工作匯報可以記錄下自己在工作中所遇到的困難和解決方法,方便今后查閱和借鑒。在這里,我們為大家整理了一些優秀的工作匯報樣例,供大家參考和借鑒。
我是xxx村書記xxx,我們村是省級貧困村,有建檔立卡貧苦戶xxxx戶、xxxxx人。xxxx年,我們村先后接受市、縣各級相關扶貧檢查5次,在鎮黨委、政府和鎮扶貧辦的指導下,我村在迎檢方面積累了一定的經驗,也取得了一些成績,主要體現在以下三個方面:
為了更好地迎接各級檢查,我村有目的的加強相關扶貧信息的管理工作,提高扶貧信息的準確性和邏輯性。由于我村貧困人口較多、工作量較大,村文書xxxx經常起早貪黑整理相關扶貧資料,在付出極大的辛苦的同時也得到了相應的回報,在今年各級檢查中,我村的扶貧檔案得到了各級檢查部門的好評與認可。
駐村工作隊經常入戶走訪、摸底調查,協助村兩委整理相關扶貧資料、打印存檔,為提高我村扶貧資料的管理工作奠定了堅實的基礎。
我村扶貧產業以食用菌為主,經過近10年的平菇種植,積累了一定的經驗,取得了一定的成績。為進一步鞏固壯大食用菌產業規模,起到脫貧致富示范引領作用,我村今年以種植xxx為主,冬蘑的特點是肉質鮮嫩,營養豐富,成品可鮮食也可曬干。包保單位xxxxxx今年投入扶貧資金xxxx購買xxxxx,預計年底銷售收入可達xxxxx左右,純收入可達xxxxx元左右。
按照相關文件的要求,今年的扶貧產業還包括xxx、xxx和甜xxxx?,F在xxxx銷售已經接近尾聲,下周xxxx便可成熟,包保單位xxxxxx將高于市場價收購,相信今年我村貧困戶年底分紅能夠完成年初設定的任務。
我村環境基礎較差,一年來經過村兩委和駐村工作隊的共同努力,投入了大量的人力、物力、精力和財力,我村人居環境有了明顯的改善,通過一系列不懈的努力,初步做到了x“只要有人家,房前屋后都是花,大道埋汰就得掃,路邊無雜草,不留一處死角”。
我村有xxx戶建檔立卡貧困戶,其中在家有勞動能力的有xxxx戶,經過村兩委和駐村工作隊多次研究,決定在全村范圍內進行設崗分段,責任到人,狠抓環境治理,通過努力,我村道面衛生有了明顯改善。
以上是我村在迎檢方面總結出的一點經驗,跟其他兄弟村屯相比,我們還有很多不足,很多地方做的不到位,很多方面還差的很遠。在今后的工作中,還要請鎮領導更多的指導我村工作,其他兄弟村屯更多的支持我村工作,我們有信心,有決心完成鎮黨委、鎮政府交給我們的各項工作任務,努力做到各類檢查合格,衛生達標,在xxx年年底向鎮黨委、鎮政府交上一份圓滿的答卷。
謝謝大家!
某某縣轄14個鄉鎮、301個行政村,總人口28萬人,其中農業人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝??h內地形呈兩山夾一川的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災害頻繁。加上基礎設施落后,生態環境差,傳統農業脆弱,農民豐年溫飽,輕災返貧,重災絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效,但是因災、因病、因學等返貧人口很多。按照國家最新貧困標準人均收入2300元測算,我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農業人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數的61%。因而再度列入國家2011-2020年重點扶持貧困縣。
二、扶貧思路、目標和措施
十二五期間,我縣扶貧開發的總體思路:以一年示范引領,兩年輻射擴面,三年集中攻堅,四年鞏固提升為目標,把‘兩線’(109國道和蘆大公路沿線)扶貧攻堅示范帶作為主戰場,深入實施中心村建設核心戰略,加快推進城鄉一體化發展,努力打造全市扶貧開發示范縣。
任務目標:十二五期間,我縣重點扶持51個省定貧困村,其中,篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村,進行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。2012示范引領年。堅持先易后難原則,重點扶持17個貧困村,實現14個村脫貧,集中打造12個(9個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。2015持續推進年。重點扶持18個貧困村,實現15個村脫貧,集中打造5個(3個貧困村、2個非貧困村)中心示范村。2015集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村,實現18個村脫貧出列。集中打造5個(2個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。2015鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治,對其它村進行全面回頭看,查找問題,有針對性地進行補課,鞏固成果,完善提高。實現51個村全部脫貧出列。
主要措施:
年,全縣農村人口實現戶均1臺縫皮機、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設施菜地、0.5畝優質葡萄;人均純收入達到8500元,增幅4000元。
二是強化基礎扶貧?!笆濉逼陂g,計劃整合資金8億元,集中用于基礎設施建設。首先,瞄準兩線區域,積極打造22個吸附承載能力較強的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群眾搬遷聚集。其次,強力實施整村推進戰略。四年間計劃修建村級公路300公里,新打并配套機井60眼,新建和修復各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三,改善社會事業。通過改造農村危房等多種有力措施整治村容村貌,建立健全環境保潔長效機制,突出抓好農村四綠化,到年底扶持的貧困村、中心村要達到四清四化的標準。建設和改善村級衛生室、學校等公共服務設施, 加強文化站、農家書屋、文體活動中心等文化設施建設,實現廣播電視、通訊全覆蓋。構建完善的社會保障體系,在農村低保提標擴面基礎上,積極推行新型農村養老保險。到2015年,符合低保條件的貧困人口應保盡保,新型養老保險覆蓋95%以上、新型農村合作醫療參合率達到97%以上。
個勞動力接受過勞動技能培訓,掌握一項致富技能。同時,依托各級培訓基地,加大勞動力轉移培訓,做到培訓一人、轉移一人,就業一人、脫貧一戶。2012年依靠各級培訓基地、龍頭企業和幫扶單位完成轉移培訓3000人以上。
四是強化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結對幫扶,對市級以上幫扶的機關、企業、部隊等單位,我們各鄉鎮、貧困村切實抓好協調服務,激發其最大的幫扶積極性、主動性和創造性。在縣直單位包村扶貧工作上,專門印發了《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件,安排了28名縣級領導聯系貧困村,抽調了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金,選派優秀干部,制定有力措施,確保幫扶村按期穩定脫貧。此外,廣泛組織開展結對幫扶活動,動員社會力量積極參與扶貧事業。
三、扶貧開發進展情況
動力轉移培訓基地培訓??h內圍繞大棚蔬菜、獺兔養殖、葵花種植等培訓農民630多人次。依托首鋼訂單,在縣職教中心組建了首鋼定向就業班,新生入學達到45人。全縣通過各種途徑向縣內外輸出農民 人。八是扶貧開發工程穩步推進。各相關部門、行業按照規劃,通過多種渠道向省市申報項目,爭取項目資金??h政府協調農業銀行、農村信用聯社,采取發放惠農信用卡、政府擔保、財政貼息等形式向農戶、中心村發放貸款。目前,在各類資金尚未到位的情況下,采取賒、欠、墊、籌等多種措施,部分村水、電、路、棚等基礎設施建設開工,縫皮機、獺兔、周轉牛等發放到戶,調撥種子、農技培訓、調整地塊等產前服務全面啟動。
根據《天??h關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》和縣扶貧攻堅協調推進領導小組統一部署和要求,教育局精心安排,狠抓落實,精準扶貧工作取得了階段性成效,現將工作進展情況匯報如下:
一、基本情況
全縣現有各級各類學校160所,其中職教中心1所,高級中學1所,完全中學2所,獨立初中10所,九年制學校6所,完全小學64所,小學教學點40個,幼兒園36所;寄宿制學校59所;雙語學校23所;教學班1081個。在校學生26097名,其中職中242名,高中5145名,初中6219名,小學10660名,學前班687名,在園幼兒3143名,特教班學生1名,學習雙語學生1200名;寄宿生 10365名。教職工3322名,其中專任教師3021名,從事雙語教學的專任教師110名。
截至目前,精準數據大平臺中全縣各鄉鎮各學段建檔立卡貧困戶子女8509名,其中學前教育幼兒891名,義務教育階段學生4150名,高中學生1366名,中職生218名,高職??粕?49名,普通本科生901名。
二、主要措施與成效
(一)擴大貧困家庭子女接受學前教育、義務教育和職業教 1
育的機會。
一是加快發展學前教育,不斷滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。充分利用中小學布局調整后的富余資源及其他安全、優質的可利用資源,在貧困村新改建幼兒園。2015年,我縣共投入資金340萬元,新改建松山鎮阿崗灣村、松山鎮鞍子山村、哈溪鎮西灘村、華藏寺鎮周家窯村4所幼兒園,建筑面積1010平方米,同時投入設備配備資金20萬元,為4所幼兒園購臵了教具、玩具和圖書。其中,周家窯村幼兒園被列入了我縣2015年精準扶貧貧困村幼兒園建設,投資140萬元,建筑面積340平方米。配合縣人大完成了對城區部分幼兒園和哈溪等11個鄉鎮中心幼兒園及村幼兒園的視察工作,縣幼兒園順利通過省級示范性幼兒園評估驗收,對西大灘幼兒園進行了綜合督導,對打柴溝、哈溪鎮幼兒園進行了督導回訪,在全縣各幼兒園開展了“學前教育宣傳月”活動。招聘農村幼兒園教師53名,有效解決了學前專業教師短缺的問題。加大學前教育師資培訓力度,舉辦了學前教育新教師崗前培訓,選派12名骨干教師赴北京、蘭州參加了培訓學前教育教師培訓。目前,全縣學前一年、兩年、三年幼兒毛入園率分別為99.65%、84.89%、66.41%,比上年分別提高了0.02、1.22、0.64個百分點。
改薄”項目105項,投資11833萬元,新建、改擴建中小學教學及輔助用房、生活用房27176平方米,運動場10.71萬平方米;為116所中小學和教學點配臵了學生用床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美術器材和圖書。全縣農村學生宿舍全部實現水暖供暖,使冬季取暖更加溫暖、衛生、安全。12015年我縣作為全省“全面改薄”項目現場推進會觀摩點進行了觀摩,并在推進會上作了交流發言,《人民日報》等18家媒體對我縣“全面改薄”工作做了宣傳報道,全面改薄工作得到了省、市領導的高度評價。
三是加快教育信息化進程,實現優質數字教育資源共享。以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。落實縣政府教育為民辦實事項目,投資約2173萬元,為中小學配臵“班班通”設備712套,計算機2246臺,錄播教室10個,實現了農村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。組織全縣3033名教師參加了全國“一師一優課,一課一名師”活動,評選縣級“優課”105節參加國家、省、市級“優課”評選。1名教師的教學案例被推選為第四屆全國教育改革創新典型案例。教育局在2015年度全國基礎教育信息化應用廣州現場會和省市教育信息化工作會議上作了典型交流發言。民族中學在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上,作為全國五個分會場代表之一作了交流發言。副郝遠在視察時,對我縣基礎教育信息化工作取得的成績給予了充分肯定。
8.2萬元,為 2名中職生落實資助金0.6萬元,為381名義務教育階段學生落實資助金18.15萬元,為506名學前一年教育幼兒落實資助金15.18萬元。免除850名貧困家庭幼兒學前教育的保教費42.5萬元,為進入121名省內高職(??疲┰盒5慕n立卡貧困家庭學生免除學費和書本費60.5萬元。
取考生352人。藏區“9+3”中職免費教育項目錄取初中畢業生16人。在中職生“單考單招”中106名學生被高職院校錄取。中職生對口升學考試中44名被省內外高等院校錄取,3名藝術生被對口院校錄取。職教中心招生中職生100名。
(三)加大貧困鄉村教師隊伍建設力度。一是在教師職稱晉升、榮譽獎勵和績效工資分配上向貧困村小學和教學點專任教師傾斜。今年有81名教師聘評了中高級職稱,725名教師晉升中級、初級崗位等級,其中農村教師占80%。二是實施農村學校教師周轉宿舍建設項目,累計投入1865萬元,修建教師周轉宿舍322套,進行簡單裝修并配備了基本生活用具,有效改善了農村教師工作和生活環境。三是落實鄉村教師崗位津貼,為1778名鄉村教師發放生活補助資金175.913萬元,為331名縣聘60周歲以上代課人員落實工齡補助資金80.9萬元。四是扎實開展教師培訓工作,選派291名教師參加市級以上各類培訓,舉辦縣級教師培訓班8期,培訓教師853名,其中貧困村教師425名;選派17名城區學校骨干教師到農村學校進行為期一年的支教,選派2名城區學校骨干教師到農村學校掛職擔任副校長。五是著力打造骨干教師隊伍,認真實施以培養選拔名教師、名校長和創建名學校為主要內容的“三名”工程,有30名教師被評為甘肅省農村鄉鎮骨干教師,評選縣級骨干教師78名,縣級學科帶頭人19名。
術技能人才的需求,提高勞動者的創業能力。不斷加強“雙師型”教師培訓和選拔培養工作,提高實訓在教學中的比重,進一步提高學生專業技能。今年有41名學生在市級技能大賽中獲獎,其中9名學生獲一等獎。協調扶貧、人社等部門,認真落實貧困家庭“兩后生”職業技能學歷教育培訓任務,注重發揮“造血”功能,大力開展農民實用技術和勞務輸轉技能培訓。配合扶貧辦實施貧困戶“雨露計劃(兩后生)”培訓1100名。
三、存在的問題及意見建議
一是營養改善計劃保障經費不足。根據全國、全省農村義務教育學生營養改善計劃2015年秋季學期視頻調度會議及甘肅省學生營養辦《關于整改農村義務教育學生營養改善計劃實施工作有關問題的通知》(甘學生營養辦20151號)要求,農村義務教育學生營養改善計劃中國家補助的每生每天4元錢全部用于學生營養餐,加工營養餐產生的炊事員工資及日常開支不得占用補助資金和學校公用經費。由于縣財政經費有限,僅僅為學校食堂炊事員每人每年落實了1萬元的工資補助,加工營養餐產生的費用仍占用大量公用經費,造成學校經費嚴重不足,影響學校發展。
二是學前教育資源相對不足。得益于國家項目支持,目前我縣基本實現了鄉鎮中心幼兒園和2000以上行政村幼兒園全覆蓋,但由于農牧民居住分散,部分農牧民居住地距離鄉鎮中心幼兒園較遠,致使貧困村學前教育三年毛入園率仍然偏低。隨著移民搬遷以及進城務工人員的增加,城區人口逐年增加,但目前城區僅有一所公辦幼兒園,城區學前教育資源相對不足,入園難問題仍然突出。
人以上有實際需求的`貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園11所,總投資1000萬元,但根據實際情況,所下達的建設資金嚴重不足。
四是省上未足額下達2015年省內高職院校建檔立卡貧困家庭學生補助金。至目前,全縣進入省內高職院校的建檔立卡貧困家庭學生有328人,而省內高職院校摸底調查后報教育廳審定核撥資金的學生178人,因省內高職院校調查摸底和政策宣傳不夠到位,學生未能及時向就讀高職院校提交精準扶貧證明,致使150名學生遺漏而不能享受補助資金,尚缺省級資金45萬元。
四、下一步打算
一是精準宣傳教育資助政策。精準、全面地向學生、家長和社會廣泛宣傳各學段學生對應享有的教育資助政策,保障百姓享有政策的知曉權,讓黨和政府的惠民扶助教育政策深入人心。
二是精準兌現教育資助經費。按照相關資助條件和規定,精準、全面、及時地向建卡貧困戶子女兌現資助資金,保障學生享有助學經費的獲得權,確保學生不因貧困而失學。
三是精準培訓生產生活技能。著力辦好汽車運用與維修、焊接技術、學前教育三個重點專業,進一步與全省五年一貫制、“2+2+1”、提前單獨招生、推免招生、中職生對口升學考試和“3+4”(中職升本科)職業教育對口貫通分段培養試點院校對接,努力使職教中心80%的畢業生升入高職???,就業率達到95%以上。依托天??h職教中心及相關部門,實施“雨露計劃”,組織未升學的農村貧困家庭初、高中畢業生等待業青年免費參加汽車維修、電工焊接等職業技能培訓,保障百姓享有生存發展的繼續教育權,提高他們科技致富、智力致富水平。
資金540萬元,完成華藏寺鎮陽山村等6個貧困村幼兒園建設任務;投入資金452萬元,完成安遠鎮白塔村等6個貧困村校舍改擴建工程。著力實施好“全面改薄”等6大類28項教育項目,進一步改善辦學條件。
