整改報告除了規范工作流程,還能推動部門與個人的進步和發展。小編整理了一些優秀的整改報告樣本,供大家參考和借鑒。
做好財務審計工作,可以實現以監督為主向寓監督于服務之中的轉變,不斷創新工作方法,增強審計工作能力,提高審計工作質量,為農村改革發展和穩定保駕護航。下面是愛匯網小編為大家整理的村級財務審計整改報告模板,供大家閱讀!
為了在村支“兩委”換屆前對村干部任期的經濟責任、工作業績有一個公正的評價,既為選拔任用村干部提供依據,又給群眾一個明白,還干部一個清白,充分保障村民享有集體經濟管理的知情權與參與權,推動農村民主法制建設,規范農村集體資產和財務管理,促進農村經濟發展和社會穩定,根據鄉黨委、政府的部署要求,鄉成立了審計工作領導小組,對我鄉11個行政村集體財務進行了審計?,F將審計結果總結如下:
1、 工作步驟
1、統一思想、加強領導
為保證審計工作的順利完成,我們成立了由鄉紀委牽頭的審計工作領導小組,成員包括鄉紀委委員、三資辦、財政所及民政辦工作人員。并且召開動員大會,使大家充分認識到此項工作能否圓滿完成,關系到保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權,是事關農村經濟發展和農村社會和諧穩定的一件大事。為了保證審計質量,我們對審計工作人員進行了培訓,同時要求審計人員必須做到審查帳薄不留死角,檢查手續不留漏洞。鄉紀委委員在審計工作動員會上明確表態,若發現審計人員弄虛作假,發現一個處理一個,決不手軟,明確各駐村辦點干部為第一責任人,同時把這次審計工作與年終工作的評優評先進行掛鉤,把責任落實到位。通過加強領導,強化責任,從而保證了審計工作在短期內順利完成。
2、界定范圍、明確分工
本次村級財務審計,審計范圍為2011年7月1日至2014年6月30日。審計內容:一是農村經濟責任目標完成情況,具體包括村主要干部任期內創業承諾制是否如期兌現,村財務管理、資產管理、民主管理等內控制度是否健全等,由組織干事負責調查審核;二是財經法紀執行情況,包括財務收支、專項資金、承包上交、集體積累等內容,由財政辦人員和村帳代理員負責核查;三是村民關注的熱點問題,包括集體資產處置、債權債務問題、土地發包承包問題、村級財務公開問題等,由紀檢線人員負責調查。
3、完善程序、講究方法
完善工作程序:在審計工作開展之前,召開了動員大會,鄉內審小組制定了審計工作計劃,向各村下達了審計書面通知,各村都張貼了審計公告,最后為各村出具了審計報告,審計整個過程都體現著全面性、客觀性和真實性。
4、搞好公開、彰顯民主
財務審計結束后,11個村全部進行了財務公開,讓群眾知曉,受群眾監督。通過此次村級財務的審計,一是達到了給農民群眾一個明白,還村干部一個清白的目的;二是達到了保障村民享有集體經濟管理的知情權與參與權,推動農村民主法制建設的目的。
2、 主要存在問題
一是村集體資產管理欠規范。部分村在集體資產出租、出售、轉讓等過程中沒有在財務上形成臺帳和說明,沒有按合同或協議建立收入臺帳,容易造成村集體資產的流失。
二是歷史遺留“呆帳”較多。一些債權債務沒有及時清理,形成“呆帳”、“死帳”,制約著村級集體經濟的發展。
三是白條抵庫現象還不少。少數村干部財經紀律意識淡薄,村財務管理制度比較松懈,財務報銷制度不夠規范,單據審核把關不嚴,白條報銷的現象時有發生,餐費、勞務費等一些費用用“白條子”,造成白條抵庫現象。
四是非生產性開支較大。部分村為“跑項目”、“要資金”,請客送禮,將一些不明了的開支列入招待費中,致使招待費虛高。
五是村級財務公開沒有真正落實到位。雖然對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序等都有明確規定,但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村擔心財務公開影響工作,往往簡化公開程序,減少公開內容,有關資金支出問題,避重就輕、避實就虛,只公布一級科目,把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏,村民看村級財務猶如霧里開花,無法了解資金的詳細用途和去向。另外,有的村重公布、輕反饋,對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋,溝通渠道不暢通,財務公開的實際效果并不理想。
六是小型工程款支付不規范。由于部分村小型工程沒有按照市里要求進行招標,致使工程存在包工不包料的問題,比如有的村出現了由村干部分工買材料報帳,導致村帳白條五花八門,數額巨大;項目工程支付過程中,有的沒有采用從銀行轉帳的辦法,而是支付大筆現金給個人,且以白條形式入帳;部分工程完工后,結算無驗收報告,以一張自制白條或收據做帳,有的甚至不結算。
3、 意見和建議
建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監督機制,使財務工作規范有序,逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對農村基層財務管理的組織領導和規范制度、夯實基礎、強化監督、落實公開、抓好業務培訓等為重點,切實加強農村村級財務管理工作。
通過以上措施,內審工作取得成效。一方面充分發揮審計的監督職能,及時發現問題,嚴肅查處財務管理中的違法違規違紀行為。另一方面充分發揮農村審計的服務職能,積極向村集體提出合理化建議,幫助村級規范經濟財務行為,為發展壯大集體經濟積極進言獻策。鄉內審機構開展的村級財務審計,在加強經濟管理、推進新農村建設等方面,發揮了積極的作用。
財務審計小組
****年7月3日
今年是我縣村級組織換屆選舉之年,按照農工部《關于洪澤縣村干部任期和離任經濟責任審計實施方案》的要求,對該村20xx年元月至20xx年9月的財務進行了審計,現將審計結果報告如下:
一、基本情況
該村轄12個村民小組,農業戶數825戶,農業人口3269人村支兩委干部7人,共產黨員97人,耕地面積4600畝,20xx年人均純收入7250元。
二、村財務資產負債變化及期內收、支平衡情況
1、資產負債變化情況:(期初為20xx年元月1日,期末為20xx年9月30日)
a、村財務資產期初總額為844573.82元,期末資產總額為861497.37元,期內增加16923.55元,其中固定資產增加16125.00元。
b、村財務負債期初總額為19697.87元,期末負債總額為841687.17元期內增加負債821989.30元。
c、所有者權益期初總額為負824875.95元,期末總額19810.20元,期內減少805065.75元。
2、村財務期內收、支平衡情況
a、財務總收入1736931.95元,其中:村級轉移支付資金108800.00元,專項收入1456838.90元,其他收入171293.05元。
b、村財務總支出2558122.70元,其中:村干部工資81500.00元,其他工資30085.00元,公用經費支出140253.00元(其中:招待費用58388.00元,占公用經費42%),??钪С?306284.70元。
c、村財務期內收支核算結果虧空821190.75元。其中:日常運轉經費結余28255.05元,專項經費虧空849455.80元,專項經費虧空主要是20xx年清理村級隱形債務將已實施的項目賬外賬清理入賬而產生的,其掛賬項目有進村水泥公路825000.00元。
三、審計評估意見
審計認為,該村的會計資料基本真實地反映了本屆村財務收支情況及財務收支活動。收入足額入賬,村干部工資,獎金補貼人年均11643.00元,在全鄉處最低水平,總費用控制得比較好。但招待費用年均5740.00元,在全鄉處中等水平,但結賬不夠及時,有坐支現象,待今后進一步加強管理。
四、本次審計發現的主要問題
1、財務制度不完善。財務管理制度與實際情況不適用、不配套,出現脫節,缺乏資金收入,使用及效益措施,導致財務管理制度不夠完善,健全、規范,接受群眾監督乏力。其表現為有些財務活動不視其內容,只要有正式發票就可報賬,掩蓋了財務活動的真實性,增加了會計監督的難度。
2、會計手續不健全。財務原始憑證不規范,無事由、無證明人簽字,有些款項付款后不及時取得原始憑證,僅憑腦子記憶,搞張不相應的發票或自制憑證,報賬時相互簽字報銷。
3、財務收支無預算。資金收支無計劃,不能量入為出,往往是無錢借錢花,拆東墻補西墻,寅吃卯糧,結果是年終決算一片“紅”。
4、會計檔案不健全。村里沒有檔案室,會計檔案資料無法集中管理?,F在僅存在鄉近年來鄉經管站代理記賬的會計資料,以前年度的會計資料無法找到,沒有按照會計資料保存年限進行銷毀。
五、審計建議
1、加強領導,強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵,各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識,認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》,嚴格執行財經紀律,增強法制觀念。
2、完善制度,強化約束機制。嚴格按照今年鄉經管站訂立的村級財務管理制度辦事,嚴格審核原始憑證的手續是否齊全(事由、經手人、驗收人、審批人),內容是否真實合法,做到賬款相符,賬賬相符,日清月結,進一步完善預決算制度和資金使用效益審批制度,定期向群眾公布,接受群眾監督。
3、工資福利,全鄉應基本統一。村干部工資、補貼、福利要做到全鄉基本統一,做到有章可循,不隨意發放。
4、強化素質、提高會計業務水平。建立村級會計培訓,獎懲機制,增強村級業務人員的責任感和緊迫感,不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
一、新時期農村財務呼喚專業審計
近年來,農村財務經過村民主理財小組審核、財務公開、鄉鎮建立農村會計服務中心和農村綜合招投標中心,實行農村財務委托“雙代管”等多種程序和手段,規范農村“資金、資產、資源”的管理。使其更趨規范和透明。但也有一些少數個別村民主理財流于形式局限于村干部“近親”理財、“親信”理財,財務公開走過場,“雙代管”運作不規范等多種主客觀因素,致使村級財務管理處于松散無序狀態。村級資產資源管理混亂,有限的資金大量流失。由于尚未形成一個系統有效的審計監督體系,使得農村財務問題久久不能解決,導致干群關系、黨群關系緊張,矛盾激化,影響 農村改革 發展 、社會穩定和農村基層政權的鞏固。正因為農村集體資產對支撐社會公益事業、穩定農村基層政權具有特殊的作用,隨著農村集體經濟規模的進一步擴大,對農村經濟的發展和農村基層政權建設的作用也將會不斷加強。因此,客觀上存在著對農村集體資產經營使用的審計監督需求?!吨泄仓醒腙P于農業和農村工作若干重大問題決定》中明確指出:“村務公開的重點是財務公開?!贝寮壺攧展_在推進村級民主監督、健全村級民主決策和民主管理中發揮了重要作用,經審計后公開的村級財務將杜絕數字失真、流于形式的現象。財務公開對于“給村民一個明白,還村干部一個清白”的作用已成為村干部和村民的共識,對村級財務狀況做鑒定性服務的審計要求也隨之出現。針對這種情況,農村財務需要一支專業審計隊伍進行有效管理和監督,從而促進農村財務管理的規范化和制度化的建設。
二、農村集體經濟審計現狀
一是農村審計工作組織機構不適應。鄉鎮綜合改革后,鄉鎮農經部門被合到鄉鎮財政所,縣級農經局,任務重,工作協調難,落實難,工作缺乏權威性。鄉鎮一級農經干部取得審計資格證及少。同時取得審計資格的鄉鎮農經干部均是兼職審計,充當了“既當運動員,又當裁判員”的角色。近年來實行了村級財務會計委托“雙代管”,由于受經費等因素的影響,代理會計一直由鄉鎮農經干部兼職,同時鄉鎮農經干部又承擔村集體經濟審計工作。這種組織機構的不適應,不可能使審計結果取信于民,從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計機構獨立地行使審計監督權,審計機構必須是獨立的專職機構,應單獨設置,與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。根據審計的獨立性這一審計監督本質特征,審計的主體應當是“獨立”于被審計一方之外的審計機構和審計人員。
二是農村審計工作條件不適應。一是審計工作時間和工作精力得不到保證。村集體經濟審計工作的主力軍是鄉鎮農經員,但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的。村集體經濟審計工作時間緊、任務重,鄉鎮農經員不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上,審計工作的時間就會顯得很倉促,而審計工作的審計對象又比較多。農村集體經濟審計的審計對象是村一級,相對來說比較偏遠,交通極為不便,給審計工作特別是調查取證工作帶來很多困難。二是村集體經濟審計是免費服務的。到目前為止,國家財政部門還沒有將審計工作經費列入預算,審計經費無法保障,工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在審計實踐中,因為沒有經費,不得不盡量壓縮時間,這也必然會影響審計工作質量。
三是農村審計人員素質普遍偏低。村級財務審計工作點多且面廣,要求審計人員不僅應該具備較全面的財會知識和相關制度和法規,而且還應該具備較強的協調、交往能力和文字綜合處理能力。鄉鎮一級由農經員擔任的.審計工作是兼職的,并且從事村集體經濟審計工作的起步時間晚,開展的審計工作時間短,雖說已經過專業培訓,但審計專業水平仍然受到很大的限制,特別是對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究。大多數審計人員缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計人員素質跟不上形勢發展需要。
四是審計立法滯后。農村審計目前尚無全國性條例,僅有少數省市出臺了地方性農村合作經濟審計條例。農村集體經濟審計工作結果所出現的村級財務嚴重問題,因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費使用集體公款,而支出單據所應具備的經手人、審批以及村民主理財小組審核等應有的手續卻具備。因為沒有明確的具體法律依據,村里又沒有制定出具體的財務管理制度,給單據支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。
五是審計處理難。首先是現行審計體制及其它一些人為的因素。審計人員在審計過程中沒有處理決定的權利,使得查出問題與處理決定之間產生脫節,很難將查出的問題得到及時解決處理;在有關部門處理問題時,由于難免存在一些人為因素,使得問題被擱置下來得不到解決處理;其次是審計工作結束后的處理階段比前期工作難度更大。因為如果不及時把查出的問題予以糾正和處理,就會使群眾感到審計只是一種形式,產生很大的負面影響。但是查出的問題牽涉到很多方面,很難面面俱到,三是社會不正之風帶來的阻礙影響了問題的處理。
三、農村集體經濟審計改善對策
根據當前我國村級財務工作所面臨的形勢和現狀,加快村級財務審計工作的開展,應盡快解決解決審計機構與人員問題,確保村級財務審計工作落實到位。
首先是要建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍。鄉鎮專職審計機構不完整、不健全。隨之村級經濟中的違紀違規問題日漸增多,有的還非常嚴重,在基層設立完整的、健全的專職審計機構十分必要。但是,由于鄉鎮審計受其地位未定(我國憲法規定縣級以上地方各級人民政府設立審計機關)和發展尚未成熟等因素制約,致使鄉鎮審計發展滯后,特別是對村級財務的審計監督有限,力度較低。主要體現在部分鄉鎮尚未設立專職的審計機構、未配備專職的審計人員、審計人員較少、審計人員的素質不高等。因此,盡快確立鄉鎮審計地位,充分發揮鄉鎮審計的職能和作用,維護農村社會穩定和經濟秩序變得日益重要和突出。農村稅費改革后,鄉鎮農經部門和財政所進行了實質合并。過去由鄉鎮農經部門負責的村級財務審計職能相應合并到財政所。為充分發揮財政所對村組財務審計的職能,可依托財政所成立由3—5人的事業編制,由財政保證供養的審計站。主要職能是負責轄區內企事業單位及村(組)集體的財務審計工作;對村(組)財務人員進行業務指導和培訓;對新一屆各村(組)理財小組組成人員進行培訓和監督指導理財小組運行情況。
其次是要改善審計工作條件,保證審計工作開展。要改善農村審計工作條件,除了進行村級會計管理體制改革外,鄉鎮政府的主要領導必須高度重視村集體經濟審計,提高對村集體經濟審計工作的認識,為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。財政部門要在經費上保證農村審計工作正常開展。
其三是要提高基層審計人員的綜合素質。提高審計人員的業務素質首先應從加強基層業務培訓著手,由縣農村集體經濟審計站提出審計培訓計劃,有計劃地組織鄉鎮農經干部進行中短期業務培訓,提高基層審計人員的綜合素質。要突出加強對農村審計人員的政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能教育,培養造就一支政治強、素質高、業務精、作風硬的農村審計隊伍。通過考試考核等方法選拔具有審計、會計專業的審計人才,建立持證上崗和定期考核制度,淘汰素質低和工作不力的審計人員;加強審計人員政策法律及業務培訓,使審計人員的政策法律水平和業務技能得到提高,以適應農村經濟發展的要求;切實提高審計工作質量,審計報告要真實、可靠、嚴密,經得起推敲,經得起反駁,真正體現農村審計工作水平。通過扎實細致的工作,讓社會各界了解、認可、支持農村審計工作。
再次是要加快農村審計立法,樹立農村審計工作權威。盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法,進一步明確農村經濟審計的定性問題。各級政府和有關部門也應從實際出發,積極聽取農村經營管理機構的意見和建議,制定相應的審計實施細則和相關辦法,解決長期困擾農村審計工作的政策問題,使農村審計工作有法可依、有章可循,充分發揮農村審計工作的監督作用。同時要加大審計宣傳力度,增強基層干部的法律意識。各鄉鎮黨委、政府應該把依法治鄉(鎮)、依法治村納入發展經濟的重要環節,加大基層審計宣傳力度。建立健全鄉鎮、村兩級財務管理制度和內控制度,增強基層干部的守法意識,提高群眾的參與意識。把鄉鎮、村財務管理制度貼在墻上以便更直觀的形式接受群眾監督。
最后是要注重農村財務審計結果的綜合運用。農村財務審計工作要保持長期有效,形成長效機制,實現制度化、規范化,注重其結果的綜合運用是重要的措施之一。一是要督促整改。對在審計巡查中發現的問題及時提出整改意見,限期整改。對不整改或整改不到位的村(組),由鄉鎮主要領導及時找有關責任人談話、限期整改。對期限內仍未整改的村(組),按程序召開村民會議研究處理意見,對村民選舉產生的村(組)干部建議村民啟動罷免程序,依法依規罷免。二是要嚴肅紀律。審計結果要形成書面材料并向群眾公布。審計出的問題,一定要按照財務管理法律、法規進行妥善處理,該批評的進行批評、該糾正的給予糾正,該清退的責令其清退、該賠償經濟損失的要賠償、該罰款的一定罰到位、該罷免的組織鄉鎮村討論罷免、該撤職的堅決撤職,以維護執法的嚴肅性,進而保障各項制度的落實,杜絕違規行為的發生,保證農村財務管理工作的健康發展。維護審計工作的權威性。三是要接受監督。農村財務審計是農村經濟工作的一個重要組成部分,這項工作的意義以及所產生的社會效益、經濟效益,群眾滿不滿意是一個檢驗和衡量的標準。因此,要把審計結果公布于眾,告知于民,廣泛聽取民意,收集對審計工作的意見和建議,努力把審計公開的過程轉化成為推進民主法制建設的進程。
