<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在進行調研報告時，我們需要收集、分析和整理相關數據和信息。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和學習。
“xx奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業縣，全縣海域面積達四千六百平方公里，盛產著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產品一千三百多種[1]；并建成了四萬多畝的近?！八{色牧場”，遍布三大漁鄉的水產品加工網絡和建成二大海產品專賣市場，使其成為海內外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發展戰略出發，把水產品加工業作為發展海洋經濟的一項重要內容來抓，努力構建產業開發平臺[2]。
我們來到南澳島調研當地的海產品加工現狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛生，是否符合規定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當地是否具備發展海產品深加工業的條件，并提出一些合理的建議。
南澳海域海洋生物資源，據我們從南澳縣海洋與漁業局給我們參考資料《南澳縣漁業資源調查與區劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業發展調研報告》中，可以看出南澳海區的生物種類打7000中，其中經濟魚類700多種，主要經濟魚類有：
中上層魚類：藍園鲹（巴浪）、金色小沙丁魚（姑魚）、脂眼鯡（強魚）、鮐魚（花鯡）、頷園鲹（長腰巴浪）、竹筴魚（闊目巴浪）、羽鰓鮐（白面）、扁舵鰹（水棍）、干金槍魚（青甘）、鮪（陽棍）。
底層魚類：槍烏賊（魷魚）、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹（白身仔）、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉（紅魚）、黃帶付鯡鯉（大紅魚）、短尾大目周、真周（赤鯮）、細鱗三梭鱸（厚鱸）、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧（肉鯽）。
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類。
淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜。
南澳縣的海產不僅種類繁多，并且水產品的總產量很高，xx年全縣的水產品總量達到了129105噸，其中海洋捕撈產量為75805噸，海水養殖產量為52955噸，大大超出了當地的水產品需求量。因此當地擁有非常豐富的海產品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處，區位優勢明顯，因此當地發展海產品有得天獨厚的資源優勢及地理優勢。
3.2南澳海產品的加工現狀。
在我們實地調研和對南澳縣海洋與漁業局工作人員采訪中發現，島上沒有專門深加工海產品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當地從當地收曬干的紫菜，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質量只要根據廠家的要求選取，一般紫菜的質量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當地的海帶、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎。
而在位于后宅鎮的前江碼頭的南澳縣水產綜合加工廠則主要對海產品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產品除了部分留在當地銷售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區。
除了專門的加工廠外，當地的小作坊還將海產品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經常能看到成片的曬魷魚。但當地基本不將其進行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產的漁副產品基本都是當地的海產運到汕頭或周邊地區加工包裝的而不是當地的最后加工成品。
根據我們的調研發現南澳加工流程簡單，海產品基本無添加防腐劑之類化學物，總的來說當地對海產品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現狀分析。
當地遠離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環境，也為南澳筑起天然屏障，同時島上沒有工業廠，所以當地的海產品污染小，肉質鮮美，營養價值高，在周邊地區有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產品加工處于初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產品的加工處于初級階段，特別是冷凍加工，保質期極其有限，使南澳海產基本只能銷往周邊地區，而無法銷往更遠的內陸，不利于打響當地海產品品牌，限制了海產品價格的上限。水產品加工落后已成為制約南澳漁業進一步發展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當地運輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當地建立深加工廠更利于當地經濟的發展。
xx是一個農業大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產品等主要產區，農產品資源豐富，商品率較高。大力發展農產品加工業對于解決農產品賣難問題，增加農民收入，促進國民經濟的良性循環具有重大意義，也是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。
自農村實行家庭聯產承包責任制以來，xx的農產品加工業以部分農民自行開設家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開始，到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業得到了空前發展。經過近幾年來的產業資源整合，產業鏈條延伸，產品國際、國內質量認證意識加強，國內、省內知名品牌增多，xx農產品加工進入了快速發展階段，并涌現出一大批上規模、上檔次的企業。據調查，我市現有大大小小農產品加工企業3030家，其中年產值100萬元以上的有1066家，5000萬元以上的有9家，國家級、省級、市級龍頭企業共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業、棉花、苧麻、蘆葦等多個產業。個體加工有13436戶，從業人員123752人，農產品加工年總產值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等?！傲Ａ＞А泵讟I的三個品牌取得了國家農業部的綠色認證，同時申報成為國家免檢產品，至20xx年底全市已取得認證的產品達285個。在第八屆省農博會上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產品參展吸引了很多客商，林結巴壇子菜、鄉里鄉土菜等一些無公害農產品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時間內，共獲產品銷售收入1125萬元，簽定產品銷售合同2.5億元。隨著農產品加工的快速發展，產業化經營也漸成氣候。
一是優質農產品基地規模進一步擴大。近幾年來，加強對原有農產品基地的改造與管理，根據市場需求擴建了一批新基地。優質稻基地達200萬畝，年產80萬噸以上；優質麻基地40萬畝，年產量達6萬噸以上；優質棉基地30萬畝，年產量5萬噸以上；優質雙低油菜面積100萬畝，年產優質菜籽10萬噸；優質茶葉、水果、竹業、畜牧水產等產業基地規模和產量都得到了進一步提升。
二是通過外引內聯、招商引資擴大了規模，增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產、信息、商貿、管理、技術優勢于一體，使各項指標逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產品出口問題，又增強了企業的經濟勢力；南縣順祥水產食品有限公司與江蘇淮陽市進出口公司合作，資產擴張到近3000萬元，產品遠銷美國、歐盟、東南亞等國，創匯100多萬美元。
三是產品出口創匯有好勢頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業、xx三益茶葉、南縣順祥水產食品、沅江市湘中木業等公司的優質產品陸續打入國際市場，年創匯在3000萬美元以上。
四是產品的科技含量大幅度提高。為了提高產品質量和市場競爭能力，提高企業的經濟效益，各農產品加工企業非常重視科技投入。湖南油中王實業公司、xx粒粒晶糧食購銷公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業公司、沅江湘中木業公司等龍頭企業引進了國外最先進的機器設備，努力提高產品的科技含量。如湖南建玲竹業公司投入1000多萬元分別從德國和臺灣進口了具有世界先進水平的自動生產線和兩條紫外固化生產線，確保了產品質量標準。
五是公司帶農戶的產業化模式初步形成。農產品加工龍頭企業的發展，有力地帶動了農業經濟的發展并致辭富農民。湖南辣妹子食品公司年產值1.5億元，消化桔子2萬噸，水產品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動農戶3萬戶，直接為農民增加收入3000萬元，帶動相關鄉、鎮企業增收3000萬元。南且順祥水產食品公司帶動農民建龍蝦基地2.5萬畝，按合同年收購水產品4000多噸，帶動農戶2萬多戶，僅龍蝦一項就幫助農民增收800多萬元。
農產品加工是農業產業化建設中最重要的一個關鍵環節，沒有農產品加工環節，就根本談不上農業產業化，更不可能實現農業現代化。農產品經過精深加工后，其價值可以增加幾倍甚至十幾倍，發達國家農產品加工業與農業產值之比大都在3﹕1左右，美國高達5﹕1左右，而我國僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著科學技術的不斷發展，農產品加工業將會成為最有前途的產業之一。雖說xx的農產品加工業在近幾年來取得了較大的發展，但由于工業基礎薄弱，經濟發展水平相對落后，市場經濟意識不強等原因，還存在著各種各樣的問題，阻礙著企業的發展。要進一步加快xx農產品加工的發展，實現資源整合、做大做強、產業化經營，筆者認為，要從以下幾個方面作手：
（一）高起點謀劃好農產品加工業的發展。首先，培育好主導產業。進一步鞏固和提高傳統產業，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農產品資源優勢基礎上，通過推廣新品種、新技術，提高產品的科技含量，擴大生產規模，形成產業系列；分作物建立優勢產業區域，重點培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業、安化的水果等，使之逐步形成區域主導產業；注重特色產業的培育、開發，安化的山野菜、大通湖的水產品、赫山的蓮藕、楊樹產業等。其次，拓展加工領域。把農產品加工業的發展重點要放在食品工業、飼料加工、精深加工方面。進一步擴大米業、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產品等加工規模，提高主產品精深加工水平，拓展副產品加工升值領域，通過挖潛改造，開拓新產品，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，帶動農村種植業、養殖業和其他產業的發展，提高農業綜合效益。第三，把農產品加工發展與工業化、城鎮化建設規劃緊密結合起來。把農產品加工業作為工業化的重點之一，進行合理布局，防止新的雷同。結合城鎮發展規劃，避免分散、低效的“鄉村工業”格局。分行業集中優勢建立并逐步形成產業園區，如米業加工的蘭溪米市。
（二）大力培植農產品加工、流通龍頭企業。在農業實行產業化經營的進程中，農產品加工、流通企業是產加銷、農工貿一體化經營的“龍頭”，他們內聯千家萬戶，外聯國內外市場，不僅是生產加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務中心；不僅要搞好自身的經營管理，而且上要開拓市場、下要組織帶動農戶搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業和各地認定的龍頭企業，一是在財稅政策上予以扶持。按照有關政策規定，對龍頭企業和新建的農產品加工企業實行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農業銀行、農業發展銀行和農村信用社安排專項貸款用于扶持發展龍頭企業。三是在投資政策上予以扶持。各級農業、林業、水利開發資金，商品基地、農業綜合開發、專項資金等重點向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地投放。四是在外經外貿政策上予以扶持。加大在農產品加工領域的招商引資力度，擴大利用外資，發展“三資”企業龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業相關的農產品和加工制品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。
（三）加強基地建設，為企業發展壯大提供足量、優質的原料。生產基地是主導產業在地域上的表現，是龍頭企業的依托。當前，我市農產品品種結構與現代農產品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個大宗農產品在全國名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業要注意培育自己的優質原料基地。按照區域化布局、專業化生產、規?；洜I的要求，打破行政區域的界限，建立一批有規模、有特色的農產品生產基地。有條件的話，可借鑒發達國家的經驗，根據市場和加工業的需要，建立高度專業化、優質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農民進一步調整農業產業結構。在種植大戶、專業村、專業鄉等群體生產的基礎上，逐步形成“一鄉一品”或“一縣一品”的連片生產格局。并積極發展訂單生產，不斷提高生產標準，最終形成穩定的生產基地。
（四）加強完善農業標準化體系建設。一是標準體系。建立農產品生產、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環境和安全控制等方面的標準體系，把農業生產的產前、產中、產后諸環節納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業相配套的標準體系，全面實行農業標準化。二是實施體系。通過貫徹實施體系中的標準指導農業生產，降低農業產品成本，提高農產品質量。正確采購和使用生產資料，科學規范生產的各個環節，保證生產出符合標準規定的合格產品。三是服務體系。農業技術推廣機構、地方合作經濟組織、農民技術協會等，充分發揮自身的優勢，大力開展指導和服務，及時為農民提供各種必要的技術標準咨詢，為創匯農業、農產品加工企業排憂解難。四是監測體系。積極加大對動植物病蟲害和殘留物的監測力度，達到防患于未然。五是認證體系。加大對農產品開展產品認證和質量體系認證力度，以更好地實施農業品牌戰略，積極扶持和培育優質產品，使一批品質好、規模大、效益高的名牌農產品成為國際名牌，提高我國農產品在國際市場上的占有率。
（五）營造寬松發展環境。各級政府、各有關部門要齊心協力，積極為農產品流通、加工企業（大戶）提供優質服務，時刻注重經濟發展環境的宏觀治理和微觀治理；對于確立的重點農產品加工、流通龍頭企業（大戶），著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強對農村經濟發展環境的綜合治理，向農產品加工和流通企業（大戶）公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。
在中國，在全面建設小康社會的進程中，城市貧困問題應引起關注。90年代以前，中國的貧困現象主要發生在農村地區。但隨著改革的深入和經濟結構調整步伐的加快，中國的城市貧困問題日益突出，已成為影響社會穩定和社會經濟發展的重要因素和嚴重問題。而且需要引起關注的是，中國城鎮貧困人口的增長幅度是比較大的。對于城鎮居民中的貧困人口數量的估計，基本上可以通過城鎮居民最低生活保障制度所覆蓋的人數統計出來。城鎮居民最低生活保障制度是從1997年開始建立的，當時進入此范圍的人數不超過200萬人；到1999年底增至281萬人；20xx年底增至402萬人；20xx年底增至1170萬人。20xx年，由于政府采取了力度較大的“應保盡?！闭?，使得低保人數迅速增加，在這樣的背景下，城市中的貧困弱勢群體不容忽視，因此，民建中央的一份《推廣城市小額信貸金融制度和管理改革》提案指出，目前城市貧困問題已非常突出，開展城市小額信貸，是解決創業融資的一種有效手段。
小額信貸是專向低收入階層提供小額度的持續的信貸服務活動。這一概念是隨著亞洲、非洲和拉丁美洲的發展中國家以貧困群體和低收入階層為服務對象的幾種微型金融方法逐步取得成效并不斷擴展而提出的。小額信貸的產生和發展，有其深厚的經濟基礎和重要的社會意義。低收入階層是社會經濟發展中的客觀存在。這類群體維持生存、發展生產需要最基本的資金支持，但又沒有獲得商業貸款的抵押擔保條件和能力。同時，又不可能完全依靠政府和社會的無償救助滿足。最初，小額信貸是專為解決鄉村貧困問題開發的一種金融產品。隨著鄉村小額信貸的不斷發展和完善以及城市貧困問題的不斷惡化，已嘗試把成功的鄉村小額信貸經驗用來解決城市貧困問題。目前，這一業務在國際和國內都剛起步。
深圳市場概況：目前從事小額貸款的專業公司主要有信安易貸及中安信業兩家。
現代人誰沒有急需經濟周轉的時候，比如購房、買車付首期，家居裝修，個人進修等等。當你急需用錢的時候怎么辦？記者進行隨機調查，超過80％的人表示首先會考慮向家人和親友借錢。
但在深圳這個移民城市，很多打工族都是單打獨斗，沒有建立起廣泛的社會關系，無處尋找資金援助，很難向不夠熟的人開口，更不好意思和內地的親友求助。
在深圳可以合法地開展小額貸款業務的機構有銀行、典當行，以及個別小額貸款公司。但因為小額貸款的單筆貸款規模很小，一般在1000－50000元之間，相對于商業銀行等這樣大型的金融機構來說運作成本很高，因此銀行有意無意“忽視”了小額貸款業務。同時，一般的中低收入人群及小企業主通常不能提供抵押或擔保，也怯于進入到商業銀行、典當行等的經營場所內。