五是全力推進義務教育均衡發展。組織迎接義務教育發展基本均衡縣國家評估認定百日沖刺活動,合理配臵師資,提高農村教師待遇,提升教師專業化水平,保障學生享有優質教育的公平權,確保通過義務教育基本均衡縣國家評估認定。
1月9日,全市特困村脫貧攻堅行動正式啟動,市扶貧辦作為專項行動的組織實施單位,按照辦、市政府辦印發的《***市特困村脫貧攻堅行動方案》通知要求,在30個特困村實施“415”工程,即市、縣、鄉、村四級聯動,整合資金1000萬元,重點解決交通、飲水、住房、產業發展和公共服務五大難題。目前,市級34名領導干部結合群眾路線教育實踐活動,分別前往各自聯系點開展調研辦公,30個市直新農村工作隊全部駐村開展幫扶工作,各縣市區分別為30個特困村安排了1到2名縣級聯系領導,選派了1名科級以上干部擔任第一書記,并按規定落實了財政配套資金。30個特困村脫貧攻堅規劃已經基本完成,計劃2年內共實施脫貧攻堅項目560個,總投資超過4億元?,F將相關工作報告如下。
(一)印發兩個文件,指導規劃編制和項目申報
括村情分析、脫貧攻堅目標和任務、推進措施等;明確了村兩委班子提出初步方案、村民代表民主議事、上報鄉鎮審核、縣(市、區)黨委、政府確認等四項程序,各村規劃總投資額(不含農戶自籌資金)原則上按兩年1000萬元安排,要求2015年3月上旬完成規劃編制工作。
二是印發《關于做好全市30個特困村市級財政扶貧資金項目申報工作的通知》,指導項目申報?!锻ㄖ访鞔_了資金額度安排、項目申報程序、項目類別要求、項目資金管理要求及申報時間要求。經與市財政局商議,市級專項財政扶貧資金按照每村50萬元分年度安排到項目村,2015年專項資金將于5月底以前下達;各項目村在《2015-2015年脫貧攻堅規劃》基礎上建立項目庫,從項目庫中篩選擬申報項目,按程序上報審批備案;資金主要用于發展優勢產業、解決極貧人口生產生活困難和改善基礎設施;明確提出扶貧項目資金績效評價要求,確保項目當年申報、當年實施、當年驗收。今年計劃在30個村實施扶貧項目42個,其中基礎設施類項目37個,產業發展類項目 4個,社會發展項目1個(見附件3)。項目實施后,將極大地改善30個特困村的道路、飲水、住房等基礎設施面貌,帶動農村特色產業發展,促進農民增收。
(二)召開一次現場培訓會,增強脫貧攻堅的信心
貧辦主任參加了會議,與會代表參觀了點軍區橋邊鎮上峰尖村的現場,副書記王興於同志作了重要講話。會議進一步明確了工作目標,即力爭通過兩年攻堅行動,實現30個特困村的飲水、用電、交通、通信等生產生活條件有明顯改變;危房全部消除,破舊土坯房得到改造;至少有一個主導產業有所突破;5%左右特困戶的生產生活困難得到幫扶解決,農民收入整體水平有較大提高;村級班子得到加強;大多數群眾滿意。 點軍區、市交通運輸局、市住建委、市民政局、秭歸縣扶貧辦、點軍區上峰尖村、遠安縣朝陽村、長陽縣古坪村、興山縣黃家塹村等10個單位作交流發言。
(三)召開一次工作隊長會議,進一步明確工作職責
3月31日,市扶貧辦召集市直聯系幫扶30個特困村工作隊長會議,總結交流前期工作,對工作中存在的村級班子建設、資金籌措、分類指導、技能培訓、責任主體、產業發展等方面的問題進行溝通交流。對工作隊明確了“摸清情況、完善規劃、抓好項目、協調關系、總結宣傳”等五個方面的職責,對《***市特困村脫貧攻堅行動考核細則(討論稿)》進行充分討論,部署了二季度的工作。
(四)爭取社會支持,全力服務市政協開展的“春暖”助推扶貧行動
房住、有水喝、有床睡、有被蓋、有衣穿、有飯吃、有肉嘗、有電視、有電話)目標對30個村的300個特困戶實施精準扶貧,初步統計,已為30個特困村投入資金168萬元,計劃幫扶658個特困戶實現脫貧。市政協委員、遠安縣花林新型建材集團董事長閆友平積極行動,計劃二年安排100萬元,解決 100人以上的勞動力轉移就業,幫扶選魏家沖村開展脫貧攻堅行動。***人福藥業考察長陽自治縣漁峽口鎮龍坪村后,主動要求為該村投資50萬元興修衛生室;金東山董事長李建平在考察五峰鎮灣潭鎮后,在五峰注冊成立了黑皮土豬養殖銷售一條龍的專業公司,第一批即可帶動40個農戶脫貧;九州方園集團董事長張崇超在考察宜都市聶河鎮白家淌村后,計劃投資200萬元,幫助該村一組32個農戶實施飲水、公路、住房、產業發展、通訊服務為一體的整體幫扶,前期已投入資金15萬元啟動。
(五)市直各部門積極參與,各縣市區主動擔責,各項工作穩步推進
村實行“一對一”幫扶;市住建部門對特困村危房情況進行了全面摸底調查,在危房改造、小城鎮建設等項目計劃指標安排上向30個特困村傾斜;市交通部門在農村公路建設和安保設施計劃指標上優先安排到30個村;電力、通信等單位赴30個村調研電網改造和通信改善情況;衛生計生部門出臺專門文件要求將30個特困村優先納入行政村衛生室標準化建設范圍;秭歸縣組織機關干部和貧困戶“一對一”幫扶,為每個村安排10萬元精準幫扶50個貧困戶;長陽縣在明確將全縣20個特困村統一列入脫貧攻堅行動范圍;宜都市、遠安縣分別按照“1+9”、“3+7”模式,明確了10個需要重點幫扶的特困村并出臺幫扶政策。興山縣會專題研究四個村的規劃,為4個市級特困村2015年度整合項目資金總數達到3347.14萬元,縣級財政配套資金達到473.7萬元,并印發會議紀要到具體實施項目。同時,該縣安排5000萬元專項資金實施以“三年消除產業空白村組戶、兩年消除不通硬化路自然村、一年消除d級危房、兩年消除村民飲水難題、兩年消滅一批貧困村”為主要內容的“五消”工程;宜都市確定了10個極度貧困村開展“脫貧摘帽”;枝江市整合水利、供電、交通、發改、民政、移民、住建、國土、財政、農業、林業、水產、畜牧、廣電、扶貧等涉農項目2000萬元資金幫助徐家嘴村脫貧;遠安縣按照“3+7”的總體部署,安排財政專項資金290萬元,確定了10個扶貧攻堅重點對象,力爭整合資金達到2000萬元以上。
(六)認真組織工作隊開展駐村工作
對一幫扶點軍區三澗溪村90個貧困戶;市交通運輸局落實幫扶資金10萬元,幫助長陽自治縣古坪村建設10.2公里村級道路;市水利水電局為五峰自治縣松木坪村確定了104個分散供水池建設和1個集中供水池維修任務;市國資委籌資40萬元幫助五峰自治縣田家山村解決出行、就醫和產業發展難題;市國土資源局計劃安排秭歸縣石柱村3000畝土地整理項目1個,總投資750萬元;市住建委將全市農村危房改造指標全部用于30個特困村,計劃籌資60萬元專項資金對興山縣雙堰村實施危房改造,落實10萬元專項培訓基金用于免費建筑技能培訓;市環保局落實資金15萬元做好遠安縣彭家溝村飲水、香菇鮮銷、文化活動場所三件實事;市供銷社為宜都市白家淌村免費贈送5噸復合肥,籌資6萬元興修斷頭路;市工商局幫扶點軍區花栗樹村成立景觀植物合作社;市國稅局籌資10萬元幫扶長陽自治縣龍坪村用于入村光纜工程;市地稅局安排中層以上干部與秭歸縣核桃坪村32戶貧困戶“一對一”結對精準幫扶;市煙草專賣局投入15萬元幫扶資金支持秭歸縣兩河口村山羊養殖和香菌養殖,計劃投入60萬元用于該村新開發200畝荒地進行煙田整理;市農發行落實20萬元支持秭歸縣北峰村飲水工程建設;市城投公司安排15萬元支持五峰自治縣楠木橋村陣地建設;市房投公司組織房屋安全鑒定專家到夷陵區柘木坪村開展房屋安全鑒定工作。
按照、省政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由書記任第一組長、任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中領導傅德輝對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高-潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定 “六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(2015)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿-論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿-論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
按照、省政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
1、維修工程安排10萬元
草花陂是村最大的引水灌溉工程,始建于1964年,主體有:引水壩一座,灌渠長1000米,灌溉西門街、南門街等8個村小組的265畝耕地。始建至今已運行40余年,由于年久失修,工程老化且經常塌方,造成渠水斷流,特別是2015年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。
維修工程現已全面完工,正在辦理請款手續。
2、村通組道路硬化工程安排10萬元
村有小組至下屋小組約900米通組道路,原道路崎嶇不平,雨天道路泥濘,給村民出行帶來極大的不便。影響了該村100多戶人的生產生活。
該工程目前全面完工,正在辦理驗收請款手續。
3、至改擴建工程安排100萬元
至改擴建工程項目資金安排100萬元,實施路面硬化3公里。
工程全長約5.3公里,工程總造價約540萬。于2011年申報,同年9月,經過省交通廳贛交規劃字〔2011〕181號批準立項,并于2012年9月,經公路勘察設計院有限公司設計。2015年8月進行招投標,并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村5900多人,房屋2000多平方米,水圳4條,需征用土地27畝,地墳20多座,遷移移動、聯通、電信、廣電、高低壓線等線桿30多條。目前資金缺口200萬元,其中扶貧解決100萬元,仍有100萬元資金缺口。
目前已完成至坪光段3公里的路基平整,供電、電信、移動等部門已將施工范圍內的桿線遷移到位。
三個工程項目,目前已完成兩個,現只剩至改擴建工程未完工。其原因如下:該工程因上半年雨水較多,造成工程施工困難,工程隊無法施工。
自精準扶貧工作開展以來,我鄉黨委、政府高度重視,在縣委縣政府的正確領導下,在縣級有關部門的幫助下,在縣環保局、縣國稅局、縣養路段、縣醫保局、縣安監局、房管所、文軒書店為派駐幫扶單位的大力支持下,按照中央、省、市、縣的決策部署,以黨的xx大和xx屆四中全會、五中全會精神為指導,切實做到精準扶貧、因地制宜、分類實施、扶貧到戶、責任到人,在精準扶貧建檔立卡、復核清退、補登貧困戶幫扶工作等方面做了大量工作,為明年扶貧工作打下了堅實的基礎。
根據工作要求,我鄉成立了以書記、鄉長為組長的扶貧攻堅領導小組,下設專門的辦公室。曾多次組織全鄉黨員干部和駐村工作組學習上級下發文件,特別是對開江委辦〔20xx〕135號、開江委辦〔20xx〕165號、開委辦發〔20xx〕25號、開委辦發〔20xx〕26號以及開委辦發〔20xx〕28號文件進行了反復學習,切實提高了對精誰扶貧工作的思想認識。為進一步核查建檔立卡貧困戶的精準打下了堅實的基礎,為我們清理不符合的建檔立卡貧困戶、新進了一批確實需要幫助的貧困戶。同時、為了避免在產業發展中閉門造車、走灣路、立錯項目,我們解放思想,善于走出去,借鑒學習他人在扶貧開發中好的產業項目和成功的先進經驗、技術,先后考察了xx縣的香椿種植產業、xx縣的香椿成品加工及產品生產線、xx縣的生態農業觀光示范基地。通過走出去學習,不僅開拓了產業發展思路,更堅定了扶貧攻堅的信心和決心。
我鄉扶貧工作領導小組要求駐村工作組的“第一書記”和成員要沉下心、撲下身,扎根農村,貼近群眾,積極思考全村脫貧規劃,并根據該村的實際情況科學合理的制定了脫貧規劃。讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。
二是建立民情臺賬,精準實施接對幫扶。駐村重在貼近群眾,按照縣委、縣政府的工作要求,我鄉要求全體駐村成員吃住在基層,深入各家各戶,與群眾交心談心、接對認親。在前期摸底調研的基礎上,制定詳細完善的民情走訪表,走訪內容涉及耕地、林地、房屋建設、生產生活基本條件、主要收入、具體困難和民生訴求等方面,切實掌握家庭實際情況,真正了解群眾所需所想,全面分析群眾致貧原因,為制定脫貧計劃打下基礎。為實施一對一的幫扶,縣環保局、縣國稅局黨員干部共聯系幫扶保全寨村建檔立卡貧困戶146戶,469人??赐繂柪щy群眾直接投入折資共2.5萬元,并與聯系村三角寨村、大興廟村的貧困群眾同步實施認親結對幫扶。
石和寨有建檔立卡貧困戶160戶共433人。對該村的幫扶工作,他們做到了“六個全覆蓋”:一是領導聯系幫扶全覆蓋??h安監局xx縣房管所、鄉黨委政府的每位科級領導干部,在石和寨村聯系了xx戶居民戶,其中重點幫扶了建檔立卡貧困戶4戶。二是單位幫扶全覆蓋??h安監局xx縣房管所不僅對石和寨村進行了定點幫扶,還對聯系村馬鞍山村、復興村及社區的貧困戶開展了幫扶活動。三是駐村工作組全覆蓋。由縣安監局劉良平同志、縣房管所曾小波同志、鄉政府唐陽俊同志組成的駐村幫扶工作組全面進駐石和寨村開展幫扶工作。四是駐村農技員全覆蓋??h農業局、縣畜牧局及鄉農業服務中心的農業技術人員,對石和寨村常年開展農業技術服務指導,每半年開展一次農業技術專題培訓,全面提高群眾脫貧致富的科技能力。五是“第一書記”全覆蓋。石和寨村駐村幫扶“第一書記”劉良平同志認真履職盡責,工作到崗到位,吃住在村上,常年開展好駐村幫扶工作。六是幫扶責任人全覆蓋??h安監局、縣房管所、鄉黨委政府針對石和寨村160戶433人貧困戶,按照科級干部幫扶4戶、一般干部幫扶3戶,全面建立了幫扶臺賬,落實了幫扶責任人。
白臘園村縣級聯系部門為縣政協,聯系領導是縣政協副主席文揮章,幫扶部門為縣養路段、縣醫保局、文軒書店,牽頭單位為縣養路段??h養路段成立了由支部書記、段長葉林全為組長、支部副書記周浩為副組長的幫扶工作領導小組,段主要領導和分管領導為段幫扶單位聯系領導,段科級上以干部1名,聯系貧困戶3戶,提供生產生活物質幫扶300元;段副科以上領導干部2名,聯系貧困戶2戶,提供生產生活物質幫扶200元,段中層以上黨員干部與白臘園村貧困戶結成一對一的幫扶??h醫保局和文軒書店分別指定了幫扶工作聯系領導和聯系人,領導干部和職工直接聯系貧困戶,進行了結對幫扶。單位幫扶全覆蓋。鄉白臘園村有一個縣級部門(縣政協)、一個幫扶牽頭單位(縣養路段)、兩個協助單位(縣醫保局和文軒書店),各幫扶單位按照縣委的要求各自履行幫扶職責,并根據各自的特點、優勢全力以赴進行幫扶,實現了單位幫扶全覆蓋。駐村工作組全覆蓋。在鄉白臘園貧困村組建了駐村工作隊,工作組成員有養路段駐村第一書記王錫元、醫保局駐村干部陽如猛、1名鄉分管領導干部、2名以上鄉駐村干部,切實做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”。
駐村農技員全覆蓋。白臘園村正在配備農技員。農技員將對白措園村產業發展起著技術指導作業,將對有助于百畝藥材種植戶增收增產?!暗谝粫洝比采w。今年養路段王錫元被選派駐鄉白臘園村任該村第一書。幫扶責任人全覆蓋。養路段以支部書記段長為駐村幫扶工作主要責任人,分管領導為直接責任人,各協助單位分別指定了責任人。
三是嚴格把關,精誰識別。按照省、市、縣相關文件要求,做到精準識別、精準扶貧、精準脫貧,駐村工作組聯合鄉掛包領導、村支兩委班子領導聯系全覆蓋。在9月、10月先后兩次對保全寨村20xx年識別的179戶貧困戶進行了清理復核,逐社逐戶登門走訪,按戶調查,嚴格程序,嚴格把關,按程序實行民主評議,張榜公示,堅決杜絕重親厚友的現象發生。目前共清理清退貧困戶40戶、146人,重新識別后新進貧困戶20戶、70人,使真正困難的家庭得以登記確定,為“六個一批”分類細化等精準扶貧工作打下了堅實的基礎。
四是改善辦工條件,助推基層黨建。之前,保全寨村委會辦公條件比較簡陋,無電子辦公設備,無防暑降溫設備,嚴重影響工作效率和正常辦公。工作組向其大后方環保局和國稅局主要領導匯報后,得到高度重視,兩單位分別送去空調、電腦、打印機等價值約3萬元的辦公設備,辦公條件得到有效改善,為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質基礎。
五是注重宣傳發動,狠抓思想扶貧??h掛包領導楊元輝副主席于9月16日深入到村社開展了扶貧政策與脫貧知識巡講,給村民及村干部上了一堂深入淺出的扶貧攻堅課,也是一堂洗禮村民“等靠要”思想的思想政治課。環保局大力開展生態新村建設宣傳活動,印制宣傳資料800份,結合入戶調查走訪工作,將宣傳資料發放到戶,送入手中,確保黨的政策和重要意義家喻戶曉;國稅局開展了“便民春風入村入戶”稅收優惠政策宣傳活動,共發放稅收宣傳資料200余份,增強了村民對稅法的認知,提高了對稅法的遵從度。11月初,集中三天時間深入到各社召開村民大會,宣傳精準識別清退復核要求,將扶貧政策、清退原因、補登條件宣傳到位,將建檔立卡貧困戶公開透明,消除村民的猜疑和顧慮。