位和民主管理,由于本園切實制訂各項財務制度,落實管理措施,因此本園的教育,教學工作得以順利進行,并取得了良好的效果。
一、制訂各項財務制度制訂各項財務制度制訂各項財務制度制訂各項財務制度,加強財務管理加強財務管理加強財務管理加強財務管理。幼兒園的財務管理得好與壞,直接關系到幼兒園教職工的積極性,同時也關系到一個幼兒園的辦園質量。我園深深地認識到財務管理的重要性,不斷完善管理機制,認真制訂各項管理制度,使我園的財務管理制度化,后勤保障服務化。我制訂的財務制度主要有:《幼兒園財務管理制度》,《財務開支制度》,《幼兒園管理意見》等。通過這些制度的制訂,加上我園領導的帶頭執行,我園的整體工作逐步走上規范化,高質量的辦學之路。
二、強化幼兒園收入收費行為的`管理強化幼兒園收入收費行為的管理強化幼兒園收入收費行為的管理強化幼兒園收入收費行為的管理嚴格執行收費管理制度。公開收費項目,公開收費標準,接受教師及家長的監督,統一收費項目,統一收費標準,幼兒園有完善的經費管理制度,真正做到了??顚S?。
三、加強財務管理加強財務管理加強財務管理加強財務管理,改善辦園的條改善辦園的條改善辦園的條改善辦園的條件。
1、我園財務管理的記賬人員和審批人員、出納人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限明確,做到了相互分離、相互制約、相互監督。
2、我園不以盈利為目的,辦園的資金通過舉辦者的投入和收取幼兒保教費等。在本年度,我園對財務工作實行民主管理的原則,科學地,有計劃地用好資金。
3、良好的環境是辦好幼兒園的重要條件,本年度,我園在資金緊缺的情況下,全體員工齊心協力,節省開支,先后投入部分資金美化環境,添置設備和設施,大大改善了我園的辦學條件。根據幼兒園工作計劃,通盤考慮,全面管理,我園對財務工作嚴格管理,合理使用有限資金。各項收入做到心中有數,堅持做到了“量入為出,以收定支”今后我們要更細致的規范財務基礎管理,扎扎實實的開展幼兒園的財務工作。
學校財務審計整改報告(三篇)報告是一種公文格式,專指陳述調查本身或由調查得出的結論,可以是機關對其內部調查的結果,也可以是由獨立的研究人員進行調查的結果,其使用范圍很廣,報告的風格與結構因應各個機構的慣例而有所不同。
學校財務審計整改報告xxx人民政府:自收到山亭區審計局對我鎮**同志任**鎮黨委書記期間經濟責任審計的報告后,主要領導和財務人員認真檢討了我鎮在日常財務管理上存在的的問題。雖然我鎮在執行財經法規方面是嚴格的,但在“預(決)算執行、財務管理及內部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經法規去做的現象。鎮主要領導和財政所對這次經濟責任審計非常重視,立即組織相關人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態度加以整改,將整改情況匯報如下:一、對于在預((決))算執行存在的問題,我們做了認真細致的分析,存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃,并逐步按計劃撥付到位;通過鎮經委向納稅人支付的扶持款,今后不在支付;對專項資金已單獨核算,今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業稅收的征繳,今后按稅法規定的科目,按時足額上繳。
二、對于財務管理及內部控制制度存在的問題,也已作了全面的整改。已加強了現金和銀行存款的管理,把以私人名義的存款已轉入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查,公務借款,基本收回,并以做了帳務處理,個人借款以下了催款通知書,限期收回;對業務費已建立了開支制度,今后業務費嚴格執行開支制度,特別是從嚴掌握業務招待費的開支;固定資產已按照行政事業單位財務規則健全了固定資產帳簿,并把已有的固定資產登記入帳;加強完善了內部控制制度,杜絕不合理開支;應繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
三、
對部門收費存在的問題,鎮民政辦已把違規收費所得全部上繳鎮財政,并加強了對部門收費的管理,堅決杜絕類似的情況再次發生。
四、對停收租金的水泥廠,我鎮經過調查核實,經黨委會研究決定,制定了租金征收辦法,保證了集體資產的增殖和收益,不斷增加鎮財力。
在積極整改的同時,認真自我反省,吸取教訓,在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作:一是加強財務隊伍建設。組織財會人員學習財會基礎知識,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
二是加強預(決)算執行。嚴格按照預算法的規定編制鄉鎮預算,堅決杜絕虛列財政收入和支出。對村級的轉移支付嚴格按照有關政策規定及時足額撥付到位,不擠占、挪用,確?;蒉r政策執行不走樣。
度;審核、制單、復核、記賬等崗位交叉安排等有效的防范措施和治理對策。
四是加強對鎮直部門預算外資金的管理。鎮財政加強對預算外收費票證的管理,建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。收取算外資金時,必須使用省級財政機關統一印制或監制的票據,收取的算外資金,必須依照法律、法規和有法律效力的規章制度所規定的項目、范圍、標準和程序執行,堅決禁止亂收費,同時也避免了預算外資金的體外循環。
學校財務審計整改報告在學校領導的正確指導下,依靠全體教師共同努力,以求真務實,較好的完成了本學期的各項工作,保證了學校的日常工作的順利進行,現將本學期的財務工作簡要。
總結。
如下:
一、合理安排收支預算,嚴格預算管理單位預算是學校完成各項工作任務,實現事業計劃的重要前提,因此認真做好我校的收支預算責任重大。為了搞好這項工作,根據學校上年度的實際情況,擬定的預算方案,使預算更加切合實際。充分發揮在財務管理中的積極作用,較圓滿地完成預算編制任務。在實際執行過程中,嚴格按照預算執行,每月未編制好計劃用款報表,充分體現了資金的使用效益,確保學校各項工作的順利完成。
二、認真做好決算工作每期決算也是一項較為復雜繁重的工作任務,主要進行結舊建新,編制決算報表,決算報表是反映學校一年度的財務收支情況,是指導學校預算執行工作的重要資料,也是編制下年度收支計劃的基礎,所以除了認真細致地做好年終決算外,同時要做好每期結算,針對所編制的報表進行對比性分析,通過分析,總結經驗,揭示存在的問題,為學校領導決策提供依據。
三、努力學習,提高財會人員的自身素質。
財務人員能積極學習,不斷的提高財會知識和政策水平,同時積極參加學校的一切政治學習,認真作好學習筆記,認真貫徹執行《合計法》,使學校的財會工作能按照國家的政策、法規進行,保證支出的真實性,合法性。
總之,在xxxx年春,財務工作取得了一定成績,這與學校的正確領導是分不開的,在新的一年里,一定更加努力,發楊成績,改正不足,勤奮務實、開拓進取,為學校建設與發展出謀劃策。
《xx省審計廳關于2015至2015年度全省公立醫院收費項目專項審計調查綜合報告》收悉。根據報告提出的問題,我院高度重視,成立了專門工作領導小組,組織相關人員對問題進行認真剖析,并結合醫院實際,積極整改,現匯報如下:
一、報告指出的問題說明及整改:
(一)靜脈輸液及藥品多收費問題。
1、醫療服務價格方面:醫療服務價格新增或者重新修訂,均是由xx物價局發文到xx市物價局,由市物價局組織當地醫療機構物價員根據茂名地區實際情況進行成本測算,再制訂出適合本地的收費價格。由于制訂價格流程需要一定的時間,造成文件傳達的滯后,所以醫院沒有及時調整收費價格。同時由于我院對專職物價人員進行了崗位調整,新專職物價員對收費文件理解偏差,沒有及時按有關文件要求調整收費價格。目前,我院已經認真整改,嚴格按照文件要求調整了收費價格。
3、一次性注射器問題:由于在實際工作中,常會有兩至三個病人有相同藥品的輸液,由于病人較多,護士人手短缺,為了提高效率,更快更好的為病人服務,在沒有違反無菌操作規范下,用一個注射器幫兩至三個病人加藥輸液,而每份醫囑必須寫明患者用藥及耗材情況,從而出現了節支的情況?,F我院已嚴格按有關規定收費,用多少收多少。
4、藥品“多收”現象。主要是在實際治療中,一個病人有時用不完一個最小包裝單位的藥物或消毒劑,剩余部分如果處理掉極為浪費。為了減少浪費,常常二三個病人可共用一瓶。如傷口沖洗、關節潤滑劑、皮試液的調配、兒科用藥等存在節支。因為沒有在電腦上銷減實際銷售數量,造成藥品庫存累計增加,顯示為“多收”?,F我院已經采取了一系列措施加強管理,如完善相關藥房藥庫、物價管理制度,各科室成立藥品、物價專管員,負責藥品的數量和價格管理,確保賬實相符,及時真實完整反映藥品的進銷存情況。
(二)ct投資成本回收快問題。
1、我院ct收費價格是嚴格按照物價收費政策進行收費的。該設備的收費金額還沒有扣除設備運行的成本,經過扣除一切相關費用(主要為耗材費、維修費、人員費、水電費和折舊費等)后的凈值較低。
2、我院是xx地區醫療中心,近年發展較快,尤其是新一屆領導班子上任后,不斷加強醫院管理,提高醫療質量,改善服務態度,得到社會群眾的認可,門診病人及住院高速增加。2015年住院病人xx萬人次,門診xx萬人次,至2015年住院病人已達xx萬人次,門診近xx萬人次。由于病員增長較快加上設備管理維修保養等管理到位,該設備故障極低,客觀上造成醫療設備大多數超負荷、超時運作,所以回收成本快。
二、下一步工作。
針對報告中指出的我院存在的問題,院領導班子高度重視,并充分認識到了其危害性,今后將著重從以下幾方面加強管理。
一是加強領導,定期檢查,發現問題及時糾正;。
二是對醫院各科室的記帳人員進行培訓。加強物價標準及相關政策的學習,吃透精神,提高認識,加強服務,合理收費,徹底杜絕亂記帳現象的發生;三是院物價部門加大監督力度。定期或不定期下科室檢查醫療服務價格執行情況,查對病歷和一日清單,嚴格執行各項管理制度。
四是嚴格一次性醫用耗材的收費規范。不該收費的耗材堅決不收,對于允許收費的耗材經上級物價部門備案后再收取有關費用。
20xx年xx月xx日。
。
一年來,審計部按照董事會的要求,嚴格執行《中國內部審計準則》和集團《內部審計暫行辦法》,積極探索和改進內部審計工作,較好地完成了各項審計任務,現將20xx年內部審計工作總結如下:
服務職能得到了進一步的加強董事會和總裁辦對內部審計工作給予了高度的重視和支持,明確內部審計的宗旨是“監督服務、查錯糾弊、促進管理”,并要求各受審單位(部門)要以高度負責的精神,正視問題,積極整改。為了強化公司管理監督體系,促進公司各項制度的落實,進一步提高公司的經濟效益,充分發揮審計部門在公司管理中的作用,今年下半年,集團公司進一步明確了審計部部門職責,配備了相應的專業人員。審計部根據集團經營管理情況制訂了審計工作計劃,確定重點監督、審計的項目和范圍,逐步完善了內部審計工作制度和工作指引,內部審計工作逐步走向程序化、正規化,監督服務職能得到了進一步的加強。
工作取得了初步的成效結合公司的生產和經營管理情況,今年以來,在董事會的正確指導下,審計部結合各子公司的具體情況,有重點、分階段地開展了日常監審和專項審計,審計工作基本上得到了受審單位的配合與支持,主要審計事項基本按計劃完成,全年共完成審計事項146項。其中,對各子公司進行半年度審計1項,共查問題213個;半年度后續審計1項,重點對半年度審計發現進行了整改情況復查,各子公司加權平均匯總落實率為81%,整改情況較好;后續整改跟進1項,重點對未整改落實情況進行了跟蹤,除6個問題因特殊情況未完成外,其余問題均已整改完畢;進行采購審計85項,工程項目審計57項。所有審計事項均及時出具了審閱意見(或審計報告),充分發揮了內部審計的監督、服務職能。
1、工程項目審計
根據《內部審計實務指南》及《集團基建審計制度》,審計部分別對xx項工程項目進行了審計。審計人員從項目審批程序、造價控制、合同管理等方面入手,對上報的項目內容、工程量計算是否準確重點進行了審查和抽查;必要時,審計人員與相關工程管理單位一道對現場進行調研,盡量以性價比提出審計意見。從本年度的工程審計情況來看,我公司目前普遍存在的問題是:工程管理制度不太健全、子公司上報的文件資料自控性不強或內容不完善,很難滿足全面審計的要求;大部分申報項目難于進行現場審計、現場管控全靠現場各級人員自律進行;加之目前審計部無工程造價專業人員,審計部很難獲取各子公司當地定額基價,同時隱蔽工程的實際情況也無法進行核實,給審計工作帶來了一定的難度。
2、采購審計
按照集團公司的制度要求,單位價值x元以上的物資采購前須申報審計部審計。各單位(部門)基本上能夠按照制度的要求進行申報,審計部按照《內部審計實務指南》及《xx集團采購審計制度》的要求,嚴格執行詢、比價制度,大部分單位(部門)基本能夠按照采購審批程序進行,對未按照程序進行的單位,審計部客觀地提出審計意見。為確保審計意見的客觀、公正、準確,審計人員視采購情況的不同,分別采取網上查詢、市場調查、參考各子公司同類物資價格等方法,共對xx項日常采購進行了事前審計,采購審計工作亦得到了各采購單位的支持與配合。
審計部根據各子公司上報的歷史采購價格,綜合市場調研情況,完善物資價格信息庫,進一步加強采購管控的基礎工作。
3、年度審計
為檢查和驗證各子公司在財務內控、基建工程、采購物流、制度執行、資產盤點等方面的執行情況,在董事會安排下,審計部從各子公司(部門)抽調人員組成審計工作組、制定了審計方案并經批準后,于20xx年x月x日至x月x日,對集團內進行了審計。審計工作組共發現x個問題,分別提出審計建議并發送至責任單位,責任單位均進行了自糾自查并書面回復。此次審計,對規范各子公司經營管理、提升集團管理水平起到了一定的促進作用。
4、年度后續審計
在接到各責任單位對半年度審計建議的自查自糾情況表后,經董事會批準,審計部成立后續審計工作組于x月x日至x月x日對xx公司分別進行了審計。審計前期,審計部結合上半年度的審計情況和各單位的自查自糾情況,制定了有針對性的后續審計方案,對關聯事項進行了細化和完善,并幫助有關單位進行整改。通過檢查驗證,五個子公司共有xx項需要整改,實際整改xx項,加權平均落實率為%。各子公司實際整改情況與后續審計工作開始前提交的自查自糾完成情況雖有一定差距,但各子公司在后續整改過程中,能逐步認識到整改的必要性,并按照特定目標相互協調地發揮作用。
5、后續審計跟蹤
xx月xx日至xx月xx日,后續審計工作組對后續審計中五個子公司未整改的事項進行了逐項落實,除xx公司實施了現場審計外,其余子公司均為非現場審計,本次落實整改率為%;至本期止,整個半年度審計匯總加權平均落實率為%。因特殊情況而未落實的事項,各子公司均對未落實的原因進行了情況說明,審計部將繼續跟蹤。
從半年度審計、后續審計、后續審計跟蹤的審計過程來看,各子公司已開始漸漸適應了集團審計,從對審計工作的不認同到認同、不理解到理解,集團審計部的管控職能已逐步得到體現。
6、日常監控
1)車輛費用監控
xx月份開始,審計部依據《車輛費用監控審計辦法》要求對各子公司提供的《車輛費用統計表》、《百公里油耗統計表》進行分析工作,現該工作由于所獲取的相關分析資料較有限,雖然只是停留在較淺層次的分析上,但各子公司已漸漸重視車輛費用管理工作。
2)財務費用、銷售費用、管理費用的監控
xx月份開始,審計部依據《費用監控審計辦法》收集、整理、分析三項費用工作,現各子公司暫處于初步適應階段,也在努力配合審計部的工作,審計部將從初步的分析階段逐步過渡到監控階段。
1、審計人員崗位職責的建立
根據集團領導要求和部門職責的重新調整,我們進一步明確了部門各工作崗位的崗位職責,在此基礎上,確定了相關的工作流程和工作要求,為本部門工作有條不紊地展開提供了必要的組織保證。但由于審計工作仍處于初期,要完成更深層次的跨越,相關的管理制度和配套的考核辦法仍需要更進一步地完善。
2、已建立的審計基本制度
建立和健全內部審計制度,規范內部審計行為,是獨立開展審計工作的必要條件。為此,我們起草了《監控審計辦法》、《制度》、《審計制度》等xx個管理制度,對部分審計事項作出了較為詳細的規定。通過較為規范的審計程序,對部分業務流程進行了控制,提高了審計質量,降低了審計風險,同時也增加了內部審計工作的透明度,保證了審計工作的獨立、客觀、公正。
3、審計檔案管理工作
檔案是企業的寶貴財富,也是審計工作的起始點。認真做好審計資料收集和及時歸檔工作,既是審計工作的基本要求,也是集團公司發展的歷史見證。審計檔案資料包括審計計劃、審計方案、審計工作底稿、審計證據、審閱意見、審計報告等主要內容,為了規范審計檔案的基礎性工作,促使審計工作程序化、標準化,今年下半年,審計部對上述主要的審計檔案資料格式進行了規范。在具體的工作中,除了要求審計人員保存好相關資料外,對與審計工作相關的電話記錄、文件收發等詳細記載,做到有據可查。
4、審計人員專業技能培訓
內部審計質量好壞,很大程度上取決于審計人員的專業素質。為進一步提高審計人員的業務素質和管理能力,xx月份開始,我們組織召開會,明確和部署工作重點,探討審計方法,組織審計人員進行內審工作經驗分享及內審知識的學習;xx月份,審計部組織了專題講座。通過這些系統的學習,審計人員開拓了視野,找到了差距,明確了目標,對審計工作、審計質量、審計成果利用都有了更高層次的認識。
5、審計人員自律情況
制度的建立健全與有效運行、人員自律是公司持續、穩定發展的必要條件和審計工作的前提,審計人員在工作中能夠嚴格遵守公司的各項規章制度、嚴格遵守《審計人員守則》的規定,行為規范基本符合《國際內部審計實務標準》中關于對審計人員的道德規范要求。
在過去的一年中,雖然內部審計工作取得了一定的成績,但仍存在著一些不足之處,主要表現在:一是由于審計部畢竟是一個內部監管部門,個別子公司對本部門的監管有一定的抵觸情緒,不利于審計部全面、準確地掌握相關情況;二是審計部專業人員,對監督檢查的深度和廣度不夠,特別是在方面,無法做到全過程監管;三是在方面往往是出現客戶投訴的情況時才去介入,審計工作略顯滯后,未能很好地做到防患于未然。
1、加強溝通是做好內部審計工作的前提
董事會及總裁辦公會對審計工作倍加關注,對審計組織、人員的調配予以大力支持,對審計報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。在今后的工作中,我們在認真做好審計工作的同時,須更加注重同各級管理層的交流與溝通,爭取各級管理層的理解和信任。
2、健全的審計機構、合理的人員結構及知識結構是做好內部審計工作的必要條件
在董事會的高度重視和幫助下,審計機構得到完善,辦公條件得到改善,工作效率明顯提高。審計工作是一項政策性強、涉及面廣、專業技術要求高、工作難度大的工作?,F在審計部共有專業審計人員x名,其中注冊會計師x名、國際注冊審計師(會計師)x名、主管x名、會計專業畢業已取得會計證人員x名。為集團公司審計工作的長遠發展奠定了基礎,但人員知識結構還難以滿足集團全面審計的要求。
3、內部審計要進一步樹立服務意識
內審工作的性質決定了審計工作必須堅持監督與服務并重,寓監督于服務之中。內部審計歸根到底是一種內部管理行為,它的目標是為了加強內部管理,為管理者服務。結合企業實際,內審工作的監督、評價、控制職能都必須著眼于為企業經濟發展服務,把服務意識融于整個審計過程中,在做好監督的同時為領導提供可靠的決策依據。
1、完善子公司制度體系及內部審計工作流程
首先,各子公司應對制度運行中發現的缺陷進行歸類和上報,經評審確認后由歸口的管理部門提出制度修改意見和建議,力求建立健全科學、嚴密、配套、有效的制度體系。同時,須補充和完善各項管理流程,減少管理漏洞,降低管理風險,保證公司管理處在有效的受控狀態。確保制度的貫徹落實,形成按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機制。
