在制定個人發展計劃或職業規劃時,自查報告是重要的參考和依據,可以幫助我們明確目標并制定實際可行的步驟。這些自查報告范文涵蓋了學習、工作、生活等不同方面,給我們提供了多樣化的寫作參考。
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2020年,城固縣移民辦深入貫徹******關于法治政府建設的重要指示精神,以黨的十九大和***歷次***精神關于推進依法行政、建設法治政府的要求,將法治政府建設作為貫穿移民搬遷工作的主線,扎實推進依法行政各項工作,根據《城固縣法治政府建設鞏固提升實施方案的通知》要求,現將我辦法治政府建設自查情況報告如下:
一、強化領導,健全機構,統籌部署法治政府建設工作
在工作中,我們始終把貫徹法治政府建設理念,當作衡量移民搬遷工作質量好壞的標準之一。一是成立了以主任為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,由綜合科負責日常協調、管理、監督工作。確立了主要領導負總責,分管領導專門抓,穩步推進法治政府建設和依法行政的運行機制;二是實行目標責任制。將行政執法責任層層分解到科室,實行目標量化分解,做到執法目標任務明確,責任分工具體,各負其職。通過嚴格的執法目標責任制分工,進一步增強全單位人員的責任感和緊迫感。
二、完善制度,規范流程,有序開展法治政府建設活動
(一)健全完善管理制度,建立規范流程。為規范依法行政,提高行政效率,制定了一系列相關行政管理制度。制定了《首問負責制度》《服務承諾制度》《限時辦結制度》以及《領導干部學法用法制度》《財務管理制度》等行政管理制度,對行政執法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、廉潔自律、日常學習等方面做出了詳細的要求。
(二)規范依法行政工作流程,全面推進政務公開。按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求,結合工作實際,落實權力清單、責任清單制度。對涉及移民搬遷的政策規定、補助標準、資金資產等及時完整、準確地向社會公開,主動接受社會監督。
(三)規范檔案管理再上新臺階。檔案管理工作認真貫徹執行《檔案法》《檔案法實施辦法》和《城固縣檔案管理條例》,以實現檔案管理的規范化、標準化和保密化為目標,狠抓檔案管理質量,開拓進取,扎實工作,對各安置點的項目、單位文件檔案資料目錄進行了整理,并精裝成冊,設置了項目檔案專柜、移民搬遷戶信息檔案專柜、各級問題整改專柜、財務審計檔案專柜,建立健全了保密檔案管理制度,加強了對各類資料的統一、規范、安全。
三、著力強化隊伍建設,不斷提升機關干部法治化水平
著眼當前工作高質量發展新要求,著力在推進移民辦機關建設標準化、工作運行規范化、干部隊伍專業化上下功夫。持續開展單位干部“講忠誠、學業務、提質量”專題教育,不斷提升單位干部的專業素能和法紀水平,利用每周單位集中學習例會時間,組織學習《憲法》《國家監察法》《公務員法》《物權法》《中國******紀律處分條例》《公職人員政務處分法》《黨員領導干部選拔任用工作條例》等法律條規,觀看違紀違法黨員干部警示教育專題片,每年組織機關干部開展一次學法用法知識測試,有效提升干部職工學法用法水平。圍繞改進工作作風,在全單位干部中提出“對黨忠誠、吃苦耐勞雷厲風行、謙虛謹慎”十六字工作要求,以實際行動努力踐行忠誠干凈擔當使命。
四、加強宣傳,落實制度,著力提高干部隊伍綜合素質
(一)注重普法宣傳,營造法治氛圍。做好日常宣傳。開展多渠道、多形式的宣傳,運用宣傳手冊、傳單、微信等多種手段宣傳移民搬遷相關政策規定,宣傳我縣移民搬遷工作的新亮點、新成就,基本實現了移民搬遷政策全覆蓋、無盲區。
(二)落實學法制度,提高法治素質。一是領導干部“領”學。領導班子成員注重加強 當前隱藏內容免費查看自身示范引領作用,率先垂范,堅持帶頭營造“多學”、“勤學”、善學”、“用學”的良好氛圍;二是充分利用精準扶貧的有利時機,深入農村村組院落、田間地頭,面對面為服務對象宣講移民搬遷相關政策規定,熱情耐心解答群眾咨詢。
五、加強資金監管、完善內控制度,增強審計監督,不斷提升資金管理水平
資金管理上,一是賬戶共管,封閉運行。嚴格按省市要求設立了縣級易地搬遷資金共管賬戶,要求各鎮辦相應設立移民搬遷資金專戶,實行專戶儲存、專賬核算、封閉運行,確保資金安全。資金撥付上,嚴格實行三級審批制度,即由項目建設單位根據工程建設進度提出申請,經移民辦核實,財政部門簽字,縣級分管領導審定批準后,方可辦理支付手續。二是加強監督,嚴控成本。加強審計監督,邀請第三方機構提前介入,跟蹤審計,重點對隱蔽工程進行復量、工程變更進行復核,變事后監督為事中監督,避免造成資金浪費,有效降低了房屋建設成本。三是嚴格檢查,強化培訓。針對鎮辦財務人員力量薄弱,政策不清等問題,組織分管領導和財務人員集中培訓4次,會同財政和審計機構進行專項資金檢查3次,有效提高了鎮辦專項資金管理水平。
六、耐心細致、服務于民,著力解決群眾關注的焦點
為了有效從源頭上解決問題,把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態,我辦多措并舉,認真開展矛盾糾紛排查化解工作。一是積極推行專人負責和科室責任制,分門別類落實責任和化解措施。二是利用定期召開會議,針對收集、排查出來的問題,進行認真分析、查找原因,制定對策,責任到人。三是實行科室包抓鎮辦制度,要求各科室認真落實工作職責,對包抓鎮辦發生的信訪問題,做好法制宣傳和政策疏導,及時解決;對批轉處理的信訪問題,限期將辦結情況向相關部門反饋上報,并認真做好上訪人的思想工作。
七、今后的工作方向及打算
在今后的工作中我們將以******新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的十九大和***歷次***精神關于推進依法行政、建設法治政府的要求,將法治政府建設作為貫穿移民搬遷工作的主線,扎實推進依法行政各項工作,推動全面從嚴治黨向縱深發展,主動作為,切實增強服務,始終保持全縣良好政治生態環境,使法制政府建設工作再上新臺階,為全縣經濟社會持續向好發展提供堅強法紀保障。
城固縣移民(脫貧)搬遷工作辦公室
2021年1月11日
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,在社會各界的大力支持下,在全體民政人的努力下,我局緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨,全面落實依法行政各項目標任務,著力提升民政系統依法行政能力,促進了民政事業健康發展?,F將2018年法治政府建設工作報告如下。
(一)強化領導,明確崗位職能職責。
一是建立健全領導機制。我局把法治政府建設工作列入重要議事日程,及時調整完善法治政府建設工作領導小組,確保該項工作有人抓,有人管。專題研究部署法治政府建設工作,做到有部署、有檢查、有總結,形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務部門協同抓,全局干部職工齊力抓的工作格局。二是落實法律顧問制度。常年聘請法律專家為法律顧問,為我局婚姻登記、城鄉低保、優撫安置、信訪維穩等方面做到事前法律風險評估,全方位進行依法行政監督。
(二)注重學習,增強依法行政水準。
化的法制學習和培訓體系。二是完善局黨組學法制度,將政治學習與國家法律法規和規章制度,特別是與民政工作相關的法規制度學習相結合,有效提升領導干部綜合素質和領導能力。三是結合民政工作實際與特點,開展民政法律、法規、規章及規范性文件等學習,加強依法行政宣傳教育,切實做到有組織、有計劃地提高民政干部職工的法律意識和依法行政水平。切實增強了廣大干部職工依法履職能力,做到學法、懂法、守法。
(三)創新載體,規范依法行政工作。
一是嚴格執行依法決策制度。建立完善重大決策合法性審查、聽取公眾意見、風險評估、專家咨詢論證、結果公示等制度,從而提高行政決策質量。對涉及項目建設,黨建工作、干部考核、任免獎懲等重要事宜,嚴格執行民主審定程序。強化落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。
二是加強執法人員考試制度。為加強民政工作人員依法持證執法,及時組織對履行執法職責的工作人員參加了全縣行政執法資格考試統一,確保了依法行政穩步推進,進一步助推了此項工作步入規范化、法制化軌道,提升了民政干部依法行政能力。
情?!?、“騙?!?、“錯?!?、個體工商戶和私營企業主、死亡人員領取低保等違規享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,做到精準識別低保對象,精準救助困難群眾,規范審核審批操作程序,動態管理有序,監督檢查常態,全面提高我縣低保工作規范化管理水平,促進低保政策公平公正實施,推動了城鄉低保等社會救助政策規范實施,全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平,依法清核整治工作成效顯著。常年加大殯葬執法力度,著力營造良好的殯葬秩序。
四是強化政務信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,狠抓局機關政務公開、依法治村、村務公開等社會各界普遍關注的民政事務,及時更新工作動態,按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在xx門戶網站、局led顯示屏以及印發宣傳資料等媒介及時向社會和公眾公布。進一步完善了我局政府信息公開工作機制。并切實加強行政權力公開運行力度,認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。
五是做好規范性文件清理。切實加強依法行政制度體系建設,嚴格按照縣上相關規范性文件規定,認真開展規范性文件清理,對規范性文件按程序報批備案并及時予以公開,接受社會各界監督。
二、著力認真依法依規履職盡責。