專業人士認為，銀行有一定的門檻，個人在申請信用貸款時，需要提供房產證、收入證明等相關資料，考察個人的年齡、收入高低、婚否、有無孩子、住房等諸多因素，需要一定的審批時間，所借的金額一般也比較大。
而小額貸款公司的貸款額度較低，1000元至10萬元，甚至1000元以內的貸款，都可以向這些機構申請。放款速度也較快，最快當天申請可以當天放款。而對于做小生意的小老板，3天內可以放款。由于此類公司專職做小額貸款，專人服務，更加方便快捷。
典當行需要房產、車輛或貴重物品進行抵押擔保，才能獲得貸款。
而小額貸款公司無抵押、免擔保，更加方便。相比較而言，此類公司的門檻更低，適用人群更廣，尤其為中低收入人群提供了貸款的新渠道。
人們可能接著會關注：小額貸款如何辦理，有哪些業務手續呢？
小額信貸公司的產品具有額度低、免抵押、免擔保的特性。一般的申請流程是：申請人可通過親臨網點、傳真、網上、電話等多種方式提交相關個人資料、填寫貸款申請書；若申請人準備好所需的相關資料，借款當天可劃到借款人的指定賬戶。
衛生巾是女性同胞生活的必需品，衛生巾自20世紀80年代起在中國市場流行，以方便好用等優點迅速被女性接受。我國現在有3.4億婦女處在需要使用衛生巾的年齡階段，市場需求量很大。資料表明，中國市場的銷售額為270億元。巨大的消費市場引起生產廠商的劇烈競爭，各式花樣測出不窮。
二、調查對象：超市常見的各種牌子的衛生巾。
四、調查時間：20xx年1月5日星期日。
1、一些有名衛生巾的生產企業和廠家。
（1）七度空間衛生巾。
“七度空間”是老牌生活用紙企業恒安集團推出的面向年輕女孩的少女系列衛生巾品牌，主要有245mm、275mm、338mm三種不同長度，又分純棉表層和絹爽網面兩種類型。
恒安集團是最早進入中國衛生巾市場的企業之一，是國內最大的婦女衛生巾和嬰兒紙尿褲生產企業，經營領域涉及婦幼衛生用品和生活用紙，總資產40多億元，員工一萬余人，在全國14個省、市擁有30余家獨立法人公司，銷售和分銷網絡覆蓋全國。恒安國際集團有限公司于1998年在香港成功上市。主導產品安樂、安爾樂衛生巾，安兒樂嬰兒紙尿褲，心相印紙巾市場占有率連續多年位居全國第一。目前，恒安集團實現銷售收入50多億元。
（2）高潔絲衛生巾。
kotex-高潔絲是目前金佰利(中國)有限公司旗下有兩大衛生巾品牌之一，誕于美國，引領創新，備受全球女性信賴與推崇。
kleenex舒潔、huggies好奇、kotex高潔絲、depend得伴、舒而美等，這些品牌已成為中國知名品牌，并贏得了成千上萬中國消費者的喜愛。
在10多年的奮斗歷程中，金佰利公司在中國取得了良好的業績，特別是在新產品開發、技術創新、質量控制和環境保護等方面所作的努力被業界廣泛稱道。
1994年金佰利公司在中國收購了舒而美集團，引進國際先進管理制度以及多種新產品和新技術，開始了針對中國市場的服務。
1997年舒而美推出中國第一片衛生護墊，將中國婦女個人衛生護理用品帶入一個嶄新的領域。
1996年全球紙巾領導品牌舒潔進入中國市場，服務中國消費者。
1997年金佰利向中國市場推出好奇。
紙尿褲，這是由跨國公司引進中國市場的第一個高檔嬰兒紙尿褲，給中國的寶寶們帶來了世界級的關愛。
20xx年金佰利創新研發出帶有獨特es瞬吸結構的瞬吸藍衛生巾，給中國女性帶來了國際一流的悉心呵護。
20xx年全球著名婦女衛生護理品牌高潔絲產品引入中國市場，為中國女性提供最溫柔貼切的保護。
20xx年成人失禁護理領導品牌depend得伴*正式登陸中國，為中國的尿失禁者帶來了福音。
（3）abc衛生巾。
abc衛生巾，中國十大衛生巾品牌之一，由廣東佛山景興商務拓展有限公司研發、生產和銷售，是其旗下的系列產品之一。公司以發展專業、健康、衛生的個人護理用品品牌為方向，致力于成為服務廣大消費者的“個人護理專家”。高品質的產品是在衛生用品行業中保持競爭力的基礎，景興公司旗下的品牌包括abc系列衛生巾、清麗系列濕巾、ec系列濕巾、abc'sbb系列濕巾、free系列衛生巾等，現已在市場上占據重要位置，受到廣大消費者的歡迎。
2、市面上衛生巾的常見類別。
根據材質有棉面、網面還有香型及藥物衛生巾等，根據不同的長度分為日用和夜用。
3、衛生巾的材料和制作。
衛生巾是由纖維(吸收速率及能力快)、聚脂纖維及尼龍(保持表面干爽)組。
成。因為是由多孔式及低密度的聚乙烯組成，能使經血迅速滲入內層，同時保持觸面干爽。而且質地柔軟，吸收力良好?？晌毡旧碇亓繑凳涟俣啾兜乃?，吸收后經血藏于巾身內部。
將纖維和紙進行消毒后用大型的機械壓制而成。
4、常見的包裝方式、運輸要求。
常見的包裝方式事先用塑料袋密封衛生巾，防止受潮和細菌的覆蓋，而且類型也能在包裝紙上面體現，方便人們選購。
一般在運輸時會先在車廂里面鋪上塑料布，讓后講衛生巾用紙箱打包密封，再裝車運輸。運輸時必須用篷布遮蓋，避免強烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時應輕拿輕放。存放地點應保持清潔、陰涼、干燥，嚴防日曬、雨淋，嚴禁火種，不得直接接觸潮濕地面，不得與有腐蝕性、有毒物品堆放在一起，紙箱疊加高度不得超過6層，倉庫溫度應保持在10℃-25℃，以15℃為最適。
5、一般使用方法。
現在市面上的衛生巾主要有兩種，一種是有護翼的，一種是沒有護翼的。有護翼的衛生巾的使用方法。這種衛生巾中間是一長條形的，兩側各有一個“耳朵”，例如綠瘦衛生巾。這種衛生巾的用法是：打開包裝，取出衛生巾，先撕去中間的紙帶，把有膠的一面先粘到內褲褲襠中間，兩個耳朵對準褲襠最窄之處。然后撕下左側”耳朵“背面的那小塊粘紙貼，把”耳朵“從內褲左面最窄處反折致內褲褲襠正面粘牢，然后在撕下另一側”耳朵“背面的粘紙貼，從內褲褲襠最窄處右側反折致內褲褲襠正面固定，因為有衛生巾底部膠性的粘著，再加上“耳朵”從兩側的固定，衛生巾就會被牢牢的粘在內褲底部了，在活動時就更加不容易移位。
沒有護翼的衛生巾的使用方法。這種衛生巾是一個長條形的，兩邊不帶“耳朵”。這種衛生巾的用法是：撕開包裝袋，取出衛生巾并展開，然后撕下衛生巾反面的那條紙帶(這個紙帶是防止衛生巾包裝時粘連的，沒有別的用處，撕下后可以扔掉)，把衛生巾有膠的一面對準內褲褲襠處粘在內褲上，衛生巾就放置好了。
6、注意事項。
守則1：更換，還應更勤快。
守則2：慎用藥物衛生巾，過敏體質的女性尤其要慎重使用。
守則3：衛生巾最好兩小時換一次。
守則4：與衛生護墊保持一個距離。
一般生產衛生巾的廠家都有幾種類型的產品：按長度分為日用、夜用、加長；按表面質地分有干爽網面和棉質網面；按功能分普通衛生巾和藥物保健衛生巾等等，令廣大女性朋友可根據自己的月經量和皮膚所喜歡的感覺來購買中意的類型。但健康的女性朋友最好不要選用藥物衛生巾，因為它會破壞女性自身的免疫能力。至于購買地點，選擇大一些的超市或商場，至少有票據可以留用，以免有問題時無從查找。再有一般人都選擇做過廣告的大品牌，感覺放心些。
6、親身體驗。
我親自試用了蘇菲彈力貼身衛生巾，巾身中央隆起的“核心貼身瞬吸體”，整個曲線很舒適貼身，能在第一時間集中吸收突涌的經血，防止經血擴散和滲漏。較以往使用的衛生巾更輕盈舒適，絲毫沒有“厚”的感覺。
7、處理原則。
降解的聚乙烯，而女性朋友所需用的衛生巾總體數量很大，目前對衛生巾的處理仍是掩埋為主，為了保護我們的家園，我們應該做一些平凡的小事兒，比如可以將廢棄衛生巾裝入專門的垃圾袋，不與其他相混；盡量使用單獨包裝，可以節約材料和工序，也就是節省了資源。
摘要：按照總局重點地區稅收專項整治工作要求，20__年上半年，區局專項整治工作組在我地區開展了礦產品企業專項整治工作，對我局轄區內包括江南礦業股份有限責任公司在內的數家礦產品企業（個體戶）進行了富有成效的檢查、調研，并對發現的一些問題提出了處理整改意見。本文根據我地區礦產品企業的征管現狀，結合此次區局專項整治工作的檢查結果，僅從稽查工作角度對我地區礦產品企業，特別是私營礦產品企業的一些涉稅問題進行粗淺的分析，提出一些工作對策。
__是一個礦產資源較豐富的地區，境內以鉻鐵礦為代表的各類礦產探明儲量在全區名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個體采礦企業大量涌現，成為__稅收一個新的增長點，為__地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產品企業規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日常征管、稽查工作的一個難點。
我地區的礦產品行業涉足者具體可分為三類：一是達到一定規模、賬證齊全的大型國有礦產品企業，如江南礦業股份有限責任公司和西藏礦股__分公司；二是達到一定規模，賬證基本齊全的民營礦產品企業，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業有限公司；其余為規模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區內的個體礦最為典型。
20__年3月末至4月中旬，區局專項整治工作組對我局轄區內的各礦產品企業進行了檢查、調研。本次檢查的重點對象為我地區第一類礦產品企業，各方面都較為健全的江南礦業股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查并出具了檢查報告，工作組檢查結果的主要特點是：第一、查補稅額占企業當期應納稅總額的比重較少（2.97），從側面反映了我局征管、稽查部門對該企業日常稅收管理基本到位；第二、查補稅種較為單一，除少量印花稅外，其余均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發現問題；第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節性和變動性強（人員流動性強）。這三點特征從整體上說明了我局征管部門對該企業的日常管理比較到位外，也反映了地區國有礦產品企業的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產品企業，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經檢查組檢查沒有發現突出問題。據了解，各縣局為了抓好礦產業稅收管理，在分析礦產稅源的基礎上，經常組織人員深入企業及礦點進行實地調查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開采情況，同時加強與地方政府部門的關系和聯系，進一步強化對稅源的監控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。
區局專項整治工作組認真細致的檢查工作給我地區礦產品企業稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產品企業沒有發現大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在于大型礦產品企業，對私營礦產品企業的檢查無論從時間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區局工作組在整改建議中提到：__地區礦產品行業一般納稅人的增值稅稅負遠高于小規模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區內的各類礦產品企業中私營礦產品企業存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現有：
我地區的國有礦產品企業基本上為大型礦產品企業，企業管理人員的素質普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產品企業由于管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現象的出現幾率。
我地區規模較大的礦產品企業均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規模的礦產品企業大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產品企業常常無從下手，導致日常征管難度大、稽查工作難以進行。
礦產品企業銷售礦產品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產品企業多以銷售礦石為主要形式，有的礦產品企業為了在賬面上少計收入，將所開采的產品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產品企業稅收的流失；還有的礦產品企業以合同價格銷售的名義人為地壓低礦產品的交易價格，導致礦產品企業收入和利潤的轉移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。
由于礦產品企業生產地大多分布在野外，對企業生產經營情況知情者少，而礦產品企業工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業留下了虛增成本、費用的空間，企業利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開采成本。
以上問題，給我地區乃至全區的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產品企業的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創造礦產品行業良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結合實際采取以下對策：
檔案、日常申報情況等具體資料了解企業的經營狀況、納稅規模、納稅信譽度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數。
礦產品企業有許多管理部門，各部門的管理側重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯系，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產品企業的經營規模、業務往來、銷售收入等情況有很大的作用。
礦產品企業只有建立了規范的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規范的，查賬征收；對建賬不規范的，采取查賬和核定相結合征收模式；建賬不完整，核算不規范且無據可查的采取核定征收，從高執行。對不具備建賬能力但有建賬意愿的企業，應聯系征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規范的責令限期建賬或整改，同時對未按規定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產品銷量的多少。
在檢查礦產品企業時，稽查部門應認真檢查，發現有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，并依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。
鼓勵群眾積極參與對不法礦產品經營者偷逃稅事實的舉報，一方面擴大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對性，擴大稽查工作取證的范圍，使稽查部門獲得更加準確有效的案源線索。案件查結后按規定兌現舉報獎勵獎金，吸引更多人參與舉報，從舉報中得到實惠。加大對重大涉稅案件的處罰力度，達到移送司法機關處理條件的，依法及時移送，在全社會范圍內形成一個良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。
總之，在對我地區礦產品企業的管理上，就目前和將來很長一段時間的趨勢來看，私營礦產品企業的數量增長將明顯高于國營企業，私營礦產品企業的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高于國營企業，本著以上各項問題的存在、產生根源所在，在日常管理上應對私營礦產品企業采取更加嚴厲的模式，對礦產品企業稽查始終堅持深查、細查的原則，充分發揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的范圍內將礦產品企業的涉稅問題一一解決、落實，讓__的礦產資源更好的為__的經濟做出貢獻。
產品是企業的命脈。只有不斷的向市場提供適銷對路的新產品或新的服務項目，企業才會保持旺盛的生命力與競爭力，求得長盛不衰的發展。商業銀行金融創新產品的研發是商業銀行的一項重要任務，它可以實現商業銀行自身發展的需要，轉移風險、規避管制、實現資源的優化配置、達到利潤最大化、提升商業銀行的社會形象、創建銀行品牌、增強綜合競爭力。
1、銀行產品創新的自主研發能力較差。
近年來，我國銀行創新產品的品種日益豐富，如目前已推出的理財創新產品就有百余種，但這些創新產品多以吸納性、移植性為主，即通過模仿國外或同業的創新產品進行產品研發。例如，我國的保理業務、福費廷業務等，都是通過國外引進的。其次產品同質化現象嚴重，一家銀行自主研發出來的產品很快會被別的銀行仿效。再則產品推出的動機很明顯是為了搶占市場份額，而不是真正從本銀行的利益出發，效益觀念淡薄。
2、銀行產品創新缺乏整體的規劃性。
商業銀行產品創新缺乏長遠的設計和規劃，銀行內部各個部門僅從本部門局部利益出發，彼此之間缺少信息的交流，使得產品的開發、管理不系統，產品標準化程度低，規范性差，影響了銀行金融創新產品的整體協調性。
3、創新產品缺乏個性化，難以滿足多樣化的需求。
我國多數銀行缺乏明確的市場定位，產品研發前粗線條的市場劃分對客戶需求的認知僅停留在表面，導致部分客戶的需求得不到滿足。根據“二八定律”，銀行20％的高端客戶創造銀行80％的利潤，于是，許多銀行的創新產品盯住那些壟斷行業、大型企業，而中小企業的融資需求卻得不到關注。另一方面來看，也因為缺乏合理有效的市場細分，銀行推出的單一產品往往面向的是所有的客戶群，缺乏為客戶量身定做的能力，無法為客戶提供個性化解決方案來滿足其多樣化需求。
1、國內法制及信用環境方面原因。
近年來，我國經濟金融環境正在發生巨大的變化，而相應的法律法規卻跟不上步伐。例如，銀行理財業務和電子服務業務缺乏法律的支持。產品創新的要求與相對滯后的法律法規建設之間的矛盾，會使得新興的產品隱藏著一定法律風險。其次，社會信用觀念淡薄。市場經濟的正常運行以社會信用為基礎，包括政府信用、銀行信用、商業信用等。在我國，偷稅、逃稅、商業欺詐等現象時常發生。社會信用觀念淡薄，信用制度的建立落后于國家經濟發展的程度，從而制約了包括銀行產品創新在內的經濟金融活動的開展。
2、電子技術環境方面的原因。
電子技術，網絡，通訊技術等的發展和應用是商業銀行進行產品創新的基礎，信息技術能使金融工具的創新得到突破性進展。盡管近年來，我國商業銀行的電子化網絡建設有了突飛猛進的發展，但受經濟發展水平的制約，我國信息技術在金融領域內的應用相比于西方金融業中經營的電子化，網絡化還有著很大差距，仍停留在較為粗淺的技術應用階段。由于我國銀行業務發展與科技進步的融合不夠，各銀行之間技術的標準性，規范性有所差距，使得銀行產品通用性差，產品深層次的創新受到制約。
3、管理體制方面的原因。