其次,審計部需對審計項目從立項到案卷終結都作出詳細的規定。通過規范的審計程序,控制整個業務流程,不但可以提高審計質量,降低審計風險,同時也可以增加內部審計工作的透明度,進一步保證審計工作的獨立、客觀、公正。
2、審時度勢、轉換思路,向多元化內部審計發展
如果能夠把內部審計的思路從查找現存的錯誤,轉向為識別和查找業務工作中的風險點和可控制點,從事后追蹤逐步轉為事前和事中的監督與防范,這樣不僅可以在宏觀上控制風險,且能通過對公司經營提出合理化建議,發揮現代審計的指導作用,使審計工作向高層次發展,使內部審計真正成為受公司各級管理人員歡迎的“智囊”。
3、建立內部審計激勵機制
對內部審計人員的工作進行監督、考核和評價,肯定成績,并進行適當獎勵,能夠增強審計人員的成就感,有利于激發審計人員的工作熱情。同時,建立內部審計激勵機制,有利于內部審計部門負責人制定本部門人員需求、人員培訓和發展計劃,也是人員任命和提升的基礎。
4、加強審計工作的宣傳力度
各級審計人員須重視對審計工作的宣傳,充分利用公司現有的信息平臺(包括網站、刊物),弘揚先進和典型,闡述審計工作體會,更進一步提升各級管理層對內審工作的了解和支持,擴大內部審計的影響力。
5、建立精干高效的內審團隊
有計劃地完善審計人員配置,建立精干高效的內審團隊。加強審計人員專業培訓,提高內部審計專業水平和審計工作質量。不斷改進工作方法,主動發現問題,嚴格控制不良勢頭,提高內部審計工作質量,爭取更好成績。
我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第**會議報告中指出問題的整改情況。
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于20**年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》。
市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。
同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理,防止類似問題再度發生。
各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。
家電摩托車補貼資金違規共立案調查23家,刑事拘留16人,取保候審12人,批捕1人。
追回家電摩托車補貼資金733.27萬元,取得了較好的整改效果。
(一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。
20**年市本級已編制國有資本經營預算,實行全口徑預算管理,預算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預算不夠細化問題,主要是預算編制時間與部分專項工作任務確定時間存在差異造成的。
我市部門預算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預算編制時無法確定,需要經過一定時間的調研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。
今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作,爭取20**年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
(二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。
今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進行清繳。
一是召開清欠動員大會和每月的工作調度會,研究部署清欠工作任務,調度清欠工作進展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協調配合,下達催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續、不準參加新的土地招拍掛等措施。
對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司法程序進行強制收繳。
在今年5月份以前收回4.11億元的基礎上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元,其中:20**年以前欠繳20294.37萬元,欠繳單位12個,20**年度欠繳18848萬元,欠繳單位2個。
14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。
10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發集團公司和湖南中寧置業有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(三)關于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉鎮財政管理局和市非稅收入管理局問題。
20**年前,市級國土出讓收入由市鄉鎮財政管理局負責設立專戶統一征收,實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。
從20**年起,市級國土出讓收入征收職能進行了調整,實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉鎮財政管理局征收模式,國土出讓收入直接繳入市非稅收入匯繳結算戶,資金結算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。
至20**年12月,存放在市鄉鎮財政管理局“暫存款”的108305.49萬元,主要是20**年前發生的未結算支付的預付款和保證金,以及部分項目未及時辦理相關結算手續暫不宜確認為國土出讓收入的款項,因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。
今年以來,加大了這部分資金的清理力度,1-9月,已結算轉入政府性基金收入39274萬元,從20**年10月起,市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理,市鄉鎮財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷,今后類似問題將不會出現。
至20**年12月,存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元,主要是因開發商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清,暫未辦理相關手續而未到市鄉鎮財政管理局開具一般繳款書,非稅收入征收管理系統無法進行收入確認而影響了及時上繳。
以上“待查收入”已于20**年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入,已整改落實到位。
(四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856.9萬元問題。
主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。
這部分結余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。
今年7至8月,按照市人大及市財經工作領導小組要求,市財政局多次召集會議、制訂方案,對市直集中支付單位指標結余情況進行了全面摸底清查,認真查找原因,提出了處理意見和建議。
一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標;三是加強往來資金清算;四是加強財政監督檢查;五是統籌安排結余資金。
同時,擬在編制20**年部門預算時,將20**年結余指標納入部門預算,部分結余資金由市財政收回統籌安排。
對已完工結算項目產生的凈結余,由市財政收回,統籌安排用于下年度新增項目;對納入預算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例時綜合考慮上年度指標結余情況,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標,由市財政收回;有正常經費結余的單位,原則上不考慮追加工作經費,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的'指標,由市財政收回。
戶的整改意見》、《國務院辦公廳轉發財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關于印發財政專戶管理辦法的通知》等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。
一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。
印發了相關文件,明確了工作職責,分工協作,逐步推進。
同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關管理制度,明確管理部門工作職責,強化內控機制建設,建立不相容崗位嚴格分離制度,完善財政專戶信息管理系統,確保財政專戶資金安全高效運行。
文檔為doc格式。
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市審計局于今年3月至4月派出審計組對我委20xx年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計,發現了一些問題,提出了幾項審計整改要求。根據審計提出的整改要求,我委高度重視,召開了專題會議進行研究,對整改進行了部署,并組織進行了認真整改?,F就審計報告中提出問題的整改情況報告如下:
由于20xx年度以前市財政局未要求市直所有單位將上年結余資金列入預算進行申報,因此,我委在申報20xx年預算草案時,未申報上年結余資金,造成部門預算編制不完整。20xx年度我委已嚴格按照市財政局要求將上年結余資金列入了20xx年部門預算草案。
在今后的部門預算編制過程中我委將如實反映資金結余情況,確保部門預算編制完整,真實。
為了充分調動縣市區做好爭資立項和其他發改工作的積極性主動性,我委對縣市區發改局進行了以項目建設、爭資立項等工作為主要內容的工作考核,并給予了適當的經費獎勵。經我委20xx年3月第四次委務會研究,從我委自籌經費中列支20xx年各縣市區發改工作績效考核獎金27萬元。
今后,我委將規范對縣市區發改工作績效評估工作,按照預算管理體制的要求,安排使用財政資金。
經核實,我委在編制20xx年度部門決算時,將少反映的254.2萬元,列入了其他商品和服務支出,未列入上年項目結余,導致決算報表編制不準確。我委已和市財政局銜接,將在編制20xx年部門決算時調整20xx年上年項目結余數據,保證決算報表編制的準確性和真實性。
今后,我委將在編制決算報表時,切實做到內容完整、數字真實。
經核實,造成此問題的主要原因是我委工作性質特殊,比如每年發放全市固定資產投資獎等現金支出額度較大,致使拉低了公務卡支付比例。今年以來,我委已對公務卡結算管理進行了進一步規范,要求各科室嚴格按照《郴州市財政局關于進一步深化集中收入制度改革的通知》(郴財庫[20xx]261號)和《郴州市人民政府辦公室轉發市財政局等部門關于進一步推進全市公務卡改革的實施意見的通知》文件精神,凡是能夠使用公務卡結算的,要堅決使用公務卡結算。突出強調出差的住宿費、公務接待費、交通費等支出,要嚴格按規定用公務卡結算。
今后,我委將按照審計報告提出的整改要求,進一步落實整改措施,加強單位預算管理,做好預決算編制工作,建立健全經費管理制度,規范財政資金使用,嚴格公務卡支付管理,提高公務卡支付比例,杜絕經費支出中的漏洞。
以上報告,請予審議。
湖北省審計廳:
貴廳《審計報告》(鄂審財報〔2009〕70號)收悉。區政府高度重視,迅速組織區財政局、區國稅局、區地稅局等單位按照審計報告要求認真進行了整改?,F將整改落實情況報告如下:
一、關于政府預算管理不夠嚴格的問題。
(一)關于應作未作預算收入1084329萬元的問題。截止2010年3月我區已繳入國庫803192萬元,其中礦業權價款收入入庫671196萬元(附入庫單據9份),人民防空工程易地建設費入庫29979萬元,的士牌出讓金入庫375萬元(附入庫單據2份),2008年東湖國有資產經營有限公司招商項目弘建新材料土地轉讓價款入庫35114萬元(附入庫單據1份),農業土地開發基金入庫60887萬元(附入庫單據1份),育林基金入庫2266萬元(附入庫單據1份)。
由于我區已將城市建設配套費作預算外政府性基金管理,其收支編入當年部門預算并經區人大審議批復,到2009年末已無余額,我區將從2010年起將其全額納入預算管理。霧殷公路管理處已于2009年10月撤銷,公路管理費11552萬元已全部用于霧殷礦山專用公路養護、管理和還貸。
(二)關于項目支出預算未按規定批復,預算調整未按程序報批的問題。我區每年年初未分解的項目預算執行情況,在年末預算調整時已報經區人大審議。為進一步做好項目支出預算編制工作,區財政局下發了《關于編制2010年部門預算工作的通知》(夷財預發〔2009〕178號),進一步明確了“改革項目預算編制,細化支出預算,提高項目資金的透明度”的要求,我區通過建立項目庫、項目預算與基本預算同步編制、健全“三審一追究”和重大事項報告制度,較好地解決了項目支出預算編制問題。少數預算調整未按規定程序報批的主要原因是年終預算調整后,本級財政收入和上級一般財力性轉移支付補助增加。區政府已責成區財政部門今后要會同收入征收部門準確測算年度財政收入預計完成情況,按體制算好本級財力帳,加強與上級財政部門溝通,掌握上級一般財力性轉移支付補助項目及金額,確保調整后的預算支出數與年度總決算支出盡可能保持一致。
(三)關于經批復的預算支出未及時撥付給用款單位的問題。該問題是因為實行國庫集中收付制度改革后,取消了預算單位的銀行帳戶,應當進行考核或與工程進度掛鉤不屬于指定項目的支出在決算關門時無法撥出所致,如第13個月工資、上級??罴绊椖拷ㄔO資金等。列支掛往來2008年末尚未撥付的2007年支出指標61294萬元,其中教育部門27166萬元、計劃生育部門9606萬元、財政局相關股室4481萬元、司法局4385萬元、其他單位12693萬元,我區已在2009年度全部撥付到單位;2008年一般預算支出列支轉暫存1072195萬元,其中年末上級財政下達的專項補助4064萬元、年末增人增資和年度考核獎勵4137萬元、本級未撥付的項目進度款252095萬元。至2009年底已按管理規定和項目進度全部撥付到位,其中1至7月撥付899826萬元;未撥付上級???748萬元,其中庫區口糧差價補貼2848萬元已于2010年1月全部兌付(附單據2份),其它90萬元為與上級財政的往來資金,我們將向上級財政匯報,及時結清往來賬目。
(四)關于政府稅收應征未征的問題。一是國稅征收機關已于2009年4月前將2008年湖北柳樹溝礦業股份有限公司未及時征收入庫稅款3492萬元全部征繳入庫(附入庫單據2份);二是地稅征收機關已于2009年1月和6月分兩次將中孚化工公司2007年末欠繳企業所得稅77302萬元全部征收入庫(附入庫單據2份),于2009年3月和5月分兩次將中孚化工公司2008年實際結算稅款33113萬元全部征收入庫(附入庫單據2份,報告指出欠稅34649萬元);三是地稅征收機關已于2009年6月前將2008年末未入庫稅款2394611萬元,全部繳入國庫(附入庫單據46份),其中為2008年12月收入扎帳后正常征收稅款293643萬元于2009年1月1日由銀行直接匯繳入庫。
二、關于部分政府建設項目超概算,在工程項目中開支獎金福利和招待費過大的問題。
(一)關于政府建設項目超概算的問題。區政府于2009年8月出臺了《夷陵區政府投資建設項目管理暫行辦法》,明確了區發展和改革局、區公共資源交易管理辦公室、區財政局、區監察局、區審計局等部門在政府建設項目投資計劃、招投標、預算評審、審計監督等方面的管理職能,對政府建設項目預算非因物價或政策原因超過審定項目概算總額10%以上的,由建設單位通知設計單位重新優化設計后,再按程序報批。50萬元以上的項目必須辦理財政預算投資評審,并將項目預算投資評審額作為“政府招標控制價”。單位設計變更增加投資或累計增加工程量投資超過中標價10%或變更增加投資超過50萬元以上的,建設單位必須重新按程序申報后組織實施。進一步強化項目竣工審計,其中投資額50萬元以上的政府投資項目由區審計局組織竣工決算審計,50萬元以下的由區財政局組織專項審查。從2009年實際運作來看,我區政府項目建設和管理逐步規范,2009年下半年,區財政投資評審中心對51個政府建設項目進行了評審,累計評審投資28億元,審減投資額3845萬元。同時建設主體進一步加強了項目建設管理。夷陵城市建設投資有限公司修改完善了《城投公司項目建設管理制度》,夷陵經濟開發公司制定了《工程招投標細則》,使政府投資項目在嚴格執行國家法律法規和《夷陵區政府投資項目建設管理暫行辦法》的基礎上,強化項目管理,嚴格執行批復的投資概算和工程預算。
(二)關于兩家城市管理公司獎金福利和招待費開支過大的問題。兩家城市建設管理公司通過強化領導責任,精簡機構等整改措施,努力降低獎金福利和招待費支出。2009年8月,夷陵經濟開發有限公司已撤銷征地拆遷專班,只保留一個工作組,減少征地拆遷人員25人。夷陵城市建設投資有限公司通過嚴格控制項目建設費用開支范圍和標準,加強財務管理,公司獎金福利和招待費有了明顯降低。
三、關于部分土地出讓金管理、使用不規范問題。
年底我區未入庫的土地出讓金收入3245451萬元,已按照審計組提出的要求于2009年全部繳入國庫(附入庫單據13份),納入了財政預算管理。
四、關于部分區屬單位資金收支管理不規范問題。
(一)關于違規收費的問題。區政府已責令區磷礦資源管理和開發利用工作領導小組辦公室于2010年3月2日將2007年至2008年從礦山主干道改造維護資金中收取的手續費16774萬元與2009年收取的10082萬元共計26856萬元全部退還給樟村坪鎮,用于礦山主干道改造維護(附銀行轉帳憑證和收據2份)。從2010年起不再提取手續費。
(二)關于挪用福利彩票公益金165萬元的問題。區財政局已于2010年3月追回了撥付給殯葬管理所福利彩票公益金165萬元(附轉帳憑證及收據2份),并按規定安排使用,調整了相關會計賬目。
(三)關于滯留汶川地震捐贈款113萬元的問題。該款已于2009年8月全部上交市慈善總會。
特此報告。
我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第xx次會議報告20xx年審計工作報告中指出問題的整改情況。
一、高度重視審計整改工作。
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于2015年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理,防止類似問題再度發生。各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規共立案調查23家,刑事拘留16人,取保候審12人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733、27萬元,取得了較好的整改效果。