點,向街頭流浪乞討人員發放了救助指引卡;設置了救助管理站引導牌、流動救助車等,為流浪乞討人員得到及時救助提供了便捷服務。我局還主動與鄉鎮、學校、公安等部門溝通,對全縣0-16周歲的農村留守兒童、困境家庭兒童進行了全面清理,排查出留守兒童13500余人。在此基礎上,我局認真按照民政部關于盡快建立救助管理信息系統的通知精神,進一步完善了基礎數據、基礎資料、統計臺賬,加快了信息技術在救助工作中的推廣運用,實現了救助工作信息系統網絡化。二是狠抓民間組織管理。根據民間組織管理規定,我局對全縣各類社區團體,民辦非企業單位依法開展了年檢。三是依法辦理婚姻登記?;橐龅怯泩猿忠婪ㄒ酪帍膰缹徍?,其辦證合格率、滿意率均為100%。并進一步規范了婚登檔案的收集、整理、立卷、歸檔,深受社會各界高度贊譽。
三、落實法治政府監督問責機制。
我局高度重視“兩案辦理”工作,對人大代表建議(意見)、政協委員提案,深入調查研究,狠抓具體落實。人大代表建議(意見)、政協委員提案均在規定時間內辦結,回復率、滿意率均為100%。同時,加強對各項民政專項資金的監督和管理,對各鄉鎮民政資金進行了專項審計,有效杜絕了違規違法行為發生。并嚴格落實局機關負責人出庭應訴制度,暢通群眾舉報投訴和媒體監督渠道,定期聽取各股室執法情況匯報。
四、依法化解各類社會矛盾糾紛。
在實際工作中,我局認真貫徹落實《行政復議法》,引導民。
政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中,全年無行政復議案件。認真貫徹落實《信訪條例》,及時排查化解矛盾糾紛,對各類來信來訪者,做好政策解答和說服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作,通過開展領導包案,重信重訪專項治理等活動,堅持認真辦信、文明接訪,做到件件有答復、有回音、有落實。
五、冷靜分析查找自身存在問題。
一是我局法治政府建設體制機制還比較滯后,還有待進一步建立健全;二是我局法治政府建設宣傳氛圍營造力度不大,還有待于進一步增強;三是我局專業法律技能型人才缺乏,還有待于進一步充實壯大。在今后工作中,我局將因癥找因,細化舉措,攻堅克難,為建設法治民政奠定良好的法治保障。
法治建設是實現黨建工作的重要內容,那么關于法治政府建設。
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年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實黑政法發[]29號、黑政法發[]71號、慶法制發[]36號文件精神,把落實行政執法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《xx省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局公示制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關法律法規規范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規和我局的工作要求,從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發,不斷總結經驗,修訂完善有關制度,不斷增強行政處罰自由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展。
根據省、市、區各級政府要求,強化“雙隨機一公開”監管機制,科學建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實,確定隨機抽查頻次為每月二次,本年度,共隨機抽查執法16次,并將結果在區政府網上進行公示,通過“雙隨機一公開”行政執法工作機制,使各項行政執法工作取得良好效果。
七、下一步。
工作計劃。
今年,在上級部門的指導下,我局在法治政府建設方面做了大量工作,取得了一定成績,但距離上級的要求還有一定差距,如法治意識有待進一步提高,法規工作人員力量有待加強等。下一步,我局將進一步加快依法行政工作,加大督查力度,加強責任追求,全面完成法治政府建設的各項工作任務。
(一)大力推動法治宣傳教育,全面啟動實施普法工作,提高普法宣傳頻次,擴大普法范圍。
(二)進一步梳理清理行政審批事項,簡化辦事程序,提高辦事效率,完善窗口服務制度,真正做到為民、便民、利民。
(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執法信息報送工作,通過政府網站,及時向社會公開各項執法工作。
為認真貫徹《固原市法治政府建設實施方案(-20xx)》(固黨辦[]100號)精神,根據固原市政府辦公室《關于開展法治政府建設工作推進情況自查的通知》要求,細致有效推進交通運輸法治建設工作,現將我局xx年以來法治政府建設推進情況自查結果作以如下匯報。
一、總體情況。
xx年以來,我局按照自治區、市人民政府和交通運輸廳的要求,以全面推進依法行政為主線,以建設交通運輸法治政府部門為目標,以法治考評為抓手,堅持黨的領導,堅持法律面前人人平等,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把法治要求貫穿到交通運輸行業改革發展全過程中,落實到交通運輸規劃、建設、管理、服務、運營、生產的各領域,為促進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化,加快構建“四個交通”提供法治引領和保障。
二、主要工作和成效。
(一)制定印發實施方案。
按照市委、市政府《固原市法治政府建設實施方案(-20xx年)》的要求,結合固原市交通運輸行業實際情況,我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設實施方案(-20xx年)》,并印發局屬各科室及下屬事業單位執行。實施方案從總體要求、主要任務和組織實施等方面做了部署要求,規定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。
(二)深入推進“放、管、服”改革。
一是進一步完善行政權力清單,圍繞行政審批制度改革,我局承擔行政職權共有四項。xx年10月,我市成立固原市行政審批局,我局承擔的四項行政職權全部移交行政審批局,xx年6月,行政審批局將交通建設工程施工圖設計文件審批事項轉回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權。通過“放、管、服”,進一步理順了項目審批、建設、管理的相統一。xx年根據市委市政府相關要求,我局對行政權力進行對應清理,形成了交通運輸權利清單和責任清單,并通過市委編辦審核,在政府門戶網站進行了公布。進一步規范了前置審批事項和中介服務事項,加強了行政審批事中事后監管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規范市場執法行為,我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,確定了局機關隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執法人員名錄庫,明確了抽查內容和抽查方式。三是公開公共服務事項。我局按要求公布了局機關行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及依據、辦理時限、咨詢方式等內容,減少了辦事環節,縮短了辦理時限,未出現影響審批辦理的情況,也未收到相關投訴。
(三)堅持嚴格規范行政執法行為。
一是嚴格執行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區交通運輸廳行政審批系統信息平臺,按照相關規定及時、全面、準確錄入信息,在交通運輸行政執法過程中發現涉嫌犯罪的刑事案件,按程序及時向公安機關移送。截至目前,局機關無行政處罰案件發生。二是嚴格加強執法隊伍管理。我局全面落實行政執法人員資格管理、年審和持證上崗等制度,禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。建立健全行政執法公示制度,推進行政處罰案件信息公開。落實執法投訴舉報查處機制,及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件,切實做到嚴格依法公正文明規范執法,有效防范執法風險。三是創新服務方式,加強科學化執法。轉變重管理輕服務觀念,強化執法為民和服務群眾意識,推進嚴格規范公正文明執法,不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措,切實提高交通執法工作科學化、規范化、法治化水平,全面改善執法隊伍形象,為經濟社會持續健康發展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。
(四)開展社會法治宣傳教育。
一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力,增強全民法治程度,結合交通運輸行業特點,在日常法治宣傳的基礎上結合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動,大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則,要求交通運輸行業各單位結合本行業特點和服務對象群體的法律需求,開展交通運輸法治宣傳教育。充分發揮交通運輸行業的作用,加強單位法治文化建設。三是抓好交通運輸行政執法人員法治宣傳教育。制定下發了《關于加強全市交通運輸行政執法隊伍建設的實施方案》(固交發[]43號)。要求各縣區交通運輸局深入學習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等交通專業法律法規和與交通密切相關的法律法規。通過學習,提高全市交通運輸系統干部職工和廣大從業人員學法的自覺性,增強依法辦事的能力。
三、存在的問題。