一是行內缺乏專門的機構或部門對市場需求信息及同業的金融產品進行研究，從而做出靈敏的反應。二是管理職能沒有適應市場要求及時做出調整。如在新產品推廣營銷等方面，由于管理部門職能的缺位，造成目前各銀行普遍存在宣傳報道多、業務宣傳少，形象宣傳多、產品宣傳少的現象，產品營銷嚴重滯后。三是體制不順，沒有在產品開發中形成合力，部門間職責不清，獎罰不明，導致各部門以各自利益為重，普遍存在多一事不如少一事的心理。部門之間協調配合不夠，遇到問題推托責任，敷衍了事。四是銀行現有的人力資源部門對人力資源的運用觀念淡薄，各項激勵約束機制尚不健全。人力資源管理未能發揮應有作用，也在一定程度上延緩了產品創新的進程。
4、運營機制方面的原因。
1、放松金融管制，加強金融監管，保護金融產品創新的成果。
金融管制是針對業內所有金融機構的全部行為進行管制；而金融監管是主管部門對金融機構的違法違規行為進行監督和管理。很顯然，金融管制會對金融產品的創新加以限制，金融監管則給予金融機構更多創新發展的自由。目前國際金融創新的趨勢是放松金融管制，加強金融監管。這是我國需要借鑒的地方，逐漸放松利率管制，推進利率市場化進程，完善人民幣匯率形成機制。穩步加強金融監管，其一，從監管理念由“法無明文規定即禁止”向“法無禁止皆可為”轉變，這點實際上為商業銀行留下了很多自主創新的空間。其二，監管模式上轉向目標導向型，即只規定相應監管標準，商業銀行在標準內根據情況自主創新。其三，建立合理的績效考評制度，構造銀行業的良好競爭環境，保護創新成果。
2、通過完善法律、提升社會信用促進商業銀行進行金融產品創新。
3、發展電子化建設，以技術創新作為銀行產品創新的突破口。
當代科技日新月異，在計算機、網絡、通訊技術已被廣泛應用的今天，金融產品的研發必須以電子技術為依托。依靠電子化平臺，可以使銀行產品的專業性和技術性大大提高，加大了產品模仿的難度，有利于銀行維持產品創新的效益，同時也能使其服務向自動化、簡約化方向轉變。順應國際銀行業趨勢，針對我國銀行產品薄弱環節，筆者認為要應用技術作為產品創新的主要手段，完善現有的電話銀行、手機銀行、網上銀行的各項服務，及時更新各項功能，切實滿足客戶的.多樣化需求。構建客戶信息數據庫，進行集中、有效的數據信息管理，應用數據挖掘，進行業務產品的研發。
4、明確創新戰略，加強產品創新的統一規劃。
商業銀行可在銀行內部成立金融產品創新部門，制定產品創新的戰略規劃。該規劃應結合銀行自身的特點及市場定位來確定具體的實施步驟，充分利用銀行內部的各種資源優勢，調動一切力量，提高創新效率，在當今激烈的市場競爭中占據一席之地；其次，進行科學的市場細分，堅持個性化，差異化原則。將具有相似需求特征的客戶劃分為統一類別，以此研發相應產品，也就是根據客戶的業務量、資金量、信譽等方面的情況對客戶進行分層管理。通過科學的市場細分可以使銀行產品的開發更有針對性，更能實現銀行效益。產品創新應堅持個性化、差異化的原則，有選擇地為不同市場中的客戶設計符合其需要的產品；最后，要不斷鞏固完善，提高產品質量。對現有的服務項目，應繼續進行完善、鞏固和提高。有些產品，質量可靠，運行正常，但需要進一步提高或改進。還有一些產品，質量低下，效果不理想，應盡快修改和完善。
5、建立科學的人力資源管理機制，推行產品經理制與客戶經理制。
商業銀行要建立一套科學的人力資源管理機制。通過內部培養，對員工進行銀行新業務，新產品的培訓，充分挖掘員工最大潛能和創新意識；通過外部引進，聘用專業知識全面，通曉金融工程、風險管理、理財知識，業務能力強的復合型人才，并健全銀行內部的激勵約束機制，打造一支高素質的產品開發隊伍。重點推行產品經理制與客戶經理制。銀行產品的推出是為了迎合客戶的需求，實行客戶經理制，指定客戶經理為特定客戶服務，了解客戶的需求，反饋到產品經理。產品經理負責設計開發，細分市場，制定推廣計劃，再配合客戶經理進行產品營銷，跟進后續服務。
6、與證券、保險行業合作，進行組合產品的創新。
組合產品創新是金融創新上較高的層次，主要是銀行、證券、保險產品之間的交叉研發。在我國，由于分業經營，分業監管的約束，銀行、保險、證券停留在較為簡單的業務合作階段。因此，在現階段，我國商業銀行在組合產品創新方面的空間還很大，可通過與保險、證券行業合作，擴大業務范圍、增加產品品種、拓展市場，通過全面合作，實現優勢互補，滿足客戶的全方位需求，提供更加完善的服務。
隨著社會科學技術的不斷發展，產品的性能更加多樣化，相應的對產品質量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場條件下，企業間的競爭異常激烈，而競爭的實質是質量競爭和成本競爭，有些企業通過偷工減料犧牲質量降低成本的做法，短期內直接給企業帶來經濟效益。如果質量上不去，再有成效的市場營銷也只能是前面開拓市場，后面增加投訴，同時給廣大群眾的身體健康和生命財產安全帶來隱患。
近年來，我局積極履行質量安全監督管理職責，對全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫用口罩、農膜、塑料購物袋、兒童用品、危險化學品及包裝物等重點工業產品質量安全風險隱患進行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但總體來說還不能達到預期的效果。我們結合縣的現狀、結合周邊縣區情況進行了分析調研，對產品質量整治工作中存在的不足及時進行改善改進和完善，積極尋找有效的方式，不斷的提升產品質量監督和整治的有效性。
近年來，我縣工業產品質量監督抽查批次合格率保持在xx%以上，全縣未發生區域性產品質量安全問題被曝光或通報情況，未發生因生產、銷售假冒偽劣產品或商品造成人員傷亡情況。多家企業導入實施卓越績效管理模式，將崇尚質量、追求卓越納入企業發展基因。通過質量、環境、職業安全健康等各類管理體系認證企業家，全縣企業質量管理基礎不斷夯實。
（一）監管人員水平與工作要求不匹配。產品質量安全監管專業性和綜合性較強，要求監管人員具備較為完備的業務知識。但自年縣級市場監管機構改革以來，年輕的公務員招錄較少、基層執法隊伍老化嚴重。已縣局為例，隊伍平均年齡達歲，50周歲以上的人員超過xx%，學習新知識、掌握新技能的能力不夠，對質量工作業務水平有待提升。同時，三局合并以來，基層一個科室可能對應上級4、5個部門甚至更多，而且還要承擔地方政府布置的很多工作，因而對于上級部署的產品質量整治工作疲于應付，一定程度上存在閉門造車的現象，達不到預期的效果。
（二）監管過程中重處罰輕整改現象一定程度存在。每逢各類產品質量安全在全國范圍內出現問題時，各級市場主管部門立刻逐級下發檢查整治文件，責令縣級局開始檢查。由于基層監管部門的工作量大，時常會出現以罰代管的現象，對發現的問題警告或處罰了事，對市場主體的整改和常態化保持情況關注的不夠，對市場主體的法律法規宣貫不夠，導致市場主體規范提升不到位。
（三）檢驗檢測能力支撐不足。產品質量檢驗是保證不合格產品達到整治的關鍵步驟，檢測機構的專業能力將直接影響到產品質量整治的有效性。就目前的現狀來看，產品質量檢驗機構檢驗資源分散、檢驗技術落后以及檢驗人員專業能力偏低的問題很嚴重。有些檢驗機構考核機制欠妥，導致在產品質量監督抽查時為了完成“抽到率”，不按抽樣規范去抽樣。如：在肥料產商品抽樣時，不按照基數確定抽樣袋數，為了快速完成任務，僅在一袋內抽取，這樣就導致無效檢驗報告的產生。另外還有不符合抽樣條件的產商品，人為地創造條件進行抽樣等。這些都嚴重的影響了產品質量整治工作的有效性。
（四）消費者的產品質量意識淡薄。我縣屬于經濟欠發達地區，與經濟發達地區居民日趨成熟的消費理念相比，我縣消費者的質量意識還是十分薄弱，其中重要的原因是對假冒偽劣商品可能發生的危害認識不足，低廉的價格往往成為消費者在購買或使用商品時的最主要因素，這種意識在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農村占據大部分市場，給徹底整治帶來了困難。
一是加快開展質量監管人才梯隊培養。通過“走出去”學習、“請進來”講課，加快縣域質量監管人才隊伍建設，有序推進技術執法向縱深發展，為全系統行政執法人員打造更有歸屬感的工作環境和發展平臺。同時，將自身工作與同級別先進地區全面對比，及時總結行政執法工作方面存在的不足，根據實際工作情況適時調整隊伍培訓提高方向，力爭在推進創新監管和人才提升上體現更大成效。
二是不斷優化質量監管法治化規范化進程。把構建系統完備、科學規范、運行有效的法規制度體系作為基礎工程，提高依法治理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起規范統一、權威高效的制度體系，在縮減權力“任性”空間的同時用制度管人管事管權，在監督執法中彰顯法制權威。強化尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴和法制的權威。
三是高效推動產品質量檢驗機構市場化管理。一方面，鼓勵檢測機構整合現有資源實施市場化管理，通過市場優勝劣汰機制培優檢測機構。鼓勵檢測機構推動人才科研、通過培訓以及激勵自制等方式促進工作能力和專業能力的不斷提升。通過提高檢驗設備的現代化水平以及檢驗自主的先進性，全面解決檢測能力不足的問題，從根本上解決產品質量問題，也為檢測機構贏得市場和口碑。另一方面，加強對檢驗檢測機構的約束。制定全國統一的產品質量監督實施辦法，保證工作的統一性護理性以及規范性。確定產品抽檢分離制度，要求檢測機構將抽樣和檢驗分開，避免權力過于集中，滋生腐敗現象，保證產品質量檢驗的真實性和有效性。加強監督抽查的后處理，加大對生產不合格產品、銷售假冒偽劣產品的生產經營單位的處罰力度，切實守牢質量安全底線。
四是全面組織質量安全宣傳活動。利用傳統媒體和新興媒體宣傳“以質取勝”的理念和質量提升，開展質量管理創新成果和工匠精和質量技術及時等基礎宣傳，適時曝光質量問題和重大違法案件，發布社會關注的質量信息的情況，有效引導消費者、規范生產經營者。組織質量安全進企業活動，鼓勵企業推廣應用先進的質量管理模式和方法，推行標準“領跑者”制度，深入實施質量品牌提升行動計劃，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、認證認可等技術手段，開展質量技術基礎助力中小企業質量提升服務活動。
為進一步加快農村電子商務發展，推動農業經濟轉型升級，根據市委批轉的《政協*市委員會*年工作要點》安排，*月中旬，由*副主席帶隊，經科委負責組織部分政協委員和部分市直相關單位負責人對全市農產品電子商務發展情況開展調研。調研組先后赴*等地進行實地調研、座談，同時，采用書面形式調查了全市其他縣市區的有關情況?，F將調研情況報告如下：
1．農產品電子商務發展迅速。隨著互聯網+時代的到來，我市電子商務發展迅速。目前，全市被列為全國電子商務示范縣和*省電商示范基地的*個，分別為：*。正式運營的電商產業園或電商城*個，分別為：*。正在打造電子商務產業園的*個，分別為*。全市以農產品電商為主體的企業近*家，加盟平臺有阿里、京東、蘇寧、郵樂優選、郵三湘、每天惠、智慧農村、智慧民生等。本土較大的農產品電商有口袋*、永興果聯金服、*農博網、三合喬龍網上商城、萬馬果蔬配送、四季網。農產品網店或微店*多個。*年全市農產品電商交易額達*億元，占全市電子商務交易額的*%，居全省第五位。
2．農產品網貨逐漸增多。通過近兩年的摸索，我市農產品網絡銷售通道已打開，網貨日益增多，例如，*縣已注冊的有*鴨、小徐瓜瓜；蘇仙區有金朵高山菊、鳳楚山河食品、芝草、瑞香米業、蘇仙茶油；資興市有清江柑橘、煙坪反季節西瓜、蘭市蘭花、坪石臍橙、湯溪茶葉、州門司東江湖梨；汝城縣有優質水果、茶葉、優質稻、朝天椒、板鴨；安仁縣有生平米、豪峰茶葉、湘魯臍橙、天扶菇業等。永興冰糖橙已成為我市農產品網貨的“爆款”，華大農業通過對冰糖橙的甜酸度分級處理和分類包裝，品牌策劃，產品銷價由過去的*元一斤提到最高*元一斤，大大提升產品價值，帶動農民增收，成為我市農產品供給側結構改革的樣板。*縣正在規劃“一鄉一品、一縣多品”網貨產業鏈，如*血鴨、四里富硒大豆、太和朝天辣、光明蘿卜已形成當地首批網貨產業鏈。
3．農產品專項物流建設逐步推進。全市有一定規模的專業農產品冷鏈物流有興義物流、義捷物流、達達物流。*年以來，郵政、農村淘寶、京東、蘇寧以及“四通一達”開始陸續在我市進鄉入村設立服務站。目前農村淘寶已率先在我市*建立*個村級服務站，并分別與資興、永興、宜章等縣簽訂了合作協議；京東已在*、資興、*等建立縣級服務中心，各鄉鎮服務站正在建設；郵政、供銷等企業也在加快我市服務站的建設。預計*年底，全市各縣到鄉鎮的農村物流體系可以實施全覆蓋，為下一步農產品電商的蓬勃發展奠定了基礎。
4．農產品電商人才培訓已經啟動。*高職院已開設電子商務專業，培訓培養電商專業人才。*年，永興縣政府與省郵政公司合作，組建我市首家縣級電子商務協會，開展了三期農產品電商人才培訓，培訓人數達*余人；團市委也面向農村青年組織了多次人才培訓；高新區東谷電商產業園、北湖區華泰城先后組織*余次的電子商務講座，受訓人數達*多人；*自*年*月農村淘寶進駐以來組織了多次專場培訓，培訓人數近*人；*科技電商扶貧產業園還引進專業公司打造眾商實訓基地，既組織培訓又安排就業，形成實訓+就業的人才培育模式，目前正在建立遠程教育基地，促進電子商務意識和實操技能在農村的普及，并試點以科技電商特派員進鄉鎮建立農村電商孵化站的探索，四里鎮農村電商扶貧孵化站已成為我市首家以“農產品電商+需扶貧鄉村”創客實訓基地。
近兩年來，在各級領導的高度重視和相關部門的大力支持下，在電商企業的策劃運營下，在廣大電商帶頭人的共同努力下，*農產品電子商務發展取得了一定成效，但還存在一些問題制約著農產品電商快速健康有序發展。
1．政府主導作用發揮不夠，缺乏頂層設計。一是市縣兩級政府在農業信息化建設上主導作用發揮不夠，大多數農業信息網只是單純提供一些簡單供求信息，且更新慢，基本沒有發揮作用。二是引導扶持不到位，基礎設施、基本培訓以及政策體系、法律保障和必要的監管服務滯后。三是我市尚未出臺針對農產品電子商務發展實施意見和扶持辦法。四是相關的專項規劃沒有細化出臺，各縣市區發展思路不明確，對自身的優勢和特色沒有深入的了解、研究和定位，基本是各自為政、單打獨斗，存在農產品電商主體野蠻生長的現象。
2．農民生產經營組織化程度低，市場競爭力弱。一是農產品產業化程度不高。長期以來，以家庭為主的生產經營模式，造成我市農業生產經營的分散化，一時難以形成規?；蜆藴驶a，使得農產品的質量控制與電子商務所要求的標準化產品有很大差距。二是缺乏統一的質量標準。農產品的品種類別較多，相應的標準不統一，大部分農產品，如桂東玉蘭片、南瓜籽、大禾糍粑、牛肉、土雞蛋等產品缺乏專業、統一的質量標準，基本上都是“三無”產品，且不同批次產品可能存在差異，客戶反映質量褒貶不一，信用度不高，競爭力不強。三是農產品產業鏈建設滯后。我市大部分農村仍是采用傳統的一家一戶的小規模生產為主，種植種養規模小，沒有經過分選、加工、包裝、倉儲、策劃營銷等環節，基本都是初級農產品，農產品附加值不高，無法發揮農產品電子商務的效益優勢。
3．農村電子商務基礎設施落后，支撐體系不完善。一是我市電子產業園建設相對滯后，電商投資運營環境不優，管理不規范，部分電商企業在洽談中因環境不優而遷往廣州、杭州、長沙等地。二是網絡基礎設施建設進程緩慢，我市農村地區尤其是偏遠的山區，鄉村一級是網絡覆蓋的薄弱地帶，全市各縣市區均有*%的農村地區尚未接通光纖，存在“信息高速公路”不暢，網絡接通農戶的“最后一公里”障礙，使得農民不能通過有效的途徑參與到電子商務中來，直接影響了農產品供應鏈前端電子商務的發展，三是與電子商務密切相關的技術服務、技術網絡管理、金融結算、物流配送、網上稅收渠道不暢，問題凸顯。
4．農產品物流配送體系不健全，成本居高。我市農村物流體系極不完善，“四通一達”等社會第三方物流只能到縣，郵政集團的網絡雖然遍布城鄉，但在鄉村也僅能保障郵件的投遞，車輛、人員配置、配送時效和費用都不能滿足農產品電子商務快捷的要求，存在著快遞物流“最后一公里”問題。特別是農產品預冷、分級包裝、貯藏（冷藏簡易氣調和氣調貯藏）、運輸、批發市場等物流設施建設嚴重不足，導致農產品物流成本非常高，在農產品網絡零售中，整個物流成本達到*%到*%，以快遞首重*公斤之內為例，*各縣市區單價*元/件，而長沙僅需*元/件。此外，因農產品冷鏈物流體系建設滯后（全市只有*家），目前絕大部分生鮮農產品是在常溫下儲存流通的，造成農產品流通損耗率高達*%至*%，如永興縣因無冷鏈物流，冰糖橙損耗率高，銷量與收益不成比例。
5．高素質農產品電子商務人才匱乏，供需矛盾突出。農村年輕人口流失現象嚴重，尤其是受過良好教育的農村青年，一般選擇到城里工作和生活。特別缺乏既懂農業、又懂互聯網的復合型人才和農村電商帶頭人。同時，縣市區政府部門精通電子商務的業務骨干也是非常匱乏，電商企業自身也人才稀缺，全市電商人才存量幾乎為零，農產品電商人才的斷層嚴重，供需矛盾極為突出。
為大力推進農產品電商和智慧農業發展，針對農產品電商發展中存在的主要問題，特提出如下建議：
1．加強政府引導，推動農產品電子商務有序發展。一是建立組織機構。建議市政府成立農產品電子商務發展領導小組，分管副市長任組長，相關部門為成員單位，加強農產品電子商務建設的組織和協調工作，各成員單位各負其責、相互配合、共同推進農產品電子商務發展。鼓勵市縣鄉政府建立大型農產品網站，為農戶提供專業化的信息網絡平臺。二是將各縣市區農產品電子商務工作納入目標管理和績效考核。激發工作動力，提升工作水平。三是編制我市農產品電子商務發展規劃。既立足本地資源優勢，因地制宜，又突出創新發展，按照調結構，補短板，去杠桿，去庫存，促融合的思想，突出特色品牌，大力發展特色產業，合理布局優勢農產品區域、農村電子商務重點區、集聚區、示范區和服務點，提高產品品質，優化品種結構，培育龍頭企業。通過規劃實施，引領電商發展，推動農產品銷售。四是加快出臺扶持產業鏈發展政策。*、研究出臺農產品電子商務發展實施意見；*、爭取國家政策，設立電商產業投融資平臺和投資基金，通過股權和金融服務方式為當地農村電商的產業化發展提供資金，促推產業鏈發展；*、整合各項涉農資金，設立電子商務產業發展專項資金，對農村電子商務示范基地和農村電子商務龍頭企業給予資金支持，對鄉鎮電商服務站點給予補助；*、各金融機構給予農村網商、電商企業等主體提供一定額度的貸款支持，并鼓勵更多社會資本參與農產品產業鏈的發展。五是強化行業監管和統計。政府由促進向監管重心轉移。成立*農產品電商協會，充分發揮協會協調、自律、規劃、監督、評價、會展、培訓等作用，促進農產品電商可持續發展。探索建立農產品電商聯席會議制度，研究部署和推進農產品電子商務發展各項工作，審議發展中的重大事項，協調解決發展中的重大問題。注重發揮工商、稅務、統計等部門對電子商務活動的監管統計職能，研究制定農業農村電子商務監督管理規范，加強電子商務標準和統計體系建設，建立有利于農產品網上交易發展的市場環境，促進農產品電子商務健康有序發展。六是著力完善農產品電子商務公共服務體系。探索農產品和農業生產資料線上與線下協同發展模式，完善農產品監測預警質量標準，推動農產品電子商務相關數據信息開放共享，實現農業產業鏈數據互聯互通，為農產品電子商務提供公共服務支撐。