二、審計整改落實情況。
(一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。20xx年市本級已編制國有資本經營預算,實行全口徑預算管理,預算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預算不夠細化問題,主要是預算編制時間與部分專項工作任務確定時間存在差異造成的。我市部門預算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預算編制時無法確定,需要經過一定時間的調研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作,爭取2015年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
(二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593、94萬元問題。今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調度會,研究部署清欠工作任務,調度清欠工作進展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協調配合,下達催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續、不準參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司法程序進行強制收繳。在今年5月份以前收回4、11億元的基礎上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451、57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142、37萬元,其中:2015年以前欠繳20294、37萬元,欠繳單位12個,2015年度欠繳18848萬元,欠繳單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業有限公司欠繳16650萬元,額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發集團公司和湖南中寧置業有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856、9萬元問題。主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。這部分結余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。今年7至8月,按照市人大及市財經工作領導小組要求,市財政局多次召集會議、制訂方案,對市直集中支付單位指標結余情況進行了全面摸底清查,認真查找原因,提出了處理意見和建議。一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標;三是加強往來資金清算;四是加強財政監督檢查;五是統籌安排結余資金。同時,擬在編制2015年部門預算時,將20xx年結余指標納入部門預算,部分結余資金由市財政收回統籌安排。對已完工結算項目產生的凈結余,由市財政收回,統籌安排用于下年度新增項目;對納入預算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例時綜合考慮上年度指標結余情況,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標,由市財政收回;有正常經費結余的單位,原則上不考慮追加工作經費,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標,由市財政收回。
(五)關于財政專戶歸口管理不徹底問題。近年來,我市認真貫徹落實《財政部關于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務院辦公廳轉發財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關于印發財政專戶管理辦法的通知》等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。印發了相關文件,明確了工作職責,分工協作,逐步推進。同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關管理制度,明確管理部門工作職責,強化內控機制建設,建立不相容崗位嚴格分離制度,完善財政專戶信息管理系統,確保財政專戶資金安全高效運行。至10月底止,除根據《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規定保留戶已實現非稅與國庫共管,8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中,預計本月可完成,市本級財政專戶歸口管理已整改到位。
三、下一步的工作措施。
(三)進一步加強政府投資監管。一是嚴格預算評審。嚴格執行財政、審計和建設三家聯合印發《關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知》(郴財辦〔20xx〕12號),明確預算控制價的約束作用,對不執行預算控制價管理的政府投資項目建設工程,財政部門不撥付建設資金、招標主管部門不予招標備案,審計機關依據有關規定予以核減。二是加強重點環節監管。嚴把招投標關、變更關和監理關,明確投資概算調整的審批程序,嚴格控制項目設計變更和現場簽證,對重點項目實行審計全程跟蹤審計,控制建設成本。三是建立投資項目資金績效和風險評價制度。由市財政局牽頭,組織專家和中介機構成立資金績效和風險評價小組,對項目資金概算、預算執行、財務管理、債務風險等進行評審,為項目建設決策提供依據。四是建立投資項目資金監督檢查制度。由市審計局牽頭,抽調專家組成監督檢查小組,定期對項目建設進行跟蹤監督檢查,以便及時發現問題、及時處理違法違規事項。
(四)進一步健全審計整改長效機制。一是建立審計整改問責和責任追究制度。各單位主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責和責任追究的重點對象,問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。二是建立審計整改結果報告制度。被審計單位要在一定時間內,向政府、人大報告整改落實情況,并逐步公告被審單位審計整改結果,對拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計整改跟蹤檢查機制。在一定時間范圍內,跟蹤檢查被審計單位執行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況;進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度,確保審計提出的意見和建議得以落實,發現的問題得以整改。
全面走上規范化軌道。第六、推行農村財務電算化管理?,F已在七星街鎮和斗笠山鎮試運行,效果良好。
三是實行多種監督措施,逐步完善監督管理體系。第一、審計監督。市農經局成立了審計組,各鄉鎮農經站都配備了審計人員,大部分鄉鎮的紀檢、監察與農經站聯合辦公,開展農村財務審計。2004年,全市市鄉兩級共審計單位153個,審計出違紀金額共42萬元,其中,侵占貪污集體財產10人,侵占貪污金額19萬元,受處理人數5人,移送司法機關依法逮捕的3人。第二、堅持民主理財,強化民主監督。全市有相當一部分村成立了民主理財小組。搞得較好的如七星街鎮還建立了民主理財小組成員會審原始憑證的制度,每次會審還作出了會審記錄,及時提出會審中發現的問題。第三、認真搞好財務清理。民主理財小組或由村民推選的清賬小組年末對村里的財務收支賬目進行一次全面的清理,市里還對清理程序進行了統一規范。
二、漣源市村級財務管理工作目前存在的主要問題
村級財務管理近兩年雖然有了明顯的好轉,但由于經費、體制和農村改革等多方面的原因,村級財務管理還存在許 多值得引起高度重視的問題。主要表現在:
一是思想認識不到位。有的地方領導較多關注的是增產和增收,發展和穩定,認為村就那么一丁點收入,沒幾筆賬可作,沒有大不了的事,因而村級財務管理工作排不上隊,提不上位,有的鄉鎮僅安排1人兼職經管干部,根本無人無力去抓村級財務管理。待到問題積累成堆了,群眾上訪了,才去搞財務清理、整頓,而這些清理整頓工作只把注意力集中在查處村干部經濟問題上,忽視了會計基礎工作和制度建設,而且查出來的一些問題落實兌現又不及時,群眾意見大,致使財務管理一直走不出“亂了清,清了又亂”的怪圈。直到這次村委換屆選舉碰到村民為財務問題罷選的問題時,我們有的鄉鎮領導才有所覺醒。有的村主要負責人采取不負責任的態度,無視群眾的要求,不愿抓財務規范化和財務公開,土霸王主義,一方面引起財務混亂,另一方面影響社會穩定。
二是財務制度不健全。有的村作賬不及時,不規范,甚至幾年不作賬,財務收支票據是大包包小包的包包賬。有的審批制度不健全,無審批、無經手、亂支亂用的現象嚴重;有的票據管理不嚴,隨意使用不規格的收據收款,造成混亂,混水摸魚,貪污、侵占、挪用;有的村連續幾任不移交,一任會計一包賬,幾任下來不見賬,使村財務賬目失去連續性等等。據模底全市有20%的村未作賬,有40%左右的村作賬不及時,不規范。今年斢換村會計的400多個村到目前為止,打好移交的僅100多個。
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我受區人府的委托,向區六屆人大常委會第10次會議,作關于20__年度審計整改工作狀況的報告。
今年8月25日,區六屆人大常委會第八次會議聽取和審議了《關于20__年度區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。根據區人大常委會提出的“進一步加強審計監督”的意見,區政府及時作了工作部署,將審計整改列入區政府重點工作。區領導要求,審計結果要重在閉環整改,建章立制、規范管理;要進一步加強跟蹤檢查、重點督查,確保審計發現的問題整改到位;要繼續將審計整改落實狀況納入區績效考核資料加以推進。
區政府為了推進整改難度大及歷史遺留問題的整改,制訂下發了《閔行區全面開展往來款項清理工作的實施方案》(閔府辦發[20__]19號)、《閔行區區級行政事業單位及街道所辦企業清理規范工作的實施意見》(閔府辦發[20__]14號)、《閔行區行政事業單位房屋資產管理使用狀況核查工作方案》等文件,并在全區范圍內重點開展往來款清理、企業清理規范和行政事業單位房屋資產核查工作。
區各相關單位用心采納審計意見和推薦,落實審計整改主體職責。對本部門、本單位審計報告中揭示的問題,能夠根據問題清單,建立整改清單;認真分析問題,查找根源,采取措施,限時整改,并及時將整改狀況向社會公開。從審計整改狀況看,各被審計單位完成整改工作總體狀況較好,部分下屬單位較多的一級預算單位對整改工作尤為重視,如:區國資委、公安局閔行分局、區局、區衛計委、莘莊工業區、江川路街道等單位均由單位主要領導召開了整改工作會議,制定了整改工作方案,統一部署系統內單位的整改工作,并對下屬單位的整改狀況予以督辦。
區審計局按照區人大常委會審議意見和區政府的有關要求,進一步加強審計整改跟蹤檢查,著力進行閉環管理,促進整改落實到位。制發了《20__年全覆蓋審計整改完成狀況表》,在法定期限內完成整改的問題,按照問題清單,建立整改清單,做到賬對號銷;對法定期限內未能完成整改的問題,在調取、核對被審計單位相關資料,梳理、分析、匯總整改狀況的基礎上,區審計局還進一步要求其在20__年8月至9月間,每半月報送整改善展狀況,并于20__年10月上旬再次進行了檢查?,F已將個別仍有未完成整改的問題,移送區政府督查室繼續督辦。
納入《關于20__年度區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》的41個審計項目,共計查出問題207個,涉及管理不規范資金97858.88萬元,非金額計量問題93個。截止今年9月底,已完成整改的問題79個,涉及資金30462.22萬元,占總問題數的38.2%;采取建章立制今后規范的方式予以整改的問題118個,涉及資金60423.61萬元,占總問題數的57%(以上兩項完成整改問題數共計197個,完成率95.2%)。已采取措施著手整改但尚未完全整改到位的問題10個,涉及資金6973.05萬元,占總問題數的4.8%。
一、區本級預算執行審計整改狀況。
(一)對街道預算管理存在薄弱環節的問題。區財政局已進一步加強對各街道預算管理工作的指導,并在修訂完善街道預算管理辦法。
(二)對部分基金預算編制欠精細化管理的問題。區財政局已與區規土局、區征收中心等主管部門加強溝通、對接,進一步提高政府性基金收支的準確性和合理性。區發改委、區財政局已加強與相關項目主管部門的對接,根據政府投資計劃項目執行進度安排項目預算。
(三)對國有經營預算收入未按規定比例調入一般公共預算的問題。區財政局20__年將參照市局標準,按當年國資經營預算收入的22%調入公共預算資金639萬元。
(四)對收入預算編制缺乏管控的問題。區國資委、區財政局將通過開展國有企業經營收益的審核、審計,加強國有企業經營收益收繳管控。
(五)對未根據當年收支變化狀況編制預算調整,以及提交區五屆人大常委會審議《關于調整20__年度區本級財政收支預算的報告》中,未列入國有資本經營預算調整狀況的問題。區財政局承諾從20__年起國資經營預算如有調整項目,將按規定程序報區人大審議。
二、區本級部門預算執行審計整改狀況。
一是預算執行方面存在問題的整改狀況:
(一)對預算編報不準確、調整不及時的問題。區房管局承諾今后專項經費預算執行的調整將在與各職責單位充分溝通的前提下,向財政申報預算調減計劃,有序合理的保證專項預算執行率。江川路街道已認真分析部分下屬單位預算不準確、預算執行率偏低的原因,并承諾今后編制預算時思考全面,充分摸排,避免類似現象再發生。莘莊工業區管委會修訂和完善了財政支出執行進度考核辦法、預算編制及調整工作的相關細則,進一步規范工作。新虹街道承諾今后將加強財政預算管理政策培訓以及事前、事中、事后全過程管理。
(二)對未按實列支預算費用的問題。區殘聯承諾今后進一步規范資金撥付,不跨年下撥和使用項目經費,在20__年底結賬清算時已經嚴格按規定執行,不虛增支出。區衛計委自20__年起,其下屬單位的制度外用工費用不再經區衛計委轉撥,而由用工單位直接支付國安公司,確保預算支出真實性。江川路街道及下屬單位已將掛賬福利費使用完畢或按規定上繳,并承諾今后據實列支。
(三)對存量資金清理、收繳不及時的問題。公安局閔行分局已將結余的644萬元世博經費上交區財政局。紫竹產研院已將市撥??畹冉Y余資金383萬元上繳區財政。區殘聯已完成兩家關掉機構相關證件的注銷手續,賬戶結余資金22.09萬元已上繳至區財政專戶;區殘聯已組織13個街鎮上交了專項資金檢查整改報告及結余清理報告,并將結余資金共計1230.65萬元上繳區財政。江川路街道已將宕于民非機構的萬人就業項目滾存結余資金269.72萬元收繳至街道財政。莘莊工業區管委會已將宕于被補貼單位的財政補貼結余資金766.29萬元收繳至管委會賬戶。
二是遵守法律法規方面存在問題的整改狀況:
(一)對未按規定實施政府采購的問題。區衛計委及下屬單位承諾今后嚴格履行政府采購程序,按規定實施采購,落實專人負責與供應商簽定購銷合同,采購前由專人負責詢比價。
(二)對非稅收入未按規定上繳的問題。區房管局的罰沒收入1萬元,新虹街道的利息收入和房租收入共計10.11萬元均已上繳區財政。江川路街道已與下屬公司簽訂33套房屋的委托租賃管理協議,今后租金收入將按協議約定上繳街道。區城管局承諾今后加強案件審核,尤其是跨年度的關聯案件審核,防止跨年度案件再次出現少處罰金的狀況。
三是財務核算方面存在問題的整改狀況:
(一)對公務支出經費使用和管理不規范的問題。區衛計委下屬古美社區衛生服務中心以民非組織名義購置的2輛轎車及牌照已拍賣,拍賣款已入賬。公安局閔行分局已于20__年1月起暫停向加油卡充值,今后將按需充值,有效控制主卡資金存量,避免資金閑置。區法院已于20__年暫停對油卡進行充值,公務用車改革后根據法院實際需要編制預算,結余資金上繳區財政。區衛計委下屬梅隴社區衛生服務中心自20__年4月起不再預提教育培訓經費,今后涉及到論文獎勵費將計入人員費用。
(二)對往來款未及時清理的問題。區衛計委正在按照《閔行區全面開展往來款項清理工作的實施方案》的要求集中清理長期掛賬資金,中心醫院已將收到外單位支付的各項經費補貼款轉入“其他收入”,不再掛往來款。區檢察院已清理歷年結存案款,并設置案款輔助明細臺賬。區法院根據上海市高院統一要求,已上線e號通進行專項管理。
(三)對會計核算不規范的問題。中心醫院自20__年7月起將古美分院賬戶并入醫院賬戶統一核算。20__年起,各相關單位均已將社保賬戶納入單位會計核算體系管理。
四是內部管理方面存在問題的整改:
(一)對資金管理欠規范的問題。區體育局下屬區游泳池自20__年12月起設置現金日記賬,并制定了單位現金管理辦法。新虹街道加強了現金管理,建立定期盤點制度,并對短款1.2萬元按規定進行帳務處理。區房管局制訂了局財務管理規定,采取措施將內控制度落實到位。區房屋土地征收中心宕在賬外的大走訪現金余款0.28萬元已上繳區財政。
(二)對物資資產管理不完善的問題。20__年區衛計委要求腫瘤醫院、第五人民醫院逐步簽訂采購協議,并由專人定期對門診藥房進行盤點,核實庫存,起到監督和復核。紫竹產研院閑置資產已清查并有效利用,要求部分資產使用單位交通大學定期報告資產使用狀況。
(三)對房屋資產管理較薄弱的問題。中心醫院、第五人民醫院、吳涇醫院正在按照《閔行區行政事業單位房屋資產管理使用狀況核查工作方案》集中清理無證房產、房產出租等狀況,第五人民醫院的1套拆除房屋已作賬務處理。古美社區衛生中心已重新簽訂房產租賃協議,規范管理。
(四)對外投資監管不到位的問題。中心醫院和第五人民醫院正在按照《閔行區區級行政事業單位及街道所辦企業清理規范工作的實施意見》的工作要求,集中清理投資企業狀況,穩步推進該項工作。中心醫院已于20__年1月收回為其投資的民非企業君蓮養老院列支的資金152.69萬元,并作賬務調整。
(一)對建設程序不合規的問題。各建設單位均承諾今后將進一步加強管理,嚴格按照《建筑工程施工許可證管理辦法》的規定執行,規范項目開工建設程序。
(二)對資金管理不到位的問題。各建設單位均按核減后的工程審定價與相關單位結算,節約工程造價資金294.47萬元。前期征地動遷包干費用墊付資金227.36萬元已按規定進行賬務調整。多計項目動遷費用7743.65萬元已作相應整改:其中涉及的紅線外補償費用、建設單位管理費等問題已作調整處理;涉及多申報的動遷費和重復申報的續借地費,城投公司已按核減后的審定價進行結算;暫予核減尚未評估而預付的征地補償款,將在相關工作完成后按實結算。
(三)對建設管理欠規范的問題。建設項目涉及總投資超概算需調概的,已按規定向相關部門申報、辦理調整概算手續。各相關單位均承諾今后將加強合同管理制度的執行,確保工程合同簽訂規范、合理;將嚴格管理工程資料,督促監理單位對工程資料加強檢查、核對,確保資料的真實合法有效。
(一)對區20__年盤活財政存量資金狀況審計調查反映的問題。區財政局在轉發文件、召開專題培訓會議的基礎上,將繼續加強對各鎮(街道、莘莊工業區)的業務指導,使各鎮(街道、莘莊工業區)認真細致對待該項工作,對于存量資金統計的口徑進一步精準,做好盤活存量資金的工作。