白臘園村工作組緊緊圍繞群眾利益無小事,積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題。針對擬定的扶貧措施和扶貧計劃,首先養路段利用自身優勢落實公路基礎設施建設,向上級部門爭取200萬元農村公路建設項目資金,擬計劃修建4.5公里的硬化村道公路,針對村民反映出行難的問題,目前段領導班子以及工程技術人員陪同縣政協領導對該路進行了實地勘察。該公路連通鄉白臘園村、長嶺鎮復興寺村、重慶萬州彈子鎮。該路修建成功后將成為鄉、長嶺鎮、萬州彈子鎮兩省三鎮的經濟發展樞紐,直接帶動該村的茶場、鯢魚等種植養殖產業的發展,吸引企業或個體投資休閑度假村等服務業,直接受益村民40戶120余人,對于促進區域經濟發展具有重要的作用。通過駐村工作組的協調溝通解決群眾反映的熱點、難點問題,幫助困難群眾解決了一些實際困難。一是養路段和醫保局先后向白臘村贈送新的村辦公用電腦、打印機及耗材,文軒書店贈送了農業科技書籍;二是通過駐村工作組爭取了縣及領導以及民政部門的支持,向多戶缺衣少被的困難家庭添置了棉衣,解決御寒保暖問題,確保他們平安、順利渡過冬寒;三是傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,通過民政部門及時幫助解決了戶計生純女戶、家庭特困戶、五保戶、孤兒特困戶解決一些生活難、讀書難等實際問題。
根據中央《關于做好新一輪中央、國家機關和有關單位定點扶貧工作的通知》和《教育部定點聯系滇西邊境山區工作總體方案》要求,xx大學以高度的政治責任感,扎實推進定點幫扶xx省xxx自治縣工作,取得顯著成效。
一、以滿足當地實際需求為基本出發點,加強規劃領導。
教育部組織xx大學等16所直屬高校到xx國家級貧困縣定點扶貧以來,學校黨委高度重視,專門成立對口幫扶領導小組,將定點幫扶工作列入年度工作要點來重點推進。一是實地調研,“俯身”接地氣。校領導親自率調研組專程赴xx縣開展對口幫扶對接調研活動。經過實地考察、座談,深入了解當地實際需求,與xx縣在繼續教育與培訓、醫療咨詢與服務、促進科技成果轉化、開展學生社會實踐等方面形成初步意向。二是頂層設計,“抬頭”謀全局。根據當地實際需求,學校統籌自身各方面優勢,整體考慮制定工作方案。與xx縣簽署對口幫扶協議,在科技合作、人才培養與交流、醫療等方面加強對口幫扶工作,共同努力促進當地發展。
二、以發揮自身優勢為根本落腳點,拓展資源投入。
xx大學充分發揮自身的學科優勢、人才優勢、科研優勢、教學優勢等,為xx縣經濟社會發展辦實事、做好事。一是根據縣委縣政府建議,將原設于xx縣職教中心的“xx大學教育扶貧現代遠程教學站”遷至縣教師進修學校,免費提供教學站建設的設備和技術支持,邀請國內專家名師開設講座,提供豐富的教學資源和業務培訓。同時,安排清華教師到當地義務巡講,組織學生到當地開展暑假教育扶貧支教活動等,幫助提升當地人口素質。二是啟動“xxx—xx大學第一附屬醫院貧困家庭先心病兒童救助行動”,為xxx206名14周歲以下貧困家庭先天性心臟病兒童提供免費治療,最大程度減輕患兒家庭經濟負擔,為貧困家庭圓一個“健康夢”。三是組織學生到xx縣開展社會實踐,帶去新視角,啟發新思維。建筑學院2名博士生開展了為期一個多月的課題社會實踐,實地了解xx建筑的彝族文化元素,完成《新型城鎮化背景下的城鄉統籌規劃研究——以xxxxx縣為例》《xx縣建筑風格設計導則》兩項報告,并對相關人員開展專業培訓,為無量山鎮衛國村委會白達村的城鄉推進示范村項目進行設計規劃。7名本科生、11名研究生也圍繞當地茶葉產業發展、行政執法檢查督查、政務微博、經濟林木果權證抵押貸款等分別開展實踐調研。四是帶領中華民族貿易促進會、臺灣中衛發展中心等有關專家到xx縣考察農業特色產業發展情況,并為當地領導干部和中小企業家進行了“一鄉鎮一特產(otop)”地方特色產業發展模式培訓。
三、以打造可持續發展力為重要發力點,改善教育民生。
xx大學注重以人為本,著力提升當地干部、教師、醫生等隊伍素質,帶動改善民生,從而實現當地內生式、跨越式發展。一是助力提升干部執政能力。邀請xx省政協原副主席xxx到xx縣作報告,開展3期領導干部遠程培訓,開設xx縣縣域經濟發展高級研修班、組織縣委縣政府部分領導來校學習,努力提升領導干部素質。有500余名當地領導干部參加學習培訓,聽取了相關報告或課程,認為是最富有成效的“充電”“補腦”過程。二是助力推動教育均衡發展。先后為當地中小學教師開辦5期班主任德育、教學教法培訓,共123人次參與學習心理咨詢的理論和技術、新課程歷史教學方法、青少年道德發展與關懷教育、中國夢背景下的教育改革等專題知識。xx大學附屬小學商務中心區實驗小學的17名教師專赴xx縣開展以“xx附小‘1+x課程’育人模式下的學習方式的變革”為主題的支教交流活動,通過示范課、專業點評、經驗交流等方式,與當地教師共同探討教育新理念和教學新模式。三是助力增強醫療服務水平。第一附屬醫院為當地醫護人員帶去先進的醫療理念和技術療法,促進當地醫療技術水平的提高和醫務人才的培養,實現從“輸血”到“造血”的本質性轉變。xxx院長一行親臨xxx醫院心臟外科進行查房會診和病例討論,并與該院醫務人員就心臟病診治進行深入交流。
20**年,我鄉扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導和縣扶貧辦的具體指導、關心支持下,按照縣委、縣政府總體工作部署規劃,著力抓好xxx鄉村整組推進、生產和基礎設施建設、扶貧貼息、農村危舊房改造、村組道路建設等工作,開發農村重點產業建設,促進農民增加收入,切實解決貧困人口生產生活條件,有力的推動了全鄉農村社會經濟發展,現將一年來的扶貧開發工作總結如下:
一是扶貧資金投入創新高,今年以來共爭取整合各類扶貧資金xxx萬元。二是移民群眾自我積累、自我發展能力明顯增強。通過渠道、道路、畜牧、重點產業、扶貧安居房等項目的整組推進,農戶的發展意識得到了增強,初步形成了因地制宜、合理開發、優勢互補的特色支柱產業,特色農業發展迅速,形成了能夠帶動農村經濟快速增長的枸杞、設施養殖等種養產業,促進農業增效,農民增收。三是xxx項目區移民生產生活條件明顯改善。通過扶貧項目的實施,村組道路、渠道、村容村貌等基礎設施建設得到了加強。
(一)xxx移民鄉村整組推進項目(總投資xx萬元)。20**年,xxx村被列為整村推進項目,計劃實施項目為基礎設施建設,總投資xx萬元,修建抗震安居住房xx戶;扶持xx戶貧困戶修建集中連片暖棚圈舍xx座。目前,已完成項目投資xx萬元,占計劃任務數xx%。其中:完成投資xx4萬元,抗震安居房xx戶,占計劃任務數xx%;完成投資xx萬元,修建集中連片暖棚圈舍xx座,占計劃任務數xx%。
(二)、移民鄉村生產發展和基礎設施建設(總投資xx萬元)。
移民鄉村生產發展和基礎設施建設,項目總投資xx萬元,計劃實施項目為:襯砌渠道xx公里;種植枸杞xx畝;新修村組道路xx公里。
目前,已完成項目投資xx萬元,占計劃任務數xx%。其中:完成投資xx萬元,襯砌渠道xx公里,占計劃任務數xx%;完成投資xx萬元,鋪筑村組道路xx公里,占計劃任務數xx%;完成投資xx萬元,種植枸杞xx畝,占計劃任務數xx%。
通過以上項目的實施,使項目村農田水利、道路交通等基礎設施得到進一步夯實,農業抵御自然災害的能力得到增強,2000余人的生產生活條件得到較大改善,移民群眾的科技水平得到提高,農村經濟基礎得以培強,可持續發展能力明顯增強,實現了穩步解決溫飽的目標,為建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。
(三)信貸扶貧在扶貧開中探索。積極爭取小額貼息到戶貸款指標xx萬元。資金惠及全鄉x村,xx戶。按照因地制宜、“一村一品”的特色,以亮點村為典范,種植業扶持重點為枸杞、甘草、紅花、番茄種植;養殖業扶持重點為肉牛、肉羊育肥養殖。通過小額信貸示范項目扶持,產業結構得到了優化,農戶收入顯著提高,農戶對扶貧貼息到戶貸款的服務反映比較好,參與的.積極性較高,信貸意識不斷增強。
(四)科技培訓及勞務輸出。緊緊圍繞“培訓是基礎,輸出是關鍵,服務是保障,致富是目的”的工作思路,以“轉得出、穩得住、能致富”為重點,采取政策激勵、引導培訓、協會組織、能人帶動等辦法,有計劃、有組織地向外輸轉。全鄉累計完成甘草、枸杞、番茄、沼氣、農機、養殖等農業專業技術培訓6期,xx人次。新增勞務輸轉基地1個,截至目前全鄉共輸出勞動力xxxx人次以上,其中團體輸出務工人員xxx人次以上,創勞務收入xxx萬元。
(一)領導重視,責任落實到位。鄉黨委、政府高度重視扶貧開發工作,專門成立了扶貧工作領導小組,財稅、農業、林業、水利、各村等相關部門負責人為成員的項目實施領導小組。各相關部門按照工作職責跟蹤督促項目的實施,定期不定期召集成員單位對項目實施遇到的問題進行研究并爭取有效措施加以解決。同時,具體明確相關部門責任,并將任務層層分解,納入干部年度重點工作目標承諾,作為年終考核的重要依據。
(二)以項目為主線,加大整合力度,整體推進建設。鄉黨委、政府以新農村建設為總體目標,從扶貧開發項目上整合資源,根據項目整合要求,協調各部門項目資金參與項目建設,集中投入重點村建設,分別進行整村推進項目資金整合、產業項目資金整合、危舊房改造資金整合、信貸扶貧項目資金整合,有效推動了全鄉整村推進扶貧開發、培育發展支柱產業、改善農戶居住條件、拓寬產業資金投入來源渠道等,使各項扶貧開發項目得到穩步推進。
(三)發揮群眾積極性,增強自我發展能力。充分調動貧困群眾的參與積極性,提高自我發展能力,建立以政府為引導,農民是主體的扶貧開發局面,使貧困群眾積極參與到扶貧開發項目中來。在工作開展中,重點做好以下幾項工作:一是落實群眾對扶貧工程建設的知情權、參與權、監督權,促其以主人翁的責任感參與到項目建設中來。二是把尊重農民的意愿和科學引導相結合,引導貧困群眾把爭取上級扶持與自力更生、艱苦奮斗相結合。三是處理好“扶貧”與“扶志”的關系,把市、縣的支持、社會的幫扶,轉化為內在動力,增強和提高“兩西”及“xxx”項目移民群眾自我積累、自我發展的能力。
(四)堅持優先扶持“一村一品”產業。今年我鄉充分利用好小額信貸貼息資金,積極做好“xxx”設施養殖、枸杞、甘草、紅花、番茄產業實施,極大的滿足了村民發展產業的資金需求,重點推行整村x―x年扶持發展,盡量做到扶持一個村、富裕一個村,在樹立典型示范產業村的同時,帶動了臨近村組經濟的發展,加快了新農村建設步伐。
(五)加強扶貧項目及資金管理。我鄉嚴格遵守財政扶貧資金財政專戶管理和報賬制管理,加強項目審計監督和督促檢查工作,管理逐步規范,資金到位率和使用效率不斷提高,充分發揮了項目資金的扶貧作用。扶貧項目竣工時,需各項目村提交管理制度備案,把管理制度列為驗收條件之一。
我鄉的扶貧開發工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,扶貧開發工作任重而道遠。扶貧開發工作存在困難和問題主要有:一是貧困面仍然較大。隨著國家扶貧標準的不斷提高,我鄉絕對貧困和低收入貧困人口還會更多,扶貧任務更加艱巨。二是扶貧難度越來越大。我鄉貧困人口主要集聚在兩個少數民族聚居區,交通、水利、教育等基礎設施建設嚴重滯后,致貧因素更加多元化和復雜化。
20**年,我鄉扶貧開發工作將繼續深入貫徹落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展和開發式扶貧方針,按照我縣產業開發、助農增收、發展特色產業的長遠規劃,積極爭取項目配合實施,牢固樹立“大扶貧”、“提高扶貧水平”理念,緊緊瞄準貧困群體,科學規劃,合理布局,分類指導,連片開發,以整村推進、產業開發、小額信貸和社會幫扶為重點,加大對貧困村特別是少數民族貧困村的扶持力度,不斷創新扶貧工作機制,加快推進全鄉經濟、社會、生態扶貧開發進程。
采取積極扶持措施,幫助貧困地區和貧困戶致富,加快貧困地區的經濟發展,對加強社會安定團結,加速社會主義建設,正確處理民族關系,發揚革命傳統,鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會,增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。
鳳凰鄉地處我區東部,距主城區19公里,輻圓面積18.6平方公里。全鄉轄9個行政村,80個村民小組,3462戶,農業人口10513人,總耕地面積9881畝,人均耕地0.9畝。經過前期調查摸排,建檔立卡貧困戶587戶,貧困人口1659人,貧困人口占總人口12.7%。我鄉有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個貧困村,要在20xx年與全市、全區同步進入小康,任務十分繁重,全鄉致困原因主要是以下三個方面。
一是因自然環境致貧。
由于鳳凰鄉所處的地域環境,土地貧瘠,農業生產條件較差,高經濟附加值作物生產十分困難,村民文化程度不高,科技扶貧難度大,特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨。
二是基礎設施薄弱。村社公路里程短,很多社都還沒有通公路,群眾出行困難;農田水利設施較差,靠天吃飯現象嚴重。
三是因病、因殘人口多,短期內難以脫貧。
四是因災致貧、返貧時有發生。
由于經常發生階段性旱災,近幾年都有發生春旱的情況,大春生產受到了的嚴重影響。隨之帶來的經濟作物減產欠收,影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨,易發生山體滑坡和小范圍的泥石流,阻礙了我鄉相關高山村的交通運輸和產業發展。
近年來,在區委、區政府始終以扶貧開發統攬農村工作全局,不斷加大扶貧工作力度,做了許多打基礎、利長遠、惠民生的工作。農民人均純收入達到5898元,同比增長13%,鄉鎮經濟社會保持了持續較快發展的良好勢頭。
(一)群策群力,定點幫村,干部幫扶。
今年,區委區政府加大了定點幫村,干部幫扶力度,我鄉由縣級領導張文舉同志定點聯系,區政務中心、區供銷社、區進修校、區黨校、鄉政府及駐地單位共88人結對幫扶587戶貧困戶。一是全面了解了貧困戶的家庭基本情況,二是聽取了貧困戶的意見及愿望,三是針對貧困戶的現狀制定了合理的脫貧規劃。四是調整貧困村產業結構,發展特色產業。目前已建成了核桃基地2個、中藥材基地、花椒基地各1個,規模均達200畝以上,為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。同時積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。
(二)惠農政策全面落實。
扎實開展了農村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接,建立了貧困戶檔案。結合各項惠農政策的落實,全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了全鄉587戶貧困戶,1659人貧困人口的檔案。全鄉低保戶全部納入扶貧對口幫扶對象。認真落實國家各項支農惠農政策,把糧食直補、農資綜合直補、農機具購買補貼等政策落到實處,做好了新農合、低保、臨時救助等工作。全鄉減少貧困人口200余人,轉移性收入實現人均增收60元。投入幫扶資金10萬余元,對587戶中的435戶貧困戶進行了集中慰問。
(三)基礎建設扎實推進。
加強對村社的農業基礎設施的建設。20xx年新修村道公路7公里,新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進項目正在實施;屈家店村、高橋村等5個村的人飲工程基礎設施建設也正在進行中;積極爭取天然氣早日開通;完善全鄉交通安全設施、警示標志;新修垃圾池45口;同時加快集鎮的供水、排水、供電、道路、通信等基礎配套設施建設,強力做好場鎮“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開展集鎮市容整治工作,重點整治垃圾亂堆、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等現象,提升場鎮整體水平。鼓勵農村群眾到場鎮建房,發展產業。
(四)產業扶貧漸次鋪開。
積極推動整村產業發展。通過在土橋子村、開展土地調型工作,完成高標準農田建設,大力發展優質水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處,解決該村經濟發展水源問題;我們在原有的核桃、藥材產業的基礎上,引進業主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝,常年雇傭當地勞動力30余人,利用了部分農戶閑置土地,增加了農民收入。
(五)能力扶貧大力開展。
投入資金15萬元新建斷石橋村活動室;投入35萬元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動室,投資14萬元更新、維修9個村的遠程設備和“村村響”廣播,宣傳黨的扶貧幫扶政策,講解種養殖技術,為村民提供最前沿的種養殖技術。
大力發展農村勞務經濟。建立了勞動力技能培訓機制,完善了勞動力資源數據庫,建立健全勞務供求信息和服務體系,今年勞務輸出3400余人,在產業園區提供常年就業崗位120余個,實現就近就業,提高收入,去年全年全鄉實現勞務人均增收350元以上。
(六)民政幫扶切實到位。
對全鄉共有500余戶,600余人低保戶和五保戶,按時按額發放補助。對符合大病醫療救助的,積極進行醫療救助手續辦理,20xx年,共計向全鄉57人,發放18萬余元大病醫療救助款。去年,在全鄉臨時救助600余人,共計24萬余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶的經濟負擔。今年年初,鄉民政拿出6萬元,對全鄉經濟困難的農戶進行了慰問,區黨校、區供銷社的干部職工也對貧困戶捐錢捐物3萬余元,使困難戶過得起年、過得好年.