今年以來,我局在法治建設方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執法行為逐步規范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設立法律顧問。
四、下一步打算。
(三)有針對性的解決執法隊伍中存在的突出問題和薄弱環節,加強交通運輸基層執法站所的“三基三化”建設,強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識,努力建設一支政治素質高、業務能力強的交通運輸行政執法隊伍。
xx年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發xx市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
一是市、縣區安監部門均制定了安全生產執法計劃,明確每月執法企業名單,合理劃分各級安全監管部門的日常安全監管執法范圍。二是下發了《市安監局關于規范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監發〔〕63號),明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故。
公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《xx市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《xx市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共xx人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《xx市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《xx市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《xx市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室xx年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
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---主要負責人每年定期聽取關于法治政府建設情況的報告,并作出安排部署,縣政府常務會每年兩次專題聽取研究法治政府建設工作。二是落實法治政府建設報告制度??h政府每年向縣委、縣人大常委會和市政府報告法治政府建設情況,同時,縣政府各部門、有關單位、各鎮街每年第一季度向縣政府報告依法行政工作開展情況。三是強化考核評價。將依法行政工作情況納入全區年度綜合目標考核體系,對各鎮街、縣政府各部門、有關單位的依法行政工作開展情況實行嚴格打表考核,并將考核結果作為衡量各單位及其領導班子工作實績的重要依據。
2---了各種重復材料、無謂證明和繁瑣手續。推廣運用群眾工作系統,構建三級便民服務體系,推出民事代辦、村居公開等六大板塊新功能,將縣長信箱、縣長熱線、陽光xx接入平臺,并對平臺受理事項進行抽查、催辦、督辦,定期通報。
4---一是開展案卷評查。在全縣開展行政處罰案卷評查活動,通過發現問題,整改提高,助推全縣行政執法水平再上臺階。二是開展行政執法“雙隨機一公開”。在全縣執法單位中開展“雙隨機一公開”工作,建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,進一步規范我縣行政執法行為,推進簡政放權、放管結合、優化服務。三是開展行政執法大排查。在全縣所有具有行政執法權的單位中開展大排查,發現和梳理行政執法中存在的問題,并制定相應的工作方案,督促各執法部門整改提高。四是嚴格執法主體資格管理。把好行政執法源頭關,凡欲從事行政執法的人員,必須經過執法培訓并考試合格,方可申領xx市行政執法證件,杜絕無證執法現象。開展了行政執法主體和人員清理。五是規范委托執法。委托執法必須嚴格按照法律、法規、規章的規定,在可委托的執法事項范圍中進行,委托單位必須組織受委托鎮街執法人員進行專門的6---局、縣政府法制辦、縣信訪辦等單位配合參與的征地補償安置爭議協調機制。完善人民調解組織,建立健全三級調解網絡。四是推廣仲裁制度。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時,積極促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進了矛盾糾紛的化解,為經濟社會的發展創造了良好環境。
8---前所未有的決心和力度推進法治進程,但是縣內部分單位及領導干部對法治的重視依然流于形式、流于口號,對依法行政與發展的辯證關系認識不到位,不習慣、不愿意用法治思維、法治方式來處理、解決發展改革中遇到的問題,難以擺脫發展與法治相對立的傳統思維定勢。
(二)行政體系欠科學無法滿足現代行政管理需要?,F代行政管理日益精細化、專業化,對行政組織、行政體系的架構要求非常高。從我縣的實際情況來看,對政府職能轉變與機構改革之間關系的認識和理解還不到位,行政組織體系沒有完全理順,機構編制資源配置不盡合理,人浮于事與人手不夠之間的矛盾還客觀存在,部門之間職能職責沒有完全厘清,制約了改革的縱深推進,影響了行政的整體效能。
為深入推進依法行政,加快建設法治政府,針對調研中發現的我縣和全市其他區(縣)的個性和共性問題,建議市、區政府及其工作部門在全面依法履職、做好各項工作的同時,要重視并加強改進以下幾個方面的工作。
12---法辦事、嚴格執法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領導干部學法用法體系建設,嚴格公務員法律考試、行政執法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度,提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
(四)建立健全政府部門的監督問責機制。要加強內部監督,完善績效考核制度,科學設計考核指標,突出責任落實,提高依法履職質量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用,建重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
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年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實黑政法發[xx]29號、黑政法發[xx]71號、慶法制發[xx]36號文件精神,把落實行政執法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《xx年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
(一)制定印發實施方案。
今年以來,我局在法治建設方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執法行為逐步規范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設立法律顧問。
四、下一步打算。
xx年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《xx市法治政府建設xx年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照《xx市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔xx〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《xx市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《xx市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室xx年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
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2020年,城固縣移民辦深入貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,以黨的十九大和十九屆歷次全會精神關于推進依法行政、建設法治政府的要求,將法治政府建設作為貫穿移民搬遷工作的主線,扎實推進依法行政各項工作,根據《城固縣法治政府建設鞏固提升實施方案的通知》要求,現將我辦法治政府建設自查情況報告如下:
一、強化領導,健全機構,統籌部署法治政府建設工作。
二是實行目標責任制。將行政執法責任層層分解到科室,實行目標量化分解,做到執法目標任務明確,責任分工具體,各負其職。通過嚴格的執法目標責任制分工,進一步增強全單位人員的責任感和緊迫感。
二、完善制度,規范流程,有序開展法治政府建設活動。
(一)健全完善管理制度,建立規范流程。為規范依法行政,提高行政效率,制定了一系列相關行政管理制度。制定了《首問負責制度》《服務承諾制度》《限時辦結制度》以及《領導干部學法用法制度》《財務管理制度》等行政管理制度,對行政執法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、廉潔自律、日常學習等方面做出了詳細的要求。
(二)規范依法行政工作流程,全面推進政務公開。按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求,結合工作實際,落實權力清單、責任清單制度。對涉及移民搬遷的政策規定、補助標準、資金資產等及時完整、準確地向社會公開,主動接受社會監督。