(二)對區教育局20__年度小學三年級游泳普及教育專項資金使用管理績效狀況審計調查反映的問題。區教育局、區體育局修訂完善了游泳培訓經費使用辦法。區體育局下發通知要求各場館整改。游泳協會承諾在原10名巡視員的基礎上再增加6―8名專業人士進行全覆蓋式的巡查,對此刻培訓學生實施第三方考核,并更加重視巡視結果的運用。
(三)對區推進燃煤鍋爐清潔能源替代實施狀況審計調查反映的.問題。區經委按相關標準重新計算補貼資金,更改補貼申請資料并上報市替代辦公室,經市替代辦公室再次審核,按準確金額給予相關單位補貼。
(四)對區20__年城鎮保障性安居工程跟蹤審計反映的問題。個別建設程序不合規的項目在取得建設工程施工許可證后,區建管委下屬監督機構(原建管署)委托第三方檢測機構對其進行了檢測,檢測合格后方復工。區建管委要求工程監理單位、監理工程師按照工程監理規范的要求對建設工程實施監理,目前已完成各項建設,并將相關資料送有關部門辦理備案。
五、區屬企業年度資產負債損益審計整改狀況。
(一)對部分資金未按規定支付的問題。莘莊工業區總公司承諾今后將嚴格按照相關法律法規的規定支付動遷補償款;在捐贈事宜中,嚴格按照國資委關于捐贈的相關規定執行。下屬航科公司自20__年起已停止園內企業20__年的財政扶持兌現。下屬東翼公司的網絡詐騙案雖已偵破,但給公司造成了重大經濟損失,莘莊工業區已對案件涉及人員作了處理,并集中開展了法制教育。
(二)對房屋銷售定價依據不足、使用管理不規范的問題。莘莊工業區總公司委托昕城房產銷售的剩余4套未售動遷房已停止銷售,待重新評估后再做處理,截止20__年8月14日,昕城房產已完成已售房屋首次結算工作,支付莘莊工業區總公司2663.49萬元。莘莊工業區已將委托申莘房產代理銷售房產事項作為重要事項向區國資委提出請示,要求取消申莘房產按房產銷售總額的2%收取銷售代理費,同意申莘房產按與第三方簽訂的銷售協議支付銷售傭金,待該事項確定后雙方立即進入結算程序。莘莊工業區總公司已采取措施解決空置房的現狀,定期清查空置房,落實人員對空置房進行日常盤查;提請對外出租空置房,在盤活資產的同時,防止其他住戶或物業的擅自占用。區國資委安排的中介機構已對閔鑫公司2處理解抵債房產進行評估,目前正在做調賬處理。
(三)對公務車輛費用支出欠規范的問題。資產經營集團公司已會同辰星公司查清了車輛維修費支出的真實狀況,并根據實際狀況報集團公司紀委進行了處理,非公司車輛發生的修理費已追回,對相關人員進行了誡勉談話,并對公司班子成員做了紀律教育和群眾提醒談話。新虹橋國際醫學中心、虹信醫技中心均承諾租車合同期滿后不再續約。
(四)對企業會計信息失真的問題。閔鑫公司經請示區國資委,已委托會計師事務所對其及下屬公司進行不實資產查證,目前正在逐級報批核銷,收入掛賬、收入直接沖抵費用等問題計劃與核銷的不實資產同時處理。下屬上海東涇制衣有限公司掛賬虛增利潤事項已作調賬處理。
(五)對銀行賬戶及大額資金管理制度未有效執行的問題。至20__年8月底,莘莊工業區總公司根據整改方案已關掉3個專戶,目前尚保留21個銀行帳戶,并擬定方案請示區國資委,待區國資委批復后開展進一步的帳戶清理。莘莊工業區總公司已建立大額資金管理制度,大額資金的使用每季度上“三重一大”會議討論。
(六)對部分工程項目管理較薄弱的問題。新虹橋國際醫學中心代建的部分項目工程審價已完成,進入工程竣工財務決算編制過程。截止20__年9月15日,地產經營公司已完成21個歷史遺留項目竣工財務決算報告的編制。莘莊工業區總公司對于20__年之前的項目,將與區財政進一步協商處理辦法,20__年之后竣工的項目,將及時編制竣工財務決算。莘莊工業區總公司承諾今后公司各相關部門將建立工程項目臺帳、財務竣工決算、項目定期結轉的操作流程,自20__年起新開工項目將加強工程基礎管理,建立從項目立項至項目竣工的閉環管理制度。
審計整改是審計工作的一項重要程序,是審計質量的最終反映。新常態下的審計整改已由單純的查錯糾弊,發展到宏觀監督經濟決策的科學性、體制機制的健全性、有效性的高度查責問效。審計整改最終能否落到實處,最重要的一個環節就是健全整改機制,要建立審計執法督查制度,審計部門應會同政府督查室、紀檢監察部門建立審計整改督察機制,制定審計整改職責追究制度,責成各相關單位完成整改工作,實現整改閉環管理。
以上報告,請予審議。
20__年2月,杭州市審計局派出審計組對杭州市20__年“春風行動”專項資金的募集、使用、管理和績效及政策執行等情況進行了審計,對相關事項進行了必要的延伸和追溯,出具了《20__年度“春風行動”專項資金審計報告》(杭審社報[20__]16號),重點對“春風行動”政策執行做了審計評價和審計建議,提出了有關問題,對此我們做了以下整改,具體如下:
一、關于外來務工救助面窄額小問題的整改。
報告指出:20__年底“外來工特困救助”專戶資金累計結余11053.59萬元(其中:本金1億元),20__年到20__年,共計救助外來務工人員160人,累計支出143.46萬元,外來務工救助面窄額小。針對這一問題,從3月起,市春風辦已先后到江干區、下城區、拱墅區、文衛體工會、工業工會、農林民政工會,走訪外來務工人員集中的企業,召開座談會,廣泛聽取街道、社區工會干部,企業工會干部,以及廣大外來務工人員的意見建議,發放有關政策宣傳冊200余份,面對面了解了當前外來務工人員的實際困難,心貼心傾聽了救助政策實施中遇到的&39;問題。接下來我們將根據市委辦發[20__]1號文件《關于深入開展杭州市20__年“春風行動”的通知》精神,對《杭州市外來務工人員特殊困難救助辦法》(市委辦發[20__]108號)提出完善和修訂意見,進一步擴大救助面,切實幫助外來務工人員解決因重大疾病、急難險情等導致的經濟困難,提高“外來工特困救助”專項資金的績效。
二、關于“春風助醫”未能有效開展問題的整改。
報告指出:阿里巴巴專項救助資金每年500萬元,20__年實施1年來,實際支出74.7萬元,救助效果不夠理想。今年,我們與阿里巴巴重新簽訂了《項目捐贈協議書》,并將救助對象從老城區符合救助條件的城鄉居民擴大到三區、四縣(市)符合救助條件的困難家庭。同時,我們將請專業公司對老城區因病致貧的家庭進行調研和數據測算,進一步修改完善和宣傳阿里巴巴?春風助醫政策,提高該專項資金的績效。
三、關于家庭收入證明不規范問題的整改。
報告指出:對20__年阿里巴巴?春風助醫申報材料中家庭收入證明缺乏較為明確的標準和內容。目前,我們根據人社、民政等部門規范要求,制定了《申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫”家庭收入證明規范要求》(詳細見附件),統一了申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫”的家庭收入證明的標準。
四、關于進一步加強審核監管問題的整改。
報告指出:針對目前相關申報資料難以準確核實的情況,市“春風辦”應加強與有關部門的溝通協調,采取切實有效的措施,嚴把審核監管關。為此,我們對與有關職能部門聯合開展的慰問救助項目進行專項核查,從對精神障礙患者困難家庭慰問項目核查情況來看,在市精衛辦上報的2091人中查出有272人材料不全,市春風辦要求補齊材料后,再發救助款。
根據中國證券監督管理委員會深圳監管局《關于在深圳轄區上市 公司全面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局 發〔2015〕109號)的要求,我司開展了此次專項活動自查工作,制 定了自查方案,已完成了第一階段的自查工作,現將本次專項活動第 二階段的整改情況報告如下:
一、整改活動開展情況
公司根據貴局下發的[2015]109號《關于在深圳轄區上市公司全 面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(以下簡稱《通 知》)要求,以及《調查問卷》、《常見問題》中對相關具體問題的描 述,我司2015年11月20日前開展了第一階段的自查工作,認真分 析了自查中發現的問題,確定了具體整改期限,明確整改責任人。對 深圳證監局走訪過程中提出的問題,我們已嚴格按照要求整改。在對 相關問題整改中我們咨詢了公司外聘會計師事務所的意見、建議。本 次整改以會議、郵件、現場檢查等形式督促、跟進整改進度,落實整 改情況。
二、自查發現的問題及整改情況
根據《通知》的目標和要求,各公司的財務會計基礎工作應達到 以下要求:
(一)各公司應當建立符合規定和適應公司自身發展的財務管理 1
組織架構,做到崗位職責清晰,授權明確合理,不相容職務相互分離, 相互制約;財務會計人員具備相關專業知識和專業技能,具備會計從 業資格;公司對財務會計人員后續教育有制度性安排。
(二)各公司應當根據相關法律法規的規定,建立健全符合公司 自身經營特點的財務管理和會計核算制度體系并不斷予以完善,明確 制度的制定和修訂流程以及應當履行的決策程序。制度中應包含責任 追究條款,對需要進行責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰 措施以及責任追究機構和程序等做出明確的規定,責任追究應與績效 考核掛鉤。
各公司應當建立財務會計相關負責人管理制度,對財務負責人和 會計機構負責人的任職條件、職責、權限、考核等做出規定。財務會 計相關負責人管理制度應經公司董事會審議批準。
(三)各公司應加強財務信息系統的建設和管理,保證財務信息 系統的獨立性,不得與控股股東、實際控制人共用財務信息系統,也 不得向控股股東、實際控制人提供任何能夠查詢、修改公司財務信息 系統的權限;公司的財務信息系統應當符合會計電算化相關規定的要 求,滿足公司的實際需要;公司應加強對財務信息系統用戶及其權限 的管理。
點,制定明確、恰當的會計政策,并在財務報表附注中詳細披露,不 得以《企業會計準則》中的原則性規定代替公司的會計政策。 根據上述通知要求(一),我們在自查中依托財務管理組織架構, 明確了各崗位職責、優化了工作流程,根據各崗位業務變化,及時進 行了修訂更新;對集團內各公司會計人員基本情況進行統計,了解會 計人員是否具備從業資格;在2015年12月份公司組織安排了“財務 部門2011年度教育訓練計劃”。
根據上述通知要求(二),自查中公司根據《深圳證券交易所股
票上市規則》、《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《會計基 礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《企業 內部控制基本規范》等相關法律法規及公司章程的規定,具體制定了 公司內部相關制度、具體業務實施細則,如:《財務負責人制度》等。 此次整改中又補充完善了《會計人員繼續教育管理制度》、《會計檔案 管理辦法》等制度。
根據上述通知要求(三),自查中公司規模急速發展,經營模式
算與報銷的it系統,利于進行日常維護和風險的管理。合同管理模 塊,主要為設備、工程、維修、租賃等大型資產合同從簽訂到付款等 全部流程都在erp系統中管理,固定資產請購單采用系統打印代替 手工單據,極大方便了公司資產合同的管理。網上報銷、委外加工、 人力資源工資系統、供應商管理平臺等模塊,這些模塊已陸續投入使 用。
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審計整改是被審計單位對其自身存在的違法違規問題進行糾正和改進的過程。下面是愛匯網小編為大家整理的財務審計情況整改報告范文,供大家閱讀!
一、對于在預(決)算執行存在的問題,我們做了認真細致的分析,存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃,并逐步按計劃撥付到位;通過鎮經委向納稅人支付的扶持款,今后不在支付;對專項資金已單獨核算,今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業稅收的征繳,今后按稅法規定的科目,按時足額上繳。
二、對于財務管理及內部控制制度存在的問題,也已作了全面的整改。已加強了現金和銀行存款的管理,把以私人名義的存款已轉入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查,公務借款,基本收回,并以做了帳務處理,個人借款以下了催款通知書,限期收回;對業務費已建立了開支制度,今后業務費嚴格執行開支制度,特別是從嚴掌握業務招待費的開支;固定資產已按照《行政事業單位財務規則》健全了固定資產帳簿,并把已有的固定資產登記入帳;加強完善了內部控制制度,杜絕不合理開支;應繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
三、對部門收費存在的問題,鎮民政辦已把違規收費所得全部上繳鎮財政,并加強了對部門收費的管理,堅決杜絕類似的情況再次發生。
四、對停收租金的水泥廠,我鎮經過調查核實,經黨委會研究決定,制定了租金征收辦法,保證了集體資產的增殖和收益,不斷增加鎮財力。
在積極整改的同時,認真自我反省,吸取教訓,在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作:
一是加強財務隊伍建設。組織財會人員學習《財會基礎知識》,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
二是加強預(決)算執行。嚴格按照《預算法》的規定編制鄉鎮預算,堅決杜絕虛列財政收入和支出。對村級的.轉移支付嚴格按照有關政策規定及時足額撥付到位,不擠占、挪用,確?;蒉r政策執行不走樣。
三是加強財務管理。嚴格按照《會計法》和會計制度的規定,進一步加強會計工作的規范化,建立健全財務內部管理制度,按規定設置會計科目,進行帳務處理。
1、加強專項資金的管理。對專項資金,注重資金使用效益,實行財政專戶管理,確保??顚S?,不擠占挪用;對村級的轉移支付確保按時足額撥付到位。
2、加強支出管理。要建立和完善支出管理有關制度,深挖節支潛力,緊縮鄉鎮財政支出,建立和完善費用報銷制度。通過建章立制,從嚴控制購置費、招待費、車輛費用、獎金補貼等開支,堅決制止鋪張浪費。對不真實、不合理、不合法的票據,不予報銷入帳。
3、加強固定資產的管理。對鎮政府和鎮直部門的固定資產清查評估,建立健全固定資產相關帳簿,加強對固定資產的管理,防止國有資產流失。
4、健全完善內部控制制度。加強基礎管理和增強建立健全內部控制制度的認識,根據《會計法》規定,結合本鎮經濟發展的水平和現狀,建立內部審計制度、崗位責任制度;建立固定資產、債權、債務清理制度;審核、制單、復核、記賬等崗位交叉安排等有效的防范措施和治理對策。
四是加強對鎮直部門預算外資金的管理。鎮財政加強對預算外收費票證的管理,建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。收取算外資金時,必須使用省級財政機關統一印制或監制的票據,收取的算外資金,必須依照法律、法規和有法律效力的規章制度所規定的項目、范圍、標準和程序執行,堅決禁止亂收費,同時也避免了預算外資金的體外循環。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會,近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
(六)人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象??h級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
(二)工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠,沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
(四)鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣,肩負的任務重,人員編制少,非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區。
要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協調,切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
(二)加強領導,為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性,為財務人員依法按章履行職責創造條件。
(三)強化財務管理,建立健全工會各項財務制度
制度重在管理,管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
四、加強檢查指導,提升鄉鎮、街道工會財務管理工作水平
建議進一步加強對鄉鎮(街道)工會財務工作的檢查指導,根據基層單位的實際情況,25人以上的單位可單獨建立銀行賬戶,對這些單位進行規范管理。
25人以下的單位及聯合會可由行政代管,但必須保證工會經費的足額計提及獨立使用。充分發揮鄉鎮(街道)工會的承上啟下的作用,在縣級、鄉鎮(街道)工會、基層工會開展以非公企業工會為重點,收好、管好、用好工會經費為主要內容的財務規范化建設達標活動,一級抓一級,一級幫一級,一級促一級,層層落實,促使工會財務管理水平上臺階。
市審計局于今年3月至4月派出審計組對我委20xx年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計,發現了一些問題,提出了幾項審計整改要求。根據審計提出的整改要求,我委高度重視,召開了專題會議進行研究,對整改進行了部署,并組織進行了認真整改?,F就審計報告中提出問題的整改情況報告如下:
一、關于“年初預算編制不完整”問題
由于2014年度以前市財政局未要求市直所有單位將上年結余資金列入預算進行申報,因此,我委在申報20xx年預算草案時,未申報上年結余資金,造成部門預算編制不完整。2014年度我委已嚴格按照市財政局要求將上年結余資金列入了2014年部門預算草案。
在今后的部門預算編制過程中我委將如實反映資金結余情況,確保部門預算編制完整,真實。
二、關于“預算約束力不強”問題
為了充分調動縣市區做好爭資立項和其他發改工作的積極性主動性,我委對縣市區發改局進行了以項目建設、爭資立項等工作為主要內容的工作考核,并給予了適當的經費獎勵。經我委20xx年3月第四次委務會研究,從我委自籌經費中列支20xx年各縣市區發改工作績效考核獎金27萬元。
今后,我委將規范對縣市區發改工作績效評估工作,按照預算管理體制的要求,安排使用財政資金。
三、關于“決算報表編制不準確”問題
經核實,我委在編制20xx年度部門決算時,將少反映的254.2萬元,列入了其他商品和服務支出,未列入上年項目結余,導致決算報表編制不準確。我委已和市財政局銜接,將在編制2014年部門決算時調整20xx年上年項目結余數據,保證決算報表編制的準確性和真實性。
今后,我委將在編制決算報表時,切實做到內容完整、數字真實。
四、關于“公務卡消費支出比例遠低于25%的規定”問題
經核實,造成此問題的主要原因是我委工作性質特殊,比如每年發放全市固定資產投資獎等現金支出額度較大,致使拉低了公務卡支付比例。今年以來,我委已對公務卡結算管理進行了進一步規范,要求各科室嚴格按照《郴州市財政局關于進一步深化集中收入制度改革的通知》(郴財庫[20xx]261號)和《郴州市人民政府辦公室轉發市財政局等部門關于進一步推進全市公務卡改革的實施意見的通知》文件精神,凡是能夠使用公務卡結算的,要堅決使用公務卡結算。突出強調出差的住宿費、公務接待費、交通費等支出,要嚴格按規定用公務卡結算。