今年,我們將認真按照區委的安排,緊緊圍繞“20xx年基本脫貧、20xx年提檔升級、20xx年同步小康”的工作思路,完善工作措施,落實工作舉措,切實抓好扶貧幫扶工作。
(一)堅持因戶制宜,科學制定扶貧詳規。
嚴格按照精準扶貧的要求,科學編制困難戶扶貧詳規。鄉認真制定全鄉扶貧幫扶三年規劃,完善20xx年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點,制定對口幫扶三年規劃和年度計劃,明確幫扶任務,落實幫扶責任,確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案,切實深入困難戶家中,每季度按時入戶了解情況,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
(二)堅持部門協作,整合資源統籌施力。
充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢,幫助各貧困村逐步建立長效發展的優勢產業,積極動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。嚴格落實好聯系單位帶頭扶貧的責任,發揮部門優勢,組織社會扶貧資源,凝聚社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,切實整合扶貧、民政、農口等對方資源,增強扶貧實效。
(三)堅持產業主導,切實夯實扶貧基礎。
緊緊圍繞產業發展,充分發揮區位優勢和產業特點,進一步完善基礎設施建設,重點培育特色產業,積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業帶動貧困村社發展支柱產業,在原有核桃產業600畝、玉竹產業200畝的基礎上、新建花椒產業350畝,發展優質蔬菜、水稻、養殖和水產養殖。動員困難群眾到產業園區務工,增加群眾收入。
(四)堅持基礎建設,改善生產生活條件。
結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等,統籌兼顧,積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設,使之與扶貧開發相結合,改善貧困群眾的生產條件;加強重點村社的文化、衛生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,大力改善貧困群眾的居住環境。啟動土橋子村扶貧項目整村推進,全面提高該村農民生產、生活水平。在公路建設方面,以全面提升鄉道、村道四通八達為目標,解決廣大群眾行路難、出行難和產業發展瓶頸的問題,促進生產要素便捷流動。在水利建設方面,繼續加強堰塘水渠整治、農村安全飲水等設施工程建設,進一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環境保護體系。在村容村貌建設方面,不斷改善村組織活動陣地條件,計劃投入資金10萬元,修繕村村通廣播、遠程教育設備,配齊電腦及桌椅等辦公設施;全鄉貧困戶殘疾人98人,患癌癥等重大疾病病人39名,鄉黨委、政府將通過幫助其享受低保、發動社會關愛、捐贈等模式,保證他們在20xx年前能夠自食其力。
按照文件,xx鄉20xx年扶貧開發主要工作任務是:減少貧困人口83戶299人,貧困戶危房改造10戶,勞務扶貧培訓50人,園區企業招工就業8人,扶貧小額信貸140萬元。
1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領導任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組,成立了4個聯建黨支部,鄉黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記;村黨支部公開向群眾承諾20xx年幫扶20件以上實事,每個貧困村重點培育養殖業農村致富帶頭人2戶以上。
2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業教育“雨露計劃”補助2.1萬元,棟梁工程“一日捐”0.35萬元;組織開展“六一”兒童節慰問活動,市、縣幫扶單位和鄉村捐資贈物達3.2萬余元。
3、衛生扶貧促進行動。鄉衛生院到貧困村開展義診活動1次,服務210人次,完成體檢建檔477戶,免費體檢58人。新建村衛站2個(大石村和星星村衛生站)。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下,在杭州接受心臟手術成功,直接為其家庭減少了20多萬元的醫療費用。
4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農村低保,落實專項幫扶救助措施2萬元。xx成中集團社會扶貧45萬元,解決彝家新寨群眾生活物資。
5、技能培訓促進就業行動。組織村干部20人到xx鎮xx村、xx村參觀學習,培訓相關法規培訓和技能、金融知識82人,養殖培訓141人,發放養殖技術資料160份。
6、住房保障促進行動。按“優先建卡貧困戶,保障農村低保戶,照顧重點優撫對象,兼顧其他貧困戶”的原則,確定20xx年危房改造90戶,其中:建卡貧困戶45戶?,F已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產權,“雙證”已發放到戶。
7、產業扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內工業園區企業就業。烏蒙山區連片開發已成片栽種核桃4300畝,龍眼180畝,枇杷90畝,覆蓋貧困戶267戶1184人。
8、鄉村旅游扶貧促進行動。(1)開展旅游宣傳活動。制作《我在清平,你在哪里?》系列宣傳活動,點擊率超過10萬人次。(2)組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和xx“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉開展戶外徒步旅游活動。(3)夯實旅游硬件基礎設施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮小廣場、波形護欄彝族風貌打造等已基本完成建設。爛田村彝家新寨建設完成項目進度的75%,預計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目,預計7月底前完成。
9、金融保險扶貧促進行動。兌現20xx年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元,20xx年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。
10、智志扶貧促進行動。完成20xx年脫貧戶生產發展項目驗收和20xx年規劃脫貧貧困戶生產發展項目規劃,已將20xx年脫貧生產發展資金20xx元/戶兌現到戶。
將全年目標任務分解到村、落實到戶、責任到人,全力推進扶貧開發各項工作,實現時間過半、任務過半的目標。
1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數據采集、系統錄入,如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作,按時編制完成《貧困村脫貧發展規劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》,鄉、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產發展扶持項目。
協議書。
落實脫貧增收項目和干部幫扶措施現已減貧33戶127人完成目標任務的40%。
2、項目建設。20xx年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外,其余項目已全面完成建設,正在抓緊驗收報賬。20xx年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。
3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色,市、縣對口單位真幫實扶,縣委統戰部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統計局協調前山村飲水工程4萬元,民族村20xx米便民路16萬元,龍寶村公路建設資金28萬元,英雄村公路硬化計劃4.8公里。
4、上半年受表揚通報情況。屏委[20xx]16號、屏扶辦發[20xx]15號兩次通報表揚。
(一)全鄉貧困戶多,貧困村經濟發展不平衡,由于主觀和客觀條件差異,各村項目建設進度不平衡,扶貧開發項目及資金匹配仍顯不足。
(二)產業發展較為零散,未形成規效益,產業整合力度不夠。
(三)基礎設施建設仍是一個薄弱環節,水利設施亟待開發和完善。村級公路等級低,運載能力差。
(一)完成民族村1、2組2公里便民路。
(二)完成貧困戶危房改造和勞務扶貧培訓年度目標任務,扶貧解困達到210人以上。
(三)前山村飲水工程開工建設。
(四)完成彝家新寨項目建設。
(五)完成縣委、縣政府和扶貧開發領導小組臨時交辦的其他工作。
。
我村扶貧攻堅工作在前幾年的基礎上,目前取得了一定成績,但同時也面臨不少困難和問題。我村村民主導xx產業發展,可在近幾年xx形勢下,很多基礎條件相對落后的村民就面臨很多困難,幫助他們找到新的產業轉型思路,并積極采取新的應對舉措,促進農民增收致富,是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。根據上級要求,我村總結近年扶貧攻堅工作經驗,現將情況報告如下:
一、三二五村貧困戶總體情況
xx村是地處尋烏縣城所在地,轄xx個村民小組,有農戶xx戶xx人,勞動力xx人,貧困戶xx戶,貧困人口xx人,占總人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高,以xx為主,產業比較單一。普遍致貧原因為xx導致家庭主要經濟收入來源中斷。部分從事開店經商及手工業等也因受xx害影響,很多生意基本開銷都難維持,群眾消費能力逐漸下降。近年來,在、縣政府的正確領導下,在有關部門的通力協作何支持下,我村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向,通過加強領導、強化工作措施,切實提升扶貧攻堅的工作成效。
二、村小組民主評定,村組審核,再次精準識別貧困戶。
卻還沒有調整到新的名單中。針對這種現狀在,按縣里統一部署,xx年開展精準扶貧過程前,必須把貧困戶進行再次核查,做到精準定位,分類匯總,讓我們的扶貧工作真正做到精準扶貧。在這次核查工作中,為了在全村角度更準確的定位貧困戶,我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶,再在村民小組長會議上,站在全村貧困戶的情況對比下,將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對,并篩查出不符合條件的進行刪除,最終評定出我村貧困戶xx戶,xx人,并做出公示。公示期內無任何異議,順利完成了我村貧困戶精準定位工作。
三、工作目標及規劃
村扶貧幫扶到戶工作。確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保,有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。
二是全面推行新農村建設、危舊房改造、生態建設相結合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環境。加大宣傳力度,強化措施,大力推進。
三是抓好培訓轉移就業扶貧。通過實施“雨露計劃”等培訓工程,增強貧困群眾自我發展的能力,加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。集中扶持貧困戶職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓,提高他們的職業技能,增強貧困群眾自我發展能力。
特色產業的發展,努力構建“一村一品”的.產業發展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
各位領導,同志們:
根據會議安排,我就****在****村開展精準扶貧工作做一簡要匯報。
今年以來,****緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和“12138”精準扶貧總體工作思路,積極學習借鑒關卜“梅灘模式”,按照****提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求,迅速行動,扎實推進聯系村精準扶貧各項工作。
一、聯系村基本情況
趙家溝村位于百和鄉西部,屬典型的干旱山區,屬漢族、東鄉族聚居的少數民族貧困村。全村有179戶、932人,其中:篩選出貧困戶39戶,貧困面覆蓋率22%,已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝,人均占有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝,草畜平衡1279畝,羊存欄達699只,出欄1165只,牛存欄233頭;全村共有勞力352名,其中勞務輸出200人。
二、所做的工作
一是加強組織領導,提高思想認識。根據、縣政府的總體安排部署,縣***班子高度重視,把精準扶貧工作作為一項重要政治任務,成立了雙聯扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊,抽調了**名專職工作人員,駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現脫貧和實現小康兩大目標,按照“一村一規劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求,研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發展規劃和五年奮斗目標,進一步把減貧目標和脫貧時間細化,做到村有發展目標,戶有致富項目,為全面開展好此項工作指明了方向。
二是嚴格工作程序,做到對象精準。趙家溝村、何閆家村兩村群眾貧困面大,貧困程度深。按照精準扶貧核心要求,為進一步摸清扶貧工作底數,全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等方面的困難,嚴格規范對象識別程序,我局組織全體干部職工,集中利用2周的時間,逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的摸底,將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進行了歸檔整理,并認真組織開展了“回頭看”工作,全面完成了兩個村258戶、1032人的建檔立卡工作,真正做到了貧困數據清,貧困底子明,為下一步全面落實好扶貧項目提供了詳實準確的數據資料。
又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎上,進一步擴大種植面積近**畝,進一步增加了勞務創收。
四是關注民生困難,夯實發展基礎。牢固樹立“發展抓項目”的工作理念,認真謀劃,向省財政廳爭取的總投資700萬元的百和鄉趙家溝、何閆家等三個村高標準基本農田整理項目已下達,項目建設規模426.5公頃。項目實施后,新增耕地面積13.65公頃。通過農、田、水、路、林工程的實施,實現“田塊平整化、排水溝永久化、道路網絡化”,逐步完善百和鄉趙家溝、何閆家等村農業生產基礎條件、保證土地可持續利用和提高農業生產收入。
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施,真正把扶貧攻堅任務落實到每一個貧困村、每一個貧困戶,每一個貧困人口身上,集中精力,抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎項目爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎所需,進一步加大匯報銜接和爭取力度,千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫療、住房、荒山造林等項目,幫助兩個村進一步改善基礎條件、人居環境。
三是著力加大產業培育力度。積極向省州部門的匯報爭取,千方百計發動、組織、引導群眾發展規模養殖、藥材種植,鼓勵更多的能人發展清真餐飲業。進一步加強與縣勞務部門和雙聯幫扶單位的銜接聯系,及時掌握并提供各類用工信息,進一步擴大勞務輸轉規模,努力增加農民收入。
發言完畢。
為響應中央、省、市、各級政府2020年打贏扶貧攻堅戰的號召,結合“精準扶貧”及“雙聯”工作安排,按照x市雙聯辦2015x號文件要求,成立了x鎮x村駐村工作組,工作組成員分別為:
工作組組長:
xxx x村第一書記,單位職務xxxx。
工作組成員:
xxx 單位職務;
xxx 單位職務;
xxx 單位職務 。
工作以來,通過駐村隊員卓有成效的工作,使一大批熱點、難點問題得到了化解,有力地促進了精準扶貧工作的順利展開,使xxx村基礎設施建設和農村經濟的發展都向前大步邁進。。
主要有以下幾方面工作:
一、學習宣傳,深入動員。
市、縣領導關于扶貧開發講話精神的學習和宣傳動員,激發了正能量,把握了正確的政策輿-論導向,增強了脫貧致富的信心。
二、深入調查,摸清村情民-意 。
駐村后,為了及時熟悉x村目前情況和貧困戶建檔立卡相關工作,在村“兩委”的大力支持和村組干部的大力配合下克服種種困難,認真細致地開展調查研究。多次召開村兩委干部座談會,深入鄉村角落、田間地頭,走村串戶傾心交談,與村干部、村民同吃、同住、同勞動。通過走訪村民100余人次,從中了解分析了農村致貧、致困、制約經濟發展的原因,做到邊調查研究,邊宣傳十屆六次全會精神和精準扶貧政策,邊思考探索幫扶方案和措施。在鎮黨委和扶貧部門的幫助下形成駐村工作組年度計劃、幫扶工作臺賬及貧困戶幫扶計劃、x村精準扶貧規劃等,作為精準扶貧工作的基礎資料。
三、搞好基礎建設,推開通向致富路的攔路石。
遠不能解決實際問題。經過工作組、村組干部和全體村民的共同努力,修復擋墻500m,恢復道路16公里,恢復溝渠60余公里,順利度過了難關。
四、加大產業投入,取經學藝,推進產業發展。
今年截至目前精準扶貧到戶項目資金403.96萬元。其中產業發展投入203萬元,農戶自籌161萬元,財政獎勵補助39.96萬元。使“一戶一案”、“一戶一冊”的建檔立卡的117戶貧困戶家家得實惠,家家有效益。
取經學藝,增強脫貧本領和能力。今年開展勞動轉移培訓76人次,勞動輸出194人次,實用技術培訓300人次。一是請進來教,通過請農技人員和農業專家上門授課,根據海拔高度不同,分門別類對核桃、花椒、煙葉、芒果等種植戶進行種植和病蟲害防治技術進行培訓,為經濟林木增產、長效做功課。二是走出去看,先后兩次分別組織村組干部和部分芒果種植戶到鹽邊縣桐子林鎮金河村、納爾河村芒果基地和仁和混撒拉村進行觀摩學習。全國勞模、混撒拉村支書李德親自到芒果林中教學嫁接、修枝、套袋等種植技術,實打實的讓種植戶們看到科學種植帶來的巨大收益,為芒果種植戶增強了信心,也增強了種植中的技術含量。
劃進行實施。
六、存在的問題和不足
一是與扶貧的幾個主要部門聯系較少,比如扶貧移民局、農牧局、民宗局等單位交流少,溝通不夠,導致爭取資金力度不夠,使今年竣工的xxx公里村道任然存在80萬元的資金缺口。二是不能及時匯總和總結收集到的各類信息。三是入戶走訪力度仍然要加大,覆蓋面積要增加。
2016年,駐xx村工作組將按照、縣政府的總體部署,和上級部門具體要求,進一步爭取資金和項目投入、立足實際、整合資源,加強與幫扶單位的聯系,繼續加大對貧困村民的幫扶力度,力爭幫扶工作取得更大成效,貧困戶早日脫貧。
2015年12月21日
按照、省政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
1、維修工程安排10萬元