(三)規范檔案管理再上新臺階。檔案管理工作認真貫徹執行《檔案法》《檔案法實施辦法》和《城固縣檔案管理條例》,以實現檔案管理的規范化、標準化和保密化為目標,狠抓檔案管理質量,開拓進取,扎實工作,對各安置點的項目、單位文件檔案資料目錄進行了整理,并精裝成冊,設置了項目檔案專柜、移民搬遷戶信息檔案專柜、各級問題整改專柜、財務審計檔案專柜,建立健全了保密檔案管理制度,加強了對各類資料的統一、規范、安全。
三、
著力強化隊伍建設,不斷提升機關干部法治化水平。
著眼當前工作高質量發展新要求,著力在推進移民辦機關建設標準化、工作運行規范化、干部隊伍專業化上下功夫。持續開展單位干部“講忠誠、學業務、提質量”專題教育,不斷提升單位干部的專業素能和法紀水平,利用每周單位集中學習例會時間,組織學習《憲法》《國家監察法》《公務員法》《物權法》《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分法》《黨員領導干部選拔任用工作條例》等法律條規,觀看違紀違法黨員干部警示教育專題片,每年組織機關干部開展一次學法用法知識測試,有效提升干部職工學法用法水平。圍繞改進工作作風,在全單位干部中提出“對黨忠誠、吃苦耐勞雷厲風行、謙虛謹慎”十六字工作要求,以實際行動努力踐行忠誠干凈擔當使命。
四、加強宣傳,落實制度,著力提高干部隊伍綜合素質。
(一)注重普法宣傳,營造法治氛圍。做好日常宣傳。開展多渠道、多形式的宣傳,運用宣傳手冊、傳單、微信等多種手段宣傳移民搬遷相關政策規定,宣傳我縣移民搬遷工作的新亮點、新成就,基本實現了移民搬遷政策全覆蓋、無盲區。
二是充分利用精準扶貧的有利時機,深入農村村組院落、田間地頭,面對面為服務對象宣講移民搬遷相關政策規定,熱情耐心解答群眾咨詢。
五、加強資金監管、完善內控制度,增強審計監督,不斷提升資金管理水平。
資金管理上,一是賬戶共管,封閉運行。嚴格按省市要求設立了縣級易地搬遷資金共管賬戶,要求各鎮辦相應設立移民搬遷資金專戶,實行專戶儲存、專賬核算、封閉運行,確保資金安全。資金撥付上,嚴格實行三級審批制度,即由項目建設單位根據工程建設進度提出申請,經移民辦核實,財政部門簽字,縣級分管領導審定批準后,方可辦理支付手續。二是加強監督,嚴控成本。加強審計監督,邀請第三方機構提前介入,跟蹤審計,重點對隱蔽工程進行復量、工程變更進行復核,變事后監督為事中監督,避免造成資金浪費,有效降低了房屋建設成本。三是嚴格檢查,強化培訓。針對鎮辦財務人員力量薄弱,政策不清等問題,組織分管領導和財務人員集中培訓4次,會同財政和審計機構進行專項資金檢查3次,有效提高了鎮辦專項資金管理水平。
六、耐心細致、服務于民,著力解決群眾關注的焦點。
對批轉處理的信訪問題,限期將辦結情況向相關部門反饋上報,并認真做好上訪人的思想工作。
七、今后的工作方向及打算。
在今后的工作中我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的十九大和十九屆歷次全會精神關于推進依法行政、建設法治政府的要求,將法治政府建設作為貫穿移民搬遷工作的主線,扎實推進依法行政各項工作,推動全面從嚴治黨向縱深發展,主動作為,切實增強服務,始終保持全縣良好政治生態環境,使法制政府建設工作再上新臺階,為全縣經濟社會持續向好發展提供堅強法紀保障。
城固縣移民(脫貧)搬遷工作辦公室。
2021年1月11日。
一字千金的好范文。
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1、依法履行政府職能,扎實推進“放管服”改革。依法制定我局行政權力清單,并對各項清單實行動態管理,根據法律法規和規范性文件的立改廢情況、機構和職能調整情況等,及時調整清單事項,并向社會公布。
2、完善依法行政制度體系。一是貫徹落實“行政執法三項制度”,制定了我局《執法記錄設備管理辦法》和《行政執法雙隨機一公開制度》,加強事中事后監管工作,轉變監管理念,規范監管行為,提升監管效能。二是不斷強化規范性文件的制定與管理,嚴格把關,切實明確業務科室和辦公室在規范性文件起草中的具體責任,規范起草文件的前期調研、征求意見、初步草擬、法規內審、報送審查、公告生效等程序。三是實行“一崗雙責”制度。局黨委領導班子不僅對具體業務工作負責,還要對干部職工的思想工作負責,把黨風廉政建設和依法行政工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理。局主要領導為推動法治政府建設工作第一責任人,其他領導干部為分管范圍內的直接責任人。
3、重大行政決策科學民主合法。我局嚴格貫徹落實《淄博市重大行政決策程序規定》要求,建立健全依法、科學、民主決策機制,規范決策流程,對重大事項進行社會穩定風險評估,依法聘請法律顧問從合法性、必要性等方面進行審查,并做好相關資料的歸檔整理工作。
4、規范執法人員執法程序及行為。一是進一步完善行政執法責任制度體系,落實節能降耗、電力監管等行政執法工作責任制,加強監督,對違法或者不當的執法行為,依法追究執法人員責任。二是轉變工作作風,規范行政執法程序,依法開展基層行政指導工作。不斷強化服務,提升效能,發現問題及時整改,不斷加強工作作風建設,促進執法人員嚴格公正文明執法。
5、加強對行政執法證件的管理。根據區法制辦統一要求,運用“山東省行政執法監督管理平臺”,嚴格按照有關要求和操作流程,做好行政執法人員信息完善和執法證件年審、換證、清理工作。今年為4名執法人員辦理了年審和換證,對已調離執法崗位和年審考試未通過的執法人員辦理了注銷證件手續。
6、強化對行政權力的制約和監督,依法有效化解社會矛盾糾紛。一是暢通行政復議渠道,在作出具體行政行為時,依法向行政管理相對人告知行政復議權利、期限及復議機關,自覺保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。本年度,我局沒有相關行政行為被舉報、投訴的記錄,繼續保持了行政執法無復議無訴訟的記錄。二是加強行政調解工作,建立健全矛盾糾紛調解機制,設立行政調解室,指定3名行政調解工作人員,努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段。
7、加強普法教育培訓,推進法治建設。一是制定機關領導干部學法制度。今年組織全體機關工作人員集中學習了《習近平談治國理政第二卷》、《憲法》新修訂部分、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神等,并在全區經信系統開展了“黨的十九大精神學習競賽活動”,在全局開展了“新時代、新理念、新擔當”大討論活動。二是加大普法教育培訓力度。自2020年4月起至今,已成功舉辦18期培訓班,共培訓企業家學員7536名;根據市級培訓計劃,組織208家規模以上工業企業企業家赴浙江大學接受培訓,組織200名規模以下企業家參加市中小企業局組織的培訓。依托企業家培訓開展法律進企業活動,著重加強新《中小企業促進法》《公司法》《淄博人才新政23條》等法規政策的宣傳和落實,發放相關政策讀本3000余冊,為營造良好的法治環境奠定了扎實基礎。三是參加全區“12.4”國家憲法日普法宣傳一條街活動,上街發放宣傳材料并解答群眾咨詢。
法治政府建設工作是一項綜合性的系統工作,直接關系到我區經濟發展和社會穩定大局。今后,我局將繼續堅持業務工作和法治工作統籌兼顧,加強與法制部門聯系,虛心接受上級單位和法制部門的檢查指導,切實提升依法行政工作水平,努力開創法治政府建設新局面。
接到關于報送法治政府建設工作自查報告的通知后,我局按照《xx區人民政府20xx年度法治政府建設考評方案》的文件精神,指定專人負責,認真落實?,F將我局自查情況報告如下:
一、制度規范建設情況。
1、本年度根據《關于開展政府合同規范專項工作的實施方案》的要求開展政府合同規范專項工作。近3年合同文本包括:《xx區第六次全國人口普查數據倉庫購買合同》、《統計vpn網絡建設合同》、《法律顧問協議合同》、《統計年鑒印刷合同》、《課題研究外包合同》等。聘請法律顧問,認真制定《xx區第三次全國經濟普查指導員服務外包合同》、《第三次全國經濟普查上戶禮品購買合同》等。
2、開展前置法律審查工作。今年制訂實施《xx市xx區統計行政處罰裁量權實施標準(暫行)》,按照法定要求征求部門意見,發給律師評估后送區法制辦審定。
3、本年度,我局未提請區政府常務會審議規范性文件草案。
4、本年度,我局未制定、修改規范性文件草案。
二、科學民主決策情況。
議或者部門領導辦公會議集體討論決定,最終才形成決策文件。本年度,我局沒有制定重大行政決策。
三、機構職責法定化和規范化情況。
1、本年度,我局未對內設機構、下屬單位進行設立、撤銷或者調整,嚴格按照法定權限和程序進行,沒有出現私自違規操作現象。
2、本年度,我局未出現與其它部門之間的職責劃分明顯交叉、沖突、缺位爭議。
3、本年度,我局嚴格按照《xx市行政執法主體公告管理規定》要求,實施執法活動。行政執法主體無發生分立、合并、名稱變更、執法依據變更、執法職責和權限變更情形。
4、區統計局現有行政服務事項5項,無行政許可事項和行政審批事項,全部按規定在“福田政府在線”及“網上辦事大廳”的事項編碼庫系統對外公布。我局在履行行政職責的過程中,嚴格按照相關文件規定的范圍和要求執行,所有管理規定都在網上公開發布,對受理的項目出具書面受理回執,對各種申報材料都有明確的申報條件和規范的格式,在辦理過程中嚴格按照審核流程進行審核,申請材料不全或不符合規定格式內容的,會在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容,不存在內部流程外部化的現象。
四、規范行政處罰和強制等執法的情況。
1、做好行政執法主體公告工作,我局無委托執法情況。加強行政執法隊伍建設,今年8月協助市區法制辦完成全局28位執法人員行政執法證新證辦理及換證工作,統一辦理《xx市人民政府行政執法證》,落實行政執法人員持證上崗制度。
2、梳理執法依據、界定執法職能、分解執法職權,建立崗位責任制度,將執法職權分解到具體執法機構和執法崗位,明確執法職權運行各環節的責任機構(崗位)。
3、制定執法程序規范,細化執法流程、設定執法環節,統一制定執法文書。
建立行政執法的告知、聽證、法制審查和集體討論等制度。
4、健全行政處罰案卷歸檔制度,組織對本系統所屬行政執法主體開展行政處罰案卷評查活動。