今后,我委將按照審計報告提出的整改要求,進一步落實整改措施,加強單位預算管理,做好預決算編制工作,建立健全經費管理制度,規范財政資金使用,嚴格公務卡支付管理,提高公務卡支付比例,杜絕經費支出中的漏洞。
以上報告,請予審議。
青山鋪鎮人民政府:
20xx年2月,鎮財經監督管理領導組派出審計組對社區居委會20xx年1月—20xx年2月20日賬務進行了審計,對發現的問題提出了處理建議。我們積極落實整改,現就整改情況匯報如下:
1、白條支付各種費用款項
社區20xx年—20xx年有白條支付各類工程款現象,還有20xx—20xx年其他費用報銷也有部分白紙條。未能按照長縣政發【20xx】24號《長沙縣人民政府辦公室關于印發(關于加強村級財務管理的若干規定)的通知》第30條“預付工程款和共產結算均必須使用本縣稅務機關提供的發票,禁止使用白條支付”的規定。隨著鎮三資管理的不斷規范,各項財務制度將更加完善,白條支付現象不會再出現。
2、大量使用現金結算
社區在支付各項費用和結算工程款時,均采用現金支付方式支付。不符合中國人民銀行印發的銀發【20xx】430號《關于進一步加強大額現金支付管理的通知》第一條第五款“開戶單位轉賬結算起點以上的支付,必須使用轉賬結算”的規定。對此,鎮黨委政府已責成我社區規范財務核算管理,對財務人員進行培訓,嚴格執行有關財務制度,進一步規范財務行為,嚴格執行現金管理有關規定,堅決杜絕大額現金支付項目工程款現象。
3、原始憑證審批程序不到位,費用支出無明細,報賬不規范。不符合長縣政發【20xx】24號《長沙縣人民政府辦公室關于印發(關于加強村級財務管理的若干規定)的通知》第20條“原始憑證不完善或審批手續不完善,中心應當退回并要求更正補充…”的規定。如20xx年3月10號憑證,列支其他支出-社會保障支出156985元,用于社區新建、清理、維修工程款,附其單位開具的鋼筋、水泥、砂石發票金額104500元。缺少居民代表大會通過的會議記錄且發票金額較工程款金額少52485元,事后迅速補齊了用工工資表等相關手續。對此,我社區在加強專項資金管理,按財務管理程序,對手續不全的報賬支出單據,財務人員可以拒絕入賬。
4、上級撥款未作收入掛往來
不符合《村集體經濟組織會計制度》第26條“村集體經濟組織獲得的財政等有關部門的補助資金應計入補助收入”的規定。由于村級報賬員業務水平不精,對村級賬務科目處理理解錯誤,如將20xx年、20xx年的居民衛生費、單位衛生費收入未進入社區賬戶,而是做環保經費的工資直接發到保潔員,造成坐收坐支現象。居委會講督促財會人員加強學習,積極參加政府部門單位組織的業務培訓,提高他們的業務能力和水平。
審計中指出在賬務管理處理中,對部分工程項目建設資金為設置專帳核算,以及檔案管理不規范等問題,不符合長縣政發【20xx】84號《長沙縣人民政府關于印發(關于規范村級工程建設管理的若干規定)的通知》第18條“各級村級工程建設過程中形成的資料…應當建好獨立的技術檔案盒文書檔案并妥善保存…”規定。鐘對上述問題,社區將加強規范檔案、重要會議記錄的管理,明確檔案管理人員,做到統一管理,對合同從簽訂到保管以及變更的各項程序,手續做到進一步規范。
除對上述鎮財經監督管理領導組派出的審計組查出的問題進行了整改外,社區將借這次機會,對所涉及的各類專項項目的專項資金以及村級工程規范管理上,嚴格執行三資管理的各項規章制度,防止類似問題再次發生。
xxx政府:
年初,xxx審計局對我縣社會保障資金的歸集、管理、使用情況進行了全面審計。針對財務管理及資金運行中存在的問題和薄弱環節,我們對審計整改工作進行了全面的安排部署和落實,現將整改情況匯報如下:
一、加強領導,明確整改工作責任。
市審計局反饋意見后,縣政府及時召開常務會議,專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯等部門關于整改任務情況的工作匯報,再次分析了問題產生的根源??h長李麗同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性,并提出了明確的整改措施和時限要求,把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時,為確保審計整改工作的成效,成立了由政府辦公室牽頭,財政、審計、監察等部門配合的整改工作督查組,具體督查審計整改落實的全部工作。
二、強化措施,抓好整改。
在縣政府作出專門安排部署后,各部門、各單位對審計整改工作非常重視,立即著手落實,并把“抓落實、促發展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下:
1、針對欠繳社會保險基金的問題,一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳,逐戶了解欠繳企業經營狀況二是督促欠繳企業擬定了清欠計劃,并跟蹤督促清繳,三是實行了養老、失業、醫療、工傷四項社?;鸬慕y查統算制度,力求做到杜絕新欠,清理陳欠,應收盡收,以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度,利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業進行稅費檢查等時機,廣泛宣傳社?;鹫骼U政策,并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網站等媒體多渠道、多層面進行宣傳,籍以增強企業的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前,縣地稅局已清繳欠費7萬余元,其余欠繳部分已經列出清欠計劃,正在加大力度清收。
2、針對行政事業單位未按規定比例核征養老保險基金的問題,上半年我縣已制定補征計劃,現正在進一步加大工作力度,力爭在年底前補齊上年欠征部分,確保今年的養老保險基金審核征收到位。
3、針對“兩金”未全額繳入財政專戶的問題,審計結束后,縣財政局已將“過渡賬戶”內的“兩金”全部轉入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶,修訂了管理該項資金股室的工作職責,完善了相關的監管措施和辦法。
4、針對社保存量資金保值增值的事項,縣財政局按照財政制度的規定,對存量資金重新考慮設定了增值計劃,使職工的養命錢穩步、快速增值。
5、針對縣民政局將公益金支出贊助費4500元的問題,審計結束后,已沖減了相關賬務,歸還了公益金。
6、針對低保對象管理方面出現的情況,縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記,對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退,對低保對象實行了“個案化”管理,規范了低保對象的檔案管理工作,整個整改工作現已全部結束。同時明確了今后將堅持“動態管理、有進有出”的原則,管好、用好社保資金。
7、對縣殘聯未足額收繳殘疾人就業保障金的問題,今年,我縣已改由地稅部門征收,極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近9萬元較上年增長近5倍。
三、規范資金運行,建立長效機制。
為進一步規范社保等民生資金的安全運行及保值增值,保證少出或不出問題,我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點,把民生資金管好、用好,把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起:
清欠工作,遏制舊欠未繳、新欠又累現象的發生,確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業保障金的足額收繳。
二是把解決民生問題列入縣政府的重要議事日程,進一步調整財政支出結構,保證城鄉低保、再就業、醫保、合作醫療等各項重點支出的需要,確保用于社會保障方面的資金投入隨著社會經濟的發展而逐年遞增。
三是嚴格執行社會保障資金管理制度和規定,全面落實社會保障財務制度。
按照社會保障財務制度的要求,進一步完善社會保障資金監管體系,切實加強社會保障和再就業資金的財務管理和監督工作,把日常性的監督檢查工作作為規范社保資金運行的有效手段抓緊、抓實、抓出成效。
為認真貫徹全國公.安審計工作會議精神以及支隊“審計整改年”活動要求,切實加強對審計查出問題的整改工作,進一步加大審計整改力度,我大隊自3月開展“審計整改年”活動以來。取得了一定的工作實效,基本達到了預期的目標?,F將我大隊“審計整改年”活動自查自評情況總結如下:
一、“審計整改年”活動中所取得的成績。
在支隊.黨.委和財務主管部門的領導下,在大隊全體官兵的傾力配合下,審計整改工作取得了長足的發展,具體表現在以下三個方面:
觀念是行動的先導。我們緊緊圍繞支隊.黨.委中心工作,充分發揮審計“免疫系統”功能,切實做到了“三個轉變”:由事后懲處向事前防范轉變、由處理處罰向積極建議轉變、由被動監督向主動服務轉變,改變了以前認為“審計工作就是找麻煩、整人”的錯誤觀念。明確工作目標和重點,確保審計整改年活動有的放矢。自活動開展以來,我大隊財經制度得到有效落實,經濟活動違紀違規問題得到有效處理,經濟活動“免疫系統”建設得到有效推進,涉案財物管理逐步規范,經費物資監管更加有力,保障能力更加高效有力,從源頭上遏制和杜絕各種違反財經法規紀律等問題的發生,為消防部隊可持續性發展提供強有力的服務和保障。
2010年支隊對我大隊2008年以來的財務開支情況進行了審計。發現我大隊有4張憑證存在要素不全;暫付款中有支隊購車款30000元沒有發票以及一筆不明款6402、39元;固定資產帳帳之間相差3098359元。為了確保審計發現的問題切實得到整改。根據實際情況,我大隊仔細梳理,針對以上四項不同的問題,按照問題的屬性逐個進行了匯總歸類并整改到位。分別采取自查自糾和審計問題整改回頭看的形式,對已整改到位的問題進行再檢查再核實,現階段已整改到位3個問題。由于我大隊營房重建,到現在還未進行驗收決算,導致固定資產帳帳不符,我大隊將盡快和有關部門協商,采取相應的整改措施,爭取將所有問題逐步整改到位。
(三)機制制度逐步健全。
一是健全工作機制。大隊.黨.委召集官兵學習有關財經法規以及各項財務管理制度。從而使財務工作有章可。
循、有規可依。二是完善內部制度。堅持目標科學、責任明確的原則,先后制定了大隊財務管理辦法、財務監督責任制度等內部管理制度。
(四)宣傳力度強,為確保審計整改年活動取得實效,為使全體官兵充分認識和重視審計整改年活動的重要性和必要性,我大隊從多層次、全方位開展宣傳工作。
多次召開大隊.黨.委會議,及時傳達“審計整改年活動”的精神和工作要求;并通過支隊內網的形式發布工作情況。整個活動期間,大隊在支隊內網上刊登了3篇關于“審計整改年”活動的新聞報道。
二、深入查找自身存在的問題和不足。
(一)審計整改工作有待加強,整改工作手段不新。
目前的工作開展,大多仍停留在以前的老方法,不能創造出新的、更好的方法。影響了工作質量和工作效率的提高。
(二)功能發揮不夠充分。
對問題的實質欠深層次挖掘和分析,信息專報的針對性和建設性不強,整改措施過于粗糙,可操作性差,促使強化內部管理的效果不明顯,督促整改力度不大。個別問題“屢審屢犯、屢犯屢審”
(三)專業技能亟須提高。
財務管理工作任務重、培訓機會少,財務人員業務素質和能力有待提高。
三、認真落實整改提高的各項措施。
(一)把握角色定位,樹立服務大局的財務管理理念。
以開展工作評議為契機,用開放的意識、比較的思維、創新的理念、改革的精神,重新審視和研判新形勢下的財務管理工作。要堅持圍繞支隊.黨.委中心工作和社會關注的熱點、難點、焦點,安排項目計劃開支和開展工作,從機制、體制層面建言獻策,強化財務管理服務大局功能。深入分析查出問題的癥結,從加強內部管理層面提出有真效、有實效、有長效的工作建議。
(二)開展作風整頓,塑造文明高效的財務工作行風。
將作風整頓與學習新的審計法實施條例相結合、與開展審計業務相結合、與建立健全“剛性”管理制度相結合,以優良高效的工作體現良好的工作作風。針對存在的問題,制定切實可行的整頓措施,堅決杜絕“兩張皮”和“走過場”。
(三)搞好業務培訓,培養技藝精湛的財務人員。
以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經得起檢驗”為基本要求,加強財務人員培訓。以“請進來教”為基本途徑,邀請專家,進行電算化、法律、業務知識培訓,提高整體財務管理水平。以“送出去學”為首選方式,將財務人員送到上級審計機關和大專院校強化培訓,提高財務管理能力,培養財務管理“精兵”。
(四)加強廉政建設,塑造廉潔透明的形象。
嚴格執行廉潔從業。以建立健全懲防體系建設為抓手,要求財務人員用高于別人的標準要求自己,用嚴于別人的標準監督自己,嚴格執行財經法規等制度,探。
索實行項目質量責任追究制,切實維護財務人員的廉潔形象。利用會議通報、宣傳欄等形式定期公開大隊財務收支情況。
我代表市人民政府,向市四屆人大會第xx次會議報告20xx年審計工作報告中指出問題的整改情況。
市四屆人大會第九次會議審議了關于20xx市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,并作出了關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定。市政府高度重視市人大會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理,防止類似問題再度發生。各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。截至10月底,審計報告中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規共立案調查23家,刑事拘留16人,取保候審12人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733、27萬元,取得了較好的整改效果。
(一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。
20xx年市本級已編制國有資本經營預算,實行全口徑預算管理,預算編制不夠完整問題已整改到位。
生初而管不敏細化問,十更縣而管編葉間上部個去頂丁作仟各確完時間存在差異造成的。審計整改報告。我市部門預算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預算編制時無法確定,需要經過一定時間的調研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作,爭取20xx年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
(二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593、94萬元問題。
今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調度會,研究部署清欠工作任務,調度清欠工作進展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協調配合,下達催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續、不準參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司.法程序進行強制收繳。在今。
年5月份以前收回4、11億元的基礎上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451、57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142、37萬元,其中:20xx年以前欠繳20294、37萬元,欠繳單位12個,20xx欠繳18848萬元,欠繳單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;xx中寧置業有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發集團公司和xx中寧置業有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(三)關于國土出讓收入xx3749、96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉鎮財政管理局和市非稅收入管理局問題。
20xx年前,市級國土出讓收入由市鄉鎮財政管理局負責設立專戶統一征收,實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。從20xx年起,市級國土出讓收入征收職能進行了調整,實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉鎮財政管理局征收模式,國土出讓收入直接繳入市非稅收入匯繳結算戶,資金結算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。
部分資金的清理力度,1-9月,已結算轉入政府性基金收入39274萬元,從20xx年10月起,市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理,市鄉鎮財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷,今后類似問題將不會出現。
至20xx年12月,存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元,主要是因開發商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清,暫未辦理相關手續而未到市鄉鎮財政管理局開具一般繳款書,非稅收入征收管理系統無法進行收入確認而影響了及時上繳。以上“待查收入”已于20xx年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入,已整改落實到位。
(四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856、9萬元問題。
主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。這部分結余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。
年部門預算時,將20xx年結余指標納入部門預算,部分結余資金由市財政收回統籌安排。對已完工結算項目產生的凈結余,由市財政收回,統籌安排用于下新增項目,對納入預算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例時綜合考慮上指標結余情況,對撥付后至下一7月1日仍有結余的指標,由市財政收回;有正常經費結余的單位,原則上不考慮追加工作經費,對撥付后至下一7月1日仍有結余的指標,由市財政收回。
(五)關于財政專戶歸口管理不徹底問題。