草花陂是村最大的引水灌溉工程,始建于1964年,主體有:引水壩一座,灌渠長1000米,灌溉西門街、南門街等8個村小組的265畝耕地。始建至今已運行40余年,由于年久失修,工程老化且經常塌方,造成渠水斷流,特別是2015年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。
維修工程現已全面完工,正在辦理請款手續。
2、村通組道路硬化工程安排10萬元
村有小組至下屋小組約900米通組道路,原道路崎嶇不平,雨天道路泥濘,給村民出行帶來極大的不便。影響了該村100多戶人的生產生活。
該工程目前全面完工,正在辦理驗收請款手續。
3、至改擴建工程安排100萬元
至改擴建工程項目資金安排100萬元,實施路面硬化3公里。
工程全長約5.3公里,工程總造價約540萬。于2011年申報,同年9月,經過省交通廳贛交規劃字〔2011〕181號批準立項,并于2012年9月,經公路勘察設計院有限公司設計。2015年8月進行招投標,并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村5900多人,房屋2000多平方米,水圳4條,需征用土地27畝,地墳20多座,遷移移動、聯通、電信、廣電、高低壓線等線桿30多條。目前資金缺口200萬元,其中扶貧解決100萬元,仍有100萬元資金缺口。
目前已完成至坪光段3公里的路基平整,供電、電信、移動等部門已將施工范圍內的桿線遷移到位。
三個工程項目,目前已完成兩個,現只剩至改擴建工程未完工。其原因如下:該工程因上半年雨水較多,造成工程施工困難,工程隊無法施工。
為認真貫徹落實十屆六次全會、三屆十次全會、十二屆十三次全會和中共關于全力以赴打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定精神,我村根據統一安排部署,在上級黨委的正確領導下,結合我村黨員干部的充足干勁,在2015年11月份縣天然氣公司選派人員為村的扶貧攻堅工作至今,雖然熟悉了村情,民情,社情,制定了可行的脫貧規劃,落實了上級黨委及各部門安排的各項工作,使得全會精神得到了全面貫徹落實。下面就一年來的工作和不足做簡單總結,不到之處敬請指正。
這一年來通過黨校培訓和學習,使得自己的認識更加深刻,只有加強基層黨組織的政治功能和服務功能才能為老百姓做好服務,特別是中央一臺播放的《馬向陽下鄉》,雖然把駐村第一書記藝術化許多,但是仍有許多可以學習和借鑒的東西,平時對組織部下發的文件,書籍都是認真學習,吸收其中的精髓,我村的組織比較健全,書記、主任、文書、督察員,都能認真負責的做好本職工作,都是本土本村的人,也都有強烈的心愿,帶領村民致富,同時提高村民的素質修養,真正做到民福村強。
1、首先不定期組織村委班子成員進行扶貧脫困工作的研究和探討,特別是和村書記、村主任每月都進行多次溝通交流,在外面出差辦事所看到建設好的村,都會溝通學習,吸取經驗。
2、通過村貌、村情走訪和入戶調查,根據我村所在的地理位置,氣候環境等因素,通過召開村民代表會議,研究制定了三年脫貧規劃,在村規劃的基礎上,對建檔立卡的貧困戶進行每家每戶的脫貧規劃制定,利用春節打工人員回來在家的機會,召開會議形成決議。
3、對村里原有的各項規章制度,特別是財務制度,三會一課制度等,進行完善和研討,做到切合實際,切實可行,同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度,完善了一事一議制度,并在村里重大工程,如修路、維護的事項。
4、建立村民關注的難點熱點臺賬,并對部分能解決的問題進行協商解決,例如道路、垃圾處理、橋梁建設等問題,多次反映并形成文件、報告等上報上級政府。
5、結對幫扶工作落實到位,天然氣公司的中層領導及村委領導都在幫助我村55戶貧困戶,做到人人有責,戶戶有幫,規劃到位,多次走訪,包括不是掛包的也要幫扶到位,真正做到村富了,老百姓也有錢花。
6、全村共有村民1373人,貧困戶55戶,人數201人,我村村委四人多次召開會議,專題對這些貧困人員的脫貧方向進行研究和指導,必須做到規劃到位、落實為先。
1、走訪不到位,因為有部分村民全家在外打工,致使走訪多次,家中無人,主觀認定他的致富方向,但是事情的發展和實際并不相符,我肯定實事求是的在春節都在家時,進行登門走訪,做到一步一個腳印做規劃。
2、對比工作不認真,六個清理,八個對比工作,我做的不到位,很多工作為了照顧人情,家里情況很好,也列為貧困戶,經過鄉黨委伍光明書記的開會和學習,我認真對照自己的工作,重新客觀真實的對貧困戶進行了甄別和上報。
我和村委一般人在的號召下,認真學習黨的文件精神,把扶貧幫困做到工作的第一位,兢兢業業,把扶貧攻堅作為自己的工作指南,必須在規定的時間、目標完成。
2017年,州生物產業辦認真貫徹落實云南省掛包幫定點扶貧暨加強駐村扶貧工作隊工作會議精神,按照州委、州政府有關要求,切實做好扶貧攻堅工作,現將一年來的工作總結如下:
一、主要工作開展情況。
(一)認真開展走訪、回訪工作,廣泛宣傳扶貧開發重大方針政策。截止2017年4月開展走訪、回訪工作7次,參加走訪、回訪干部72人次,回訪掛聯貧困戶16戶、貧困人口274人次。一是春節前開展送溫暖活動,走訪了掛鉤聯系的基諾族鄉茄瑪村委會巴亞老寨、少妞、遷瑪、毛娥新寨四個村民小組,看望16戶困難群眾,向他們致以節日的問候,并送上慰問品。二是5月11日開展回訪工作,認真填寫掛包幫、轉走訪回訪貧困村、貧困戶問卷16份。三是5月24日、25日開展回訪工作,組織開展陽春砂仁規范化管理技術培訓。四是4月19日圍繞2017年脫貧退出計劃,對16戶掛包幫聯系戶開展轉走訪,以貧困退出查缺補漏為主要目標,幫助茄瑪村委會4個村民小組16戶掛鉤聯系戶進一步查缺補漏、增添措施、補足短板,為順利完成年度脫貧目標任務打下堅實基礎。五是4月19日,走訪聯系戶,捐贈過冬衣物。六是4月26日走訪聯系戶,督促檢查2017年各項扶貧政策、項目落實情況,分析總結取得的成效和需要進一步改進完善方面。七是4月28日陪同州信訪局到聯系點開展交叉互訪。八是督促落實基礎設施完善、低保兜底、良種苗木補貼、新農合、養老保險、無息貸款、就業轉移等支農惠農政策。
(二)制定幫扶工作方案、計劃。根據走訪、回訪找貧因、尋貧根情況,因村因戶制定實際有效、可操作性強的扶貧工作方案和計劃并按照方案和計劃,強化貧困戶脫貧意識,明確責任目標,強化組織保障,逐步有序推進扶貧攻堅各項工作。
(三)組織實施扶貧工作計劃。一是加大科技培訓力度。為確保實現每一戶貧困戶都有一個科技明白人、每個村小組至少培養3個致富能人的目標,2017年組織開展科技培訓5次,參加培訓人數達243人次。主要是:邀請中國醫學科學院藥用植物研究所云南分所專家深入基諾族鄉茄瑪村委會4個村民小組駐村2天,開展精準扶貧陽春砂仁規范化管理技術實地培訓;結合農業部門開展茶葉、橡膠、李子、芒果、柚子、三丫果、冬季農作物等科學種植技術,開展豬、雞、豪豬、黃牛等規范養殖技術,進一步強化農民科學種植、養殖,科技致富脫貧的意識。二是積極推廣優質、高產良種苗木等。短、中、長期產業結合,種植、養殖相托,為實現短期內增收,積極推廣優質高產玉米種子,聯系貧困戶均種植23畝,并協調資源補助化肥、科技培訓等,指導貧困戶積極種植1-2畝冬季作物,貧困戶人均收入明顯提高;為確保中長期產業蓄力,以傳統特色產業砂仁、橡膠、茶葉、李子、芒果、柚子等為基礎,協調提供良種苗木2000余株,投資資金13.萬余元,修復更新老化產業,加大科技培訓力度,提高科學管理水平,產業效益明顯提高。為貧困戶幫助提供特色小耳朵豬豬仔、土雞仔、豪豬仔等,結合農業部門開展養殖技術培訓,并依托小耳朵養殖專業合作社,協調回收小耳朵豬,引導貧困戶以基諾族鄉趕街日為契機,出售土雞、土特產等,貧困戶增收渠道明顯增多。三是支部結合扶貧開發與基層黨建雙推進活動,組織全體黨員與掛鉤幫扶村茄瑪村黨總支部共61名黨員和入黨積極分子聯合開展了豐富多彩的慶祝中國共產黨建黨95周年活動,走訪慰問貧困黨員4名,發放慰問金1200元,教育引導茄瑪村黨總支全體黨員,加強自身本領,發揮模范作用,助力扶貧攻堅工作,為讓貧困戶早日脫貧致富樹標桿、勇帶頭、引新風、促發展。四是完善基礎設施建設。協調完成進村道路硬化建設工作,方便群眾進出,擴寬農民對外交流學習渠道,縮短農產業上市時間,取得較大市場優勢,增強了貧困戶脫貧致富信心,加快村寨發展步伐。協調35噸水泥、500片石棉瓦,幫助貧困戶修善房屋,改善居住環境。幫助幫扶村小組完善村規民約,積極參加掛聯貧困村環境衛生整治工作,規定隔一個星期開展一次集體大掃除,居住環境不斷美化。五是協調解決物質,開展春節慰問,發放被褥16套,捐贈衣物50余套,慰問捐款2000余元,購買醫藥保健品2000余元。六是積極協調就業轉移。幫助協調1名貧困戶子女在茶科所進行茶藝師培訓考證,取得茶藝師資格證后將到皇貢茶葉有限公司正式應聘上崗。
二、加強保障措施。
一是根據單位人員變動,及時更替幫扶干部,積極選派農村工作經驗豐富的干部到掛聯貧困村駐村開展掛包幫轉走訪工作。幫助村委會、村小組完成村組干部換屆,市鄉兩級人大代表換屆,不斷強化扶貧攻堅組織保障。二是為確保駐村工作順利開展,在工作經費極其緊張的條件下,落實隊員工作經費1萬元。三是按照要求認真落實選派工作隊員900元/月的生活補貼。
三、扶貧工作成效明顯、存在的困難及下一步工作計劃。
自開展掛包幫轉走訪工作以來,我辦集合多方資源全力協調幫助掛鉤聯系村戶推進基礎設施建設、產業發展、技能培訓、就業轉移、低保兜底等工作,扶貧工作取得了一定的成效。一是扶貧工作隊伍不斷壯大,扶貧工作有序推進。二是貧困村基礎設施不斷完善,村寨更加美麗整潔。三是貧困戶產業不斷豐富,脫貧技能不斷提升,脫貧致富思想不斷強化,干事創業辦法變多,基本生活有效保障,生活質量明顯改善。四是經過一年多的努力,目前我辦干部職工掛鉤聯系的16戶貧困戶全部脫貧。
仍存在:由于資金不到位,計劃產業無法實施、貧困村戶產業鏈較短,科技水平較低,個別貧困戶思想轉變較慢等問題。下一步將重點從以下方面努力鞏固提升扶貧攻堅工作:一是為確保駐村工作順利開展,積極落實隊員工作經費;二是按照要求繼續認真落實選派工作隊員900元/月的生活補貼;三是按照州、市扶貧工作部門的統一安排部署,加強于相關部門的協調對接,認真落實好各階段的扶貧工作具體任務;四是積極申請產業發展、技能培訓資金,加強農作物規范化管理技術培訓。
圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務,發展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口,加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度,取得扎實的成效。主要表現在:
1.堅持推進產業扶貧。一是做優農業促農業增收。通過多年加大農業產業結構調整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局。今年種植煙葉3.3萬畝、白蓮7萬畝,白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達10萬余畝,果業林5.3萬畝,香樟面積達2萬畝,新增連片百畝以上大棚蔬菜基地2個共716畝,成為新興農業產業。我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”,并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。積極扶持農業龍頭企業發展壯大,全縣規模以上農業龍頭企業達22家,帶動農戶4.2萬戶。大力發展和提升農民專業合作社,新增農民專業合作社33個,累計128個,入社成員1637個。二是強攻工業促農村勞動力轉移。堅持以工哺農、以城帶鄉總體思路,加大對農村勞動力教育培訓力度,大力實施“農民知識化”“公民職業化”培訓工程,確保每戶貧困家庭均有一位家庭成員熟練掌握1至2門實用技術,積極引導富余勞動力向沿海發達地區和縣內工業園區轉移,通過勞務輸出拓寬農民增收渠道。20xx年新增轉移農村勞動力7619人,幫助困難群體就業872人,城鎮新增就業2781人。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4a級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區,20xx年成功舉辦了第二屆鄉村旅游文化節,累計接待游客80萬人次,同比增長68%,大力促進了城鄉餐飲酒店業的發展,20xx年全縣新增餐飲酒店經營戶101家,使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。今年上半年累計接待游客63.98萬人次,增長27.6%,實現旅游總收入1.7億元,增長27.9%。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動,經營賓招酒店和經銷土特產品,收入大大增加。
2.堅持推進項目扶貧。一是堅持以項目推進扶貧開發。為改善貧困鄉、貧困村基礎條件,近十年來,全縣累計實施扶貧項目399個,投入扶貧開發資金總額4981.96萬元,其中財政扶貧資金2061萬元,整合部門和社會資金2634萬元,自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及“十一五”期間扶持的37個重點貧困村農民人均純收入由的862元增長至20的2086元,增長2.42倍。20xx年我縣安排的64個重點建設項目中,近一半項目涉及社會民生,特別是今年我縣從本級財政拿出5000萬元用于農村改水、改路、農田水利設施建設、危舊土坯房改造等項目的實施,將進一步改善農民生產生活條件,增強農村自我發展能力。二是加強《若干意見》的項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見,編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》,加強項目儲備,目前已編制重大項目385個,總投資達476億元,其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個,總投資129億元,為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。
3.堅持推進整村扶貧。一是實施整村推進項目。把扎實推進新農村建設作為整村扶貧的有效載體,以做優做大村莊規模為突破口,突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治,著力改變農村面貌。20xx年全縣共啟動100個村莊建設點(55個省批建設點、45個鄉鎮自主建設點),涉及農戶2434戶、9585人,大部分建設點已基本成型。今年爭取村莊整治項目資金860萬元,對全縣29個重點村村莊整治進行了科學規劃,共規劃實施項目81個,有39個項目已全面竣工,對18個土坯房建設點進行了硬化、綠化、美化。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧開發的首要大事、開局工程和民生工程,20xx年省市下達的農村危舊土坯房改造任務4770戶,現已全面完成改造任務,其中打造了50個危舊土坯房集中改造示范點建設。今年確定年度改造農村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶,上半年開工建設5384戶,啟動集中改造點建設50個,拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設報》登載。
4.堅持推進移民扶貧。切實做好深山移民搬遷工作,截止20xx年底,全縣累計搬遷安置深山移民1203戶、5863人,建成了53個移民集中安置點,建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個特色移民新村點,實現了“三個百分之百”目標,即100%實行集中安置、100%與新農村省級示范點相結合、100%在每年春節前遷入新居。今年已確定避災移民搬遷對象293戶1319人,計劃建設6個集中安置示范點,目前進展順利,有121戶移民戶正在興建房屋。該項工作連續多年獲省、市先進,經驗做法在全省推廣,成為扶貧開發工作的一張名片。
5.堅持推進社會扶貧。一是“四個一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區陶正明政委掛點聯系我縣,對我縣扶貧開發和經濟社會發展非常關心。經常深入一線訪貧問苦,協調省直機關解決影響我縣經濟社會發展的重大問題。20xx年,省軍區全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學建成省希望小學。1000萬元產業專項資金覆蓋全縣10個鄉鎮,27個項目突出貧困村全部實施驗收。省衛生廳落實中央、省級對我縣的衛生專項資金補助1834.61萬元。江鎢集團幫扶90余萬元用于兩個貧困村基礎設施建設。二是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機制。全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮,每人掛點一個國家或省級重點扶貧村,落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制,有力推動了扶貧開發工作的落實。三是以縣老區促進會為平臺,拓寬社會扶貧渠道。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通,精心編制了老區建設項目100多個,其中5000萬元以上的老區建設項目達10個,上報國家、省、市老促會。同時積極向社會推介,獲取社會各界企業、愛心人士贊助,共獲取捐贈款100多萬元,用于貧困村基礎設施建設。四是以“三送”(送政策、送溫暖、送服務)工作為載體,推進行業扶貧。20xx年縣直各單位掛點幫助群眾解決實際問題2503個,為群眾辦好事實事4430件,為群眾送上幫扶慰問金326萬元。
二、當前存在的主要困難和問題。
1.經濟發展水平低。受歷史條件、基礎條件、自然條件、交通區位等因素制約,我縣主要經濟指標長期處在全省、全市倒數位置。20xx年,財政總收入3.9億元,是全省唯一一個財政未過4億元的縣。人均財政總收入1226元,僅為全國的14.1%、全省的26.9%;農民人均純收入3556元,僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農業人口的28.84%。
2.民生保障水平低。教育教學條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米,仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米;教學儀器設備、圖書資料嚴重不足,多媒體等現代教育技術裝備缺乏。農村醫療衛生條件差。仍有17個村無衛生室、2個鄉鎮衛生院至今無業務用房,衛生系統危房面積達14527平方米,鄉鎮衛生院設備普遍陳舊老化,大多數村衛生室缺乏主要的診療設備。文體活動條件差。全縣沒有一個標準的運動場所;文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設施陳舊,鄉鎮綜合文化服務中心、村級文化活動室離上級要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉低保、社會救濟、五保供養等弱勢群體的保障標準和義務兵家屬優待金標準均為省定低檔次標準。
3.基礎設施欠賬大。交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車,有四級以下低等級公路460公里,四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路,嚴重制約縣域經濟的發展。農田水利設施薄弱。還有24座水庫及393座重點山塘存在安全隱患,有20座小(2)型病險水庫需要除險加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區需要配套改造。農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水,涉及人口75900人,多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的農村人口沒有解決飲水安全問題,農村飲用水安全形勢依然嚴峻。電力供應能力差。只有110kv輸變電站,高峰時期突然斷電現象時有發生。