2．實施農產品品牌化戰略，提高農產品競爭力。一是建立農產品質量檢測檢驗機制。分區域設立標準農產品質量監督檢驗中心和農產品質量安全檢測檢驗中心；各鄉鎮分設專業檢測機構；各企業、合作社配備檢驗室、速測站，負責對優質農產品生產基地、農民專業合作社、家庭農場以及農產品生產企業開展例行監測和監督抽查，提升農戶安全生態意識，提高農產品質量。二是建立農產品優選庫。組織有關企業、農民專業合作社、家庭農場等共同建立農產品電商產品優選庫，以鄉鎮為單位進行報送，對適合農產品電商銷售的產品進行挖掘整理、注冊認證，統一種養標準、統一加工標準、統一產品標識、統一產品定價、統一品牌包裝、統一營銷策劃。三是培育網貨形成農產品產業鏈。在產業培育和開發上參照電商平臺的大數據來分析，按照市場前景、競爭力強弱來劃分級別。對有市場前景，競爭力強的農產品可以原產地成品進行網上銷售；對市場前景和競爭力一般的農產品可作為原料進行深加工；對市場飽和沒有競爭力的農產品建議轉型升級。依靠淘寶、京東的大數據平臺來確定網貨品類，結合精準扶貧項目，引入有競爭力的產業培育實現訂單式種養，形成“農戶+電商企業+龍頭企業”的網貨產業鏈的開發模式。開通“淘寶—特色*館“，不斷充實館內產品種類和入駐企業數量，做大做強*農產品品牌。四是建立健全農產品溯源機制。加強農產品生產銷售者的溯源意識，全面推行“索票方式”的溯源模式，逐步建立“標簽方式”和“追溯卡方式”溯源模式。加大溯源信息平臺建設，促使系統資源覆蓋到各種農產品生產的各個環節，倒逼流通環節改善服務和經營，促進市場發育，確保農產品質量安全，增強農產品電商銷售的競爭力和公信力。
3．加強基礎設施建設，完善農產品電商平臺。一是加快網絡基礎設施建設。搶抓國家實施“互聯網+”發展戰略機遇，加快網絡基礎設施建設，推動網絡光纖進鄉（鎮）村入農戶，同時，積極推進我市農產品網絡信息系統和農產品電子商務網站建設。二是建設電子商務產業園。鼓勵打造聚集第三方服務商、電商孵化、物流配送中心、信息平臺、網絡培訓等多功能、多業態融合的電子商務產業園。在貼租、入園獎勵、產業資金申報、科技成果轉化等方面予以支持，引導相關商戶集聚發展。三是加快相關服務網點建設。積極推進金融網點到村，物流配送到村的城鄉互動、互為一體的縣、鄉、村三級服務網絡。為農產品經營戶提供統一的貨源組織、收購、訂單處理、產品包裝、包裹寄遞、繳費等服務一站式解決。實現工業品下鄉和農產品進城雙向流通功能。四是搭建多元化農村購銷平臺。一是鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業建立網絡營銷平臺，幫助特色名優農產品企業開設網店，入駐網絡銷售平臺，注重與淘寶網、京東商城、當當網、蘇寧易購、國美在線、*號店等主流電商平臺的無縫對接和相關合作。二是推動支持“農超”對接和網絡營銷，積極推動有實力的農產品生產企業或專業合作社與超市、大型賣場對接，采用“公司+專業合作社+基地+農戶+實體店”的模式生產營銷。三是創新電商o*o平臺運營模式，大力推廣o*o平臺的應用，重點打造以智能售貨機為終端的新型線上線下融合平臺，利用遍布在小區、寫字樓、酒店、餐廳、車站等公共場所的農產品智能售貨機來銷售產品，充分利用手機app、微信公眾號等，打造獨具特色的“互聯網+社區電商”，便利市民農產品消費需求，進一步推動農產品電子銷售。
4．構建現代物流服務體系，降低物流成本。一是全面落實國辦發〔*〕*號，國務院辦公廳《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》，加大對物流基地建設、冷鏈系統建設等的政策性扶持力度，支持建設農產品流通全程冷鏈系統，開展冷鏈標準化示范，重點加強*優勢農業產區冷庫建設。由發改委、商務局、經信委、財政局、國土局、住建局、交通局、農業委、國資委、質檢局、文體廣新局、郵政局等共同推進電子商務與物流快遞協同發展。二是優化物流節點空間布局，做好與產業布局、交通布局、城市規劃的配套銜接，整合區域內郵政、物流、電商、傳統商貿企業的物流資源，深入挖潛企業自用倉儲資源，通過置換手段釋放土地空間，建立商品倉儲集散中心，加強農村物流配送中心、特別是農產品冷鏈倉儲、分揀包裝中心等基礎設施和村級網點等建設。三是建立物流聯運機制，實現鐵路和公路等運輸方式無縫銜接，為物流企業提供更多可供選擇的聯運方案，降低成本、提高效率。四是加快推進物流智能化建設，加強網絡、設施和信息的共享銜接，打造物流價格監測公共信息平臺，通過建設物流分撥中心和物流信息共享平臺，健全農產品物流配送體系，采取集中收貨、集中存貨、統一發貨和共同配送等方式，有效降低物流成本。
5．強化人才支撐，助力農村電商長效發展。一是廣泛開展電商從業人員業務培訓。充分利用高校、職校、人社部門培訓中心等資源，建立市縣兩級電商人才培訓體系，建設電子商務人才實訓基地，對從事農產品電商的農產品經紀人、農民專業合作社等經營主體和網店經營人員，開展系統的電子商務知識和操作技能培訓。建立*電商交流微信群，有效實現學習交流、信息共享、資源互補，提高各類農產品電商主體的能力和水平。二是注重本土電商人才的培養。依托阿里“千縣萬村百萬英才”項目，由團市委組織農村大學生，退役軍人以及返鄉就業人員，開展“數據分析與管理、選品議價、運營推廣、實戰分享”培訓課程，幫助他們成為電商創業領頭人或農村淘寶專職合伙人，重點培養一批高級電子商務職業經理人。三是積極引進高層次電商人才。主動與大型電子商務平臺對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才，提升電子商務模式創新、技術創新和管理創新能力。對引進的優秀電商人才在工資報酬、子女就讀等方面給予優惠。四是建立電商人才檔案庫。通過對電商人才的分類和動態管理，及時收集掌握各種電子商務人才的需求，幫助企業和電子商務人才進行有效對接。
xxx轄區醫療器械產品專項調研有一家企業，為xx縣xx貿易有限公司。下面將這家企業調查情況報告如下：
xx縣xx貿易有限公司成立于20xx年，注冊資本10萬元，經營范圍為國內貿易、對外貿易經營。自成立以來發展迅速，業務不斷發展壯大。
（一）調查過程簡述。
20xx年國外技術性貿易措施影響醫療器械產品專項調查共涉及1家企業，xx采取電話調查的方式進行調查，首先對調查的目的、意義進行了宣傳，然后詢問企業對于技術性貿易壁壘的理解，以及在過去出口相關產品時受技術性貿易壁壘的影響。最后，根據問卷填答要求和企業提出的問題進行了“一對一”指導，并完成填報。
（二）調查結果統計與分析。
經調查，xx縣xx貿易有限公司未受技術性貿易措施的影響。但為了企業的發展，有對技術性貿易措施有一定的了解。表示20xx年影響企業產品出口的國外技術性貿易措施具體的形式有美國fda法規、加拿大csa安全認證、日本pse認證、ce認證等。
（一）企業認為受技術性貿易措施制約的主要原因。
xx縣xx貿易有限公司表示，主要會受以下幾方面的影響：
1、國外醫療器械市場注冊的特別要求。
2、生產技術水平達不到出口國要求。
3、不了解國外法規發生的變化。
除技術性貿易措施之外，許可證、關稅、匯率等因素也是影響出口的重要因素之一。
（二）企業感受。
通過此次的技術性貿易措施的調xx縣xx貿易有限公司表示，在今后的國際貿易、發展過程中，需提高自身的技術研發、產品質量和海外市場銷售能力，在符合國外技術性貿易措施過程中，企業國際市場競爭力和產品質量安全水平有所提升。
（三）企業所需政府幫助。
經調查，xx縣xx貿易有限公司希望在以下幾方面獲得政府支持：
1、及時提供國外技術性貿易措施的最新信息、技術指南和咨詢；
2、強化認證認可工作，建立與國外權威認證機構的互認機制；
3、實施與國際接軌的標準化戰略，推動企業參與國際標準制修訂；
4、搭建公共檢測服務平臺，為企業提供便捷的檢測服務；
5、及時對外交涉、談判，將影響降至最低。
（一）對政府部門的意見和建議。通過牽頭建立微信公眾號、微信群、行業協會等形式，搭建政府―企業、企業―企業的溝通交流平臺，及時反饋、交流技術性貿易措施相關信息。
（二）對行業企業的建議。及時反饋在進出口貿易過程中所遭遇的技術性貿易壁壘。加強企業自身對技術性貿易措施的認識。
為全面了解、準確掌握我縣農機補貼產品實際市場銷售價格，維護農機購置補貼政策的嚴肅性、公平性，保護廣大購機者的利益，根據省農機局《關于開展補貼農機產品市場價格調研的通知》要求，我局高度重視，認真組織，選派人員，深入農村走訪農戶98戶，電話調查237戶，現就調研情況報告如下：
此次共調查了29個廠家農機產品、10經銷商和335戶農民。從調查情況來看，享受補貼的農機產品的市場實際銷售價格均未超過廠家銷售指導價格，實際補貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補貼農機產品的實際補貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯合收割機實際補貼率均在22%以下，有的實際補貼率才達11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機、半喂入聯合收割機、手扶插秧機的實際補貼率超過了30%，有的達到40%、50%，比如中機南方半喂入收割機達到58.82%，部分輪式拖拉機超過35%。
(1)生產廠家做活動，主要是提高市占有率對補貼以外的農機具采取降價促銷。
(2)由于補貼機具產品價格虛高，廠家有很大的價格調整空間。
(3)經銷商為完成廠家銷售任務，放棄經營利潤，進行降價促銷。
根據目前補貼農機具的價格現現狀，歸根結底廠家的銷售指導價是虛高的，但是這些機具的實際銷售價格基本符合政策規定;對于上述個別實際補貼率超50%的農機產品，初步調查的原因是：生產企業為了順應當前政府大力推廣插秧機械而大幅讓利給購機農戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價格，同時經調查購機戶，該產品在使用過程中，沒發現大的質量問題。我們將在以后的工作中進一步抽查，若存在故意虛報產品市場銷售價格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價格，導致補貼農機產品價格混亂等問題的，我們將按有關規定報請上級有關部門予以處理。
1、省局督促生產企業如實申報并承諾產品市場價格。關鍵確保生產企業要誠信申報，如故意虛報，實際市場銷售價格與申報承諾的價格波動過大(如幅度超過20%)，則嚴肅查處，取消補貼資格。
2、企業對其生產和銷售的農機產品要明碼標價，同時價格要向社會公布，接受監督。建議上級農機部門對其申報的價格以及確定的產品補貼額全部向社會公開，接受農民、各級農機主管部門和社會各界的廣泛監督。
農產品加工企業是農村經濟發展的重要載體，是推進農業產業化、農村工業化的重要力量。為此發展農產品產地初加工具有十分重大意義。目前我縣農產品初加工現狀是：
目前我縣種植業主要有水稻、玉米、花生和大豆。水稻種植面積30萬畝，年產量在20萬噸左右，在秋收時節，主要是人力收割，由于收割時間較長，后期有掉粒、倒伏現象發生，給百姓造成一定的經濟損失。另外，由于水稻成熟后就收割，水稻水份相對超高，這樣又存在水份大，不易儲藏。還有水稻加工設備不夠先進，在進行加工時出現碎粒，這樣就降低了水稻出米率。玉米種植面積在90萬畝左右，年產量在80萬噸左右，玉米產后主要是做飼料，同時存在收割期間工時費用過高現象。玉米水份過高，不業儲藏也是存在的大問題。大豆種植面積是兩萬畝左右，年產量在4000噸左右，主要是榨油。
目前我縣有設施農業31萬畝，3078個設施蔬菜小區，年產各類反季節蔬菜100萬噸，產值20億元，占人均收入的35%。為了便于儲藏，應建幾處大型氣調儲藏庫。為了便于運輸，通往小區的路還有很多是土路。存在雨雪天氣路滑，誤車現象時有發生，所以以后還要在這方面加大些投入。
目前我縣肉雞年加工8000萬只，肉鴨年加工3000萬只，有省級以上農業產業化龍頭企業（禽產品加工業）3家，年帶動農戶兩萬戶以上。隨著雞、鴨產量的逐步上升，今年我縣被市政府列為農業產業化鴨鵝大縣。
具調查，水稻產后損失率在5%-8%之間，玉米產后損失率在3%--6%之間，大豆產后損失率在10%左右。設施農業蔬菜產后損失率大約在5%左右，但有個別發生病變或意外損毀損失可能還要略大一些。禽類產后損失率大約在4---8%之間，但是如果有疫情，損失要大。
為了減少水稻、玉米等主要農產品產后損失，縣農機局出售的收割機，政府給予20%的補貼。這樣就大大減少了產品在收割時的損失。目前我縣設施蔬菜小區建設，每一個小區政府補貼7萬元。設施牧業小區每建設一個小區政府補貼20萬元。
1、在糧食降低水分上應采取建設兩處大型烘干塔。
2、在蔬菜儲備上應建設一大型蔬菜保鮮庫。
3、在禽產品加工產業中，應當對大型龍頭企業進行扶持，企業的一些大項目應當給予優先扶持。
教師的工作方式不是像其他職業那樣使用什么工具，而是要用自己的知識、智慧、人格魅力去影響學生，因此教師對學生來說是知識的傳播者，智慧的啟迪者，情操的陶冶者。
今天的時代已經是知識經濟的時代、學習化的時代?？茖W技術日新月異，教育學、心理學也有了很大的發展，對學生的成長規律也有了新的認識。我們只有不斷學習才能適應時代的要求，適應教育新形勢的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學生、反思自己的行為，成為一名研究型的教師。教育既是一門科學又是一門藝術。要掌握它是不容易的，需要不斷的鉆研。因此本人在教學的過程中不斷的學習研究，努力使自己成為一位研究型的教師。
在教學工作中我始終謙虛謹慎、尊重同志、相互學習、相互幫助，維護其他教師在學生中的威信、關心集體，維護學生榮譽校。
我們除了上好課外，還要積極主動地與家長聯系，認真聽取意見和建議，取得家長的支持與配合，以便更好地教好學生。
工作中我們要堅守高尚情操，發揚奉獻精神，自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。杜絕向學生推銷教輔資料及其它商品；或接受學生、家長財物或有償家教等以教謀私行為。
做讓人民滿意的教師要行為世范，為人師表。要注意言教，更要注意身教，模范履行師德規范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學生。教師是學生增長知識的思想進步的導師，我們的一言一行，都會對學生產生影響，一定要在思想政治、道德品質、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人，教書者必先學為人師，育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師，要熱愛學生、言傳身教、為人師表、教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。
本人始終本著以上八點原則，嚴格要求自己。作為光榮的人民教師，我們要做為人民服務的教師，做讓人民滿意的教師。
隨著經濟的發展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環，食品安全監管職責分工規定，從田頭到餐桌的安全監管鏈中，農業部門主要負責初級農產品生產環節（即種植、養殖環節）的監管，承擔源頭把關的責任。農產品質量安全監管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了對農產品質量安全的監管過程是從農田到市場；明確了農業行政主管部門對農產品質量安全統一監管的主體地位，確立了監管體制與執法依據，對農產品質量安全實現全過程的控制和監管。
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監管中心聯合農業執法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監管職責，依法開展對農業投入品、農產品生產主體監管，加強農產品例行監測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監管水平，有效規范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。
從近年來開展的例行監測和監督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監測合格率穩中有升，生豬養殖環節“瘦肉精”檢出率連續三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業投入品使用日益規范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發生初級農產品質量安全事故。
(一)健全監管網絡，落實監管責任。
近年來，縣農產品監管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監管體系的建設。在原23個鄉鎮農業技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監管站，明確農產品安全監管員，建立了多級監管網絡。
在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉鎮農業科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監管任務。
(二)加強檢驗監測，提升監管實效。
以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監測任務，積極配合上級業務部門，抓好農產品質量監測工作。為提高監測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。
(三)加強行政執法，強化源頭監管。
農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監督管理。通過專項集中整治和日常監管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。
加強農產品生產環節監管，統一印發農產品生產記錄本分發到經營主體手中，規范農事操作的記載，并利用現場監管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規范生產行為。
(四)推進標準化生產，提升質量安全。
近年來，縣農林局積極推廣實施農業標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業投入品、降低農殘等措施具體化、規范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社等現代市場主體，發揮他們作為農業標準化推廣的有效載體作用。目前已創建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。
(五)加大宣傳力度，提高安全意識。
利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養殖基本知識和《農產品質量安全法律法規匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。
(一)職責交叉的環節分工不明確。
農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環節，從農田到餐桌。其中任何一個環節都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。該規定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現質量安全問題。
(二)部分農產品質量安全標準不完善。
目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監管工作帶來困惑。
(三)散戶生產經營主體管理難。
《農產品質量安全法》對農產品生產企業和專業合作組織的違法行為有具體的規定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養殖散戶，而且外地人租地種養殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數量多且相對弱勢，在依法監管上存在監管難、處罰難、執行難的問題，需要法律法規方面制定相應細則。