5、本年度內我局無發生強制執法情況。
五、行政復議和行政訴訟情況。
本年度,我局無涉及到行政復議和行政訴訟情況。
六、行政監督情況。
1、建立行政執法案卷評查制度并形成相應工作機制,統計執法檢查執行完畢后,承辦人及時將行政相對人提交的有關材料,執法過程中收集的證據材料,制作的執法文書及與行政執法活動有關的材料整理立卷后交區統計局存檔。每半年進行一次行政處罰案卷進行評查,評查結果在全區統計系統內通報,并督促各檢查小組切實糾正檢查程序、標準、文書、執行和檔案管理等方面存在的問題。通過每半年一次的行政處罰案卷評查,近年來我局的案卷評查成績呈穩步上升趨勢,行政處罰規范化水平不斷提高。
2、本年度,我局及時向區政府報告本單位依法行政工作情況,利用“福田政府在線”平臺,每季度公布一次我局行政處罰情況。
3、本年度,認真辦理人大代表、政協委員建議或提案,按時辦結率100%。
不少于8小時,公務員全年學法不少于40學時。同時結合工作的開展,組織3次業務培訓,召集全區相關單位學習相關管理規定,大大提高業務能力和工作效率。其中,4月18-19日為貫徹市局改革創新座談會精神,匯集統計人智慧和謀劃福田統計的改革發展,召開“談改革、獻良策”統計工作懇談會和培訓會,局各科室負責人、街道分管副主任(副書記)及統計站長、協管員和社區代表共40人參會。7月25日,我局舉辦“統計信息與統計分析寫作”專題培訓,市委辦公廳信息處牛長濤處長及我局綜合科祝建軍同志擔任主講人,全區統計系統70余人參加了此次培訓。9月22日,召開xx區第三次全國經濟普查動員暨普查員培訓會議,全區十個街道共計300人參加。
八、普法情況。
成立了“一手抓”負總責,分管領導具體抓普法領導小組,并責成專人負責此項工作。同時要求領導干部帶頭學法、用法、守法,并列入年終考核內容。規定領導干部每季度進行固定時間集體學法,對干部、職工起表率作用。制定了《xx區統計法制宣傳教育第六個五年規劃及實施辦法》、《2013年xx區統計法制重點工作》和全局法律培訓計劃,組織全體法律培訓計劃,組織全體職工開展集中培訓、收看電視講座、知識競賽、發放法律處法規讀本進行自學等方式的學法活動。結合第三次全國經濟普查,組織學習《統計法》、《全國經濟普查條例》和其它法律法規,同時結合部門、行業的特點,通過多種宣傳渠道,面向社會組織多種形式的普法活動,增強全民統計法制意識,增強學法、用法、守法的自覺性。
九、加分項目。
法治政府建設進一步實現政府法治從政職能的一體化,下面是本站小編精心整理的法治政府建設工作。
供大家學習和參閱。
**年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《石嘴山市法治政府建設**年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定?,F將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能。
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發石嘴山市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《中華人民共和國職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法。
一是市、縣區安監部門均制定了安全生產執法計劃,明確每月執法企業名單,合理劃分各級安全監管部門的日常安全監管執法范圍。二是下發了《市安監局關于規范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監發〔〕63號),明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故。
調查報告。
公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、石嘴山網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共22人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《石嘴山市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《石嘴山市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督。
一是按照《石嘴山市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《石嘴山市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《石嘴山市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室**年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
四、依法有效化解社會矛盾。
制定了安全生產監督管理領域主要信訪事項法定辦理途徑及相關法律依據,明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據。年內共接到自治區轉辦的舉報4項,均完成了調查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議,沒有發生因違法處理行政爭議等引發的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
一是制定印發了《石嘴山市安監局學法用法制度》(石安監發〔〕36號),完善了領導干部集體學法制度和干部職工日常學法制度,建立健全了干部職工學法用法考試考核機制。二是依據《**年黨員干部理論。
學習計劃。
安排意見》(石安監黨組發〔〕12號),以《安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等為重點,年內共組織干部職工集中學法15次,學法時間達45學時;參加國家安監總局和自治安監局舉辦的各類法治教育、執法監管培訓班18次。三是認真組織全體在編干部參加年度普法考試,應參考20人,截至目前已參考16人,平均成績78分。四是將領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,在領導班子民主生活會和述職述廉時報告學法用法守法情況,進一步監督其帶頭尊崇和遵守憲法法律,自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。五是印發了《“誰執法誰普法”責任制。
工作方案。
》(石安監發〔〕48號),明確工作主體,成立“誰執法誰普法”工作領導小組,細化工作任務,建立責任清單,認真落實“誰執法誰普法”。六是積極開展推進法治政府建設宣傳工作。今年以來,共舉辦各類培訓班89期,培訓主要負責人、安全管理人員及特種作業人員3453人;懸掛橫幅300余條,宣傳板報500余塊;利用微博微信等公眾號和門戶網站推送法制宣傳內容400余條,累計閱讀6萬余人次;結合“安全生產月”活動,集中開展面向執法對象、服務對象和社會公眾的普法活動,共計發放各類普法宣傳資料4萬余件;對園區管委會、基層監管執法人員進行專題法治宣講培訓,全年共培訓6場,培訓共300余人次;建立職工書屋,購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題。
一是企業主體責任落實不到位,依賴政府管安全思想嚴重,在安全管理中主動性差;二是縣區執法失之于軟、失之于寬,過罰失當,震懾作用沒有形成;三是整個地區各行業安全生產技術防范水平低;四是安全生產管理的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。
根據《**市人民政府辦公廳關于做好自治區人大常委會對我市法治政府建設調研準備工作的緊急通知》精神,**市民政局及時組織開展自查,現將**市民政局法治建設牽頭的工作自查情況報告如下:
一、強化組織領導,推進法治建設。
一是切實加強領導。根據人員變動情況,對市民政局法治政府建設工作工作領導小組進行重新調整。落實了一把手抓總,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織領導體系。二是統籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設實施方案(20xx--20xx年)》工作要求,把依法行政工作納入局重點工作任務,確保措施落到實處。三是領導干部帶頭學法普法,進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、系列重要講話精神和區市重要文件精神。通過領導干部學法的引領示范作用,帶動民政系統共同學法,營造“人人學法,人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能,推進社會自治。
(一)選準配強村級“兩委”班子,加強農村綜合治理的組織領導。依法組織實施并完成了第十屆農村“兩委”換屆選舉,會同市委組織部嚴格按照《**市委辦公廳人民政府辦公廳關于做好全市村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作的通知》要求,指導并監督各縣(市)區抓好村委會換屆選舉,核定村“兩委”職數,選齊配強282個村委會班子,依法解決信訪矛盾。本次換屆中,應換屆275個村順利完成換屆選舉,選出村黨組織委員1281人,其中村黨組織書記275名;選舉產生村委會主任、副主任及委員1313人,其中村委會主任275名,新一屆村“兩委”班子人員知識結構、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓,提升農村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農村“兩委”換屆結束后,各縣(市)區、鄉鎮對新當選的“兩委”成員、村監會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓,其中縣(市)區組織培訓13場次,培訓人員1825人次;鄉鎮級組織培訓65場次,培訓人員7876人次。
