告,現部分問題已得到糾正,其余問題已提出整改措施和方案。
三、市屬公立醫院資產負債及運營情況審計調查。
以“摸清家底,揭露問題,探索管理體制和運行機制改革,防止國有資產流失”為目的,對市中心醫院、中醫院、婦女兒童醫院等8所市屬公立醫院20xx至*年資產負債及運營情況進行了審計調查。截至*年末,8所公立醫院資產總額87382萬元,負債總額63610萬元,凈資產總額23772萬元,資產負債率為72.8%;*年收入75780萬元,其中醫療收入72911萬元、財政補助收入2537萬元、其他收入332萬元;支出76235萬元,其中醫療業務成本支出62099萬元、管理費用13793萬元、其他支出343萬元;當年虧損455萬元,累計虧損6479萬元。
存在虧損嚴重、債務負擔沉重、固定資產增減變化未進行賬務處理、醫院內控制度不健全和經營管理不完善等問題。市領導已對審計報告作出批示,要求相關部門落實審計建議,拿出扭虧增盈的具體措施。堅決做到新虧不增,老虧逐年壓縮,整改結果報市政府專題研究。
現衛生局已提交了整改報告,對固定資產管理存在的問題已進行了清產核資,對內控制度不健全等問題已著手建章立制,對實現扭虧增盈已初步制定了11項措施,整改工作全面開展。
四、50家單位部門預算執行審計調查情況。
為貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾的要求,提高財政資金的有效性和規范性。20xx年1月至4月,對50家市直行政、事業單位*年度部門預算執行情況進行了審計調查,涉及教育、農業、司法、城市建設、市政設施、醫療衛生、社會福利等多個方面。
從調查數據看,*年50家單位三公經費同期減少444.6萬元,下降22%。其中招待費下降47%、車輛費用下降11%、出國費用增長3%;50家單位會議費同期減少52.4萬元,下降13%。審計還發現部分單位在固定資產管理、財務核算等方面存在一些問題。目前,已函告各單位,整改工作正在進行中。
(一)規范部門預算管理,強化預算執行約束。按照中央關于改進工作作風,密切聯系群眾的八項規定,進一步強化部門預算管理,制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準,嚴格按項目和進度執行預算,增強預算的約束力和嚴肅性。進一步擴大部門預算決算公開范圍,細化公開內容。各主管部門和核算中心要加強對下屬單位的指導、管理和監督,加強內部控制和內審制度,切實提高預算單位財政財務收支管理水平。
(二)強化財政資金管理,確保財政資金安全。樹立資金安全、規范管理意識,嚴格按照相關規定,強化財政國庫資金管理。加快構建財政資金風險防控機制,進一步清理財政專戶和各預算單位銀行賬戶,逐步將財政資金全面納入國庫統一管理,確保財政資金安全。
(三)提高園區精細化管理水平,實現健康有序發展。園區規劃要有理有節,要根據資金狀況、償還能力、實際需求,有步驟、有規劃地做好開發和建設工作,防止出現資金鏈斷裂、重復建設和爛尾工程。加強資金籌集、使用和管理,以及項目招投標、竣工決算等方面的規矩意識。
根據局第××次會議決定,我們于20×9年7月1~15日對我省××外貿公司與香港××公司合營辦廠引進設備情況進行了審計,現將審計結果報告如下:
(一)基本情況。
××外貿公司是我省具有進出口業務權的地方工貿企業。該公司現有職工436人,設八個科室,一個直屬五金加工廠。該公司1983年被批準自營出口業務,主要出口小五金產品。幾年來,經過廣大職工的努力,出口業務有了一定的發展,1985年出口銷售額達736萬元,出口創匯145萬美元,均比1983年翻了兩番。但是,由于該公司主要出口貨源基地直屬五金加工廠的設備陳舊,因而繼續擴大出口業務,增加創匯的能力受到了限制。
20×9年初,經有關人員提供線索,該公司決定與香港××公司組成合營企業,合作生產經營機絲螺釘。20×9年3月,雙方簽訂合營合同,其基本條款規定:合作期四年,引進國際上先進的機絲螺釘生產工藝,由我方以租賃方式提供廠房1300平方米,負責招聘生產技術人員和工人。香港××公司提供國際上80年代出產的螺釘流水線全套設備共78臺,并負責提供主要原材料和產品的外銷。雙方總投資115萬美元,其中機器設備總金額94.96萬美元。按投資比例,我方承擔六成,產品外銷60%,內銷40%,注冊資本64萬美元,年提折舊25%。四年后設備歸我方。
(二)存在的問題。
經審計上述合作項目,從洽談到成交,反映出的問題不少,主要表現在:
1.項目建議書和可行性研究報告陳述的情況不真實。
第一,申請理由缺乏事實根據。建議書說,國產生產機絲螺釘的設備工藝差、效率低,不能適應市場對機絲螺釘的需求。經查明,我國制造的生產機絲螺釘設備各項技術指標均已達到世界標準,且有供應,完全不需要引進。
第二,輕信對方謊言,香港××公司實際上是一家五金商店,規模不大,注冊資本僅10萬元港幣,且從未搞過機絲螺釘的生產經營,其對我方投資的設備,是從一家行將倒閉的螺釘工廠低價買來的二手貨?!痢镣赓Q公司對其未作任何調查研究,僅憑對方自敘,就在建議書中輕率肯定對方生產經營機絲螺釘的經驗豐富,銷售網點、資金來源可靠及設備先進,是一種不負責任的瀆職行為。
第三,可行性報告的資料來源不可靠,分析粗糙?!皥蟾妗钡馁Y料來源不是建立在實際調查研究的基礎上,而是借用其他單位的可行性報告為藍本依樣畫葫蘆杜撰的“報告”,未對香港合營方的資產信譽情況加以說明,對經濟效益的分析也是建立在假定引進設備是國際80年代先進產品,年產量能達到4億只的基礎上測標的,缺乏真實性。
2.引進設備與合同條款及所附設備清單不符。
3.赴港考查設備小組不負責任,留下隱患。