(四)監管力量和技術支撐不足。
農產品安全監管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監管部門人員偏少，有限的監管力量難以應付日益繁重的監管任務。而鄉鎮農產品安全監管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監管職責沒有落實到位。
農產品安全監管涉及面廣，專業性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監管手段就是抽樣監測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。
另外，縣級以上農業行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執法實踐中都很難操作。
(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難。
初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。
1、完善農產品質量安全檢測標準。
農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監督管的核心，需要有統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。
2、完善農產品質量安全監管體制。
有效的農產品安全監管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現扯皮現象，食品安全管理中出現漏洞和脫節現象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。
3、創新監管執法聯合執法手段。
在法律法規中要明確快速檢測可以作為執法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業監管部門與農業執法聯合，針對市場監管出現的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。
4、建立健全農產品責任追溯體系建設。
建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規范農產品生產經營者的行為。
我國的農業尚不發達，農業生產者和經營者具有規模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發生。
大力提倡綠色畜禽產品，建立開發無疫病區域；綠色畜禽產品質量安全任重道遠，已成為人們現代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產品作為安全、優質、營養的食品日益受人追捧。食品危機如國難，中國人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國人的食飯權正受到來自各方假劣、毒害食品嚴重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜等層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發展綠色畜禽產品應引起全社會和有關部門的高度重視。
今年年初，東南亞地區首先暴發、進而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產、生活帶來較為嚴重的影響。過去，動物疫病主要危害動物健康，影響畜牧業生產，妨礙動物產品出口，制約了農民增收致富。隨著人畜共患動物疫病的增加，動物疫病已經不僅僅限于危害動物健康、影響畜牧業生產、出口和增收，而且已經上升為影響社會穩定的一個重大問題。各級政府必須把畜禽產品和依法行政，維護社會穩定統一起來，對“安全”問題，給予高度重視，形成現代行政理念。
由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農業投入的意義，目前很多養殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對國家規定的有關標準執行不力，飼料和飼料添加劑質量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標，引發多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國和世界部分地區發生的非典型肺炎和動物有著千絲萬縷關系，它給人類造成嚴重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識到，有毒有害畜禽產品，造成的危害是多么可怕。我國是一個畜牧業大國，畜產品總量占世界總量25左右，出口總量僅占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質超標成為我國畜產品跨出國門所擔負的最大障礙。因此，畜產品質量安全應引起全社會普遍關注，任務也是任重道遠。
發展綠色畜產品是解決畜禽產品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。而綠色畜產品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規定，畜禽少用或不用藥物，堅持以預防為主，建立嚴格的生物安全體系，并在生產飼養獸藥使用方面，嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產的一類畜禽產品。要切實加強綠色食品質量安全的監管工作，從改善和保護農業生態環境入手，在種植、養殖、加工過程中限制和禁止化學合成物及有毒有害生產資料，實施“從農田到餐桌”全過程質量控制，確保綠色食品的質量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導和開發綠色產品批發市場、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產品從飼養—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務嚴格遵循標準，對于促進各地農業生態環境建設、農產品出口創匯發揮了積極作用。
1、目前市場上相繼出現了禽流感。
人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現“毒奶粉”等一系列畜禽產品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關執法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內地的食品素質，維護我國畜禽產品出口創匯在國際上享有高的聲望，各級政府亟待解決的緊急課題，保護和鼓勵開發利用綠色畜禽產品應該成為現代行政執法的理念。
2、影響“綠色畜禽產品”兩個根本原因。
一是道德墮落向錢看。
二是徇私枉法。
商機蒙蔽人心，利欲熏心。
1、首先從源頭抓起，加強動檢工作。
對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗，尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗，我區在這方面已做大量工作，從屠宰場生豬來源抓起，對無任何檢疫證明的不準進場，家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測，查看是否有瘦肉精成份，其內臟、肉品是否有病變。加大對各農貿市場、專賣店和營銷批發市場的檢查。
今年上半年，監督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質污染的畜禽產品流入市場。
2、開發綠色產品，提高畜禽產品質量。
污染的動物畜禽產品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現在常出現一些有毒、有害物質，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測體系，通過制定標準和規范加以協調和服務，對畜禽產品實行全程質量控制。
3、轉變觀念。
隨著中國加入世貿組織，動物性食品安全問題已成為社會關注的熱點問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實際行動的局面上，要與時俱進，不斷創新，維護群眾利益，改變現有的局面。扶持綠色畜禽產品生產應該成為政府有所為的必然趨勢。
櫥柜（acupboard），又稱“家庭廚房家具”、“櫥兵”等；是家庭廚房內集燒、洗、儲物、吸油煙等綜合功于一身的家庭民用設施；她最早是由日本可麗娜櫥柜株式會社————井上勝興，提出的概念：是現代整體廚房中各種廚房用具與廚房家電的物理載體和廚房設計思想的藝術載體，所以她是現代整體廚房的主體。在某種意義上我們甚至可以把整體廚房的設計等同于整體櫥柜的的設計。櫥柜由吊柜、地柜、臺面和各類功能五金配件組成。
櫥柜的構造有地柜、吊柜、高柜三大類，其功能包括洗滌、料理、烹飪、存貯四種。櫥柜一般由臺面、門板、柜體、廚電、五金配件構成。
樣式選擇：
1、一字形櫥柜，特點：選擇了一字形櫥柜就意味著廚房面積有限，櫥柜也缺少了轉角后的靈活以及圍合式的方便。
2、l形櫥柜別看只是多了一個轉角，利用這個櫥柜上的轉折，能給廚房的生活增添很多樂趣，實現很多新的功能。
3、u形櫥柜這是在國外很常見的櫥柜模式，以它為基礎打造出的廚房對于活動區域的要求很高而且要求有很大的面積。
（一）櫥柜的組成，分類。
門板材質分類，分為實木型、竹櫥柜、吸塑型。根據外觀質感分類，分為金屬質感型、烤漆型、防火板、包復框型、水晶型、鏡面樹脂板、防水型。
現在很多櫥柜廠家推出了防水型櫥柜門板：防水模壓板、防水烤漆板、防水晶剛板、防水至尊晶剛門板等。
根據臺面材質可分為石英石臺面、人造石臺面、天然石材臺面、耐火板臺面、蜂窩鋁板臺面、不銹鋼臺面。
石英石的優點是耐磨不怕刮劃，耐熱好可大面積鋪地貼墻，做各種廚衛臺面，拼接縫不明顯，經久耐用是廚房櫥柜不錯的選擇。優點刮不花、污不染、用不舊、燃不著、無毒無輻射。
人造石是目前十分走俏的臺面用材，它分無縫和有縫兩種。人造石臺面櫥柜。優點：人造石材更耐磨、耐酸、耐高溫，抗沖、抗壓、抗折、抗滲透等功能也很強。
天然石材臺面，天然石材中的高檔花崗巖大理石是櫥柜臺面的傳統原材料，比較常用的是黑花和白花兩種。優點：天然石材的紋理非常美觀，質地堅硬，防刮傷性能十分突出，耐磨性能良好；造價低，花色各有不同，最為常用的幾種價位僅200元左右一米，屬于最為經濟實惠的一種臺面材料。
耐火板臺面，俗稱防火板，真正的效果也只是耐火。雖然不是臺面主流，但也占有一定的市場份額。目前市場上使用于櫥柜臺面的耐火板貼面通常采用平面加壓、加溫、粘貼工藝，以進口為主。
（二）櫥柜的計算方法。
櫥柜的計價方式有兩種，延米計價與柜體計價法。
還有另一種以標準尺寸櫥柜的單價來計算費用的方式，被稱為柜體計價方式。這兩種方式看似相近，但在實際生活中，由于廚房的設計總是根據實際情況和個人要求而變化的，涉及到不同個數抽屜、籃架等配件組成的櫥柜具體，所以會有差異。
（三）櫥柜的特殊性。
1、全定制產品。櫥柜是全定制產品，廠家根據客戶的需求，專門為其設計并生產出其需要的產品。這與絕大部分其他行業的經營模式徑向不同。
找了解信息，在購買過程中投入大量的時間和精力。這是因為，一是櫥柜是一項大宗消費，花錢不少，當然馬虎不得。
3、“四不象“行業。櫥柜行業是新興行業，它融合了很多元素，而且櫥柜的顏色、設計的更新速度非?？?。鑒于櫥柜行業的這些特殊性，構成了櫥柜行業的成功關鍵五大要素：設計、品牌、經營方向、服務、知識和方法。
1、歐式古典主義，滿足了成功人士對它的心里迎合。傳統的古典風格要求廚房空間很大，u型與島型是比較適宜的格局形式。在材質上，實木當然視為首選，它的顏色、花紋及其特有的樸實無華為成熟人士所推崇。
2、鄉村風格，鄉村主義——將原野的味道引入室內，讓家與自然保持持久的對話，都市的繁囂在這一角落得以沉寂，鄉村風格的廚拉近了人與自然的距離。
3、現代主義櫥柜，讓你的生活更加充滿閑適自然的味道?，F代主義——現代風格流行最為廣泛，每個國家，每個品牌都會適時推出現代風格的款式，它不受約束，對裝飾材料的要求也不高。
找了解信息，在購買過程中投入大量的時間和精力。這是因為，一是櫥柜是一項大宗消費，花錢不少，當然馬虎不得。
3、“四不象“行業。櫥柜行業是新興行業，它融合了很多元素，而且櫥柜的顏色、設計的更新速度非?？?。鑒于櫥柜行業的這些特殊性，構成了櫥柜行業的成功關鍵五大要素：設計、品牌、經營方向、服務、知識和方法。
多年來，全鄉緊緊圍繞本地的資源優勢、圍繞農業產業化一批以加工為主的小型企業應運而生，迅速崛起，為全鄉農業經濟發展注入新的活力，促進了農業經濟結構的調整，推進了農村工業化進程，成為全鄉經濟發展新的亮點?，F在，全鄉從事加工的各種類型經濟組織1個，從業人員74人，其中水泥制品加工4家、榨油廠2家、豆腐房11家、磨米房4家按經濟類型分：民營經濟100%。按加工品種分為三大類：農產品加工、水泥制品加工和磚產品加工。這些小企業在不同的行業領域圍繞為“三農”服務的目標，取得了明顯的社會效益、經濟效益。其主要特點：
一是推進了農業向種植、加工一體化的現代農業發展步伐?？赊D化各類農產品資源，惠及農戶，調動激勵了農民種糧積極性，促進了農業產業化結構調整，推動種植業協調發展。
二是推進了經濟由傳統農業向農村工業化發展的進程。
三是龍頭企業發揮“領頭雁”作用。
實踐證明，一個產業的健康發展離不開龍頭企業，產業需要龍頭企業作載體，市場需要龍頭企業來拉動，發展經濟更需要龍頭企業的有力支撐?？蓭愚r戶實施訂單農業，轉化本鄉農產品資源回報農民。
四是顯現了農民增收和轉移農村勞動力雙贏的效果，農產品加工業惠及眾多農民，有效解決了農產品買難、賣難的歷史問題。
我鄉加工業雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們去深思、去研究、去探討、去解決。
一是整個產業潛能尚未充分發揮。農產品加工業發展形勢平穩，農業支柱產業可轉換為工業產值的潛能尚未充分發揮出來。水泥制品和磚制品也大多是在本鄉銷售，更沒有形成品牌。
二是產品結構優化不明顯。市場銷路窄，企業效益差，產品附加值低，工業產值增速緩慢的客觀現實。
三是資源與加工對接出現矛盾。一方面，農產品加工業沒有從根本上解決廣大農民農產品“賣難”問題，二是融資難度大。金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分加工企業達產達效的主要“瓶頸”。
1、堅守不移地穩健發展農產品加工業。大量的數據和不爭的事實說明，大力發展農產品加工業是解決“三農”問題的治本之策，是加快工業突破發展的重要支撐點，更是農業、工業雙跨越的基礎。
2、加快加工產業戰略調整。一是優化產業布局，挖掘產業潛能?？茖W規劃，合理布局，依據現有企業建設若干個加工基地，通過農產品加工基地的建設，形成布局區域化、生產專業化、經營規?；?。二是加快品種結構調整。引導企業特別是龍頭企業要有遠瞻眼光，不能一直停留在傳統式的農產品簡單加工上，企業要滾動發展，必須在產品升級上檔上下功夫。三是實施質量戰略，積極扶持企業依靠質量闖市場，依靠名牌提升效益，各相關部門要下功夫積極協調、扶持進行無公害綠色食品及有機食品的研發。
3、引入扶持和激勱機制。爭取各級財政扶持，扶貧資金等要向加工業給予傾斜。
4、拓寬融資渠道。積極向金融部門推介好的加工項目，以爭取資金支持。信用社等涉農貸款主要金融部門，對發展前景好，生產經營有效益的加工業要給予貸款扶持。
5、加強領導。研究相關問題，點面結合，上下聯動，全力推進加工產業的大發展。
＊＊農產品經銷有限公司成立于20__年10月，由包括鎮黨政班子成員在內的9名股東集資組建。僅20__年春節期間，就銷售地產面粉30噸、玉米馇子10噸、森林雞1萬只、山野菜1.5噸，公司創利3萬元，股東獲紅利10，拉動加工企業創利1萬多元，農民增收10多萬元。在調查中感到，組建經銷公司是提高農副產品附加值，實現農戶、企業與市場緊密連接，推動農業產業化經營的有效形式。透過這一成功范例，我們至少可以得到以下三點啟示：
發展經濟，首先要研究好市場定位問題。尤其對剛成立的公司來說，更要把市場定位擺在重要位置，打好市場牌，做好開拓市場、占領市場的文章。＊＊農產品經銷有限公司就是在充分研究自然資源、產品質量、市場需求、地理位置等因素的基礎上，才把努力方向定位在農副產品銷售上的。
一方面，有綠色、特色產品優勢。沒有好的產品，就沒有市場競爭力；沒有市場競爭力，也就沒有好的效益。＊＊鎮地處半山區，土地肥沃，腐殖質厚，雨水充沛，晝夜溫差大，為農作物生長提供了極好的自然條件，農作物的品質十分優異。本地生產的面粉，面筋含量高，品質好；玉米屬法國的孚拉爾玉米品種，完全按綠色生產流程組織生產，產品安全、無公害；西瓜等綠色產品在周邊市縣也有一定的市場。＊＊鎮大規模養殖森林雞，年飼養量達10多萬只，森林雞的營養成份富集，是畜禽產品的一大特色。此外，本地出產的木耳、蘑菇等山產品也是遠近聞名的特色物產。＊＊農產品經銷有限公司對本地生產的產品進行包裝、宣傳，統一打造品牌，努力使綠色特色產品優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。經實踐證明，這是推動農業產業化、拉動農民增收的正確選擇。
另一方面，可以解決農副產品質量好、價格低的矛盾。＊＊鎮出產的農產品品質好，但加工鏈條短、賣原字號產品，沒有形成產品優勢、價格優勢，山區產品的特色沒能充分展現出來。農產品如何能以較高的價格及時銷售出去？這一問題成為困擾鎮村干部和群眾多年的“老大難”問題。＊＊農產品經銷有限公司緊緊抓住了這個焦點，主動擴大宣傳，實施品牌戰略，努力開拓市場，使銷售范圍迅速擴大，銷售量急劇上升，產品價格一路上漲。＊＊農產品經銷公司采取各種有效方法宣傳自己的產品，通過在各種新聞媒體上打廣告、散發宣傳單等形式，積極把產品推向市場、開拓市場、搶占市場，提高產品的價格。特別是當產品銷售一空時，公司還在縣電視臺打廣告提醒消費者，一來防止假冒產品搶占市場，二來為今后的銷售作鋪墊。這條別具一格的廣告給消費者留下了極深刻的印象。實踐證明，質量是根本，宣傳是依托，品牌是紐帶。只有狠抓產品質量，努力打造品牌，全面加強宣傳，才會得到廣大消費者的認可、信任和接受，才能提高農產品的價格，使農民有好的收益，促進農民增收。
發展經濟必須要以創新思維開展工作，積極實踐，勇闖市場，敢走新路。溫州人進市場比我們早20多年，人人懂經營，家家是工廠，而我們的農村干部剛走出“三催三種”的服務模式，對市場經濟一知半解。因此，要把解放思想，更新觀念，作為當前的重點問題來研究，而能否勇于帶領群眾奔市場、找活錢，則應成為當前檢驗干部思想觀念的重要方面。按照市縣關于鄉村干部領辦創辦產業示范基地的要求，創辦了＊＊農產品經銷有限公司，由被動工作變主動工作，用自己的實際行動做給群眾看，帶領群眾干，并積極創新經營管理方式方法。