(三)在全市農村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區社區建設工作領導小組關于印發20xx年全區城鄉社區治理全面提升年工作方案的通知》精神,在全市農村全面推行“55124”模式,完善了村級群眾自治制度,提升了農村基層民主建設水平。西夏區團結村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農村社區建設示范單位”。
(四)推進農村民生建設項目,提升農村綜合治理基礎設施建設水平。根據20xx、20xx年度城鄉社區服務站建設計劃任務,我市19個社區服務站項目資金已下撥至所在縣區,其中16個城市社區服務站,3個農村社區服務站建設項目。
(五)著力開展社區減負增效,為城市社區開展綜合治理提升動力。今年以來,我市認真落實社區減負會議精神,按照自治區民政廳和市委、市政府對全市社區減負工作的總體要求和部署,在社區減負增效“回頭看”的過程,繼續在“嚴”和“實”上下功夫,大力推行以“減事務、減牌子、減盒子、減考核”為主要內容的社區綜合管理服務制度改革,減少工作任務指標,壓縮創建達標評比,歸并考核項目,“停、減、并、轉”社區行政事務,減輕了社區負擔,有效提升了社區服務群眾的水平,讓社區重新回歸了服務與自治的本位。一是堅持市委領導牽頭抓總,部門協調聯動推進。市委、市政府高度重視社區建設工作,把推動社區“減負增效”作為轉變政府職能、改進工作作風、提升服務群眾效能、加強社區治理的重要突破口,攻堅克難、強勢推進。市委副書記周云峰對社區減負增效工作做了批示。市委常委、原宣傳部王瑋部長組織各縣(市)區政府和市政府相關部門召開專題會議,對社區減負增效“回頭看”過程中存在的問題逐一梳理,并責成涉及的相關單位和部門制定具體措施限時整改,對下一步社區減負增效工作做了具體的安排部署。二是深入基層廣泛調研,摸清情況查找問題。在社區減負增效“回頭看”過程中,市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯合工作組,深入社區進行實地調查,對全市247個社區準入事項存在的問題進行了深入調查和再梳理,共通報社區負擔非準入事項76項,主要分為3類,其中:考核創評類30項,開具證明類29項,行政工作類17項,涉及21家行政事業單位,5家企業。推進會后,經梳理,有7項事項是屬于**市社區服務事項準入清單內的事項,涉及行政事業單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區開展的,涉及行政事業單位4家;有18項事項已經不在社區承擔,涉及行政事業單位3家。最終,確定還有40項事項是屬于要清理事項,涉及行政事業單位16家,企業3家,為清理工作奠定了基礎。三是強化源頭治理,將社區減負工作落到實處。各縣(市)區要高度重視社區減負工作,按照**市社區減負工作要求,認真開展社區減負工作“回頭看”,繼續清理社區不合理負擔。結合工作實際,細化本縣(市)區社區辦理事項清單,強化培訓,使縣(市)區單位、部門、街道和社區都明確各自工作內容和職責,做到有據可依。各單位和部門要本著為民服務的宗旨,進一步簡化辦事程序,公示辦事流程,讓群眾明白辦事流程,找準辦事部門,不跑冤枉路。加強社區工作人員培訓力度,提升社區工作人員對進入社區服務事項的熟知程度,做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協調,進一步提升社區服務功能。各縣(市)區在強化社區自治功能上下功夫的基礎上,進一步提升社區服務能力,嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區協助開展的工作,均須事前與轄區政府和街道社區協商溝通,征得同意后方可開展相關工作。對需社區長期承擔的工作,必須落實人員及工作經費,并制定完善相關制度,避免將工作全部轉嫁給社區。五是調整完善《**市社區服務事項準入清單》。20xx年,我市出臺《**市社區服務事項準入清單》,運行3年來,準入事項與部分單位工作需求已不相適應,及時對準入事項進行完善。例如:**市市場監督管理局提出,“衛生許可、小飯桌、學校門口檢查,牛羊肉專項檢查,農貿市場普查摸底”根據國家食品安全城市創建和自治區食品安全委員會辦公室工作要求,要在社區開展;**市總工會提出,社區工會工作屬于社區工會組織職責內的基礎性工作,要在社區開展;**市司法局提出,“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區”三個創建活動是中央和自治區依法治理領導小組要求要在社區開展的工作。六是加大監督檢查力度,切實減輕社區負擔。定期開展社區減負增效督查行動,市民政局及時與市委督查室進行協調,對事項準入情況進行定期督查,找準社區“減負增效”工作反彈原因,抓住突出問題,通過召開工作協調會和通報會、下發督查通報、在媒體上公開督查結果等方式,及時通報清理工作進展情況,對不按清單要求執行的單位進行通報批評。倒逼機關各單位理順工作機制,對確需要社區人員完成的任務,各部門也采取購買服務的方式給予經費保障,及時向社區工作人員劃撥勞務費用,有效推動社區減負增效常態化制度化。各縣(市)區也結合工作實際,加大督查考核,特別是針對社區存在的普遍問題和主要投訴事項,及時進行整改,通過建立投訴處理等長效機制,進一步推進社區減負工作落實落細,切實減輕社區負擔。
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓。
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實。
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《**區住房和城鄉建設局公示制度》《**區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權。
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關法律法規規范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規和我局的工作要求,從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發,不斷總結經驗,修訂完善有關制度,不斷增強行政處罰自由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單。
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
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1.嚴格執行編制種類管理規定。堅持以《中國共產黨機構編制工作條例》規定為準繩,嚴格執行機構編制管理規定,依法修訂完善機構編制事項辦理工作程序,進一步規范了全縣機構編制事項申辦工作,凡涉及機構編制調整均由縣委編委會議研究審定,縣政府各部門及其內設機構、下屬機構的設立、撤銷或調整,均符合法定權限和程序,并進行合法性審核,不在限額外設置機構。人員編制的核定、調整依法依規進行,不擅自增加編制種類,不突破總量增加編制。
2.持續深化綜合執法改革。在2020年完成市場監管、生態環保、文化、交通、農業五大領域綜合執法改革機構組建、編制核定、人員劃轉,實現一個領域一支執法隊伍的基礎上,今年,按照省市統一部署,完成了應急管理綜合執法機構組建,全面落實了城管、市場監管、生態環保、文化、交通、農業、應急管理七個領域綜合執法改革任務,夯實“局隊合一”工作體制,實現一個領域一支執法隊伍,為提升執法效能,規范執法行為提供了重要體制機制保障。
3.創新試點鎮綜合執法改革。為了推進執法重心下移、執法權力下放、執法力量下沉,今年以來,我辦牽頭組織印發《關于運用“321”基層治理模式加強鎮綜合行政執法工作的通知》,充分運用“321”基層治理模式相關機制和大數據信息,建立健全群眾投訴舉報、網格員巡查上報、村社區收集反饋相結合的執法線索發現機制,“321”民情在線、安康綜治app、鎮綜治中心線上線下響應調度機制,鎮綜合執法辦公室統籌指揮、相關執法機構協作配合、“三線”人員參與支持的快速處置機制。梳理并提請縣政府印發了《鎮綜合執法三個權責清單》,明確了鎮政府具有管轄權的綜合執法事項13項,縣直部門委托鎮實施行政處罰事項44項,“鎮呼縣應、上下聯動”行政處罰事項38項。通過建清單、賦職能、明邊界,明確了鎮綜合執法隊伍干什么問題??h委編委《關于調整鎮綜合執法試點示范鎮機構設置明確鎮綜合執法機構職責的通知》,厘清了鎮綜合執法機構與鎮屬職能站辦所、市場監管所、司法所,以及縣直部門專業執法隊伍的權責邊界。12月6日,在澗池鎮召開了全縣推進鎮綜合執法工作現場會,為10個鎮綜合執法隊伍配發執法服裝和裝備,全面推動構建“大綜合一體化”的縣鎮綜合執法協調指揮體系,發揮縣鎮兩級執法力量的協同作用,為解決基層執法面臨的現狀和問題總結經驗,探索依法治理有效途徑,更好地促進法治政府建設。
4.圓滿高效完成行政復議制度改革。為落實推進行政復議體制改革任務,確保全縣行政復議工作自2022年1月1日起按照新的體制運行。我辦堅持主動思考、提前謀劃,開展調查研究和職責劃轉協調工作,加強與縣司法局對接溝通,認真研究學習中央和省委有關行政復議體制改革實施方案和《中華人民共和國行政復議法》等法律法規,吃透改革精神,深入調研分析我縣現有行政復議工作運行情況及存在的問題,及早著手謀劃盤活編制資源,全面統計摸清縣政府工作部門近三年行政復議案件情況,精準評估改革前后全縣行政復議工作量增減變化,做到底數清、情況明、工作實。及時制定**縣行政復議體制改革涉及機構編制事項調整方案,將全縣行政復議職責整合由縣司法局統一承擔,作為縣政府行政復議機構,依法辦理本級人民政府行政復議事項,并以縣政府名義作出行政復議決定。為縣司法局機關增設行政復議與應訴股,具體承辦行政復議與行政應訴案件辦理工作,縣內統籌調劑增加行政編制2名,加強行政復議與應訴工作編制保障。明確縣司法局機關內設的法制股負責行政復議與行政應訴法治監督,理順內部監督運行機制。積極推動為司法局機關組織招錄和選調通過國家統一法律職業資格考試,取得法律職業資格的公務員,以確保行政復議機構的辦案能力和工作任務相適宜。