4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。20xx年,全縣財政總收入3.9億元,其中公共財政收入2.96億元,而保正常運轉和按照上級政策要求需要配套的支出超過7.37億元,其中工資性支出達2.9億元(未全額負擔津補貼),保運轉及社會必辦事業開支1.35億元,各項民生及項目縣配套3.12億元(按照相關政策,地方承擔城鄉低保、五保配套資金550萬元,民政、就業等配套資金650萬元,城鄉醫療保險配套資金1100萬元,城鄉養老保險、高齡補貼等配套資金1300萬元,農村危舊土坯房改造、新農村建設等配套2400萬元,醫療衛生、教育等配套1050萬元,保障性住房配套15045萬元,其他項目建設配套約9000萬元)。收支矛盾突出,屬于典型的“吃飯財政”。在此情況下,重大項目建設投資只能依靠融資運作,資金壓力巨大。用地難以解決。省級政府批準我縣-的土地利用總體規劃的新增建設用地規模只有8900畝,而我縣2006-2013年已使用新增建設用地規模9821畝,已超出921畝。根據近幾年實際情況來看,我縣每年用地至少在畝以上。我縣沒有省級工業園,發展平臺不優,用地指標只能依靠爭取重大項目來解決。落戶的所有企業享受不了工業園區的土地、資金、項目扶持和各項政策優惠,重大項目引進難。人才嚴重缺乏。至20xx年底,全縣人才隊伍總量36851名,僅占總人口的11.8%,特別是懂項目編制、工業規劃、工業設計、城鄉規劃建設、水利水電等專業技術型人才非常缺乏,人才缺乏成為各項工作快速推進的制約瓶頸。
5.致貧因素較多,群眾增收難度大。一是自然災害頻發。我縣地質結構復雜,自然災害頻繁,屬四大暴雨區,局部特大暴雨及地質災害時有發生,農村房屋、農田水利、交通等基礎設施損毀嚴重。二是扶貧產業投入少,規模小,產出低,難以做強做大做優,農產品深加工產業鏈難以形成。三是致富門路窄,收入渠道單一。因缺技術、缺資金、缺門路等因素,謀生手段極少,80%的貧困戶主要依靠傳統的種養殖業,經濟效益低。四是因病、因學返貧現象嚴重。
三、下一步主要工作思路。
我縣將以納入山區集中連片特困地區扶貧攻堅區域、《若干意見》實施為契機,緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇,全面貫徹落實最近召開的全省扶貧開發工作會議精神,全力推動扶貧開發工作上臺階、上水平,努力為振興發展當好“助力器”,為國務院扶貧辦推進“五項改革”、落實“十大行動”先行先試當好“試驗田”。
1.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度,對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。
2.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求,將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度,確保每個點改造整治到位,到20貧困村人居環境得到極大改善。
3.以進城進園加快移民搬遷步伐。高標準建設縣城古樟工業園移民住宅小區,規劃建設用地50畝。2014年完成移民搬遷700戶3000人,其中整體搬遷的自然村或居住點達到50個以上。到年,計劃投資5720萬元,完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務,精心打造100個集中移民安置點。
2015年很快就過去了,根據黨委的要求和部署,我連在扶貧攻堅過程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶貧攻堅工作計劃,以“黨員的先進新教育”為契機,以培養典型專業示范戶為突破口,以幫助群眾脫貧致富為目標,經過一年來全體黨員干部的共同努力,結合我連扶貧攻堅計劃,從以下幾個方面開展工作:
一、組織機構健全,制度措施完善。年初成立了扶貧攻堅領導小組,制定了詳細的計劃和措施,充分發揮黨員的模范帶頭作用,采取一幫一,一帶一,所有的貧困戶都有黨員幫扶,形成了良好的扶貧格局。
二、加強宣傳教育,治窮先從治愈開始
制定連隊精神文明建設規劃,提高職工的思想道德、科學文化和健康素質,促進我連經濟和社會文明的全面進步。
1、群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育,黨的基本路線和方針政策教育,思想道德和民主法制教育,引導職工群眾正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型職工。
2、加強文化娛樂設施的建設,開展健康有益的文體活動,豐富職工群眾的文化生活;組織實施“文明信用”工程,廣泛開展十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動,大力倡導科學、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移風易俗。
3、加強思想政治工作,宣傳好人好事,弘揚正氣,了解群眾的思想狀況,幫助解決群眾的實際困難,及時疏導和化解人民內部矛盾,保持社會穩定。
5、加強法制宣傳教育和社會治安綜合治理,提高-干部群眾的法律素質和依法辦事的能力,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護我連的社會穩定,為職工群眾創造安居樂業的環境。
6、對群眾進行職業培訓,提高科技意識、風險意識和市場經濟觀念,教育干部群眾樹立自我發展的意識,幫助他們正確處理好近期與長遠、以及要我發展與我要發展的關系。
三、開發扶貧項目,幫助群眾脫貧致富奔小康。
根據兵團“1+3”文件精神,結合連隊現有自然地理資源條件,以市場為導向,廣開門路、多渠道并舉,大力發展二、三產業和種養殖業,拓寬致富渠道,變輸血為造血,千方百計增加職工收入,解決脫貧致富的長效機制問題。
1、清挖溝渠:協調一監區與我連的關系,協調勞力挖渠排堿,降低土壤的含鹽量,改良土壤,改造中低產田,從而改善農業生態環境,達到土地增產、職工增收,實現農業的持續發展。
2、立足于產業幫扶,支持有實力的大戶,大力發展特種養殖業和種殖業。以現有專業戶為基礎,號召群眾養牛、養羊、養牛、養雞、養豬、種蘑菇以及大棚種植項目,向他們提供部分資金支持,擴大生產規模,培養典型專業示范戶。
四、重視對特困戶的幫扶及臨時性的幫扶相結合:
隨時看到和了解到困難群體的實際困難,給與適當的幫扶,以幫他們度過難關,一年來為盡快使貧困戶脫貧,除爭取貼息貸款、貧困母親救助等9萬元外,加大輸血向造血的轉變,今年我連為7個低保戶提供互助金12萬元,今年受臨時救助人員45人次,調整產量指標35人次,組織勞力給貧困戶除草、補種、覆土、共計350余人次。各個時期發放救災、救濟糧、款折合人民幣近5千余元,扶貧幫困捐款達到2100余元。
按照兵團“1+3”文件精神提出的“濟貧扶富抓亮點”的工作方針,組織實施“抓兩頭帶中間”戰略,讓一部分專業戶和能人先富起來,在把特困戶納入最低生活保障的同時,由黨員干部重點幫扶致富項目,帶動中間,達到每家每戶都有致富項目,共同奔小康的目標。
文成鎮 文成鎮黨委、政府始終把精準扶貧脫貧攻堅作為“一把手“工程來抓。一年來,我們以“村情民-意直通車網格化管理”為載體,緊扣“基礎設施、產業扶持、民生保障”三項重點,科學制定發展規劃,積極爭取項目扶持,多方籌措幫扶資金,建立健全扶貧機制,強化落實扶貧責任,走出一條脫貧攻堅新路子。
一、基本情況
文成鎮位于玉山縣西大門,距縣城5公里,下轄13個行政村,101個村民小組,總戶數7534戶,人口32800人,經評議、兩次公示、鎮村再次審核,國家扶貧開發建檔立卡信息采集系統710戶2236人,其中脫貧44戶208人;上饒市大數據采集系統666戶2028人,其中大中型水庫移民后期扶持直補人員4戶6人,貧困發生率6.18%。按貧困屬性,扶貧開發戶245戶799人,扶貧低保戶276戶964人,純低保戶75戶183人,五保戶70戶82人。按貧困成因分,因災、因病、因殘致貧占72%,因學致貧4%,因缺資金、技術、產業致貧占24%。其中蓮湖、烏鷹、毛塘、珠湖等村貧困戶基數較大。
二、工作成效
貧”問題。在貧困戶識別上,我們重點把好了“四道關口”:一是嚴把政策宣傳關。通過鎮村政務欄、村情民-意微信群、群眾代表會議等形式廣泛宣傳精準扶貧相關政策,確保群眾知曉率;二是嚴把培訓指導關。加強對第一書記、扶貧工作組成員、支部書記、主任在工作要求、民主評議、識別認定、公告公示等關鍵環節的業務指導;三是嚴把公示公開關。堅持公開透明,陽光操作,初選對象對次公示,并記錄在案,接受群眾監督;四是嚴把核查驗收關。由第一書記、支部書記、鎮扶貧工作站成員層層把關,重點核查貧困對象是否經過民主評議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規的現象,確保扶貧對象的精準性。目前,全鎮扶貧對象596戶1725人已全部精準識別到戶,并建立了貧困戶檔案,錄入上饒大數據系統。
(二)破解“三大難題”,民心工程到戶
到滿足,影響農作物收成問題,也避免了不必要的糾紛,直接受益貧困群眾312戶873人;三是實施農村安全飲水工程,解決飲水難問題。投資600余萬元的農村安全飲水工程主管道已全面鋪設,預計年底可入戶投入使用,實現自來水戶戶通,讓群眾都能喝上放心水。
(三)推行“二大模式“,產業扶持到戶
一是合作社+基地+農戶模式。大力扶持農民專業合作社發展,姜宅、六畝、烏鷹等村農民專業合作社根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚,規模均達500畝以上。其中,姜宅村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達1200畝,土蜂養殖戶28戶,年產值達2720萬元,帶動周邊140戶貧困戶。二是互聯網+農戶模式。大力發展農村電子商務,今年,全鎮成立了7家農村淘寶店并投入運行,打通了農副產品線上銷售渠道,其中姜宅村電商服務占線上交易額已達200余萬元。
(四)打造“一個平臺“,社會幫扶到戶
按照鎮黨委、政府統一部署,以“村情民-意直通車網格化管理“工作機制為抓手,全鎮13個村黨支部牽頭創建 “微黨建”服務平臺——村民互動微信群,積極引導社會各界全員參與到精準扶貧行列。其中烏鷹村黨支部成立的微信平臺——“烏鷹鄉情群”,自組建以來,已收到捐贈資金、物資總計價值人民幣18萬元,惠及貧困學生家庭50余戶。
三、存在問題
(一)貧困戶素質偏低。貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要“的依賴思想嚴重。
(二)貧困戶發展“三缺“。通過建檔立卡發現,大部分貧困家庭發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題,金融扶貧可以解決當前發展缺資金問題,但缺勞力和缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。
(三)貧困戶因災因病返貧。貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
四、下步工作
牢固樹立扶貧先扶志的工作理念,切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心,把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點,高度重視民生保障,大力推進精準扶貧工作。今后,我們將緊緊圍繞基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會扶貧“五大工程”,繼續以“村情民-意直通車網格化管理”工作機制為抓手,全面建立“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制,通過各項幫扶措施的落實,力爭2016年脫貧400人。
年有計劃有步驟實施20個民生項目。一是實施易地搬遷、危房改造等項目,改善貧困家庭居住條件,力爭惠及100戶貧困對象;二是實施村莊整治建設,對貧困比重大的村優先安排新農村建設村點,同時加大農村生活垃圾處理力度,扎實開展村居環境整治;三是實施農村安全飲水入戶安裝工程,力爭實現自來水戶戶通;四是加大對交通不便、貧困發生率高的村組在水利、電網、路網等方面的提升改造力度。
(二)大力實施產業扶貧,培育增收內生動力。一是圍繞我鎮已初具產業特色和規模的紅芽芋、土榨紅糖、果蔬、花卉苗木產業發展,結合村情和貧困家庭人口資源、技能、貧困原因和產業發展意愿,大力支持、鼓勵、引導貧困戶加入到富民產業中來,打造“一村一品”特色扶貧產業體系;二是建立產業發展合作組織,培育和引進農業龍頭企業,采取“公司+基地+農戶”或“專業合作社+市場+農戶”等模式,提高貧困戶的參與度和受益度,鼓勵貧困農戶以土(林)地承包承包經營權作價入股,參與發展優勢特色種植業、養殖業,力爭2—3年覆蓋帶動當地農戶1000余戶;三是積極對接縣信用聯社,實施“產業扶貧信貸通“。摸實摸清建檔立卡對象自主創業意愿,幫助貧困對象爭取產業貸款項目,切實解決貧困農戶產業發展資金不足的困難。
(三)大力實施科技扶貧,提升就業創業能力。充分
發揮毗鄰縣經濟開發區區位優勢,對接縣就業局等培訓機構,組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“金藍領工程”、“新型農民職業培訓”等培訓工程,實施“訂單式”培訓,力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1—2項就業創業技能,積極為扶貧對象提供職業指導、就業信息等就業服務,讓在“家門口”就業成為現實。
(四)大力實施保障扶貧,實現發展成果共享。加強特困扶貧對象救助,實施精準特惠救助扶貧。一是建立長效的助學計劃,確保貧困家庭的孩子上得起學;二是積極爭取鄉鎮衛生院和村級衛生室達標建設項目,及時提供大病救助、大病保險等醫療政策;三是加大應急救災力度,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境,其它社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭及時給予救助;四是實施民政托底保障,對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,由民政托底,實現“應保盡?!?,確保貧困群眾“有飯吃、有衣穿、有學上、有房住、有醫療”。
切實強化社會合力,全力推進我鎮脫貧攻堅工作再上一個臺階。
扶貧攻堅是確保我鎮困難群眾基本生產生活、提高生活水平和生活質量的基本方式。一年來,鎮黨委、政府依托區域優勢和特有的人力資源優勢,不斷深化創新扶貧方式,使全鎮扶貧工作邁上了新的臺階,取得了階段性成果。
一、基本措施
(一)加強組織領導。鎮黨委、政府高度重視我鎮扶貧工作,成立鎮扶貧工作領導小組,同時各村也成立領導小組,一級抓一級,層層抓落實。爭取扶貧工作對接到村、落實到戶、責任到人,確保脫貧目標如期實現。
集合我鎮資源開發的基本優勢,鼓勵貧困群眾積極投入油氣資源開發服務行業及其他服務性行業,使貧困群眾的收入渠道和增長方式多元化,農民人均純收入達到6992元,增長12.5%。其次,根據我鎮地域遼闊,農業發展水平比較落后的現狀,鎮黨委、政府結合我縣草畜產業發展計劃,實施種草及養殖一體化發展,鼓勵群眾以“把草當糧種”理念發展草畜產業設施精準扶貧。鼓勵農戶新建3座以上養殖棚已達317戶,飼草種植留床面積達7萬畝。引入大型農業開發企業,逐步實現公司+農戶的生產發展模式,充分發揮大型龍頭企業的帶動和引領作用,提高農業產業的市場分析預期和分險抵御,確保農民經濟利益。三是學習先進經驗,創新扶貧方式。各村當前生產發展落后,發展村集體經濟已經成為黨政議事日程。首先,派出各村骨干到xxx鄉曾記畔村學習該村的互助資金利用模式,利用互助資金增加村集體經濟,為群眾創利益,謀福利。其次,利用草產業發展模式,鼓勵各村開辦飼草料加工廠。東風村開辦的飼草料加工廠成為xxx鎮首家村辦小型加工廠的表率,試營業期間凈利潤達2萬多元,起到了示范帶頭作用,也為今后的發展奠定了基礎。根據我鎮南部山區特有的氣候和地理環境優勢,打造“萬畝苦蕎種植”基地和小雜糧種植基地,融入科技扶貧和技術扶貧理念,形成優勢小雜糧種植基地,形成村級小雜糧生產合作社,并計劃開辦村級小雜糧初加工、深加工及外銷產業鏈條。
(三)科學合理管控。對貧困戶實現一戶一卡,科學管理,分類指導。扶貧干部工作人員進行摸底調查,了解基本情況和生產生活狀況,對新出現的貧困戶及時予以登記上報,對已經脫貧的群眾列入一般戶,并不在享受貧困時期的特殊待遇和指導,優化合理配置扶貧資源。
二、主要成效
一是各村基礎設施建設逐漸完善。通過一事一議項目及其他扶貧項目資金,為各村新建道路達300多公里。結合農田水利基本建設,整修洪漫壩1200道,發展地下水灌溉6000余畝。通過舊村該造項目實施石油新村三期危房危窯改造超過1527戶,各村危房危窯改造任務完成100%,困難群眾危房危窯基本改造完畢。結合xxx供水工程,解決了我鎮南部山區3600人的飲水困難,家家戶戶全部通上自來水。
二是精準扶貧成效明顯。通過產業項目扶貧,鼓勵困難群眾新建養殖棚,大量種植小雜糧等。2015年我鎮共有294戶981人實現了脫貧,部分困難群眾年人均純收入突破6000元。為我鎮87戶婦女爭取創業貸款共402 萬元,促進了困難群眾的脫貧步伐。每年舉辦崗前就業技能培訓,每年向外輸出勞動力7500人次,直接經濟創收達2000多萬元。
三、存在的問題
識淡薄,受教育程度不高,普遍接受新知識、新思想和新技術的能力不強,缺乏創業致富的自信心,存有等、靠、要等思想。 三是農村貧困范圍較廣,農村扶貧開發任務重。
四、針對扶貧工作的意見和建議
一是要進一步提高-干部扶貧的能力。把平時的學習與扶貧開發工作結合起來,在實踐中不斷提高創新工作能力,增強扶貧工作的效果。
二是要不斷改變扶貧工作方式,總結成功經驗和教訓,形成科學合理,切合實際的扶貧工作方案,具有實際的操作意義。
三是要加大宣傳和教育,鼓勵企業、個體經商戶及其他社會力量投入扶貧開發事業。教育和引導貧困戶樹立正確認識,增強其脫貧的積極性和主動性,不斷克服等、靠、要等思想。
藍旗村自實施精準扶貧工程以來,在鎮黨委、政府的大力支持下,通過廣泛走訪貧困戶,深入交流,實地查看,對我村貧困的基本情況有了較全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路。具體情況匯報如下:
一、基本現狀
藍旗村位于藍旗鎮政府所在地,總人口4000人,下設18個村民組,耕地面積9800畝,山林面積14000畝。主導產業以小漿果為主,主要栽植草莓和藍莓,占地面積1200余畝。根據國家貧困標準,我村被遼寧省認定為貧困村,現有貧困戶57戶,貧困人口100人。
二、扶貧工作完成情況
扶貧互助社運行情況:
藍旗村扶貧互助社于2011年成立,截至目前,共有互助社社員45人。
互助社國家扶貧資金投入61萬元,其中 2015年以前投入33萬元;2015年投入8萬元;2015年20萬元。截至目前借款45戶,借款余額為32.45萬元。
較好的信譽,且具有一定的償還能力的農戶方能入社?;ブY金的發放嚴格把關。
借款程序:社員借款申請、二戶社員聯保,借款人、擔保人、理事長、經管員簽字,我鎮同時要求村監會成員進行全程監督、審核簽字,鎮扶貧辦、代理辦、主管領導審核簽字后方可放款。
借款到期后由理事會回收,本金、占用費交代理辦,不準理事會坐收坐支。對于互助社社員借款不還的,由扶貧辦、經管站、司法所協助村兩委、互助社理事會催要,對于拒不還款的啟動司法程序,起訴追繳。
重點項目建設完成情況:
1、投資50萬元在原老虎洞村新建100延長米溫室大棚5棟,以產業帶動脫貧?,F已建成,投入使用。
2、是實現村組道路硬化10.3公里。其中:郵冷線3僅公里,老焦線2.5公里,老前線3公里,藍洼線1.8公里。目前處于設計階段。
3、是新建農村安全飲水井1眼。確定在藍旗村三組,處于設計階段。
4、是安裝太陽能路燈32盞。已經與上級部門銜接,等待安裝。
戶,另兩戶在進行中。