一方面，采取虛擬經營的方式。干部在帶頭闖市場的同時，創新了經營理念，采取了虛擬經營的方式。所謂“虛擬經營”，是品牌運作的一種高級形式，即以公司為中介，一頭連市場，一頭連農戶，根據市場需要聯系企業進行生產。農民生產原料，企業生產半成品，公司包裝后出售，即“賣一個商標，三方得利”。這種經營方式不僅減少了大量的制造費用和資金，還能充分利用他人的要素投入，降低自身的風險；可使企業在有限的資源下，為取得競爭中的最大優勢，僅保留企業中最關鍵的功能，而將其他的功能虛擬化；其目的是在競爭中最大效率地發揮企業有限的資源。虛擬經營不是每個企業都必須運用的經營形式，但它的思維方法可為每一個企業所借鑒：就是運用自身最強的優勢和有限的資源，最大限度地提高企業的競爭力。
另一方面，公司內部實行科學管理。管理出效益，嚴格管理是企業生存的根本。＊＊公司的重大問題都由股東大會討論研究決定，采購、加工、銷售等環節都嚴格按照標準執行，摒棄了家長制一人說了算的管理模式，建立了較為完善的公司管理制度，使公司的管理模式與市場機制有機地協調起來。
1、以質量創品牌。任何一種產品都要靠質量獲得市場，靠質量贏得信譽，靠質量謀求發展。谷雨農產品經銷有限公司首先調查了解了小麥和玉米品種、管理、加工等方面的情況，并對加工企業進行考察，掌握企業的生產技術和生產流程。在對比分析基礎上，選出生產技術好的加工企業，與其簽訂供銷合同。對木耳、森林雞、蘑菇等山產品則是直接到采集戶、養殖戶家中收購，確保產品質量。
2、以品牌征服市場。隨著人們生活水平的提高，消費方向逐漸轉移到品牌產品上，市場對品牌產品的認可程度也在逐年提高。因此，農產品只有創品牌，用過硬的品牌征服市場，才能真正促進農民增收。
3、以誠信維護品牌。在市場經濟中，誠信是塊金字招牌，只有堅持誠信經營，才能在市場經濟中求得一席之位。＊＊農產品經銷有限公司正是堅持了誠信經營的原則，打造具有鮮明特色的＊＊品牌，提供質優價廉的產品，才贏得了廣大消費者的認可和信賴。
xx縣位于x、x、x三省交界，是一個革命老區縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉鎮，876個行政村，行政區域面積4215平方公里。xx縣先后被確定為國家綠色生態示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產基地，全省生豬養殖重點縣，全省大豆產業化、肉牛養殖重點縣。20xx年，全縣出產糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果20xx噸，水產品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
（一）現狀。
全縣現有涉農市場16個。從分布上看，城關地區占有12個，27個鄉鎮僅占4個；從類型上看，農產品批發市場僅2個（均在城關），農貿市場14個；從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規模、硬件設施等遠遠不能適應現實發展需要。
（二）存在問題。
1、現有市場數量不足。xx縣人口大縣和農牧業大縣，現有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產品外銷的重任，直接導致農產品買難、賣難，產品腐爛、變質，“有品無市”傷農。
2、現有市場質量不高。前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產品批發市場和農貿市場僅占50%。
3、現有市場布局不合理。xx縣轄有農村鄉鎮26個，而分布在鄉鎮的農貿市場只有4個，農產品批發市場沒有一個，絕大部分農民銷售產品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產品不能適時、保鮮銷售，農民增產不增收，挫傷農民種養積極性。
4、新建市場有計無力。農產品批發市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而xx又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產品批發市場和農貿市場也只能是幻想。
xx縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產品批發市場和農貿市場的建設來看，xx還未享受到國家的相關扶持政策。xx省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產品批發市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。
xx縣加快農產品批發市場和農貿市場具有現實需求和優勢。一是農業出產優勢。xx是一個農牧業大縣，農業出產品種豐富，出產量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產等都形成了規?；胤N養。二是地理優勢。xx地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，106國道穿境而過，現已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在xx開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產品批發市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：
（一）在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區農產品批發市場和農貿市場的建設。
（二）長期支持各地農產品批發市場和農貿市場的改造升級。
（三）對貧困地區農產品交易稅費進行減免。
為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于2006年組成專題調研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進行了調查研究。調查研究采取聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務管理、保教工作等四個方面加以調研，每所幼兒園調研結束時均把有關情況與被調研幼兒園的負責人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。
一、主要成績。
1、辦園理念不斷更新。農村幼兒園改制后，廣大辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業，更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，自覺接受當地政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門的教育管理和業務指導。
2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業主積極籌措資金建造園舍，添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮中心幼兒園的教學、生活用房及衛生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衛生監督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環境逐步優化。
3、辦園行為不斷規范?？傮w上說，廣大辦園業主的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列。
規章制度。
規范辦園行為。三是按類別、按政策收費財務、會計制度逐步建立代辦費和伙食費能按時結清并公示辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃并組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制尤其是幼兒接送等制度基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
4、辦園質量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衛生保健與保育、一日活動安排等計劃，并按計劃實施、檢查、總結，保證教學有序進行。三是加強了家園聯系活動，重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動，以游戲為幼兒的基本活動內容，激發興趣，開發智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
二、主要問題。
1、法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園；有個別幼兒園仍違規使用幼兒接送車；有個別幼兒園違規收費；一些規模小、設施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規范管理；一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員；多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發展規劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼兒園改革和發展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發展。
3、師資隊伍不夠穩定。農村幼兒園普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此農村幼兒教師學歷低，文化底蘊較薄、專業合格率較差，整體素質明顯下滑。
4、辦園經費不能到位。除匯龍鎮部分幼兒園經費投入較多外，許多幼兒園沒有按照有關規定提取發展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。
5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業幼教專業外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓，也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規律辦事。
6、幼兒教育“小學化”現象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律，危害了幼兒身心健康發展。
7、布局設置不太合理。部分鄉鎮農村幼兒園規模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉鎮一個鎮范圍內就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由于規模小，管理措施跟不上，辦園質量差。
三、建議意見。
幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育，對于兒童的后繼學習和終身發展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：
1、規范辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監督與指導，規范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。
2、穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術、職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓，一是經過園本培訓，使全體教師與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法；二是繼續建立持證上崗制度，構筑教師入口關；三是幼兒教師培訓交流，展示才能創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求各鎮中心幼兒園和市區幼兒園吸收錄用正規師范畢業的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。
3、加強園務管理，提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要（試行）》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學的常規管理，促進德智體美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責，落實到位；隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面的要求；尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼兒園管理和監督機制，建立科學的評價體系；加強幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，不斷提高保教質量。
4、增加經費投入，提升辦園條件。要進一步明晰幼兒園資產，依法提取發展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進一步加強園舍硬件建設，尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設備。要進一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進一步凈化、綠化、美化園內環境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。
5、完善管理體制，強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。市教育局和教育督導室、各鄉鎮人民政府、聯校要定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園布局設置，鼓勵聯合辦園，規模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的特色教育，引導幼兒園認真開展特色幼兒園的創建活動，走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標，園務管理，保教質量，師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創建升類工作，有計劃地推動省現代化、示范性幼兒園建設，發揮其示范、輻射作用，全力推進幼兒教育協調、健康、持續發展。
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大力發展現代農業、加強農村基礎設施建設、全面推進農村綜合改革，實現農村發展、農業增效、農民增收已成為當前及將來一段時間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”，加快新農村建設，離不開金融的支持。
目前，我國農村領域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態型金融抑制現象，金融服務難以滿足新農村建設發展的需要。長期以來，國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排，造成農村金融服務戰線大幅收縮，支農金融機構主體出現缺位，使得農村出現資金外流、服務退化和經濟“貧血”的狀態，進而導致農業資金投入上呈現財政無力投入，政策性金融無權投入、商業性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農業發展的資金“瓶頸”制約嚴重，廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進程。
所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場機制不健全，金融運行中存在過多的金融管制措施，金融與經濟發展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環狀態。
（一）需求型金融抑制。需求型金融抑制是指農村有效需求不足而導致的金融抑制現象。這一現象廣泛存在于農村中。
1、一方面是自給自足的生產方式與農業固有的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農業受到自然條件與經營風險固有的雙重風險的制約，減少了農戶的投資性需求。
2、長期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農業發展銀行不為農戶發放貸款。二是商業性銀行——農業銀行名不副實。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現象——非正規金融組織對正規金融機構具有擠出效應。
3、弱勢的農戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農業大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農村，“農業落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無法回避的現實，特別是隨著我國改革開放的進一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結構，其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
（二）供給型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產生的一種效應，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產品傳統單一。
1、金融網點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分鄉村出現金融服務盲區。
2、嚴重失衡的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導致農村經濟嚴重“貧血”。
3、單一的服務品種與農村金融產品創新的滯后，導致農村經濟發展步伐的緩慢。
（三）生態型金融抑制。生態型金融抑制是指農村各種外部環境的貧困性不適合于金融的生存和發展，從而造成金融與經濟發展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環狀態。
1、不公平的教育體制與低層次的文化素養導致農村大面積的知識貧困。
2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。
3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規則的改變導致農村領域的信用貧困。