為了掌握和了解香港××公司投資設備的情況,經有關部門建議,××外貿公司于20×9年5月,派出3人考查組,赴港對引進設備進行檢查,在港期間考查未按預定要求,對所有引進的設備逐步逐臺全面檢查,僅對其中的8臺設備做了表面觀察,占全部引進的10%。在抽查中,既未核對出廠年號,也未進行單機鑒定,就斷定該批設備有七八成新,大部分為90年代末20xx年初產品,特別是在不了解同類設備國內外市場價格的情況下,就輕信對方報價合理,并向國內寫了調查報告,以致報告反映的設備性能、新舊程度、制造年份和價格水平與實際鑒定的情況差距較大。
4.各經辦部門把關不嚴,官僚主義嚴重。
當××外貿公司上報項目建議書和可行性研究報告時,其主管部門對“建議書”和“報告”內容未作任何調查核實,就批轉同意立項,并呈文合營辦廠批準機構,建議納入1986年本省技術改造和引進設備的項目內,其他有關部門亦采取文轉文的審批形式,逐級批轉,為××外貿公司盲目與香港××公司合資經營機絲螺釘引進設備開了方便之門。
(三)處理意見。
1.鑒于引進設備正處安裝階段,尚未運轉生產,建議抓緊安裝工作,安裝完畢,立即組織試車生產,掌握設備的實際完好率和生產效率,重新測標經營效益,以便掌握第一手資料與香港××公司進行交涉。
2.香港合作方有意以落后的技術和設備進行欺騙,其行為違反了《中外合資經營企業法》第五條的規定責成××外貿公司立即向香港××公司提出索賠要求,要其賠償我方由此而造成的一切損失。
3.鑒于合同主要條款與事實不符,建議合營主管部門立即通知××外貿公司,暫停執行合同,待清查完畢后,再予考慮是否繼續履行合同條款。
4.建議中國銀行××分析,暫停執行信用證項下承付貸款的契約,以減少國家利潤受到進一步損害。
5.建議合營主管部門組成一個專門小組,對合營事項進行一次全部清查,對責任者根據事實后果給予必要的政紀處分和經濟制裁,觸犯刑律的要追究刑事責任。
×××公司審計組。
××××年×月×日。
我們村級財務審計組受鎮黨委、政府的委派,我鎮于年月日進入村,對該村年月至年月的財務進行了審計。經過為期5天的努力工作,本屆審計圓滿結束,現將審計結果報告如下:
一、基本情況:
該村轄個村民小組,農業戶數戶,農業人口人,村支兩委干部人,共產黨員人,耕地面積畝,年人均純收入元。
二、工作程序:
1、鎮審計組于年月日送達了審計通知書。
2、村委會接到通知后,財會人員整理了相關會計憑證帳本及其財務資料,經民主推薦產生的群眾代表和民主理財小組成員共人會同鎮政府審計組參加財務審計。
3、工作人員進村之日召開了全村黨員、組長、村民代表會議,宣傳發動廣大群眾積極支持配合財務審計,張貼了審計公告。
4、工作人員在賬面審計的同時,下組入戶了解情況,走訪了部分離任村干部和人大代表,針對群眾反映比較強烈的問題進行專項調查。
5、審計中發現的經濟違紀和經濟遺留問題,經逐項復查核實后,由鎮政府分管領導牽頭召開村支兩委、全體審計工作人員會議,逐筆作出處理并形成書面結論,做到全部退賠兌現。
6、審計結束后,將審計結果在黨員、組長、村民代表會上通報,并張榜上墻向全村人民公布。
三、村財務資產負債4變化及期內收支平衡情況:
1、資產負債變化情況:(期初為年月,期末年月)。
a、村財務資產期初總額為元,期末資產總額為元。期內增加(減少)元。其中固定資產增加元。
b、村財務負債期初總額為元,期末負債總額為元。期內化解(增加)債務元。
c、所有者權益期初總額為元,期末總額元,期內增加(減少)元。
2、村財務期內收支平衡情況:(期內指年月至年月)。
a、村財務總收入元,其中:經營收入元,發包及上交收入元,補助收入元,其它收入元。退耕還林補助款元,一事一議籌資元。
b、村財務總支出元,其中:經營支出元,管理費支出元,其它支出元,工資及補助支出元,退耕還林支出元。一事一議專項支出元。
c、村財務期內收支核算結果盈余(虧空)元。
四、審計中發現的問題和群眾反映強烈的問題落實和處理情況:
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度,有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套,出現脫節,有的村雖有財務管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范,接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權,既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現違紀現象。
2、賬薄設臵不規范。一些村會計各自為陣,會計科目隨意設臵,記帳方法不統一,賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄,既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況,也不利于財務公開和財務監督。
3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范,無經手人,無證明人,無事由,無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點庫存時,現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標準或開支范圍不合規,因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補西墻,寅吃卯糧,結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室,會計檔案資料無法集中管理,會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票,年終將帳本和單據