一年來,我辦聚焦推進法治政府建設、規范行政執法行為、提升法治保障水平等重點任務,做了大量富有成效的工作。下一步,我們將圍繞“八五”普法工作和法治政府建設的目標任務,持續扎實抓好各項任務落實,緊扣部門職能職責,落實縣委各項決策部署,加強綜合執法改革和行政復議體制改革后續跟蹤督導評估工作,進一步創新挖潛全縣機構編制資源,加強機構編制管理,努力為**法治政府建設提供體制機制服務保障。
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(一)進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續推進機關行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理。
(三)繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照xx縣林業局責任清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政。
(四)繼續加強法治宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續加強機關工作人員培訓,積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
(六)繼續加強林業行政執法監督,規范執法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度,確保林業執法人員文明執法、廉潔執法、公正文明執法。
一年來,在區委、區政府正確領導下,在區委依法治區辦的悉心指導下,我鎮法治建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神,進一步加強黨對法治建設的統一領導,緊緊圍繞區委關于全面推進依法治區、加快法治建設的總體部署,進一步創新工作思路、完善工作機制、落實工作措施,法治建設工程取得一定成效?,F將有關情況報告如下:
嚴格按照區委依法治區辦《關于開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施辦法》有關要求,及時調整了我鎮法治建設工作領導小組,成立了由黨委書記任組長,其他領導班子為副組長,相關只能部門負責人為成員,領導小組定期召開會議,認真貫徹落實區委關于法治建設各項決策部署,研究解決法治建設重大問題,強化組織保障,推進了重點任務落實。健全鎮黨委依法決策機制,健全鎮法律顧問制度,提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平,建立并運行黨委重大決策合法合規審查機制。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨風廉政建設,加大執紀問責力度,確保黨規黨紀的剛性約束,全年無違紀問題發生。加強黨內法規制度建設,嚴格執行黨內規范性文件報備審查制度,黨內規范性文件報備率、及時率、合法合規率達到100%,提高了黨內法規執行力,提高了黨建工作水平。
二、提升依法行政水平。
一是依法全面履行工作職能。一年來,我鎮依法全面履行工作職能,加強各個部門學法守法護法,增強法紀意識。加強各項法紀工作的宣傳,使各項工作取得一定進步和成效。
明確了重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準;
建立了重大行政決策跟蹤反饋制度和行政決策責任追究制度;
完善了行政決策規則和行政決策程序以及行政決策監督制度;
建立健全并落實了公眾參與、專家論證、風險評估合法性審查和部門決策相結合的行政決策機制。
三是強化法治思維,把依法行政、依法辦事作為自覺行動。我鎮按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則,對行政許可事項的每個環節進行審核和優化,并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖,使前來辦事的群眾對辦理事項能夠一目了然。大大縮短辦事時限。通過強化法治思維,在依法行政、依法辦事中自覺踐行法律鍛煉。
四是完善依法行政制度體系。加強行政決策程序,規范行政執法工作和行政執法監督等制度建設,繼續健全完善法律法規行政執法決定法制審核制度、法律法規行政執法全過程記錄制度培訓制度和行政執法崗位責任制度。這些制度體系的建立健全,為落實推進依法行政工作提供了制度保障。
五是全面推進政務公開。按照依法行政和信息公開的有關規定,我鎮認真落實政務公開各項制度,全面公開預算、決算、經費支出情況等在鎮門戶網站公開,專門開辟了“信息公開”和“網上服務”專欄,“信息公開”包括了部門職責、政策法規、服務承諾、舉報投訴等服務。
三、
扎實開展法治宣傳教育。
根據區委辦區政府依法治區辦要求,落實我鎮普法責任制,利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等要時間節點,深入開展“法律七進”及“國家憲法日”、“憲法宣傳周”等集中普法宣傳活動,豐富形式擴大影響,提升公民法律意識。接受全區“七五”普法中期督導檢查,及時。
總結。
普法宣教工作,向區司法局提交了《關于開展七五”普法工作的自查自評報告》。為進一步完善領導干部學法用法制度,堅持黨組中心組學法、會前學法,結合我鎮實際,堅持開展“每月一法”學習培訓,開展“七五”普法學習活動,舉辦領導干部法治講座。學習省內外依法行政工作先進經驗,切實提高領導干部和工作人員的法律意識。及時總結法治經驗,深入開展法治創建活動,爭取成為學法用法示范單位。
四、加強法治隊伍建設。
認真落實法律顧問制度,聘請律師1名,充分發揮了法律顧問的職能作用,妥善解決了鎮下屬各部門及駐鎮各單位的涉法問題,受到一致好評。加大駐村幫扶脫貧、執法檢查建設工地等工作一線鍛煉培養干部力度,切實提高了群眾工作水平和應對復雜局面、依法化解矛盾的能力。已建立法治人才庫,并加強動態管理。深入開展法治教育培訓,利用網上培訓、區法制辦網上法制繼續教育培訓等形式,不斷增強黨員干部法治素養和法治意識,提升了依法辦事能力。
中共嘉陵區三會鎮委員會。
2020年11月20日。
。
(一)建立經常性學法制度,把領導干部學法用法納入目標任務管理中。堅持將依法行政貫徹審計工作始終,通過加強學法力度、完善制度建設、開展考評和監督檢查等多項舉措,切實以法治思維和法治方式推動審計工作開展。2020年,在局務會議上,我局領導干部多次帶頭組織學習審計法律法規,學習中央、省、市關于法治政府建設以及依法審計工作等有關文件精神,充分發揮核心輻射作用,在局干部中普及法治理念,為我局依法審計工作打下堅實的理論基礎。
(二)完善工作人員法治能力建設,嚴格規范審計人員執法行為。切實執行審計計劃、現場實施、復核、審理、審計報告、整改檢查、結果公告全過程,構建起環環相扣的審計權力監督制約機制,做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。
(三)全面加強黨風廉政建設,全面提升依法審計隊伍戰斗力。繼續抓好“兩學一做”學習教育,進一步增強審計干部責任意識、風險意識,全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設,努力開創審計黨建工作的新局面。圍繞“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向,從嚴管理審計隊伍,努力將審計隊伍打造成對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠、敢于并善于審計、紀律嚴明、作風優良的審計鐵軍,更好地適應新要求,承擔新使命。
(一)嚴格規范審計執法行為,依法依規開展審計工作。嚴格落實行政執法人員資格認證和證件管理制度;結合本局審計工作實際,制訂了《審計行政執法人員管理制度》和《行政執法舉報投訴制度》。在工作中,嚴格執行《國家審計準則》、《審計業務規范》等規章制度,依法依規開展審計工作。
(二)公正文明執法,完善審計執法程序。堅持審計全過程記錄,將法律規定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調查取證、底稿編制、審計報告、審計處理處罰、審計結果公告等審計全過程的嚴密制約程序,著力構建審計計劃、實施、審理、報告等各環節既相互制約又協調有序的審計權力運行機制。
(四)加大審計問責力度,全面落實審計執法責任制。認真遵守國家審計準則和審計管理制度的相關規定,嚴格落實審計組成員、審計組主審、審計組組長、業務部門、審理機構和審計機關負責人的各層級責任,做到有錯必究、有責必問,進一步提高審計工作質量和效率,對造成重大審計質量事故的,嚴肅追究責任。
(一)鞏固“三項制度”成果,深入推行全過程記錄制度。在2020年全面推行行政執法三項制度的基礎上,印發《xx區政府法制局關于2020年度行政執法監督計劃的通知》,明確工作標準和要求,確保各項制度落實到位,達到行政執法網“全單位運行、全人員使用、全案件登記和全過程記錄”的目標。安排專人負責對執法部門負責信息錄入人員進行“一對一”的系統使用培訓,對行政執法監督網絡平臺使用情況實行“每月考核、每月排名、每月通報”,各執法部門所辦理的行政處罰事項從登記、立案、調查、結案能夠及時、高效、準確錄入,有效管理案件辦理的環節和過程,有效對執法活動進行全過程監督,并在網上全程“留痕”,另外,有針對性的對交通局、環保局、衛計局、文旅新局、安監局、人社局、食藥監局、質監局、工商局、國土分局、綜合執法局等11個重點執法單位系統使用情況進行專項督查,對每月區縣執法部門之間網上辦件量進行橫向比較及時通報,有效推動了工作的開展。今年以來,我區執法部門單位使用行政執法網進行執法檢查登記5500次,辦理行政處罰案件1500件。