1、健全完善農村金融服務體系，形成金融支農合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農發行的職能，切實承擔起政策性金融職能，使農發行逐步建成支持農業開發、農村基礎設施建設、農業結構調整和產業化經營的綜合性政策銀行，成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業銀行經營策略，滿足農村金融市場多方面需要。要注意發揮基層行靠近農村、貼近農民的優勢，適當下放貸款審批權限，做到責、權、利相結合，充分調動基層行市場開拓的積極性。三是深化農村信用社改革，發揮其在新農村建設中的重要作用。促進農村信用社法人治理結構的完善和經營機制的轉換，支持農村信用社做大做強，增強支農服務功能。農村信用社要發揮地處農村、與農民聯系緊密的優勢，在防范風險條件下，簡化貸款手續，加強對“三農”的信貸支持，實現農村經濟發展和農村信用社發展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機，發揮郵政儲蓄機構網點多、深入農村的優勢，按照商業原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村，增強其在農村地區的儲蓄、匯兌和支付服務等功能，增強其對新農村建設的資金投入。五是規范民間融資行為。在防范風險的前提下，積極培育和發展小額貸款組織，引導和鼓勵社會資本進入農村金融市場，實行激勵政策，鼓勵開辦小額農貸業務，增加對農村金融市場的服務供給，滿足新農村建設多層次金融服務需求。六是推進農業保險進程。農業保險制度由于與世貿組織農業“綠箱政策”的理念相符而成為市場經濟國家扶持本國農業發展的通行做法，我國也應通過立法明確農業保險的地位以及政府在開展農業保險方面所應發揮的職能和作用。政府對農業保險實行低費率和高補貼政策。建立農業再保險機制以避免農業巨災風險對農民和農業的影響。
2、增加制度供給渠道，建立政府支農正向激勵機制，減少需求型金融抑制。一是優化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩定，有利于農戶的生產性投資增長，應該賦予農戶長期的、完整的、獨立的土地承包權，這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權，這樣也有利于土地的適度規模經營。二是推進農村市場化建設，增加收入制度供給渠道。加大農村產業結構調整，促進農業生產的市場化，發展農村二、三產業，有利于擴大就業，增加收入。農民收入增加了，消費增加了，投資也必然增加，自有資產也隨之增加。自有資產的多元化必然促進農村金融市場的發展，也會解決農戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會保障機制的缺乏已經成為制約農村經濟發展的瓶頸，有了社會保障機制，一方面通過構建農產品期貨交易、農產品收購制度等方式消減農業生產中的自然風險，可以減少農戶非生產性借貸，從而提高生產性借貸資金的使用效益；另一方面，通過完善農村的醫療、養老、就業培訓、子女教育等方面的制度安排，提高農戶抵御風險的能力，激勵農戶進入市場并進行投資。四是加大對金融業服務新農村建設風險補償力度，增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶生產經營性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼，而不是由農村信用社上浮利率，向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專項支出為主體，按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農”貸款實行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業的專項資金，轉變成對農業投入的補償基金，并按財政增收率逐年增加補償基金額，用于部分農業貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風險損失，調動農戶和金融機構雙向貸款的積極性。
3、創新農村教育模式，提高農村弱勢群體綜合素質，減少生態型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質，必須創建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎教育，將掃盲教育作為基礎教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導農村弱勢群體成員學習、掌握基礎文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進一步達到減少信用貧困的目的；通過實施職業技術技能教育與培訓，使廣大有勞動能力的農村弱勢群體成員學到一技之長，在社會上能自謀職業，自我生存與發展。
xx是一個礦產資源較豐富的地區，境內以鉻鐵礦為代表的各類礦產探明儲量在全區名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個體采礦企業大量涌現，成為xx稅收一個新的增長點，為xx地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產品企業規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日常征管、稽查工作的一個難點。
我地區的礦產品行業涉足者具體可分為三類：一是達到一定規模、賬證齊全的大型國有礦產品企業，如江南礦業股份有限責任公司和西藏礦股xx分公司；二是達到一定規模，賬證基本齊全的民營礦產品企業，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業有限公司；其余為規模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區內的個體礦最為典型。
20xx年3月末至4月中旬，區局專項整治工作組對我局轄區內的各礦產品企業進行了檢查、調研。本次檢查的重點對象為我地區第一類礦產品企業，各方面都較為健全的江南礦業股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查并出具了檢查報告，工作組檢查結果的主要特點是：
第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節性和變動性強（人員流動性強）。
這三點特征從整體上說明了我局征管部門對該企業的日常管理比較到位外，也反映了地區國有礦產品企業的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。
區局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產品企業，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經檢查組檢查沒有發現突出問題。據了解，各縣局為了抓好礦產業稅收管理，在分析礦產稅源的基礎上，經常組織人員深入企業及礦點進行實地調查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開采情況，同時加強與地方政府部門的關系和聯系，進一步強化對稅源的監控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。
區局專項整治工作組認真細致的檢查工作給我地區礦產品企業稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產品企業沒有發現大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在于大型礦產品企業，對私營礦產品企業的檢查無論從時間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區局工作組在整改建議中提到：xx地區礦產品行業一般納稅人的增值稅稅負遠高于小規模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區內的各類礦產品企業中私營礦產品企業存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現有：
一、國營、私營礦產品企業稅收征管難度差異大。我地區的國有礦產品企業基本上為大型礦產品企業，企業管理人員的素質普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產品企業由于管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現象的出現幾率。
二、私營礦產品企業建賬難。我地區規模較大的礦產品企業均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規模的礦產品企業大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產品企業常常無從下手，導致日常征管難度大、稽查工作難以進行。
三、不能準確掌握小規模礦產品企業收入。礦產品企業銷售礦產品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產品企業多以銷售礦石為主要形式，有的礦產品企業為了在賬面上少計收入，將所開采的產品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產品企業稅收的流失；還有的礦產品企業以合同價格銷售的名義人為地壓低礦產品的交易價格，導致礦產品企業收入和利潤的轉移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。
四、核實礦產品企業成本、費用支出難。由于礦產品企業生產地大多分布在野外，對企業生產經營情況知情者少，而礦產品企業工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業留下了虛增成本、費用的空間，企業利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開采成本。
以上問題，給我地區乃至全區的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產品企業的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創造礦產品行業良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結合實際采取以下對策：
一、加強與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業的綜合狀況，通過征管檔案、日常申報情況等具體資料了解企業的經營狀況、納稅規模、納稅信譽度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數。
二、加強與地方政府、管理部門的聯系。礦產品企業有許多管理部門，各部門的管理側重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯系，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產品企業的經營規模、業務往來、銷售收入等情況有很大的作用。
三、強化對礦產品企業建賬的督促工作。礦產品企業只有建立了規范的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規范的，查賬征收；對建賬不規范的，采取查賬和核定相結合征收模式；建賬不完整，核算不規范且無據可查的采取核定征收，從高執行。對不具備建賬能力但有建賬意愿的企業，應聯系征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規范的責令限期建賬或整改，同時對未按規定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。
四、實地到礦產品企業的開采地觀察，詳細了解日常開采規模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產品銷量的多少。
五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產品企業時，稽查部門應認真檢查，發現有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，并依據《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。
六、加大涉稅違法案件舉報獎勵宣傳力度、從嚴查處涉稅違法案件。鼓勵群眾積極參與對不法礦產品經營者偷逃稅事實的舉報，一方面擴大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對性，擴大稽查工作取證的范圍，使稽查部門獲得更加準確有效的案源線索。案件查結后按規定兌現舉報獎勵獎金，吸引更多人參與舉報，從舉報中得到實惠。加大對重大涉稅案件的處罰力度，達到移送司法機關處理條件的，依法及時移送，在全社會范圍內形成一個良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。
總之，在對我地區礦產品企業的管理上，就目前和將來很長一段時間的趨勢來看，私營礦產品企業的數量增長將明顯高于國營企業，私營礦產品企業的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高于國營企業，本著以上各項問題的存在、產生根源所在，在日常管理上應對私營礦產品企業采取更加嚴厲的模式，對礦產品企業稽查始終堅持深查、細查的原則，充分發揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的范圍內將礦產品企業的涉稅問題一一解決、落實，讓xx的礦產資源更好的為xx的經濟做出貢獻。
電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展有助于提高銀行業和支付系統的效率，也有助于國內外零售業務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業務的發展和運用尚處于早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術和市場發展中的不確定性，監管當局必須避免制定阻礙有益創新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業務為銀行帶來的收益與風險并存，因此風險與收益必須進行平衡。
隨著電子銀行和電子貨幣業務的不斷發展，銀行與其客戶之間的跨境業務就會增加。此類業務關系會給銀行和監管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監控風險。在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數電子銀行和電子貨幣業務中最重要的風險類別。
操作風險主要是指由于系統中存在不利于可靠性、穩定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自于電子銀行客戶的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統和其產品設計缺陷與操作失誤。
聲譽風險是公眾對銀行產生重大負面的`看法，從而引發資金來源或客戶的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統或產品沒有達到預期效果，并且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客戶，即客戶沒有掌握足夠的產品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位黑客侵入一家銀行的網絡，并且故意散布銀行或其產品的不準確的信息。
法律風險源自違反或違背相關法律、法令、條例或約定的習慣做法，或對一筆交易各方的法律義務和權利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業務的銀行，可能面臨來自客戶信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨著電子商務的不斷發展，銀行希望開展電子身份認證業務，例如通過使用數字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統，但權利和義務在合同協議中沒有明確規定，那么銀行就可能蒙受法律風險。
傳統的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產生于電子銀行和電子貨幣業務，但是它們的實際影響力對于銀行和監管當局來說，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
技術創新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質和范圍。監管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監控風險，只有這樣才能達到銀行和監管當局心中預期的目標。
安全是系統、應用和內部控制的統一，其作用是保證數據和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決于銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決于銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統攻擊的風險，也可以限制因安全違規而引發的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統一，這樣才能保證系統和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術、口令、防火墻、病毒控制和雇員遴選。密碼技術是將文本數據轉換成密碼以防非授權的閱讀?？诹?、口令串、個人身份識別數字、硬件標志和生物測量學都是用來控制進入和識別用戶的技術。
防火墻是硬件和軟件的結合，用來遴選和限制外部進入與開放型網絡（如因特網）相連接的內部系統。防火墻也可以把使用因特網技術的內部網絡，分隔成幾個小片。防火墻技術，如設計合理且實施得當的話，能夠有效地控制進入、保證數據的保密性和完整性。由于該技術設計復雜且成本昂貴，防火墻的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設計應該包括：整個銀行的安全要求，一目了然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火墻的設計和操作。