近年來,我市認真貫徹落實財政部關于清理整頓地方財政專戶的整改意見、國務院辦公廳轉發財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知和財政部關于印發財政專戶管理辦法的通知等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。一是狠抓財政專戶清理整改,二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。印發了相關文件,明確了工作職責,分工協作,逐步推進。同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關管理制度明確管理部門工作職責,強化內控機制建設,建立不相容崗位嚴格分離制度,完善財政專戶信息管理系統,確保財政專戶資金安全高效運行。至10月底止,除根據。
第二章第十一條規定保留“xx市非稅收入匯繳結算戶”,并更名為“xx市財政局非稅收入專戶”,加蓋國庫部門印章外,審計報告中所指定期存單55張已按相關規定歸并到36張,9個非稅收入專戶。
已實現非稅與國庫共管,8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中,預計本月可完成,市本級財政專戶歸口管理已整改到位。
這項工作得到了上級財政部門的充分肯定,在今年9月全省財政專戶整改工作通報中,兩個市受到省廳的表揚,xx市是其中之一。
(六)關于部分政府性基金支出安排不合理,低于規定用途的比例問題。
一是根據有關政策精神和要求,從20xx年起,散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預算,所有工作經費將列入公共財政預算,不再從基金預算中列支二是根據。
(湘財綜[20xx]17號)規定,自20xx年7月1日起取消“兩項基金”上繳省級部分。今后將進一步規范項目申報程序,積極開展項目調研活動,加大對相關項目建設的支持力度,嚴格執行。
的規定,努力提高資金的使用效益。
三、下一步的工作措施。
(一)進一步完善預算管理機制。
一是推行預算績效管理。堅持績效優先理念,強化部門預算支出主體責任。從20xx年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目,必須同步申報績效目標。預算批復時同步批復績效目標,預算執行時同步跟蹤績效目標。對沒有按時完成績效目標,工作不規范,評價結果差的,下不予安排或調減預算。二是建立資產配置預算審核制度,加強政府采購方式審批,實行基本建設計劃申報,促進預算編制與行政事業單位資產管理有機結合。三是完善政府采購預算編制。加強政府采購方式審批,在批復政府采。
購預算時一并批復政府采購方式。四是加強專項資金預算管理。合理設定專項資金,逐步淡化專項資金“基數”的觀念,加大資金整合力度,統籌安排,形成合力,集中財力辦大事,提高專項資金預算編制的科學化、規范化水平。
(二)進一步強化財政精細化管理。
一是加強對宏觀經濟形勢的科學研判,密切關注財稅政策的調整,切實將研判結果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。同時,積極跟蹤“營改增”改革后續政策,實時掌握該項改革對財稅、企業的影響及改革成效,確保財政收入全面、真實、合理,努力做到財政收入管理精細化、科學化。二是做好預算基礎業務管理,加強預算指標管理。依法按時批復市級部門預算,及時將部門預算指標導入指標管理系統,嚴把資金審核關,嚴格按資金支付審批程序撥款。三是強化專項資金監管,把專項資金使用情況作為財政監督和績效評價的重中之重,綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監管手段,對專項資金使用實行全過程控制監督,不斷提高專項資金使用效益。四是積極推進財政監督轉型,從20xx年起財政監督檢查機構全程參與部門預算編制執行,推動財政監督由注重事后監督向注重事前、事中、事后監督的全過程監督轉變,由突擊性、專項性檢查向日常性、常態化檢查轉變,建立起預算編制、執行、監督、評價相互制衡的管理機制。
(三)進一步加強政府投資監管。
一是嚴格預算評審。嚴格執行財政、審計和建設三家聯合印發關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知(郴財辦[20xx]12號),明確預算控。
制價的約束作用,對不執行預算控制價管理的政府投資項目建設工程,財政部門不撥付建設資金、招標主管部門不予招標備案,審計機關依據有關規定予以核減。二是加強重點環節監管。嚴把招投標關、變更關和監理關,明確投資概算調整的審批程序,嚴格控制項目設計變更和現場簽證,對重點項目實行審計全程跟蹤審計,控制建設成本。三是建立投資項目資金績效和風險評價制度。由市財政局牽頭,組織專家和中介機構成立資金績效和風險評價小組,對項目資金概算、預算執行、財務管理、債務風險等進行評審,為項目建設決策提供依據。四是建立投資項目資金監督檢查制度。由市審計局牽頭,抽調專家組成監督檢查小組,定期對項目建設進行跟蹤監督檢查,以便及時發現問題、及時處理違法違規事項。
(四)進一步健全審計整改長效機制。
一是建立審計整改問責和責任追究制度。各單位主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責和責任追究的重點對象,問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。二是建立審計整改結果報告制度。被審計單位要在一定時間內,向政府、人大報告整改落實情況,并逐步公告被審單位審計整改結果,對拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計整改跟蹤檢查機制。在一定時間范圍內,跟蹤檢查被審計單位執行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度,確保審計提出的意見和建議得以落實,發現的問題得以整改。
以上報告,請予審議。
。
根據會議要求,我就審計報告中涉及我單位的問題向常委會報告整改情況,請予審議。
—、工作開展情況。
針對審計查出的問題,我局采取了有力措施狠抓整改落實。一是成立了審計整改工作領導小組。由我任組長,其他局領導為副組長,相關股室負責人為成員。組長為審計整改工作第一責任人,副組長負責組織整改工作,股室負責人為直接責任人。同時,多次組織召開局務會和專題會議,部署整改工作。二是制定了審計整改工作方案。明確了工作職責,相關股室確定專人負責審計整改,明確審計整改的責任和期限。三是采取有效措施積極整改。對審計報告指出的問題進行了深刻的剖析和認真細致的研究,并逐條進行整改。對暫時不能整改到位的,制定了整改計劃,明確了整改措施,限期整改到位。
二、關于嘉人常函(20__)7號審議意見的辦理情況。
(一)關于“違規出借財政資金27764.54萬元”的整改情況。
1、土地出讓金專戶出借1208.81萬元,其中:車頭鎮蔭溪村拆遷補償款118.1萬元,中醫院搬遷資金360萬元,新城區建設資金130萬元,百泉溪改造拆遷補償款600萬元;國有土地出讓金專賬借支300萬元用于車頭鎮蔭溪村新農村建設。車頭鎮蔭溪村拆遷補償款118.81萬元,在20__年6月前已按程序轉列支出;借付中醫院整體搬遷資金360萬元,待中醫院舊址儲備土地出讓后從土地出讓金中歸還;出借新城區建設資金130萬元,縣財政已要求縣城建投及時進行清理,并將資料歸集整理經審計、財政審定后,報縣長辦公會研究;出借水務局600萬元用于縣城百泉溪改造項目,將從百泉溪改造項目土地出讓金收入中扣繳;車頭鎮蔭溪村新農村建設300萬元借款,待儲備土地出讓后扣繳。
2、20__年末縣財政國庫管理局專戶應結余資金9426.27萬元,實際銀行存款余額-16829.56萬元,除本賬戶資金被挪用外,還挪用其他賬戶專項資金16289.56萬元,累計占用資金26255.83萬元,資金主要被借用于項目建設。20__年6月份前已收回借款11435萬元,剩余14820.83萬元借款,通過催繳又收回10486萬元,其中:從融資到位資金中歸還借款8861萬元,退稅鋪底資金歸還借款1500萬元,珠泉鎮、煙辦、運管所等單位歸還借款125萬元,還有4334.9萬元沒有收回。下段繼續加大催繳力度,督促項目單位進快歸還。
(二)關于違規設立會計賬戶73個的整改情況。
已撤銷歸并不符合設立條件的會計賬戶73個。按新會計制度規定,5個基建賬戶補辦了手續。
(三)關于“往來款項結算不及時”的整改情況。
1、國有土地出讓金專賬暫付款結余13087.3萬元。其中:城建投8977.87萬元用于支付縣城市基礎設施建設項目。城建投已對撥入城建投的資金使用情況進行了疏理核對,報縣政府審批后將按程序轉列項目建設支出,對基礎設施建設項目工期長、不能及時結算的,暫時掛往來,待工程結算后銷賬。.國土局借1210.44萬元用于征地補償款和報批費用,正在按程序報批轉列土地報批手續成本支出。國有土地基金專戶借1400萬元用于土地收購儲備的征地、報批的.前期費用,已收回土地基金專戶借款1208.81萬元,尾款將盡快歸還??h檢察院借款99萬元待原購土地處置后再結算歸還??h城建投公司借1100萬元用于歸還湖南品誠建設集團有限公司保證金,待融資資金到位后歸還。車頭鎮蔭溪村300萬元,待該村儲備土地出讓后歸還。
2、縣財政經建股專項資金專戶借出或撥出其他單位資金7866.9萬元,至20__年12月底止未進行結算。經建股專戶借出資金7866.9萬元,目前已歸還6313.7萬元。其中,開行貸款專戶歸還1585.796萬元,坦塘工業園歸還820萬元,公路管理局歸還310萬元,水利局歸還460萬元,嘉藍路指揮部歸還986萬元,湘運公司歸還350萬元,嘉金路建設指揮部歸還800萬元,桂嘉路提質改造指揮部歸還500萬元。其余借款1553.2萬元將督促單位盡快歸還。
3、借出款項長期不作清理1290.69萬元。國土局已與縣鄉財局銜接,分類進行處理,可轉列支出1064.29萬元,其中684.29萬元列入土地出讓成本,380萬元業務經費列入土地出讓工作經費。
(四)關于“政府性債務報表反映不全面??h財政金融債務辦提供的政府性債務表未反映bt建設項目形成的政府性債務”的整改情況。20__年12月,縣財政金融債務辦根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發[20__]43號)和《財政部關于地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法的通知》(財預[20__]351號),會同審計部門對全縣各單位全部債務進行了全面清理,bt建設項目及樓堂館所等所有屬于政府性債務的都按審計口徑錄入了債務系統,納入了縣金融與債務辦登記和管理。截至20__年12月31日,全縣政府性債務為43.75億元,其中政府負有償還責任的債務39.92億元、政府負有擔保責任的債務0.19億元、政府可能承擔一定救助責任的債務3.64億元。
(一)關于“應繳未繳財政收入5699.3萬元,其中:縣非稅局煤炭稅費征收專戶2873.92萬元,縣非稅局非稅收入匯繳結算戶應繳國庫收入2546.56萬元,應繳財政專戶資金278.82萬元”的審計整改情況。
縣非稅局20__年1月的4、9、12憑證,2月的2、3憑證,3月的2、3號憑證,4月的3、8等憑證已繳庫。
(二)關于“土地出讓金收入收繳不到位,欠繳2249.77萬元”的審計整改情況。
郴州裕興房地產開發有限公司欠繳的2249.77萬元,20__年1月已繳800萬元,還欠繳1449.77萬元。下階段,我們繼續督促鄉財局和國土局加大對該款項的催繳力度。
(三)關于“縣財政局工資發放中心20__年度代扣的職工個人失業保險基金85.28萬元,應繳未繳社?;鹭斦簟钡膶徲嬚那闆r。
縣財政局工資中心已于20__年7月劃繳社?;鹭斦?。
(四)關于“未及時退還再生資源增值稅1499.63萬元”的審計整改情況。
我縣有3家再生資源企業13筆退稅共計1499.6276萬元已批復,但仍未辦理正式退稅手續。主要原因是3戶涉退稅企業都已注銷,無法辦理正常退稅手續。為了盡快辦理退庫,縣財政明確一名領導專門負責,并從國庫局和稅政法規股抽調專人,協助3戶企業主到工商、技術監督局、國稅、地稅、銀行等相關部門辦理企業注冊登記等手續,確保了順利退庫。20__年8月縣財政已將1499.6276萬元全部退庫。
(五)關于“滯撥專項資金26506.51萬元”的審計整改情況。
1、“農業股滯留資金3229.41萬元。其中:預算撥入4772.91萬元、撥出1543.5萬元”。針對結余的項目資金,農業股多次到項目單位督促進度。20__年4月底撥付現代農業發展資金300萬元,20__年4月、7月撥付農田水利建設資金310萬元,20__年1月、4月、12月撥付農業科技推廣資金110萬元,20__年1月、6月、7月、9月、11月撥付退耕還林補貼1122.03萬元,20__年1月撥付造林補貼399萬元,20__年1月撥付生豬良種補貼88萬元,20__年8月、12月撥付農機具購置補貼289萬元,20__年8月、12月撥付農作物良種補貼375.68萬元,20__年12月撥付鞏固退耕還林資金73萬元,20__年1月撥付農民專業合作組織發展資金50萬元,20__年11月撥付水利建設基金160萬元,農業股滯留的3229.41萬元全部撥付到位。
2、“經濟建設股滯留資金15193.58萬元。其中:預算撥入37177.41萬元、撥出21983.83萬元”。通過督促項目進度,到目前為止經建股累計撥付滯留資金10081.29萬元,其中:撥付以前年度保障性安居工程、廉租房資金6193萬元,病險水庫、四水治理等項目資金3569.29萬元,生豬調出大縣獎勵資金319萬元。還有5112.29萬元未撥付,我們將進一步督促項目單位加快工程進度,盡快撥付資金。
3、“綜合計劃股滯留專項資金8083.52萬元。其中:20__年撥入保障性住房專項資金9672.52萬元、其他專項資金118萬元,合計9790.52萬元,20__年元月撥出1707萬元,至審計日止,20__的保障性住房專項資金尚有8083.52萬元未撥”。綜合計劃股滯留的保障性住房資金主要是項目單位未完工,資金用不出,財政已全部下達計劃,項目單位可隨時申請支付。其他專項資金118萬元已撥付到位68萬元,剩余的50萬元是少年宮專項資金,因未動工,所以還未撥付。
(六)關于“借用財政專戶資金8134.81萬元”的審計整改情況。
1、“縣財政局經濟建設股20__年列支縣重點辦項目資金10001.02萬元,而項目資金來源為8691.17萬元,該辦期初無銀行存款,當年占用財政專戶資金1309.85萬元”。20__年1月財政調入重點辦項目資金專戶2.5億元,用于歸還原占用的資金和撥付工程款。
2、“縣財政局國庫股財政專戶資金年初銀行存款余額-16829.56萬元,期末銀行存款余額為-18599.02萬元,20__年借用財政專戶資金1769.46萬元”。20__年占用的財政專戶資金1769.46萬元已從融資到位資金中歸還。
3、“鄉財局土地出讓專戶年初銀行存款為383.36萬元,期末銀行存款為-4672.14萬元,20__年借用財政專戶資金5055.5萬元”。因土地報批、補償及項目建設支出大,20__年土地出讓收入無法歸還借用的財政專戶資金。
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自收到山亭區審計局對我鎮《任xx鎮黨委書記期間經濟責任審計的報告》后,主要領導和財務人員認真檢討了我鎮在日常財務管理上存在的的問題。雖然我鎮在執行財經法規方面是嚴格的,但在“預(決)算執行、財務管理及內部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經法規去做的現象。鎮主要領導和財政所對這次經濟責任審計非常重視,立即組織相關人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態度加以整改,將整改情況匯報如下:
針對存在的具體問題逐一整改。
一、對于在預(決)算執行存在的問題,我們做了認真細致的分析,存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃,并逐步按計劃撥付到位;通過鎮經委向納稅人支付的扶持款,今后不在支付;對專項資金已單獨核算,今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業稅收的征繳,今后按稅法規定的科目,按時足額上繳。
二、對于財務管理及內部控制制度存在的問題,也已作了全面的整改。已加強了現金和銀行存款的管理,把以私人名義的存款已轉入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查,公務借款,基本收回,并以做了帳務處理,個人借款以下了催款通知書,限期收回;對業務費已建立了開支制度,今后業務費嚴格執行開支制度,特別是從嚴掌握業務招待費的開支;固定資產已按照《行政事業單位財務規則》健全了固定資產帳簿,并把已有的固定資產登記入帳;加強完善了內部控制制度,杜絕不合理開支;應繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
三、對部門收費存在的問題,鎮民政辦已把違規收費所得全部上繳鎮財政,并加強了對部門收費的管理,堅決杜絕類似的情況再次發生。
四、對停收租金的水泥廠,我鎮經過調查核實,經黨委會研究決定,制定了租金征收辦法,保證了集體資產的增殖和收益,不斷增加鎮財力。
在積極整改的'同時,認真自我反省,吸取教訓,在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作:。
一是加強財務隊伍建設。組織財會人員學習《財會基礎知識》,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
二是加強預(決)算執行。嚴格按照《預算法》的規定編制鄉鎮預算,堅決杜絕虛列財政收入和支出。對村級的轉移支付嚴格按照有關政策規定及時足額撥付到位,不擠占、挪用,確?;蒉r政策執行不走樣。
四是加強對鎮直部門預算外資金的管理。鎮財政加強對預算外收費票證的管理,建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。收取算外資金時,必須使用省級財政機關統一印制或監制的票據,收取的算外資金,必須依照法律、法規和有法律效力的規章制度所規定的項目、范圍、標準和程序執行,堅決禁止亂收費,同時也避免了預算外資金的體外循環。
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為進一步加強財政資金管理,嚴肅財經紀律,全面提高財政資金使用效益和財政財務管理水平,從源頭上治理違法違紀行為,確保財政資金安全完整,根據《xx市人民政府辦公室關于開展全市財務大檢查的通知》(xx[2016]xx號)文件的要求,xx鎮對2011年度財政財務收支及資金管理使用情況進行一次全面的大檢查,具體情況如下:
一、加強領導,精心組織
財政所及時向政府領導作專題匯報,得到了領導的高度重視,并組織了全體財務人員參加的關于財政財務自檢自查的會議,依照相關財經法規,制定規范了檢查程序、檢查時間及工作要求。嚴格按照“通知”要求,組織開展自檢自查工作,確保按期圓滿完成財務大檢查自檢自查工作任務。
二、基本情況及自查結論
(一)財務機構和人員設置情況
1、xx鎮單獨設置會計機構,執行《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》,有會計人員xx人,其中大學本科學歷xx人,高中學歷xx人,有xx人具有初級會計職稱,不存在會計人員無證上崗,并按規定安排實施繼續教育。
2、會計崗位設置情況。按規定設有稽查崗位、內部審計崗位、會計檔案管理崗位、微機管理(核算)崗位、出納崗位。