(二)強化監督檢查,行政執法能力整體有效提升。建立“雙隨機一公開”制度,制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,及時向社會公布。充分發揮社會監督作用,在全區聘請了110名行政執法社會監督員,進一步暢通群眾監督渠道,通過建立社會監督平臺,引導人民群眾積極參與監督,公開“5289006”和“5112345”舉報投訴電話舉,受理發生在群眾身邊的行政不作為、亂作為問題舉報,行政執法行為更加規范、高效。案卷評查工作常態化,每月對1-2個執法部門的行政執法案卷進行評查,根據歷年案卷評查經驗,選擇案卷制作過程中的問題易發點和多發點作為風險點,在案卷評查過程中重點予以檢查,不斷提升行政執法水平。
2020年,泰寧縣退役軍人事務局在縣委縣政府的正確領導和上級部門的精心指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,著力推進退役軍人事務局機關法制建設,完善依法行政制度體系,依法行政水平進一步提高?,F將我局2020年法治政府建設工作總結如下。
(一)加強組織領導,推進法治政府建設工作的開展。
為推進法治政府建設工作的開展,我局加強組織領導,建立法治建設小組,由黨組書記、局長吳近新任組長,有關股室工作人員任組員,法治建設小組辦公室設在局辦公室。每年至少召開2次班子會議,研究部署本本部門法治政府建設工作。推動我局法治政府建設各項工作有效開展。
(二)貫徹依法行政工作制度,確保依法行政得到落實。
一是健全學法用法長效機制。采取集中學習或自學形式,利用業務講堂、黨組(支部)理論中心組學習會等形式組織干部職工學習法律法規。組織人員參加學法用法知識考試,所有參加人員成績均達到90分以上。
二是貫徹落實民主決策機制。在日常行政工作中,凡涉及重大事項決策,我局嚴格執行民主決策機制,事先聽取群眾建議,召開黨組會議討論研究,確保決策合法合理,至今未出現重大事項決策失誤。
三是落實依法制定、管理規范性文件有關要求。我局嚴格對本部門規范性文件的發文、審核和簽發等程序進行管理,每月月末對本部門履行職責業務時所依據的規范性文件進行全面梳理。
(三)推動政務公開和監督機制建設。
根據《政府信息公開指南》,建立信息公開發布制度,及時把國家、省、市最新的退役軍人法規政策發布到泰寧政府網上,全年公開政策文件、財政信息、人事任免、工作動態等信息50余條,每季度公開條數均超過核定標準。充分利用12345政府服務熱線的作用,及時處理和回應退役軍人咨詢問題。在泰寧政府網站公布咨詢來訪電話,自覺接受社會公眾監督。今年以來,各類來信來訪我局辦結回復率達到100%,暫無收到行政復議和應訴案件。
(四)落實行政執法責任制,規范行政審批行為。
在履行優待撫恤、扶貧幫困、安置軍休、就業創業等相關職能的過程中,針對隸屬本局辦理的審批事項,盡量簡化程序,承諾按時辦結,提高工作效率。2020年,我局辦理的行政確定和行政給付事項,均沒有發生未受理、未按時辦結事項。
一年來,我局法治政府建設工作在局黨組高度重視和各科室積極支持下,取得了顯著成效,但與目前各項社會發展和改革要求相比,依然存在著不小差距,主要表現在以下幾個方面:
(一)公開公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性,故我局相關工作保密要求較高,部分涉密內容被上級部門管控,不能按照當前“最多跑一次”要求,實行網上申報、審批、辦理。
(二)工作人員業務水平有待加強。自局成立以來,陸續通過轉隸、招考等措施充實隊伍力量,工作人員在新崗位、新業務方面存在對政策法規的掌握及理解不深不透等情況。同樣,鄉、村兩級服務站人員雖已配備到位,但工作人員普遍存在法治意識不強、法律知識薄弱、法規政策執行能力不足等問題。
(一)繼續深化政務服務,扎實推進跑改工作。進一步深化“最多跑一次”改革,明確工作重點,落實工作任務,積極穩妥地推進“最多跑一次”改革工作。完成對我局“最多跑一次”事項的書面服務指南編制工作,在縣退役軍人服務中心進行宣傳。
(二)強化執法隊伍建設,打造廉潔高效隊伍。加強局機關干部職工和鄉村兩級退役軍人服務站工作人員的培訓,認真學習黨章、黨內法規、憲法和有關退役軍人工作法律法規,特別是習近平總書記有關依法治國講話。
(三)認真履行法定職責,夯實依法行政基礎。將依法行政工作列入干部年度考核的內容,明確各責任股室的工作重點和要求,加大依法行政工作的檢查考評力度,嚴格實行責任追究制度和獎懲措施。按照要求做好涉及我局的規范性文件的清理和報送工作。
(四)全力做好普法宣傳,提高退役軍人素養。加強法治宣傳陣地建設,通過政府網、政府公開欄、泰寧公眾號等方式大力宣傳有關雙擁和退役軍人法律法規。利用清明、烈士公祭日等節日,廣泛開展《英雄烈士保護法》宣傳活動。
(一)進一步規范完善行政復議體制。行政復議工作作為《xx區政府工作規則》和《xx區政府議事規定》的一項重要內容,納入區政府議事日程,區政府常務會議研究解決行政復議重點工作,區政府法制局按要求向市政府法制辦和區政府報告行政復議工作開展情況,區政府負責人對復議工作支持力度不斷加大,有效推動行政復議工作開展。嚴格落實省市規范完善集中復議職權工作要求,研究制定行政復議委員會運行規則,借助“外腦”厘清疑難案件,不斷提升行政復議決定的社會公信力。按照“應收盡收”的原則,制定《xx區行政復議便民聯系點工作規范》,全面推行和完善行政復議案件受理重心下移工作,建立行政復議案件受理網絡,將符合受案范圍的行政爭議納入復議渠道解決,有效維護了社會的和諧穩定。
(二)鞏固行政復議標準化建設成果。以“基礎保障、立案、審理、決定、行政應訴”五大體系為支柱,制定《xx區行政復議工作制度及標準體系》,規范行政復議申請受理、調查審理、決定、送達、回訪滿意度測評等13大項54小項工作程序,形成了77種法律文書樣式,設立“三科四室”,配備專門的工作人員和辦案設備,確保行政復議“立審分離”和“復議案件2人以上專門人員承辦”的工作要求,同時,加強對復議工作人員和復議聯絡員業務知識的培訓,今年5月份和7月份結合行政調解和行政應訴工作,分別舉辦了2期行政復議業務知識培訓班,基層復議聯絡員的工作水平明顯得到提升。明確崗位職責,實行重要制度上墻公示,在顯要位置擺放服務指南,不斷提高復議案件審理透明度,主動接受社會監督。嚴格執行“簡案快審,繁案精審”的原則,簡單案件30日內辦結,推行公開庭審制度,復雜案件通過召開聽證會審理,確保行政復議案件“事實認定準確、證據論證客觀、說理充分透徹、引用法律精確詳盡、結構嚴謹規范”,不斷提升申請人對復議決定的認可度。截止目前,共辦理行政復議案件28件,調解結案3,責令履行6件,駁回3件,中止1件,維持10件,不予受理5件,不服復議決定提起訴訟1件,法院一、二審均勝訴。
(三)不斷加強和改進行政應訴工作。嚴格落實《關于推進行政復議工作標準化建設和履行行政機關負責人出庭應訴法定職責的意見》(川政辦發〔2020〕6號)和《xx區行政應訴工作實施細則》,積極推行行政機關負責人出庭應訴和庭審制度,使負責人出庭應訴和庭審成為常態,及時發現和糾正行政執法中存在的問題,維護法律尊嚴與權威,提高政府公信力。組織開展集中培訓、旁聽庭審和案例研討等活動,不斷提高行政機關負責人、專職行政應訴人員和行政執法人員的行政應訴能力。今年以來,xx區法院開庭審理的行政訴訟案件24件,行政機關負責人出庭應訴率100%,已生效判決13件,駁回原告訴求11件,確認違法2件,被訴行政機關均按要求履行法院生效判決;不服區政府行政行為向市中院提起訴訟的案件15件,其中,已開庭審理14件,除1件經復議后起訴的外,13件應訴案件區政府負責人均按要求出庭應訴,目前,已判決2件,均駁回原告訴訟請求。
(四)推進行政調解規范化建設。圍繞全市工作重點,制定《xx區人民政府辦公室關于推進行政調解工作規范化建設的實施方案》《xx區人民政府法制局關于建立行政調解工作考核機制的通知》和《xx區政府法制局關于做好2020年行政調解工作的通知》,鞏固行政調解“六個一”規范化建設工作成果,同時,對行政調解職能部門單位制度落實和行政調解案件辦理情況實行“每月考核、每月排名、每月通報”,力爭實現“小糾紛不出村(社區)、大糾紛不出鎮(街道、開發區)、疑難糾紛不出區”,目前,全區行政調解職能部門單位基本能夠按照“六個一”規范化建設要求開展行政調解工作,大量的行政爭議化解在了萌芽狀態和初始階段。今年以來,全區共辦理行政調解案件2561件,信息宣傳報道302篇。
我局高度重視法制宣傳教育工作,認真貫徹落實上級精神,切實把搞好法制宣傳教育、促進法治政府建設工作作為提高全局機關干部的法律素質,增強遵紀守法自覺性的重要舉措,切實把此放上重要議事日程。10月分組織干部職工專題學習4次,認真學習《行政許可法》、《國家公務員法》、《食品安全法》等知識,加強業務培訓,積極組織參加各類培訓活動,鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識,以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識,增強依法行政、為民辦事的能力和水平。
為了強化教育宣傳力度,我們發現、培育、推廣各類普法典型,以帶動本局普法工作。及時宣揚各類先進典型。我們切實抓好《公務員法》、《行政許可法》、《合同法》等法律法規的宣傳。同時通過各類媒體和普法陣地,采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容,促進我局各項防治工作依法開展和社會的和諧穩定。我們還加大專業法的學習和宣傳力度。堅持和完善我單位的各項學法制度,組織本單位多形式多渠道的學習有關維護社會穩定、守法維權、公務員管理、社會熱點問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關的法律法規,鼓勵干部職工網上自學相關法律知識,通過開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。
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