雖然防火墻遴選來自外部的信號，但是并不一定能夠完全防止從因特網下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數據破壞的機會，特別是對遠程銀行業務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網絡控制、終端用戶政策、用戶培訓和病毒檢測軟件。
并非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統，應防止現職或已離職的雇員的非授權操作。與現有的銀行業務一樣，對新雇員、臨時雇員、顧問的背景進行審查、內部控制和職責分解，都是保證系統安全的重要預防措施。
對于電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發行者或中央操作者保持熱線聯系；監控和追蹤個人交易；維護中央數據庫里的歷史記錄；在儲值卡或商業硬件中植入防止篡改的設施；對儲值卡設定最高限額和失效日期。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那么操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術職員應該向管理高層匯報清楚：系統是如何設計的，該系統的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內不同系統之間互不兼容）；數據完整性問題；因系統沒有達到預期效果，而客戶對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
在產品和服務全面推廣之前進行評估，有助于控制操作和聲譽風險。對設備和系統要進行測試，以便知道其功能是否正常，并產生預期的結果。試運行或試點有利于開發新的應用系統。如果定期檢查現行硬件和軟件的功能，則可以減少由于系統速度降低或中斷而造成的風險。
信息披露和客戶教育，有利于銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客戶知道：如何使用新產品和服務、對服務和產品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利于銀行遵守客戶保護和隱私權方面的法律和條例。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內部程序、服務、產品傳送中斷而引發的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數據恢復、可以替換的數據處理設施、緊急員工配備、以及客戶服務支持。對備用系統應該定期測試，以保證其連續有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產操作一樣安全。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設計和執行方面的缺陷所在。監視是一種監控方法，即通過電腦軟件或審計來跟蹤相關業務。與入侵測試相比，監視集中于監控日常運作、調查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態判斷。
近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。
農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地（市場）四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。
（一）生產過于分散，監管難度大。
種植業方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。
養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖戶購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。
（二）農產品質量安全監管體系尚未健全完善。
鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關系，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉為主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落后，難以形成有效的監管；多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。
（三）動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯后。
缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作；四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。
缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果；水產品檢測則均需送自治區進行檢測。
缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。
（四）農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善。
目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對于問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。
（一）健全完善農產品質量安全監管體系。
建議健全農產品質量，使龍大的藥殘檢測項目、檢測方法始終與日本最新標準同步。
農產品質量安全投入品是關鍵。20xx年市政府發布實施了《煙臺市農藥經營使用監督管理辦法》等一系列規范性文件，大力推進農資連鎖經營、農技農資結合、協會服務、企業直銷、龍頭企業帶動等農業投入品有效服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。萊陽市以配送中心為平臺，設立農資連鎖超市，在企業、村莊設立連鎖專供點，實行“統一進貨、統一配送、統一價格、統一服務”的服務模式，有效地提升了放心農資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農藥集中配送率分別達到85%和80%以上。
市委、市政府要求，利用三年的時間，建立健全市、縣、鄉三級農產品質量安全監管機構，逐步建立村級服務站點。目前，全市已有煙臺市和3個縣市區經編委批準，成立了農產品質量安全監管科（或辦公室），8個縣市區成立了農業綜合執法大隊，加強了對農產品質量安全的監管。機構設置主要有兩種形式：一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構分別設置；一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構合署辦公，實行一個機構三塊牌子。結合產業特點和鄉鎮機構改革，在鄉鎮農技推廣機構增加農產品質量安全監管職責，實行鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技綜合服務站一個機構兩塊牌子。20xx年4月，市政府下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，20xx年市政府又把“加強農技推廣體系建設與改革，完善公益性職能經費保障機制，完善鄉鎮或區域性農業技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”寫進了煙發〔20xx〕1號文件，明確規定每個村至少設立一名技術員，三年完成。目前全市共有縣鄉農業技術推廣機構133個，在編人員1800多人。
在對消費者是否會選擇師智敏有機山茶油作為禮品贈送親友進行統計后發現，60%的消費者會將師智敏有機山茶油作為禮品?？梢?，送禮送健康的觀念已經深入人心。但是，山茶油的制造成本還很高，價格也高于一般的健康保健食品。一般的家庭不能接受其價格，不會經常性地食用，但是作為禮品容易被消費者接受。所以，在營銷過程中需要強調其與豐富的營養、神奇的保健功效，弱化其價格因素，使人們認識到購買本產品物超所值。同時，人們對包裝要求上檔次，這也從側面了解到人們對師智敏有機山茶油的保健功效不再持懷疑態度。
對于山茶油生產廠家的選擇，實際上反映了消費者對品牌的認同度。在受調查者中，絕大多數的人選擇金龍魚，可見金龍魚這個大品牌已經深入人心，目前在中百超市有一種富川山茶油可以和我們的師智敏有機山茶油相提并論，富川有禮品裝750ml的兩瓶裝，價格是218元，雖然價格比我們的師智敏有機山茶油便宜，但是我們的師智敏有機山茶油是2l兩瓶裝288元，在這方面我們的師智敏有機山茶油有一定優勢，在調查中絕大多數人對富川的品牌還沒有一個認可度，只要我們大做宣傳的話應該可以優先強占市場。
綜上所述，我們得出山茶油市場推廣的以下結論：
由此表明，山茶油市場目前還屬于空白市場，而隨著消費者保健意識的逐步增強，山茶油憑借強身、益智、美容等高品質優勢，將會在我國食用油市場迅速發展。山茶油市場的巨大潛力將是山茶油開發的優勢所在。從數據中我們也可看出，消費者對山茶油的認知度低于同類新品保健食用油中相對早期上市的橄欖油、玉米油和棕櫚油。因此，在山茶油市場推廣中，應注重對產品的宣傳介紹，加大宣傳力度，通過各種媒體渠道宣傳產品功效、特質。
二是注重品質和性價比。在關于消費者選用食用油主要考慮因素這一項中，有42.9%的受訪者選擇了色澤、品質好的，有34.3%的人選擇大瓶實惠的，另外22.8%的人選擇了包裝上檔次和廣告中經?？吹降漠a品。數據顯示，在食用油作為一種人們日常中必不可少的必需品，品質是消費者選購產品的關鍵因素。而食用油的直接購買者大多是家庭主婦，這一特殊顧客群相比其他顧客群更注重產品的性價比，她們往往在購買過程中貨比三家，從價格和品質兩方面入手擇優選購。所以，在山茶油的市場開發推廣過程中，要注重產品品質，嚴把質量關;同時，找到適當低價與高品質的最優平衡點，以迎合消費者的需求。
三是走品牌戰略，努力塑造品牌形象。在關于消費者對食用油的品牌忠誠度調查中，我們發現，有71.4%的消費者相信品牌，并一直購買某一品牌;20%的消費者隨機購買，偶爾購買品牌油;而僅有8.6%的消費者從不注重品牌。由此可見，消費者對品牌的重視程度和忠誠度。這一結論為我們建議現在生產廠家要走品牌路線，塑造品牌形象提供了理論支柱。在品牌化商品越來越多地占據市場領導者地位的今天，塑造產品品牌和企業形象已經成為各個行業企業管理者的首要課題。因此，師智敏有機山茶油在質量過硬、價格令顧客滿意的前提下，更要全力打造品牌形象，培養顧客對品牌的忠誠度，唯有如此，才能開創良好的局面。
隨著經濟的發展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的身體健康。農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環，食品安全監管職責分工規定，從田頭到餐桌的安全監管鏈中，農業部門主要負責初級農產品生產環節（即種植、養殖環節）的監管，承擔源頭把關的責任。農產品質量安全監管的主要依據是《農產品質量安全法》，該法明確了對農產品質量安全的監管過程是從農田到市場；明確了農業行政主管部門對農產品質量安全統一監管的主體地位，確立了監管體制與執法依據，對農產品質量安全實現全過程的控制和監管。
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監管中心聯合農業執法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監管職責，依法開展對農業投入品、農產品生產主體監管，加強農產品例行監測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監管水平，有效規范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。
從近年來開展的例行監測和監督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監測合格率穩中有升，生豬養殖環節“瘦肉精”檢出率連續三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業投入品使用日益規范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發生初級農產品質量安全事故。
(一)健全監管網絡，落實監管責任。
近年來，縣農產品監管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監管體系的建設。在原23個鄉鎮農業技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監管站，明確農產品安全監管員，建立了多級監管網絡。
在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉鎮農業科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監管任務。
(二)加強檢驗監測，提升監管實效。
以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監測任務，積極配合上級業務部門，抓好農產品質量監測工作。為提高監測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。
(三)加強行政執法，強化源頭監管。
農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監督管理。通過專項集中整治和日常監管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。
加強農產品生產環節監管，統一印發農產品生產記錄本分發到經營主體手中，規范農事操作的記載，并利用現場監管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規范生產行為。
(四)推進標準化生產，提升質量安全。
近年來，縣農林局積極推廣實施農業標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業投入品、降低農殘等措施具體化、規范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社等現代市場主體，發揮他們作為農業標準化推廣的有效載體作用。目前已創建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。
(五)加大宣傳力度，提高安全意識。
利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養殖基本知識和《農產品質量安全法律法規匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。
(一)職責交叉的環節分工不明確。
農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環節，從農田到餐桌。其中任何一個環節都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。該規定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現質量安全問題。
(二)部分農產品質量安全標準不完善。
目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監管工作帶來困惑。
(三)散戶生產經營主體管理難。
《農產品質量安全法》對農產品生產企業和專業合作組織的違法行為有具體的規定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養殖散戶，而且外地人租地種養殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數量多且相對弱勢，在依法監管上存在監管難、處罰難、執行難的問題，需要法律法規方面制定相應細則。
(四)監管力量和技術支撐不足。
農產品安全監管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監管部門人員偏少，有限的監管力量難以應付日益繁重的監管任務。而鄉鎮農產品安全監管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監管職責沒有落實到位。
農產品安全監管涉及面廣，專業性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監管手段就是抽樣監測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。
另外，縣級以上農業行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執法實踐中都很難操作。
(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難。
初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。
1、完善農產品質量安全檢測標準。
農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監督管的核心，需要有統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。
2、完善農產品質量安全監管體制。
有效的農產品安全監管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現扯皮現象，食品安全管理中出現漏洞和脫節現象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。
3、創新監管執法聯合執法手段。
在法律法規中要明確快速檢測可以作為執法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業監管部門與農業執法聯合，針對市場監管出現的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。
4、建立健全農產品責任追溯體系建設。
建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規范農產品生產經營者的行為。
我國的農業尚不發達，農業生產者和經營者具有規模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規定一些免除責任的法定情形?？梢愿玫卮_定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發生。
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