3、會計核算和會計報告。按規定依法建賬,按適用統一會計制度會計核算,會計帳薄啟用登記、會計憑證取得填制、財務報告格式完整性符合規范,不存在憑證造假行為,帳帳、帳證、帳表、帳實相符,電算化生成材料符合規定,內部會計監督機制健全,法律規定應經社會審計的已審計,沒有帳外設帳及私設“小金庫”行為。
(二)內部控制制度建立情況
1、崗位職責。根據上級要求和工作需要,設置崗位,定員定崗,并明確崗位職責。涉及十八個崗位及會計、出納的職責,有所長崗位職責;預算會計崗位職責;行財會計崗位職責;農財會計崗位職責;統發工資崗位職責;社會保障資金管理崗位職責;基建財務管理崗位職責;統計評價管理崗位職責;票據專管員崗位職責;住房基金專管員崗位職責;政府采購專管員崗位職責;信息員崗位職責;會計、出納崗位職責;檔案管理職責;財務統管崗位職責;稽查崗位;內部審計崗位;微機管理崗位。
2、管理制度。管理制度有印章管理制度;會計檔案管理制度;賬戶和銀行對賬管理制度;資金收入、支出管理;資金申請、審批、核銷、結賬管理;專項資金管理制度;政府采購管理;財務公開制度;固定資產管理;教育經費及農村義務教育經費使用管理;行政問責辦法實施細則、首問首辦責任實施細則、限時辦結制實施細則。
通過財務管理規定、內部控制會計制度和銀行賬戶短信銀行業務(賬戶動帳實時信息和異常預警通知)的建立及執行,已做到會計、出納分設,帳、款分管,預留銀行印鑒和轉賬、現金支票分別保管,并記有銀行存款日記賬,按時與銀行進行核對,有效杜絕了每筆業務及會計、出納業務一人經辦,最大限度保證財政資金使用安全、規范、有效。
(三)財政預決算執行及收支情況
1、地方財政一般預算收入執行情況。
2011年,全年完成一般預算收入xx萬元,為年初預算數xx萬元的xx%,較上年完成的xx萬元增收xx萬元,增長xx%。
2、地方財政一般預算支出情況
2011年,地方一般預算支出xx萬元,比上年增支xx萬元,增xx%。其中上級??钚纬傻闹С鰔x萬元,比上年xx萬元增支xx萬元,增xx%。
3、一般預算平衡情況
地方一般預算收入xx萬元,加上級補助xx萬元,加上年結余xx萬元,收入總計xx萬元;一般預算支出xx萬元,加上解支出xx萬元,支出總計xx萬元;收支相抵,全鎮財政年終滾存結余xx萬元(本年結余xx萬元)。
4、基金收支及平衡情況
本年收入xx萬元(上級???,本年安排支出xx萬元,年末無結余。
(四)預算外資金收支情況
上年預算外資金結余xx元。2011年預算外資金收入xx元(一般預算外資金收入xx元,統籌資金收入xx元),2011年預算外資金支出xx元(一般預算外支出xx元,統籌資金支出xx元),年末累計預算外資金結余xx元,其中:專項資金結余xx元,一般預算外資金結余xx元,統籌資金結余xx元。
(六)自查結論
1、無截留、隱瞞、擠占、挪用、滯壓、坐支應當上解上繳財政部門的財政收入,以及虛增虛減財政收入問題。
2、無擅自占用、使用和處置國有資產等問題。
3、無擅自收費(包括仍執行已明令取消、暫停執行的收費)以及擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題。
4、無擅自購建應當實行政府采購的建筑物、商品等問題。
5、無虛報、冒領、貪污財政專項資金以及滯壓、截留、挪用應當撥付的專項資金等問題。
6、無滯壓、截留、挪用財政轉移支付資金以及糧食直補、良種補貼資金等問題。
7、無私存私放財政資金或其他公款以及造假賬等問題。
8、無“白條”入賬、使用已作廢的票據以及擅自銷毀票據等問題。
9、無擅自開立、使用賬戶等問題。
三、存在的問題及處理意見
(一)會計基礎規范化建設中存在以下問題:
1、有記賬憑證簽章不全的現象。
2、有記賬憑證摘要不清晰地情況。
3、有部分附件單據未蓋附件章。
4、不注重業務處理的細節。
處理意見:從學習、制度、檢查等方面進一步加強會計基礎工作規范化建設。
(二)單位往來款項中存在的問題
1、債權債務數額大,性質不清。 2、長期掛賬,大部分是統管以前形成的。 3、財統辦文體類原會計賬務移交不清,往來款不明。
處理意見:對債權債務進行清理,區別性質,采取經濟及法律手段清收,防止國有資產流失。
(三)工程管理中合同管理、招投標、工作監理管理薄弱。 處理意見:加大工程管理的學習、宣傳、加強監管力度。 (四)會計電算化工作滯后,會計人員電算化技能參差不齊,除總預算、預算外實行會計電算化外,其余均為手工記賬。
處理意見:根據實際情況逐步全面推進會計電算化工作,并建立與之相適應的信息系統管理制度。
(五)監管中痕跡管理和規范化管理問題
1、補助性資金和項目資金的管理中,已按有關要求進行事前、事后公示,但沒有注重圖片信息的收集、整理工作,缺少管理痕跡。
2、補助性資金和項目資金的監管中,按有關要求已采取不同形式對主要環節進行監管,但未形成規范的表格材料。
陽縣審計局關于《縣水利局原局長陳先夏離任經濟責任審計報告》悉(平審責報[20**]3號),我局高度重視審計問題整改工作,專門成立審計問題整改小組,落實人員加強“四公”經費管理并認真組織往來款項等各項遺留問題整改工作,現將有關情況匯報如下:
一、切實加強四公經費管理
20**年我局切實加強“四公”經費監督管理,減少“四公”消費支出,20**年縣節支辦核定我局“四公”經費61.10萬元,截至3月底我局“四公”支出13.65萬元,與去年同期相比減少69%。
二、切實做好往來款項清理工作
(一)往來款項未清理問題。主要是歷史遺留問題,我局往來款掛帳時間基本上是在20**年以前發生的,20**年清產核資我縣已經組織進行過一次清理。根據平德會專審(20**)第038號縣水利局資產清查專項審計報告內容反映,當時縣里委托德誠聯合會計師事務所,對縣水利局截至20**年12月31日的資產清查工作結果進行審計。我局為資產清查專項審計工作及時提供會計資料和資產清查相關資料。20**年資產清查工作結果已報縣國資辦。
(二)當前進行清理、調整結算往來款項有5筆,具體項目如下
其他應收款
1、個人應收款中殷為東2000元(差旅費借款),掛帳時間20**年11月,已經收回個人借款殷為東2000元(在行政退休人員重陽及春節慰問補貼2000元支出中),會計分錄、借:事業支出-個人家庭補助支出-其他2000元;貸:其他應收款-個人應收款-殷為東2000元。另外,在審計意見征求期間,我局已收回個人應收款中肖兵的個人借款5000元。
2、單位應收款中縣水土保持監督所55000元(暫借款辦公經費),其中掛帳時間是20**年2月30000元、20**年1月25000元?,F縣水利局和縣水土保持監督所在20**年已合并為同一帳套,已不存在應收款、應付款或上級補助收入帳務處理問題;現已經根據原會計分錄內轉調帳。
a、原會計分錄情況
水利局帳套原會計分錄
借:其他應收款-縣水土保持監督所30000元
貸:銀行存款30000元(20**年2月28日暫借辦公費)
借:其他應收款-縣水土保持監督所25000元
貸:銀行存款25000元(20**年1月28日暫借款)
縣水保所帳套原會計分錄
借:銀行存款30000元(20**年2月28日暫借辦公費)
貸:上級補助收入30000元(20**年3月份會計分錄有誤)
借:銀行存款25000元(20**年1月份暫借款)
貸:其他應付款-縣水利局25000元
b、內轉調帳后會計分錄
借:其他應付款-水保所-縣水利局25000元
貸:其他應收款-單位應收款-縣水土保持監督所25000元
借:事業結余-基本結余30000元
貸:其他應收款-單位應收款-縣水土保持監督所30000元
3、單位應收款中德誠聯合會計師事務所5000元(預付審計費),其中掛帳時間20**年12月,德誠聯合會計師事務所已開據發票審計費5000元,我局已作支出并收回預付款。會計分錄,借:事業支出-商品服務支出-勞務費5000元;貸:其他應收款-單位應收款-德誠聯合會計師事務所5000元。
其他應付款
1、縣水政監察大隊20**年8月6日向縣水利局匯入暫存款350000元,在20**年8月9日回收暫存款280000元準備購車,后因縣里有規定下屬單位不能購車于20**年8月11日又向上級單位縣水利局匯出購車款280000元(此筆縣水利局做其他收入)?,F縣水利局和縣水政監察大隊在20**年已合并為同一帳套,已不存在應收款、應付款或其他收入帳務處理問題;現已經根據原會計分錄內轉調帳。
a、原會計分錄情況
水利局帳套原會計分錄
借:銀行存款350000元(20**年8月6日大隊匯入暫存款)
貸:其他應付款-縣水政監察大隊350000元
借:其他應付款-單位及個應付款-縣水政監察大隊280000元
貸:銀行存款280000元(20**年8月9日退回暫存款)借:銀行存款280000元(20**年8月11日大隊匯入購車款)
貸:其他收入-其他280000元
縣水政監察大隊原會計分錄
借:其他應收款-縣水利局350000元
貸:銀行存款350000元(20**年8月6日匯出暫存款)
借:銀行存款280000元(20**年8月9日收回暫存款)
貸:其他應收款-縣水利局280000元
借:其他應收款-縣水利局280000元
貸:銀行存款280000元(20**年8月11日匯出購車款)
b、內轉調帳后會計分錄
借:其他應付款-單位及個應付款-縣水政監察大隊70000元
貸:其他應收款-水政大隊-縣水利局70000元
借:事業結余-基本結余280000元
貸:其他應收款-水政大隊-縣水利局280000元
2、單位應付款有工程結算多余款24747元,其中工程竣工多余款:標準堤錢倉段12994.99,標準堤肖江段8198.63,標準堤宋埠段3554.17,并正在和財政等單位對接中,已做好項目計劃,預備起草財政局和水利局聯合發文,準備調整安排用于三段標準堤維修養護項目。
三、加強人事管理
縣水利局人員超編是歷史遺留問題,20**年以來我局加強人事管理,積極爭取編制,截至20**年底水利局核定編制數由151人增加到的156人,并提前退休一批工作人員,實有人數由174人減少到159人,人員超編造成財政支出增加情況得到緩解了,同時我局考錄工作人員都是嚴格按照縣人力社保局核定的缺編名額內進行考錄。
通過審計部門這次對我們水利局原局長陳先夏同志任期經濟責任的審計,我們認識到了財務管理方面還不夠嚴謹。針對存在的問題,今后我們在財務方面要進一步加強管理,完善各項財務制度,認真采納審計部門提出的審計建議,并逐項予以整改。
****年財務部在中心支行機關事務管理處的親切關懷和指導下,在xx酒店正確的經營方針指引下,不斷總結過去的經驗教訓,認真貫徹執行國家各項財政法規、中心支行財務制度和會計準則,以及旅游飲食服務企業會計制度等,圓滿地完成了全年工作目標?,F將一年來工作情況匯報如下:
一、思想政治方面
組織部門全體人員認真學習有關時事政治,積極參加中心支行和xx酒店的政治活動。今年上半年組織人員參加了無償獻血活動(為白內障病人捐款),憤怒聲討北約轟炸我駐南使館的罪惡行徑;在“5.26”事件中,教育大家向英雄人物學習,并踴躍捐款。在批判“法輪功”的活動中,旗幟鮮明,立場堅定,同黨中央保持高度一致?!叭v”教育期間,積極配合中心支行搞好“三講”教育工作,在做好服務工作的同時,使員工深切地感受到“三講”教育的必要性和及時性,從中受到了一次深刻的馬克思列寧主義,毛澤東思想教育。
二、對外做好xx酒店同各職能部門的關系,為xx酒店的發展創造良好的外部環境。為國家上繳稅金339,627.37,比上年增加了162,198.99。
1、較好地完成了1998年中央審計署以及會計師事務所和稅務機關對xx酒店帳務的財務審計和年度審驗工作。
2、順利完成了市金水區地稅稽查局對帳務及納稅情況的稽查工作。
3、積極配合市物價局對企業的年度審驗,今年共繳納副食品價格調節基金38,357元,比去年超出20%。
4、經過財務部人員各方面努力和協調,完成了xx酒店企業所得稅由
地稅向國稅的過渡和繳納工作,本年共交納所得稅8,741.54。
5、經多次測算完成了年度房產稅的繳納工作,共交納60,691元。
6、按照地稅局關于統一核發稅務許可證的'要求,完成了“稅務登記表”的填報和輔助工作。
7、為完成xx酒店的更名工作,財務部先后同自來水公司、電業局、銀行及稅務機主進行聯系,在很短的時間內,完成了大量有關更改事宜及具體辦理工作。
三、加強財務管理,組織搞好財務測算,降低成本,使有限的資金發揮最大的效益。
1、根據xx酒店完成經營情況,制定了《財務管理辦法》和實施細則。
2、為增強企業對外結帳工作的信任度,方便快捷地完成結帳工作,嚴格執行和使用“鄭州中心支行來賓接待申請表”,并根據結帳的特點,設計了“消費帳單匯總表”等,大大縮短了結帳時間,既提高了工作效率,又保證了應收帳款及時到位,減小了應收帳款的風險。
3、為加強餐廳酒水及配品管理,財務部設計了“食品配品單”、“值臺服務員酒水領用單”,降低了酒水領用差錯率。
4、為更好地控制成本,今年在客房部實施了“節約獎”辦法,通過競爭,調動了員工的積極性,增強了節約意識,使每間房的物品領用額逐步降低,由實施前的6.73元/間降低到最低1.13元/間。
5、制定了《物品報損制度》,對員工報廢但仍具備使用價值的物料用品重新使用,如客房部用被罩改做枕套一項,就節約資金2000元。這樣,有效降低了成本,減少了浪費,為企業增收節支發揮了積極作用。
四、做好財務管理和清查工作
1、完成了99年度新增固定資產的檢測工作,新增固定資產8.7萬元。
2、認真國徹執行中心支行“關于清查固定資產和低值易耗品的通知”
的文件精神,圓滿完成了對固定資產和低值易耗品清查及填報工作。
五、擴大經營規模,開拓業務范圍
1、為使xx酒店的硬件上一個檔次,對七樓進行了裝修改造。財務部積極和物價局取得聯系,完成了七樓房間改造后的定價工作。
2、為開展多種經營,創造更大收入,財務部完成了商品部的前期準備開辦工作,辦理了稅務許可證,建立了商品部賬薄,并于11月份正式完成業務操作。
除此之外,財務部嚴格按照各項財務制度辦事,對日常財務事項嚴格審理,有效監督,對現金、備用金定期不定期檢查,對庫存商品定期盤點,及時發現隱患,防患于未然。
六、增強事業心和責任感,在新的世紀中發揮最大的潛力
一年來,財務部為實行有效監督,堅持召開部門例會,解決和處理工作中出現的各種問題。為提高業務水平和技能,在工作之余,刻苦學習新的業務理論知識,積極參加業務培訓,在業務考核中取得了較好的成績。財務部能夠遵守職業道德,樹立清正廉潔的工作作風,保持高度的事業心和責任感,嚴于律己,吃苦在前,享受在后,為xx酒店發展做出了一定貢獻。
七、不足之處
1、固定資產和低值易耗品的“備查帳薄”有待于在2000年完善?!皞洳閹け 鄙先鄙?7年、98年固定資產和低值易耗品明細,準備在財務及稅務年審工作結束后,著手這項工作。
2、小商品部目前尚無正式人員,財務部應配合xx酒店領導做好人員及貨源的制定。
3、財務人員的稅法知識較欠缺,應通過各種方式,積極學習和掌握,了解稅收政策,為領導當好參謀,減少不必要的損失。
為了更好地做好村級組織換屆選舉工作,確保村級“兩委”班子建設,提高村級自己服務、自己管理與自己發展能力,保障村集體資產的安全、完整,明確村級干部任職期間的經濟責任,客觀、公正地評價村級干部任期內的業績,通過對村干部任期和離任經濟責任的審計:一是可以加強村級財務管理和農村基層民主制度建設。規范農村干部和財務人員行為,消除干群之間的誤解;二是有效地推動農村黨風廉政建設,提高村干部的財經法紀觀念。審計的目的在于讓廣大基層干部明確其財物使用范圍和權限,促進農村黨風廉政建設,確保農村的長治久安。
2.2現金管理較為混亂、坐收坐支現金、白條抵庫現象。個別村雖有報賬員,但形同虛設,村干部多人經手現金收支,導致結算不及時,白條抵庫,使用大額現金支付工程款等問題。
2.3取消村組招待費用制度執行不徹底。雖然從中央到地方三令五申,嚴格強調中央“八項規定”,但部分村仍習慣了以前吃吃喝喝的生活方式,“客人來了陪著吃,沒有客人自己吃”,認為只要沒貪污受賄,吃點不算什么,搞上有政策下有對策的那一套,變相轉移村級招待費用。
2.4會計隊伍不穩定,結賬記賬不及時,賬務處理不規范。部分村的財務人員,隨村級換屆變成“一朝君主一朝臣”的現象屢見不鮮,鄉(鎮)級主管部門在業務上也缺乏定期財務管理知識和財經法規的學習、培訓和指導,個別村級報賬員沒有經過考核便無證上崗了。
2.5項目建設招投標有應招未招的現象,未按工程進度據實結算工程款。近幾年國家對農村、農業的投入增加,項目建設規模、投入也不斷增加。由于村干部換屆選舉難免出現人情世故,村主干當選后利用手中權力,指定專人承包工程,或把整體工程拆開分段承包給對自己選舉有利的人員或親屬,并沒有按上級招投標的有關規定進行公開招投標,工程結算出現超額支付工程款,有的工程未完工就已付清全部工程款。
2.6民主理財制度不健全,村務監督委員會流于形式,財務公開不規范、公開難。各村都成立了村務監督委員會,但真正發揮作用的不多,個別鄉鎮村財收支情況,未經村務監督委員會審核把關;一些鄉鎮村級財務公開不夠及時、不規范,公開內容不夠詳細。
3.1為了有效防止集體資產資源流失,必須抓緊抓好集體資產清產核資工作,建立健全村級固定資產管理制度,采購固定資產時,必須做到據實相符,先入庫登記,后審批領用。拍賣固定資產,發包集體資源時,必須召開村民代表大會,委托鄉鎮招標辦公開競標。對于借出和借入的資產要及時登記,并實行滾動式專人管理。
3.2建立健全村級財經管理制度。重點是現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等,使財務人員有章可循,有法可依,從而使村級財務工作規范化。要求各村指定一名報賬員,并經上級業務部門培訓考試合格后取得省農業廳頒發的“農村財會任用證”的人員,負責日常的所有財務收支活動,其他人不得插手和干預財務管理工作。
3.3嚴格執行中央的八項規定的有關精神,實施村級零接待制度,對于不符合接待的費用一律不予以入賬,實行誰入賬誰負責,絕不能搞上有政策下有對策那一套,變相轉移村級招待費用的現象。
3.4穩定和加強財會人員隊伍建設,縣、鄉兩級經管部門加強對財務人員管理和培訓,不斷提高農村財務管理人員的業務素質和政策水平,堅持村級財務人員持證上崗,積極推行村賬鄉(鎮)委托代理制度。
3.5規范項目工程建設的管理程序,在所有工程承建上首先由村“兩委會”議定,還必須召開村民代表大會討論通過,然后委托鄉鎮招投標辦,按正常程序進行招投標,做到每個工程有招標書、工程預決算書、竣工驗收單、規范合同、正式票據,根據工程的實際進度結算工程款等。
3.6完善村務監督委員會的管理,定期不定期召開民主理財會議,開展民主理財活動,村集體發生各項財務收支活動,制定各項財務計劃以及重大的財務事項決策都必須履行民主程序,實行民主理財。第一,建立健全職責明確,分工具體的財務公開制度。各級要高度重視鄉(鎮)級會計委托代理中心建設:一是配備必要的辦公設備,改善辦公條件;二是保障工作經費,確保工作正常運轉;三是加強培訓,不斷提高鄉(鎮)級會計委托代理中心工作人員的業務水平,建設一支為村民權益負責、為干部負責、嚴格執行財經紀律的專業隊伍。第二,定期或不定期檢查財務公開、民主理財情況。繼續加強財務公開制度,各村委會要嚴格按照有關文件規定要求,自覺地對村級財務進行公開。采用便于群眾理解和接受形式,定期如實地向群眾公布有關賬目,自覺接受群眾監督。通過農村換屆選舉財務審計,能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題,促進農村干部依法、依規、正確、全面貫徹落實好黨和國家在農村的各項強農惠政策;及時了解村財收支狀況,給群眾一個明白,還干部一個清白,有利于改善和密切黨群、干群關系,促進農村社會穩定;可以對農村集體資金的使用提出合理化建議,使有限的集體資金用于急需資金的項目建設上,促進農村各項工作步入一個良性發展的軌道上。
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