6、標準化衛生室藍旗村共兩個,其中一個已經達標,另一個馬上開工完善。
7、是新建文化廣場1100平方米,并配備健身器材1套。文化廣場月末開始動工。健身器材竣工后即到位。
8、是計劃在藍旗村北溝河兩岸及通往學校道路兩側新增綠化帶3公里。已經完工。
貧困戶脫貧攻堅進展情況:
通過實施“一對一”幫扶,結合上級補助資金,實施產業扶貧方案,實現貧困戶57戶,貧困人口100人全部脫貧。(貧困村摘帽任務:藍旗村總人口數3800人,2016年經過脫貧攻堅,剩余貧困人數低于全村人口數千分之三以下算摘帽。即剩余貧困人口數低于11人,也就是2016年至少脫貧90人),目前經過進村入戶調查,以及鎮村共同研究,本著農戶自愿的原則,已經確定產業扶貧實施方案。
幫扶單位對接以及扶持情況:
扶持。已經到位。
三、存在問題
1、村組道路路基改造資金不足。我村計劃2016年實現10.3公里道路硬化工程,其中路基改造資金需村里自籌。據測算該路基改造計劃投資共需30.3萬元。目前,村民自籌資金5萬元,尚缺口25.3萬元。另外,貧困戶危房改造由于國家投入資金有限,也不能滿足建房需求。
2、村部維修工程資金無著落。我村由于多年貧困缺乏資金,導致辦公場所門窗年久失修,外墻皮脫落,辦公桌椅損壞嚴重,至今沒有修復和更換。據測算共需資金5萬元,其中:更換門窗需2萬元,外墻粉刷需1萬元,更換辦公桌椅1萬元。
3、低保戶“一對一”幫扶人力缺乏。針對我村貧困戶57戶,貧困人口100人,需要實現“一對一”精準對接扶貧。目前,鎮村兩級可用人力資源根本無法滿足低保戶“一對一”精準扶貧。
四、下步打算
1、加大扶貧開發的投入力度。鎮村兩級將精準扶貧納入重要工作日程,制定合理規劃,積極溝通、協調相關部門,加快推進藍旗村扶貧工程的項目建設。
維修資金5萬元落實到位;同時,還要爭取幫扶單位的幫扶資金,早日完成貧困戶的危房改造工程。保障扶貧開發工作有序推進。
3、加快“一對一”幫扶對接速度。盡力爭取幫扶單位更多的對接人力資源,盡快與貧困戶實現對接。著力從引導和幫助貧困戶從產業扶持、大病救助、就業安置等多渠道全面實現脫貧攻堅任務。
藍旗鎮藍旗村
2016年4月7日
重新鎮精準扶貧工作在、縣政府的正確領導下,在縣精準扶貧辦的指導下,認真落實中央和省、市、縣關于實施精準扶貧的要求,按照省、市、縣農村工作會議暨扶貧開發工作會議部署,把、省政府提出的“六個到村到戶”作為深化畢節試驗區“三大主題”的重要載體,作為實施精準扶貧的主要抓手,作為推動同步小康的緊要任務,改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧,切實做好“六個到村到戶”精準幫扶工作,通過幾個月的不懈努力,我鎮的精準扶貧開發工作取得的成績及存在的問題匯報如下:
一、基本情況
全鎮總面積積139.8平方公里,轄17個行政村、1個農村社區委員會、207個村民小組,總戶數10148戶、總人口41040人,少數民族11249人,主要有滿、苗、彝、白等,占總人口的35%。全鎮有完中一所,代帽初中二所,完小16所,中心幼兒園一所。初中入學率98.82%,小學入學率99.85%?!皟苫惫ぷ饕呀浭∪嗣裾炇者_標。
全鎮共有耕地面積40104.9畝,其中旱地33450.9畝,水田6654畝,林地面積54690.69畝,森林覆蓋率達26.18%,牧草地面積1854畝。
二、組織機構健全,領導高度重視
項目。
三、精準扶貧建檔立卡工作完成情況
做好2015年精準扶貧建檔立卡工作的方法與步驟,就要做到“四個方法”(即識別標準、識別規模、主要做法、登記內容);“九個步驟”(即規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新),形成“4+9”工作格局,“六個到村到戶”精準幫扶落實。我鎮完成情況如下:
1.規模分解。按照縣扶貧開發領導小組要求,結合我鎮實際,將貧困人口規模分解到各村(社區)進行識別。
2.初選對象。在縣扶貧辦指導和鎮人民政府領導下,按照分解到村(社區)的貧困人口規模,農戶自愿申請,各行政村(社區)召開村民代表大會進行民主評議,形成初選名單,由村委會(社區)和同步小康駐村工作隊入戶調查核實后進行第一次公示,公示地點應在村民活動相對集中、知曉率較高的地方,公示時間不少于7天,經公示無異議后報鎮人民政府審核。
3.公示公告。鎮人民政府對各村(社區)上報的初選名單進行審核,確定鎮貧困戶名單,在各村(社區)進行第二次公示,同時鎮也進行公示,公示時間不少于7天,經公示無異議后報縣扶貧辦復審,復審結束后在縣級政府門戶網站公告。
研究提出對貧困戶結對幫扶方案,明確結對幫扶關系和幫扶責任人,確保實現幫扶責任人。
5.按照扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接(簡稱“兩項制度有效銜接”)工作原則、《貴州省農村居民最低生活保障工作規程》,我鎮對各村上報的低保戶、五保戶進行了審核,確定我鎮低保戶835戶1579人、五保戶111戶125人納入貧困人口登記,計入貧困人口統計監測,由民政部門依據《貴州省農村最低生活保障工作規程》落實保障措施。
總之,我鎮已完成了規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶等精準扶貧工作任務,最終確定我鎮總貧困戶2155戶6787人,低保戶835戶1579人,五保戶111戶125人,扶貧低保戶69戶273人,省定標準235戶984人,國家標準1920戶5803人,2015年脫貧戶365戶1560人,并取得了一定的成績,但是,這些成績的取得離全面建設小康社會目標還存在一定的差距,需要加倍做出努力。
四、“六個到村到戶”精準幫扶落實情況
1.精準扶貧“四法”工作宣傳落實情況;發放資料到各村
2.結對幫扶駐村干部工作開展情況;完成
3.“1+7”工作方案落實情況。完成
五、扶貧項目建設情況
1.2015年項目落實情況:無
2.2015年項目啟動情況:林下養雞(朱家寨村、碗廠溝村)
六、貧困的原因及存在的問題
困人們缺乏進取心,缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性,依賴性、惰性嚴重,缺乏科學技術、職業技能等等,素質的高低是直接決定了產業創新、勞動生產率和收入水平的提高。自然資源短缺,產業結構單一,人均占有的土地資源稀缺,產業結構以種玉米和烤煙為主。資金形成能力不夠,鎮企業落后,財政收入不敷出,集體積累空虛,政府精準扶貧投資不足,精準扶貧資金人均占有量低,精準扶貧資金沒有形成現實生產力?;A設施落后,公共社會服務不足。
七、今后的脫貧措施、想法
今后我們以改善基礎設施建設,創辦農產品加工龍頭企業,積極調整產業結構,引進高產高效高質量優良品種,多舉辦各類培訓活動,提高貧困人們的科技意識、市場意識,加大勞務輸出力度為著力點,進一步推進精準扶貧脫貧致富工作。
扶貧站:黃澤發 2015年6月2日
隨著我國西部大開發戰略的深入推進,制定出臺中國2011至2012扶貧開發綱要,提出了新的標準,制定了新的扶貧政策,我鄉認真貫徹中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神,豎立“大扶貧”理念,認真落實扶貧促發展,低保保生存的扶貧方針,扎實推進整村推進、產業開發、科技扶貧、社會幫扶等扶貧開發,制定扶貧發展規劃,積極爭取項目,多方籌措資金,健全扶貧機制,強化扶貧責任,大力推進扶貧攻堅,全鄉扶貧工作取得了階段性成效?,F將全鄉扶貧開發工作簡要匯報如下:
一、我鄉貧困基本現況
2011年我鄉被列為扶貧整村推進鄉,是全縣扶貧開發工作的重點鄉鎮之一。全鄉轄17村80個村民小組,有3254戶14499人,有勞動力8670人,貧困人口12249人,占總人口的84%。境內溝壑縱橫,高寒陰濕,交通不便,特別是南北兩山,歷史自然條件差,人口整體素質低,村民文化程度不高,科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨,盡管近年來、縣政府加大了對我鄉的扶貧開發力度,但全鄉群眾生活還尚未擺脫貧困現狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來,我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發新政策機遇,立
足鄉情,明確提出了大力實施扶貧開發戰略,是實現洮坪經濟社會跨越式發展的根本途徑,是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶,是解決制約發展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點,堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局,多方爭取項目,積極實施整村推進,發展特色產業,“兩項”制度銜接,農村低保的擴面提標,救災救濟,勞務技能扶貧培訓等工作,不斷改善了群眾的生產生活條件,全鄉扶貧工作取得了階段性成效。
(一)扎實推進整鄉推進扶貧開發
2011年我們申報并編制完成了整鄉扶貧開發項目實施規劃、秦巴山區整片整流域扶貧開發規劃,組織實施了下坪、山根、康河等11村的整村推進項目,今年又申報了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進項目規劃。一年來,我們在扶貧開發方面取得了顯著成效,硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓室4處18間230平方米,拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前,康河村整村推進項目已全面完成,其余10村的部分項目在建,計劃今年10月底全面完成全鄉整村推進建設任務。通過這些項目的實施,全鄉基礎設施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發展速度明顯加快。
養殖基地,養雞1萬只以上,興隆養雞場,養雞1000只以上;創建坪陽、興隆、下坪3處優質洋芋示范基地,種植面積達到2380畝;創建了大山養?;?,養牛2000頭以上。
(三)扎實開展了“兩項”制度銜接、農村低保、農民養老保險等社會保障工作
隨著國家扶貧政策的相繼出臺,扶貧開發的.渠道和內容、廣度和深度越來越多樣化、系統化和全面化,我們以此為契機,認真貫徹落實了中央、省、市、縣關于扶貧開發的各項決策。
(1)扎實開展了“兩項”制度銜接,建立了貧困家庭檔案。我們結合各項惠農政策的落實,全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調查摸底,全面掌握了貧困農戶的基本現狀和需求,摸清了貧困戶底子,為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供了可靠依據。
25.07225萬元,這些資金的及時發放,切實解決了貧困家庭的生活困難,保障了他們的生活問題,確保了農村社會的合諧穩定。
(3)扎實開展了農村養老保險調查摸底,為全面實施新農保政策奠定了良好基礎。我們按照省、市、縣會議及文件精神,對全鄉14499人的基本信息進行了采集,建立了新農保家庭檔案。加強了政策宣傳,采取召開村民大會、張貼宣傳標語、舉辦專欄,多形式、全方位地進行了宣傳動員,使廣大群眾對新農保政策有了一個更為深刻的了解,為進一步實施新農保政策做好了前期準備。
(4)認真開展了救災救濟工作,保障因災返貧,因災受窮農戶的生活問題。我鄉自然條件惡劣,高寒陰濕,自然災頻發,特別是暴雨、冰雹、雪凍災害時有發生,致使農戶返貧率高。近年來,因自然災害受災人口達到310戶1480人,因災返貧人口達到500多人,扶貧開發成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關,鄉上多方籌集資金,為受災戶分憂解難,三年來,共發放救災資金10.6萬元,救助資金49.2166萬元,切實解決了受災群眾的生活困難。
(四)大力開展勞務培訓及輸轉工作,為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉變。在農民工輸轉方面,充分發揮村級勞務聯絡員作用,積極向北京、天津、新疆、內蒙等地輸轉勞務工,三年來,共向外輸轉勞務工12000余人,創勞務收入1.5億多元。
三、存在的問題及下一步工作打算
近年來,我們雖然在扶貧開發方面取得了顯著成績,經濟社會得到明顯進步,民生、農村工作得到長足發展,人民生活水平逐步得到提高,但在扶貧開發上還存在著一些難以解決的問題,主要表現在以下幾個方面。
(一)村民文化程度低,思想素質不高,治理扶貧任重道遠。一方面由于我鄉處于邊遠山區交通不便,信息不通,教育教學條件簡陋,村民接受教育的條件差,全鄉8670個勞動力人口中,高中文化的有190人,僅占勞動力人口的2.2%,初中文化的有1851人,占勞動力人口的21.3%,小學以下文化的有6629人,占勞動力人口的76.5%,全鄉人口整素質低下;另一方面由于貧困面大,貧困程度深,使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力,而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經營技能,難以在激烈的市場競爭中立足,外出務工也只能靠休力來爭錢,必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低,兩者互為因果,形成了惡性循環。村民文化程度和思想素質不高,間接影響了扶貧開發進程,實現脫貧致富的難度大、任務艱巨。
過且過,缺乏學習和接受新生事的思想認識,思想保守,不思進取,等、依、靠思想嚴重,久而久之形成思維定勢,對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理,配合程度不高,導致部分扶貧項目不能得到很好的實施,在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。
(三)自然歷史條件惡劣,扶貧開發任務堅巨,任重道遠。我鄉屬高寒陰濕山區,地域偏避,山大溝深,交通不便,經濟社會發展水平滯后,扶貧開發難度大。另一方面,村民小組分布零散,村民居住環境艱苦,境內林地荒山為多,耕地少,土地貧瘠,糧食產量低,部分群眾生活難以自供自足,生活水平低下,基礎設施條件差,扶貧開發底子薄弱,脫貧致富的路子窄,也是我鄉扶貧開發難度大的一個重要因素。
實施扶貧開發是解決我鄉貧困現狀的根本途徑,責任重大。今后,我們將繼續堅持“大扶貧”理念,因地制宜,積極探索更為有效的扶貧方法和措施,在爭取并實施好扶貧項目的同時,結合當前開展的創先爭優活動、干部下基層開展“聯村聯戶,為民富民”行動,切實強化責任,采取行之有效的方法,立足當前,著眼長遠,進行深層次、深結構的幫扶,努力實現由幫資金、幫項目為主向幫科技、幫思想轉變,加強科技培訓,積極引導和鼓勵有志青年自主創業,使貧困戶利用科技知識和專業技能,走上依靠科技自主脫貧致富的道路。
20xx年以來,我鄉認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
我鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發工作系列文件、會議精神,并按照縣委、縣政府“加快發展、加快轉型、加快扶貧攻堅”工作思路,結合我鄉實際,制發了《**鄉精準扶貧工作實施方案》(海委發〔20xx〕13號)、《**鄉精準扶貧工作考核辦法》(海委發〔20xx〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。
一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
在縣委、縣政府的統一安排和部署下,我鄉積極推進貧困戶扶貧解困工作。**年實施鞏固退耕還林成果種植業項目和危房改造項目,實現貧困人口27戶,111人脫貧。20xx年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造“一村一品、一戶一業”的農村特色產業,投入產業扶持專項資金19.9萬元,養殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農房120平方米,改建農房60平方米,預計將實現47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成20xx年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。20xx年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。
按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
xx鄉位于xx縣東南部,與xx、xx縣交界。全鄉面積xx平方公里,人口xx戶,xx人,轄x個村、xx個村民小組。近年來該鄉在縣扶貧局的大力支持下,扶貧攻堅工作取得了顯著成效。自xx年以來全鄉共啟動實施了xx、xx等7個重點村建設,共爭取扶貧資金398多萬元,重點建設村組公路、農民用電、人畜飲水、產業開發、村容村貌等為主的民生工程項目,為該鄉經濟發展、增加農民收入起到了舉足輕重的作用。人均收入由xx年的3364元增加到xx年的5688元,如今農業生產初顯產業化格局,農民逐年致富,農村面貌發生了大的變化。
扶貧工作開展的關鍵在于領導重視,建立一個完善的領導機構和組織網絡,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作從鄉鎮到村組到貧困戶各個環節的順利開展,為此,該鄉專門成立了全鄉扶貧工作領導小組,由鄉長任組長,親自抓扶貧工作,同時由一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施,并在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織,每個重點村由一名副科級領導干部任組長,長期負責該村的扶貧工作,同時聘請了村里有威望的老黨員、知明人士,有文化的年青人、婦女干部,以及關心公益事業的農民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作,監督資金的使用和項目的實施。做到從鄉到村各級扶貧組織健全,人員落實、管理嚴格,加快了我鄉扶貧工作的進度。
1、培育主導產業,進行產業扶貧。一是發展農業產業。立足當地海拔低氣候溫和的優勢,大力發展特色產業,不段提高產量和質量以及知明度。近幾年全鄉烤煙發展到xx多畝,年收入280余萬元;西瓜種植xx00多畝,年收入350萬元,地膜洋芋達300畝,蔬菜小雜糧種植達1000畝,使xx的綠色無公害農產品暢銷縣內外。二是發展畜牧產業,去年山羊存欄2800只,雞存欄8000只,豬出欄3000頭,使xx的臘豬肉遠近聞名。三是發展林果業,繼續鞏固退耕還林成果,在發展傳統核桃、板栗的基礎上,大力發展木瓜,使全鄉的木瓜種植已達xx00畝,全鄉的林業年收入達280萬無。四是發展傳統產業,繼續做大做強了燒酒生產,使該鄉的苞谷酒、甘蔗酒聞名柞水。通過對各村主導產業的培育,各大產業已形成規模,一村一品、一鄉一業的產業格局逐步形成。
2、實施移民扶貧,采取工賑移民與扶貧移民相結合,實施下山扶貧。在鄉政府所在地的xx村邊貿市場內實施集中安置,積極動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來,幾年來共扶貧搬遷196戶788人,集中安置176戶307人,在全鄉逐步形成了山上耕作山下消費、山上掙錢山下享受的局面。
3、加強農民培訓,實行智力扶貧。通過實施農民知識化工程,對全鄉農民加強農業實用技術、市場意識等培訓,提高農業生產效益;對外出農民組織參加勞動技能、法律知識、市場營銷培訓,增強勞動技能,提高就業競爭能力。近年來共舉辦培訓班20多次,培訓農民4000多人次,有xx0多人參加勞動技能等培訓,有效地轉變農民的思想觀念,切實增強了自主脫貧的能力。
4、引導、鼓勵農民外出創業,實現異地脫貧。根據本鄉可用資源有限的現實,大力引導農民外出創業。鄉里專門成立了勞務輸出領導小組,提供勞務用工信息,建立外出勞務人員檔案,加強外出人員的跟蹤服務。目前該鄉外出創業人員達1000多人,他們主要在西安、山西、溫州、廣州、甘肅等地從事服裝、冶金、機電、電子、泥水工等行業。并適時組織勞動力技培訓,四年來共組織培訓xx8人次,進一步提高了全鄉群眾的創業本領,使大批農民外出創業,大大緩解了本地扶貧壓力,是一條見效快的扶貧捷徑。