用報紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續,各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮,有的公款旅游,有的濫發實物、補貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部,有的不愿掛個會計把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動,一任書記,一任會計,變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低,知識面窄,業務素質差,缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力,因而在實際操作中漏洞百出,難以起到監督管理財務的作用。
五、對該村財務進一步加強管理,嚴格執行制度,規范業務操作的建議:
1、加強領導,強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識,特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程,積極支持財務工作,為農村會計人員撐腰壯膽,解決一些實際問題。同時,要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。
2、明確歸屬,強化監管職能?!稌嫹ā返谖鍡l明確規定:“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能,由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是:一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門,大部分工作都要與村組打交道。因此,對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分,納入鄉財政管理,有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力,并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗,監督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度,強化約束機制。一是完善村級財務管理制度,應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度,民主理財管理制度,定期向財政部門報表制度,收入、支出帳目公開制度,會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管,會計管帳,出納管錢”的原則,嚴格審核原始憑證的手續是否齊全(事由、經手人、驗收人、審批人),內容是否真實合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法,徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定,分析測算村級當年預算收支情況,形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達,村級必須遵照執行,并定期向群眾公布,接受群眾監督。要加強農村財務監督,重點檢查是否有擅立收費項目,財政部門審批的資金是否??顚S?是否私設“小錢柜”;是否堅持一支筆審批原則。同時,要實行干部離任必審,財務人員交換必審,群眾反映強烈的熱點問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個水落石出。對審計查出的問題,要根據情節嚴重,依法對責任人進行處理,觸犯刑律的,應追究法律責任。
4、規范管理,實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃,經財政所審批后撥款,由農村合作銀行監督支付,以防止使用的隨意性。同時,對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。
5、強化素質,提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理,把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度,有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓,經過培訓、考核合格的頒發會計證,凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質,產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度,對會計工作中有突出貢獻的,要在政治上、經濟上給予獎勵,對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰,造成重大損失和責任事故的,依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制,增強農村會計的責任感、緊迫感,不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
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