5、加快基礎設施建設,改善生活生產條件促脫貧。近年來圍繞邊貿市場建設加大了新農村建設,著重以交通、教育、通訊、四改等為主的基礎設施建設。使邊貿市場一鎮四小區三橫二縱一環的建設格局初步形成,交通方面共投入500多萬元,完成xx大橋建設和18座便民橋建設、三條通村水泥路建設、四條路的通達工程和兩條路的改造升級及各村的通組公路建設項目。教育方面興建中心校教學樓,改善師生學習辦公條件,得到了“普九”和“兩基”的達標驗收。通訊方面建立通信基站三處,安裝了閉路電視,開通了電信和廣電網。新農村建設已完成了五個村的重點村的建設項目,逐步改善農民的生產生活條件。
一是做到責任到人,組織到位。該鄉與各重點村簽訂項目實施責任狀,明細考核標準,每一個項目都有1-2名副科級領導干部負責抓落實,在項目實施過程中如出現違規現象將直接追究第一責任人責任,重則處于行政處罰、輕則批評教育,并將工作完成情況與年底考核相掛鉤,同時在每個項目實施時,專門成立領導小組和工作小組,確定工作人員,專項負責項目實施,做到項目不結束,人員不撤離。
二是發動群眾,共同參與,確保扶貧項目見成效。該鄉積極轉變扶貧方式,由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變,通過宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情和積極性,發動貧困人群積主動投身于扶貧工作,參與扶貧開發,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,通過自身辛勤勞動取得扶貧效果,讓群眾親自選準自己的扶貧項目,政府統一引導服務,不斷壯大各村的特色產業,實現增收。
三是提高勞動者素質,增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能,該鄉還專門組織群眾到xx、xx、xx等地考查學習,學習別人的種植養殖技術,解決我鄉群眾“想致富、沒技術”狀況,為扶貧項目的實施,提供了技術保障。
項目建設規劃先進,在取得成績的同時,謀劃好后期的工作,在鄉級各套班子成員深入調研后,制定出了后期扶貧工作計劃,要緊緊抓住歷史發展機遇,努力協調好各方關系,爭取各部門的大力支持,著重從以下幾個方面推動全鄉的扶貧工作再上水平:。
1、繼續加大科技扶貧,加大培訓力度,按“五學”要求培育新型知識化農民,從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。
2、按照新農村建設要求,繼續抓好重點村建設,突出山水林田路綜合治理,不斷改善人居環境,使各村逐步達到新農村建設二十字方針的要求。
圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務,發展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口,加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度,取得扎實的成效。主要表現在:
1.堅持推進產業扶貧。一是做優農業促農業增收。通過多年加大農業產業結構調整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局。今年種植煙葉3.3萬畝、白蓮7萬畝,白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達10萬余畝,果業林5.3萬畝,香樟面積達2萬畝,新增連片百畝以上大棚蔬菜基地2個共716畝,成為新興農業產業。我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”,并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。積極扶持農業龍頭企業發展壯大,全縣規模以上農業龍頭企業達22家,帶動農戶4.2萬戶。大力發展和提升農民專業合作社,新增農民專業合作社33個,累計128個,入社成員1637個。二是強攻工業促農村勞動力轉移。堅持以工哺農、以城帶鄉總體思路,加大對農村勞動力教育培訓力度,大力實施“農民知識化”“公民職業化”培訓工程,確保每戶貧困家庭均有一位家庭成員熟練掌握1至2門實用技術,積極引導富余勞動力向沿海發達地區和縣內工業園區轉移,通過勞務輸出拓寬農民增收渠道。20xx年新增轉移農村勞動力7619人,幫助困難群體就業872人,城鎮新增就業2781人。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4a級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區,20xx年成功舉辦了第二屆鄉村旅游文化節,累計接待游客80萬人次,同比增長68%,大力促進了城鄉餐飲酒店業的發展,20xx年全縣新增餐飲酒店經營戶101家,使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。今年上半年累計接待游客63.98萬人次,增長27.6%,實現旅游總收入1.7億元,增長27.9%。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動,經營賓招酒店和經銷土特產品,收入大大增加。
2.堅持推進項目扶貧。一是堅持以項目推進扶貧開發。為改善貧困鄉、貧困村基礎條件,近十年來,全縣累計實施扶貧項目399個,投入扶貧開發資金總額4981.96萬元,其中財政扶貧資金2061萬元,整合部門和社會資金2634萬元,自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及期間扶持的37個重點貧困村農民人均純收入由20xx年的862元增長至20xx年的2086元,增長2.42倍。20xx年我縣安排的64個重點建設項目中,近一半項目涉及社會民生,特別是今年我縣從本級財政拿出5000萬元用于農村改水、改路、農田水利設施建設、危舊土坯房改造等項目的實施,將進一步改善農民生產生活條件,增強農村自我發展能力。二是加強《若干意見》的項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見,編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》,加強項目儲備,目前已編制重大項目385個,總投資達476億元,其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個,總投資129億元,為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。
3.堅持推進整村扶貧。一是實施整村推進項目。把扎實推進新農村建設作為整村扶貧的有效載體,以做優做大村莊規模為突破口,突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治,著力改變農村面貌。20xx年全縣共啟動100個村莊建設點(55個省批建設點、45個鄉鎮自主建設點),涉及農戶2434戶、9585人,大部分建設點已基本成型。今年爭取村莊整治項目資金860萬元,對全縣29個重點村村莊整治進行了科學規劃,共規劃實施項目81個,有39個項目已全面竣工,對18個土坯房建設點進行了硬化、綠化、美化。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧開發的首要大事、開局工程和民生工程,20xx年省市下達的農村危舊土坯房改造任務4770戶,現已全面完成改造任務,其中打造了50個危舊土坯房集中改造示范點建設。今年確定年度改造農村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶,上半年開工建設5384戶,啟動集中改造點建設50個,拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設報》登載。
4.堅持推進移民扶貧。切實做好深山移民搬遷工作,截止20xx年底,全縣累計搬遷安置深山移民1203戶、5863人,建成了53個移民集中安置點,建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個特色移民新村點,實現了“三個百分之百”目標,即100%實行集中安置、100%與新農村省級示范點相結合、100%在每年春節前遷入新居。今年已確定避災移民搬遷對象293戶1319人,計劃建設6個集中安置示范點,目前進展順利,有121戶移民戶正在興建房屋。該項工作連續多年獲省、市先進,經驗做法在全省推廣,成為扶貧開發工作的一張名片。
5.堅持推進社會扶貧。一是“四個一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區陶正明政委掛點聯系我縣,對我縣扶貧開發和經濟社會發展非常關心。經常深入一線訪貧問苦,協調省直機關解決影響我縣經濟社會發展的重大問題。20xx年,省軍區全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學建成省希望小學。1000萬元產業專項資金覆蓋全縣10個鄉鎮,27個項目突出貧困村全部實施驗收。省衛生廳落實中央、省級對我縣的衛生專項資金補助1834.61萬元。江鎢集團幫扶90余萬元用于兩個貧困村基礎設施建設。二是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機制。全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮,每人掛點一個國家或省級重點扶貧村,落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制,有力推動了扶貧開發工作的落實。三是以縣老區促進會為平臺,拓寬社會扶貧渠道。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通,精心編制了老區建設項目100多個,其中5000萬元以上的老區建設項目達10個,上報國家、省、市老促會。同時積極向社會推介,獲取社會各界企業、愛心人士贊助,共獲取捐贈款100多萬元,用于貧困村基礎設施建設。四是以“三送”(送政策、送溫暖、送服務)工作為載體,推進行業扶貧。20xx年縣直各單位掛點幫助群眾解決實際問題2503個,為群眾辦好事實事4430件,為群眾送上幫扶慰問金326萬元。
二、當前存在的主要困難和問題。
1.經濟發展水平低。受歷史條件、基礎條件、自然條件、交通區位等因素制約,我縣主要經濟指標長期處在全省、全市倒數位置。20xx年,財政總收入3.9億元,是全省唯一一個財政未過4億元的縣。人均財政總收入1226元,僅為全國的14.1%、全省的26.9%;農民人均純收入3556元,僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農業人口的28.84%。
2.民生保障水平低。教育教學條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米,仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米;教學儀器設備、圖書資料嚴重不足,多媒體等現代教育技術裝備缺乏。農村醫療衛生條件差。仍有17個村無衛生室、2個鄉鎮衛生院至今無業務用房,衛生系統危房面積達14527平方米,鄉鎮衛生院設備普遍陳舊老化,大多數村衛生室缺乏主要的診療設備。文體活動條件差。全縣沒有一個標準的運動場所;文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設施陳舊,鄉鎮綜合文化服務中心、村級文化活動室離上級要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉低保、社會救濟、五保供養等弱勢群體的保障標準和義務兵家屬優待金標準均為省定低檔次標準。
3.基礎設施欠賬大。交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車,有四級以下低等級公路460公里,四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路,嚴重制約縣域經濟的發展。農田水利設施薄弱。還有24座水庫及393座重點山塘存在安全隱患,有20座小(2)型病險水庫需要除險加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區需要配套改造。農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水,涉及人口75900人,多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的農村人口沒有解決飲水安全問題,農村飲用水安全形勢依然嚴峻。電力供應能力差。只有110kv輸變電站,高峰時期突然斷電現象時有發生。
4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。20xx年,全縣財政總收入3.9億元,其中公共財政收入2.96億元,而保正常運轉和按照上級政策要求需要配套的支出超過7.37億元,其中工資性支出達2.9億元(未全額負擔津補貼),保運轉及社會必辦事業開支1.35億元,各項民生及項目縣配套3.12億元(按照相關政策,地方承擔城鄉低保、五保配套資金550萬元,民政、就業等配套資金650萬元,城鄉醫療保險配套資金1100萬元,城鄉養老保險、高齡補貼等配套資金1300萬元,農村危舊土坯房改造、新農村建設等配套2400萬元,醫療衛生、教育等配套1050萬元,保障性住房配套15045萬元,其他項目建設配套約9000萬元)。收支矛盾突出,屬于典型的“吃飯財政”。在此情況下,重大項目建設投資只能依靠融資運作,資金壓力巨大。用地難以解決。省級政府批準我縣20xx-20xx年的土地利用總體規劃的新增建設用地規模只有8900畝,而我縣20xx-20xx年已使用新增建設用地規模9821畝,已超出921畝。根據近幾年實際情況來看,我縣每年用地至少在20xx畝以上。我縣沒有省級工業園,發展平臺不優,用地指標只能依靠爭取重大項目來解決。落戶的所有企業享受不了工業園區的土地、資金、項目扶持和各項政策優惠,重大項目引進難。人才嚴重缺乏。至20xx年底,全縣人才隊伍總量36851名,僅占總人口的11.8%,特別是懂項目編制、工業規劃、工業設計、城鄉規劃建設、水利水電等專業技術型人才非常缺乏,人才缺乏成為各項工作快速推進的制約瓶頸。
5.致貧因素較多,群眾增收難度大。一是自然災害頻發。我縣地質結構復雜,自然災害頻繁,屬四大暴雨區,局部特大暴雨及地質災害時有發生,農村房屋、農田水利、交通等基礎設施損毀嚴重。二是扶貧產業投入少,規模小,產出低,難以做強做大做優,農產品深加工產業鏈難以形成。三是致富門路窄,收入渠道單一。因缺技術、缺資金、缺門路等因素,謀生手段極少,80%的貧困戶主要依靠傳統的種養殖業,經濟效益低。四是因病、因學返貧現象嚴重。
三、下一步主要工作思路。
我縣將以納入山區集中連片特困地區扶貧攻堅區域、《若干意見》實施為契機,緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇,全面貫徹落實最近召開的全省扶貧開發工作會議精神,全力推動扶貧開發工作上臺階、上水平,努力為振興發展當好“助力器”,為國務院扶貧辦推進“五項改革”、落實“十大行動”先行先試當好“試驗田”。
1.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度,對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。
2.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求,將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度,確保每個點改造整治到位,到20xx年貧困村人居環境得到極大改善。
3.以進城進園加快移民搬遷步伐。高標準建設縣城古樟工業園移民住宅小區,規劃建設用地50畝。20xx年完成移民搬遷700戶3000人,其中整體搬遷的自然村或居住點達到50個以上。到20xx年,計劃投資5720萬元,完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務,精心打造100個集中移民安置點。
4.以產業扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展,努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局,拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源,加大旅游扶貧工作力度,努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變,大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程,增強貧困群眾自我發展的能力。到20xx年,實現農民培訓全覆蓋,普遍掌握1-2門實用技術。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍,進一步構建大扶貧工作格局。整合政府和社會資源,建立全社會參與扶貧工作機制,組織好縣直單位(企業)定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶,落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業扶貧的新要求,著力推進行業扶貧,積極推動行業部門支持扶貧的責任全面落到實處。
經常有同事和朋友問我:“你們這些干部在村里扶貧都干了些什么,有效果嗎?”對此,我曾也心存疑慮。經過將近一年來的駐村扶貧工作,我能夠很肯定的回答他們:“我們做了很多實事,不說成績有多顯著,但至少讓我們村的貧困戶都享受到了黨和國家的扶貧政策!”
駐村參與扶貧工作的這幾個月,感觸很深、感悟很多。
放低姿態,調整心態。作為一名駐村扶貧干部,不能以那種俯視群眾的姿態去工作,不要認為我是縣直機關單位派來的,就對村里的干部和群眾指手劃腳,這樣只會引起村里干部和群眾的反感,對你敬而遠之,那么你在村里的工作也就無法開展了。我們要以一種平等的姿態去與村里的干部和群眾接觸、交談、拉家常,要抱著我是人民的公仆這種心態去工作,這樣才能接近群眾、融入群眾,使我們更好地開展工作。
設身處地,換位思考。我們扶貧干部要對全村的基本情景、人文情景、風俗情景有所了解,要清楚地了解每戶貧困戶的家庭情景、收入支出情景,分析每戶貧困戶的致貧原因。針對每戶貧困戶,我們扶貧干部要設身處地為他們著想,設想如果我是他家中的一員,那么我家有哪些困難、需要什么、需要扶貧干部為我家做什么。時刻站在貧困戶的立場來研究問題,再以幫扶干部的身份來尋求解決問題的辦法。這樣才能真正做到急群眾之所急想群眾之所想。記得開始駐楊梅村的時候,我們對全村的貧困戶進行了了解,在走訪中了解到:貧困戶陳愛國因患尿毒癥,每周要到縣城醫院做透析治療兩次以上,兒子在縣城讀小學,他家打算到縣城開一家小雜貨店,由他妻子經營,這樣就方便陳愛國做透析治療和接送讀小學的孩子,但由于沒資金而發愁。我們連心小分隊明白這一情景后立刻為他聯系“扶貧信貸通”貸款,在協助其辦理貸款手續過程中還是發生了不少曲折,主要原因是個別辦事人員對扶貧政策不熟悉、部門之間缺少溝通。作為一個貧困戶本來就不善與人溝通,再加上在辦理過程中因某個環節脫節就有可能打退堂鼓,貸款就辦不下來,那么脫貧也就少了一份期望。所以在扶貧工作中各部門間的配合十分重要,各部門溝通配合好了,扶貧通道也就順暢了。
困戶備受感染和鼓舞。
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